Perfil de rea Protegida Per Zona Reservada Pantanos de Villa

Fecha de la ltima evaluacin de campo: Diciembre 2004 Fecha de publicacin: Enero 2005 Ubicacin: Distrito de Chorrillos, Provincia de Lima, Departamento de Lima Ao de creacin: 1989 rea: 263.27 ha Ecoregin: Desierto Pacfico Subtropical Hbitats: juncales, canales y drenajes, gramadales, totorales, espejos de agua o suelo de lagunas Resumen Descripcin La Zona Reservada de los Pantanos de Villa es un humedal de importancia internacional debido al rol que juega en el mantenimiento de especies de aves migratorias. Es uno de los pocos ambientes naturales a lo largo de la costa desrtica del Per que permite la presencia constante de diversas especies. Por encontrarse en la ciudad de Lima y estar rodeado de viviendas y fbricas, los Pantanos de Villa constituyen un ecosistema que brinda importantes servicios ambientales, adems de facilitar oportunidades de recreacin y educativas para la poblacin local. Biodiversidad El rea protegida presenta una serie de hbitats con diversidad biolgica particular en cada uno de ellos. La flora est representada por 67 especies de plantas y por asociaciones caractersticas, que se alimentan de nutrientes del subsuelo rico en sales y materia orgnica acumulada a travs de los aos. La fauna est representada principalmente por unas 14 especies de peces y algunos reptiles y roedores, su distribucin est influenciada por factores de salinidad, de vegetacin riberea y el aporte del manantial. En la cadena alimenticia del ecosistema de los Pantanos de Villa los peces son un eslabn importante, pues constituyen el principal sustento alimenticio de la avifauna. Hay 178 especies de aves, de las cuales 77 son migratorias. Amenazas La zona reservada afronta diversos problemas tales como dificultades en la sostenibilidad de los flujos de agua al rea, tendencias a la ocupacin ilegal de los terrenos circundantes, contaminacin por arrojo de desmonte, basura y el estancamiento de las aguas. La presencia de actividades industriales as como el aumento del sector urbano son las principales amenazas al rea. Adems, existen conflictos entre las autoridades responsables, que no se ponen de acuerdo para lograr un

objetivo comn. Existen problemas por la falta de coordinacin y decisin entre las instituciones involucradas, principalmente por razones econmicas o presupuestales.

Vista del rea sur de la Zona Reservada Pantanos de Villa

Descripcin La Zona Reservada de los Pantanos de Villa forma parte del sistema de humedales de importancia internacional, como zona de alimentacin, reproduccin, albergue, descanso y refugio de aves residentes y migratorias del continente americano las cuales recorren extensas reas desde Norteamrica hasta Sudamrica, lagunas altoandinas y la Amazona.1 El rea que ocupan los Pantanos de Villa se localiza en el departamento de Lima, al sur de la ciudad de Lima, en el distrito de Chorrillos, aproximadamente entre los 121142 - 121318 LS y 765842 - 765942 LW. Los Pantanos de Villa estn clasificados como una zona de vida de desierto desecado subtropical, en la provincia biogeogrfica del Desierto Pacfico.2 Presenta un rango altitudinal de 0 5 msnm, una temperatura promedio de 15C a 26C, el periodo de llovizna, aunque muy leve, se da entre junio y septiembre.3 Geografa La Zona Reservada de los Pantanos de Villa se estableci el 29 de mayo de 1989 mediante Resolucin Ministerial N 00144-89-AG/DGFF. A partir del 20 de enero de 1997 la Convencin RAMSAR reconoce esta zona como Humedal de Importancia Internacional para Aves Acuticas. El dispositivo de creacin le asign inicialmente una extensin de 396 hectreas, sin embargo, posteriores mediciones sobre el mismo permetro con sistemas de ultima generacin (GPS geodsicos) han demostrado la existencia de un error en dicho dato de superficie, por lo cual se tramit y public la Resolucin Ministerial No. 0909-2000-AG que establece con mayor precisin una extensin de 263.27 hectreas. Es la nica rea protegida que existe dentro del casco urbano de la ciudad de Lima y por esta razn tiene un gran valor cientfico, educativo y recreativo para el poblador local. Este humedal es parte integrante del corredor migratorio que siguen numerosas especies de aves a lo largo del litoral de la regin Neotropical.

Geologa Los Pantanos de Villa se ubican dentro de una depresin plana de 1530 ha, rodeados de colinas entre los 100 y 300 m.s.n.m. (Morro Solar, Cerro Zig Zag y Lomo Corvina) y una lnea de playa recta, muy favorable para el acondicionamiento microclimtico en la zona continental hmeda de la interfase mar-continente en la que existen los pantanos. Litolgicamente estn compuestos de areniscas tipo cuarcita y limonitas que conforman las dominancias de monte-islas, relacionadas con los procesos geolgicos-tectnicos del cretcico y cuaternario. Las rocas cretcicas vienen formando la cadena de cerros que rodean a los Pantanos de Villa, as como el substrato rocoso cuaternario del acumulado de Villa. Los sedimentos predominantes son areniscas de diferentes tamaos de grano, tonalidad y composicin mayormente de cuarzo. Con relacin a la geomorfologa, los Pantanos de Villa constituyen una zona de acumulacin y modelado fluvio-marino-elico en un ambiente de ensenada litoral y deltaica marginal del ro Rmac, en la cual se han desarrollado ambientes lagunares e hidromrficos, los denominados humedales, de la zona costera en el Per.4 Suelos Presenta suelos tipo franco-franco arenoso, moderadamente profundos, textura moderadamente gruesa, con problemas de excesiva salinidad, drenaje imperfecto, escurrimiento superficial lento, susceptible a inundacin y con una profundidad efectiva de races de 65 cm.5 Los pantanos se encuentran en la margen izquierda de la parte baja del valle del ro Rmac. La planicie costera presenta unidades de pantano con suelos de drenaje pobre y afloramiento de la napa fretica muy cerca de la superficie. Fisiogrficamente, el rea es una llanura formada por depsitos aluviales moderadamente profundos, de textura moderadamente gruesa en el lmite de la seccin de control (100 cm de profundidad). Los factores limitantes son la topografa Cuerpos de agua: laguna en el sector norte del ANP casi a nivel, el drenaje pobre y la salinidad (de fuerte a muy fuerte). Segn el Mapa de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos, el rea que comprende los Pantanos de Villa corresponde a la categora de tierras aptas para pastos, de calidad agroecolgica baja y con tendencia a la salinizacin. Hidrologa

Los Pantanos de Villa se encuentran integrados al sistema hidrolgico del ro Rmac a travs del acufero Ate-Surco-Chorrllos, en una depresin natural que permite el flujo de aguas del acufero (que a su vez se recarga de las aguas del lecho del ro, de las infiltraciones de las reas agrcolas, de la red de canales y del riego de parques y jardines). Esto se va a manifestar en 9 puquiales u ojos de agua, 2 en Lomas de Villa (nor. - este) y 7 en Villa Baja (sur este), de estos depende su origen y conservacin. La planicie de Villa se encuentra a 35 m por debajo del nivel de la planicie de Chorrillos garantizando el flujo de agua subterrnea a los pantanos.6 Presenta agua salobre, aumentando la salinidad en la proximidad al litoral. 7 Clima El clima del rea es tpico de la costa central del Per con una estacin invernal caracterizada por cielos grises, intensa humedad y suaves lloviznas entre junio y septiembre, y una clida o de verano entre diciembre y marzo. Presenta precipitaciones totales que alcanzan un promedio anual de 60mm. La temperatura media anual es de 18..6C y la humedad relativa flucta entre 85 y 99% El anticicln del Pacfico Sur, produce subsidencia generando abundante nubosidad estratiforme, que explica la escasa precipitacin y la predominancia de vientos de componente sur que en promedio alcanzan, velocidades de 3m/s. Estos vientos en combinacin con la corriente peruana producen nieblas de adveccin caractersticos de esta zona.8 Acceso El acceso a los Pantanos de Villa desde el centro de la ciudad es por va terrestre hacia el sur, tomando la Av. Huaylas, antigua Carretera Panamericana Sur, alrededor del kilmetro 19 a slo 30 minutos de la ciudad de Lima.

Av. Huaylas, con mucho transito, corta el pantano

Lmites

Los Pantanos de Villa, limitan por el norte con el Asentamiento Humano La Sagrada Familia, el Asentamiento Humano Las Garzas de Villa, La Urbanizacin Los Huertos de Villa, la Urbanizacin La Encantada. Por el sur con el Club Hpico del Per. Por el este con el Cerro Las Delicias de Villa. Por el oeste con el Ocano Pacfico.9 Biodiversidad El rea protegida presenta una serie de hbitats con diversidad biolgica particular en cada uno de ellos. El hbitat de los juncales: donde su principal planta es el junco, vegetacin de tendencia fibrosa y dura, de la cual se pueden confeccionar canastas cestas, petates. Tambin en este lugar se observa palmeras de abanico y la casuarina (especies introducidas). El hbitat de los canales y drenajes: cuya funcin principal es abastecer las lagunas, formando cuerpos de agua que constituyen hbitat para diversas especies. Presentan lenteja de agua, planta acutica que sirve de alimento para varias especies. El hbitat de los gramadales: esta zona ocupa la ms amplia extensin. Presenta suelos salinos y arenosos, y una vegetacin pequea en la que resaltan la grama dulce, la grama salada y el sporobol. El hbitat de los totorales: cuya planta principal es la totora, esta sirve de cobijo y espacio de anidacin para diferentes especies. En ella viven tambin liblulas, mosquitos y otros insectos que son parte de la cadena trfica del ecosistema. Su extensin es de aproximadamente 50 ha, y una profundidad de 2 mts al igual que un suelo fangoso de aprox. 50 cm.10 Vegetacin La flora est representada por 67 especies de plantas y por asociaciones caractersticas: gramadal en suelos arenosos, cuya especie predominante es la grama salada (Distichlis spicata); totoral en reas inundadas y bordes de los espejos de agua, siendo la especie predominante la totora (Typha dominguensis); zona arbustiva, que se caracteriza por la apariencia de un matorral denso; y vega de ciperceas en suelos saturados caracterizada por la presencia de Scirpus americanus y Paspalum vaginatum.11 Sin embargo, la vegetacin predominante se sustenta esencialmente en la "grama salada" (Dstchls spicata), con elementos secundarios de porte herbceo y arbustos dispersos. Esta cobertura vegetal se alimenta de nutrientes del subsuelo rico en sales y materia orgnica acumulada a travs de muchos aos.12 Cabe mencionar que en el rea tambin existe una zona desrtica cubierta por arbustos (pampa arbustiva), de origen antropognico, pues se origin a raz de un plan de forestacin fallido en el que se plantaron especies exticas tanto arbustivas como arbreas. Este hbitat es refugio y zona de anidacin de diversas especies como el huerequeque (Burhinus superciliaris), gallinazo cabeza negra (Coragyps atratus) y lechuza de arenal (Athene cunicularia) entre otras. La vega de ciperceas se ubica en suelos saturados, a veces vecina a los cuerpos de agua y otras veces al totoral o al gramadal. Se caracteriza por la presencia de hierbas de 0.50 m de alto, especialmente de Scirpus americanus, acompaada por una gramnea, Paspalum vaginatum. Los gramadales se desarrollan en suelos arenosos con presencia de agua fretica entre 10-150 cm bajo la superficie del sustrato. Se caracteriza por la presencia de manojos o almohadillados bajos de Distichiis spicata nicamente, o acompaada de Sporobolus virginicus, Scirpus americanus y/o Paspalum vaginatum.13

