‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪/10‬اﻟﻌﺪد‪) 05‬ﺧﺎص(‪ ،‬اﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،2020‬ص ‪337 -319‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬

‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮات ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫‪Analyzing the development of indicators of environment doing business‬‬
‫‪in Algeria‬‬

‫‪2‬‬
‫ﺑﻜﻄﺎش ﻓﺘﻴﺤﺔ‪ ،1‬ﺑﻮﻋﺰارة أﺣﻼم‬
‫‪Bektache Fatiha1, Bouazzara Ahlem2‬‬

‫‪1‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪) 3‬اﳉﺰاﺋﺮ(‪[email protected] ،‬‬

‫‪2‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪) 3‬اﳉﺰاﺋﺮ‪[email protected] ،‬‬

‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻨﺸﺮ‪2020/10/18‬‬ ‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻘﺒﻮل‪2020/09/28:‬‬ ‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻻﺳﺘﻼم‪2020/03/03:‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ‪:‬‬
‫ﻳﻬﺪف ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ اﱃ ﺗﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ وﺿﻌﻴﺔ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل اﳉﺰاﺋﺮي‪ ،‬وﻣﻜﺎﻧﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻩ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﳐﺘﻠﻒ اﳌﺆﺷﺮات اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﺑﻌﺾ اﳍﻴﺂت واﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻟﻠﺪول ﻛﻤﺆﺷﺮ اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ ﳑﺎرﺳﺔ أﻧﺸﻄﺔ اﻷﻋﻤﺎل وﻣﺆﺷﺮ ﻣﺪرﻛﺎت‬
‫اﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬
‫وﺗﻮﺻﻞ اﻟﺒﺤﺚ اﱃ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ أﳘﻬﺎ أن اﳉﺰاﺋﺮ ﻳﺴﻮدﻫﺎ ﻣﻨﺎخ اﺳﺘﺜﻤﺎري ﻏﲑ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬
‫دول ﻋﺮﺑﻴﺔ وﳎﺎورة ﳍﺎ ﻻ ﺗﻘﻞ أﳘﻴﺔ وﻣﻜﺎﻧﺔ ﻋﻨﻬﺎ راﺟﻊ ﻟﻜﺜﺮة ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﺪم ﺟﺎﻫﺰﻳﺘﻪ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﳛﺘﺎج اﱃ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻻﺻﻼﺣﺎت أﳘﻬﺎ ﳏﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺴﺎد اﳌﺘﻔﺸﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﳊﺴﺎﺳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﻤﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪ :‬ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮات ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﱯ‪.‬‬
‫ﺗﺼﻨﻴﻔﺎت‪F23 , M21, M29: : JEL‬‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪This research aims to highlight the situation of the Algerian business‬‬
‫‪climate, and the competitive position of its economy compared to a group‬‬
‫‪of Arab countries according to the analysis of the various indicators issued‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺆﻟﻒ اﻟﻤﺮﺳﻞ‪ :‬ﺑﻜﻄﺎش ﻓﺘﻴﺤﺔ اﻹﳝﻴﻞ‪[email protected] :‬‬
‫‪319‬‬
 ‫ﺑﻜﻄﺎش ﻓﺘﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﻋﺰارةأﺣﻼم‬

‫‪by some international organizations in their classification of countries as an‬‬

‫‪indicator of economic freedom, such as Global Competitiveness Index,‬‬
‫‪Doing Business Index and Corruption Perceptions Index.‬‬
‫‪The research reached a set of results, the most important of them that‬‬
‫‪Algeria is dominated by a non-competitive investment climate, compared to‬‬
‫‪neighbouring and Arab countries that are no less important and prestigious‬‬
‫‪than they are, this is due to the large number of state interference in‬‬
‫‪economic activity and its lack of preparedness for international competition,‬‬
‫‪that needs a lot of reforms, the most important of which is the fight against‬‬
‫‪corruption, especially in sensitive sectors.‬‬
‫‪Key words: business environment, business environment indicators,‬‬
‫‪international organizations, foreign investment.‬‬
‫‪JEL Classification Codes :M29, M21, F23.‬‬
‫‪ .1‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻘﺎس ﳒﺎح اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﲟﺎ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت واﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﳌﺆﺷـﺮات اﻹﺣﺼـﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘـﻲ‬
‫ﺗﻠﻌـﺐ دورا ﻫﺎﻣﺎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﳌﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻟﻠﺘﻄﻮرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ اﳌﺆﺷﺮات رﻛﺎﺋﺰ‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻻﲣﺎذ اﻟﻘﺮارات وﻋﺎﻣﻼ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪى اﻟﺘﻄﻮر اﳊﺎﺻﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺆﺳﺴﺎت واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫واﻟﺒﻠﺪان‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﲣﺼﺼﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ ﰲ ﺗﻨﻘﻴﻂ دول اﻟﻌﺎﱂ وﻓﻖ ﻣﺆﺷﺮات إﺣﺼﺎﺋﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺣﺴﺐ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻛﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺗُﺼﺪر ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻘﺎرﻳﺮ دورﻳﺔ ﺷﻬﺮﻳﺔ أو ﻓﺼﻠﻴﺔ أو ﺳﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻳﺘﻢ إﺟﺮاء‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺎت ﺑﲔ دول اﻟﻌﺎﱂ ﰲ إﻃﺎر اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ اﳌﻬﻤﺔ ﺗﻮاﺟﻪ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻋﺪة ﺑﺪءا ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎق‬
‫ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﺆﺷﺮات اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﻣﺮورا ﺑﻮﺿﻊ ﺗﻌﺎرﻳﻒ ﳍﺬﻩ اﳌﺆﺷﺮات ووﺻﻮﻻ إﱃ إﻗﻨﺎع دول اﻟﻌﺎﱂ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺧﺘﻼف ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﺗﻄﻮرﻫﺎ ﺑﺈﺗﺒﺎع ﻣﻨﻬﺠﻴﺎت ﻣﻌﻴﺎرﻳﺔ دﻗﻴﻘﺔ ﰲ ﲨﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﳍﺬﻩ اﳌﺆﺷﺮات اﻟﱵ‬
‫ﺗُﻄﻮر ﺑﺎﺳـﺘﻤﺮار ﻧﻈـﺮا ﻟﻠﺘﻄـﻮرات اﻟﺴـﺮﻳﻌﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗﺸـﻬﺪﻫﺎ اﻟﺴـﺎﺣﺔ اﻻﻗﺘﺼـﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺔ اﳌﺴﺎرﻋﺔ‪ ،‬ﻧﺎﻫﻴﻚ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ ﻫﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ وﺣﻴﺎدﻳﺔ ﺗﺼﻨﻴﻔﺎ ﺎ‪.‬‬

‫‪320‬‬
 ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮات ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﳝﻜﻦ ﻃﺮح اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻣﺎﻫﻲ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮات ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ؟‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻫﺬﻩ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﻟﻨﺎ ﻃﺮح اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻮ اﻹﻃﺎر اﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﳌﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل وﻣﺎﻫﻲ ﻣﻘﻮﻣﺎﺗﻪ؟‬ ‫•‬

‫ﻣﺎ ﻣﻮﻗﻊ اﳉﺰاﺋﺮ ﺿﻤﻦ ﻣﺆﺷﺮات ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺪوﻟﻴﺔ؟‬ ‫•‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﻋﻮاﻣﻞ ﺿﻌﻒ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي وﻣﺎﻫﻲ ﺳﺒﻞ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ؟‬ ‫•‬
‫وﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻠﻴﻞ اﻻﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﻮﺿﻊ اﻟﻔﺮﺿﻴﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺎخ ﻏﲑ ﺟﺎذب ﳛﺘﺎج إﱃ ﳎﻬﻮدات ﻟﺘﺤﺴﻴﻨﻪ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﲢﻘﻖ اﳉﺰاﺋﺮ درﺟﺎت ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ ﻣﺆﺷﺮات ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﱵ ﺗﺼﺪرﻫﺎ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻳﻌﺘﱪ اﻟﻔﺴﺎد ﻣﻦ أﻛﺜﺮ اﳌﻌﻮﻗﺎت ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬ ‫•‬

‫أﻫﺪاف اﻟﺒﺤﺚ‪ :‬ﻳﻬﺪف ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ إﱃ ﺗﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ واﻗﻊ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫دراﺳﺔ وﲢﻠﻴﻞ ﺑﻌﺾ اﳌﺆﺷﺮات اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﱰﺗﻴﺐ وﺗﻘﻴﻴﻢ أداء اﻟﺪول ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ واﺳﺘﻘﻄﺎب اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺴﻌﻲ إﻟﯩﺈﺑﺮاز أﻫﻢ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت واﳌﻌﻮﻗﺎت اﻟﱵ ﻳﻮاﺟﻬﻬﺎ ﻣﻨﺎخ‬
‫اﻷﻋﻤﺎل ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺧﺮوﺟﺎ ﲜﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﱵ ﺗﻌﻜﺲ واﻗﻌﻪ وﺣﺎﻟﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ‪ :‬اﻋﺘﻤﺪﻧﺎ ﰲ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻠﻰ اﳌﻨﻬﺞ اﻟﻮﺻﻔﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻘﺪﱘ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺘﻐﲑات)اﳌﺆﺷﺮات(‬
‫ﳏﻞ اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻋﺘﻤﺎدﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﳌﻨﻬﺞ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‬
‫وﻣﻘﺎرﻧﺘﻪ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺎﺗﻪ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ارﺗﺄﻳﻨﺎ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﲝﺜﻨﺎ إﱃ اﶈﺎور اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﲢﻠﻴﻞ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺗﻄﻮر اﳌﺆﺷﺮات اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﳌﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﲢﻠﻴﻞ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺗﻄﻮر اﳌﺆﺷﺮات اﻟﻜﻤﻴﺔ ﳌﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪321‬‬
 ‫ﺑﻜﻄﺎش ﻓﺘﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﻋﺰارةأﺣﻼم‬

‫‪ .2‬ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل‪:‬‬

‫‪.1.2‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل‪ :‬ﻫﻨﺎك ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎرﻳﻒ ﻗﺪﻣﺖ ﳍﺬا اﳌﺼﻄﻠﺢ وﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﳌﻲ‪ :‬ﻳﻌﺮﻓﻪ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪" :‬ﳎﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﳋﺎﺻﺔ ﲟﻮﻗﻊ ﳏﺪد واﻟﱵ ﲢﺪد‬
‫ﺷﻜﻞ اﻟﻔﺮص واﳊﻮاﻓﺰ اﻟﱵ ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻨﺘﺠﺔ وﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻮﺳﻊ‪،‬‬
‫وﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﺄﺛﲑ ﻗﻮي ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ واﳌﺨﺎﻃﺮ واﻟﻌﻮاﺋﻖ‬
‫أﻣﺎم اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ"‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺮﻓﻪ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪" :‬ﺑﺄﻧﻪ ﳎﻤﻮﻋﺔ اﻷوﺿﺎع اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻜﻮن اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر"‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺼﺮف ﺗﻌﺒﲑ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل إﱃ ﳎﻤﻞ اﻷوﺿﺎع واﻟﻈﺮوف اﳌﺆﺛﺮة ﰲ اﲡﺎﻫﺎت رأس اﳌﺎل‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮﺿﻊ‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻣﺪى اﺳﺘﻘﺮارﻫﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻷﻣﲏ وﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﺎ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ وﻛﻔﺎءة وﻧﻈﺎﻣﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ واﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬وﻣﺪى ﻣﺮوﻧﺘﻪ ووﺿﻮﺣﻪ واﺗﺴﺎﻗﻪ ﻣﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻟﺴﻮق وآﻟﻴﺎﺗﻪ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻣﺎ ﲤﺘﺎز ﺑﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺸﺂت ﻗﺎﻋﺪﻳﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺎﺻﺮ إﻧﺘﺎج‪ ،‬وﻣﺎ ﲤﺘﻠﻜﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ ودﳝﻐﺮاﻓﻴﺔ‪ ،‬ووﺟﻮد ﻗﻮاﻧﲔ واﺿﺤﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ واﳊﻘﻮق‪ ،‬ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻳﺸﻜﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎت ﻣﺎ‬
‫اﺻﻄﻠﺢ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻤﻴﺘﻪ ﲟﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬وﻣﻦ ﰒ ﻓﻬﻲ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﺘﺪاﺧﻠﺔ ﺗﺆﺛﺮ وﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﺒﻌﺾ)ﻗﺤﻒ‪،‬‬
‫‪ ،2001‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.(07‬‬
‫‪ -‬اﺳﺘﺨﻼﺻﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎرﻳﻒ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﻣﻔﻬﻮم ﻣﺮﻛﺐ وﻣﺘﻄﻮر ﻳﺸﲑ اﱃ ﺟﻮاﻧﺐ‬
‫ﻣﺘﻌﺪدة‪ ،‬ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻣﺘﻌﻠﻖ ﲟﺪى ﺗﻮاﻓﺮ ﻣﻨﺸﺂت اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻷوﺿﺎع اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت وﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻹﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻜﻮن ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻫﺬا‬
‫اﳌﻨﺎخ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﰲ ﻓﱰة ﻣﻌﻴﻨﺔ وﺗﻜﻮن ﻏﲑ ذﻟﻚ ﰲ ﻓﱰة أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﻬﻮ إذن ﻣﻔﻬﻮم دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻲ داﺋﻢ اﻟﺘﻄﻮر ﳌﻼﺣﻘﺔ‬
‫اﻟﺘﻐﲑات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪322‬‬
 ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮات ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫‪ 2.2‬ﻣﻜﻮﻧﺎت )ﻣﻘﻮﻣﺎت( ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل‪:‬‬

‫ﻫﻨﺎك ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﻘﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﺎرف ﻋﻠﻴﻬﺎ دوﻟﻴﺎ ﺗﺴﻬﻢ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ اﳌﻨﺎخ اﳉﺎذب ﻟﻸﻋﻤﺎل‪ ،‬إذ ﻳﻌﺪ‬
‫وﺟﻮدﻫﺎ ﰲ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ ﻣﺆﺷﺮا ﻋﻠﻰ ﻗﺪرة ﻫﺬا اﻟﺒﻠﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ ﺑﻴﺌﺔ أﻋﻤﺎل ﻣﻼﺋﻤﺔ وﺟﺎذﺑﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﺳﻮاء ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﶈﻠﻴﲔ أم اﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﺆﻫﻞ ﻫﺬا اﻟﺒﻠﺪ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ اﳌﻘﻮﻣﺎت ﻫﻲ)ﻗﺮﰲ‪:(2011 ،‬‬
‫اﳌﻘﻮﻣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ :‬وﻳﻘﺼﺪ ﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ذات اﻟﺒﻌﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺗﺸﻤﻞ‪:‬‬ ‫•‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﳌﻄﺒﻖ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ‪ :‬ﻛﺎﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ اﳋﺎم‪ ،‬وﺿﻌﻴﺔ ﻣﻴﺰان اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت وﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ اﳌﻄﺒﻘﺔ واﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﱵ ﺗﺘﺤﻜﻢ ﰲ اﻟﺴﻮق ﻛﺤﺠﻤﻪ وﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫اﳌﻘﻮﻣﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﻣﻨﻴﺔ‪ :‬ﻳﻘﺼﺪ ﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ذات اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻷﻣﲏ واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ‪:‬‬ ‫•‬
‫اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ :‬وﻳﻘﺎس ﲟﺆﺷﺮات ﻋﺪﻳﺪة أﳘﻬﺎ درﺟﺔ اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫‪-‬‬
‫اﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت اﳌﺪﻧﻴﺔ أو اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻹرﻫﺎﺑﻴﺔ واﳊﺮوب اﻷﻫﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ :‬ﺳﻮاء ﻛﺎن ﻧﻈﺎم دﳝﻘﺮاﻃﻲ أو ﻧﻈﺎم دﻛﺘﺎﺗﻮري‪.‬‬
‫‪ -‬اﳋﻠﻔﻴﺎت اﻟﺘﺎرﳜﻴﺔ ﺑﲔ اﻟﺪول‪ ،‬وأﺧﲑا اﻟﺘﻜﺘﻼت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻓﻮق اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫اﳌﻘﻮﻣﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ :‬وﺗﺸﻤﻞ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪:‬‬ ‫•‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻘﻮد‪ ،‬اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻗﻮاﻧﲔ اﻟﺘﺠﺎرة اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻗﻮاﻧﲔ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ واﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﳌﻘﻮﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ :‬ﺗﺸﻤﻞ ﻛﻞ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ذات اﻟﺒﻌﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺜﻘﺎﰲ ﻛﺎﻟﻌﺎدات‬ ‫•‬
‫واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ واﻷﻋﺮاف إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﻔﻘﺮ واﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‪ ....‬وﺗﺘﺠﺴﺪ ﰲ‪:‬‬
‫‪323‬‬
 ‫ﺑﻜﻄﺎش ﻓﺘﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﻋﺰارةأﺣﻼم‬

‫‪ -‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺴﻜﺎن‪ :‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻌﺪد واﻟﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ .3‬ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻟﻤﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪:‬‬
‫اﳌﺆﺷﺮات اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ اﳌﺆﺷﺮات اﻟﱵ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺣﺴﺎ ﺎ وﻟﻜﻦ ﺗﻌﻄﻰ ﳍﺎ ﻗﻴﻢ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﱃ‬
‫آراء اﳋﱪاء واﶈﻠﻠﲔ أو رﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬وﺳﻮف ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺆﺷﺮﻳﻦ ﻓﻘﻂ وﳘﺎ‪:‬‬
‫‪1.3‬ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻳُﻌﺘﱪ ﻣﺆﺷﺮ اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻘﻴﺎس درﺟﺔ ﻫﻴﻤﻨﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺗﺄﺛﲑﻩ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ‬
‫ﻣﻨﺎﺣﻲ اﳊﻴﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أداء اﻷﻋﻤﺎل وﻋﻼﻗﺎ ﺎ اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪1995‬م أﺻﺪر‬
‫ﻣﻌﻬﺪ"‪ "foundation Héritage‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﺻﺤﻴﻔﺔ "‪ "Wall Street Journal‬ﻣﺆﺷﺮ‬
‫اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻘﺴﻢ اﳌﺆﺷﺮ درﺟﺎت اﳊﺮﻳﺔ إﱃ ‪ 5‬أﻗﺴﺎم‪ ،‬أﻗﺼﺎﻫﺎ ﺣﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟﺪا]‪[100-80‬‬
‫وأدﻧﺎﻫﺎ ﺣﺮﻳﺔ ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ]‪ ،[49.9-0‬ﺿﻢ اﳌﺆﺷﺮ ﰲ آﺧﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﻪ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 186 2019‬دوﻟﺔ ﻣﻨﻬﺎ ‪20‬‬
‫دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ)‪ ،(roberts james, 2019‬أﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﱵ ﻳﻘﻴﺴﻬﺎ ﻳﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ ‪ 51‬ﻣﺘﻐﲑ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺿﻤﻬﻢ ﰲ ﻋﺸﺮ ﳎﻤﻮﻋﺎت ﻣﻘﺴﻤﺔ إﱃ أرﺑﻌﺔ ﳏﺎور أﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ اﶈﺎور ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪):‬ﻋﺰةﺣﺠﺎزي‪،‬‬
‫‪ ،2014‬ﺻﻔﺤﺔ ‪(46،44‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ :‬ﺗﺘﻮﻗﻒ اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﲤﻜﲔ اﻷﻓﺮاد وﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ واﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﰲ اﻷﺳﻮاق اﻟﱵ ﻟﻦ‬
‫ﺗﺘﺤﻘﻖ إﻻ ﺑﺴﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﻳﺸﻤﻞ ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ واﻟﺘﺤﺮر ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬ﳏﺪودﻳﺔ دور اﳊﻜﻮﻣﺔ‪ :‬ﻳﻌﻜﺲ ﻫﺬا اﶈﻮر ﻣﺪى اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ آﻟﻴﺔ اﻟﺴﻮق واﺧﺘﻴﺎر ﲣﺼﻴﺺ اﳌﻮارد‪،‬‬
‫وﺗﻘﺎس ﳏﺪودﻳﺔ دور اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳊﺮﻳﺔ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ واﻹﻧﻔﺎق اﳊﻜﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ :‬ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺔ ﳑﺎرﺳﺔ اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻌﻤﻞ واﳊﺮﻳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬
‫‪ -‬اﻷﺳﻮاق اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ‪ :‬ﺗﺸﻤﻞ اﻷﺳﻮاق اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﳊﺮﻳﺔ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ)‪.(Foundation‬‬

