INOVASI : Jurnal Ekonomi Keuangan, dan Manajemen, Volume 12, (1), 2016

ISSN print: 0216-7786, ISSN online: 2528-1097

http://journal.feb.unmul.ac.id

FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEMISKINAN

DI KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA

Gamal Abdul Aziz, Eny Rochaida, Warsilan

Magister Ilmu Ekonomi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mulawarman Indonesia

ABSTRACT
One of the main indicators of the success of national development is
decreasing the rate of number of poor people. This means that one of the main
criteria of the leading sectors of national development is the effectiveness in
decreasing the number of poor people . Both central and local government has
tought to implement policies and programs to reduce poverty, but still far from the
main issue. For Kutai Kartanegara Regency, poverty is a strategic issue and get
top priority to be solved. Poverty itself is an issue that involves many aspects
because it is associated with low income, illiteracy, poor health status and
inequality between the sexes as well as poor environmental. Poverty is one of the
socio- economic benchmarks in assessing the success of the government's
development in an area. There are so many social problems that are negatively
arise due to increasing poverty. Poverty in Kutai has decreased from previous
years, but poverty in Kutai to 2008 shows quite high number, it’s reaching 18.99
percent The purpose of this study was to: Analyze and test the effect of economic
growth, education, unemployment and government expenditure on programs
countermeasures poverty through the provision of capital to the Business Group
(KUBE) in Kutai Kartanegara Regency. Analyze and examine the variables are
the dominant influence on poverty in Kutai. Based on the pattern of the
relationship, this study attempts to explain the causal relationship between several
variables. In this study will explain the causal relationship between variables per
capita income, education , unemployment and Financing KUBE. Based on its
design, this study is a research analysis of secondary data documentation. This
study suggests that the per capita income, education , unemployment and
financing KUBE affect the level of poverty in Kutai regency. Although per capita
income, education and KUBE no significant influence but was able to reduce
poverty and unemployment variables greatly affect the increasing number of poor
people .

Keywords : Poverty , Education , Economic Growth , Unemployment and

Government Expenditure

PENDAHULUAN
Pembangunan adalah suatu proses perubahan menuju ke arah yang lebih
baik dan terus menerus untuk mencapai tujuan yakni mewujudkan masyarakat
Indonesia yang berkeadilan, berdaya saing, maju, dan sejahtera dalam wadah

29
 FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEMISKINAN; Gamal Abdul Aziz, Eny
Rochaida, Warsilan

Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pembangunan harus diarahkan sedemikian

rupa sehingga setiap tahap semakin mendekati tujuan. Hidup layak merupakan
hak asasi manusia yang diakui secara universal.
Pembangunan nasional pada dasarnya ialah meningkatkan kesejahteraan
umum yang adil dan merata bagi seluruh rakyat Indonesia. Dengan demikian
pengentasan kemiskinan merupakan prioritas utama pembangunan. Pemerintah
Indonesia menyadari bahwa Pembangunan Nasional adalah salah satu upaya
untuk mencapai tujuan masyarakat adil dan makmur. Sejalan dengan tujuan
tersebut, berbagai kegiatan pembangunan telah diarahkan kepada pembangunan
daerah khususnya daerah yang relatif tertinggal.
Perencanaan merupakan sebuah upaya untuk mengantisipasi
ketidakseimbangan yang terjadi yang bersifat akumulatif. Artinya, perubahan
yang terjadi pada sebuah keseimbangan awal dapat menyebabkan perubahan pada
sistem sosial yang kemudian akan membawa sistem yang ada menjauhi
keseimbangan semula. Perencanaan memiliki peran yang sangat penting dalam
proses pembangunan. Salah satu peran perencanaan adalah sebagai arahan bagi
proses pembangunan untuk berjalan menuju tujuan yang ingin dicapai disamping
sebagai tolok ukur keberhasilan proses pembangunan yang dilakukan. Sedangkan
pembangunan sendiri dapat diartikan sebagai upaya yang dilakukan untuk
meningkatkan pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB) di tingkat nasional
atau Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di tingkat daerah.
Pemerintah baik pusat maupun daerah telah berupaya dalam melaksanakan
berbagai kebijakan dan program-program penanggulangan kemiskinan namun
masih jauh dari induk permasalahan. Kebijakan dan program yang dilaksanakan
belum menampakkan hasil yang optimal. Masih terjadi kesenjangan antara
rencana dengan pencapaian tujuan karena kebijakan dan program penanggulangan
kemiskinan lebih berorientasi pada program sektoral. Oleh karena itu diperlukan
suatu strategi penanggulangan kemiskinan yang terpadu, terintegrasi dan sinergis
sehingga dapat menyelesaikan masalah secara tuntas.
Permasalahan strategis di Pemerintahan Kabupaten Kutai Kartanegara
tidak jauh berbeda dengan di pemerintahan pusat (Problem Nasional), yakni
masih tingginya angka kemiskinan jika di bandingkan dengan kabupaten dan
provinsi lain di Kaltim dan pulau Jawa. Oleh karena itu, kemiskinan menjadi
tanggung jawab bersama, terutama pemerintah sebagai penyangga proses
perbaikan kehidupan masyarakat dalam sebuah pemerintahan, untuk segera
mencari jalan keluar dengan merumuskan langkah-langkah yang sistematis dan
strategis sebagai upaya pengentasan kemiskinan.
Bagi Kabupaten Kutai Kartanegara, kemiskinan merupakan isu strategis
dan mendapatkan prioritas utama untuk ditangani kemiskinan merupakan salah
satu dari issue strategis yang mendapat prioritas untuk penanganan pada setiap
tahapan pelaksanaannya. Terkait dengan target tujuan pembangunan millenium
yang harus tercapai pada tahun 2015, maka Kabupaten Kutai Kartanegara masih
harus bekerja keras untuk dapat mencapai target tersebut, mengingat upaya
penanggulangan kemiskinan bukan merupakan hal yang mudah untuk
dilaksanakan.

30
INOVASI : Jurnal Ekonomi Keuangan, dan Manajemen, Volume 12, (1), 2016
ISSN print: 0216-7786, ISSN online: 2528-1097
http://journal.feb.unmul.ac.id

