PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KESEHATAN DAN

KESELAMATANKERJA TENAGA KERJA INDONESIA OLEH

BALAI PELAYANAN PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN
TENAGA KERJA INDONESIA LAMPUNG

SKRIPSI

Oleh :

TIRA CAKRA INDIRA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2016
 ABSTRACT

THE law PROTECTION AGAINST THE HEALTH AND SAFETY OF

INDONESIAN LABOR BY THE CENTER OF PLACEMENT SERVICE
AND PROTECTION OF LAMPUNG INDONESIAN LABOR

Oleh:
Tira Cakra Indira

The law protection against the health and safety of Indonesian labor conducted by
the center of placement service and protection of Lampung Indonesian labor
stated in constitution no 39 of 2004 about the Placement and Protection of
Indonesian labor abroad, in giving the responsibility against the Indonesian labor
who have work accident.

The problems in this research were (1) how the law protection against the health
and safety of Indonesian labor by the center of placement service and protection
of Lampung Indonesian labor and (2) what the inhibiting factor in the
implementation of law protection against the health and safety of Indonesian labor
by the center of placement service and protection of Lampung Indonesian labor.
The approach used in this research was normative and empiric juridical approach.
The data used were primary and secondary data.

The data was processed through data selection, classification and systematization
then analyzed qualitative descriptively. The Results showed that (1) the law
Protection phase against the health and safety of Indonesian labor conducted by
BP3TKI with the law protection pre-placement phase, placement period and after
placement phase. The law protection against Indonesian labor conducted by
BP3TKI was in the short, medium and long term. (2) The inhibiting factors in the
implementation of law protection of health and safety against Indonesian labor
were internal and external factor. The Suggestion given the law protection in the
labor health and safety programs needed to increase the role of local government
and Lampung BP3TKI in the supervision and protection in accordance to the third
phase and the existing period. The Indonesian labor should play a role in the
preparation and filing requirements that must be prepared to be an Indonesian
labor.
Keywords: Indonesian Labor, Health and Safety, Work accident
 ABSTRAK

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KESEHATAN DAN

KESELAMATAN KERJA TENAGA KERJA INDONESIA OLEH
BALAI PELAYANAN PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN
TENAGA KERJA INDONESIA LAMPUNG

Oleh:
Tira Cakra Indira

Perlindungan Hukum terhadap Tenaga Kerja Indonesia dalam Kesehatan dan

Keselamatan Kerja yang dilakukan oleh pihak Balai Pelayanan Penempatan dan
Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia yang tercantum dalam UU RI No.39 Tahun
2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar
Negeri, dalam memberikan pertanggungjawaban terhadap tenaga kerja Indonesia
yang mengalami kecelakaan kerja.

Permasalahan dalam penelitian ini yaitu (1) bagaimanakah perlindungan hukum

terhadap kesehatan dan keselamatan kerja tenaga kerja Indonesia oleh Balai
Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Lampung dan
(2) apakah faktor penghambat dalam pelaksanaan perlindungan hukum terhadap
kesehatan dan keselamatan kerja tenaga kerja Indonesia oleh Balai Pelayanan
Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Lampung. Pendekatan
yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan secara normatif empiris.
Data yang digunakan berupa data primer dan data sekunder. Data diolah melalui
proses seleksi data, klasifikasi, dan sistematisasi, lalu dianalisis secara deskriptif
kualitatif.

Hasil Penelitian dan Pembahasan: (1) Fase Perlindungan Hukum Terhadap

Kesehatan dan Keselamatan Kerja TKI yang dilakukan oleh BP3TKI dengan
perlindungan hukum fase pra penempatan, masa penempatan dan fase purna
penempatan. Hal-hal perlindungan hukum terhadap TKI yang dilakukan oleh
BP3TKI dalam jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. (2) Faktor
penghambat yang timbul dalam pelaksanaan perlindungan hukum kesehatan dan
keselamatan kerja bagi TKI secara Internal dan secara Eksternal. Saran : Pada
perlindungan hukum dalam program kesehatan dan keselamatan kerja perlu
adanya peningkatan peran Pemerintah daerah Lampung dan pihak BP3TKI dalam
pengawasan dan perlindungan sesuai dengan 3 fase yang ada dan sesuai dengan
jangka waktu yang ada. Pihak TKI sendiri harus berperan dalam pemberkasan dan
persiapan syarat-syarat yang harus di siapkan untuk menjadi TKI.
Kata Kunci: Tenaga Kerja Indonesia, Kesehatan dan Keselamatan Kerja,
Kecelakaan Kerja
 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KESEHATAN DAN
KESELAMATAN KERJA TENAGA KERJA INDONESIA OLEH
BALAI PELAYANAN PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN
TENAGA KERJA INDONESIA LAMPUNG

Oleh

TIRA CAKRA INDIRA

Skripsi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar

SARJANA HUKUM

Pada

Bagian Hukum Administrasi Negara

Fakultas Hukum Universitas Lampung

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2016
 RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Metro pada tanggal 05 September 1994.

Penulis merupakan anak keempat dari empat bersaudara dari

pasangan Bapak Bambang Cakra Buana dan Ibu Titien Hartini.

Penulis Mengawali Pendidikan di Taman Kanak-Kanak (TK)

Siwipeni tamat pada tahun 2000, melanjutkan ke Sekolah Dasar (SD) Xaverius

Metro dan tamat pada tahun 2006, Sekolah Menengah Pertama (SMP) Xaverius

Metro tamat pada tahun 2009, kemudian melanjutkan Sekolah Menengah Atas

Negeri (SMAN) 4 Metro dan tamat pada tahun 2012.

Pada tahun 2012 penulis di terima sebagai mahasiswa Fakultas Hukum

Universitas Lampung, dan menjadi anggota Himpunan Mahasiswa Hukum

Administrasi Negara (HIMA HAN) pada tahun 2014 dan melaksanakan Kuliah

Kerja Nyata (KKN) di Desa Purwosari Kecamatan Kelumbayan Barat Kabupaten

Tanggamus.
 MOTTO

“Kamu sekalian adalah pemimpin dan akan dimintai pertanggung jawabannya

mengenai orang yang dipimpinnya”
(H.R. Bukhari Muslim)

“Allah meninggikan orang-orang yang berimandiantarakamudan orang-orang

yang diberiilmupengetahuanbeberapaderajat”
(Depag RI, 1989 : 421)
 PERSEMBAHAN

Puji Syukur kupanjatkan kepada ALLAH SWT, Tuhan Semesta Alam untuk

setiap nafas yang kuhirup, detak jantung yang berdegup dan darah yang mengalir

dalam hidupku ini. Karena karunia-Mu dengan segala kerendahan hati

kupersembahkan karya ini untuk

Kedua orang tua ku Ayahanda tercinta Bambang Cakra Buana dan

Ibunda tercinta Titien Hartini.

Serta Almamaterku Tercinta

 SANWACANA

Puji dan syukur penulis kepada Allah SWT karena rahmat dan ridho-Nya skripsi

ini dapat diselesaikan dengan baik. Skripsi ini berjudul Perlindungan Hukum

Terhadap Kesehatan dan Keselamatan Kerja Tenaga Kerja Indonesia Oleh

Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia

Lampung.

Selama penulisan skripsi ini, banyak pihak yang telah berjasa sehingga

penulisan skripsi ini terselesaikan dengan baik. Untuk ini dalam kesempatan ini

disampaikan ucapan teruma kasih yang sebesar besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Heryandi, S.H., M.S.i., sebagai dekan Fakultas Hukum

Universitas Lampung;

2. Ibu Upik Hamidah, S.H., M.H., sebagai ketua bagian Hukum

Administrasi Negara;

3. Bapak Charles Jackson, S.H., M.H., selaku pembimbing I yang telah

meluangkan waktu untuk sumbangan pemikiran, serta saran dan kritiknya

demi kesempurnaan Skripsi Ini;

4. Bapak Syamsir Syamsu, S.H., M.Hum., selaku pembimbing II yang telah

bersedia memberikan bimbingan,saran dan bantuannya kepada penulis

selama proses penyusunan skripsi ini;

5. Bapak Elman Eddy Petra, S.H., M.H., selaku pembahas I yang telah

memberikan kritik dan saran pemikiran dalam penulisan skripsi ini;

6. Ibu Eka Deviani, S.H., M.H., selaku pembahas II yang telah memberikan

ide serta pengarahan dalam penulisan skripsi ini;

7. Bapak Rudy S.H., L.L.M., L.L.D., sebagai Pembimbing Akademik yang

telah membantu penulis selama menyelesaikan studi di Fakultas Hukum

Universitas Lampung;

8. Bapak/ibu dosen serta Staf karyawan Fakultas Hukum Universitas

Lampung atas segala ilmu dan keramahannya;

9. Kepada kakak-kakakku tercinta, mas pandu, mba maya, mas dewo dan

serta keluarga terimakasih atas cinta dan semangat kalian;

10. Kepada Keluarga KKN ku, pak bahri beserta ibu dan iis jejen atas

kehangatan dan kenangannya.

11. Kepada sahabat seperjuanganku, Sonya, Wiwi, Kiki, Yoyadan seluruh

sahabatku angkatan 2012 dari ocha, sela,selly,yose,rike anak-anak

kampus ika, alam, teky, udin, wailim, ryo, rito, geng gazebo, hestika,

made, denis, sisil, ratna yang sudah bantuin skripsian, Radit yang sudah

menemenin skripsian dari seminar satu ke seminar dua sampai kompre

terimakasih atas persahabatan,keceriaan,motivasi dan bantuan yang kalian

berikan.

