bdkbZ I lkB o"kZ iwo]Z js[kk dk tUe mÙkjkapy osQ ,d NksVs ls fdlku

ifjokj esa gqvk FkkA tc mlosQ HkkbZ LowQy tkrs Fks rks og ?kj
vè;k; 3
osQ dkedkt esa viuh ek¡ dk gkFk c¡VkrhA mlus fdlh izdkj
dh f'k{kk xzg.k ugha dhA fookg osQ iQkSju ckn tc og
foèkok gqbZ rks og vius llqjky ij fuHkZj gks xbZA og
vkfFkZd n`f"V ls vkRefuHkZj ugha gks ikbZ vkSj mls mis{kk
>syuh iM+hA mlosQ HkkbZ us fnYyh dh vksj mlosQ izokl esa
lgk;rk dhA
mlus igyh ckj cl vkSj jsyxkM+h ls ;k=kk dh vkSj
fnYyh tSls fo'kky uxj dks ns[kkA oqQN fnuksa ckn mlh uxj
us] ftlus viuh bekjrksa] lM+dksa] mUufr osQ voljksa vkSj
ekuo fodkl lqfoèkkvksa rFkk lq[k&lkèkuksa }kjk mls vkdf"kZr fd;k Fkk]
mldk eksg Hkax dj fn;k gSA
uxj dks vPNh izdkj ns[kus ,oa le>us osQ ckn og
fojksèkkHkklksa dks le>us yxh] >qXxh vkSj xanh cfLr;ksa osQ
xqPN] VªSfI+kQd tke] HkhM+] vijkèk] fuèkZurk] VªSfiQd ykbVksa
ij NksVs&NksVs cPPkksa dk Hkh[k ek¡xuk] iqQVikFk ij yksxksa dk
lksuk] iznwf"kr ty vkSj ok;q] fodkl dk nwljk psgjk mtkxj
djrs gSaA og lkspk djrh Fkh D;k fodkl vkSj vYi fodkl
esa lgvfLrRo ik;k tkrk gS\ D;k fodkl tula[;k osQ oqQN
[kaMksa dks vU; [kaMksa dh vis{kk vfèkd lgk;rk djrk gS\
D;k fodkl laiUu vkSj foiUu iSnk djrk gS\ vkb,] bu
fojksèkkHkklksa dk ijh{k.k djsa vkSj ifj?kVukvksa dks le>us dk
iz;Ru djsaA
bl dgkuh esa mfYyf[kr gekjs le; osQ lHkh fojksèkkHkklksa
esa ls fodkl lokZfèkd egÙoiw.kZ gSA vYikofèk esa oqQN
izns'kksa vkSj O;fDr;ksa osQ fy, fd;k x;k fodkl cM+s iSekus
ij ikfjfLFkfrd fuEuhdj.k osQ lkFk vusd yksxksa osQ fy,
xjhch vkSj oqQiks"k.k ykrk gSA D;k fodkl oxZ&i{kikrh gS\
izR;{k :i ls ,slk ekuk tkrk gS fd ^fodkl Lora=krk
gS*] ftldk lacaèk izk;% vkèkqfudhdj.k] vodk'k] lqfoèkk
vkSj le`f¼ ls tqM+k gqvk gSA orZeku lanHkZ esa oaQI;wVjhdj.k]
vkS|ksxhdj.k] l{ke ifjogu vkSj lapkj tky c`gr~ f'k{kk
iz.kkyh] mUur vkSj vkèkqfud fpfdRlk lqfoèkkvksa] oS;fDrd
lqj{kk bR;kfn dks fodkl dk izrhd le>k tkrk gSA izR;sd
O;fDr] leqnk; ,oa ljdkj vius fu"iknu rFkk fodkl Lrj
dks bu oLrqvksa dh miyCèkrk rFkk xE;rk osQ lanHkZ esa ekirs
gSaA foaQrq ;g fodkl dk vkaf'kd vkSj ,drjI+kQk n`'; gks
ldrk gSA bls izk;% fodkl dk if'pe vFkok ;wjksi&osaQfnzr
fopkj dgk tkrk gSA Hkkjr tSls mÙkj mifuos'kh ns'k osQ fy, dk;Zjr gSaμ (d) lkekftd lkeF;Z esa dHkh foLFkkiu vkSj
mifuos'kokn] lhekarhdj.k lkekftd HksnHkko vkSj izknsf'kd nqcZy gksrs lkekftd caèkuksa osQ dkj.k ([k) i;kZoj.kh;
vlerk bR;kfn fodkl dk nwljk psgjk n'kkZrs gSaA lkeF;Z esa dHkh iznw"k.k osQ dkj.k] vkSj (x) O;fDrxr
bl izdkj] Hkkjr osQ fy, fodkl voljksa osQ lkFk&lkFk lkeF;Z esa dHkh c<+rh chekfj;ksa vkSj nq?kZVukvksa osQ dkj.kA
mis{kkvksa ,oa oapukvksa dk feyk&tqyk FkSyk gSA ;gk¡ egkuxjh; varr% muosQ thou dh xq.koÙkk vkSj ekuo fodkl ij bldk
osQa nzkas vkSj vU; fodflr varos'Z kksa (buDyso) tSls oqQN {ks=k gSa izfrowQy izHkko iM+rk gSA
tgk¡ budh tula[;k osQ ,d NksVs ls [kaM dks vkèkqfud mi;qZDr vuqHkoksa osQ vkèkkj ij ;g dgk tk ldrk gS
lqfoèkk,¡ miyCèk gSAa nwljs Nksj ij fo'kky xzkeh.k {ks=k vkSj fd orZeku fodkl lkekftd vU;k;] izknsf'kd vlarqyu
uxjh; {ks=kksa dh xanh cfLr;k¡ gSa ftuesa is;ty] f'k{kk ,oa vkSj i;kZoj.kh; fuEuhdj.k osQ eqíksa osQ lkFk Lo;a dks tksM+
LokLF; tSlh vkèkkjHkwr lqfoèkk,¡ vkSj volajpuk budh vfèkdka'k ugha ik;k gSA blosQ foijhr bls O;kid :i ls lkekftd
tula[;k osQ fy, miyCèk ugha gSA ;fn gekjs lekt osQ forjd vU;k;ksa] thou dh xq.koÙkk vkSj ekuo fodkl esa
fofHkUu oxks± osQ chp fodkl osQ voljksa dk forj.k ns[kk tk, fxjkoV] ikfjfLFkfrd ladV vkSj lkekftd v'kkafr dk
rks fLFkfr vkSj vfèkd fparktud izrhr gksrh gSA ;g ,d dkj.k ekuk tk jgk gSA
lqLFkkfir rF; gS fd vuqlfw pr tkfr;ks]a vuqlfw pr tutkfr;ks]a D;k fodkl bu ladVksa dh mRifÙk] izcyu vkSj
Hkwfeghu o`Qf"k e”knwjks]a xjhc fdlkuksa vkSj xanh cfLr;ksa esa cM+h fLFkjhdj.k djrk gS\ bl izdkj] ;g lkspk x;k fd ekuo
la[;k esa jgus okys yksxksa bR;kfn dk cM+k lewg lokZfèkd gkf'k, fodkl osQ eqís dks fodkl dh izpfyr if'peh èkkj.kk] tks
ij gSA L=kh tula[;k dk cM+k [kaM bu lcesa ls lcls ”;knk ekuo fodkl] izknsf'kd fo"kerk vkSj i;kZoj.kh; ladV
d"VHkksxh gSA ;g Hkh leku :i ls lR; gS fd o"kks± ls gks jgs lfgr lHkh jksxksa dk mipkj ekurh gS] osQ foijhr vyx ls
fodkl osQ ckn Hkh lhekar oxks± esa ls vfèkdka'k dh lkisf{kd mBk;k tk,A
osQ lkFk&lkFk fujis{k n'kk,¡ Hkh cnrj gqbZ gSAa ifj.kkeLo:i igys Hkh vusd ckj fodkl dks foospukRed <ax ls
cM+h la[;k esa yksx ifrr fuèkZurk iw.kZ vkSj voekuoh; n'kkvksa ns[kus osQ fy, lfEefyr iz;kl fd, x,A foaQrq bl fn'kk esa
esa thus dks foo'k gSAa lokZfèkd O;ofLFkr iz;kl 1990 bZ- esa la;Dq r jk"Vª fodkl
fodkl dk ,d vU; varj lacfa èkr i{k Hkh gS ftldk dk;ZoQz e (UNDP) }kjk izFke ekuo fodkl fjiksVZ dk izdk'ku
fuEurj ekuoh; n'kkvksa ls lhèkk lacaèk gSA bldk lacaèk gSA rc ls ;g laLFkk izfro"kZ fo'o ekuo fodkl fjiksVZ dks
i;kZoj.kh; izn"w k.k ls gS tks ikfjfLFkfrd ladV dk dkjd gSA izdkf'kr djrh vk jgh gSA ;g fjiksVZ u osQoy ekuo fodkl
ok;q] e`nk] ty vkSj èofu iznw"k.k u osQoy ^gekjs lk>k dks ifjHkkf"kr djrh gS o blosQ lwpdksa esa la'kksèku vkSj
lalkèkuksa dh =kklnh* dk dkj.k cus gSa vfirq gekjs lekt osQ ifjorZu ykrh gS vfirq ifjdfyr Ldksjksa osQ vkèkkj ij fo'o
vfLrRo osQ fy, Hkh [krjk cu x, gSAa ifj.kkeLo:i] fuèkZuksa osQ ns'kksa dk dksfV&ozQe Hkh cukrh gSA 1993 bZ- dh ekuo
esa lkeF;Z osQ fxjkoV osQ fy, rhu varl±cafèkr izfozQ;k,¡ fodkl fjiksVZ osQ vuqlkj] ¶izxkeh yksdra=khdj.k vkSj c<+rk

