Indonesia The Situation Indonesia is a major source country, and to a much lesser extent a destination country for women,

children, and men who are subjected to sex trafficking and forced labor. Source The number of Indonesians seeking work abroad remains very high, with an estimated 6.5 million to 9 million Indonesian migrant workers worldwide. Many of these workers voluntarily migrate but are later coerced into abusive conditions. 1 The International Organization of Migration (IOM) and a leading Indonesian anti-trafficking NGO estimates that 43 to 50 percent or some 3 to 4.5 million of Indonesias expatriate workforce are victims of conditions indicative of trafficking. Each of Indonesias 33 provinces is a source (and destination) of trafficking, with the most significant source areas being Java, West Kalimantan, Lampung, North Sumatra, and South Sumatra. The majority of Indonesian migrant workers face conditions of forced labor and debt bondage in more developed Asian countries and the Middle East particularly Malaysia, Saudi Arabia, Singapore, Kuwait, Syria, and Iraq.2 Indonesian women are particularly vulnerable to trafficking for sexual and labor exploitation. It is estimated that between 69 to 75 percent of all overseas Indonesian workers are female, the vast majority working as domestic workers.3 The number of Indonesian women who reported being subjected to rape while working as domestic workers in 2010 appears to be on the rise. Based on a 2010 survey, a respected Indonesian NGO noted that during the year 471 Indonesian migrants returned from the Middle East pregnant as the result of rape, and an additional 161 returned with children who had been born in the Middle East.4 Labor recruiters, often known as PJTKIs, operating both legally and illegally in Indonesia, are a main conduit through which male and female laborers seek employment opportunities abroad. Some PJTKIs operate similar to trafficking rings and impose high recruitment fees, which make migrants vulnerable to debt bondage. This is particularly pronounced among sex trafficking victims. There are reports that these recruitment brokers use ties to government officials or police to operate outside the law and escape punishment.5 Destination More than 25 sex trafficking victims from Uzbekistan were identified in 2010, and there were reports of victims from China, Thailand, other Central Asian countries, and Eastern Europe exploited in Indonesia.6 Internal Trafficking Internal trafficking from rural to urban remains a problem in Indonesia, with women and girls exploited in domestic servitude, commercial sexual exploitation, and in forced labor in rural agriculture, mining, and fishing.7 It is estimated that there are 3.2 million children between the ages of 10 17 years old in Indonesia engaged in employment with some involved in the worst forms of child labor.8 Some traffickers continue to forge partnerships with school officials to recruit young men and women in vocational programs for forced labor on fishing boats through fraudulent internship opportunities.9 International sex tourism and child sex tourism remains an issue, especially on the islands of Batam and Karimun and in major urban centers and tourist destinations across the country, including Bali and Riau Island.10 According to the Director General for the Development of Tourist Destinations, an estimated 40,000 to 70,000 Indonesian children have been exploited in prostitution within the country. 11 Causes There are many causes of human trafficking in Indonesia, including poverty, lack of employment opportunities, unequal gender roles, and community and family pressures to employ children.12 A cultural acceptance of a young marrying age for girls often leads to false marriages or failed marriages; following which, the girls are sometimes forced into prostitution.13 Children are particularly vulnerable due to the fact that a quarter of junior secondary school age students do not attend school.14 Though the law provides for free education, in practice most schools are not free of charge, and poverty places education out of reach for many children. 