12. Kepada sahabat sejakkanak-kanakku, Ananda Putri Henisa, Marissa

Wandita, Eli Novia terimakasih atas persahabatan, keceriaan, motivasi,

bantuan dan kebersamaan yang kalian berikan sejak kanak-kanak.

Semoga Allah membalas semua kebaikan yang telah kalian berikan kepada

penulis dan skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.

Bandar Lampung, Desember 2015

Penulis

Tira Cakra Indira

 DAFTAR ISI

ABSTRAK
ABSTRACT
COVER DALAM
PERSETUJUAN
PENGESAHAN
RIWAYAT HIDUP
MOTTO
PERSEMBAHAN
SANWACANA
DAFTAR ISI
HALAMAN
BAB I PENDAHULUAN
1.1Latar Belakang ................................................................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah ........................................................................................... 6
1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................................ 6
1.4. Kegunaan Penelitian........................................................................................ 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Perlindungan Hukum ...................................................................................... 8
2.1.1 Pengertian Perlindungan ................................................................... 8
2.1.2 Pengertian Hukum 10
2.1.3 Pengertian Perlindungan Hukum ...................................................... 12
2.2. Tenaga Kerja 13
2.2.1 Pengertian Tenaga Kerja ................................................................... 13
2.2.2 Pengertian Ketenagakerjaan ............................................................. 15
2.2.3 Pengertian Tenaga Kerja Indonesia................................................... 17
2.2.4 Landasan yang Mengatur tentang Perlindungan Tenaga Kerja
Indonesia .......................................................................................... 19
2.3 Kesehatan dan Keselamatan Kerja
2.3.1 Pengertian Kesehatan dan Keselamatan Kerja .................................. 23
2.3.2 Jenis-Jenis Kecelakaan Kerja ........................................................... 24
2.3.3 Dasar Hukum Kesehatan dan Keselamatan Kerja ............................. 26
2.4 Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga KerjaIndonesia
2.4.1Tugas dan Fungsi Balai Pelayanan Penempatan dan
Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia ............................................. 27
2.4.2 Dasar Hukum Balai Pelayanan Penempatan dan
Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia ............................................. 28
2.4.3 Visi dan Misi Balai Pelayanan Penempatan dan
Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Lampung ............................. 29
BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Pendekatan Masalah ........................................................................................ 32

3.2. Sumber Data .................................................................................................... 33
3.3. Prosedur Pengumpulan Data ........................................................................... 34
3.4. Pengolahan Data.............................................................................................. 34
3.5. Analisis Data ................................................................................................... 35

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga

Kerja Indonesia .............................................................................................. 36
4.2 Perlindungan Hukum Terhadap TKI dalam Program K3 oleh
BP3TKI Lampung .......................................................................................... 39
4.2.1 Jenis Resiko dan Besar Satuan Asuransi Tenaga Kerja Indonesia . 43
4.2.2 Hal-hal yang Dilakukan oleh BP3TKI dalam Perlindungan Hukum
TKI ....................................................................................................... 48
4.3 Faktor Penghambat yang Timbul dalam Pelaksanaan Perlindungan
Hukum terhadap TKI di Luar Negeri dalam Program K3 oleh
BP3TKI Lampung .......................................................................................... 50

BAB V PENUTUP

5.1 Simpulan ........................................................................................................ 53

5.2 Saran .............................................................................................................. 54

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 56

 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pelaksanaan pembangunan nasional berakibat pada berbagai segi kehidupan

berbangsa dan bernegara yang terutama berpengaruh pada kehidupan sosial.

Sebagaimana telah diamanatkan dalam Alinea Keempat Pembukaan Undang-

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD NRI 1945) bahwa

negara bertujuan “mewujudkan keadilan sosial dan kesejahteraan umum bagi

seluruh rakyat Indonesia.” Tujuan tersebut kemudian dituangkan ke dalam

beberapa Pasal di UUD Negara Republik Indonesia 1945, salah satunya adalah

Pasal 27 ayat (2) yang berbunyi “Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan

dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan.” Pasal tersebut mencerminkan

bahwa pekerjaan sangat penting untuk menciptakan kesejahteraan bagi setiap

orang.

Indonesia merupakan salah satu Negara yang mempunyai jumlah penduduk

terbesar ke-3 di dunia setelah negara China dan India. Melimpahnya jumlah

penduduk merupakan aset penting yang menguntungkan bagi pembangunan suatu

bangsa. Penduduk berperan sebagai subjek pembangunan dan dengan jumlah

penduduk yang besar berperan sebagai tenaga kerja yang akan melakukan

pembangunan. Hal tersebut akan menjadi suatu masalah apabila jumlah penduduk
 2

yang besar tersebut tidak disesuaikan dengan jumlah lapangan kerja yang

memadai. Kondisi perekonomian yang kurang menarik di negaranya sendiri dan

penghasilan yang cukup besar dan yang tampak lebih menarik di luar negeri telah

menjadi penyebab lain pemicu terjadinya mobilitas tenaga kerja secara

internasional. Bahkan Tenaga Kerja Indonesia sering disebut sebagai pahlawan

devisa karena dalam setahun bisa menghasilkan devisa 60 triliun rupiah (pada

tahun 2006).

Tenaga kerja adalah pelaku pembangunan dan pelaku ekonomi baik secara

individu maupun secara kelompok, sehingga mempunyai peranan yang sangat

signifikan dalam aktivitas perekonomian nasional, yaitu meningkatkan

produktivitas dan kesejahteraan masyarakat. Faktor-faktor yang mempengaruhi

tingkat produktivitas diantaranya adalah pendidikan dan latihan keterampilan,

gizi/nutrisi, kesehatan, bakat atau bawaan, motivasi atau kemauan, kesempatan

kerja, kesempatan manajemen dan kebijakan pemerintah.1

Salah satu faktor yang mempengaruhi produktivitas kerja adalah kesehatan kerja,

Perusahaan perlu memelihara kesehatan para karyawan, kesehatan ini menyangkut

kesehatan fisik ataupun mental. Kesehatan para karyawan yang buruk akan

mengakibatkan kecenderungan tingkat absensi yang tinggi dan produksi yang

rendah.

Program kesehatan kerja tidak terlepas dari program keselamatan kerja, karena

dua program tersebut tercakup dalam pemeliharaan terhadap

karyawan.Keselamatan kerja merupakan keselamatan yang bertalian dengan

1
john Soeprihanto.Manajemen Personalia,(Yogyakarta:BPFEE,1996),hlm. 153
 3

mesin , pesawat, alat kerja, bahan dan proses pengolahannya, landasan tempat

kerja dan lingkungannya serta cara-cara melakukan pekerjaan. Keselamatan kerja

bersasaran segala tempat kerja , baik didarat, didalam tanah, dipermukaan air,

didalam air, maupun diudara. “Keselamatan kerja merupakan sarana untuk

pencegahan kecelakaan, cacat, dan kematian sebagai akibat kecelakaan kerja”.2

Keselamatan kerja erat bersangkutan dengan peningkatan produksi dan

produktivitas. Keselamatan kerja dapat membantu peningkatan produksi dan

produktivitas atas dasar : Dengan tingkat keselamatan kerja yang tinggi,

kecelakaan-kecelakaan yang menjadi sebab sakit, cacat dan kematian dapat

ditekan sekecil-kecilnya. Tingkat keselamatan yang tinggi sejalan dengan

pemeliharaan dan penggunaan peralatan kerja dan mesin yang produktif dan

efisien dan bertalian dengan tingkat produksi dan produktivitas yang tinggi.3

Oleh karena itu negara wajib menjamin dan melindungi hak asasi warga

negaranya yang bekerja baik di dalam maupun di luar negeri berdasarkan prinsip

persamaan hak, demokrasi, keadilan sosial, kesetaraan dan keadilan gender, anti

diskriminasi dan anti perdagangan 3 manusia. Dalam hal penempatan tenaga kerja

Indonesia di luar negeri merupakan suatu upaya untuk mewujudkan hak dan

kesempatan yang sama bagi tenaga kerja untuk memperoleh pekerjaan dan

penghasilan yang layak, yang pelaksanaannya dilakukan dengan tetap

memperhatikan harkat, martabat, hak asasi manusia dan perlindungan hukum

serta pemerataan kesempatan kerja dan penyediaan tenaga kerja yang sesuai

dengan kebutuhan nasional.

2
Suma’mur.Keselamatan Kerja dan Pencegah Kecelakaan,(Jakarta:CV Haji Masagung,1993),hlm. 1

3
Ibid, hlm. 4
 4

Aspek perlindungan terhadap penempatan tenaga kerja di luar negeri sangat

terkait pada sistem pengelolaan dan pengaturan yang dilakukan berbagai pihak

yang terlibat pada pengiriman tenaga kerja Indonesia keluar negeri. Untuk

langkah penempatan tenaga kerja di luar negeri, Indonesia telah menetapkan

mekanisme melalui tiga fase tanggung jawab penempatan yakni fase pra

penempatan, selama penempatan dan purna penempatan.Yang berkaitan dengan

tenaga kerja indonesia dalam perlindungan kesehatan biasanya merupakan fase

pra penempatan dan keselamatan kerja merupakan fase selama penempatan kerja.

