Toma el control

Observatorio Nacional de Televisin (Ontel)

y Facultad de Comunicacin y Lenguaje,
Pontificia Universidad Javeriana
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Pontiicia Universidad ]averiana
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Iditorial Pontiicia Universidad ]averiana
1ransversal 4 Nm. 42-00, primer piso
Idiicio Raael Arboleda S.].
Bogot, D. c.
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magdalena monsalve castano
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magdalena monsalve castano
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Iacultad de
comunicacin y Ienguaje
Contenido
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REFLEX!ONES SOC!OCULTURALES, T!CAS, TECNOLOG!CAS
Y LEGALES PARA LA CONSTRUCC!ON DEL OBSERvATOR!O
NAC!ONAL DE TELEv!S!ON
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D!SENOS NETODOLOG!COS PARA EL ESTUD!O,
SEGU!N!ENTO Y ANAL!S!S DE LA TELEv!S!ON
COLONB!ANA DESDE EL OBSERvATOR!O NAC!ONAL
DE TELEv!S!ON
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NAPA GENERAL DE LOS OBSERvATOR!OS DE NED!OS
EN !BEROANR!CA Y APROX!NAC!ONES A LA
ESTRUCTURA DE FUNC!ONAN!ENTO DEL
OBSERvATOR!O NAC!ONAL DE TELEv!S!ON
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Presentacin
El Observatorio Nacional de Televisin:
una estrategia para el desarrollo del principio
de corresponsabilidad en la vigilancia social
de la televisin en Colombia
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!ntroduccin
El Ontel: escenario de politicas publicas para la
participacin ciudadana y la investigacin
sistematica de la televisin en Colombia
Antonio Roveda Hoyos
Juan Carlos Garzn Barreto
Nario Norales Rincn
Camilo Tamayo Gmez
La ejecucin de Ia piineia elapa deI Olseivaloiio NacionaI de
TeIevisin (OnleI), poi lialaise de un pioceso inedilo de coIaloia-
cin ainnica enlie agencias deI Lslado, un equipo inleidiscipIinaiio
de invesligadoies deI secloi de Ia leIevisin y una unidad acade-
nica paia Ia foinacin y cuaIificacin de Ios piofesionaIes de Ia
conunicacin se ha consliluido en un aulenlico diIogo de saleies
que, enlie olios, ha piopiciado Ia conveigencia ciealiva enlie Ia
iacionaIidad concepluaI y nelodoIgica de Ia univeisidad y sus
invesligadoies, y Ia iacionaIidad oficiaI de diseo e inpIenenlacin
de Ias poIlicas plIicas.
Ioi dicha iazn, en Ias Ineas siguienles nos ocupanos en
deveIai esas olias consideiaciones fundanles deI pioyeclo y Ios
iecoiiidos aIleinos que dolan de senlido concepluaI y adninislia-
livo aI pioceso seguido paia eI diseo concepluaI, nelodoIgico y
opeialivo deI OnleI.
Iaia eI efeclo, desaiioIIanos esla laiea en lies lienpos. Ln pii-
nei Iugai, se seaIan aIgunos iefeienles juidicos y sociocuIluiaIes
paia eI aloidaje de Ia leIevisin cono un oljelo de esludio. Ln
segundo Iugai, se piecisa Ia foina en que eI nodeIo de leIevisin
de Ia Conslilucin de 1991 y eI IIan de DesaiioIIo de Ia TeIevisin
se consliluyen en eI fundanenlo juidico y de poIlicas plIicas
paia eI diseo e inpIenenlacin deI OnleI. Ln leicei Iugai, se es-
lalIece Ia conpiensin que deI pioceso de cieacin deI OnleI se
liene desde Ia unidad ejeculoia deI pioyeclo, Ia IacuIlad de Co-
nunicacin y Lenguaje de Ia Ionlificia Univeisidad }aveiiana.
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Sin duda, Ia sislenalizacin de Ios apiendizajes geneiados poi
eI pioceso de diseo e inpIenenlacin deI Olseivaloiio NacionaI
de TeIevisin consliluyen un vaIioso insuno que, pensado poi
vaiias peisonas, peinile exaninai y vaIoiai Io acluado, sinuIl-
neanenle, en leininos de pioceso y de iesuIlado.
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La idea de consliuii un espacio plIico, pailicipalivo y denoci-
lico que, a naneia de veeduia ciudadana y eslalaI, pueda ies-
pondei poi eI esludio, Ia vigiIancia, Ia invesligacin y Ia defensa
de Ios deiechos de Ios ciudadanos fienle a Ia leIevisin oiigin eI
OnleI. Iioyeclo esle cuyo oljelivo piincipaI consisle en invesligai
y conveilii Ia leIevisin en un canpo de esludio inlegiaI, Io que
inpIica ievisai sus aspeclos juidicos (naicos ieguIaloiios y deie-
cho a Ia conunicacin), sociocuIluiaIes (diveisidad, inaginaiios,
iepiesenlaciones), econnicos e hisliicos, elicos, de piogiana-
cin, pulIicilaiios y de conveigencia lecnoIgica.
Lsla peispecliva de olseivai y anaIizai Ia leIevisin en sus as-
peclos cuIluiaIes, poIlicos, sociaIes, econnicos y lecnoIgicos, y
en su dinensin cono fenneno fIucluanle y dinnico conslilui-
do poi lensiones, acloies, enpiesas, lialajadoies, audiencias, p-
lIicos, peiiodislas, ieaIizadoies, pioducloies, piocesos, denandas,
neicados y iulinas, ha inslado aI pioyeclo OnleI a cIasificai su
esludio de seguinienlo e invesligacin de Ia leIevisin coIonlia-
na en cualio nlilos de anIisis:
1. La leIevisin cono indusliia, desde eI neicado y sus dinni-
cas de pioduccin econnica (enloino poIlico, enpiesaiiaI, lec-
noIgico, ailslico y piofesionaI).
2. La leIevisin cono agenda plIica, nlilo que inpIica pensai
Ios dislinlos conlenidos de Ia piogianacin ~lenas, acloies,
discuisos y vaIoiaciones que conlienen Ios nensajes pioduci-
dos poi Ia leIevisin, lien sea a liaves de Ia infoinacin, Ia
opinin, eI enlieleninienlo o Ia ficcin (oniIIa, 2OO7)~, Ios ge-
neios y foinalos ~eI conpIejo iepeiloiio de iegIas y conpe-
lencias cuIluiaIes que no sIo deleininan Ios nodos de conlai,
naiiai y pioducii hisloiias poi paile de Ios ieaIizadoies, sino
que ieguIan Ios nodos cono Ias audiencias inleipielan y se
apiopian de Ia piogianacin~ y Ias funciones de Ia leIevisin
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~papeI poIlico y cuIluiaI que cunpIe Ia leIevisin en Ia esfeia
plIica~.
3. La leIevisin desde Ias audiencias, Io que inpIica pensai Ias
piefeiencias deI consuno, Ias peicepciones y Ios deiechos de
Ios ciudadanos cono audiencias individuaIes y coIeclivas.
4. IinaInenle, Ia leIevisin cono indusliia y secloi sonelido a Ia
auloiieguIacin, a Ia noinalividad y a su conpioniso con Ia
iesponsaliIidad sociaI cono un lien plIico que delei eslai
sonelido a una IegisIacin dinnica y a Ia veiificacin eslalaI y
ciudadana.
LI OnleI es enlonces un pioyeclo especiaI y conjunlo que, a dife-
iencia de Ios dens olseivaloiios Ialinoaneiicanos y de Ios con-
sejos audiovisuaIes de Lspaa, ha sido pensado y financiado en-
lie eI Lslado coIonliano (Conisin NacionaI de TeIevisin) y Ia
acadenia (Ionlificia Univeisidad }aveiiana). Ioi Io lanlo, su na-
luiaIeza juidica y sociaI es de caiclei nixlo e inleidependienle,
y su iazn de sei y nelodoIogas de lialajo, seguinienlo y anIi-
sis iesponden ns a un cenlio especiaIizado de esludio, invesli-
gacin y anIisis de Ia leIevisin coIonliana, en leininos de Ia
veeduia ciudadana y de conlioI sociaI de su caIidad.
Cono lialajo pievio, eI OnleI ya adeIanl eI delale y Ia iefIexin
necesaiia paia Ia consliuccin de un naico de fundanenlacin
concepluaI y leiica que Io suslenle, juslifique y ulique cono un
espacio de encuenlio, de esludio e invesligacin enlie Ias audien-
cias, Ios enpiesaiios, Ios lialajadoies, Ios acadenicos, eI Lslado y
Ia sociedad civiI solie Ia leIevisin coIonliana. Lsle naico de
fundanenlacin concepluaI sila a Ia leIevisin cono una in-
dusliia donde se liaducen, pioducen y iepioducen Ias lensiones
sociaIes, poIlicas, econnicas y, a su vez, Ios sueos, denandas
y iepiesenlaciones sociaIes de Ias audiencias y de un pas en ge-
neiaI.
Iosleiioinenle, y deiivado deI delale iniciaI de oiden concep-
luaI, eI OnleI dise unas nelodoIogas y unos insliunenlos de
seguinienlo y anIisis que Ie peinilen piegunlaise hoy: que
olseivai` Iaia que olseivai` Y cno olseivai` Iienle aI que ol-
seivai, Ia iespuesla es lsica e inlegiaI: Ia indusliia, Ias agendas, Ias
audiencias y Ia ieguIacin. Con ieIacin aI paia que olseivai, eI
asunlo de Ia caIidad en Ia leIevisin es eI oljelivo punluaI, expie-
sado esle, enlie olias calegoias, en Ia diveisidad, eI pIuiaIisno y
Ios deiechos y leneficios de Ias audiencias y plIicos. Lslos vaIo-
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ies-indicadoies, sin duda, son olio de Ios iasgos lsicos que ca-
iacleiizan a una denociacia nodeina y sana.
Ioi Ilino, pensai en cno olseivai nos ienile diieclanenle
a piolIenas nelodoIgicos y a insliunenlos de esludio, segui-
nienlo y anIisis de Ios cualio nlilos ya deleininados. IguaI-
nenle, nos hace pensai en una vaiiedad de opciones nelodoIgicas,
lanlo de ndoIe cuanlilalivo cono cuaIilalivo, que den cuenla de
dislinlas lecnicas de iecoIeccin (enlievisla, encuesla, sondeos de
opinin, noniloieo, esludios de caso, elc.) paia indagai solie Ia
caIidad de Ia leIevisin en dislinlos geneios y foinalos cono son
eI de ficcin, infoinalivo, de opinin y Ia piogianacin infanliI.
Hoy eI OnleI define un nodeIo oiganizacionaI y un pIan de
lialajo opeialivo que deleinine su nodus opeiandi anle eI pas y
en Ias iegiones, dado que eI Olseivaloiio funcionai en seis iegio-
nes (cenlio, cosla AlInlica, Anlioquia, Lje Cafeleio, suioccidenle y
noioiienle), en capacilacin, invesligacin y apIicacin de sisle-
nas opeialivos de evaIuacin, encuesla y anIisis de Ia piogiana-
cin coIonliana.
Consideraciones conceptuales
Los leininos son novedosos y esln en loca de acadenicos, peiio-
dislas y usuaiios, cada vez con nayoi fiecuencia. Olseivaloiio,
veeduia, defensoia, seguinienlo son aIgunos de Ios conceplos que,
aunque con difeiencias especficas, apunlan a conpiendei un fen-
neno ieIalivanenle joven, peio que ya liene iaces en lodo eI oile.
Lsas inicialivas se diiigen, geneiaInenle, hacia eI IIanado
"noniloieo" de nedios, que enli en vigoi en Luiopa y
Noileaneiica desde hace dos decadas y esln en fuioi en Aneii-
ca Lalina en Ios Ilinos aos.
Tienen un conn denoninadoi: eI espacio paia Ia iefIexin y
Ia pioduccin de conocinienlo en eI canpo de Ia conunicacin,
Ios nedios, eI ejeicicio deI podei poIlico, eI confIiclo ainado, Ios
piocesos de paz y Ia consliuccin de ciudadana.
Los olseivaloiios, segn Ia invesligadoia nexicana Cainen
Cnez (2OOO), se aceican a Ios nedios paia piecisai sus nalices,
expIoiai Ias foinas cono culien Ios aconlecinienlos, eslalIecei
sus Igicas de pioduccin, Ios nodeIos y eslialegias que enpIean
cono heiianienlas en Ia consliuccin y definicin de agendas.
Los olseivaloiios nacieion en Aneiica Lalina, enlie olias ia-
zones, poi Ia insalisfaccin que plIicos acadenicos, piofesiona-
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Ies y Ios nisnos ieaIizadoies y pioducloies lienen iespeclo a Ias
foinas de pioduccin de conlenidos o lopoIogas de iecepcin
pioducidas en ieIacin con Ios nedios de conunicacin. Ieio no
se quedaion en esa fase.
Su exislencia y nuIlipIicacin halIan de una elapa de ciisis
que se pone de nanifieslo con esa disconfoinidad enlie Ia ofeila
de Ios nedios y Ia denanda de Ia sociedad, en Ia foina cono se
iepiesenlan sus piolIenlicas, en Ia visiliIidad o invisiliIidad de
lenas y acloies, en Ios nodeIos de consliuccin, y, cono Io anola
Ia invesligadoia chiIena Viviana Liazo (2OO6), en Ios escasos ne-
canisnos de conlioI, de auloiieguIacin y Ia insuficiencia de
Ios cdigos de conducla expIcilos que peinilan Ia exigencia de
su cunpIinienlo poi paile de Ia opinin plIica.
Ls evidenle Ia inpoilancia de Ia olseivacin de Ios nedios cono
una eslialegia vIida de cilica e inleivencin con niias a deno-
cializai Ias conunicaciones, a Ia foinacin de ieceploies cons-
cienles e infoinados y aI ejeicicio de Ia ciudadana. Lse conlexlo
favoiece Ia apaiicin de inicialivas que apoilan una niiada cilica
y enpiezan a exigii una iendicin de cuenlas.
Ieio esas acciones sociaIes no apaiecieion poi geneiacin
esponlnea. Son fiulo deI IIanado que se ha hecho nedianle
piincipios y decIaiaciones de conpioniso aI leinino de Ias con-
feiencias y cunlies nundiaIes en ieIacin con Ios deiechos de
Ia conunicacin, cono Ia Cunlie MundiaI solie Ia Sociedad
de Ia Infoinacin ieaIizada en Cinelia en 2OO3 y dos aos ns
laide en Tnez (fiica).
Sin duda, eI fenneno que calapuIl Ia idea de geneiacin y
consliuccin de Ios olseivaloiios de nedios fue eI Ioio SociaI
MundiaI ieaIizado en Ioilo AIegie en eI 2OO2. AII, Ignacio Ranonel
piopone Ia cieacin deI Media CIolaI Walch (Olseivaloiio CIolaI
de Ios Medios), con Io que se pone en naicha un pioyeclo de ol-
seivacin nedilica a escaIa inleinacionaI. LI oljelivo es inpuIsai
lodo lipo de acciones lendienles a pionovei y gaianlizai eI deie-
cho a Ia infoinacin de Ios ciudadanos en lodos Ios pases. Lsle
oiganisno liene cono fin expandiise poi nedio de olseivaloiios
nacionaIes, inlegiados en pailes iguaIes poi peiiodislas, invesli-
gadoies, univeisilaiios y usuaiios.
Sus anlecedenles no lienen ns de veinle aos. Uno de eIIos se
ieIaciona con Ios !"#$%&"'( o nediadoies, figuia que luvo espe-
ciaI dinensin enlie 198O y 199O, y que luvo su oiigen en Ios aos
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!?
sesenla en Suecia, Lspaa Ia aloid en Ios aos selenla y IIeg a
nueslio pas en Ios aos ochenla. Hoy, esa figuia es fuenle de con-
lioveisia. Ln aIgunos casos es cueslionada, solie lodo si se conci-
le, cono sucede fiecuenlenenle, cono necanisno de inagen y
cono coailada paia iefoizai Ia ciediliIidad de Ios nedios. Y en
olios casos es defendida poi Ias necesidades de esludiai y liani-
lai Ias denandas de Ias audiencias, peio, adens, con eI fin de
ofiecei eIenenlos y aIleinalivas paia afionlai Ias ciisis de Ios
nedios.
En Amrica Latina
La leIevisin y en geneiaI Ios nedios de conunicacin coIonlia-
nos y Ialinoaneiicanos se encuenlian en eI epicenlio de Ios lenas
que pieocupan a Ia sociedad acadenica gIolaI. Lslo, delido a fe-
nnenos que Ies son conunes, cono Ia concenliacin deI conlioI
de nedios ~consecuencia de Ia nonopoIizacin que piesinli Sean
Mciide, en su Iilio *( &!+! "$(%!, -!.'& "/+012+'& (198O)~, junlo
con facloies iecuiienles, cono Ia infIuencia de Ia pulIicidad solie
Ia iedaccin, Ia pioduccin peiiodslica y audiovisuaI y Ios node-
Ios de independencia y aulonona de Ios iganos de infoinacin
en naleiia de geslin y de poIlicas de iedaccin, cieacin, pio-
duccin y ieaIizacin, independienlenenle de que piovengan de
capilaIes o canaIes piivados o plIicos.
Los deiechos hunanos no pueden exislii sin Ia Iileilad de pa-
Ialia, de piensa, de infoinacin y de ieunin. La liansfoinacin
de esas Iileilades en un deiecho individuaI o coIeclivo ns an-
pIio a conunicai es un piincipio evoIulivo en eI pioceso de deno-
cializacin pueslo que eslanos en vspeias de Io que calia caIificai
cono una nueva eia en naleiia de deiechos sociaIes (Mciide, 198O).
TaI cono qued pIanleado en eI nisno Congieso de AIaic, en
Sanla Ciuz (oIivia), en junio de 2OO2, eI conpioniso expuso
inleiioganles que delen conleslai Ios nedios de conunicacin y
Ios olseivaloiios de nedios, en ieIacin con Ia denocializacin
y Ia pailicipacin ciudadana.
Ms iecienlenenle, en juIio de 2OO4, en desaiioIIo deI Ioio So-
ciaI de Ias Aneiicas ieaIizado en Quilo (Lcuadoi), Ias iedes Iali-
noaneiicanas de conunicacin Ianzaion Ia canpaa conlinenlaI
poi Ios deiechos de Ia conunicacin, que se pIanle cono nisin:
!@
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Consliuii piopueslas coIeclivas, pionovei Ia pailicipacin y Ia noviIiza-
cin ciudadana lendienles a Iogiai en nueslio conlinenle una nayoi deno-
cializacin en Ia geneiacin de conlenidos y conocinienlos, as cono en eI
acceso, piopiedad y uso de lecnoIogas, insliunenlos y nelodos de Ia co-
nunicacin y Ia infoinacin.
Lxisle en esla paile deI pIanela Ia nacienle Red de Olseivalo-
iios Lalinoaneiicanos, que en nayo deI 2OO7 ieaIiz una piineia
ieunin, en Ia que se eslalIecieion aIgunas Ineas de lialajo inicia-
Ies. Lsla ied lusca acopiai Ias expeiiencias vincuIadas con inslilu-
ciones acadenicas cono Ia Ionlificia Univeisidad }aveiiana, Ia
Univeisidad de Ia Salana, Ia Univeisidad de ManizaIes, Ia Uni-
veisidad Iedaggica y Ia Univeisidad Ionlificia oIivaiiana, de
CoIonlia, Ia Univeisidad NacionaI, de Cidola, en Aigenlina, eI
Iioyeclo Olseivaloiio de Medios de Conunicacin, en Lcuadoi,
eI nencionado olseivaloiio pionovido poi Ia Univeisidad Aul-
nona MeliopoIilana, Unidad XochiniIco, y eI olseivaloiio deI
Inslilulo TecnoIgico y de Lsludios Supeiioies de Monleiiey
(ITLSM), de Mexico.
Tanlien hay pioyeclos suigidos de oiganizaciones de peiio-
dislas y piofesionaIes de Ia conunicacin, cono eI Olseivaloiio
IoIlico, SociaI y CuIluiaI de Medios de Ia Unin de Tialajadoies
de Iiensa de uenos Aiies (UTIA), eI Ioio de Ieiiodisno Ai-
genlino (IOILA), Ia Agencia de Nolicias dos Deieilos da Infancia
(ANDI/iasiI), eI Iioyeclo Anlonio Naiio (CoIonlia), Ia Aso-
ciacin paia eI DesaiioIIo y Lsludios SociocuIluiaIes (DOSLS/
CualenaIa), Ia Asociacin Mexicana de Deiecho a Ia Infoinacin
(Mexico), Ia cuaI se vincuIa con olias oiganizaciones, y Ia Univei-
sidad Aulnona MeliopoIilana (UAM), con eI Olseivaloiio Ciu-
dadano. Lsla lialaja, pailicuIainenle, en eI seguinienlo deI cun-
pIinienlo deI naico juidico cono foina de evidenciai su inope-
iancia y pionovei su acluaIizacin. Tanlien esl Ia expeiiencia
de oiganizaciones sociaIes cono CaIandiia, con Ia Veeduia Ciu-
dadana de Conunicacin SociaI de Iei, y eI Olseivaloiio Ciuda-
dano paia eI Lilie Acceso a Ia Infoinacin, cooidinado poi Ac-
cin Ciudadana, en CualenaIa, y eI Olseivaloiio CIolaI de Me-
dios, en su capluIo de VenezueIa.
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AB
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Segn eI esludio ieaIizado poi eI cenlio de invesligaciones Iun-
dacin paia Ia Capacilacin e Invesligacin en TeIevisin y Tecni-
cas AudiovisuaIes (IucaleI), en ChiIe (en junio de 2OO6), exislen,
poi Io nenos, veinlicualio expeiiencias de olseivacin cilica en
dislinlos pases de Aneiica Lalina. Lsos olseivaloiios, segn di-
cha invesligacin y Ia de leiicos y especiaIislas cono Caspai
iouIIn '0 3+. (2OO5), enlie olios, coinciden en uno o vaiios de Ios
siguienles aspeclos:
! ConsoIidacin y vigencia de Ios deiechos de Ia conunicacin y
de Ia infoinacin, Iileilad de piensa y acceso a Ia infoinacin.
! Invesligacin, noniloieo, anIisis y evaIuacin cilica de Ios
nedios, sean eslos nedios de piensa, iadio, leIevisin u olios,
cono Inleinel.
! LvaIuacin de Ia caIidad de Ia infoinacin y Ia iepeicusin de
Ios nensajes en eI plIico.
! RefIexin, diIogo y pionocin de Ia cilica y de Ia caIidad
peiiodslicas.
! VigiIancia y seguinienlo deI cunpIinienlo, poi paile deI sisle-
na de conunicaciones, de Ia IegisIacin inleinacionaI y nacio-
naI en esla naleiia.
! Iionocin de espacios de encuenlio y geneiacin de delale
plIico solie eI ioI de Ios nedios.
! Oiienlacin a Ia ciudadana en casos de denuncias solie eiio-
ies y/o alusos de Ios nedios de conunicacin.
! Canpaas de pionocin, concienlizacin y noviIizacin de Ia
sociedad civiI solie eI deiecho a Ia conunicacin.
! Los olseivaloiios se coneclan con eI piesenle deI enloino y
ieaccionan anle Ios canlios esliucluiaIes.
! LspeciaI alencin a Ios acloies sociaIes y a Ios asunlos deI dela-
le plIico. Los olseivaloiios dependen de Ia acluaIidad infoi-
naliva de Ia sociedad, que consliluye su oljelo de anIisis, y
cenlian su aclividad en aqueIIas cuesliones que congiegan una
nayoi alencin o seguinienlo nedilico.
! Los olseivaloiios ieconocen su visin paiciaI y se alien paia
confionlaise con olias niiadas, inleiaclan con olias olseiva-
ciones. Sei Ia conpIenenlaiiedad eI apoile aI ejeicicio de Ia
conunicacin en su inleiaccin con Ias audiencias.
! Los olseivaloiios no son expiesin de una iepiesenlacin. Son
foinas de pailicipacin.
A!
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Las funciones de Ios olseivaloiios Ialinoaneiicanos, cIasificadas
poi eI invesligadoi Ceinn Rey (2OO3), son:
! Moniloieai Ios nedios.
! VaIoiai sociaInenle Ios lenas.
! Ioinai a Ios consunidoies de nedios.
! Iionovei eI deiecho a Ia infoinacin.
! Incienenlai Ia pailicipacin sociaI en Ia consliuccin y uso de
Ia infoinacin.
! AnaIizai Ia coyunluia conunicaliva.
! AnaIizai Ias Igicas de pioduccin y de iecepcin.
! Diseai un sislena nodeIo o insliunenlo de nedicin e infoi-
nacin que Ies peinila a Ios nedios y a sus usuaiios ieaIizai
diveisas niiadas, y con lase en lodo Io anleiioi eIaloiai eslu-
dios, infoines y anIisis conpaialivos, pulIicai o difundii eI
conlenido de su acluacin, iecogei quejas, cilicas y conenla-
iios de Ios consunidoies, capacilai audiencias en eI consuno
cilico de nedios, y foinai, en Ios casos que coiiesponda, a Ios
peiiodislas paia eI desaiioIIo de un peiiodisno de caIidad.