Vegetacin xeroftica hacia el lado oeste del rea

Algunas otras especies vegetales presentes en los pantanos son: Sesuvium portulacastrum, Sagittaria montenidensis, Ciclospermum leptophyllum, Hydrocotyle ranunculoides, Pistia stratiotes, Hendir sessilifolia, Picrosia longifolia, Salicornia fruticosa, Calystegia sepium, Cladium jamaicense, Cyperus alternifolius, Scirpus americanus, Vigna luteola, Lemna gibba, Lemna minuta, Spirodela intermedia, Wolffia columbiana, Utricularia gibba, Lythrum maritimum, Myrsine manglilla, Najas guadalupensis, Ludwigia octovalis, Ludwigia peploides, Ludwigia peruviana, Brachiaria mutica, Cynodon dactylon, Gynerium sagitatum, Luziola peruviana, Paspalidium germinatum, Phragmites australis, Polypogon semiverticillatus, Polygonum hydropiperoides, Eichhornia azurea, Eichhornia crassipes, Potamogeton pusillus, Potamogeton striatus, Samolus valerandi, Azolla filiculoides, Equisetum giganteum, Galium hypocarpium, Ruppia martima, Bacopa monnieri, Lycopersicon pimpinellifolium, Solanum americanum, Lippia nodiflora, Zannichellia palustris. Las principales especies introducidas son Washingtonia robusta, Casuarina equisetifolia, Eucaliptus sp.14 Fauna La fauna est representada principalmente por unas 14 especies de peces y algunos reptiles y roedores. Hay 208 especies de aves, de las cuales un 70% son migratorias. Entre estas ltimas se pueden mencionar al zambullidor grande (Podiceps major), el Zambullidor Picogrueso (Podilymbus podiceps), la Garza Grande (Ardea alba), el Huaco Comn (Nycticorax nycticorax), el Pato Colorado (Anas cyanoptera), el Pato Gargantillo (Anas bahamensis), el Aguila Pescadora (Pandion haliaetus), la Polla de Agua (Gallinula chloropus), la Gallareta (Fulica americana), el Playero Patiamarillas Mayor (Tringa melanoleuca) y el Chorlo Gritn (Charadrius vociferus), entre otras. La procedencia de estas especies segn estudios del INRENA entre 1993 al 2001 es la siguiente: Migratorias andinas 38 especies; Migratorias locales 49 especies; Migratorias del norte 53 especies; Migratorias del sur 19 especies y Residentes 49 especies. Para un listado de las especies de aves avistadas en los Pantanos de Villa visitar: http://www.avesdelima.com/lista_pantanos.htm

En la cadena alimenticia del ecosistema de los Pantanos de Villa los peces son un eslabn importante, pues constituyen el principal sustento alimenticio de la avifauna. Como se sabe este humedal est compuesto por ambientes acuticos lticos y lnticos, en ellos se reportan 14 especies de peces, reunidas en 12 gneros y 7 familias; su distribucin est influenciada por factores de salinidad, vegetacin riberea y el aporte del manantial. Los hbitos alimenticios de la ictiofauna pasan por omnvoros, herbvoros y carnvoros con tendencia insectvora.15 Entre las principales especies de peces se tiene: Carassius auratus, Bryconamericus peruanus, Lebiasina bimaculata, Guavina charcoes, Gambusia sp., Poecilia reticulata, Xiphophorus maculatus, Mugil cephalus, Aequidens rivulatus, Cichlasoma nigrofasciatum, Oerochromis niloticus, Tilapia rendalli.16 Manejo Entre los principales objetivos de la Zona Reservada de los Pantanos de Villa se encuentra la proteccin de la avifauna migratoria y residente del ecosistema acutico; la preservacin de importantes asociaciones de flora silvestre propias de los ecosistemas acuticos del litoral; y la defensa y cuidado del paisaje para incentivar las actividades educativas y tursticas.17 Antecedentes El Servicio de Parques nace como el Patronato de Parques Nacionales y Zonales el 20 de Marzo de 1964 y como Servicio de Parques, propiamente, el 21 de Mayo de 1969, por Decreto Ley N 17528. La Municipalidad Metropolitana de Lima y el Servicio de Parques de Lima, SERPAR - LIMA, administra, conserva y desarrolla el rea natural desde 1977. Ese ao el rea fue declarada como Parque Zonal Metropolitano No. 25 Pantanos de Villa (Decreto Supremo 009-77-VC del Ministerio de Vivienda y Construccin) y pas a ser parte del Sistema de reas Recreacionales para Lima Metropolitana. En 1989 el Ministerio de Agricultura declara 396 hectreas como zona reservada para la conservacin de la flora y fauna silvestres (Resolucin Ministerial 144-89-DGFF-AG), encargando la administracin de la Zona Reservada de los Pantanos de Villa al Patronato de Defensa de los Pantanos de Villa, integrado por entidades pblicas y privadas, as como por personas naturales o jurdicas interesados en la conservacin del rea. El INRENA, en ese momento la Direccin General de Forestal y Fauna, queda a cargo del cumplimiento de la resolucin, pudiendo en caso necesario suscribir acuerdos o convenios de cooperacin con entidades del sector pblico y privado para la proteccin del rea. Esta disposicin coloca al INRENA en un segundo plano en la administracin directa del rea protegida. Respecto a la ltima afirmacin, se debe considerar que en 1989 la figura de zona reservada no estaba contemplada en la normatividad de las unidades de conservacin (hoy reas naturales protegidas), sino en el Reglamento de Conservacin de Flora y Fauna. De esta manera, al ser necesaria una figura legal de proteccin previa para los Pantanos de Villa, se aprovecha o utiliza la de Zona Reservada del reglamento para poder dar proteccin a mbitos determinados de forma transitoria. Recin con la ley de reas naturales protegidas esta figura se ha establecido formalmente.18 La razn fundamental por la que el INRENA est en un segundo plano en la administracin de los pantanos es que el 80% del rea protegida se encuentra bajo propiedad de Serpar, del Municipio de Lima Metropolitana, quien ejerce sus derechos directamente, si bien con cierta coordinacin con la oficina del INRENA en el rea. 7

En enero de 1991 el Concejo Metropolitano de Lima declar la zona como rea Ecolgica Metropolitana (Acuerdo de Concejo No. 026-91), en base a la podest otorgada por la Resolucin Ministerial 144-89-DGFF-AG y por el hecho que 208 hectreas del rea protegida son propiedad del Concejo Metropolitano, es decir del municipio. En 1993 la Municipalidad de Lima establece el proyecto especial Gran Parque Natural Metropolitano de Villa, para implementar acciones que permitan el resguardo, la proteccin, la tranquilidad social del entorno y la conservacin de la flora y fauna locales. Se pretende establecer un desarrollo del rea con miras a la proteccin del medio ambiente y la organizacin de servicios recreacionales y culturales de alcance metropolitano. En 1994 se constituye la Coordinadora para el Desarrollo y Manejo de la Zona Reservada Pantanos de Villa, integrada por el Ministerio de Agricultura, la Municipalidad de Chorrillos, el Ministerio de Defensa y la Municipalidad de Lima.19 El 20 de Enero de 1997 los Pantanos de Villa pasan a formar parte de la Convencin sobre los Humedales Ramsar, debido entre otros motivos a su gran diversidad de flora y fauna representativa de humedales. La Convencin sobre los Humedales es un tratado intergubernamental aprobado el 2 de febrero de 1971 en la ciudad iran de Ramsar, situada en la costa meridional del Mar Caspio. Por tanto, si bien el nombre de la Convencin suele escribirse "Convencin sobre los Humedales", ha pasado a conocerse comnmente como la "Convencin de Ramsar". La Convencin Ramsar tiene como misin la conservacin y el uso racional de los humedales, a travs de la accin a nivel nacional y mediante cooperacin internacional, a fin de contribuir al logro de un desarrollo sostenible de los humedales en todo el mundo.20 En 1998 la Municipalidad Metropolitana de Lima da la Ordenanza Municipal No. 184, la cual establece la reglamentacin especial de los Pantanos de Villa y la zona de amortiguamiento. Toca temas de ordenamiento ambiental y proteccin del acufero, proteccin paisajstica, ordenamiento de trfico, zonificacin (residencial, comercial, recreacional), estudios de impacto ambiental, gestin y administracin de la zona, infracciones y sanciones. Crea la autoridad municipal de los Pantanos de Villa, Prohvilla, de la cual el INRENA forma parte. Entre las diversas funciones del consejo directivo de Prohvilla se tiene el promover planes de gestin, convenios, formacin de comits, actividades administrativas, aprobar el plan maestro, solicitar auditoras ambientales en las industrias en la zona de amortiguamiento, emitir la determinacin del cambio del uso de suelo y evaluar y autorizar toda actuacin o intervencin a llevarse a cabo en los Pantanos de Villa. La Ordenanza Municipal No. 184 98 establece que es Prohvilla la institucin que aprueba los estudios de impacto ambiental para cualquier proyecto a llevarse a cabo en la zona. Esto entra en contraposicin con la normatividad ambiental que establece que son los entes sectoriales competentes (como el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Industria, etc.) los encargados de aprobar o desaprobar los estudios. En este aspecto, la Ordenanza Municipal 184 - 98 est generando una superposicin de funciones en la evaluacin de los estudios de impacto ambiental, lo cual origina falta de claridad y confusin. En zonas urbanas sobretodo, son los municipios los que inicialmente reciben los estudios de impacto ambiental y los derivan a los sectores competentes para evaluacin y opinin. Al margen de esta superposicin de funciones, el INRENA debe siempre evaluar los estudios y emitir una opinin, sin importar qu sector o entidad le remita el estudio. Tanto los municipios como los sectores competentes estn obligados a remitir el documento al INRENA para su opinin tcnica, la cual debe ser tomada en consideracin y respetada.

