DIVISIN DE GENDARMERA

DOCTRINA POLICIAL

Septiembre de 2013

DIVISIN DE GENDARMERA

NDICE INTRODUCCIN
El porqu de una doctrina Importancia de una tica institucional El polica federal persona tica y humanista

1. NUESTRAS RACES: LA HISTORIA POLICIAL EN MXICO

La poca prehispnica La Nueva Espaa Mxico independiente La Revolucin Mxico pos revolucionario Mxico hoy

2. SMBOLOS, VALORES Y PRINCIPIOS DE LA POLICA FEDERAL

Nuestros smbolos Escudo Himno El saludo Las insignias La jerarqua Nuestros valores El mando que nos unifica Los principios que nos fundamentan Los atributos de nuestra profesin

3. LA NORMATIVIDAD QUE NOS RIGE

La importancia de la normatividad Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Ley de la Polica Federal Reglamento de la Ley de la Polica Federal La Premisa: El Modelo Policial Informe Policial Homologado

DIVISIN DE GENDARMERA

INTRODUCCIN
EL POR QU DE UNA DOCTRINA
El desempeo y la conducta de quienes integramos la Polica Federal y la Divisin de la Gendarmera Nacional se rigen por un conjunto de principios, normas y valores que respetamos, acatamos y aplicamos cotidianamente, en el marco de nuestra vocacin por proteger y servir a la comunidad. Al asumirlos como principios, normas y valores de nuestra propia conducta, fortalecemos las capacidades de nuestra Institucin para preservar el orden pblico, la seguridad de nuestra sociedad, y mejorar la calidad de nuestro vnculo con la comunidad. La Doctrina de la Polica Federal permite orientar la conducta de sus integrantes por medio de lineamientos ticos, que aspiren siempre al mejor de los comportamientos. Su respeto y aplicacin refuerzan el sentido de identidad y pertenencia a la Institucin, y fomentan la conciencia sobre la importancia de nuestra labor. De este modo, nuestra Doctrina es una gua para cumplir nuestra misin de la forma ms adecuada. La compleja sociedad en que vivimos requiere de una institucin como la nuestra para salvaguardar el orden que debe prevalecer en cualquier comunidad, desde un barrio, un pueblo, una ciudad y hasta el pas entero. Por ello, tenemos un claro compromiso y un papel fundamental por cumplir, pues el desarrollo de nuestra sociedad y de las personas que la conforman depende por completo del respeto a la legalidad, as como del mantenimiento del orden y de la seguridad. Nuestro compromiso es, entonces, con el bien comn. El privilegio de servir a la Patria nos exige tener conciencia plena de que, para vigilar el orden de nuestra sociedad, somos los primeros obligados a respetarlo. Por tanto, en nuestra profesin es de suma importancia apegarse en todo momento a lo lcito, lo correcto y lo justo. Esto nos obliga a asumir las pautas normativas de esta Doctrina dentro de nuestra propia esfera personal, de manera tal que nuestra conducta sea siempre intachable, dentro y fuera de la Institucin. Dicho en otros trminos, la honestidad en nuestra forma de conducirnos, tanto en el mbito institucional como en el personal que nunca deben separarse nos otorga autoridad moral y nos legitima ante la sociedad, que puede esperar acciones transparentes, legales y justas de una corporacin cuyos integrantes practican en su propia vida una normatividad basada en principios, normas y valores que privilegian la justicia. A final de cuentas, ser un polica federal/gendarme requiere de una vocacin de servicio fuera de toda duda y a prueba de cualquier cosa. En esta condicin de verdaderos servidores pblicos radica tambin nuestra realizacin plena como personas de bien, como ciudadanos ejemplares.

Importancia de una tica institucional

Es verdad que, para llevar a cabo nuestra labor en los mejores trminos, resulta imprescindible recibir una instruccin que nos proporcione los conocimientos profesionales y desarrolle las habilidades que nos faculten para hacer frente a la gran gama de situaciones a las que nos podemos enfrentar. Esto conforma una dimensin profesional que nos es necesaria y que se espera de toda la Polica Federal.

DIVISIN DE GENDARMERA
Sin embargo, tambin es cierto que este rubro no basta para desempearnos con total respeto a nuestro cargo e Institucin. Igualmente importante es la dimensin tica que rige nuestros actos, palabras y actitudes. La Doctrina de nuestra Institucin atiende, justamente, la necesidad de dotarnos de una lnea rectora en este sentido. Pero, qu es la tica y por qu debemos tomarla en cuenta? Cmo afecta nuestra labor cotidiana dentro y fuera de la Institucin? En principio, la palabra tica (del griego thos) significa carcter, manera de ser, pero como rama de la filosofa es una disciplina que intenta definir el obrar recto. As, puede entenderse que la tica corresponde a la manera de actuar de cada uno de nosotros, segn la rectitud, la honestidad y lo que es moralmente sostenible. Hay, por supuesto, una tica individual y una tica social. La primera se refiere a las obligaciones morales del individuo para consigo mismo; la segunda trata de aquello que es socialmente aceptado y que conforma una norma en el mbito pblico. Ambas pueden entrar en conflicto, ya que los valores personales no siempre coinciden con aquellos vigentes en la sociedad. Sin embargo, una lnea tica debe centrarse en establecer qu cosas son dignas de buscarse por ser positivas para todos, y cules tendran que evitarse por repercutir negativamente en nuestra sociedad. Los policas federales debemos, entonces, conciliar el cumplimiento de nuestro deber como integrantes de la Institucin con los valores ticos comprendidos en nuestra Doctrina. En este sentido, nuestro papel significa en realidad una continua reflexin tica sobre las acciones que emprendemos. Es preciso no slo conocer nuestra Doctrina Institucional, sino que cada uno de nosotros la comprenda a cabalidad, la asuma, la haga propia, y ella se convierta en referencia obligada de nuestro proceder, en parte esencial de nuestras convicciones. De otra manera estaremos sujetos a caer en severos conflictos e indecisiones, si tomamos en cuenta que no siempre nos resultar tan clara cul es la forma correcta de proceder ante alguna situacin determinada. As, la adhesin a los principios rectores aqu establecidos es lo que da su pleno sentido a la Doctrina de la Polica Federal. Al asumir con responsabilidad esta normatividad, resulta evidente que no existen motivos para justificar o avalar cualquier accin que vaya contra la tica. La Polica Federal y su Doctrina son continuacin de nuestra trayectoria de vida, y nos exigen consolidar nuestra formacin como personas de valores. En este sentido, en la Institucin podemos y debemos hallar una fuente de enriquecimiento personal y profesional, para refrendar nuestra aportacin a la comunidad desde una posicin de privilegio para ayudar a las personas.