Pertumbuhan ekonomi merupakan tema sentral dalam kehidupan ekonomi

semua negara di dunia dewasa ini. Pemerintah di negara manapun dapat segera
jatuh atau bangun berdasarkan tinggi rendahnya tingkat pertumbuhan ekonomi
yang dicapainya dalam catatan statistik nasional. Berhasil tidaknya program-
program di negara-negara dunia ketiga sering dinilai berdasarkan tinggi rendahnya
tingkat output dan pendapatan nasional (Todaro 2000).
Rendahnya pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan jumlah penduduk
yang cukup besar akan berpengaruh terhadap kondisi sosial manusia di Kutai
Kartanegara. Permasalahan dan tantangan pembangunan daerah lima tahun ke
depan masih diprioritaskan pada masalah-masalah sosial yang mendasar, antara
lain besarnya angka kemiskinan dan pengangguran.
Penelitian ini dilakukan di Kutai Kartanegara dalam periode 2000 – 2014
karena di Kutai Kartanegara terjadi fenomena tranformasi struktur ekonomi yang
meningkatkan produk domestik regional bruto (PDRB), tetapi juga diikuti dengan
peningkatan persentase kemiskinan. Kemiskinan sendiri merupakan masalah yang
menyangkut banyak aspek karena berkaitan dengan pendapatan yang rendah, buta
huruf, derajat kesehatan yang rendah dan ketidaksamaan derajat antar jenis
kelamin serta buruknya lingkungan hidup (Word Bank, 2004).
Singkatnya di kabupaten Kutai Kartangara Kemiskinan di pengaruhi oleh
faktor faktor tersebut diatas, dimana Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi
ternyata tidak dibarengi dengan penurunan angka kemiskinan yang signifikan hal
ini bisa disebabkan juga karena faktor geografis yang sangat luas sehingga
pemerataan ekonomi tidak berjalan dengan baik, sehingga masyarakat yang
bertempat tnggal jauh dari pusat kota atau bahkan di pedalaman tidak akan
merasakan dampak pertumbuhan ekonomi tersebut.
Faktor pendidikan juga menjadi faktor utama dalam bertambahanya angka
kemiskinan, minimnya fasilitas pendidikan di daerah daerah terpencil
menyebakan Sumber Daya Manusia yang ada juga masih sangat rendah tingkat
pengetahuan dan ketrampilanya sehingga belum mampu mencari penghidupan
yang layak. Pengagguran menjadiisu utama dalam hungunganya dengan
kemiskinan karena faktor ini merupakan pintu gerbang menuju kemiskinan,
pengangguran itu sendiri juga disebabkan banyak hal yang mempengaruhinya,
diantaranya tingkat SDM yang rendah sehingga lkalah bersaing dengan tenaga
kerja pendatang, kecenderungan mata pencaharian masyarakat daerah aliran
sungai yang lebih suka menjadi nelayan kecil yang hasilnya hanya cukup untuk
memenuhi kehidupan sehari hari sehingga tingkat kesejahteraanya pun rendah.
Pengeluaran Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dirasa sangat
minim untuk ukuran kabupaten terkaya di indonesia dengan APBD rata rata 3
triliun rupiah pertahun, fokus penanganan kemiskinan di wilayah ini masih sangat
kecil, dana yang di gelontorkan dalam upaya pengentasan kemiskinan pun masih
kurang. Masalah lemahnya pendampingan terhadap program program kemiskinan
juga masih terjadi. Besarnya biaya yang keluarkan oleh pemerintah belum bisa
memperoleh hasil yang memuaskan.
Berdasarkan uraian pada latar belakang dan rumusan masalah di atas, tujuan
penelitian ini adalah untuk: Menganalisis dan menguji pengaruh Laju

31
 FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEMISKINAN; Gamal Abdul Aziz, Eny
Rochaida, Warsilan

Pertumbuhan Ekonomi, Pendidikan, Pengangguran dan Pengeluaran Pemerintah

terhadap Kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Menganalisis dan menguji
variabel yang berpengaruh dominan terhadap kemiskinan di Kutai Kartanegara.
TINJAUAN PUSTAKA
Penelitian Terdahulu
Beberapa penelitian tentang kemiskinan di berbagai negara telah dilakukan
oleh sejumlah peneliti, antara lain:
a) Penelitian yang dilakukan oleh Octaviani (2001) dengan judul “Inflasi,
Pengangguran, dan Kemiskinan di Indonesia: Analisis Indeks Forrester Greer
& Horbecke”.
b) Penelitian yang dilakukan oleh Siregar dan Wahyuniarti (2006) dengan judul
“Dampak Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Penurunan Jumlah Penduduk
Miskin”.
c) Penelitian yang dilakukan oleh Amijaya (2008) dengan judul “Pengaruh
ketidakmerataan distribusi pendapatan, pertumbuhan ekonomi, dan
pengangguran terhadap tingkat kemiskinan di Indonesia tahun 2003- 2004”.
Penelitian yang dilakukan oleh Usman, Sinaga, dan Siregar (2009) dengan
judul “Analisis Determinan Kemiskinan Sebelum Dan Sesudah Desentralisasi
Fiskal”.
d) Penelitian yang dilakukan oleh Sitepul dan Sinaga (2009) dengan judul “
Dampak Investasi Sumberdaya Manusia Terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Dan Kemiskinan Di Indonesia: Pendekatan Model Computable General
Equilibrium”.

Kemiskinan
Kemiskinan merupakan masalah yang dihadapi oleh seluruh negara,
terutama di negara sedang berkembang seperti Indonesia. Kemiskinan adalah
keterbatasan yang disandang seseorang, keluarga, komunitas atau bahkan negara
yang menyebabkan ketidaknyamanan dalam kehidupan, terancamnya penegakan
hukum dan keadilan serta hilangnya generasi dan suramnya masa depan bangsa
dan negara. Pengertian itu merupakan pengertian secara luas, telah dikatakan
kemiskinan terkait dengan ketidaknyamanan dalam hidup. Dalam segala bidang
selalu menjadi kaum tersingkir karena tidak dapat menyamakan kondisi dengan
kondisi masyarakat sekitarnya.
Menurut PBB definisi kemiskinan adalah bahwa kemiskinan merupakan
kondisi dimana seseorang tidak dapat menikmati segala macam pilihan dan
kesempatan dalam pemenuhan kebutuhan dasarnya, seperti tidak dapat memenuhi
kesehatan, standar hidup, kebebasan, harga diri dan rasa dihormati seperti orang
lain. Ukuran kemiskinan menurut Nurkse (dalam Arsyad, 1999), secara
sederhana dan yang umum digunakan dapat dibedakan menjadi dua pengertian :
1. Kemiskinan Absolut
Seseorang termasuk golongan miskin absolut apabila hasil pendapatannya
berada di bawah garis kemiskinan dan tidak cukup untuk menentukan kebutuhan
dasar hidupnya. Konsep ini dimaksudkan untuk menentukan tingkat pendapatan
minimum yang cukup untuk memenuhi kebutuhan fisik terhadap makanan,
pakaian, dan perumahan untuk menjamin kelangsungan hidup. Kesulitan utama

32
INOVASI : Jurnal Ekonomi Keuangan, dan Manajemen, Volume 12, (1), 2016
ISSN print: 0216-7786, ISSN online: 2528-1097
http://journal.feb.unmul.ac.id