De Ios veinlicualio olseivaloiios anaIizados poi IucaleI, once
de eIIos noniloiean Ia leIevisin, Ia piensa y Ia iadio, cualio
noniloiean sIo piensa y leIevisin, lanlo nacionaI cono iegio-
naI. Lnlie eIIos, uno ha ieaIizado encueslas de opinin diiigidas a
usuaiios de Ia leIevisin
uena paile de eslas inicialivas es acadenica, poique de aIgu-
na naneia esl lIindada fienle a Ias piesiones deI neicado y de
Ios enles guleinanenlaIes o inslilucionaIes, Io que Ie peinile una
cilica lecnica y piofunda, Iejos de Io coneiciaI, aI lienpo que con-
liiluye a Ia foinacin de nuevos piofesionaIes en esas ieas. Ade-
ns, eslalIece una conexin enlie Ia pioduccin cienlfica y eI ejei-
cicio piofesionaI en Ios diveisos nlilos de Ia conunicacin.
0&%/(
Los olseivaloiios nacen, en esla paile deI pIanela, cono iniciali-
vas no guleinanenlaIes, con una vocacin de canlio en eI sisle-
na de conunicaciones. Los veilos que se conjugan en esle ejeici-
cio son Ios de olseivai, seguii y ciilicai, desde Ia sociedad civiI
cono inleiIoculoia, desde dislinlas plicas, Ios conlenidos, foi-
nas y nodeIos de Ios nedios de conunicacin Ialinoaneiicanos.
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AA
LI diagnslico lanlien deja conunes denoninadoies en Io que
a Ia cilica se iefieie, y se enfoca en Ia concenliacin de Ios nedios, Ia
piopiedad de Ios nedios, Ios sislenas de ieguIacin, Ia neicanliIizacin
de su ofeila infoinaliva, Ia faIla de pIuiaIidad de voces y acloies o
eI sinuIacio de eIIa, Ia invisiliIidad de cieilos lenas, Ia disloisin
y nanipuIacin de Ia infoinacin, Ios fennenos de censuia y de
aulocensuia, Ia caIidad y elica peiiodslica y Ia siluacin IaloiaI
de Ios piofesionaIes de Ia conunicacin, enlie olios.
Cono oljelivos innedialos, Ios olseivaloiios se pIanleaion Ia
necesidad de conveiliise en inpuIsoies y oiganizadoies de Ia ci-
lica de Ia sociedad, desde una peispecliva pailicipaliva y no sIo
de voceia, cono paile deI iespelo poi Ias audiencias y eI cunpIi-
nienlo de Ios deiechos que lienen cono laIes. La olia nela de Ios
olseivaloiios es incidii, nedianle su cilica piofunda y seiia, en
Ia definicin de poIlicas plIicas y naicos juidicos, en piocuia
deI pIuiaIisno y Ia denocializacin de Ios nedios.
1/( /2(&#3"%/#)/( 4& %&5&3)()6.
Son pocos, poi no decii inexislenles, Ios olseivaloiios que lienen
cono oljelo excIusivo de esludio a Ia leIevisin. Lsla apaiece, lia-
dicionaInenle, cono nedio aIleino en Ias niiadas o noniloieos
solie lenlicas especficas. No olslanle, eI OilleI (Olseivaloiio
Ileioaneiicano de TeIevisin) se consliluy en ogol en felieio
de 2OO5. Ls una ied inleinacionaI de invesligadoies, en nueve pa-
ses: Aigenlina, iasiI, ChiIe, CoIonlia, Lspaa, Mexico, Ioilu-
gaI, VenezueIa y Lslados Unidos, en eI nlilo hispanohalIanle.
Su oljelivo es eslinuIai Ia coopeiacin de especiaIislas y eI in-
leicanlio de conocinienlo paia fonenlai eI desaiioIIo de Ia
invesligacin y Ia foinacin paia Ia pionocin de Ia pioduc-
cin, ciicuIacin de piogianas y esludios de Ia iecepcin en eI
espacio audiovisuaI ileioaneiicano.
cPor qu un observatorio de televisin en Colombia?
La leIevisin es un nedio cIave en Ios piocesos de inlegiacin
cuIluiaI, de conocinienlo, de foinacin y de pionocin, as cono
en Ios piocesos de neicado, en ieIacin con Ia pioduccin
audiovisuaI. Cono Io anola eI invesligadoi }oige Ivn oniIIa en
eI segundo capluIo de esle Iilio, es una de Ias aienas, nlilos y
acloies fundanenlaIes en Ia liansfoinacin de Ia vida plIica. Ln
esle senlido, Ios olseivaloiios son una de Ias foinas de acceso deI
A"
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ciudadano visiliIizado a Ia esfeia plIica, enlendida cono Iugai
de inleicanlio y apaiicin de sujelos que delalen solie asunlos
coIeclivos en eI nedio de nayoi infIuencia, peneliacin, sinlona
y, poi ende, incidencia en Ia vida conlenpoinea.
Aceica de Ia leIevisin, exisle en nueslio pas una pieocupa-
cin conslanle en Io iefeienle a Ios deiechos de Ia conunicacin
en eI nuevo sigIo, que se ieIacionan con aspeclos que son nolivos
iecuiienles de poIenicas, cono eI Iilie fIujo de Ia infoinacin,
inleiaclividad, pIuiaIisno, equiIiliio, independencia, lsqueda
deI lien conn, su vocacin de seivicio plIico y su espiilu de-
nocilico.
Un olseivaloiio de leIevisin dele piopendei poi un anIisis
sislenlico de Ia pioduccin leIevisiva nacionaI, iegionaI y IocaI,
con eI fin de eslalIecei eI diIogo enlie pioducloies, ieaIizadoies,
acadenicos, cilicos y audiencias, nedianle invesligaciones paia
conocei eI paisaje leIevisivo, ieaIizai esludios conpaialivos, ha-
cei seguinienlo de agendas naiialivas y eslelicas, noniloieai efec-
los y anaIizai Ios conlenidos, eI significado de Ios discuisos, Ios
nodos de naiiai y Ios nodos de iecepcin, adens, dele piopo-
nei poIlicas plIicas, incidii en Ios piocesos de oiganizacin, edu-
cai a Ias audiencias y piopiciai eI nejoianienlo de Ios conlenidos
leIevisivos deI pas.
LI olseivaloiio dele inpuIsai, cono fin piinoidiaI, Ia inlegia-
cin cuIluiaI de Ias iegiones y deI pas ~sin dejai de pionovei Ia
diveisidad de esas cuIluias y Ios neicados nacienles o consoIida-
dos~ y de Ias eslelicas y Ienguajes, que nos han hecho cieei que
henos enliado de IIeno en Ia eia de Ia indusliia leIevisiva, con eI
oljelivo cineio que aIguna vez pIanle }ess Mailn-aileio de
ponei esle pas iolo a conunicai, y lodo Io que eIIo inpIica.
7-.4"8&.%"$)6. 4&(4& 5" $/8-.)$"$)6.
AI lenei en cuenla que un olseivaloiio dele lendei a conveiliise
en un espacio donde se ejeiza pIenanenle una "ciudadana
conunicaliva" acliva, que pionueva eI inleicanlio, delale y cons-
liuccin de Io plIico desde nIlipIes y diveisas enliadas, enlon-
ces, se delen consliuii ejeicicios iepIicalIes en dislinlas escaIas y
niveIes que invoIucien a loda Ia sociedad coIonliana.
Si pailinos de Ia lase de que Ia ciudadana conunicaliva hace
iefeiencia a Ios piocesos expiesivos que IIevan a Ia visiliIidad
plIica, poi nedio de Ios cuaIes eI sujelo se nonlia, iepiesenla y
#$%&'()**+,$
A-
ieconoce giacias a Ia adopcin de Io expiesivo cono nuevo cenlio
de senlido (Rincn, 2OO6, p. 12), y que con eIIo se lusca iesaIlai Ias
opoilunidades que lienen Ios ciudadanos paia hacei vaIei sus
deiechos, desaiioIIai sus iesponsaliIidades y pionovei su aulo-
nona en un canpo que es un lien plIico: Ias infoinaciones, Ios
conocinienlos y Ia conunicacin (Rey, 2OO1, p. 183), esle olseiva-
loiio lendia Ia iesponsaliIidad de luscai aceicai eI ejeicicio de Io
conunicalivo en un naico de deiechos y deleies ciudadanos a
lodos Ios acloies pailicipanles.
VaIe enlonces Ia pena anolai que en Ias Ilinas decadas eI nun-
do conlenpoineo es especladoi de una liansfoinacin visceiaI,
siIenciosa y definiliva: Ia ieconfiguiacin deI senlido de Io plIico
poi paile de Ias difeienles esfeias sociaIes. Lslas acciones ievaIi-
dan aIgunas nociones solie Ios difusos sendeios y liayeclos que
"Io piivado" y "Io plIico" piesenlan hoy en da, y que IIevan a
piegunlaise solie eI vaIoi y eI senlido de anlas calegoias paia
enlendei eI nundo sociaI acluaI, y cno Ia conunicacin ha faci-
Iilado esle linsilo.
Si se enliende Ia figuia de Io plIico cono Io visilIe, Io iecono-
cido, Io que es de lodos y Io que invoIucia Ios inleieses conunes,
se puede afiinai que esla "Iuz pIena" que conIIeva Ia vida plIica
esl cada vez ns en conlaclo con esa "Iuz ciepuscuIai" que es Ia
vida piivada. Los nedios de conunicacin cono esliucluias de
pioduccin sinlIica son eIenenlos deleininanles paia que Ias
nixluias enlie eslos dos conceplos se IIeven a calo y paia que Ios
Iindeios eslalIecidos con anleiioiidad sean cada vez ns difciIes
de eslalIecei cIaianenle.
La denociacia, cono posiliIiladoia paia que Ios fIujos de in-
foinacin que eIaloian Ios nedios de conunicacin de diveisa
ndoIe peineen Ias esfeias plIicas, se liansfoina y ieconfiguia a
pailii de eslos canlios de espacio. La ciudadana, enlendida cono
eI vncuIo a una conunidad pailicuIai y cono iepiesenlanle di-
iecla de Ia adopcin de Ia denociacia en una sociedad, se ve afec-
lada de Ia nisna naneia, aI sei concelida desde olios Iugaies
poIlicos, sociaIes y civiIes.
A que nos IIeva lodo Io anleiioi` A pensai y iepensai cno Io
plIico esl cada vez ns definido poi Ios nedios de conunica-
cin y sus piocesos, cono fiulo inlinseco de Ias dinnicas socia-
Ies y de Ias Iuchas poi Ia significacin. AI lenei en cuenla que hay
un desloide de Ia iepiesenlacin de Ia esfeia poIlica, Ia infoina-
A<
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cin lona nayoi ieaIce cono deiecho poIlico y sociaI, se iedes-
culie su nlilo civiI, aI eslai vincuIada con Ios inleieses pailicu-
Iaies de Ios ciudadanos. De ah Ia iesponsaliIidad inpIcila de un
ejeicicio de olseivaloiio cono eI que se piopone.
La vida denocilica se enpieza a desenpeai, iguaInenle, en
Ios nedios de conunicacin y en Ias agendas de cada uno de Ios
ciudadanos, eslo, aI esliucluiaise piineio Ia pailicipacin diiecla
de Ios ciudadanos en Ios nedios de conunicacin, segundo, eI
ieconocinienlo en eI espacio plIico de "olias voces" que IIevan
Ios diveisos nedios, leiceio, eI acceso de Ias ninoias aI ieconoci-
nienlo de sus discuisos, y, cuailo, Ia consliuccin de agendas
sociaIes que iesuIlan de Ia dinnica nedios-cieacin de senlido
(Rey, 2OO1). Ls decii, eI podei plIico en plIico, Ios inleieses
plIicos en Ia esfeia plIica y Ias aclividades hunanas condicio-
nadas aI hecho de que vivinos en sociedad. LI olseivaloiio dele
lenei cono Iineanienlos eslas caiacleislicas expueslas.
Iailiendo de Ia siguienle lase: "LI desgasle deI Lslado cono
facloi agIulinanle de Ia conunidad poIlica y eI agolanienlo deI
discuiso de Ia cenliaIidad deI neicado cono piopuesla aIleinali-
va alien paso a Ia expIoiacin de nuevas finuIas de oiganiza-
cin sociaI fieIes a posluIados esenciaIes de Ia denociacia
pailicipaliva" (Iing y Wiiglh, 2OO3), Ia piegunla poi Ia consliuc-
cin de agendas poi paile de Ios nedios y Ios ciudadanos se vueI-
ve definiliva paia Ia lsqueda de esas nuevas finuIas de oigani-
zacin.
Ioi Io anleiioi, Ios lenas que se vueIven inpoilanles paia una
sociedad se consliuyen cada vez ns a pailii de Ios discuisos que
eslalIecen Ios nedios de conunicacin y Ios piopios ciudadanos,
aI despIazai esa funcin que anles lena Io poIlico. AnaIizai cno
eslos ieIalos ayudan a Ia configuiacin de nenlaIidades e inagi-
naiios sociaIes se convieile en una laiea inpeianle, si se quieie,
enlonces, expIicai Ia nisna sociedad y Ia foina cono se desciile
y se confoina su piesenle y su fuluio.
La eIaloiacin de esle noniloieo de leIevisin es definilivo paia
Ia consliuccin de Io plIico, en Ia nedida en que se Iogian envoI-
vei en su consliuccin lodos Ios senlidos que conveigen en Ios
hoiizonles de significacin individuaIes y conunes. RefIexionai
solie Ia foina cono Ia leIevisin infIuye en Ias consliucciones
plIicas de Ios ciudadanos y cno, a su vez, Ias agendas piopias
de Ios ciudadanos infIuyen en Ias peicepciones deI nundo sociaI
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es eI punlo de pailida de Ia adopcin de Ias ciudadanas
conunicalivas cono nuevas foinas de pensai Io sociaI.
Concelii Ia conunicacin cono nuevo cenlio de deiechos y
deleies es anaIizai eI podei que liene Io conunicalivo paia hacei
vaIei olio lipo de denandas, giacias aI ieconocinienlo que pio-
duce eI pensai, desde olios Iugaies, Io fundanenlaI. La posicin
sociaI no se neuliaIiza, poi eI conliaiio, aI lenei cIaio que sienpie
se gua poi un inleies, Ia visiliIidad se vueIve, enlonces, Ia nxi-
na expiesin de adoplai Ia ciudadana conunicaliva cono can-
po de accin.
Ln suna, se puede afiinai que Ios vaIoies y acliludes deno-
cilicas se pueden vei polenciados, si asunen un nuevo cenlio en
Io conunicalivo, ya que Ias lianas de significado que conIIeva
adoplai Io anleiioi se insliunenlaIizan en Ia configuiacin de
nuevos sislenas inleiioiizados aulnonanenle poi Ios individuos.
Ln Ia nedida en que se ieivindiquen Ios deiechos conunicalivos,
se puede dai espacio o excusa paia hacei vaIei deiechos funda-
nenlaIes. Lslo es, en definiliva, Io que se pielende: enancipai
conunicalivanenle a Ios ciudadanos paia que desde aII lusquen,
a pailii de Ios iegnenes de visiliIidad y de iepiesenlacin, nue-
vos cenlios de consliuccin de Io ciudadano.
7-.4"8&.%"$)6. 9-#'4)$"
LI inleies poi cieai inslancias paia Ia supeivisin de Ia leIevisin
iesponde, de naneia evidenle, a que esla, cono eI "nedio cuIlu-
iaI doninanle de nueslio lienpo" (SchIensingei, 1997, p. 18O), poi
sus caiacleislicas audiovisuaIes y su innedialez (Ranonel, 2OO2,
p. 51), inleiviene de naneia deleininanle en Ia consliuccin de
ciudadana y consoIidacin de Ios piocesos denocilicos.
Las cuaIidades que definen a esle nedio y eI podei que oloiga su conlioI
deiivan en una seiie de iesponsaliIidades que delen asunii lanlo eI Lslado
cono Ia sociedad en geneiaI, paia que Ia infoinacin enilida a liaves de Ia
leIevisin cunpIa con su funcin plIica en loda Ia conunidad, sin inpoilai
sus dinensiones y su conpIejidad, y en cuanlo desenpea Ia funcin de inle-
giai sociaInenle a Ios nienlios de una conunidad, se convieile en un facloi
poIlico que iequieie su oidenanienlo juidico. (Desanles, 1991, p. 214)
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Ln iespuesla a esla necesidad, Ia Conslilucin de 1991 y Ia pos-
leiioi iegIanenlacin de Ia que ha sido oljelo esle nedio exponen
eI delei que liene eI Lslado de gaianlizai y pionovei eI deiecho
de Ia ciudadana a pailicipai en Ia foinuIacin y ejecucin de Ias
poIlicas ieIacionadas con eI seivicio de Ia leIevisin (CoIonlia,
Coile ConslilucionaI, 1997).
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A conlinuacin se piesenlai, de naneia geneiaI, eI desaiioIIo deI
deiecho a Ia infoinacin en Ia IegisIacin coIonliana, paia Iuego
exponei cno un olseivaloiio de leIevisin se consliluye en he-
iianienla paia gaianlizai su ejeicicio y ponei en piclica Io pIas-
nado en nueslia Conslilucin IoIlica.
LI deiecho a Ia infoinacin, Ia Iileilad infoinaliva y Io que
conocenos hoy cono deiecho a Ia conunicacin iepiesenlan Ias
dinensiones de Io que se conoce cono Iileilad de expiesin e
infoinacin (Upiinny '0 3+., 2OO6, p. 13). Se nosliai de naneia
geneiaI cno ha sido eI desaiioIIo de Ios deiechos que locan Ios
lenas que delen ocupai aI OnleI (Olseivaloiio NacionaI de TeIe-
visin).
Los pieceplos que gaianlizan Ia Iileilad de expiesin y de pien-
sa se encuenlian consagiados, piinoidiaInenle, en Ia DecIaia-
cin UniveisaI de Ios Deiechos Hunanos, apiolada eI 1O de di-
cienlie de 1948, en eI conlexlo de Ia AsanlIea CeneiaI de Ias
Naciones Unidas, Ia cuaI piecis, en su ailcuIo 19, Io siguienle:
Todo individuo liene deiecho a Ia Iileilad de opinin y expiesin, esle deie-
cho incIuye eI de no sei noIeslado a causa de sus opiniones, eI de invesligai
y iecilii infoinaciones y opiniones, as cono eI de difundiiIas sin Iinila-
cin de fionleias, poi cuaIquiei nedio de expiesin.
Lsle ailcuIo es Ia lase de Io que hoy se conoce cono eI deiecho
a Ia infoinacin, que poi su caiacleislica de deiecho de dolIe
va, eslalIece Ia iesponsaliIidad no sIo de infoinai y de iecilii
infoinacin, sino que se ocupa lanlien de Ia caIidad de esla. LI
deiecho a Ia infoinacin se enliende cono un diIogo enlie eI
enisoi y eI ieceploi, en eI que eI enisoi, con Ia delida aulonona,
enile Ios nensajes, y eI segundo ieacciona anle dichos nensajes,
paia nuliii as conslanlenenle Ia naneia cono se desaiioIIa Ia
conunicacin (UIIoa, 1997, p. 2O).
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A?
La Coile ConslilucionaI ha acogido eslos piincipios paia eI lena
de Ios nedios de conunicacin cono se olseiva en esla senlencia:
LI deiecho a Ia infoinacin es de dolIe va, caiacleislica liascendenlaI cuan-
do se liala de definii su exaclo aIcance: no colija nicanenle a quien infoi-
na (sujelo aclivo) sino que culie lanlien a Ios ieceploies deI nensaje infoi-
nalivo (sujelos pasivos), quienes pueden y delen iecIanai de aqueI, con
fundanenlo en Ia nisna gaianla conslilucionaI, una cieila caIidad de Ia
infoinacin. Lsla dele sei, siguiendo eI nandalo de Ia nisna noina que
ieconoce eI deiecho "veiaz e inpaiciaI". Significa eIIo que no se liene sin-
pIenenle un deiecho a infoinai, pues eI Consliluyenle ha caIificado ese
deiecho definiendo cuI es eI lipo de infoinacin que piolege. VaIe decii, Ia
que se suninislia desloidando Ios enunciados Iniles ~que son inpIcilos
y esenciaIes aI deiecho gaianlizado~ ieaIiza anlivaIoies (faIsedad, paiciaIi-
dad) y, poi ende, no goza de pioleccin juidica, aI conliaiio, liene que sei
sancionada y iechazada poique as Io inpone un ieclo enlendinienlo de Ia
piecepliva conslilucionaI. (Nogueiia AIcaI, 2OOO, p. 21)
Han sido fundanenlaIes paia nueslia IegisIacin lanlo Ia De-
cIaiacin Aneiicana de Ios Deiechos y Deleies deI Honlie, en
su ailcuIo IV, cono Ios paclos de 1966 solie Ios deiechos civiIes y
poIlicos y solie Ios deiechos econnicos, sociaIes y cuIluiaIes,
que enliaion en vigencia en 1976, donde, con eI ailcuIo 19: "se
anpIa eI canpo de Ia sinpIe Iileilad de expiesin |.j conciIian-
do Ios inleieses de quienes dan y iecilen infoinacin" (DuhaIde y
AIen, 1999, p. 9O). De iguaI liascendencia es eI Iaclo de San }ose
de Cosla Rica, de novienlie de 1969, ns conocido cono Ia Con-
vencin Aneiicana solie Ios Deiechos Hunanos, y sus coiies-
pondienles ailcuIos 13 y 14. Todas eslas decIaiaciones han sido
incoipoiadas a Ia IegisIacin coIonliana y foinan paile deI deno-
ninado lIoque conslilucionaI de esla.
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Aun cuando Ia IegisIacin de nueslio pas se fundanenla, pii-
noidiaInenle, en eI consagiado deiecho a Ia infoinacin, expIci-
lo en eI ailcuIo 2O de Ia Conslilucin (Upiinny, 2OO6, p. 7), dele
nolaise que Ia consliuccin giaduaI de Ios deiechos que lienen
oiigen en Ia Iileilad de expiesin y de infoinacin ha deiivado
en eI ieconocinienlo deI deiecho a Ia conunicacin, que paia eI
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piesenle esludio consliluye eI naico deleininanle paia eI Olsei-
valoiio NacionaI de TeIevisin que se pielende consliuii.
Iaia dicho desaiioIIo de Ia IegisIacin inleinacionaI, Ia Unesco
ha sido Ia oiganizacin que desde 196O ha seivido cono liiluna
de delales y piopueslas, aI favoiecei Ia discusin de loda Ia pio-
lIenlica deI oiden infoinalivo (DuhaIde y AIen, 1999, p. 173).
Lsle nuevo enfoque nace deI denoninado Infoine Maciide
(1976), con eI cuaI una conisin de especiaIislas pIanle:
La necesidad de exlendei eI conceplo de deiecho a Ia infoinacin hacia eI
deiecho a Ia conunicacin, enlendido lanlo cono un deiecho fundanenlaI
deI individuo |enj cuanlo un deiecho coIeclivo, que piocede gaianlizai a
lodas Ias conunidades y a lodas Ias naciones. (DuhaIde y AIen, 1999, p. 173)
Lsla anpIiacin deI deiecho a Ia infoinacin suigi cono con-
secuencia de Ias cilicas que se Ie hicieion aI nodeIo de conunica-
cin, consideiado insuficienle e injuslo, aI seaIai que Ia caIidad
de Ia ciicuIacin de Ia infoinacin no depende deI aunenlo de Ias
fuenles infoinalivas o de Ios nedios lecnoIgicos de Ia infoina-
cin, sino deI "acceso y Ia pailicipacin de Ios facloies decisivos
paia una luena uliIizacin de Ias conunicaciones aI seivicio deI
fonenlo de Ia cuIluia, eI desaiioIIo y eI piogieso de Ia hunani-
dad" (DuhaIde y AIen, 1999, p. 173). Se enpez, enlonces, a apie-
ciai eI vaIoi deI aspeclo inleiaclivo y Ia anpIilud deI conceplo de
Ia conunicacin, lanlo en Io que se iefieie a Ios acloies de esla
cono a sus posilIes expiesiones.