El polica federal: persona tica y humanista

La Polica Federal es baluarte de la justicia en nuestro pas. Para vigilar celosamente la paz y tranquilidad de nuestras familias, necesita de hombres y mujeres que nunca olviden actuar con base en una visin humanitaria y tica, con profundo orgullo por la labor que les toca cumplir. Nuestra fortaleza es aceptar la misin que nos ha sido encomendada con apego a un Estado de Derecho legtimo, donde se ejerzan todas las acciones que favorezcan el orden y la seguridad. Pero no debemos olvidar

DIVISIN DE GENDARMERA
nuestra condicin esencial de seres humanos racionales, pensantes, conscientes, dignos, que hacen su tarea pensando siempre en la paz y prosperidad de la Patria. La visin humanista y tica que debe regir nuestra conducta comienza por conocer nuestros alcances y limitaciones como personas y como miembros de la Institucin. En este sentido, son de suma importancia la autovaloracin, el respeto y la confianza hacia nosotros mismos. Sintindonos satisfechos de lo que somos como personas, podemos tambin estarlo de pertenecer a una institucin de gran nobleza, dispuesta siempre al sacrificio en aras de preservar los intereses de la Repblica. En la Polica Federal se forma una identidad de grupo, de unin por los mismos objetivos, de solidaridad entre sus integrantes, cuyo anhelo es ayudar en la conformacin de una sociedad ms justa para todos. Ser miembros de esta Institucin nos exige obediencia a un cdigo de tica que norme nuestras acciones con una profunda visin humanitaria; esto permitir que la Nacin se sienta orgullosa de su Polica y, al mismo tiempo, debidamente protegida en su integridad y en sus bienes. Como policas federales, debemos ser siempre eficientes servidores pblicos, profesionales de la seguridad y el orden, ciudadanos ejemplares, personas con profundos valores humanos, y seres dotados de una tica transparente. nicamente con las actitudes adecuadas y el apego a los valores que ensalzan la vida, la seguridad y el orden, podremos desempear nuestras funciones de manera ptima. Tenemos la oportunidad de hacer algo sumamente valioso en beneficio de nuestro Mxico, para hacernos tambin dignos de su grandeza y de su historia, construida por sus hroes, sus ciudadanos ejemplares, su pueblo, y tambin por sus cuerpos de seguridad. Hoy, como integrantes de la Polica Federal, nos toca hacer algo por nuestra Patria. Ayudar a su crecimiento y progreso, contribuir a su evolucin y, en definitiva, salvaguardarla de toda vicisitud. Es nuestro momento y nuestra oportunidad para dejar a las nuevas generaciones una Nacin mejor, ms segura y protegida. Esta tarea ser siempre ms viable en la medida en que afiancemos nuestras acciones y modos de proceder a la lnea rectora de la Doctrina Institucional. Comprendiendo su sentido y la naturaleza de nuestra misin, el panorama de lo que es correcto y justo, tico e indicado, legal y humanitario, ser ms claro y, por lo tanto, menos riesgoso caer en conductas ilcitas que por ningn motivo se pueden esperar de nosotros. Como cualquier persona, podremos equivocarnos, pero nuestra actitud ser siempre tica y humana, responsable y respetuosa de la vida. Hasta aqu hemos descrito la importancia de actuar con los valores que operan en nuestra sociedad y lo valioso de nuestra tarea. En los siguientes captulos es importante resaltar los tres grandes pilares en los que se asienta nuestra Doctrina: la historia de la que venimos, los principios y valores que identifican a nuestra Institucin, y la normatividad que nos rige. ste es el marco en el que el polica federal debe desempearse para cumplir honrosamente con la tarea que la Patria le demanda.

DIVISIN DE GENDARMERA

NUESTRAS RACES: LA HISTORIA POLICIAL EN MXICO

NUESTRAS RACES: LA HISTORIA POLICIAL EN MXICO
Revisar la historia de las instituciones policiales en Mxico nos permite conocer la composicin de las agrupaciones que nos antecedieron, la forma en que han respondido en circunstancias especiales, y la relevancia de su labor en cada periodo histrico. Nos ofrece, pues, un marco que delimita las acciones de cada integrante de la Polica Federal, quien tiene la responsabilidad de continuar una tradicin histrica en la cual hemos forjado valores fundamentales de nuestro quehacer, como la solidaridad, la fortaleza, la honestidad y el herosmo, entre otros. Saber de dnde venimos nos ayuda a definir el camino a seguir en los momentos actuales. La raz de la palabra polica proviene de los trminos griegos politeia y politeis, que luego derivaron en el trmino latino politia. Todos estos conceptos se refieren a la preservacin del orden en las ciudades y repblicas con base en el cumplimiento de las leyes. Desde la antigedad se tena plena conciencia de la necesidad de mantener el orden en cualquier sociedad. As, por ejemplo, entre los griegos el cuerpo de los perpolos, compuesto por jvenes no mayores de 20 aos y extranjeros que buscaban la ciudadana, formaba una especie de patrulla militar que, en tiempos de paz, se encargaba de localizar y rechazar a los ladrones y los piratas. En 1789, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano ya haca referencia a la relacin entre la polica y el inters de los individuos y la sociedad, al sealar que para garantizarlos se requiere de una fuerza pblica en beneficio de todos.

La poca prehispnica
En el territorio de lo que hoy es nuestro pas, las antiguas culturas tambin posean sus cuerpos de vigilancia. Los aztecas y los mayas valoraban, en gran medida, la disciplina y el orden. As, por ejemplo, entre los mayas haba sanciones tanto para compensar daos como para dar ejemplo y prevenir futuros delitos. De esta manera, adems de los delitos ms conocidos, se castigaba el adulterio, la traicin, la corrupcin de doncellas, y las penas iban desde la esclavitud temporal hasta la muerte. En los casos de robo, incluso se le marcaba la cara al ladrn con el smbolo del objeto robado, para que sirviera de escarmiento y ejemplo. Entre los aztecas el panorama era muy similar, aunque las penas y los criterios para enjuiciar solan ser an ms severos. Por ejemplo, no se distingua entre autor material e intelectual de un delito: todos eran considerados culpables en la misma proporcin. Como es lgico, para que pudiera impartirse justicia se requera de una fuerza encargada de ejecutar las acciones que hacan posible la seguridad de la gente. As, los pochtcatl o pochtecas constituan un grupo de viajeros que, adems de desplazarse por todo el imperio azteca para comerciar sus productos, desempeaban ciertas funciones de vigilancia y espionaje, recabando informacin que poda ser muy til para la preservacin del orden. 4

DIVISIN DE GENDARMERA
Asimismo, se encontraban los comtecpampiquex, quienes -a diferencia de los anteriores- s tenan funciones abiertamente policiales como hoy las entendemos. Por un lado, se encargaban de guardar el orden y la seguridad de la poblacin, y por otro, de vigilar a las personas con antecedentes criminales o de conducta cuestionable; es decir, a los potenciales delincuentes. As se trataba de prevenir cualquier tipo de conducta que atentara contra la paz y tranquilidad de la sociedad. Por ltimo se encontraban los topilli o topiles, los cuales se hacan cargo de perseguir y capturar a quienes haban cometido un delito. La funcin de este grupo terminaba con la presentacin de los detenidos ante un juez civil (Colhuatecutli) o criminal (Cihuacotl) para que les dictara una sentencia. Los aztecas y los mayas, los dos pueblos ms importantes del pasado prehispnico, se caracterizaban, entre otras cosas, por valorar en gran medida la disciplina y el orden.

