区域市政局

区域市政局
Regional Council
区域市政局; Regional Council
领导
主席	刘皇发（末任）（自由党）
副主席	简松年（末任）（自由党）
结构
议员	50名议员（解散之前）; 27名民选议员; 9名代表议员; 3名当然议员; 11名委任议员
政党	民主派（17）民主党（13）; 民民协（3）; 无党籍民主派（1）; 建制派（33）民建联（5）; 自自民联（4）; 自自由党（3）; 进港进联（1）; 新新香港联盟（1）; 公民力量（1）; 大埔居民联会（1）; 无党籍建制派（17）; *注：1997年自民联并入港进联
选举
投票制度	单议席单票制
上届选举	1995年3月5日
会议地点
	香港新界沙田排头街1-3号; 区域市政局大楼
网址
	www.rc.gov.hk

区域市政局（英语：Regional Council，缩写：RC、RegCo）是香港政府于1986年4月1日至1999年12月31日期间为新界八区及离岛地区提供食物卫生、清洁街道、文娱康乐设施、管理食肆等市政服务的法定机构^[1]，亦是香港三级议会的一部份（第一级为全港性的立法会、第二级为区域性的市政局／区域市政局、第三级为地区性的区议会），执行部门为区域市政总署。区域市政总署署长同时担当区域市政局行政总裁。

总部原址为现今康乐文化事务署总部。

历史

演变

1985年4月1日成立范围限于新界，职权与市政局相同的临时区域议局，后于1986年4月1日正式成立区域市政局，初期由12名直选议员、9名由新界区议会选出的代表、3名来自乡议局的当然议员及12名委任议员组成。区域市政局是香港其中一个有民选议员参与决策的公共机构，直至后期所有成员都是从地区直接选举中选出，亦接纳乡议局主席及两位副主席成为区域市政局当然议员。

1985年9月，立法局56名议员中，12名是由市政局、区域市政局及区议会全体成员组成的选举团选出，选举团成员须已登记为选民，并已在香港居住最少10年。1991年，区域市政局则转为功能界别，选出一名成员进入立法局。在1995年举行的区域市政局选举（是废除全部委任议员的一届），除区议会代表和来自乡议局的当然议员外，所有地方选区议员均以“单议席单票制”和“票数领先者取胜”的方式选出。区域市政局是由39名议员组成，其中27名是由地方选区选出。投票年龄由21岁降低至18岁。^[2]^[3]

解散

1997年7月1日，香港主权移交，由于中英两国政府无法就议员过渡问题达成共识，导致原区域市政局解散，行政长官董建华委任全体原有39位议员及另外11名新议员组成临时区域市政局。

1999年12月2日立法会通过废除两个民选产生市政局、区域市政局，当时市政局和区域市政局有自主财政实权及土地使用权^[4]^[5]^[6]，时任行政长官董建华推行市政服务改革，区域市政局与负责九龙和香港岛地区市政服务的同类机构市政局同步解散，两局原负责的食物环境卫生及康乐文化决策分别由新成立的环境食物局及原有的民政事务局接管；两局服务经统合后由新政府部门康乐及文化事务署和食物环境卫生署管理。由于区域市政局议员经市民公开选举所组成，董建华将两个市政局解散的决定，被民主派视为民主的大倒退^[7]。

解散两个市政局的原因很多，包括市政局权力过大，是一个拥有独立财政、土地使用权和政府部门市政总署执行其决策的独立王国。长期以来，其他政府部门、主要官员都对两个市局产生不满；当时民主党在市政局拥有较多议席，威胁香港政府的管治。大部份民主党的第二梯队（少壮派）都是两个市政局的成员。特区政府为了打击民主党，故取缔两个市政局。不少民主党派第二梯队青黄不接，如民主党十多名市政局议员被认为是党内第二梯队。于废除市政局后因议席问题，民主党曾出现党内分裂危机，民建联的第二梯队成员也发展受阻。解散两个市政局，扼杀政党发展，妨碍政党的培育土壤，而政府并无按照当年承诺把市政局权力转予区议会。

