Guia Simulacros Escolares

Foto portada: Luis Gonzlez
Crditos:
Coordinacin y Supervisin:
Claudio Osorio, Asesor Regional de Reduccin de Desastres, TACRO
Ruth Custode, Oficial de Educacin en Emergencias, TACRO
Sistematizacin, revisin y anlisis:
Consultores: Eber Garca, Daniel Carballo, Marcel Goyeneche.
Claudio Osorio (UNICEF-TACRO)
Diseo: Vernica Buruyides
UNICEF/TACRO
The Americas & Caribbean Regional office
BLG.102, Ave. Morse, Ciudad del Saber
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Oficina Regional para Amrica Latina y El Caribe
Edif. 102, Ave. Morse, Ciudad del Saber
Apartado 0843-03045
Panam, Repblica de Panam
Telfono: (507)301-7400
Fax :( 507)317-0258
E-mail: [email protected]
Web:www.unicef.org/lac
ISBN: 978-92-806-4541-5
Agradecimientos
sta publicacin es el resultado del esfuerzo y la colaboracin de instituciones,
Eeducativo,
tcnicos y profesionales comprometidos con la gestin del riesgo en el sector
algunos de los cuales, han tenido bajo su responsabilidad el desarrollo
de materiales tcnicos, as como su uso directo en las escuelas con la participacin
de las comunidades escolares.
As mismo deseamos agradecer la generosidad de la OPS/OMS al permitirnos

usar en este documento muchas de las tablas desarrolladas en la Gua para
la planificacin y desarrollo de simulaciones y simulacros de emergencias y
desastres, Organizacin Panamericana de la Salud OPS/OMS, borrador, agosto
2009, documento preliminar.
Deseamos reconocer la dedicacin, creatividad y profesionalismo de Eber Garca
(Guatemala), Daniel Carballo (Guatemala), Marcel Goyeneche (Chile) y Claudio
Osorio (UNICEF-TACRO) quienes tuvieron a cargo la sistematizacin, revisin y
anlisis de los documentos existentes sobre este tema. Las versiones preliminares
que inspiraron a los autores han permitido contar hoy con este documento.
Tambin nos gustara agradecer a los siguientes profesionales por sus considerables
contribuciones en cuanto a la revisin tcnica de este documento: Mara Luisa
Benitez (El Salvador); Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental(DIECA);
Ministerio de Educacin (Per); Pedro Carrasco (Ecuador); Boris Figueroa
(Honduras); Francisco Rengifo (Per) y Pilar Ordua (Repblica Dominicana).
SUMARIO
Introduccin
Presentacin
5
7
Fase I. CONOCIMIENTOS PRELIMINARES, Partiendo de la experiencia

1.1 Conociendo nuestra comunidad (Identificando las amenazas)
1.2 Simulacro. imitando y preparndonos para la realidad!
1.3 Desastre todo estaba bien, hasta que...
1.4 Simulacros de emergencias y/o desastres en escuelas
1.5 Clasificacin de los simulacros
1.6 Consideraciones de la ejecucin de un simulacro escolar
1.7 Antes de comenzar (Preparativos previos al plan simulacro escolar)
11
14
15
16
17
20
21
FASE II. PLANEANDO EL SIMULACRO ESCOLAR

2.1 En qu consiste la planificacin del simulacro?
2.2 Simulacro o espectculo?
2.3 Ahora planifica tu propio simulacro siguiendo estos pasos
2.4 Formularios especficos para la preparacin de simulacros
27
28
29
39
FASE III. REALIZANDO EL SIMULACRO ESCOLAR Aprender haciendo!

3.1 Recordando los objetivos del simulacro
3.2 Antes de empezar el ejercicio asegrate de...
3.3 Empecemos ahora! Este es un simulacro!
3.4 Entonces! ahora qu?
51
52
53
65
Referencias bibliogrficas
66
Anexos: Herramientas de varios ministerios de educacin...
68
introducciN
anto la pedagoga (educacin de nios) como la andragoga (educacin de

adultos), indican que los conocimientos tienen sentido slo si cambian la actitud
de las personas, manifestada a travs de la prctica de dichos conocimientos
convertidos en competencias. En ese sentido ambas ciencias concuerdan en que
Se aprendeHaciendo.
Aprender-haciendo es una metodologa basada en la accin investigacin, que
parte del hecho comprobado de que la forma ms eficiente de aprendizaje se
hace posible mediante la experiencia o la prctica, la accin, la vida, lo emprico,
lo cotidiano, el entorno, la experimentacin, la prueba y el error. 1 Una persona
aprende el 20% de lo que ve, el 20% de lo que oye, el 40% de lo que ve y oye
simultneamente y el 80% de lo que hace o descubre por si misma. 2
En el tema de desastres por ejemplo existen conocimientos cientficos sobre
el desarrollo de fenmenos naturales o sociales que causan desastres. Estos
conocimientos se validan, fortalecen y mejoran con la experiencia vivida durante
un desastre o por el anlisis de lo que pas durante el mismo.
Al sistematizar esta experiencia genera nuevo conocimiento y nuevas prcticas
que nicamente se aprendieron durante la accin y la experiencia y se refuerza
mediante la prctica que en el marco del desastre se denomina simulacro.
De hecho, a partir de la experiencia de respuesta en emergencias, se puede
decir que la educacin cumple tres funciones: a) Responde a las necesidades
psicoafectivas de los nios y nias afectadas, b) Ayuda a reproducir los
conocimientos educativos bsicos para la sobrevivencia y c) Contribuye al futuro
desarrollo de las capacidades y recursos. 3
Como un aporte a lo anteriormente mencionado y particularmente a la
educacin para la reduccin de desastres, se ha preparado la presente gua
prctica, formulada desde el enfoque de la metodologa Aprender Haciendo.
sta se presenta a travs de diversas tcnicas o modalidades educativas, siendo
una de ellas y la que nos ocupa en este documento: EL SIMULACRO.
1 Carballo, Roberto. Aprender haciendo gua para profesores. Universidad Complutense de Madrid.
2 National Trainning Laboratories, 1977.
3 Aguilar, Pilar; Retamal, Gozlo. Respuesta educativa rpida en emergencias complejas.
UNESCO, UNICEF, ACNUR. 1999
introducciN
En las siguientes pginas encontrars paso a paso la apasionante forma de realizar
un simulacro como una alternativa educativa para que t, los nios y las nias
APRENDAN HACIENDO: cmo protegerse durante y despus de un desastre,
cmo retomar las clases luego de un desastre, cmo enfrentar el hecho de que
la escuela se destruya o sea utilizada como albergue, o cualquier otra situacin
que pueda afectar a tu escuela o comunidad. A medida que te identifiques con
la tcnica, descubrirs que tambin puedes aplicarla para fijar otro tipo de
conocimientos o instalar otras competencias en tus estudiantes.
DISFRTALO!
PRESENTAciN
Simulacros escolares: Una gua para su preparacin, es una gua para planear,
ejecutar y evaluar estos ejercicios en escuelas, colegios, centros de formacin,
capacitacin y en general centros educativos, cuya comunidad educativa podra
enfrentarse a alguna situacin de desastre.
sta herramienta se ha elaborado con el enfoque de prctica educativa para la
Ey alumnos
reduccin de riesgo a desastres en base a diversas experiencias de docentes
tanto durante desastres como en simulacros. Constituye una ayuda
prctica a los docentes, padres de familia y autoridades educativas para preparar

a la comunidad educativa a fin de que asuman acciones y actitudes apropiadas
durante y despus (para el retorno a la escuela) de la presencia de un fenmeno
natural o social capaz de causar un desastre.
Contiene los pasos bsicos para la planeacin y realizacin peridica de
simulacros, no expone ideas de respuesta durante un desastre sino la metodologa
para poner en prctica las ideas que contempla el plan escolar de emergencias,
en el sentido que un simulacro es la prctica de lo que ya se ha planificado.
Su contenido consta de tres partes, a saber: I) Conocimientos preliminares,
partiendo de la experiencia, II) Planeando el simulacro escolar y III) Realizando
el simulacro escolar.
La metodologa empleada en su formulacin se fundamenta en la metodologa
educativa Conocimiento, Actitud y Prctica-CAP la cual consiste en proveer
elementos y condiciones que propicien el conocimiento de nuevas ideas y
nuevos aportes tcnico - cientficos, transmitidos o abordados de tal manera
que generen una actitud capaz de visualizar en el contexto del edificio escolar, el
problema del riesgo y asumir conscientemente acciones y hbitos responsables
y permanentes.
La accin crea las condiciones del aprendizaje

y lo hace ms efectivo y gratificante
Se aprende haciendo y lo aprendido se ampla
y generaliza con la teora
ETAPA I
CONOCIMIENTOS PRELIMINARES,
PARTIENDO DE LA EXPERIENCIA.
Foto: Barona
1.1
Conociendo nuestra comunidad (identificando las amenazas)
hbitos de las comunidades es el relato de historias. Lee con atencin
Unounadedelosstas
que nos relata un anciano:
Eran las cuatro de la maana, cuando de repente el cerro empez a tronar, tan
fuerte eran los truenos que fui a buscar a mis 7 hijos y a mi mujer. O que mucha
gente iba corriendo hacia el saln grande. Me record de mi mam, quien viva en
otra casa, as que le dije a mi mujer, andate con nuestros hijos mientras yo voy por
mi mam y as lo hicieron. Cuando finalmente llegu, me di cuenta que ninguno
de ellos estaba, los busqu y busqu, pero nunca los encontr, por ms que lloro
no los puedo olvidar. Mi mam me dice, Ay mijo, mejor me hubieras dejado a m
y hubieras salvado a tu familia... 4
Interesante historia, analzala nuevamente y responde las siguientes preguntas:
Cul fue el fenmeno que hubo en esta comunidad?
Qu problemas identifica de sus habitantes?
Considera ahora estos otros ejemplos que se han registrado en los ltimos aos:
En El Salvador, los eventos registrados desde 1900 hasta el 2003 indican que
se han registrado 3 mil 954 eventos y de stos, aparecen en primer lugar
como los ms recurrentes y ao tras ao, las inundaciones. 5
Los llamados desastres silenciosos, causaron estragos en El Salvador. Desde
1991 el registro se refiere al clera, rotavirus, dengue clsico y hemorrgico,
conjuntivitis hemorrgica e incluso al VIH/SIDA.6
En junio de 2007, la Comisin Nacional de Emergencias de Costa Rica, calific
el tornado como el ms devastador en la historia del pas. A raz del tornado,
al menos 600 casas resultaron afectadas. 7
Historias como estas se cuentan por miles y algunas de ellas pertenecen a tu
comunidad, donde se encuentra tu escuela y tus alumnos. Empecemos por
conocer los principales desastres ocurridos en ella, antes de saber lo que es un
simulacro y para qu sirve.
4 Historia registrada durante estudio realizado en Panabaj, Santiago, Atitln, Solol.
Tormenta tropical 2005.
5 Estudio Desinventar: levantamiento de la base de datos de desastres histricos del perodo 1900-2003,
en El Salvador, Ministerio de Ambiente SNET y PNUD.
6 Idem
7 www.desastres.org/noticias 16/06/07
11
Manos a la obra
continuacin encontrars el cuadro 1 que se ha preparado para recabar la
A
informacin que necesitas saber sobre desastres anteriores y hemos escrito
un ejemplo. Por ahora no escribas nada en la ltima columna.
En esta actividad, consultar con lo/as anciano/as de la comunidad, autoridades o
solicitar a los nio/as que pregunten a su padre, madre y familiares, son algunas
de las sugerencias que te damos para lograrlo.
Cuadro # 1. Conociendo y aprendiendo de mi comunidad
Fenmeno
Lo QUe PAs
cUndo sUcedi
Lo QUe se hiZo
Escribe ahora de acuerdo a la investigacin, cules son las principales amenazas

que podran llegar a causar desastre en tu comunidad:

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Un desastre puede afectar de diferentes maneras, incluso la vida de tus alumno/as,

maestro/as y miembros de la comunidad escolar. Mientras ellos estn en la escuela,
sus directivos y docentes tienen la responsabilidad de proteger la vida e integridad
de los alumnos/as y garantizar que las clases se reinicien lo ms pronto posible.
Conocer las posibles causas (amenazas) de esos desastres y los efectos que tendran
en la escuela, es una buena forma de empezar.
12
MANOS A LA OBRA
ompleten ahora el cuadro 1 con la informacin que han entregado los
C
miembros de la comunidad escolar, escribiendo en la ltima columna las
cosas que la comunidad y principalmente la escuela hizo y las que aprendieron
haciendo durante la accin. Observa el ejemplo.
Ejemplo: Cuadro # 1. Conociendo y aprendiendo de mi comunidad

Fenmeno
tormentA
troPicAL
inUndAciones
ro negro
terremoto
2009
Lo QUe PAs
cUndo sUcedi
inUndAcin en
LA comUnidAd,
AFectAndo LA
escUeLA, igLesiA
Y mUchAs cAsAs ms
3 de octUbre
de 2005
eL ro se LLeV
Los PUentes de Los
PrinciPALes Accesos
A LA comUnidAd
noViembre
2007
oFicinAs de direccin
Y sALones de 2do, 5to
Y 6to grAdo tUVieron
QUe ser demoLidos
12 de diciembre
de 2009
Lo QUe se hiZo
PArte de AFectAdos
se ALbergAron en LA
escUeLA Por 3 meses Y
medio. dUrAnte ese
tiemPo LA escUeLA
estUVo FUncionAndo
en eL centro
comUnitArio.
docentes Y estUdiAntes
tUVieron diFicULtAdes
Por 2 meses Y medio
PArA Acceder A LA
escUeLA.
se AdecU eL horArio
en dos jornAdAs diAriAs,
PArA oPtimiZAr Uso deL
esPAcio Fsico disPonibLe.
Escribe ahora tres acciones que la escuela o la comunidad hizo durante los ltimos
desastres para proteger a las personas, de qu forma reiniciaron las clases, para
atender las necesidades de la comunidad afectada:

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Analiza esta conocida y antigua frase del filsofo SENECA: Lento es ensear por
medio de la teora, pero BREVE Y EFICAZ por medio del ejemplo.
Entre ms experiencias viven los alumno/as y ms sentidos usan, ms estars
garantizando el aprendizaje. Hagamos y Aprendamos!.
13
1.2
simulacro imitando y preparndonos para la realidad!
Haz odo, ledo o visto una novela o una obra de teatro?, bueno, no es la
realidad pero parece que lo fuera, es la imitacin de la realidad teniendo
slo la representacin figurativa de algo, eso justamente describe la palabra
SIMULACRO, cuya raz latina es simi de similis que refiere la semejanza entre
una cosa y otra.
n tcnicas educativas de Aprender haciendo es uno de los ms eficaces
Eaprender
mtodos de aprendizaje, especialmente cuando se usa como medio para
o reforzar una habilidad, prctica o hbito.
Un simulacro tiene la intencin de un aprendizaje, la calidad de ste depender
de la calidad de su preparacin. Ni el sentido comn, ni la buena voluntad son
suficientes para realizar un buen simulacro.
14
1.3
desastre! todo estaba bien, hasta que...
l conjunto de daos o prdidas que una comunidad, sistema o persona sufre
A
por causa de un fenmeno natural o social, se llama DESASTRE. Recordemos
ahora lo que es un desastre. Observa las siguientes fotografas y escribe el
impacto o daos en cada una de ellas segn la amenaza. Observa el ejemplo.
Fotos: Elena Prieto, Roger LeMoyne, Redhum.
Daos o prdidas por fenmenos naturales: DESASTRE!

15
1.4
simulacros de emergencia y/o desastres en la escuela
l simulacro de emergencia y/o desastre se realiza en tiempos normales y es
Esimulada
una tcnica que requiere ejercicios grupales que permiten, bajo una situacin
de la realidad, adquirir experiencias, practicar tcnicas y protocolos
previstos que puedan utilizarse en situaciones reales de desastre.
Los simulacros escolares de emergencia, son ejercicios o ensayos de las acciones

que se han planificado realizar en caso de que una emergencia o desastre
afecte a la comunidad escolar. Son los alumnos, docentes, autoridades y padres/
madres de familia los que aplican los conocimientos y ejecutan las tcnicas y las
responsabilidades asignadas para atender y tomar decisiones en relacin a las
situaciones que se presentan durante el ejercicio.
A) Consideraciones bsicas sobre un simulacro escolar
A travs del simulacro, practicamos y actualizamos el plan escolar y nos ayuda
a mantener al da nuestros conocimientos sobre desastres.
El simulacro es un medio de evaluacin que permite reforzar habilidades
en temas relacionados: sistemas de alerta, evacuacin, primeros auxilios,
recuperacin fsica y materiales de la escuela, evaluacin de daos, reinicio
de clases, apoyo emocional, as como identificar omisiones, deficiencias y
aspectos a mejorar.
Los simulacros se realizan peridicamente (al menos una vez al ao) con
responsabilidad y seriedad para afinar el plan.
La planificacin, ejecucin y evaluacin de los simulacros, est a cargo de
docentes y otros miembros de la comunidad escolar.
B) Los beneficios de los simulacros escolares
Concientiza a los involucrados en la respuesta a emergencias y la importancia
de estar preparados para actuar adecuadamente.
Deja en evidencia las capacidades y debilidades de la comunidad escolar.
Son de bajo costo y se requiere escasos recursos.
Mejora la capacidad de aprendizaje de los participantes: Aprender
haciendo.
16
1.5
ClasificaciN de los simulacros
simulacros pueden clasificarse de acuerdo a su alcance, segn el grado de
Ldelosinformacin
que de ellos se tenga y por su grado de complejidad. Dependiendo
tipo de simulacro que se trate, servir entre otras cosas para determinar la
cantidad de personas a incluir los niveles de coordinacin con otras instituciones;
las caractersticas del ejercicio; qu parte/s del plan escolar se practicar en el
simulacro, etc.
PLAN ESCOLAR DE EMERGENCIAS
Escuela El Ejemplo
PArciALes
parte del plan escolar, prctica de
algn conocimiento o habilidad
especfica primeros auxilios, evacuacin.
parte del recurso humano previsto
slo docentes, slo estudiantes, slo
primaria, algunas comisiones
primeros auxilios, albergue.
una parte del escenario, realizacin
de una parte del escenario (sismo)
previsto.
Por sU ALcAnce Los
simULAcros escoLAres
PUeden ser:
totALes
Requiere la participacin de todos
los elementos involucrados en el plan
escolar.
Se realizan todas las operaciones o
ejercicios previstos y se ejecutan con
el uso de todos los recursos
disponibles en la totalidad del rea o
del escenario definido.
Esquema 1. Clasificacin de los simulacros segn el alcance
17
plan escolar de emergencias
AVisAdos
Previo a la ejecucin del simulacro, se
comunica con anticipacin el da y la
hora, quienes participaran, la hiptesis y
las acciones a desarrollar del ejercicio, as
como los equipos y comisiones que van a
participar.
Por sU niVeL de
inFormAcin Los
PUeden ser:
sorPresiVos
se trata de un ejercicio con fines de
evaluacin realizado sin notificacin
previa al personal que va a participar
en l, lo cual no implica improvisacin
por parte del grupo responsable de su
planificacin, coordinacin, ejecucin
y evaluacin; por el contrario, los
simulacros de este tipo son ms
complejos y requieren mayor
preparacin.
Esquema 2. Clasificacin de los simulacros segn el nivel de informacin.
Los simulacros sorpresivos presentan algunos riesgos, por eso es vital anunciar
de distinta forma y repetidamente que se trata de UN SIMULACRO, para evitar
accidentes, malos entendidos y problemas. Este tipo de ejercicio debe dejarse
nicamente para situaciones especiales y etapas avanzadas de preparacin.
18
plan escolar de emergencias
simPLes
Una amenaza y una sola forma de
respuesta para resolver los problemas.
Por eL grAdo de
comPLejidAd Los
PUeden ser:
comPLejos
Una sola amenaza con varias
posibles respuestas, con complicaciones
que demandan acciones alternativas y
toma de decisiones sobre la marcha.
mLtiPLes
Varias amenazas y a la vez varias
respuestas o posibles alternativas de
solucin.
Esquema 3. Clasificacin de los simulacros segn el grado de complejidad.
19
1.6
consideraciones para la ejecuciN de un simulacro escolar
Antes de conocer cmo se hace un simulacro, necesitas saber algo ms sobre
este tipo de ejercicio, lee con atencin las siguientes recomendaciones:
Antes de organizar el simulacro, se debe tener claro el objetivo y saber qu
quiere practicar o medir con el ejercicio.
De preferencia, el establecimiento educativo organizar un simulacro cuando
el tema reduccin del riesgo de desastres forme parte del plan educativo
institucional, del currculo del centro educativo o se tenga un plan escolar de
emergencia. No se puede practicar lo que no se tiene o no se sabe.
El simulacro se desarrolla en escenarios existentes (reas internas y externas
del centro escolar) creando un ambiente lo ms real posible.
Las acciones del simulacro transcurren a partir de un libreto o guin elaborado
previamente, con personajes y recursos reales y propios.
Los participantes del simulacro actan de tal forma que comprometer la
parte afectiva de los participantes, es decir los sensibiliza.
El uso de tcnicas teatrales como maquillaje y disfraces, contribuye al logro
de los objetivos.
En la mayora de los simulacros es necesario que algunos participantes tengan
entrenamiento previo por parte del coordinador del simulacro o quien se
designe.
Todo ejercicio de simulacro escolar conlleva algn grado de riesgo, debido a
ello la planificacin deber preverlos y discutir las maneras de reducirlos.
20
1.7
ANTES DE COMENZAR (PREPARATIVOS PREVIOS Al plan simulacro escolar)
ntes de la planificacin y ejecucin del simulacro en un centro educativo, tal
A
como se te ha indicado, debes tener el plan escolar y al menos realizar las
acciones que se detallan a continuacin junto con las autoridades educativas,
dems docentes y comunidad escolar en general.8
Identifica los riesgos a desastres: En un croquis de la escuela y sus alrededores,

