PDM 2006

02.01.
02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Olopa,

Chiquimula. Secretaría de Planificación y Programación de la
CM Presidencia. Dirección de Planificación Territorial. Plan de Desarrollo
2006 Olopa, Chiquimula. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.
140 p.il ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 2006)
1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4.

Planificación Territorial. 5. Planificación de desarrollo. 6. Objetivos de
desarrollo del milenio.
Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de Olopa, Chiquimula, Guatemala, Centro América
PBX: 55554872
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
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créditos de autoría y edición.
Directorio
José Jorge Lemus Espinoza

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Olopa, Chiquimula
Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
Juan Jacobo Dardón Sosa

Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN
Cesar Ariel Guzmán Díaz

Delegado Departamental, SEGEPLAN, Olopa, Chiquimula
Equipo facilitador del proceso
Luis Manuel Valle Guzmán

Director Municipal de Planificación, Olopa, Chiquimula
Ronal Edgardo Alvarez Jarquín

Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Olopa, Chiquimula
Jury Edgardo Sancé Nerio

Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Olopa, Chiquimula
Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

SEGEPLAN
Plan de desarrollo municipal
Indice General
I. PRESENTACION .................................................................................................. 1
II. INTRODUCCION .................................................................................................. 2
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION ............................ 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM ........................................................................................ 7
4.1 OBJETIVOS GENERAL .................................................................................................... 7
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................ 7
V. METODOLOGIA DEL PROCESO ..................................................................... 8
VI. DIAGNÓSTICO ................................................................................................... 10
6.1 Descripción general del municipio............................................................. 10
6.1.1 Ubicación Geográfica…………………………………………………………10
6.1.2 Demografía………………………………………………………………………16
6.2 Historia, cultura e Identidad ...................................................................... 19
6.3 Dimensiones .............................................................................................. 21
6.3.1 Dimensión social………………………………………………………………….22
6.3.2 Dimensión ambiental………………………………………………………….44
6.3.3 Dimensión económica………………………………………………………...53
6.3.4 Dimensión político institucional…………………………………………………64
6.4 Síntesis del modelo del desarrollo territorial actual .................................. 69
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL ....................................... 72
7.1 VISIÓN ......................................................................................................................... 73
7.2 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO –MDTF- ....................................... 73
7.3 EJES DE DESARROLLO................................................................................................. 76
7.4 MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ........................................................................................ 84
VIII. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................. 99
IX. ANEXOS ............................................................................................................. 100
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION ............................................. 132
Índice de Cuadros
Cuadro No. 1 División administrativa ................................................................................. 13

Cuadro No. 2 Coberturas de vacunación infantil ................................................................. 23
Cuadro No. 3 Atención a embarazadas ................................................................................ 23
Cuadro No. 4 Diez primeras causas de Mortalidad General................................................ 26
Cuadro No. 5 Primeras causas de mortalidad en niñ@s < 5 años ...................................... 27
Cuadro No. 6 Veinte Primeras Causas de Morbilidad General ........................................... 29
Cuadro No. 7 Tasa de cobertura en educación primaria ...................................................... 31
Cuadro No. 8 Comunidades que carecen del Servicio de Energía eléctrica ........................ 39
Cuadro No. 9 Diez primeras causa de mortalidad general .................................................. 40
Cuadro No. 10 Nivel de ponderación por tipo de amenaza ................................................. 46
Cuadro No. 11 Especies pecuarias ....................................................................................... 55
Cuadro No. 12 Productos artesanales .................................................................................. 57
i
Olopa, Chiquimula
Cuadro No. 13 Presencia de ONG en el municipio con aportes de la Cooperación

Internacional ............................................................................................... 66
Cuadro No. 14 Población por grupo etáreo años 2010 y 2025 ........................................... 81
Cuadro No. 15 Indicadores base 2010 a 2025 ................................................................... 832
Cuadro No. 16 Listado de actores y participantes en el proceso de planificación ............ 109
Cuadro No. 17 FODA ....................................................................................................... 104
Índice de figuras
Figura No. 1 Ubicación general del municipio ................................................................... 11

Figura No. 2 Interior de la iglesia católica Divina Pastora ................................................. 20
Figura No. 3 Esquema de desarrollo económico................................................................. 20
Figura No. 4 Esquema gráfico político institucional........................................................... 68
Figura No. 5 Aspectos de inversión para el desarrollo municipal ...................................... 74
Índice de gráficos
Gráfico No. 1 Distribución de la población ........................................................................ 16

Gráfico No. 2 Pirámide poblacional .................................................................................... 17
Gráfico No. 3 Tasa neta de escolaridad............................................................................... 33
Gráfico No. 4 Viviendas urbano y rurales Olopa, Chiquimula ........................................... 35
Gráfico No. 5 Abastecimiento de agua ............................................................................... 37
Gráfico No. 6 Uso actual del suelo ..................................................................................... 44
Gráfico No. 7 Niveles de amenaza por micro región ........................................................... 47
Gráfico No. 8 Incidencia por tipo de amenaza por micro región ........................................ 48
Gráfico No. 9 Distribución de la PEA................................................................................. 53
Gráfico No. 10 Piramide poblacional 2010 y 2025 ............................................................. 81
Gráfico No. 11 Análisis de actores.................................................................................... 110
Índice de mapas y esquemas geográficos
Mapa No. 1 Análisis de Centros Poblados .......................................................................... 12

Mapa No. 2 Micro regionalización del municipio .............................................................. 15
Mapa No. 3 Dimensión Social ............................................................................................ 43
Mapa No. 4 Mapa de riesgo ................................................................................................ 49
Mapa No. 5 Dimensión Ambiental ..................................................................................... 52
Mapa No. 6 Dimensión Económica Productiva .................................................................. 64
Esquema No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual…………………………………69
Esquema No. 2 Modelo de desarrollo territorial futuro ...................................................... 75
ii
Índice de matrices
Matriz No. 1 Perfil Socioeconómico ................................................................................... 58

Matriz No. 2 Motores Económicos ...................................................................................... 59
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Servicios Básicos y Saneamiento...................... 84
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2 Seguridad y Participación ciudadana ................ 91
Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3 Recursos Naturales Ambiente y Riesgo ............. 93
Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4 Económico Productivo ....................................... 95
Índice de recuadros de ODM
Recuadro No. 1 Pobreza y Pobreza Extrema ....................................................................... 18

Recuadro No. 2 Asistencia en partos ................................................................................... 24
Recuadro No. 3 Mortalidad materna.................................................................................... 25
Recuadro No. 4 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años ................................. 28
Recuadro No. 5 Relación entre mujeres y hombres en educación....................................... 33
Recuadro No. 6 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización .............................. 34
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico ............................................ 51
iii
Olopa, Chiquimula
Siglas y Acrónimos
AFIM Asesor Financiero Municipal

APOLO Asociación de Productores de Olopa
AMO Asociación de Mujeres Olopenses
AMEMPO Asociación de Mujeres Emprendedoras de Olopa
ACODEROL Asociación para la Coordinación del Desarrollo Rural de Olopa
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
COOSAJO Cooperativa Integral de Ahorro y Crédito San José Obrero RL
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COLRED Coordinadora Local para la Reducción de Desastres
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
DMP Dirección Municipal de Planificación
DEORSA Distribuidora de Energía de Oriente Sociedad Anónima
ERP Estrategia de Reducción de la Pobreza
IGN Instituto Geográfico Nacional
IGER Instituto Guatemalteco de Educación Radiofónica
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadística
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud y Asistencia Social
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
NUFED Núcleos Familiares Educativos
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OMMNA Oficina Municipal de la Mujer, Niñez y la Adolescencia
ONG Organización No Gubernamental
OMM Oficina Municipal de la Mujer
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEA Población Económicamente Activa
PNC Policía Nacional Civil
UDEL Unidad de Desarrollo Económico Local
UGAM Unidad de Gestión Ambiental
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIAS Sistema Integrado de Atención en Salud
SNP Sistema Nacional de Planificación
VIGEPI Vigilancia epidemiológica
iv
I. PRESENTACION
1
Olopa, Chiquimula
II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Olopa del departamento de

Chiquimula constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno
del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo
Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como
líderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –
SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante
señalar que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial
realizados en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales,
instituciones académicas y agencias de cooperación.
El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la
Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación
territorial en el país.
Este proceso participativo tuvo una duración de 19 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de
potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los
participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes
1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.
2
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá
con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre

la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico
proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año
con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y
en los diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias,
aldeas, cantones, caseríos y parajes).
2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la

referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año
pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas
propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes

expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se
recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la
ciudadanía local y nacional garantizando así, la democracia y la contribución de cada
ejercicio de gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las políticas públicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para
la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción
de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.
3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.
3
Olopa, Chiquimula
El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM
consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con
Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos
en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no
sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar
que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas
escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas
locales; y también presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.
El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos

principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos,
metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos
complementarios son documentos y anexos.
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
4
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION
Se han realizado varios procesos en el municipio, que aunque no son documentos de

planificación, constituyen una importante fuente de información, entre éstos se puede
mencionar las caracterizaciones municipales en los años 2000 y 2001; dichos instrumentos
han sido por muchos años, las herramientas básicas que la Dirección Municipal de
Planificación ha utilizado para elaborar los perfiles de proyectos de interés para el
municipio.
A partir del 2002, con la vigencia de la Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural (Decreto Numero 11-2002), las municipalidades iniciaron procesos participativos
de toma de decisiones y de planificación y aunque no se trata de procesos consolidados,
facilitaron los espacios iniciales para que la población a través de la organizaciones de los
COCODES y COMUDES, manifestaran su sentir y que esto permitiera la toma de
decisiones en la dirección de la inversión local.
Uno de los ejercicios de planificación participativa que se registra en este municipio fue la
Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP), la cual fue impulsada en noviembre de 2001
y elaborada durante el año 2002, por la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia (SEGEPLAN), cuyo propósito era proponer estrategias para disminuir la
pobreza general y extrema en el municipio; dicha metodología no consideró el enfoque
territorial como mecanismo de gestión integral del desarrollo.
Se han realizado procesos de planificación sectorial, por cada una de las Instituciones que
tiene presencia en este municipio, planificando bajo lineamientos anuales con la finalidad
de asignación económica para cada uno de los proyectos que se pretenden realizar en el año
tales como POA(s) y otros.
Posteriormente a ello, en la administración 2004 – 2008, conscientes de la importancia de

contar con una planificación, basada en las necesidades de las poblaciones y aprovechando
los espacios de participación que ofrecen el Código municipal vigente (Decreto legislativo
12 – 2002) promovió la elaboración del Plan Estratégico Participativo Municipal 2007 –
2015 con la participación de todos los sectores del municipio, el cual ha sido un
instrumento utilizado como referencia para la toma de decisiones.
Dado que el ejercicio de planificación impulsado por la SEGEPLAN durante el año 2010,
busca la implementación del Sistema Nacional de Planificación, se estableció que en todos
aquellos municipios en los cuales existiera un Plan de desarrollo previamente elaborado, el
aporte metodológico de SEGEPLAN sería una actualización del mismo. Para el caso del
municipio de Olopa, se evalúo el avance del plan, se actualizaron los indicadores, se llenó
la matriz de vulnerabilidad y se identificaron los indicadores del municipio, vinculados a
los objetivos de desarrollo del milenio, todo esto fortaleció la propuesta de desarrollo
municipal de Olopa.
5
Olopa, Chiquimula
Cuando se inició el presente proceso de Planificación, se indicaba que el plan, para el

período 2007 – 2015 en vigencia, según evaluaciones realizadas de acuerdo a los
programas y proyectos a realizar, se había cubierto un 20%, cuantificado con base en la
cantidad de proyectos que tenía contemplado realizar.
Como antecedente a este proceso de planificación en agosto de 2009, se concluyó el

análisis de información municipal, con la participación de las Oficinas Municipales de
Planificación, hoy Direcciones Municipal de Planificación, en donde se realizó una revisión
general de todos los procesos iniciados, la propuesta de planificación y los diferentes
programas y proyectos que se definieron para alcanzar los objetivos a nivel municipal el
cual fue definido para que los habitantes del municipio, incrementen su calidad de vida,
con un proceso coordinado de acciones estratégicas entre los actores que intervienen en el
desarrollo integral, para que cuenten con mayor capacidad empresarial, mejor nivel
tecnológico, e incrementen su capital y administrar sus recursos naturales de forma integral.
6
IV. OBJETIVOS DEL PDM
4.1 Objetivos General
Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación
de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al
cambio climático.
4.2 Objetivos Específicos
a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación

internacional con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas
territorialmente de manera consensuada.
b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y

de sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.
d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de
recursos hídricos en el municipio.
e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales

en la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y
regional como parte del Sistema Nacional de Planificación.
7
Olopa, Chiquimula
V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de
referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.
La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y
Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y
ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el

personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP,
(política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así
también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –
SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el
Departamento.
La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.
La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboración y socialización5. El proceso de planificación se desarrolló
en cuatro fases las cuales se describen a continuación:
Fase I: Generación de condiciones
Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los

diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las
actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la
5
El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
8
compilación y análisis de información documental e institucional, así como

caracterizaciones, diagnósticos municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza, planes
departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala
municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Fase II: Diagnóstico territorial
Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas
territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual
del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del
riesgo, análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento,
se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el
análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración
de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual –MDTA– validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se
tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se
definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La
propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de
planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA
permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con
estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.
Fase IV: Auditoría del proceso
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a
lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional
y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a. Monitoreo de las actividades

b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso
9
Olopa, Chiquimula
VI. DIAGNÓSTICO
El diagnóstico del municipio de Olopa, es el resultado de la fase de generación de

condiciones y análisis territorial, que permite obtener una imagen que ubica, caracteriza,
cuantifica y cualifica las dinámicas propias del territorio, analizando las relaciones intra e
inter municipales.
6.1 Descripción general del municipio
6.1.1 Ubicación Geográfica
El municipio de Olopa, está ubicado en la región oriental de la república de Guatemala, uno

de los que integran la región Ch’orti’ que pertenece al departamento de Chiquimula, se
encuentra ubicado al sur este de la cabecera departamental, a una distancia de 42.5
kilómetros, tomando como ruta de acceso la carretera interamericana, CA 10 que conduce
al municipio de Esquipulas, donde se tiene como destino intermedio pasar por los
municipios de San Jacinto y Quezaltepeque, a la altura del kilómetro 196 donde en este
último se encuentra la bifurcación hacia el referido municipio.
El municipio de Olopa dista de la ciudad capital a 214 kilómetros por la carretera del
atlántico y su extensión territorial es de 156 kilómetros cuadrados aproximadamente,
ubicado en las coordenadas latitud 14º 41¨ 25” y longitud 89º 21¨00” con referencia al
parque central del municipio, a una altitud de 1,350 msnm.
10
Figura No. 1 Ubicación general del municipio
Colindancias
Limita al norte con los municipios de Jocotán y San Juan Ermita; al este con el municipio
de Esquipulas; al sur con los municipios de Esquipulas y Quezaltepeque y al oeste con el
municipio de Quezaltepeque; todos del departamento de Chiquimula.
Análisis de centros poblados
El análisis de centros poblados pretende categorizar todos aquellos poblados que por
múltiples razones tienen condiciones propias que hacen que sobresalgan de las demás, para
considerarse a futuro centros poblados desarrollados, donde puedan ofrecerse servicios de
calidad, y a la vez faciliten la disponibilidad inmediata de los mismos que se ven inmersos
en el desarrollo municipal, como educación en todos los niveles, salud, tecnología, accesos
viales, seguridad etc.
Así mismo pretende identificar todos aquellos centros poblados los cuales aparecen en rojo,
los que reflejan no estar siendo desarrollados al mismo nivel de los demás poblados.
11
Olopa, Chiquimula
Mapa No. 1
Análisis de Centros Poblados
Olopa, Chiquimula
Fuente: SEGEPLAN. 2010.
12
En el análisis de centros poblados al evaluar el municipio de Olopa, su cabecera municipal

con relación a los Centros Poblados, refleja tener una calificación muy alta, lo que indica
que dentro de ella se encuentra concentrada una cantidad de servicios de instituciones y de
ONG que no se encuentran en el resto de comunidades, debido a su condición de cabecera
municipal.
Las comunidades de La Prensa, El Rodeo, Laguna de Cayur, Nochán, El Guayabo, Tituque

y Agua Blanca, son poblados que según análisis de centros poblados en el territorio, se
categorizan en una ponderación media, los cuales reflejan tener condiciones diferentes que
permitan constituirse en centros poblados a potencializar debido a su condición actual.
Distribución geográfica
La categoría de los centros poblados del municipio la determina el código municipal 12-
2002 y sus reformas decreto 22-2010 en su artículo 4 formas de organización territorial.
Respecto al municipio de Olopa, el INE solamente reconoce 1 pueblo, 14 aldeas y 11

caseríos; habiendo hecho la última actualización en el año 1994.
Actualmente, la municipalidad, amparada en el artículo 22 del Decreto Legislativo 12-2002

(Código Municipal) divide administrativamente al municipio en 1 pueblo, (que es la
cabecera municipal), 24 aldeas y 35 caseríos; agrupados en 5 Muni regiones o
microrregiones según acta 055-2002 del libro de sesiones del Honorable consejo Municipal.
Cuadro No. 1
División administrativa
Olopa, Chiquimula
No. REGION I No CASERIOS

01 AGUA BLANCA 01 Los Cruces
02 EL ROBLARCITO 02 El Oratorio
03 El Bendito
03 TUTICOPOTE ABAJO
04 Torojà
04 TUTICOPOTE CENTRO 05 Los Mancilla
05 TUTICOPOTE LA LAGUNA 06 Piedra Picada
07 Tituque Abajo
06 TITUQUE 08 Los Cafetales
09 Los García
REGION II
07 TALQUEZAL
10 Los Ramos
08 EL CHUCTE
11 El Cintal
12 Las Brisas
09 LAGUNA DE CAYUR 13 Los Gutiérrez
14 Puente La Avanzada
10 EL TABLON DE CAYUR 15 Los Flores
11 LOS PLANES 16 Los Pinos
REGION III
13
Olopa, Chiquimula
12 EL CERRON 17 El Balastre
18 La Prensa Arriba
13 LA PRENSA
19 La Prensa Abajo
14 EL AMATILLO
15 EL CARRIZAL 20 La Consolación
16 EL PATERNITO
REGION IV
17 PIEDRA DE AMOLAR 21 Pie de La Cumbre
22 La Cumbrita
18 LA CUMBRE
23 Los Vásquez
24 Los Lirios
25 Valle Nuevo
19 EL RODEO
26 Los Ramírez
27 La Rinconada
20 LAS PALMAS 28 Las Pitahayas
21 LAS POMAS 29 El Palmar y Guayabal
REGION V
22 NOCHAN 30 El Lajillal
23 SANTA MARIA 31 Los Segundos
24 EL GUAYABO 32 La Casona
33 El Tercer Caserío
BARRIOS
01 Centro
02 Los Rosales
03 El Rastro
04 La Calle Nueva
05 El Ojo de Agua
06 Llano Bonito
CABECERA MUNICIPAL DE 07 Cielito Lindo
25
OLOPA 08 El Pino
09 El Mirador
10 La Calera
11 El Puente
12 Asentamiento El Cementerio
13 Colonia Oscar Guevara
14 Primera Calle o Calle Principal
15 Segunda Calle o La Estación
Fuente: DMP, 2010
Micro regionalización
Para hacerlo compatible con la estructura del Sistema de Descentralización y

Regionalización que promueven los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, se realizó un
plan de estratificación territorial en muni regiones rurales y urbana, con base a una
estrategia de distribución geográfica de los lugares poblados, tratando de tomar en cuenta la
relación funcional determinado número de centros poblados, dentro de los cuáles, uno de
ellos asume el rol de comunidad de convergencia.
14
Mapa No. 2
Micro regionalización del municipio
Olopa, Chiquimula
15
Olopa, Chiquimula
El municipio de Olopa se encuentra dividido en cinco micro regiones o muni regiones las
cuales se grafican en el mapa anterior, las cuales fueron agrupadas por su ubicación
geográfica, accesibilidad, grupos poblacionales, características geográficas, producción
agrícola y por tener características similares entre sí.
El proceso de la micro regionalización ha servido para canalizar de manera eficiente la

inversión público privada, generando el ordenamiento territorial del municipio y ser un
canal de acceso al territorio para promover el desarrollo del mismo.
6.1.2 Demografía
a. Población
Según INE6 el municipio de Olopa tiene una población de 22,994 habitantes al año 2010,
con una ruralidad de 92.17% y el restante 7.83 se encuentra viviendo en la cabecera
municipal del municipio
Gráfico No. 1
Distribución de la población
Olopa, Chiquimula
Fuente: Proyecciones de Población Instituto Nacional de Estadística año 2010
El municipio de Olopa, forma parte de la región Chortí, por lo que cuenta con una
diversidad cultural y étnica, donde la proporción etnolingüística de la población obedece a
un 34.07% de los grupos reconocidos a nivel nacional.
6
Instituto Nacional de Estadística
16
En el territorio se identifican dos grupos grandes de personas, entre los que se mencionan
los ladinos o mestizos y el grupo étnico Ch’orti, siendo este último el que más prevalece en
relación a la totalidad de pobladores del municipio donde el 65.21 pertenecen a este grupo
étnico, el cual se encuentra concentrado en el área rural, específicamente en los poblados
colindantes con el municipio de Jocotán, entre los que se menciona, Tituque, Tuticopote,
Agua Blanca y Roblarcito.
La densidad de población es de 147.40 habitantes por kilómetro cuadrado7, con una

esperanza de vida al nacer de 70 años promedio, donde el 49% está integrado por hombres
y el restante 51% por mujeres.
Gráfico No. 2
Piramide Poblacional
Olopa, Chiquimula
Fuente: Proyecciones de Población Instituto Nacional de Estadística año 2010.
El objetivo No. 1 ODM (Objetivos de Desarrollo del Milenio) pretende erradicar la

pobreza extrema y el hambre teniendo como meta reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el
porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.
En el municipio de Olopa, la incidencia de la pobreza general es de 84.85% de los cuales

la pobreza extrema es de 26.28% lo que categoriza a los pobladores del municipio como
uno de los más pobres del departamento, a pesar de contar con un potencial productivo, de
productos como el café que tiene mucha aceptación en el mercado nacional por su calidad y
altura, producción de banano y otros.
7
Indicadores base del proceso de Planificación, SEGEPLAN 2009
17
Olopa, Chiquimula
Recuadro No. 1
Pobreza y Pobreza Extrema
Olopa, Chiquimula
Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Nivel Pobreza Pobreza
general extrema
Municipal
Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas cuyos
84.85 26.28
ingresos sean inferiores a un dólar por día.
Departamental 59 27.7
Nacional 54.3 % 16.8 % Meta de país 11.4 % de población en condiciones de extrema pobreza.
Fuente: Indicadores base proceso
de planificación municipal.
Año base 1994 , para este municipio es 13.77%
Olopa de acuerdo con los mapas Meta de municipio 2015 = 6.9%
de pobreza se encuentra dentro
del rango catalogado como alto . La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo con la última
medición (2002) fue de 26.3%, lo que indica existe una brecha municipal
-19.4% , lo que indica un aumento de la pobreza.
Para disminuir los índices de pobreza y pobreza extrema en el municipio de

Olopa habrá que gestionar la puesta en marcha de los motores de desarrollo
identificados en la presente planificación, fortaleciendo las transacciones
comerciales de café y banano como productos locales
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, 2010.
Una de las problemáticas actuales del pobladores del territorio en relación a este tema lo
constituye la tenencia de la tierra, por lo que la concentración de ésta se da en pocas
familias, las cuales involucran a pobladores del territorio en actividades productivas con
mano de obra no calificada como jornaleo y otras.
El pago por jornaleo es una actividad muy frecuente en los habitantes del municipio de
Olopa, por lo que la remuneración por tareas en estos oficios, los habitantes reciben entre
Q.30.00 y Q.40.00 diarios, situación que no alcanza para satisfacer los costos de la canasta
básica mensual, lo que incide en continuar en el circulo vicioso del porque existen cada día
más pobres en el territorio.
Para las temporadas de corte de café en el municipio, hombres mujeres y niños se ven
involucrados en este actividad, por lo que el ausentismo temporal de escolares en la escuela
en el nivel primario es bien marcado, contribuyendo con ello, en la economía del hogar,
llevando consigo parte del sustento diario.
Los grupos de niños y jóvenes, deberían dedicar su tiempo al estudio, pero la situación
económica precaria de los hogares, conduce a los niños y jóvenes al cambio de los estudios
por el trabajo y de esta forma se limitan las posibilidades de acceder a trabajos con una
remuneración a futuro, que les permitiera mejores ingresos y con ello romper el círculo de
la pobreza en el municipio.
18
El patrón de asentamiento en el municipio se ve reflejado en viviendas dispersas

específicamente en las áreas rurales, lo que dificulta la oportunidad de llevar servicios
básicos como recolección de desechos sólidos, infraestructura para la recolección de aguas
servidas, a excepción de la cabecera municipal donde las condiciones permiten que estos
servicios ya se estén prestando en la actualidad.
6.2 Historia, cultura e Identidad
Historia
Olopa, es un valle muy antiguo, prehispánico; habitado originalmente por la étnia Chortí y
luego invadido por tribus del Anáhuac –mexicanas- que le dieron su actual nombre,
derivado de las voces olot = olote y apan = lugar, y que se asentaron aquí atraídos por su
delicioso clima y la fertilidad de sus suelos.
Antiguamente los valles de ¨tituc¨, ¨tuticopot¨ y ¨Cayur¨ fueron importantes centros

ceremoniales de la cultura Chortí, al igual que los de ¨Caparjá¨ y ¨Tanshá¨, que hoy
pertenecen a la jurisdicción de Jocotán y Camotán. En 1,860 abril o mayo, los Padres
capuchinos, que evangelizaban el oriente del país, donaron a los habitantes del Valle de
Olopa una Imagen de la Divina Pastora y promovieron la construcción de una iglesia, la
cual se hizo provisionalmente de paja, recomendando que lo más pronto posible, se hiciese
una más digna de la imagen. La presencia de la imagen de La Divina Pastora en el valle de
Olopa, en el decurso de los años, produjo aumento rápido de la población desarrollo
urbano, acrecentamiento de la actividad económica y el Valle empezó a conocerse en la
región como Valle de María; todo lo anterior hizo nacer en sus habitantes, indígenas en su
mayoría, la idea de crear un nuevo municipio. Hacia 1,870 marzo, según el Corregidor de
Chiquimula don Juan Bautista Peralta, Olopa era un pueblo indígena, con una iglesia pajiza,
y con la conveniencia de que un padre resida en el lugar.
El Valle de Santa María Olopa, como se conocía ya en la región, fue escogido por los
misioneros para asentar en él, la imagen de la Divina Pastora por su densidad de población
indígena 98% Chortí, por ser el centro de otros valles muy distantes de Jocotán, por el
clima saludable, tierras feraces, vientos benignos y constantes, aguas puras y otros factores
ambientales.
La idea de crear el municipio de Olopa surgió por la conveniencia de no tener que viajar
hasta Jocotán, si se tenía una propia administración civil y espiritual; además, se tendría un
mercado más cercano; por ello la primera gestión se hizo el 30 de noviembre de 1,869, por
el señor Matilde Ramírez, Alcalde Auxiliar, y otros 22 vecinos notables del poblado de
María.
Dicha solicitud fue presentada al Corregidor departamental don Juan Bautista Peralta. El 22
de abril de 1,870, se emite el Acuerdo de la creación del municipio del Pueblo de María,
pero fue hasta el 25 de noviembre de ese mismo año que don Juan Bautista Peralta se
constituyó en este lugar para dar cumplimiento al acuerdo de creación de su municipalidad.
19
Olopa, Chiquimula
La historia prehispánica de la región Chortí se remonta al período clásico maya de los