dalam konsep kemiskinan absolut adalah menentukan komposisi dan tingkat

kebutuhan minimum karena kedua hal tersebut tidak hanya dipengaruhi oleh adat
kebiasaan saja, tetapi juga iklim, tingkat kemajuan suatu negara, dan faktor-faktor
ekonomi lainnya. Walaupun demikian, untuk dapat hidup layak, seseorang
membutuhkan barang-barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan fisik dan
sosialnya.
2. Kemiskinan Relatif
Seseorang termasuk golongan miskin relatif apabila telah dapat memenuhi
kebutuhan dasar hidupnya, tetapi masih jauh lebih rendah dibandingkan dengan
keadaan masyarakat sekitarnya. Berdasarkan konsep ini, garis kemiskinan akan
mengalami perubahan bila tingkat hidup masyarakat berubah sehingga konsep
kemiskinan ini bersifat dinamis atau akan selalu ada. Oleh karena itu, kemiskinan
dapat dari aspek ketimpangan sosial yang berarti semakin besar ketimpangan
antara tingkat penghidupan golongan atas dan golongan bawah, maka akan
semakin besar pula jumlah penduduk yang dapat dikategorikan selalu miskin.
Sharp (1996) mencoba mengidentifikasi penyebab kemiskinan dipandang
dari sisi ekonomi:
a) Secara mikro, kemiskinan muncul karena adanya ketidaksamaan pola
kepemilikan sumberdaya yang menimbulkan distribusi pendapatan
yang timpang. Penduduk miskin hanya memiliki sumberdaya dalam
jumlah terbatas dan kualitasnya rendah.
b) Kemiskinan muncul akibat perbedaan dalam kualitas sumberdaya
manusia. Kualitas sumberdaya manusia yang rendah berarti
produktivitasnya rendah, yang pada gilirannya upahnya rendah.
Rendahnya kualitas sumberdaya manusia ini karena rendahnya
pendidikan, nasib yang kurang beruntung, adanya diskriminasi, atau
karena keturunan.
c) Kemiskinan muncul akibat perbedaan akses dalam modal.
Indikator Kemiskinan
Menurut Badan Pusat Statistik (2010), penetapan perhitungan garis
kemiskinan dalam masyarakat adalah masyarakat yang berpenghasilan dibawah
Rp 7.057 per orang per hari. Penetapan angka Rp 7.057 per orang per hari tersebut
berasal dari perhitungan garis kemiskinan yang mencakup kebutuhan makanan
dan non makanan. Untuk kebutuhan minimum makanan digunakan patokan 2.100
kilokalori per kapita per hari. Sedang untuk pengeluaran kebutuhan minimum
bukan makanan meliputi pengeluaran untuk perumahan, pendidikan, dan
kesehatan.
Sedangkan ukuran menurut World Bank menetapkan standar kemiskinan
berdasarkan pendapatan per kapita. Penduduk yang pendapatan per kapitanya
kurang dari sepertiga rata-rata pendapatan perkapita nasional. Dalam konteks
tersebut, maka ukuran kemiskinan menurut World Bank adalah USD $2 per orang
per hari. Ukuran kemiskinan dipertimbangkan berdasarkan pada norma pilihan
dimana norma tersebut sangat penting terutama dalam hal pengukuran didasarkan
konsumsi (consumption based poverty line).

33
 FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEMISKINAN; Gamal Abdul Aziz, Eny
Rochaida, Warsilan

Teori Lingkaran Kemiskinan

Kemiskinan dapat disebabkan oleh berbagai hal. Sharp (1996) mencoba
mengidentifikasi penyebab kemiskinan dipandang dari sisi ekonomi:
a) Secara mikro, kemiskinan muncul karena adanya ketidaksamaan pola
kepemilikan sumber daya yang menimbulkan distribusi pendapatan
yang timpang. Penduduk miskin hanya memiliki sumber daya dalam
jumlah terbatas dan kualitasnya rendah.
b) Kemiskinan muncul akibat perbedaan dalam kualitas sumber daya
manusia. Kualitas sumber daya manusia yang rendah berarti
produktivitasnya rendah, yang pada gilirannya upahnya rendah.
Rendahnya kualitas sumber daya manusia ini karena rendahnya
pendidikan, nasib yang kurang beruntung, adanya diskriminasi, atau
karena keturunan.
c) Kemiskinan muncul akibat perbedaan akses dalam modal.
Ketiga penyebab kemiskinan diatas bermuara pada teori Lingkaran
Kemiskinan (vicious circle of poverty) yaitu suatu lingkaran suatu rangkaian yang
saling mempengaruhi satu sama lain secara sedemikian rupa, sehingga
menimbulkan suatu keadaan dimana suatu negara akan tetap miskin dan akan
banyak mengalami kesukaran untuk mencapai tingkat pembangunan yang lebih
baik.

Pertumbuhan Ekonomi.
Menurut Kuznets (dikutip dari Budiono, 1999: 41) Pertumbuhan Ekonomi
adalah kenaikan kapasitas dalam jangka panjang dari negara yang bersangkutan
untuk menyediakan berbagai barang ekonomi kepada penduduknya. Kenaikan
kapasitas itu sendiri ditentukan oleh adanya kemajuan atau penyesuaian
teknologi, institusional (kelembagaan), dan ideologi terhadap berbagai tuntutan
keadaan yang ada. Hal tersebut menjadikan pertumbuhan ekonomi dicirikan
dengan 3 hal pokok, antara lain: 1. laju pertumbuhan perkapita dalam arti nyata
(riil). 2. persebaran atau distribusi angkatan kerja menurut sektor kegiatan
produksi yang menjadi sumber nafkahnya. 3. pola persebaran penduduk.
Boediono (1999:46) menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi adalah salah satu
proses kenaikan output perkapita dalam jangka panjang dimana penekanannya
pada 3 aspek, antara lain:
1) proses, yaitu pertumbuhan ekonomi bukan merupakan suatu gambaran
dari suatu perekonomian yang melihat bagaimana suatu perekonomian
berkembang atau berubah dari waktu ke waktu.
2) output perkapita, yaitu pertumbuhan ekonomi berkaitan dengan adanya
kenaikan output per kapita dalam hal ini ada dua unsur yang penting
seperti output total dan jumlah penduduk.
3) jangka waktu, yaitu kenaikan output per kapita selama 1 – 2 tahun lalu
diikuti penurunan output per kapita bukan merupakan pertumbuhan
ekonomi. Dikatakan tumbuh bila dalam jangka waktu yang lama (5
tahun atau lebih) mengalami kenaikan output per kapita.
Menurut Todaro (dikutip dari Tambunan, 2001) sampai akhir tahun 1960,
para ahli ekonomi percaya bahwa cara terbaik untuk mengejar keterbelakangan

34
INOVASI : Jurnal Ekonomi Keuangan, dan Manajemen, Volume 12, (1), 2016
ISSN print: 0216-7786, ISSN online: 2528-1097
http://journal.feb.unmul.ac.id

ekonomi adalah dengan meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi setinggi-

tingginya sehingga dapat melampaui tingkat pertumbuhan penduduk. Dengan cara
tersebut, angka pendapatan per kapita akan meningkat sehingga secara otomatis
terjadi pula peningkatan kemakmuran masyarakat dan pada akhirnya akan
mengurangi jumlah penduduk miskin. Akibatnya, sasaran utama dalam
pembangunan ekonomi lebih ditekankan pada usaha-usaha pencapaian tingkat
pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Akan tetapi, pembangunan yang dilakukan
pada negara yang sedang berkembang sering mengalami dilema antara
pertumbuhan dan pemerataan.
Faktor-faktor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi adalah:
1. Faktor Sumber Daya Manusia
Sama halnya dengan proses pembangunan, pertumbuhan ekonomi juga
dipengaruhi oleh SDM. Sumber daya manusia merupakan faktor terpenting
dalam proses pembangunan, cepat lambatnya proses pembangunan tergantung
kepada sejauh mana sumber daya manusianya selaku subjek pembangunan
memiliki kompetensi yang memadai untuk melaksanakan proses
pembangunan dengan membangun infrastruktur di daerah-daerah.
2. Faktor Sumber Daya Alam
Sebagian besar negara berkembang bertumpu kepada sumber daya
alam dalam melaksanakan proses pembangunannya. Namun, sumber daya
alam saja tidak menjamin keberhasilan proses pembanguan ekonomi, apabila
tidak didukung oleh kemampaun sumber daya manusianya dalam mengelola
sumber daya alam yang tersedia. Sumber daya alam yang dimaksud
dinataranya kesuburan tanah, kekayaan mineral, tambang, kekayaan hasil
hutan dan kekayaan laut.
3. Faktor Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang semakin pesat
mendorong adanya percepatan proses pembangunan, pergantian pola kerja
yang semula menggunakan tangan manusia digantikan oleh mesin-mesin
canggih berdampak kepada aspek efisiensi, kualitas dan kuantitas serangkaian
aktivitas pembangunan ekonomi yang dilakukan dan pada akhirnya berakibat
pada percepatan laju pertumbuhan perekonomian.
4. Faktor Budaya
Faktor budaya memberikan dampak tersendiri terhadap pembangunan
ekonomi yang dilakukan, faktor ini dapat berfungsi sebagai pembangkit atau
pendorong proses pembangunan tetapi dapat juga menjadi penghambat
pembangunan. Budaya yang dapat mendorong pembangunan diantaranya
sikap kerja keras dan kerja cerdas, jujur, ulet dan sebagainya. Adapun budaya
yang dapat menghambat proses pembangunan diantaranya sikap anarkis,
egois, boros, KKN, dan sebagainya.
5. Sumber Daya Modal
Sumber daya modal dibutuhkan manusia untuk mengolah SDA dan
meningkatkan kualitas IPTEK. Sumber daya modal berupa barang-barang
modal sangat penting bagi perkembangan dan kelancaran pembangunan
ekonomi karena barang-barang modal juga dapat meningkatkan produktivitas