‫‪324‬‬
 ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮات ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﺪول ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﻣﺆﺷﺮ اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ‪ 186‬دوﻟﺔ‪ ،‬اﺣﺘﻠﺖ اﳉﺰاﺋﺮ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪171‬‬
‫ﻋﺎﳌﻴﺎ واﺣﺘﻠﺖ اﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﳌﺘﺤﺪة اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 9‬ﻋﺎﳌﻴﺎ‪ ،‬وﺗﻠﺘﻬﺎ ﻗﻄﺮ ﰲ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 28‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰒ اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﰲ اﳌﺮﺗﺒﺔ‬
‫‪ 54‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻓﺎﻟﻜﻮﻳﺖ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪90‬ﻋﺎﳌﻴﺎ‪ .‬واﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ ﻳﻮﺿﺢ ﻣﻮﻗﻊ اﳉﺰاﺋﺮ وﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﺆﺷﺮ‬
‫اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪2019/2018/2017/2016/2015‬‬
‫ﺟﺪول رﻗﻢ)‪ :(01‬ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪2019-2015‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬

‫اﳌﺆﺷﺮ‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﺔ‬ ‫اﳌﺆﺷﺮ‬ ‫اﳌﺮﺗ‬ ‫اﳌﺆﺷﺮ‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﺔ‬ ‫اﳌﺆ‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﺔ‬ ‫اﳌﺆﺷﺮ‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﺔ‬
‫ﺑﺔ‬ ‫ﺷﺮ‬
‫‪66.4‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪67.7‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪68.5‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪72.6‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪73.4‬‬ ‫‪18‬‬
‫اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‬
‫‪77.6‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪77.6‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪76.9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪72.6‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪72.4‬‬ ‫‪25‬‬
‫اﻹﻣﺎرات‬
‫‪72.6‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪72.6‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪73.1‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪70.7‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪70.8‬‬ ‫‪32‬‬
‫ﻗﻄﺮ‬
‫‪60.8‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪62.2‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪65.1‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪62.7‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪62.5‬‬ ‫‪74‬‬
‫اﻟﻜﻮﻳﺖ‬
‫‪60.7‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪59.6‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪64.4‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪62.1‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪62.1‬‬ ‫‪77‬‬
‫اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬
‫‪55.7‬‬ ‫‪119‬‬ ‫‪54.0‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪54.4‬‬ ‫‪131‬‬ ‫‪54.8‬‬ ‫‪128‬‬ ‫‪53.3‬‬ ‫‪135‬‬
‫ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‬
‫‪46.2‬‬ ‫‪171‬‬ ‫‪44.7‬‬ ‫‪172‬‬ ‫‪46.5‬‬ ‫‪172‬‬ ‫‪50.1‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪48.9‬‬ ‫‪157‬‬
‫اﳉﺰاﺋﺮ‬
‫‪Source: Heritage Foundation, Index of Economic Freedom Indicators, Available on:‬‬
‫‪http://www.heritage.org/index.2015/2016/2017/2018/2019‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﳉﺪول ﻧﻼﺣﻆ أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﰲ ﻣﺆﺷﺮ اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺑﺪرﺟﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ‬
‫إﻻ دوﻟﺔ اﻹﻣﺎرات ﻓﻘﺪ ﻃﺮأ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲢﺴﻦ ﻣﻠﺤﻮظ إذ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ وﰲ ﺳﻨﻮات ﻗﻠﻴﻠﺔ اﻟﺪﺧﻮل ﻣﻊ اﻟﺪول اﻟﻌﺸﺮة‬
‫اﻷوﱃ اﻷﻛﺜﺮ ﺣﺮﻳﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ اﳉﺰاﺋﺮ ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺗﺮاﺟﻌﺎ ﻛﺒﲑا ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2016‬إﱃ ‪2017‬‬
‫أﻳﻦ ﺻﻨﻔﺖ ﰲ ﺧﺎﻧﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﻘﻤﻮﻋﺔ ﲟﺆﺷﺮ ﻳﱰاوح ﺑﲔ ‪ 49.9-0‬راﺟﻊ إﱃ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻀﻴﻴﻖ اﻟﱵ‬
‫ﻣﻮرﺳﺖ ﻣﺆﺧﺮا ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺠﺎرة اﳋﺎرﺟﻴﺔ وﳏﺪودﻳﺔ اﻟﺴﻠﻊ اﳌﺴﺘﻮردة ﻣﺎ أﺛﺎر ﺗﺬﺑﺬﺑﺎ ﰲ ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺳﺘﲑاد ﻟﺪى‬
‫اﳋﻮاص‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺟﺪول ﻳﻮﺿﺢ ﺗﻄﻮر اﳌﺆﺷﺮات اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺣﺴﺎب ﻣﺆﺷﺮ اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫‪325‬‬
 ‫ﺑﻜﻄﺎش ﻓﺘﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﻋﺰارةأﺣﻼم‬

‫ﺟﺪول رﻗﻢ ) ‪ :(02‬اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔاﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‪2015‬‬

‫اﳊﻜﻮﻣﻲ‬
‫اﻻﻧﻔﺎق‬

‫ﻗﻴﻤﺔ اﳌﺆﺷﺮ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬

‫ﺣﺮﻳﺔ ﲡﺎرﻳﺔ‬

‫ﺣﺮﻳﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ‬

‫ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﺣﺮﻳﺔ اﻷﻋﻤﺎل‬

‫اﻟﺘﺤﺮرﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ‬
‫اﳊﺮﻳﺔ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻨﻮات‬

‫‪30.0‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪60.8‬‬ ‫‪71.2‬‬ ‫‪50.5‬‬ ‫‪66.6‬‬ ‫‪38.7‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪48.9‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪30.0‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪60.8‬‬ ‫‪68.1‬‬ ‫‪48.2‬‬ ‫‪62.1‬‬ ‫‪59.4‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪50.1‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪30.0‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪63.3‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪49.5‬‬ ‫‪62.1‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪81.1‬‬ ‫‪29.6‬‬ ‫‪38.2‬‬ ‫‪46.5‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪30.0‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪63.5‬‬ ‫‪69.9‬‬ ‫‪48.7‬‬ ‫‪68.1‬‬ ‫‪45.9‬‬ ‫‪74.0‬‬ ‫‪35.2‬‬ ‫‪27.8‬‬ ‫‪44.7‬‬ ‫‪2018‬‬

‫‪30.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪67.4‬‬ ‫‪74.9‬‬ ‫‪49.9‬‬ ‫‪61.6‬‬ ‫‪48.7‬‬ ‫‪76.4‬‬ ‫‪36.2‬‬ ‫‪31.6‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪2019‬‬

‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﺘﲔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ‪:‬‬
‫‪, 65Index of Economic Freedom, (2015-2019), Heritage Foundation p 100, 75, 303, 77,‬‬
‫‪surle site: http://www.heritage.org/index/pdf/countries/Algeria.pdf, consulted 11/11/2019‬‬
‫ﻳﺒﲔ اﳉﺪول أﻋﻼﻩ ﻋﻦ وﺟﻮد أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ اﳌﺆﺷﺮات ﰲ اﻟﺪرﺟﺔ اﻷﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 50‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺎ ﻳﺪل‬
‫ﻋﻠﻰ وﺟﻮد ﺣﺮﻳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻘﻤﻮﻋﺔ وﻫﺬا ﻣﺎﺑﺪى ﺟﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮ ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺤﺮر ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد‪،‬‬
‫اﻻﻧﻔﺎق اﳊﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﳊﺮﻳﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﻠﻤﺲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﻠﻴﻠﻨﺎ ﳍﺬﻩ اﳌﻌﻄﻴﺎت‬
‫أن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﲨﺔ ﻛﻈﺎﻫﺮة اﻟﻔﺴﺎد ﺑﺸﱴ أﻧﻮاﻋﻪ‪ ،‬ﻣﺎﻳﻌﻴﻖ اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ رﻏﻢ‬
‫اﳉﻬﻮد اﳌﺒﺬوﻟﺔ ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻹﻧﺘﺎﺟﻲ واﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ اﻟﺮﻳﻌﻴﺔ إﻻأن ﺣﺠﻢ اﳌﻌﻮﻗﺎت ﺗﻠﻴﺢ ﺑﲔ‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔإﱃ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﺬي ﻳﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺟﺎﻧﺐ ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬ﺿﻒ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ اﳌﺎدة ‪ 51/49‬اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﱯ واﻟﱵ ﺗﻘﻴﺪ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﺎﻳﺼﺒﺢ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل اﳉﺰاﺋﺮي ﻣﻨﺎخ ﻃﺎرد ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﺧﺎﺻﺔ اﻷﺟﻨﱯ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .2.3‬ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪:‬‬
‫ﻳﺼﺪر ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻋﻦ اﳌﻨﺘﺪى اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎﳌﻲ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ،1979‬وﻳﻌﺘﱪ أداة‬
‫ﻣﻬﻤﺔ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺗﻮﺟﻴﻪ ﻗﺮارات اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﺗﺄﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻷوﺿﺎع اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ)رﺿﻮان‪ ،(2011 ،‬وﻫﺬا ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﻫﺎرﻓﺎرد ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ وﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﺪول اﻟﱵ ﻳﻐﻄﻴﻬﺎ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ ‪ 141‬دوﻟﺔ ﰲ آﺧﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﻪ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2019‬ﺣﻴﺚ ﰲ‬