2+ 3*-45,51(,0- %& 6776 8 #+ 9+'5,(,9+(,0-
Desde su decIaiacin iniciaI, en eI ailcuIo 1, de CoIonlia cono
un Lslado SociaI de Deiecho, Ia Conslilucin deleinin Ia ieIa-
cin enlie eI Lslado y Ios ciudadanos de naneia ciuciaI, RodoIfo
Aiango expIica de naneia sucinla dichas inpIicaciones:
LI canlio ns significalivo deI linsilo deI Lslado de deiecho aI Lslado
sociaI de deiecho Io consliluye Ia suslilucin de una concepcin foinaI poi
una naleiiaI de Ia iguaIdad, en Ia cuaI esla ya no queda Iiliada anle Ias
fueizas deI neicado, sino que depende de Ia conlinua y deIileiada inleiven-
cin de Ias auloiidades plIicas paia pionovei peisonas, giupos y secloies
desfavoiecidos. Ln CoIonlia, poi ejenpIo, henos pasado de un Lslado de
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deiecho a un Lslado sociaI de deiecho. Ln leininos sinpIes, Ia oiganizacin
poIlica que nos iige ya no soIo esl sujela a Ia Iey sino que, ns an, liene Ia
olIigacin conslilucionaI de pionovei aclivanenle Ia ieaIizacin de Ios va-
Ioies conslilucionaIes. (2OO3, p. 17)
Ln sus ailcuIos 75, 76 y 77, Ia Conslilucin pailicuIainenle
liansfoin Ia naneia en que se enlenda eI seivicio de Ia leIevi-
sin cono seivicio plIico , coadyuvanle deI ejeicicio deI deiecho
a Ia infoinacin y Ia gaianla de esle. Lsla condicin de seivicio
plIico conpionele a quienes se encaiguen de pieslaiIo a cunpIii
con unas condiciones especficas y a iespondei poi eIIo anle Ia po-
lIacin. Ls as cono se eslalIece, en eI ailcuIo 365 de Ia Conslilu-
cin IoIlica, Io siguienle: "Los seivicios plIicos son inheienles a
Ia finaIidad sociaI deI Lslado. Ls delei deI Lslado aseguiai su pies-
lacin eficienle a lodos Ios halilanles deI leiiiloiio nacionaI".
De acueido con Io seaIado anleiioinenle, en ieIacin con Ios
deleies eslalaIes iespeclo aI seivicio plIico de Ia leIevisin y a Ia
inpoilancia de que pievaIezca eI inleies geneiaI, en Ia Caila se dis-
puso que eI desaiioIIo y conlioI de esle seivicio quedala en nanos
de una enlidad eslalaI que funcionaia con aulonona pIena fienle
a Ios podeies plIicos. La Coile ConslilucionaI expIica en su Sen-
lencia 31O de 1996 Io siguienle: "La aulonona enliegada a esla en-
lidad liene cono piopsilo fundanenlaI evilai que Ia leIevisin sea
conlioIada poi giupos poIlicos o econnicos, lialando sienpie de
conseivai su independencia en leneficio deI lien conn".
C6 ;'(/6' (/ %/6/:+1+,$ (/ 67 D'$1%+%)*+,$ (/ !@@! 5 /6 E67$
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(/ 8'64%+*71 8H96+*71 (/6 I$%/6
!tinerario comparado de la reforma al modelo de la televisin
colombiana
Ln 1954 Ie coiiespondi a CoIonlia eI sexlo Iugai en Ia cieacin
de Ias leIevisiones en Aneiica Lalina (Caizn, 2OO4, p. 5O), des-
pues de Cula, iasiI y Mexico que inslaIaion eI seivicio en 195O,
Aigenlina en 1951, VenezueIa en 1952, Iei en 1958, ChiIe en 1959,
Lcuadoi en 196O y finaInenle oIivia en 1969. Iioceso esle Ilino
que iesuIla conlenpoineo con eI desaiioIIo de Ias leIevisiones
euiopeas.
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As, Ias enisiones ieguIaies conenzaion en 1951 en Ios Iases ajos: en 1953
en eIgica y en Dinanaica, en 1955 en Ausliia, en Luxenluigo y en Mnaco,
en 1956 en Suecia y en Lspaa, en 1957 en IoilugaI, en 1958 en Suiza, en
IinIandia y en YugosIavia, en 196O en Noiuega. Ln Luiopa deI Lsle, Ias leIevi-
siones eslalaIes se cieaion en 1952 en AIenania, en 1953 en IoIonia y en Che-
cosIovaquia, en 1958 en Hungia y en Runania (Iieiie y Tudesq, 2OO1, p. 93).
LI exanen conpaialivo enlie eI nodeIo coIonliano de leIevi-
sin y Ia iefoina de Ias leIevisiones en Aneiica Lalina, duianle Ios
aos selenla deI sigIo pasado, nos peinile en paile deveIai Ia nalu-
iaIeza y necanisnos de conlioI deI seivicio (Caizn, 2OO5, p. 87). LI
golieino coIonliano peinili aI secloi piivado opeiai Ia leIevi-
sin cono una enpiesa coneiciaI. Sin enlaigo, en un ieginen
cenliaIizado en loino a Ia figuia deI podei ejeculivo, ejeici con-
lioI poIlico solie eI conlenido y Ias nolicias (Iox, 199O, p. 159).
Los aos selenla significaion un pioceso de iefoina eslalaI de
Ias leIevisiones de Aneiica Lalina, as se han conocido dos lIo-
ques de pases, de una paile, Ios que adeIanlaion y concIuyeion
piocesos de iefoina cono Mexico, ChiIe, VenezueIa y Iei. De
olia, eslalan Ios pases deI conlinenle que no IIevaion a efeclo
iefoinas de su sislena de leIevisin, enlie eIIos: iasiI, Uiuguay
y CoIonlia.
Segn LIizalelh Iox, exislen aIgunos eIenenlos que ~en una
nayoi nedida~ paiecen halei sido Ios desencadenanles funda-
nenlaIes en Ios pases donde se IIevaion a efeclo piocesos de ie-
foina de Ia leIevisin:
Un posilIe eIenenlo paiece halei sido Ia aIleiacin en eI consenso lsico de
vaIoies en cuanlo a Ia funcin y naluiaIeza de Ia leIevisin en Ia sociedad.
Olio, eI canlio de inleieses de Ios dislinlos acloies econnicos y poIlicos
que nanlenan Ia esliucluia deI nedio. Un leiceio paiece halei sido eI fiaca-
so de aIgunos de Ios eIenenlos deI Lslado aI aloidai Ia expansin de Ia indus-
liia de Ia leIevisin. Los piogianas econnicos y cuIluiaIes de Ios pases no
aIineados, cono eI Nuevo Oiden Lconnico InleinacionaI y eI Nuevo Oiden
Infoinalivo InleinacionaI, esluvieion cIaianenle lasados en Ios novinien-
los Ialinoaneiicanos a favoi de Ia iefoina de Ia leIevisin y viceveisa. La
nayoia de Ios golieinos Ialinoaneiicanos que pielendieion iefoinai sus
sislenas nacionaIes de leIevisin pailicipaion en Ios piogianas de Unesco a
favoi de poIlicas nacionaIes de conunicacin. Lnpeio, aqueIIos que no in-
lenlaion Ia iefoina lanlien pailicipaion de eIIos. (199O, p. 194)
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Ln ese conlexlo, Ia leIevisin coIonliana se inlenl iefoinai y
desaiioIIai poi Ia va de Ia inleivencin deI Congieso de Ia Rep-
lIica, con Ia expedicin de una Ley Maico de TeIevisin, peio en
ns de lies opoilunidades eslos pioyeclos IegaIes fueion aichi-
vados hasla nediados de Ios aos ochenla, Iapso en eI cuaI eI
seivicio plIico de leIevisin esluvo conlioIado y ieguIado poi
agencias eslalaIes adsciilas aI podei ejeculivo piesidenciaI.
Desde nediados de Ios aos ochenla esla lendencia se ieviili
y a Ia fecha, adens de Ia iefoina ConslilucionaI de 1991, se han
expedido en eI pas cinco Ieyes de leIevisin: a) Ley 42 de 1985, l)
Ley 14 de 1991, c) Ley 182 de 1995, d) Ley 335 de 1996 y e) Ley 68O
de 2OO1. Siluacin que nos evidencia que eslanos ajuslando Ia
segunda decada deI pioceso de iefoina de Ia leIevisin coIonlia-
na, siendo esle eI conlexlo socio-juidico en eI cuaI se IIeva a efeclo
eI diseo deI IIan de DesaiioIIo de TeIevisin 2OO4-2OO7, y Ia foi-
nuIacin deI pioyeclo paia Ia cieacin deI Olseivaloiio NacionaI
de TeIevisin (OnleI). Lslas iefoinas inliodujeion significalivas
liansfoinaciones en eI nodeIo de inleivencin deI Lslado en eI
seivicio y Ia conposicin y desaiioIIo de Ios nuevos opeiadoies
de leIevisin (CaIeio, 2OOO).
LI iesuIlado ns paiadignlico de esas liansfoinaciones se
nanifiesla en eI hecho de que en CoIonlia pasanos de lenei 16
opeiadoies deI seivicio de leIevisin en 1996, a conlai con 869
opeiadoies en junio de 2OO4. Ln eI nes de felieio de 2OO8, en
CoIonlia, se conlaliIizalan 671 opeiadoies deI seivicio auloiiza-
dos poi eI Lslado, en lanlo que olios 461 aguaidalan a que Ia
Conisin NacionaI de TeIevisin Ios haliIilaia paia Ia pieslacin
deI seivicio plIico de leIevisin.
LI iefeiido fenneno se loina sui geneiis, si consideianos que
Ios esludios ieaIizados poi AIejandio AIfonso en Ia decada de Ios
novenla, iepoilalan Ia exislencia de 571 eslaciones de leIevisin
plIica en loda Aneiica Lalina y eI Caiile (IuenzaIida, 2OOO, p.13).
Conpaialivanenle exaninadas Ias cifias, Io anleiioi quieie decii
que en CoIonlia pasanos, en nenos de una decada, a lenei ns
eslaciones y auloiizaciones paia Ia pieslacin deI seivicio que lo-
das Ias eslaciones de leIevisin que exislan en eI Conlinenle a
conienzos de Ia Ilina decada deI sigIo XX.
Ln eI naico de Ios iefeiidos piocesos de iefoina de Ias leIevi-
siones en Aneiica Lalina, eI luino paia que Ia pailicipacin ciu-
dadana se naleiiaIizaia en una nueva Conslilucin Ie IIeg a Co-
""
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Ionlia en eI conlexlo de Ias nesas piepaialoiias y Ias sesiones de
Ia AsanlIea NacionaI Consliluyenle de 1991, as:
Ln eI peiiodo conpiendido enlie eI 2 de oclulie y eI 27 de novienlie de
199O, con una asislencia pionedio de lieinla y cinco (35) ciudadanos, fueion
piesenladas veinlinueve (29) ponencias en "Ia sulconisin O4O3 Lileilad de
Infoinacin y Medios de Conunicacin", docunenlos que dan cuenla de
un delale pendienle de Ia sociedad coIonliana solie eI deiecho a Ia infoi-
nacin y eI acceso y conlioI de Ios nedios de conunicacin cono un inpe-
ialivo paia eI foilaIecinienlo denocilico. Ln leininos geneiaIes, esla nesa
de lialajo peinili Ia foinuIacin de un diagnslico iespeclo de Ia Iileilad
de piensa, eI deiecho a Ia infoinacin, Ia concenliacin de Ia piopiedad y eI
uso de Ios nedios, Ios deiechos de iepIica y ieclificacin y Ia funcin sociaI
de Ia conunicacin. (Caizn, 2OO5, p. 163)
La Lxposicin de Molivos de Ia Iiopuesla ConslilucionaI, pie-
senlada en 199O, cono concIusin deI lialajo desaiioIIado poi Ia
Sulconisin de Lileilad de Infoinacin y Medios de Conunica-
cin, sinleliza eI senlido y aIcance sociaI de Ia denanda ciudadana
poi un nuevo nodeIo de ieIacin enlie eI Lslado, eI neicado, eI
podei poIlico y Ios nedios de conunicacin en CoIonlia:
Los nedios de conunicacin iepiesenlan un incueslionalIe podei en Ia so-
ciedad nodeina, podei que se aciecienla pauIalinanenle. Ln Ios nedios de
conunicacin de ieguIacin eslalaI exislen en nueslio pas enlidades adni-
nislialivas a Ias que conpele Ia poleslad ieguIadoia de Ios nedios nasivos
que uliIizan Ias ondas iadioeIecliicas deI Lslado, hecho que juslifica Ia capa-
cidad ieguIadoia eslalaI. Ieio eslos oiganisnos ieguIadoies de Ia leIevisin
y Ia iadio son oiganisnos dependienles deI podei ejeculivo y es enlonces eI
Colieino eI que finaInenle delenla eI podei solie eslos nedios eIeclini-
cos, ya sea paia adjudicai Ias concesiones a Ios pailicuIaies o paia inlinidai
con esla dependencia cieilas infoinaciones cono Ias que foinuIan cilicas
aI piopio golieino. Se pioduce un fenneno inconvenienle de concenlia-
cin de podei: eI podei infoinalivo y de conunicaciones queda sonelido aI
podei ejeculivo y queda en Ias nanos deI Iiesidenle de Ia ReplIica y sus
agenles eI golieino de un podei cono eI infoinalivo que poi su naluiaIeza
dele eslai sepaiado alsoIulanenle de olios podeies. Se inpone esla sepaia-
cin de podeies paia cunpIii Ia fiIosofa y oljelivos de Ia leoia de
Monlesquieu: paia gaianlizai Ia Iileilad es necesaiia Ia sepaiacin de Ios
podeies. Ioi lanlo paia gaianlizai Ia Iileilad de Ias opiniones, Ias infoina-
#$%&'()**+,$
"-
ciones y Ias nolicias, eI podei de Ios nedios eIeclinicos dele sepaiaise de
Ios lies podeies cIsicos. Lsla independencia de Ios oiganisnos ieguIadoies
de Ia leIevisin y Ia iadio suige, enlonces, cono un necanisno esenciaI de
gaianla deI deiecho a Ia infoinacin. (AsanlIea NacionaI Consliluyenle,
199O, pp. 245-246)
De esla naneia,
...en eI conlexlo de Ios delales y concIusiones ollenidas cono pioduclo deI
lialajo de Ia Sulconisin, fue evidenle eI consenso iespeclo de Ia necesidad
de incoipoiai en eI lexlo de Ia nueva Conslilucin, aIgunas gaianlas cono
eI deiecho a Ia conunicacin y Ia infoinacin, Ia Iileilad de fundai nedios,
Ia piohilicin de Ia censuia, eI conlioI de Ias piclicas nonopoIslicas, Ia
piopiedad LslalaI deI especlio eIeclionagnelico y Ia cieacin de un enle
aulnono de Ias ianas deI podei plIico paia eI nanejo deI seivicio plIi-
co de leIevisin. (Caizn, 2OO5, p. 163)
Ln eI conlexlo de Ia AsanlIea NacionaI Consliluyenle, eI lena
de Ios nedios de conunicacin iesuIl poco nenos que espinoso,
leniendo en cuenla que esle fue uno de Ios pocos asunlos en que
Ios Consliluyenles soIicilaion expiesanenle acudii aI piocedinien-
lo de Ia volacin seciela paia Ia adopcin de decisiones conslilu-
cionaIes solie Ia naleiia.
Ioi cuanlo en piinei delale se apiol Ia cieacin de un soIo
enle aulnono paia Ia ieguIacin de Ia iadio y Ia leIevisin, en Ias
sesiones finaIes se opl poi cieai sIo un oiganisno aulnono,
peio paia eI nanejo de Ia leIevisin excIusivanenle. Ln lolaI eI
piocedinienlo de Ia volacin seciela se enpIe en siele opoiluni-
dades paia eI lena de Ios nedios de conunicacin.
AI vaIoiai eI conpoilanienlo de Ia AsanlIea Consliluyenle
iespeclo deI lena de Ios nedios de conunicacin, ManueI }ose
Cepeda se piegunlala: "Ioi que siele volaciones secielas paia eI
lena de Ia inleivencin eslalaI en eI especlio eIeclionagnelico`
Que eslala en juego` Nada ns ni nada nenos que eI podei eco-
nnico y poIlico vincuIado a Ios nedios de conunicacin, Io cuaI
incidii en quienes se leneficiaian de Io que se ha conveilido de
hecho en eI "cuailo podei" deI Lslado" (1991).
"<
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La Comisin Nacional de Televisin y sus funciones de investiga-
cin y planeacin del sector como marco institucional del Obser-
vatorio Nacional de Televisin (Ontel)
1/( #&,&#&.%&( 5&:"5&( 4&5 ;5". 4& <&("##/55/ 4& 5" =&5&3)()6.
Los AilcuIos 76 y 77 de Ia Conslilucin IoIlica coIonliana de
1991 seaIaion que Ia inleivencin eslalaI en eI especlio eIeclio-
nagnelico uliIizado paia Ios seivicios de leIevisin eslaia a caigo
de un oiganisno de deiecho plIico con peisoneia juidica, au-
lonona adninislialiva, paliinoniaI y lecnica, sujelo a un iegi-
nen IegaI piopio, y que a dicho oiganisno se Ie confeiiia Ia con-
pelencia paia desaiioIIai y ejeculai Ios pIanes y piogianas deI
Lslado en eI seivicio de leIevisin y Ia diieccin de Ia poIlica que
en esla naleiia deleinine eI Congieso de Ia ReplIica.
Confoine Io oiden Ia Conslilucin de 1991, eI IegisIadoi ie-
gIanenl nedianle Ia Ley 182 de 1995 eI nandalo fundanenlaI
solie Ia leIevisin, seaIando en su ailcuIo 3 que eI oiganisno aI
que se iefieien Ios AilcuIos 76 y 77 de Ia Conslilucin IoIlica se
denonina Ia Conisin NacionaI de TeIevisin (CNTV), que es eI
enle aulnono que ieguIa eI seivicio de leIevisin en CoIonlia.
As nisno, Ia leIevisin fue consideiada IegaInenle cono un sei-
vicio plIico vincuIado inlinsecanenle a Ia opinin plIica y a Ia
cuIluia deI pas, cono insliunenlo dinanizadoi de Ios piocesos
de infoinacin y conunicacin audiovisuaIes.
Ln consecuencia, con Ia iefeiida conpiensin de Ia leIevisin,
desde eI punlo de visla dognlico y concepluaI, seaI eI IegisIa-
doi que Ia pieslacin deI seivicio plIico de leIevisin deleia
ieaIizaise con aiiegIo a un especfico cueipo de fines y piincipios
conslilucionaIes y IegaIes, a salei:
Los fines que se aliiluyen aI seivicio de leIevisin son foinai, educai, infoi-
nai veiaz y oljelivanenle y iecieai de naneia sana. Con eI cunpIinienlo
de Ios nisnos, se lusca salisfacei Ias finaIidades sociaIes deI Lslado, pio-
novei eI iespelo de Ias gaianlas, deleies y deiechos fundanenlaIes y de-
ns Iileilades, foilaIecei Ia consoIidacin de Ia denociacia y Ia paz, y pio-
pendei poi Ia difusin de Ios vaIoies hunanos y expiesiones cuIluiaIes de
caiclei nacionaI, iegionaI y IocaI.
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Dichos fines se cunpIen con aiiegIo a Ios siguienles piincipios:
a) Ia inpaiciaIidad en Ias infoinaciones, l) Ia sepaiacin enlie
opiniones e infoinaciones, en concoidancia con Ios ailcuIos 15 y
2O de Ia Conslilucin IoIlica, c) eI iespelo aI pIuiaIisno poIlico,
ieIigioso, sociaI y cuIluiaI, d) eI iespelo a Ia honia, eI luen non-
lie, Ia inlinidad de Ias peisonas y Ios deiechos y Iileilades que
ieconoce Ia Conslilucin IoIlica, e) Ia pioleccin de Ia juvenlud,
Ia infancia y Ia faniIia, f) eI iespelo a Ios vaIoies de iguaIdad, con-
sagiados en eI ailcuIo 13 de Ia Conslilucin IoIlica, g) Ia pieeni-
nencia deI inleies plIico solie eI piivado, h) Ia iesponsaliIidad
sociaI de Ios nedios de conunicacin.
Denlio de Ias funciones asignadas a esle oiganisno, enlie olias,
Ios IileiaIes a) y j) deI ailcuIo 5 de Ia Ley 182 de 1995, dispusieion
que en desaiioIIo de su oljelo sociaI, Ie coiiesponde a Ia Conisin
NacionaI de TeIevisin:
i). Iionovei y ieaIizai esludios o invesligaciones solie eI seivicio de leIevi-
sin, y, ii). Diiigii, ejeculai y desaiioIIai Ia poIlica geneiaI deI seivicio de
leIevisin deleininada en Ia Ley y veIai poi su cunpIinienlo, aclividades
paia Ias cuaIes Ia Lnlidad, fue auloiizada paia enpiendei Ia ieaIizacin de
Ios aclos necesaiios paia pieseivai eI espiilu de Ia Ley de TeIevisin.
De esla naneia, poi nandalo expieso deI IileiaI h) deI AilcuIo
5 de Ia Ley 182 de 1995, a Ia Conisin NacionaI de TeIevisin se Ie
asign enlie sus funciones Ia de foinuIai Ios pIanes y piogianas
secloiiaIes paia eI desaiioIIo de Ios seivicios de leIevisin. Aclivi-
dad ieguIadoia que no hala sido aloidada de naneia inlegiaI
poi eI Lslado duianle Ios cincuenla aos de pieslacin deI seivi-
cio de leIevisin en CoIonlia.
Ln eI naico deI pioceso de diseo de Ios ejes eslialegicos deI
IIan de DesaiioIIo de Ia TeIevisin, se concili cono una piioii-
dad de poIlica plIica Ia esliucluiacin concepluaI, nelodoIgica
y opeialiva deI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin en CoIonlia.
As, de confoinidad con eI piincipio de Ia pIaneacin pailicipaliva
foinuIado en Ia Conslilucin IoIlica de 1991, y con Ios ciileiios de
concuiiencia, conpIenenlaiiedad y sulsidiaiiedad foinuIados en
Ia Ley 152 de 1994 que oiienlan Ia IIaneacin NacionaI LslalaI y
que consliluye un nandalo IegaI apIicalIe a Ios piocesos de
pIaneacin de Ios oiganisnos deI Lslado de lodo oiden, Ia Coni-
sin NacionaI de TeIevisin dise y ejecul una eslialegia
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inslilucionaI de consliuccin pailicipaliva deI IIan de DesaiioIIo
de Ia TeIevisin:
i). Acopio, sislenalizacin y pulIicacin de Ia infoinacin dis-
ponilIe solie eI secloi de Ia leIevisin con eI oljelo de consliuii
una Inea de lase paia Ias deIileiaciones.
ii). ReaIizacin de piocesos pailicipalivos de consuIla en divei-
sas iegiones deI pas, nedianle convocaloiia plIica a Ios agenles
deI secloi y Ios acloies sociaIes inleiesados en eI seivicio plIico
de leIevisin, con eI fin de sislenalizai Ios apoiles y olseivacio-
nes aIIegadas, dando de esla naneia cunpIinienlo a Ia necesidad
sociaI y nandalo conslilucionaI y IegaI, de IIevai a efeclo piocesos
plIicos de pIaneacin pailicipaliva.
iii). Los haIIazgos, apoiles y iesuIlados deI pioceso de consuIla
fueion exaninados, sislenalizados y veilidos denlio de un no-
deIo que sinuIlneanenle peinili consliuii Ios dos giandes cuei-
pos deI docunenlo, eI piineio de eIIos aloid Ia paile dognli-
ca, conlenliva de Ios ejes de Ia leIevisin conlenpoinea, Ias lases
concepluaIes deI IIan y Ios piincipios eslialegicos paia eI accionai
plIico y piivado fienle aI seivicio de leIevisin, Ia segunda paile
deI docunenlo, desde un enfoque piogianlico y opeialivo, di-
se cualio giandes oljelivos o canpos eslialegicos con sus ies-
peclivos piogianas y pioyeclos denlio deI IIan, as cono, se
efeclu Ia vaIoiacin de Ios coslos deI IIan de DesaiioIIo de Ia
TeIevisin.
Lsle ejeicicio de pIaneacin fue aIineado e inlegiado con eI con-
junlo de Ios piocesos de pIaneacin que desaiioIIan olias enlida-
des y agencias deI Lslado, loda vez que de confoinidad con Ios
AilcuIos 1 y 113 de Ia Conslilucin IoIlica, CoIonlia es un
Lslado SociaI de Deiecho, oiganizado en foina de ReplIica Uni-
laiia, en eI cuaI, Ios difeienles iganos deI Lslado lienen funcio-
nes sepaiadas, peio coIaloian ainnicanenle paia Ia ieaIizacin
de sus fines.
1/( #&,&#&.%&( (/$)&%"5&( + $/.$&>%-"5&( 4&5 ;5". 4& <&("##/55/ 4&
5" =&5&3)()6.
Ln eI oiden de Ios iefeienles socielaIes que ciuzan eI pioceso de
diseo deI IIan de DesaiioIIo de Ia TeIevisin se enconli en opi-
nin de Ios equipos de lialajo aI nenos Ia exislencia de cualio (4)
ejes que deleininan Ia leIevisin conlenpoinea, a salei: a) Ia
gIolaIizacin de Ias conunicaciones, l) Ia liansfoinacin de Ia ie-
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"?
guIacin en eI nlilo gIolaI, c) Ios piocesos de conveigencia en-
piesaiiaI y lecnoIgica, d) eI papeI cenliaI deI deiecho a Ia in-
foinacin.
Ioi su paile, Ias lases concepluaIes deI pIan de desaiioIIo
IIanaion Ia alencin solie Ia necesidad de consideiai, vaIoiai y
oiienlai eI seivicio de leIevisin, en alencin a Ias siguienles di-
nensiones de anIisis:
La leIevisin es una unidad econnica, sociaI, cuIluiaI y lecno-
Igica.