ekuo fodkl D;k gS\

¶ekuo fodkl] LoLF; HkkSfrd i;kZoj.k ls ysdj vkfFkZd] lkekftd vkSj jktuhfrd Lora=krk rd lHkh izdkj osQ ekuo
fodYiksa dks lfEefyr djrs gq, yksxksa osQ fodYiksa esa foLrkj vkSj muosQ f'k{kk] LokLF; lsokvksa rFkk l'kDrhdj.k osQ voljksa
esa o`f¼ dh izfozQ;k gSA¸
bl izdkj yksxksa osQ fofHkUu izdkj osQ fodYiksa dh Js.kh esa foLrkj ekuo fodkl dk lokZfèkd lkFkZd i{k gSA yksxksa osQ fodYiksa
esa vusd izdkj osQ vU; eqís gks ldrs gS]a foaQrq nh?kZ vkSj LoLFk thou thuk] f'kf{kr gksuk vkSj jktuhfrd Lora=krk] xkjaVho`Qr
ekuokfèkdkjksa vkSj O;fDrxr vkRelEeku ls ;qDr f'k"V thou Lrj osQ fy, vko';d lalkèkuksa rd igq¡p tSls ekuo fodkl
osQ oqQN eqíksa osQ lkFk le>kSrk ugha fd;k tk ldrkA