‫‪326‬‬
 ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮات ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﰎ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺆﺷﺮي ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻨﻤﻮ )‪(GCIGrowth‬وﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻷﻋﻤﺎل )‪BCI‬‬

‫‪ ،(Compétitivités Index Business‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2004‬ﰎ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬
‫وأﺻﺒﺢ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻜﻠﻲ واﳉﺰﺋﻲ‪ ،‬وﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻲ ‪ 2018‬ﰎ إﺟﺮاء ﺗﻐﻴﲑات ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ اﳊﺴﺎب‪،‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ اﳌﺆﺷﺮ اﳌﺮﻛﺐ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ ﳎﻤﻮﻋﺎت )ﺑﻴﺌﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﲤﻜﻴﻨﻴﺔ ورأس اﳌﺎل اﻟﺒﺸﺮي‪ ،‬اﻷﺳﻮاق وﺑﻴﺌﺔ‬
‫اﻻﺑﺘﻜﺎر( ﻣﻦ اﳌﺆﺷﺮات اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﳎﻤﻮﻋﺎت)اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺰزات اﻟﻜﻔﺎءة وﻋﻮاﻣﻞ‬
‫اﻻﺑﺘﻜﺎر واﻟﺘﻄﻮر(‪ ،‬وﰎ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﳏﺘﻮى أو اﺳﺘﺒﺪال ﺑﻌﺾ اﶈﺎور اﳌﺆﺷﺮات اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺑﺘﺨﻔﻴﻀﻬﺎ ﻣﻦ ‪114‬‬
‫اﱃ ‪ 98‬ﻣﺆﺷﺮا ﻣﻊ اﺳﺘﺨﺪام ﻋﺪد أﻛﱪ ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ )‪54‬ﻣﺆﺷﺮ(‪.‬‬
‫وﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻌﺎم ‪ 2019‬أﺣﺪﺛﺖ ﺗﻐﻴﲑات ﻃﻔﻴﻔﺔ وﴰﻠﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﺘﻐﻴﲑاﺗﻔﻲ ﳏﻮر‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺗﻀﻤﻨﺖ اﺳﺘﺒﺪال ﻣﺆﺷﺮات وإﺿﺎﻓﺔ ‪ 6‬ﻣﺆﺷﺮات ﺟﺪﻳﺪة ﺗﻌﻜﺲ اﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﺳﺘﻘﺮار‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ورؤﻳﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ واﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ رﻗﻤﻴﺔ اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬وإﻟﻐﺎء أﺣﺪ ﻣﺆﺷﺮات أﺳﻮاق اﳌﻨﺘﺠﺎت واﺳﺘﺒﺪال‬
‫ﻣﺆﺷﺮ ﻣﻦ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ وﻛﺎن ﻣﻦ ﺷﺄن ﻫﺬﻩ اﻟﺘﻐﻴﲑات زﻳﺎدة ﻋﺪد اﳌﺆﺷﺮات ﻣﻦ ‪ 98‬إﱃ ‪ ،103‬ﻛﻤﺎ‬
‫اﺳﺘﺨﺪم ﰲ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ درﺟﺎت ﻣﻦ ‪ 0‬إﱃ ‪ 100‬ﻟﻠﻤﺆﺷﺮات ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ‪ 1‬إﱃ ‪ ،7‬وذﻟﻚ ﻹﻋﻄﺎء ﻣﻌﲎ ﻣﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﻟﺪرﺟﺎت ﻛﻞ ﻣﺆﺷﺮ‪ ،‬وﺑﺎﻻرﺗﻜﺎز إﱃ اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﻟﺪول ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ أن اﻟﺪول اﻟﱵ ﲢﻘﻖ ﻣﻌﺪل ﻳﻘﱰب ﻣﻦ ‪ 100‬ﺗﻜﻮن ﰲ وﺿﻊ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ أﻓﻀﻞ‪.‬‬
‫ﴰﻞ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻌﺎم ‪ 2019‬ﲟﺸﺎرﻛﺔ‪14‬دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﻣﻦ ﺑﲔ ‪ 141‬دوﻟﺔ‬
‫واﳉﺪول اﳌﻮاﱄ ﻳﺒﲔ أداء ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ اﶈﺎور اﻻﺛﲏ ﻋﺸﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻔﻮﻗﺖ دول ﳎﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون‬
‫اﳋﻠﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﺑﻘﻴﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﶈﺎور‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﻀﻌﺔ ﳏﺎور ﻛﺎﻟﺼﺤﺔ وﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ودﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﺑﻴﺌﺔ اﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬

‫‪327‬‬
 ‫ﺑﻜﻄﺎش ﻓﺘﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﻋﺰارةأﺣﻼم‬

‫ﺟﺪول رﻗﻢ )‪ :(03‬ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻌﺎم ‪2019‬‬
‫ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‬ ‫اﳉﺰاﺋﺮ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬ ‫ﻗﻄﺮ‬ ‫اﻻﻣﺎرات‬
‫اﻟﺪرﺟﺔ‪100‬‬

‫اﻟﺪرﺟﺔ‪100‬‬

‫اﻟﺪرﺟﺔ‪100‬‬

‫اﻟﺪرﺟﺔ‪100‬‬

‫اﻟﺪرﺟﺔ‪100‬‬

‫اﻟﺪرﺟﺔ‪100‬‬

‫اﻟﺪرﺟﺔ‪100‬‬
‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪141‬‬

‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪141‬‬

‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪141‬‬

‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪141‬‬

‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪141‬‬

‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪141‬‬

‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪141‬‬
‫‪134‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪75‬‬ ‫اﻟﱰﺗﻴﺐ اﻟﻌﺎﳌﻲ‬

‫ﺑﻴﺌﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﲤﻜﻴﻨﻴﺔ‬

‫‪136‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪73‬‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬

‫‪137‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪88‬‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬

‫‪113‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪92‬‬ ‫ﺗﺒﲏ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬

‫‪104‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪100‬‬ ‫اﺳﺘﻘﺮار اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ‬

‫رأس اﳌﺎل اﻟﺒﺸﺮي‬

‫‪103‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪72‬‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ‬

‫‪135‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪71‬‬ ‫اﳌﻬﺎرات‬

‫اﻷﺳﻮاق‬

‫‪139‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪125‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪72‬‬ ‫أﺳﻮاق اﳌﻨﺘﺠﺎت‬

‫‪137‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪131‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪133‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪119‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪66‬‬ ‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪139‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪74‬‬ ‫اﻷﺳﻮاق اﳌﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪132‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪70‬‬ ‫ﺣﺠﻢ اﻟﺴﻮق‬

‫ﺑﻴﺌﺔ اﻹﺑﺘﻜﺎر‬
‫‪135‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪69‬‬ ‫دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﻴﺌﺔ اﻷﻋﻤﺎل‬

‫‪128‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪52‬‬ ‫اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻻﺑﺘﻜﺎر‬

‫‪Source: World Economic Forum: The Global Competitiveness Report 2019, Geneva-‬‬
‫‪Switzerland, 2019, p XIII‬‬
‫ﲢﺘﻞ دول ﳎﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﳋﻠﻴﺠﻲ ﻣﺮاﻛﺰ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﻣﻘﻴﺎس اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻲ وﺗﺘﺼﺪر ﲨﻴﻊ ﻫﺎﺗﻪ‬
‫اﻟﺪول ﺟﻞ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﺎﱂ اﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺣﺠﻢ اﻟﺴﻮق‪ ،‬وﻗﺪ أﺳﻬﻤﺖ زﻳﺎدة اﻟﺘﻨﻮﻳﻊ‬
‫ﰲ دول ا ﻠﺲ ﰲ ﺟﻌﻞ اﻗﺘﺼﺎدﻫﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﺮوﻧﺔ وﻗﺪرة ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺘﻘﻠﺐ ﰲ أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز واﳊﻔﺎظ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺌﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻛﻠﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﺮة‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺰزت ﻣﻦ ﻣﺮوﻧﺔ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﺳﺘﺨﺪام ﺿﺮﻳﺒﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ اﻟﱵ‬
‫أﻗﺮﻫﺎ ﳎﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﳋﻠﻴﺠﻲ‪ ،‬وﺑﺪأت اﻹﻣﺎرات واﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﺑﺪاﻳﺔ ﻋﺎم ‪ ،2018‬و ﺬا اﺣﺘﻠﺖ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻹﻣﺎرات ﻗﻄﺮ واﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ اﳌﺮاﺗﺐ اﻷوﱃ ﻋﺮﺑﻴﺎ‪.‬‬