La Nueva Espaa
Con la llegada de los espaoles, los esquemas de operacin de los grupos de vigilancia y preservacin de la seguridad se modificaron. Junto con la lengua, la religin y la cultura, se implant la idea de la polica, el delito y el castigo propio de las instituciones europeas. La primera crcel se ubic en 1524 en lo que hoy es la Plaza Mayor de la Ciudad de Mxico. Esto represent un giro importante, pues mientras en Europa la prdida de la libertad se consideraba como un castigo por s mismo, para los aztecas la crcel simplemente permita retener al delincuente mientras se le dictaba una pena; sta era el verdadero castigo. En lo general, en la Nueva Espaa hubo dos tipos de policas. El primero lo conformaban los vigilantes nocturnos, quienes deban cuidar a los ciudadanos y sus bienes; posean las llaves de las casas y podan detener a sospechosos. Adems de stos se encontraban los alguaciles, quienes dependan de jueces; llevaban a cabo las detenciones de los delincuentes y cumplan la funcin de presentar a los testigos involucrados en cada caso criminal. Para dar fundamento a las acciones de estos cuerpos de vigilancia, en 1529 se elabor un documento oficial en forma de reglamento de polica. Sin embargo, no fue sino hasta 1531 cuando se decret, en la Cdula Real, la facultad de los alcaldes y alguaciles (los haba mayores, menores y tenientes de alguacil) para realizar aprehensiones. Uno de los momentos ms significativos de la historia de los cuerpos de seguridad en la Nueva Espaa se dio dos siglos despus, cuando fue creado el primer cuerpo policial efectivo de la colonia. Ante un territorio tan grande, con extensas zonas despobladas donde los malhechores podan ocultarse sin problemas, a principios del siglo XVIII se volvieron frecuentes los robos y otros crmenes por parte de salteadores de caminos. La respuesta de las autoridades fue el establecimiento, en 1719, del Tribunal de La Acordada, que se mantendra en funciones hasta 1813. Durante mucho tiempo ms la gente sigui refirindose a los distintos cuerpos de seguridad rural como los de La Acordada.

DIVISIN DE GENDARMERA
Posteriormente, en 1790, aparecieron los famosos guarda-faroles, tambin conocidos como serenos. Dado que ese ao el gobierno haba instalado alumbrado pblico en la Ciudad de Mxico con 93 faroles, se encarg al mismo nmero de hombres la tarea de cuidarlos, as como las zonas que los rodeaban. En realidad se trataba de un grupo de gente del pueblo, en el que cada uno conoca perfectamente el territorio que cuidaba. Al mismo tiempo, cada vecindario conoca a su respectivo sereno, por lo cual haba una relacin cercana entre guardias y guardados. El vigilante era una figura familiar y que, generalmente inspiraba una gran confianza entre la poblacin. Los serenos tomaron su nombre de la proclama que voceaban cada hora al hacer su rondn de vigilancia. Al principio llevaban velas, luego lmparas de aceite y, finalmente, de petrleo. Haba serenos para los pobres vestidos de manta y con huaraches y otros que cuidaban los barrios ricos (tambin llamados donceles), cuya indumentaria consista en un elegante uniforme.

Mxico independiente
Con la consumacin de la Independencia en 1821 hubo necesidad de organizar la vida poltica, econmica, social y cultural del pas, proceso durante el cual el bandidaje creci aceleradamente. A la par de la Nacin, los cuerpos de seguridad tambin evolucionaron y, en 1826, se cre el Cuerpo de Celadores Pblicos. Esta agrupacin fue la primera en usar una placa con la leyenda SEGURIDAD PBLICA; portaba uniforme y se encargaba de cuidar reas urbanas. A lo largo del siglo XIX, las agrupaciones policiales sufrieron continuas reorganizaciones, en parte debidas al conflictivo periodo histrico del pas, que vivi la invasin de los Estados Unidos, la prdida de la mitad del territorio, la intervencin francesa, el Segundo Imperio, la Guerra de Reforma y la pugna poltica entre liberales y conservadores. De esta manera, durante este periodo destacan en la historia policial de nuestro pas la creacin con su estructura militarizada de la Guardia de Polica y de la Guardia Nacional, ambas por mandato del presidente Jos Joaqun Herrera; as como la fundacin, en 1861 por orden del presidente Benito Jurez, de la Inspeccin General de Polica y de la Polica Rural poco despus, la primera de alcance nacional. En 1865, el propio Emperador Maximiliano de Habsburgo estableci una Ley sobre la Polica del Imperio, intento de reglamento integral sobre la funcin policial mexicana.

La Revolucin
En la Constitucin de 1917, la versin original del artculo 21 se refiere a la Polica Judicial, entendida como un cuerpo de investigacin a la orden de un Ministerio Pblico como representante social. Hacia 1920, el presidente lvaro Obregn decret la Ordenanza General para las agrupaciones de polica, con lo cual se instituy la gendarmera, con funciones tanto preventivas como judiciales.

DIVISIN DE GENDARMERA

Mxico pos revolucionario

Conforme avanz el siglo XX, quedaba al descubierto una sociedad cada vez ms compleja, con un gran crecimiento de las ciudades, especialmente a partir de la mitad del siglo, tanto por el devenir lgico de los centros urbanos como por la constante migracin del campo a la ciudad. Con el crecimiento demogrfico y las nuevas condiciones de vida de nuestra sociedad, as como las novedosas conductas criminales y las dificultades que la modernidad gener para el pas, cambiaron las necesidades de seguridad de la poblacin. En la actualidad, el principal problema de seguridad nacional es el narcotrfico. Sin embargo, ste no es nuevo, ya que en los aos setenta del siglo XX se inici la lucha para frenar el contrabando de drogas. Entre otras cosas, esto requiri especializar a la polica para combatir tales conductas criminales al tiempo de mantener el control social. Ello origin la aparicin del Servicio Secreto, de la Direccin Federal de Seguridad y de la Divisin de Investigacin para la Prevencin de la Delincuencia. Por tanto, a lo largo de la historia ha persistido la necesidad de contar con una polica cientfica y profesional; es decir, avanzar ms en las diferentes especializaciones y reas que requieren mayor vigilancia, mtodos ms seguros y serios para enfrentar de mejor manera la comisin de delitos.

Mxico hoy
Por muy diversas razones, el crimen se ha vuelto una amenaza cada vez mayor para la poblacin en general. Los retos han cambiado para los cuerpos de seguridad. As, a fin de lograr mayor eficiencia de las corporaciones policiales, el 4 de enero de 1999 se public la ley que dio vida a la Polica Federal Preventiva (PFP). De esta manera, con el lema Disciplina e Inteligencia contra la Delincuencia qued constituida la PFP con las tres funciones que hoy caracterizan a nuestra Institucin: prevencin, investigacin y reaccin, para preservar el orden pblico y combatir los fenmenos delictivos de alto impacto. Con este fin se conformaron las coordinaciones de Seguridad Regional, Investigacin para la Prevencin y Fuerzas Federales de Apoyo, as como un Estado Mayor a cuyo cargo se encontraban las funciones de inteligencia. La complejidad del fenmeno delictivo, la proliferacin de agencias y la segmentacin de responsabilidades, que con frecuencia daba paso a conflictos de competencia entre corporaciones policiales, han planteado la necesidad de consolidar una institucin policial capaz de proyectar con profesionalismo su conocimiento y capacidades a todo el pas. Asimismo, factores externos e internos han contribuido a que el crimen organizado cuente con estrategias y capacidades logsticas, tecnologa avanzada y armamento, que han logrado infundir temor a la sociedad. Dada la necesidad de devolver al pas la seguridad que demanda su poblacin, en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se plantearon objetivos y estrategias nacionales en materia de prevencin del delito y seguridad pblica, con el objetivo de mejorar sustancialmente la seguridad y la capacidad de desarrollo del pas, iniciando con la modernizacin y el fortalecimiento de los cuerpos policiales.

