Procedimiento

Ordinario Minero

(POM)
Por: Milagros Cullar
Abogada de la Direccin de Concesiones Mineras
INGEMMET
[email protected]

Marco normativo
Constitucin Poltica del Per.
Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales (Ley N 26821).
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (D. S. N
014-92-EM).
Reglamento de Procedimientos Mineros (D. S. N 018-92-EM).
Reglamento de los Ttulos pertinentes del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera (D. S. N 03-94-EM).
Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N 27444).
Otros.

Constitucin Poltica del Per

Artculo 66:

Los recursos naturales

Ley Orgnica para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales
El derecho para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales se otorga a los particulares mediante
las modalidades que establecen las leyes especiales
para cada recurso natural, entre las que se encuentran las
licencias, autorizaciones, permisos y concesiones
(artculos 19 y 24).
La concesin, aprobada por leyes especiales, otorga al
concesionario el derecho para el aprovechamiento
sostenible del recurso natural concedido, en las
condiciones y con las limitaciones que establezca el ttulo
respectivo (artculo 23).
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Ley Orgnica para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales
Atributos de la concesin:
Otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso
natural concedido.
Otorga la propiedad de los frutos y productos a extraerse.
Son irrevocables en tanto el titular
obligaciones para mantener su vigencia.

cumpla

las

Son bienes incorporales registrables.

Pueden ser objeto de disposicin, hipoteca, cesin y
reivindicacin.
(Vase el art. 23)

TUO de la Ley General de Minera

Todos los recursos minerales
pertenecen al Estado, cuya
propiedad es inalienable e
imprescriptible.
La modalidad por la que el
Estado otorga el derecho a
aprovechar
los
recursos
minerales es la concesin
minera.
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TUO de la Ley General de Minera

Concesin minera
Acto
administrativo
por
medio de cual el Estado
otorga a un particular
el
derecho
de
explorar
y
explotar
los
recursos
minerales concedidos dentro
de un rea determinada por
coordenadas
Universal
Transversal Mercator (UTM).
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TUO de la Ley General de Minera

Importante:

NTO
YAC
IMIE

YA
CIM
IEN
TO

La
concesin
minera es un bien
distinto
y
separado
del
predio donde se
encuentra
ubicada.

N
ESIO
C
N
CO

Importante:
El ttulo de concesin no autoriza por s mismo a realizar las actividades mineras
de exploracin ni explotacin, sino que previamente el concesionario deber:
a) Gestionar la aprobacin del Ministerio de Cultura de las declaraciones,
autorizaciones o certificados que son necesarios para el ejercicio de las actividades
mineras.
b) Contar con la certificacin ambiental emitida por la autoridad ambiental competente,
con sujecin a las normas de participacin ciudadana.
c) Obtener el permiso para la utilizacin de tierras mediante acuerdo previo con el
propietario del terreno superficial o la culminacin del procedimiento de servidumbre
administrativa, conforme a la reglamentacin sobre la materia.
d) Obtener las dems licencias, permisos y autorizaciones que son requeridos en la
legislacin vigente, de acuerdo con la naturaleza y localizacin de las actividades que va
a desarrollar.
(Artculo 23 del Reglamento de Procedimientos Mineros)

Definicin del POM

Conjunto de actos tramitados por la
autoridad minera (INGEMMET o Gobierno
Regional) conducentes al otorgamiento de
un ttulo de concesin minera.
(Concordancia: Art. 29 de la Ley N 27444)

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Caractersticas
Procedimiento de orden pblico.
(Art. VII del Ttulo Preliminar del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera).
Procedimiento administrativo especial.
Se rige por los principios de certeza, simplicidad,
publicidad, uniformidad y eficiencia.
(Art. 111 del TUO de la Ley General de Minera).

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Autoridad competente para

su tramitacin
La competencia
peticionario, as:

se

determina

segn

la

Rgimen General

INGEMMET

PPM y PMA

Gobierno Regional

condicin

del

Titulares que cuentan con las condiciones para ser calificados

como PPM o PMA, sin estar calificados como tales:
competencia facultativa - INGEMMET o Gobierno Regional
correspondiente.
(Base legal: Art. 12 del D. S. N 018-92-EM, sustituido por el art. 7 del
Decreto Supremo N 043-2012-EM).

12

Instancias resolutorias
ADMINISTRATIVA
PRIMERA INSTANCIA

INGEMMET
Gobiernos Regionales (DREM)

SEGUNDA INSTANCIA

Consejo de Minera
(ltima instancia administrativa minera,
con cuya resolucin concluye la va
administrativa)

(Art. 94 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y Art. 35 del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas)

JUDICIAL
Mediante Proceso Contencioso Administrativo se solicita la nulidad
de las resoluciones del Consejo de Minera, dentro de los 3 meses de
notificadas.
(Base legal: Art. 19 del Texto nico Ordenado de la Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo)

13

Petitorio minero

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Definicin, efectos y otros

Es la solicitud de concesin minera.
Su presentacin otorga el derecho de prioridad sobre el rea
peticionada en concesin minera, dado que mientras se
encuentre en trmite una solicitud de concesin minera y no haya
sido resuelta definitivamente su validez, no se admitir ninguna
solicitud de concesin sobre la misma rea, cualquiera que fuera
el peticionario, ni an para que se tenga presente. As:

Procede la cancelacin de existir superposicin total.

Procede la reduccin si la superposicin es parcial.

(Base legal: Arts. 112, 113 y 114 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera).

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Ejemplo:
DERECHO
POSTERIOR

DERECHO
PRIORITARIO

DERECHO
REDUCIDO

CUADRICULA
TOTALMENTE
SUPERPUESTA

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 Se formula por la extensin mnima de 01 cuadrcula (100

hectreas) y la mxima de 10 cuadrculas (1000 hectreas). Las
cuadrculas solicitadas deben ser colindantes al menos por un
lado.
Excepciones:
a.
b.
c.
d.

