Derecho Internacional Privado I

Doble Nacionalidad

México.
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Doble Nacionalidad
Introducción.

La Nacionalidad Mexicana.
El objetivo general de esta investigación viene a ser el de conocer
y profundizar respecto al fenómeno jurídico de la “doble” o “múltiple”
nacionalidad. Para lograr esto, creemos necesario analizar brevemente
algunos conceptos generales del derecho internacional privado, de tal
forma que nos ayude a comprender mejor este “estatus jurídico” de la
doble nacionalidad, su concepto, su aceptación, sus condiciones y sus
consecuencias.
En primer lugar conviene recordar que se entiende a una nación
como a un país, no solo en su territorio sino en conjunto con su
población, sus tradiciones y costumbres, su gobierno, sus leyes y su
historia; mientras que la nacionalidad es “una condición social, cultural y
espacial en la que influyen numerosos elementos que definen el
escenario político y organizacional de un grupo determinado de
personas” 1; hace referencia a la pertenencia de una persona a una
nación determinada, siendo este vínculo entre el estado y el individuo
generador de derechos y obligaciones recíprocas. De acuerdo con el
autor Contreras Vaca se puede definir a la nacionalidad como “una
institución jurídica en virtud de la cual se relaciona al individuo con un
Estado, debido a su adecuación con los criterios legales imperantes, ya
sea desde el momento del nacimiento o con posterioridad al mismo” 2.
Por lo anteriormente expuesto, podemos concluir que la nacionalidad
mexicana es el vínculo jurídico que une a un mexicano con el Estado
mexicano, del cual se derivan un conjunto de derechos y obligaciones;
ya que todos nosotros, por ser mexicanos, gozamos de los derechos
pero también de las obligaciones que nos otorga nuestro Estado.
La nacionalidad mexicana se obtiene por nacimiento o por
naturalización. La primera es conocida como originaria y como su
nombre lo indica, se adquiere al nacer; no se cuestiona ni se le pregunta
al nacido, simplemente se otorga ya sea por haber nacido en territorio

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mexicano o por tener algún progenitor mexicano y esta no puede
perderse. La segunda forma es la derivada, mejor conocida como
naturalización; misma que se refiere a cuando la nacionalidad es
otorgada después del nacimiento de la persona y por alguna de las
razones señaladas en el artículo 30 Apartado B de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Cuando se obtiene la
nacionalidad por naturalización, esta puede perderse al caer en alguno
de los supuestos del Apartado B del artículo 37 de la Ley de
Nacionalidad.
Por último es necesario aclarar que en México el fenómeno o
estatus jurídico de poseer otra nacionalidad, además de la mexicana, fue
aceptado hasta 1998; por lo que se podría decir que es un concepto
1. http://es.wikipedia.org/wiki/Nacionalidad
relativamente nuevo.
2. Contreras Vaca, Derecho Internacional Privado. Oxford 2004. p 235
Doble Nacionalidad
La doble nacionalidad en general.
La nacionalidad múltiple o ciudadanía múltiple es el “estatus
jurídico que disfrutan ciertos individuos al ser reconocidos como
ciudadanos simultáneamente por varios Estados; es la condición de ser
ciudadano de dos naciones, también es llamada doble nacionalidad” 1.
Cada día es más común y aceptado que un individuo tenga más de
una nacionalidad; y aunque aun existen países que la prohíben y que
incluso le quitan su nacionalidad a quienes voluntariamente adquieran
otra extranjera, no se puede negar que es un fenómeno que ha ido
ganando campo y que se encuentra sumamente presente en el contexto
jurídico de los Estados. No se puede negar que como consecuencia de
esta modalidad de poseer más de una nacionalidad, han surgido
conflictos en cuanto a qué derecho es aplicable a un individuo; para
esto, existen criterios y sistemas establecidos en el derecho
internacional creados para determinar el derecho del país aplicable. A
estos conflictos de les conoce como “conflicto de nacionalidades” y de
hecho, es interesante analizar que este es precisamente uno de los