El ao 2000 se publica la Resolucin Ministerial No. 0909-2000-AG que precisa el permetro de la zona reservada Los Pantanos de Villa, determinando que la superficie final del rea protegida es de 263.27 ha. En el ao 2001 la Resolucin Jefatural No. 358-2001-INRENA establece la zona de amortiguamiento de la Zona Reservada de los Pantanos de Villa.21 En la reserva existe una red de senderos sealizados, miradores para la observacin de aves y un centro de interpretacin, cuyo manejo directo est a cargo de SERPAR, el Servicio de Parques de la Municipalidad de Lima. El INRENA promueve un Programa de Guardaparques Voluntarios (ver Programa de Guardaparques Voluntarios) y un Programa de Investigacin (para obtener autorizaciones de investigacin ver Para Investigadores, para ver las autorizaciones de investigacin emitidas ver Autorizaciones Emitidas).

Mapa del rea protegida con su zona de amortiguamiento

El Plan Maestro Un Plan de Gestin fue hecho en forma participativa entre los diversos actores vinculados al rea protegida, con la intervencin de la Municipalidad de Lima y con el apoyo de la ONG internacional Terranuova. Inicialmente se disea un Plan de Gestin el cual plantea que el rea debe ser categorizada como Refugio de Vida Silvestre.22 Tanto el Plan de Gestin como la propuesta de categorizacin en Refugio de Vida Silvestre fueron elevados al INRENA para su aprobacin y reconocimiento definitivo. El INRENA resume y simplifica el Plan de Gestin por razones de 9

aplicacin prctica y lo denomina Plan Maestro. El reconocimiento definitivo del rea se demora y una vez acabado el plazo, la cooperacin internacional pide resultados concretos. En base a ello se aprueba el Plan Maestro, pero no se firma la declaracin de Refugio de Vida Silvestre, quedando los Pantanos de Villa como Zona Reservada. Se da una situacin Sui Generis en la que la Zona Reservada de los Pantanos de Villa cuenta con un Plan Maestro, a pesar que an no se le ha asignado al rea una categora definitiva sobre la cual aplicar dicho plan.23 El Plan Maestro de la Zona Reservada de los Pantanos de Villa se aprueba mediante Resolucin Jefatural No. 066-98INRENA.

Cartel de la Municiplidad de Lima resaltando los Pantanos de Villa a los conductores de la Av. Huaylas

Por un lado el Plan Maestro regula las actividades a llevarse a cabo dentro del rea protegida, pero al no contar sta con categora definitiva, no se puede establecer cules son las actividades permitidas. Mientras no exista una categora definitiva para el rea protegida, en teora no se puede aprobar una zonificacin, ni estrategias de manejo y gestin. El objetivo del actual Plan Maestro es contar con una herramienta de planificacin que sirva como marco orientador y a su vez facilite la administracin y el manejo ordenado y coordinado del rea natural protegida, contribuyendo a alcanzar los objetivos nacionales de conservacin y desarrollo sostenible en concordancia con la legislacin vigente (Ley de reas Naturales Protegidas, Ley No. 26834). El presente Plan Maestro tendr una vigencia de cinco aos, lapso en el que se evaluar el avance del mismo en cuanto a sus metas.24 En la actualidad este lapso ha culminado y el diseo y aplicacin de un nuevo Plan Maestro no se puede llevar a cabo, pues el rea an no tiene una categora definitiva. Zonificacin La Zonificacin del rea natural protegida los Pantanos de Villa se encuentra establecida de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de reas Naturales Protegidas (Ley No. 26834), a las caractersticas fsicas del rea natural protegida, las diversas asociaciones vegetales que contiene y al uso u ocupacin por parte de la poblacin aledaa o visitante. Se reconocen las siguientes zonas: 10

Zona de proteccin estricta: Aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las caractersticas y calidad del ambiente original. En la Zona Reservada de los Pantanos de Villa, la zona de proteccin estricta comprende los cuerpos de agua. Zona de recuperacin: Zona transitoria, aplicable a mbitos que por causas naturales o intervencin humana, han sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para recuperar su calidad y estabilidad ambiental. En la Zona Reservada de los Pantanos de Villa, la zona de recuperacin comprende los sectores de gramadales y totorales del rea natural protegida entre la Av. Hernando Lavalle y su lmite sur, adems de los sectores comprendidos en los lotes de las manzanas U e Y de los Huertos de Villa y una porcin entre las avenidas Huaylas y 12 de octubre. Zona Silvestre: Zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en las que predomina el carcter silvestre, pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en las de proteccin estricta. En esta zona es posible la investigacin cientfica, educacin y la recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos motorizados. En la Zona Reservada de los Pantanos de Villa, la zona silvestre comprende el rea que circunda la laguna principal del rea protegida. Zona de uso especial: Espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del rea natural protegida, o en los que, por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin del ecosistema natural. En la Zona Reservada de los Pantanos de Villa, la zona de uso especial, comprende el sector entre las avenidas Huaylas y 12 de Octubre, actualmente ocupado por campos deportivos. Zona de amortiguamiento: Se denomina as a aquellas zonas adyacentes al rea natural protegida que por su naturaleza y ubicacin, requieren un tratamiento especial para garantizar la conservacin del rea natural protegida. Para definir la zona de amortiguamiento se ha tomado en cuenta el acufero subterrneo adyacente, las fuentes de agua como afloramiento de Villa Baja y la lnea costera adyacente. El espacio que ocupa est definido por la Panamericana Sur, la lnea costera y la Av. Alameda Sur y las lneas de cumbres del conjunto de cerros Zigzag.25

Programas del Plan Maestro El Programa de Proteccin y Control: Tiene como objetivos asegurar la integridad fsica del rea natural protegida. Preservar los recursos naturales y la biodiversidad, respetando la zonificacin y las regulaciones establecidas. Definir la delimitacin y demarcacin de los lmites fsicos del rea. Promover y ordenar el desarrollo de la investigacin bsica y aplicada til para el manejo del rea natural protegida. Monitorear los cambios que ocurren en los procesos naturales y los producidos por la poblacin. Este programa cuenta con los

11

subprogramas de proteccin, de acondicionamiento territorial, de investigacin, de manejo de recursos naturales y de ordenamiento territorial. El Programa de Uso Pblico: Tiene como objetivos brindar un entendimiento a los usuarios de los objetivos y fines que persigue el rea natural protegida. Transmitir conocimientos sobre el funcionamiento y comportamiento del ecosistema humedal y el rol ecolgico que cumple. Fomentar iniciativas y proyectos para mejorar la calidad de vida del entorno urbano. Orientar la actividad turstica y promover el ecoturismo social y cientfico en coordinacin con otros sectores. Este programa cuenta con los subprogramas de interpretacin y educacin, de turismo y recreacin y de extensin comunitaria. El Programa de Operaciones: Tiene como objetivos promover la ejecucin de actividades para una buena operatividad y desarrollo del rea natural protegida desde el punto de vista administrativo, de infraestructura, mantenimiento, seguridad y buen servicio al visitante. Ejecutar acciones planteadas por los dems programas del rea natural protegida. Realizar el acondicionamiento y la implementacin de la infraestructura bsica del rea protegida. Elaborar el plan de capacitacin del personal tcnico del rea protegida. Propiciar convenios con otras entidades para la capacitacin del equipo tcnico. Este programa cuenta con los subprogramas de capacitacin interna, de mantenimiento y de administracin.26

El INRENA lleva a cabo un catastro de las actividades que se realizan en la zona de amortiguamiento y coordina directamente con el municipio. Si identifica alguna irregularidad, el INRENA solicita informacin. Le pide al municipio confirmar las licencias de funcionamiento de los establecimientos en cuestin, pide los Planes de Adecuacin al Medio Ambiente (PAMAs) requeridos por las normas pertinentes, etc. En muchos casos el municipio notifica directamente a dichos establecimientos y les informan que el INRENA esta pidiendo que se retiren o regularicen. En consecuencia, los operadores de las actividades o dueos de establecimientos dirigen sus quejas al INRENA y se molestan con la institucin. Esto genera conflictos innecesarios, adems de una mala imagen local contra el INRENA. Administracin La Zona Reservada de los Pantanos de Villa presenta en su interior una serie de propietarios. El 70% del rea pertenece a SERPAR, el Servicio de Parques de la Municipalidad de Lima, un organismo pblico descentralizado a cargo de los parques metropolitanos de la ciudad. Es bajo esta condicin que SERPAR ejerce gran influencia en el mantenimiento y administracin de los Pantanos de Villa. SERPAR tiene reas en litigio con algunos vecinos asentados. El 30% restante del rea protegida es de otros propietarios. El INRENA lleva a cabo el manejo del rea natural protegida al margen de quines sean los propietarios, exigiendo a los mismos slo llevar a cabo actividades acordes con lo dispuesto por el rea protegida. La Ordenanza Municipal No. 184 de septiembre de 1998 (que tiene rango de ley) aprueba la reglamentacin especial de