‫‪328‬‬
 ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮات ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫وﺗﺘﺨﻠﻒ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﲑ اﳋﻠﻴﺠﻴﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻋﻦ دول ﳎﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﳋﻠﻴﺠﻲ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﺜﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ وﺣﺠﻢ اﻟﺴﻮق ﻣﺜﻞ اﳉﺰاﺋﺮ واﳌﻐﺮب‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﲤﻴﺰ اﳌﻐﺮب‬
‫ﺑﺘﺤﺴﻦ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ واﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ اﳉﻴﺪة وﺷﺮوط اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﲢﺴﻨﺖ ﲨﻴﻊ وﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ ﺧﺎﺻﺔ اﳌﻮاﻧﺊ واﻟﺴﻜﻚ اﳊﺪﻳﺪﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻐﺮب ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﺳﺘﺨﺪام‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ وﲢﺴﲔ ﺑﻴﺌﺔ اﻻﺑﺘﻜﺎر وﻛﻔﺎءة ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱵ ﺗﻌﻴﻖ ﺟﻬﻮد اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻻﻧﺘﻘﺎل إﱃ ﻗﻄﺎﻋﺎت ذات‬
‫ﻗﻴﻤﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ أﻋﻠﻰ‪ ،‬أﻣﺎ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮﻧﺲ ﻓﻘﺪ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﰲ ﻗﺪر ﺎ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻛﺜﲑا ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 2008‬ﺣﲔ ﻛﺎن‬
‫ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ اﻟﻌﺎﳌﻲ ‪ 35‬واﻵن أﺻﺒﺢ‪ 87‬ﰲ ﻋﺎم ‪ ،2019‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﺗﻮﻧﺲ ﺗﺮاﺟﻊ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﲨﻴﻊ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫ﰲ اﻟﻌﻘﺪ اﻷﺧﲑ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﳉﺰاﺋﺮ ﳏﻞ اﻟﺪراﺳﺔ واﻻﻫﺘﻤﺎم ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺗﺬﺑﺬب ﰲ اﻟﺘﺤﺴﻦ واﻟﺘﺨﻠﻒ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة‬
‫‪ ،2019-2007‬ﺣﻴﺚ ﻃﺮأ ﲢﺴﻦ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﳌﺆﺷﺮات ﻣﺜﻞ ﺟﻮاﻧﺐ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺑﻴﺌﺔ اﻷﻋﻤﺎل واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﰲ‬
‫ﺣﲔ ﲣﻠﻒ ﳎﺎل اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ ﺑﺴﺒﺐ اﳔﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز‪ ،‬وﻇﻞ ﺿﻌﻒ‬
‫اﻟﻜﻔﺎءة ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﲝﺎﺟﺔ إﱃ ﲢﺴﻦ ﻛﺒﲑ وﻳﻌﻴﻖ ﺟﻬﻮد اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔإﱃ وﺟﻮد ﻋﻮاﺋﻖ ﻛﺒﲑة ﲢﻮل دون‬
‫اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي وﺟﻌﻠﻪ ﻣﻨﺎﺧﺎ ﺟﺎذﺑﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ أﺑﺮزﻫﺎ‪ :‬ﺿﻌﻒ اﻟﺒﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺿﻌﻒ ﻛﻔﺎءة أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻨﻘﺪ واﳌﺎل‪ ،‬ﺿﻌﻒ ﻋﻮاﻣﻞ اﻻﺑﺘﻜﺎر واﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬ﺿﻒ‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻛﺜﺮة اﻟﻔﺴﺎد واﻟﺒﲑوﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬واﳉﺪول اﳌﻮاﱄ ﻳﺒﲔ ﺗﻄﻮر وﺗﺮﺗﻴﺐ اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﱰة ‪.2019-2007‬‬
‫ﺟﺪول رﻗﻢ)‪ :(04‬ﺗﺮﺗﻴﺐ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮة ‪2019-2007‬‬
‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2019-2007‬‬ ‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪19-2020‬‬

‫‪18-2019‬‬

‫‪17-2018‬‬

‫‪16-2017‬‬

‫‪15-2016‬‬

‫‪14-2015‬‬

‫‪13-2014‬‬

‫‪12-2013‬‬

‫‪11-2012‬‬

‫‪10-2011‬‬

‫‪09-2010‬‬

‫‪08-2009‬‬

‫‪07-2008‬‬

‫‪89‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪81‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‬
‫‪141‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪137‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪148‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪142‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪133‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪131‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺪول‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﺘﲔ اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2020-2007‬‬
‫ﻳﺒﲔ اﳉﺪول ﺗﺮاﺟﻊ ﻣﺮﺗﺒﺔ اﳉﺰاﺋﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ﺧﺼﻮﺻﺎ اﻟﻔﱰة اﳌﻤﺘﺪة ﺑﲔ ‪-2012‬‬
‫‪ 2014‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﲢﺘﻞ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 81‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻣﻦ ﺑﲔ ‪ 131‬دوﻟﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2008‬ﻟﺘﱰاﺟﻊ إﱃ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 110‬ﻣﻦ‬
‫‪329‬‬
 ‫ﺑﻜﻄﺎش ﻓﺘﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﻋﺰارةأﺣﻼم‬

‫ﺑﲔ ‪ 144‬دوﻟﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﻣﺎ ﻳﻔﺴﺮ ذﻟﻚ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ وﻣﻌﺪﻻت اﻟﻀﺮاﺋﺐ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻣﻦ أﻫﻢ اﳌﺸﻜﻼت اﻟﱵ ﺗﻮاﺟﻪ رﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل ﺣﲔ ﻣﺰاوﻟﺘﻬﻢ اﻷﻋﻤﺎل ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻮاﻓﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺰاﻳﺎ ﻛﺤﺠﻢ اﻟﺴﻮق واﳌﺆﻫﻼت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﻟﱵ ﲤﺘﺎز ﺎ اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻋﺮف ﺗﺮﺗﻴﺐ‬
‫اﳉﺰاﺋﺮ ﲢﺴﻨﺎ ﰲ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﻮاﻟﻴﺔ ‪ 2015‬اذ اﻧﺘﻘﻞ اﱃ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 79‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻣﻦ ﺑﲔ ‪ 144‬دوﻟﺔ ﻟﻜﻨﻪ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ‬
‫ﻋﺮف ﺗﺮاﺟﻌﺎ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﳌﻮاﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺣﺴﺐ آﺧﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2019‬اﺣﺘﻠﺖ اﳉﺰاﺋﺮ‬
‫اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 89‬ﻣﻦ ﺑﲔ ‪ 141‬دوﻟﺔ ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ ﺗﻘﺪم ﺑﺜﻼﺛﺔ درﺟﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﱵ ﺳﺒﻘﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪.4‬ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻜﻤﻴﺔ ﻟﻤﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪:‬‬
‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﳌﺆﺷﺮات اﻟﻜﻤﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﳌﺆﺷﺮات اﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻗﻴﺎﺳﻬﺎ ﻛﻤﻴﺎ إﻣﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ أو ﺑﻌﺪد اﻹﺟﺮاءات‬
‫أو اﻷﻳﺎم اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺄﺣﺪ اﻷﻧﺸﻄﺔ أو ﻏﲑﻫﺎ‪ ،‬وﻧﺬﻛﺮ أﳘﻬﺎ‪):‬ﻧﺎﺟﻲ‪ ،2009 ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪(78،75‬‬
‫‪ .1.4‬ﻣﺆﺷﺮ ﺳﻬﻮﻟﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل‪:‬‬
‫ﰎ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﺆﺷﺮ ﺳﻬﻮﻟﺔ أداء اﻷﻋﻤـﺎل ﺿﻤﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺬي ﻳﺼﺪر ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻣﻨﺬ‬
‫ﻋﺎم ‪ 2004‬ﻋﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ وﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻳﻨﻈﺮ إﱃ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ ﻛﺄداة اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺪى ﺗﺄﺛﲑ اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻹﺟﺮاءات ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ دول اﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬وﻳﺘﻴﺢ ﻋﻘﺪ‬
‫اﳌﻘﺎرﻧﺎت ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ)ﺑﻮﺧﺎري‪ ،2012 ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪ ،(45،44‬وﻳﺘﻜﻮن اﳌﺆﺷﺮ ﻣﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺸﺮة ﻣﺆﺷﺮات‬
‫ﻓﺮﻋﻴﺔ ﺗﻜﻮن ﲟﺠﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل وﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ)ﳎﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ(‪ :‬ﻣﺆﺷﺮ ﺑﺪء‬
‫اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺘﺠﺎري‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ اﺳﺘﺨﺮاج ﺗﺮاﺧﻴﺺ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ ﺗﻮﺻﻴﻞ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﳌﻤﺘﻠﻜﺎت‪،‬‬
‫ﻣﺆﺷﺮ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻻﺋﺘﻤﺎن‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ ﲪﺎﻳﺔ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ دﻓﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺘﺠﺎرة ﻋﱪ اﳊﺪود‪،‬‬
‫ﻣﺆﺷﺮ إﻧﻘﺎذ اﻟﻌﻘﻮد‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺣﺎﻻت اﻹﻋﺴﺎر)اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﺋﺘﻤﺎن اﻟﺼﺎدرات‪،‬‬
‫‪.(2019‬‬

‫‪330‬‬
 ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮات ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ )‪ :(05‬ﺗﻄﻮر ﺗﺮﺗﻴﺐ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﺴﻬﻮﻟﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‪100‬‬ ‫اﳌﺆﺷﺮات اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‬

‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‪100‬‬

‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‪100‬‬

‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‪100‬‬

‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‪100‬‬
‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪190‬‬

‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪190‬‬

‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪190‬‬

‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪189‬‬

‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‪189‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪77.54‬‬ ‫‪142‬‬ ‫‪77.54‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪76.08‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪74.07‬‬ ‫ﺑﺪء اﳌﺸﺮوع‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪58.89‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪71.02‬‬ ‫‪122‬‬ ‫‪64.05‬‬ ‫‪127‬‬ ‫‪65.72‬‬ ‫اﺳﺘﺨﺮاج ﺗﺮاﺧﻴﺺ اﻟﺒﻨﺎء‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪60.56‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪60.58‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪57.56‬‬ ‫‪147‬‬ ‫‪59.98‬‬ ‫اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪163‬‬ ‫‪43.83‬‬ ‫‪162‬‬ ‫‪43.83‬‬ ‫‪163‬‬ ‫‪43.83‬‬ ‫‪157‬‬ ‫‪50.67‬‬ ‫ﺗﺴﺠﻴﻞ اﳌﻤﺘﻠﻜﺎت‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪177‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪175‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪174‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪171‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻻﺋﺘﻤﺎن‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪33.33‬‬ ‫‪173‬‬ ‫‪33.33‬‬ ‫‪174‬‬ ‫‪33.33‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪45‬‬ ‫ﲪﺎﻳﺔ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪157‬‬ ‫‪54.11‬‬ ‫‪155‬‬ ‫‪53.99‬‬ ‫‪169‬‬ ‫‪45.03‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪41.63‬‬ ‫دﻓﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪181‬‬ ‫‪24.15‬‬ ‫‪178‬‬ ‫‪24.15‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪24.15‬‬ ‫‪131‬‬ ‫‪64.21‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة ﻋﱪ اﳊﺪود‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪55.49‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪55.49‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪55.49‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪52.89‬‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻘﻮد‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪49.24‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪47.67‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪47.67‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪42.74‬‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺣﺎﻻت اﻹﻋﺴﺎر‬
‫‪157‬‬ ‫‪48.6‬‬ ‫‪166‬‬ ‫‪46.71‬‬ ‫‪156‬‬ ‫‪47.76‬‬ ‫‪163‬‬ ‫‪45.72‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪50.69‬‬ ‫اﳌﺆﺷﺮ اﻟﻌﺎم‬

‫‪Source: World Bank Group, Doing Business 2015-2016-2017-2018-2019,‬‬

‫‪http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/algeria, consulted 10/11/2019‬‬
‫ﺟﺎء ﺗﺮﺗﻴﺐ اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ ﻣﺆﺷﺮ ﺳﻬﻮﻟﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ اﳉﺪول أﻋﻼﻩ ﰲ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪157‬‬
‫ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻣﻦ ﺑﲔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت ‪ 190‬دوﻟﺔ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎن ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ‪ 166‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،2018‬و‪ 156‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ ،2017‬وﻫﻲ ﺑﺎﻵﰐ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﱵ ﱂ ﲢﻘﻖ ﺗﻐﻴﲑا ﻛﺒﲑا ﰲ ﻣﺆﺷﺮات‬
‫اﻟﺒﻨﻚ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﺧﻼل ﻫﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ رﻏﻢ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﺘﺨﺬة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺳﺠﻞ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ أن اﳉﺰاﺋﺮ ﻻ‬
‫ﺗﻮاﻓﺮ ﻣﻨﺎﺧﺎ ﺟﺬاﺑﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ ﻋﻮاﻣﻞ ﻋﺪﻳﺪة وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺆﺷﺮ ﺑﺪء اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺘﺠﺎري‪ :‬ﻳﺴﺠﻞ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﱵ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺸﺮﻛﺎت واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ورﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻨﺪ اﻟﺒﺪء ﰲ اﳌﺸﺮوع‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻘﺮاء اﳉﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ ﳝﻜﻦ ﻟﻨﺎ اﻟﻘﻮل‬
‫أﻧﺎﳉﺰاﺋﺮ ﱂ ﺗﺸﻬﺪ أي ﲢﺴﻦ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ ﺑﻞ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ ﻋﺮﻓﺖ ﺗﺮاﺟﻌﺎ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﲑة‪ ،‬ﻳﻌﻮد ذﻟﻚ‬
‫إﱃ إﺟﺮاءات ﺗﺄﺳﻴﺲ اﳌﺸﺮوع اﳉﺪﻳﺪ واﻟﻮﻗﺖ اﳌﺴﺘﻐﺮق ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺳﺘﺨﺮاج ﺗﺮاﺧﻴﺺ اﻟﺒﻨﺎء‪ :‬ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ اﻹﺟﺮاءات واﻟﻮﻗﺖ واﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﻣﺴﺘﻮدع ـ‬
‫وﻳﺸﻤﻞ ذﻟﻚ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﱰاﺧﻴﺺ واﻟﺘﺼﺎرﻳﺢ‪ ،‬وﺗﻘﺪﱘ ﲨﻴﻊ اﻹﺷﻌﺎرات اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬وﻃﻠﺐ وﺗﻠﻘﻲ ﲨﻴﻊ‬

‫‪331‬‬
 ‫ﺑﻜﻄﺎش ﻓﺘﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﻋﺰارةأﺣﻼم‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ‪ ،‬واﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﻼت‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل اﳉﺪول ﻧﻼﺣﻆ أن اﳉﺰاﺋﺮ ﻳﺴﻮدﻫﺎ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﰲ‬
‫اﺳﺘﺨﺮاج ﺗﺮاﺧﻴﺺ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺨﺮاج‪ ،‬ورﻗﺎﺑﺔ ﺟﻮدة اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺆﺷﺮ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪ :‬ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ اﻹﺟﺮاءات واﻟﻮﻗﺖ واﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺸﺄة‬
‫اﻷﻋﻤﺎل ﻟﺘﻮﺻﻴﻞ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء ﺑﺼﻮرة داﺋﻤﺔ إﱃ ﻣﺴﺘﻮدع ﺣﺪﻳﺚ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل اﳉﺪول ﳒﺪ اﳉﺰاﺋﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻟﱵ ﲤﺘﺎز ﺑﻘﻠﺔ إﺟﺮاءات اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺆﺷﺮ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ :‬ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ ﻋﺪد اﻹﺟﺮاءات واﻟﻮﻗﺖ واﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﲔ ﺑﻨﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﻋﻘﺎر ﻳﺘﻀﻤﻦ أرض وﻣﺴﺘﻮدع ﻣﻌﻴﺎري ﻣﺴﺠﻞ وﺧﺎل ﻣﻦ اﳋﻼﻓﺎت اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﺑﻌﺪ ﺷﺮاﺋﻪ‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل اﳉﺪول‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ ﳒﺪ أن اﳉﺰاﺋﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﱵ ﻳﺴﻮدﻫﺎ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﰲ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺬا ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ وﻓﱰة ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺆﺷﺮ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻻﺋﺘﻤﺎن‪ :‬ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ ﳎﻤﻮﻋﺘﲔ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻗﻮة أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬
‫اﻻﺋﺘﻤﺎﱐ وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺪاﺑﲑ اﻟﱵ ﺗﺴﻬﻞ اﻹﻗﺮاض ﰲ ﻗﻮاﻧﲔ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺮﻫﻨﻴﺔ واﻹﻓﻼس‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺆﺷﺮ ﲪﺎﻳﺔ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﻷﻗﻠﻴﺔ‪ :‬ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ ﻗﻮة ﲪﺎﻳﺔ اﳌﺴﺎﳘﲔ اﻷﻗﻠﻴﺔ ﺿﺪ ﻗﻴﺎم أﻋﻀﺎء‬
‫ﳎﻠﺲ إدارات اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺑﺈﺳﺎءة اﺳﺘﺨﺪام أﺻﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺣﻘﻮق‬
‫اﳌﺴﺎﳘﲔ‪ ،‬وﺿﻤﺎﻧﺎت اﳊﻜﻮﻣﺔ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻟﱵ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻺﺳﺎءة‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺆﺷﺮ دﻓﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ :‬ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻻﺷﱰاﻛﺎت اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ اﻟﱵ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻛﺔ‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ اﳊﺠﻢ دﻓﻌﻬﺎ أو ﺳﺤﺒﻬﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ﻣﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﻋﺒﺌﺎ إدارﻳﺎ ﰲ دﻓﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺠﺎرة ﻋﱪ اﳊﺪود‪ :‬ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ اﻟﺴﻠﻊ اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ ﲡﺎرﻳﺎ‪ ،‬وﺗﻀﻢ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﺳﺘﲑاد‬
‫واﻟﺘﺼﺪﻳﺮ‪ ،‬اﳌﺪة اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ اﳌﺴﺘﻐﺮﻗﺔ وﻛﺬا ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻧﻔﺎذ اﻟﻌﻘﻮد‪ :‬ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ اﻟﻮﻗﺖ واﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻼزﻣﲔ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻧﺰاع ﲡﺎري ﻣﻦ ﺧﻼل ﳏﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﱃ اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪332‬‬
 ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮات ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫‪ -‬ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺣﺎﻻت اﻹﻋﺴﺎر‪ :‬ﻳﻘﻮم ﻫﺬا اﳌﺆﺷﺮ ﺑﺪراﺳﺔ اﻟﻮﻗﺖ واﻟﺘﻜﻠﻔﺔ واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺟﺮاءات‬
‫دﻋﺎوى إﺷﻬﺎر اﻹﻓﻼس اﻟﱵ ﺗﻜﻮن اﳌﺆﺳﺴﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻗﻴﺎس ﺻﻼﺑﺔ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ‬
‫اﻟﺴﺎري ﻋﻠﻰ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪.‬‬
‫وإﲨﺎﻻ ﻓﺎن ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ ﻋﻦ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ وﺻﻔﻪ ﺑﺎﻟﻮﺟﻬﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﻹﺟﺮاءات اﳌﻌﻘﺪة واﻟﻄﺎﺑﻊ اﳌﺮﻛﺰي واﻟﺒﲑوﻗﺮاﻃﻲ ﻟﻺدارة‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻛﺜﺮة اﻹﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑﲑ‬
‫وﺗﻌﺪدﻫﺎ‪ ،‬زﻳﺎدة ﻋﻠﻰ ﺛﻘﻞ اﲣﺎذ اﻟﻘﺮارات وارﺗﻔﺎع ﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪2.4.‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺼﺪر ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﺪة ﻣﺆﺷﺮات ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺸﺎر اﻟﻔﺴﺎد وﻫﻲ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﻔﺴﺎد اﻟﻜﻠﻲ‬
‫‪ ،GCB‬ﻣﺆﺷﺮ داﻓﻌﻲ اﻟﺮﺷﺎوى ‪ BPI‬وﻣﺆﺷﺮ ﻣﺪرﻛﺎت اﻟﻔﺴﺎد‪ CPI‬اﻟﺬي ﻳﻌﺘﱪ أﳘﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺼﺪرﻩ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻨﺬ ‪ 1995‬ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻟﺘﻌﻜﺲ درﺟﺔ اﻟﺘﺤﺴﻦ ﰲ ﳑﺎرﺳﺎت اﻹدارة اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻐﺮض ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﺟﻬﻮد ﳏﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺴﺎد‪ ،‬وﻳﺸﲑ اﳌﺆﺷﺮ إﱃ اﻟﺘﺼﻮرات ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﲟﺪى اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻔﺴﺎد ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬أي اﻟﻔﺴﺎد اﻹداري واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ اﻟﺪول اﻟﱵ ﴰﻠﻬﺎ اﳌﺆﺷﺮ‪ ،‬واﻟﺬي‬
‫ﻳﻨﻄﻮي ﲢﺪﻳﺪا ﻋﻠﻰ ﻓﺴﺎد اﳌﺴﺆوﻟﲔ وﻣﻮﻇﻔﻲ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﺴﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ‪ ،‬وﺗﱰاوح ﻗﻴﻤﺔ اﳌﺆﺷﺮ ﺑﲔ‬
‫‪)0‬اﻷﻛﺜﺮ ﻓﺴﺎدا( وﺑﲔ ‪)100‬اﻷﻛﺜﺮ ﻧﺰاﻫﺔ(‪ ،‬وﰲ آﺧﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻟﻪ ﺿﻢ ‪ 180‬دوﻟﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ واﻗﻊ اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ ﳏﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺴﺎد ﳒﺪ أ ﺎ ﻣﺎزاﻟﺖ ﻣﺼﻨﻔﺔ ﺿﻤﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﺘﺄﺧﺮة ﰲ ﻫﺬا‬
‫ا ﺎل‪ ،‬ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻌﲏ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﻳﻘﺼﻲ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺸﺮﻳﻔﺔ وﳝﻨﻊ ﺳﻴﻮﻟﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬واﳉﺪول‬
‫اﳌﻮاﱄ ﻳﱪز وﺿﻌﻴﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ ﻣﺆﺷﺮ ﻣﺪرﻛﺎت اﻟﻔﺴﺎد ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة ‪-2007‬‬
‫‪.2018‬‬