有舆论认为解散两个市政局扼杀政党发展，妨碍年青政治人才的培育土壤，香港民主政治发展因而停滞了十多年。另外因为政府承诺把两个市政局部分权力拨归区议会，但至今仍未达成^[8]。

历届议会构成

议员选举方法

年份	委任议员	民选议员	区议会代表	当然议员	议员总数
1986	12	12	9	3	36
1995	不设	27	9	3	39
1997	11	27	9	3	50

历届正副主席

主席					副主席
姓名	就任日期	离任日期	所属政党		姓名	就任日期	离任日期	所属政党
张人龙	1985年4月19日	1995年3月31日		无党籍	马宁熙	1985年4月19日	1989年3月31日		太平山学会
					陈伟业	1989年4月1日	1991年5月31日		民协 → 港同盟
					彭学端	1991年6月1日	1995年3月31日		无党籍
林伟强	1995年4月1日	1997年6月30日			周奕希	1995年4月1日	1997年6月30日		民主党
刘皇发	1997年7月1日	1999年12月31日		自由党	简松年	1997年7月1日	1999年12月31日		自由党

历届议员名单

临时区域议局

临时区域议局任期由1985年4月1日至1986年3月31日止。

临时区域议局议员名单

出任原由	议员	备注
委任	张人龙	主席
	马宁熙	副主席
	陈何安妮
	张汉球
	周镇荣
	庄金宁
	何文汇
	刘健仪
	彭学端
	邓志良
	刘汉杰
	杨永庥
荃湾区	陈流芳
葵涌及青衣区	林建名
屯门区	何新权
离岛区	方来
元朗区	邓乃文
大埔区	邓佩达
沙田区	韦汉良
西贡区	温悦球
北区	张权
当然	刘皇发	新界乡议局主席
	廖正亮	新界乡议局副主席
	曾连	新界乡议局副主席

第一届区域市政局

第一届区域市政局任期由1986年4月1日至1989年3月31日止。

第一届区域市政局议员名单

当选形式	选区		政治联系	备注
民选	荃湾	陈伟业	民协
	屯门西	吴明钦	汇点
	屯门东	曾广源
	元朗	邓锦发
	北区	邓国容	励进会
	大埔	赖锦璋
	西贡	王水生
	沙田西	刘江华
	沙田东	张子元
	葵涌西及青衣	黄文泰
	葵涌东	李永达	民协
	离岛	邝炳有
区议会代表	荃湾区议会	陈流芳
	屯门区议会	何新权
	元朗区议会	邓乃文
	北区区议会	张权
	大埔区议会	邓佩达
	西贡区议会	温悦球
	沙田区议会	韦汉良
	葵涌及青衣区议会/葵青区议会	林建名
	离岛区议会	方来
当然	新界乡议局主席	刘皇发
	新界乡议局副主席	廖正亮
	新界乡议局副主席	曾连
委任议员
		张人龙		主席
		马宁熙	太平山学会	副主席
		陈何安妮
		何文汇
		刘健仪
		杨永庥
		张汉球
		彭学端
		庄金宁
		邓志良
		刘汉杰
		周镇荣