12

los Pantanos de Villa y de la zona de amortiguamiento, regulando todo el aspecto ecolgico y urbano del rea estableciendo zonificaciones y normas de gestin y administracin. Para la administracin del rea esta disposicin transfiere la responsabilidad administrativa a Prohvilla. Prohvilla es la Autoridad Municipal de los Pantanos de Villa. Integra a las municipalidades de Chorrillos, Santiago de Surco, Villa El Salvador y San Juan de Miraflores y a las instituciones clave para el desarrollo del humedal ms importante del Centro de Interpretacin de SERPAR mbito metropolitano como el Instituto Nacional de Recursos Naturales, INRENA. Prohvilla es un organismo pblico descentralizado de la Municipalidad Metropolitana de Lima, con personera jurdica de Derecho Pblico Interno, con autonoma tcnica, administrativa y econmica, encargada de la gestin y administracin de la zona de Reglamentacin Especial Pantanos de Villa. Tiene como misin promover el desarrollo de un parque acutico que permita conjugar los intereses de la poblacin, conservar la fauna y flora, recuperar reas del ecosistema y dar la oportunidad de esparcimiento, salud, educacin, ciencia aplicada, deportes y negocios para los ciudadanos limeos. Su visin es contar con un parque acutico cuyos visitantes reconozcan la importancia del ecosistema natural en la gran metrpoli, donde conviven la naturaleza, las actividades productivas y los seres vivientes de manera ordenada, limpia y sostenible. El Consejo Directivo de Prohvilla est conformado por el Alcalde de Lima o su representante, que lo preside, el Alcalde de Chorrillos, el Alcalde de Villa el Salvador, el Alcalde de San Juan de Miraflores, el Alcalde de Santiago de Surco, el Gerente General de Servicio de Parques de Lima (SERPAR-LIMA), el Director de la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA y el Director Tcnico del Instituto Metropolitano de Planificacin, o sus representantes. El INRENA cuenta con cuatro guardaparques, un profesional y un jefe del rea; no tienen personal administrativo. El INRENA recibe un aproximado de $ 8,000 US al ao como presupuesto operativo para el rea. Por otro lado, SERPAR cuenta con 28 personas entre profesionales, personal administrativo y personal de mantenimiento trabajando en los pantanos. Los recursos econmicos para la administracin y gestin de la autoridad se basan en las asignaciones por las municipalidades distritales conformantes del Consejo Directivo, los aportes o donaciones recibidas de fundaciones nacionales o extranjeras u otras instituciones, las concesiones de uso previa aprobacin del estudio de factibilidad y de impacto ambiental, los derechos de ingreso de visitantes y otros aportes del tesoro pblico.27 SERPAR realiza cobros por el ingreso al rea, nada de lo cual va al INRENA. Los adultos pagan S/. 5.00 ($ 1.50 US) y los nios pagan S/. 3.00 ($ 0.80 US). La sede administrativa est ubicada en la Av. 12 de Octubre, manzana D2 Lote 2, Las Delicias de Villa - Chorrillos (telefax : 258-81-07; correo electrnico: [email protected]). Influencia humana En la poca incaica la zona perteneci al Seorio de Sulco cuya capital Armatampu (zona de descanso) se ubicaba a 7 Km al norte del rea natural. Por otro lado, los Pantanos de Villa mantenan estrechos vnculos con el santuario de Pachacamac, el ms importante de la costa central ubicado a 15 Km al Sur. Las lagunas existentes eran aprovechadas principalmente como fuente de 13

alimentacin. Segn relatos del gegrafo itinerante Bernarcase (1902) recuerda que la superficie de los pantanos era de 500 hectreas aproximadamente. El tipo de animales que predominaban eran las aves del pantano.28 Demografa y vivienda La poblacin de Chorrillos es de 220 mil habitantes aproximadamente, existiendo un total de 40,300 viviendas. Se estima que en la zona que rodea al rea protegida existe una poblacin de 116,200 habitantes, en 21,200 viviendas ocupadas, lo que representa 5.5 personas por vivienda.29 A pesar de ser uno de los distritos ms antiguos del rea metropolitana, la mayor parte de la poblacin se ubica en asentamientos humanos. A nivel distrital, el 12% de la poblacin es menor a los 06 aos y un 19% se ubica entre los 6 y 14 aos, lo que en su conjunto representa ms de 66 mil personas que integran la poblacin menor de 15 aos. A ello se le debe sumar un 24% de poblacin entre 15 y 24 aos, lo que implica que el 55% de la poblacin es menor de 25 aos.

Asentamientos humanos en el sector este del ANP

Por otro lado, las actividades sociales son tambin complejas, con expansin urbana acelerada de diversos niveles de condicin socioeconmica. As mismo se desarrollan numerosas actividades industriales y actividades intensas de servicio (transporte urbano-rural, centro de recreacin, centro de transmisiones de radio y telecomunicaciones, etc.).30 El rea protegida presenta gran potencial turstico, educativo, recreacional y cientfico. Actualmente, con relacin a la infraestructura turstica que posee el rea se cuenta con un Centro de Interpretacin, cuatro miradores, un circuito de senderos y un rea de estacionamiento. Las principales actividades son la fotografa y la observacin de vida silvestre. Se cuenta con un servicio de guas. Puede estar integrada a un circuito turstico que involucre la ciudad de Lima, el Morro Solar en Chorrillos y la visita a Lurn y Pachacamac. El nmero de visitantes se ha incrementado de 5,000 a 40,000 por ao entre 1990 a 1997.31

14

La mayor parte de los visitantes de los pantanos son escolares y parte del ingreso econmico para el rea se basa en el cobro por la entrada al rea. Sin embargo, muchos colegios pobres (por lo menos el 50% de los colegios que visitan el rea) piden exoneracin de entrada, en consecuencia generando menos ingresos econmicos. Entre los meses de junio y noviembre se tiene un promedio de 200 escolares diarios visitando los pantanos. Los colegios coordinan con el Municipio con una semana de anticipacin. Hay muy poco turismo extranjero, son ms que nada Asentamientos humanos circundantes al rea. Observadores de aves u ornitlogos los que llegan a visitar el rea. Las agencias tursticas no promueven los Pantanos de Villa como un destino turstico de inters. Se plantea en el Plan Maestro que los beneficios del rea deben llegar hacia la poblacin local y esto es hasta el momento no muy evidente. Con la intencin de revertir esta tendencia, el INRENA ha desarrollado proyectos de mantenimiento de canales y retiro de desmonte y material de relleno utilizando principalmente mano de obra local, contratando gente de los alrededores y no utilizando maquinaria para tal fin. Tambin ha implementado un proyecto en coordinacin con el programa del gobierno A trabajar urbano por medio del cual se ha dado trabajo a ms de 80 personas en la recuperacin de un rea de los pantanos, el retiro de desmonte y la construccin de un muro de contencin.

Pobladores usan el agua para lavar ropa

Debido a que acceder al programa de A trabajar urbano resulta para el INRENA un trmite muy engorroso, el INRENA est apoyando a las asociaciones y asentamientos de pobladores a organizarse para que ellos en forma independiente soliciten y accedan al apoyo que brinda este programa del gobierno central. Ya se ha empezado a trabajar coordinadamente bajo esta modalidad. Los asentamientos humanos la Sagrada Familia y las Garzas de Villa ya han implementado proyectos, como el muro de contencin y el rescate del humedal. El asentamiento humano las Delicias de Villa, as como la Sagrada Familia estn gestionando apoyo a este programa para construir una vereda al borde del muro de contencin. El INRENA quiere promover proyectos para que la poblacin reciba beneficios en relacin con actividades en torno al rea protegida.

15

De la misma manera, el INRENA da prioridad a que los guardaparques sean seleccionados de la poblacin local. Se comenz contratando a un guardaparque local y hoy todo el personal guardaparque pertenece a la poblacin circundante. El INRENA lleva a cabo tambin acciones de educacin ambiental, focalizadas en el asentamiento humano las Delicias de Villa, donde eventualmente hace presentaciones de tteres, da charlas y presenta pelculas con temas relacionados al rea protegida. Conservacin e investigacin ARIAS, C.1 993. Las ranas de la familia Dendrobatdae y el redescubrimiento de Colostethus fittorafis (Pefaur, 1984, Anura: Dendrobatidae) en los Pantanos de Villa. SERPAR. BLANCAS, H. 1976. Algunos aspectos bio-ecolgicos de los insectos acuticos y semiacuticos de Villa y alrededores. Tesis de Bachiller, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima. FERREIRA, R. 1988. Los gramadales de Villa. Medio Ambiente. No.31:23-24. GUILLEN, C. & J. BARRIO. 1994. Los Pantanos de Villa y sus aves. Boletn de Lima No. 91:53 58. WUST, W., LUSCOMBE, T. & T. VALQUI. 1994. Las aves de los Pantanos de Villa y alrededores. Asociacin de Ecologa y Conservacin (ECCO). Lima. 37p. Amenazas Las amenazas a La Zona Reservada de los Pantanos de Villa incluyen: Conflictos territoriales: Expansin urbana Conflictos socioeconmicos Industria Manejo ineficiente del agua en los pantanos

Los pobladores del rea realizan actividades productivas y comerciales que en muchos casos atentan contra el ecosistema del humedal de Villa. La zona reservada est inserta en un rea urbana con necesidades de expansin, lo cual dificulta mantener los lmites para su conservacin. La zona de reglamentacin especial de los Pantanos de Villa es "tierra de muchos", tiene influencia directa de poblacin de cuatro distritos y todas las complejidades que ello conlleva. En este escenario interactan otros agentes que afectan la calidad de vida de las familias y el ecosistema como son pequeas y grandes industrias, el inters de las industrias e inmobiliarias por terrenos baratos y la falta de servicio de agua y desage. A esto se suma el constante relleno de los humedales circundantes al rea protegida con desmonte, los ruidos molestos especialmente del trfico automotor, presencia de instalaciones inundables, paisajes alterados y un uso descontrolado del suelo.32 El rea afronta diversos problemas como la dificultad en la sostenibilidad del flujo de agua al rea. El abastecimiento de agua proviene de aguas subterrneas de la quebrada de San Juan y del valo

16

de Villa, de la cuenca marginal del ro Rmac. Por la extraccin de agua subterrnea en Lima varios manantiales han disminuido su flujo, quedando activos slo los que provienen de la zona de San Juan. Hay una tendencia a la ocupacin ilegal de terrenos circundantes por su potencial urbanizable. Con varios juicios pendientes, se est tratando de recuperar las partes invadidas. As mismo, se da contaminacin por arrojo de desmonte, basura y el estancamiento de las aguas. Adems, existen conflictos entre las autoridades responsables, como las Municipalidades de Chorrillos, de Lima Metropolitana y el Ministerio de Agricultura, no se ponen de acuerdo para lograr un objetivo comn a futuro.33 Conflictos territoriales: Expansin urbana Los Pantanos de Villa constituyen un espacio natural de gran valor biolgico, recreativo y educacional que ha sufrido un proceso gradual y acelerado de reduccin y deterioro por la presin urbana y la construccin de grandes infraestructuras. En efecto, las urbanizaciones planificadas y no planificadas, la carretera Panamericana, los cinturones industriales, la instalacin de clubes deportivos y otra infraestructura y equipamiento, han ido progresivamente ganando al ecosistema una considerable porcin de espacio. En la actualidad, si bien el rea natural protegida tiene una clara definicin de lmites, en muchos casos se yuxtaponen derechos de propiedad. En primer lugar, SERPAR posee el ttulo de propiedad de 208 hectreas. Rinconada Villa Essant, empresa propietaria de terrenos en la zona, tiene 20 hectreas, de las cuales aproximadamente 5 hectreas fueron invadidas (asentamientos humanos La Sagrada Familia y las Garzas de Villa). El sector noreste se yuxtapone con lotes de las manzanas U e Y de la urbanizacin los Huertos de Villa. Adicionalmente, en el sector suroeste, el SERPAR tiene una serie de juicios con posesionarios haciendo uso del terreno.34 El desorden territorial que genera la reduccin de las reas agrcolas, la urbanizacin del humedal, la desintegracin de las colinas desrticas circundantes, la presin de la infraestructura urbana (carretera, asentamientos industriales clubes, antenas de radio, etc.), la falta de delimitacin fsica de servidumbres de paso de canales de drenaje en zona de amortiguamiento, la alteracin del paisaje, la falta de reas verdes para esparcimiento de la poblacin adyacente, la localizacin inadecuada de la infraestructura (usos incompatibles del sulo) constituyen una amenaza a la integridad del rea protegida.