24 Hkkjr % yksx vkSj vFkZO;oLFkk

yksd l'kDrhdj.k ekuo fodkl dh U;wure n'kk,¡ gSAa ¸ blosQ ekuo fodkl lwpdkad esa fuEu Ldksj dk gksuk xaHkhj
vfrfjDr ;g] ;g Hkh mYys[k djrk gS fd ¶fodkl yksxksa dks fpark dk fo"k; gS] foaQrq mikxe vkSj jkT;ks@a ns'kksa osQ lwpdkad
oaQs nz esa j[kdj cquk tkuk pkfg, u fd fodkl dks yksxksa osQ ewY;ksa osQ ifjdyu osQ fy, pqus x, lwpdksa vkSj muosQ dksfV
chp j[kdj¸ tSlk fd igys gksrk FkkA ozQe fuèkkZj.k ij oqQN vkifÙk;k¡ mBkbZ xbZ gSaA mifuos'kokn]
vki ^ekuo Hkwxksy osQ ewyHkwr fl¼kar* uked viuh lkezkT;okn vkSj uo&lkezkT;okn tSls ,sfrgkfld dkjdksa_
ikB~;iqLrd esa bu ladYiukvks]a lwpdksa vkSj ekuo fodkl osQ ekuokfèkdkj mYya?ku] iztkfr] èkeZ] fyax vkSj tkfr osQ
mikxeksa rFkk lwpdkad osQ ifjdyu dh fofèk;ksa dk igys gh vkèkkj ij lkekftd HksnHkko tSls lkekftd&lkaLo`Qfrd
vè;;u dj pqoQs gSAa vkb,] bl vè;k; esa ge Hkkjr ij bu dkjd_ vijkèk] vkradokn vkSj ;q¼ tSlh lkekftd leL;k,¡
ladYiukvksa vkSj lwpdksa osQ vuqiz;ksT;rk dks le>saA vkSj jkT; dh izo`Qfr] ljdkj dk Lo:i (yksdra=k vFkok
rkuk'kkgh)] l'kfDrdj.k dk Lrj tSls jktuhfrd dkjdksa osQ
Hkkjr esa ekuo fodkl izfr laosnu'khyrk dk vHkko tSls oqQN dkjd gSa tks ekuo
109 djksM+ ls vfèkd tula[;k osQ lkFk Hkkjr ekuo fodkl fodkl dh izoQ` fr osQ fuèkkZj.k esa fu.kkZ;d Hkwfedk fuHkkrs gSAa
lwpdkad osQ lanHkZ esa fo'o osQ 172 ns'kksa esa 127 osQ dksfV Hkkjr rFkk vU; vusd fodkl'khy ns'kksa osQ lacèa k esa bu i{kksa
ozQe ij gSA HDI osQ la;qDr ewY; 0-602 osQ lkFk Hkkjr dk fo'ks"k egÙo gSA
eè;e ekuo fodkl n'kkZus okys (UNDP 2005) ns'kksa dh ;w-,u-Mh-ih- }kjk pqus x, lwpdksa dk iz;ksx djrs gq,
Js.kh esa vkrk gSA (rkfydk esa Hkkjr dh HDI osQ oqQN vU; Hkkjr osQ ;kstuk vk;ksx us Hkh Hkkjr osQ fy, ekuo fodkl
ns'kksa osQ lkFk rqyuk dh xbZ gSA) fjiksVZ rS;kj dh gSA blesa jkT;ksa vkSj osaQnz&'kkflr izns'kksa dks
fo'ys"k.k dh bdkbZ osQ :i esa iz;ksx fd;k x;k gSA rnuarj]
rkfydk 3-1 % Hkkjr vkSj oqQN vU; ns'kksa osQ ekuo fodkl f”kyksa dks fo'ys"k.k dh bdkbZ ekurs gq, izR;sd jkT; ljdkj
lwpdkad ewY; us Hkh ekuo fodkl fjiksVZ rS;kj djuk vkjaHk dj fn;kA ;|fi
ekuo ekuo Hkkjr osQ ;kstuk vk;ksx us vafre ekuo fodkl lwpdkad dk
fodkl fodkl ifjdyu ftuosQ ckjs esa vki igys gh viuh iqLrd ekuo
ns'k lwpdkad ns'k lwpdkad Hkwxksy osQ ewy fl¼kar esa i<+ pqosQ gSaA mu rhu lwpdksa osQ
ewY; ewY; vkèkkj ij fd;k gS] rFkkfi bl fjiksVZ esa vkfFkZd miyfCèk]
ukosZ 0.963 Jhyadk 0.751 lkekftd l'kfDrdj.k] lkekftd forj.k U;k;] vfHkxE;rk]
vkLVsfª y;k 0.955 bZjku 0.736 LokLF; vkSj jkT; }kjk pyk, tk jgs fofHkUu dY;k.kdkjh
LohMu 0.949 baMksusf'k;k 0.697 mik;ksa tSls lwpdksa dh Hkh ppkZ dh xbZ gSA oqQN egÙoiw.kZ
fLoV”kjySMa 0.947 felz 0.659 lwpdksa dh fuEufyf[kr i`"Bksa esa foospuk dh xbZ gSA
l-jk- vesfjdk 0.944
Hkkjr 0.602
tkiku 0.943
E;kaekj 0.578
vkfFkZd miyfCèk;ksa osQ lwpd
;wukbVsM foaQxMe 0.939
ikfdLrku 0.527 le`¼ lalkèku vkèkkj vkSj bu lalkèkuksa rd lHkh] fo'ks"k :i
izQkal 0.938
usiky 0.526 ls fuèkZu] in&nfyr vkSj gkf'k, ij NksM+ fn, x, yksxksa dh
teZuh 0.93
vts±Vhuk 0.863
ckaXykns'k 0.52 igq¡p] mRikndrk] dY;k.k vkSj ekuo fodkl dh oaqQth gSA
D;wck 0.817
osQU;k 0.474 ldy ?kjsyw mRiknu vkSj bldh izfr O;fDr miyCèkrk dks
:l 0.795 tkfEc;k 0.394 fdlh ns'k osQ lalkèku vkèkkj@v{k;fufèk dk eki ekuk tkrk
czkthy 0.792 pkM 0.341 gSA Hkkjr osQ fy, ,slk vkdyu fd;k x;k gS fd bldk
FkkbySaM 0.778 ukbtj 0.281
ldy ?kjsyw mRikn (izpfyr dherksa ij) 3200 djksM+ #-
lzkrs % ;w-,u-Mh-ih- ekuo fodkl fjiksVZ 2005] vkWDliQksMZ fo'ofo|ky; Fkk vkSj bl izdkj izpfyr dherksa ij izfr O;fDr vk;
izsl] i`"B 219&222 20]813 #- FkhA izR;{k :i ls vk¡dM+s ,d izHkko'kkyh
ekuo fodkl 25
fu"iknu dk laosQr nsrs gSa foaQrq xjhch] oapuk] oqQiks"k.k] rkfydk 3-2 % Hkkjr esa xjhch] 1999&2000
fuj{kjrk] vusd izdkj osQ iwokZxzg vkSj bu lcls c<+dj jkT; jkT;okj xjhch js[kk
lkekftd forj.k] vU;k; vkSj cM+s iSekus dh izknsf'kd osQ uhps tula[;k
fo"kerk,¡ bu lHkh rFkkdfFkr vkfFkZd miyfCèk;ksa dks >wBk dk izfr'kr
lkfcr djrh gSaA vkaèkz izns'k 15.77
egkjk"Vª] iatkc] gfj;k.kk] xqtjkr vkSj fnYyh tSls oqQN v#.kkpy izns'k 33.47
fodflr jkT; gSa ftudh izfr O;fDr izfro"kZ vk; 4]000 #- vle 36.09
(1980&81 dh dherksa ij vkèkkfjr vk¡dM+)s gS ysfdu mÙkj fcgkj 42.60
izn's k] fcgkj] mM+hlk] eè; izn's k] vle] tEew vkSj d'ehj xksvk 4.40
bR;kfn tSls cM+h la[;k esa xjhc jkT; Hkh gSa ftudh izfr O;fDr xqtjkr 14.07
vk; 2]000 #- izfro"kZ ls de gSA bu vlerkvksa osQ vuq:i gfj;k.kk 8.47
fodflr jkT;ksa dk xjhc jkT;ksa dh vis{kk miHkksx ij [kpZ Hkh fgekpy izns'k 7.63
vfèkd gSA iatkc] gfj;k.kk] osQjy] egkjk"Vª vkSj xqtjkr tSls if'pe caxky 27.02
jkT;ksa esa bldk vkdyu 690 #- izfr O;fDr izfr ekg ls vaMeku vkSj fudksckj 20.99
vfèkd vkSj mÙkj izn's k] fcgkj] mM+hlk vkSj eè; izn's k bR;kfn paMhx<+ 5.75
esa 520 #- izfr O;fDr izfr ekg ls de fd;k x;k FkkA ;s tEew vkSj d'ehj 3.48
fHkUurk,¡ xjhch] csjks”kxkjh vkSj viw.kZ jks”kxkjh tSlh xgjh iSB dukZVd 20.04