35
 FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEMISKINAN; Gamal Abdul Aziz, Eny
Rochaida, Warsilan

Hubungan antara pertumbuhan ekonomi atau peningkatan output dan

kemiskinan menghasilkan suatu dasar kerangka pemikiran, yakni efek trickle-
down dari pertumbuhan ekonomi dalam bentuk peningkatan kesempatan kerja
atau pengurangan pengangguran dan peningkatan upah/pendapatan dari kelompok
miskin. Dengan asumsi bahwa ada mekanisme yang diperlukan untuk
memfasilitasi trickle-down dari keuntungan dari pertumbuhan ekonomi kepada
kelompok miskin, pertumbuhan ekonomi bisa menjadi suatu alat yang efektif bagi
pengurangan kemiskinan. (Tambunan, 2001)

2.2.3 Pendidikan
Hampir tidak ada yang membantah bahwa pendidikan adalah pionir dalam
pembangunan masa depan suatu bangsa. Jika dunia pendidikan suatu bangsa
sudah jeblok, maka kehancuran bangsa tersebut tinggal menunggu waktu. Sebab,
pendidikan menyangkut pembangunan karakter dan sekaligus mempertahankan
jati diri manusia suatu bangsa. Sehingga, setiap bangsa yang ingin maju maka
pembangunan dunia pendidikan selalu menjadi prioritas utama. Banyak orang
miskin yang mengalami kebodohan atau mengalami kebodohan bahkan secara
sistematis. Karena itu, menjadi penting bagi kita untuk memahami bahwa
kemiskinan bisa mengakibatkan kebodohan,dan kebodohan jelas identik dengan
kemiskinan. Untuk memutus rantai sebab akibat diatas, ada satu unsur kunci yaitu
pendidikan. Karena pendidikan adalah sarana menghapus kebodohan sekaligus
kemiskinan.

Pengangguran
Dalam standar pengertian yang sudah ditentukan secara internasional,
yang dimaksudkan dengan pengangguran adalah seseorang yang sudah
digolongkan dalam angkatan kerja yang secara aktif sedang mencari pekerjaan
pada suatu tingkat upah tertentu, tetapi tidak dapat memperoleh pekerjaan yang
diinginkannya.
Menurut Edwards, 1974 (dikutip dari Arsyad, 1997:72), bentuk-bentuk
pengangguran adalah:
1) Pengangguran terbuka (open unemployment), adalah mereka yang
mampu dan seringkali sangat ingin bekerja tetapi tidak tersedia
pekerjaan yang cocok untuk mereka.
2) Setengah pengangguran (under unemployment), adalah mereka yang
secara nominal bekerja penuh namun produktivitasnya rendah
sehingga pengurangan dalam jam kerjanya tidak mempunyai arti atas
produksi secara keseluruhan.
3) Tenaga kerja yang lemah (impaired), adalah mereka yang mungkin
bekerja penuh tetapi intensitasnya lemah karena kurang gizi atau
penyakitan.
4) Tenaga kerja yang tidak produktif, adalah mereka yang mampu bekerja
secara produktif tetapi tidak bisa menghasilkan sesuatu yang baik.
Hilangnya lapangan pekerjaan menyebabkan berkurangnya sebagian besar
penerimaan yang digunakan untuk membeli kebutuhan sehari-hari. Lebih jauh,
jika masalah pengangguran ini terjadi pada kelompok masyarakat berpendapatan

36
INOVASI : Jurnal Ekonomi Keuangan, dan Manajemen, Volume 12, (1), 2016
ISSN print: 0216-7786, ISSN online: 2528-1097
http://journal.feb.unmul.ac.id

rendah (terutama kelompok masyarakat dengan tingkat pendapatan sedikit berada

di atas garis kemiskinan), maka insiden pengangguran akan dengan mudah
menggeser posisi mereka menjadi kelompok masyarakat miskin. Besarnya
dampak krisis terhadap kemiskinan yang menyebabkan menjamurnya insiden
kebangkrutan sebagai akibat tekanan pada kesempatan kerja di sektor informal
perkotaan semakin besar.
Hal tersebut menunjukkan ada hubungan yang erat sekali antara tingginya
tingkat pengangguran dengan luasnya kemiskinan. Pada negara yang sedang
berkembang bukan saja menghadapi kemerosotan dalam ketimpangan relatif
tetapi juga masalah kenaikan dalam kemiskinan dan tingkat pengangguran.
Besarnya dimensi kemiskinan tercermin dari jumlah penduduk yang tingkat
pendapatan atau konsumsinya berada di bawah tingkat minimum yang telah
ditetapkan.
Masyarakat miskin pada umumnya menghadapi permasalahan
terbatasanya kesempatan kerja, terbatasnya peluang mengembangkan usaha,
melemahnya perlindungan terhadap aset usaha, perbedaan upah, serta lemahnya
perlindungan kerja terutama bagi pekerja anak dan pekerja perempuan seperti
buruh migran perempuan dan pembantu rumah tangga.

Pengeluaran Pemerintah
Dalam rangka mencapai kondisi masyarakat yang sejahtera pemerintah
menjalankan berbagai macam program pembangunan ekonomi, aktivitas
pemerintah dalam melakukan pembangunan membutuhkan dana yang cukup
besar, pengeluaran pemerintah mencerminkan kombinasi produk yang dihasilkan
untuk menyediakan barang publik dan pelayanan kepada masyarakat yang
memuat pilihan atas keputusan yang dibuat oleh pemerintah. Dalam kebijakan
fiskal dikenal ada beberapa kebijakan anggaran yaitu anggaran berimbang,
anggaran surplus dan anggaran defisit. Pemerintah Indonesia membagi
pengeluaran pemerintah menjadi dua macam :
1. Pengeluaran Rutin
Pengeluaran rutin adalah pengeluaran yang digunakan oleh pemerintah
untuk kepentingan pemeliharaan dan penyelenggaraan roda pemerintahan
sehari- hari, meliputi belanja pegawai, belanja barang, berbagai macam
subsidi (subsidi dibedakan menjadi dua : subsidi daerah dan subsidi harga
barang), pembayaran angsuran dan bunga utang negara.
2. Pengeluaran Pembangunan
Merupakan pengeluaran yang dilakukan oleh pemerintah yang memiliki
sifat menambah modal masyarakat dalam bentuk pembangunan fisik dan non
fisik. Pengeluaran tersebut ditujukan untuk membiayai program-program
pembangunan sehingga anggaran yang diajukan selalu menyesuaikan dana
yang didapatkan oleh pemerintah. Dana tersebut kemudian dialokasikan pada
berbagai bidang sesuai dengan prioritas yang telah direncanakan oleh pemerintah.