DIVISIN DE GENDARMERA
stos y otros elementos dieron pie a una nueva reforma policial, materializada en la Ley de la Polica Federal, publicada el primero de junio de 2009, con la cual qued establecida nuestra Institucin, con base en un modelo policial que posee tres objetivos especficos: 1. Salvaguardar la vida, la integridad, la seguridad y los derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. 2. Aplicar y operar la poltica de seguridad pblica en materia de prevencin y combate a los delitos. 3. Prevenir e investigar la comisin de delitos bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico de la Federacin, en trminos de las disposiciones aplicables. As, con el antecedente inmediato de la PFP, la Polica Federal est obligada a mejorar, a superar lo hecho hasta ahora en la historia policial de Mxico y garantizar a toda costa la paz y la seguridad, en uno de los momentos ms difciles en el combate contra el crimen y la delincuencia. Por eso, esta agrupacin debe emplear todas las formas de inteligencia para lograr su misin. Con la Polica Federal se busca consolidar un proyecto a largo plazo. Tal vez por primera ocasin en la historia de la polica en Mxico, se presenta un proyecto cuya solidez hace esperar que se mantenga vigente por mucho tiempo, por lo cual fue esencial su cuidadosa organizacin en todos los niveles. En este sentido, es muy visible la amplitud de sus posibilidades y la clara delimitacin de sus reas funcionales. La Institucin cuenta con seis Divisiones: Inteligencia, Fuerzas Federales, Seguridad Regional, Investigacin, Cientfica y Antidrogas, as como con una Secretara General. Actualmente, la Polica Federal est integrada por ms de 34 mil elementos. De stos, ms del 20 por ciento son mujeres, una clara muestra de la igualdad de oportunidades que ofrece la Institucin, privilegiando los conocimientos, las capacidades, habilidades y actitudes sin distincin alguna de gnero. La Polica Federal es la respuesta del Gobierno Federal a la necesidad de contar con una institucin profesional, basada en la realizacin de funciones especializadas, en un marco de modernizacin, innovacin y adelanto tecnolgico, con procesos homogneos y resultados medibles, generando buenas prcticas en el mbito policial al resto de las instituciones policiales en Mxico. El pas ha generado muchas expectativas en torno a nuestra Institucin y a nuestro desempeo. Sin embargo, no podemos esperar que la seguridad ciudadana y el bienestar de nuestras familias se alcancen exclusivamente por la consolidacin de un eficiente proyecto de seguridad bien planeado y de firmes fundamentos. Ms all de los elementos logsticos, estratgicos y operativos, est el compromiso real de cada uno de nosotros con nuestra Institucin, con nuestro pas y con nuestro tiempo. Hoy tenemos la oportunidad de mirar nuestra historia, tanto la nacional como la institucional, y sabernos capaces de mejorarla, de contribuir para que dentro de muchos aos se recuerde nuestra labor y tal vez sea reconocida como esencial para haber legado un futuro mejor para nuestra Patria. Con nosotros se inician nuevas generaciones de policas, profesionales y altamente capacitados para alcanzar la excelencia en todas y cada una de nuestras reas de accin. Cada da tenemos algo digno que ofrecer a nuestro pas, algo que forje nuestra propia historia y le muestre a la comunidad las razones por la cuales merecemos su confianza y su aprecio por nuestro trabajo. Podemos hacer nuestra historia cada da. Podemos comenzarla hoy. 8

DIVISIN DE GENDARMERA

SMBOLOS, VALORES Y PRINCIPIOS DE LA POLICA FEDERAL

La Polica Federal rene un conjunto de elementos que nos unifican como sus integrantes, que nos dan identidad y nos confieren un sentido de pertenencia a la Institucin. Corresponden a los smbolos, valores y principios que compartimos, y a una organizacin jerrquica a la cual respondemos.

Nuestros smbolos
Los policas federales debemos conocer y honrar los smbolos que nos unen en comunidad y nos proyectan ante la sociedad. stos son: Escudo El escudo es nuestro emblema. Nos recuerda los valores que nos identifican como miembros de la Polica Federal, valores que espera la sociedad de cada uno de nosotros y de nuestra Institucin. Al portar nuestra placa, llevamos representados en el pecho los valores del sacrificio, la lealtad, la disciplina, la dignidad, la autoridad, la moral y el honor. Cada uno de ellos se encuentra simbolizado por una de las puntas de la estrella. Al centro del escudo se encuentran las siluetas de un Caballero Jaguar y un Caballero guila, mirando ambos hacia el exterior y custodiando una balanza, la cual representa la justicia, resguardada por el valor y entrega de los policas federales. La placa es el smbolo de la fe que se ha depositado en la Institucin y de la confianza que debe inspirar sta en la sociedad. Himno Con el Himno de la Polica Federal exaltamos los valores y principios de nuestra Institucin, adems de honrar a los cados en el servicio. Al entonarlo o escucharlo, reafirmamos nuestro compromiso con Mxico, as como nuestro incansable compromiso por un pas seguro. Himno de la Polica Federal Para servir y proteger nacimos Para entregarlo todo a nuestra causa Con la comunidad comprometidos De sostener con hechos la confianza En la legalidad con eficiencia Doblegaremos a la delincuencia Somos auxilio de nuestros hermanos Con su seguridad en nuestras manos
1

Letra y msica: Jos Cantoral

DIVISIN DE GENDARMERA
Mxico contigo Mxico A cada paso en cada reto que debemos enfrentar Mxico contigo Mxico Para luchar por la justicia con lealtad y honestidad Mxico contigo Mxico Para entregarte da a da un pas con libertad Somos el eco de los que se fueron De grandes hroes fieles compaeros Su sacrificio cimbra nuestro pecho Cada minuto de nuestro silencio Nos obliga a triunfar Polica Federal Es nuestra estrella emblema del camino Que alumbra siempre alerta tu destino Tenemos el valor y la templanza Para vestir de gloria a nuestra patria Mxico contigo Mxico A cada paso en cada reto que debemos enfrentar Mxico contigo Mxico Para luchar por la justicia con lealtad y honestidad Mxico contigo Mxico Para entregarte da a da un pas con libertad Polica Federal Oficiales de carrera al servicio de la paz Polica federal Institucin de gran honor De valor y voluntad Polica Federal La nacin es nuestra fuerza Juntos no nos vencern Porque tengo el privilegio de servir a nuestro pueblo Y de ser Polica Federal Con Mxico Hasta el final El saludo El saludo representa la identidad entre iguales, el respeto a los superiores y la consideracin para los subordinados. Al saludarnos mostramos cortesa con nuestros compaeros, por lo que la obligacin de saludar es mutua, pero debe ser el de menor rango quien salude primero y el de mayor nivel jerrquico debe contestar.