17

Asentamientos humanos dentro del rea protegida en el sector nor-este

Conflictos socioeconmicos An a mediados del siglo pasado, los Pantanos de Villa se encontraban fuera de la ciudad de Lima. En su entorno se realizaban actividades agrcolas y en especial pecuarias, vinculadas a la crianza de ganado, en particular de lidia. El acceso a la zona se facilita por la presencia de la carretera Panamericana Sur y la Av. Huaylas. Esta ventaja en las vas de transporte y la presencia de terrenos eriazos en un contexto de acelerado crecimiento de la poblacin, favoreci la localizacin de diversos asentamientos tanto con fines residenciales como mixtos. Se ocuparon as las reas correspondientes a las laderas de los cerros que rodean a los pantanos y paralelamente, las zonas planas de uso agropecuario empezaron a ser urbanizadas o simplemente lotizadas y vendidas para fines residenciales, mixtos o productivos.

18

Se dio una reduccin del humedal para dar pie a diversas formas de asentamientos humanos y residenciales. La presencia de poblacin de bajos y muy bajos ingresos en la zona norte y este de los pantanos y la presencia de poblacin de los estratos socioeconmicos altos en el suroeste, muestran un patrn de apropiacin del espacio claramente distinto y conflictivo. La desecacin de diversas zonas anteriormente humedales se dio tambin para el establecimiento de actividades industriales y comerciales que entran en conflicto con el rea protegida. Esto va aunado con problemas de legalizacin de la propiedad del suelo. La problemtica social se acenta por la falta de suministro del servicio de agua potable para consumo en gran parte de los asentamientos humanos circundantes, que se valen nicamente de la presencia de camiones cisternas para adquirir agua de consumo. La mayora de viviendas usan pozos ciegos o simplemente no cuentan con ningn sistema de desage. Los principales conflictos socio econmicos son la falta de oportunidades productivas, pobreza y marginalidad, desempleo y subempleo, economa informal, subutilizacin de los recursos locales, carencia de iniciativas empresariales, viviendas precarias autoconstruidas, deficiencia de servicios bsicos, falta de infraestructura y equipamiento urbano en los asentamientos humanos circundantes. El tema de los conflictos institucionales para el manejo y gestin del rea natural protegida tiene como elemento de fondo la definicin de los niveles de responsabilidad sobre cuatro aspectos: 1) Falta de planes de desarrollo a largo plazo. 2) Dispersin y superposicin de roles y funciones institucionales. 3) Visin parcial y fragmentada de la realidad. 4) La eficacia de mecanismos de coordinacin interinstitucionales. Estos conflictos muestran la ausencia de ordenamiento y una falta de control de actividades urbanas e industriales, de vialidad y transporte, de infraestructura y equipamiento. Definitivamente muchas de ellas son incompatibles con los objetivos de conservacin del humedal.35 Industria Hay una serie de industrias asentadas en los alrededores. Las industrias presentes en la zona de amortiguamiento del rea protegida son 3M (material de oficina) que cuenta con un gran almacn, Mimosa Kimberly (paales, papel, etc.) y Globe Natural (cosmticos y productos naturales), adems de muchas industrias informales de diversa ndole sobretodo en los asentamientos humanos del cerro.

Fabrica de pastas y smolas Lucchetti

Almacenes de 3M

19

La instalacin de la fabrica de Lucchetti en la zona de amortiguamiento gener una gran controversia a nivel nacional en su momento, lo cual coloc ante la opinin pblica el asunto de las industrias circundantes y el inters por la conservacin de los Pantanos de Villa. Desde el segundo semestre del ao 1996 la empresa Lucchetti, una empresa de pastas y tallarines del grupo econmico chileno Luksic, comenz a construir una fbrica frente al rea protegida. Una vez iniciadas las primeras obras visibles de las instalaciones, los vecinos alarmados comenzaron sus reclamos por el riesgo que significaba una industria de envergadura en las inmediaciones de los pantanos. El Municipio de Lima y organizaciones ambientalistas denunciaron tratando de impedir la construccin de la planta de pastas de Lucchetti. Muchas fueron las aristas de este conflicto, que terminaron con el cierre definitivo de la fbrica.36 El alcalde Luis Castaeda recibi una copia del informe sobre la situacin ambiental de los Pantanos de Villa, elaborado por la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN) y que la anterior administracin mantuvo en reserva. Segn el estudio, la salida de Lucchetti era de "alta prioridad". Pero recomienda tambin analizar el traslado de una fbrica de derivados de celulosa de la empresa Kimberly Clark, un depsito de materiales de la firma 3M, una gasolinera y dos mataderos de ganado, entre otras medidas.37 Manejo ineficiente del agua en los pantanos El manejo inadecuado del recurso hdrico constituye una de las causas adicionales de deterioro de este hbitat. La paulatina reduccin de las reas agrcolas del distrito haba eliminado uno de los mecanismos ms importantes de recarga del acufero: el riego agrcola. La localizacin del humedal, rodeado de zonas residenciales y productivas del distrito, lo somete a distintas presiones de origen tpicamente urbano y productivo, como la contaminacin por efluentes, emisiones, ruido, desechos slidos y desmontes. La reduccin del rea y volumen de los espejos de agua, la profundizacin de la napa fretica, la contaminacin de los manantes, el enterramiento del canal Surco, la polucin del mar y la vulnerabilidad hidrolgica son manifestaciones del manejo ineficiente del agua en los Pantanos de Villa.38 Los Pantanos de Villa son hidrolgicamente parte del cono de eyeccin de la cuenca del ro Rmac. Por medio de filtraciones y dinmicas hidrolgicas subterrneas se forman los pantanos, presentando importantes cuerpos de agua y napa fretica. La cantidad de agua que llega a la napa fretica est en funcin al ciclo hidrolgico de la cuenca del ro Rmac. Debido a la disminucin de los terrenos agrcolas en la cuenca a causa del aumento de la urbanizacin y el crecimiento de la ciudad, la napa fretica sufri por 25 aos una significativa reduccin hasta 1999 aproximadamente, se estima que unos cuatro metros debajo de su nivel normal. Esto hizo que en muchos sectores de los pantanos los terrenos se secaran, lo cual fue aprovechado por inmobiliarias, urbanizadores y pobladores para asentarse en estos lugares y construir. Debido a las fuertes presiones de la ciudad de Lima por cubrir sus necesidades de agua, se llevaron a cabo una serie de obras de trasvase de agua de otras cuencas y lagunas altoandinas para garantizar un suministro constante. Esto ha hecho que los ciclos hidrolgicos se normalicen en la cuenca del ro Rmac aumentando sus niveles. En los ltimos cinco aos la napa fretica en los Pantanos de Villa se ha incrementado y elevado nuevamente a sus niveles originales, encontrando que la planicie de Villa haba cambiado con urbanizaciones y asentamientos, as como todo su sistema de drenaje. 20

Los terrenos ocupados y las zonas que fueron rellenadas con desmonte para construir encima han estado recibiendo las presiones de este incremento de la napa fretica. Muchos terrenos se inundaron y muchas casas quedaron rodeadas por agua, sobretodo aquellas en los sectores de ms baja altitud. Los antiguos propietarios y hacendados en la zona bombeaban el agua hacia el mar u otros lugares para riego, para mantener un nivel de agua apropiado para sus labores agrcolas. Segn menciona el jefe del rea, los hacendados al vender sus terrenos incluyen una clusula por la cual los compradores se comprometen a llevar a cabo un mantenimiento del sistema de drenaje, mantener las bombas y canales, etc. Como por esos aos la napa fretica baj, no se realiz mantenimiento alguno al sistema de drenaje. Hoy vuelve el agua y aflora en la urbanizacin. Los pobladores le echan la culpa al INRENA, aduciendo que es el pantano que ellos manejan el que origina el problema. Los pobladores piden que se cierren los canales, pensando as solucionar el problema, sin reconocer que es un asunto causado por el aumento de la napa fretica y la falta de drenaje. Muchos pobladores rellenan sus terrenos con desmonte para elevar el nivel del suelo, lo cual genera que el agua aflore por otros lugares. El relleno de terrenos, la obstruccin de canales de drenaje y la construccin de casas satura el rea, los que tienen terrenos a ms bajo nivel son los que ms se afectan.

Afloramiento de agua en casas de zonas bajas

Los afloramientos de agua no son otra cosa que el resultado de la obstruccin del flujo de agua subterrnea hacia el mar, al construir, a travs de los aos, las diversas urbanizaciones a lo largo del litoral colindante con el pantano, generando la aparicin de lagunas de mayor tamao que el natural y la acumulacin e incremento del nivel del agua, afectando principalmente las zonas al nivel o debajo del nivel del mar. El arrojo de desmonte es indiscriminado, no se tiene en cuenta que bajo el suelo que se cubre se encuentra una napa fretica que debe fluir hacia el mar y no ser obstruida por presiones como las producidas por el desmonte, ocasionando que se alteren los flujos freticos y su direccin. As mismo, al carecer la poblacin de agua y desage sus pozos spticos y silos colapsan, por afloramiento del agua subterrnea.

21

El antiguo sistema de drenaje presentaba una serie de canales efluentes que permitan mantener los niveles de agua en los pantanos bajo control. Estos canales fueron abandonados y bloqueados irrumpiendo el flujo que regulaba los niveles de agua. Hoy queda un canal principal, llamado canal Sangradero, que cruza los pantanos y llega hasta el mar pasando por el Country Club de Villa. En la poca en que los niveles de agua eran ms bajos, el Country Club de Villa peda a SERPAR que permita mayor flujo de agua hacia su propiedad para mantener las lagunas de su campo de golf. Hoy que el nivel del agua ha aumentado, y en vista que muchos terrenos y casas se han inundado, se ha pedido que bajen los niveles. Se aumentaron los caudales en el canal Sangradero, lo cual implic que un mayor flujo de agua pase a travs del Country Club de Villa. Sus bombas de agua, de funcionamiento automtico segn los niveles del agua, comenzaron a trabajar ms, dndose mayor gasto de energa por parte del Club y las consecuentes quejas al respecto. Uno de los mayores impactos sobre la calidad del agua de los pantanos es la contaminacin ocasionada por las aguas servidas o desages domsticos de las poblaciones de escasos recursos econmicos que lo circundan. Gran parte de esta contaminacin se da por filtracin, lo cual se facilita por los suelos arenosos y poco consistentes sobre los que estn ubicados. La mayor parte de los asentamientos humanos carece del servicio de agua y desage. Su suministro de agua es a travs de camiones cisternas. No hay sistema de desage y se utilizan pozos y letrinas, las cuales se filtran y llegan al pantano. Distinto es el caso de la urbanizacin La Encantada y Los Cedros de Villa que s cuentan con suministro de agua y tienen pozos spticos propios. Muestras de agua llevadas a cabo en los pantanos han mostrado presencia de coliformes fecales.39 En diversas oportunidades, en un sector del espejo de agua colindante al rea protegida, se ha venido dando en forma espordica cambios en la coloracin del agua hacia tonos rojizos. Inicialmente se pens que la empresa Globe Internacional, asentada en el lugar y que hace uso de colorantes de cochinilla, achiote y maz morado, era la causante de dicho fenmeno. Sin embargo, las pruebas realizadas mostraron que no es as. Se trata de bacterias del genero Thiocystis que presentan hematocromos (cromatforos de color rojo), que debido a condiciones de temperatura y salinidad alta del agua, tienden a tornarse de coloracin rojiza. Esto se da con mayor frecuencia en verano, cuando el sol ms intenso evapora el agua concentrando las densidades de algas y bacterias all presentes, torna el tono del agua color rojizo.