Kerangka Konsep

37
 FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEMISKINAN; Gamal Abdul Aziz, Eny
Rochaida, Warsilan

Berdasarkan dasar teoritis dan hubungan antar variabel yang telah

dikemukakakan sebelumnya, penulis mencoba membuat kerangka berfikir yang
menjelasakan bagaimana variabel variabel tersebut berpengaruh terhadap
kemiskinan. Kerangka pemikiran dalam penelitian ini adalah bahwa kemiskinan
dipengaruhi oleh empat variabel pembangunan ekonomi, antara lain Pertumbuhan
Ekonomi, Pendidikan, Pengangguran dan Pengeluaran Pemerintah. Kemudian
variabel-variabel tersebut sebagai variabel independen (bebas) dan bersama-sama,
dengan variabel dependen (terikat) yaitu kemiskinan yang diukur dengan alat
analisis regresi untuk mendapatkan tingkat signifikansinya. Skema kerangka
pemikiran dapat digambarkan sebagai berikut:

Skema kerangka pemikiran

Pertumbuhan Ekonomi (X1)

Pendidikan (X2)
Kemiskinan (Y)

Pengangguran (X3)

Pengeluaran Pemerintah (X4)

Hipotesis
Dengan mengacu pada dasar pemikiran yang bersifat teoritis dan
berdasarkan studi empiris yang pernah dilakukan berkaitan dengan penelitian
dibidang ini, maka akan diajukan hipotesis sebagai berikut :
1) Diduga Laju Pertumbuhan Ekonomi, Pendidikan, Pengangguran dan
Pengeluaran Pemerintah secara bersama-sama berpengaruh terhadap
kemiskinan di Kutai Kartanegara.
2) Diduga Laju pertumbuhan Ekonomi berpengaruh langsung dan
signifikan terhadap kemiskinan.
3) Diduga Pendidikan berpengaruh terhadap kemiskinan dan signifikan
terhadap kemiskinan
4) Diduga Pengangguran berpengaruh langsung dan signifikan terhadap
kemiskinan di Kutai Kartanegara.
5) Diduga pengeluaran pemerintah berpengaruh dan signifikan terhadap
kemiskinan.
6) Karena pengangguran merupakan gerbang menuju kemiskinan dan
banyak faktor yang mempengaruhi jumlah pengangguran di Kabupaten
Kutai kartanegara maka diduga pengangguran merupakan variabel

38
INOVASI : Jurnal Ekonomi Keuangan, dan Manajemen, Volume 12, (1), 2016
ISSN print: 0216-7786, ISSN online: 2528-1097
http://journal.feb.unmul.ac.id

yang berpengaruh dominan terhadap kemiskinan di Kabupaten Kutai

Kartanegara.

METODE PENELITIAN
Berdasarkan pola hubungannya, jenis penelitian ini adalah penelitian
explanatory research. Explanatory research adalah jenis penelitian yang berusaha
menjelaskan hubungan kausal antara beberapa variabel. Dalam penelitian ini akan
dijelaskan hubungan kausal antara variabel Pendapatan Perkapita, Pendidikan,
Pengangguran dan Pengeluaran Pemerintah terhadap Kemiskinan. Berdasarkan
desainnya, penelitian ini merupakan penelitian archeival (analisis dokumentasi
data sekunder), karena pengambilan data menggunakan data sekunder yang
berkaitan dengan data Pendapatan Perkapita, Pendidikan, Pengangguran dan
Pengeluaran Pemerintah serta data Kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara.

Defisini Operasional
Dalam penelitian ini definisi operasional yang digunakan adalah sebagai
berikut:
1) Kemiskinan (Y)
Pada Variabel Kemiskinan yang dijadikan ukuran adalah presentase
jumlah penduduk yang berstatus miskin di wilayah Kabupaten Kutai
Kartanegara atau penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan,
garis kemiskinan yang digunakan adalah garis kemiskinan. Dalam
penelitian ini, data yang digunakan adalah Jumlah penduduk miskin
Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2000 – 2014 yang diambil dari
website resmi BPS.
2) Pertumbuhan ekonomi (X1)
Pada Variabel Pertumbuhan Ekonomi data yang digunakan adalah
besarnya Laju Pertumbuhan ekonomi dengan migas di Kabupaten
Kutai Kartanegara tahun 2000 – 2014.
3) Pendidikan (X2)
Variabel Pendidikan pada penelitian ini, angka yang diteliti merupakan
proksi dari besarnya angka melek huruf untuk penduduk usia 15 tahun
keatas, yaitu kemampuan seseorang membaca dan menulis huruf latin
atau huruf lainnya (selain huruf latin) yang masing-masing merupakan
keterampilan dasar yang diajarkan di kelas-kelas awal jenjang
pendidikan dasar menurut data BPS (Badan Pusat Statistik) Kabupaten
Kutai Kartanegara. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah
angka penduduk melek huruf Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2000
– 2014.
4) Pengangguran (X3)
Pada Variabel Pengangguran sasaran yang dianalisa meruapakan
penduduk yang tidak memiliki pekerjaan tetap atau masuk dalam
kategori bekerja tetapi penghasilan yang diperoleh tidak sesaui dengan
kebutuhan dan sifatnya tidak tetap. Data yang digunakan untuk melihat

39
 FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEMISKINAN; Gamal Abdul Aziz, Eny
Rochaida, Warsilan

pengangguran adalah jumlah pengangguran terbuka di Kabupaten

Kutai Kartanegara tahun 2000 – 2014 yang diambil dari BPS.
5) Pengeluaran Pemerintah (X4)
Pemerintah Indonesia membagi pengeluaran pemerintah menjadi
dua macam yaitu pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan,
Pada Variabel Pengeluaran Pemerintah (PP) data yang dianalisis
adalah pengeluaran pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam
upaya penanggulangan Kemiskinan, melalui Program Kelompok
Usaha Bersama (KUBE) tahun 2000 – 2014.
3.1. Jenis dan Sumber Data
Data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Data
sekunder yang digunakan adalah penggabungan dari deret berkala (time series)
dari tahun 2000 – 2014 menghasilkan 15 observasi. Pemilihan periode ini
disebabkan karena kemiskinan mengalami fluktuasi dan terjadinya peningkatan
PDRB dan diikuti dengan peningkatan pengangguran di tahun 2006, sehingga
penelitian pada periode tersebut menarik untuk diamati serta data tersedia pada
tahun tersebut.
Alat Analisis
Dalam penelitian ini, pengaruh variabel-variabel Laju Pertumbuhan (X1),
Pendidikan (X2), Pengangguran (X3) dan Pengeluaran Pemerintah terhadap
kemiskinan (X4). Model fungsi yang akan digunakan untuk mengetahui faktor
faktor yang mempengaruhi kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara yaitu:
Y = f (X1, X2, X4, X3)
Model di atas menggambarkan kemiskinan fungsi dari Pendapatan
Perkapita, Pendidikan (Melek Huruf), Pengangguran dan Pengeluaran pemerintah.
Fungsi di atas merupakan diturunkan kombinasi dari beberapa penelitian yang
menggunakan variabel tersebut.
Jika diturunkan dalam fungsi regresi maka modelnya akan menadi sebagai
berikut:
Yit = β0 + β1X1it + β2X2it + β3X3it + β3X4it + e
Sedangkan model yang digunakan dengan beberapa modifikasi dalam
bentuk regresi non-linier harus ditransformasi dalam logaritma natural sebagai
berikut:
Y = β0 . X1β1. X2 β2. X3 β3. X4 β4
LnYit = β0 + β1LnX1it + β2LnX2it + β3LnX3it+ β3LnX4it
dimana: Ln = Logarithma Natural
Y = Jumlah Penduduk Miskin.
X1 = Laju Pertumbuhan
X2 = Pendidikan atau angka melek huruf dalam persen
X3 = Jumlah Pengangguran
X4 = Pengeluaran Pemerintah
t = time series.
β0 = konstanta.
β1...4 = koefisien.