okyh vkfFkZd leL;kvksa dh vksj laoQs r djrh gSA osQjy 12.72

jkT;ksa dh xjhch osQ fuiqafty (disaggregated) eè; izns'k 37.43

vk¡dM+s n'kkZrs gSa fd mM+hlk vkSj fcgkj tSls jkT;ksa esa mudh egkjk"Vª 25.02

40 izfr'kr ls vfèkd tula[;k xjhch dh js[kk ls uhps th ef.kiqj 28.54

jgh gSA eè; izns'k] flfDde] vle] f=kiqjk] v#.kkpy es?kky; 33.87

izns'k] es?kky;] ukxkySaM jkT;ksa dh 30 izfr'kr ls vfèkd fe”kksje 19.47

tula[;k xjhch dh js[kk osQ uhps gSA ¶xjhch oafpr jgus dh nknjk vkSj uxj gosyh 17.14

voLFkk gSA fujis{k :i ls ;g O;fDr dh lrr] LoLFk vkSj neu vkSj nho 4.44

;Fkksfpr mRiknd thou thus osQ fy, vko';d ”k:jrksa dks fnYyh 8.23

larq"V u dj ikus dh vleFkZrk dks izfr¯cfcr djrh gSA¸ ukxkySaM 32.67

f'kf{kr ;qokvksa osQ jks”kxkj dh nj 25 izfr'kr gSA fcuk mM+hlk 47.15

jks”kxkj dh vkfFkZd o`f¼ vkSj vfu;af=kr csjks”kxkjh Hkkjr esa iatkc 6.16

xjhch osQ vfèkd gksus osQ egÙoiw.kZ dkj.kksa esa ls gSaA jktLFkku 15.28
flfDde 36.55
rfeyukMq 21.12
f=kiqjk 34.44
Hkkjr esa fdl jkT; dh tula[;k dk mPpre vuqikr xjhch js[kk mÙkj izns'k 31.15
osQ uhps gS\
y{k}hi 15.60
xjhch js[kk osQ uhps tula[;k osQ izfr'kr osQ vkèkkj ij jkT;ksa dks ikafMpsjh 21.67
vkjksgh ozQe esa O;ofLFkr dhft,A Hkkjr 26.10
xjhch js[kk osQ uhps mPp vuqikr okys 10 jkT;ksa dk p;u dhft, lzksr % Hkkjr dk ;kstuk vk;ksx] (2001) % Hkkjr jk"Vªh; ekuo
vkSj vk¡dM+ksa dks naM vkjs[k }kjk iznf'kZr dhft,A fodkl fjiksVZ] i`"B 166