‫‪333‬‬
 ‫ﺑﻜﻄﺎش ﻓﺘﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﻋﺰارةأﺣﻼم‬

‫ﺟﺪول رﻗﻢ)‪ :(06‬ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓﻲ ﻣﺆﺷﺮ ﻣﺪرﻛﺎت اﻟﻔﺴﺎد ﻟﻠﻔﺘﺮة ‪2018-2007‬‬

‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫‪35‬ﻣﻦ ‪100‬‬

‫‪33‬ﻣﻦ ‪100‬‬

‫‪34‬ﻣﻦ ‪100‬‬

‫‪36‬ﻣﻦ ‪100‬‬

‫‪36‬ﻣﻦ ‪100‬‬

‫‪36‬ﻣﻦ ‪100‬‬

‫‪34‬ﻣﻦ ‪100‬‬

‫‪ 2.9‬ﻣﻦ‪10‬‬

‫‪ 2.8‬ﻣﻦ‪10‬‬

‫‪ 3.2‬ﻣﻦ‪10‬‬
‫‪2.9‬ﻣﻦ‪10‬‬

‫‪3‬ﻣﻦ‪10‬‬
‫‪6.06‬‬ ‫‪-2.94‬‬ ‫‪-5.56‬‬ ‫‪00.0‬‬ ‫‪00.0‬‬ ‫‪5.88‬‬ ‫‪17.07‬‬ ‫‪0.15‬‬ ‫‪3.57‬‬ ‫‪-12.5‬‬ ‫‪6.67‬‬ ‫‪---‬‬ ‫اﻟﺘﻐﻴﺮ ‪%‬‬
‫‪105‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪108‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪99‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‬
‫ﻋﺪد‬
‫‪180‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪168‬‬ ‫‪175‬‬ ‫‪183‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪183‬‬ ‫‪178‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪180‬‬
‫اﻟﺪول‬

‫‪Sourse: corruption perceptions index 2018At : http://www.transparency.org/cpi2018‬‬

‫ﺣﺴﺐ اﳉﺪول أﻋﻼﻩ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻣﺆﺷﺮ ﻣﺪرﻛﺎت اﻟﻔﺴﺎد ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﱂ ﻳﻌﺮف ﺗﻄﻮرا ﻛﺒﲑا‪ ،‬اذ‬
‫ﺗﺮاوﺣﺖ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺑﲔ ‪ 30‬و‪ 36‬ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ‪2007‬و ‪ ،2018‬ﻣﺎ ﻳﺪل ﻋﻠﻰ أن اﳉﺰاﺋﺮ ﺣﺴﺐ رأي‬
‫اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ورﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل اﻷﺟﺎﻧﺐ ﰲ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ اﻟﱵ ﺗﺼﺪرﻫﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻪ اﺳﺘﻘﺼﺎء ﺷﺮﻛﺎت دوﻟﻴﺔ وﳏﻠﻴﺔ ﺣﻮل ﻋﻘﺒﺎت ﳑﺎرﺳﺔ أﻧﺸﻄﺔ اﻷﻋﻤﺎل ﰲ دوﻟﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﻔﺴﺎد ﻳﻌﺘﱪ ﺛﺎﻟﺚ أﻛﱪ ﻋﻘﺒﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻷﳘﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﺳﻴﺌﺔ ﻗﺪرت‬
‫ب‪3‬ﻣﻦ ‪ 10‬درﺟﺎت ﳏﺘﻠﺔ ﺑﺬﻟﻚ اﳌﺮﺗﺒﺔ‪ 99‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 180‬دوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻋﺮﻓﺖ ﰲ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﻮاﻟﻴﺔ‬
‫ﲢﺴﻨﺎ ﻃﻔﻴﻔﺎ ﰲ اﻟﺪرﺟﺔ‪ 3.2‬ﳏﺘﻠﺔ ﺑﺬﻟﻚ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 92‬ﻋﺎﳌﻴﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﻟﺘﺼﻞ إﱃ أدﱏ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎ ﺎ ﺧﻼل ﺳﻨﻮات اﻟﺪراﺳﺔ ب‪2.8‬و‪2.9‬ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ‪2010-2009‬و‪ 2011‬وﻋﻠﻰ أﺛﺮﻫﺎ‬
‫رﺗﺒﺖ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻛﺜﺮ ﻓﺴﺎدا ﰲ اﻟﻌﺎﱂ)اﻟﺒﻠﺪان اﻟﱵ ﺗﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪.(3‬‬
‫واﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﺗﻐﲑت درﺟﺔ اﳌﺆﺷﺮ ﻟﺘﺼﺒﺢ ‪100‬درﺟﺔ ﻋﻮض ‪10‬درﺟﺎت‪ ،‬وﺑﻘﻴﺖ‬
‫اﳉﺰاﺋﺮ ﺗﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ‪34‬و‪36‬درﺟﺔ ﻣﻦ أًﺻﻞ ‪100‬درﺟﺔ‪ ،‬ورﻏﻢ اﻟﺘﺤﺴﻦ اﻟﻄﻔﻴﻒ ﰲ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪105)2018‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 180‬ﲟﻌﺪل ‪ 35‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ ،(100‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺴﻨﺔ‬
‫‪112)2017‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 180‬دوﻟﺔ أي ﲟﻌﺪل ‪33‬ﻧﻘﻄﺔ(‪ ،‬إﻻ أ ﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﺿﻤﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﳌﺘﺄﺧﺮة ﰲ ﳎﺎل ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻨﻪ وﺿﻤﺎن اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﻟﻨﺰاﻫﺔ راﺟﻊ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﺧﺘﻼس و ﺐ اﳌﺎل‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺮﺷﺎوى وﺳﻮء اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻣﺎ أﻋﻄﻰ ﺻﻮرة ﺳﻴﺌﺔ ﻋﻦ اﳉﺰاﺋﺮ وﻋﻦ ﻣﻨﺎخ أﻋﻤﺎﳍﺎ ﺑﺄﻧﻪ ﻣﻨﺎخ‬
‫ﻃﺎرد ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات‪.‬‬