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principales campos de estudio y aplicación de nuestra materia: Derecho
Internacional Privado.
La nacionalidad múltiple se obtiene mediante la aplicación de las
leyes de los diferentes países que regulan el otorgamiento de las
mismas; es decir, algunos países otorgan su nacionalidad
automáticamente al nacer un individuo, cuando uno de los padres es un
connacional (jus sanguinis) o cuando la nace en suelos nacionales (jus
soli), en otros países es otorgada a las personas que se casan con
alguno de sus coterráneos, y además también se puede adquirir a través
de la naturalización 2.
En conclusión, la doble nacionalidad puede darse en dos
momentos:
1) Desde el nacimiento, que se refiere a cuando un individuo nace
vinculado con diversos Estados ya que las leyes de cada uno le otorgan
la nacionalidad originaria por algún motivo; por ejemplo, que alguien sea
nazca en Estados Unidos y sus madre sea mexicana y su padre
estadounidense. En estos casos, al individuo se le da la opción de que
elegir una de ellas al obtener la mayoría de edad.
2) Después del nacimiento, que se refiere a cuando a una persona se le
otorga una nacionalidad cuando tiene ya otra; por ejemplo, la que se
solicita como producto de un vínculo matrimonial entre extranjeros o la
que solicita un extranjero que reside en el país.
Como ya mencionamos, los requerimientos para otorgar la
ciudadanía a las personas varían, así como los beneficios o
consecuencias que se puedan obtener de la misma.
1. http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%BAltiple_nacionalidad
2. http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%BAltiple_nacionalidad
De acuerdo con un estudio publicado en el sitio
http://es.wikipedia.org/wiki/ M%C3%BAltiple_nacionalidad y actualizado
por última vez el 13 de septiembre de 2009, “la balanza respecto a la
múltiple nacionalidad es casi pareja, desglosándose más o menos de la
siguiente manera:
∗ Cerca de 75 países la permiten,

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∗ Aproximadamente 74 países no la permiten,
∗ Como 35 países la pueden dar o no, dependiendo de sus propias
políticas, y
∗ Para el caso de 9 países (entre ellos Palestina) se desconoce.
Como podemos ver, a pesar de que la múltiple nacionalidad es ya
una realidad en varios países del mundo, son todavía muchos lo que no
la aceptan. Se cree que un gran factor influyente es la ubicación
geográfica de los países, ya que en la mayor parte de América y gran
parte de Europa sí es posible el tener más de una nacionalidad, mientras
que en África y Asia son todavía muchos los países que no lo permiten y
que inclusive lo consideran algo tan indeseable que toman medidas
legales para prevenir que suceda. Como ejemplo de estas medidas
podemos mencionar a Japón y a Singapur, ya que estipulan en sus
legislaciones la pérdida automática de la nacionalidad cuando se
adquiere otra voluntariamente. Otras medidas de prevención, que para
nuestro gusto son retrogradas, son la existencia de castigos o penas
corporales y criminales para quienes ejercen doble nacionalidad, como
por ejemplo, en Arabia Saudita, una persona que posee doble
nacionalidad puede ser encarcelado si se le encuentra con dos
pasaportes. Lo cierto es que cada país, por su soberanía estatal puede
decidir si someterse o no a estos acuerdos internacionales que
promueven y permiten la doble nacionalidad; lo que es lo mismo que
decir que cada país que puede decidir quienes son sus ciudadanos y
quienes no.
Este derecho de aceptar o no la múltiple nacionalidad se observa
claramente en La declaración americana de los derechos y deberes del
hombre, en su artículo XIX que a la letra dice:
“Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le
corresponda y el de cambiarla, si así lo desea, por la de cualquier otro
país que esté dispuesto a otorgársela”. La declaración reconoce que el

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individuo que quiera cambiar una nacionalidad o tal vez adquirirla otra,
deberá aceptar siempre la opinión o voluntad del país que la otorga.
Habiendo analizado la situación y aceptación de la doble
nacionalidad a nivel internacional, se concluye que influenciado por el
derecho internacional y bajo esta nueva tendencia mundial, de manera
formal y ateniéndose a las normas del derecho internacional aplicables,
México acepta expresamente la múltiple nacionalidad a partir de 1998,
estableciendo en ese mismo tiempo también, la “no pérdida” de la
nacionalidad mexicana por nacimiento.

Historia de la doble nacionalidad en México.

A lo largo de la historia de México los conceptos de nacionalidad y
extranjería han sufrido pocos cambios en comparación con otros
preceptos o conceptos constitucionales, pero no se puede negar que en
el momento en el que se dieron, presentaron cambios radicales en la
concepción de la nacionalidad mexicana. En el siglo XIX predomina la
influencia religiosa y la de fidelidad al Estado como bases para otorgar y
conservar la nacionalidad; es a finales del siglo XX y principios del XXI,
cuando la nacionalidad se vuelve un concepto más flexible que acepta la
doble pertenencia, la posibilidad de conservar la nacionalidad
poseyendo otra u otras y se vuelve un aspecto cultural y jurídico. La
globalización, el avance tecnológico en las comunicaciones, los
matrimonios entre personas de diferentes países, los nacimientos de
muchos niños en países diferentes al de sus padres y muchos otros
aspectos que se fueron dando entre los ciudadanos mexicanos, hicieron
que fuera imposible mantenerse cerrado a la idea de que una persona
pudiera tener dos nacionalidades.
Como consecuencia de estos cambios, tuvieron lugar las grandes
reformas de 1997 y 2004 en donde se derogan las sanciones de pérdida
de nacionalidad y se le da inicio a la aceptación de la doble
nacionalidad. Con las reformas a los artículos 30, 32 y 37