marca los lugares que representan peligro debido a una amenaza que podra
causar dao. Marca de forma diferente los lugares seguros y aquellos lugares
de la comunidad donde podran reiniciarse las clases si es que la escuela
fuera parcial o totalmente afectada por el desastre.
Conoce la historia de los desastres: Los docentes promueven que los
estudiantes indaguen con sus familiares, vecinos y conocidos (Usar cuadro
1) sobre los desastres ocurridos en su comunidad o pas durante los ltimos
aos y principalmente los que han afectado a su comunidad, para luego
compartir e intercambiar los hallazgos de todo/as.
Organiza tu escuela: De acuerdo a lo que establece el ministerio de educacin
u otras instituciones competentes, organiza a docentes, estudiantes y otros
miembros de la comunidad educativa segn conocimientos y experiencia
o capacidades, en un comit, comisiones, brigadas (prevencin, primeros
auxilios, apoyo emocional, seguridad, prevencin de incendios, evacuacin,
bsqueda ) o cualquiera que sea la organizacin sugerida en tu pas.
Planifica-Elabora el Plan Escolar: Al estar organizados estn listos para
preguntarse lo siguiente: Qu desastres podran ocurrir?, Qu podra
pasarnos?, Cmo podremos reiniciar las clases?, Qu har cada comisin?,
Cmo lo va hacer?, Cundo lo va hacer? Y Con qu lo va hacer?. Las
respuestas a estas preguntas forman gran parte del contenido del PLAN
ESCOLAR.
Un plan escolar, debe ser practicado, evaluado y actualizado peridicamente
para asegurar su validez y utilidad. De esta manera, antes del desastre pueden
ajustarse y corregirse decisiones, necesidades y capacidades del centro escolar.
La mejor manera de probar su funcionamiento es someterlo a prueba.
Un Plan escolar debe al menos contemplar acciones que: a) resguarden la vida
e integridad fsica de los ocupantes de la escuela, b) respondan para atender las
necesidades inmediatas en el centro educativo durante la emergencia, c) aseguren
la continuidad de las actividades educativas.
8 Se recomienda la AUTOGESTIN por parte del centro educativo para la realizacin de los mismos.
21
PREPARATIVOS PREVIOS Al plan simulacro escolar

La educacin durante las emergencias debe considerarse una necesidad social y
poltica, por lo que no debera disociarse de la ayuda humanitaria ni de la asistencia
para el desarrollo, ya que estos aspectos son interdependientes 9
Dos aspectos han surgido con mayor nfasis en la educacin en emergencias:
El reconocimiento de que las personas no pierden su derecho a la educacin
durante las emergencias y que la educacin debe ser vista como una
respuesta humanitaria prioritaria.
El deseo y el compromiso de velar por un nivel mnimo de calidad, acceso y
responsabilidad por la educacin en situaciones de crisis.10
Identifica tus recursos disponibles: Para organizar y llevar a cabo el simulacro,
adems de contar con el plan escolar, tambin requerirs de los siguientes
tipo de recursos:
Humano: Listado del personal que tiene una funcin especfica dentro del plan
escolar. Incluye nombres, direcciones, nmeros telefnicos para localizarlos en el
momento de una emergencia.
Fsico: Diagnstico de recursos fsicos, materiales y equipos disponibles que se
utilizarn en el simulacro: Sealizacin, distintivos, extintores, botiqun, radio
porttil, sistemas de alarma, medios de transporte, medio de comunicacin
(radios, celulares, personas mensajeras o el que segn su creatividad funcione
para comunicarse durante el simulacro).
Financiero: Disponibilidad de dinero para la adquisicin de bienes y servicios
que sern utilizados en el simulacro. (Tambin se puede suplir el dinero en
efectivo por la recepcin de donaciones del sector privado y organizaciones no
gubernamentales)
9 Educacin en emergencias: Aprendiendo para un futuro pacfico. Revista Migraciones Forzadas, abril
2005.
10 Normas mnimas para la educacin en situaciones de emergencias: crisis, crnicas y reconstruccin
temprana. 2004. Citado del documento: Albergues en escuelas cundo?, cmo? y por qu?. UNICEF
2007.
22
PREPARATIVOS PREVIOS Al plan simulacro escolar

Capacita a la comunidad escolar: Cuando ya se conoce lo que se har en
el marco del simulacro, se debe dar oportuna y apropiada capacitacin a
miembros de las diferentes comisiones y a actores claves de la comunidad
escolar en temas afines a las responsabilidades e intereses de cada uno. Para
estas formaciones es recomendable solicitar el apoyo y participacin de
especialistas de la comunidad, autoridades de educacin, autoridades locales
y organismos especializados como Cruz Roja, Bomberos, etc. Esta formacin
debe ser permanente.
identiFicAr riesgos
A desAstres.
conoce LA historiA de
Los desAstres en sU
comUnidAd.
cAPAcitA A
LA comUnidAd escoLAr.
seis
Acciones A reALiZAr
Antes de PLAniFicAr
Un simULAcro:
orgAniZA LA escUeLA.
identiFicA Los
recUrsos disPonibLes.
eLAborA
eL PLAn escoLAr.
23
ETAPA II
PLANEANDO EL SIMULACRO ESCOLAR
Foto: Pisco
25
2.1
EN QUE CONSISTE LA PLANIFICACIN del simulacro?
a planificacin es la primera etapa del simulacro propiamente dicho. En esta
LEmergencias
fase se nombra a quienes dirigirn el ejercicio; inicialmente el Comit de
del Centro Escolar realiza una reunin de trabajo, donde establece
la estructura organizativa idnea para la planificacin, el desarrollo y evaluacin
del simulacro. Se determina la razn por la que se har el simulacro o en otras
palabras los objetivos, entre los cuales podran estar:
Posibles motivaciones para organizar y llevar a cabo un simulacro escolar

Practicar el plan de respuesta escolar de emergencias.

Propiciar la toma de decisiones durante desastres.
Desarrollar habilidades de respuesta ante desastres.
Aprender a seguir instrucciones durante y despus de una emergencia o desastre.
Evitar o reducir heridos y/o prdida de vidas.
Prcticas sobre el cmo, cundo y dnde reiniciar las actividades escolares,
luego del desastre.
Practicar en la habilitacin, funcionamiento y cierre del posible uso de la
escuela como albergue.
Antes de iniciar con la planificacin y realizacin de tu siguiente simulacro
escolar, es necesario que selecciones uno de estos objetivos o definas otro que
sea importante para la comunidad escolar.
Es recomendable en esta etapa conocer el censo escolar para saber la poblacin
estudiantil, nmero de docentes, administrativos y otros presentes en el centro
escolar.
27
2.2
simulacro o espectCULO?
lanificar un simulacro puede confundir fcilmente la actividad educativa con
Pa continuacin
una exhibicin cuyo objetivo sea conquistar aplausos. Para evitarlo, te damos
algunas caractersticas que te permitirn diferenciar una cosa de
otra.
SIMULACRO
28
EXHIBICIN O ESPECTCULO
se
hace sobre modelos de posibles
simPLes
Una amenaza
y una
sola forma
escenarios
tras un
desastre,
cuyasde
respuesta para
los se
problemas.
alternativas
deresolver
solucin
descubren
juntos y consensuan.
No asegura que los participantes saben

simPLes
Una
amenaza
y una
sola forma de
qu
hacer
en caso
de emergencia,
respuesta
paraseresolver
los problemas.
porque slo
han interpretado
roles
entrena a los participantes consciente y

reflexivamente para la toma de
decisiones ms que para la actuacin, es
decir APrender hAciendo!
No se puede concluir que un actor es

bueno para realizar en la vida real lo
que dramatiz solamente porque hizo
bien su papel.
es prctica, pero se apoya en la teora,

porque la teora nace de la
experimentacin.
es prctica y entretenida pero no se

sustenta en la teora tcnico cientfica.
Se condiciona a variantes que no

siempre se reproducen en todas las
emergencias, por eso no busca una
exactitud en donde evidentemente no
lo va a haber.
se le dice a los actores exactamente lo

que deben hacer y luego esperar las
expresiones como que linda
presentacin!
Los educandos hacen reinterpretaciones

de sus propias vivencias convirtindolas
en saber efectivos.
solo es una obra de teatro.
Propicia el relato de aquello que no han

podido decir pero que han vivido, es
decir catarsis
Un simulacro salpicado de exhibicin

solo sirve de juego.
se ejecutan procedimientos escritos,

homologados y aceptados como vlidos
y deseados.
se parte slo de la emocin y el deseo

de prepararse ante desastres.
de un guin ensayado.
2.3
ahora planifica tu propio simulacro siguiendo estos pasos...
PASO 1: Nombrar la comisin de trabajo para la organizacin del simulacro
l simulacro lo organiza y planifica una comisin de trabajo especfica (por lo

general diferente al comit escolar de emergencias) que cuenta con el respaldo
del director del establecimiento educativo.
A continuacin se presentan algunas de las actividades que debe realizar la
comisin para la organizacin del simulacro.
PRINCIPALES ACTIVIDADES A REALIZAR POR LA COMISIN DE TRABAJO
PARA LA ORGANIZACIN DEL SIMULACRO
Definir los objetivos del simulacro.
Determinar el tipo, alcance, notificacin, fecha, lugar, hora para desarrollar el
simulacro.
Supervisar la elaboracin del plan y guin del simulacro.
Determinar el presupuesto, necesidades y recursos disponibles
Aprobar el plan del simulacro y su presupuesto.
Asegurar la adquisicin de herramientas, servicios y accesorios
Velar por la ejecucin y supervisin.
Familiarizar a todos los participantes e integrantes de los equipos con el plan
del simulacro.
Convocar y facilitar reuniones de preparacin.
Elaborar el escenario para el simulacro y desarrollar los materiales para
evaluacin.
Organizar seguridad.
Coordinacin de la participacin de otras instituciones.
Promover la evaluacin del evento.
Preparar el informe final del simulacro.
Suspender el simulacro temporal o definitivamente por cualquier
imprevisto.
Otras que Ud. puede y debe definir.
Ahora organiza en funciones o subcomisiones las actividades anteriores y otras
que consideres necesarias. Luego de acuerdo a las responsabilidades asignadas
a cada funcin, as como considerando las habilidades de las personas de la
comunidad escolar que forman parte de la comisin de trabajo, es necesario
asignar/acordar para cada funcin o subcomisin UN ENCARGADO/A, para lo
cual puedes utilizar el Formulario 2. Designacin de la estructura organizativa
para simulacros.
29

coordinAcin
AdministrAcin
Y LogsticA
enL Ace
segUridAd
controL deL
ejercicio
PArticiPAntes
simULAdores
diseo tcnico
escenogrAFA
LogsticA
eVALUAcin
eVALUAdores
obserVAdores
Figura 1 : Estructura organizativa para simulacros