Chortís. El área geográfica de la cultura Chortí, abarcó parte de los municipios de Zacapa,
tal es el caso de la Unión.
Cultura e identidad
La tradicional feria titular de Olopa, dedicada a la virgen de la Divina Pastora, se celebra

del 12 al 15 de marzo, donde su templo es visitado por muchos fieles de la región.
En el año de 1,934 se construyó la primera iglesia católica de Olopa, aunque en esos

tiempos era solo un oratorio porque no tenía párroco oficial, estaba construida de barro y
pino seco y con techo de paja, hasta que en el año de 1,976 a raíz del terremoto que afectó a
todo el país esta iglesia fue destruida.
Figura No. 2 Interior de la iglesia católica Divina Pastora
A partir de ese acontecimiento en adelante Monseñor Fernando Gamalero, inicio una serie
de viajes alrededor del mundo para lograr recaudar fondos para la construcción de una
nueva y mejorada iglesia, Monseñor Gamalero viajo a Brasil, Francia y Alemania, a su
regreso y con la ayuda de los fieles de Olopa se pudo iniciar la construcción de la nueva
iglesia. Pero esta iglesia sería diferente, pues tiene un estilo único y propio, porque a través
de sus viajes, Gamalero fue tomando ideas acerca de las estructuras de las iglesias que el
visitaba, es por eso que esta iglesia tiene varias peculiaridades, por ejemplo que las bancas
no están dirigidas hacia el frente si no hacia el pasillo, como formando una mesa a la cuales
todos son invitados, también el diseño del techo bastante inclinado, y claro el altar de
mármol importado, son unas de las muchas cualidades que hacen que esta iglesia sea única.
20
Idioma
El idioma utilizado por la población es el español y el Chórti´, este último empleado por la
población indígena de la etnia, que suele ser bilingüe, específicamente es hablado por
algunas familias de las comunidades de Agua Blanca, Roblarcito, Tuticopote y Tituque, sin
embargo, en los últimos años se ha visto un descenso de parlantes en Chórti´, considerando
que una de razones fundamentales es la transculturización que se viene generando por
influencias de los medios de comunicación social como la televisión, radio y otros.
Traje típico
Anteriormente los hombres por lo general se vestían de calzones blancos y camisa pechera,
bordados con cuatro colores (rojo, verde, amarillo y azul), que representan la ceiba,
serpientes, cuadro cosmogónico. En la lengüeta de camisa masculina aparecen los signos de
Nahui Hollín e Ik, ombligo de los personajes de Copán.
Las mujeres anteriormente utilizaban güipil y refajo de color azul que se traía de Salamá
Baja Verapaz y de Quetzaltenango, y se dejó de utilizar entre las décadas de 1920-1930. En
estas blusas aparecían gráficas como el jeroglífico lunar y bandas verticales.
En la actualidad, utilizan las enaguas (faldas), revuelos (blusas), color bordada con vistosos
encajes. Donde se utilizan los colores rojo, negro, amarillo, azul y verde, que simboliza los
cuatro puntos cardinales.
Comida tradicional
Parte de la dieta de la cultura maya Chortí, es el consumo de productos donde la base es el

maíz y el frijol, como lo son los tamales, tamalitos de frijol y como bebida típica
fermentada el consumo de la Chicha, la cual se produce a base de maíz durante un periodo
de tiempo determinado, esta cultura está acentuada únicamente en las comunidades con
mayor prevalencia de la etnia Chortí.
6.3 Dimensiones
Para realizar un análisis más concreto sobre la situación territorial del municipio de Olopa,
es necesario delimitar aspectos, que regularicen y den a conocer cuál es la dinámica actual
del mismo, es por ello que se delimita en cuatro aspectos o dimensiones, que son: social,
ambiental, económica y político institucional.
La dimensión social, la cual contiene aspectos relacionados a: salud, que incluye

mortalidad, morbilidad, red de servicios cobertura, seguridad alimentaria, educación,
servicios básicos, participación ciudadana, entre otros aspectos; la dimensión ambiental
incluye el abordaje de los recursos naturales, el análisis de riesgo, saneamiento; la
dimensión económica aborda el tipo de empleo, ingresos, desarrollo productivos, mercado
y condiciones del entorno; y uno de los aspectos invisibilidades en el contexto del territorio,
21
Olopa, Chiquimula
la dimensión político-institucional: que aborda la administración local e instituciones,

formas de organización comunitaria, situación de la planificación municipal
6.3.1 Dimensión social
a. Salud
El Ministerio de Salud pública y Asistencia social a través de la infraestructura establecida

en el municipio ponen a disposición del 100% de la población del municipio, los servicios
de salud. Esta prestación de servicios se realiza a través del Centro de Salud tipo B, como
Centro de Atención Permanente (CAP), el cual está ubicado en la cabecera municipal,
cuenta con 3 puestos de salud los cuales se ubican en la comunidad de La Prensa, Laguna
de Cayur y Laguna de Tuticopote.
En estos servicios de salud, una de las debilidades identificadas lo ha constituido la escases

de medicamentos, lo que viene a ser una fuerte barrera en cuanto a la recuperación de la
salud, tomando en cuenta los índices de pobreza que se indican anteriormente, lo cual
dificulta la adquisición de los mismos mediante la compra.
Para la prestación eficiente de los servicios de Salud a través de la estrategia SIAS la ONG
denominada ACODEROL, le da cobertura a 10,000 habitantes de los cuales según la
filosofía del Sistema de Atención en Salud debe estar orientado a la prestación de servicios
de las áreas más postergadas y con menor acceso a los mismos.
Para apoyar la prestación de los servicios de salud funcionan 16 centros de convergencia

según memoria VIGEPI8 2008, los cuales fueron seleccionados por ser Centros poblados
ubicados estratégicamente donde los vecinos puedan converger en busca de servicios de
Salud, los cuales son atendidos por personal de la ONG en coordinación con el personal
institucional.
Para la atención a las personas, mediante la estrategia que se establece en el SIAS, se

identifica una debilidad bien marcada, en cuanto a la infraestructura como tal, debido a que
muchos de los Centros de Convergencia funcionan en salones comunales, salones de
escuela y en oportunidades viviendas de líderes comunitarios por lo que debiera de
fortalecerse el municipio con infraestructura para este fin.
El recurso humano que está al servicio de la prestación de los servicios de salud lo

constituyen cinco médicos, siete enfermeras profesionales; 18 auxiliares de enfermería, un
Inspector de Saneamiento ambiental dos Técnicos en Salud Rural, un técnico en
laboratorio, un odontólogo, un Psicólogo, dos pilotos y dos oficinistas.
Para apoyarse a nivel comunitario se tiene el apoyo de 117 vigilantes de salud y de 62

comadronas tradicionales capacitadas, son ellos quienes realizan la vigilancia
8
Vigilancia Epidemiológica, de la memoria de labores área de salud año 2008
22
epidemiológica local y reportan cualquier evento relacionado con la salud de las personas
de cada localidad.
Inmunizaciones
En cuanto a las coberturas de vacunación en niños menores de un año estas son muy buenas
las cuales han alcanzado coberturas del 100% lo que representa para el municipio, haber
disminuido las posibilidades del aparecimiento de enfermedades inmuno prevenibles como
la tuberculosis, Sarampión, Tosferina, Difteria, y Poliomielitis, debido a los esfuerzos
mancomunados del personal institucional, personal de la prestadora de los servicios de
salud y la colaboración de los vecinos del municipio.
Cuadro No. 2
Coberturas de vacunación infantil
Olopa, Chiquimula
Nacidos No. de aplicaciones

Menores de 1 año Cobertura
Vivos 2006
1a. Dosis 2a. Dosis 3a. Dosis
B.C.G. 744 759 102.02
ANTIPOLIO (O.P.V.) 744 711 742 751 100.94
PENTAVALENTE 744 711 742 751 100.94
Fuente. Memoria VIGEPI Dirección Área de Salud, año 2008
Atención del parto
La atención que se brinda en el parto es primordial para la vida de la madre y del recién
nacido, sin embargo el servicio y control previo al parto, también es de mucha importancia,
para prevenir complicaciones que pueden darse durante el parto. En el Centro de Salud del
municipio se lleva un control de esta atención, y del cuidado de la mujer embarazada de
acuerdo a la edad (ver cuadro No. 3).
Cuadro No. 3
Atención a embarazadas
Olopa, Chiquimula
No. Atención recibida Frecuencia

1 Primer control Prenatal 974
2 Partos en mujeres menores de 20 años 127
3 Partos en mujeres de 20 a 35 años 570
4 Partos en mujeres mayores de 35 años 102
5 Primer control a Puerperas 557
Fuente:MSPAS, 2010
23
Olopa, Chiquimula
La atención de la comadrona en el momento del parto, es el servicio más utilizado en el

municipio, debido a que más del 73% de los partos ocurridos en el municipio fueron
atendidos por comadronas, por lo que la capacitación continua a este personal de salud
incidirá en evitar riesgos para los niños y las embarazadas.
Recuadro No. 2
Asistencia en partos
Olopa, Chiquimula 2010
Atención del parto

ODM 5: Mejorar la salud materna
Atención No. %
recibida
Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
Médica 42 5.26 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Comadrona vivos”.
590 73.84
Empírica Proporción de partos con asistencia de personal sanitario
47 5.88
especializado (médico o enfermera)
Ninguna 120 15.02
En el municipio la mayoría de partos son atendidos por la
Total de partos 799 comadrona lo que se refleja en las tasas de mortalidad
materno-infantil reportadas.
Fuente: SIGSA, 2010 / SEGEPLAN, 2010.
Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 64
comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario, a quienes se deberá seguir
capacitando y dotar de equipo básico para la atención de
mujeres embarazadas y reducir el riesgo (MSPAS,2010).
Fuente: SEGEPLAN, 2010
El objetivo 5 ODM está enfocado a mejorar la salud materna, teniendo como país la meta
de reducir entre 1990 y 2015 la mortalidad en tres cuartas partes.
En el municipio de Olopa según la memoria de labores consultada en el año 2008
solamente se registró 1 muerte materna, por lo que teniendo en cuenta el reto que como país
se tiene, ante el cumplimiento de los ODM, se debería mejorar este indicador, para que la
mortalidad materna en el municipio sea un indicador del pasado, teniendo que integrar y
fortalecer los comités de muerte materna, mejorar la atención, prenatal y darle seguimiento
a embarazadas, y capacitar y equipar al personal voluntario como comadronas tradicionales
capacitadas, quienes atienden el porcentaje mayor de partos en el territorio.
24
Recuadro No. 3
Mortalidad materna
Olopa, Chiquimula
Casos de muertes maternas, ODM 5: Mejorar la salud materna

Descripción Casos/Razón
MM Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para
Casos reportados a el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil
nivel municipal 00 nacidos vivos”.
(2009)
Razón de mortalidad Para el nivel municipal se reporta únicamente número de
materna por 16 casos, no aplica la base de cálculo de la razón de
departamento (2009) mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos.
Razón de mortalidad
materna nacional El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese
134
(2007) año, la razón de MM se redujo a 134 muertes por cada
cien mil nacidos vivos.
Fuente: SIGSA, 2010/ SEGEPLAN, 2010.
Aunque no existen casos reportados a nivel municipal, es
importante contar con acciones de planificación familiar,
nutrición de las mujeres, así como, aumentar la cobertura
de atención prenatal, capacitación al personal voluntario
de Salud (CAT Y V.S) y mejorar la atención del parto,
entre otros.
De acuerdo al análisis del comportamiento de la tasa de mortalidad materna en el municipio

durante los años 2008 y 2009, se puede verificar que su tendencia es de incremento,
siendo estas de 14.88 %y 31.66 % respectivamente, sin embargo en el año 2010 este cuadro
mejoro ya que no hubieron casos reportados en el municipio.
Según la memoria de labores del área de salud de Chiquimula, en el municipio de Olopa la

cobertura de atención prenatal para el año 2008 fue de 1,380 mujeres a quienes se les dio el
primer control prenatal, fortaleciéndolas con ácido fólico y hierro, sin embargo esta cifra
para el año 2009 se vio disminuida al haber atendido únicamente a 811 mujeres con su
primer control prenatal en el territorio, lo que incidió, en el aumento de la tasa de muerte
materna debido a la debilidad de haber ofrecido poco control, vigilancia y monitoreo de
embarazadas.
25
Olopa, Chiquimula
Mortalidad general
La mortalidad general en el municipio de Olopa, tiene una tasa de 5.96 según memoria de
labores del año 2010, consultada para el efecto, donde las causas más frecuentes en el
municipio se integran en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 4
Diez primeras causas de Mortalidad General
Olopa, Chiquimula
No. Muertes No. Muertes

No. Diez Primeras Causas de Mortalidad General %* %* Total
Masculinas Femeninas
1 Neumonías y Bronconeumonías 16 29.63 12 20.69 28
2 Insuficiencia Cardiaca Congestiva 7 12.96 9 15.52 16
3 Accidente Cerebro vascular 4 7.41 6 10.34 10
4 Agresión Arma de Fuego 5 9.26 0 0.00 5
5 Diarreas 1 1.85 4 6.90 5
6 Ulcera Gástrica 3 5.56 1 1.72 4
7 Heridas por Arma Blanca 3 5.56 0 0.00 3
8 Trauma del Cráneo 3 5.56 0 0.00 3
9 Infarto Agudo del Miocardio 1 1.85 2 3.45 3
10 Tumor Maligno del cuello del Útero 0 0.00 3 5.17 3
RESTO DE CAUSAS 11 20.37 21 36.21 32
TOTAL DE CAUSAS 54 58 112
Del total de causas de muerte registradas en el municipio en el año 2008, las primeras tres
causas, como lo son las Neumonías y Bronconeumonías, la Insuficiencia cardiaca
congestiva, y los accidente cerebro vascular, ocupan aproximadamente el 50% de
defunciones registradas en el municipio.
Las neumonías y bronconeumonías es la causa más incidente en la mortalidad general de

los pobladores del municipio, donde una de las razones esenciales lo constituye las
condiciones climáticas del territorio, al encontrarse a una altura de 1,350 msnm genera,
entornos fríos, en los cuales los niños y las mujeres son los grupos más vulnerables
teniendo como marco la debilidad nutricional debido los patrones de pobreza,
disponibilidad y escases de alimentos en el municipio.
Mortalidad Infantil
La tasa de mortalidad infantil en el municipio es de 5.65 por cada mil niños nacidos, en el
grupo etáreo de 1 a 4 años, lo que significa que se registraron un total de 16 defunciones en
el año 2008 y las causas más prevalentes son las que se ilustran en el siguiente cuadro.
Mientras que en el grupo de edad de menores de 1 años se registraron un total de 8

defunciones según memoria de labores, lo que sumado representa para el municipio un
26
total de 24 defunciones en el grupo de edad menores de 5 años, sumando una tasa de

mortalidad infantil de 16.26 por cada mil nacidos vivos.
Cuadro No. 5
Primeras causas de mortalidad en niñas < 5 años
Olopa, Chiquimula
Primeras Causas de Mortalidad en Niños de menores de 5 años No. De Muertes
1 Neumonías y Bronconeumonías 14
2 Diarreas 4
3 Muerte súbita 2
4 Hidrocéfalo 1
5 Equilibrio Hidrológico 1
6 Insuficiencia cardiaca y congestiva 1
7 Sepsis bacteriana del recién nacido 1
8 Resto de causas 0
Total de causas 24
Las Neumonías, Bronconeumonías y las diarreas, son las causas de mortalidad en los
infantes menores de 5 años en el municipio, por lo que acciones de promoción y
educación, saneamiento básico, entre las que se menciona, disponibilidad de agua segura
para consumo, y buena cobertura de letrinización, repercutirían en la reducción de esta
tasa, ya que actualmente, estas dos primeras causas representan más del 75% de las
defunciones registradas.
Este es otro de los retos que a nivel municipal se deben abordar, conociendo que el objetivo
4 de los ODM pretende reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015 la mortalidad de
niños menores de 5 años, lo que representa para el municipio que para el año 2015 el
número de muertes infantiles no debiera de superar 8 defunciones, por lo que habrá que
unir esfuerzos entre instituciones que tienen incidencia en el tema salud en el municipio
para rebasar las expectativas como municipio.
27
Olopa, Chiquimula
Recuadro No. 4
Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años
Olopa, Chiquimula
Tasa de mortalidad de la ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años

niñez, 2009
Tasa Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
Niveles <1 año < 5 mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos vivos)
años Con esta meta se pretende reducir para el año 2015
Municipal 21.28 5.14 De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños menores de
Departam 5 años
15.99 18.27 De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un año
ental
Nacional 30 42
Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil
Fuente: SIGSA, 2009 fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de cinco
años fue de 42.
En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños

menores de cinco años fue de 21.28 (memoria Vigilancia
Epidemiológica año 2009) y para los menores de un año de 5.14.
Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con

programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, acceso a agua
limpia, servicios sanitarios, educación en las madre, mejores ingresos
económicos en la familia y vacunación.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
Morbilidad
La morbilidad que más demandó servicios de salud en el territorio se agrupan en el

siguiente cuadro, por lo que fue necesario atender a 31,493 consultas, según
memoria de labores de salud del año 2008.
28
Cuadro No. 6
Veinte Primeras Causas de Morbilidad General
Olopa, Chiquimula
Veinte (20) Primeras Causas de Frecuencia Frecuencia

No. %* %* Total
Morbilidad General Masculinos Femeninos
1 Resfriado común 3,615 25.18 5589 20.34 9,204
2 Parasitismo intestinal 1,287 8.96 1,676 6.10 2,963
3 Diarreas 1,401 9.76 1514 5.51 2,915
4 Cefalea 339 2.36 1,783 6.49 2,122
5 Gastritis/enfermedad péptica 363 2.53 1682 6.12 2,045
6 Enfermedad de la piel 745 5.19 1,145 4.17 1,890
7 Mialgia 318 2.21 1,553 5.65 1,871
8 Amigdalitis 672 4.68 1,049 3.82 1,721
9 Neumonías y bronconeumonías 584 4.07 657 2.39 1,241
10 Artralgia 321 2.24 883 3.21 1,204
11 Amebiasis 433 3.02 740 2.69 1,173
12 Conjuntivitis 487 3.39 586 2.13 1,073
13 Infección del tracto urinario 148 1.03 920 3.35 1,068
14 Anemia 197 1.37 863 3.14 1,060
15 Caries dental 131 0.91 497 1.81 628
16 Otitis 243 1.69 320 1.16 563
17 Alergia 185 1.29 263 0.96 448
18 Bronquitis 185 1.29 231 0.84 416
19 Asma 139 0.97 258 0.94 397
20 Candidiasis 163 1.14 227 0.83 390
RESTO DE CAUSAS 2,401 16.72 5,042 18.35 7,443
TOTAL DE CAUSAS 14,357 100 27,478 100 41,835
Fuente: MSPAS, 2010
El resfriado común actualmente, es la causa número uno de morbilidad en la población, con

un total de 6,726 casos registrados en hombres y mujeres, por lo que programas de
educación en salud, disponibilidad de medicamentos, atención pronta y oportuna, incidirían
en la reducción de esta patología.
Así mismo, el parasitismo intestinal y las diarreas, que son enfermedades estrechamente
ligadas con la calidad ambiental como agua potable, disponibilidad de letrinas e higiene,
estas son las causas que secunda la morbilidad más registradas.
Afortunadamente en el municipio enfermedades como el paludismo, la Malaria y el VIH

sida, no inciden fuertemente en los indicadores actuales del municipio, ya que al respecto,
existe otro reto como país en cuanto a detener la proliferación o el brote epidémico de este.
29
Olopa, Chiquimula
El SIDA es una enfermedad a nivel mundial que está afectando a la humanidad, es una
amenaza sin precedentes para el desarrollo humano, que requiere de acciones y un
compromiso sostenidos a largo plazo.
En el año 2010, se reportó un caso positivo de VIH, en el municipio, sin embargo ya

murió, no se tiene registrado ningún otro caso de VIH, pero tampoco se descarta la
posibilidad de que pueda aparecer, por lo que las campañas de promoción, la información
por medios escritos, radiales y televisivos incidirá en el detener el crecimiento o
aparecimiento de esta pandemia, cumpliendo con ello la meta del objetivo 7 ODM.
b. Seguridad alimentaria
Olopa participa en la Mesa de Desarrollo y Seguridad Alimentaria y Nutricional del Área

Ch’ortí’ (Jocotán, Camotán, San Juan Ermita y Olopa), que es una instancia de
coordinación de las instituciones, gubernamentales y no gubernamentales, con presencia en
el área, en la cual se busca, principalmente, combatir la pobreza y la desnutrición de los
habitantes del área, mediante el compartimiento de información y experiencias, análisis de
las mismas y acciones contretas. Dicho compartimiento y análisis ha permitido coordinar
actividades y encausar mejor los diferentes proyectos planificados en la zona.
La existencia de esta MESA, que surge como consecuencia de la crisis desatada en el 2001
en esta área, ha permitido lograr avances importantes en la lucha contra el hambre en el
municipio.
Actualmente el municipio aun cuenta con los índices de desnutrición crónica más elevados
del departamento después de Jocotán, que tiene un 72.8% y el municipio de Olopa se ubica
en segundo lugar a nivel del departamento con un porcentaje de 72.3% cuando la media
departamental es de 50.5% (SESAN, 2008).
Este indicador se relaciona mucho con el índice de pobreza general que se vive en el
municipio que es de 84.85% y de pobreza extrema de 26.28%, esto ha incidido en que en la
actualidad sea un municipio vulnerable a esta situación.
La desnutrición es el resultado de múltiples factores: enfermedades infecciosas frecuentes,

prácticas inadecuadas de alimentación e higiene, ambiente insalubre, consumo insuficiente
de alimentos nutritivos, y la vulnerabilidad a los efectos climáticos, que a nivel territorial
han sido incidentes, ocasionando pérdidas en los cultivos anuales como el maíz y frijol,
siendo estos la base de la dieta en general de los pobladores. (4 pilares de la seguridad
alimentaria y nutricional)
En este espacio de participación voluntaria ha sido muy importante la activa presencia de

las instituciones No Gubernamentales, como el Hospital Bethania, que ha sido a la fecha
un lugar de referencia, Médicos del Mundo, Programa Mundial de Alimentos, Acción
Contra el Hambre, el Proyecto Ch’ortí, Fundación Castillo Córdova, Agencia Española de
30
Cooperación Internacional, Tierra Viva, Mancomunidad Copanch'ortí, SESAN, entre otras,

algunas de estas presentes en el municipio.
El centro de Salud del municipio realiza monitoreo a nivel de los centros poblados en niños
menores de 5 años para realizar controles de talla y peso, donde una vez se identifiquen las
deficiencias en los niños son insertados en los registros de control médico para
suplementarlos con vitaminas, hierro y ácido fólico, y proporcionarles alternativas de
nutrición con productos locales.
La desnutrición en los niños del municipio es un efecto de condiciones adversas,

relacionadas con la pobreza, bajos rendimientos agrícolas, falta de oportunidades, falta de
educación. La desnutrición crónica no es sólo un problema de salud, es un indicador de
desarrollo del país.
e. Educación
El Ministerio de Educación, a través de la supervisión municipal de educación, es el rector

de la prestación de los servicios educativos. En el municipio existen 13 establecimientos
de Preprimaria, 56 establecimientos de primaria, 11 establecimientos de Educación Básica,
9 NUFED, 1 Instituto de Educación Básica por Cooperativa e IGER y en 1 establecimiento
de educación diversificada.
Educación Primaria
La educación primaria, es el nivel que mayor cobertura tiene en el municipio, dado que la
cobertura durante los últimos 4 años ha estado entre 88 y 90% ilustrando en el siguiente
cuadro, la cobertura en los años del 2005 al 2008.
Cuadro No. 7
Tasa de cobertura en educación primaria
Olopa, Chiquimula
Año Población 7 a 12 años Inscritos 7 a 12 años Tasa Neta Cobertura

2005 3,379 2,995 88.64
2006 3,480 3,165 90.95
2007 3,586 3,172 88.46
2008 3,694 3,305 89.47
2009 3,800 3,960 104.21
Fuente: INE Proyección de Población, Censos de matrícula 2008
31
Olopa, Chiquimula
El objetivo 2 ODM pretende lograr la enseñanza primaria universal, teniendo como meta
obtener un 100% la tasa neta de escolaridad para el 2015, logrando cumplir la meta a nivel
municipal.
En los últimos años se ha incrementado el número de niños que se inscriben en la primaria,

sin embargo existen altos indicadores en deserción y repetición que afectan y no permiten
que se refleje el incremento de las coberturas en los niveles educativos en el municipio.
Educación Básica
La cobertura de educación básica en el municipio del año 2008 al año 2,009 se ha

incrementado del 12.97% al 16.61%, sin embargo existe aún poca cobertura en este nivel,lo
que identifica, retos bien definidos en cuanto a la ampliación en la prestación de los
servicios educativos de este nivel (MINEDUC, 2009).
Sin embargo el municipio se ve apoyado para la prestación de estos servicios, con el

funcionamiento de establecimientos que funcionan por cooperativa, telesecundaria,
NUFED e IGER, los cuales se han ido aperturando de acuerdo a las posibilidades y
necesidades del municipio, sin embargo la cobertura refleja que el acceso se ve limitado al
no contar con establecimientos en la mayor parte de poblados donde puedan accesar la
mayor parte de jóvenes del municipio.
Educación Diversificada
La cobertura educativa del nivel diversificado es alarmante y preocupante, el

comportamiento de la tasa neta de cobertura en los años 2008 y 2009 es de un incremento
leve, siendo estas de 2.78% y 4.31% respectivamente, por lo que se hace necesario
espacios de formación de alumnos, promoción, incentivación en la población susceptible,
para que jóvenes del municipio continúen su formación académica, ya que esto es sinónimo
de desarrollo (MINEDUC, 2009).
El contar con una población formada académicamente, garantiza aprovechar las

oportunidades de superación, las que sumadas a las potencialidades con que cuenta el
territorio, harían del municipio, más próspero y desarrollado.
32
Gráfico No. 3
Tasa neta de escolaridad
Olopa, Chiquimula
120 104.21
100
80
60
40 16.61
20 4.31
0
Nivel Primario Nivel Básico Nivel Diversificado
Fuente: MINEDUC, 2009
Recuadro No. 5
Relación entre mujeres y hombres en educación
Olopa, Chiquimula
Indicador: proporción entre hombres y

mujeres en todos los niveles. ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y
la autonomía de la mujer
Descripción Proporción
P B D Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la
Municipal 0.97 1.23 1.56 enseñanza primaria y secundaria, preferentemente para el
año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año
Departamental* 0.94 1.02 1.38 2015.
Nacional 0.97 0.95 1.07
Para el municipio, en el nivel primario existe una relación de
Fuente: MINEDUC, 2008/ SEGEPLAN, 2010. 97 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 123 niñas
por cada 100 niños y en el nivel diversificado 156 mujeres
por cada 100 hombres.
Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y -0.07

diversificado.
Brechas de municipio 0.03 primaria, -0.23 básico y -0.56 en

diversificado.
*Última estimación, 2009
33
Olopa, Chiquimula
Analfabetismo
La responsabilidad de esta actividad en Guatemala, está a cargo del Comité Nacional de

Alfabetización CONALFA, quien tiene como responsabilidad, de operativizar la estrategia
educativa que permita erradicar el analfabetismo a nivel nacional.
En el Municipio se han realizado esfuerzos para disminuir la brecha de la población

analfabeta, por lo en la actualidad se formaron 45 grupos de alfabetización, en las
comunidades del municipio, integrado por 25 participantes de 15 años en adelante cada
grupo; con un total 1010 alfabetizandos, 518 hombres y 492 mujeres.
A pesar de ello, la tasa de analfabetismo registrada para el municipio de Olopa según el

Área estadística de la unidad de informática CONALFA (Chiquimula) al 05 de marzo de
2009 es de 29.05%, lo que representa para el territorio que 3,492 personas comprendidas
en las edades de 15 años a mas no saben leer ni escribir, siendo este un factor incidente que
marca el sub desarrollo de la población.
Recuadro No. 6
Tasas de escolarización, terminación y alfabetización
Olopa, Chiquimula
Nivel % ODM 2: Lograr la enseñanza primaria

TNE TTP TA universal.
Municipal 104.21 30 76.92
Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las
Departamental** 68.79 54.3 67% niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo
de enseñanza primaria.
Nacional 86.3 61.9 82.2 Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de
71.60 % que había en 1991 a 100%, para contribuir a la
Fuente: CONALFA, 2010 / SEGEPLAN, 2010/MINEDUC, 2010 meta nacional, el municipio debe mantenerse en la meta
alcanzada

Proporción de estudiantes que comienzan primer grado
y culminan sexto: aumentar de 30% la tasa de
terminación primaria (TTP) que había en 2009 a
100%*, lo que implica superar una brecha de 70%.
Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24

años: aumentar del 76.92% al 100%*, es necesario
cerrar una brecha de 23.08%
* La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental

y nacional.
34
d. Servicios básicos
Vivienda
Las condiciones de la vivienda en el municipio de Olopa, son deficientes específicamente

en el área rural, ya a que en área urbana las hay de block, cemento y hierro, así también de
adobe y teja de barro, prevaleciendo las de tipo formal, algunas con terrazas y otras de
techo de lámina de zinc.
Debido a las condiciones de pobreza, que se viven a nivel general en el área rural del
municipio, y las necesidades de tener una vivienda, la construcción de estas en su gran
mayoría son de adobe, bahareque9, techos de lámina o de paja, palma o desechos orgánicos,
pisos de tierra, lo que hace que los pobladores sean vulnerables a enfermedades como el
Chagas, ya que estas condiciones generan el hábitat perfecto para la proliferación de la
chinche picuda y otros vectores que afectan la salud de las personas.
En el municipio se calcula un total de 4,484 viviendas según memoria de labores del Área
de Salud año 2009 de las cuales 294 se encuentran en la cabecera municipal y 4,190 en el
área rural.
Gráfico No. 4
Viviendas urbano y rurales
Olopa, Chiquimula
Fuente: Memoria de labores VIGEPI año 2009 Dirección Area de Salud
9
Paredes construidas con palos, lodo y paja
35
Olopa, Chiquimula
Cobertura de agua
Para el abastecimiento de agua de la población del municipio, esta se hace mediante

conexiones domiciliarias, llena cántaros y otros sistemas como el acarreo de fuentes
superficiales como ríos, nacimientos y pozos.
La cobertura de agua entubada en el municipio, es del 74%10, donde una de las debilidades
identificadas al respecto, lo constituyen la calidad del recurso hídrico, considerando que las
enfermedades gastrointestinales como parasitismo y diarreas en general, que ocupan las
primeras causas de morbilidad en el municipio, tienen sus raíces en la contaminación
específicamente con E. Coli, lo que significa heces fecales en el agua, debido al mal
saneamiento básico de las viviendas y malas prácticas en el manejo y consumo de la
misma.
Actualmente existen proyectos de agua en proceso de implementación en las comunidades

de El Guayabo, Agua Blanca y Carrizal, existen otros 20 proyectos gestionados de diversas
comunidades, que tienen carencia de este servicio, que están en proceso, 13 de ellos con
convenios firmados.
Para poder abastecer de agua a las distintas viviendas, en los centros poblados del
municipio, existe un total de 28 acueductos funcionando, de los cuales, el único que cuenta
con sistema de cloración, es el que está ubicado en la cabecera municipal, el cual tiene su
sistema de desinfección a base de cloro, el cual es monitoreado semanalmente por el
personal de la oficina de Saneamiento ambiental, del centro de Salud del municipio.
Según reporte del laboratorio de bacteriología del área de salud de Chiquimula, de enero a
junio 2009, da cuenta que de 34 muestras de agua tomadas, para su control en el municipio,
en el área rural el 44.44% de estas muestras, están contaminadas con la bacteria E. Coli, y
las muestras del área urbana, los resultados fueron negativos, debido al sistema de
desinfección, que actualmente tiene el municipio, aunque esto significa la responsabilidad
de vigilar y monitorear las concentraciones de cloro residual, considerando que en
proporciones desmedidas puede causar irritación gástrica y el rechazo de la población,
teniendo como parámetro que los rangos aceptables son entre 1.0 y 0.5 ppm11 en las
viviendas más lejanas.
10
Indicador base del Proceso de Planificación municipal
11
Partes por millón
36
Gráfico No. 5
Abastecimiento de agua
Olopa, Chiquimula
Fuente: Memoria de labores VIGEPI año 2008 Dirección Area de Salud
El ofrecer agua libre de contaminantes patógenos incidirá en la reducción de la morbi

mortalidad del municipio y con ello el cumplimiento de las metas ODM en cuanto a la
reducción de la mortalidad infantil en el municipio, tomando como referencia que son estas
enfermedades las que ocupan las primeras causas de mortalidad.
Sistema de disposición de excretas y aguas servidas