26 Hkkjr % yksx vkSj vFkZO;oLFkk

LoLFk thou osQ lwpd rkfydk 3-3 % Hkkjr μ lk{kjrk nj 2001
jkT; oqQy L=kh
jksx vkSj ihM+k ls eqDr thou vkSj ;Fkksfpr nh?kkZ;q ,d LoLFk
lk{kjrk lk{kjrk
thou osQ lwpd gSAa f'k'kq eR;Zrk vkSj ekrkvksa esa iztuuksÙkj e`R;q
nj dks ?kVkus osQ mís'; ls iwoZ vkSj izloksÙkj LokLF; lqfoèkkvksa vaMeku vkSj fudksckj 81.18 75.29

dh miyCèkrk] o`¼ksa osQ fy, LokLF; lsok,¡] i;kZIr iks"k.k vkSj vkaèkz izns'k 61.11 51.17

O;fDr;ksa dh lqj{kk ,d LoLFk vkSj yacs thou osQ oqQN v#.kkpy izns'k 54.74 44.24
vle 64.28 56.03
egÙoiw.kZ eki gSAa oqQN LokLF; lwpdksa osQ {ks=k esa Hkkjr esa
fcgkj 47.53 33.57
ljkguh; dk;Z fd;k gS] tSls e`R;q nj dk 1951 esa 25-1
paMhx<+ 85.65 76.65
izfr'kr ls ?kVdj 1999 esa 8-1 izfr g”kkj gksuk vkSj blh NÙkhlx<+ 65.18 52.40
vofèk esa f'k'kq eR;Zrk dk 148 izfr g”kkj ls 70 izfr g”kkj nknjk vkSj uxj gosyh 60.03 42.99
gksukA blh izdkj 1951 ls 1999 dh vofèk esa tUe osQ le; neu vkSj nho 81.09 70.37
thou izR;k'kk esa iq#"kksa osQ fy, 37-1 o"kZ ls 62-3 o"kZ rFkk fnYyh 81.82 75.00
fL=k;ksa osQ fy, 36-2 o"kZ ls 65-3 o"kZ dh o`f¼ djus esa Hkh xksvk 82.32 75.51
liQyrk feyhA ;|fi ;s egÙoiw.kZ miyfCèk;k¡ gS]a fiQj Hkh xqtjkr 69.97 58.60
cgqr oqQN djuk ckdh gSA blh izdkj] blh vofèk osQ nkSjku gfj;k.kk 68.59 56.31
Hkkjr us tUe nj dks 40-8 ls 26-1 rd uhps ykdj vPNk dk;Z fgekpy izns'k 77.13 68.08
fd;k gS] foaQrq ;g tUe nj vHkh Hkh vusd fodflr ns'kksa dh tEew vkSj d'ehj 54.46 41.82
rqyuk esa dkIk+ Qh mQ¡ph gSA >kj[kaM 54.13 39.38

¯yx fof'k"V vkSj xzkeh.k o uxjh; LokLF; lwpdksa osQ dukZVd 67.04 57.45

lanHkZ esa ns[kus ij fLFkfr vkSj fparktud izrhr gksrh gSA Hkkjr osQjy 90.92 87.86

esa L=kh fyaxkuqikr ?kV jgk gSA Hkkjr dh tux.kuk (2001) y{k}hi 87.52 81.56

osQ fu"d"kZ] fo'ks"k :i ls 0&6 vk;q oxZ osQ cPpksa osQ fyax eè; izns'k 64.11 50.28

vuqikr osQ lacaèk esa] cgqr gh vokaNuh; gSaA fjiksVZ osQ vU; egkjk"Vª 77.27 67.51
ef.kiqj 68.87 59.70
egÙoiw.kZ y{k.k ;s gSa fd ;fn osQjy dks viokn eku fy;k
es?kky; 63.31 60.41
tk, rks lHkh jkT;ksa esa cPpksa dk fyax vuqikr ?kVk gS vkSj
fe”kksje 88.49 86.13
iatkc vkSj gfj;k.kk tSls fodflr jkT;ksa esa ;g lcls vfèkd ukxkySaM 67.11 61.92
fparktud gS tgk¡ ;g fyaxkuqikr izfr g”kkj ckydksa dh mM+hlk 63.61 50.97
rqyuk esa 800 ckfydkvksa ls Hkh uhps gSA blosQ fy, dkSu&dkSu ikafMpsjh 81.49 74.13
ls dkjd mÙkjnk;h gSa\ D;k ;g lkekftd n`f"Vdks.k gS iatkc 69.95 63.55
vFkok fyax&fuèkkZj.k dh oSKkfud fofèk;k¡\ jktLFkku 61.03 44.34
flfDde 69.68 61.46
lkekftd l'kfDrdj.k osQ lwpd rfeyukMq 73.47 64.55

^fodkl eqfDr gSA* Hkw[k] xjhch] nklrk] c¡èkqvkdj.k] vKkurk] f=kiqjk 73.66 65.41

fuj{kjrk vkSj fdlh dh vU; izdkj dh izcyrk ls eqfDr mÙkj izns'k 57.36 42.98

ekuo fodkl dh oaqQth gSA okLrfod vFkks± esa eqfDr rHkh mÙkjkapy 72.28 60.26

laHko gS tc yksx lekt esa vius lkeF;ks± vkSj fodYiksa osQ if'pe caxky 69.22 60.22

iz;ksx osQ fy, l'kDr gksa vkSj izfrHkkfxrk djsaA lekt vkSj Hkkjr 65.38 54.16

i;kZoj.k osQ ckjs esa Kku rd igq¡p gh eqfDr dk ewykèkkj gSA lzkrs % Hkkjr dh tux.kuk] 2001 % vufUre tula[;k rkfydk]
Kku vkSj eqfDr dk jkLrk lk{kjrk ls gksdj tkrk gSA lhjht&1] i`"B 142