Untuk memperkecil problema yang dihadapi para tenaga kerja di luar negeri serta

melindungi harkat dan martabat tenaga kerja tersebut maka pengaturan tentang

penempatan tenaga kerja Indonesia ke luar negeri dalam Undang-undang No. 39

Tahun 2004 merupakan jalan keluar.

Pada 9 Maret 2007 kegiatan operasional di bidang Penempatan dan Perlindungan

TKI di luar negeri dialihkan menjadi tanggung jawab BNP2TKI. Sebelumnya

seluruh kegiatan operasional di bidang Penempatan dan Perlindungan Tenaga

Kerja Indonesia di luar negeri dilaksanakan oleh Ditjen Pembinaan dan

Penempatan Tenaga Kerja Luar Negeri (PPTKLN) Depnakertrans. Di setiap

daerah Pemerintah telah membentuk Balai Pelayanan Penempatan dan

Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BP3TKI),BP3TKI mempunyai fungsi dan

tugas yang sama dengan BNP2TKI, yang berkedudukan di provinsi dengan

wilayah hukum provinsi tersebut yang bertanggungjawab kepada BNP2TK. Balai

tersebut diatur dengan Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2006 tentang Badan

Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI).

Pokok utama yang membahas tentang Balai Pelayanan perlindungan dan

 5

PenempatanTenaga Kerja Indonesia dijabarkan pada Pasal 23, 24 dan Pasal 25,

yang hendak memberikan jaminan perlindungan, pelayanan dan penempatan

tenaga kerja Indonesia dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2006 tentang

Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia.

Penanganan TKI bermasalah bukan merupakan persoalan baru. Peristiwa ini

selalu terulang, seolah tidak ada upaya yang dilakukan oleh pemerintah untuk

menanganinya. Berdasarkan data yang dikelola oleh Kementerian Luar Negeri

serta Perwakilan RI di luar negeri, sejak tanggal 1 Januari s.d. 30 September 2014

tercatat sejumlah 11.507 kasus permasalahan yang dialami oleh Tenaga Kerja

Indonesia (TKI) di luar negeri. Permasalahan TKI yang ditangani oleh

Kementerian luar negeri adalah sebagai berikut : Jenis kasus ketenagakerjaan

mulai dari gaji tidak dibayar, kecelakaan kerja, kesehatan kerja, beban pekerjaan

yang terlalu berat, PHK dan lain sebagainya total kasus yang telah terjadi

sebanyak 1.785 dan kasus yang terselesaikan hanya sekitar 753 dan sisanya kasus

sedang dalam proses penyelesaian.4

Dari uraian diatas, maka dalam penelitian ini peneliti tertarik untuk mengambil

judul “Perlindungan Hukum Terhadap Kesehatan dan Keselamatan Kerja

Tenaga Kerja Indonesia Oleh Balai Pelayanan Penempatan dan

Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Lampung”.

4
http://www.bnp2tki.go.id/read/9295/Kementerian-Luar-Negeri-Lakukan-Perbaikan-Layanan-
Hukum-Terhadap-TKI-Bermasalah- diakses pada tanggal 20 Januari 2016 pada pukul 13.51
 6

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang tersebut diatas maka yang menjadi

permasalahan dalam penelitian ini adalah :

a. Bagaimanakahperlindungan hukum terhadap kesehatan dan keselamatan

kerja tenaga kerja indonesia oleh BP3TKI Lampung ?

b. Apakah faktor penghambat dalam pelaksanaanperlindungan hukum

terhadap kesehatan dan keselamatan kerja tenaga kerja indonesiaoleh

BP3TKI Lampung?

1.3 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dalam penelitian ini adalah:

a. Untuk mengetahui bagaimana perlindungan hukum terhadap kesehatan dan

keselamatan kerja tenaga kerja indonesia oleh BP3TKI Lampung.

b. Untuk mengetahui adakahfaktor penghambat dalam

pelaksanaanperlindungan hukum terhadap kesehatan dan keselamatan kerja

tenaga kerja indonesia oleh BP3TKI Lampung.

1.4 Kegunaan Penelitian

Adapun kegunaan penelitian ini adalah:

1. Kegunaan Teoritis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna untuk menambah dan

memperluas ilmu pengetahuan hukum dalam bidang HAN (Hukum

Administrasi Negara) dan memberikan kontribusi bagi pihak – pihak yang

berkepentingan dalam Ketenagakerjaan di Kota Bandar Lampung.

 7

2. Kegunaan Praktis

Adapun kegunaan secara praktis untuk pengembangan ilmu pengetahuan

dan memperluas wawasan serta bentuk sumbangan yang dapat diberikan

dalam rangka pengabdian kepada masyarakat dalam instansi yang terkait.

 8

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Perlindungan Hukum

2.1.1 Pengertian Pelindungan

Dalam kamus besar Bahas Indonesia Perlindungan berasal dari kata lindung yang

memiliki arti mengayomi, mencegah, mempertahankan, dan membentengi.

Sedangkan Perlindungan berarti konservasi, pemeliharaan, penjagaan, asilun, dan

bunker. Beberapa unsur kata Perlindungan;

1) Melindungi, yaitu menutupi supaya tidak terlihat/tampak, menjaga,

memelihara, merawat, menyelamatkan.

2) Perlindungan, yaitu proses, cara, perbuatan tempat berlindung, hal

(perbuatan) memperlindungi (menjadikan atau menyebabkan berlindung ).

3) Pelindung, yaitu orang yang melindungi, alat untuk melindungi.

4) Terlindung, yaitu tertutup oleh sesuatu hingga tidak kelihatan.

5) Lindungan, yaitu yang dilindungi, cak tempat berlindung, cak perbuatan.

6) Memperlindungi, yaitu menjadikan atau menyebabkan berlindung.

7) Melindungkan, yaitu membuat diri terlindungi.

 9

Pengertian perlindungan dalam ilmu hukum adalah suatu bentuk pelayanan yang

wajib dilaksanakan oleh aparat penegak hukum atau aparat keamanan untuk

memberikan rasa aman, baik fisik maupun mental, kepada korban dan sanksi dari

ancaman, gangguan, teror, dan kekerasan dari pihak manapun yang diberikan pada

tahap penyelidikan, penyidikan, penuntutan, dan atas pemeriksaan di sidang

pengadilan.

Pengertian Perlindungan adalah tempat berlindung, hal (perbuatan dan

sebagainya) memperlindungi. Dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004

adalah segala upaya yang ditujukan untuk memberikan rasa aman kepada korban

yang dilakukan oleh pihak keluarga, advokat, lembaga sosial, kepolisian,

kejaksaan, pengadilan, atau pihak lainnya baik sementara maupun berdasarkan

penetapan pengadilan.

Sedangkan perlindungan yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah No.2 Tahun

2002 adalah suatu bentuk pelayanan yang wajib dilaksanakan oleh aparat penegak

hukum atau aparat keamanan untuk memberikan rasa aman baik fisik maupun

mental, kepada korban dan saksi, dari ancaman, gangguan, teror, dan kekerasan

dari pihak manapun, yang diberikan pada tahap penyelidikan, penyidikan,

penuntutan, dan atau pemeriksaan di sidang pengadilan.

Pasal 1 angka 4 Undang-undang No. 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan

Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri menyebutkan bahwa

Perlindungan TKI yaitu segala upaya untuk melindungi kepentingan calon Tenaga

Kerja Indonesia dalam mewujudkan terjaminnya pemenuhan hak-haknya sesuai

dengan peraturan perundang-undangan, baik sebelum, selama, maupun sesudah

 10

bekerja. Dengan demikian, seluruh TKI yang bekerja di Iuar negeri wajib

mendapatkan perlindungan hukum dari pemerintah, karena telah termuat dalam

Undang-Undang No. 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan

Tenaga KerjaIndonesia di Luar Negeri. Selain itu PPTKIS juga mempunyai

kewajiban untuk memberikan perlindungan kepada para calon TKI/ TKI .

Keputusan Menteri Tenaga Kerja Dan Transmigrasi (Kepmenakertrans) No.KEP-

14/MEN/I/2005 Pemerintah dalam memberikan perlindungan terhadap TKI

membentukTim Pencgahan Keberangkatan TKI non prosedural dan pelayanan

pemulangan TKI disetiap pelabuhan dan BNP2TKI. Melakukan penertiban dan

mencegah berbagai praktek ilegal yang merugikan para TKI, baik pada saat

keberangakatan maupun pada saat kepulangan.Meneruskan hasil penertiban dan

penindakan kepada pihak yang berwenang untuk proses hukum lebih lanjut.

2.1.2 Pengertian Hukum

Istilah hukum berasal dari Bahasa Arab : Huk’mun yang artinya menetapkan. Arti

hukum dalam bahasa Arab ini mirip dengan pengertian hukum yang

dikembangkan oleh kajian dalam teori hukum, ilmu hukum dan sebagian studi-

studi sosial mengenai hukum.

Dalam kamus Oxford disebutkan :

“All the rules established by authority or custom for regulating the behavior of

members of a community or country”. artinya “Semua peraturan yang ditetapkan

oleh otoritas atau kustom (adat atau kebiasaan) untuk mengatur perilaku anggota

komunitas suatu negara”.