En el municipio de Olopa, se cuenta únicamente en la cabecera municipal con sistema de
recolección de aguas servidas o drenajes, los que corren a flor de tierra contaminando el
suelo, aire y el ambiente en general.
Estas aguas drenan específicamente hacia el lado noreste de la cabecera municipal, lo que
ha provocado que por los efectos de fetidez y malos manejos, se genere el malestar de
vecinos del sector conocido como Barrio El Pino y sectores aledaños.
La cobertura del servicio de drenajes en la cabecera municipal es muy buena, porque

factores como la concentración de las viviendas y la disponibilidad de pago de los vecinos
del municipio, ha permitido la prestación del servicio a la mayor parte de las viviendas de
la cabecera municipal, teniendo a la fecha una cobertura de 90% de ellas conectadas al
servicio de recolección de aguas servidas.
37
Olopa, Chiquimula
En el área rural el tipo de letrina de hoyo ciego y la letrina con cierre hidráulico o lavable,
son las más utilizadas, conectando estas últimas a sistemas de fosas de absorción
particulares, utilizado este servicio por un escaso número de familias en el área rural.
Según indicadores base utilizados en el proceso de planificación municipal, del año 2009
generados de la memoria de labores VIGEPI del Área de Salud de Chiquimula, da cuenta
que la cobertura de letrinización en el municipio es de 66%, lo que da como resultado, que
los recursos naturales como el agua, suelo y el aire, se contaminen específicamente en el
área rural, y den como producto el aparecimiento de enfermedades diarreicas, las cuales en
este momento ocupan las primeras causas de morbilidad especialmente en niños, por el
consumo del agua sin ningún tratamiento de desinfección.
Existe un convenio para la entrega de 500 letrinas, de INFOM-UNEPAR, que consiste en

beneficiar a 11 comunidades siendo estas: Tuticopote Abajo, Caserío Las Brías, Laguna de
Cayur, Tablón de cayur, Caserío el Cintal Aldea el Chucte, El Cerrón, Piedra de Amolar,
Las Pomas, Barrio Los Sùchite Valle Nuevo Aldea El rodeo, Aldea Talquezal, Aldea El
Roblarcito, Caserío Los Gutierrez Aldea La Laguna de Cayur. Además se hace necesario
disponer de caminos y carreteras que faciliten el acceso a todos los centros poblados en
toda época del año.
Servicio de tren de aseo
Para el manejo de los desechos sólidos en el municipio de Olopa, la municipalidad ofrece el

servicio de recolección de estos, poniendo a la disposición vehículos recolectores quienes
hacen sus recorridos continuamente por calles y avenidas de la ciudad.
Una de las debilidades identificadas en el territorio lo constituyen no tener infraestructura

para el manejo, clasificación y disposición final de los desechos sólidos municipales, por lo
que se tuvo que habilitar un vertedero a cielo abierto, en el cual son arrojados los desechos
recolectados por los camiones recolectores, donde proliferan vectores dañinos a la salud,
como moscas, roedores, zancudos y otros, así también la emanación de gases
contaminantes, y ante todo la contaminación del suelo y el aire, emanando fetidez y
destruyendo el paisaje.
Respecto al manejo de los desechos sólidos en el área rural del municipio, estos son
arrojados en los terrenos adyacentes a las viviendas, o en su defecto quemados cuando la
composición de estos lo permite.
Energía eléctrica
La distribución del servicio de energía eléctrica en el municipio es ofrecida por la empresa

DEORSA, donde según datos consultados de la Comisión de Energía eléctrica dan cuenta
que la cobertura en el municipio es de 47.7%, acentuando la carencia del servicio
específicamente en el área rural del territorio, donde debido a las condiciones de pobreza
38
que viven los pobladores del municipio, se ven limitados a la adquisición del servicio,
considerando que estos en la actualidad se han incrementado.
La continuidad en la prestación del servicio es un factor que ha generado el malestar en los

usuarios de este servicio básico, considerando que este es irregular y responde a los altos
precios que por este se pagan.
En la actualidad las comunidades que carecen del servicio de energía eléctrica en el

municipio son las siguientes.
Cuadro No. 8
Comunidades que carecen del servicio de energía eléctrica
Olopa, Chiquimula
No. Comunidad
01 Paternito
02 Carrizal
03 Las Pomas
04 Tablón de Cayur
05 Los Planes
06 El Cerrón
Fuente: Dirección de Planificación Municipal, año 2010
Las elevadas cuotas por el cobro de alumbrado público, es otra de las situaciones que han
generado el malestar de la población usuaria del servicio, argumentando que en algunas
oportunidades no se cuenta con buena iluminación o se carece de ella y el cobro es alto y
fijo.
Un alto porcentaje de las comunidades que integran el municipio de Olopa, cuentan con la
prestación del servicio de energía eléctrica, a excepción de las que se indican en el cuadro
anterior, y a pesar de ello la cobertura es baja, lo que obedece a que si bien es cierto hay
disponibilidad del servicio, esta no se cuentan en el 100% de las viviendas, debido a los
patrones de pobreza y pobreza extrema de los pobladores, lo que limita la posibilidad de
tener o adquirir la prestación del servicio.
Comunicaciones
Con la apertura a la telefonía celular, se dio el acceso a la red internet, lo cual es una
ventana al mundo del comercio, la información, la comunicación y el avance tecnológico.
Los medios de comunicación, utilizados en el municipio son INTERNET, servicio de

televisión por cable en la cabecera municipal, con acceso a 25 canales; el CORREO, una
oficina postal en la cabecera municipal; el servicio de radiocomunicación y un sistema que
enlaza los puestos de salud del área rural con el Centro de Salud y con la Ambulancia, en
casos de emergencia.
39
Olopa, Chiquimula
La radioemisora FM Olopa, radio comunitaria que tuvo cobertura en todo el municipio, fue
una de las emisoras con más escuchas a nivel local, actualmente no está funcionando sin
embargo se están realizando las gestiones para que funcione, debido al servicio que
prestaba a la población. (DMP, 2011)
e. Seguridad ciudadana
En el tema de seguridad ciudadana, en el municipio de Olopa, existe la presencia de las

fuerzas de seguridad como la Policía Nacional Civil, quienes son los responsables de
generar las condiciones de bienestar y tranquilidad de pobladores del municipio.
Sin embargo el territorio se cataloga como un territorio donde menos se registran muertes
violentas, ya que según fuente consultada de enero a septiembre en registros de la comisaria
23 de PNC con sede en Chiquimula, año 2009 no aparecen registros, sin embargo al hacer
el cruce con la memoria VIGEPI, del área de Salud, donde se registra la mortalidad general
de municipio, da cuenta que en el año 2009 se produjeron un total de 12 fallecidos por
agresiones por arma de fuego y heridas por arma blanca ocupando la cuarta y decima causa
respectivamente más frecuente en el municipio.
El promedio de fallecidos del departamento es de 22.5 por lo que se considera que a pesar
de ello el municipio es uno de los que menos registra acciones violentas, a pesar de contar
con una de las mayores proporciones entre población por agentes de seguridad la cual es de
2,484 según indicadores base utilizados en el proceso de planificación municipal.
Cuadro No. 9
Diez primeras causa de mortalidad general
Olopa, Chiquimula
No. Muertes No. Muertes

No. Diez Primeras Causas de Mortalidad General %* %* Total
Masculinas Femeninas
1 Neumonias y Bronconeumonías 15 18.52 17 29.82 32
2 Insuficiencia Cardiaca Congestiva 6 7.41 13 22.81 19
3 Accidente Cerebro vascular 7 8.64 7 12.28 14
4 Agresión por Arma de Fuego 9 11.11 0 0.00 9
5 Cirrosis Hepática 5 6.17 4 7.02 9
6 Infarto Agudo del Miocardio 4 4.94 2 3.51 6
7 Diarreas 2 2.47 2 3.51 4
8 Asfixia por Compresión 4 4.94 0 0.00 4
9 Deshidratación Hipovolemia 2 2.47 2 3.51 4
10 Heridas por Arma Blanca 3 3.70 0 0.00 3
RESTO DE CAUSAS 24 29.63 10 17.54 34
TOTAL DE CAUSAS 81 57 138
Fuente: Memoria VIGEPI, del Área de Salud de Chiquimula, año 2009
40
La organización comunitaria, la formación de Juntas de seguridad local, la cual existe

solamente una, u organizaciones civiles, apoyarían la actividad de seguridad ciudadana, en
el municipio que no refleja ser tan violento, pero seguramente esto incidiría en la reducción
de estos indicadores.
f. Participación ciudadana
Las organizaciones comunitarias y municipales son el punto de apoyo de los gobiernos

locales, de instituciones de desarrollo y todas aquellas que ejercen incidencia en el
municipio, por lo que existe una organización establecida a nivel de los COCODE, quien a
su vez son parte del COMUDE, quien se encuentra organizado y constituye un espacio de
participación ciudadana, amparada bajo la legislación actual vigente.
Además de ello existen organizaciones de comités de diferente índole, como por ejemplo,
los consejos de padres de familia, de agua, de desarrollo local y otras que fueron integradas
con un fin pre establecido, el cual coordina actividades desde sus capacidades y
competencias. El municipio de Olopa cuenta con 47 Órganos de Coordinación, de igual
número de Consejos Comunitarios de Desarrollo, en donde la proporción de las mujeres se
ve representada en un 21.34% de participación.
Para que todos los COCODE estén representados en el COMUDE y favorecer el

desarrollo de actividades, estos están representados en 5 Órganos de Coordinación de igual
número de Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel, los que sirven de
enlace en cada una de las regiones que integran el municipio. Ese variado tejido
organizativo, que presenta el municipio de Olopa, representa un potencial importante para
el desarrollo local, y un punto de referencia, para la identificación e implementación de
programas o proyectos de desarrollo local, así mismo vincular las necesidades locales con
los actores del municipio.
La mujer y enfoque de género
Una de las pretensiones del ODM 3 es “Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer” teniendo como meta inicial eliminar las desigualdades entre los
géneros en la enseñanza primaria y secundaria, en todos los niveles educativos. Para
fortalecer el municipio, en este tema se encuentran inserta una serie de instituciones que
apoyan, donde las más incidentes son la Oficina municipal de la mujer, organización de
Mujeres olopenses, la Comisión municipal de la mujer y otras que ONG que apoyan en el
cumplimiento de esta meta.
La educación en las mujeres tiene un efecto directo en su calidad de vida, ya que les
permitirá, en un futuro, tener mejores posibilidades de acceder a trabajos calificados y
mejor remunerados, y ofrecer a sus familias y dependientes mejores condiciones de vida.
41
Olopa, Chiquimula
Las desigualdades entre mujeres y hombres está profundamente enraizada en las

sociedades, sus orígenes deben buscarse en los patrones sociales y culturales que
determinan los papeles y responsabilidades que las sociedades establecen como propios.
Históricamente los hombres han tenido una posición de poder frente a las mujeres y las
responsabilidades asumidas por ellas, tienden a considerarse de menor valor social. Esto
limita a las mujeres en cuanto a sus oportunidades de tomar decisiones fundamentales para
su vida, tales como educarse, el número de hijos que deseen tener o las oportunidades
laborales a las que pueden acceder.
Dando atención a la equidad de género en el municipio, en la actualidad la proporción de

mujeres participando en los COCODE es de 21.34% lo que ha sido debido al impulso que
instituciones que promueven la participación de ellas en el territorio desarrollen acciones
concretas que cambien la estructura que hasta ahora habían existido.
g. Conclusión dimensión social.
En cuanto a la cobertura de los servicios de salud, esta es muy buena, habiendo habilitado
la estrategia de prestación del servicio mediante el SIAS, poniendo a la disposición en
puestos de salud, centro de Salud y centros de convergencia la atención médica y
paramédica para los vecinos del municipio.
Entre las problemáticas detectadas se identifican que los centros de convergencia funcionan
en infraestructura inadecuada, como en salones comunales, escuelas y casas del personal
voluntario en donde el servicio se ve limitado en cuanto a las condiciones de la
infraestructura utilizada y la continuidad del servicio, ya que este es ofrecido únicamente 1
o 2 veces al mes lo que imposibilita tener la atención todo el tiempo.
Además en el análisis territorial del municipio se argumenta que existe escases de

medicamentos, lo que dificulta aún más la recuperación de la salud cuando se está enfermo,
conociendo que el índice de pobreza en el municipio es alto, dificultando la compra de
estos, cuando la salud está en riesgo.
En cuanto a la educación, la movilidad se genera a partir de la búsqueda de los estudios

básicos y diversificados, debido a que el nivel primario se ofrece en casi todos los Centros
poblados del territorio.
La cobertura de educación primaria tiene retos bien definidos en cuanto al cumplimiento de

las metas propuestas en los ODM, lo que representa que habrá que planificar para insertar
al 12% de la población susceptible que en este momento no tiene acceso a la educación,
estableciendo estrategias efectivas para el logro de las metas propuestas.
En cuanto a los niveles de educación básico y diversificado, las brechas a cumplir, son más
altas, por lo que se hace necesario la implementación de propuestas que permita prestar los
42
servicios educativos básico y diversificado en comunidades estratégicas y que puedan

contar con el acceso a estos servicios de forma inmediata.
Los servicios básicos en los poblados del territorio, establecen metas a cumplir en cuanto al
aumento de las coberturas de energía eléctrica, aumento en la cobertura de agua entubada y
la calidad de ésta, aumento de la cobertura de letrinización, aunque existen acciones
encaminadas a la ampliación de cobertura de estos servicios por parte de la municipalidad
que cuenta con varios proyectos de introducción de agua potable y de letrinización que
están en proceso de implementación.
Mapa No. 3
Dimensión Social
Olopa, Chiquimula
43
Olopa, Chiquimula
En el análisis del territorio de Olopa, se identifica, que la movilidad de las personas dentro
del municipio, se genera desde la dinámica de la búsqueda de los servicios de salud
(diagrama gráfico verde) y la formación escolar.(diagrama gráfico azul).
6.3.2 Dimensión ambiental
a. Recursos Naturales
El territorio cuenta con una diversidad natural, donde el clima es un factor que favorece la
integración de ecosistemas del municipio. Sin embargo en la actualidad las establecimiento
de plantaciones de café, han generado la destrucción de especies nativas como el pino,
liquidámbar, encino y otras que se han sido desplazadas debido a la necesidad de establecer
especies de café, entre las que se mencionan Catuaí, Caturra, Catimor, café Costa Rica y
café Nance siendo este último una variedad del café Catuaí en color amarillo.
La altura sobre el nivel del mar, variedad de formas de la tierra, la fertilidad de ésta, los
rangos de altitud, la diversidad de microclimas, entre otros, son factores que determinan la
existencia de la diversidad de ecosistemas y de especies en el municipio. En el municipio
de Olopa el suelo, principal recurso natural, no se utiliza según su vocación, pues siendo de
vocación forestal, la cobertura actual del municipio es de 10.95%12 predomina el uso para
cultivos de café con 47.22%, granos básicos 15.2% y los arbustos y matorrales ocupan el
24.23%. El tener bajas coberturas forestales en el municipio, ha motivado la inserción de
los Programas de Incentivos para pequeños Poseedores de tierras de Vocación Forestal y o
Agroforestal, proponiendo según información generada por el INAB, el pagar en el
municipio Q. 102,832.90 por cuidar, conservar, y reforestar en 72.45 hectáreas con 15
proyectos PINPEP, los cuales incidirán mejorar las condiciones ambientales del territorio.
Gráfico No. 6
Uso actual del suelo
Olapa, Chiquimula
3% 11%
Uso forestal
24%
Producción
cafeta lera
Gra nos básicos
Arbustos y
matorrales
47%
15%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística año 2002
12
Indicadores base del proceso de planificación año 2009
44
El crecimiento poblacional, la falta de certeza jurídica de la tierra, el bajo nivel educativo,

el analfabetismo, la escasa tecnificación de los trabajadores y la falta de opciones
productivas influyen en la utilización del recurso suelo inapropiadamente; dicha situación
lleva al agotamiento acelerado del mismo y está relacionada con las catástrofes naturales y
sociales, que aunados a los problemas de la desnutrición, presentan un cuadro con alto nivel
de vulnerabilidad.
Por la anterior razón, el uso de los recursos naturales debe sujetarse a planes de
ordenamiento y manejo sostenible para que el municipio alcance su desarrollo económico y
social.
Uno de los problemas actuales que se identifican en el territorio lo constituyen el carecer de

infraestructura adecuada para el manejo, tratamiento y disposición final de los desechos
sólidos y líquidos, lo que da como resultado la contaminación de los recursos del municipio
como agua, suelo y aire, principalmente en la cabecera municipal.
Gestión integrada de Recursos hídricos
En el municipio se han iniciado a realizar esfuerzos para la administrar adecuadamente los

recursos hídricos, por lo que esto representó iniciar un proceso de catastro de o inventario
de fuentes de agua, identificando un total de 268 fuentes, las cuales dan la oportunidad
para considerarse en procesos de planificación donde se puedan utilizar para producciones
agrícolas, mini riegos o para el consumo humano (DMP, 2011).
En el municipio se da el nacimiento del Río Lempa, específicamente en el lugar conocido

como el “Agua Tibia”, ubicado en el área periurbana de la cabecera municipal, al lado nor
este, el cual constituye una de las riquezas hídricas del municipio, el cual drena hacia la
hermana república de El Salvador, donde se unen escorrentías de quebradas y nacimientos
que hacen ser a este río un cuerpo de agua caudaloso a su salida del país.
b. Gestión de riesgo
Estimación de amenazas
Existen argumentos para clasificar al municipio en un nivel de amenazas muy alto. La

clasificación surgió después de realizar un análisis de amenazas con un instrumento o
herramienta categorizados como GR1 Y GR2 del departamento de riesgo de SEGEPLAN,
mediante la cual se recoge información de los habitantes, relacionada a los eventos que
ellos consideran prioritarios.
A continuación se presentan las 10 amenazas priorizadas por los habitantes del territorio,
quienes identificaron y con un valor entre el rango de 1 a 5, procedieron a categorizar el
nivel de amenaza que consideran tiene dicho evento.
45
Olopa, Chiquimula
En el siguiente cuadro se puede observar, que de las 10 amenazas priorizadas, la

deforestación, contaminación por basura, Agotamiento en los mantos acuíferos el uso de
agroquímicos, la contaminación por desechos líquidos, la Erosión de los suelos, y los
incendios forestales son los que reciben una ponderación más alta, y son considerados los
eventos que más amenazan al municipio.
Cuadro No. 10
Nivel de ponderación por tipo de amenaza
Olopa, Chiquimula
Amenazas identificadas Nivel Ponderación (%)

Deforestación Muy Alto 65.00
Contaminación por basura Muy Alto 65.00
Agotamiento de fuentes de agua Muy Alto 58.00
uso indiscriminado de agroquímicos Muy Alto 50.00
Contaminación por desechos líquidos Muy Alto 47.00
Erosión de los suelos Muy Alto 47.00
Incendios Forestales Muy Alto 46.00
Desertificación Alto 45.00
Crecida de ríos Alto 32.00
Sequias Alto 30.00
Según se observa en el cuadro anterior, de las diez amenazas priorizadas, 7 de ellas se

catalogan como Muy Alto y el resto como Alto y, es importante manifestar que los
incendios forestales está clasificada como de muy alto riesgo la cual los entrevistados
manifiestan que casi nunca son controlados y carecen de permisos para rosa o quema, lo
que lleva a un descontrol de estas quemas y la mayoría de las veces, se les va de las manos
a los agricultores lo cual desencadena en una serie de incendios forestales, en casi todo el
municipio sin que salgan autoridades a la palestra a defender los intereses de la naturaleza.
La mala utilización de los recursos naturales puede llevar a la pérdida de estos en un futuro
lo cual dañaría significativamente el clima relativamente agradable del municipio y causar
pérdidas económicas importantes en los procesos productivos, el municipio que son una
fuente muy importante de ingresos económicos a los habitantes.
La municipalidad de Olopa, está trabajando en la formulación de un reglamento forestal,

que norme la utilización de los recursos naturales y sancione los daños ocasionados por la
mala utilización de estos, y reducir las problemáticas arriba descritas.
46
Gráfico No. 7
Niveles de amenaza por micro región
Olopa, Chiquimula
La microrregión 2 es la que más se encuentra amenazada a sufrir daños, especialmente por

efectos adversos de cambio climático, sequias, temporales y vientos fuertes.
Estimación de las vulnerabilidades
Para poder conocer la vulnerabilidad del municipio de Olopa, se llenó una matriz que
interrelaciona los siguientes indicadores: Físico-Estructural, Social, Funcional,
Económico, Ambiental, Político-Institucional, Cultural e Ideológico y Educativo.
Estos fueron productos generados desde el conocimiento y/o percepción de la población,

generando como resultado la catalogación del municipio con un nivel de vulnerabilidad
crítico, siendo este de 60.66 en promedio de los aspectos evaluados.
Todas las microrregiones del municipio son vulnerables a excepción del micro región 1
donde se ubica la cabecera municipal donde los valores de la vulnerabilidad reflejaron ser
menores. Este análisis permitió además identificar a que el municipio en lo físico
estructural la calidad de la construcción de las viviendas es muy crítico, igualmente en el
manejo de las aguas servidas, manejo de desechos sólidos, nivel de ingresos, tipo de
empleo y en lo educativo los programas educativos sobre gestión de riesgo.
47
Olopa, Chiquimula
Gráfico No. 8
Incidencia por tipo de amenaza por micro región
Olopa, Chiquimula
4.0
Geológica s Hidrometereológicas
3.5
3.0
Incidencia de amenazas
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
MR-1 MR-2 MR-3 M3-4 MR-5
Micro Regiones
El municipio de Olopa, en todas las microrregiones que lo integran este se ve altamente

vulnerable a factores socio naturales e hidrometereológicas, relacionado con temporales,
fuertes lluvias entre otros.
Análisis de riesgo
Al hacer el cruce de amenazas más vulnerabilidades, nos da por resultado el riesgo total al
cual está expuesto el territorio, el cual da cuenta que el municipio su nivel de riesgo a los
eventos es medio, a excepción de la región 2 donde este refleja ser alto.
El riesgo total del territorio, visualizado desde los entrevistados, muestra que hay que
atender estos problemas a la mayor brevedad posible, para evitar que las consecuencias
post eventos sean de mayores consecuencias.
48
Mapa No. 4
Mapa de riesgo
Olopa, Chiquimula
49
Olopa, Chiquimula
c. Saneamiento Ambiental
El saneamiento ambiental en el municipio es deficiente, al carecerse de infraestructura

adecuada para el manejo, tratamiento, recolección y disposición final de los desechos que
se están generando en el territorio de Olopa.
Las basuras, son depositadas en el vertedero municipal, que se encuentra en el camino que
conduce hacia la comunidad de Las Pomas, donde no existe ningún tratamiento al respecto.
Dentro de la cabecera municipal, se han identificado un total de 3 basureros no autorizados,

provocando contaminación ambiental, generan la proliferación de moscas, vectores dañinos
a la salud y la contaminación visual.
Las aguas negras o aguas servidas corren a flor de tierra, después de haberse recolectado,
mediante la red de alcantarillado en la cabecera municipal, y al carecerse de infraestructura
para el tratamiento de esta, provoca daños ambientales entre los que se menciona la fetidez,
contaminación del suelo, aire y la destrucción del paisaje.
En el área rural, existe baja cobertura de letrinización, lo que repercute en el aparecimiento

de enfermedades gastrointestinales y hace que los pobladores del municipio, inviertan los
pocos recursos económicos existentes, en la compra de medicamentos y atención de salud
en salud, especialmente en los niños que son los más vulnerables.
Otro de los mayores contaminantes en el municipio, lo constituyen la generación de

desechos orgánicos, contaminación de algunas quebradas por las aguas mieles, provocados
por el beneficios del café, provocando la fetidez excesiva por los malos manejos que de
aquí se generan.
De allí que en el municipio existen personas que en el afán de buscar el aprovechamiento

de los desechos orgánicos generados del café, realizan esfuerzos para abrir canales de
comercialización de abonos orgánicos, generados por el proceso de manejo de
Lombricompost y los ácidos húmicos, lo que garantiza cerrar el ciclo de nutrientes, manejar
adecuadamente los desechos y eliminar los malos olores que de estas áreas se generan.
El uso indiscriminado de agroquímicos genera la contaminación ambiental, y saturación de

toxicidad del suelo, tomando en cuenta el alto porcentaje del territorio que se dedica a la
producción de café, y tienen la necesidad de utilizar estos productos para el control y
manejo de plagas.
50
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento básico
Olopa, Chiquimula
Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
intradomiciliar y servicios de saneamiento
mejorados Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de
Total de viviendas 4,599 personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos
de saneamiento.
Viviendas con servicio de
74%
agua entubada Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable y 67.5
Viviendas con servicio de % con acceso a servicios de saneamiento básico.
66%
saneamiento básico
Fuente Indicadores base del proceso de planificación Agua potable: año base 1994, dato municipio=44.5%
municipal Meta de municipio 2015=72.2%
Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio =8.99%

Meta de municipio 2015= 54.5 %.
La proporción de las viviendas con acceso a fuentes mejoradas de

abastecimiento de agua potable y saneamiento básico de acuerdo
con la última medición (2008) fue de 74% y 66%, ambas metas se
han alcanzo, pero es necesario continuar con la cobertura total en la
viviendas del municipio.
Fuente: SEGEPLAN, 2010 / DPM, 2009.
d. Conclusión dimensión ambiental
El suelo en el municipio está siendo sobre utilizado, porque se conoce es de vocación

forestal, mientras que actualmente, está siendo utilizado para la producción de café, aunque
de alguna manera esta planta también da un aporte en cuanto a la generación de oxígeno y
captura de carbono, aumento de material orgánico y otros servicios, en cuanto a los
servicios ambientales que genera el bosque, pero para el establecimiento de estas
plantaciones, se tiene la necesidad de eliminar el bosque natural, con lo que se destruye
consigo la biodiversidad del área, se le cambia el uso al suelo, se modifica el microclima y
se alteran los ecosistemas.
A la fecha la cobertura boscosa es de 10.95% considerando que pudiera fortalecerse el
municipio con asociaciones agroforestales, o siembra de árboles ralos asociados a la
producción de café partiendo que el cultivo del café se genera de mejor calidad con un
porcentaje adecuado de sombra.
Una de las potencialidades que dentro del municipio se tiene es la abundancia del recurso
agua. En la actualidad el municipio genera mucha agua la cual es utilizada en los
municipio de Esquipulas, Quezaltepeque, San Juan Ermita y Jocotán por lo que está
catalogado como una zona de recarga hídrica de la región. En este municipio está el
nacimiento del río Lempa, el cual drena hacia la hermana república de El Salvador.
51
Olopa, Chiquimula
Mapa No. 5
Dimensión Ambiental
Olopa, Chiquimula
Fuente: SEGEPLAN. 2010
52
6.3.3 Dimensión económica
a. empleo y migración
El sector gobierno, nacional y local, no representan un significativo nicho de mercado

laboral para la población, sino más bien representan, a los articuladores que podrían lograr
estimular y coordinar alianzas estratégicas, público-privadas que generar opciones laborales
para la población local.
En el municipio una de las actividades en las que más se involucran los vecinos es en el
empleo en actividades con mano de obra no calificada, especialmente en el corte de café en
las temporadas de noviembre a febrero de cada año, donde hombres mujeres y niños
participan directamente.
Gráfico No. 9
Distribución de la PEA
Olopa, Chiquimula
Fuente. Censo 2002 Instituto Nacional de Estadística, pág. 121
El 54% de la población económicamente activa en el municipio de Olopa trabaja por cuenta

propia, donde las actividades que más demandan mano de obra son las relacionadas con la
agricultura y el involucramiento en actividades de la caficultura.
El personal inserto en el aparato gubernamental, tan solo ocupa el 4% de esta población, el

cual se desempeña en cargos públicos, como en el magisterio, empleados de Salud pública
y otros.
53
Olopa, Chiquimula
La PEA privada corresponde el 16% de la población, PEA familiar no remunerado de 18%

y PEA patrono el 8%.
Históricamente la agricultura se ha considerado como el sector que demanda mano de obra

no calificada, cuyo criterio se rompe con las exigencias actuales de la incorporación de
tecnología y buenas prácticas agrícolas, donde los trabajadores deben poseer un nivel de
conocimientos educativos básicos para garantizar una efectiva transferencia de
conocimientos tecnológicos.
Migración por trabajo
El XI Censo de Población y VI de Habitación del INE del 2002, utilizando una proyección
para el año 2010, actualiza los datos sobre la situación de las migraciones, reportándose que
la migración permanentes en el territorio, es de 4.36%, que participan en los procesos
productivos y los migrantes temporales, es de 0.85%.
Pobladores del territorio al encontrarse con pocas oportunidades de trabajo, optan por
migrar hacia otros destinos, como la costa sur, donde se involucran en actividades de corte
de caña en temporadas de zafra, hacia los municipios de Esquipulas en actividades de corte
de café, y hacia los municipios vecinos en actividades agrícolas como siembra de maíz y
frijol.
En el área Ch’ortí’ las migraciones hacia otras áreas, se han convertido en una práctica
común, principalmente entre la población masculina. El fenómeno está motivado por la
pobreza que en el municipio es de 84.85% y la pobreza extrema de 26.28%, y la falta de
oportunidades de trabajo en su entorno, la marcada estacionalidad agrícola, la deficiente
calidad productiva de la tierra que produce una baja rentabilidad, ausencia de ganancia, así
como el minifundismo.
Usualmente, los hombres terminan sus trabajos agrícolas en octubre que es cuando
cosechan el maíz. La época anual de la migración es durante los meses de noviembre,
diciembre y parte de enero, motivados por el corte de café, cuando se trasladan de una aldea
a otra con toda la familia.
Otras épocas de migración hacia los municipios productores de maíz y frijol (Ipala, San
Jacinto, Quezaltepeque, Concepción las Minas) se realiza durante los meses de abril -
mayo y en agosto – septiembre, cuando “bajan” a las siembras de estos granos básicos,
comúnmente solo los hombres.
En estos dos últimos períodos la familia trabaja en la elaboración de artesanías,

específicamente las mujeres, quiénes se quedan a cargo de la economía del hogar, siendo
pocas las que migran con sus esposos, conjuntamente con sus niños a partir de los 8 años de
edad.
54
b. Desarrollo productivo
Producción Agropecuaria
A nivel pecuario, se reproducen especies de animales que al procesarlos se obtienen

subproductos como: lácteos, carnes, huevos, miel etc., la producción animal es baja, debido
principalmente, al clima; según datos del Censo Agropecuario Nacional, en el 2004 por el
INE, la producción pecuaria, en el municipio se distribuye de la siguiente forma:
Cuadro No. 11
Especies pecuarias
Olopa, Chiquimula
Especie No. De fincas. Total Machos Hembras