Tabla No 1 : Funciones generales de las reas de trabajo para simulacros 11
AREAS DE TRABAJO
coordinAcin
FUNCIONES
Conformar y coordinar los equipos responsables de las
diferentes tareas de preparacin y ejecucin del simulacro.
Establecer las hiptesis y todos los parmetros del ejercicio
de acuerdo a los elementos que se quieren probar o ensayar.
Escoger el sitio para la realizacin del simulacro en
coordinacin con el equipo de diseo tcnico.
Dirigir las coordinaciones internas y externas antes y durante
el ejercicio, incluyendo autoridades y lderes comunales de la
localidad donde se realizar el simulacro.
Coordinar la autoevaluacin del proceso general de
organizacin del ejercicio y elaborar los informes respectivos.
Detener las operaciones del simulacro cuando ocurre una
emergencia real.
11 Tabla y grfico tomado de la Gua para la planificacin y desarrollo de simulaciones y simulacros de

emergencias y desastres, Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS), 2010.
30

AREAS DE TRABAJO
AdministrAcin
Y
FinAnZAs
FUNCIONES
Preparar el presupuesto para el ejercicio

Coordinar con logstica la adquisicin de insumos
y materiales necesarios.
Elaborar informes financieros.
segUridAd
Elaborar y coordinar un plan para la seguridad de todos los

participantes, incluyendo alertas de eventos reales durante el
ejercicio, previa visita de reconocimiento a las reas en las
que se realizar el simulacro.
Coordinar y controlar todos los aspectos de seguridad
durante el ejercicio, incluyendo los accesos y proteccin de
permetros.
controL deL
ejercicio
Revisar conjuntamente con el comit coordinador y el

equipo de evaluacin, la metodologa y procedimientos para
el simulacro.
Realizar visita de reconocimiento a las reas en que se
desarrollar el simulacro para familiarizarse y verificar la
pertinencia de las distintas locaciones segn el escenario.
Conducir el ejercicio controlando la secuencia del guin y
los tiempos de desarrollo del ejercicio.
PArticiPAntes
simULAdores
diseo
tcnico
Cumplir con las funciones asignadas y ejecutar los

procedimientos de respuesta en funcin de sus
especialidades.
Actuar como vctimas y otros personajes simulados segn el
papel asignado dentro del simulacro.
Elaborar la trama general y todos los componentes del
escenario y el guin, incluyendo los recursos humanos y
materiales requeridos para el ejercicio.
Escoger junto al equipo de coordinacin el sitio para la
realizacin del simulacro.
Definir y comunicar al equipo de escenografa las
necesidades de decorado y efectos especiales para simular
los eventos que se ejecutarn.
Preparar las instrucciones que sern transmitidas a los
participantes.
Elaborar los instrumentos de evaluacin para las diferentes
escenas planteadas en el ejercicio.
31

AREAS DE TRABAJO
escenogrAFA
LogsticA
Y
eQUiPos
eVALUAcin
32
FUNCIONES
En coordinacin con el equipo de diseo tcnico, elaborar la
escenografa y efectos especiales necesarios para simular los
eventos que se ejecutarn, previa visita de reconocimiento a
las reas en las que se realizar el simulacro
Instalar y organizar los elementos que conforman la
escenografa en las diferentes reas del ejercicio, as como la
instalacin de dispositivos correspondientes a los efectos
especiales.
Garantizar la adecuada preparacin e instruccin de los
simuladores y operacin de los dispositivos necesarios para
simular efectos.
#"
rtuna disponibilidad de todos
los recursos requeridos para el desarrollo del simulacro,
incluyendo la compra de los insumos y materiales necesarios.
En conjunto con el rea de diseo tcnico propone el
instrumento de evaluacin, el cual se elabora con base en los
objetivos del ejercicio.
Identifica, convoca y capacita al equipo de evaluacin y
observadores.
Conduce el proceso de evaluacin durante y despus del
evento.
El coordinador de la evaluacin es el responsable por la
sistematizacin y presentacin del informe final de
evaluacin.
eVALUAdores
Aplican el formulario de evaluacin durante el desarrollo del

simulacro.
Participan en las sesiones plenarias de anlisis y las sesiones
especficas de evaluacin.
Justifica los criterios emitidos en el formulario de evaluacin
del simulacro.
obserVAdores
Son personas con amplia experiencia o nivel de autoridad

para evaluar procesos o actividades especficas, que por sus
mltiples ocupaciones no podrn formar parte del equipo
de evaluadores del simulacro.
Participan en forma activa durante el ejercicio y presentan
sus criterios generales en la sesin plenaria de anlisis
inmediatamente despus del ejercicio.
Podrn utilizar guas de observacin especficas para
observadores, o bien usar criterios propios sobre la base de
la experiencia propia.

PASO 2: Determinar el plan bsico del simulacro
l comit escolar de emergencias revisa su plan escolar y define qu habilidad o

destreza quiere lograr con el simulacro. Adems decide si ser parcial o total,
simple o complejo, avisado o sorpresivo. Selecciona el evento, la posible fecha
de ejecucin, posibles sucesos y alguna otra informacin que sirva para tener
una idea general del evento.
Para definir este plan bsico se pueden utilizar un sinnmero de herramientas,
como el Formulario 5. Ficha tcnica para simulacros o bien el formato que se
observa en el siguiente ejemplo.
ProYecto
Simulacro por terremoto en la Escuela El Ejemplo
descriPcin
Consistir en representar situaciones y hechos de respuesta y atencin a favor de los

nios, como si estuviera sucediendo un terremoto en horario de clases.
otros eVentos
Se considerar la posibilidad de un incendio aparte del sismo en el saln de qumica.
FechA
25 de febrero 2009
objetiVos
a) Educar a los nios y las nias para que se protejan durante un terremoto.
b) Practicar las acciones de respuesta planificadas incluyendo las de evacuacin
y extincin de incendios.
sUcesos
PrinciPALes
Fuerte sismo, se caen dos paredes, varios heridos, nios llorando, maestros con
fracturas expuestas, personal administrativo desaparecido y traslado de nios a
escuela.
PrinciPALes
Acciones
cobertUrA
cArActersticA
Evacuacin, extincin de incendios, primeros auxilios, apoyo emocional, toma de

decisiones, traslado a escuela alterna para continuar la educacin.
Toda la escuela y alrededores.
Avisado, simple, total.
33

En base al alcance del plan bsico que se defina, se cuenta con la informacin
necesaria para asignar roles especficos para miembros de la comunidad escolar,
para lo cual el Formulario 3. Asignacin de roles para simulacros, ayuda a
sistematizar esta informacin.
Formulario 3. Asignacin de roles para simulacros 12
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
FechA
resPonsAbLe
horA
Posicin
nombre Y
APeLLidos
teLFono
correo
eLectrnico
institUcin
cArgo en LA
institUcin
jUgAdores
simULAdores
eVALUAdores
obserVAdores
12 Considerar la participacin de toda la comunidad educativa. Formulario adaptado de Gua para

la planificacin y desarrollo de simulaciones y simulacros de emergencias y desastres, Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS/OMS), 2010.
34

PASO 3: Hacer el cronograma general de actividades
e refiere a hacer un cronograma o cronologa de todas las actividades

preparatorias del simulacro, fechas en que se realizar e indicar el responsable.
Aqu deben aparecer todas las actividades que realizarn los encargados del
simulacro para cumplir la funcin que se le ha asignado. El Formulario 4.
Cronograma para la preparacin de simulacros, facilitar la labor de elaboracin
de este cronograma. Se pueden agregar al formulario tantas actividades como
estime necesarias la comisin del simulacro.
Formulario 4. Cronograma para la preparacin de simulacros 13
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
FechA
resPonsAbLe
horA
ActiVidAd
resPonsAbLe
sem
1
sem
2
sem
3
sem
4
sem
5
sem
6
sem
7
sem
8
sem
9
cK
List
1. Recopilar la informacin previa requerida.

2. Definir objetivos del simulacro.
3. Disear el ejercicio en funcin de los objetivos y
alcance.
4. Determinar los parmetros a evaluar en
funcin al propsito, objetivos y el alcance
del simulacro.
5. Definir los participantes y asignarles las
funciones especficas.
6. Redaccin del documento del ejercicio.
7. Redactar el guin del ejercicio y la escenografa.
8. Definir la metodologa e instrumentos de evaluacin.
9. Definir y convocar al equipo de evaluadores,
observadores y controladores.
10. Elaborar presupuesto y lista de adquisiciones.
11. Ejecutar las acciones administrativas y logsticas.
12. Identificar el sitio para la construccin o
desarrollo de la escenografa. Visitas de campo.
13. Inicio de construccin de la escenografa y
preparacin del rea de trabajo.
14. Desarrollo del plan de emergencia para el simulacro.
15. Preparacin de simuladores y otras personas que
colaboran.
16. Desarrollo de simulacro
17. Supervisar el desarrollo de la ejecucin de simulacro.
18. Sesin de evaluacin preliminar.
19. Entrega de informe final del ejercicio.
13 Tomado de Gua para la planificacin y desarrollo de simulaciones y simulacros de emergencias y

desastres, Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS), 2010.
35

PASO 4: Planificar cada funcin
na vez que cada encargado de las subcomisiones del simulacro sabe sus
funciones, planifica lo que har para lograr lo indicado. Bsicamente define
qu (es decir las responsabilidades de cada funcin, pero ms detalladas), cmo,
cundo , con quin y con qu har su trabajo para cumplir con la funcin que
se la ha asignado. El Formulario 5. Ficha tcnica para simulacros, servir de gua
para consolidar informacin anteriormente recabada.
PASO 5: Planear el guin y libreto
Un escenario, es el supuesto de lo que pasara en el caso se produzca una situacin
de emergencia o desastre (inundacin, terremoto, huracn, incendio, otro) dentro
del rea en el que se encuentra la escuela y de acuerdo a las condiciones del
mismo. En otras palabras, es el panorama que los planificadores y organizadores
del simulacro elaborarn para determinar el impacto y prepararse para responder
ante dichas necesidades.
La construccin del escenario incluye situaciones generales del fenmeno que
produce el desastre, as como particularidades de la comunidad y la escuela.
Deben suponerse situaciones que realmente pueden llegar a producirse debido
al tipo de amenaza o niveles de vulnerabilidad de la comunidad escolartales
como: dao parcial/total de la infraestructura educativa; imposibilidad de acceder
a la escuela; falta de docentes; uso de escuela como albergue; heridos en el
interior de la escuela como producto de la emergencia; necesidad de evacuar la
escuela, etc.
As mismo se establecen paso a paso las situaciones que se deben presentar
durante el tiempo que durar el ejercicio.
Para la elaboracin del escenario y desarrollo de la trama del simulacro, se pone
a disposicin el Formulario 6. Desarrollo de la trama Lista maestra de eventos
del simulacro. Cada guin se debe ajustar a la realidad y contexto de cada escuela
y debe ser elaborado por la propia comunidad educativa.
PASO 6: Seleccionar a los participantes
En base a los objetivos del simulacro, al plan bsico general y planes de cada
funcin y escenario, selecciona cuidadosamente a las personas que participarn
en el simulacro. Toma como ejemplo lo siguiente, pero recuerda que cada
simulacro es diferente, cada escuela tiene capacidades, vulnerabilidades y
amenazas diferentes y por consecuencia desastres diferentes.
36

na vez hayas identificado a los participantes y quienes libremente han
U
aceptado a participar en el simulacro, para cada uno de ello/as se elaboran
tarjetas de simulacin, las mismas que se pueden construir usando como gua el
Formulario 7. Tarjetas de Simuladores.
Formulario 7. Tarjetas de simuladores 14

no oo
UbicAcin: (indicar de acuerdo al esquema de ubicacin de

simuladores)
nombre
edAd
seXo
PersonAje
comPortAmiento
esPerAdo deL PersonAje
comPortAmiento
estAdo de sALUd
( cuando corresponda seale
signos y sntomas)
obserVAciones
UbicAcin: Indicar de acuerdo a croquis del simulacro.
PASO 7: Planear la escenografa

Para ilustrar el escenario durante la realizacin del simulacro, es necesario
preparar y colocar la escenografa con todos aquellos elementos u objetos que
lo hagan ver ms real. La idea es crear (hasta donde los recursos lo permitan) la
situacin real en que quedaron o quedaran las personas, los objetos, el terreno,
la estructura del edificio y los servicios bsicos del centro educativo, despus del
impacto del evento establecido en el escenario general.
Se recomienda no usar materiales peligrosos o pesados para hacer la escenografa
a fin de evitar riesgos a verdaderos desastres durante el simulacro.