 11

Hans Kelsen berpendapat “Hukum adalah sebuah ketentuan tentang serangkaian

peraturan yang mengatur perilaku tertentu manusia dan hal ini berarti sebuah

sistem norma”. Jadi hukum itu sendiri adalah ketentuan. Menurut Utrecht

“Hukum adalah himpunan peraturan (baik berupa perintah maupun larangan) yang

mengatur tata tertib dalam suatu masyarakat dan seharusnya ditaati oleh anggota

masyarakat yang bersangkutan”. Oleh karena itu, pelanggaran petunjuk hidup

tersebut dapat menimbulkantindakan dari pihak pemerintah. Selain itu Austin

berpendapat “Hukum adalah tiap-tiap undang-undang positif yang ditentukan

secara langsung atau tidak langsung oleh seorang pribadi atau sekelompok orang

yang berwibawa bagi seorang anggota atau anggotaanggota suatu masyarakat

politik yang berdaulat, dimana yang membentuk hukum adalah yang tertinggi”.5

Kansil dan Christine S.T.Kansil, menjelaskan beberapa sarjana hukum di

Indonesia mendefinisikan hukum sebagai berikut:

a. S.M Amin Hukum adalah kumpulan-kumpulan peraturan yang terdiri dari

norma-norma dan sanksi-sanksi itu disebut hukum dan tujuan hukum adalah

mengadakan ketata tertiban dalam pergaulun manusia.

b. J.C.T Simorangkir dan Woerjono Sastropranoto Hukum adalah peraturan-

peraturan yang bersifat memaksa, yang mementukan tingkah laku dalam

kehidupan manusia dalam lingkungan masyarakat yang dibuat oleh badan-

badan resmi yang berwajib.

c. Soetandyo Wigjosoebroto Bahwa tidak ada yang konsep tunggal mengenai

apa yang disebut hukum itu. Karena sebenarnya hukum terdiri dari 3 konsep

: hukum sebagai asas moralitas, hukumsebagai kaidah-kaidah positif yang

5
Marzuki Peter Mahmud.Penelitian Hukum,(Jakarta:Prenada Media,2005),hlm. 5
 12

berlaku pada waktu dan tempat tertentu, dan yang ketiga, hukum

dikonsepkan sebagai institusi yang riil dan fungsional dalam sistem

kehidupan bermasyarakat.

d. Soeroso SH Hukum adalah himpunan peraturan yang dibuat oleh yang

berwenang dengan tujuan untuk mengatur tata kehidupan bermasyarakat

yang mempunyai ciri memerintah dan melarang serta mempunyai sifat

memaksa dengan menjatuhkan sanksi hukuman bagi yang melanggarnya.

e. Menurut Mochtar Kusumaatmadja Pengertian hukum yang memadai harus

tidak hanya memandang hukum itu sebagai suatu perangkat kaidah dan

asas-asas yang mengatur kehidupan manusia dalam masyarakat, tapi harus

pula mencakup lembaga (institusi) dan proses yang diperlukan untuk

mewujudkan hukum itu dalam kenyataanpelanggaran mana terhadap

peraturan tadi berakibat diambilnya tindakan yaitu dengan hukuman

tertentu.

2.1.3 Pengertian Perlindungan Hukum

Prinsip pengakuan dan perlindungan terhadap hak-hak asasi manusia, merupakan

bagian dari prinsip perlindungan hukum . Istilah Hak Asasi Manusia di Indonesia,

sering disejajarkan dengan istilah hak-hak kodrat, hak-hak dasar manusia, natural

rights, human rights fundamental rights, gronrechten, mensenrechten, rechten van

den mens, dan fundamental rechten. Menurut Philipus M hadjon, di dalam hak

(rights), terkandung adanya suatu tuntutan claim.6

Pengertian Perlindungan Hukum menurut para ahli, yaitu :

6
Philipus M Hadjon dan Tatiek Sri Djatmiati. Argumentasi Hukum,(Yogyakarta:UGM
Press,2005),hlm. 33-34
 13

1. Menurut Satjipto Raharjo mendefinisikan Perlindungan Hukum adalah

memberikan pengayoman kepada hak asasi manusia yang dirugikan orang

lain dan perlindungan tersebut diberikan kepada masyarakat agar mereka

dapat menikmati semua hak-hak yang diberikan oleh hukum.

2. Menurut Philipus M. Hadjon berpendapat bahwa Perlindungan Hukum

adalah perlindungan akan harkat dan martabat, serta pengakuan terhadap

hak-hak asasi manusia yang dimiliki oleh subyek hukum berdasarkan

ketentuan hukum dari kesewenangan.

Pengertian perlindungan hukum adalah suatu perlindungan yang diberikan

terhadap subyek hukun dalam bentuk perangkat hukum baik yang bersifat

preventif maupun yang bersifat represif, baik yang tertulis maupun tidak tertulis.7

Dengan kata lain perlindungan hukum sebagai suatu gambaran dari fungsi hukum,

yaitu konsep dimana hukum dapat memberikan suatu keadilan, ketertiban,

kepastian, kemanfaatan dan kedamaian.

2.2 Tenaga Kerja

2.2.1 Pengertian Tenaga Kerja

Tenaga kerja merupakan penduduk yang berada dalam usia kerja. Menurut UU

No. 13 tahun 2003 Bab I Pasal 1 ayat 2 disebutkan bahwa tenaga kerja adalah

setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang atau

jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat.8 Secara

garis besar penduduk suatu negara dibedakan menjadi dua kelompok, yaitu tenaga

7
Y. S Amran Chaniago. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia,(Bandung:Pustaka Setia,1997)
8
Hardijan Rusli. Hukum Ketenagakerjaan, (Bogor: Ghalia Indonesia, 2011), hlm.4
 14

kerja dan bukan tenaga kerja. Penduduk tergolong tenaga kerja jika penduduk

tersebut telah memasuki usia kerja. Batas usia kerja yang berlaku

di Indonesia adalah berumur 15 tahun – 64 tahun. Menurut pengertian ini, setiap

orang yang mampu bekerja disebut sebagai tenaga kerja. Ada banyak pendapat

mengenai usia dari para tenaga kerja ini, ada yang menyebutkan di atas 17 tahun

ada pula yang menyebutkan di atas20 tahun, bahkan ada yang menyebutkan di

atas 7 tahun karena anak-anak jalanan sudah termasuk tenaga kerja.9

Berikut ini pengertian tenaga kerja:

1. Menurut UU Pokok Ketenagakerjaan No. 14 Tahun 1969, tenaga kerja

adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan baik di dalam

maupun di luar hubungan kerja guna menghasilkan barang atau jasa untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat. Dalam hubungan ini maka pembinaan

tenaga kerja merupakan peningkatan kemampuan efektivitas tenaga kerja

untuk melakukan pekerjaan.

2. Menurut Dr.A.Hamzah SH, tenaga kerja meliputi tenaga kerja yag bekerja

di dalam maupun di luar hubungan kerja dengan alat produksi utamanya

dalam proser produksi tenaga kerja itu sendiri, baik tenaga fisik maupun

pikiran.

3. Menurut Dr. Payaman dikutip A.Hamzah (1990), tenaga kerja adalah (man

power) adalah produk yang sudah atau sedang bekerja. Atau sedang mencari

pekerjaan , serta yang sedang melaksanakan pekerjaan lain. Seperti

bersekolah, ibu rumah tangga. Secara praktis, tenaga kerja terdiri atas dua

hal, yaitu angkatan kerja dan bukan angkatan kerja: a) angkatan kerja

9
https://id.wikipedia.org/wiki/Tenaga_kerja diakses pada tanggal 17 Agustus 2015 pada pukul
10.50
 15

(labour force) terditi atas golongan yang bekerja dan golongan penganggur

atau sedang mencari kerja; b) kelompok yang bukan angkatan kerja terdiri

atas golongan yang bersekolah, golongan yang mengurus rumah tangga, dan

golonganlain lain atau menerima penghasilan dari pihak lain, seperti

pensiunan dll.

4. Menurut Eeng Ahman & Epi Indriani tenaga kerja adalah seluruh jumlah

penduduk yang dianggap dapat bekerja dan sanggup bekerja jika ada

permintaan kerja.

5. Menurut Alam. S tenaga kerja adalah penduduk yang berusia 15 tahun

keatas untuk negara-negara berkembang seperti Indonesia. Sedangkan di

negara-negara maju, tenaga kerja adalah penduduk yang berumur antara 15

hingga 64 tahun.

6. Menurut Suparmoko dan Icuk Ranggabawono tenaga kerja adalah penduduk

yang telah memasuki usia kerja dan memiliki pekerjaan, yang sedang

mencari pekerjaan, dan yang melakukan kegiatan lain seperti sekolah,

kuliah dan mengurus rumah tangga.

7. Menurut Sjamsul Arifin, Dian Ediana Rae, Charles, Joseph tenaga kerja

merupakan faktor produksi yang bersifat homogen dalam suatu negara,

namun bersifat heterogen (tidak identik) antar negara.

2.2.2 Ketenagakerjaan

Secara umum, hukum dapat dibagi menjadi dua, yaitu hukum Imperatif (dwingend

recht atau hukum memaksa) dan hukum Fakultatif (regelend recht atau aanvulend

recht atau hukum tambahan). Menurut Budiono Abdul Rachmad, bahwa hukum

imperatif adalah hukum yang harus ditaati secara mutlak, sedangkan hukum
 16

fakultatif adalah hukum yang dapat dikesampingkan (biasanya menurut

perjanjian).10

Menurut Pasal 1 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan adalah

segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja pada waktu sebelum, selama,

dan sesudah masa kerja.11 Hukum Ketenagakerjaan merupakan keseluruhan

peraturan baik tertulis maupun tidak tertulis yang mengatur tentang

ketenagakerjaan.