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Constitucionales, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día
20 de marzo de 1997, al igual que con la publicación de la Ley de
Nacionalidad (que es la ley reglamentaria de estos mismos artículos) el
día 23 de enero de 1998, los principios que nos regían en la materia de
nacionalidad se modificaron radicalmente.
Laura Trigueros Gaisman, autora del libro la Doble Nacionalidad en
el Derecho Mexicano, dijo que “los principios fundamentales que habían
prevalecido en esta materia se han sustituido por sus contrarios. Tal es
el caso del principio de nacionalidad única que es reemplazado por el de
la múltiple nacionalidad y el de la pérdida de nacionalidad de origen que
es sustituido por el de la nacionalidad permanente para los mexicanos
por nacimiento...”.
Gracias a estas reformas ahora es posible que muchos mexicanos
cuenten con doble o múltiple nacionalidad, cuando en realidad, hace
menos de 12 años no se podía.

Mexicanos con doble o múltiple nacionalidad.

Independientemente de cuál sea la forma en la que se haya
adquirido la nacionalidad mexicana (nacimiento o naturalización), se
puede ser poseedor de otra nacionalidad y estos mexicanos con doble o
múltiple nacionalidad son regulados conforme al artículo 32
constitucional que lo hace en los siguientes términos:
“Artículo 32 Constitucional.- La Ley regulará el ejercicio de los
derechos que la legislación mexicana otorga a los mexicanos que
posean otra nacionalidad y establecerá normas para evitar conflictos por
doble nacionalidad. El ejercicio de los cargos y funciones para los
cuales, por disposición de la presente Constitución, requiera ser
mexicano por nacimiento, se reserva a quienes tengan esa calidad y no
adquieran otra nacionalidad. Esta reserva también será aplicable a los
casos que así lo señalen otras leyes del Congreso de la Unión.

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En tiempo de paz, ningún extranjero podrá servir en el Ejército, ni
en las fuerzas de policía o seguridad pública. Para pertenecer al activo
del Ejército en tiempo de paz y al de la Armada o al de la Fuerza Aérea
en todo momento, o desempeñar cualquier cargo o comisión en ellos, se
requiere ser mexicano por nacimiento.
Esta misma calidad será indispensable en capitanes, pilotos,
patrones, maquinistas, mecánicos y, de una manera general, para todo
el personal que tripule cualquier embarcación o aeronave que se
ampare con la bandera o insignia mercante mexicana. Será también
necesaria para desempeñar los cargos de capitán de puerto y todos los
servicios de practicaje y comandante de aeródromo.
Los mexicanos serán preferidos a los extranjeros en igualdad de
circunstancias, para toda clase de concesiones y para todos los
empleos, cargos o comisiones de gobierno en que no sea indispensable
la calidad de ciudadano.”

Derechos Limitados para los mexicanos con doble o múltiple

nacionalidad.
El Estado Mexicano mantiene ciertas restricciones para los ciudadanos
que posean doble o múltiple nacionalidad y sus derechos se encuentran
limitados en los siguientes rubros:
A) Laborales. No pueden desempeñar ningún trabajo o cargo público
en los que se requiera ser mexicano por nacimiento, si
previamente no renuncian a su otra nacionalidad y obtienen su
certificado de nacionalidad mexicana (artículo 32 constitucional);
B) Políticos. No pueden ocupar cargos de elección popular, si
previamente no renuncian a su otra nacionalidad; (articulo 16 y 17
de la Ley de Nacionalidad)
C) Deben ostentarse siempre como mexicanos, ya sea cuando salgan
del país o cuando ingresen, de lo contrario se hacen acreedores a

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una multa de trescientos a quinientos salarios mínimos vigentes en
el Distrito Federal (artículos 12 y 33 de la Ley de Nacionalidad);
D) No pueden invocar la protección de un gobierno extranjero y en
caso de hacerlo pierden en beneficio de la Nación los bienes o
cualquier otro derecho sobre los cuales hayan invocado dicha
protección (articulo 14 de la Ley de Nacionalidad)

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Bibliografía

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley de Nacionalidad.

“La Doble Nacionalidad en el Derecho Mexicano”. Autora: Laura

Trigueros Gaisman

“El Concepto de Nacionalidad en las Constituciones Mexicanas.

Apertura e Introspección” Autor: Fernando Serrano Migallón

Diapositivas de Clase Derecho Internacional Privado I

• Diapositivas 8. Clase Siete.
• Diapositivas 9. Clase Ocho.

“Características y problemas prácticos de la nacionalidad

mexicana” Autor: Lic. Pascual Alberto Orozco Garibay.

WIKIPEDIA
• http://es.wikipedia.org/wiki/Nacionalidad
• http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%BAltiple_nacionalidad

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