15 Furthermore, 60 percent of children under 5 years old do not have official birth certificates, putting them at risk of trafficking.16 The Indonesian Government The Indonesian Government was placed in Tier 2 in the 2011 U.S. Department of States Trafficking in Persons Report for not fully complying with the Trafficking Victims Protection Acts minimum standards for the elimination of trafficking but making significant efforts to do so. During 2010, the government undertook efforts to improve coordination and reporting of its anti-trafficking efforts. However, the government did not enact necessary migrant worker legislation or apply sufficient criminal sanctions to labor recruiters who subject Indonesian migrants to labor

trafficking. Moreover, the government did not demonstrate vigorous efforts to investigate, prosecute, and criminally punish law enforcement officials complicit in human trafficking, and this remains a severe impediment to the governments and NGOs anti-trafficking efforts.17 Indonesia passed a comprehensive anti-trafficking bill in April 2007 that criminalizes debt bondage, labor exploitation, sexual exploitation, and transnational and internal trafficking. Penalties range from three to 15 years of imprisonment. In March 2011, Indonesias parliament passed a new immigration law that provides punishments of up to two years imprisonment for officials found guilty of aiding and abetting human trafficking or people smuggling. The new law also links human trafficking and people smuggling, allowing traffickers to be prosecuted for the crime of smuggling.18 Prosecution During 2010, Indonesian law enforcement investigated and arrested 106 persons, prosecuted 112 suspects and convicted 25 offenders under the 2007 anti-trafficking law. These figures are down from 2009 numbers (138 prosecutions and 84 convictions), but this is in part due to a new and improved data reporting format.19 Corruption remains endemic in Indonesia, and members of the security forces, immigration officials and government employees continue to be involved both directly and indirectly in trafficking. Criticisms and complaints include police association with brothels, mainly through the collection of protection money; passive investigations into trafficking; falsification of labor brokers licenses; and failure to properly screen passports and the acceptance of bribes at immigration control. Despite these reports, the government did not report any investigations, prosecutions, convictions, or sentences of officials for such trafficking-related offenses in 2010.20 The Child Protection Act addresses economic and sexual exploitation of children as well as adoption, guardianship, and other issues; however, government efforts to combat child abuse generally continue to be slow and ineffective. NGOs report excessively long waits to bring a child rape case to court and unclear mechanisms for reporting and dealing with child abuse. 21 Protection The Indonesian government continued modest but uneven efforts to protect victims of trafficking during 2010. The Ministry of Social Welfare continues to operate 22 shelters and trauma clinics for victims of sex and labor trafficking and the National Police operate several integrated service centers, which provide medical services to victims of violence and trafficking. However, the government relies significantly on international organizations and NGOs for the provision of services to victims and only provides limited funding to domestic NGOs and civil society groups that support such services.22 Most security personnel do not employ formal procedures for the identification and referral of victims among vulnerable groups, such as females in prostitution, children migrating within the country, and workers returning from abroad. Due in part to this, and to a lack of funding, victims are often returned to their homes without the provision of shelter or assistance, making them vulnerable to re-trafficking. In some cases trafficking victims are detained and arrested by police, including through raids on prostitution establishments which