Bovino 212 1450 301 1149
Caballar 138 215
Caprino 17 42 13 29
Ovino de pelo 8 59 17 42
Porcino 316 710 332 378
Gallinas 2220 34,455
Patos 546 3370
Pavos 382 1510
Colmenas 12 19
Fuente: Censo agropecuario, 2004, Instituto Nacional de Estadística
Agroforestería
La reducida extensión de las parcelas, obliga a las familias campesinas a realizar el mayor
uso posible de las mismas, en forma de sistemas agroforestales o silvopastoriles; los
cultivos básicos, se combinan con los cultivos permanentes, árboles, arbustos y pastos, a
manera de lograr una mayor utilidad y como forma de atenuar el severo riesgo agro
climático de la región.
Los sistemas más representativos son: cercos vivos, barreras vivas, árboles dispersos
bosques y pastos, huertas frutales y plantas de uso alimenticio, la combinación de sistemas
de siembra bajo sombra, como el café, es de gran importancia en el municipio.
55
Olopa, Chiquimula
La agroindustria
Esta actividad en el municipio se limita a dos beneficios modernos para el procesamiento

del café, principal producto de la zona; actualmente la Asociación de Mujeres Olopenses –
AMO- promueve la industrialización de la jarcia, aprovechando el tejido de pita para la
elaboración de calzado, principalmente, para mujer, también bolsas, cinchos y otros objetos
de uso femenino.
La industria
Es un aspecto aún insipiente en el municipio, pues solo se tiene una fábrica de piedrín en la
aldea Tituque; dos fábricas de estructuras metálicas, en la cabecera municipal; cuatro
carpinterías también en la cabecera municipal y los productos que artesanalmente se
elaboran con jarcia.
El municipio carece de establecimientos industriales, que puedan albergar la cantidad de

pobladores que demandan empleo, para la generación de ingresos económicos a la familia.
La artesanía
La producción artesanal en Olopa, no puede concebirse como actividad secundaria, debido

a que en materia de ingresos y en determinadas épocas del año, (julio-septiembre) la
actividad artesanal es importante, para la generación de ingresos de la familia y en
establecidas épocas del año, en las que no hay excedentes en las producciones agrícolas, se
convierte en una actividad fundamental para la economía del hogar.
En Olopa, las artesanías se basan, principalmente, en la transformación de fibras naturales

nativas (maguey) o cultivables en la región. La mayoría de productos son de uso
doméstico y su demanda ha disminuido, la introducción de productos sintéticos y de mejor
acabado. Existe la tendencia a fabricar más artículos decorativos, que tienen un mejor
precio en el mercado y para los que existe cierta demanda.
A nivel local existe una asociación de mujeres, Asociación de Mujeres Olopenses, que
promueve ciertos productos artesanales como nuevos diseños, nuevos objetos, tintes
naturales, así como la comercialización de los mismos.
56
Cuadro No. 12
Productos artesanales
Olopa, Chiquimula
Fibra Objetos Observación

Maguey Lazos, redes, bolsas, hamacas, La producción de la fibra ha escaseado; ésta
morrales, lazos. crece en forma silvestre.
Zapatos, cinchos
Tul Petates, canastos También ha mermado esta materia prima.
Barro Ollas y comales La producción es baja, casi solo para uso del
hogar.
Fuente: Oficina Municipal de Planificación, Olopa, 2006
La minería
Los recursos mineros del municipio se limitan a una mina de antimonio, que se ubica entre
las comunidades de la Prensa y el Carrizal, región III; una de oro, que se encuentra en la
aldea El Cerrón, región III; tres de balasto, que se ubican en Tituque (región I), El Rodeo
(región IV) y el Cerrón (región III) y una de yeso en Tituque (región I); de las seis
únicamente se explotan, eventualmente, las de balasto.
El aprovechamiento del potencial minero se ve limitado en las poblaciones, debido a los

cambios estructurales que con esto se genera, cuando el aprovechamiento es a cielo abierto,
lo que no es bien visto por la población dando como resultado oponerse mediante
manifestaciones colectivas y otro tipo de medidas.
En aprovechamientos mineros de otras áreas, el beneficio de este, no se ve reflejado con

obras y proyectos que mejoren las condiciones locales, o al menos mejoren o mitigue los
daños causados por la explotación, lo que ha sido un argumento para oponerse a ello.
Infraestructura productiva
La infraestructura productiva en el municipio de Olopa, lo constituyen los escasos sistemas

de riego, que se utilizan en comunidades como Tituque, Tuticopote, El Carrizal, La Prensa,
Laguna de Cayur, Tablón de Cayur y otros poblados, así también la construcción de casas
mallas e invernaderos apoyados por instituciones como la Asociación de Municipios,
Copanch’orti Mancomunidad, quienes han impulsado proyectos productivos, que den como
resultado el despliegue económico del territorio.
Otra actividad que ha demandado infraestructura productiva, es la construcción de galpones

para la crianza de aves, específicamente pollos de engorde, que abastecen el mercado local,
con la asistencia técnica de instituciones y personal de ONG, que son producidos en
menor escala.
57
Olopa, Chiquimula
Matriz No. 1 Perfil Socioeconómico

Olopa Chiquimula
Descripción Unidad
Extensión Extensión Territorial: 156 Km2. Altitud: 1350. msnm
Topografía: accidentada, conformada por cerros y montañas, reconocida como zona de
recarga hídrica de por sus condiciones y recursos hídricos existentes..
Cuerpos de agua: nacimiento del río Lempa, 126 nacimientos superficiales,
Población Población para el año 2010: 22,994 habitantes; Hombres 49.04%, Mujeres 50.96%.
Crecimiento vegetativo: 2.88
Población urbana: 7.83%, rural: 92.17%
Población indígena: 65.21%, no indígena: 34.79%
Densidad poblacional de 147.40 habitantes por Km2
Población analfabeta: 29.05%
Desempleo: 40.57%
PEA: hombres 75.76% , mujeres 24.24%; Patrono 8.22% Cuenta Propia 52.61%
Empleado Público 4.46% Privado 22.62% Familiar no remunerado 24%
Pobreza (Indicadores base): 84.85%. Pobreza extrema: 26.28%
Producción Uso de la tierra:
62.49% agrícola (maíz, frijol, café, algunas hortalizas),
25.44% arbustos y matorrales,
10.95% bosque natural
Fuente: SEGEPLAN 2010
Potencial económico productivo
Motores económicos
El plan de desarrollo económico, elaborado por Mancomunidad Copán Chortí, propone

reformar por completo, el aparato productivo de la región, donde el territorio de Olopa,
mediante la estrategia propuesta de introducir nuevos motores económicos, como El
turismo, la generación de biocombustibles, mediante las plantaciones de Piñon (Jatropha) y
la agrícola cafetalera y banano.
Las actividades cafetaleras son las que principalmente mueven la economía del municipio,
debido a los volúmenes de explotación en el municipio, sumado esto a la calidad del café
que aquí se produce, el cual está categorizado como uno de los mejores cafés de
Guatemala, por ser un café de altura, lo cual es conocido por sus características de buen
sabor.
El fortalecimiento a productores, grupos organizados, asistencia técnica, la creación de

centros de acopio y la búsqueda de canales de comercialización, darían como resultado,
incrementar los ingresos económicos de la población del municipio y lograr mejores
condiciones de vida de la población en general, ya que la producción de café, y la
producción de granos básicos como maíz y frijol son en los que más la población está
involucrada, y depende de esta la economía de sus habitantes.
58
Matriz No. 2 Motores Económicos

Olopa Chiquimula
.
Principales Potencial
Mercados
Actividades productivo
Actividades Condiciones (Local,
Económicas Ubicación (Actual,
Productos secundarias necesarias para su departamental,
Primario (P) geográfica Dinámico,
que generan desarrollo nacional,
Secundario (S) Emergente,
internacional)
Terciario (T) Potencial)
Sistemas
Incentivos agroforestales o Local,
Maderas Todo el Potencial
Forestal (P) forestales plantación pura departamental
Preciosas municipio
Mano de obra Mercado y vías de y nacional
acceso
Asistencia técnica.
Local,
Generación de mercado, vías de Todo el
Agricultura (P) Maíz y frijol Actual departamental
empleo acceso, centros de municipio
y nacional
acopio
Invernaderos, Tituque
Generación de
Hortalizas ( mercado, vías de Tuticopote
empleo Local y
Agricultura (P) Brócoli, acceso, sistemas de , Agua Actual
departamental
coliflor) riego, asistencia Blanca y
técnica y crediticia Roblarcito
Café en asocio
Generación de Asistencia técnica, Local,
con árboles
empleo, mercado, vías de Todo el departamental,
Agricultura (P) maderables y Actual
Incentivos acceso, beneficiado, municipio nacional e
frutales
forestales organización internacional
(agroforestales)
Generación de Mercado, vías de
Frutales Local y
empleo acceso, sistemas de Todo el
Agricultura (P) (Banano y Actual departamental
riego, asistencia municipio
naranja) y nacional
técnica y crediticia
Región
Mercado, vías de
Generación de colindante Local y
Agricultura (S) Tabaco acceso, asistencia Actual
empleo con nacional
técnica y crediticia
Esquipulas
Mercado, valor
Bovino (sus
agregado,
Producción derivados), Generación de Todo el Local,
capacitación, Actual
pecuaria (P) Aves y cerdos empleo municipio departamental
asistencia técnica y
(Carne)
crediticia
Mercado, valor
Casco
Envasados y agregado, Local,
Agroindustria Generación de urbano Esporádicam
concentrados de capacitación, departamental,
Artesanal (S) empleo algunos ente
frutas y asistencia técnica y nacional
municipios
vegetales crediticia
Infraestructura,
promoción,
Iglesia católica, Local,
Generación de capacitación,
Turismo (T) cuevas del Municipio Emergente departamental,
empleo alianzas público-
Negro. nacional
privadas, hotelería,
restaurantes
59
Olopa, Chiquimula
Turismo y ecoturismo
El turismo es una actividad poco visibilizada en el municipio debido a que sus atractivos
destinos municipales no se han promocionado a nivel general.
El municipio tiene atractivos como La Laguna de Tuticopote, su riqueza cultural de la etnia

Chortí, sus costumbres, tradiciones, la riqueza natural de su paisaje, y el sitio conocido
como Las Cuevas del Negro.
Como se conoce científicamente las cuevas del Negro, son cavidades naturales que
evolucionaron de varias formas, pero esta es un caso singular, se trata de una formación por
disolución, es decir por la corriente de agua que al hacer contacto con el dióxido de carbono
producen un ácido suave pero que con el tiempo produce un desgaste de las rocas caliza
provocando cavidades o cavernas subterráneas, y a su vez formaciones como la que se
observa en sus alrededores sobre todo como resultado de la acción erosiva y disolvente del
agua, formando estalactitas y estalacnitas que son de gran atractivo.
El municipio cuenta con un potencial en recursos naturales, los cuales pudieran

aprovecharse en la creación de senderos ecológicos, y que estos destinos sean promovidos
en centros educativos a nivel de toda la región y con ello promover la visita a los mismos
incentivando el amor los recursos naturales, que dan el sustento a la vida en el planeta.
c. Mercado y condiciones del entorno
Las transacciones comerciales del municipio se centran en la cabecera municipal, a la cual

acude la mayoría de la población para vender sus productos del campo, y productos
elaborados industrialmente.
El principal día de mercado es el domingo, cuando se hace plaza en el parque central del
municipio, por carecerse de infraestructura adecuada, habilitando el perímetro del parque
central donde se ubican toda clase de productos locales, lo que hace que este día sea de gran
atractivo y colorido para todos los pobladores del municipio.
Durante los días de la semana, el comercio en centra en la múltiples tiendas, ferreterías,

farmacias, panaderías y carnicerías que hay en la cabecera municipal.
La comercialización de los principales productos agrícolas, café, banano, maíz y frijol, se
realiza a través de los mediantes, quienes compran toda la cosecha de determinado sector y
comercializan en volúmenes significativos.
Los productos que se generan en el municipio abastecen el mercado de Esquipulas,

Quezaltepeque y Chiquimula, Dichos canales de comercialización no son los más
apropiados ni beneficiosos para el municipio, pues las mayores ganancias de la producción
queda a los grandes mayoristas, quienes tampoco invierten en Olopa.
60
d. Servicios
Servicios turísticos
Aunque existiendo destinos turísticos en el municipio los servicios para ellos no se prestan
por considerar, que estos lugares son visitados única y exclusivamente por los pobladores
del municipio. Habrá que promocionar estos destinos, para hacer de estos lugares fuentes
de ingresos económicos para el municipio, invirtiendo en infraestructura y mejoramiento
para los visitantes y crear condiciones que permitan el crecimiento de estos.
Servicios financieros
En el municipio la asistencia financiera para los pobladores es dada por una Agencia de la
Cooperativa Integral de Ahorro y Crédito San José Obrero R. L (COOSAJO), una agencia
del Banco de Desarrollo Rural (BANRURAL); la Cooperativa integral de ahorro y crédito
La Divina Pastora RL y la Cooperativa integral Agrícola La Flor de La Montañita R.L.
Uno de los problemas detectados en la prestación de los servicios, lo constituyen ser
objeto de crédito, ya que los pobladores del municipio en su gran mayoría, carecen de
certeza jurídica de sus tierras, y otros bienes inmuebles que puedan garantizar el retorno de
recursos económicos.
Actualmente la Asociación de Mujeres Olopenses (AMO) y ACODEROL, también realizan

proyectos que incluyen el crédito agrícola como uno de sus componentes de beneficio,
facilitando con ello disponer de recursos económicos para emprender actividades
productivas, que sumadas a los esfuerzos laborales mejoren las condiciones actuales de los
pobladores.
Servicios Tecnológicos.
Los recursos tecnológicos, con los que cuenta el municipio, lo constituyen tener a la
disposición los servicios de internet, servicios de cable, telefonía fija y celular.
Transporte
El municipio cuenta con una red de transporte de buses y microbuses, que circulan en
periodos de tiempo entre 30 minutos y 1 hora en promedio, los que sufren un acelerado
proceso de depreciación debido a las condiciones de acceso al municipio, tomando como
rutas de circulación la carretera asfaltada que intercomunica con el municipio de
Quezaltepeque, y la ruta de terracería que intercomunica con el vecino municipio de San
Juan Ermita con unidades de parrilla de 54 pasajeros.
Antiguamente el acceso vehicular al municipio se realizaba por la carretera que conduce del
municipio de San Juan Ermita, pero en la actualidad, esta ha quedado relegada a una vía
61
Olopa, Chiquimula
alterna, debido a que aún se conserva de terracería, lo que hace, que llegar al municipio por
esta representa mayor tiempo, y malas condiciones en la vía.
El pick up de doble tracción, se utiliza hacia los centros poblados como medio de transporte
público, donde se necesita emplear de 15 a 60 minutos en promedio para llegar a los
diferentes poblados del territorio, según análisis de conectividad vial.
El municipio de Olopa, se puede considerar con uno de los municipios que presentan menor
movimiento de personas, debido a su ubicación geográfica, y la conectividad vial del
territorio.
Figura No. 3 Esquema de desarrollo económico, Olopa, Chiquimula SEGEPLAN, 2010
e. Conclusión Dimensión Económica
En el análisis del municipio de Olopa en la cabecera municipal existe un centralismo

comercial bien definido, al darse en este espacio todas las transacciones comerciales del
municipio. Además de ello, aquí se encuentran instituciones que facilitan las transacciones
comerciales y financieras, venta de productos locales agrícolas como el café, maíz y frijol.
En el tema económico existe un potencial en cuanto a la producción de café el cual es la

principal actividad agrícola en el municipio si se toma en cuenta que según los datos
estadísticos se produjeron recientemente 32,725 quintales de café cereza, representando
62
para el territorio, el cultivo de mayor movimiento económico comercial. Otro de los

productos relevantes en el tema agrícola es la producción de banano el cual da cuenta que
se produjeron según censo estadístico en el municipio más de 57,300 quintales, los cuales
se comercializados el mercado local, departamental y nacional, teniendo mucha aceptación
por su calidad y sabor.
El territorio por tener características muy particulares en cuanto a su altura y su clima, la

producción de café es catalogado como óptima calidad por lo que este valor agregado al
producto lo constituye competir en mercado nacional y se ha clasificado como uno de los
mejores cafés de Guatemala, lo que constituye una fortaleza en el municipio.
Una de las debilidades del municipio es no disponer de centros de acopio de proporciones

significativas que permitan reunir las producciones globales anuales del municipio, y
busquen la comercialización de este producto en volúmenes que representen mejores
ingresos económicos a los productores. Aunque se conocen de centros de acopio que
almacenan las producciones locales en comunidades como Tituque, Piedra de Amolar y la
propia cabecera municipal, donde son procesadas las producciones en lo que se conoce
como beneficios de café. La carencia de infraestructura para la comercialización de la
producción local y otros conocido como plaza, representa para el municipio no tener las
condiciones adecuadas para vender sus productos, lo que como resultado el
congestionamiento vial en el centro de la ciudad, los días de plaza.
63
Olopa, Chiquimula
Mapa No. 6
Dimensión Económica Productiva
6.3.4 Dimensión político institucional
a. Administración local e instituciones públicas y privadas
Presencia institucional
Una de las fortalezas identificadas en el municipio es tener la presencia de una serie de

instituciones locales, y ONG, y algunas con financiamiento de la cooperación internacional
entre las que se describen las siguientes.
64
Locales
Asociación para la Coordinación del Desarrollo Rural de Olopa (ACODEROL).

Cooperativa Integral San José El Obrero R. L. (Coosajor, R.L.).
Cooperativa Integral de Ahorro La Divina Pastora (CODIPA)
Comité para La Educación Rural de Olopa “Amigos de Guatemala”
Comité Permanente de Ayudas Humanitarias.
Asociación de Jubilados.
Asociación de Mujeres Olopenses (A.M.O.)
Supervisión y Coordinación Educativa
Instituto Diversificado por Cooperativa de Enseñanza “Lic. Mario Rolando Torres
Marroquín” (Magisterio de Educación Primaria Urbana).
Instituto de Educación Básica por Cooperativa (I.D.E.B.C.E.).
Colegio de Párvulos Jardín Infantil.
Escuela de Primaria Parroquial “San José”.
Academia de Mecanografía “Superación”.
Academia de Mecanografía “Nuevo Amanecer”.
Cooperativa Integral Agrícola La flor de La Montañita
Cooperativa Integral de Ahorro y Crédito La Cuna Chortì RL
AMEMPO, Asociación de Mujeres Emprendedoras de Olopa.
Mancomunidad Copan Chortì
Asociación de Productores de Olopa, APOLO
Asociación para el Desarrollo Regional Campesina Ch’ortì (ASORECH)
Nacionales
Banco de Desarrollo Rural, S.A. (Banrural).

Centro de Salud.
Centro de Recuperación Nutricional.
Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA).
Juzgado de Paz.
Policía Nacional Civil.
Instituto Guatemalteco de Educación Radiofónica (I.G.E.R.).
Instituto Nacional de Bosques (I.N.A.B).
Biblioteca del Banco de Guatemala.
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA).
Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Ministerio de Cultura y Deportes (MICUDE).
Registro Nacional de las Personas, RENAP
Secretaría General de Planificación, SEGEPLAN
Tribunal Supremo Electoral, TSE
65
Olopa, Chiquimula
Internacionales
Médicos del Mundo.

Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI)
Caballeros de la Soberana Orden de Malta.
Visión Mundial
Save Children USA
Save Children Guatemala
Movimondo
USAID
Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa
Según mapeo de instituciones que tienen incidencia en el territorio, con el apoyo y

financiamiento de la cooperación internacional, que contribuyen en la realización de
acciones estratégicas orientadas al logro de metas y objetivos, vinculadas al desarrollo
municipal, y a la reducción de los indicadores municipales se encuentran las siguientes:
Cuadro No. 13
Presencia de ONG en el municipio con aportes de la Cooperación Internacional
Olopa, Chiquimula
MUNICIPIO DE OLOPA, CHIQUIMULA

ONGs que
Presente física realizan
NO. NOMBRE ONG en el actividades
municipio en el
municipio
1 Mancomunidad Copanch’ortí X
2 Médicos del mundo X
3 Organización tierra viva X
4 Instituto fe y alegría X
5 Dispensario Bethania X
6 Save children Guatemala X
7 Asociación para la coordinación del desarrollo social de Olopa X
8 Fundación Movimundo X
9 ASORECH X
10 Asociación de desarrollo integral sostenible X
11 Asociación de mujeres campesinas de oriente AMCO X
12 Asociación comercializadora café sostenible de oriente X
13 Save children estados unidos X
14 Unifem X
15 Protcafes X
16 Mancomunidad trinacional frontera río lempa X
TOTAL 3 13
66
b. Funcionamiento del Gobierno Municipal
Este está integrado por un alcalde cuatro concejales y dos síndicos, y sus funciones son,
tomar decisiones de acuerdo a los intereses del municipio, velar por la integridad del
patrimonio municipal, garantizar el cumplimiento de los valores, intereses, cultura y
necesidades planteadas por los vecinos.
Es dentro de este espacio donde se toman todas las decisiones que inciden directamente en
el municipio y sus vecinos, abordando temas de infraestructura, educación, salud,
urbanismo etc. y todos aquellos aspectos relevantes y de competencia municipal, donde
para garantizar la efectiva atención se han integrado las siguientes comisiones municipales,
representadas en el Concejo Municipal.
• Educación, Educación Bilingüe intercultural, urbanismo, cultura y deportes.

• Salud y asistencia social.
• Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda.
• Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales.
• Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana.
• De Finanzas.
• De Probidad.
• De los Derechos humanos y de la paz.
• De la familia, la mujer y la niñez.
Los servicios que se prestan en la municipalidad de Olopa son; agua entubada,

alcantarillado y drenajes, tren de aseo, servicio de ambulancia, servicio de biblioteca,
academia de mecanografía, canchas deportivas, casa de la cultura, servicio de rastro
municipal, cementerio, alumbrado público y Salón social.
Dirección Municipal de Planificación
En la municipalidad de Olopa, funciona la Dirección Municipal de Planificación, quienes

son los responsables de programar, orientar, dirigir, conducir los programas y proyectos
que la municipalidad considera implementar en aras de darle cobertura a la población y
alcanzar el desarrollo en el municipio.
Este ente es el vínculo entre los Consejos de Desarrollo y el municipio. Mediante acciones
estratégicas, se prioriza, planifican, supervisan y ejecutan obras de desarrollo a beneficio de
la población del municipio.
67
Olopa, Chiquimula
c. Formas de organización comunitaria
Sistema de Consejos de Desarrollo
El sistema de Consejos de desarrollo es producto de los acuerdos de paz, que a nivel

nacional se establecieron, por lo que en la actualidad funcionan grupos organizados de
primer nivel, representados por líderes comunitarios insertos en el COMUDE quienes
representan a cada una de las microrregiones establecidas en el territorio.
Actualmente el COMUDE es integrado por personas honorables, formado por diferentes
sectores.
d. Conclusión dimensión político institucional
El proceso de desarrollo en el municipio de Olopa está sustentando en los planes de

desarrollo de las instituciones del municipio, las cuales son gubernamentales, no
gubernamentales y de cooperación internacional, en donde están insertos una serie de
actores jugando un rol protagónico dentro de sus competencias.
Todos estos procesos son apoyados por la sociedad civil del municipio quienes le
interponen la actitud y voluntad de alcanzar los objetivos de desarrollo trazados, en la
búsqueda de mejores expectativas de vida para los ciudadanos.
La dinámica de acción en el municipio, en el logro de los objetivos de desarrollo a nivel

gubernamental se sustenta en presupuestos del estado, mediante una serie de etapas
congruentes y lógicas previas al establecimiento del bien, o servicio, mientras que, en el
caso de las organizaciones no gubernamentales también se ven fortalecidas con fondos del
gobierno pero su administración es local.
En el caso de la Cooperación Internacional, este es un presupuesto proveniente de naciones
extranjeras quienes aportan el financiamiento y la administración local se encarga de que se
cumplan los procesos que previamente se establecieron para contribuir en el desarrollo del
municipio.
Figura No. 4 Esquema gráfico político institucional.
68
6.4 Síntesis del modelo del desarrollo territorial actual
En el municipio existe presencia institucional sectorial, dando cobertura a salud, educación,

seguridad, justicia entre otras, así como presencia de organizaciones nacionales e
internacionales y otras que apoyan en los procesos de desarrollo municipal.
Cada una de estas programan sus actividades desde la visión de la planificación,

programación y ejecución, donde la SEGEPLAN como ente rector de la planificación en
cada una de las áreas, conoce, gestiona, sugiere y dictamina en temas de interés para el
desarrollo del municipio.
En el Concejo municipal se aprueban obras previo análisis respectivo, las cuales se

ejecutan según la capacidad financiera y prioridad de las mismas, con financiamiento
propio o en algunos casos mediante coordinaciones con otras instituciones presentes a nivel
departamental como FONAPAZ, INFOM, MICIVI, y ONG con aportes de la cooperación
internacional, y todos los Ministerios, quienes son ejecutores.
Instituciones gubernamentales como SEGEPLAN en coordinación organismos

internacionales y ONG, como MOVIMONDO, USAID, Save The Children Guatemala y
Mancomunidad Copanch’ortí, fortalecen a las instituciones locales con la implementación
de Planes de capacitación en temas como: organización, fortalecimiento de las capacidades
de gestión técnicas y administrativas de la sociedad civil, integrada en los órganos de
coordinación COCODE y COMUDE.
La Sociedad civil organizada a través del Sistema de Consejos de Desarrollo, es la que

realiza el proceso de Seguimiento a la Planificación. El estado debe propiciar la
infraestructura básica, carreteras, Salud, Educación, Servicios básicos de calidad, como el
acceso a la energía eléctrica y sistemas sostenibles de producción y comercio.
En tal sentido, las autoridades municipales y territoriales tienen un enorme reto de iniciar
con nuevas dinámicas de gestión pública en torno a la educación tecnológica, partiendo del
criterio que la transformación educativa de la fuerza laboral puede conducir a una
recomposición de la estructura económica del territorio, emergiendo nuevos sectores
dinámicos que aprovechen muy bien los esfuerzos paralelos que se realicen con relación a
las acciones estratégicas del desarrollo económico local, tal y como se ha iniciado con los
proyectos DEL desde las municipalidades, apoyados por la Mancomunidad Copanch’ortí y
cooperantes.
Es fundamental que las autoridades municipales y de la mancomunidad, en su labor de

impulsar estrategias de gestión pública orientada a un robusto plan de desarrollo económico
territorial, coordinadas por la SEGEPLAN como ente rector de la planificación en los
municipios pueda considerar como parte de los proyectos iníciales los de infraestructura
productiva, cuyo alcance sentará las bases para generar capacidad instalada, pero que
paralelamente deberá desarrollarse fuertes programas de capacitación y transferencia
69
Olopa, Chiquimula
tecnológica a la población local que deberá asumir la responsabilidad de conducir los

procesos productivos territoriales y generar nuevas fuentes de ingresos económicos para
elevar el nivel de vida local, mediante formas asociativas de producción, como
cooperativas, micro, pequeñas y medianas empresas.
Es importante considerar que la PEA en el territorio es alta, pero las oportunidades de

empleo formal es escasa.
70
Esquema No. 1
Modelo de Desarrollo Territorial Actual
Olopa, Chiquimula
FUENTE: SEGEPLAN. 2010.
71
Olopa, Chiquimula
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2011-2025, de Olopa, Chiquimula; fue elaborado

mediante un proceso de planificación participativa facilitado por SEGEPLAN, con el apoyo
del gobierno municipal y con la activa intervención de un equipo técnico de instituciones
locales y departamentales, sector productivo, líderes comunitarios y sociedad civil
organizada; quienes identificaron las principales necesidades y problemáticas, así como las
potencialidades del municipio, hasta llegar a las propuestas de solución e intervenciones
que incidan de manera sostenible al desarrollo integral de Olopa, con una visión de largo
plazo en un horizonte de 15 años (2011-2025), analizando el presente y proyectando el
futuro de la población en el contexto territorial, concibiendo esta planificación como el
marco orientador del desarrollo municipal, que trascienda los sucesivos períodos de
gobierno.
La propuesta actual de planificación está orientada, a seleccionar una comunidad por muni
región, donde puedan ofrecerse los servicios básicos y servicios de calidad, los cuales no
tienen cobertura en todos los centros poblados del municipio, como educación básica,
diversificado, mercados muni regionales, servicios de seguridad ciudadana, centros de
acopio y otros trascendentes en el desarrollo, por lo que estos centros serán a futuro
poblados desarrollados, donde converjan pobladores de la región y se permitan tener
mejores accesos a ellos, atendiendo también las necesidades básicas de cada uno de los
poblados que integran el municipio.
Los centros poblados seleccionados de forma participativa fueron en la Región 1: Tituque,