Pengujian Hipotesis

40
INOVASI : Jurnal Ekonomi Keuangan, dan Manajemen, Volume 12, (1), 2016
ISSN print: 0216-7786, ISSN online: 2528-1097
http://journal.feb.unmul.ac.id

Pengaruh variabel independent terhadap variabel dependen secara

bersama-sama, menggunakan uji F dengan membuat hipotesis sebagai berikut:
H0 diterima jika: β1=β2=β3= β4=0, artinya variabel independen faktor demografi
secara bersama-sama tidak berpengaruh terhadap
kemiskinan.

Ha diterima jika: β1=β2=β3 = β4 ≠ 0, artinya variabel independen faktor demografi

secara bersama-sama berpengaruh terhadap kemiskinan.

Uji t dilakukan untuk mengetahui pengaruh variabel independen secara

individual terhadap variabel dependennya (kemiskinan). Hipotesis yang diajukan
yaitu:
H0 diterima jika: βi = 0,artinya variabel independen faktor demografi tidak
berpengaruh terhadap kemiskinan.

Ha diterima jika: βi ≠ 0, artinya variabel independen faktor demografi berpengaruh

terhadap kemiskinan.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Hasil Pengujian Hipotesis
Analisis Dengan menggunakan data yang ada sebagai input data program SPSS
18, maka di dapatkan hasil-hasil model summary seperti dibawah ini:
Tabel 1
Hasil olah data model summary

Model Summary
Mode R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate
l
1 .905a .820 .748 .0813516115
a. Predictors: (Constant), KUBE_X4, Laju_Pertumbuhan_X1, pengangguran_X3,
pendidikan_X2
b. Dependent variable: Kemiskinan_Y
Sumber : data sekunder yang diolah

Berdasarkan hasil perhitungan pada table diatas terlihat bahwa angka

koefesien korelasi (R) sebesar 0,905 dan nilai koefisen Adjusted R Square adalah
0,75 artinya variabel bebas yang diteliti mempengaruhi sebesar 75 % terhadap
variabel terikat dan sisanya sekitar 25% dipengaruhi oleh variabel variabel lainya
yang tidak diteliti. Darihal tersebut dapat diketahui bahwa masih ada beberapa
faktor lain yang mempengaruhi jumlah kemiskinan di Kabupaten Kutai
Kartanegara misalnya luas wilayah, sebaran penduduk, karakter penduduk dan
pemerataan ekonomi.

41
 FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEMISKINAN; Gamal Abdul Aziz, Eny
Rochaida, Warsilan

Selanjutnya untuk mengetahui apakah secara bersama-sama variable bebas

mempengaruhi variable tidak bebas dapat dilihat dari table ANOVA dibawah ini.

Tabel 2
Hasil Uji F

ANOVAa
Model Sum of df Mean F Sig.
Squares Square
Regression .301 4 .075 11.382 .001a
1 Residual .066 10 .007
Total .368 14
a. Dependent Variable: kemiskinan_y
b. Predictors: (Constant), KUBE_X4, Laju_Pertumbuhan_X1,
pengangguran_X3, pendidikan_X2

Sumber : data yang diolah

Dari hasil perhitungan ANOVA tersebut diatas terlihat bahwa nilai F
hitung sebesar 11.382 dan signifikansinya 0,001, artinya a<0.05, ini menandakan
bahwa variabel Pertumbuhan Ekonomi, Pendidikan, Pengangguran dan
Pengeluaran Pemerintah berperan besar dalam perubahan angka kemiskinan di
Kabupaten Kuitai Kartanegara.
Selanjutnya untuk mengetahui apakah variable bebas secara parsial
mempengaruhi variable terikat dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3
Hasil estimasi Koefisien Beta

Coefficientsa
Model Unstandardized Standardized t Sig.
Coefficients Coefficients
B Std. Error Beta
(Constant) 6.210 2.307 2.692 .023
Laju_Pertumbuhan_X1 -.029 .172 -.032 -.171 .868
1
Pendidikan_X2 -2.994 1.164 -.594 -2.571 .028
Pengangguran_X3 .774 .416 .394 1.860 .093

42
INOVASI : Jurnal Ekonomi Keuangan, dan Manajemen, Volume 12, (1), 2016
ISSN print: 0216-7786, ISSN online: 2528-1097
http://journal.feb.unmul.ac.id

KUBE_X4 -.004 .079 -.009 -.055 .957

a. Dependent Variable: kemiskinan_Y
Sumber : data yang diolah
Berdasarkan hasil perhitungan diatas terlihat bahwa fungsi regresi yang
terbentuk sebagai berikut :
Y = 6,210 – 0,029X1 - 2,994X2 + 0,774X3 – 0,004X4

Pembahasan

Berdasarkan hasil perhitungan diatas terlihat bahwa fungsi regresi yang

terbentuk adalah :
Y = 6,210 – 0,029X1 - 2,994X2 + 0,774X3 – 0,004X4
Nilai konstan sebesar 6,210 artinya jika tidak ada laju pertumbuhan,
pendidikan, pengangguran, dan KUBE maka Tingkat Kemiskinan sebesar 6,210,
dan selanjutnya persamaan tersebut memiliki makna sebagai berikut :

Pengaruh X1( Laju Pertumbuhan) terhadap Y (Kemiskinan)

Nilai koofisen regresi variable pertumbuhan ekonomi bertanda negatif
berarti setiap peningkatan pertumbuhan ekonomi akan mengurangi kemiskinan di
Kabupaten Kutai Kartanegara (Y), dengan kata lain nilai koefisien regresi variable
Laju Pertumbuhan sebesar -0,029 artinya setiap kenaikan pertumbuhan ekonomi
1% maka akan ada penurunan pada tingkat kemiskinan di Kabupaten Kutai
Kartanegara sebesar 0,029%.
Nilai t hitung variable Laju Pertumbuhan sebesar -0,171 dengan
signifikansi hitung 0,868 > α 0,05 artinya H0 diterima sedangkan H1 ditolak yang
berarti laju Pertumbuhan tidak berpengaruh signifikan terhadap tingkat
kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Dari hasil ini dapat dikatakan bahwa
pertumbuhan ekonomi tidak mempengaruhi kemiskinan di Kabupaten Kutai
Kartanegara, penyebabnya diantaranya adalah wilayah Kabupaten Kutai
Kartanegara yang sangat luas dan geografisnya yang sulit dijangkau. Kondisi
tersebut mengakibatkan pemerataan pembangunan dan ekonomi sulit dilakukan,
sedangkan masih banyak kantong kantong kemiskinan yang masih tersebar di
wilayah wilayah pedalaman, sehingga besarnya pendapatan perkapita hanya
dinikmati oleh orang orang tertentu saja bahkan cenderung mengalir ke luar
daerah. Dari kondisi tersebut kemiskinan di Kabupaten Kukar masih sangat tinggi
angkanya.