37
Foto: UNICEF
Preparando la escenografa de simulacro por terremoto, en una escuela del

oriente de Guatemala, 2006.
PASO 8: Verificar detalles para simulacro y preparar la evaluacin del mismo.
ntes de llevar a cabo el simulacro, realizar un chequeo de que todo ha sido

preparado y dispuesto segn lo planificado. Para ellol resulta de utilidad usar
como base el Formulario 8. Lista de verificacin de las actividades antes del
simulacro.
En gran medida los principales resultados de un simulacro, son las lecciones
aprendidas que se obtienen luego de realizarlo, por lo cual la evaluacin del
simulacro es algo que se debe preparar con la debida anticipacin, identificando
a personas idneas y elaborar herramientas de evaluacin que logren capturar las
lecciones aprendidas. El Formulario 9. Instrumento de evaluacin de simulacros
puede resultar de utilidad.
38
2.4
FORMULARIOS ESPEcFICOS para la preparacin de simulacros 15
Formulario 1. Verificacin de condiciones anteriores para preparar un simulacro
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
FechA
resPonsAbLe
horA
AsPectos A VeriFicAr
V.b.
1. Existencia y funcionamiento regular de una instancia responsable de la preparacin y respuesta ante emergencias y desastres.
2. Existencia de un plan de respuesta ante emergencias y desastres.
3. Existencia y aplicacin de mecanismos de difusin del plan de respuesta ante emergencias y desastres.
4. Se ha informado
5. Existencia de un inventario actualizado de recursos humanos y materiales.
6. Existencia de protocolos y procedimientos de acuerdo a las responsabilidades de los actores.
7. Existencia de una evaluacin reciente de las amenazas y vulnerabilidades que permiten definir las condiciones de riesgo del
sistema que se pretende poner a prueba a travs del ejercicio.
8. Existencia de un adecuado nivel de coordinacin con las instituciones, organismos y ONG relacionadas con la atencin de
emergencias y desastres, de acuerdo con sus roles y responsabilidades en el proceso de respuesta.
9. Resultados de simulacros previos, con el fin de detectar reas crticas y dificultades.
obserVAciones

39
FORMULARIOS ESPEcFICOS para la preparacin de simulacros
Formulario 2. Designacin de la estructura organizativa para simulacros
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
FechA
resPonsAbLe
horA
resPonsAbiLidAd 16
nombre
Y APeLLidos
teLFonos
correo
eLectrnico
institUcin
cArgo
nombre
Y APeLLidos
teLFonos
correo
eLectrnico
institUcin
cArgo
COORDINACIN
EQUIPO DE DISEO TCNICO
EQUIPO DE LOGSTICA
EQUIPO DE EVALUACIN
EQUIPO DE ESCENOGRAFA
EQUIPO DE CONTROL
resPonsAbiLidAd
17
EQUIPO DE ADMINISTRACIN
FINANzAS
EQUIPO DE SEGURIDAD
16 Referirse a las funciones mencionadas en el punto 2.3 Ahora planifica tu propio simulacro
17 Referirse a las funciones mencionadas en el punto 2.3 Ahora planifica tu propio simulacro
40
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
FechA
resPonsAbLe
horA
Posicin
nombre
Y APeLLidos
teLFonos
correo
eLectrnico
institUcin
cArgo en LA
institUcin
JUGADORES
SIMULADORES
EVALUADORES
OBSERVADORES
18 Considerar la participacin de toda la comunidad educativa. Formulario adaptado de Gua para

la planificacin y desarrollo de simulaciones y simulacros de emergencias y desastres, Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS/OMS), 2010.
41
Formulario 4. Cronograma para la preparacin de simulacros
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
FechA
resPonsAbLe
horA
ActiVidAd
resPonsAbLe
1. Recopilar la informacin previa requerida.

3. Disear el ejercicio en funcin de los objetivos y
alcance.
4. Determinar los parmetros a evaluar en funcin al
propsito, objetivos y el alcance del simulacro.
5. Definir los participantes y asignarles las funciones
especficas.
6. Redaccin del documento del ejercicio.
8. Definir la metodologa e instrumentos de evaluacin.
10. Elaborar presupuesto y lista de adquisiciones.
desarrollo de la escenografa. Visitas de campo.
14. Desarrollo del plan de emergencia para el simulacro.
15. Preparacin de simuladores y otras personas que
colaboran.
16. Desarrollo de simulacro
17. Supervisar el desarrollo de la ejecucin de simulacro.
42
sem
1
sem
2
sem
3
sem
4
sem
5
sem
6
sem
7
sem
8
sem
9
cK
List
Formulario 5. Ficha tcnica para simulacros
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
FechA
resPonsAbLe
horA
no
AsPecto
descriPcin
AsPecto generALes
Integrantes del grupo coordinador e institucin (es) a la (s) que

pertenecen.
Propsito del simulacro.
Objetivos especficos del simulacro.
Modalidad del simulacro.
5
6
Area o seccin.
Instituciones participantes.
Fecha y hora del simulacro.
Descripcin del lugar o lugares donde se va a realizar.
Descripcin breve y detallada de la situacin incluyendo los eventos

que se simularn y su ubicacin geogrfica.
10
Alarma de activacin/inicio
11
Alarma de evento real (cuando corresponda)
12
Ubicacin del centro de control de operaciones.
13
Ubicacin del centro de control de evacuaciones.
14
Ubicacin del puesto de salud del simulacro (cuando corresponda)
15
Distribucin y nmero de las vctimas segn las categoras del triage

y daos (cuando corresponda).
16
Nmero y tipo de lesionados o heridos previsto (cuando corresponda).
17
Nmero de fallecidos previsto (cuando corresponda).
18
Tipo y cantidad de otros personajes simulados.
19
Plan mdico y de seguridad.
no
AsPecto
descriPcin
recUrsos reQUeridos
20
Recursos humanos.
21
22
Escenografa.
Equipos para control de incendios.
23
Equipos para rescate.
24
25
26
Equipos de primeros auxilios.

Elementos para asegurar reas.
Equipos para comunicaciones internas y externas.
27
28
Presupuesto
Otros recursos.
29
Documentos/formatos.
43

Formulario 6. Desarrollo de la trama- Lista maestra de eventos del simulacro
nombre de LA escUeLA
nombre deL simULAcro
ProPsito
objetiVos esPecFicos
institUciones inVoLUcrAdAs
modALidAd deL simULAcro
escenArios
FechA
coordinAdor (A)
horA
horA
eVento
Accin A
tomAr
dUrAcin
orgAnismos
resPonsAbLes
comPLejidAdes
Formulario 7. Tarjetas de simuladores

no oo
UbicAcin: (indicar de acuerdo al esquema de ubicacin de

simuladores)
nombre
edAd
seXo
PersonAje
comPortAmiento
obserVAciones
UbicAcin: Indicar de acuerdo a croquis del simulacro.
44
tiPo de Lesiones
estAdo de sALUd
signos y sntomas)
Formulario 8. Lista de verificacin de las actividades antes del simulacro
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
horA Y FechA
no
AsPectos de orgAniZAcin
Estan claramente definidas las h iptesis y t odos los parmetros del

ejercicio de acuerdo a los elementos que se quieren probar o ensayar.
Se ha designado al responsable de la sistematizacin del ejercicio.
Se ha elaborado el guin general y los componentes del escenario.
Se ha revisado conjuntamente la metodologa y procedimientos para

el simulacro.
Estado de presupuesto para la realizacin del ejercicio.
Se han realizado todas las coordinaciones con los diferentes actores
(institucionales participantes, autoridades pertinentes, lderes comunales).
Estn definidos los participantes.
Se han hecho las visitas de reconocimiento a las reas en las que se
realizar el simulacro.
Se han definido las necesidades de decorado/escenografa y efectos
especiales para simular los eventos.
5
6
7
8
9
10
Se han conseguido los equipos y materiales necesarios para el
11
Se han hecho pruebas de funcionamiento de los dispositivos

necesarios para simular efectos.
Se ha definido la fecha para instalar y organizar la escenografa.
12
14
Se han elaborado los instrumentos de evaluacin para las diferentes

escenas del ejercicio.
Se han seleccionado e instruido los evaluadores.
15
Se han seleccionado e instruido los simuladores.
16
Se han coordinado los equipos de filmacin y fotografa.
17
Se han previsto las necesidades de alimentacin e hidratacin de los

participantes.
18
Se ha coordinado la participacin de los medios de comunicacin.
19
Se han elaborado los d istintivos d e identificacin para las p ersonas

relacionadas con el evento.
Se ha elaborado el plan mdico y de seguridad, adems de coordinar
su aplicacin con los diferentes involucrados.
13
20
estAdo de orgAniZAcin
Acciones reQUeridAs
obserVAciones
45