La iesponsaliIidad sociaI que conpele a Ia leIevisin.
La leIevisin consideiada cono seivicio plIico independien-
lenenle de que sea pieslada poi eI Lslado o Ios pailicuIaies.
La consideiacin y desaiioIIo de Ios deiechos deI ciudadano-
leIevidenle.
LI papeI de Ia leIevisin en Ia sociedad deI conocinienlo.
La necesidad de avanzai en eI foilaIecinienlo de Ia ieguIacin.
La indusliia de Ia leIevisin vaIoiada lanlien cono una indus-
liia cuIluiaI.
La leIevisin consideiada cono un nlilo deI nundo de Ios
negocios.
Ln snlesis, esle apailado deI pIan se encanin a piecisai Ios
conlexlos, inaginaiios, conceplos, enfasis e inleieses que eneigen
cuando halIanos de leIevisin denlio deI pioceso de pIaneacin.
1/( >#).$)>)/( &(%#"%?:)$/( 4&5 ;5". 4& <&("##/55/ 4& 5" =&5&3)()6.
Con lase en Ias pieciladas consideiaciones socielaIes y concep-
luaIes se foinuIaion Ios piincipios eslialegicos paia un nodeIo
de leIevisin en CoIonlia, Ios cuaIes se concilen cono Ios iefe-
ienles desde donde se dele vaIoiai y ejeculai Ia acluacin deI Ls-
lado y Ios pailicuIaies fienle aI seivicio de leIevisin, enlie olios:
Se vaIoia eI papeI de Ia leIevisin denlio deI oidenanienlo de-
nocilico.
Se consideia Ia leIevisin cono un nlilo paia Ia foinacin
cuIluiaI y eI desaiioIIo econnico.
Se disea Ia poIlica plIica de leIevisin con pievaIencia de Ios
inleieses coIeclivos.
Se geneia una ieguIacin ainnica, consliucloia de confianza
y equidad enlie Ios vincuIados aI seivicio.
Se insisle en Ia necesidad de un juslo equiIiliio enlie conleni-
"@
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dos e infiaesliucluia.
Se posluIa que eI Lslado y Ios opeiadoies son iesponsalIes de
Ia caIidad deI seivicio.
Se piecisa que Ia leIevisin es una iesponsaliIidad de lodos.
1/( $"8>/( &(%#"%?:)$/( 4&5 >#/$&(/ 4& #&:-5"$)6. + >5".&"$)6.
4& 5" %&5&3)()6. ."$)/."5
La paile piogianlica deI pIan se ailicuIa en loino a cualio (4)
giandes oljelivos, Ios cuaIes, concepluaI, nelodoIgica y
esliucluiaInenle se desagiegan en piogianas y pioyeclos conce-
lidos en Ios siguienles canpos eslialegicos:
Consliuii denociacia y conliiluii a Ia equidad sociaI: naico
noinalivo, fonenlo de Ia caIidad, seivicio y acceso univeisaI
(en senlido sociaI y no lecnico) y conlioI y vigiIancia sociaI de Ia
leIevisin.
IoilaIecei Ia leIevisin plIica: diseai eI sislena de leIevisin
plIica y foilaIecei Ios opeiadoies de Ia leIevisin plIica.
InpuIsai Ia indusliia de Ia leIevisin: geslin y pioyeccin en
leininos de conocinienlo de Ia indusliia, fonenlo a Ia Iilie y
IeaI conpelencia, desaiioIIo de Ios iecuisos y Ias lecnoIogas
deI secloi.
Rediseo deI secloi de Ia leIevisin plIica: ieoidenanienlo de
Ias enlidades deI secloi y de Ia Conisin NacionaI de TeIevi-
sin, en leininos oiganizacionaIes y de geslin.
Lsle esquena se vieile en Ia pIaneacin eslialegica y opeialiva
de Ia CNTV, sin desconocei que Ios nigenes de acluacin de Ia
Conisin en Ios pioyeclos se equiIilia con Ias olias agencias deI
Lslado que aclan en eI secloi, Io anleiioi en iazn a Ias conpe-
lencias y funciones expiesanenle asignadas a Ia enlidad y aI he-
cho de que eI IIan ailicuIa su canpo de acluacin lanlo en eI
oiden de Ia pIaneacin inslilucionaI inleina cono en Ia pIaneacin
secloiiaI o exleina.
LI diseo de dichos canpos eslialegicos oledece a Ia pielen-
sin de geneiai un juslo equiIiliio enlie eI secloi plIico y pii-
vado, de laI naneia que eI piineio de eslos nlilos ailicuIa eI
seivicio con Ias finaIidades y funciones sociaIes de ieguIacin
poi paile deI Lslado, cono agenle gaianle deI oiden sociaI y de-
nocilico. Los canpos segundo y leiceio hacen eI equiIiliio enlie
foilaIecei Ia leIevisin plIica opeiada poi agencias deI Lslado y
#$%&'()**+,$
-B
polenciai Ia indusliia de Ia leIevisin. Ioi Ilino, se pIanlea eI
iediseo inslilucionaI y Ia ieadecuacin oiganizacionaI y funcio-
naI deI Lslado paia iespondei a Ias nuevas necesidades deI seivi-
cio de leIevisin.
De esla naneia, nedianle Ia ResoIucin 1O13 de 2OO3, Ia Coni-
sin NacionaI de TeIevisin adopl eI IIan de DesaiioIIo de Ia
TeIevisin 2OO4-2OO7, Ioi una leIevisin lien visla!, en eI cuaI se
piopuso Ia cieacin deI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin, OnleI.
El Ontel en el contexto del diseno y ejecucin del
Plan de Desarrollo de la Televisin
LI pioyeclo paia Ia cieacin deI Olseivaloiio NacionaI de TeIevi-
sin fue concelido en loino aI piinei oljelivo eslialegico deI IIan
de DesaiioIIo de Ia TeIevisin: consliuii denociacia y conliiluii a
Ia equidad sociaI.
Iaia eI Iogio de esle oljelivo, se pIanle enlonces Ia necesidad
de oliai con piogianas en cualio especficas ieas de lialajo, a
salei: a) desaiioIIai un nuevo naico noinalivo paia eI secloi de
Ia leIevisin, l) fonenlai Ia caIidad de Ia leIevisin, c) gaianlizai
eI seivicio y eI acceso univeisaI a Ia leIevisin y d) desaiioIIai eI
conlioI y Ia vigiIancia sociaI de Ia leIevisin.
A su vez, denlio deI piogiana encaninado a "desaiioIIai eI
conlioI y Ia vigiIancia sociaI de Ia leIevisin", se incoipoiaion lies
pioyeclos especficos , a salei: a) apoyo a Ia cieacin y consoIida-
cin de un sislena de vigiIancia sociaI de Ia leIevisin, l) eslnuIo
a Ia confoinacin y cuaIificacin de Iigas de leIevidenles y c) Ia
cieacin deI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin.
AI caiacleiizai eI senlido y Ios aIcances deI Olseivaloiio Nacio-
naI de Ia TeIevisin, eI IIan de DesaiioIIo de TeIevisin seaI:
LI Lslado adeIanlai Ias acciones conducenles aI diseo, fundanenlacin,
consoIidacin e inslilucionaIizacin deI Olseivaloiio NacionaI de Ia TeIevi-
sin. LI olseivaloiio consliluye una Unidad paia eI esludio, seguinienlo
peinanenle, anIisis sislenlico y discusin plIica de lenas y piolIenli-
cas vincuIadas aI nlilo de Ia leIevisin.
Con esla Unidad se lusca vincuIai y ailicuIai Ios esfueizos e inicialivas de Ia
univeisidad, Ios cenlios y giupos de invesligacin, Ios piofesionaIes y espe-
ciaIislas invoIuciados en eI secloi. Lo anleiioi, con eI piopsilo conn de
hacei de Ios diveisos piocesos de Ia leIevisin un oljelo de esludio y ie-
fIexin peinanenle y vincuIai sus haIIazgos y iesuIlados a Ia pIaneacin deI
-!
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seivicio, Ia lona de decisiones, eI nejoianienlo de Ia caIidad de Ia leIevisin
y eI iedinensionanienlo de Ias acciones foinalivas, cuIluiaIes y de foina-
cin ciudadana que desaiioIIan Ias diveisas agencias socioeducalivas que
aloidan, enlie olias, Ias peispeclivas de Ia educacin-conunicacin y co-
nunicacin y cuIluia poIlica.
Ln suna, esla inicialiva conliiluii a incienenlai, sislenalizai y divuIgai eI
conocinienlo que eI pas liene y iequieie a piopsilo deI seivicio de leIevi-
sin y que se consliluii en conocinienlo que fundanenle Ias eslialegias de
nejoianienlo de Ia leIevisin nacionaI.
Con fundanenlo en dichos iefeienles de poIlica inslilucionaI,
Ia Conisin NacionaI de TeIevisin, en ejecucin deI IIan de De-
saiioIIo de Ia TeIevisin, conceil y ceIeli en eI ao 2OO6, un
Convenio de Coopeiacin con Ia IacuIlad de Conunicacin y Len-
guaje de Ia Ionlificia Univeisidad }aveiiana, paia que a inslan-
cias de esla casa de esludios, se pudieia confoinai un giupo
inleidiscipIinaiio de expeilos deI ns aIlo niveI, que en Ia piineia
fase deI pioyeclo se concenliai en Ia laiea de desaiioIIai Ios
Iineanienlos concepluaIes, nelodoIgicos y opeialivos deI Ol-
seivaloiio NacionaI de TeIevisin, OnleI.
Ln efeclo, fue posilIe inlegiai en Ias diveisas elapas deI pio-
yeclo un equipo de lialajo oiienlado acadenicanenle, enlie olios,
poi Ios piofesoies }ess Mailn-aileio, Ceinn Rey, Rodiigo
Upiinny, Maia Teiesa Heiin y Ianca OlIoia.
De esla naneia, Ios pIanleanienlos y diseos conlenidos en Ia
piesenle heiianienla de lialajo consliluyen Ios iesuIlados aIcan-
zados duianle Ia piineia elapa de Ia puesla en ejecucin de una
poIlica plIica, nacida en eI pioceso de consliuccin pailicipaliva
deI piinei IIan de DesaiioIIo de Ia TeIevisin que se ha diseado
en CoIonlia.
As, Ios desaiioIIos aIcanzados en esla piineia elapa y de Ios
cuaIes da cuenla eI piesenle docunenlo se conliaen a: a) eI diseo
deI naico de fundanenlacin concepluaI, juidico-poIlico y ope-
ialivo deI Olseivaloiio, l) eI diseo, consliuccin y piuela de
nelodoIogas, heiianienlas e insliunenlos de seguinienlo y an-
Iisis deI canpo de Ia leIevisin y c) Ia pioduccin y sociaIizacin
de Ias heiianienlas y nelodoIogas de anIisis deI pioyeclo.
Ln concIusin, eI pioyeclo peinilii que se fundanenle y aloi-
de cono una poIlica apoyada poi eI Lslado eI diseo de heiia-
nienlas e insliunenlos que gaianlicen Ia eIaloiacin sislenlica
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-A
y peinanenle de esludios e infoines solie eI seivicio, as cono eI
anIisis de conlenidos de leIevisin, con eI apoyo de Ias univeisi-
dades, Ios cenlios de invesligacin y Ios expeilos nacionaIes en eI
canpo de Ia conunicacin.
LI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin (OnleI), que en su se-
gunda elapa se inpIenenlai en Ias diveisas iegiones deI pas,
peinilii iguaInenle iecogei y sislenalizai esludios, quejas, ci-
licas y conenlaiios de Ios consunidoies/audiencias, foinai au-
diencias en eI consuno iesponsalIe de nedios y cuaIificai en Ios
casos en que sea necesaiio a Ios piofesionaIes de Ia conunicacin,
luscando foilaIecei Ias poIlicas de conlioI sociaI y fonenlo de Ia
caIidad de Ia leIevisin en CoIonlia. Se diseai y pulIicai eI
"Infoine anuaI solie Ia leIevisin en CoIonlia".
Una visin prospectiva del Observatorio Nacional de Televisin
(Ontel)
IIanleadas as Ias cosas, eI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin
(OnleI) se consliluye en una exceIenle heiianienla y espacio paia
Ia pailicipacin y Ia vigiIancia sociaI de Ia leIevisin, y a Ia vez
paia ponei en piclica Ia conunicacin de dolIe va enlie Ia po-
lIacin y Ios piesladoies deI seivicio plIico de leIevisin, en
CoIonlia concesionaiios deI Lslado paia ese efeclo. Ln olias pa-
Ialias, esle olseivaloiio podia conveiliise en una heiianienla
efecliva de pailicipacin ciudadana, cono Io pIanlea Ceinn Rey
cuando afiina: "ns que una expiesin de Ia iepiesenlacin, Ios
olseivaloiios son foinas de pailicipacin" (Rey, 2OO3, p. 4).
Lsla pailicipacin ciudadana se ennaica denlio de Ios concep-
los poIlicos y juidicos deI Lslado sociaI de deiecho y Ia denocia-
cia, cono Io expone Ia Coile ConslilucionaI en su Senlencia C-35O
de 1997:
La leIevisin afecla en leininos suslanlivos Ia vida diaiia deI individuo, y
que, a liaves de eIIa, quienes lengan acceso aI uso deI especlio eIeclionag-
nelico paia fundai nedios nasivos de conunicacin, lendin Ia posiliIidad
de peineai eI lejido sociaI y de encauzai eI deiioleio deI giupo o conuni-
dad que lonan cono "oljelo", afeclando y deleininando sus nodeIos de
vida. De ah que Ia pailicipacin de Ios individuos que confoinan esos de-
leininados giupos o conunidades, en Ia definicin de Ias poIlicas que Ia
iijan, en Ia ejecucin de dichas poIlicas y en Ia pieslacin nisna deI seivicio
en leininos de piogianacin, aclividades lodas en Ias que sulyacen deci-
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siones que Ios afeclan, en eI esquena de un Lslado sociaI de deiecho, se
convieila en un inpeialivo, en un fin esenciaI deI Lslado. Si se liene en cuen-
la que Ia leIevisin es un seivicio plIico, se encuenlia que es olIigacin
ineIudilIe deI IegisIadoi deleininai "Ias foinas de pailicipacin" de Ios usua-
iios deI seivicio, en Ia geslin y fiscaIizacin deI nisno, y de Ias enlidades
iesponsalIes de su pieslacin, con Io que se idenlifica un fundanenlo ns de
iango conslilucionaI paia Ia ieaIizacin deI piincipio de pailicipacin, en Io
que a Ia leIevisin se iefieie, cono inpeialivo en eI Lslado sociaI de deiecho.
Un asunlo poIlica y sociaInenle lan deleininanle cono Ia foi-
nacin de Ia opinin depende, en luena nedida, de cno Ios
nedios, en esle caso Ia leIevisin, infoinan o piesenlan Ios he-
chos. Si ieaInenle esle nedio siive paia posicionai poIlicanenle
a sus ieceploies y si leniendo en cuenla que "Ia Iegilinidad poI-
lica pasa hoy poi eI neiidiano de Ios nedios" (Heiieia, 2OO3, p. 2),
es posilIe infeiii que se iequieie un aclivo ejeicicio deI deiecho y
delei ciudadano en Ia vigiIancia de Ios nedios de conunicacin
aceica deI cunpIinienlo de su funcin sociaI. Los nedios de co-
nunicacin delen seivii paia consoIidai Ia denociacia, cono se-
aIa Susana Heiieia en su lexlo: "Iueslo que Ia denociacia es eI
sislena con nayoies Iileilades individuaIes y sociaIes y que a su
vez peinile Ia pailicipacin ciudadana, Ios nedios se ieveIan cono
heiianienlas fundanenlaIes paia aseguiai Ia vigencia y eI fuluio
de esle sislena denocilico." (2OO3, p. 2)
Lnlendida cono una heiianienla, Ia leIevisin y Ia niiada que
se ejeiza solie eIIa peiniliin que aqueIIas cuesliones lialadas
(cono Ios lenas sociaIes y econnicos) poi esle nedio se ofiez-
can con lianspaiencia y oljelividad, de foina que eI pioceso de
lona de decisiones se ieaIice con Ia nayoi cIaiidad, paia evilai
que eslas iespondan, nicanenle, a Ia alencin de inleieses paili-
cuIaies, y aI conliaiio, se geneien leneficios a Ia conunidad.
Todo eIIo se encuenlia esliechanenle vincuIado con Ia cons-
liuccin de ciudadana, pues en Ia nedida en que Ios ciudadanos
enliendan y uliIicen Ios olseivaloiios de nedios, se anpIiain
Ios canaIes de conunicacin, paia Iinilai as Ia posiliIidad de
alusos poi paile de Ios piesladoies deI seivicio y sus
conlioIadoies.
LI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin (OnleI) seivii paia
ieconocei, confionlai y consensuai difeienles niiadas solie Ia
ieaIidad, y as ieducii Ias lensiones que usuaInenle geneian Ios
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--
inleieses invoIuciados en eI nanejo de Ios nedios. Susana Heiieia
apoila una iefIexin aI iespeclo:
"Lnlie Ias iazones que juslifican esla liascendencia de Ia co-
nunicacin paia Ia denociacia se encuenlia, adens, Ia convic-
cin de que laI vez eI diIogo no sea Ia soIucin a lodos Ios piolIe-
nas, peio de Io que no cale duda es de que Ia soIucin a lodos Ios
piolIenas pasa poi eI diIogo." (2OO3, p. 2)
As nisno, Ranonel expIica cno delido a Ios leneficios (eco-
nnicos, sociaIes y poIlicos) que deiivan de Ia posesin y conlioI
de Ia leIevisin y a Ias exliaIinilaciones que eIIo peinile, paia
vaIoies denocilicos, iesuIla deleininanle que se enpodeie a Ia
sociedad, paia que pionueva y defienda Ios deiechos de Ios usua-
iios fienle aI avasaIIanle doninio que lienen acluaInenle Ios con-
gIoneiados nedilicos: Ios olseivaloiios de nedios se piesenlan
cono eI insliunenlo paia ejeicei ese conlioI. Alienden, piecisa-
nenle, Ia necesidad expuesla poi eI nisno auloi:
La Iileilad de Ios nedios de conunicacin es sIo Ia exlensin de Ia Iileilad
coIecliva de expiesin, fundanenlo de Ia denociacia. Cono laI, no puede
sei confiscada poi un giupo de podeiosos. InpIica, poi aadiduia, una 'ies-
ponsaliIidad sociaI' y, en consecuencia, su ejeicicio dele eslai, en Ilina
inslancia, lajo eI conlioI iesponsalIe de Ia sociedad. (2OO2, p. 1O8)
Con iefeiencia pailicuIai a Ios olseivaloiios dice Ranonel: "paia
disponei de un aina cvica, pacfica, que Ios ciudadanos podin
uliIizai con eI fin de oponeise aI nuevo supeipodei de Ios giandes
nedios de conunicacin nasiva" (2OO2, p. 1O8).
Hechos y ciicunslancias cono Ias desciilas poi Ignacio Ranonel
y Ceinn Rey peinilen concIuii que exisle un inleies cIaio y
nanifieslo, poi paile de Ia sociedad, en ieaIizai un seguinienlo
con niias aI coiieclo cunpIinienlo de Ia funcin deI seivicio de
leIevisin.
Respeclo a esle punlo, Ceinn Rey (2OO1) conenla:
La sociedad civiI cada vez asune con ns lenacidad Ia olseivacin e
inleiIocucin con eI podei de Ios nedios de conunicacin, Io que liaei
hacia eI fuluio una nodificacin de Ias ieIaciones liadicionaIes enlie Ios
ciudadanos y Ios nedios. Lnlie Ias ieguIaciones juidicas, Ia auloiieguIacin
o Ia dispIicencia de Ios nedios, esl Ia deIileiacin acliva de Ia sociedad, sus
piesiones en aunenlo.
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Denlio de Ia pailicipacin ciudadana en eI caso de Ios olseivalo-
iios de nedios, eI papeI ns significalivo Io consliluye una paili-
cipacin caIificada cono Ia que ofiece eI apoyo de Ia IacuIlad de
Conunicacin y Lenguaje de Ia Ionlificia Univeisidad }aveiiana.
Los efeclos y Ias juslificaciones poIlicas son necesaiias, peio es
inpiescindilIe eI lagaje y eI aceivo que liindan Ias ciencias de Ia
conunicacin paia aceicai a cuaIquieia de Ias discipIinas que ayu-
de, en eI olseivaloiio, con eI oljelo de esludio. Lsla expeiiencia
invesligaliva y de seguinienlo no sIo opliniza Ias dinnicas
pailicipalivas, sino que siive paia anpIiai Ia foinacin de Ios fu-
luios conunicadoies.
Ioi olio Iado, iesuIla de gian vaIoi que se concila un olseiva-
loiio de leIevisin que convoque a univeisidades de lodo eI pas,
paia que con Ia coIaloiacin enlie eslas enlidades educalivas se
Iegilinen dichos espacios, se alian nuevos canpos de invesliga-
cin y se consliluyan cono nuevas figuias de podei sociaI. La
Univeisidad acluaia denlio deI Olseivaloiio NacionaI de TeIevi-
sin (OnleI) cono un conduclo paia conunicai y expiesai Ias in-
quieludes y piopueslas que puedan piovenii de Ia sociedad civiI.
Fundamentos socioculturales
LI desaiioIIo de Ios nedios de conunicacin y de Ios piocesos
conunicalivos cono laI en Ias Ilinas decadas ha sido definilivo
paia configuiai nuevas nenlaIidades y nuevas significaciones en
Ia esliucluia sociaI. Si anleiioinenle eia en Ia aiena de Io "poIli-
co" donde se configuiala eI Iazo socielaI, olseivanos que
conlenpoineanenle ha halido un despIazanienlo hacia Ios sen-
lidos que geneian Ios nedios de conunicacin, configuindoIos
cono aienas cenliaIes de Ia vida sociaI y cuIluiaI.
La leIevisin es eI nedio de conunicacin que nayoi inpaclo
y ieIevancia sociaI liene en nueslios das, delido a Io que se ha
dado en IIanai connnenle cono desaiioIIo de un nuevo
&'(&!41$" conunicalivo en Ias audiencias, poi Ia conlinacin de
Ienguajes visuaIes con sonoios.
Lo anleiioi piovoca ieconfiguiaciones en Ia suljelividad hu-
nana y canlios esliucluiaIes en Ias peicepciones que solie eI
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espacio y eI lienpo consliuyen deleininadas conunidades de sig-
nificacin.
IguaInenle, con Ios nedios se pueden eslalIecei ieIaciones
eslelicas, en Ia nedida en que cada pioduclo iesponde a Ia sen-
siliIidad de una epoca y iepiesenla Ias configuiaciones sociaIes
y cuIluiaIes que aliaviesan Ia conciencia coIecliva de una socie-
dad. Los olseivaloiios de leIevisin pueden sei, enlonces, esos
espacios piiviIegiados paia anaIizai cno una sociedad se iepie-
senla, se naiia y se consliuye nedilicanenle en cIave
sociocuIluiaI.
Siguiendo a Lechnei (1995), Ia sociedad conlenpoinea vive
un pioceso de nedializacin de Ia vida sociaI, donde Ia leIevisin
piesenla un Iugai especiaI, aI sei un eIenenlo que peinile Ia cons-
liuccin de iefeienles e inaginaiios coIeclivos que definen Ios
painelios sinlIicos de un leiiiloiio. Inlenlai indagai, poi ne-
dio de un olseivaloiio, que lipo de inaginaiios se consliuyen en
Ias iepiesenlaciones leIevisivas y su inpaclo en Ias audiencias es
indagai, iguaInenle, poi Ia sociedad y Ia cuIluia que Ios peinea y
pioduce.
Cono se piecisala anleiioinenle, podenos afiinai hoy que Ia
funcin que anles lena Io poIlico, cono eIenenlo paia pionovei
Ia cohesin y ieguIacin sociaI, se ha ido despIazando a Io conu-
nicalivo, de naneia giaduaI e inheienle. La conunicacin es Ia
acluaI iesponsalIe de cieai Iazos sinlIicos con lodos Ios indivi-
duos que ciicundan Ia esliucluia sociaI, aI peinilii configuiai co-
nunidades inaginadas (Andeison, 1993) y vncuIos de liadicin
enlie sus pailicipanles.
Conunicai senlidos conunes, lenei nociones conpailidas de
liadicin y nilos o accedei a Ia vaIoiacin de deiechos y deleies
conunes es una haliIidad piopia de adoplai Io conunicalivo cono
eI cenlio de nueslio desaiioIIo sinlIico. Los olseivaloiios de
leIevisin delen dai cuenla, enlonces, de Ias esfeias sociaIes y
cuIluiaIes que enlian a pailicipai en Ia vida sociaI nisna, pues eI
anIisis de dichas iepiesenlaciones e inpaclos son fundanenlaIes
paia Ia cieacin de Ios naicos de inleipielacin que consliuinos
paia enlendei Ia vida sociaI. Lsle es eI ielo sociocuIluiaI deI Ol-
seivaloiio NacionaI de TeIevisin.