Peraturan tertulis yang mengatur ketenagakerjaan adalah Undang-Undang Negara

Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Sedangkan

peraturan tidak tertulis antara lain adat dan kebiasaan, yurisprudensi, peraturan

kerja, kesepakatan kerja bersama, Keputusan-keputusan Pejabat-pejabat dan

Badan-badan Pemerintah.

Definisi ketenagakerjaan adalah segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja

pada waktu sebelum, selama, dan sesudah masa kerja.12 Dengan sedemikian

pengaturan ketenagakerjaan meliputi:

a. Sebelum masa kerja

b. Selama masa kerja, dan

c. Sesudah masa kerja

10
Abdul Rachmad Budiono. Hukum Perburuhan di Indonesia,(Jakarta:Raja Grafindo
Persada,1999),hlm. 9
11
Ibid, hlm.3
12
Indonesia, Undang-undang, Undang Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4279), Pasal 1 angka 1
 17

Hukum ketenagakerjaan berfungsi untuk mengatur hubungan yang serasi antara

semua pihak yang berhubungan dengan ketenagakerjaan.13 Aspek yang diatur

dalam hukum ketenagakerjaan, antara lain:

a. Penempatan

b. Hubungan Industrial

c. Keselamatan dan Kesehatan Kerja

d. Kesejahteraan dan Jaminan Sosial

e. Pelaksanaan Sistem Jaminan Sosial

f. Outsourcing

2.2.3 Pengertian Tenaga Kerja Indonesia (TKI)

Ada beberapa pendapat mengenai pengertian Tenaga Kerja Indonesia, yang

seterusnya disebut TKI. Menurut Pasal 1 bagian (1) Undang-Undang Nomor 39

Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di

Luar Negeri, TKI adalah setiap warga negara Indonesia yang memenuhi syarat

untuk bekerja di luar negeri dalam hubungan kerja untuk jangka waktu tertentu

dengan menerima upah. Sedangkan menurut buku pedoman pengawasam

perusahaan jasa tenaga kerja Indonesia adalah warga negara Indonesia baik laki-

laki maupun perempuan yang melakukan kegiatan di bidang perekonomian,

sosial, keilmuan, kesenian, dan olahraga profesional serta mengikuti pelatihan

kerja di luar negeri baik di darat, laut maupun udara dalam jangka waktu tertentu

berdasarkan perjanjian kerja yaitu suatu perjanjian antara pekerja dan pengusaha

secara lisan dan atau tertulis baik untuk waktu tertentu maupun untuk waktu tidak

13
Manulung. Pokok-Pokok Hukum Ketenagakerjaan di Indonesia,(Jakarta:Rineka
Cipta,1995),hlm.23
 18

tertentu yang memuat syarat-syarat kerja, hak dan kewajiban para pihak. Dengan

adanya perjanjian kerja ini TKI akan lebih terlindungi apabila nantinya

dikemudian hari pihak majikan atau pihak perusahaan tmpat TKI bekerja

“wanprestasi”maka TKI dapat menentukan sesuai perjanjian kerja yang telah

dibuat sebelumnya.

Sementara itu dalam Pasal 1 Kep. Manakertran RI No Kep 104A/Men/2002

tentang penempatan TKI keluar negeri disebutkan bahwa TKI adalah baik laki-

laki maupun perempuan yang bekerja di luar negeri dalam jangka waktu tertentu

berdasarkan perjanjian kerja melalui prosedur penempatan TKI. Prosedur

penempatan TKI ini harus benarbenar diperhatikan oleh calon TKI yang ingin

bekerja ke luar negeri tetapi tidak melalui prosedur yang benar dan sah maka TKI

tersebut nantinya akan menghadapi masalah di negara tempat ia bekerja karena

CTKI tersebut dikatakan TKI ilegal karena datang ke negata tujuan tidak melalui

prosedur penempatan TKI yang benar. Berdasarkan beberapa pengertian TKI

tersebut, maka dapat dikemukakan bahwa TKI adalah setiap warga negara

Indonesia yang memenuhi syarat untuk bekerja di luar negeri dalam jangka waktu

tertentu berdasarkan perjanjian kerja melalui prosedur penempatan TKI dengan

menerima upah.

Tenaga Kerja Indonesia (disingkat TKI) adalah sebutan bagi warga

negara Indonesia yang bekerja di luar negeri (seperti Malaysia, Timur

Tengah, Taiwan, Australia danAmerika Serikat) dalam hubungan kerja untuk

jangka waktu tertentu dengan menerima upah. Namun, istilah TKI seringkali

dikonotasikan dengan pekerja kasar. TKI perempuan seringkali disebut Tenaga

Kerja Wanita (TKW).

 19

TKI sering disebut sebagai pahlawan devisa karena dalam setahun bisa

menghasilkan devisa 60 triliun rupiah (2006) , tetapi dalam kenyataannya, TKI

menjadi ajang punglibagi para pejabat dan agen terkait. Bahkan di Bandara

Soekarno-Hatta, mereka disediakan terminal tersendiri (terminal III) yang terpisah

dari terminal penumpang umum. Pemisahan ini beralasan untuk melindungi TKI

tetapi juga menyuburkan pungli, termasuk pungutan liar yang resmi seperti

punutan Rp.25.000,- berdasarkan Surat Menakertrans No 437.HK.33.2003, bagi

TKI yang pulang melalui Terminal III wajib membayar uang jasa pelayanan

Rp25.000. (saat ini pungutan ini sudah dilarang)

Pada 9 Maret 2007 kegiatan operasional di bidang Penempatan dan Perlindungan

TKI di luar negeri dialihkan menjadi tanggung jawab BNP2TKI. Sebelumnya

seluruh kegiatan operasional di bidang Penempatan dan Perlindungan Tenaga

Kerja Indonesia di luar negeri dilaksanakan oleh Ditjen Pembinaan dan

Penempatan Tenaga Kerja Luar Negeri (PPTKLN) Depnakertrans.14

2.2.4 Landasan yang Mengatur Tentang Perlindungan TKI

Menurut Kementrian Komunikasi dan Informatika Direktorat Jenderal Informasi

dan Komunikasi Publik Ketenagakerjaan harus diatur sedemikian rupa sehingga

terpenuhi hak-hak dan perlindungan yang mendasar bagi tenaga kerja dan

pekerja/buruh serta pada saat yang bersamaan dapat mewujudkan kondisi yang

kondusif bagi pengembangan perekonomian dunia usaha. Untuk itu, diperlukan

kebijakan pengaturan TKI yang menyeluruh dan komprehensif, antara lain

mencakup penempatan, regulasi, perlindungan dan kontribusi tenaga kerja

14
https://id.wikipedia.org/wiki/Tenaga_Kerja_Indonesia#Ceriyati diakses pada tanggal 17 Agustus
2015 pada pukul 11.03
 20

Indonesia, selain itu diperlukan juga pengembangan sumberdaya manusia, selain

itu diperlukan juga pengembangan sumberdaya manusia, peningkatan

produktivitas dan daya saing, upaya perluasan kesempatankerja, pelayanan

penempatan tenaga kerja, dan pembinaan hubungan industrial.

Menurut Undang-Undang 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan Selama ini,

secara yuridis peraturan perundang-undang yang menjadi dasar acuan penempatan

dan perlindungan TKI di luar negeri adalah Ordonasi tentang Pengerahan Orang

Indonesia UntukMelakukan Pekerjaan Di luar Indonesia (Stasblad Tahun 1887

Nomor 8) dan Keputusan Menteri serta peraturan pelaksanaanya. Ketentuan

dalam Ordonansi sangat sederhana/rumit sehingga secara praktis tidak memenuhi

kebutuhan yang berkembang. Kelemahan ordonasi itu dan tidak adanya undang-

undang yang mengatur penempatan dan perlindungan TKI di luar negeri selama

ini diatasi melalui peraturan dalam Keputusan Menteri serta peraturan

pelaksaannya. Diundangkannya Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaaan, Ordonasi tentang Pengerahan Orang Indonesia Untuk

Melakukan Pekerjaan Di Luar Negeri dinyatakan tidak berlaku lagi dan

diamanatkan penempatan tenaga kerja ke luar negeri di atur dalam undang-undang

tersendiri. Pengaturan melalui undang-undang tersendiri, diharapkan mampu

merumuskan normanorma hukum yang melindungi TKI dari berbagai upaya dan

perlakuan eksploitatif dari siapapun. UU Nomor 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan antara lain memuat:

1. Landasan, jasa, dan tujuan pembangunan ketenagakerjaan;

2. Perencanaan tenaga kerja dan informasi ketenagakerjaan;

 21

3. Pemberian kesempatan dan perlakuan yang sama bagi tenaga kerja dan

pekerja/buruh;

4. Pelatihan kerja yang diarahkan untuk meningkatkan dan mengembangkan

ketrampilan serta keahlian tenaga kerja guna meningkatkan produktifitas

kerja dan produktifitas perusahaan;

5. Pelayanan penempatan tenaga kerja dalam rangka pendayagunaan tenaga

kerja secara optimal dan penempatan tenaga kerja pada pekerjaan yang

sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan sebagai bentuk

tanggungjawab pemerintah dan masyarakat dalam upaya perluasan

kesempatan kerja;

6. Penggunaan tenaga kerja asing yang sesuai dengan kompetensi yang

diperlukan;

7. Pembinaan hubungan industrial yang sesuai dengan nilai-nilai Pancasila

diarahkan untuk menumbuhkembangkan hubungan yang harmonis, dinamis,

dan berkeadilan antar para pelaku proses produksi;

8. Pembinaan kelembagaan dan sarana hubungan industrial, termasuk

perjanjian kerja bersama, lembaga kerja sama bipatit, lembaga kerja sama

tripati, pemasyarakatan hubungan industrial dan penyelesaian perselisihan

hubungan industrial;

9. Perlindungan pekerja/buruh, termasuk perlindungan atas hak-hak dasar

pekerja/buruh untuk berunding dengan pengusaha perlindungan

keselamatan, dan kesehatan kerja, perlindungan khusus bagi pekerja/buruh

perempuan, anak, dan penyandangcacat, serta perlindungan tentang upah,

kesejahteraan, dan jaminan sosial tenaga kerja;

 22

10. Pengawasan ketenagakerjaan dengan maksud agar dalam peraturan

perundang-undangan di bidang ketenagakerjaan ini benar-benar

dilaksanakan sebagaimana mestinya.