are often carried out in order to extract bribes from managers and owners.23 Screening of migrants for evidence of trafficking at Jakarta International Airports Terminal Four, through which nearly 40 percent of legal migrants pass, remains inadequate. In some cases, officials charge returnees excessive fees.24 Prevention The Indonesian Government is making efforts to coordinate all of its local anti-trafficking task forces and government agencies, under a single national anti-trafficking task force, on policy and implementation of its national action plan. The government, often in collaboration with NGOs and international organizations, runs public awareness campaigns and service announcements to alert vulnerable populations to the dangers of trafficking and to provide assistance information to victims.25 In April 2011, the government established the National Coalition for the Elimination of Commercial Sexual Exploitation of Children at the University of Indonesia to address the problem of child trafficking. Additionally, the Ministry of Manpower reportedly listed approximately 100 labor recruiting companies (PJTKIs) suspected of malpractice and abuses that potentially contribute to labor trafficking; to date, however, the government has not penalized any of these PJTKIs. The government has not reported efforts to reduce the demand for forced labor or for commercial sex acts.26 International Cooperation Police liaison officers are posted to Indonesian embassies in Saudi Arabia, Malaysia, Australia, the Philippines, and Thailand to support law enforcement cooperation with host governments, including trafficking investigations. During 2010, the government expanded its collaboration with foreign partners and NGOs in the training of law enforcement officials on trafficking.27 A 2006 MOU between Indonesia and Malaysia allows for Malaysian employers to confiscate passports from migrant workers, which has been recognized as contributing to workers involuntary servitude. The Indonesian Government has been negotiating with the Malaysian Government to amend this MOU but talks were stalled in 2010 reportedly due to an impasse on the issue of a minimum wage and a weekly day off, which the government of Indonesia is demanding for domestic workers. As a result, an Indonesian Government ban on approving the emigration of domestic workers to Malaysia remains in effect.28

Recommendations The U.S. Department of State recommends that the Indonesian government enact the following measures in its 2011 TIP Report: Enact draft legislation to provide effective protections to Indonesian migrants recruited for work abroad, particularly female domestic workers; Undertake greater efforts to criminally prosecute and punish labor recruitment agencies involved in trafficking and the illicit recruitment practices that facilitate trafficking, including the charging of recruitment fees that are grossly disproportionate to the services that recruiters provide; Increase efforts to prosecute and convict public officials particularly law enforcement and Ministry of Manpower officials who are involved in trafficking; Augment efforts to protect domestic workers within Indonesia, particularly children, through law enforcement, public awareness and assistance to families; Improve the collection, analysis, and public reporting of comprehensive data on law enforcement actions taken under the 2007 law; Prosecute and punish those who obtain commercial sexual services from children; Increase government funding for the rescue, recovery, and reintegration of trafficking victims; Improve coordination with other labor sending governments, with the goal of creating a regional migration framework that protects workers from human trafficking and exploitation; and Increase efforts to combat trafficking through awareness campaigns targeted at the public and law enforcement personnel in source regions.29