Formulario 9. Instrumento de evaluacin de simulacros
nombre deL ejercicio
ProPsito
LUgAr
FechA
horA
eVALUAdor
1- deFiciente
PonderAcin PArA LA cALiFicAcin
NO ExISTE
EL PROCESO GRAVES
PROBLEMAS
AsPecto A eVALUAr
1. Respuesta al evento.
1.1 Indicar aspectos de inters a evaluar.
2. Tiempo de respuesta.
2.1 Entre el evento y la alarma.
2.2 Entre la alarma y llegada.
2.3 Entre llegada e inicio de operaciones.
2.4 Inicio de operaciones y fin de operaciones.
3. Organizacin de la respuesta
3.1 Liderazgo
3.1 Liderazgo
3.2 Coordinacin interna
3.3 Coordinacin externa
3.4 Distribucin de responsabilidades.
3.5 Funcionamiento como equipo.
3.6 Disciplina
4. Desarrollo de las operaciones.
4.1 Aplicacin de planes, protocolos y
procedimientos existentes.
4.2 Medidas de seguridad.
4.3 Tcnica de intervencin aplicada.
4.4 Establecimiento de prioridades.
4.5 Solucin de imprevistos.
4.6 Uso adecuado de equipos, insumos y herramientas.
5. Componente escolar
5.4 Indicar aspectos de inters a evaluar..
6. Administracin de los recursos.
6.1 Transporte.
6.2 Personal.
6.3 Finanzas.
6.4 Instalaciones.
6.5 Otros.
7. Cierre de operaciones.
7.1 Evaluacin del control de la situacin.
7.2 Aplicacin de protocolo de cierre de operaciones.
7.3 Desactivacin de alerta o indicacin de escena
controlada.
46
2- regULAr
SE IDENTIFICAN ELEMENTOS
DEL PROCESO CON
DEFICIENCIAS y VACIOS
cALiFicAcin
1-5
3 - bUeno
SE IDENTIFICA EL PROCESO EN
SU TOTALIDAD, PERO SE
OBSERVAN VACIOS.
3 - mUY bUeno
SE OBSERVA EL PROCESO
COMPLETO
comentArios generALes
Y obserVAciones
5- eXceLente
SE CREAN ELEMENTOS
ADICIONALES y
COMPLETAMENTARIOS A LAS
PAUTAS ESTABLECIDAS.
Formulario 10. Presupuesto para la preparacin de simuladores y simulacros.19

nombre de
LA escUeLA
tiPo Y nombre
deL ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
FechA
resPonsAbLe
horA
rUbro
UnidAd de
medidA
cAntidAd
Precio
UnitArio
costo FinAL
19 Cada institucin, organismo o instancia elaborar el presupuesto de los elementos, que son su
responsabilidad.
47
ETAPA III
REALIZANDO EL SIMULACRO ESCOLAR

APRENDER HACIENDO!
Foto: Csar Villar
49
3.1
RECORDANDO LOS OBJETIVOS DEL SIMULACRO
omo te hemos mencionado anteriormente, lo que suceder en este da no es
C
un show, es un ejercicio de aprendizaje, no es un espectculo, es educacin
participativa, es APRENDER HACIENDO. Para no perder de vista la razn por la
que se realizar el simulacro, recordemos los posibles objetivos del simulacro:
Posibles motivaciones para organizar y llevar a cabo un simulacro escolar

Practicar el plan de respuesta escolar de emergencias

Propiciar la toma de decisiones durante desastres
Desarrollar habilidades de respuesta ante desastres
Aprender a seguir instrucciones durante y despus de una emergencia o
desastre.
Evitar o reducir heridos y/o prdida de vidas
Prcticas sobre el cmo, cundo y dnde reiniciar las actividades escolares,
luego del desastre
Practicar en la habilitacin, funcionamiento y cierre del posible uso de la
escuela como albergue.
Cualquiera que sea el objetivo establecido, TODO lo que se haga este da debe
contribuir a que SE CUMPLA ese objetivo.
51
3.2
ANTES DE EMPEZAR EL EJERCICIO, ASEGURATE DE :
Identificar con un gafete o de alguna otra manera a los participantes
o invitados que no son de la comunidad educativa. Evitar dejar entrar al
establecimiento educativo a los desconocidos o conocidos que no fueron
invitados. Esto es importante para la seguridad de los nios y nias.
Velar durante el ejercicio por la seguridad externa e interna, a efecto de que
no hayan prdidas de objetos o tiles.
Revisar detenidamente las recomendaciones especficas de la evacuacin
que encontrars ms adelante de esta gua.
Informar del simulacro a otros centros educativos cerca de ste.. Puede
incluso invitar a un grupo de alumnos y maestros como observadores. El tener
invitados como observadores estimula la mejor realizacin del ejercicio.
52
3.3
EMPECEMOS AHORA!... ESTE ES UN SIMULACRO!
continuacin, se presentan los formularios, debidamente completos tomando
A
como ejemplo la organizacin de un simulacro en la escuela El Ejemplo,
ubicada en el Municipio Quebrada Honda, en algn pas de nuestra Amrica
Latina, para que la misma sea habilitada como albergue o refugio temporal.
Se entiende que el plan escolar de la escuela El Ejemplo, sabe que el Municipio

de Quebrada Honda ha definido a la escuela como uno de los centros de albergue
de la ciudad. De este modo, ha incluido en su plan escolar la habilitacin de
la escuela para ser utilizada como refugio temporal, de manera que se debe
proteger la infraestructura, servicios, equipos y materiales escolares para que
no se deterioren. As mismo, se han hecho las coordinaciones necesarias con la
Cruz Roja que administrar el albergue, a fin de reducir al mnimo el tiempo de
estada de las familias albergadas y no sobrepasar la capacidad de albergue que
cuenta la escuela.
53
Formulario 1. Verificacin de condiciones anteriores para preparar un simulacro
nombre de
LA escUeLA
Centro Educativo El Ejemplo
nombre deL
ejercicio
Simulacro cuando el centro escolar sirve como albergue
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
resPonsAbLe
Municipio Quebrada Honda, Cruz Roja, Comit Local de Emergencia

Municipio Quebrada Honda
FechA
23/Abril/2009
Sra. Josefina Miranda, Directora
horA
Entre 8:00 a.m. y 12:00 p.m.
AsPectos A VeriFicAr
1. Existencia y funcionamiento regular del comit escolar de emergencias.

2. Existencia de un plan escolar de emergencias.
3. Existencia y aplicacin de mecanismos de difusin del plan escolar de emergencias.
4. Existencia de un adecuado nivel de coordinacin con las instituciones, organismos y ONG relacionadas con la atencin de
emergencias y desastres, de acuerdo con sus roles y responsabilidades en el proceso de respuesta.
5. Comisin de albergue funcionando en coordinacin con el centro escolar.
6. Asegurarse que las normas de convivencia dentro del albergue estn escritas y a la vista de los albergados.
7. Estricto control del agua para consumo humano, de acuerdo a las normas y su verificacin constante.
8. Disponer de un lugar seguro para resguardar el mobiliario del centro escolar.
9. Funcionamiento adecuado de los servicios (duchas y sanitarios)
10. Contar con insumos para limpieza y cuidado del albergue.
obserVAciones
La comunidad escolar ser quien haga de familias albergadas. La Cruz Roja y el Centro de padres/madres sern
encargados de la administracin del albergue.
54
V.b.
Formulario 2. Designacin de la estructura organizativa para simulacros
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
resPonsAbLe

FechA
23/Abril/2009
horA
Entre 8:00 a.m. y 12:00 p.m.
correo
eLectrnico
institUcin
cArgo
6679854
miranda@
elejemplo.edu
Escuela El
Ejemplo
Directora
Srta. Ana Mara Segura
4523789
segura@
elejemplo.edu
Escuela El
Ejemplo
Supervisor
primaria
Autoridades locales de
educacin
Sr. Bruno Lobo
2236745
lobobruno@
mined.edu
MINED
Supervisor
Autoridades locales de
emergencia
Sra. Gretell Solano
4562889
gretell@
hotmail.com
Municipio
Jefa
proteccin
Civil
Coordinadores de
brigadas
Sr. Juan Valds
7765398
jvaldes@
cruzroja.qh
Cruz Roja
Comisin de albergues de
la comunidad cerca al
centro escolar
Sra. Juanita
Norambuena
6789342
jnoran@
cruzroja.qh
Cruz Roja
Logstica
Sr. Raimundo Prez
6655883
perezrai@
gmail.com
Evaluacin
Sra. Gabriela Prieto
6677119
prietog@
muni.qh
resPonsAbiLidAd
nombre
Y APeLLidos
Director del centro escolar
Sra. Josefina Miranda
Coordinacin general
teLFonos
Coordinador
emergencia
Voluntaria
Apoderado
Municipio
Concejala
55
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
resPonsAbLe
Posicin
JUGADORES
SIMULADORES
EVALUADORES
OBSERVADORES

FechA
23/Abril/2009
horA
Entre 8:00 a.m. y 12:00 p.m.
nombre
Y APeLLidos
teLFonos
correo
eLectrnico
institUcin
cArgo en LA
institUcin
Cristobal Huertas
2734587
[email protected]
Escuela El Ejemplo
Escuela El Ejemplo
Presidente Centro
estudiantes
Padre
Jos ramn Silva
4236785
[email protected]
Elizabeth Soto
6675934
[email protected]
Jimena Rueda
6547298
Federico Romn
5533698
Luisa Bentez
2563452
Juana Vidal
2256873
froman@
bomberos.qh
jvidal@
elejemplo.edu
Carlos Herrera
3456782
cherrera@
elejemplo.edu
Escuela El Ejemplo
Docente secundaria
Yazmin Salvatierra
7756382
[email protected]
Municipio
Encargada def. civil
Gabriela Prieto
6677119
[email protected]
Municipio
Mnica Gmez
5437892
[email protected]
Min. Educacin
Concejala
Encargada de
seguridad escolar
Josefina Miranda
2653876
[email protected] Escuela El Ejemplo
Ruben Precavido
7756382
[email protected]
20 Considerar la participacin de toda la comunidad Educativa.
56
Cruz Roja
Municipio
Bomberos
Escuela El Ejemplo
Escuela El Ejemplo
Municipio
Voluntaria
Comit crisis
Asociacin de padres
Jefe de compaia
5to grado
Asoc. padres y
madres escuela
El Ejemplo
Directora
-
Formulario 4. Cronograma para la preparacin de simulacros
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
resPonsAbLe

FechA
23/Abril/2009
horA
Entre 8:00 a.m. y 12:00 p.m.
ActiVidAd
resPonsAbLe
sem
1
sem
2
1. Nombrar a los encargados del simulacro.
Director del
centro escolar
2. Definir funciones de los encargados.
Coordinador
general
Coordinador
general
Coordinador
general y
comit escolar
4. Disear el ejercicio en funcin de los objetivos

y alcance.
5. Desarrollar las herramientas de evaluacin en funcin Encargados de

evaluacin
al propsito, objetivos y el alcance del simulacro.
Coordinador
6. Definir los participantes y asignarles las funciones
general y
especficas.
comit escolar
Coordinador
general
Coordinador
general
Encargado
de
logstica
Encargado de
10. Desarrollar materiales divulgativos.
divulgacin
Coordinador
general y
desarrollo de la escenografa. Visitas al centro escolar. comit escolar
sem
3
sem
4
sem
8
sem
9
cK
List
X
X
X
X
13. Preparacin de simuladores y otras personas

que colaboran.
Coordinador
general
Coordinador
14. Supervisar el desarrollo de la ejecucin del simulacro.
general
sem
7
Coordinador
general
sem
6

Coordinador
general y
encargado de
evaluacin
Coordinador
general y
director del
centro escolar
sem
5
57
Formulario 5. Ficha tcnica para simulacros
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
LUgAr
resPonsAbLe