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Fundamentos metodolgicos
Los olseivaloiios de leIevisin delen dai cuenla, nelodoIgicanenle
halIando, de un eIenenlo en especiaI: Ia pieza conunicaliva en s, es
decii, eI pioduclo. Los esludios de audiencias y Ios esludios solie Ias
Igicas de pioduccin son foinas vIidas y necesaiias que ayudan,
iguaInenle, a conpiendei lodo esle ecosislena conunicalivo. Se
ieconienda ieaIizai expIoiaciones paia cada una de Ias enliadas:
pioduccin, piezas, audiencias, pues sIo en Ia nedida en que se
conpienda lodo eI ciicuilo de pioduccin nedilica se podin
lenei niiadas ns esliucluiaIes y conpIejas deI fenneno conu-
nicalivo.
Iaia anaIizai Ias piezas conunicalivas que se pioducen en le-
Ievisin, se dele acudii a un nelodo denoninado anIisis de con-
lenido, que se define cono: "un nelodo de esludio que de foina
sislenlica, oljeliva y cuanlilaliva lusca nedii deleininadas va-
iialIes en Ios nensajes de Ios nedios de conunicacin" (Winnei
y Doninick, 1996, p. 168).
Ls un esludio sislenlico, poique Ios conlenidos sonelidos aI
anIisis son seIeccionados confoine con unas iegIas peisislenlenenle
apIicadas, es oljelivo, poique Ias definiciones opeialivas y Ias ie-
gIas de cIasificacin de Ias vaiialIes oljelo de esludio delen eslai
Io suficienlenenle expIcilas cono paia que anaIislas difeienles
puedan iepelii eI pioceso y IIegai aI nisno punlo, y es cuanlilali-
vo, poique eI piopsilo de esla lecnica es Iogiai una iepiesenla-
cin piecisa deI conjunlo de una seiie de nensajes. Cono laI, lus-
ca sinlelizai iesuIlados y daiIos a conocei con una nayoi econo-
na de paIalias.
La unidad de anIisis dele sei consliuida lajo unos painelios
definidos con anleiioiidad y que sean eslalIes duianle loda Ia
nedicin. Ioi ejenpIo, a loda infoinacin peiiodslica que con-
lenga un liluIai ns una enliada o pIanleanienlo (1(), ns unos
iecuisos audiovisuaIes, se Ie puede dai aliilulos de unidad de
anIisis paia nediciones especficas solie caIidad peiiodslica, eI
univeiso de anIisis dele sei consliluido poi loda Ia infoinacin
que iesponda de naneia diiecla o indiiecla solie eI lena defini-
do, y Ia nueslia, poi Ios canaIes de leIevisin seIeccionados. Se
ieconienda, iguaInenle, definii un peiiodo especfico paia podei
ieaIizai, en eI fuluio, esludios conpaialivos o de seguinienlo.
Consliuii vaiialIes de esludio consliluye Ia insliunenlaIizacin
finaI deI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin (OnleI), y se definen
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-?
poi Ios oljelivos e inleieses de Ia nedicin.
Iaia ieaIizai esludios de audiencias se ieconienda oplai poi
aIguna de Ias siguienles cualio enliadas nelodoIgicas, donde Ia
posluia cilica es definiliva:
Desde eI sujelo pioducido poi eI lexlo.
Desde eI lexlo pioducido poi eI sujelo.
Desde eI conlexlo desde donde se piaclica eI consuno.
De Ia decodificacin aI conlexlo.
Las heiianienlas cuaIilalivas y elnogificas son esenciaIes, y
Ia liianguIacin nelodoIgica lanlien es ieconendalIe. ApeIai a
Ia consliuccin de enlievislas esliucluiadas, seniesliucluiadas,
diaiios de canpo, hisloiias de vida y encueslas puede sei Ia nejoi
va nelodoIgica.
Si Ia opcin nelodoIgica es "desde eI sujelo pioducido poi eI
lexlo" se ieconienda ievisai Ios fiIones que piopoicionan eI psi-
coanIisis, eI anIisis esliucluiaI deI discuiso y Ia econona poIli-
ca. Si Ia eIeccin es "desde eI lexlo pioducido poi eI sujelo", Ias
esliucluias de significacin, Ias esliucluias de iecepcin y Ia se-
nilica sein Ias enliadas ns peilinenles.
Iaia enliadas nelodoIgicas que deleininen cono opcin le-
iica "desde eI conlexlo desde donde se piaclica eI consuno", Ia
leoia de Ios geneios y conpelencias cuIluiaIes, Ios anIisis de usos
y piclicas cuIluiaIes y eI anIisis de consuno cuIluiaI seia Ia
insliunenlaIizacin coiiecla.
IinaInenle, si Ia opcin eIegida es "de Ia decodificacin aI con-
lexlo", eI anIisis lexluaI, eI anIisis socioIgico, Ios anIisis de Ias
ieIaciones sociaIes y eI anIisis deI enloino espacio-lenpoiaI se-
in Ios pasos leiicos y nelodoIgicos que se delen seguii.
Iaia esludios solie Igicas de pioduccin, Ias conlinaciones
nelodoIgicas iesuIlan sei Ia nejoi opcin. MelodoIogas que
apunlen a desculiii iulinas y piclicas, poi nedio de heiianien-
las cono Ias enlievislas, Ios giupos focaIes, Ia olseivacin diiecla
o pailicipanle y Ias encueslas pueden ayudai a deveIai Ia foinaIizacin
de esliucluias de lialajo. Ln esla paile se delen deIinilai cIaia-
nenle Ios lipos de Igicas y piclicas que se van a anaIizai y Ios
lipos de divisiones piesenles en eI lialajo de cada acloi.
-@
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Desafios
LI sueo delis de eslas expeiiencias es Iogiai financiacin paia
ollenei conlinuidad y peinanencia, y lialajai en Ia foinuIacin
de iedes, Io que posiliIilaia Ia ieaIidad de Ia olseivacin gIolaI
de nedios.
Iaia eIIo se han de supeiai dificuIlades ns innedialas, cono
en eI caso leIevisivo coIonliano, Ia exislencia de concesiones de
Iaigo pIazo y Ieyes de piensa caducas, Ia ineficacia de Ios consejos
de conunicacin, que sIo son consuIlivos y no deIileianles y
lanpoco definen poIlicas deI secloi, Ia piecaiia siluacin deI
enpiesaiiado, Ia escasa ieguIacin deI neicado de lialajo paia
Ios conunicadoies o Ia nisna pasividad de Ia sociedad, que hace
que eI consunidoi se noviIice poco paia exigii que se cunpIan
Ias noinas que Io defienden de alusos, injuslicias u onisiones
deIileiadas.
LI lialajo de Ios olseivaloiios dele sei conslanle, ieguIai y
sislenlico, y no nicanenle coyunluiaI, iuiaI, episdico, anec-
dlico o pasajeio, cono si fuese una iadiogiafa.
Comunicar por medio de la ciudadania
Iailiendo de Io anleiioi, eI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin
(OnleI) dele cenliai su lialajo en lies Ineas definilivas:
La pioduccin de infoinacin confialIe y iiguiosa solie Ias
nIlipIes iepiesenlaciones nedilicas que se dan en Ia leIevi-
sin deI pas.
La cieacin de espacios de delale y consliuccin coIecliva de
disensos y consensos, a pailii de Ia inleipielacin de eslos da-
los, que pionuevan eI ejeicicio de una ciudadana conunicaliva
acliva, lanlien, fonenlai Ia consliuccin de Io plIico.
La incidencia en piclicas y iulinas de pioduccin y iecepcin
de Ios acloies sociaIes invoIuciados.
Iaia eIIo, se pueden apIicai Ias siguienles eslialegias:
Iioducii iepoiles de infoinacin que eslen desagiegados na-
cionaI, iegionaI y IocaInenle. Iueden, iguaInenle, eslai
secloiizados o focaIizados segn ieas o lenas de inleies espe-
cfico.
Lfecluai nesas de inleipielacin en difeienles pailes deI pas,
donde se convoque a Ia ciudadana, Ios nedios de conunica-
cin, Ia acadenia, eI Lslado, Ias oiganizaciones no guleina-
nenlaIes y dens acloies sociaIes, paia anaIizai conjunlanen-
#$%&'()**+,$
<B
le Ios dalos y pioponei Ineas de accin conjunla.
LIaloiai 2!+1.5 232'4& de inleies, en Ios que se haga seguinienlo
de Ios iesuIlados y aIcances deI Olseivaloiio NacionaI de TeIe-
visin (OnleI). Un ejenpIo pueden sei Ios "lainelios de vio-
Iencia" eIaloiados poi eI olseivaloiio IucaleI de ChiIe.
ReaIizai encuenlios nacionaIes, iegionaIes y IocaIes en dos vas:
una con pioducloies de leIevisin, paia delalii, con lase en Ios
iesuIlados, solie poIlicas de caIidad leIevisiva, y olia con au-
diencias, paia eIaloiai eslialegias pedaggicas de iecepcin ac-
liva de leIevisin.
Ceneiai espacios de discusin con enlidades guleinanenlaIes
paia Ia cieacin de poIlicas plIicas que IIeven aI nejoianien-
lo de Ia caIidad de Ios conlenidos de leIevisin coIonlianos.
Opciones
Las nuevas lecnoIogas, as cono Ias lendencias en Ias iulinas de
ieaIizadoies, pioducloies y plIicos de leIevisin peinilen va-
iias aIleinalivas a Ia hoia de esliucluiai eI Olseivaloiio NacionaI
de TeIevisin (OnleI). De esa naneia, y de acueido con Ios ieque-
iinienlos, necesidades y nelas pievislas a Ia hoia de Ios
noniloieos, una aIleinaliva nos IIeva poi eI canino de Ios foinalos,
que se pueden agIulinai lien en calegoias nadie cono infoina-
livos-docunenlaIes y aigunenlaIes, y una calegoia hliida en Ia
que calian espacios cono Ios 4'3+101'&, de acueido con conlenidos
y geneios, nolicieios, nagacines, dianalizados, concuisos, 4'3+101'&,
opinin, o en ieIacin con Ias fianjas y Ias audiencias, cono fani-
Iiai, infanliI, juveniI, aduIlos, elc. Ln cuaIquiei caso, Ia naliiz de
anIisis eslai lasada en Ios lenas que son conunes a Ias invesli-
gaciones en esla paile deI conlinenle, cono confIiclo ainado, edu-
cacin, poIlica, polieza, seguiidad, ciinen y deIincuencia, vio-
Iencia, deiechos hunanos, cuIluia y esliIos de vida, Lslado y jus-
licia, saIud, ciencia y lecnoIoga, nedio anlienle, giupos elnicos
y equidad de geneio, eslo, a naneia de lenas o ejes eslialegicos
de anIisis deI OnleI.
Divulgacin
LI naleiiaI anaIizado en Ios olseivaloiios geneia esludios e infoi-
nes que lienen dos inlenciones: una iefoinisla y olia pioposiliva.
Ln ese senlido es inpeialivo, cono indica Ceinn Rey (2OO1), Ia
devoIucin de Ios iesuIlados a Ios ciudadanos, a Ios piopios ne-
<!
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dios de conunicacin, as cono Ios piocesos de apiopiacin sociaI
de Ia iefIexin que suscilan sus diagnslicos. Ieio lanlien se Iogia
incidencia e inpaclo sociaI, con Ia pailicipacin peinanenle o es-
poidica de Ios inlegianles deI olseivaloiio en piogianas de iadio
y leIevisin, Ios encuenlios con eI plIico de Ios nedios y Ia ciuda-
dana en geneiaI, Ios conunicados a Ia opinin plIica, Ia oiganiza-
cin de conocinienlos, Ia pgina vel, eI #+!6 deI Olseivaloiio, una
ievisla piopia deI Olseivaloiio, Ios infoines que ieaIizan, Ias iue-
das de piensa con Ios nedios, Ios infoines finaIes deI Olseivaloiio
conveilidos en Iilios, Ios loIelines eIeclinicos, Ios ailcuIos de
opinin que se pulIican en Ios nedios y Ios piogianas de leIevi-
sin de enisin nacionaI que sociaIizan y ensean a Ia opinin
plIica eI lialajo deI OnleI.
De esla naneia, eI Lslado coIonliano, Ia acadenia y Ia leIevi-
sin se ponen a lono no sIo con una de Ias lendencias gIolaIes de
invesligacin y anIisis deI quehacei audiovisuaI, sino con Ios ie-
queiinienlos y necesidades de Ios leIeespecladoies que ansan dai
eI paso de inleiaccin que Ies devueIva eI papeI de audiencias,
inveleiadanenle ignoiado.
Referencias
Andeison, . (1993), 7!"$(1%3%'& 1"361(3%3&8 9':+';1!('& &!#4' '+
!416'( 5 +3 %1:$&1<( %'+ (3.1!(3+1&"!, Mexico, Iondo de CuIlu-
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Primera parte
Reflexiones socioculturales, ticas,
tecnolgicas y legales para la construccin
del Observatorio Nacional de Televisin
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Aproximaciones para la construccin
del Ontel
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Un olseivaloiio nacionaI de leIevisin (cono OnleI), que seia
apoyado poi Ia Conisin NacionaI de TeIevisin (de ahoia en
adeIanle CNTV), iequieie paia su desaiioIIo lenei cIaio su naico
juidico, en especiaI conslilucionaI y de deiechos hunanos, que
engIola su acluacin. LI piopsilo de esle docunenlo es seaIai
Ios eIenenlos lsicos de ese naico juidico.
Ahoia lien, OnleI se pIanlea cono un olseivaloiio nacionaI de
leIevisin, apoyado y ennaicado denlio de Ias Ialoies de Ia CNTV.
Lslo es, un pioyeclo que se vincuIa, poi un Iado, con Ia leIevisin,
que es a su vez una expiesin pailicuIai de Ia Iileilad de expie-
sin y de infoinacin, e incIuso deI IIanado deiecho a Ia conuni-
cacin, que es un deiecho eneigenle, peio que lodava no esl
lolaInenle ieconocido ni definido.
1
Ioi eI olio, es un pioyeclo
financiado y ennaicado denlio de Ias Ialoies de Ia CNTV y que
inpIica una Ialoi de olseivacin y veeduia solie Ia leIevisin.
Ioi esas iazones, eI naico juidico de Ia CNTV se vincuIa con: (i)
unos deiechos pailicuIaies, (ii) una Ialoi pailicuIai de Ia sociedad
y deI Lslado fienle a esos deiechos y (iii) un nedio especfico de
conunicacin sonelido a Ia ieguIacin poi una inslilucin eslalaI
pailicuIai.
Ln efeclo, OnleI liene que vei con unos deiechos hunanos y
fundanenlaIes, pailicuIaies y conpIejos, cono son Ia Iileilad de
1. Iaia una piesenlacin deI delale solie eI oiigen, eI conlenido y eI aIcance deI deiecho a Ia
conunicacin, vease Saffon (2OO7).
23 ,4&5$ 67&8%'5$ 5$-19'975'$-43 %0 :-903
!;
expiesin y eI deiecho a Ia infoinacin, e incIuso eI IIanado (y
an en peiodo de conslilucin) deiecho a Ia conunicacin, liene
que vei con Ia posilIe veeduia ciudadana y eslalaI solie eI ejeici-
cio de esos deiechos en un nedio especfico de conunicacin cono
es Ia leIevisin, poi ende, se ailicuIa iguaInenle con Ias pailicuIa-
iidades de ese nedio pailicuIai y con Ias conpelencias y iespon-
saliIidades de Ia CNTV.
Las anleiioies consideiaciones expIican Ia esliucluia y eI con-
lenido deI piesenle docunenlo, eI cuaI conienza poi iecoidai Ios
conlenidos de Ia Iileilad de expiesin y deI deiecho a Ia infoina-
cin ns ieIevanles paia deleininai eI naico noinalivo deI OnleI.
Luego exanina Ias juslificaciones e inpIicaciones juidicas de una
Ialoi de veeduia y olseivacin de Ios nedios de conunicacin
en geneiaI poi paile de Ia sociedad civiI y de cieilas auloiidades
eslalaIes. La leiceia paile anaIiza Ias inpIicaciones que paia esla
Ialoi de veeduia ciudadana y eslalaI inpIica asunii una visin
denocilica inlegiaI ~y no puianenle IileiaI individuaIisla~ de
Ia Iileilad de expiesin. La cuaila paile esludia pailicuIaiidades de
Ia leIevisin y Ias conpelencias de Ia CNTV, con eI fin de podei
deleininai su posilIe incidencia en esas Ialoies de veeduia, a fin
de deIinilai nejoi eI canpo de accin deI OnleI. Lsle exanen pei-
nilii exliaei aIgunas concIusiones solie Ia naluiaIeza juidica y
poIlica que deleia lenei eI OnleI.
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E
Las Iileilades de infoinacin y de opinin, que inlegian Ia Ii-
leilad de expiesin, son deiechos de enoine inpoilancia, que
suscilan poIenicas y conpIejas discusiones, poi Io que exisle
un consideialIe voIunen de Iileialuia y decisiones juidicas
en Ia naleiia.
3
No es ni piopsilo ieaIizai un esludio sisle-
nlico de eslos conpIejos deiechos, pielendo sinpIenenle
seaIai Ios eIenenlos lsicos ieIevanles paia ennaicai jui-
2. Iaia un desaiioIIo ns sislenlico de eslas consideiaciones, vease Upiinny (2OO6). Iaile de
eslas consideiaciones se lasan en eI esludio docliinaiio de ese Iilio y en Ia iecopiIacin
juiispiudenciaI que incoipoia.
3. As, paia cilai sIo aIgunos ejenpIos, Ios liilunaIes conslilucionaIes aIenn y espaoI, Ia
Coile Supiena de Lslados Unidos y de Aigenlina, Ia Coile Luiopea de Deiechos Hunanos y Ia
!F
#$%&'($ *+&',-. /0+01
dicanenle Ias Ialoies deI OnleI.
Ls conocido que Ia Iileilad de expiesin incIuye, cuando
nenos, dos eIenenlos: (i) Ia facuIlad de expiesai opiniones e
ideas, o Iileilad de opinin, y (ii) Ia Iileilad de hacei ciicuIai y
iecilii infoinacin, o Iileilad y deiecho a Ia infoinacin. Ls-
las dos dinensiones, pese a eslai esliechanenle ieIacionadas,
lienen aIcance y conlenido, en paile, diveisos. As, solie Ia
difeiencia enlie Ia Iileilad de expiesin y Ia Iileilad de infoi-
nacin, Ia Coile ConslilucionaI coIonliana ha indicado:
LI ailcuIo 2O de Ia Conslilucin acoge una difeienciacin, que es aceplada
en Ia docliina y Ia juiispiudencia de olios pases, y que es inpoilanle de
alendei cuando se liala solie Ia aclividad que ieaIizan Ios nedios de
conunicacin. As, nienlias que, poi un Iado, eI ailcuIo eslalIece Ia
Iileilad de expiesai y difundii Ios piopios pensanienlos y opiniones,
poi eI olio se seaIa que exisle Iileilad paia infoinai y iecilii infoinacin
veiaz e inpaiciaI. La piineia Iileilad se iefieie aI deiecho de lodas Ias
peisonas de conunicai sus concepciones e ideas, nienlias que Ia segunda
se apIica aI deiecho de infoinai y de sei infoinado solie Ios hechos o
sucesos colidianos. Las dos Iileilades iecilen un lialo dislinlo: as,
nienlias que Ia Iileilad de expiesin piina facie no conoce Iniles, Ia
Iileilad de infoinai esl alada conslilucionaInenle a dos condiciones, a
salei: Ia veiacidad y Ia inpaiciaIidad. La expIicacin deI desiguaI
lialanienlo de eslas dos Iileilades saIla a Ia visla: en una sociedad
denocilica y IileiaI no se puede inpedii que cada cuaI lenga y exponga
sus piopias opiniones, peio aIgo difeienle es que exponga hechos que no
coiiesponden a Ia ieaIidad o que suninislien una veisin sesgada de
eIIa, induciendo as a engao a Ios ieceploies de infoinacin.
Coile Inleianeiicana de Deiechos Hunanos han iesueIlo nuneiosos casos Iigados con Ia Iileilad
de expiesin. Lso expIica lanlien que Ia Iileialuia juidica en esle canpo sea laslanle anpIia.
Ln espaoI vease, poi ejenpIo, eI lialajo pioneio de Novoa MonieaI (1981): Dcrccnc a |a tida
pritada q |iocr|ad dc infcrnacicn. Un ccnf|ic|c dc dcrccncs, iguaInenle, SaIvadoi Codeich (199O): ||
ncrcadc dc |as idcas, Caica San MigueI (1992): |s|udics scorc c| dcrccnc a |a in|inidad, Mailnez de
Iisn Caveio (1993): || dcrccnc a |a in|inidad cn |a jurisprudcncia ccns|i|ucicna|, Muoz Machado
(1988): |iocr|ad dc prcnsa q prcccscs pcr difanacicn, Iiss (1996): |a ircnia dc |a |iocr|ad dc cxprcsicn y
(1997): |iocr|ad dc cxprcsicn q cs|ruc|ura sccia|. Iaia eI caso coIonliano, vease Cepeda (1992): |cs
dcrccncs fundancn|a|cs cn |a Ccns|i|ucicn dc 1991, capluIos 6, 11 y 12. Iaia eI caso esladounidense,
vease Tiile (1998): Ancrican Ccns|i|u|icna| |au, capluIo 12. Iaia eI desaiioIIo en eI deiecho
angIosajn, vease MaishaII (1982): Tccria ccns|i|ucicna|, capluIo 8. Iaia eI caso aIenn, Konneis
(1989): Tnc Ccns|i|u|icna| ]urisprudcncc cf |nc |cdcra| Rcpuo|ic cf Gcrnanq. Un ejenpIo de esludios
de esla naluiaIeza en eI nlilo Ialinoaneiicano es Iayl (2OO1): |a Ccr|c Suprcna q sus 198 scn|cncias
scorc ccnunicacicn q pcricdisnc. |s|ra|cgias dc |a prcnsa an|c c| ricsgc dc cx|incicn.
4. Ln eI nisno senlido, pueden consuIlaise, enlie olias, Ias senlencias T-332/93, T-552/95, T-
6O2/95 y T-472/96.
23 ,4&5$ 67&8%'5$ 5$-19'975'$-43 %0 :-903
!!
(Senlencia T-O66/98)
4
La Iileilad de expiesin se encuenlia consagiada en eI ailcuIo 2O
de Ia Conslilucin de 1991, que eslalIece, en caleza de loda pei-
sona, Ia Iileilad de infoinai y iecilii infoinacin veiaz e inpai-
ciaI. AdicionaInenle, Ia Caila gaianliza eI deiecho a fundai ne-
dios nasivos de conunicacin, Ios que se consideian, aI lienpo,
Iilies peio iesponsalIes sociaInenle. Ioi Ilino, eI ailcuIo 2O
piohle Ia censuia.
5
A su vez, eI ailcuIo 73 de Ia Conslilucin consagia Ia piolec-
cin de Ia Iileilad e independencia de Ia aclividad peiiodslica.
6
Lnlie lanlo, eI ailcuIo 74, Ia invioIaliIidad deI secielo piofesionaI,
que en eI caso de Ios peiiodislas gaianliza Ia ieseiva de Ias fuenles
de Ia infoinacin.
7
Ligadas a Ias anleiioies disposiciones esl Ia consagiacin cons-
lilucionaI de Ia definicin deI especlio eIeclionagnelico cono lien
plIico inenajenalIe e inpiesciiplilIe sujelo a Ia geslin y con-
lioI deI Lslado, Ia gaianla de acceso en iguaIdad de opoilunida-
des a esle
8
y Ia aulonona deI enle encaigado de Ia inleivencin
eslalaI en eI especlio eIeclionagnelico uliIizado paia Ios seivicios
de leIevisin.
9
IguaInenle, de iango conslilucionaI es Ia consagiacin deI de-
iecho de Ios pailidos y novinienlos poIlicos a uliIizai Ios ne-
dios de conunicacin que hacen uso deI especlio eIeclionagne-
5. LI ailcuIo 2O de Ia Conslilucin eslalIece: Se gaianliza a loda peisona Ia Iileilad de expiesai
y difundii su pensanienlo y opiniones, Ia de infoinai y iecilii infoinacin veiaz e inpaiciaI, y
Ia de fundai nedios nasivos de conunicacin. Lslos son Iilies y lienen iesponsaliIidad sociaI.
Se gaianliza eI deiecho a Ia ieclificacin en condiciones de equidad. No hali censuia.
6. LI ailcuIo 73 de Ia Conslilucin IoIlica de CoIonlia eslalIece: La aclividad peiiodslica
gozai de pioleccin paia gaianlizai su Iileilad e independencia piofesionaI.
7. LI ailcuIo 74 de Ia Conslilucin IoIlica de CoIonlia eslalIece: Todas Ias peisonas lienen
deiecho a accedei a Ios docunenlos plIicos saIvo Ios casos que eslalIezca Ia Iey. LI secielo
piofesionaI es invioIalIe.