ekuo fodkl 27
 rkfydk 3-4 % Hkkjr μ ekuo fodkl
lwpdkad 2001
jk"Vªh; vkSlr ls vfèkd lk{kjrk nj okys jkT;ksa dks vojksgh ozQe jkT; ekuo fodkl
esa O;ofLFkr djosQ mUgsa naM vkjs[k }kjk iznf'kZr dhft,A lwpdkad ewY;
osQjy] fe”kksje] y{k}hi vkSj xksvk dh lk{kjrk njsa vU; jkT;ksa dh vkaèkz izns'k 0.416

rqyuk esa mQ¡ph D;ksa gSa\ vle 0.386

fcgkj 0.367
D;k lk{kjrk ekuo fodkl osQ Lrj dks ifjyf{kr djrh gS\ xqtjkr 0.479
okn&fookn dhft,A gfj;k.kk 0.509
dukZVd 0.478
Hkkjr esa lk{kjksa dk izfr'kr n'kkZrh rkfydk 3-3 oqQN
osQjy 0.638
jkspd fo'ks"krkvksa dks mtkxj djrh gSμ eè; izns'k 0.394
• Hkkjr esa oqQy lk{kjrk yxHkx 65-4 izfr'kr gS egkjk"Vª 0.523
tcfd L=kh lk{kjrk 54-16 izfr'kr gSA mM+hlk 0.404
• nf{k.k Hkkjr osQ vfèkdka'k jkT;ksa esa oqQy lk{kjrk iatkc 0.537
vkSj efgyk lk{kjrk jk"Vªh; vkSlr ls mQ¡ph gSA jktLFkku 0.424
• Hkkjr osQ jkT;ksa esa lk{kjrk nj esa O;kid izknsf'kd rfeyukMq 0.531

vlekurk ikbZ tkrh gSA ;gk¡ fcgkj tSls jkT; Hkh mÙkj izns'k 0.388

gSa tgk¡ cgqr de (47-53 izfr'kr) lk{kjrk gS if'pe caxky 0.472

vkSj osQjy vkSj fe”kksje tSls jkT; Hkh gSa ftuesa lzksr % Hkkjr dk ;kstuk vk;ksx (2001) % Hkkjr jk"Vªh;
lk{kjrk nj ozQe'k% 90-92 izfr'kr vkSj 88-49 ekuo fodkl fjiksVZ 2001] i`"B 25
izfr'kr gSA izns'k (0-394) vkSj mM+hlk (0-404) tSls jkT; ns'k osQ 15
LFkkfud fHkUurkvksa osQ vfrfjDr xzkeh.k {ks=kksa vkSj fL=k;ks]a izeq[k jkT;ksa esa lcls uhps gSaA
vuqlfw pr tkfr;ks]a vuqlfw pr tutkfr;ks]a o`Qf"k e”knwjksa bR;kfn ,slh gkykrksa osQ fy, vusd lkekftd&jktuhfrd]
tSls gekjs lekt esa lhekar oxks± esa lk{kjrk dk izfr'kr cgqr vkfFkZd vkSj ,sfrgkfld dkj.k mÙkjnk;h gSaA osQjy osQ ekuo
de gSA ;gk¡ ij mYys[kuh; gS fd ;|fi lhekar oxks± esa lk{kjksa fodkl lwpdkad dk mPpre ewY; blosQ }kjk 2001 esa 'kr&
dk izfr'kr lqèkjk gS rFkkfi èkuh vkSj lhekar oxks± dh tula[;k izfr'kr osQ vklikl (90-92 izfr'kr) lk{kjrk nj dks izkIr
osQ chp varj le; osQ lkFk c<+k gSA djus osQ fy, fd, x, izHkkoh dk;Z'khyrk osQ dkj.k gSA ,d
vyx n`'; esa fcgkj] eè; izns'k] mM+hlk] vle vkSj mÙkj
Hkkjr esa ekuo fodkl lwpdkad izns'k tSls fuEu lk{kjrk okys jkT; gSaA mnkgj.kr% fcgkj esa
mi;qZDr egÙoiw.kZ lwpdksa dh i`"BHkwfe esa ;kstuk vk;ksx us blh o"kZ (2001) esa oqQy lk{kjrk nj cgqr fuEu (60-32
jkT;ksa vkSj osaQnz&'kkflr izn'kksa dks fo'ys"k.k dh bdkbZ ekurs izfr'kr) FkhA mPprj oqQy lk{kjrk n'kkZus okys jkT;ksa esa iq#"k
gq, ekuo fodkl lwpdkad dk ifjdyu fd;k gSA vkSj L=kh lk{kjrk osQ chp de varj ik;k x;k gSA osQjy esa
Hkkjr dks eè;e ekuo fodkl n'kkZus okys ns'kksa esa j[kk ;g varj 6-34 izfr'kr gS tcfd fcgkj esa ;g 26-75
x;k gSA fo'o osQ 172 ns'kksa esa bldk 127ok¡ LFkku gSA Hkkjr izfr'kr vkSj eè; izns'k esa 25-95 izfr'kr gSA
osQ fofHkUu jkT;ksa esa (rkfydk 3-4)] 0-638 la;Dq r lwpdkad 'kSf{kd miyfCèk;ksa osQ vfrfjDr vkfFkZd fodkl Hkh
ewY; osQ lkFk osQjy dksfVozQe eas loksZPp gSA blosQ ckn ekuo fodkl lwpdkad ij lkFkZd izHkko Mkyrk gSA vkfFkZd
iatkc (0-537)] rfeyukMq (0-531)] egkjk"Vª (0-523) n`f"V ls fodflr egkjk"Vª] rfeyukMq vkSj iatkc ,oa gfj;k.kk
vkSj gfj;k.kk (0-509) vkrs gSaA vis{kk osQ vuq:i fcgkj tSls jkT;ksa osQ ekuo fodkl lwpdkad dk ewY; vle] fcgkj]
(0-367)] vle (0-386)] mÙkj izns'k (0-388)] eè; eè; izns'k bR;kfn jkT;ksa dh rqyuk esa mQ¡pk gSA
28 Hkkjr % yksx vkSj vFkZO;oLFkk
 D;k vki mi;qDZ r leL;kvksa
osQ dkj.kksa dk irk yxk
ldrs gS\a