第二届区域市政局

第二届区域市政局任期由1989年4月1日至1991年5月31日止。

第二届区域市政局议员名单

当选形式	选区		政治联系	备注
民选	荃湾	陈伟业	港同盟	副主席
	屯门西	吴明钦	汇点、港同盟
	屯门东	潘展鸿	新界西居民联会
	元朗	颜锦全
	北区	张汉忠	自民联
	大埔	赖锦璋	汇点
	西贡	王水生
	沙田西	刘江华	港同盟
	沙田东	简松年
	葵涌西及青衣	黄文泰
	葵涌东	周奕希	港同盟
	离岛	邝炳有		（1989年－1990年）
	离岛	冯北泰		（1990年－1991年）
区议会代表	荃湾区议会	陈流芳	新界乡议局
	屯门区议会	曹绍伟	自民联
	元朗区议会	黎国耀
	北区区议会	张权
	大埔区议会	邓佩达
	西贡区议会	温悦球
	沙田区议会	蔡根培	港同盟
	葵青区议会	单仲偕	港同盟
	离岛区议会	庄朱才
当然	新界乡议局主席	刘皇发
	新界乡议局副主席	廖正亮
	新界乡议局副主席	陈天送
委任议员		张人龙		主席
		周镇荣
		张汉球
		庄金宁
		何文汇
		陈何安妮
		刘汉杰
		刘健仪
		马宁熙
		彭学端
		邓志良
		杨永庥

第三届区域市政局

第三届区域市政局任期由1991年6月1日至1995年3月31日止。

第三届区域市政局议员名单

当选形式	选区		政治联系	备注
民选	荃湾	陈伟业	民主党
	屯门西	吴明钦	港同盟	（1991年－1992年）
	屯门西	严天生	民协	（1992年－1995年）
	屯门东	曹绍伟	穏港协
	元朗	颜锦全
	北区	张汉忠	自民联
	大埔	冯智活	港同盟
	西贡	梁锦濠	穏港协	（1991年－1993年）
	西贡	林咏然	港同盟	（1993年－1995年）
	沙田西	刘江华
	沙田东	黄匡忠	港同盟
	葵涌西及青衣	丁衍华	青衣关注组
	葵涌东	周奕希	港同盟	（1991年－1994年）
	葵涌东	梁广昌	民协	（1994年－1995年）
	离岛	冯北泰
区议会代表	荃湾区议会	杨福广
	屯门区议会	苏炤成
	元朗区议会	黎国耀
	北区区议会	张权
	大埔区议会	邓佩达
	西贡区议会	温悦球
	沙田区议会	黄銮坚
	葵青区议会	单仲偕	民主党
	离岛区议会	周玉堂
当然	新界乡议局主席	刘皇发
	新界乡议局副主席	廖正亮
	新界乡议局副主席	林伟强
委任议员		张人龙		主席
		彭学端		副主席
		周镇荣
		周厚澄
		张汉球
		张妙清
		方来
		何文汇
		何新权
		潘展鸿
		王宝明

第四届区域市政局

第四届区域市政局任期由1995年4月1日至1997年6月30日止。

第四届区域市政局议员名单

选区号码	选区		政治联系	备注
RC1	荃湾西	郑咏基	民主党
RC2	荃湾中	邝国全	民主党
RC3	荃湾东	陈琬琛	独立
RC4	屯门东	蒋月兰	民主党
RC5	屯门中	严天生	民协
RC6	屯门西	何俊仁	民主党
RC7	屯门北	陈树英	民主党
RC8	天水围	梁志祥	独立
RC9	元朗市	颜锦全	民建联
RC10	元朗乡	李敬业	独立
RC11	上水	黄成智	民主党
RC12	粉岭及沙打	张汉忠	民建联
RC13	大埔西	王志强	自民联
RC14	大埔中	郑俊平
RC15	大埔东	陈平
RC16	西贡乡郊及德富	温悦昌	独立
RC17	将军澳新市镇	林咏然	民主党
RC18	马鞍山新市镇	陈道炀
RC19	沙田东	周伟东
RC20	沙田北	彭长纬	民建联
RC21	沙田中	林康华	公民力量
RC22	沙田西	程张迎	民主党
RC23	上葵涌	谭景华	民主党
RC24	中葵涌	梁广昌	民协
RC25	下葵涌及青衣南	丁衍华	民协
RC26	青衣北	李永达	民主党
RC27	大屿山等离岛	李桂珍	民建联
区议会代表	荃湾	邹秉恬
	屯门	吴惠祖	一二三民主联盟	（1995年－1996年）
	屯门	陶锡源	自民联	（1996年－1997年）
	元朗	黎国耀
	北区	简炳墀
	大埔	梁和平	大埔居民联会
	西贡	温悦球
	沙田	简松年	自由党
	葵青	周奕希	民主党	副主席
	离岛	周玉堂
当然	新界乡议局主席	刘皇发
	新界乡议局副主席	廖正亮		（1995年）
		蓝国贤		（1995年－1997年）
		林伟强		主席