Región 2: Laguna de Cayur, Región 3: La Prensa, Región 4: El Rodeo, Región 5: Nochan,
y la cabecera municipal como sede del municipio.
La prioridad de este PDM, es lograr los Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio,
acordadas en el seno de la Naciones Unidas, siendo los siguientes:
• Erradicar la pobreza extrema y el hambre,

• Lograr la enseñanza primaria universal,
• Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer,
• Reducir la mortalidad infantil,
• Mejorar la salud materna,
• Combatir el VIH y sida, el paludismo y otras enfermedades,
• Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Con la ejecución de los proyectos planificados, se habrá mejorado la calidad de vida de los
habitantes del municipio, es decir, un crecimiento económico más equitativo, un desarrollo
social más participativo y la conservación sostenible y sustentable del ambiente.
72
7.1 Visión
Con este contexto, en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), mediante
la participación de líderes comunitarios, instituciones y organizaciones sociales y
productivas del municipio, se formula la Visión de municipio, la cual orienta el desarrollo
de Olopa hacia un futuro deseado.
Satisfacer las demandas de la población y adecuarse a los cambios que exigen la

modernidad, la globalización y tecnología, basando su filosofía de desarrollo en
las estrategias o pilares de su acción que se describen en los ejes de desarrollo.
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF-
El Modelo de Desarrollo Territorial Futuro del municipio de Olopa, analizado bajo la

dimensión social, ambiental, económica y político institucional, da cuenta que los procesos
de desarrollo han mejorado ordenadamente, la toma de decisiones en cuanto a la selección
de obras y proyectos.
Esta situación se debió a responder a las prioridades de inversión de la problemática

existente, donde se encuentra ya establecida una priorización de los pobladores y con base a
una planificación que busca el desarrollo integral del municipio.
Al disponer de infraestructura y personal de salud adecuada en cada una de las

microrregiones para la atención de las personas es una ventaja, tomando en consideración
que por falta de este servicio las causas de morbilidad y mortalidad han disminuido
considerablemente.
Para la atención en el tema Salud, existe cobertura total y disponibilidad de los servicios y
de medicamentos, fortaleciendo al municipio con servicios permanentes y accesibles,
contribuyendo al desarrollo integral las comunidades, satisfaciendo las necesidades básicas
reflejándose en la mejora de la calidad de vida de los pobladores.
Las tasas de desnutrición en la población se redujeron, al haber puesto en marcha procesos

de desarrollo económico, lo que ha mejorado la disponibilidad de alimentos o la facilidad
para comprarlos, existe control y monitoreo en los centros poblados, lo que hace tener una
población más productiva y atendiendo las necesidades básicas en los núcleos familiares,
habiendo mejorado el nivel de vida de los pobladores.
El tema educativo ha permitido a una población bastante joven mejorar sus capacidades en
oficios, lo que ha generado elevar los niveles educativos de la población y facilitarle el
acceso al nivel superior de estudios, el cual se encuentra cercano a su población, debido al
desarrollo mediante la accesibilidad a estos.
73
Olopa, Chiquimula
El contar con centros educativos para estudios básico y diversificado en las muni regiones
ha facilitado el acceso a los mismos, se han incrementado las coberturas de los diferentes
niveles educativos, lo que ha despertado el interés en la población de buscar mover los
motores del desarrollo del municipio y dejar de depender del asistencialismo que se
generaba.
La población se moviliza hacia centros de convergencia munirregionales que no solo

cuentan con los servicios básicos, sino que además cuentan con servicios de tecnología y
espacios de comercialización.
El municipio cuenta con apoyo de diversas instancias gubernamentales y cooperantes por

medio de programas especiales que atienden servicios de salud, educación, seguridad
alimentaria, coordinados y armonizados por las autoridades municipales, comprometidos a
buscar el desarrollo pleno de los pueblos.
En el tema de seguridad ciudadana las comunidades se han organizado para identificar los
problemas principales de seguridad y solucionarlos inicialmente, con la presencia constante
y programada de visitas de policías e instancias de atención ciudadana.
Los recursos naturales en el municipio se han recuperado, la cobertura forestal ha

aumentado, incidiendo en el mejoramiento del clima, aumento de infiltración en el manto
freático, lo que da como resultado garantizar el agua para las futuras generaciones del
municipio, mediante la conservación de los suelos con la utilización de barreras vivas,
curvas a nivel, y técnicas de conservación.
La utilización de los suelos se realiza de acuerdo a vocaciones y de esta forma se ha

cubierto un área considerable de frutales y mejorado los sistemas agroforestales para la
conservación y protección de los suelos y las zonas de recarga hídrica del municipio.
En el municipio la Población Económicamente Activa cuenta con fuentes de trabajo, y

visualiza los mercados de comercialización de sus producciones agrícolas, y de toda índole.
Esta situación se ha alcanzado gracias a que existen organizaciones de productores que
intercambian conocimientos y obtienen insumos de forma organizada.
Los productores locales cuentan con espacios muni regionales que les permiten realizar
intercambios comerciales primarios entre las comunidades cercanas, generando productos
locales que dejan mayores ingresos debido a los bajos costos de traslado.
El promover en el territorio ferias culturales, ferias artesanales donde se comercialice la

producción del municipio, ha incidido en fortalecer el desarrollo municipal. Las autoridades
en conjunto con organizaciones locales han desarrollado un circuito turístico en donde se
han generado diferentes cadenas productivas y de prestación de servicios para atender a los
visitantes en lugares con belleza natural y paisajística que permiten conocer los destinos
turísticos del territorio y su cultura.
74
Esquema No. 2
Modelo de desarrollo territorial futuro
Olopa, Chiquimula
75
Olopa, Chiquimula
7.3 Ejes de Desarrollo
Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Olopa, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que nos permitió evidenciar líneas de acción estratégicas
que se plantean como los ejes de desarrollo óptimos, que orientan la planificación del
desarrollo municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situación actual
representada en el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la situación futura deseada
proyectada mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro. A partir de ello se
permitirá transformar y superar la problemática del municipio aprovechándose de las
potencialidades existentes, retomando los ejes de desarrollo del plan 2007 – 2015 para
darle continuidad al proceso de desarrollo iniciado anteriormente.
Figura No. 5 Aspectos de inversión para el desarrollo municipal
La Problemática más sentida de la población es la siguiente:
1. Deficiente servicio en educación.
En el sector educativo la problemática ha sido la falta de infraestructura (escuelas, aulas,

muros perimetrales), mobiliario y equipo, tecnología informática, por el poco apoyo que
presta el Ministerio de Educación, además la falta de personal docente y cobertura en el
ciclo diversificado para lograr la atención del servicio en todo el municipio y que este sea
de calidad.
76
2. Deficiente servicio de salud.
La problemática en el sector salud ha sido la falta de infraestructura, acceso inmediato y

continuo, dotación de medicamentos, materiales e insumos por parte del Ministerio de
Salud, además, la falta de médicos especialistas (Pediatra, Ginecólogo, Odontólogo,
Oftalmólogo, Traumatólogo, Otorrinolaringólogo) y personal en general, atención
permanente y Centro de Urgencias Médicas para la atención de emergencias y
encamamiento para lograr cobertura en todo el municipio y ofrecer un servicio con calidad.
3. Bajos ingresos económicos.
En el sector económico se ve reflejado en la falta de acceso a fuentes de empleo, la falta de

terrenos propios para la agricultura, sistemas de riego, tecnificación artesanal, proyectos
productivos y diversificación de cultivos agrícolas y frutales, que se manifiestan por la poca
cobertura y apoyo del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de Economía. Por lo que
se hace necesario realizar acciones que mejoren la situación económica de la población.
4. Contaminación ambiental.
En el componente ambiental se manifiesta por la indiferencia de los vecinos ante los

problemas ambientales, existencia de basureros no autorizados, por falta de conciencia de
la población, por aguas servidas de drenajes que contaminan el suelo y el aire, por falta de
plantas de tratamiento de desechos sólidos y líquidos, contaminación por aguas mieles en
los afluentes hídricos del municipio, por falta de intervención precisa del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, INAB y la Municipalidad, además la deforestación que se
da por inoperancia de la Ley Forestal y por la extensión de la frontera agrícola, repercuten
en la disminución de los caudales de las fuentes de agua, que en consecuencia pone en
riesgo el servicio de agua a la población futura. Para que la población pueda disfrutar de un
ambiente sano, es necesario que las instituciones responsables tomen las medidas
pertinentes.
5. Debilidad institucional y de infraestructura.
La problemática que se presenta en el sector institucional es la falta de instituciones que

velen por la protección y conservación del medio ambiente, capacitación a COCODEs
respecto al desempeño de sus funciones y la autogestión, la falta de un plan de
ordenamiento territorial, así como de infraestructura para aquellas instituciones que tienen
presencia en el municipio. Para que se pueda fortalecer y resolver este tipo de necesidades,
es pertinente que las instituciones correspondientes asuman el compromiso de cumplir con
sus responsabilidades.
77
Olopa, Chiquimula
Las Potencialidades identificadas en el municipio se citan a continuación:
1. Potencial Forestal
El municipio cuenta con áreas de potencial forestal, que son de vital importancia, por lo
que deben desarrollarse mecanismos de explotación y protección de estos recursos logrando
una buena utilización que contribuya al desarrollo sustentable de los recursos naturales.
2. Recurso Hídrico
La existencia de ríos y varias quebradas son un potencial que se debe cuidar, ya que son
estos los que proporcionan el vital líquido que abastece a la población y que también es
aprovechado por los agricultores en las áreas de cultivo para su producción.
3. Acceso vehicular y mercado
Todos los centros poblados cuentan con vías de acceso, siendo estos de terracería, lo que
permite el flujo de productos desde éstos hacia el casco urbano y sus puntos de mercado.
También se cuenta con un mercado definido por los puestos de venta pero que no tiene una
infraestructura como tal, sin embargo se encuentra en ejecución la construcción de un
mercado municipal con todos sus servicios tanto para los vendedores como para los
usuarios en la cabecera municipal, de igual manera no se tiene una terminal instalada con
todos los servicios que los pasajeros necesitan pero existen planes para su construcción a
futuro. Las carreteras facilitan la conectividad y el acceso de la población rural a servicios
prestados mayoritariamente en el casco urbano.
4. Producción cafetalera
El municipio de Olopa, es un territorio donde la producción de café es su principal cultivo,

el cual debido a sus características de calidad y sabor lo ubican en un producto, que se
cotiza a nivel del mercado nacional como uno de los mejores café de Guatemala, donde
para su producción se asocia con banano, el cual tiene mucha aceptación a nivel
departamental y nacional por su sabor y calidad.
Estas potencialidades han sido los insumos para definir los ejes de desarrollo, los que están
íntimamente ligados a cada una de las dimensiones analizadas en el Modelo de Desarrollo
Territorial Actual y responden a las necesidades sentidas y detectadas en cada una de las
dimensiones, de esa cuenta, se identificaron los siguientes ejes:
1. Eje de Desarrollo Servicios Básicos y Saneamiento

2. Eje de Desarrollo Seguridad y Participación Ciudadana
3. Eje de Desarrollo Recursos Naturales Ambiente y Riesgo.
4. Eje de Desarrollo Económico y Productivo
78
1. Servicios Básicos y Saneamiento
Con el establecimiento de este eje, se pretende mejorar los espacios físicos de los centros
educativos, especialmente de las áreas rurales, la construcción de infraestructura para la
atención básica y diversificada que tiene retos bien definidos, incrementar el número de
estudiantes en las escuelas primarias, bajando los índices de deserción escolar de niños y
niñas, mediante la implementación de desayunos y almuerzos escolares, becas para niños y
niñas, para mejorar su aprendizaje, el mejoramiento de la cobertura educativa de nivel
primario incrementándola del 88.46% a un 100% para el 2015.
Brindar una cobertura de mantenimiento de los sistemas de agua domiciliar aumentando la

cobertura existente del 74% al 100%, con esto se pretende bajar las infecciones
gastrointestinales, aumentar la cobertura de letrinización a un 100% del 66% existente, y
aumentar la cobertura de acceso a la energía eléctrica a un 100%.
Según las proyecciones de población realizadas, se calcula que en el año 2025, habrá en el
municipio 5,145 viviendas en total, calculando un promedio de 5 habitantes por cada una de
ellas, a quienes se les tendrá que atender y ofrecer los servicios básicos, como agua,
energía eléctrica, disposición de excretas, accesos viales y en algunos la prestación de
servicios de drenaje, los cuales se pretenden ya estén cubiertos al haber considerado la
propuesta de planificación.
De acuerdo a la deficiencia actual de servicios básicos, el número de viviendas al 2025 y el

logro de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los servicios básicos que
serán requeridos en Olopa para el 2025, son los siguientes: energía eléctrica 2,740
servicios, agua intradomiciliar 3,950 servicios y disposición adecuada de excretas 3,582
servicios a quienes se habrá atendido
Con este eje de desarrollo se contribuye al alcance de lo establecido en la meta 9 de país en

los ODM, donde se establece la necesidad de incorporar los principios del desarrollo
sostenible en las políticas y los programas nacionales para revertir la pérdida de recursos
del medio ambiente; por otro lado, se pretende disminuir las amenazas y riesgos generados
por el cambio climático, especialmente en los temas de sequías e inundaciones.
Por lo que, se proyecta realizar acciones orientadas al uso y manejo de los recursos
naturales, logrando el incremento de la cobertura forestal del municipio, para lo cual, se
reforestarán las áreas municipales y particulares, los nacimientos de agua y las zonas de
recarga hídrica con énfasis de protección en las cuencas y aquellas idenficadas en la
presente planificación las cuales generan el potencial hídrico que se utiliza en el territorio,
así mismo, se aprovecharán los Programas de Incentivos Forestales que brinda el Instituto
Nacional de Bosques (INAB); estas acciones contribuirán a proteger las áreas boscosas
existentes y permitir el aumento de los caudales de agua, asimismo disminuirá la
degradación de los suelos y se ampliará el hábitat de las especies en peligro de extinción.
79
Olopa, Chiquimula
Al mismo tiempo disminuirán los niveles de contaminación del los recursos naturales, y
otras quebradas con que cuenta el municipio, mediante la construcción de plantas de
tratamiento de desechos sólidos, plantas de tratamiento de aguas servidas y aguas mieles,
así como la cobertura total del servicio de alcantarillado sanitario y letrinización.
2. Seguridad y Participación Ciudadana
En el municipio de Olopa, al realizar el análisis de las primeras causas de mortalidad

general se puede verificar que 2 de estas, son muertes violentas, por lo que puede ser
catalogado como un municipio violento, donde deben planificarse acciones concretas, que
permitan reducir los índices actuales, fortaleciendo la participación ciudadana mediante las
juntas de seguridad local, y el aumento del personal institucional disgregado en las
microrregiones del territorio para tener acciones concretas y en tiempo oportuno.
Entre los delitos que más incidencia tienen en el territorio, a parte de las muertes violentas,
es el trasiego de mercaderías provenientes de la Republica de Honduras, las cuales tienen
como camino principal el cruce por la finca San José Las Lagrimas Esquipulas, que
también colinda con el municipio de Olopa.
El principal trasiego además de las mercancías es café y ganado bovino, es por ello que,
este eje de desarrollo, promueve la construcción y equipamiento de estaciones policiacas,
dotándola de mayor cantidad de agentes.
3. Recursos Naturales Ambiente y Riesgo
Los recursos naturales del municipio, están bajo muchas presiones específicamente, el
suelo por su cambio de uso, la cobertura forestal en el municipio está estimada en 10.95%,
se pretende con este eje de desarrollo incrementar la cobertura forestal con intenciones de
crear planes de manejo, para el aumento de cobertura con los incentivos forestales PINPEP
y PINFOR, con un enfoque de manejo integrado de cuencas, logrando con ello los
beneficios en cuanto a la generación de oxigeno, captación de carbono, aumento del recurso
hídrico y otros.
Contempla recuperar las áreas deforestadas principalmente por el avance de la frontera

agrícola, el manejo de las aguas mieles provenientes de los beneficios del café y otros
relevantes en el territorio.
4. Económico y Productivo
Este eje de desarrollo, visualiza la pobreza y pobreza extrema, como elementos que
deberían de reducirse drásticamente en el municipio de Olopa, es por eso que plantea,
disminuir la pobreza general existente de un 84.85% a un 40% para el año 2025, generando
encadenamientos comerciales y productivos, organizando a los agricultores y productores
del municipio.
80
Otra de las propuestas es construir un mercado municipal y los mercados muni regionales
que sirvan para que todos los productores puedan comercializar sus productos, en espacios
accesibles e inmediatos, por lo que se tendrá que fortalecer la organización de estos grupos,
buscando espacios de comercialización que generen la disponibilidad económica de los
pobladores del territorio, teniendo como potencialidad la explotación cafetalera del
municipio.
Para el abordaje del Plan de Desarrollo Municipal de Olopa, se hace necesario conocer y
analizar la situación de la población actual y su entorno; a su vez, con ello establecer la
población futura y las necesidades que ésta demandará y habrá que atender, para alcanzar
su bienestar y desarrollo hacia el año 2,025.
Con base en proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE) 2002-2010, se realizó
el cálculo de proyección13 de la población para el 2010 como año base y el 2025 como año
meta del plan, por género y grupos de edades. Según resultado obtenido, la población de
Olopa al 2010 es de 22,994 y se estima que para el 2025 ésta será de 25,721 habitantes (ver
cuadro 10); en general, la población de Olopa para el año 2025 será relativamente joven y
habrá que priorizar su atención.
Cuadro No. 14
Población por grupo etáreo años 2010 y 2025
Olopa, Chiquimula
2010 2025
Grupo etáreo Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
0-4 3,676 1,915 1,761 4,112 2,142 1,970
5-9 3,422 1,768 1,654 3,828 1,978 1,850
10-14 3,074 1,577 1,497 3,439 1,764 1,675
15-19 2,518 1,274 1,244 2,817 1,425 1,392
20-24 2,012 974 1,038 2,251 1,090 1,161
25-29 1,678 760 918 1,877 850 1,027
30-34 1,276 550 726 1,427 615 812
35-39 1,004 425 579 1,123 475 648
40-44 813 351 462 909 393 517
45-49 708 318 390 792 356 436
50-54 640 303 337 716 339 377
55-59 567 277 290 634 310 324
60-64 477 230 247 534 257 276
65-69 377 188 189 422 210 211
70-74 317 162 155 355 181 173
13
Las proyecciones de población para el año meta del plan, se realizaron mediante el programa Spectrum.
81
Olopa, Chiquimula
75-79 230 110 120 257 123 134

80+ 205 95 110 229 106 123
Total 22,994 11,277 11,717 25,721 12,614 13,107
Gráfico No. 3
Piramide poblacional 2010 y 2025
Olopa, Chiquimula
2010 2025 Grup os

Etáreos
80 y +
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
Ma sculino Femenino 55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
1< 5
10.00 5.00 0.00 5.00 10.00%
Figura No. 16 Piramide Poblacional 2010 y 2025
En cuanto a la migración, se espera que vaya reduciendo gradualmente, para ello se

tendrán que fortalecer las bases productivas y crear nuevas fuentes de empleo, a fin de que
la población no salga del municipio, de lo contrario ésta se incrementará.
Después de haber conocido cuales eran las dinámicas del municipio se procedió a realizar
la priorización de los ejes del desarrollo, los cuales resultan del análisis de las debilidades y
potencialidades del municipio, agrupadas en una matriz de priorización.
El reconocer estas interrelaciones es el primer paso para definir los ejes de desarrollo y el
primer paso para elaborar la propuesta de desarrollo del municipio, generando con ello el
salto a la fase de planificación, bajo el análisis de las problemáticas y potencialidades.
El involucramiento de los actores clave en el municipio fue un factor relevante en este

proceso, debido a que mediante la participación activa, se consensuó cuales constituyen las
prioridades de inversión en el territorio, fortaleciendo la toma de decisiones estratégicas de
las autoridades de turno.
82
Análisis de Indicadores
El proceso de planificación de un territorio, se refleja en dos escenarios: cómo estamos
(escenario actual) y cómo queremos estar (escenario futuro). En el cuadro siguiente, se
representa el escenario actual, que resume los indicadores más significativos del año base
(2010) y el escenario futuro, que plantea las metas a alcanzar al año 2025, las cuales fueron
propuestas en forma participativa, con el propósito de mejorar dichos indicadores y por
ende, la calidad de vida de los habitantes del municipio de Olopa.
Cuadro No. 15
Indicadores base 2010 a 2025
Olopa, Chiquimula
Línea
Meta
base
2025
Indicadores 2010
Educación
1 Tasa de cobertura neta primaria 88.46 100
2 Tasa de cobertura neta básico 12.97 60
3 Tasa de cobertura neta diversificado 2.78 50
4 Tasa de Deserción intra-anual primaria 4.50 0
5 Tasa de Analfabetismo 36.20 0
Salud
Mortalidad materna (por cada 100,00 mujeres en edad fértil 10-54
1 años) 14.88 0
2 Mortalidad infantil < 1 año 10.61 0
3 Mortalidad de niños menores de 5 años 39.84 0
4 Desnutrición crónica 72.3 40
Infraestructura
1 Cobertura del servicio de agua intradomiciliar % 74 100
2 Porcentaje acueductos con sistema de cloración funcionando 1 100%
3 Cobertura eléctrica (%) 47.7 100
Proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento
4 mejorados 66 100%
Socio-económicos generales
1 Incidencia de Pobreza general 84.85 40
2 Incidencia de Pobreza extrema 26.28 15

3 Empleados % 34.55 70
4 Migración Permanente (%) 4.36 0
Ambiente
1 Cobertura de bosques % 10.95 75
2 Plantas de tratamiento desechos líquidos 0 1
3 Planta de tratamiento desechos sólidos 0 1
4 Cobertura del servicio de agua intradomiciliar (%) 74 100
83
Olopa, Chiquimula
Proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento

5 mejorados (letrinización) 66 100
Demográficos
1 Población total municipal 22,994 25,721
Político Institucional
1 Proporción de mujeres en COCODES (%) 21.34 50%
Económicos
1 Rendimiento de maíz (qq/mz) 25 35
2 Rendimiento de frijol (qq/mz) 20 30
3 Café (cereza) (qq/mz) 60 90
Seguridad
1 No. de fallecidos por acciones violentas 10 0
2 No. De acciones violentas contra mujeres 0 0
3 Relación habitantes por agente 2484 500
Fuente: Indicadores Bases del Proceso de Planificación Municipal. 2009
7.4 Matriz de Planificación

Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Servicios Básicos y Saneamiento
Olopa, Chiquimula
Objetivo Estratégico 1.1 Contribuir al desarrollo integral del municipio de Olopa, mediante el
incremento de las coberturas y la prestación de servicios eficientes.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Los Pinos/Tablón de Cayur,
Las Flores/Tablón de Cayur,
Cas. Piedra
Picada/Tuticopote la Laguna,
Cas. El Bendito/Tuticopote
Abajo, Cas. Tuticopote
Construcción
1.1.1 Facilitar el arriba/Tuticopote, Cas.
de edificios
acceso a la Tishmuntique/Tituque, Cas.
escolares para
educación en los Para el 2025 Oratorio/Roblarcito,
educación
diferentes niveles mantener el 100% Infraestructura Amatillo, Cas. Los
primaria
mediante el de cobertura educativa Ramírez/Agua Blanca, Aldea
aumento de la primaria La Prensa, Cas. Los Pinos/La
cobertura Prensa, Piedra de Amolar,
educativa. Cas. Pie de la cumbre/Piedra
de Amolar, Cas. Los
Lirios/El Rodeo, Las Palmas
Construcción
del Instituto
Cabecera municipal
Tecnológico
Municipal
84
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Ampliación y
mejoramiento
de edificios Todo el municipio
educativos en
el área rural.
Construir
Para el 2025 se ha R1 Tituque, R2, Laguna de
edificios
incrementado la Cayur, R3 La Prensa, R4 Cas.
escolares para
cobertura básico en Valle Nuevo/ El Rodeo, R5
la educación
un 60% El Guayabo
básica.
Construcción
ampliación,
circulación y
El Roblarcito, Los Planes,
equipamiento
Las Pomas, Nochán
de los centros
educativos
NUFED
Construir
Para el 2025 se ha
edificios R1 Tituque, R2, Laguna de
logrado una
escolares para Cayur, R3 La Prensa, R4
cobertura de 50%
la educación Cas.Valle Nuevo/ El Rodeo,
en el nivel
diversificado R5 El Guayabo
diversificado
Gestionar la
Se ha
apertura de
incrementado en
nuevos
un 5% el Cabecera Municipal.
proyectos
porcentaje de
académicos
profesionales
universitarios
Tuticopote abajo, Roblarcito,
Construcción,
Para el 2025 se ha Agua Blanca, Tuticopote,
ampliación y
aumentado la Tuticopote Laguna, Caserío
equipamiento
cobertura en el Nuevo, Los Planes,
de los centros
nivel pre primario Talquezal, La Prensa, El
educativos de
en un 40% sobre la Amatillo, El Carrizal, Palmas,
nivel pre
cobertura año 2009 Piedra de Amolar, Pomas, La
primario
Casona.
Construcción
Supervisión de la
Cabecera municipal
educativa supervisión
educativa
1.1.2 Promover Para el 2025 el
el municipio ha Funcionamient
funcionamiento reducido la tasa de o de centros de Todo el municipio
de los analfabetismo a Acceso a la alfabetización
establecimientos 2% educación
educativos, Para el 2025 se ha Becas para
mediante la disminuido la tasa niños de Todo el municipio
asignación de de deserción escasos
85
Olopa, Chiquimula
OBJETIVOS
OPERATIVOS
personal docente. escolar a 1% recursos
económicos
Gestión para la
asignación de
El 100% de personal
establecimientos Personal docente docente de los Todo el municipio
educativos cuentan diferentes
con todo el niveles y
personal docente. alfabetización
Implementar 5
centros de
computo e
internet con
bibliotecas R1 Tituque, R2, Laguna de
1.1.3 Acceder a Para el 2025 la virtuales Cayur, R3 La Prensa, R4 El
Acceso a la
la tecnología totalidad de municipales o Rodeo, R5 Nochan
tecnología como
mediante el poblados del implementarlas
fuente de
establecimiento municipio cuentan por medio de la
investigación
de centros de con accesos a iniciativa
educativa
cómputo. centros de internet privada
Creación y
funcionamiento
de una Cabecera municipal
Biblioteca
virtual
1.1.4 Promover
la capacidad
Para el año 2025
intelectual de los
los escolares han Programa Desayunos y
educandos
mejorado su alimentos a almuerzos Todo el municipio
mediante la
rendimiento escolares escolares
disponibilidad de
académico
alimentos
nutritivos.
1.1.5 Facilitar los Fortalecimiento
Para el 2025 el
procesos de de la Todo el municipio
100% de
enseñanza organización a
comisiones
aprendizaje, Fortalecimiento nivel de
educativas se
mediante el organizacional comisiones
desenvuelven de
fortalecimiento educativas
acuerdo a sus
de comités
funciones
educativos
Para el año 2025 el Construcción y
1.1.6 Mejorar las 100% de los equipamiento
capacidades de jóvenes del de centros de
R1 Tituque, R2, Laguna de
las personas municipio se han Formación y capacitación y
Cayur, R3 La Prensa, R4 El
mediante el capacitado y capacitación formación para
Rodeo, R5 Nochan
fortalecimiento y fortalecido en jóvenes y
formación. actividades adultos
ocupacionales.
86
OBJETIVOS
OPERATIVOS
El 100% de Desarrollar las
docentes capacidades
municipales se técnicas a En todo el municipio
encuentran docentes
capacitados
1.1.7 Construir Para el 2025 el Construcción En el municipio
en el municipio municipio cuenta Infraestructura canchas
la infraestructura con instalaciones para la polideportivas
para la práctica para la recreación recreación y Construcción
del deporte y la y práctica del deporte de lugares En el municipio
recreación. deporte recreativos
87
Olopa, Chiquimula
Objetivo Estratégico 1.2 Prestar servicios de salud eficientes, enfocados a la disminución de indicadores
propuestos en las metas de desarrollo del milenio.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Construcción y
. R4 El Rodeo R5
equipamiento de
Nochan
puestos de salud.
Ampliación,
1.2.1 Disponer de mejoramiento y
El 100% de la
servicios de salud equipamiento del Cabecera
población tiene
inmediatos, para la Infraestructura y Centro de Salud para municipal
servicios de salud
atención de los vecinos equipamiento convertirlo en tipo
inmediatos, con
del municipio “A”
atención continua
Ampliación de R1 Tuticopote la
puestos de salud para Laguna R2
convertirlos en Laguna de
centros de salud tipo Cayur, R3 La
“B” Prensa,
Creación de una Cabecera
El 100% de la farmacia municipal municipal
Acceso a
1.2.2 Facilitar la población adquiere Implementación de
medicamentos
adquisición de los medicamentos a bajo botiquines escolares
económicos todo el municipio
medicamentos precio en todas las escuelas
del municipio.
Capacitación y
equipamiento
constante a
comadronas sobre
salud materno y
atención del parto
1.2.3 Fortalecer al
Control y
personal voluntario de
seguimiento a
salud, mediante la Se ha reducido la Fortalecimiento
embarazadas
capacitación y mortalidad materna del personal Todo el
Capacitación
equipamiento para la de 14 en el 2010 a 0 voluntario de municipio
continua a
reducción de la en el 2025 salud
guardianes de Salud
mortalidad materna e
Capacitación al
infantil.
personal voluntario
de salud en medicina
natural
Proyecto de
fortalecimiento de la
salud reproductiva
Apoyar a las
Comunidades
comunidades que se
Se ha reducido el priorizadas por el
identifiquen en alto
1.2.4 Disminuir la tasa índice de MSPAS y
Seguridad riesgo de inseguridad
de desnutrición en el desnutrición crónica SESAN
alimentaria alimentaria.
municipio de 72.3% a 40 para el
Alimentos por
año 2025 Todo el
trabajo
municipio
88
Objetivo Estratégico 1.3 Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio facilitando los
servicios básicos como: agua tratada, energía eléctrica, drenajes, accesos viales y vivienda digna.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Para el año 2025 el Introducción de energía Paternito, Carrizal,
100% de centros eléctrica a las Las Pomas, Tablón
poblados cuentan comunidades que les de Cayur, Los Planes,
con energía eléctrica, falta el servicio El Cerrón.
incrementando la
Ampliación de las redes
cobertura de 69% al
de distribución de Todos los poblados
100%.
energía eléctrica
Talquezal, Tuticopote
Laguna, Piedra de
Amolar, El Guayabo,
El Carrizal, Cas.
Consolación/Carrizal,
Chucte arriba, El
Construcción de Palmar, Las Palmas,
acueductos Pithayas, Los García,
El Bendito, Barrio
Nuevo, Valle Nuevo,
1.3.1 Mejorar la Laguna de Cayur,
calidad y Cas Los
condiciones de Mendez/Laguna de
vida del los Cayur
habitantes del Agua Blanca, El
municipio Servicios Chucte, tablón,
mediante la básicos amatillo, Piedra
Reducir la tasa de Amolar, tituque,
introducción de Ampliación de sistemas
morbilidad general, Guayabo, tuticopote
la energía de agua
causada por aajo, Los Planes,
eléctrica, agua
enfermedades Talquezal, La Presna,
tratada intra
gastrointestinales en El Rodeo y el resto
domiciliar y
un 30% para el año de comunidades.
letrinización.
2025
Construcción de
Cas La Cumbrita/La
proyectos de cosecha de
Cumbre
agua de lluvia
Colocación de Todos los acueductos
clorinadores del municipio
Sostenibilidad de los
sistemas de distribución En todo el municipio
de agua entubada
Mejoramiento en la
prestación de los
servicios municipales,
como agua, basuras,
rastro, cementerio, Cabecera municipal
drenajes
Colocación de
medidores de agua en la
cabecera municipal
89
Olopa, Chiquimula
Objetivo Estratégico 1.3 Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio facilitando los
servicios básicos como: agua tratada, energía eléctrica, drenajes, accesos viales y vivienda digna.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Desarrollar capacidades
Todos los acueductos
de comités de agua
Letrinización Todo el municipio
Completar la cobertura
Cabecera municipal
en drenajes urbanos
Mejoramiento de
carreteras Todo el municipio
intermunicipales
De la cabecera
municipal a la
Asfalto de carretera
comunidad de El
Amatillo
Construcción y asfalto
de la carretera propuesta
En el municipio
en el anillo periférico
Ch’ortí’
Asfalto de la carretera
De la cabecera
que intercomunica el
municipal a Tituque
municipio con San Juan
cafetales
Ermita
Asfalto de las carreteras
que intercomunica a las Comunidades
comunidades priorizadas por
priorizadas con la microrregión
cabecera municipal
Mejoramiento de
viviendas con techo
Todo el municipio
mínimo, y paredes
repelladas
Construcción de puente Aldea Tablon de
vehicular Cayur
Mejoramiento de puente Las Pomas, Cas. Tres
de hamaca quebradas/El Chute
R1 Tituque, R2,
Construcción y
Laguna de Cayur, R3
habilitación de la oficina
La Prensa, R4 El
municipal muniregional
Rodeo, R5 Nochan
Brisas, Nochán, Los
Construcción de puentes Pinos, el Palmar, El
colgantes tablón, Las Pomas,
Valle Nuevo
Construcción de Badén Las Pomas
1.3.2 Disponer
de un medio de Creación de centros de R1 Tituque, R2,
El 100% de poblados
comunicación telecomunicación con Laguna de Cayur, R3
cuentan con sistemas
inmediata con los acceso a internet, video La Prensa, R4 El
de alerta temprana
todos los llamadas Rodeo, R5 Nochan
poblados.
90
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2 Seguridad y Participación ciudadana