mifuos'k dky esa fodflr izknsf'kd foo`Qfr;k¡ vkSj dj fy;k x;k rks ;g lekt dh lHkh lkekftd] lkaLo`Qfrd
lkekftd fo"kerk,¡ vc Hkh Hkkjr dh vFkZO;oLFkk] jktra=k vkSj i;kZoj.kh; leL;kvksa dk funku gks tk,xkA ;|fi
vkSj lekt esa egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkk jgh gSaA lkekftd fodkl us ekuo thou dh xq.koÙkk esa vusd izdkj ls
forj.k U;k; osQ vius eq[; è;s; osQ lkFk Hkkjr ljdkj us egÙoiw.kZ lqèkkj fd;k gS foaQrq izknsf'kd fo"kerk,¡] lkekftd
fu;ksftr fodkl osQ ekè;e ls larfq yr fodkl osQ lkafLFkfrdj.k vlekurk,¡] HksnHkko] oapuk] yksxksa dk foLFkkiu] ekuokfèkdkjksa
osQ fy, lfEefyr iz;kl fd, gSaA blus vfèkdka'k {ks=kksa esa ij vk?kkr vkSj ekuoh; ewY;ksa dk fouk'k rFkk i;kZoj.kh;
egÙoiw.kZ miyfCèk;k¡ izkIr dh gSa foaQrq ;s okafNr Lrj ls fuEuhdj.k Hkh c<+k gSA
vHkh Hkh cgqr uhps gSaA lac¼ eqíksa dh xaHkhjrk vkSj laosnu'khyrk dks Hkk¡irs
gq, la;qDr jk"Vª fodkl dk;ZozQe us viuh 1993 dh ekuo
tula[;k] i;kZoj.k vkSj fodkl fodkl fjiksVZ esa fodkl dh voèkkj.kk esa vfHkHkwr oqQN
fodkl lkekU; :i ls vkSj ekuo fodkl fo'ks"k :i ls Li"V i{kikrksa vkSj iwokZxzgksa dks la'kksfèkr djus dk iz;Ru
lkekftd foKkuksa esa iz;qDr gksus okyh ,d tfVy ladYiuk fd;k gSA yksxksa dh izfrHkkfxrk vkSj mudh lqj{kk 1993 dh
gSA ;g tfVy gS D;ksafd ;qxksa ls ;gh lkspk tk jgk gS fd ekuo fodkl fjiksVZ osQ izeq[k eqís FksA blesa ekuo fodkl
fodkl ,d ewyHkwr ladYiuk gS vkSj ;fn ,d ckj bls izkIr dh U;wure n'kkvksa osQ :i esa mÙkjksÙkj yksdra=khdj.k vkSj
ekuo fodkl 29
yksxksa osQ c<+rs l'kDrhdj.k ij cy fn;k x;k FkkA fjiksVZ us gSa tSls fd lalkèku ,d rVLFk oxZ (Cateogry) ugha gSA
'kkafr vkSj ekuo fodkl ykus esa ukxfjd lektksa dh cgqr lalkèkuksa dh miyCèkrk dk gksuk bruk egÙoiw.kZ ugha gS
cM+h ldkjkRed Hkwfedk dks Hkh Lohdkj fd;kA ukxfjd ftruk fd mudk lkekftd forj.kA lalkèku gj txg vleku
lektksa dks fodflr ns'kksa }kjk izfrj{kk [kpks± esa dVkSrh] :i ls forfjr gSAa le`¼ ns'kksa vkSj yksxksa dh lalkèkuksa osQ
l'kL=k cyksa osQ vifj;kstu] izfrj{kk ls vkèkkjHkwr oLrqvksa fo'kky HkaMkjksa rd ^igqp ¡ * gS tcfd fuèkZuksa osQ lalkèku
vkSj lsokvksa osQ mRiknu dh vksj laoQz e.k vkSj fo'ks"k :i ls floqQM+rs tk jgs gSAa blosQ vfrfjDr 'kfDr'kkyh yksxksa }kjk
fu'kL=khdj.k rFkk ukfHkdh; ;q¼kL=kksa dh la[;k ?kVkus osQ vfèkd ls vfèkd lalkèkuksa ij fu;a=k.k djus osQ fy, fd,
fy, tuer rS;kj djus dh fn'kk esa dk;Z djuk pkfg,A ,d x, vuar iz;Ruksa vkSj mudk viuh vlkèkkj.k fo'ks"krk dks
ukfHkdh;&o`Qr fo'o esa 'kkafr vkSj dY;k.k nks ize[q k oSf'od iznf'kZr djus osQ fy, iz;ksx djuk gh tula[;k lalkèkuksa vkSj
¯prk,¡ gSaA fodkl osQ chp la?k"kZ vkSj varfoZjksèkksa dk izeq[k dkj.k gSaA
bl mikxe osQ nwljs Nksj ij uo&ekYFkl okfn;ksa] Hkkjrh; laLo`Qfr vkSj lH;rk yacs le; ls gh tula[;k]
i;kZoj.kfonksa vkSj vkewyoknh ikfjfLFkfrdfonksa }kjk O;Dr lalkèkuksa vkSj fodkl osQ izfr laons u'khy jgh gSAa ;g dguk
fopkj gSaA mudk fo'okl gS fd ,d izlUufpÙk ,oa 'kkar xyr ugha gksxk fd izkphu xaFz k ewyr% izoQ` fr osQ rÙoksa osQ chp
lkekftd thou osQ fy, tula[;k vkSj lalkèkuksa osQ chp lary q u vkSj lejlrk osQ izfr¯pfrr FksA egkRek xkaèkh us vfHkuo
mfpr larqyu ,d vko';d n'kk gSA bu fopkjdksa osQ le; esa gh nksuksa osQ chp lary q u vkSj lejlrk osQ izcyu dks
vuqlkj tula[;k vkSj lalkèkuksa osQ chp dk varj 18oha izfs "kr fd;k gSA xkaèkh th gks jgs fodkl] fo'ks"k :i ls blesa
'krkCnh osQ ckn c<+k gSA foxr 300 o"kks± esa fo'o osQ lalkèkuksa ftl izdkj vkS|ksxhdj.k }kjk uSfrdrk] vkè;kfRedrk] Lokoyacu]
esa cgqr FkksM+h o`f¼ gqbZ gS tcfd ekuo tula[;k esa foiqy v¯glk vkSj ikjLifjd lg;ksx vkSj i;kZoj.k osQ ßkl dk
o`f¼ gqbZ gSA fodkl us osQoy fo'o osQ lhfer lalkèkuksa osQ lkafLFkrhdj.k (institutionalised) fd;k x;k gS] osQ izfr
cgqfoèk iz;ksxksa dks c<+kus esa ;ksxnku fn;k gS tcfd bu vk'kafdr FksA muosQ fopkj esa O;fDrxr ferO;;rk] lkekftd
lalkèkuksa dh ek¡x esa vfr'k; o`f¼ gqbZ gSA bl izdkj fodkl èku dh U;klèkkfjrk vkSj vfgalk ,d O;fDr vkSj ,d jk"Vª osQ
osQ fdlh Hkh fozQ;kdyki osQ le{k ije dk;Z tula[;k vkSj thou esa mPprj y{; izkIr djus dh oqQa th gSA muosQ fopkj
lalkèkuksa osQ chp lerk cuk, j[kuk gSA lj jkcVZ ekYFkl Dyc vkWI+kQ jkse dh fjiksVZ ^fyfeV~l Vw xzksFk* (1972)]
ekuo tula[;k dh rqyuk esa lalkèkuksa osQ vHkko osQ fo"k; esa 'kwekdj dh iqLrd ^Leky b”k C;wVhiqQy* (1974) czaqMySaM
fpark O;Dr djus okys igys fo}ku FksA izR;{k :i ls ;g deh'ku dh fjiksVZ ^vkWoj dkeu Ý;wpj* (1987) vkSj var
fopkj roZQlaxr vkSj fo'oklizn yxrk gS ijarq ;fn esa ^,tsaMk&21 fjiksVZ vkWI+kQ n fj;ks dkUisQjsl
a * (1993) esa Hkh
foospukRed <ax ls ns[kk tk, rks blesa oqQN varfuZfgr nks"k izfrèofur gq, gSaA