8. LI ailcuIo 75 de Ia Conslilucin IoIlica de CoIonlia eslalIece: LI especlio eIeclionagnelico
es un lien plIico inenajenalIe e inpiesciiplilIe sujelo a Ia geslin y conlioI deI Lslado. Se
gaianliza Ia iguaIdad de opoilunidades en eI acceso a su uso en Ios leininos que fije Ia Iey. Iaia
gaianlizai eI pIuiaIisno infoinalivo y Ia conpelencia, eI Lslado inleivendi poi nandalo de Ia
Iey paia evilai Ias piclicas nonopoIslicas en eI uso deI especlio eIeclionagnelico.
9. LI ailcuIo 76 de Ia Conslilucin IoIlica de CoIonlia eslalIece: La inleivencin eslalaI en eI
especlio eIeclionagnelico uliIizado paia Ios seivicios de leIevisin eslai a caigo de un oiganisno
de deiecho plIico con peisoneia juidica, aulonona adninislialiva, paliinoniaI y lecnica,
sujelo a un ieginen IegaI piopio. Dicho oiganisno desaiioIIai y ejeculai Ios pIanes y piogianas
deI Lslado en eI seivicio a que hace iefeiencia eI inciso anleiioi.
1O. LI ailcuIo 111 de Ia Conslilucin IoIlica, nodificado poi eI ailcuIo 4 deI Aclo LegisIalivo 1
de 2OO3, eslalIece: Los pailidos y novinienlos poIlicos con peisoneia juidica lienen deiecho
!G
#$%&'($ *+&',-. /0+01
lico
1O
y Ias gaianlas paia Ia oposicin en leininos de acceso a
Ia infoinacin y a Ia docunenlacin oficiaI, eI uso de Ios ne-
dios de conunicacin sociaI deI Lslado o en aqueIIos que hagan
uso deI especlio eIeclionagnelico y eI deiecho de iepIica en Ios
nisnos nedios de conunicacin.
11
Ln ciileiio de Ia Coile ConslilucionaI, eI lien juidico luleIado
poi eI deiecho a Ia infoinacin no es excIusivo ni piioiilaiianenle
eI deiecho suljelivo deI conunicadoi a liansnilii una deleinina-
da infoinacin. Lo que se piolege a liaves de esle deiecho es que
eI pioceso de conunicacin de Ia infoinacin sea veidadeianen-
le Iilie, pIuiaIisla e iguaIilaiio. Ln efeclo, Ia Coile ConslilucionaI
ha consideiado que Ia exislencia de un neicado de ideas, caiacle-
iizado poi una piensa Iilie, es condicin de posiliIidad de Ios
ieslanles deiechos y Iileilades fundanenlaIes.
12
Iese a que Ias Iileilades de opinin y de infoinacin lienen
una eficacia piiviIegiada en eI pioceso de conunicacin de nasas,
Io cieilo es que eslos deiechos despIiegan su fueiza vincuIanle en
lodos Ios nlilos donde es necesaiio piolegei Ia Iilie conunica-
cin. Ln consecuencia, son liluIaies de esla Iileilad lodas Ias pei-
sonas que pielendan opinai o liansnilii infoinaciones en foios
ns o nenos plIicos y fienle a audiencias ns o nenos Iinila-
das, pese a que no se siivan de Ia inleinediacin de Ios nedios
a uliIizai Ios nedios de conunicacin que hagan uso deI especlio eIeclionagnelico, en lodo
lienpo, confoine a Ia Iey. LIIa eslalIecei as nisno Ios casos y Ia foina cono Ios pailidos, Ios
novinienlos poIlicos y Ios candidalos delidanenle insciilos, lendin acceso a dichos nedios.
11. LI ailcuIo 112 de Ia Conslilucin IoIlica, nodificado poi eI ailcuIo 5 deI Aclo LegisIalivo 1
de 2OO3, eslalIece: Los pailidos y novinienlos poIlicos con peisoneia juidica que se decIaien
en oposicin aI Colieino podin ejeicei Iilienenle Ia funcin cilica fienle a esle, y pIanleai y
desaiioIIai aIleinalivas poIlicas. Iaia eslos efeclos, se Ies gaianlizain Ios siguienles deiechos:
eI acceso a Ia infoinacin y a Ia docunenlacin oficiaI, con Ias iesliicciones conslilucionaIes y
IegaIes, eI uso de Ios nedios de conunicacin sociaI deI Lslado o en aqueIIos que hagan uso deI
especlio eIeclionagnelico de acueido con Ia iepiesenlacin ollenida en Ias eIecciones paia
Congieso innedialanenle anleiioies, Ia iepIica en Ios nisnos nedios de conunicacin.
12. A esle iespeclo, Ia senlencia T-O66/98 de Ia Coile ConslilucionaI CoIonliana, seaIa: una
piensa Iilie conliiluye a infoinai y foinai a Ios ciudadanos, siive de vehcuIo paia Ia ieaIizacin
de Ios delales solie Ios lenas que inquielan a Ia sociedad, ayuda de naneia decisiva a Ia foinacin
de Ia opinin plIica, acla cono inslancia de conlioI solie Ios podeies plIicos y piivados, elc.
Adens, Ia Iileilad de piensa es fundanenlaI paia eI ejeicicio pIeno deI deiecho aI Iilie desaiioIIo
de Ia peisonaIidad, pues paia que una peisona pueda definii y seguii de naneia apiopiada Ia
oiienlacin que Ie desea dai a su exislencia es necesaiio que lenga Ia posiliIidad de conocei
dislinlas foinas de concelii Ia vida y de conunicai su piopia opcin vilaI. Ln eI nisno senlido,
vease, enlie olias, Ia senlencia T-6O9/92.
13. La Coile ConslilucionaI ha lenido opoilunidad de pionunciaise solie Ia eficacia deI deiecho
a Ia Iilie infoinacin en eI nlilo acadenico (SU-667/98), ieIigioso (T-263/98), infoinlico
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nasivos de conunicacin ni aclen en caIidad de peiiodislas.
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La Iileilad de expiesin, segn Ia Coile ConslilucionaI, en cuan-
lo deiecho fundanenlaI, es univeisaI, inaIienalIe, iiienuncialIe,
inpiesciiplilIe e invioIalIe.
14
A su vez, Ia Iileilad de infoinacin
es un deiecho de dolIe va, que gaianliza lanlo eI deiecho a
infoinai cono a iecilii infoinacin veiaz e inpaiciaI. Lsla lesis
ha sido iesaIlada poi Ia Coile ConslilucionaI desde Ia senlencia
T-512/92 hasla a acluaIidad. Ioi ejenpIo, en Ia senlencia T-332/
93, Ia Coile indic:
Recueidese, sin enlaigo, que eI deiecho a Ia infoinacin es de dolIe va,
caiacleislica liascendenlaI cuando se liala de definii su exaclo aIcance: no
colija nicanenle a quien infoina (sujelo aclivo) sino que culie lanlien a
Ios ieceploies deI nensaje infoinalivo (sujelos pasivos), quienes pueden y
delen iecIanai de aqueI, con fundanenlo en Ia nisna gaianla
conslilucionaI, una cieila caIidad de Ia infoinacin. Lsla dele sei, siguiendo
eI nandalo de Ia nisna noina que ieconoce eI deiecho, veiaz e inpaiciaI.
Significa eIIo que no se liene sinpIenenle un deiecho a infoinai, pues eI
Consliluyenle ha caIificado ese deiecho definiendo cuI es eI lipo de
infoinacin que piolege. VaIe decii, Ia que se suninislia desloidando Ios
enunciados Iniles ~que son inpIcilos y esenciaIes aI deiecho gaianlizado~
ieaIiza anli-vaIoies (faIsedad, paiciaIidad) y, poi ende, no goza de pioleccin
juidica, aI conliaiio, liene que sei sancionada y iechazada poique as Io
inpone un ieclo enlendinienlo de Ia piecepliva conslilucionaI.
A su luino, eI deiecho a infoinai paile de Ia pioleccin de olios
deiechos, cono eI deiecho de acceso a Ia infoinacin plIica (di-
ieclanenle coneclado con eI ejeicicio deI deiecho de pelicin), Ia
Iileilad de expiesin ailslica y Iileiaiia (Cfi. senlencia SU-O56/
95), Ia piohilicin de Ia censuia pievia (Cfi. senlencias C-488/93,
T-1O4/96, C-O1O/OO, T-293/94, T-484/94, SU-O56/95, T/5O5-OO,
T-213/O4 y T-216/O4), eI deiecho a fundai nedios de conunica-
cin (Cfi. senlencia T-O81/93), Ia ieseiva de Ias fuenles (Cfi. sen-
lencia C-O38/96), eI deiecho a conunicaise,
15
eI deiecho a Ia iguaI-
(SU-O82/95), econnico (T-368/98), caiceIaiio (T-7O6/96), IaloiaI (T-165/O5), iesidenciaI (T-
1O8/O5, T-977/99), enlie olios.
14. Veanse, enlie olias, Ias senlencias C-488/93, T-563/93, C-O73/96, C-711/96, C-35O/97, T-
368/98 y C-1172/O1.
15. Definido cono aqueI cuyo ncIeo esenciaI no consisle en eI acceso a deleininado nedio o
sislena, sino en Ia Iilie opcin de eslalIecei conlaclo con olias peisonas en eI cuiso de un pioceso
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dad de opoilunidades en eI acceso aI especlio eIeclionagnelico
(Cfi. senlencias C-O93/96, C-31O/96, C-35O/97, SU-182/98, T-838/
O2), eI deiecho de acceso a Ia infoinacin peisonaI y sociaInenle
ieIevanle y su sopoile (Cfi. senlencia T-227/O3) y, en geneiaI, Ia
exislencia de condiciones esliucluiaIes y opeialivas necesaiias paia
que Ia divuIgacin de ideas e infoinaciones iesuIle iguaIilaiia,
Iilie y pIuiaIisla.
Ioi su paile, eI deiecho a iecilii opoiluna y adecuada infoina-
cin supone Ia inleidiccin de Ia aililiaiiedad en eI pioceso co-
nunicalivo (Cfi. senlencia T-7O6/96), Ia pioleccin deI pIuiaIis-
no infoinalivo (Cfi. senlencia T-7O6/96) y Ia olIigacin que se
inpone aI peiiodisla de conunicai infoinacin veiaz e inpaiciaI.
16
De Ias anleiioies piesciipciones, Ia Coile ha deiivado vaiias
consecuencias inpoilanles. Ln piinei Iugai, Ia juiispiudencia ha
enlendido que loda iegIanenlacin suslanliva de Ia Iileilad de
infoinacin dele oiiginaise en una Iey eslalulaiia, es decii, en
una Iey sonelida a piocedinienlos y nayoias especiaIes, desli-
nados a gaianlizai un nayoi consenso sociaI. Ln segundo Iugai,
Ia Coipoiacin ha seaIado que Ia inleivencin plIica en eI pio-
ceso de conunicacin de nasas dele piovenii, en piincipio y saI-
vo ciicunslancias veidadeianenle excepcionaIes, de auloiidades
inpaiciaIes, aulnonas e independienles, cono Ia CNTV o Ios
jueces de Ia ReplIica.
Ioi Ilino, Ia Iileilad de expiesin alaica lanlien eI deiecho
a adoplai eI nedio que Ia peisona consideie ns idneo paia co-
nunicai y exleiioiizai sus ideas, opiniones o pensanienlos (Sen-
lencia T-7O5/96). Ln consecuencia, no sIo Ios conlenidos esln
piolegidos, sino lanlien Ia foina se cono difunden dichos conle-
nidos. De Io anleiioi se deiiva Ia necesidad de Ia lenencia de ne-
dios liIes paia conunicai eI pensanienlo y Ia consecuenle pio-
leccin de eslos nedios.
Sin enlaigo, Ia Iileilad de infoinacin no sIo iepoila a su
liluIai un conjunlo de heiianienlas de defensa conlia injeiencias
que incoipoia Ia nulua enisin de nensajes, su iecepcin, piocesanienlo nenlaI y iespuesla,
lien que eIIo se haga nedianle eI uso diieclo deI Ienguaje, Ia esciiluia o Ios snloIos, o poi
apIicacin de Ia lecnoIoga. A esle iespeclo, veanse, enlie olias, Ias senlencias T-O32/95, C-O73/
96, C-35O/97 y C-O1O/OO.
16. Solie Ios conceplos de veiacidad e inpaiciaIidad se voIvei ns adeIanle en eI piesenle docunenlo.
Sin enlaigo, aI iespeclo pueden consuIlaise Ias senlencias T-512/92, T-6O3/92, T-6O9/92, T-O5O/93,
T-O8O/93, T-259/94, T-472/96, T-O66/98, T-12O2/OO, T-O36/O2, T-1225/O3, T-213/O4 y T-1198/O4.
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aililiaiias. Adens, esle deiecho apaieja olIigaciones que se des-
pienden deI piopio lexlo conslilucionaI. Ln efeclo, eI ejeicicio de
Ia Iileilad de infoinacin dele ieaIizaise confoine a dos piinci-
pios esenciaIes, que Iinilan inleinanenle eI aIcance de esle deie-
cho: eI piincipio de veiacidad y eI piincipio de inpaiciaIidad. A
su vez, puede eslai Iinilado exleinanenle poi sus lensiones con
olios deiechos y vaIoies conslilucionaIes.
La Coile ConslilucionaI ha seaIado que eI deiecho a iecilii
infoinacin veiaz consliluye un Inile deI deiecho a infoinai. Ln
eslas condiciones, iesuIla fundanenlaI eslalIecei eI conlenido deI
piincipio de veiacidad, pues de eIIo dependei Ia iesponsaliIidad
sociaI que puede haceise exigilIe a quien ha liansnilido una in-
foinacin faIsa o inexacla. Segn esa Coipoiacin, Ia veiacidad
de una infoinacin se iefieie a hechos o a enunciados de caiclei
fclico, que pueden sei veiificados, poi Io cuaI no culie Ias opi-
niones (Senlencia T-O8O/93).
17
No olslanle, Ia juiispiudencia ha
conpiendido que, en nuchos evenlos, no iesuIla fciI definii si
una infoinacin iespela eI piincipio de veiacidad, pues puede
iefeiiise a hechos difciIes de conpiolai o fundaise en fuenles
que neiezcan Ia ns aIla ciediliIidad deI nedio pese a que, finaI-
nenle, iesuIlen equivocadas.
Ioi eIIo se ha consideiado que vuIneia eI piincipio de veiaci-
dad eI dalo fclico conliaiio a Ia ieaIidad, sienpie que Ia infoina-
cin se hulieia pulIicado poi negIigencia o inpiudencia deI eni-
soi. As, poi ejenpIo, no es veiaz Ia infoinacin segn Ia cuaI una
peisona liene anlecedenles penaIes o se encuenlia vincuIada a ac-
lividades iIcilas, cuando Ias auloiidades conpelenles ceilifican
Ios hechos conliaiios. Ln esle senlido, Ia Coile enconli que exis-
la vuIneiacin deI piincipio de veiacidad aI iefeiiise a una peiso-
na que eslala siendo penaInenle juzgada cono auloia deI ciinen
iespeclivo (Senlencia T-512/92), en eI nisno senlido, Ia Coipoia-
cin seaI que hala liansgiedido eI piincipio de veiacidad eI
peiiodisla que se iefiii a una seiie de giupos defensoies de deie-
chos hunanos, cono oiganizaciones sinpalizanles de giupos aI
naigen de Ia Iey (Senlencia T-O5O/93), as cono cuando se iden-
lific a una peisona cono coIaloiadoia de Ios caileIes de Ia dioga,
sin que exislieia un soIo eIenenlo en eI cuaI lasai Ia iefeiida in-
foinacin (Senlencia T-563/93) o cuando a liaves de Ia iadio se
17. Ln eI nisno senlido, veanse senlencias T-6O3/92, T-6O9/92 y T-O74/95.
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afiin que un ninislio hala ieconocido plIicanenle halei in-
cuiiido en evasin de inpueslos cuando en ieaIidad aqueI nunca
se iefiii a Io que eI peiiodisla dijo (Senlencia T-369/93).
Sin enlaigo, si se liala de hechos que no pueden sei fciInen-
le conpiolados poi eI enisoi, vioIa eI piincipio de veiacidad eI
peiiodisla o Ia peisona que Ios piesenla cono hechos cieilos o
definilivos. Ln esle nisno senlido, Ia Coile ConslilucionaI ha afii-
nado que es inexacla y, en consecuencia, conliaiia aI piincipio de
veiacidad Ia infoinacin que, en ieaIidad, iesponde sinpIenenle
a un juicio de vaIoi u opinin deI enisoi, cuando es piesenlada
cono un hecho cieilo e indisculilIe.
La juiispiudencia coIonliana ha indicado que eI nedio que no
difeiencia enlie Ios hechos veidadeios y Ios juicios de vaIoi que
laIes hechos neiecen a Ios conunicadoies vuIneia eI piincipio de
veiacidad.
18
Ioi Ilino, Ia Coile ha consideiado que se vuIneia eI
piincipio de veiacidad cuando Ia nolicia o eI liluIai, pese a sei
IileiaInenle cieilo, es piesenlado de naneia laI que induce aI Iec-
loi a concIusiones faIsas o eiineas.
19
Ieio no lasla con que Ia infoinacin sea veiaz ~en Ios leini-
nos nencionados~ paia que pueda afiinaise que queda colijada
18. As, en Ia senlencia T-O8O/93, dijo Ia Coile: Lsla exigencia no significa, cono podia pensaise
en un piinei nonenlo, Ia anuIacin deI deiecho deI nedio de conunicacin a expiesai su
opinin solie Ios hechos infoinados. Su finaIidad va encaninada a eslalIecei en Ios nolicieios
o piogianas cuyo oljelo piincipaI sea infoinai aI plIico solie eI aconlecei nacionaI o nundiaI,
una cIaia dislincin enlie Io que es un hecho y Ia opinin que dicho hecho suscila paia Ios
piopielaiios o ediloies deI nedio nasivo de conunicacin. Lo anleiioi es una gaianla deI plIico
en geneiaI con niias a que Ia infoinacin no se golieine excIusivanenle con paliones puianenle
coneiciaIes ni se suninislie en foina de 'neicanca, Iisla paia consunii, sino nedianle Ia
piesenlacin de Ia nayoi canlidad de eIenenlos de juicio que Ie peinila adoplai una posicin
cilica y eniiquecida, y de esla foina pueda conliiluii eficaznenle a Ia conlioveisia denocilica.
Una infoinacin paiciaI, que no difeiencia enlie hechos y opiniones en Ia piesenlacin de Ia
nolicia, suleslina aI plIico ieceploi, no liinda Ia posiliIidad a Ios Iecloies u oyenles paia
escogei y enjuiciai Iilienenle, y adquieie Ios visos de una aclilud auloiilaiia, lodo Io cuaI es
conliaiio a Ia funcin sociaI que cunpIen Ios nedios de conunicacin paia Ia Iilie foinacin de
Ia opinin plIica. Ln eI nisno senlido, dijo Ia Coile: La piesenlacin de Ia infoinacin
nezcIando hechos y opiniones enliaa inexaclilud. Los aclos de defoinai, nagnificai, nininizai,
desconlexluaIizai o leigiveisai un hecho pueden desenlocai en Ia inexaclilud de Ia infoinacin
aI hacei que Ia apaiiencia sea lonada cono ieaIidad y Ia opinin cono veidad, ocasionando con
eIIo un dao a Ios deiechos fundanenlaIes de un leiceio. AI iespeclo, veanse lanlien Ias
senlencias T-369/93, T-6O2/95, T-472/96, C-O1O/OO, T-1682/OO T-634/O1, T-1319/O1, T-787/O4 y
T-1198/O4.
19. Ln Ia Senlencia T-259/94, dijo Ia Coile: La veiacidad y Ia inpaiciaIidad de una infoinacin
son cuaIidades que delen piedicaise deI conjunlo de eIIa, es decii, paia que laIes iequeiinienlos
conslilucionaIes se cunpIan, es necesaiio que lodos Ios facloies inlegianles deI naleiiaI
infoinalivo que IIega aI plIico conliiluyan a su ieaIizacin (unidad infoinaliva). Ln efeclo, de
nada siive que eI conlenido de Ia nolicia sea exaclo si eI liluIai usado paia encalezaiIa no Io es y
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poi Ia gaianla consagiada en eI ailcuIo 2O de Ia Caila.
AdicionaInenle, paia que una pulIicacin pueda oponeise a Ias
pielensiones de leiceios piesunlanenle afeclados, se iequieie
que salisfaga Ios inpeialivos deI piincipio de inpaiciaIidad.
Segn Ia Coile ConslilucionaI, Ia inpaiciaIidad, a difeiencia
deI piincipio de veiacidad, envueIve una dinensin inleipielaliva
de Ios hechos, Ia cuaI incIuye eIenenlos vaIoialivos y esl a nilad
de canino enlie eI hecho y Ia opinin. Ln consecuencia, Ia juiis-
piudencia ha adveilido que:
Una iiguiosa leoia geneiaI y alsliacla solie Ia inleipielacin haia
inposilIe exigii Ia piesenlacin inpaiciaI de un hecho, ya que loda
inleipielacin lendia aIgo de suljeliva. LI Consliluyenle no quiso IIegai
hasla esle exlieno, y opl poi vincuIai Ia exigencia de inpaiciaIidad de Ia
infoinacin aI deiecho deI plIico a foinaise Iilienenle una opinin,
eslo es, a no iecilii una veisin uniIaleiaI, acalada y pie-vaIoiada de Ios
hechos que Ie inpida deIileiai y lonai posiciones a pailii de punlos de
visla conliaiios, expueslos oljelivanenle. (Senlencia T-O8O de 1993)
Ln suna, de acueido con eI piincipio de inpaiciaIidad, Ios pe-
iiodislas esln olIigados a eslalIecei cieila dislancia cilica ies-
peclo de sus fuenles, pues Ia aceplacin iiiefIexiva de lodas sus
afiinaciones puede conpionelei su iesponsaliIidad. A juicio
de Ia Coile, Ia infoinacin suninisliada, cuando eIIo sea posi-
lIe, dele sei confiinada o, aI nenos, conliaslada con Ia infoina-
cin que, solie Ios nisnos hechos, suninislien expeilos en Ia
naleiia, cuando no Ia paile diieclanenle inpIicada. IguaInen-
le, Ia Coile ha consideiado que eI conunicadoi dele cueslio-
nai sus piopias inpiesiones y pieconceplos, con niias a evilai
que sus piefeiencias y piejuicios afeclen su peicepcin de Ios
hechos (Senlencia T-O66 de 1998).
Siguiendo Ia lesis expuesla, Ia Coile ConslilucionaI enconli
que una ievisla que hala pulIicado infoinacin conlenida en
un docunenlo no oficiaI deI Ljeicilo, en eI que se sindicala (sin
piuela aIguna) a cieilos seividoies plIicos de sei auxiIiadoies
de giupos aI naigen de Ia Iey, sin asunii una posicin cilica
viceveisa. Los liluIaies deleininan, con fiecuencia de nodo iiieveisilIe, eI ciileiio que se foina
eI ieceploi de Ias infoinaciones aceica deI aIcance de Ias nisnas y, en consecuencia, cuando son
eiineos, inexaclos o sesgados, conunican eI vicio a Ia inlegiidad de Ia infoinacin pulIicada.
Ln eI nisno senlido, veanse Ias senlencias T-O66/98, T-O36/O2 y T-1225/O3.
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iespeclo de Ia fuenle, ni soIicilai Ia opinin de Ias peisonas
invoIuciadas o de expeilos en eI lena, vuInei eI piincipio de
inpaiciaIidad y Iesion Ios deiechos fundanenlaIes de Ias peiso-
nas invoIuciadas (Senlencia T-O66 de 1998).
IinaInenle, Ia Iileilad de expiesin y de infoinacin puede
veise Iinilada lanlien exleinanenle poi sus lensiones con olios
deiechos y vaIoies conslilucionaIes. La Coile ConslilucionaI ha
aloidado nuneiosas cuesliones que invoIucian lensiones enlie eI
ejeicicio de Ia Iileilad de infoinacin y olios deiechos y lienes
conslilucionaIes. As, poi ejenpIo, Ia Coipoiacin se ha pionun-
ciado, enlie olios, solie Ios aIcances de Ia Iileilad de infoinacin
en Ias ieIaciones de especiaI sujecin con eI Lslado, cono en eI
caso de Ias peisonas iecIuidas en piisiones (veanse Ias senlencias
T-7O5/96 y T-7O6/96), iespeclo a Ia Iileilad de infoinacin fienle
a Ia noiaIidad plIica, en pailicuIai fienle a Ios deiechos de Ios
nenoies (veanse Ias senlencias C-O19/93, T-321/93, T-479/93,
T-293/94, T-5O5/OO), solie Ia Iileilad de infoinacin y eI deie-
cho a Ia piopia inagen (T-O9O/96), solie Ia Iileilad de infoina-
cin y eI deiecho a Ia vida (veanse Ias senlencias T-525/92 y
T-1319/O1), solie Ia Iileilad de infoinacin fienle a Ios deiechos
pecuniaiios y Ia Iileilad econnica (veanse Ias senlencias T-368/
98 y C-654/O3), solie Ia Iileilad de infoinacin en ieIacin con
Ios deiechos de Ios enfeinos (Senlencia T-526/O2), solie Ia len-
sin enlie Ia Iileilad de infoinacin y eI delido pioceso (veanse
Ias senlencias T-512/92, T-1223/O3, T-1198/O4), y solie Ia ieIa-
cin enlie eI ejeicicio de Ia Iileilad de infoinacin y Ios deiechos
poIlicos.