Indonesia Situasi Indonesia adalah negara sumber utama, dan untuk tingkat yang jauh lebih rendah negara tujuan bagi perempuan, anak-anak, dan pria yang menjadi sasaran perdagangan seks dan kerja paksa. Sumber Jumlah penduduk Indonesia yang mencari kerja di luar negeri masih sangat tinggi, dengan 6.500.000-9.000.000 pekerja migran Indonesia diperkirakan di seluruh dunia. Banyak dari pekerja sukarela bermigrasi tetapi kemudian dipaksa conditions.1 kasar Organisasi Migrasi Internasional (IOM) dan terkemuka di Indonesia anti-perdagangan LSM memperkirakan bahwa 43 sampai 50 persen - atau 34500000 - tenaga kerja asing di Indonesia adalah korban dari kondisi indikasi perdagangan manusia. Masing-masing dari 33 provinsi di Indonesia merupakan sumber (dan tujuan) dari perdagangan manusia, dengan bidang sumber yang paling signifikan menjadi Jawa, Kalimantan Barat, Lampung, Sumatera Utara, dan Sumatera Selatan. Sebagian besar pekerja migran Indonesia menghadapi kondisi kerja paksa dan perbudakan utang di negara-negara Asia lebih berkembang dan Timur Tengah - khususnya Malaysia, Arab Saudi, Singapura, Kuwait, Suriah, dan Iraq.2 Perempuan Indonesia sangat rentan terhadap perdagangan manusia untuk eksploitasi seksual dan tenaga kerja. Diperkirakan bahwa antara 69-75 persen dari seluruh pekerja Indonesia di luar negeri adalah perempuan, sebagian besar bekerja sebagai workers.3 domestik Jumlah perempuan Indonesia yang dilaporkan menjadi sasaran perkosaan saat bekerja sebagai pekerja rumah tangga pada tahun 2010 tampaknya meningkat . Berdasarkan survei 2010, Bahasa Indonesia dihormati LSM mencatat bahwa sepanjang tahun 471 indonesian migran kembali dari Timur Tengah hamil sebagai akibat pemerkosaan, dan 161 tambahan kembali dengan anak-anak yang telah lahir di East.4 Tengah Perekrut tenaga kerja, sering dikenal sebagai PJTKI, yang beroperasi baik secara legal maupun ilegal di Indonesia, merupakan saluran utama melalui mana buruh laki-laki dan perempuan mencari kesempatan kerja di luar negeri. Beberapa PJTKI beroperasi layaknya sindikat perdagangan manusia dan mengenakan biaya perekrutan yang tinggi, yang membuat migran rentan terhadap jeratan utang. Hal ini terutama menonjol di antara korban perdagangan seks. Ada laporan bahwa para broker perekrutan menggunakan hubungan dengan pejabat pemerintah atau polisi untuk beroperasi di luar hukum dan melarikan diri punishment.5 Tujuan Lebih dari 25 korban perdagangan seks dari Uzbekistan yang diidentifikasi pada 2010, dan ada laporan korban dari Cina, Thailand, negara-negara Asia Tengah, dan Eropa Timur dieksploitasi di Indonesia.6 Internal Perdagangan Perdagangan internal dari desa ke kota masih menjadi masalah di Indonesia, dengan perempuan dan anak perempuan dieksploitasi dalam perbudakan domestik, eksploitasi seksual komersial, dan dalam kerja paksa di sektor pertanian pedesaan, pertambangan, dan fishing.7 Diperkirakan ada 3,2 juta anak berusia antara 10 - 17 tahun di Indonesia terlibat dalam pekerjaan dengan beberapa terlibat dalam bentuk pekerjaan terburuk untuk anak labor.8 Beberapa pedagang terus menjalin kemitraan dengan pejabat sekolah untuk merekrut pemuda dan pemudi dalam program kejuruan untuk kerja paksa di perahu nelayan melalui penipuan "magang" opportunities.9 Pariwisata seks internasional dan pariwisata seks anak tetap menjadi masalah, terutama di pulau Batam dan Karimun, dan di pusat kota dan tujuan

wisata di seluruh negeri, termasuk Bali dan Riau Island.10 Menurut Direktur Jenderal Pengembangan Destinasi Pariwisata, sebuah 40.000 sampai 70.000 anak Indonesia diperkirakan telah dieksploitasi dalam pelacuran dalam country.11 Penyebab Ada banyak penyebab perdagangan manusia di Indonesia, termasuk kemiskinan, kurangnya lapangan kerja, peran gender yang tidak setara, dan tekanan masyarakat dan keluarga untuk mempekerjakan children.12 Sebuah penerimaan budaya dari usia menikah muda untuk anak perempuan sering menyebabkan pernikahan palsu atau pernikahan yang gagal ; berikut ini yang, gadis-gadis kadang-kadang dipaksa prostitution.13 Anak-anak sangat rentan karena fakta bahwa seperempat dari siswa SMP usia sekolah menengah tidak menghadiri school.14 Meskipun undangundang menyatakan pendidikan gratis, dalam prakteknya kebanyakan sekolah tidak gratis, dan kemiskinan pendidikan tempat di luar jangkauan bagi banyak children.15 Selain