Pembangunan ketenagakerjaan sebagai bagian integral dari pembangunan

nasional berdasarkan Pancasila dan Undang-undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945, dilaksanakan dalam rangka pembangunan manusia

Indonesia seutuhnya dan pembangunan masyarakat Indonesia seluruhnya untuk

meningkatkan harkat, martabat, dan harga diri tenaga kerja serta mewujudkan

masyarakat sejahtera, adil, makmur, dan merata, baik materiil maupun spiritual.

Begitu pula Tenaga Kerja Indonesia yang juga memiliki hak untuk mendapatkan

suatu pekerjaan yang layak. Hal ini di dapatkan para Tenaga Kerja Indonesia

memutuskan untuk pergi bekerja di luar negeri karena mereka merasa bahwa

pekerjaan yang ada di dalam negeri di rasa belum memenuhi untuk kebutuhan

hidup mereka. Meskipun begitu TKI mempunyai hak untuk memilih jalan

hidupnya untuk mendapatkan kesejahtearaan yang layak. Hal ini juga di jelaskan

dalam Pasal 31 Undang–Undang Nomor 13 Tahun 2003 yaitu “Setiap tenaga

kerja mempunyai hak dan kesempatan yang sama untuk memilih, mendapatkan,

atau pindah pekerjaan dan memperoleh penghasilan yang layak di dalam atau di

luar negeri.”

Di dalam pasal tersebut jelas menyebutkan bahwa TKI memiliki dan diberikan

hak untuk memilih dan mendapatkan pekerjaan dimanapun mereka inginkan

termasuk di luar negeri. Maka dari itu demi mendukungnya hal tersebut perlu

diadakannya suatu perlindungan yang layak terhadap para TKI demi membantu

memenuhi kebutuhan kesejahteraan mereka untuk melindungi seluruh hak dan

 23

kewajiban TKI ketika masa pra penempatan, penematan, maupun purna

penempatan. Sehingga para TKI kan terjamin seluruh hak-haknya.

2.3 Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3)

2.3.1 Pengertian Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3)

Perlindungan terhadap tenaga kerja dimaksudkan untuk menjamin hak-hak dasar

pekerja/buruh dan menjamin kesamaan kesempatan serta perlakuan tanpa

diskriminasi atas dasar apapun untuk mewujudkan kesejahteraan pekerja/buruh

dan keluarganya dengan tetap memperhatikan perkembangan kemajuan dunia

usaha. Salah satu aspek perlindungan ketenagakerjaan yaitu Kesehatan dan

Keselamatan Kerja.15 Kesehatan dan Keselamatan Kerja yang seterusnya akan

disebut K3 adalah bidang yang terkait dengan kesehatan, keselamatan,

dan kesejahteraan manusia yang bekerja di sebuah institusi maupun lokasi proyek.

Tujuan K3 adalah untuk memelihara kesehatan dan keselamatan lingkungan kerja.

Beberapa pengertian tentang K3 :

1. Filosofi (Mangkunegara)

K3 adalah suatu pemikiran dan upaya untuk menjamin keutuhan dan

kesempurnaan jasmani maupun rohani tenaga kerja khususnya dan manusia

pada umumnya serta hasil karya dan budaya menuju masyarakat adil dan

makmur.

15
Rachmat Trijono, Pengantar Hukum Ketenagakerjaan, (Jakarta: Papas Sinar Sinanti, 2014),
hlm.53
 24

2. Keilmuan

K3 adalah semua Ilmu dan Penerapannya untuk mencegah

terjadinya kecelakaan kerja, penyakit akibat kerja (PAK),kebakaran,

peledakan dan pencemaran lingkungan.

3. Ohsas

K3 adalah semua kondisi dan faktor yang dapat berdampak pada

keselamatan dan kesehatan kerja tenaga kerja maupun orang lain

(kontraktor, pemasok, pengunjung dan tamu) di tempat kerja.

2.3.2 Jenis-Jenis Kecelakaan Kerja

Bentuk kecelakaan yang terjadi pada proyek konstruksi bermacam-macamdan

merupakan dasar dari penggolongan atau pengklasifikasian jenis

kecelakaan.Macam–macam kecelakaan kerja dapat diklasifikasikan menjadi

beberapa jenis menurut Thomas pada tahun 1989 yaitu16:

1. Terbentur (struck by)

Kecelakaan ini terjadi pada saat seseorang yang tidak diduga ditabrakatau

ditampar sesuatu yang bergerak atau bahan kimia. Contohnya:

terkena pukulan palu, ditabrak kendaraan, benda asing misal material.

2. Membentur (struck against)

Kecelakaan yang selalu timbul akibat pekerja yang bergerak terkena

ataubersentuhan dengan beberapa objek atau bahan-bahan

kimia.Contohnya:

16
Lalu Husni.Hukum Ketenagakerjaan Indonesia,(Jakarta: PT Raja Grafindo Persada,2003),hlm.142
 25

terkena sudut atau bagian yang tajam, menabrak pipa–pipa.

3. Terperangkap (caught in, on, between)

Contoh dari caught in adalah kecelakaan yang akan terjadi bila kakipekerja

tersangkut di antara papan–papan yang patah di lantai. Contohdari caught

on adalah kecelakaan yang timbul bila baju dari pekerjaterkena pagar

kawat, sedangkan contoh dari caught between adalahkecelakaan yang

terjadi bila lengan atau kaki dari pekerja tersangkutdalam bagian mesin

yang bergerak.

4. Jatuh dari ketinggian (fall from above)

Kecelakaan ini banyak terjadi, yaitu jatuh dari tingkat yang lebih tinggike

tingkat yang lebih rendah. Contohnya: jatuh dari tangga atau atap.

5. Jatuh pada ketinggian yang sama (fall at ground level)

Beberapa kecelakaan yang timbul pada tipe ini seringkali

berupatergelincir, tersandung, jatuh dari lantai yang sama tingkatnya.

6. Pekerjaan yang terlalu berat (over-exertion or strain)

Kecelakaan ini timbul akibat pekerjaan yang terlalu berat yang

dilakukanpekerja seperti mengangkat, menaikkan, menarik benda atau

materialyang dilakukan di luar batas kemampuan.

7. Terkena aliran listrik (electrical contact)

Luka yang ditimbulkan dari kecelakaan ini terjadi akibat sentuhananggota

badan dengan alat atau perlengkapan yang mengandung listrik.

8. Terbakar (burn)

Kondisi ini terjadi akibat sebuah bagian dari tubuh mengalami

kontakdengan percikan, bunga api, atau dengan zat kima yang panas.
 26

2.3.3 Dasar Hukum Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3)

Pasal 108 Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan,

mewajibkan bahwa setiap pekerja mempunyai hak untuk memperleh perlindungan

atas : keselamatan dan kesehatan kerja, moral dan kesusilaan serta perlakuan yang

sesuai denga harkat dan martabat manusia serta nilai-nilai agama.17

Tanggal 12 Januari 1970 disahkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1970 tentang

Keselamatan Kerja. Pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Pemerintah (PP),

Keputusan Presiden, dan Peraturan Mentri Tenaga Kerja dan Transmigrasi

mengenai penyelenggaraan Kesehatan dan Keselamatan Kerja, antara lain:

a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.11 Tahun 1979 tentang

Keselamatan Kerja pada Pemurnian dan Pengolahan Minyak dan Gas Bumi

b. Peraturan Pemerintah No.13 Tahun 1973 tentang Pengaturan dan

Pengawasan Keselamatan Kerja di Bidang Pertambangan

c. Keputusan Presiden No.22 Tahun 1993 tentang Penyakit yang Timbul

Akibat Hubungan Kerja

d. Permenakertrans No. Per-02/Men/1980 tentang pemeriksaan kesehatan

tenaga kerja dalam penyelenggaraan keselamatan kerja.

Pengaturan hukum tentang program Kesehatan dan Keselamatan Kerja bagi

Tenaga Kerja Indonesia juga dapat dilihat dalam Undang-Undang No.39 Tahun

2004 tentang Penempatan dan Perlindungan TKI di luar negeri, Peraturan Menteri

Ketenagakerjaan Republik Indonesia No.22 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan

Penempatan dan Perlindungan TKI di Luar Negeri.