10

DIVISIN DE GENDARMERA
El saludo es distinto cuando un efectivo se encuentra uniformado a cuando se encuentra vestido de civil. En el primer caso, el saludo policial iniciar adoptando la posicin de firmes. Como primer tiempo se llevar rpidamente la mano derecha, con los dedos unidos y extendidos hasta que el ndice toque el borde de la visera, casco, gorra de cuartel, o bien, arriba de la cola de la ceja del mismo lado. El antebrazo y la mano izquierda quedarn en una misma lnea, con la palma vuelta ligeramente hacia abajo y a la izquierda. En segundo tiempo se bajar la mano rpida y directamente a su costado, regresando a la posicin de firmes. En caso de no contar con tocado que le cubra la cabeza, este saludo se realizar con los mismos pasos pero a la altura del pecho tocando el lado izquierdo arriba del corazn. En el segundo caso, el integrante de grado inferior adopta la posicin de firmes y otorga el saludo verbal (por ejemplo, buenos das) al de mayor jerarqua o cargo, quien no responde con ningn ademn. El polica de civil slo saluda verbalmente, sin ademanes, a un Superior Jerrquico uniformado. Por ltimo, cuando un superior ingresa a una instalacin o recinto policial, el personal de menor grado deber ponerse de pie en posicin de firmes hasta recibir instruccin en contrario. Las insignias Cada cuerpo armado porta sus propias insignias para identificarse de otros grupos de la sociedad. En el caso de la Polica Federal, los distintivos que usamos reconocen y designan lo siguiente: 1. Ubicacin en la corporacin, es decir, el grado y la especialidad. 2. La comisin o servicio que desempeamos. 3. Los premios y condecoraciones como reconocimiento a actos del servicio o por una trayectoria ejemplar. Como parte de nuestro uniforme oficial, slo podemos portar las insignias reconocidas por la Polica Federal, pues al llevarlas mostramos nuestro respeto hacia cada uno de los miembros de nuestra corporacin as como el orgullo de pertenecer y haber realizado algn acto de valenta o bien ser un ejemplo del servicio que debemos brindar a la sociedad. Las insignias confieren una posicin especial a quien las porta y son una seal para el reconocimiento de quien las observa. La jerarqua En la Polica Federal tenemos una estructura jerrquica para el logro de nuestros objetivos; por lo tanto cada uno de nosotros tiene que subordinarse a la progresin de grados de la cadena de mando. La jerarqua de mando otorga autoridad sobre los subordinados para el ejercicio de sus funciones, por lo cual debemos conocer y cumplir cabalmente las normas, tcnicas y objetivos institucionales. Corresponde a los que ostentan mayor grado, mostrar respeto y consideracin a sus subordinados, ser justos en las rdenes y poner atencin a la mejora de las condiciones de trabajo, al desarrollo personal y profesional de los policas as como el desarrollo de las virtudes propias de la funcin policial, garantizar la unidad de mando y el espritu de cuerpo.

11

DIVISIN DE GENDARMERA

Nuestros valores
Los valores deben orientar nuestro comportamiento hacia los propsitos institucionales de la Polica Federal. Lo que aprecia la sociedad es nuestro comportamiento; es decir, lo que hacemos motivados por nuestros valores. Como policas federales nuestros valores nos dan la base para relacionarnos con las dems personas, sean ciudadanos comunes o presuntos delincuentes. En cualquier caso, nuestros valores no pueden cambiar, pues son principios que se fundamentan en una moral de Institucin y de sociedad. En la Polica Federal nuestro marco de comportamiento est representado en el escudo, cuyas siete puntas representan lo siguiente: 1. SACRIFICIO El esfuerzo extraordinario que en la bsqueda de se hace para alcanzar un bien mayor para la sociedad, nos lleva a renunciar a nuestros intereses o comodidad. Al mismo tiempo estamos reflejando compromiso, perseverancia, superacin. LEALTAD Implica un compromiso profundo con nuestra Institucin as como con nuestros compaeros. La lealtad ms importante para nosotros es la que le debemos a Mxico, nuestro pas; es por eso que este valor refiere en nuestra Institucin a la Patria, a sus instituciones y a la ley. DISCIPLINA Es entendida como la capacidad de enfocar nuestros esfuerzos para conseguir un fin posponiendo la gratificacin inmediata. La disciplina nos ayuda a modelar nuestro carcter y comportamiento con el fin de lograr la mxima eficiencia en nuestra labor policial. La disciplina es un entrenamiento que forma buenos hbitos y establece una serie de reglas personales que nos sirven en nuestra labor como policas, para ordenar y jerarquizar nuestras acciones en busca del mejor resultado, acompasando norma, juicio y accin en el diagnstico y manejo de las distintas situaciones, aplicando el mejor procedimiento y respetando la jerarqua, en el entendido de que de nuestras acciones dependen la unidad y espritu de cuerpo, y la integridad y credibilidad de la institucin, adems de que nuestras actuaciones estn sujetas a controles legales y administrativos de los poderes pblicos y al escrutinio de la sociedad. Al ser policas federales disciplinados, somos dignos de confianza tanto ante nuestros superiores y compaeros, como ante nuestra familia y la sociedad. La disciplina est sujeta a un rgimen basado en las promociones y estmulos, por una parte, y las sanciones, por la otra, de tal forma que el mrito, calidad y efectividad en la actuacin y permanencia del polica federal estn siempre bajo observacin, control y evaluacin de la institucin a travs de rganos y mecanismos competentes. 4. DIGNIDAD Se basa en reconocer que somos merecedores de respeto ya que somos capaces de regular nuestro comportamiento, es decir somos libres y como tales decidimos trabajar para salvaguardar la seguridad de nuestra sociedad. 12

2.

3.

DIVISIN DE GENDARMERA
Somos dignos porque decidimos aceptar y respetar las diferencias entre las personas, es decir, su dignidad. Mostramos dignidad en la excelencia y nobleza al portar el uniforme, y en el compromiso individual, ser ntegro en todos los actos de la vida. 5. AUTORIDAD Este valor est ligado siempre a la legitimidad, calidad y excelencia de la institucin o persona que la sustenta. La autoridad que representamos est legitimada por el Derecho y se nos otorga porque tenemos la aptitud de hacerlo valer. La autoridad conlleva una responsabilidad relacionada con la equidad y la justicia que deben estar presentes en todos los actos que llevemos a cabo como miembros de la corporacin. Nuestra posicin de autoridad nos obliga a velar por la seguridad y hacer cumplir la ley. Sin duda, el concepto de autoridad est ntimamente ligado con el de obediencia; para nosotros la autoridad est representada en el profundo sentido de equidad y justicia. 6. MORAL El conjunto de normas y creencias que de manera consciente brindan pautas para la valoracin del comportamiento en trminos de la distincin entre lo correcto y lo incorrecto; en el caso del polica federal ello est en funcin de su correspondencia con nuestra misin de: Proteger y Servir a la Comunidad. As, la moral debe imperar como una forma de pensar, ser y actuar. HONOR Es la suprema cualidad moral del cumplimiento del deber, en el sentido de aplicar al mximo nuestras aptitudes y capacidades en la realizacin de las misiones que tenemos como miembros de la Polica Federal. De este modo, adems del nombre y reputacin de la Institucin a la que servimos, el honor incluye el reconocimiento al sacrificio de los cados en el cumplimiento del deber. Estos siete valores se deben reflejar en las acciones que diariamente llevamos a cabo como miembros de la Polica Federal, y pueden resumirse de la siguiente forma: 1. 2. 3. 4. hasta con la vida en el cumplimiento del deber. a la Patria, a sus instituciones y a la ley. en todos los actos del servicio y hasta en los ms particulares de nuestra vida. excelencia y nobleza al portar el uniforme, y en el compromiso individual, ser ntegro en todos los actos de la vida. 5. Autoridad: representada con profundo sentido de equidad y justicia. 6. Moral: forma de pensar, ser y actuar acordes con nuestra sociedad. 7. Honor: del nombre de la Institucin a la que servimos y que est labrado con la sangre de los cados en el cumplimiento del deber. Sacrificio: Lealtad: Disciplina: Dignidad:

7.