itu, 60 persen anak-anak di bawah 5 tahun tidak memiliki akta kelahiran resmi, menempatkan mereka pada risiko trafficking.16 Pemerintah Indonesia Pemerintah Indonesia ditempatkan pada Tier 2 pada 2011 AS Departemen Perdagangan Negara dalam Laporan Orang untuk tidak sepenuhnya memenuhi standar minimum Undang-undang Perlindungan Korban Perdagangan untuk dalam penghapusan perdagangan tetapi membuat upaya yang signifikan untuk melakukannya. Selama 2010, pemerintah melakukan upaya untuk meningkatkan koordinasi dan pelaporan anti-trafiking upaya. Namun, pemerintah tidak membuat undang-undang pekerja diperlukan migran atau menerapkan sanksi pidana yang cukup untuk perekrut tenaga kerja yang tunduk indonesian migran dengan perdagangan tenaga kerja. Selain itu, pemerintah tidak menunjukkan upaya yang kuat untuk menyelidiki, mengadili dan menghukum kriminal aparat penegak hukum yang terlibat dalam perdagangan manusia, dan ini tetap merupakan hambatan berat untuk pemerintah dan 'LSM anti perdagangan efforts.17 Indonesia meloloskan RUU anti-perdagangan manusia yang komprehensif pada bulan April 2007 yang mengkriminalisasi ijon, eksploitasi tenaga kerja, eksploitasi seksual, dan perdagangan transnasional dan internal. Sanksi berkisar dari tiga sampai 15 tahun penjara. Pada bulan Maret 2011, parlemen Indonesia mengesahkan undang-undang imigrasi baru yang memberikan hukuman hingga dua tahun penjara bagi pejabat dinyatakan bersalah membantu dan bersekongkol perdagangan manusia atau penyelundupan manusia. Undang-undang baru juga link perdagangan manusia dan penyelundupan manusia, yang memungkinkan pedagang dituntut untuk kejahatan smuggling.18 Penuntutan Selama tahun 2010, penegakan hukum Indonesia diselidiki dan menangkap 106 orang, 112 tersangka dituntut dan dihukum 25 pelanggar hukum di bawah 2007 anti perdagangan manusia. Angka-angka ini turun dari 2009 nomor (138 penuntutan dan 84 hukuman), tapi ini sebagian karena data baru dan lebih baik melaporkan format.19 Korupsi tetap endemik di Indonesia, dan anggota pasukan keamanan, pejabat imigrasi dan pegawai pemerintah terus terlibat baik secara langsung maupun tidak langsung dalam perdagangan manusia. Kritik dan keluhan termasuk polisi berkaitan dengan pelacuran, terutama melalui pengumpulan uang perlindungan; investigasi pasif dalam perdagangan; pemalsuan izin kerja broker ', dan kegagalan untuk benar paspor layar dan penerimaan suap pada kontrol imigrasi. Meskipun laporan tersebut, pemerintah tidak melaporkan setiap penyelidikan, penuntutan, keyakinan, atau kalimat dari pejabat untuk seperti perdagangan yang terkait dengan tindak pidana di 2010.20 Undang-undang Perlindungan Anak alamat eksploitasi ekonomi dan seksual terhadap anak serta adopsi, perwalian, dan masalah lain, namun upaya pemerintah untuk memerangi kekerasan terhadap anak umumnya terus menjadi lambat dan tidak efektif. LSM melaporkan menunggu terlalu lama untuk membawa kasus perkosaan anak ke pengadilan dan mekanisme jelas untuk pelaporan dan penanganan anak abuse.21 Perlindungan Pemerintah Indonesia terus upaya sederhana tapi tidak merata untuk melindungi korban perdagangan selama tahun 2010. Departemen Kesejahteraan Sosial terus beroperasi 22 tempat penampungan dan klinik trauma bagi korban seks dan perdagangan buruh dan Polri beroperasi beberapa "pusat pelayanan terpadu," yang menyediakan layanan medis untuk korban kekerasan dan perdagangan manusia. Namun, pemerintah bergantung secara signifikan pada organisasi internasional dan LSM untuk penyediaan layanan kepada korban dan hanya menyediakan dana terbatas untuk LSM dalam negeri dan kelompok masyarakat sipil yang mendukung services.22 seperti Personil keamanan yang paling tidak mempekerjakan prosedur resmi untuk identifikasi dan rujukan korban antara kelompok-kelompok rentan, seperti perempuan dalam prostitusi, anak bermigrasi di dalam negeri, dan pekerja yang kembali dari luar negeri. Karena sebagian untuk ini, dan kurangnya pendanaan, korban sering kembali ke rumah mereka tanpa penyediaan tempat tinggal atau bantuan, membuat mereka rentan untuk kembali perdagangan manusia. Dalam beberapa kasus korban perdagangan orang ditahan dan ditangkap oleh polisi, termasuk melalui penggerebekan di tempat pelacuran yang sering dilakukan untuk mengekstrak suap dari manajer dan owners.23 Skrining migran untuk bukti perdagangan manusia di Jakarta International Airport Terminal Empat, di mana hampir 40 persen dari migran lulus hukum, masih tidak memadai. Dalam beberapa kasus, pejabat mengisi kembali berlebihan fees.24 Pencegahan