Pengaruh X2( Pendidikan) terhadap Y (Kemiskinan)

Nilai koofisen regresi variable Pendidikan bertanda negative berarti setiap
peningkatan pendidikan akan mengurangi kemiskinan di Kabupaten Kutai
Kartanegara (Y), dengan kata lain nilai koefisien regresi variable pendidikan

43
 FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEMISKINAN; Gamal Abdul Aziz, Eny
Rochaida, Warsilan

sebesar -2,994 artinya setiap kenaikan pendidikan 1% maka akan ada penurunan
pada tingkat kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara sebesar 2,994%.
Nilai t hitung variable Pendidikan sebesar -2,571 dengan signifikansi
hitung 0,28 > α 0,05 artinya H1 diterima sedangkan H0 ditolak yang berarti
pendidikan berpengaruh signifikan terhadap tingkat kemiskinan di Kabupaten
Kutai Kartanegara. Pendidikan merupakan faktor utama dalam mencari pekerjaan,
pendidikan rendah menghasilkan Sumber Daya Manusia yang rendah pula,
masyarakat kukar masih sangat tergantung dari hasil alam, tetapi jika tidak
memiliki kemampuan yang memadai dalam memanfaatkanya maka akan kalah
bersaing dengan tenaga kerja dari luar daerah. Fakta yang terjadi dilapangan
adalah bahwa masih banyak warga pedalaman yang masih tertinggal
pendidikanya karena masih terbatas sarana dan prasarana pendidikanya, sehingga
walaupun angka melek huruf tinggi tetapi tidak dibarengi dengan kemampuan dan
ketrampilan yang memadai. Hal ini lah yang menjadi penyebab pendidikan
mempengaruhi kemiskinan di kabupaten kutai kartanegara sangat signifikan.

Pengaruh X3( Pengangguran) terhadap Y (Kemiskinan)

Nilai koofisen regresi variable penggangguran bertanda positif berarti
setiap peningkatan pengangguran akan meningkatkan kemiskinan di Kabupaten
Kutai Kartanegara (Y), dengan kata lain nilai koefisien regresi variable
pengangguran sebesar 0,774 artinya setiap kenaikan pengangguran 1% maka akan
meningkatkan jumlah tingkat kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara sebesar
0,774%.
Nilai t hitung variable Pengangguran sebesar 1,860 dengan signifikansi
hitung 0,93 < α 0,05 artinya H1 diterima sedangkan H0 ditolak yang berarti
pengangguran berpengaruh signifikan terhadap tingkat kemiskinan di Kabupaten
Kutai Kartanegara pada level alfa 10%. Pengangguran merupakan gerbang dari
kemiskinan, di kabupaten Kutai Kartanegara pengangguran banyak disebabkan
karena kalah bersaingnya SDM warga asli dengan SDM warga pendatang.
Sedangkan banyak perusahaan perusahaan baik asing maupun dalam negri yang
mengolah hasil bumi di Kabupaten ini memerlukan tenaga kerja yang berkualitas
dan berstandar tinggi. Warga asli yang masih minim pengetahuan dan pengalaman
akhirnya tersisih walaupun ada sebagian dari mereka yang bekerja pada
perusahaan perusahaan tersebut, pasti mereka da di posisi terbawah sehingga
penghasilanya pun juga rendah dan belum mampu mencukupi kebutuhan sehari
harinya secara layak. Fakta juga yang ditemukan dilapangan bahwa penduduk asli
kukar juga lebih suka menjadi nelayan dan pekerjaan pekerjaan yang sifatnya
hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan sehari hari juga menjadi penyebab
mengapa kemiskinan di kukar masih tinggi.

Pengaruh X4( Pengeluaran Pemerintah) terhadap Y (Kemiskinan)

Nilai koofisen regresi variable KUBE bertanda negatif berarti setiap
peningkatan pengeluaran pemerintah akan mengurangi kemiskinan di Kabupaten
Kutai Kartanegara (Y), dengan kata lain nilai koefisien regresi variable ini sebesar
-0,004 artinya setiap kenaikan KUBE 1% maka akan ada penurunan pada tingkat
kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara sebesar 0,004%.

44
INOVASI : Jurnal Ekonomi Keuangan, dan Manajemen, Volume 12, (1), 2016
ISSN print: 0216-7786, ISSN online: 2528-1097
http://journal.feb.unmul.ac.id

Nilai t hitung variable KUBE sebesar -0,108 dengan signifikansi hitung

0,916 > α 0,05 artinya H0 diterima sedangkan H1 ditolak yang berarti variabel ini
tidak berpengaruh signifikan terhadap tingkat kemiskinan di Kabupaten Kutai
Kartanegara. Kondisi ini dipengaruhi oleh tidak konsistenya pemerintah daerah
dalam megucurkan dana dalam memerangi kemiskinan atau bisa juga disebut
fluktuatif, kadang dana tersebut tinggi dan kadang rendah sementara angaka
kemiskinan masih tinggi sehingga pengeluaran pemerintah menjadi tidak
berpengaruh terhadap kemiskinan. Lemahnya pendampingan terhadap kelompok
kelompok penerima bantuan juga menyebabkan program yang dilaksanakan tidak
memperoleh hasil yang maksimal, sehingga belum bisa mengurangi angka
kemiskinan itu sendiri.

SIMPULAN
Berdasarkan uraian dari bab-bab sebelumnya, maka dapat disimpulkan beberapa
hal sebagai berikut :
1. Laju Pertumbuhan dan Pengeluaran Pemerintah berpengaruh negatif
terhadap kemiskinan, artinya bahwa jika pendapatan perkapita masyarakat
meningkat akan mengurangi angka kemiskinan. Tetapi dalam peneliatian
ini hasil perhitungan yang diperoleh tidak signifikan sehingga bisa
dianggap kedua variabel tersebut tidak berpengaruh terhadap kemiskinan
di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini disebabkan karena tidak
terjadinya pemerataan pembangunan dari hasil pertumbuhan ekonomi
tersebut. Luas Wilayah dan letak Geografis yang sulit dijangkau juga
menjadi salah satu penyebab tidak berpengaruhnya pertumbuhan ekonomi
terhadap kemiskinan, ditambah fluktuatifnya pengeluaran pemerintah
terhadap penanganan kemiskinan melalui KUBE, lemahnya
pendampingan dan kurangnya kemauan masyarakat yang telah dibantu
untuk mengubah nasibnya sendiri juga menyebabkan pengeluaran
pemerintah tidak berpengaruh terhadap kemiskinan.
2. Pendidikan berpengaruh negatif terhadap kemiskinan, artinya bahwa jika
Pendidikan masyarakat meningkat akan mengurangi angka kemiskinan,
sedangkan Pengangguran berpengaruh positif terhadap kemiskinan,
artinya bahwa jika pengangguran meningkat akan tejadi kenaikan angka
kemiskinan. Kedua variabel ini berpengaruh signifikan terhadap
kemiskinan di kabupaten kutai Kartanaegara. Fakta bahwa tingkat
pendidikan sangat dibutuhkan dalam mencari pekerjaan yang layak tidak
bisa dipungkiri, rendahnya tingkat pendidikan di Kabupaten Kutai
Kartanegara terutama didaerah daerah pedalaman yang masih terasing
menyebabkan masyarakatnya masih sulit untuk lepas dari kemsikinan.
Sedangkan masalah kalah bersaingnya tenaga kerja lokal dengan para
pendatang dalam memperoleh pekerjaan di posisi strategis pada sebuah
perusahaan menyebabkan penggguran banyak berasal dari warga atau
penduduk lokal. Dan pada akhirnya hal tersebut menjadi penyumbang
meningkatnya angka Kemiskinan.