13

DIVISIN DE GENDARMERA

El mando que nos unifica

El Mando es la autoridad ejercida por un superior jerrquico de la Institucin, en servicio activo, sobre sus inferiores o iguales en jerarqua, cuando stos se encuentren subordinados a l en razn de su categora, de su cargo o comisin. El Mando es el responsable de determinar la forma en que se llevar a cabo la misin, los integrantes que van a participar, de asegurar su cumplimiento y las mejores condiciones para sus subordinados. Debemos tener presente que la confianza y el respeto al Mando es vital; ambos se construyen con base en el ejemplo y la calidad de las decisiones que toma, pues en ltima instancia de la obediencia al mando depende el cumplimiento del objetivo planteado y la proteccin de nosotros mismos.

Los principios que nos fundamentan

Estos principios se basan en el artculo 21 de la Constitucin y son enunciados por el Estatuto Deontolgico Policial promueve la integridad en el servicio a la ciudadana en materia de seguridad pblica genera un sentido de pertenencia y profesionalismo en los miembros de nuestra corporacin. La deontologa, como disciplina y doctrina de los deberes, refiere a un conjunto ordenado de obligaciones morales que tenemos como profesionales en nuestro mbito de accin. La actuacin de los integrantes de la Polica, invariablemente deber sujetarse a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, objetividad y respeto a los derechos humanos como un presupuesto indispensable para el correcto ejercicio de las atribuciones que las Leyes y Reglamentos nos confieren. Debemos entender por cada uno de ellos, lo siguiente: Legalidad. Este concepto nos refiere al sistema de leyes que debemos cumplir y hacer cumplir para el respeto al Estado de Derecho como fundamento de la vida y la convivencia en sociedad en un marco de libertades democrticas. Nuestro comportamiento como integrantes de la Polica debe estar basado siempre en un profundo conocimiento de las leyes y normas que rigen el ejercicio de nuestras atribuciones, as como en la observancia puntual de stas. La eficiencia y la eficacia son conceptos que a menudo confundimos. Eficiencia es utilizar los recursos que nos brindan para realizar nuestro trabajo de la mejor forma posible; la eficacia tiene que ver con el logro de los objetivos planteados, ya sea por nosotros mismos o por nuestros superiores. Los integrantes de la Polica debemos alcanzar permanentemente los mayores y mejores ndices de eficiencia y eficacia en el ejercicio de nuestro deber en beneficio de la sociedad y de la paz pblica.

Eficiencia y eficacia.

Profesionalismo. Las actividades de un integrante de la Polica se basan en el dominio y la actualizacin permanente en los conceptos, tcnicas y herramientas relacionadas con su desempeo y por un respeto profundo por los derechos humanos. Ello supone la existencia de conocimientos y habilidades que son propios de la funcin policial en sus mbitos de prevencin del delito, la preservacin del orden pblico y la investigacin. El profesionalismo supone tambin el apego riguroso a los procedimientos tanto de orden administrativo como sistemticooperativo, los cuales establecen la forma correcta de hacer las cosas y los requisitos para realizarlas. 14

DIVISIN DE GENDARMERA

Honradez.

Se refiere a la rectitud e integridad en nuestros actos, as como al respeto de las normas que rigen a nuestra sociedad. Este principio es especialmente importante para nosotros, ya que tenemos que lograr y mantener la confianza de la sociedad, de nuestros compaeros y de nuestros superiores en que podemos velar por su seguridad. Cualquier integrante de la Polica debe mostrar en su actuar cotidiano rectitud e integridad, abstenindose de solicitar o aceptar en su caso cualquier compensacin o remuneracin distinta a la que tiene derecho. Es el compromiso con la verdad jurdica e histrica de los hechos que ataen a la seguridad, la prevencin e investigacin de las conductas antijurdicas y los comportamientos antisociales. A nivel del integrante la objetividad se expresa en la imparcialidad del juicio, y la exhaustividad, rigor metodolgico y eficacia profesional en las actuaciones, evitando en todo momento que prejuicios y subjetividades limiten el alcance de las actuaciones policiales vulnerando el Estado de Derecho.

Objetividad.

Finalmente, el respeto a los derechos humanos hace valer las garantas inviolables de que goza el ciudadano frente al Estado y la accin de los rganos de seguridad.

Los atributos de nuestra profesin

La profesin policial surge en las sociedades para salvaguardar la seguridad de la poblacin, previniendo y combatiendo los delitos. La sociedad espera recibir proteccin de sus policas, por lo que deposita en nosotros la esperanza de vivir en paz. Ante la sociedad, los policas federales estamos preparados para enfrentar situaciones de riesgo y peligro que el resto de los ciudadanos no sabe, no puede, ni le corresponde resolver. Este hecho hace de la Polica una profesin con un gran valor social y una profesin imprescindible para cualquier pas. De esta forma, se vuelve esencial en nuestra profesin tener una gran vocacin por el servicio a la comunidad, lo cual queda de manifiesto mediante una serie de atributos que dentro de la Institucin vamos aprendiendo y fortaleciendo. En la profesin de polica los rasgos o atributos que nos definen como profesionistas de la seguridad son: Espritu de cuerpo. Es el ambiente solidario que anima a los integrantes a actuar con base en los mismos propsitos y e intereses comunes. El espritu de cuerpo se nutre de la lealtad, el orgullo, el entusiasmo que los policas federales sentimos por pertenecer a la Institucin, se logra cuando nos identificamos con los valores y objetivos de la corporacin y marchamos juntos en la misma direccin, poniendo nuestro mejor esfuerzo para lograr esos objetivos y superar los retos y obstculos que se nos presentan. El espritu de cuerpo permite multiplicar las capacidades individuales para conformar un estado de fuerza apto y en orden. El espritu de cuerpo es tambin factor de motivacin gracias a su capacidad de inspirar entusiasmo, orgullo, coraje, aliento, factores fundamentales para dar mpetu a la participacin y mantener elevada la moral de la fuerza policial.

tica.

Es la instancia que gua el comportamiento del individuo no slo al identificar las conductas errneas sino tambin sealando las pautas para encontrar el camino correcto. En otras palabras, al mismo tiempo que juzga nuestro comportamiento, la tica tambin formula los principios que deben de orientar nuestra conducta hacia lo que es deseable dentro de la profesin de Polica Federal. 15

DIVISIN DE GENDARMERA

Deber.

Se refiere a la situacin en la cual los policas federales orientamos nuestra actuacin llevando al mximo nuestras capacidades y competencias a partir de los principios de responsabilidad, auto obligacin y autolimitacin. Ante la libertad que tenemos como personas de actuar correcta o incorrectamente, el Deber nos indica cul es el comportamiento que se espera de nosotros. Es el esmero y cuidado que ponemos en nuestras labores, la prontitud de respuesta. Una persona diligente es formal y se esfuerza siempre por lograr sus objetivos de la mejor forma posible; por esta razn la diligencia es uno de los atributos que se espera de los policas federales.

Diligencia.