vH;kl
1. uhps fn, x, pkj fodYiksa esa ls lgh mÙkj dks pqfu,A
(i) ekuo fodkl lwpdkad (2005) osQ lanHkZ esa fo'o osQ ns'kksa esa Hkkjr dh fuEufyf[kr esa ls dkSu&lh
dksfV Fkh\
(d) 126 (x) 128
([k) 127 (?k) 129
30 Hkkjr % yksx vkSj vFkZO;oLFkk
 (ii) ekuo fodkl lwpdkad esa Hkkjr osQ fuEufyf[kr jkT;ksa ls fdl ,d dh dksfV mPpre gS\
(d) rfeyukMq (x) osQjy
([k) iatkc (?k) gfj;k.kk
(iii) Hkkjr osQ fuEufyf[kr jkT;ksa esa ls fdl ,d esa L=kh lk{kjrk fuEure gS\
(d) tEew vkSj d'ehj (x) >kj[kaM
([k) v#.kkpy izns'k (?k) fcgkj
(iv) Hkkjr osQ fuEufyf[kr jkT;ksa esa ls fdl ,d esa 0&6 vk;q oxZ osQ cPpksa esa fyax vuqikr fuEure gS\
(d) xqtjkr (x) iatkc
([k) gfj;k.kk (?k) fgekpy izns'k
(v) Hkkjr osQ fuEufyf[kr osaQnz&'kkflr izns'kksa esa ls fdl ,d dh lk{kjrk nj mPpre gS\
(d) y{k}hi (x) neu vkSj fno
([k) paMhx<+ (?k) vaMeku vkSj fudksckj }hi
2. fuEufyf[kr iz'uksa dk mÙkj yxHkx 30 'kCnksa esa nsaA
(i) ekuo fodkl dks ifjHkkf"kr dhft,A
(ii) mÙkjh Hkkjr osQ vfèkdka'k jkT;ksa esa ekuo fodkl osQ fuEu Lrjksa osQ nks dkj.k crkb,A
(iii) Hkkjr osQ cPpksa esa ?kVrs fyaxkuqikr osQ nks dkj.k crkb,A
3. fuEufyf[kr iz'uksa osQ mÙkj yxHkx 150 'kCnksa esa nsaA
(i) Hkkjr esa 2001 osQ L=kh lk{kjrk osQ LFkkfud izk:iksa dh foospuk dhft, vkSj blosQ fy, mÙkjnk;h
dkj.kksa dks le>kb,A
(ii) Hkkjr osQ 15 izeq[k jkT;ksa esa ekuo fodkl osQ Lrjksa esa fdu dkjdksa us LFkkfud fHkUurk mRiUu dh
gS\

ekuo fodkl 31