45
 FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEMISKINAN; Gamal Abdul Aziz, Eny
Rochaida, Warsilan

3. Secara bersama sama keempat variabel ini berpengaruh signifikan

terhadap kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Walaupun jika
secara parsial hanya pengangguran dan pendidikan yang berpengaruh
signifikan terhadap kemiskinan. Karena keempat variabel ini memiliki
hungungan yang sangat terkait antar satu dengan lainya. Singkatnya
tingkat pendidikan berpengaruh terhadap kemampuan memperoleh
pekerjaan yang layak yang berujung terhadap perubahan angka
kemiskinan, sedangkan pengeluaran pemerintah yang fluktuatif dalam
penanganan kemiskinan dan kurangnya pemerataan hasil pertumbuhan
ekonomi berakibat masih tingginya angka kemiskinan di Kabupaten Kutai
Kartanegara.
4. pengangguran merupakan variabel yang berpengaruh dominan terhadap
kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara Karena pengangguran
merupakan gerbang menuju kemiskinan dan banyak faktor yang
mempengaruhi jumlah pengangguran di Kabupaten Kutai Kartanegara
diantaranya, Tingkat Pendidikan penduduk yang masih rendah, sehingga
kalah bersaing dengan tenaga kerja pendatang. Kultur masyarakat yang
masih nyaman dengan bematapencaharian sebagai nelayan dan berkebun
bagi yang tinggal dipedalaman juga menyebabkan kemiskinan sulit
teratasi.

SARAN.
Mengingat Kemiskinan merupakan isu strategis yang menjadi fenomena di
Kabupaten Kutai Kartanegara, dan memaluli pembahasan pada bab sebelumnya
saran yang dapat disampaikan penulis diantaranya:
1. Dalam upaya pengentasan kemiskinan Pemerintah harus berupaya untuk
terus meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan menekan jumlah
pertumbuhan penduduk sehingga pendapatan perkapita dapat meningkat.
Pemerataan juga harus dilakukan dengan jalan membangun infrastruktur
menuju daerah daerah terpencil.
2. Peningkatan angka melek huruf dan kulitas Sumber Daya Manusia
masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara, harus terus dikembangkan
untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia sehingga mampu
mengurangi angka kemiskinan.
3. Meningkatkan ketersediaan lapangan pekerjaan seluas luasnya bagi
masyarakat. dan peningkatan Kulaitas tenaga kerja melalui pelatihan
pelatihan dan ketrampilan juga harus di tingkatkan dalam rangka
meningkatkan daya saing tenaga kerja lokal dengan pendatang. Serta perlu
diciptakan kebijakan kebijakan yang lebih mengutamakan penduduk lokal
dalam pemanfaatan tenaga kerja bagi perusahaan perusahaan yang
beroprasi di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara.
4. Pemerintah perlu menambah alokasi pengeluaranya pada program
program yang berhubungan dengan upaya pengentasan kemiskinan dan
menjaga konsistensi nya dalam menangani permasalahan kemiskinan.
5. Dalam penanganan kemiskinan tidak dapat dilakukan hanya dengan satu
program tertentu saja, tetapi harus menggunakan sejumlah program yang

46
INOVASI : Jurnal Ekonomi Keuangan, dan Manajemen, Volume 12, (1), 2016
ISSN print: 0216-7786, ISSN online: 2528-1097
http://journal.feb.unmul.ac.id

bersifat saling melengkapi dengan tujuan utama mengurangi kemiskinan

tersebut.

DAFTAR PUSTAKA

Badan Pusat Statistik (BPS). Jumlah persentase penduduk miskin dan garis
kemiskian tahun 2006-2015 (Persen). Di Provinsi Kalimantan Timur.
Laju pertumbuhan ekonomi tahun 2006-2015 (Persen). Di Provinsi Kalimantan
Timur.
Penduduk berumur 15 tahun keatas yang bekerja menurut lapangan pekerjaan
utama tahun 2006-2015 (000). Di Provinsi Kalimantan Timur.
Penduduk berumur 15 tahun keatas menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan
tahun 2006-2015 (Jiwa). Di Provinsi Kalimantan Timur.
Boediono, 1992, Teori Pertumbuhan Ekonomi, seri synopsis pengantar ilmu
ekonomi, edisi I, cetakan ke-5 BPFE, Jogyakarta
Gujarati (2010) Ekonometri Dasar. Terjemahan: Sumarno Zain, Jakarta :
Erlangga.
Hajiji, 2010. Skripsi:Pengaruh kurs dollar Amerika Serikat, suku bunga SBI dan
inflasi terhadap perubahan Indeks Harga Saham Gabungan di Bursa
Efek Jakarta. Bogor: Fakultas Ekonomi dan manajemen IPB.
Hermanto Siregar dan Dwi Wahyuniarti (2008), Dampak Pertumbuhan Ekonomi
Terhadap Penurunan Penduduk Miskin di Indonesia : Proses
Pemerataan dan Pemiskinan. Direktur Kajian Ekonomi: Institusi
Pertanian Bogor.
Jhingan, M.L. 2008 Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan D. Guritno PT Raja
Grafindo Persada, Jakarta.
Kuncor, Mudjarat. 2006. Ekonomi Pembangunan. Yogyakarta : UPP AMP.YKPN
Kuznets, Simon. 2008. Economics Growth of Nations. Cambridge: Harvard
University Press.
Mankiw, N. Gregory, 2004. Principles of Macroeconomics. Third Edition,
Thomson South Westrn
Moekijat, (2008). Manajemen Sumber Daya Manusia (manajemen kepegawaian).
Cetakan 8 Bandung : Mandar Maju
Nurkse, Ragnar. 1953. Problems of Capital Formation in Underdeveloped
Countries. Oxford Basis Blackwell.
Prasetyo, Bambang dan Lina Miftahul Jannah. 2010. Metode Penelitian
Kuantitatif Teori dan Aplikasi. Jakarta : RajaGrafindo Persada
Ramayani (2012). Analisis Produktivitas Sektoral Terhadap Tingkat Kemiskinan
Dan Ketimpangan Pendapatan Di Jawa Tengah; jurnal Fakultas
Ekonomi Univesitas Diponegoro.
Saberan.H, (2002:5). Produk Domestik Regional Bruto. Jakarta: Rajawali Levitan,
Sar A. (2015). prekonomian indonesia dan dinamika ekonomi global

47
 FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEMISKINAN; Gamal Abdul Aziz, Eny
Rochaida, Warsilan

Sachs, Jeffrey D. 2005. The End of Proverty: Economics possibilities for our time
penguin books, New York.
http://www.earth.columbia.edu/pages/endofproverty/index
Seruni, Putu. 2014, Pengaruh PDRB Per Kapita, Pendidikan dan Produktivitas
Tenaga Kerja Terhadap Kemiskinan di Provinsi Bali. Jurnal Ekonomi.
Universitas Udayana, Bali.
Scott Woif, property monitoring in developing countries, dimuat dalam :
development and change, vol 10 no. 3, juli 1979 SAGE publications,
london and beverly hills 1979 hal 446.
Sharp, A.M., Register, C.A., dan Grimes, P.W., 2006. Economic of Social Issues.
New York: McGraw Hill

48