Olopa, Chiquimula
Objetivo estratégico 2.1 Fortalecer la participación ciudadana y la prestación de los servicios de

seguridad ciudadana en el municipio de Olopa.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Construcción de
Cabecera
una jefatura
municipal
policial
R1 Tituque,
Construcción de R2, Laguna de
sub estaciones de Cayur, R3 La
policía por micro Prensa, R4 El
región Rodeo, R5
Nochan
Para el año 2025 Integración de las
Todo el
las muertes juntas de
municipio
violentas no Seguridad local
aparecen en las Control y Gestionar el
primeras de 10 seguridad incremento de En el
causas de ciudadana agentes de municipio
mortalidad seguridad
general del Creación de la
En el
municipio Policía municipal
municipio
de transito
Promo2.1.1 ver la Creación de
seguridad ciudadana y estrategia para el
la participación de los control y vigilancia Carreteras
pobladores del de puntos Amatillo, a la
municipio fronterizos no cabecera
fortaleciéndoles en autorizados municipal
sus capacidades. provenientes de
Honduras.
Capacitación a
todos los
COCODE y
miembros del
En todo el
COMUDE para el
municipio
Fortalecimiento de mejor
las capacidades a funcionamiento,
La totalidad de
miembros de basado en la
actores
COCODE y legislación vigente
municipales al
actores del Capacitación y
año 2025 se han
municipio para fortalecimiento del
fortalecido
promover el equipo y gobierno
desarrollo local para la
En la cabecera
adecuada
municipal
participación y la
elaboración y
gestión de
propuestas de
91
Olopa, Chiquimula
Objetivo estratégico 2.1 Fortalecer la participación ciudadana y la prestación de los servicios de

seguridad ciudadana en el municipio de Olopa.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
beneficio social
Fortalecimiento de
líderes y lideresas
En todo el
en el conocimiento
municipio
y capacidades de
gestión
Proyecto de
capacitación
continua de
procesos de
En todo el
producción en los
municipio
diferentes
productos
elaborados en el
municipio
Inserción de las
mujeres en
En todo el
procesos
municipio
productivos del
municipio
Capacitación
respecto a las
metodologías de En todo el
priorización de la municipio
inversión
municipal
Capacitación al
consejo municipal
de acuerdo a En el
funciones y municipio
comisiones
integradas
Capacitar a la
comisión de la
mujer en la
Corporación En el
municipal y municipio
sistema de
Consejos de
Desarrollo
92
Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3 Recursos Naturales Ambiente y Riesgo

Olopa, Chiquimula
Objetivo estratégico 3.1 Conservar los recursos naturales del municipio, mediante el incremento de
indicadores ambientales e identificación de las áreas de riesgo en el municipio.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTO UBICACIÓN
OPERATIVOS
Elaboración de
estrategias para el
En el municipio
control de incendios
forestales
Áreas definidas
Acceso a los incentivos
para PINFOR y
forestales
Para el año 2025 se PINPET
incrementó del Reforestación del En todo el
Protección de
21.31% de municipio municipio
recursos
cobertura forestal a Protección de fuentes Todo el
naturales
un 75% de agua municipio
Establecimiento de Áreas
áreas protegidas seleccionadas
Manejo sostenible y
conservación de En el municipio
cuencas
Planes de manejo
En el municipio
forestal
3.1.1 Mejorar las Construcción de planta
condiciones de tratamiento para
ambientales del desechos sólidos
municipio, Construcción de planta
identificando las áreas de tratamiento para Cabecera
expuestas al riesgo aguas residuales municipal
municipal. Construcción de Planta
. Para el 2025 se
de tratamiento para el
cuenta con el 100%
agua de consumo
de la
humano
infraestructura
Aprovechamiento Tituque,
sanitaria para el
adecuado de Cabecera
manejo de los
Infraestructura subproductos de municipal, La
recursos aguas
ambiental beneficios del café Prensa.
servidas, desechos
R1 Tituque, R2,
sólidos en la
Laguna de
cabecera Construcción de
municipal. Cayur, R3 La
vertederos controlados
Conservación del Prensa, R4 El
para desechos sólidos
Rodeo, R5
medio ambiente
Nochan
Divulgación del plan
maestro de agua y
saneamiento del
En el municipio
municipio
93
Olopa, Chiquimula
Objetivo estratégico 3.1 Conservar los recursos naturales del municipio, mediante el incremento de
indicadores ambientales e identificación de las áreas de riesgo en el municipio.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTO UBICACIÓN
OPERATIVOS
Actualización del
catastro de fuentes de
agua, con variables de En el municipio
calidad caudal, uso y
tenencia.
Inventario forestal En el municipio
Identificar y proponer
Nochán,
parques ecológicos
Tuticopote
municipales
Gestión para la venta de
oxigeno y pago por En el municipio
servicios ambientales
Para el 2025 el
3.1.2 Disponer en el
municipio cuentan
territorio de una Gestionar ante el
con datos
estación INSUVUMEH el
actualizados de Factores
hidrometereologica funcionamiento de una En el municipio
clima que atmosférico
que genere estación
favorecen la
información climática hidrometereologica.
producción agrícola
del municipio
del municipio
Identificar las áreas de
En todo el
mayor exposición al
municipio
riesgo.
Elaboración de planes
ante el aparecimiento En el municipio
de desastres
Identificación de
lugares seguros y de
albergue ante el En el municipio
aparecimiento de
Para el año 2025 se desastres
3.1.3 Disminuir el Capacitación a las
redujeron las
número de muertes por Riesgo comunidades sobre En todo el
muertes causas por
desastres naturales medidas de reacción municipio
desastres naturales
ante desastres
Fortalecer la COLRED En cada región
Laguna de
Traslado de viviendas Cayur, Tablón,
en riesgo cabecera
municipal.
Dotación de
En todo el
radiotransmisores a
municipio
poblados
94
Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4 Económico Productivo

Olopa, Chiquimula
Objetivo estratégico 4.1 Promover la creación de espacios de comercialización que permitan establecer
cadenas de comercialización para mejorar las condiciones de pobreza del municipio.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Construcción del
Cabecera municipal
mercado municipal
R1 Tituque, R2,
Creación de
Laguna de Cayur,
mercados micro
R3 La Prensa, R4 El
regionales.
Rodeo, R5 Nochan
Construcción de
embalses en sitios
Carrizal, El
estratégicos para la
Amatillo,
producción
Infraestructura agrícola
comercial y Promover la
productiva producción
agrícola bajo Todo el municipio
estructuras
controladas
Establecimiento de
Todo el municipio
Para el 2025 los sistemas de riego
4.1.1.Gestionar la
pobladores del Creación de R1 Tituque, R2,
creación de
municipio de Olopa, centros de acopio Laguna de Cayur,
infraestructura
han incrementado para la producción R3 La Prensa, R4 El
comercial y productiva
sus ingresos de café y otros Rodeo, R5 Nochan,
para mejorar los
económicos productos locales y Cabecera Mpal.
ingresos económicos
disminuyendo la Organización de
de la población,
pobreza de 84.45% a productores del
fortaleciendo a grupos
40% municipio.
organizados
Asistencia técnica
para la producción
agrícola y artesanal
Intercambios
comerciales entre
productores locales
Fortalecimiento a y productores de
En todo el municipio
grupos otros municipios y
productivos departamentos
Identificación de
productos locales y
artesanales por
microrregión
región y
vincularlos al
mercado local y
departamental.
Incentivar la R1 Tituque, R2,
95
Olopa, Chiquimula
OBJETIVOS
OPERATIVOS
creación de viveros Laguna de Cayur,
frutales, forestales, R3 La Prensa, R4 El
café, como auto Rodeo, R5 Nochan,
abastecimiento de y Cabecera Mpal
recursos (madera,
leña) y fuentes de
ingresos
Capacitación a
productores del
municipio con
enfoque a
pequeñas empresas
artesanales
Mercadeo de
artesanías del En todo el municipio
municipio
Ferias de
En el municipio
productos locales
Financiamiento y
crédito para la
producción
agrícola, pecuaria,
artesanal y En el municipio
turística, vinculado
a la productividad
y modernización
tecnológica.
Implementación
del IUSI
Gestión para la
En la municipalidad
implementación de
una estrategia
tributaria
Gestionar el
funcionamiento y
fortalecimiento de
En el municipio
cooperativas y
asociaciones
locales
Producción
avícola, hortícola, En el municipio
y piscícola
Producciones
Establecimiento de
locales Toda el área
plantaciones de
destinada para la
banano en asocio
producción de café
con café
96
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Reforestación de
frutales como
Todo el municipio
naranja,
mandarina, limón
Desarrollo de
micro y medianas
empresas
agroindustriales
Producción y
certificación de En todo el municipio
café orgánico
Implementación de
una tostaduría de
café Cabecera municipal
Planta procesadora
de banano
Identificación de
fincas cafetaleras
Todo el municipio
para atracción
turística
Fortalecimiento de
Cabecera municipal
la UDEL
Transferencia de
tecnología
Todo el municipio
productiva y de
mercado.
Elaboración de
manuales de
Apoyo cargos y funciones En la municipalidad
institucional de empleados
municipales
Formación de
asociación de Cabecera municipal
ecoturismo
Creación de
oficina de
Municipalidad
información y
servicios turísticos
Elaboración del
Plan de
4.1.2 Disponer de una Para el año 2025 el En el municipio
ordenamiento
herramienta que 100% de la
territorial
permita darle uso y población hace uso Uso adecuado
Elaboración de
ubicación adecuada a adecuado de los del suelo
reglamentos de
los recursos del recursos con que
funcionamiento, de En el municipio
municipio. cuenta el municipio
oficinas
municipales.
97
Olopa, Chiquimula
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Para el año 2025

todas las tierras del
4.1.3 Disponer de municipio se Gestión para la
certeza jurídica en las encuentran Catastro elaboración del En la municipalidad
tierras del municipio. debidamente catastro municipal
registradas en el
RIC
Creación de
centros de atención
para infantes hijos Cabecera municipal
(as) de padres
trabajadores
Para el 2025 el 20% Capacitación
4.1.4 Incorporar a las de mujeres Apoyo con continua y
mujeres a actividades participan en la equidad de permanente con
productivas generación recursos género énfasis en la mujer,
económicos niñez y
adolecencia.
R1 Tituque, R2,
Bancos comunales Laguna de Cayur,
para mujeres R3 La Prensa, R4 El
Rodeo, R5 Nochan
98
VIII. BIBLIOGRAFIA
1. Área de Salud de Chiquimula. Memoria de Labores VIGEPI (Vigilancia

Epidemiológica 2008) y registro de Laboratorio de Bacteriología del agua de Enero
a Junio 2009
2. Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA). Informe estadístico de

alfabetización, Área de Estadística de la Unidad de Informática (05-03-2010)
departamento de Chiquimula.
3. Comisión Nacional de energía
4. Instituto Nacional de Bosques (INAB) Chiquimula 2009
5. Instituto Geográfico Nacional (IGN). 2003. Diccionario Geográfico Nacional.

Guatemala.
6. Instituto Nacional de Estadística (INE). 2002. XI Censo Nacional de Población y

VI Habitación, y censo Agropecuario Nacional
7. Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA). 2003. Mapa de

cobertura vegetal y uso de la tierra. República de Guatemala.
8. Ministerio de Educación (MINEDUC). 2008. Anuario Estadístico Educativo 2004 y

2008. República de Guatemala.
9. Oficina Municipal de Planificación (OMP). Plan Estratégico Municipal

Participativo, 2006 - 2015. Olopa, Chiquimula
10. Oficina Municipal de Planificación (OMP), Municipalidad de Olopa, Chiquimula.

2009. Censo Municipal.
11. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN),

Instituto Nacional de Estadística (INE), Universidad Rafael Landívar. 2009. Mapas
de pobreza en Guatemala.
12. Supervisión Educativa. 2009. Memoria de Labores, Chiquimula
99
Olopa, Chiquimula
IX. ANEXOS
Anexo 1. Propuesta de planificación concreta del municpio de Olopa

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL DEPARTAMENTO
DE CHIQUIMULA
SECRETARIA DE PLANIFICACION Y PROGRAMACION
DE LA PRESIDENCIA –SEGEPLAN-
Como parte de la experiencia obtenida de los diferentes procesos de planificación realizados en el
departamento en sus municipios, tales como, Estrategias de Reducción de la pobreza, planes estratégicos
territoriales y planes municipales de desarrollo, planes sectoriales y de comisiones departamentales y
municipales, impulsados por la cooperación internacional principalmente y por instancias de gobierno. La
Segeplan impulso y alcanzó en conjunto con las Direcciones Municipales de Planificación del departamento
los Planes municipales de Desarrollo.
En los planes municipales de desarrollo se sintetizan muchos datos de información básica en las dimensiones
social, Ambiental, Económica y político institucional; además se sintetizan muchas propuestas de desarrollo
en programas y proyectos que permitirán de acuerdo a su ejecución, elevar el nivel de vida en los municipios
del departamento.
De forma concreta el proceso de planificación, y de acuerdo al interés básico de cualquier planificación, ha

dado luces sobre el norte a seguir en el desarrollo de los municipios y por ende del departamento de
Chiquimula, tratando de influir para que inicialmente se consideren en la inversión pública, privada, de
cooperación o en alianzas diversas, las siguientes propuestas que permitirán en primer lugar reconocer la
dignidad de todos los seres humanos, dándoles una cobertura mínima a todos los habitantes de los municipios.
También la planificación permitió entender el tema de cobertura de facilitación de procesos de desarrollo,

para que todos los municipios desde sus características individuales y como comunidades en todos los centros
poblados de los municipios del departamento, alcancen condiciones de vida dignas y aptas para el desarrollo y
mejora constante de la población; para esto se consideran los proyectos de calidad que deben descentralizarse
de forma urgente, siendo necesarios para el desarrollo real para el municipio.
Se identifican en primer lugar como hemos justificados los proyectos básicos con los que debe contar cada
una de las comunidades de los municipios y que deben ser cubiertos a la brevedad posible, en el 100% de los
centros poblados, estos son, en orden de importancia y por lógica de intervención:
100
Anexo 2. PIMA
PROYECTOS BÁSICOS PARA LA DIGNIFICACION DE LOS
HABITANTES DEL MUNICIPIO
No Proyecto Comunidades pendientes en el municipio Observaciones a considerar Período a
Ejecutar
1 Agua potable para Tuticopote la Laguna, Talquezal, Piedra de De acuerdo a estudios, el invertir 1 quetzal en agua potable, ahorra 6 2011 a
todos Amolar, El Guayabo, El Carrizal, Cas. quetzales en salud. En todo caso se debe invertir en comunidades que 2012
Consolación/Carrizal. no han tenido este servicio, donde hay y se debe mejorar, las
comunidades deben hacer esfuerzos para hacer autosostenible los
sistemas de distribución.
2 Drenajes o 5% de la población del area urbana que La falta de drenajes provoca focos importantes de infección, de la que 2011 a
letrinización para carece del servicio. todos en las ciudades nos hacemos los desentendidos. 2012
todos La letrinización se tiene bajas cobertura en
todas las comunidades.
3 Conectividad vial o Todos los centros poblados cuentan con Este proyecto es un pilar de la seguridad alimentaria y punto crítico del 2011 a
acceso por carretera acceso viales de terracería. tema de mortalidad materna. 2013
para todos Estos proyectos deben considerar el hecho de que las comunidades
aporten la mano de obra indirecta para disminuir costos y aumentar
proyección a comunidades.
En el caso de caseríos nuevos se debe considerar incorporarlos a aldeas
cercana, y que no se creen más caserios.
4 Energía eléctrica Paternito, Carrizal, Las Pomas, Tablón de Se debe apoyar a las muy pocas comunidades pendientes de atender con 2011 a
para todos Cayur, Los Planes, El Cerron. este servicio, este abre la tecnología para los habitantes, se debe revisar 2012
en las municipalidades el tema de alumbrado público ya que se vuelve
excesivo y son ellas quienes deben establecerlo, rural y urbano para no
afectar a las aldeas
5 Protección fuentes Partes altas del municipio de Olopa Es de suma importancia considerar que sin estas zonas, no podemos 2011 a
de recarga hídrica pensar en agua potable sino existen las fuentes de agua. 2014
Pensar en desarrollo sin el manejo del recurso hídrico se vuelve un sin
sentido para el desarrollo de los municipios
Los proyectos que facilitarán el desarrollo social y económicamente sostenible de los municipios, son los que a continuación se detallan y que son los que
de forma mínima también deben establecerse y funcionar.
PROYECTOS DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO-SOSTENIBLE

PARA LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO
No Proyecto Comunidades pendientes en el Observaciones a considerar Período a
municipio Ejecutar
1 Completar la Los Pinos/Tablón de Cayur, Las Flores Se deberá completar la construcción y el funcionamiento de 2011 a
construcción y /Tablón de Cayur, Cas. Piedra Picada/ establecimientos educativos primarios, para dar atención a la meta 3 ODM 2015
funcionamiento de Tuticopote la Laguna, Cas. El Bendito que persigue “Velar para que al año 2015, los niños y niñas de todo el
establecimientos de /Tuticopote Abajo, Cas. Tuticopote arriba mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria, meta
101
Olopa, Chiquimula
educación primaria /Tuticopote, Cas. Tishmuntique/Tituque, propuesta como país y por ende del municipio, y con ello lograr la
en todos los Cas. Oratorio/Roblarcito, Amatillo, Cas. erradicación del analfabetismo.
poblados del Los Ramirez/Agua Blanca, Aldea La
municipio. Prensa, Cas. Los Pinos/La Prensa, Piedra
de Amolar, Cas. Pie de la cumbre/Piedra
de Amolar, Cas. Los Lirios/El Rodeo,
Las Palmas
2 Educación básica y Se construirán en las comunidades estratégicas identificados por las 2012 a
diversificada para muniregiones. Estos institutos se establecerán o se adaptarán los edificios 2014
todos R1 Tituque, R2, Laguna de Cayur, R3 La para atender la demanda de educación en todo el municipio. Se
Prensa, R4 Cas. Valle Nuevo/ El Rodeo, recomienda utilizar los edificios primarios, para atender por la tarde el
R5 El Guayabo estudio básico. Se considera que este tema es más de gestión para que
atiendan básicos y diversificados por las tardes. Se debe construir los 2dos
niveles de las escuelas primarias, para atender la demanda.
3 Salud para todos, por Centro de Salud El tema de Salud nos ha parecido que no puede mejorarse, pero en vez de 2012 a
medio de Centros de R1 Tuticopote la Laguna. seguir construyendo centros de convergencia y puestos de salud que solo 2014
salud Reg.2 Laguna de Cayur. atienden un día al mes, por ello, es relevante contar con centros de salud
Reg. 3 La Prensa distribuidos estratégicamente que permitan tener servicios completos para
R4 El Rodeo la población, como médico 24 horas, encamamiento, que si lo presta el
R5 Nochán centro de salud, con esto se disminuye la mortalidad materna
4 Mercados Estos son espacios de comercialización ubicados en las microrregiones de 2011 a
Muniregionales los municipios Las comunidades demostrarán el interés donando el terreno 2013
para su construcción, a la comunidad misma. La construcción es muy
sencilla y su ejecución debe abordar 3 pasos esenciales:
1. Capacitación al cocode o a una organización de mujeres para la
administración del mercado.
2. Infraestructura de madera y láminas con un mínimo de 5 mts de
R1 Tituque, R2, Laguna de Cayur, R3 La ancho por 20mts de largo, si la comunidad apoya podrían hacer algo
Prensa, R4 El Rodeo, R5 Nochan más grande.
3. Publicidad para la divulgación de la ubicación de los mercados y
accesos viales, los productos que comercializan y contactos de
administración del mercado.
4. Se debe dejar de pensar en que un mercado es una gran edificio de
concreto, por construcciones más prácticas
5 Centros de acopio R1 Tituque, R2, Laguna de Cayur, R3 La Para el proceso de comercialización se vuelve relevante el poder almacenar 2012 a
muniregionales Prensa, R4 El Rodeo, R5 Nochan y acumular productos en cantidades considerables para su venta por ello es 2014
necesario considerar, el tema.
Se pueden considerar para utilizar los salones municipales.
6 Centros de R1 Tituque, R2, Laguna de Cayur, R3 La Es de suma importancia llevar a las comunidades ubicadas 2013 a
Tecnologías Prensa, R4 El Rodeo, R5 Nochan estratégicamente estos centro de atención permitirán a los estudiantes y 2016
muniregionales personas de la comunidad, tener acceso a los avances tecnológicos en
telecomunicaciones y formación avanzada.
7 Vertederos R1 Tituque, R2, Laguna de Cayur, R3 La Se deberá establecer las áreas que llenen las condiciones mínimas para 2013 a
muniregionales de Prensa, R4 El Rodeo, R5 Nochan verter o iniciar algún proceso de clasificación de la basura generada, el 2018
basura desarrollo social y económico de la sociedad implica mayores cantidades
de basura y por ello será de suma importancia realizar este esfuerzo.
8 Oficinas municipales R1 Tituque, R2, Laguna de Cayur, R3 La Esta oficina de la municipalidad en las comunidades identificadas por los 2012 a
102
muniregionales Prensa, R4 El Rodeo, R5 Nochan pobladores, permitirán que la población pueda cumplir con sus 2016
obligaciones de pagos de ornato, servicios y otros. Favorecerá la
comunicación de los habitantes de las diferentes regiones con las
autoridades municipales, mediante el control de ingreso de solicitudes y
conocimiento de las diversas problemáticas de los vecinos.
9 Subestaciones R1 Tituque, R2, Laguna de Cayur, R3 La Realizar la gestión necesaria ante el ministerio de gobernación para que con 2013 a
policiales Prensa, R4 El Rodeo, R5 Nochan el apoyo de la comunidad se pueda establecer por muniregión una estación 2019
muniregionales de policia que administre información de seguridad por muniregión.
10 Construcción de En 2 o 3 centros poblados mayores del Las poblaciones con mayor cantidad de personas son las que por lógica 2012 a
plantas de municipio contaminan más sus fuentes de agua por lo que se debe preveer, construir 2025
tratamiento en ellas plantas de tratamiento que disminuyan la contaminación por aguas
negras
11 Bosques R1 Tituque, R2, Laguna de Cayur, R3 La Consiste en el establecimiento de bosques de 1 a 2 manzanas de frutales 2012 a
alimentarios Prensa, R4 El Rodeo, R5 Nochan nativos de la región, en donde se le de manejo por parte de la gente de la 2018
Comunales comunidad.
El proyecto busca que se ataque la Inseguridad alimentaria de muchas
comunidades, además generar modelos de producción simples.
Estos proyectos permitirán alcanzar un desarrollo sostenible para las poblaciones del departamento y especial de los municipios como unidad política
administrativa, esto no quiere decir que no se deban ejecutar otros proyectos que son de suma importancia para el desarrollo, y que seguramente irán
dentro de las propuestas de inversión municipales, pero se definen estos proyectos porque son de suma relevancia para disminuir las limitantes que agobian
a la población para poder favorecer los procesos de emprendimientos que la población busque.
103
Olopa, Chiquimula
Anexo 3. Punto resolutivo municipal
104
Anexo 4.
105
Olopa, Chiquimula
Anexo 5
Punto resolutivo 05-2010
El Consejo departamental de desarrollo aprueba los Planes Municipales de Planificación

como Instrumentos para la toma de decisiones para la inversión pública y de la
Cooperación Internacional.
PUNTO RESOLUTIVO No. 005-2010
El honorable Consejo de Desarrollo Urbano y Rural del Departamento de Chiquimula,

haciendo uso de las facultades que le confieren los artículos 10 y 20 de la Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002, y el Artículo 56 del Reglamento
de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Acuerdo Gubernativo 461-2002,
en relación a las funciones y toma de decisiones del Consejo Departamental de Desarrollo.
X.
XI. CONSIDERANDO
Que con fecha del 2 de marzo de 2005 reunidos en París, los Directivos de instituciones de
Cooperación Internacional multilaterales y bilaterales, resuelven emprender acciones de
largo alcance y supervisables con vistas a reformar las formas en las que suministran y
gestionan la ayuda, mirando hacia el futuro la revisión quinquenal de la ONU de la
Declaración del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) . Reconocen
que es necesario aumentar el volumen de ayuda y recursos al desarrollo para lograr estos
objetivos, también es preciso aumentar al mismo tiempo de manera significativa la eficacia
de la ayuda al Desarrollo, así como respaldar el esfuerzo que realizan los países socios
reforzando sus gobiernos y mejorando el desempeño del desarrollo, ya que muchos
donantes y países socios están haciendo de la eficacia de la ayuda al desarrollo una
prioridad de primer orden, y reafirman su compromiso de acelerar el progreso en su
aplicación, especialmente en las áreas siguientes:
a. Reforzar las estrategias de desarrollo nacional de los países socios y sus marcos
operativos (por ej.: planificación, presupuesto y marcos de evaluación del desempeño).
b. Aumentar la alineación de la ayuda al desarrollo con las prioridades, sistemas y
procedimientos de los países socios, ayudando a incrementar sus capacidades.
c. Intensificar la mutua responsabilidad de donantes y países socios hacia sus ciudadanos
y parlamentos, en cuanto a sus políticas, estrategias y desempeño en materia de
desarrollo.
d. Eliminar la duplicación de esfuerzos y racionalizar las actividades de donantes, para
alcanzar el máximo rendimiento posible.
106
e. Reformar y simplificar políticas y procedimientos de los donantes para favorecer un

comportamiento de colaboración y la alineación progresiva con las prioridades,
sistemas y procedimientos de los países socios.
f. Definir medidas y estándares de desempeño y responsabilidad para los sistemas de los
países socios en gestión de finanzas públicas, aprovisionamiento, salvaguardias
fiduciarias y evaluación medioambiental.
g. Aplicándolos de manera rápida y extensa, de acuerdo con las buenas prácticas
ampliamente aceptadas.
CONSIDERANDO
Que en dicha declaratoria de París, los países receptores de la ayuda al desarrollo se

comprometen a emprender las acciones concretas y efectivas para tratar los siguientes
planteamientos:
a) Debilidades en las capacidades institucionales de los países para desarrollar e implementar

estrategias de desarrollo nacional dirigidas a los resultados.
b) Falta de compromisos que sean más previsibles y multianuales sobre los flujos de ayuda
suministrados a los países socios.
c) Delegación de autoridad insuficiente a los actores de campo de los donantes y falta de incentivos
para colaboraciones de desarrollo eficaz entre donantes y países socios.
d) Integración insuficiente de programas e iniciativas globales en la agenda ampliada de desarrollo
de los países socios, incluso en áreas críticas como VIH/Sida.
e) Corrupción y falta de transparencia que socavan el apoyo público, imposibilitan la movilización
y asignación eficaz de recursos, y desvían los recursos destinados a actividades vitales para
erradicar la pobreza y para un desarrollo económico sostenible. Donde existe, la corrupción
impide que los donantes confíen en los sistemas de los países socios.
XII. CONSIDERANDO
Que según la Declaratoria conjunta entre Gobierno de Guatemala y El Grupo de Donantes
Denominado G-13 de fecha 30 de mayo del dos mil ocho celebrada en la Ciudad de
Antigua Guatemala, ambas delegaciones coincidieron en resaltar las relaciones históricas
de amistad existentes entre los países y organismos multilaterales que integran el G – 13 y
Guatemala.
Para tratar varios aspectos, especialmente:

Creación del Consejo de Cooperación Internacional:
El gobierno de Guatemala informa al G-13 que se ha conformado el consejo de cooperación
Internacional CCI como un instrumento político y ejecutivo de coordinación y toma de
decisiones, el cual está integrado por la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia (SEGEPLAN), Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Relaciones
Exteriores. Su objetivo general es, hacer efectiva la apropiación, alineación,
armonización, responsabilidad y resultados compartidos de los esfuerzos de
Cooperación Internacional, de acuerdo a la Declaratoria de París.
107
Olopa, Chiquimula
XIII. ERANDO
Que dentro de las funciones del Consejo Departamental de Desarrollo se encuentra el “dar
seguimiento a la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
Departamento, verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer
medidas correctivas a las entidades responsables”.
XIV. RESUELVE
PRIMERO: Aprobar el presente Punto Resolutivo para poner en marcha la
APROPIACIÓN, donde los países socios ejercen una autoridad efectiva sobre sus
políticas de desarrollo y estrategias y coordinan acciones de desarrollo, apoyándose en los,
planes de desarrollo municipal, planes de desarrollo departamental y planes de desarrollo
nacional. Tomando en cuenta la Declaratoria de París, para apoyar los esfuerzos de
planificación e inversión pública, que realizan las municipalidades y otras organizaciones
gubernamentales y de la sociedad civil, orientadas hacia el mejoramiento de las condiciones
de vida de la población Chiquimulteca.
SEGUNDO: Incentivar a los Cooperantes Internacionales y nacionales del departamento o

que se encuentren en el país a que participen activamente en la ARMONIZACIÓN, donde
las acciones de los donantes son más coordinadas, transparentes en su conjunto y
colectivamente eficaces. Aplicar, donde sea posible, disposiciones comunes a escala
nacional para planificar, financiar (disposiciones de financiamiento conjuntas),
desembolsar, supervisar, evaluar e informar al gobierno sobre las actividades de los
donantes y los flujos de ayuda. El uso incrementado de modalidades de ayuda basada en
programas puede contribuir a este esfuerzo. Trabajar juntos para reducir el número de
misiones de campo, de análisis de diagnóstico duplicadas y separadas, promoviendo el
adiestramiento conjunto para compartir las lecciones aprendidas y construir una comunidad
de prácticas.
TERCERO: Solicitar a la Comisión del Consejo Departamental de Cooperación

Internacional, para que cree los instrumentos que favorezcan la ALINEACIÓN, donde los
donantes basan todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales
de desarrollo de los países socios. Al mismo tiempo comprometiéndose a la GESTIÓN
ORIENTADA A RESULTADOS, con la administración de los recursos, mejorar la toma
de decisiones orientada a los resultados, por medio de la MUTUA
RESPONSABILIDAD, donantes y socios quienes serán los responsables de los resultados
del desarrollo.
CUARTO: Que los planes de desarrollo municipal que se aprueban sean tomados por las
autoridades municipales y departamentales como herramienta de toma de decisiones para la
toma de decisiones técnico-políticos.
QUINTO: Solicitar a las Secretarías de coordinación ejecutiva de la presidencia y la

Secretaría de Planificación y Programación de la presidencia, darle el respectivo
108
seguimiento, evaluación e informar sobre los avances que se obtengan a partir de este punto
resolutivo.
Anexo 6
Cuadro No. 16
Listado de actores y participantes en el proceso de planificación
No. Nombre Institución

1 Ing. Alvaro Lemus Asociación de Productores de Café APOLO
Asociación para Coordinación del Desarrollo
2 José León Pazos del Municipio de Olopa
3 Sonia Dalila Guevara Asociación de Mujeres Olopenses AMO
4 Jorge Lemus Espinoza Cooperativa Flor de La Montañita
5 Lucas Valentin Quilimaco Cooperativa Divina Pastora
6 Virginia Pazos Orellana COOSAJO R,L.
7 Elvis Aguirre BANRURAL
8 Carlos Guillermo Juez de Paz
9 Dr. Carlos Ernesto Jovel Calderon Centro de Salud
10 Sergio Pacheco, Fredy Urrutia Guevara Ministerio de Educación
Unidad de Desarrollo Económico Local
11 Eduardo Urrutia UDEL
12 Ing. Licinio Suchini PRORURAL
13 Elsa Soto Murcia Oficina de La Mujer
14 Luisa Espino Tribunal Supremo Electoral
15 Otoniel España Registro Nacional de Las Personas
16 Policía Nacional Civil
17 Juan Pablo Aguirre Iglesia Católica
18 Iglesia Evangélica
19 Urbano Méndez ASORECH
20 Carlos Flores Programa Trinacional del Rio Lempa
21 Carlos Flores Mancomunidad Trinacional
22 Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Ing. Héctor Guerra Alimentación -MAGA-
23 Ing. Carlos Lázaro Acción contra el Hambre
24 Licda. Nely Pazos Cohesión Social
25 Sotero Pérez CALDH
26 Rina España REDMUCH
27 Roberto Constantino Ramírez Vásquez COCODE Tituque
28 Mario Rolando Mancilla COCODE Las Brizas, Laguna de Cayur
29 Ottoniel Pérez COCODE El Rodeo
30 Medardo Enrique Pérez COCODE El Talquezal
31 Carolina Lemus Polando COCODE Casco Urbano
32 Ing. Luis Valle DMP, Municipalidad
33 ISA Ervin Carranza Centro de Salud
109
Olopa, Chiquimula
Anexo 7
Gráfico No. 11
Análisis de actores
Olopa, Chiquimula
110
Fuente: Información de actores municipio de Olopa, Chiquimula 2010
111
Olopa, Chiquimula
Anexo 8
Cuadro No. 17
FODA
Olopa, Chiquimula
ASPECTO ECONOMICO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDA AMENAZ
DES AS
1. Extensión territorial de Olopa es 1. Tierras no aptas para cultivos 1. Puntos 1. Se
de 156 km. cuadrados (11,329 intensivos, únicamente el fronterizos para manti
Has.) con potencial forestal y 19% (2,104 Has.) tiene la conexión de ene la
para la actividad de la cobertura forestal, el territorio mercados incert
producción agrícola (frutales) y es quebrado, pues 8,726 Has. (ubicación idum
pecuaria. (77%) poseen pendientes geográfica) bre
2. El 92% (10,382 Has.) del mayores al 26%. 2. Oferta de jurídi
territorio es altiplanicie, cerros y 2. El 62% de los propietarios servicios de ca de
montañas, situándolo como tiene extensiones menores a 2 asistencia la
potencial forestal. manzanas (Mt. Ha.) de técnica del tierra
3. La población total es de 22,994 terreno, caracterizándolo Estado y 2. Alza
habitantes, 91% vive en el área minifundista. ONG´s para de la
rural y su población mayor de 15 3. Falta de asistencia técnica diferentes canas
años con capacidad laboral es de para la diversificación de sectores ta
53% (9,858). cultivos y su valor agregado. productivos. básic
4. El 93% de la población se dedica 4. Baja tecnología en la 3. Instituciones a.
a la agricultura, siendo el café el agricultura y uso inadecuado del Gobierno 3. Fluct
principal cultivo (1,293 Has.) de agroquímicos. Central uació
5. Existen posibilidades de 5. Poca e ineficiente pueden apoyar n de
aprovechamiento minero infraestructura productiva, la preci
(antimonio, oro, yeso, balasto) falta de mantenimiento vial, diversificació os de
6. Principales productos agrícolas ausencia de centros de acopio n tecnológica hidro
con potencialidad son: café, en la mayoría de en frutales, carbu
banano, naranja, limón, lima, comunidades. hortalizas y ros,
aguacate, chico, guayaba, 6. Falta de fuentes de trabajo forestal. hierro
guanaba, mango, piña y mamey. permanente. 4. Inversionistas ,
(hortalizas) 7. Falta de recursos técnicos y externos fertili
7. A nivel pecuario, iniciativas financieros para la interesados en zante
potenciales son: ganado bovino y producción y la creación de s,
porcino(Ver) avicultura, comercialización. ruta turística insu
piscicultura y apicultura. 8. Insuficiente acceso al crédito ejemplo: mos,
8. Se cuenta con 2 centros de y microcrédito. Cumbre de etc.
acopio: Carbonera (Barrio el 9. Falta de coordinación entre Nochán, 4. Lava
pino) y Divina Pastora para café Instituciones de gobierno, Lagunas de: do de
y hortalizas. cooperantes, ONG’s con la Tuticopote, diner
9. Se cuenta con dos beneficios Municipalidad y el Cayur y La oy
modernos para procesamiento COMUDE para apoyar al Campana; activ
del café; uno es de APOLO, sector productivo y Las Cuevas os.
empresas de exportación. económico del Rey (rocas 5. Inseg
10. Se tienen experiencias exitosas 10. Ausencia de programas con diversas urida
en invernaderos para hortalizas y enfocados a economías de figuras), dy
comercialización. escala y encadenamiento festival desco
11. Cultivos en asocio para productivo, se requieren folklórico y nfian
seguridad alimentaria y estudios de preinversión en feria patronal, za en
excedentes para el mercado. orden de prioridades. Balneario el
12. Área de desarrollo Artesanal 11. No hay promoción del Agua Tibia, siste
112
13. La Asociación de Mujeres municipio en temas de corredor Peña, ma

Olopenses –AMO- trabaja la turismo, cultura y sus Cueva del banca
pequeña industria relacionada productos Negro. rio.
con jarcia, aprovechando el 12. Falta de oferta hotelera y 5. Inversionistas 6. Inmig
tejido de pita para la elaboración servicios turísticos interesados en ració
de calzado, bolsas, cinchos y 13. No se patenta la artesanía crear oferta ny
otros objetos de uso femenino. procedente de la cultura hotelera y de depor
14. Existen organizaciones Maya-Chortí (marca de servicios tació
legalmente constituidas que origen) turísticos. n.
promueven el desarrollo 14. Falta de certeza jurídica de la 6. Demanda 7. Enfer
económico local: AMO, posesión de la tierra en la nacional de meda
APOLO, Cooperativa Integral mayoría de productores. artesanías des y
Agrícola La Flor de La 15. Paternalismo institucional 7. Tratados de plaga
Montañita, Fertilombriz.. 16. Analfabetismo y desnutrición Libre s
15. Cultura, como motor para el en jóvenes y adultos, Comercio agrop
establecimiento de programas especialmente mujeres, afecta (TLC). ecuar
turísticos (cultura Maya-Chortí,
Chortí, la productividad y 8. Remesas ias.
sitios
os naturales), ecoturismo. competitividad familiares 8. Inseg
16. Diversidad de recursos naturales 17. Falta de mano de obra 9. Desarrollo urida
y microclimas, para la calificada. energético da
producción (hídricos, flora y 18. Falta de iniciativas de solar turist
fauna). innovación y diversificación 10. Apoyo y as.
17. Ubicación estratégica para en distintos sectores gestión por 9. Contr
comercialización de productos productivos. parte de la aband
por cercanía a zonas urbanas y 19. El 34% de las comunidades cooperación oy
del trifinio. no cuenta con conexión internacional paso
18. Vías de acceso terrestres eléctrica 11. Instituciones de
19. Presencia de cooperación 20. Ausencia de un plan de que apoyan fronte
externa. desarrollo económico capacitaciones
capacitaci ras
20. Presencia de agencias financieras municipal sobre con
como Banrural, Coosajo, 21. La comisión de fomento productividad, produ
Cooperativas: La Divina Pastora económico, ambiente, comercializaci ctos
y La Montañita. turismo y recursos naturales ón, calidad y ilícito
21. Iniciativa para formular un plan del COMUDE requiere apoyo valor s
municipal de desarrollo para su funcionamiento. agregado. 10. Camb
económico local 12. Creación de ios
22. Existe la comisión de fomento programas con climá
económico, ambiente, turismo y fondos de ticos
recursos naturales en el cooperación y
COMUDE y la Unidad de externa para desas
Desarrollo Económico Local asistencia tres
técnica natur
agrícola y ales.
espacios para
la inversión.
13. Abundancia
de medios de
transporte de
otros
municipios
que esperan
comercializar
con Olopa.
113
Olopa, Chiquimula
ASPECTO SOCIAL – CULTURAL

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDA AMENAZAS
DES
1. Funcionamiento del Puesto de Salud tipo 1. Centro de Salud tipo “B”, no incluye análisis de 1. Posibilidades 1. Inoperatividad y
“B”, con 15 empleados, una ambulancia, laboratorio ni personal médico especializado. de apoyo falta de respuesta
con 24 horas y fines de semana, tres 2. Tres puestos de salud micro-regional y centro de nacional e a las demandas
puestos de salud micro-regional, 1 centro convergencia insuficientes, sin medicinas ni equipamiento. internacional de desarrollo, por
de convergencia y 3 farmacias. 3. Patrones culturales de salud negativos y poca educación para proyectos parte de
2. Apoyo Municipal al sector salud en pago preventiva de salud, instancias del
de personal y combustible. 4. Deficiente atención a pacientes, sin línea de emergencia, educación, gobierno central
3. Se cuenta con apoyo de personal pocas jornadas médicas. seguridad y sus
comunitario (48 comadronas y 40 5. Insuficiente personal comunitario en salud alimentaria, delegaciones
facilitadores comunitarios) 6. Problemas: alto índice de desnutrición, mortalidad materno capacitación, departamentales.
4. Presencia del SIAS a través de infantil, falta de recurso humano y material en el sector, etc. 2. Falta de
ACODEROL, llevando control de peso y infraestructura escasa e inadecuada, falta de agua entubada 2. Existencia de voluntad del
talla, monitoreo en desnutrición, familias (38% déficit), falta de letrinas (43% déficit) /manejo programas Estado a
saludables, primera infancia. inadecuado de excretas y aguas grises, vivienda precaria educativos y reducir la
6. Apoyo de programas de seguridad (85% piso de tierra), falta de buenos hábitos higiénicos, de vulnerabilidad
alimentaria, salud de la población y falta de promoción, divulgación y educación sobre salud capacitación a INSAN
desarrollo (Acción contra el Hambre, preventiva, limitantes en extensión de cobertura, falta de comunitaria 3. Inestabilidad
SOSEP, Visión Mundial, MOVIMONDO, construcción de centros de convergencia debidamente orientados a de precios de
Save The Children, USAID, equipados. reducir la la canasta
PRORURAL, CALDH, Mi familia 7. Baja cobertura del monitoreo en crecimiento y desarrollo. discriminació básica y alza
progresa, Mi familia aprende, Acoderca, 8. Falta de saneamiento ambiental, solo el 6% tiene servicio n racial y de de precios de
Cáritas, Mesa de desarrollo y seguridad de extracción de basura. género, así productos para
alimentaria, Clínicas Privadas, Tierra 9. Apatía y resistencia de habitantes a la atención médica y como el diario vivir.
Viva, Adicca, Unicef, Sina, Coimch, no se cuenta con medios de comunicación local para violencia 4. Narcotráfico y
Fundación Castillo Córdova, Codefem, concientizarlos. intrafamiliar, contrabando.
SESAN, PMA, FAO-PESA, MAGA- 10. Debilidad en la cobertura y calidad educativa (falta de que pueden 5. Epidemias
VISAN, Mancomunidad) docentes, infraestructura, equipo, mobiliario, supervisión ser apoyados (VIH, chagas,
7. Marco legal favorece el trabajo de las educativa, material didáctico, informática, educación bilingüe por el gripe aviar,
organizaciones comunitarias (30 Juntas intercultural, retención escolar, refacción), bajos indicadores gobierno otros)
Escolares, 41 COCODES de Nivel I y 5 educativos. (Falta: mantenimiento de edificios escolares, central, ONG’
de Nivel II, organización de mujeres y servicio de agua, energía eléctrica, muro perimetral, sy
representación en COMUDE) cocinas, sanitarios, biblioteca escolar, juegos recreativos.) cooperación
8. Funcionamiento de centros educativos: 11. Bajo empoderamiento de Juntas Escolares internacional.
nivel preprimario 45 (2 son privados) con 12. Poco apoyo al sector educativo por parte del sector 3. Desarrollar
29 docentes oficiales y 41.38% de Tasa gubernamental y ONG´s. programas de
114
Neta (TN) de escolaridad; nivel primario 13. Inestabilidad laboral de maestros por contrato y bajos capacitación
84 (2 son privados), con 156 docentes salarios artesanal con
oficiales, y 88.46% de TN de escolaridad; 14. Más del 40% de los maestros imparten docencia a varios apoyo de
básicos 11 establecimientos 26 docentes y grados (unidocentes). cooperantes
12.97% de TN de escolaridad; y 15. Poca infraestructura y apoyo al deporte y recreación. 4. Apoyo de
diversificado 1 centro con 2.78% de TN 16. Falta de centros de capacitación para el trabajo. universidades
de escolaridad, en total tiene 141 centros 17. La población en edad escolar del municipio que no está y escuelas de
educativos. incorporada al sistema es: en pre-primaria 58.62%, en enfermería
9. Recursos humanos formados como primaria 11.54%, en básico 87.03% y diversificado enviando
maestros bilingües. 97.22%, mientras que la educación inicial (PAIN: niños de EPS´s.
10. Funcionamiento de la biblioteca 3 a 4 años) no tiene cobertura. 5. El programa
municipal. 12. Programas de becas en primaria es débil de extensión
11. Apoyo del gobierno central en sectores 13. No se cuenta con material actualizado en la biblioteca de cobertura
salud y educación principalmente. 14. Elevado nivel de analfabetismo /71% en adultos). SIAS puede
12. Apoyo municipal con salarios para 15. Desempleo y escasa mano de obra calificada. ampliarse a
maestros en diferentes niveles de 16. No se cuenta con apoyo permanente de otros Ministerios: más
educación pública MAGA, MARN, MICUDE, MINECO, etc. comunidades,
13. Varias instituciones trabajando con el 17. Pérdida de valores morales, cultura de violencia y con el apoyo
enfoque de género, participación machismo. municipal y
ciudadana y organización 18. Falta de programas de educación ambiental y nutricional. de ONG’ s.
14. Oficina Municipal de la Mujer, Niñez y 19. Alto nivel de analfabetismo en mujeres, violencia y 6. SESAN
Adolescencia ha iniciado sus funciones recarga en tareas familiares y laborales podría
con proyectos de desarrollo comunitario 20. Baja autoestima de la mujer y bajos ingresos económicos. categorizar y
15. Las tradiciones y costumbres pueden ser 21. Pocos espacios de participación para desarrollar el caracterizar
la base para incrementar el flujo turístico liderazgo de las mujeres comunidades
regional 22. Bajo porcentaje de presupuesto municipal para programas en riesgo a
16. Existencia de asociaciones agrícolas. y proyectos para mujeres. inseguridad
17. Presencia de PNC y Juez de Paz. 23. Bajo índice de calidad de vida. alimentaria.
18. Un sistema de identificación de riesgos a 18. Persiste la inseguridad alimentaria y enfermedades 7. Estrategia
inseguridad alimentaria y nutricional. prevenibles. Nacional para
19. 54 Juntas escolares (forman 23 juntas de 24. Falta de un plan de seguridad ciudadana. la reducción
nivel pre primario. 25. Falta de conocimientos en temas de SAN por parte de la de la
20. 29 Centros de pre primaria dentro de los ciudadanía de comunidades desnutrición
ción
que se incluye 1 privado. 26. Falta de uso del SIMRIAM y su implementación en la crónica con
21. 167 docentes de los diferentes niveles Municipalidad y la actualización del sistema. alimento
22. 103 centros educativos 27. Falta de interés municipal en el marco legal del SAN. complementar
23. Funcionamiento de educación 28. Poca coordinación de OG´s y ONG´s en seguridad io
extraescolar entre ellos 1 centro municipal alimentaria. VITACEREA
115
Olopa, Chiquimula
de capacitación y formación humana en la 29. Falta de infraestructura, equipo e instructores para L con
cabecera municipal y 5 comunitarios. capacitar. posibilidades
30. Bajos salarios. para el área
rural
ASPECTO AMBIENTAL - NATURAL
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Existencia de importantes bosques 1. Alta deforestación, especialmente en zonas de 1. Apoyo externo para 1. Fenómenos
naturales y Cerros como recarga hídrica, así como incendios forestales. aprovechar las 1,467 naturales:
titirimbuche, El Duende, La Cruz, 2. Perdida de cobertura Vegetal y fragilidad de hectáreas de tierra sin huracanes,
La Periquera, Las Palmas, Ticanor, los recursos naturales. cobertura vegetal con inundaciones (no
y el Tablón (19% del territorio: 3. Falta de guarda recursos o guarda bosques, capacidad para cultivos hay), terremotos,
2,104 Has.). redundando en alta deforestación y erosión de perennes resistentes a sequías,
2. Suelos con vocación forestal, según suelos condiciones adversas como el incendios
la capacidad de uso de la tierra 4. Uso inapropiado del suelo territorial, reflejado piñón, palo de Campeche, forestales,
(CUT), el 94% tienen clase IV en en la ampliación desordenada de la frontera etc., donde la cooperación deslaves, cambios
adelante. agrícola y sistemas productivos no sostenibles. externa, INAB, PROFRUTA climáticos.
3. La producción agrícola de cultivos 5. Cerca de 32 comunidades (más de 20,000 o el MAGA A puedan apoyar. 2. Plagas y
bajo sombra como café, paterno, habitantes) no cuentan con servicio de agua 2. Con el apoyo de cooperantes enfermedades
banano, alcanzan 1,300 hectáreas potable que % o famil
familias se puede utilizar el 100% de provenientes de
conservando los suelos. 6. Contaminación de fuentes de agua, falta de fuentes de agua para el otras regiones
4. Importantes recursos hídricos (la protección, uso deficiente e inadecuado del mejoramiento del servicio de que afecten a la
quebradona, Río Cayur, San Juan y recurso. agua. población
Carcaj, quebradas El Jiote, es Torjá, 7. Falta de tratamiento de agua potable 3. Existe apoyo financiero humana, pecuaria
El Manzano, Agua Tibia, Tres 8. Contaminación producto de las aguas mieles financiamiento externo para y agrícola.
Quebradas, Del Caliche, Del Pital, del café, las cuales no se aprovechan para financiar proyectos 3. Presencia de
La Ciènaga, Agua Blanca, Tibuque producción de etanol o abonos org orgánicos. ambientales, ecoturismo, ruta traficantes
y Tituque entre otras) tiene 3 9. Falta de aplicación del marco jurídico en tema turística, etc. externos que se
lagunas: Tuticopote, Cayur y La ambiental. 4. Asesoría
oría técnica externa para dedican al
Campana, para el equilibrio 10. Falta de un plan ambiental municipal certificación de fincas, comercio
ambiental y productivo participativo, que incluya un programa de incrementar la exportación de clandestino de
5. Fauna y flora silvestre, como educación ambiental adecuado y pertinente. café y reducir la madera, flora y
patrimonio natural y reserva 11. Tren de aseo municipal débil y presencia de contaminación por aguas fauna.
biológica botaderos de basura clan
clandestinos. mieles. 4. Disminución de
6. Existencia de fuentes de agua no 12. Deficiente manejo de los desechos sólidos y 5. Financiamiento del Estado y los afluentes
contaminadas. falta de tratamiento de aguas residuales (falta fondos internacionales para el hídricos
7. Microclima adecuado para de plantas de tratamiento y servicios tratamiento de aguas provocada por
diversidad productiva sanitarios), el déficit de letrinas es mayor a residuales y desechos sólidos. municipios
8. Política municipal de uso y manejo 3,000 en cerca de 26 comunidades que no 6. Apoyo del MINEDUC, vecinos (quitar)
116
de recursos naturales cuentan con ellas. CONALFA, etc. para reforzar 5. deforestación
9. Se cuenta con un plan municipal de 13. Territorio con alta vulnerabilidad a fenómenos la educación ambiental en el
agua y saneamiento naturales (deslaves, inundaciones, sector educativo.
10. Política ambiental municipal, apoyo desbordamiento de ríos, etc.).
de la OMP y Unidad de Gestión 14. Falta de un plan municipal para la prevención
Ambiental y mitigación de desastres
11. Se cuenta con un tren de aseo en el 15. No se cuenta con asistencia técnica para la
área urbana, cuya cuota es de Q5.00 deposición final de la basura y su tr
tratamiento
mensuales, con botadero municipal 16. Falta estudios de impacto ambiental (EIA) en
(terreno particular) proyectos de infraestructura
12. Productores locales reciben 17. Falta de conciencia en las familias sobre el
actualmente incentivos forestales cuidado de los RRNN
PINPEP. 18. Falta de certeza jurídica en terrenos aptos para
13. Estudio de zonas de alto riesgo incentivos forestales
14. Bases de datos con información 19. Uso inapropiado de agroquímicos y pe pesticidas
técnica y georeferenciada de las
fuentes de agua,
15. La legalización y funcionamiento de
COCODES facilita la gestión
ambiental y conservación de los
RRNN
117
Olopa, Chiquimula
ASPECTO POLITICO - INSTITUCIONAL

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Miembros del Concejo Municipal 1. Las responsabilidades de diferentes Ministerios del 1. Apoyo de la cooperación 1. Cambio de
y del COMUDE sensibilizados y Gobierno Central son asumidas por el Gobierno internacional para el autoridades
convencidos de su compromiso con municipal, lo que le debilita en sus inversiones fortalecimiento institucional. en el nivel
el desarrollo integral locales, ejemplo: pago de salarios de maestros y 2. Pago por servicios deptal. y
2. Presencia del sector público a nivel salubristas, mantenimiento dde ambulancia, ambientales por parte de nacional
municipal y departamental proyectos de energía eléctrica, etc. organismos nacionales e 2. Poco interés
23. Integración y coordinación de 2. Poca presencia, coordinación e incidencia de las internacionales, que de delegados
Instituciones, cooperantes, ONG’s instituciones del Estado en el desarrollo del fortalezcan al municipio. de gobierno
con la Municipalidad y el municipio, especialmente del Organismo Ejecutivo. 3. Voluntad de cooperar por central para
COMUDE 3. Falta de certeza jurídica de la tierra a nivel de las parte de algunas instituciones dar
3. Existencia del plan de desarrollo familias
as del municipio. del gobierno central
entral y seguimiento
municipal formulado por la 4. Falta de un sistema de información geográfica del departamental. a proyectos.
sociedad civil, autoridades, municipio. 4. Asesoría técnica externa 3. Vulnerabilida
sectores, cooperantes. 5. Ausencia de registro de información catastral, por orientada a mejorar los d a
4. Existencia y funcionamiento de 41 lo que no se cobra el IUSI. ingresos propios a través de fenómenos
COCODES de primer nivel y 5 de 6. Falta de un plan de ordenamiento territorial un plan de tasas actualizado y naturales
segundo nivel, 41 Alcaldes 7. Crecimiento urbano desordenado y falta de servicios. 4. Se mantiene
Auxiliares, y Coordinadoras aprobación del reglamento de construcción 5. Generación de una base de oposición
comunitarias de la Mujer. 8. Falta de programas de mitigación y prevención datos que oriente el apoyo que ciudadana a
5. Funcionamiento de la UGAM, 9. Existencia de conflictos limítrofes con otros ofrece la cooperación externa la
OMMNA, UDEL, que pertenecen municipios, así como entre comunitarios. para el desarrollo del implementaci
a la OMP. La AFIM ha sido 10. Hay incertidumbre sobre la hipoteca de algunas municipio. ón de
creada. familias derivado de la relación con CORFINA reglamentos
6. Instituciones que apoyan la 11. Ausencia de áreas municipales y comunales municipales
resolución de conflictos por la disponibles para infraestructura pública (mercados, y acciones de
tierra y sensibilización a las terminales, escuelas, etc.) administració
comunidades sobre la necesidad de 12. Ausencia de una política y programas de n y gestión
contar con certeza jurídica de la comunicación social, adecuados y pertinentes a la local.
tierra (CALDH, Proyecto Chorti, cultura Chortí
PDH, RIC, Mancomunidad) 13. Desactualización del regist
registro y control de servicios
7. El municipio forma parte de la públicos.
Mancomunidad CopánChórtí´, y 14. Falta de estudios técnicos que mejoren y hagan
es tomada en cuenta en la sostenibles los servicios públicos, ejemplo: tren de
Mancomunidad Trinacional aseo, rastro municipal, agua potable, alcantarillado,
8. Existencia de un plan de tasas transporte urbano, etc.
municipales que requiere ser 15. Ausencia de reglamentos municipales que ordenen
118
fortalecido el ornato, proteja el ambiente y regule los servicios