‫‪334‬‬
 ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮات ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫‪ .4‬ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫ﰲ ﻇﻞ اﻟﺘﺤﻮﻻت واﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﳊﺎﺻﻠﺔ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪوﱄ وازدﻳﺎد ﺣﺪة اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ واﻟﺼﺮاع اﻟﺘﺠﺎري‬
‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬وﺟﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﺘﺴﺎرع ﰲ ﲢﺴﲔ ﻣﻨﺎخ أﻋﻤﺎﳍﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺣﺰﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻐﻴﲑات واﻹﺻﻼﺣﺎت‬
‫ﲤﺲ ﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ا ﺎﻻت‪ ،‬واﳉﺰاﺋﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺑﲔ اﻟﺪول اﻟﱵ ﻋﺎﻧﺖ وﻣﺎزاﻟﺖ‬
‫ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﺗﻔﺸﻲ ﻋﺪة ﻇﻮاﻫﺮ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻣﺎ أﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬رﻏﻢ ا ﻬﻮدات اﻟﱵ ﺗﻘﻮم ﺎ اﳍﻴﺂت اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺪﻋﻢ وﺗﺮﻗﻴﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﺴﲔ‬
‫ﺑﻴﺌﺔ اﻷﻋﻤﺎل ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﱵ ﺪف إﱃ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﶈﻠﻴﺔ‬
‫واﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻛﺜﺮة ﻫﺎﺗﻪ اﳌﺸﺎﻛﻞ وﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻀﻌﻒ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺸﻜﻞ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ وﻏﻼﺋﻪ اﻟﻔﺎﺣﺶ وأﺣﻴﺎﻧﺎ ﺣﱴ وان وﺟﺪ ﻋﺪم ﻣﻼﺋﻤﺘﻪ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳﲑ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺿﻌﻒ‬
‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺛﻘﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﻳﱯ‪ ،‬ﺗﻐﲑ اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ وﻋﺪم وﺿﻮﺣﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻌﻘﺪ‬
‫وﻃﻮل اﻹﺟﺮاءات واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺸﺎء اﳌﺸﺮوع‪ ،‬ﺗﺪاﺧﻞ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ اﳍﻴﺂت اﳌﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وﺗﻌﺪد اﳉﻬﺎت اﻟﻮﺻﻴﺔ‪ ،‬ﺿﻒ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ أﻛﱪ ﻋﺎﺋﻖ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻨﻪ اﻹدارة اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ وﻫﻮ ﻣﺸﻜﻠﺔ‬
‫اﻟﻔﺴﺎد اﻟﺬي ﱂ ﻳﻌﺪ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺮﺿﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻞ أﺻﺒﺢ آﻓﺔ ﻳﺼﻌﺐ اﻗﺘﻼع ﺟﺬورﻫﺎ ﻣﻦ اﻷﺳﺎس‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﳉﻬﻮد اﳌﺒﺬوﻟﺔ ﳌﻜﺎﻓﺤﺘﻪ أو ﺣﱴ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻨﻪ‪ ،‬إﻻ أ ﺎ ﺑﺎءت ﺑﺎﻟﻔﺸﻞ ﻟﺴﻮء ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﻩ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت واﻟﻘﻮاﻧﲔ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﰎ ﻋﺮﺿﻪ ﰲ ﻫﺬﻩ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﳝﻜﻦ اﺳﺘﺨﻼص ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻳﺘﻢ ﺗﺰوﻳﺪ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ وﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﻘﺮار ﲟﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ اﲣﺎذ اﻟﻘﺮار ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﺆﺷﺮات‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻟﻜﻞ دوﻟﺔ وﻫﻲ‪ :‬ﻣﺆﺷﺮ اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ‬
‫ﺳﻬﻮﻟﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل وﻣﺆﺷﺮ ﻣﺪرﻛﺎت اﻟﻔﺴﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺪ اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ذات اﻷﳘﻴﺔ اﻟﱵ ﳚﺐ ﻣﺮاﻋﺎ ﺎ ﻋﻨﺪ وﺿﻊ اﳋﻄﻂ‬
‫واﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت ﰲ دﻋﻢ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺪور اﻟﺬي ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﰲ ﲢﻔﻴﺰ اﻟﻨﻤﻮ ودﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬رﻏﻢ اﻟﺘﻮازن اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي‪ ،‬إﻻ أن ذﻟﻚ ﱂ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠﻰ وﺿﻌﻴﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬

‫‪335‬‬
 ‫ﺑﻜﻄﺎش ﻓﺘﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﻋﺰارةأﺣﻼم‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﺑﻞ ﺑﻘﻴﺖ ﰲ ذﻳﻞ اﻟﱰﺗﻴﺐ ﻣﺘﺄﺧﺮة ﻋﻦ اﻟﺪول ا ﺎورة ﻛﺘﻮﻧﺲ واﳌﻐﺮب‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫اﻣﺘﻼﻛﻬﺎ ﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت ﺑﺸﺮﻳﺔ وﻣﺎدﻳﺔ ﻣﻌﺘﱪة‪ ،‬ﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ ﻟﻜﺜﺮة ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﺸﺆون اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﰲ ﳎﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎﱄ‪ ،‬إدارة ﺷﺆون اﳌﻠﻜﻴﺔ ووﺟﻮد اﻟﻔﺴﺎد ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻓﺘﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺪرﺟﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿﻌﻒ ﻋﻮاﻣﻞ اﺑﺘﻜﺎر اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬وﺿﻌﻒ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ واﻟﺘﺪرﻳﺐ‪،‬‬
‫ﻛﻔﺎءة اﻷﺳﻮاق‪ ،‬وﻣﺪى اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻘﲏ وﻣﺪى اﺗﺴﺎع اﻟﺴﻮق‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻧﺆﻛﺪ‬
‫ﺻﺤﺔ اﻟﻔﺮﺿﻴﺎت اﳌﻄﺮوﺣﺔ ﰲ اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬
‫وﻛﻘﺮاءة ﳐﺘﺼﺮة ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺘﻮﺻﻞ إﻟﻴﻬﺎ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﳉﺰاﺋﺮ ﻳﺴﻮدﻫﺎ ﻣﻨﺎخ اﺳﺘﺜﻤﺎري ﻏﲑ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ‪،‬‬
‫راﺟﻊ ﻟﻜﺜﺮة ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﺪم ﺟﺎﻫﺰﻳﺘﻪ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﺰال ﳛﺘﺎج إﱃ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت وأﳘﻬﺎ ﳏﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺴﺎد اﳌﺘﻔﺸﻲ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﳊﺴﺎﺳﺔ‪.‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‪:‬‬
‫‪.1‬ﻋﺒﺪ اﻟﺴﻼم أﺑﻮ ﻗﺤﻒ )‪(2001‬ﻧﻈﺮﻳﺎت اﻟﺘﺪوﻳﻞ وﺟﺪوﯨﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺷﺒﺎب اﳉﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪.‬‬
‫‪.2‬ﻣﺼﻄﻔﻰ أﲪﺪ ﺣﺎﻣﺪ رﺿﻮان )‪ (2011‬اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻣﻦ آﻟﻴﺎت اﻟﻌﻮﳌﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ودورﻫﺎ ﰲ دﻋﻢ ﺟﻬﻮد‬
‫اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬اﻟﺪار اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬اﶈﺮر اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪.‬‬
‫‪.3‬ﻋﺒﺪ اﳊﻤﻴﺪ ﺑﻮﺧﺎري)‪" ،(2012‬واﻗﻊ ﻣﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ اﻟﺒﺎﺣﺚ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،10‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ورﻗﻠﺔ‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫‪.4‬ﻧﺎﺟﻲ ﺑﻦ ﺣﺴﲔ )‪ ،(2009‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﱯ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﳌﻌﻬﺪ اﻟﻌﺮﰊ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 31/1‬اﻟﻜﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫‪.5‬ﻓﻴﺼﻞ ﻗﻮرﻣﻲ ‪ ،‬ﻋﺒﺪاﻟﻌﺰﻳﺰ ﻗﺮﰲ )‪ 05‬ﻣﺎي ‪ .(2011‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﺑﻌﻨﻮان‪ :‬ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳌﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري وأﺛﺮﻩ ﰲ ﺗﺸﺠﻴﻊ‬
‫وﳒﺎح اﳌﺒﺎردات اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬اﻷﻳﺎم اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻮل اﳌﻘﻮﻻﺗﻴﺔ‪ :‬أﻟﻴﺎت دﻋﻢ وﻣﺴﺎﻧﺪة اﳌﺆﺳﺴﺎت ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺑﺴﻜﺮة ‪.‬‬
‫‪6. the heritage foundation , roberts james b.kim anthony,. miller terry‬‬
‫‪2019 index of economic freedom 25th anniversary edition‬‬

‫‪336‬‬
 ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮات ﺑﻴﺌﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

7.World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2019,

Geneva- Switzerland, 2019.
8.World Bank Group, Doing Business 2015-2016-2017-2018-2019
‫ ﳎﻠﺔ‬.(2 ‫( أﺛﺮ اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺴﺎد ﰲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )ا ﻠﺪ اﻟﻌﺪد‬2014) ‫ﻋﺰة ﺣﺠﺎزي‬.9
http://www.search.emarefa.net ،‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ ﰎ اﻻﺳﱰداد ﻣﻦ‬.‫ ﳑﺎرﺳﺔ أﻧﺸﻄﺔ اﻷﻋﻤﺎل‬.(‫ )ﺑﻼ ﺗﺎرﻳﺦ‬.‫ﳎﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ‬.10
http://www.arabic.doingbusiness.org consulted 10/12/2019
‫ ﰎ‬.(2019) .‫ ﻣﺆﺷﺮ ﺳﻬﻮﻟﺔ أداء اﻷﻋﻤﺎل‬.‫اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﺋﺘﻤﺎن اﻟﺼﺎد ارت‬.11
http://www. iaigc.net2019/12/15‫اﻃﻼﻋﻴﻮم‬
12.Héritage Foundation, Index of Economic Freedom Indicators, Available on:
http:// www.heritage.org/index.2015/2016/2017/2018/2019
13. Index of Economic Freedom, (2015-2019), Heritage Foundation, sur le
Site:http:// www.heritage.org/index/
Countries/Algeria.pdf, consulted 11/11/2019
14.http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/algeria,consulted
10/11/2019.
15.corruption perceptions index 2018 on :http://www.transparency.org/cpi2018.

337