2O
IinaInenle, es inpoilanle seaIai que Ia Coile ha es-
lalIecido ciileiios paia iesoIvei Ios evenluaIes confIiclos enlie eI
oiden plIico y Ia Iileilad de infoinacin (veanse senlencias
C-O33/93, C-586/95, C-O45/96 y T-235A/O2).
Ln geneiaI, eI caiclei pievaIenle de Ia Iileilad de infoinacin
ha sido confiinado paia Ia nayoia de Ias lensiones eslozadas,
con Ia excepcin de Ios confIiclos enlie Ia Iileilad de infoinacin
y Ios deiechos de Ios nios, caso en eI cuaI Ia pievaIencia es oloi-
gada a eslos Ilinos. Lslas Iinilaciones, deiivadas de Ia piolec-
cin de Ios deiechos de Ios nenoies, encuenlian iespaIdo en Ia
Convencin Aneiicana solie Deiechos Hunanos, donde pieci-
2O. Solie esle lena veanse Ias concIusiones de esle ailcuIo y Ias senlencias C-488/93, C-O89/94
y C-115O/O5.
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sanenle una de Ias iesliicciones adnisilIes esl dada poi Ia pio-
leccin noiaI de Ia infancia y Ia adoIescencia, que auloiiza Ia
ieguIacin deI acceso a especlcuIos plIicos paia eIIos.
21
As nisno, Ia Coile ha defendido eI deiecho a Ia infoinacin
fienle a Ios lienes evenluaInenle luleIados poi Ia ieseiva de ciei-
las infoinaciones plIicas. Ln efeclo, Ia Coipoiacin ha aceplado
que Ia ieseiva de cieilos docunenlos plIicos no es apIicalIe a Ios
nedios de conunicacin, sino a Ios seividoies oficiaIes encaiga-
dos de nanlenei eI sigiIo. A juicio de Ia Coile, en piincipio, una
vez eI nedio de conunicacin ha conocido cieila infoinacin y
que, en viilud de Ia Iey, liene caiclei de ieseivada y cuya pulIi-
cacin pueda afeclai eI oiden plIico, eI nedio liene deiecho a
pulIicaiIa, sienpie que iespele Ios posluIados de veiacidad e in-
paiciaIidad (Senlencia T-O66 de 1998).
IinaInenle exislen olios casos que no pIanlean una coIisin de
deiechos, sino que se iefieien a Ia foina cono se puede ieguIai
un discuiso. LI lena ha sido aloidado poi Ia juiispiudencia na-
cionaI, con ocasin de Ios delales solie si en Ia iadio se puede o
no decii gioseias y se puede o no hacei uso de un Ienguaje de
aIlo conlenido sexuaI o si piohiliiIo es una foina de censuia. Ln
esle punlo se enfienlan dos posiciones, Ia de aqueIIos que afiinan
que un lipo de ieguIacin cono esla no es censuia, poique se ie-
fieie a Ia foina y no aI conlenido deI nensaje, y Ia de quienes, en
lodo caso, consideian que de esla naneia se configuian foinas de
censuia.
Anlas posiciones ienilen a Ia dislincin cIsica enlie conleni-
do y foina deI discuiso. Se enliende que si eI Lslado seIecciona
unos conlenidos y peinile su difusin y iesliinge olios, su accin
se piesune inconslilucionaI, poique es una lpica censuia, nien-
lias que hay una nayoi posiliIidad conslilucionaI de ieguIai Ia
foina de Ios discuisos. Ln Ia nedida en que se seIecciona un con-
lenido paia peinilii su difusin, eso se piesune inconslilucionaI,
peio en Ia nedida en que se conlioIa Ia foina y eI nodo deI dis-
cuiso, Ias posiliIidades de ieguIacin son ns adnisilIes.
La piegunla que suige es olvianenle Ia siguienle: cundo Ia ie-
guIacin de Ias foinas se liaduce en una iesliiccin despiopoicionada
21. LI nuneiaI 4 deI ailcuIo 13 de Ia Convencin Aneiicana eslalIece: Los especlcuIos plIicos
pueden sei sonelidos poi Ia Iey a censuia pievia con eI excIusivo oljelo de ieguIai eI acceso a
eIIos paia Ia pioleccin noiaI de Ia infancia y Ia adoIescencia, sin peijuicio de Io eslalIecido en eI
inciso 2.
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deI discuiso o en una censuia enculieila de conlenidos` Un ejen-
pIo de iespuesla a esle inleiioganle esl en Ia Senlencia C-O1O/OO
de Ia Coile ConslilucionaI, donde se lialaja con nucho delaIIe Ia
dislincin enlie Ia ieguIacin de conlenidos (en piincipio inadni-
silIes) y Ia ieguIacin de Ia foina de Ios discuisos, que liene na-
yoi suslenlo conslilucionaI. Ln dicha senlencia, una de Ias noi-
nas denandadas eslalIeca que Ios piogianas de iadio deleian
iespondei a Ias noinas univeisaIes deI decoio y eI luen guslo
(ailcuIo 2 de Ia Ley 74 de 1966).
La Coile, en un faIIo dividido, eslin que Ias noinas univeisa-
Ies deI decoio y eI luen guslo no eian deleininalIes y neulias en
su conlenido y, poi Io lanlo, se pieslalan paia aililiaiiedades,
poique, poi ejenpIo, podia paiecei de nuy naI guslo halIai naI
deI piesidenle o de cuaIquiei aIlo funcionaiio, o lanlien ciilicai a
Ia Coile o a cuaIquiei olio peisonaje de Ia vida nacionaI. LI faIIo
eslalIeci que es necesaiio dislinguii enlie Ias iesliicciones fun-
dadas en eI conlenido de Ios nensajes o discuisos y Ias iesliiccio-
nes neuliaIes o inpaiciaIes fienle aI conlenido deI nensaje. Las
piineias disciininan enlie Ios discuisos, a fin de piiviIegiai ciei-
los nensajes y naiginai olios, poi Io que iesuIlan nedidas paili-
cuIainenle peIigiosas y Iesivas de Ia Iileilad de expiesin y
aneiilan un conlioI conslilucionaI ns iiguioso. Ln canlio, Ias
Iinilaciones que son neuliaIes e inpaiciaIes fienle aI nensaje son
ns adnisilIes, poi cuanlo no inpIican una diieccin eslalaI deI
pensanienlo y pueden enconliai juslificacin en Ia pioleccin de
olios lienes conslilucionaIes, cono Ia lianquiIidad plIica, que
juslifica que se piohla loda nanifeslacin iuidosa en zonas iesi-
denciaIes.
Sin enlaigo, cuaIquiei iesliiccin a Ia Iileilad de expiesin
deleia sei piecisa, poique incIuso cuando paiecei sei puianenle
de foina, y, poi ende, ns adnisilIe, puede inpIicai iesliiccio-
nes solie Ios conlenidos. Y, adens, Ia foina de expiesin no
puede sei iesliingida, sino de naneia piopoicionada. Ln ese caso
especfico, Ia Coile concIuy que se lialala de una iesliiccin de
conlenido, pues Ies peinila a Ias auloiidades definii que es luen o
naI guslo y que es decoio. Ioi eIIo se decIai Ia inconslilucionaIidad
de laI pieceplo.
Todo Io anleiioi confiina eI hecho de que aI halIai de Ia Iilei-
lad de expiesin, en sus dos vaiianles de Iileilad de opinin y
deiecho a Ia infoinacin, eslanos anle un deiecho pailicuIainenle
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inpoilanle, difciI y conpIejo. Lslo ya juslifica en cieila nedida
una Ialoi de veeduia ciudadana o eslalaI, con eI fin de deleini-
nai si eI ejeicicio concielo de Ia Iileilad de opinin y de infoina-
cin se ieaIiza o no de naneia conpalilIe con olios piincipios y
vaIoies conslilucionaIes, y si Ias ieguIaciones deslinadas a Iogiai
esa ainonizacin no coiien eI iiesgo de conveiliise en foinas de
censuia. No olslanle, Ia naneia cono puede o no ieaIizaise esa
Ialoi de veeduia ciudadana depende, en cieila nedida, de Ia con-
cepcin que se lenga aceica de Ia juslificacin de Ia pioleccin de
Ia Iileilad de expiesin en una denociacia, que es eI lena que
aloidanos en eI siguienle punlo de esle docunenlo.
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La Iileilad de expiesin es un deiecho piefeienle en Ias denocia-
cias conslilucionaIes, cono Io han seaIado Ia Coile Conslilucio-
naI y olios liilunaIes conslilucionaIes de olios pases (vease, poi
ejenpIo, Ia senlencia C-O1O/OO), poique adens de lenei, aI iguaI
que eI ieslo de deiechos fundanenlaIes, un vaIoi inlinseco, o en
s nisno, liene iguaInenle un vaIoi insliunenlaI consideialIe,
ya que cunpIe funciones nuy inpoilanles en una sociedad de-
nocilica. Lslo expIica Ia exislencia de dislinlas visiones y enlen-
dinienlos aceica deI fundanenlo y deI papeI de Ia Iileilad de ex-
piesin en una denociacia. De esle nodo, sin pielendei sei ex-
hauslivo, iecueido aIgunas de Ias peispeclivas doninanles paia
juslificai Ia inpoilancia de dicha Iileilad, paia Io cuaI ne laso en
Ios delales solie eI lena en eI conslilucionaIisno esladouniden-
se, delido a que ese pas IIeva ns de doscienlos aos iefIexio-
nando solie eI lena.
22
Ln piinei Iugai, aIgunos auloies y liilunaIes juslifican Ia Ii-
leilad de infoinacin confoine a ciileiios epislenoIgicos y
uliIilaiios. Segn eslas visiones, Ia funcin de ese deiecho es ayu-
dai a luscai Ia veidad, pues sIo en un anlienle de Iileilad de
expiesin es posilIe Ia discusin necesaiia paia que eI conocinienlo
22. Iaia una piesenlacin sinlelica, vease aiion c| a|. (1992): Ccns|i|ucicna| |au. Princip|cs and
Pc|icq. Vease lanlien a Dvoikin. (1996): |rccdcns |au. Tnc Mcra| Rcading cf |nc Ccns|i|u|icn,
capluIo 8. Sin enlaigo, en esle lexlo, nos dislancianos paiciaInenle de Ias lipoIogas ofiecidas
poi eslos auloies.
GG
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cienlfico evoIucione. Lsle enlendinienlo se aceica a Ia defensa de
Ia Iileilad de expiesin que haca }ohn Sluail MiII en su conocido
opscuIo solie Ia Iileilad de 1859. Segn esle fiIsofo, si se iepii-
ne Ia Iileilad de expiesin, enlonces se inpide que se consoIide
Ia veidad, Ia cuaI dele apaiecei Iuego de Ia conliadiccin de ideas,
pues en un delale Iilie, Ia idea que liiunfa es Ia idea polenciaI-
nenle veidadeia (Sluail MiII, 1986).
Lsla lesis se ha asociado nucho en eI deiecho conslilucionaI
esladounidense a Ia concepcin de que Ia funcin de Ia piolec-
cin de Ia Iileilad de expiesin es peinilii un Iilie neicado de
ideas, segn Ia cilada nelfoia deI juez HoInes en Lslados
Unidos, confoine a Ia cuaI eI Lslado dele aseguiai que Ias ideas
puedan ciicuIai Iilienenle paia que Ias nejoies liiunfen en su
confionlacin con Ias olias.
Ln segundo Iugai, olias peispeclivas defienden Ia Iileilad de
expiesin cono un conponenle de Ia aulonona peisonaI y una
dinensin de Ia Iileilad individuaI. Confoine a eslas visiones,
un eIenenlo lsico de Ia Iileilad y dignidad peisonaIes es que Ios
individuos puedan expiesai Io que piensan, puedan difundii Ia
infoinacin que poseen y puedan peiseguii Ia infoinacin que
consideian necesaiia paia su desaiioIIo aulnono, paia su Iilie
desaiioIIo de Ia peisonaIidad. Adens, segn eslas visiones, si no
hay una sociedad que peinila un fIujo de infoinacin Iilie, Ias
posiliIidades de opciones de vida paia Ias peisonas se ven Iinila-
das y enpoliecidas, poique enlonces uno no sale que exislen
cieilas opciones de nodos de vida, poique no se Ios han dejado
conocei.
Ln leicei leinino, Ia Iileilad de expiesin puede eslai juslifi-
cada cono un necanisno paia conlioIai Ios alusos de podei y
aseguiai eI Lslado de deiecho. Segn esla peispecliva, Ia piensa
es una especie de cuailo podei que, giacias a su capacidad de
denuncia de Ios aliopeIIos, conlioIa Ios evenluaIes alusos de Ios
lies podeies eslalaIes y acla cono su conliapeso. Se lialaia de
un veidadeio conliapodei ciudadano a favoi de Ia Iileilad.
IinaInenle, Ia Iileilad de expiesin puede sei fundanenlada
y defendida a pailii de una visin denocilica y pailicipaliva,
pues Ia exislencia de un delale plIico, vigoioso y pIuiaIisla seia
un eIenenlo esenciaI paia Ia foinacin de una voIunlad deno-
cilica infoinada. Segn esla visin, Ia Iileilad de expiesin pei-
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nile eI aulogolieino de Ia sociedad denocilica, poique da Iugai
a que Ias peisonas y Ios giupos poIlicos y sociaIes hagan pio-
pueslas y lialen de caulivai nayoias, a pailii de Io cuaI se expie-
sa eI ejeicicio denocilico. As, Ia Iileilad de expiesin esl en eI
ncIeo de Ia foinacin de una opinin Iilie sin Ia cuaI no hay
denociacia.
23
Las anleiioies visiones solie Ia Iileilad de expiesin no son Ias
nicas y no son en s nisnas inconpalilIes. Ioi eIIo, con iazn, Ia
Coile ConslilucionaI y olios liilunaIes han juslificado Ia inpoi-
lancia de Ia Iileilad de expiesin y de infoinacin, invocando no
sIo Ias noinas especficas que Ias consagian, sino iecuiiiendo a
aIgunas de eslas concepciones lsicas. Sin enlaigo, que dichos
enlendinienlos no sean iadicaInenle anlagnicos, no significa Ia
inexislencia de polenciaIes confIiclos, en especiaI en sus visiones
aceica de Ias londades o peijuicios de Ias ieguIaciones eslalaIes de
Ia Iileilad de expiesin. Ln efeclo, Ias lies piineias juslificaciones
sueIen asociaise con una concepcin ns IileiaI e individuaIisla de
Ia Iileilad de expiesin, en viilud de Ia cuaI eI piolIena es sinpIe-
nenle gaianlizai que Ias peisonas puedan expiesaise sin lialas, en
especiaI sin inleifeiencias deI Lslado, poi Io cuaI dichas visiones
desconfan de cuaIquiei ieguIacin eslalaI a Ia cuaI lienden a caIi-
ficai de censuia.
Ioi eI conliaiio, Ia cuaila concepcin posluIa una visin dislinla,
pues en cieilos aspeclos puede defendei Ia ieguIacin eslalaI, cuan-
do esla pionueve una nayoi diveisidad y equiIiliio infoinalivos,
en Ia nedida en que Ia foinacin de Ia voIunlad denocilica ie-
quieie que Ios ciudadanos decidan peio de naneia infoinada. Ioi
eIIo, cono Io deslacan conslilucionaIislas y fiIsofos deI deiecho,
cono Oven Iiss (1996 y 1997) o Cass Sunslein (1999), es necesaiio
dislinguii enlie visiones IileiaIes e individuaIislas de Ia Iileilad
de expiesin, Ias cuaIes ven en eI Lslado sienpie una anenaza, y
visiones denocilicas, iguaIilaiias y pailicipalivas, que si lien
desconfan deI Lslado, lanlien consideian que esle puede sei, en
cieilos aspeclos, un anigo de Ia Iileilad de expiesin, paia pio-
23. Lsla concepcin es olvianenle defendida poi lodos Ios auloies que en eI delale conlenpoineo
adhieien a Ia IIanada denociacia deIileialiva. Iaia una conpiIacin liI solie peispeclivas en
loino a Ia denociacia deIileialiva, vease onhan y Rehg (1997): Dc|iocra|itc Dcnccracq. |ssaqs
cn Rcascn and Pc|i|ics. Ln Ia juiispiudencia conpaiada, eI ceIelie caso de Ia Coile Supiena de
Lslados Unidos (Nev Yoik Tines ts. SuIIivan), de 1964, defiende esa peispecliva cuando
aigunenla que Ia funcin esenciaI de Ia pioleccin de Ia Iileilad de expiesin es peinilii un
delale denocilico desinhilido, vigoioso y conpIelanenle alieilo.
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novei una nayoi equidad en eI fIujo infoinalivo.
Lslas dislinlas visiones inpIican, a su vez, una conpiensin
dislinla de un necanisno de veeduia ciudadana o eslalaI de Ios
nedios de conunicacin, cono eI OnleI. Mienlias una visin Iile-
iaI individuaIisla nicanenle lendeia a conlioIai que no exisla
censuia, una concepcin denocilica vaIoiaia de dislinla foina
eI papeI deI OnleI y de Ia ieguIacin eslalaI de Ios nedios. Ln
efeclo, paia Ia visin IileiaI, eI piolIena esenciaI en esle canpo es
Ia posiliIidad de que eI Lslado iesliinja de naneia indelida eI
discuiso y Ia ciicuIacin de infoinaciones, nienlias que una con-
cepcin denocilica dele ocupaise lanlien de olios desafos, poi
ejenpIo, aseguiai que exisla una cieila equidad en eI fIujo infoi-
nalivo y que Ias dislinlas peisonas lengan un podei conunicali-
vo equivaIenle.
Ahoia lien, en eI nundo conlenpoineo, Ia inagen IileiaI deI
Iilie neicado de Ias ideas, coiiespondienle a una visin puia-
nenle IileiaI e individuaIisla de Ia Iileilad de expiesin, si lien
es vIida en cieilos aspeclos, es insuficienle, pues esl en cieila
nedida aliapada en dos nilos conpIenenlaiios: poi un Iado, poi
deciiIo con Ias paIalias deI piofesoi Iiss, eslas concepciones esln
excesivanenle condicionadas poi Ia inagen de que Ia Iileilad de
expiesin lusca anpaiai aI oiadoi en Ia esquina de Ia caIIe (1996,
p. 24) que desea pioleslai o expiesai sus opiniones, fienle a Ia
niiada vigiIanle deI agenle de poIica. Ioi eI olio, eI segundo nilo
que aconpaa eslas visiones es una visin idIica de Ios nedios,
fundada en una noslaIgia deI peiiodisno independienle deI sigIo
XIX, iIusliado en peisonajes cono Naiio quien pulIic |a 8aga-
|c|a, paia difundii ideas Iileilaiias.
Lslas ingenes deI oiadoi en Ia esquina de Ia caIIe o de Naiio
y |a 8aga|c|a son conpIenenlaiias, pues concilen Ia Iileilad de
piensa anle lodo cono una expiesin individuaI, que no iequieie
pailicuIaies iecuisos naleiiaIes, y poi eIIo Ia piincipaI anenaza a
Ia Iileilad de expiesin es eI poIica, que encaina aI Lslado, y que
puede iepiinii Ia nanifeslacin Iilie de pensanienlos o infoina-
ciones. Segn eslas visiones, si una peisona no esl de acueido
con Ia naneia cono un nedio piesenla un asunlo, enlonces pue-
de iecuiiii a olios nedios o fundai un nuevo peiidico Iilienen-
le paia oponeise a Ia naneia cono se divuIga Ia infoinacin. IguaI-
nenle, segn esla peispecliva, si Ios nedios exislenles siIencian
cieilos asunlos, enlonces Ia saIida es fciI: pueden Ias peisonas
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fundai nuevos nedios paia divuIgai sus asunlos. Ioi eIIo dichas
visiones IileiaIes concilen aI Lslado anle lodo cono un polenciaI
censuiadoi.
Las anleiioies oljeciones IileiaIes a Ia ieguIacin eslalaI de
Ia piensa lienen aIgn suslenlo en Ios iiesgos que dichas iegu-
Iaciones oficiaIes pueden significai paia Ia Iileilad de expie-
sin, peio nos paiecen insuficienles, delido a Ias caiacleisli-
cas de Ia ieaIidad conlenpoinea de Ia conunicacin. Hoy Ia
consecucin y divuIgacin de infoinacin piecisa de iecuisos
naleiiaIes consideialIes, poi Io cuaI sueIe sei ieaIizada poi gian-
des nedios, que no sIo sueIen eslai asociados a giupos econ-
nicos deleininados, sino que adens esln sonelidos, aI ne-
nos en paile, a Ios inpeialivos deI neicado. Y eslo liene aI
nenos lies consecuencias giaves.
Iiineia, Ia lsqueda de audiencia y paula pulIicilaiia ha len-
dido a degiadai Ia caIidad de Ia infoinacin suninisliada poi Ios
nedios, pues Ios piogianas seiios sueIen sei coslosos de piodu-
cii y lienden a no sei nuy popuIaies. Ls cieilo que eso no ocuiie
en lodos Ios nedios, pues aIgunos Iogian nanlenei piogianas de
gian caIidad, peio exislen haIIazgos enpiicos de Ia degiadacin
de Ia caIidad infoinaliva, en especiaI en eI culiinienlo de Ias can-
paas eIecloiaIes, donde Ia inagen liende a despIazai eI anIisis
de Ios conlenidos de piogianas de Ios pailidos, cono Io nueslia
eI siguienle dalo: en Lslados Unidos, en 1968, Ios infoinalivos
leIevisivos peinilan que un candidalo se expiesaia ininleiiun-
pidanenle unos cincuenla segundos, que es un lienpo nuy lie-
ve, peio que peinila ailicuIai una idea, en 1988 ese lienpo se
iedujo a nueve segundos (Sunslein, 1999). Con esas Iinilaciones
de lienpo leIevisivo, Ia piesenlacin de ideas liende a sei suslilui-
da poi Ia divuIgacin de ingenes y esIganes.
IguaInenle, en Ia piesenlacin de Ia infoinacin solie Ias
canpaas, eI poicenlaje nayoi de lienpo es dedicado a Io que
Ios anaIislas esladounidenses IIanan infoinacin lipo caiieia
de calaIIos, eslo es, a dalos coyunluiaIes solie quien encaleza
Ias piefeiencias ciudadanas y cno esl oiganizada Ia canpa-
a, nienlias que Ias nolicias suslanlivas solie eI conlenido
piogianlico de Ios candidalos son ieIegadas a un segundo pIano
(Sunslein, 1999).
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24. Ioi ejenpIo, en Ia canpaa eIecloiaI de 1988 en Lslados Unidos, de 45O ninulos leIevisivos
de culiinienlo eIecloiaI, 3O8 fueion dedicados infoinacin lipo caiieia de calaIIos, Io cuaI
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Lsla laja caIidad de Ia infoinacin poIlica ha sido lanlien
conslalada en CoIonlia. Un esludio ieaIizado poi Ia veeduia ciu-
dadana a Ia canpaa piesidenciaI de 1998 peinili conslalai que
en leIevisin, Ios asunlos inleinos de Ias canpaas, cono Ia
posicin en encueslas o Ios aclos poIlicos ieaIizados poi eI candi-
dalo, que es una calegoia senejanle a Ia de caiieia de calaIIos
de Ios anaIislas esladounidenses, iepiesenlaion eI 56 de Ia infoi-
nacin eIecloiaI, nienlias que Ios lenas suslanlivos lenan nu-
cho nenoi culiinienlo (Caica y oniIIa, 1998).
25
Segunda, Ia piesencia de giandes nedios de conunicacin,
nuchas veces asociados con inleieses econnicos o poIlicos, in-
pide que lodas Ias ideas e infoinaciones lengan Ia nisna posili-
Iidad de ciicuIai Iilienenle. Cieilos nedios, poi sus conexiones
sociaIes, piiviIegian, en canlidad y caIidad infoinaliva, a cieilos
candidalos y posiciones poIlicas. Lslo ha sido conslalado anpIia-
nenle poi nedio de invesligaciones acadenicas independienles.
Ioi ejenpIo, un esludio iecienle solie Ia canpaa piesidenciaI de
2OO4 en Lslados Unidos nosli eI cIaio aIineanienlo de Ia cadena
leIevisiva Iox con Ia canpaa de ush, hasla eI punlo de que eI
poicenlaje de evaIuaciones posilivas en sus piogianas fue deI 53
conlia 21 de Keiiy, nienlias que Ia nayoi paile de Ios olios
nedios favoiecan ns lien a Keiiy (Medianoniloi, 2OO4). Olios
esludios en olios pases han conslalado piolIenas senejanles de
sesgo infoinalivo de Ios nedios de infoinacin leIevisivos, con
nelodoIogas a veces nuy sofislicadas.