Integridad. Como personas ntegras, los policas federales debemos hacer siempre lo correcto por nosotros y por las dems personas. La consecuencia de este actuar tiene que ver con respetar la dignidad de los dems; esto quiere decir que los policas federales no realizamos actos que vulneren fsica o psicolgicamente a las personas, tales como la tortura o los tratos degradantes. Como personas ntegras somos capaces de controlar nuestros impulsos y sentimientos. Justicia. Los policas federales hemos sido especialmente designados para cumplir las funciones de prevencin y persecucin del delito, as como la de salvaguardar la seguridad de la comunidad; por lo tanto se espera de nosotros que seamos imparciales respecto a todos los miembros de la sociedad en torno a las faltas y los conflictos que pudieran aparecer. Implica la escucha atenta que conduce a la accin. A los policas federales nos caracteriza una forma de obediencia voluntaria: obedecemos porque sabemos que de ello depende la respuesta rpida y oportuna a los conflictos y sobre todo la seguridad de la comunidad y de nosotros mismos.

Obediencia.

Responsabilidad. Los policas federales asumimos libremente los valores de la corporacin y aceptamos sus principios, por lo que somos responsables de nuestras acciones y aceptamos las consecuencias. La responsabilidad tambin nos hace conocer y respetar los derechos de las personas y perseverar en nuestro objetivo de proteger y servir a la comunidad.

16

DIVISIN DE GENDARMERA

LA NORMATIVIDAD QUE NOS RIGE

LA IMPORTANCIA DE LA NORMATIVIDAD
Las normas proporcionan las pautas inequvocas de la forma en que los policas federales debemos proceder para alcanzar el mejor resultado y refrendar la importancia de nuestra actuacin. El marco jurdico es el fundamento ineludible de la actuacin policial; de su observancia y correcta aplicacin dependen los resultados de nuestro desempeo. Por ello, conocerlo y respetarlo es una responsabilidad primordial de todos los integrantes de la Institucin. Adems, es imprescindible no slo cumplir y hacer cumplir la ley, sino ser ejemplo del comportamiento que nuestras normas nos demandan. La importancia del marco jurdico, la profesionalizacin del polica y nuestras obligaciones como miembros de esta Institucin quedan condensados en la Misin de la Polica Federal: Prevenir y combatir la comisin de delitos, en apego al marco jurdico, con personal comprometido y calificado, en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, que privilegie la participacin ciudadana, para salvaguardar la integridad y derechos de las personas e instituciones, mediante programas y acciones desarrollados con esquemas de inteligencia y tecnologa de vanguardia, que den confianza y certidumbre a la sociedad. Con el cumplimento de nuestras leyes le ofrecemos a la sociedad seguridad jurdica; es decir, la garanta que el Estado da al individuo de que su persona, sus bienes y sus derechos no sern violentados o que, si esto ltimo llegara a producirse, la sociedad le asegurar la proteccin y reparacin de los mismos. Al igual que la historia de la cual venimos como cuerpo policial y los valores que rigen a nuestra sociedad, el marco legal que sustenta nuestra actuacin, y en el que se fundamenta nuestra Doctrina, conforma nuestras creencias y principios como policas federales. Ello nos asegura que esta Doctrina se adeca a las necesidades actuales de nuestra Nacin. As pues, nos impulsa, en lo individual, a ser siempre mejores seres humanos, y en lo colectivo, tal como reza nuestra Visin, nos proyecta a: Ser una Institucin comprometida con la sociedad en la prevencin del delito y combate a la delincuencia, que preserve la integridad y el patrimonio de las personas, la paz y el orden pblicos, as como el Estado de Derecho, cuya actuacin este apegada a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, con pleno respeto a los derechos humanos. En los ltimos aos, algunos de los ordenamientos jurdicos que sustentan nuestra funcin han sufrido reformas cuyo objetivo ha sido consolidar el Modelo Policial. A continuacin se describen las ms importantes.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

El Artculo 21 Constitucional privilegia la coordinacin entre las instituciones encargadas de la seguridad pblica en el pas. Establece que la funcin de la seguridad pblica comprende la prevencin, investigacin y persecucin de los delitos, la sancin de las infracciones administrativas y la reinsercin social de los individuos. En este mismo sentido, obliga a las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno a trabajar coordinadamente con el Ministerio Pblico para cumplir los fines de la seguridad pblica. 17

DIVISIN DE GENDARMERA
La Reforma al Sistema de Justicia Penal, derivada de los cambios constitucionales aprobados por el Congreso de la Unin en junio de 2008, revolucion los mecanismos de imparticin de justicia en nuestro pas y otorg a las policas preventivas facultades para actuar en la investigacin de los delitos, bajo la conduccin del Ministerio Pblico, sealadas en el propio Artculo 21 constitucional. El proceso de transicin hacia el Modelo Penal Acusatorio implica un cambio radical en la actuacin policial en materia de investigacin, pues obligar a los integrantes de las instituciones policiales a dar consistencia al valor probatorio penal de su trabajo.

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

El Artculo 21 de la Constitucin establece la obligacin de conformar un Sistema Nacional de Seguridad Pblica para coordinar las acciones de las instituciones encargadas de esta funcin. En cumplimiento a ese precepto, el 2 de enero de 2009 se public la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que norma la integracin, organizacin y funcionamiento del Sistema, distribuye competencias y establece las bases de coordinacin entre los tres niveles de gobierno en el tema. La instancia mxima de coordinacin y definicin de polticas pblicas en materia de seguridad pblica es el Consejo Nacional de Seguridad Pblica. Las resoluciones emitidas por el Consejo son de observancia obligatoria para todos los integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Asimismo, la Ley General fortalece las facultades de investigacin de las policas y sienta las bases para la implantacin del Modelo Policial. Establece las tres funciones bsicas que deben desarrollar las instituciones policiales (investigacin, prevencin y reaccin), instaura el Servicio Profesional de Carrera Policial y seala la obligatoriedad de presentar evaluaciones de control de confianza como parte de los mecanismos de ingreso, permanencia y promocin en las instituciones de seguridad pblica, entre otras disposiciones.

Ley de la Polica Federal

El 2 de junio de 2009 entr en vigor la Ley de la Polica Federal, que deroga la Ley de la Polica Federal Preventiva. En ella encontramos nuestros objetivos, atribuciones y obligaciones. Nuestros objetivos son los siguientes: I. Salvaguardar la vida, la integridad, la seguridad y los derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos; II. Aplicar y operar la poltica de seguridad pblica en materia de prevencin y combate de delitos; III. Prevenir la comisin de los delitos, y IV. Investigar la comisin de delitos bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico de la Federacin. De aqu se desprenden las atribuciones y obligaciones de la Institucin, entre las que destacan la prevencin de delitos que determinen las leyes federales; coadyuvar con las autoridades competentes en la observancia del cumplimiento de las leyes, y realizar las investigaciones para la prevencin de los delitos. Los deberes emanan formalmente de las atribuciones y obligaciones; sin embargo, como se ha sealado en el Captulo 3, en la prctica se les encuentra a lo largo de todo el marco normativo. Entre otros, destacan los siguientes: prestar auxilio a quienes se encuentren amenazados por algn peligro o hayan sido vctimas de delitos, cuidando siempre de no revelar informacin que pueda poner en riesgo su integridad o el caso que se est investigando; actuar con imparcialidad, sin discriminacin alguna; evitar los actos de tortura o permitir