22

Aguas rojizas en un sector del pantano

Vertimiento de desages directamente a los canales

Los cambios en la calidad del agua y en la napa fretica afectan la dinmica de los pantanos. El incremento de nitratos y materia orgnica por causa de los desages brinda nutrientes que facilitan la proliferacin de la totora. Al bajar los niveles de agua, tambin aumenta el crecimiento de la totora. Muchos espejos de agua se cerraron, afectando el hbitat principal de las aves migratorias. Antes de la declaracin del rea protegida haba un grupo de personas que se dedicaban a la recoleccin de totora. Una vez creada el rea protegida, debido a la actividad que haban estado llevando a cabo estos usuarios, se les reconoce los derechos adquiridos para continuar con la actividad. La extraccin de totora en el rea protegida es a baja escala, son slo 10 usuarios (en Las Delicias de Villa) que trabajan en coordinacin con el INRENA. Se les pide que concentren su extraccin en canales y cuerpos de agua para que ayuden a evitar que la totora los cubra y los cierre. 23

Amenazas Futuras El marco poltico del Plan Maestro de los Pantanos de Villa establece la necesidad de la integracin armnica y dinmica entre el ecosistema natural y el ecosistema urbano, lo que supone hacer compatible la conservacin de los humedales de Villa con el desarrollo socio-econmico de la poblacin y el crecimiento de la ciudad. Se trata de aprovechar las potencialidades que los pantanos ofrecen para generar procesos de dinamizacin de la economa local. En este sentido los atributos principales del rea estn dados por su diversidad biolgica, su valor educativo, turstico y recreacional. As, una estrategia principal es promover una serie de actividades econmicas vinculadas a la oferta ambiental del humedal y del distrito. De esta forma la proteccin de los pantanos se justifica en tanto se contribuya a establecer mejores condiciones de vida para los habitantes de su entorno y de la ciudad en general.40 Dentro de esta perspectiva, SERPAR quiere ampliar su capacidad operativa para promover turismo en los pantanos. Propone un proyecto para construir un parque acutico en el rea, el cual contempla la apertura de nuevos y grandes espejos de agua a travs de la excavacin de los terrenos hasta la napa fretica. A travs de estas nuevas lagunas plantea desarrollar circuitos con botes, rea para remo, centros de interpretacin y una serie de infraestructura asociada. Este proyecto de parque acutico en los Pantanos de Villa comprende una serie de equipamientos e instalaciones como centros de informacin e interpretacin, puntos de control, aulas y centros de documentacin, senderos y reas de picnic, estacionamientos, miradores, espacios de investigacin botnica, ecomuseos y hospedaje. Segn SERPAR, los principios para el planteamiento del proyecto son la intangibilidad del rea protegida, la ampliacin de la superficie acutica en la zona sur, la creacin de lagunas reguladoras de aguas superficiales, el manejo de excedentes acuferos, la creacin de puntos y circuitos de inters eco-turstico y la determinacin de reas para actividades y usos compatibles.41 Existe adems una propuesta complementaria con el apoyo del Fondo de las Amricas, por la cual se promueve que empresarios privados se hagan cargo de actividades o adopten proyectos. El Fondo de las Amricas aportar el 50% del financiamiento a los empresarios que se animen a adoptar un proyecto. Entre las ideas de proyectos promovidas por la Municipalidad Metropolitana de Lima para su implementacin en los pantanos estn: Instalar postes de anidamiento, atriles informativos, caminos elevados, caminos sobre troncos, mirador globo aerosttico, cafetera siete colores, cerco vegetal de seguridad, miradores de aves, rehabilitacin de la lavandera comunal en el asentamiento humano Las Palmeras de Villa y donaciones en pro de la conservacin (servicio de limpieza de canales, informacin especializada, letrinas ecolgicas, etc.). La realizacin del proyecto del parque acutico implica la remocin de suelos a gran escala dentro de los pantanos, afectando el paisaje tal y como hoy existe. Esto alterar importantes zonas de nidificacin de aves y pequeos reptiles y pondr en peligro a los animales que dependen de este ecosistema. Posiblemente tambin tendr una influencia importante sobre la dinmica hdrica y los flujos de agua. Las obras y la constante presencia de visitantes en una zona donde hoy las actividades estn restringidas, afectar tanto a las especies de aves migratorias que all se detienen como a las especies locales. Este es un proyecto controversial que en caso de aprobarse generar polmica y gran debate pblico. Los medios de comunicacin tomarn parte en el proceso y el asunto se politizar muy fuertemente 24

como se dio en el caso de la fabrica Lucchetti. Adems, de llevarse a cabo acciones para implementar el proyecto, ser necesario realizar estudios de impacto ambiental cuya aprobacin deber darse en forma transparente. No ser posible que el mismo municipio quien propone la obra sea quien evale estos estudios. Soluciones Recomendadas Conflictos territoriales: Expansin urbana Se requiere llevar a cabo el saneamiento fsico-legal del rea y dar solucin a los procesos judiciales pendientes. Es necesario esclarecer la yuxtaposicin de los derechos de propiedad actualmente existente. Al mismo tiempo se requiere de la implementacin de un ordenamiento municipal que permita compatibilizar la zonificacin del rea y el uso de suelos y terrenos. Para ello es importante una mayor intervencin del municipio en coordinacin con el INRENA y otras entidades con injerencia en el tema, como el Ministerio de Vivienda o el de Transportes para el caso de las vas de acceso. En el caso de una eventual categorizacin de la zona reservada, es recomendable recortar el rea actualmente ocupada por los asentamientos humanos La Sagrada Familia y las Garzas de Villa, con unas cinco hectreas dentro de la zona reservada. Conflictos socioeconmicos La solucin o disminucin de la problemtica socio-econmica existente en los asentamientos humanos circundantes al rea protegida coadyuva a minimizar una serie de amenazas que la misma poblacin impone sobre el rea. La solucin al abastecimiento de agua y desage en los sectores pobres existentes alrededor del rea redundar en mejores condiciones para la calidad del agua en los pantanos. Por un lado, el abastecimiento de agua potable impedir que se contine con el uso no sostenible del agua en los pantanos (lavado de ropa, lavado de vehculos, extraccin para consumo). Por otro lado, la instalacin de una red de desage impedir que se sigan contaminando las aguas subterrneas y superficiales de los pantanos. El abastecimiento de agua y desage es responsabilidad del gobierno y este debe tomar cartas en el asunto para contribuir a la conservacin del rea. Al cubrir estas necesidades se estara solucionando un problema social por un lado y reduciendo el impacto sobre el pantano por el otro. Se deben intensificar las actividades de control, implementando y fortaleciendo el patrullaje y la vigilancia, para impedir que los pobladores vecinos lleven a cabo actividades que atenten contra los pantanos. La educacin ambiental debe jugar un rol fundamental para elevar los niveles de conciencia tanto de los pobladores vecinos como de los visitantes, dando a conocer la importancia del ecosistema, las amenazas a las que est sujeto y las normas y reglamentaciones existentes para el funcionamiento sostenible del rea protegida. Industria La desecacin de diversas zonas anteriormente humedales se dio no slo para el establecimiento de viviendas sino tambin de actividades industriales y comerciales que entran en conflicto con el rea protegida. Es necesario impedir en la zona de amortiguamiento el establecimiento de nuevas industrias cuyas actividades atenten contra la integridad del ecosistema de los Pantanos de Villa. La

25

instalacin de grandes industrias con infraestructura a gran escala deber estar terminantemente prohibida. Aquellas industrias de baja magnitud y cuyas actividades no atenten contra el ecosistema debern ceirse rigurosamente a las normas y regulaciones ambientales existentes. El control y la fiscalizacin deben ser estrictos y llevarse a cabo constantemente. Debern establecerse y ejecutarse sanciones ejemplares contra aquellos que incumplan las normas o atenten contra el ecosistema. En el caso de las industrias que incumplan con lo dispuesto, el cierre definitivo y traslado fuera de la zona debern ser contemplados. Esto se facilita con el antecedente del cierre de la fabrica de Lucchetti, lo cual constituye un precedente a ser aplicado a toda industria que incumpla las normas establecidas.