17
Kansil dan Christine. Kitab Undang-Undang Ketenagakerjaan,(Jakarta:Pradnya
Paramita,2001),hlm. 15
 27

2.4 Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja

Indonesia (BP3TKI)

2.4.1 Tugas dan Fungsi BP3TKI

Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesiayang

seterusnya akan disebut BP3TKI, mempunyai tugas memberikan kemudahan

pelayanan pemrosesan seluruh dokumen penempatan, perlindungan dan

penyelesaian masalah Tenaga Kerja Indonesia secara terkoordinasi dan

terintegrasi di wilayah kerja masing-masing BP3TKI. Dalam melakukan tugasnya,

BP3TKI bekerjasama dengan instansi pemerintah terkait baik Pemerintah Pusat

maupun Pemerintah Daerah sesuai dengan tugas masing-masing, meliputi

ketenagakerjaan, keimigrasian, ferivikasi dokumen kependudukan, kesehatan,

kepolisian, dan bidang lain yang dianggap perlu.

Fungsi dari BP3TKI, yaitu:

1. Penyusunan dan pengembangan program dan anggaran

2. Pembinaan, pemantauan dan evaluasi kinerja penempatan TKI

3. Penyelenggaraan pemasyarakatan program penempatan dan perlindungan

TKI

4. Pelayanan penerbitan Kartu Tenaga Kerja Luar Negeri (KTKLN)

5. Pengumpulan data, pemberian layanan informasi serta pembinaan system

dan jaringan informasi penempatan dan perlindungan TKI

6. Pemberdayaan dan pembekalan akhir pemberangkatan TKI

7. Pelaksanaan pemantauan penempatan dan perlindungan TKI di negara

penempatan
 28

8. Pelaksanaan pendaftaran dan seleksi calon TKI penempatan oleh

pemerintah

9. Monitoring penyediaan dan pelaksanaan sertifikasi calon TKI

10. Pemantauan pelaksanaan kerja sama luar negeri dan promosi

11. Pelaksanaan fasilitasi penyelesaian masalah TKI

12. Fasilitasi unit pelayanan terpadu satu pintu dan pos pelayanan penempatan

dan perlindungan TKI

13. Pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan penempatan dan

perlindungan TKI

14. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga balai.

15. Peyusunan kelompok jabatan pengatur kerja.

2.4.2 Dasar Hukum BP3TKI

KedudukanBP3TKI diatur dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor

81 Tahun 2006 tentang Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga

Kerja Indonesia dalam :

Pasal 23;

1. Untuk kelancaran pelaksanaan pelayanan penempatan TenagaKerja

Indonesia, dibentuk Balai Pelayanan Penempatan danPerlindungan Tenaga
Kerja Indonesia di Ibukota Propinsi dan/atautempat pemberangkatan
Tenaga Kerja Indonesia yang dianggapperlu.
2. Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga KerjaIndonesia
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah UnitPelaksana Teknis di
lingkungan BNP2TKI yang berada di bawahdan bertanggung jawab kepada
Kepala BNP2TKI.
Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga KerjaIndonesia

dipimpinoleh Kepala Balai.

 29

Pasal 24

1. Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja

Indonesiamempunyai tugas memberikan kemudahan pelayananpemrosesan
seluruh dokumen penempatan, perlindungan danpenyelesaian masalah
Tenaga KerjaIndonesia secaraterkoordinasi dan terintegrasi di wilayah
kerja masing-masingBalai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan
Tenaga KerjaIndonesia.
2. Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga KerjaIndonesia
dalam melaksanakan tugas pemberian kemudahanpelayanan pemrosesan
dokumensebagaimana dimaksud padaayat (1) dilakukan bersama-sama
dengan instansi Pemerintahterkait baik Pemerintah Pusat maupun
Pemerintah Daerah sesuaidengan bidang tugas masing-masing.
3. Bidang tugas masing-masing Instansi Pemerintah sebagaimanadimaksud
padaayat (2), meliputi ketenagakerjaan, keimigrasianverifikasi
dokumenkependudukan, kesehatan, kepolisian, danbidang lain yang
dianggap perlu.

Pasal 25

1. Pembentukan Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga

Kerja Indonesia dilaksanakan secara bertahap sesuai dengan kebutuhan.
2. Pembentukan Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga
Kerja Indonesia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh
Kepala BNP2TKI setelah mendapat persetujuandari Menteri yang
bertanggung jawab di bidang pendayagunaanaparatur negara.
Pasal 26

Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga KerjaIndonesia terdiri

dari 1 (satu) Subbagian Tata Usaha dan Palingbanyak 3 (tiga) seksi.
BP3TKI mempunyai fungsi dan tugas yang samadengan BNP2TKI,
yangberkedudukan di provinsi dengan wilayah hokum provinsi tersebut yang
bertanggungjawab kepada BNP2TKI.

2.4.3 Visi dan Misi Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga
Kerja Indonesia Lampung
Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia daerah

lampung ini memiliki Visi Mewujudnya Tenaga Kerja Iindonesia yang

Berkualitas dan Bermartabat, dan memiliki misi sebagai berikut:

 30

1. Mengisi Peluang Kerja dan Menyiapkan Tenaga Kerja Kompeten Untuk

Pasar Kerja Luar Negeri.

2. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja Indonesia.

3. Meningkatkan Kualitas Perlindungan dan Pemberdayaan Tenaga Kerja

Indonesia.

4. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga

Kerja Indonesi.

Struktur Organisasi dari Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga

Kerja Indonesia :

Kepala BP3TKI Lampung : Sri Haryanti, S.E., M.M

Kasubag Tata Usaha : Kaswarudin, S.H., M.H

Bendahara : Palupi Yudiesta P N, S.Sos

Pengelola Ketatausahaan : 1. Agusti A Argarini, A.Md

2. Indah Wahyuni, A.Md

Plt. Ka Seksi Kelembagaan dan Pemasyarakatan : M Kholid Habibi, S.H

Pengelola Kelembagaan dan Permasyarakatan :1.Andrew S B G, S.I.Kom

2. Dwi Elok F, S.I.Kom

Ka, Seksi Penyiapan dan Penempatan : Ahmad Salabi, S.H.,M.M

Pengelola Penyiapan Penempatan : 1. Asma Zahratun N, S.Psi

2. Taufik Hidayat, S.Psi

 31

Plt. Ka Seksi Perlindungan dan Pemberdayaan : Donny Eydo, S.H

Petugas Perlindungan dan Pemberdayaan TKI : 1. Praja Setiawati, S.Psi

2. Muhammad Meidi, S.H

3. Novriani Dwi J, S.Psi

 32

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Pendekatan Masalah

Peneliti menggunakan pendekatan masalah dengan dua cara yaitu:

a. Penelitian hukum normatif adalah pendekatan yang dilakkukan berdasarkan

bahan hukum utama, menelaah hal yang bersifat teoritis yang menyangkut

asas-asas hukum, konsepsi hukum, pandangan dan doktrin-doktrin hukum,

peraturan dan sistem hukum.18

b. Penelitian hukum empiris dilakukan dengan meneliti secara langsung ke

lapangan untuk melihat secara langsung penerapan peraturan perundang-

undangan atau antara hukum yang berkaitan dengan penegakan hukum,

serta melakukan wawancara dengan beberapa responden yang dianggap

dapat memberikan informasi mengenai pelaksanaan penegakan hukum

tersebut.

Penggunaan kedua macam pendekatan tersebut dimaksudkan untuk memperoleh

gambaran dan pemahaman yang jelas dan benar terhadap permasalahan yang akan

dibahas dalam penelitian guna penulisan skripsi ini.

18
Abdulkadir Muhammad. Hukum dan Penelitian Hukum. (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2004),
hlm.135
 33

3.2 Sumber Data

Sumber data yang dipergunakan dalam penelitian ini berupa Data Primer dan Data

sekunder. Data Primer adalah data yang diperoleh dari studi lapangan yaitu hasil

wawancara dengan Ibu Sri Haryanti S.E.,M.M selaku Kepala BP3TKI. Sedangkan

Data Sekunder adalah bahan-bahan yang bersifat mengikat berupa peraturan dan

perundang-undangan antara lain:

a. Undang-Undang No.1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja

b. Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan

c. Undang-Undang No. 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan

TKI di Luar Negeri

d. Peraturan Presiden RI Nomor 81 Tahun 2006 tentang Badan Nasional

Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia

e. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 07 Tahun 2010

tentang Asuransi Tenaga Kerja Indonesia

f. Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga

Kerja Indonesia Nomor 03 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan BNP2TKI

g. Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga

Kerja Indonesia Nomor 20 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Unit Pelaksana Teknis Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga

Kerja Indonesia
 34

3.3 Prosedur Pengumpulan Data

Prosedur pengumpulan data di lakukan dengan cara :

1. Studi kepustakaan, adalah dengan cara membaca, mengutip literatur -

literatur, mengkaji Peraturan Perundang-undangan, dokumen-dokumen yang

berhubungan dengan permasalahan yang akan dibahas.