Petitorios en reas de expansin urbana;

Petitorios ntegramente sobre el mar;
Petitorios en zona de frontera o franjas de traslape; y
Petitorios sobre reas de concesiones mineras extinguidas con
coordenadas UTM definitivas formuladas al amparo de
legislaciones anteriores al normado por el Decreto Legislativo N
708.

Base Legal:

Art. 11 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.

Arts. 8 de la Ley Especial que Regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras en reas Urbanas y de
Expansin Urbana (Ley N 27015) y su Reglamento (D. S. N 008-2002-EM).

Art. 7 del Reglamento de los Ttulos pertinentes del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.

Art. 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional (Ley N 26615).

17

Petitorio en rea de
expansin urbana

18

Petitorio en dominio martimo

EN ZONA
MARITIMA

19

Petitorio en zona de frontera

CARTA: 09-C

ZONA: 17

VERTIC
E

NORTE

ESTE

9 526 000

601 000

9 525 000

601 000

9 525 000

602 000

9 524 000

602 000

9 524 000

598 000

9 526 000

598 000

AREA FORMULACION = 700.00 Has

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Petitorio minero en franja de

traslape

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 Se formula por sustancias metlicas (Au, Ag, Cu, Zn,

etc.) o no metlicas (piedra, arena, materiales de
construccin en general, etc.).
(Base legal: Art. 13 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera)

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Requisitos del petitorio minero

Datos del Petitorio:

Nombre
Sustancia
Demarcacin
Carta Nacional
Zona Geogrfica
Escala
Coordenadas UTM
referidos al
Datum PSAD56

(Base legal: Numeral 1 del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros)

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Requisitos del petitorio minero

Datos del Solicitante:

PERSONA
NATURAL

(Base legal: Numeral 1 del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros)

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Requisitos del petitorio minero

Datos del Solicitante:

PERSONA
JURDICA

(Base legal: Numeral 1 del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros)

25

Requisitos del petitorio minero

Datos del Solicitante:

DOS O MS
PETICIONARIOS

(Base legal: Numeral 1 del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros)

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Documentos anexos:
1. Recibo de pago por derecho de trmite
Pago equivalente al 10% de una Unidad
Impositiva Tributaria.
Pago con el cual se solventa los gastos
en que incurre la Administracin para la
tramitacin del petitorio minero.
Su omisin al presentarse la solicitud
constituye causal de rechazo del petitorio
minero.
El pago parcial puede ser subsanado en
el plazo de 10 das hbiles, bajo
apercibimiento de rechazo del petitorio
minero.
Base legal:
Literal b. del numeral 2) del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros.
Literal a) del art. 14 A del Reglamento de Procedimientos Mineros.
Art. 8 del Decreto Ley N 25998

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Documentos anexos:
2. Recibo de pago por derecho de vigencia
Pago equivalente a:
Rgimen general : US$ 3.00 por hectrea solicitada
PPM
: US$ 1.00 por hectrea solicitada
PMA
: US$ 0.50 por hectrea solicitada

Su omisin al presentarse la solicitud constituye

causal de rechazo del petitorio minero.
El pago parcial
subsanado.

en

dlares

no

puede

ser

El pago parcial en moneda nacional slo puede ser

subsanado si no es inferior al 95% del pago total.

Base legal:
Literal a. del numeral 2) del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros.
Literal a) del art. 14 A del Reglamento de Procedimientos Mineros.
Art. 8 del Decreto Ley N 25998.
Art. 74 del Reglamento de los Ttulos pertinentes del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.

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Documentos anexos:
3. Compromiso Previo del Peticionario en forma de
Declaracin Jurada

Base legal:
Literal i. del numeral 1) del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros.
Decreto Supremo N 052-2010-EM.

29

Documentos anexos:
4.

Copia del Documento de Identidad del

peticionario, representante legal y/o apoderado
comn

(Base legal: Literal d. del numeral 2 del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros)

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Procedimiento Ordinario Minero

INFORME
TCNICO

PETITORIO
(SOLICITUD)

INFORME
TCNICO

PUBLICACIONES

DE CARTELES DIARIO EL PERUANO

Y DIARIO LOCAL

ELVESE
CON PROYECTO DE
TTULO
- PCD INGEMMET
- GOB. REGIONAL

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INFORME
LEGAL

INFORME
LEGAL

TTULO
CONCESION

PUBLICACIN
De Ttulo

INSCRIPCIN
(opcional-usuario)

(1)

7 das hbiles para revisar el petitorio y notificar carteles (Art. 20 del Reglamento de Procedimientos Mineros).

(2)

30 das hbiles para publicar y 60 das calendario para presentar (Art. 20 del Reglamento de Procedimientos Mineros).

(3)

30 das hbiles para estos informes (Art. 21 del Reglamento de Procedimientos Mineros).

(4)

5 das hbiles para remitir a la PCD del INGEMMET o GR el proyecto de ttulo de concesin (Art. 21 del Reglamento de Procedimientos Mineros).

(5)

Se otorga el ttulo de concesin no antes de 30 das calendario de efectuada la ltima publicacin (Art. 21 del Reglamento de Procedimientos Mineros).

(6)

Primeros 15 das del mes siguiente al mes en que se otorg el ttulo de concesin (Art. 24 del Reglamento de Procedimientos Mineros).

(7)

Se puede inscribir el ttulo de concesin minera en los Registros Pblicos al quedar consentido.
El ttulo de concesin queda consentido si dentro de los 15 das hbiles de haberse efectuado su publicacin, este no es impugnado.
(Art. 25 del Reglamento de Procedimientos Mineros).

31

Gracias.
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