Pemerintah Indonesia melakukan upaya untuk mengkoordinasikan semua lokal anti-perdagangan gugus tugas dan lembaga pemerintah, di bawah kekuatan nasional tunggal anti-perdagangan tugas, tentang kebijakan dan pelaksanaan rencana aksi nasional. Pemerintah, sering bekerja sama dengan LSM dan organisasi internasional, menjalankan kampanye kesadaran publik dan iklan layanan untuk mengingatkan masyarakat yang rentan terhadap bahaya perdagangan manusia dan untuk memberikan informasi bantuan kepada victims.25 Pada bulan April 2011, pemerintah membentuk Koalisi Nasional Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial Anak di Universitas Indonesia untuk mengatasi masalah perdagangan anak. Selain itu, Departemen Tenaga Kerja dilaporkan tercatat sekitar 100 perusahaan perekrutan tenaga kerja (PJTKI) yang dicurigai malpraktek dan penyalahgunaan yang berpotensi berkontribusi pada perdagangan buruh; sampai saat ini, bagaimanapun, pemerintah belum dihukum salah satu PJTKI. Pemerintah tidak melaporkan upaya untuk mengurangi permintaan tenaga kerja paksa atau untuk seks komersial acts.26 Kerjasama Internasional Petugas penghubung polisi yang diposting ke kedutaan besar Indonesia di Arab Saudi, Malaysia, Australia, Filipina, dan Thailand untuk mendukung kerjasama penegakan hukum dengan pemerintah setempat, termasuk investigasi perdagangan manusia. Selama 2010, pemerintah memperluas kerjasama dengan mitra asing dan LSM dalam pelatihan aparat penegak hukum di trafficking.27 Sebuah MOU 2006 antara Indonesia dan Malaysia memungkinkan majikan Malaysia untuk menyita paspor dari pekerja migran, yang telah diakui sebagai kontribusi terhadap perbudakan paksa pekerja. Pemerintah Indonesia telah melakukan negosiasi dengan Pemerintah Malaysia untuk mengubah MOU ini tetapi pembicaraan terhenti pada tahun 2010 dilaporkan karena adanya kebuntuan dalam masalah upah minimum dan hari libur mingguan, yang pemerintah Indonesia menuntut untuk pekerja rumah tangga. Akibatnya, sebuah Pemerintah Indonesia larangan menyetujui emigrasi pekerja rumah tangga ke Malaysia tetap effect.28 Rekomendasi Departemen Luar Negeri AS merekomendasikan agar pemerintah Indonesia memberlakukan langkah-langkah berikut pada tahun 2011 Laporan TIP nya: Menetapkan rancangan undang-undang untuk memberikan perlindungan efektif untuk migran Indonesia direkrut untuk bekerja di luar negeri, khususnya pekerja rumah tangga perempuan; Melakukan upaya yang lebih besar untuk pidana menuntut dan menghukum agen tenaga kerja perekrutan terlibat dalam perdagangan dan praktek rekrutmen ilegal yang memfasilitasi perdagangan, termasuk pengenaan biaya perekrutan yang sangat tidak sebanding dengan layanan yang menyediakan perekrut; Meningkatkan upaya untuk mengadili dan menghukum para pejabat publik - khususnya penegak hukum dan pejabat Departemen Tenaga Kerja yang terlibat dalam perdagangan manusia; Meningkatkan upaya untuk melindungi pekerja rumah tangga di Indonesia, terutama anak-anak, melalui penegakan hukum, kesadaran masyarakat dan bantuan kepada keluarga; Meningkatkan pengumpulan, analisis, dan pelaporan publik data yang komprehensif pada tindakan penegakan hukum yang diambil berdasarkan hukum 2007; Menuntut dan menghukum mereka yang memperoleh layanan seksual komersial dari anak-anak; Meningkatkan dana pemerintah untuk penyelamatan, pemulihan, dan reintegrasi korban perdagangan; Meningkatkan koordinasi dengan tenaga kerja lainnya mengirimkan pemerintah, dengan tujuan menciptakan kerangka migrasi regional yang melindungi pekerja dari perdagangan manusia dan eksploitasi, dan Meningkatkan upaya memerangi perdagangan manusia melalui kampanye kesadaran ditargetkan pada aparat penegak publik dan hukum dalam sumber regions.29