Cierre de la fbrica Lucchetti

Cierre de grifo o abastecedor de combustible

Lo ideal sera poder reubicar a las industrias establecidas alrededor del rea protegida a zonas fuera de su mbito de influencia. Sin embargo, por ser esta una recomendacin difcil de llevar a cabo por 26

la magnitud de la accin y por los precedentes legales de derechos adquiridos, el control sobre estas industrias debe ser muy estricto. Se les debe exigir la presentacin y cumplimiento de sus Programas de Adecuacin al Medio Ambiente PAMAs y una evaluacin constante de su desempeo ambiental. El monitoreo y las auditorias ambientales deben ser constantes. Para ello, se deber establecer y fortalecer los canales necesarios para que el INRENA conjuntamente con el Municipio de Lima trabajen de forma coordinada y eficiente. Manejo ineficiente del agua en los pantanos No hay estudios a profundidad de la situacin y calidad del agua en los pantanos. Los estndares de contaminacin y los lmites mximos permisibles utilizados, estn orientados a niveles humanos y no a los niveles supuestamente requeridos por un rea protegida donde los espejos de agua, los peces y microorganismos, juegan un rol fundamental en el mantenimiento del ecosistema y de las poblaciones de aves que hacen uso del mismo. Los estudios debern establecer dichos estndares a los niveles acordes con el rea protegida y no simplemente en la perspectiva de una actividad industrial o de Mantenimiento de canales de drenaje asentamientos urbanos. Los estudios deben dar a conocer cmo y hasta qu punto los coliformes estn afectando a los pantanos y plantear mecanismos de solucin. Con relacin al incremento de los niveles de la napa fretica y los constantes afloramientos de agua, la solucin es el drenaje al mar. Se debe rescatar el sistema de drenaje antes existente. Se ha establecido que para ello se requiere de unos $60,000 US para el estudio de factibilidad y unos $2 millones US para implementarlo. Mientras este financiamiento no est disponible, se requiere optimizar las opciones de drenaje existentes, haciendo uso ms eficiente de canales (como el canal Sangradero) para permitir evacuar el agua sobrante y permitir un nivel adecuado de agua en los pantanos y su rea circun

Irresponsable relleno del pantano con material de desmonte

27

Con relacin a los desmontes que son vertidos sobre el humedal para elevar el nivel del suelo y a las construcciones que se llevan a cabo en la zona, son las municipalidades correspondientes y el Ministerio de Vivienda y Construccin los que tienen responsabilidad directa sobre los mismos. Los conflictos territoriales y de linderos existentes entre las diferentes municipalidades con injerencia en la zona debern ser resueltos, de manera que se puedan establecer polticas definidas para hacer frente al asunto de los rellenos por desmontes y las construcciones. Se deber impedir el crecimiento de las zonas urbanas en el rea de influencia de los pantanos. Aquellas reas de propiedad privada ya establecidas en los alrededores del rea protegida debern estar sujetas a una reglamentacin estricta. Mayores impuestos municipales debern imponerse sobre estas propiedades para desincentivar el uso residencial de estos terrenos. En aquellas zonas crticas deber contemplarse una posible reubicacin de los moradores. Deber contemplarse tambin, la adquisicin de terrenos para facilitar dicha reubicacin. Manejo institucional Para solucionar los conflictos institucionales en el manejo y gestin del rea natural protegida es necesario establecer planes conjuntos de desarrollo y manejo a largo plazo. Se debe esclarecer la actual dispersin y superposicin de roles y funciones institucionales. Se debe promover una visin integral de los procesos y realidades que ataen al ecosistema en su conjunto. Es necesario garantizar la eficacia de los mecanismos de coordinacin interinstitucionales existentes. Se debe llevar a cabo el ordenamiento y estricto control de las actividades urbanas e industriales, de vialidad y transporte, de infraestructura y equipamiento en los pantanos y su rea de influencia. Por otro lado, la superposicin de funciones con relacin a la evaluacin de los estudios de impacto ambiental para obras o proyectos a llevarse a cabo en la zona deber ser aclarada. No es posible que el proponente de proyectos sea a su vez el evaluador de los estudios de impacto ambiental para dichos proyectos, como es el caso de la Municipalidad Metropolitana de Lima a travs de sus organismos operativos. Debe haber para este caso una mayor intervencin intersectorial. Los organismos y ministerios correspondientes debern participar directamente en el proceso de evaluacin y aprobacin de los estudios y proyectos, teniendo como eje central al INRENA. De la misma manera es necesario aclarar los niveles de toma de decisiones sobre las actividades, proyectos y polticas a implementarse en el rea protegida y su zona de influencia. Prohvilla es un ente coordinador, un equivalente a un comit de gestin para el rea protegida, pero ms a un nivel municipal. Sin embargo la Ordenanza Municipal 184 establece que son ellos los que toman las decisiones, trasgrediendo ese nivel de coordinacin. La coordinacin debe ser transparente y el nivel de toma de decisiones debe recaer sobre los organismos intersectoriales competentes, con la participacin de aquellos sectores directamente involucrados en el quehacer del rea protegida. Se debe hacer cumplir las disposiciones complementarias de la Ordenanza Municipal 184, las cuales establecen, entre otras, cambios de zonificacin aprobados, la construccin de vas de acceso alternas eliminando aquellas que actualmente cruzan el rea protegida, construccin y mantenimiento de canales de drenaje, prohibir el ingreso de ganado al rea, la instalacin de redes de agua y desage, establecer puntos de control y sealizacin, la regulacin de las licencias de funcionamiento para el uso industrial sujetas a estrictos controles y auditora, evaluacin de los ndices de compatibilidad en los usos del suelo y terrenos. 28

Proyecto de construccin de parque acutico Se recomienda no llevar a cabo el proyecto propuesto por la Municipalidad Metropolitana de Lima de construir un parque acutico en la zona. Este proyecto estara afectando de manera significativa un 65 % aproximadamente del rea protegida. La excavacin de zanjas y la remocin de tierras para la formacin de nuevos espejos de agua modificar las caractersticas del ecosistema, adems de modificar el paisaje natural tpico de este humedal costero. Esto afectar a diversas especies de los pantanos, tanto residentes como migratorias. Es recomendable que SERPAR cambie sus estrategias para atraer turismo al rea. Nuevos sistemas de caminos y trochas, as como miradores estratgicamente ubicados y camuflados, debern implementarse con la intencin de mantener una actividad realmente eco-turstica y no promover que los pantanos se conviertan en un simple parque de recreacin, cuya supuesta mayor afluencia de gente garantizara mayores ingresos para el municipio. La finalidad del rea debe ser la conservacin del ecosistema y no convertir el rea en un parque para la generacin de ingresos al municipio.

Laguna artificial abierta por SERPAR.

29

Excavacin de zanja alrededor del rea protegida

Otras recomendaciones Se debe categorizar la Zona Reservada de los Pantanos de Villa formalmente como refugio de vida silvestre, pasando a formar parte integrante del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE como el primer refugio de vida silvestre en el Per. Esta nueva categora deber ir acompaada de las acciones y estrategias necesarias para garantizar la conservacin del ecosistema y de las poblaciones de especies que hacen uso del mismo. Esta nueva categorizacin impedir la implementacin de propuestas y proyectos que atenten contra la conservacin de los pantanos. Las agencias tursticas debern promover a los Pantanos de Villa como un destino turstico de inters, fomentando la visita de mayor cantidad de turistas extranjeros. Los Pantanos de Villa debern ser parte de los circuitos tursticos ofrecidos para la ciudad de Lima, ya sea de manera independiente o como parte de tours a la zona sur de la ciudad incluyendo por ejemplo el Morro Solar de Chorrillos y la Ciudadela Inca de Pachacamac. Deber disearse a la vez un sistema de cobros y tarifas acordes al tipo de visitantes y a los intereses particulares de los mismos. Se deber garantizar que parte de estos ingresos econmicos generados por el rea protegida reviertan a la zona, para la implementacin de actividades de conservacin y de desarrollo sostenible con participacin de las poblaciones vecinas. Se requiere definir claramente los servicios ambientales y los beneficios que brinda el rea protegida, no slo a los pobladores vecinos sino a toda la ciudad y el pas. Es necesario hacer difusin y dar a conocer estos servicios a nivel de toda la poblacin, creando conciencia sobre la importancia de su conservacin. Es necesario conciliar los diversos intereses de los diferentes sectores involucrados en el rea protegida y demostrar que a travs de ello se puede conservar el rea protegida y su ecosistema circundante de manera eficiente y sin conflictos. 30

Conclusiones La Zona Reservada de los Pantanos de Villa es un humedal que forma parte integrante del corredor migratorio que siguen numerosas especies de aves a lo largo del litoral del Pacfico. Presenta una serie de hbitats con diversidad biolgica particular en cada uno de ellos. Est ubicado en la ciudad de Lima, rodeado de una zona urbana con diversas actividades, inclusive industriales. Entre los principales objetivos de la Zona Reservada de los Pantanos de Villa se encuentra la proteccin de la avifauna migratoria y residente del ecosistema acutico, la preservacin de importantes asociaciones de flora silvestre propias de los ecosistemas acuticos del litoral y la defensa y cuidado del paisaje para incentivar las actividades educativas y tursticas. La Zona Reservada de los Pantanos de Villa presenta en su interior una serie de propietarios. El 70% del rea pertenece a SERPAR, el Servicio de Parques de la Municipalidad de Lima. Es bajo esta condicin que SERPAR ejerce gran influencia en el mantenimiento y administracin de los Pantanos de Villa. El 30% restante del rea protegida es de otros propietarios. El INRENA lleva a cabo el manejo del rea natural protegida al margen de quines sean los propietarios, exigiendo a los mismos slo llevar a cabo actividades acordes con lo dispuesto por el rea protegida. Los pobladores del rea realizan actividades productivas y comerciales que en muchos casos atentan contra el ecosistema de los Pantanos de Villa. Las amenazas a la Zona Reservada de los Pantanos de Villa incluyen conflictos territoriales y expansin urbana, conflictos socioeconmicos, actividad industrial, y manejo ineficiente del agua en los pantanos. Los Pantanos de Villa constituyen un espacio natural de gran valor biolgico, recreativo y educacional que ha sufrido un proceso gradual y acelerado de reduccin y deterioro por la presin urbana y la construccin de grandes infraestructuras. La presencia de poblacin de bajos y muy bajos ingresos en la zona norte y este de los pantanos y la presencia de poblacin de los estratos socioeconmicos altos en el suroeste, muestran un patrn de apropiacin del espacio claramente distinto y conflictivo. El manejo inadecuado del recurso hdrico constituye una de las causas adicionales de deterioro de este hbitat. El antiguo sistema de drenaje presentaba una serie de canales efluentes que permitan mantener los niveles de agua en los pantanos bajo control. Estos canales fueron abandonados y bloqueados irrumpiendo el flujo que regulaba los niveles de agua. SERPAR quiere ampliar su capacidad operativa para promover turismo en los pantanos. Propone un proyecto para construir un parque acutico en el rea, el cual contempla la apertura de nuevos y grandes espejos de agua a travs de la excavacin de los terrenos hasta la napa fretica. Este proyecto comprende una serie de equipamientos e instalaciones que no slo irrumpirn con la integridad del paisaje sino tambin con la conservacin del ecosistema. Para aminorar los conflictos y disminuir las amenazas se requiere llevar a cabo el saneamiento fsico-legal del rea y dar solucin a los procesos judiciales pendientes. La solucin al abastecimiento de agua y desage en los sectores pobres existentes alrededor del rea redundar en mejores condiciones para la calidad del agua en los pantanos. Es necesario impedir en la zona de amortiguamiento el establecimiento de nuevas industrias cuyas actividades atenten contra la 31

integridad del ecosistema. El control y la fiscalizacin deben ser estrictos y llevarse a cabo constantemente. Es necesario garantizar la eficacia de los mecanismos de coordinacin interinstitucionales existentes. Con relacin al incremento de los niveles de la napa fretica y los constantes afloramientos de agua, la solucin es el drenaje al mar. Se debe rescatar el sistema de drenaje antes existente. Se recomienda no llevar a cabo el proyecto propuesto por la Municipalidad Metropolitana de Lima de construir un parque acutico en la zona. Se debe categorizar la Zona Reservada de los Pantanos de Villa formalmente como refugio de vida silvestre, pasando a formar parte integrante del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE como el primer refugio de vida silvestre en el Per. Esta nueva categora deber ir acompaada de las acciones y estrategias necesarias para garantizar la conservacin del ecosistema y de las poblaciones de especies que hacen uso del mismo.