临时区域市政局

临时区域市政局任期由1997年7月1日至1999年12月31日止。临区局于1997年7月1日成立，成员包括前区域市政局全体议员和另外11位在7月1日上任的新委任议员。

临时区域市政局议员名单

选区号码	选区		政治联系	备注
RC1	荃湾西	郑咏基	民主党
RC2	荃湾中	邝国全	民主党
RC3	荃湾东	陈琬琛	独立
RC4	屯门东	蒋月兰	民主党
RC5	屯门中	严天生	民协
RC6	屯门西	何俊仁	民主党
RC7	屯门北	陈树英	民主党
RC8	天水围	梁志祥	独立(1997年加入民建联)
RC9	元朗市	颜锦全	民建联
RC10	元朗乡郊	李敬业	独立
RC11	上水	黄成智	民主党
RC12	粉岭及沙打	张汉忠	民建联
RC13	大埔西	王志强	自民联
RC14	大埔中	郑俊平
RC15	大埔东	陈平
RC16	西贡乡郊及德富	温悦昌	独立
RC17	将军澳新市镇	林咏然	民主党
RC18	马鞍山新市镇	陈道炀
RC19	沙田东	周伟东
RC20	沙田北	彭长纬	民建联
RC21	沙田中	林康华	公民力量
RC22	沙田西	程张迎	民主党
RC23	上葵涌	谭景华	民主党
RC24	中葵涌	梁广昌	民协
RC25	下葵涌及青衣南	丁衍华	民协
RC26	青衣北	李永达	民主党
RC27	大屿山等离岛	李桂珍	民建联
区议会代表
	荃湾区议会	邹秉恬
	屯门区议会	陶锡源	自民联
	元朗区议会	黎国耀
	北区区议会	简炳墀
	大埔区议会	梁和平	大埔居民联会
	西贡区议会	温悦球
	沙田区议会	简松年	自由党	副主席
	葵青区议会	周奕希	民主党
	离岛区议会	周玉堂
当然议员
	新界乡议局主席	刘皇发		主席
	新界乡议局副主席	林伟强
	新界乡议局副主席	蓝国贤
委任议员
		欧阳宝珍	民建联
		蒋丽芸
		邓兆棠	港进联
		周厚澄
		李崇德
		彭学端	自由党
		吕苏绮丽
		林国昌
		麦桂圃
		陈永华
		罗文钰	新香港联盟

区域市政局交通工具、物品及装备

特种车（车牌字头为“RC”，区局解散后于2011年10月改为民用车牌）

员工车辆

货车：丰田、五十铃
客货车：丰田及万事得

垃圾桶

黄色垃圾桶：印有区域市政局绿色45度角R标志，早期为锌铁板制造之半圆形盖及正立方盛载黑厢；后期为塑料可供举起之圆柱体及黑厢内胆。
有“区域市政局Regional Council”（初期）及“区域市政局RC”（后期）字样
清洁工友反光安全衣：印有“区域市政局”字样

图书证

图书馆电脑：惠普中文电脑，倚天中文电脑磁碟管理系统检索

巴士广告

1988年口号：区局服务　精益求精
1992年口号：区局与你齐迈步　美好生活同创造（1992年区域市政局节）
- 九巴路线：4A（当时为大坑东－佐敦道码头）、12A（当时为黄埔花园－深水埗码头）
1994年口号：
1996年口号：区局成果　与你共享（区域市政局十周年纪念）Striving for the best
- 九巴路线：73A（当时为彩园邨－圆洲角）、85C（马鞍山市中心－红磡码头）