FechA
23/Abril/2009
horA
Entre 8:00 a.m. y 12:00 p.m.
no
descriPcin
AsPecto
AsPectos generALes
Integrantes del grupo coordinador e institucin (es) a la (s) que

pertenecen.
El grupo est intrgrado tanto por el director y los docentes, padres/madres de

familia, estudiantes de secundaria y autoridades locales de educacin.
Propsito
Probar si el centro escolar es capaz de funcionar como albergue ante situaciones

reales, adems de medir el nmero que la escuel es capaz de albergar.
Modalidad del simulacro
El simulacro ser totalmente avisado.
Fecha y hora del simulacro
Instituciones participantes
El simulacro se desarrollar durante un da completo, iniciando a las 8:00

y finalzando a las 17:00
Se contar con personal de proteccin civil, cruz roja, bomberos, autoridades
educativas locales, padres/madres de familia, estudiantes.
Descripcin del lugar o lugares donde se va a realizar
El simulacro tendr lugar en las instalaciones del centro educativo.
Descripcin breve y detallada de la situacin incluyendo los eventos

que se simularn y su ubicacin geogrfica.
El simulacro tendr como escenario un deslizamiento por terremoto, se simular

con los habitantes que se albergarn en el centro escolar ya que no tienen otro
lugar.
Alarma de activacin/inicio
Se deber activar la alarma en la comunidad educativa con el propsito de avisar

que el simulacro se ha iniciado.
Este deber funcionar en la casa de alguno de los vecinos.
Ubicacin del centro de control de operaciones
10
Ubicacin del punto de encuentro para evacuados
Parque principal de Municipio de Quebrada Honda, frente a la iglesia.
11
Ubicacin del puesto de socorro del simulacro
El puesto de socorro debe instalarse muy cerca al albergue, pudiendo ser la

vivienda de algn vecino.
12
Distribucin y nmero de albergados segn normas esfera
Se procupar que la cantidad de albergados en la escuela cumplan la norma

esfera, con la cual la capacidad mxima de albergue es de 237 personas.
13
Nmero y tipo de lesionados o heridos previsto
14
Tipo y cantidad de otros personajes simulados
Durante el presente simulacro no se han previsto heridos, pero si 2 mujeres

embarazadas y 8 bebs lactantes.
Se sugiere que exista un periodista que insiste en obtener la primicia de la noticia
a costa de lo que sea. As mismo un personaje que sea antisocial.
15
Normas que debern seguir los albergados
A la llegada de las personas al centro escolar se les indicar las normas que
debern seguir mientras permanezcan en el albergue y esta normas debern estar
a la vista de todos.
recUrsos reQUeridos
Las personas que integran la comisin de albergues son personal de la Cruz Roja local
y padres/madres de la escuela, adems de las personas de la comunidad que han sido
seleccionados como voluntarios a participar.
16
Recursos humanos
17
Escenografa
18
Equipos para control del agua dentro del albergue
19
Equipos de primeros auxilios
Deber contarse al menos con un botiqun completo.
20
Elementos para asegurar reas
Se podr solicitar el apoyo de la polica en prevencin de incidentes
21
Equipos para comunicaciones internas y externas
De ser posible se deber contar con equipo de radio comunicacin desde y hacia
el albergue.
22
Presupuesto
$ 593
23
Documentos/formatos
Se usarn los formatos desarrollados por la Cruz Roja
58
Si los organizadores lo consideran podrn hacer que el ambiente sea agradable para
los albergados, que se cuente con un centro de alimentacin, zona de juego y cuidado
para nios/as.
En el albergue deber existir equipo para almacenar y verificar la pureza del agua que
se usa para consumo humano.
nombre deL simULAcro

Conocer la capacidad de albergue y probar conocimientos en la apertura y administracin
ProPsito
Municipio Quebrada honda, Cruz Roja, Comit Local de Emergencia
modALidAd deL simULAcro
Simulacro avisado
escenArios
El centro escolar
FechA
23/Abril/2009
coordinAdor (A)
Srta. Ana Mara Segura
horA
Entre 8:00 a.m y las 5:00 p.m.
horA
descriPcin
Accin A
tomAr
resPonsAbLes
08:00
En la madrugada se ha producido un sismo de 7.5 en la

escala de Ritcher. Algunas familias de la comunidad han
perdido sus viviendas y no tienen en donde dormir.
Se han dirigido a la escuela para poderse albergar.
Voluntarios del comit local dan

aviso al comit escolar de
emergencias y ya se ha activado
la junta de toma de decisiones.
El presidente del comit local, ha
declarado ALERTA ROJA y la ha
difundido al resto de la
comunidad.
La brigada de alerta y evacuacin
est utilizando el megfono para
indicar a los afectados que se
dirijan al albergue.
La brigada de albergues se
encuentra activada.
Responsable del parlante difunde
la alerta roja a la poblacin.
Ya se ha dado la orden de
evacuacin a las familias
ubicadas en reas de mayor
riesgo.
El presidente del comit local,
informa de la situacin a la
Alcalda Auxiliar, Centro de
Salud, Proteccin Civil, Director
del centro educativo.
Autoridades locales.
Comisiones de emergencia de la
comunidad.
Alcalde auxiliar
Delegado de proteccin civil
Director del centro escolar
08:10
Trasladar todo el mobiliario hacia una bodega

previamente identificada en el plan escolar, para que las
aulas estn libres y puedan estar disponibles para las
familias.
La comunidad escolar ha acudido

al centro escolar percibiendo la
magnitud del sismo, los profesores
dan una explicacin y organizan
las brigadas.
Las brigadas escolares realizan el
traslado de mobiliario de todas
las aulas y lo concentran en la
bodega de la comunidad.
Alerta y evacuacin de la
comunidad contina el llamado
por megfono y evacuacin en las
zonas ms afectadas por el sismo.
Los estudiantes que componen
las brigadas se hacen presente.
Estudiantes del centro escolar

Profesores
Comit escolar de emergencias
obserVAciones
59

horA
descriPcin
Accin A
tomAr
resPonsAbLes
10:10
Los evacuados de las zonas afectadas por el sismo, se

dirigen al albergue.
11:00
Tres familias se resisten a ser evacuadas por temor a que La comisim de alerta y
evacuacin insiste en evacuar a
se roben sus pertenecias.
comunidad.
11:30
Los libros de texto y el material didctico en general,

deben estar resguardados en lugar seco y ventilado.
Los alumnos trasladan el material

didctico, materiales y equipo a la
bodega de la comunidad.
Estudiantes del centro escolar y

vecinos de la comunidad.
12:00
El coodinador del comit escolar de emergencia, ha

solicitado al puesto de mando que le apoyen con
insumos para el albergue.
El puesto de mando solicita a las

autoridades de proteccin civil
que le provean de colchones,
sbanas, almohadas para atender
a las familias albergadas.
Autoridades locales
12:30
La cocina de la escuela no tiene espacio suficiente para

preparar los alimentos para los albergados.
El coordinador del comit escolar,

solicita apoyo al comit local para
preparar los alimentos en casa de
algun (os) vecino (s).
Comit escolar de emergencias y

13:00
Los baos de la escuela y las duchas no son suficientes

para atender al numero de albergados, por lo que es
necesario contruir un calendario de uso.
El coordinador del comit escolar

Comit escolar de emergencias y
de emergencias junto con los
coordinadores de brigadas da a
conocer a los albergados las
reglas y horarios para el uso de
las duchas y letrinas en el albergue.
La brigada de albergue habilita

algunas de las aulas como
espacio fsico a utilizar.
La brigada de albergue, inicia la
atencin a las familias que han
llegado.
La brigada de albergue realiza el
registro de las familias que estn
llegando.
La brigada de albergue y la
brigada de agua y saneamiento
orientan a las familias acerca de
las reglas del albergue y prcticas
seguras de higiene.
La brigada de albergue solicita al
puesto de mando, agua y
alimentos para 20 familias para
un perodo de cinco das.
comunidad.
las personas y adems

implementan un sistema de
seguridad.
60
obserVAciones

horA
13:30
descriPcin
Accin A
tomAr
Se reporta el colapso de infraestructura: una de las aulas Movilizacin de brigada de

bsqueda, rescate y evacuacin y
cercanas a la cocina ha colapsado.
resPonsAbLes
obserVAciones
comunidad.
la brigada de EDAN. Ambas

brigadas realizan sus labores.
13:40
Puesto de mando solicita informacin preliminar EDAN.
Brigada EDAN, enva la

informacin preliminar al puesto
de mando anticipando que no
hay vctimas.
El puesto de mando actualiza su
mapa y cuadro de situacin.
14:00
Han pasado 10 horas y las familias no han recibido

agua y alimentos.
La brigada de albergue informa

que al momento no han llegado
los insumos solicitados.
comunidad.
14:30
El coordinador del comit local solicita nueva

informacin sobre rplicas y el reporte indica que ya no
se han registrado.
El presidente del comit local,

declara ALERTA AMARILLA y la
difunde al resto del comit escolar
de emergencia.
Autoridades locales
comunidad.
15:10
Entregar primer informe general. El puesto de mando

ofrece la informacin y hace el reporte a los medios de
comunicacin.
Da informacin oportuna.
Proporcionar a los medios de
comunicacin el informe de
situacin.
Autoridades locales.
16:30
Finaliza el ejercicio de simulacro.
Las personas retoman sus

actividades cotidianas y se retiran
del lugar del escenario, hacen
comentarios positivos.
Todos.
61

Formulario 7. Tarjetas de simuladores
no 1
UbicAcin: (El periodista no tendr un lugar fijo, tratar de

encontrar informacin y por ello se mantendr en varios
lugares dentro o fuera del albergue).
nombre Fabricio Leiva

edAd aprox. 20 aos
seXo masculino
PersonAje
El periodista
comPortAmiento
tiPo de Lesiones
Debe tratar de capturar la noticia

de lo que ocurre en el albergue,
tratando de ser impertinente.
Tratar de interrumpir en el comit
escolar o bien en el comit local.
No aplica
estAdo de sALUd
signos y sntomas)
No aplica
obserVAciones:
no 02
UbicAcin: (La directora debe permanecer en la direccin del

establecimiento, sin perder el control. Ha hecho entrega del
albergue al comit de la comunidad a travs de un acta, pero
ella an permance observando que todo se cumpla como
estipul).
nombre Sandra Olivares

edAd aprox. 40 aos
seXo femenino
PersonAje
Directora del
centro escolar
comPortAmiento
tiPo de Lesiones
Es la directora real del centro escolar. A fin de

evaluar el comportamiento que tendra ante un
evento real, deber mantener la calma, no
descuidar su puesto de trabajo por una
distraccin y tener el control de las acciones
dentro del centro escolar que ahora es albergue
comunitario. Mantener comunicacin con las
autoridades educativas locales.
No aplica
estAdo de sALUd
signos y sntomas)
No aplica
obserVAciones:
no 03
UbicAcin: (Permanecer
dentro del albergue la mayor parte

del tiempo en reposo pero en ocasiones se pone de pie para
incitar a los dems y causar desorden dentro del albergue).
nombre Rubn Paiva

edAd aprox. 18 aos
seXo masculino
PersonAje
Antisocial
obserVAciones:
62
comPortAmiento
Persona que est albergada, pero

que se dedica a causar problemas
dentro del albergue. No cumple las
normas y pretende alterar la paz
dentro del albergue.
tiPo de Lesiones
Presenta una herida

leve en el brazo derecho,
an mantiene el vendaje
y cabestrillo.
estAdo de sALUd
signos y sntomas)
Se recupera de la herida, ya
no presenta fiebre, se queja
del dolor.
Formulario 8. Lista de verificacin de las actividades antes del simulacro
nombre de
LA escUeLA
nombre deL
ejercicio
Simulacro cuando el centro escolar sirve

como albergue
institUciones
inVoLUcrAdAs
Escuela El Ejemplo
horA Y FechA
LUgAr
no
AsPectos de orgAniZAcin
Municipo Quebrada Honda,