Vista de Los Pantanos de Villa

32

Referencias CANO, A., LEON, B. & K. YOUNG. 1993. Plantas vasculares de los Pantanos de Villa, Lima. p. 177 - 207. En: Kanh, R, Len., B. & K. Young (compils). Las plantas vasculares en las aguas continentales del Per. Instituto Francs de Estudios Andinos, Lima DAVIS, T., BLASCO, D. & M. CARBONELL. 1996. Manual de la Convencin Ramsar. Direccin General de Conservacin de la Naturaleza, Ministerio de Medio Ambiente, Espaa. 211 pp. DIRECCION GENERAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS Y FAUNA SILVESTRE. 1996. Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales en el Per. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales. Programa de Conservacin y Desarrollo Sostenido de Humedales, Per. Lima, Per. 278 pp. DIRECCION GENERAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS Y FAUNA SILVESTRE. 1997. Informe Tcnico "Categorizacin de la Zona Reservada de los Pantanos de Villa a Refugio de Vida Silvestre" Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales. Lima, Per. KOEPCKE, M. 1964. Las Aves del Departamento de Lima. Lima, Per. pp 128. LAURO, A., CANO, A. & L. CARPO. 1993, Los Pantanos de Villa. Conocer, proteger, conservar. Terra Nuova. Lima. LIZARZABURU, J. 1992. Plano del rea ecolgica de la Laguna de Villa. Zonas de vida natural. Boletn de Lima. No. 38:65 - 70. PROGRAMA DE CONSERVACIN Y DESARROLLO SOSTENIDO DE HUMEDALES, PER. 1998. Reporte de Humedales 1992 - 1997. INRENA, UNALM, PRONATURALEZA, Wl, WWF Lima, Per. 131 pp. SCOTT, D. & M. CARBONELL. 1988. Inventario de Humedales de la Regin Neotropical. Taller de Trabajo para Gestores Ambientales, del 05 al 07 de Octubre de 1988. SOLANO, P. & NOEJOVICH, F. 1994. Situacin legal del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. Lima. 105p. VELARDE, D. 1998. Resultados de los Censos Neotropicales de Aves Acuticas en el Per, 1992 - 1995. Programa de Conservacin y Desarrollo Sostenido de Humedales, Per. Lima, Per. 278 pp. WUST, W., LUSCOMBE, T. & T. VALQUI. 1997. Humedales de Villa. Refugio de Vida Silvestre. Documentos Sustentatorios para la Categorizacin del rea Natural Protegida

33

Pantanos de Villa. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, Oficina de Asesora a y Consultora Ambiental - OACA, TERRA NUOVA, Unin Europea.

Notas
1

Hhttp://www.prohvilla.munlima.gob.pe/QuienesSomos.htmH

Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pg. 21.
3

Hhttp://www.inrena.gob.pe/dganp_cat_zr_02.htmlH

Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pgs. 17-18.
5

Hhttp://www.monografias.com/trabajos16/pantanos-de-villa/pantanos-de-villa.shtmlH LLAUCE CAJUSOL FRANCISCO D. [email protected] Universidad Peruana de las Americas. Curso: Ecologa. Lima - Peru
6

Hhttp://peru.gotolatin.com/spa/Guide/PeruNationalParks/PantanosVilla/Pantanos-Villa-1.aspH Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pgs. 18 - 19.
7

Hhttp://www.monografias.com/trabajos16/pantanos-de-villa/pantanos-de-villa.shtmlH LLAUCE CAJUSOL FRANCISCO D. [email protected] Universidad Peruana de las Americas. Curso: Ecologa. Lima - Peru Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pg. 19. Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pg. 17.
10 9 8

Hhttp://www.monografias.com/trabajos16/pantanos-de-villa/pantanos-de-villa.shtmlH LLAUCE CAJUSOL FRANCISCO D. [email protected] Universidad Peruana de las Americas. Curso: Ecologa. Lima - Peru
11

Hhttp://peru.gotolatin.com/spa/Guide/PeruNationalParks/PantanosVilla/Pantanos-Villa-1.aspH Hhttp://www.enjoyperu.com/naturaleza/zonas-reserv/reser-pantanos-villa/index2.htmH
12

Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pg. 19. Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pg. 20. Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pgs. 69 70. (Anexo 2).

13

14

15

Hhttp://peru.gotolatin.com/spa/Guide/PeruNationalParks/PantanosVilla/Pantanos-Villa-1.aspH Hhttp://www.inrena.gob.pe/dganp_cat_zr_02.htmlH
16

Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pg. 70. (Anexo 3).

34

* Lista de aves Pgs. 71 74. (Anexo 4).

Hhttp://peru.gotolatin.com/spa/Guide/PeruNationalParks/PantanosVilla/Pantanos-Villa-1.aspH Hhttp://www.enjoyperu.com/naturaleza/zonas-reserv/reser-pantanos-villa/index2.htmH
18

Afirmacin del jefe del rea ZRPV Omar Ubills, va correo electrnico 25/01/05. Hhttp://www.peruecologico.com.pe/lib_c8_t10.htmH Hhttp://www.pantanosdevilla.com/principal.htmH

19

20

21

El artculo No. 25 de la Ley 26834 Ley de reas Naturales Protegidas establece que las zonas de amortiguamiento son aquellas zonas adyacentes a las reas naturales protegidas, que por su naturaleza y ubicacin requieren de un tratamiento especial para garantizar la conservacin del rea natural protegida. El plan maestro de cada rea definir la extensin que corresponda a su zona de amortiguamiento y las actividades que se realicen en las mismas no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del rea natural protegida.

El artculo No. 22 de la Ley 26834 Ley de reas Naturales Protegidas establece que los Refugios de Vida Silvestre son reas que requieren intervencin activa con fines de manejo para garantizar el mantenimiento de los hbitats, as como parasatisfacer las necesidades particulares de determinadas especies, como sitios de reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales especies. El artculo No. 54 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas Decreto Supremo No. 038-2001-AG establece que se permite el uso pblico, la intervencin y el manejo del hbitat para garantizar el mantenimiento de sus caractersticas, favorecer el incremento de la poblacin o satisfacer las necesidades de determinadas especies. Est autorizada la saca de especies slo en el caso de regulacin de la poblacin, de acuerdo a los objetivos del rea y bajo estricta reglamentacin y expresa autorizacin. Se excluyen los usos y aprovechamiento comercial de recursos naturalesque puedan provocar alteraciones significativas del hbitat y el incumplimiento de sus objetivos. Las actividades de uso de los recursos naturales no renovables slo podrn ser permitidas si se cumplen estrictamente las exigencias establecidas para tal efecto. El artculo No. 13 de la Ley 26834 Ley de reas Naturales Protegidas establece que el Ministerio de Agricultura podr declarar Zonas Reservadas en aquellas reas que reuniendo las condiciones para ser consideradas como reas Naturales Protegidas, requieren la realizacin de estudios complementarios para determinar, entre otras, la extensin y categora que les corresponder como tales. Las Zonas Reservadas forman parte del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, y por lo tanto quedan sujetas a las disposiciones que corresponden a las reas Naturales Protegidas de acuerdo a la presente Ley y sus reglamentos. El artculo No. 59 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas Decreto Supremo No. 038-2001-AG hace referencia a las Zonas Reservadas.
24 23

22

Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pg. 13. Presentacin. Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pgs. 39 40. Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pgs. 41 44. Hhttp://www.prohvilla.munlima.gob.pe/QuienesSomos.htmH Hhttp://www.pantanosdevilla.com/principal.htmH Estimacin personal del autor actualizando cifras del censo del 1993.

25

26

27

28

29

30

Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pg. 22.

35

31

Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pg. 27. Hhttp://www.prohvilla.munlima.gob.pe/Problematica.htmH Hhttp://www.peruecologico.com.pe/lib_c8_t10.htmH

32

33

34

Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pgs. 26 27. Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pg. 31.

35

36

En relacin a la historia de este conflicto, ver tambin: Hhttp://www.olca.cl/rl_43_pr.htmH Hhttp://gin.confex.com/gin/2003/11con/papers/viewpdf.cgi/paper9/abstract_9.pdf?extended=extended&displaying.pdfH Hhttp://www.siamazonia.org.pe/DetallesNoticias/2003/Enero/conam_pantanos_villa.htmH Hhttp://www.ecoportal.net/content/view/full/21082H Hhttp://www.agenciaperu.com/actualidad/2002/dic/lucchettiseva.htmH Hhttp://www.olca.cl/peru/lucchetti.htmH Hhttp://www3.larepublica.com.pe/2002/AGOSTO/pdf7/opinion.htmH Hhttp://www.caretas.com.pe/1998/1498/luchetti/luchetti.htmH Hhttp://www.peru.com/noticias/AutoNoticias/DetalleNoticia3950.aspH Hhttp://www.sur.iucn.org/publicaciones/detalles_portema.cfm?passcodpub=149H Hhttp://www.agenciaperu.com/investigacion/2002/dic/lucchetti.htmH Hhttp://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/detalle_noticia.asp?id_noticia=25336H Hhttp://www.ileperu.org/contenido/Articulos/lucchetti_joseluis.htmH Hhttp://www.peru.com/noticias/AutoNoticias/DetalleNoticia3854.aspH Hhttp://www.cajpe.org.pe/rij/BASES/NOTICIAS/per/noti10.htmH Hhttp://www.quepasa.cl/revista/2002/12/27/t-27.12.QP.NEG.LUCCHETTI.htmlH Hhttp://www.periodismo.uchile.cl/themoroso/2001/nacional/exportaciones.htmH Hhttp://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/detalle_noticia.asp?id_noticia=62858H Hhttp://www.ainfos.ca/01/apr/ainfos00169.htmlH
37

Hhttp://www.tierramerica.net/2003/0126/ecobreves.shtmlH

38

Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pgs. 26 27. Segn referencias del Jefe del rea, Omar Ubillz Tolentino.

39

40

Plan Maestreo Pantanos de Villa. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. Lima 1998. Pg. 33. Hhttp://www.prohvilla.munlima.gob.pe/Proyecto.htmH Escrito por: Diego Shoobridge, ParksWatch Per Traducido por: Amanda Vanega Fecha de publicacin: Enero 2005

41

36