宣传车身底色：米黄色，以线条式形象平面设计绘画

纪念牌
清洁龙塑料年历

选举

届别	选举	投票日	备注
1986-1989	1986年区域市政局选举	1986年3月6日
1989-1991	1989年区域市政局选举	1989年3月9日	离岛选区、西贡选区、葵涌东选区因候选人自动当选，不需进行投票。
1989-1991	1989年区域市政局离岛选区补选	1990年2月22日
1991-1995	1991年区域市政局选举	1991年5月5日	北区选区因候选人自动当选，不需进行投票。
	1992年区域市政局屯门西选区补选	1992年10月5日
	1993年区域市政局西贡选区补选	1993年8月8日
	1994年区域市政局葵涌东选区补选	~~1994年12月4日~~	因候选人自动当选，不需进行投票。
1995-1997	1995年区域市政局选举	1995年3月7日	大埔中选区、西贡乡郊及德富选区、离岛选区，因候选人自动当选，不需进行投票。

参见

市政局

参考资料

^ 市政局的前世今生. 大学线. 2016-12-16 [2020-09-17]. （原始内容存档于2020-01-18）.
^ 城邦舊事: 十二本書看香港本土史（修訂版）- 第 74 頁 - Google 圖書結果. [2018-06-15]. （原始内容存档于2019-05-12）.
^ 是誰拿走了香港的市議會？. [2020-09-17]. 原始内容存档于2020-02-04.
^ 城邦舊事: 十二本書看香港本土史 (修訂版) - 第 74 頁. [2018-06-15]. （原始内容存档于2019-05-12）.
^ 是谁拿走了香港的市议会？（页面存档备份，存于互联网档案馆）
^ 提供市政服務（重組）條例草案委員會(文件). [2018-06-17]. （原始内容存档于2019-05-14）.
^ 請為香港建立完善的「政治生態階梯」 (PDF). [2020-09-17]. 原始内容存档于2010-05-09.
^ 《提供市政服務（重組）條例草案》又名:(廢除兩個民選市政局草案)投票記錄 P.175-176頁（立法會官方） (PDF). 香港立法会. [2020-09-17]. （原始内容存档 (PDF)于2020-02-16）.

书籍

刘润和（2002年）《香港市议会史：1883－1999》，香港大学出版社编制。ISBN 962-7039-40-3
《香港选举资料汇编》，雷竞璇、沈国祥

外部链接

[ubeat-2016-12-16-1] 市政局的前世今生. 大学线. 2016-12-16 [2020-09-17]. （原始内容存档于2020-01-18）.

[2] 城邦舊事: 十二本書看香港本土史（修訂版）- 第 74 頁 - Google 圖書結果. [2018-06-15]. （原始内容存档于2019-05-12）.

[3] 是誰拿走了香港的市議會？. [2020-09-17]. 原始内容存档于2020-02-04.

[4] 城邦舊事: 十二本書看香港本土史 (修訂版) - 第 74 頁. [2018-06-15]. （原始内容存档于2019-05-12）.

[5] 是谁拿走了香港的市议会？（页面存档备份，存于互联网档案馆）

[6] 提供市政服務（重組）條例草案委員會(文件). [2018-06-17]. （原始内容存档于2019-05-14）.

[cllam-7] 請為香港建立完善的「政治生態階梯」 (PDF). [2020-09-17]. 原始内容存档于2010-05-09.

[yr99-00_991202ca-8] 《提供市政服務（重組）條例草案》又名:(廢除兩個民選市政局草案)投票記錄 P.175-176頁（立法會官方） (PDF). 香港立法会. [2020-09-17]. （原始内容存档 (PDF)于2020-02-16）.

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查论编市政局及区域市政局选举
改制前	1936年 · 1937年 · 1939年 · 1940年 · 1952年 · 1953年 · 1954年 · 1955年 · 1956年 · 1957年 · 1959年 · 1961年 · 1963年 · 1965年 · 1967年 · 1969年 · 1971年 · 1973年 · 1975年 · 1977年 · 1979年 · 1981年
改制后	1983年 · 1986年 · 1989年 · 1991年 · 1995年