9. Se ha mejorado el ornato municipal públicos prestados
en el último año 16. Falta de cobertura de los servicios de alumbrado
10. Presencia de instituciones público, agua potable, alcantarillado, red vial,
relacionadas con la seguridad y vivienda, etc.
aplicación de la justicia (PNC, 17. No se cuenta con un plan de seguridad ciudadana
Juzgado de Paz) con enfoque participativo
18. Débil presencia de la PNC y debilidad del sistema
de justicia
19. Pérdida de valores éticos y morales repercuten en
una mayor violencia y generación de corrupción
20. Falta de nomenclatura urbana
21. No se cuenta con Juzgado de Asuntos Municipales
119
Olopa, Chiquimula
Anexo 9
Nota de aprobación del Proceso de Planificación DMP
120
Anexo 10
Nota de aprobación al proceso de Planificación Alcalde Municipal
121
Olopa, Chiquimula
I. GLOSARIO
Actores de la planificación: Conjunto de participantes en los procesos de planificación

(política). Es posible diferenciar actores con poder de decisión (autoridades, directivos,
políticos, etc.), planificadores (técnicos y consultores involucrados en la elaboración del
borrador del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos objetivo,
beneficiados y perjudicados, grupo
grupo- objeto, etc.).
Ambiente: En ciencias biológicas: conjunto de factores bióticos y abióticos que conforman

un lugar. Sinónimo de medio, entorno. Según los factores que dominen en él se lo clasifica
como natural, periglacial, agropecuario, urbano.
Ambiente, entorno y medio:: Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre

que interactúan en un espacio y tiempo determinado. Fragmentado o simplificado con fines
operativos el término designa entornos más circunscriptos a ambientes naturales,
agropecuarios, urbanos y demás categorías intermedias
Amenaza: Representa nta la probable manifestación de un fenómeno de la naturaleza o

causado por la acción del hombre que pone en peligro la vida de las personas, la
infraestructura, el ambiente. Se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se
presente con una cierta intensidad,
ensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo
definido.
Área: Parte o compartimiento de la superficie de la tierra delimitada en base a la
identificación de alguna característica que hace necesaria su tratamiento como un conjunto:
ej.: área
rea urbana, área degradada, área de estudio, etc.
Aprovechamiento: Sinónimo de conservación. Se opone a explotación.
Bienestar:: Condición de vida por la que el hombre satisface sus necesidades físicas
espirituales. Puede alcanzarse a expensas de un uso aabusivo
busivo de los recursos naturales,
siendo en este caso una condición falsa, pues bienestar duradero es aquel que se cimienta en
la conservación
Capacidad de uso: Posibilidades de uso que tiene un ecosistema considerando su

Conservación.
Conservación: Uso y manejo racional del ambiente, en tanto dicha utilización no lo

degrade ni sea susceptible de degradarlo.
Costo ambiental:: Parte del costo

costo-beneficio
beneficio en una empresa relacionada con los posibles
daños que se efectúen a los equilibrios naturales en detrimen
detrimento
to de la estabilidad o
perennidad de los recursos como el suelo, agua, vegetación. El llegar a fijarlo es parte del
análisis del impacto ambiental. En los recursos naturales renovables, precio que se paga al
perderse la productividad como consecuencia del uso abusivo.
122
Catastro de ordenamiento territorial: Sistema de información para la planificación y el

ordenamiento territorial en los diferentes niveles de planificación. Los catastros de
ordenamiento territorial se caracterizan por: combinar informaciones temáticas y
territoriales, abarcar todo el territorio en cuestión, sea éste una comuna, región o un estado
federado, presentar la información de manera homogeneizada y procesada para fines de la
planificación y estar sujetos a una constante actualización de la información.
Conflicto: Es la dinámica y/o tensión resultante de una diferencia significativa y

exteriorizada entre a lo menos dos individuos o grupos interrelacionados, los cuales
perciben metas incompatibles, la necesidad de competir por recursos limitados y/ o
impedimentos para alcanzar sus metas por parte de su respectivo entorno.
Conflictos ambientales: Disputas de intereses sobre el territorio están basados en

percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre sistemas de uso antrópico y los
requerimientos ecológicos o ambientales de cierta área (identificados y resguardados por
miembros de la sociedad) o diferentes sistemas de 29 uso antrópico por sobreposición de
usos o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este
sentido conflictos ambientales son sinónimos de conflictos de uso.
Conflictos de uso: Disputas sobre el territorio basado en percepciones de incompatibilidad,

competencia por recursos naturales escasos y/o impedimentos en la persecución de ciertos
objetivos. Existen dos tipos de conflictos de uso de la tierra: conflictos entre diferentes
sistemas de uso antrópico por sobreposición de usos o relacionados a los efectos o
externalidades de ciertos usos sobre otros y conflictos entre sistemas de uso antrópico y los
requerimientos ecológicos o ambientales de cierta área (identificados y resguardados por
miembros de la sociedad). En este sentido conflicto de uso es sinónimo de conflicto
ambiental.
Contaminación: Deterioro del medio ambiente por ca causas antrópicas.

Degradación: Deterioro de los ecosistemas y sus componentes en general y del agua, el
aire, el suelo, la flora, la fauna y el paisaje en particular, como resultado de las actividades
que alteran o destruyen el ecosistema y/o sus componentes.
Degradación del suelo: Es todo proceso que disminuye la capacidad actual o potencial de
los suelos para producir cuantitativa y cualitativamente bienes y servicios.
administrativa: Medida de una institución pública, política (autoridad,
Decisión político-administrativa:
juzgado, etc.) o administrativa (servicio, dependencia, dirección o departamento), dirigida a
terceros para la regulación de un caso o situación específica. Las decisiones político-
político
administrativas pueden presentarse como notificaciones, veredi
veredictos,
ctos, permisos, resoluciones,
etc.
Desastre: Son las pérdidas de vidas humanas, medios productivos, infraestructura (casas,
puentes, caminos…) o ecosistemas naturales, como resultado de la ocurrencia de un
fenómeno natural, socio-natural
natural o antrópica
antrópica.
123
Olopa, Chiquimula
Desarrollo: El concepto no es unívoco ni neutro sino que depende fuertemente de

posiciones valóricas individuales y colectivas en diferentes contextos temporales y
espaciales. Por lo tanto cualquier definición tiene sus limitaciones.
sostenido:: Es el desarrollo que satisface las necesidades del

Desarrollo sustentable o sostenido
presente sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer
sus propias necesidades: “Nuestro Futuro Común”. Debe satisfacer las necesidades básicas
de la humanidad (alimentación,
alimentación, vestimenta, vivienda) y los límites del desarrollo están
impuestos por su impacto sobre los recursos del ambiente y en la capacidad que tiene la
biosfera de absorber los efectos de las actividades de los seres humanos. Supone que tanto
la tecnología
nología como la organización social pueden ser administradas, planificadas y
mejoradas para crear una nueva era de crecimiento económico. Es el que se produce
respetando las normas de la conservación.
Desequilibrio ecológico:: Pérdida de estabilidad del am

ambiente,
biente, a través de la modificación
de sus factores y procesos.
Desarrollo económico local: Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y

procedimientos metodológicos para la activación de las potencialidades de desarrollo
productivo en el ámbito
to local o comunal. El concepto representa un “redescubrimiento” y
adaptación del concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las
décadas de los 1970 - 80.
Desarrollo rural: Término genérico empleado para señalar conceptos, aproximaciones,

aproximac
metodologías y propuestas de política de desarrollo para los espacios rurales.
Desarrollo territorial: Evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra.

Existen diferentes acepciones: uno de ellos señala que es la estructura de uusos
sos posible de
ser influenciada o conducida a través de los instrumentos de planificación y ordenamiento
territorial. Otra acepción indica que es la evolución de la estructura de usos sobre la
superficie de la tierra.
Desarrollo urbano Desarrollo territoterritorial

rial de las áreas urbanas. Existen diferentes
acepciones: desarrollo territorial posible de ser influenciado a través de instrumentos de
planificación urbana.
Deterioro ambiental:: Degradación de un medio por uso abusivo.
Dimensión ambiental:: Ha sido desa desarrollado

rrollado por varios organismos especializados de
Naciones Unidas. “La dimensión ambiental es, entre otras, una variable del proceso de
desarrollo, que los planificadores reconocen como indispensable para alcanzar el objetivo
del mismo. La dimensión ambient
ambiental
al es el conjunto de interacciones de los procesos sociales
con los naturales, dentro de los cuales los de la producción y consumo son muy importantes
en la planificación del desarrollo. La dimensión ambiental es una dimensión global dentro
124
de la cual se condicionan
ondicionan y relacionan los procesos sociales y económicos. Por lo tanto, es
necesario que el tratamiento de todas las dimensiones sea interrelacionada integralmente”.
Ecodesarrollo:: Desarrollo armónico en la transformación de los ecosistemas, alcanzándose
los equilibrios entre éste y las necesidades del hombre. Supone un conocimiento muy
acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades del hombre. Supone un
conocimiento muy acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades materiales y
espirituales
irituales del hombre. El ecodesarrolllo es un enfoque de la conservación.
Ecología: Tillman conceptualiza que es la ciencia que estudia las interacciones que existen
entre los seres vivientes y no vivientes del entorno. Como ejemplos de seres vivientes se
citan las plantas, los animales y organismos unicelulares, mientras que de seres no vivientes
están el clima, el suelo, las rocas, la topografía y el agua. Todos estos elementos son
interdependientes y es imposible alterar alguna parte del entorno sin pro
producir
ducir cambios en
los otros componentes. Esta visión sistémica de los componentes y sus relaciones y flujos
son el objeto de estudio de la ecología.
Ecosistema: Término que hace referencia a las relaciones dinámicas entre seres vivos y su
entorno.
Equidad territorial: Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial

orientado a disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o
regiones del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regi
regional)
onal) condiciones
comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de
igualdad de oportunidades.
Espacio rural: La Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCED)

define los espacios rurales (en el contex
contexto
to internacional) a través del indicador de densidad
de población: la unidad administrativa más pequeña.
Evaluación ambiental estratégica: Término genérico de metodologías e instrumentos para

la EIA de planes, programas y políticas. Debido a que la tradic
tradicional
ional EIA de proyectos
interviene demasiado tarde – cuando el rechazo de un proyecto implica un costo político
demasiado alto o resulta en un severo conflicto con otros objetivos de desarrollo – existe en
el ámbito internacional un creciente convencimiento de la necesidad de introducir la
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) en el ámbito de planes, programas, políticas y
proyectos de ley.
Evaluación de impacto ambiental: Término genérico de un instrumento de política

ambiental, de características procedurales, orientado a asegurar la consideración y
ponderación de intereses públicos ambientales en la toma de decisiones sobre la
permisividad de proyectos y actividades.
Evaluación territorial: La evaluación del territorio con relación a las funciones

funcione ecológicas
y antrópicas consideradas como relevantes por la sociedad.
125
Olopa, Chiquimula
FODA: FODA = Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Metodología de

análisis proveniente de la planificación estratégica centrada en los aspectos críticos o
relevantes de la situación actual.
Gestión: Administración. 31
Gestión ambiental: Gestión relativa al medio ambiente. En este sentido la gestión
ambiental cumple funciones de promoción y facilitación (esta acepción de gestión
ambiental se perfila como elemento central de una nueva concepción de la función del
estado en materia ambiental).
Imagen objetivo: Concepto de la planificación estratégica que señala una idea preliminar
relativamente concreta de una situación futura deseable como objetivo general (fin) de un
conjunto
to de operaciones coherentes.
Implementación: Conjunto de acciones orientadas a “hacer efectivas” las medidas

establecidas en una decisión político
político-administrativa
administrativa determinada. Para lograr una mayor
efectividad de las políticas públicas es necesario supera
superarr conceptual y operativamente la
segregación existente entre toma e implementación de decisiones considerando a ésta
última como parte constituyente de la acción política.
Indicador: Variable auxiliar para la determinación de circunstancias directamente no n

perceptibles. Los indicadores se utilizan como parámetros equivalentes cuando no se
dispone de la información primaria adecuada o cuando se requiere reducir la complejidad
de la información disponible.
Medio:: Engloba el conjunto de caracteres físicos y biológicos de un determinado espacio.

Los primeros condicionan y posibilitan la vida de los segundos. Estos elementos biológicos
modifican a su vez a los físicos. En las ciencias biológicas, ambiente es sinónimo de medio,
y especialmente en la genética: co conjunto
njunto de factores exteriores a un organismo que
modifican su aspecto o fenotipo.
Manejo diferencial:: Distinto tratamiento que se le da a dos áreas; ecosistemas, por sus
diferencias intrínsecas de aprovechamiento.
Metodología: Sistema de reglas cuyo cump cumplimiento

limiento permite llegar desde una situación
inicial determinada a una situación final u objetivo determinado.
Montañas altas volcánicas de occidente: Morfografía: La unidad está formada por una
topografía accidentada propias de las coladas de lava, de for forma
ma escarpada (pendientes
mayores al 50%), con alturas superiores a los 3,000 msnm, correspondiendo a algunos
cerros a antiguos conos volcánicos que se extendieron de Oeste a Este en el país, siendo
esto evidente por la forma cónica. El patrón de drenaje es dendrítico, siendo los espacios
ínter fluviales angostos. Se presenta una divisoria de aguas central con dirección de Este a
Oeste. Tipo de roca: Las principales rocas son tipo andesítico
andesítico-basáltico
basáltico y basaltos. En
algunos lugares, la cubierta superior es cceniza,
eniza, pero en su mayor parte hay lava y lapilli.
Morfogénesis: El origen y forma de esta unidad se debe a la actividad volcánica del
126
Terciario superior (Mioceno

(Mioceno-Plioceno).
Plioceno). La erosión casi no ha tenido que ver con el
modelado de la forma. Morfocronología: La edad considerada para esta unidad es del
Terciario superior (Plioceno).
planificación:: Sistema de instrumentos de planificación basado en los
Niveles de planificación
diferentes niveles de administración o acción del estado: nacional, regional, intercomunal,
comunal, etc., estableciendo para cada nivel alcances, objetivos y medidas propias.
Objetivos ambientales zonificados: Es un concepto de la planificación ecológica, para

señalar una zonificación del territorio basada en objetivos ambientales de desarrollo
territorial.
Objetivos de ordenamiento territorial Disposiciones normativas en los planes de

ordenamiento territorial sobre el desarrollo, la ordenación y la protección de los usos del
territorio.
Ordenamiento ambiental:: Se asume al ordenamiento ambiental de un territorio, como una

forma adecuada y adoptada del desarrollo a las necesidades y recursos regionales y locales,
que tiene en cuenta la potencialidad de las energías sociales históricamente convalidadas y
una utilización de los recursos económicos y mater
materiales
iales cuyo manejo no produce impactos
negativos sobre el soporte ecológico y cultural.
territorial:: Se considera a aquellas acciones, políticas y estrategias

Ordenamiento territorial
tendientes a lograr el equilibrio del territorio, mediante la planificación concebida
concebid como un
instrumento racional en el proceso dinámico de relaciones.
Paisaje: Sistema natural o artificial (paisaje rural, urbano) que se caracteriza por poseer una
determinada combinación de factores de relieve, biológicos, inotrópicos, relacionados tanto
tant
en su origen como en su funcionamiento, dentro de una superficie dada.
Paisaje natural: Comprende los elementos del paisaje determinados por procesos
naturales. El concepto tiene dos significados: a) Paisaje sin influencia antrópica
significativa y b) Paisaje
aisaje cuyos procesos ecológicos están determinados por factores
naturales, independientemente del grado de influencia antrópica.
Población económicamente activa (PEA): se constituye por las personas comprendidas de

siete a menos de sesenta y cinco años ddee edad, que trabajan o desempeñan alguna actividad
económica y aquellos q ue activamente están en busca de trabajo, es decir en edad de
trabajar y de generar un ingreso mínimo capaz de satisfacer sus necesidades.
Planificación: Ordenamiento de acciones, ddeterminación

eterminación de superficies, elaboración de
normas programadas para la administración de un área Existe una vasta bibliografía que
refleja la rica conceptualización que ha existido en torno a la planificación.
127
Olopa, Chiquimula
Planificación ambiental: El término surge a pprincipios

rincipios de los años 1970 en el marco de la
definición de sistemas congruentes de principios e instrumentos de política ambiental en
algunos países europeos (RFA, Países Bajos y Países Escandinavos principalmente).
Planicies onduladas: Morfografía: Es un unaa geoforma de forma irregular, como lo expresa el

nombre de la unidad, es de topografía plana con lomas redondas de baja altura, estando
comprendidas las elevaciones entre 2,300 a 2,500 msnm. Las laderas son de pendiente
suave. Las divisorias o espacios in
interfluviales
terfluviales son planos y anchos de más de 500 metros.
El drenaje superficial tiene orientación hacia el Sur, desembocando en el río Naranjo y río
Samalá. Tipo de roca: Es una secuencia de rocas piroclásticas, de tipo ignimbrita, conocidas
como ignimbrita de San Marcos e ignimbrita de San Carlos Sija, existen además depósitos
de pómez.
Morfogénesis: La edad de las ignimbritas es del Pleistoceno, mientras que los depósitos
pomáceos se atribuyen al Holoceno, la geoforma debe ser considerada del Cuaternario.
Morfocronología:
orfocronología: La edad debe ser considerada del Cuaternario.
Planificación ecológica: En el proceso de “ecologización del discurso” sobre planificación

y desarrollo a partir de la década de los 1970, se percibe una fuerte tendencia a utilizar los
términoss “ecología” y “ecológico” fuera de su contexto científico originario.
Planificación estratégica: Nuevo enfoque de conceptualización de la planificación, la cual

presenta dos acepciones o tradiciones diferentes. Planificación como un conjunto de reglas
y acciones coherentes para un proceso sistemático y coordinado de elaboración de un plan
de acción, orientado a establecer la dirección general de una entidad y los pasos que
permitan la optimización de sus recursos y la activación de sus potenciales.
Planificación global:: Planificación que considera en conjunto todos los elementos y

variables que intervienen en un ámbito y sistemas determinados. Sirve de marco para
planificaciones más específicas.
territorio: Son acciones racionales implementadas por el

Planificación integral del territorio
Estado, tendientes a alcanzar un estilo propio de Desarrollo con una visión integral de las
problemáticas, desde lo sectorial a lo intersectorial considerando las relaciones entre la
"oferta" propia del medio (Medio Construi
Construido
do y Medio Físico Natural) y la "demanda"
(Actividades y Población).
Planificación regional: Término genérico para señalar diferentes enfoques, instrumentos y

propuestas de planificación que tienen como objeto la región, son de carácter orientador
“marco” o “estratégico” y – al contrario de la planificación sectorial - ponen énfasis en la
integración multisectorial o transversal
Planificación territorial: Concepto que agrupa diferentes enfoques de planificación y

ordenamiento territorial.
128
Planificación como proceso político: Es un proceso de articulación de problemas,

definición de objetivos, desarrollo y selección de alternativas de solución.
Planificación comunal: Es un término genérico, que sirve para señalar la totalidad de las
planificaciones elaboradas
radas por los municipios y/o para el ámbito comunal.
Preservación:: Uso del ambiente sin uso extractivo ni consuntivo o con utilización
recreativa y científica restringida.
Presión de uso:: Intensidad de uso sobre una región, ecosistema.
Puesto informal: Asentamiento

sentamiento poblacional precario, transitorio o permanente, localizado
en terreno fiscal o particular a través de ocupación clandestina o usurpación, cuyos
residentes realizan actividades rurales (ganaderas por lo general).
Participación ciudadana: El involucramiento

olucramiento de la ciudadanía en procesos (formales o
informales) de toma de decisiones político
político-administrativas.
Plan de acción: Término proveniente de la planificación estratégica para señalar un

conjunto de proyectos interrelacionados en función de un objetivo general común.
Plan de Descontaminación: El plan debe contener, a lo menos: la relación entre niveles de

emisión total y niveles de los contaminantes que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificación de las responsabilidades ddee cumplimiento, la identificación de las
responsabilidades de fiscalización, una propuesta para la disminución de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimación de los costos económicos y sociales
de su implementación y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensación de
emisiones.
Plan de Prevención: El plan debe contener, a lo menos: la relación entre niveles de

emisión total y los niveles de contaminación que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificaciónn de las responsabilidades de cumplimiento, la identificación de las
responsabilidades de fiscalización, una propuesta para la disminución de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimación de costos económicos y sociales de su
implementación
tación y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensación de
emisiones.
Redes urbanas: Redes de cooperación entre diferentes ciudades y/o comunas basadas en la
Implementación de sistemas conjuntos de planificación territorial, p. ej. a nivel interurbano
int
o regional.
Región: Término genérico para señalar unidades geográficas de nivel subnacional y

supralocal. En la planificación y el ordenamiento territorial la región es el punto de partida
para la mayoría de los enfoques y propuestas, debido a qu quee se considera el nivel más
adecuado para enfrentar problemas y procesos de relevancia territorial.
129
Olopa, Chiquimula
Reserva urbana:: Sector que se delimitará convenientemente para utilización del uso del
suelo con fines urbanos.
Riesgo:: Se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dañinas o pérdidas de vida,

viviendas, propiedades, cultivos y pérdidas económicas, resultantes de interacciones entre
las amenazas y la vulnerabilidad.
Riesgo intrínseco:: Condiciones de un área, determinada por su mayor o menor fragilidad

fragil o
vulnerabilidad.
Suelo: Se entiende por suelo a cada uno de los individuos naturales y morfológicamente
diferenciados que forman parte de un paisaje y que se caracterizan por determinadas
propiedades físicas, químicas, biológicas. El suelo se describ
describee según su perfil o corte
vertical del terreno que expone la secuencia de horizontes o capas que lo componen.
Serie de suelos Camancha: Los suelos Camanchà son profundos bien drenados
desarrollados sobre ceniza volcánica de color claro que puede estar cementada o suelta, en
un clima frio, de húmedo seco. Ocupan relieves de leve a fuertemente ondulados a gran
altitud en la parte oeste de la altiplanicie centr
central
al de Guatemala. Se asocian con los suelos
Totonicapán, pero se distinguen de estos porque son más profundos y tienen un subsuelo
definitivamente más café. También están asociados con los suelos Sinachè, Quichè y
Patzite, pero yacen a mayor altura que ésto
éstoss y tienen suelos superficiales más profundos y
más oscuros. La vegetación natural consiste de encinos, esparcidos por el área, bosques
ralos o densos de pinos, y de un matorral llamado comúnmente pajón. Perfil del suelo:
franco. El suelos superficial a un
unaa profundidad alrededor de 50 centímetros, es franco café
muy oscuro que en la mayoría de los lugares esta suelto y llenos de materia vegetal
parcialmente descompuesta. La reacción es ligeramente ácida, con pH de 6 a 6.5 El
subsuelo, a una profundidad de aalrededor
lrededor 75 centímetros, es franco arcilloso o arcilla
friable, café a café muy oscuro. La estructura es cúbica y la reacción es ligeramente ácida,
pH de 6 a 6.5. Usos y recomendaciones: los suelos Camanchá son usados principalmente
para la producción de trigo,
rigo, maíz y para pastoreo de ovejas. Estos suelos son muy
absorbentes y si el suelo se mantiene abierto se drena el exceso de agua, el peligro de
erosión es poco.
Topografía y geología: los suelos Camanchá se han desarrollado sobre planicies de suave a
fuertemente
uertemente onduladas a elevaciones mayores de 2300 metros sobre el nivel del mar, la
mayoría de las pendientes tienen entre el 56 al 12 por ciento de inclinación, pero en algunos
lugares, existen pendientes del 20 al 40 por ciento. El material madre consis
consiste
te de ceniza
volcánico de color claro y en una gran proporción es de grano fino.
Usos: Destinos dado a la tierra para obtener bienes o servicios de ella.
Uso de la tierra:: Utilización del territorio, a través de actividades y usos comunes que
realiza el hombre en una localización definida.
130
Usos del suelo:: La utilización de las parcelas con o sin edificación con fines residenciales,
industriales, comerciales, institucionales, servicio, esparcimiento o rural.
Uso del suelo actual:: El que a la fecha se est estuviera

uviera realizando en el territorio.
Aprovechamiento o explotación al momento presente.
dominante:: El que se caracteriza en distintas unidades ambientales,

Uso del suelo dominante
subordinándose los demás usos de él.
Usos del suelo posible:: Aprovechamiento o explotexplotación

ación potencial .Aquel que por
tendencias de crecimiento de población, actividades, características ambientales y proceso
de ocupación y apropiación podría llegar a desarrollarse en determinadas unidades
ambientales.
Uso del suelo racional:: En los recurso

recursoss naturales renovables, aquél que se base en las
normas de aprovechamiento.
Uso múltiple del suelo:: Utilización de un mismo terreno para dos o más fines, uno de los
cuales está generalmente relacionado con alguna forma de actividad recreativa. El éxito en
la utilización múltiple del suelo depende de la compatibilidad entre los diversos usos y del
nivel y calidad de la gestión de los recursos.
Valoración Ecológica:: Cuantificación del estado de un ecosistema con el objeto de

determinar su estado actual o po
potencial.
Vulnerabilidad:: Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica,

política o social que tiene una comunidad de ser afectada en caso se manifieste un
fenómeno peligroso de Origen natural o antropogénico. La vulnerabilidad es la debilidad
para enfrentar amenazas.
Zona: Unidad de representación del territorio resultante de una zonificación.
zonificación
Zona Ambiental:: Área identificable por sus características físicas y actividades antrópicas
propias. Por lo general las zonas ambientales const
constituyen fajas o bandas.
Zona sin Control: Territorio de relativa extensión sometido a intensos procesos de uso de
la tierra sin regulación.
Zona Urbana: La destinada a asentamientos humanos concentrados en la que se desarrolla

usos vinculados con la resid
residencia,
encia, las actividades terciarias y las de producción compatibles
entre sí, y que en conjunto conforman el alojamientos integral de la población.
Zonificación: Proceso general mediante el cual se subdivide el espacio geográfico con

algún fin, sobre todo para
ara instrumentar políticas públicas de uso del suelo. En su forma más
común, esta política se estructura en torno a un sistema de asignación de usos del suelo,
dentro del cual se identifican terrenos o zonas para un uso preferente.
Zonificación funcional: Zonificación basada en las funciones del territorio.
131
Olopa, Chiquimula
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociación de investigación y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
Educación y salud
Diálogo para la inversión social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografía
Servicio de información municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
mación gerencial en salud
Sistema de información
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educación
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala
Estadísticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía

Instituto Nacionall de Estadística
Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010
132
Salud, Educación y Economía

United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
Medio Ambiente y Economía

Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación
Indicadores de agricultura, ganadería y alimentación y situación ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora
oordinadora nacional para la reducción de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
Demografía, Social y ODM

Secretaría de planificación y programación de la Presidencia
Estrategia de Reducción
cción a la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
133

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02.01.

02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Olopa,

140 p.il ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 2006)

1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4.

Consejo Municipal de Desarrollo

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

José Jorge Lemus Espinoza

Karin Slowing Umaña

Ana Patricia Monge Cabrera

Juan Jacobo Dardón Sosa

Cesar Ariel Guzmán Díaz

Equipo facilitador del proceso

Luis Manuel Valle Guzmán

Ronal Edgardo Alvarez Jarquín

Jury Edgardo Sancé Nerio

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

Cuadro No. 1 División administrativa ................................................................................. 13

Cuadro No. 13 Presencia de ONG en el municipio con aportes de la Cooperación

Figura No. 1 Ubicación general del municipio ................................................................... 11

Gráfico No. 1 Distribución de la población ........................................................................ 16

Índice de mapas y esquemas geográficos

Mapa No. 1 Análisis de Centros Poblados .......................................................................... 12

Matriz No. 1 Perfil Socioeconómico ................................................................................... 58

Índice de recuadros de ODM

Recuadro No. 1 Pobreza y Pobreza Extrema ....................................................................... 18

AFIM Asesor Financiero Municipal

El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Olopa del departamento de

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

Se han realizado varios procesos en el municipio, que aunque no son documentos de

Posteriormente a ello, en la administración 2004 – 2008, conscientes de la importancia de

Cuando se inició el presente proceso de Planificación, se indicaba que el plan, para el

Como antecedente a este proceso de planificación en agosto de 2009, se concluyó el

IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1 Objetivos General

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

4.2 Objetivos Específicos

a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y

c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales

V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

Fase I: Generación de condiciones

Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los

compilación y análisis de información documental e institucional, así como

Fase II: Diagnóstico territorial

Fase III: Desarrollo territorial futuro