Cruz Roja, Comit local de
emergencia
23/Abril/2009
Entre 8:00 a.m. y 5:00 p.m.
estAdo de orgAniZAcin
Acciones reQUeridAs
Estan claramente definidas las hiptesis y todos los parmetros del

ejercicio de acuerdo a los elementos que se quieren probar o
ensayar.
100%
Leer el plan del simulacro.
Se ha designado al responsable de la sistematizacin del ejercicio.
100%
Llevar un registro de todo

el proceso.
Se ha elaborado el guin general y los componentes del escenario.
100%
Elaboracin del guin y

lista de insumos necesarios
para el escenario.
Se ha revisado conjuntamente la metodologa y procedimientos

para el simulacro.
100%
Hacer ensayos previos al

dia del simulacro.
Estado de presupuesto para la realizacin del ejercicio.
100%
Se han desembolsado los

fondos necesarios para la
realizacin del ejercicio.
Se han realizado todas las coordinaciones con los diferentes actores

(instituciones participantes, autoridades pertinentes, lderes comunales,
autoridades educativas).
100%
Estn definidos los participantes.
100%
Se enviaron invitaciones,
se hicieron llamadas
telefnicas, se han
convocado a los
involucrados.
Se tiene el listado de los
participantes y todos
estn de acuerdo.
obserVAciones
63
Formulario 10. Presupuesto para la preparacin de simulaciones y simulacros.21
nombre de
LA escUeLA
tiPo Y nombre
deL ejercicio
institUciones
inVoLUcrAdAs
Municipo Quebrada Honda, Cruz Roja, Comit local de emergencia
LUgAr
resPonsAbLe
El Centro escolar
FechA
23/Abril/2009
Ana Mara Segura
horA
Entre 8:00 a.m. y 5:00 p.m.
cAntidAd
rUbro
Precio UnitArio
costo FinAL
1. Frazadas o mantas (segn temperatura)
50
5.00
250.00
2. Garrafones agua purificada
10
2.00
20.00
3.Escobas
2.00
12.00
4. Trapeadores
3.00
18.00
5. Cubetas de plstico para limpiar
3.00
18.00
6. Esponjas para los albergados

7. Jabn en polvo
50
450 gr
425 gr
4
14 ( 3 pags por guin)
5.00
2.00
3.00
20.00
2.00
250.00
2.00
3.00
20.00
2.00
593.00
8. Jabn para lavar trastos

9. Reuniones de preparacin
10. Guin de simulacro impreso
21 El Formulario 9 se refiere a evaluacin del simulacro
64
3.4
ENTONCES ! AHORA QU?
Bueno!, como te habrs dado cuenta, ha sido una interesante aventura APRENDER
HACIENDO. Qu tal fue tu simulacro?, es probable que ests cansado por todo
lo que tuviste que hacer, o quiz ests preocupado por lo que hace falta hacer
en tu escuela. Una cosa es segura, t y los miembros de la comunidad educativa
han adquirido nuevas habilidades y competencias, porque nada nos permite
aprender mejor que haciendo.
No te desanimes, ahora toca hacer un resumen de todas las cosas que los
observadores y evaluadores te han hecho; ms tarde, junto con los miembros
del Comit escolar de emergencias modifiquen el plan escolar de emergencias
con dichas observaciones y luego
A PREPARAR EL SIGUIENTE SIMULACRO!
As que Buena suerte!
65
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Aguilar, Pilar; Retamal, Gonzalo. Respuesta educativa rpida en emergencias
complejas. UNESCO, UNICEF, ACNUR. 1999.
Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED). -- Gua prctica
para la realizacin de simulacros. Mxico, D.F. : CENAPRED, s.f.
CEPAL, Centroamrica: Evaluacin de los daos ocasionados por el huracn
Mitch. 1998. Sus implicaciones para el desarrollo econmico y social y el medio
ambiente.
CNE, UNICEF, RN, ECHO. Manual Retorno de la Alegra. Manual para
facilitadores. Proyecto Redes Comunitarias para la Prevencin de Desastres.
2004.
Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED). -- Gua de
organizacin del Comit Escolar de Gestin para la Reduccin de Riesgo. -Guatemala : CONRED, 2006. 36 p.
Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED). --,
Documento proyecto Simulacro nacional de terremoto en 28 comunidades de
28 municipios y 22 departamentos de Guatemala. Guaemala, 2007. 22 p.
El Salvador. Ministerio de Educacin. Plan de Proteccin Escolar: Orientaciones
para su elaboracin. San Salvador, 2006.
El Salvador. Ministerio de Ambiente, SNET y PNUD. Estudio Desinventar,
levantamiento de la base de datos de desastres histricos del perodo 19002003 en El Salvador.

Fundacin del Azcar de Guatemala (FUNDAZUCAR). Programa Mejores
Familias. Material de Referencia. Leyes y Principios de la Andragoga.
Guatemala. 2008.
Guatemala. Ministerio de Educacin. Plan de Contingencia de Proteccin
Escolar. Guatemala : MINEDUC-UNICEF, s.f. 36 p.
Guatemala. Ministerio de Educacin de Guatemala. Secretara de Obras
Sociales de la Esposa del Presidente de Guatemala (SOSEP). Manual de manejo
de albergues temporales. Guatemala. SOSEP. 2006.
Historias populares registradas durante estudio realizado en Panabaj, Santiago
Atitln, Solol. Tormenta Tropical Stan. 2005.
66
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
KUETE, James. --Los Procesos de Ensear y Aprender. Argentina: Paids, 1979
Pastor Mellado, Justo. Por una teora del simulacro. Marzo de 2008. Boston.
USA.

Save the Children Noruega. Nuestro ABC para promover los Derechos de
nios, nias y adolescentes en la Gestin Local de Riesgo. Nicaragua: Direccin
(E.M.) de Defensa Civil Ejrcito de Nicaragua, 2004.
S.O.S. Vidas. -- Gua para el manejo de simulacros de evacuacin para una
preparacin y planeamiento en centros educativos. -- Per : S.O.S., s.f.
United States Agency Internacional Development (USAID). -- Curso de
Seguridad Escolar (CUSE). -- s.l. : USAID. s.f.
UNICEF. ECHO, CECC. Albergues en escuelas, cundo?, cmo?, por qu?.
2006.
Universidad complutense de Madrid. Aprender haciendo: Gua para profesores.
Carballo, Roberto . National training laboratories, 1977
Save the Children Noruega. Nuestro ABC para promover los Derechos de
nios, nias y adolescentes en la Gestin Local de Riesgo. Nicaragua: Direccin
(E.M.) de Defensa Civil Ejrcito de Nicaragua, 2004.
Pginas de internet consultadas:

www.desastres.org/noticias
www..wikipedia.org/wiki/Jean_Baudrillard
www.justopastormellado.cl
www.henciclopedia.org.uy/.../Simulacion2
www.robertocarballo.com
www.inf.utfsm.cl
www.zamorano.edu/aprender_haciendo/aprender_haciendo
www.aldebaran8.com/gie/ice
67
ANEXOs: HERRAMIENTAs DE VARIOS MINISTERIOS DE EDUCACIN
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81

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As mismo deseamos agradecer la generosidad de la OPS/OMS al permitirnos

Fase I. CONOCIMIENTOS PRELIMINARES, Partiendo de la experiencia

FASE II. PLANEANDO EL SIMULACRO ESCOLAR

FASE III. REALIZANDO EL SIMULACRO ESCOLAR Aprender haciendo!

Anexos: Herramientas de varios ministerios de educacin...

anto la pedagoga (educacin de nios) como la andragoga (educacin de

prctica a los docentes, padres de familia y autoridades educativas para preparar

La accin crea las condiciones del aprendizaje

Escribe ahora de acuerdo a la investigacin, cules son las principales amenazas

Un desastre puede afectar de diferentes maneras, incluso la vida de tus alumno/as,

Ejemplo: Cuadro # 1. Conociendo y aprendiendo de mi comunidad

Fotos: Elena Prieto, Roger LeMoyne, Redhum.

Daos o prdidas por fenmenos naturales: DESASTRE!

Los simulacros escolares de emergencia, son ejercicios o ensayos de las acciones

Esquema 1. Clasificacin de los simulacros segn el alcance

plan escolar de emergencias

Esquema 2. Clasificacin de los simulacros segn el nivel de informacin.

plan escolar de emergencias

Esquema 3. Clasificacin de los simulacros segn el grado de complejidad.

Identifica los riesgos a desastres: En un croquis de la escuela y sus alrededores,

PREPARATIVOS PREVIOS Al plan simulacro escolar

PREPARATIVOS PREVIOS Al plan simulacro escolar

PLANEANDO EL SIMULACRO ESCOLAR

Practicar el plan de respuesta escolar de emergencias.

No asegura que los participantes saben

entrena a los participantes consciente y

No se puede concluir que un actor es

es prctica, pero se apoya en la teora,

es prctica y entretenida pero no se

Se condiciona a variantes que no

se le dice a los actores exactamente lo

Los educandos hacen reinterpretaciones

solo es una obra de teatro.

Propicia el relato de aquello que no han

Un simulacro salpicado de exhibicin

se ejecutan procedimientos escritos,

se parte slo de la emocin y el deseo

l simulacro lo organiza y planifica una comisin de trabajo especfica (por lo

ahora planifica tu propio simulacro siguiendo estos pasos...

Figura 1 : Estructura organizativa para simulacros

11 Tabla y grfico tomado de la Gua para la planificacin y desarrollo de simulaciones y simulacros de

ahora planifica tu propio simulacro siguiendo estos pasos...

Preparar el presupuesto para el ejercicio

Elaborar y coordinar un plan para la seguridad de todos los

Revisar conjuntamente con el comit coordinador y el

Cumplir con las funciones asignadas y ejecutar los

ahora planifica tu propio simulacro siguiendo estos pasos...

Aplican el formulario de evaluacin durante el desarrollo del

Son personas con amplia experiencia o nivel de autoridad

ahora planifica tu propio simulacro siguiendo estos pasos...

l comit escolar de emergencias revisa su plan escolar y define qu habilidad o

Simulacro por terremoto en la Escuela El Ejemplo

Consistir en representar situaciones y hechos de respuesta y atencin a favor de los

Se considerar la posibilidad de un incendio aparte del sismo en el saln de qumica.

Evacuacin, extincin de incendios, primeros auxilios, apoyo emocional, toma de

ahora planifica tu propio simulacro siguiendo estos pasos...

12 Considerar la participacin de toda la comunidad educativa. Formulario adaptado de Gua para

ahora planifica tu propio simulacro siguiendo estos pasos...