2. Studi lapangan, adalah mengumpulkan data dengan mengadakan penelitian

langsung pada tempat atau objek penelitian yang dilakukan dengan

wawancara kepada informan yang sudah ditentukan. Wawancara dilakukan

dengan dengan cara menanyakan pertanyaan terbuka. Pertanyaan terbuka

adalah pertanyaan yang memungkinkan penjawab memberikan jawaban

secara terbuka dan luas.

3.4 Pengolahan Data

Pengeolahan data di lakukan dengan tahap-tahap sebagai berikut :

a. Identifikasi data, yaitu mencari dan menetapkan data yang berhubungan

dengan perlindungan hukum terhadap Tenaga Kerja Indonesia di Luar

Negeri dalam proses kesehatan dan keselamatan kerja oleh BP3TKI Bandar

Lampung.

b. Editing, yaitu meneliti kembali data yang diperoleh dari keterangan para

responden maupun dari kepustakaan, hal ini perlu untuk mengetahui apakah

data tersebut sudah cukup dan dapat dilakukan untuk proses selanjutnya.

Semua data yang diperoleh kemudian disesuaikan dengan permasalahan

yang ada dalam penulisan ini, editing dilakukan pada data yang sudah

terkumpul diseleksi dan diambil data yang diperlukan.

 35

c. Klasifikasi data, yaitu menyusun data yang diperoleh menurut kelompok

yang telah ditentukan secara sistemis sehingga data tersebut siap untuk

dianalisis.

d. Penyusunan data, yaitu penyusunan data secara teratur sehingga dalam data

tersebut dapat dianalisa menurut susunan yang benar dan tepat,

e. Penarikan kesimpulan, yaitu langkah selanjutnya setelah data tersusun

secara sistemis, kemudian dilanjutkan dengan penarikan suatu kesimpulan

yang bersifat umum dari data yang besifat khusus.

3.5 Analisis Data

Data yang telah di olah kemudian dianalisiskan menggunakan cara analisis

deskriptif kualitatif yaitu dengan cara menginterpretasikan data dan memaparkan

dalam bentuk kalimat untuk menjawab permasalahan-permasalahan pada bab-bab

selanjutnya dan melalui pembahasan tersebut diharapkan permasalahan tersebut

dapat terjawab sehingga memudahkan untuk ditarik kesimpulan permasalahan

tersebut.
 53

BAB V

PENUTUP

5.1 Simpulan

Berdasarkan hasil dari penelitian dan pembahasan yang telah diuraikan pada bab-

bab sebelumnya, maka ditarik simpulan sebagai berikut:

Perlindungan hukum terhadap Tenaga Kerja Indonesia dalam Kesehatan dan

Keselamatan Kerja oleh BP3TKI Lampung dilakukan dengan cara sesuai dengan

peraturan Undang-Undang yang berlaku, yaitu dengan 3 cara:

1) Perlindungan Hukum Fase Pra Penempatan

2) Perlindungan Hukum Fase Masa Penempatan

3) Perlindungan Hukum Fase Purna Penempatan

Dan Perlindungan Hukum Program Asuransi TKI yang meliputi kesehatan dan

keselamatan kerja, yaitu Program Pra Penempatan; Program Masa Penempatan

dan Program Purna Penempatan. Di dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan

Transmigrasi juga di muat dengan jelas tentang Jenis Resiko dan Besarnya Satuan

Asuransi TKI, yaitu Resiko Meninggal Dunia; Resiko Sakit; dan Resiko

Kecelakaan Kerja beserta besarnya satuan asuransi bagi TKI yang tertimpa

musibah dari salah satu resiko tersebut, serta hal-hal yang dilakukan BP3TKI
 54

dalam perlindungan hukum terhadap TKI dibagi menjadi 3, yaitu : pertama, dalam

jangka pendek; kedua, dalam jangka menengah dan ketiga, dalam jangka panjang.

Faktor Penghambat yang terjadi dalam perlindungan hukum terhadap program

kesehatan dan keselamatan kerja bagi tenaga kerja Indonesia yang di alami oleh

pihak BP3TKI adalah Faktor penghambat secara internal yang berasal dari pihak

pemerintah dan balai dan Faktor penghambat secara eksternal yang berasal dari

pihak tenaga kerja Indonesia itu sendiri.

5.2 Saran

Berdasarkan simpulan dari hasil penelitian dan pembahasan yang telah

dikemukakan diatas, maka peneliti mencoba memberikan saran perbaikan di masa

pendatang sebagai berikut:

1. seharusnya dalam perlindungan hukum terhadap K3 lebih di perhatikan dari

fase pra penempatan yang harus lebih sering memberikan sosialisasi

terhadap masyarakat tentang TKI, fase masa penempatan yang harus

memperhatikan penempatan dan perlindungan yang akan diberikan ketika

TKI mengalami pelanggaran ataupun tidak mendapat hak-hak yang

semestinya di peroleh dan fase purna penempatan yang harus lebih

memperhatikan keluhan-keluhan TKI yang telah kembali ke Indonesia

selain itu harus benar-benar menjalankan perlindungan yang dilakukan

dalam jangka pendek, penengah dan panjang contohnya peningkatan kerja

sama antara pihak kedutaan Luar Negeri dan pihak Indonesia supaya jika

terjadi masalah dengan tenaga kerja Indonesia segera di beri bantuan oleh

pihak Luar sebelum ditangani oleh pihak Indonesia.

 55

2. seharusnya dalam faktor penghambat secara internal pihak BP3TKI lebih

aktif dalam bekerja bersama Pemerintah yang berada di Lampung

khususnya, dan dalam faktor penghambat secara eksternal seharusnya pihak

BP3TKI lebih memperhatikan TKI dari proses pemberkasan hingga apa saja

syarat-syarat bagi masyarakat untuk menjadi TKI yang bermutu dan dapat

berguna bagi pendapatan Negara dan keuntungan bagi pihak TKI itu sendiri.

Dalam faktor penghambat secara internal contohnya pihak Pemerintah

Lampung ikut memperhatikan perlindungan TKI yang berasal dari lampung,

seperti ikut memberikan tunjangan-tunjangan bagi TKI yang mengalami

kecelakaan atau gangguan pada kesehatan dan mendukung program-

program yang di buat oleh BP3TKI dengan cara memberikan dana

pelaksanaan program tersebut, dan dalam faktor penghambat secara

eksternal contohnya pihak BP3TKI seharusnya melakukan lebih banyak

sosialisasi dan publikasi pemberian informasi tentang pendaftaran menjadi

TKI hingga pemberangkatan dan penempatan serta perlindungannya.

 56

DAFTAR PUSTAKA

Budiono, Abdul Rachmad. 1999, Hukum Perburuhan di Indonesia, Jakarta : Raja

Grafindo Persada.
Chaniago, Y. S Amran. 1997, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, Bandung :
Pustaka Setia.
Husni, Lalu. 2003, Hukum Ketenagakerjaan Indonesia,Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada.
Kansil dan Christine. 2001, Kitab Undang-Undang Ketenagakerjaan, Jakarta :
Pradnya Paramita.
Muhammad,Abdulkadir. 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Bandung : Citra
Aditya Bakti.
Mahmud, Marzuki Peter. 2005, Penelitian Hukum, Jakarta : Prenada Media.
Philipus M Hadjon dan Tatiek Sri Djatmiati. 2005, Argumentasi Hukum,
Yogyakarta : UGM Press.

Rusli, Hardijan. 2011, Hukum Ketenagakerjaan, Bogor : Ghalia Indonesia.

Senjuan, Manulang. 1995, Pokok-Pokok Hukum Ketenagakerjaan di Indonesia,
Jakarta : Rineka Cipta.
Soeprihanto, John. 1996, Manajemen Personalia, Jakarta : BPFEE.
Suma’mur. 1993, Keselamatan Kerja dan Pencegahan Kecelakaan, Jakarta : CV
Haji Masagung.
Trijono, Rachmat. 2014, Pengantar Hukum Ketenagakerjaan, Jakarta : Papas
Sinar Sinanti.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan

Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 Tentang Undang‐Undang RI Nomor 39

Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan TKI di Luar Negeri
Peraturan Presiden RI Nomor 81 Tahun 2006 tentang Badan Nasional
Penempatan dan Perlindungan TKI
 57

Instruksi Presiden RI Nomor 06 Tahun 2006 tentang Kebijakan Reformasi Sistem

Penempatan dan Perlindungan TKI di Luar Negeri

Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor PER‐

18/MEN/IX/2007 tentang Pelaksanaan Penempatan dan Perlindungan TKI
Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia
No.PER.07/MEN/V/2010 tentang Asuransi Tenaga Kerja Indonesia
Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja
Indonesia Nomor PER‐43/KA/SU‐OKH/XII/2007 tentang Tupoksi dan
Uraian Tugas Unit Organisasi Eselon I, II, III dan IV di lingkungan Badan
Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia
Peraturan Kepala Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja
Indonesia Nomor PER-20/KA/VIII/2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Unit Pelaksana Teknis Pelayanan, Penempatan dan Perlindungan Tenaga
Kerja Indonesia
http://statushukum.com/perlindungan-hukum.html

https://id.wikipedia.org/wiki/Tenaga_Kerja_Indonesia#Ceriyati

https://id.wikipedia.org/wiki/Tenaga_Kerja_Indonesia#Ceriyati

http://www.bnp2tki.go.id/read/9295/Kementerian-Luar-Negeri-Lakukan-
Perbaikan-Layanan-Hukum-Terhadap-TKI-Bermasalah-