18

DIVISIN DE GENDARMERA
que otros los apliquen; ser respetuosos con todos; evitar toda forma de corrupcin en la medida que la combatamos, la sociedad nos otorgar el lugar y el prestigio que buscamos y merecemos. La cooperacin con otras corporaciones es tambin parte de nuestros deberes, al igual que preservar las pruebas o indicios de probables hechos delictivos; no disponer de los bienes asegurados; reportar cualquier ilcito de nuestros subordinados o iguales en categoras jerrquicas. En cuanto a la informacin que recabemos, no podemos ocultarla ni intercambiarla, como tampoco proporcionarla a quien pueda hacer mal uso de ella. La sociedad nos percibe y evala no slo durante nuestro tiempo de servicio, sino tambin cuando estamos con nuestra familia y amigos, por lo cual es necesario que nos abstengamos de realizar conductas que desacrediten nuestra persona o la imagen de la Polica Federal. La permanencia en la Institucin exige un compromiso personal de superacin que incluye aspectos de mrito, progresin en los grados y profesionalizacin, de modo que, luego de ingresar, el integrante mantiene un compromiso de formacin permanente, se obliga a participar en los concursos de promocin, y mantiene el compromiso con la excelencia en el cumplimiento del deber y la disciplina. Todo ello se lleva a cabo en el marco de un perfil policial con un mbito de actuacin amplio, que incorpora tareas que exigen rigor cientfico como participar en la preservacin del lugar de los hechos y/o de los hallazgos y metodolgico como elaborar y aplicar manuales de operacin para alcanzar una actuacin policial homologada dentro de la Institucin y en los tres rdenes de gobierno. La Ley de la Polica Federal crea el Consejo Federal de Desarrollo Policial; define su estructura, atribuciones y procedimientos como mximo rgano encargado de los procesos de carrera policial, profesionalizacin y rgimen disciplinario, con la misin de incentivar a sus integrantes a cumplir con excelencia su funcin, fortalecer su sentido de pertenencia, desarrollarse en igualdad de oportunidades y alcanzar su pleno desarrollo profesional. El Consejo garantiza que nuestra permanencia en la Institucin depende de nuestra conducta, de la observancia de la disciplina, el respeto a las leyes, rdenes y jerarquas as como el alto concepto del honor, de la justicia y la tica.

Reglamento de la Ley de la Polica Federal

Expedido el 17 de mayo de 2010, este ordenamiento establece las relaciones jerrquicas de la Institucin, sus estructuras normativas y operativas, su organizacin territorial, las atribuciones de mando, direccin y disciplina, as como los componentes de su rgimen interno, las funciones y atribuciones de las unidades operativas y administrativas. Mencin especial merece el Servicio Profesional de Carrera Policial. Bajo la responsabilidad de la Coordinacin del Sistema de Desarrollo Policial, la Carrera configura un sistema de carcter, conforme al cual se establecen los lineamientos que definen los procedimientos de reclutamiento, seleccin, ingreso, formacin, certificacin, permanencia, evaluacin, promocin y reconocimiento; as como la separacin o baja del servicio de los Integrantes de la Institucin. Los fines de la Carrera Policial son: garantizar nuestro desarrollo institucional y asegurar la estabilidad en el empleo, con base en un esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y prestaciones; promover en

19

DIVISIN DE GENDARMERA
nosotros la responsabilidad, honradez, diligencia, eficiencia y eficacia en las funciones que nos corresponda desempear, y en la ptima utilizacin de los recursos de la Institucin.

La Premisa: El Modelo Policial Federal

El Modelo Policial impulsa una profunda transformacin en la organizacin y dinmica de las instituciones de seguridad pblica, a partir de una concepcin integral en la cual la prevencin y persecucin del delito no son procesos aislados, sino interdependientes y coordinados. El modelo tradicional de polica se basaba en acciones reactivas; es decir, se enfocaba en el combate al delito en flagrancia. Por ello tena capacidad limitada para identificar los patrones de incidencia delictiva, las estructuras y la logstica criminal para combatir de fondo a la delincuencia. Con el Modelo Policial se transita a una estrategia preventiva y proactiva, basada en el anlisis de la informacin y la adopcin de mtodos uniformes de actuacin para potenciar las capacidades tcnicas, operativas y logsticas de las instituciones policiales. Entre otros elementos bsicos, el Modelo comprende: La homologacin y modernizacin de los procedimientos de operacin institucionales, El establecimiento de un sistema de operacin que, adems de la persecucin del delito, incluye tambin su prevencin por medio de la generacin de inteligencia policial, La profesionalizacin de los integrantes de las instituciones policiales, y El uso de tecnologas de la informacin como herramienta clave para el combate a la delincuencia. La estrategia de prevencin y combate al delito del Modelo Policial se basa en el Ciclo Bsico de Inteligencia, que dirige la investigacin de manera precisa para reunir informacin til en el combate a la estructura criminal. El ciclo est conformado por cuatro etapas: Planeacin. Consiste en el diseo de estrategias policiales para prevenir y combatir los delitos, a partir de la definicin de objetivos, el anlisis de las capacidades tcnicas y operativas, y el despliegue policial. Contempla diversos mecanismos para recopilar informacin relevante relacionada con la seguridad pblica. stos incluyen, por ejemplo, partes policiales, fuentes abiertas o denuncias ciudadanas, as como informacin sustantiva generada por reas especializadas de investigacin policial. En esta etapa se procesa toda la informacin primaria y se seleccionan los datos relevantes para integrarlos en redes tcnicas, vnculos, cronogramas, mapas o fichas criminales, que pueden servir de base para posteriores investigaciones de campo. Del anlisis de la informacin surgen productos de inteligencia que pueden aprovecharse en esta etapa, por medio de operativos para realizar aseguramientos, detener delincuentes o desarticular redes criminales, as como otras tareas necesarias para garantizar la seguridad y el orden pblicos. Esta fase contina con un proceso cclico que evoluciona en una espiral ascendente. A medida que se recopilan nuevos datos durante la ejecucin de los operativos, aumenta la inteligencia relacionada con el fenmeno delictivo. De esta forma, con cada ciclo 20

Captacin.

Anlisis.

Explotacin.

DIVISIN DE GENDARMERA
mejora la calidad de la informacin relevante con que se cuenta, lo que permite generar nuevas lneas de investigacin.

Informe Policial Homologado

En relacin con la implementacin del Modelo Policial, sobresale la obligacin transversal (diseada en el marco del Modelo Policial y consignada en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica) de reportar los hechos presumiblemente constitutivos de delito o falta administrativa en el Informe Policial Homologado (IPH), a fin de garantizar la integridad y oportunidad de la informacin. El IPH es una herramienta clave que permite la captura en lnea de los informes rendidos por nosotros al tomar conocimiento de algn evento, lo que permite nutrir en tiempo real una base de datos estructurada a nivel nacional, conectada a Plataforma Mxico, con la cual se efecta de manera cotidiana el cruce de informacin de personas, armas y vehculos involucrados en un evento o hecho delictivo. De hecho, la capacidad de contar con bases de datos tiles para registrar y correlacionar volmenes de informacin, cuya consulta y anlisis faciliten la integracin, seguimiento y solucin de casos de alto impacto, resuelve la problemtica de la proliferacin de bases de datos carentes de metodologa y que no se integran entre s.

21