26
Ln CoIonlia, eI esludio ya cilado de Ia veeduia ciudadana de
1998 solie eI culiinienlo de Ia canpaa piesidenciaI de ese ao
IIeg a concIusiones senejanles, pues si lien aIgunos nolicieios in-
lenlaion (y Iogiaion) sei equilalivos e inpaiciaIes, Ios desequiIiliios
iepiesenl un 7O deI lolaI deI culiinienlo. Lsos poicenlajes han lendido a nanleneise, aunque
con aIgunas vaiiaciones, en eIecciones posleiioies. Ioi ejenpIo, un esludio de Ia canpaa eIecloiaI
de 2OOO concIuy que ns deI 6O deI lienpo leIevisivo de Ias cadenas piivadas fue dedicado a
infoinacin lipo caiieia de calaIIos (vease Hess, 2OOO).
25. Una veisin iesunida de lodos eslos infoines se encuenlia en eI ailcuIo oniIIa y olios
(1998): Medios de conunicacin y eIecciones.
26. Ioi ejenpIo, un seguinienlo de Ias eIecciones de Sudfiica de 1987 y 1989 nosli que Ios
desequiIiliios infoinalivos podan sei no sIo de lienpo de culiinienlo o deI conlenido posilivo
o negalivo de Ia infoinacin divuIgada solie un candidalo, pues incIuso Ia foina de piesenlacin
de Ias ingenes puede sei sesgada. Vease Ciave (1996): The Soulh Afiican ioadcaslings
coveiage of lhe 1987 and 1989 LIeclions. The Mallei of VisuaI ias. Lse esludio nosli que en
esas eIecciones, eI pailido en eI podei iecili un nanejo de inagen evidenlenenle ns posilivo
que Ios olios giupos poIlicos.
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infoinalivos de olios nolicieios fueion evidenles. Ioi ejenpIo, en
Ia segunda vueIla, donde anlos candidalos lenan una fueiza eIec-
loiaI senejanle, y poi ende no se poda aIegai que se Ie eslala
dando nayoi culiinienlo a Ios candidalos ns iepiesenlalivos,
cieilos nolicieios, cono 24 Hcras, piiviIegiaion cIaianenle en lien-
po eI culiinienlo de Ia canpaa de Iasliana, nienlias que eI no-
licieio |n Vitc 9 q 30 se dedic cIaianenle a Ia canpaa de Seipa.
27
IncIuso cuando se liala de piensa independienle y no exisle
una asociacin enlie Ios nedios y giupos econnicos o poIlicos
deleininados, en lodo caso Ia Igica deI neicado inpone unos
sesgos infoinalivos cIaios. La iazn es olvia: dichos nedios de-
len sulsislii econnicanenle, poi Io que se ven olIigados a pie-
senlai una infoinacin que sea aliacliva a Ios giupos sociaIes o a
Ios deseos de cieilos consunidoies polenciaIes, a fin de Iogiai paula
pulIicilaiia o niveIes de audiencia inpoilanles, peio de esa na-
neia se siIencian lenas esenciaIes, no ienlalIes econnicanenle,
con Io cuaI eI consunidoi de infoinaciones y de pulIicidad des-
pIaza aI ciudadano.
La denociacia no es Ia defensa de Ia soleiana deI consunidoi,
sino Ia expiesin de Ia soleiana de Ios ciudadanos, que son dos
cosas dislinlas (Sunslein, 1999). La piineia soleiana es Ia
alsoIulizacin de sus piefeiencias piivadas, que no sIo esln fuei-
lenenle condicionadas poi Ia pulIicidad y Ia capacidad econnica,
sino que, adens, no han pasado poi eI laniz de Ia deIileiacin
coIecliva, Ia soleiana ciudadana esl, poi eI conliaiio, asociada con
Ia deIileiacin plIica, iguaIilaiia e infoinada, de Ias peisonas so-
lie Ios asunlos coIeclivos.
Los dos piolIenas anleiioies, a su vez, se nezcIan y iefueizan,
un esludio iecienle solie eI culiinienlo leIevisivo deI confIiclo ai-
nado nosli una conlinacin pieocupanle de uniIaleiaIidad y
polieza de Ia infoinacin, pues en eI 62 de Ias nolicias no hala
fuenle de infoinacin apiopiada: as, en eI 16 de Ios casos no se
expIicilala cuI eia Ia fuenle y en eI 46 sIo se usala una fuenle
(Rey y oniIIa, 2OO5). Con esas cifias, eslanos ieaInenle Ios co-
27. Ln oniIIa y olios (1998) se piesenlan delaIIadanenle Ios cuadios de culiinienlo leIevisivo
de esas canpaas. Ln pionedio, |n Vitc 9 q 30 dedic eI dolIe deI lienpo a Ia canpaa de Seipa
que a Ia de Iasliana, nienlias que 24 Hcras hizo Io conliaiio. Cono Io ieconocen esos auloies,
esa nedida cuanlilaliva es insuficienle, pues no lona en consideiacin Ia oiienlacin de Ia nolicia,
peio es olvianenle un dalo supienanenle significalivo.
H"
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Ionlianos ieciliendo una infoinacin veiaz e inpaiciaI solie eI
confIiclo ainado, que es laI vez nueslio piincipaI piolIena co-
nn`
Ioi Ilino, y diieclanenle asociado con Io anleiioi, Ia esliuc-
luia conlenpoinea de Ias conunicaciones nueslia que aqueI
quien quieia hacei escuchai sus nensajes necesila iecuisos econ-
nicos, a veces consideialIes. Hoy difciInenle un Anlonio Naiio
podia pulIicai exilosanenle su 8aga|c|a, si no olliene apoyos de
giupos econnicos o piesenla un diaiio que sea aliaclivo aI p-
lIico. De esa naneia, cieilas voces son siIenciadas, poi caiecei de
iecuisos econnicos, y cieilos lenas son alandonados, poi no
sei ienlalIes econnicanenle.
Cono venos, Ias desiguaIdades econnicas y poIlicas se lia-
ducen inevilalIenenle en desiguaIdades de podei conunicalivo,
si no exisle una ieguIacin conpensadoia deI Lslado. La nelfoia
deI Iilie neicado de Ias ideas y Ia visin IileiaI individuaIisla no
lonan en consideiacin esas evidenles asinelias de podei exislen-
les en eI neicado

de Ia infoinacin. IncIuso si fueia ns iguaIilaiio,
lanpoco ese neicado infoinalivo deleia eslai desieguIado, pues
Ia puia Igica econnica liene esle iesuIlado: nicanenle ciicuIa-
ian aqueIIas infoinaciones e ideas ienlalIes econnicanenle, peio
cono lien dice Sunslein: es difciI cieei que Ia Iileilad de expie-
sin se vea pionovida poi un ieginen en donde a una peisona se
Ie peinile halIai sIo si olias peisonas desean pagai Io suficienle
paia peiniliiIe sei escuchada (1999, p. 212).
Ln esas condiciones, Ia ausencia lolaI de ieguIacin eslalaI
solie Ios nedios no es desealIe en eI nundo conlenpoineo,
pues Iejos de favoiecei Ia Ialoi de conliapodei de Ia piensa y Ia
exislencia de un delale denocilico vigoioso, liende a pioducii
una infoinacin poIlica sesgada y lanaIizada. Ioi ende, no hay
ciudadanos infoinados, capaces de conocei Ias dislinlas peis-
peclivas poIlicas, Io cuaI afecla giavenenle eI vigoi y Ia equidad
de Ia denociacia. La ocr|usccnizacicn (poi daiIe aIgn caIificalivo a
ese fenneno) de Ia denociacia ilaIiana es laI vez eI nejoi ejenpIo
de esos iiesgo. Ln ese pas, eiIusconi, giacias a su doninio de po-
deiosos nedios de conunicacin, Iogi lanlien una consideialIe
infIuencia poIlica, que a su vez ha uliIizado en leneficio piivado,
cono Io han nosliado nuneiosos escndaIos de coiiupcin.
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Todo eslo nueslia que Ia Iileilad de expiesin es aIgo ns que
Ia Iileilad desieguIada de Ios nedios. Ls cieilo que sin Iileilad de
expiesin y sin deiecho a Ia infoinacin no exisle ieaInenle de-
nociacia. Y sin Iileilad de piensa lanpoco hay Iileilad de expie-
sin. Ioi eIIo Ia censuia eslalaI a Ios nedios de infoinacin es
censuialIe, peio de ah no se sigue que nienlias nenos ieguIados
eslen Ios nedios de conunicacin, nejoi sei paia Ia Iileilad de
expiesin y paia Ia denociacia.
Las ieguIaciones eslalaIes deslinadas a luscai seiiedad y equi-
dad infoinaliva en lenas de inleies plIico en geneiaI ~en espe-
ciaI en eI culiinienlo eIecloiaI~ no delen sei vislas cono anena-
zas de censuia, sino cono posilIes desaiioIIos deI deiecho a Ia
infoinacin, en Ia nedida en que peinilen nayoi caIidad infoi-
naliva y en que se escuchen voces que hoy se encuenlian siIen-
ciadas poi eI asineliico neicado de Ia infoinacin en CoIonlia y
en eI nundo conlenpoineo. Dichas ieguIaciones se encuenlian
olvianenle an ns juslificadas en Ia iadio y Ia leIevisin, que
usan eI especlio eIeclionagnelico, un iecuso plIico Iinilado. Ls
ns, en nuneiosos pases, que asunen una sueile de ieginen
duaI en naleiia de piensa, Ia iadio y Ia leIevisin sueIen eslai
laslanle ieguIadas, a fin de aseguiai equidad y pIuiaIisno infoi-
nalivo, nienlias que Ia piensa esciila sueIe eslai nucho nenos
ieguIada, pues se asune que en eslos casos Ias peisonas pueden
fundai Iilienenle peiidicos o ievislas.
Sin enlaigo, que consideienos que en una denociacia consli-
lucionaI Ia ieguIacin de Ia piensa paia aseguiai nayoi equidad
y pIuiaIisno infoinalivos sea adnisilIe, e incIuso necesaiia, no
significa, de naneia aIguna, que confienos ingenuanenle en eIIa,
pues no sIo en nuchas ocasiones eIIa es ineficaz paia aIcanzai
Ios piopsilos que lusca, sino que incIuso puede IIegai a sei con-
liapioducenle. Ioi ejenpIo, en Lslados Unidos, Ia enlidad fedeiaI
encaigada de Ia ieguIacin de Ia iadio (Ia IedeiaI Connunicalions
Connission |ICCj) hala eslalIecido Ia docliina IIanada
orcadcas|ing fairncss, segn Ia cuaI Ios opeiadoies delan culiii
asunlos de inleies plIico, aseguiando un equiIiliio iazonalIe
enlie Ias dislinlas visiones deI piolIena.
Lsa docliina fue alacada poi vaiias enisoias que consideialan
que equivaIa a una foina de censuia, poi cuanlo peinila a Ios
funcionaiios de Ia ICC seaIai Ios conlenidos que delan sei eni-
lidos poi Ias enisoias. La Coile Supiena de }uslicia, en Ia senlen-
HF
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cia Red Lion de 1969, Ia decIai ajuslada a Ia Conslilucin, peio Ia
discusin no ha cesado. Ln especiaI, aIgunos anaIislas han cues-
lionado eI efeclo conliapioducenle que podia halei lenido dicha
docliina, pues eI delei de sei equilalivo halia inhilido a nuchos
opeiadoies de iadio de aloidai cieilos lenas poIenicos, piecisa-
nenle poi eI lenoi de sei alacados poi faIla de equidad. Ioi ende,
as cono no cieenos que se dela ideaIizai Ia ausencia de ieguIa-
cin deI neicado infoinalivo, lanpoco cieenos que se dela ideaIi-
zai Ia ieguIacin eslalaI de esle canpo, que liene evidenles iiesgos
y Iinilaciones.
Ln consecuencia, en una sociedad denocilica, eI deiecho no
sIo liene cono laiea nininizai Ias iesliicciones eslalaIes a Ia cii-
cuIacin de Ias infoinaciones (nodeIo de Iilie neicado de ideas),
sino que lanlien dele inlenlai coiiegii Ias asinelias de podei y
luscai una nayoi equidad en Ia pailicipacin de Ias dislinlas infoi-
naciones en eI delale plIico, peio sin que Ias piopias ieguIacio-
nes eslalaIes se liaduzcan en foinas suliIes de censuia que afeclen
Ia Iileilad de piensa y de expiesin. Ls Io que podianos IIanai eI
desafo de Iogiai un neicado a Ia vez Iilie y equilalivo de Ias ideas.
Las consideiaciones piecedenles lienen olvias consecuencias
en Ia naneia de pensai una Ialoi de veeduia ciudadana o eslalaI
solie Ios nedios de infoinacin, y especficanenle solie Ia leIe-
visin, cono Ia que pielende eI OnleI, pues significa que no sIo
dele niiaise si exislen o no iesliicciones injuslificadas a Ia Iilei-
lad de expiesin (piolIenas de censuia diiecla o indiiecla) o si eI
ejeicicio de Ia Iileilad de expiesin ainoniza con sus Iniles in-
leinos y Ios olios deiechos y vaIoies conslilucionaIes, que es cuanlo
se olseivaia en una concepcin puianenle IileiaI individuaIisla
de esle deiecho, sino que adens es necesaiio, o aI nenos iesuIla
convenienle y liI, que Ia Ialoi de veeduia conpienda olios as-
peclos, cono si en Ia leIevisin exisle o no equidad y pIuiaIisno
infoinalivo, si Ios giupos econnicos inciden indelidanenle en
Ia Ialoi de ese nedio lan podeioso, o si Ios giupos sociaIes polies
lienen o no de podei de acceso a ese nedio.
*-4 %'(&01'?- 1$=&0 34 5$,+306'%4% %0 34 34=$& %0 7-4
L00%7&84 %0,$5&M9'54 1$=&0 34 9030L'1'?-
Lsla visin anpIia de una Ialoi de veeduia ciudadana o eslalaI
de Ia leIevisin, asociada a una enlidad cono eI OnleI, liene con-
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pIejidades y suscila discusiones, cono Io nueslia eI delale susci-
lado poi eI ailcuIo 25 de Ia Ley de Caianlas LIecloiaIes, que esla-
lIece que Ios opeiadoies de iadio y leIevisin lienen eI delei de
iespelai eI pIuiaIisno y eI equiIiliio infoinalivo en eI culiinien-
lo de Ias eIecciones. Si no Io hacen, eI Consejo NacionaI LIecloiaI,
junlo con eI nedio iespeclivo y con Ia CNTV y eI Minisleiio, po-
dia acoidai cieilas nedidas paia eslalIecei dicho equiIiliio. Se-
gn Ios iepiesenlanles de Ios nedios y vaiios coIunnislas, ese
nandalo posiliIilala Ia censuia, pues peinila aI Lslado inponei
deleininados conlenidos a Ios piogianas de iadio y leIevisin,
con eI aigunenlo de que hulo un desequiIiliio infoinalivo.
28
Ioi Ias iazones seaIadas, aI defendei una visin anpIia de Ia
Iileilad de expiesin, consideio que esa ieguIacin no desconoce
Ia Iileilad de piensa. IguaInenle, consideio que es un nandalo
conpIejo de apIicai y cuya iefIexin es liI paia Ias Ialoies deI
OnleI, poi cuanlo pIanlea Ia discusin solie en que consisle eI
equiIiliio infoinalivo y cno dele evaIuaise. Se liala de piegun-
las difciIes, aI nenos poi Ias siguienles dos iazones: poi un Iado,
pueden exislii disciepancias inpoilanles solie eI significado y
aIcance deI equiIiliio infoinalivo, poi eI olio, Ia pionocin deI
equiIiliio infoinalivo y deI pIuiaIisno puede coIisionai con olios
piincipios y vaIoies conslilucionaIes, poi Io que es necesaiia una
cuidadosa Ialoi de ainonizacin. VenosIo:
Lxislen difeiencias inpoilanles solie cno enlendei eI aIcan-
ce deI equiIiliio infoinalivo que dele exislii en eI culiinienlo de
Ios candidalos. As, aIgunos consideian que sIo dele lonaise en
cuenla Ia dinensin cuanlilaliva, eslo es, eI lienpo o espacio de-
dicado poi un nedio a Ios dislinlos candidalos, pues sIo ese as-
peclo puede sei evaIuado con cieilo iigoi y oljelividad. Ln can-
lio, olios anaIislas consideian lonai lanlien en consideiacin eI
conlenido posilivo o negalivo deI culiinienlo IIevado a calo poi
Ios dislinlos nedios, pues un opeiadoi de leIevisin puede dedi-
cai eI nisno lienpo a dos canpaas, peio infoinai posilivanen-
le de Ia piineia y negalivanenle de Ia segunda. Adens, cono se
seaI, en Ios nedios audiovisuaIes, eI nanejo de inagen puede,
de iguaI foina, inlioducii sesgos infoinalivos consideialIes. LI
28. Un ejenpIo de esas visiones es Ia coIunna de Maia IsaleI Rueda, en Ia edicin 124O deI 3 de
felieio de 2OO6 de Ia ievisla Scnana.
HG
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inleiioganle que suige es olvianenle cuI o cuIes aspeclos de-
len lonaise en cuenla paia deleininai si un nedio iespela o no
eI equiIiliio infoinalivo.
IncIuso si se lona Ia dinensin supueslanenle ns senciIIa,
que es Ia cuanlilaliva, eI asunlo sigue suscilando inpoilanles con-
lioveisias, pues no es cIaio si eI equiIiliio infoinalivo inpIica
que Ios nedios delen dedicai eI nisno lienpo o espacio paia
culiii a Ios dislinlos candidalos (iegIa de esliicla iguaIdad) o si,
poi eI conliaiio, es posilIe que exislan culiinienlos nayoies de
Ios candidalos ns iepiesenlalivos (iegIa de equidad pondeia-
da). Y exislen luenos aigunenlos a favoi de uno u olio enlendi-
nienlo, cono Io nueslia eI delale que se ha dado solie un lena
dislinlo, peio senejanle, que es Ia iegIa que dele goleinai eI oloi-
ganienlo de Ios espacios gialuilos en Ios nedios leIevisivos ofi-
ciaIes, donde aIgunos pases (cono Iiancia) han oplado poi Ia
iguaIdad esliicla, nienlias que olias denociacias (cono Lspaa o
eI Reino Unido) han piefeiido Ia iegIa de Ia equidad pondeiada.
29
As, Ios defensoies de Ia iegIa de esliicla iguaIdad aigunenlan
que es de fciI apIicacin y nedicin y no favoiece a Ias fueizas
poIlicas doninanles, con Io cuaI peinile eI suiginienlo de fuei-
zas aIleinalivas, Io cuaI ienueva Ia denociacia. Sin enlaigo, se-
gn sus cilicos, dicha iegIa puede sei inequilaliva, en Ia nedida
en que no peinile un culiinienlo nayoi de aqueIIos candidalos
que suscilan Ios nayoies apoyos popuIaies, con Io cuaI se des-
conocen Ias piefeiencias ciudadanas. Adens, una iegIa de esa
naluiaIeza, solie lodo en conlexlos poIlicos fiagnenlados, con
candidalos nuneiosos, puede saluiai a Ios ciudadanos, que ie-
ciliian infoinacin iguaI peio de un nneio excesivo de candi-
dalos, con Io cuaI eI culiinienlo eIecloiaI se puede lanaIizai.
Los leneficios y Ios iiesgos de Ia iegIa de equidad pondeiada
son olvianenle Ios inveisos. Lslo es, esla iegIa iacionaIiza Ia in-
foinacin y lona en cuenla Ias piefeiencias ciudadanas, peio su
foinuIacin y apIicacin es ns conpIeja y conliiluye a Ia peipe-
luacin deI slalus quo.
29. Iaia una piesenlacin de Ia iegIanenlacin geneiaI solie nedios y eIecciones, vease hllp:/
/vvv.acepiojecl.oig/nain/espanoI/ne/index.hln. Lsla infoinacin, nuy delaIIada y
sislenlica, es suninisliada poi Ia asociacin de vaiias enlidades especiaIizada en eI lena eIecloiaI.
AII se expIican eslas dislinlas finuIas paia adjudicacin de lienpos leIevisivos a Ios diveisos
candidalos, iguaInenle se piesenlan dislinlos necanisnos paia Iogiai nayoi equidad
infoinaliva y Ios piolIenas que pueden suscilai.
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LI olio piolIena deI nandalo de equidad infoinaliva es que
enlia en lensin con olios piincipios liascendenlaIes en una de-
nociacia, cono son (i) Ia pioleccin de Ia Iileilad ediloiiaI de Ios
nedios y (ii) Ia inpoilancia de eslinuIai que Ios nedios culian
vigoiosanenle asunlos de inleies plIico. Ln efeclo, en ocasio-
nes, eI delei de nanlenei eI equiIiliio infoinalivo no sIo condi-
ciona y Iinila Ia Iileilad de Ios nedios, sino que puede incIuso
lenei efeclos inhililoiios solie su voIunlad de culiii lenas de
cIaia ieIevancia plIica. As, un nedio puede deseai infoinai
aceica de un desaiioIIo concielo de una canpaa, donde ha ocu-
iiido un incidenle especfico, que es de inleies paia loda Ia ciuda-
dana, peio podia senliise inhilido de haceiIo, si sienle que len-
dia enlonces que dedicai un lienpo equilalivo senejanle a olias
canpaas, cuando eslas no han pioducido nolicias senejanles.
3O
Delido a Io anleiioi, Ios pases que eslalIecen nandalos de
equidad en esla naleiia pieven excepciones, a fin de pieseivai Ia
Iileilad ediloiiaI de Ios nedios y eIininai eI posilIe efeclo inhili-
loiio que podia lenei esle piincipio en eI culiinienlo de cieilos
lenas. As, en Lslados Unidos,
31
Ia Iey de leIeconunicaciones vi-
genle desde 1934 eslalIece que si un concesionaiio peinile eI uso
de su eslacin a un candidalo, dele enlonces ofiecei un espacio
iguaI a Ios olios candidalos que as Io iecIanen, peio seaIa cua-
lio excepciones a ese delei, que consislen en Ia enisin de (i) no-
licias, (ii) enlievislas, (iii) docunenlaIes o (iv) culiinienlos en vivo,
que de luena fe eI nedio consideie que lienen un vaIoi nolicioso.
Un ejenpIo de apIicacin de eslas excepciones es eI siguienle:
en 1992, Ia cadena AC concedi una Iaiga enlievisla a Ross Ieiol,
poi Io cuaI, olia candidala independienle, Leonoia IuIani, exigi
a dicha cadena un culiinienlo iguaI, en desaiioIIo deI nandalo
de iguaI culiinienlo. La cadena se opuso, pues considei que se
lialala de una enlievisla noliciosa de luena fe y Ia enlidad
ieguIadoia fedeiaI (Ia ICC) avaI su decisin, Ia cuaI fe inpugna-
da poi Ia seoia IuIani anles Ios jueces, quienes apoyaion a Ia
3O. Ioi cilai un ejenpIo iecienle, suponganos que Ios nedios hulieian decidido no culiii
anpIianenle Ias ieacciones deI candidalo Iaido a Ias infundadas acusaciones guleinanenlaIes
de que eslala en acueidos con Ias IARC, poi lenoi a incuiiii en un desequiIiliio infoinalivo a
favoi de esle candidalo, que Ios olIigaia a liindai lienpos senejanles aI culiinienlo de olios
candidalos, que no hulieian geneiado nolicias ieIevanles.
31. Iaia una piesenlacin geneiaI de esle ieginen, vease IIanondon (1998): The Recenl Iasl of
LquaI Access: Aneiican, iilish and IlaIian Canpaigns.
HI
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cadena y a Ia ICC. Iaia suslenlai que se lialala de una enlievisla
noliciosa de luena fe, eI liilunaI luvo en cuenla que (i) se lialala de
una piogianacin ieguIai de Ia enisoia, que (ii) Ia enlievisla depen-
di de Ia enisoia y que (iii) eia iazonalIe suponei que Ia decisin de
enlievislai a Ieiol deiivala de un ciileiio peiiodslico de luena fe y
no deI inleies de pionovei su canpaa, ya que no exisla ninguna
evidencia de un pailicuIai favoiilisno de Ia cadena poi eI.
32
<41 +4&9'5734&'%4%01 %0 34 9030L'1'?-C 341 5$,+090-5'41 .
&01+$-14='3'%4%01 %0 34 NOPQ . 171 +$1'=301 &0345'$-01 5$-
03 :-903
La leIevisin no es un nedio cono Ios olios y poi eIIo su ieguIa-
cin sueIe lenei pailicuIaiidades fienle a olios nedios de infoi-
nacin, cono Ia piensa esciila. La leIevisin posee, aI nenos, dos
enoines pailicuIaiidades, que lienen olvias consecuencias juidi-
cas. Ioi un Iado, su gian capacidad de incidencia o de peneliacin
en Ia vida colidiana de Ias peisonas. Ioi eI olio, aI nenos iecienle-
nenle,
33
su uso deI especlio eIeclionagnelico paia su enisin,
que es un lien plIico Iinilado.
Dadas eslas dos caiacleislicas, se ha adnilido usuaInenle una
nayoi ieguIacin de Ia leIevisin poi Ias auloiidades, a fin de ase-
guiai un acceso ns pIuiaIisla y equiIiliado. Lslo expIica que fueia
de Ias noinas conslilucionaIes geneiaIes solie Iileilad de expie-
sin y solie seivicios plIicos, Ia Conslilucin de 1991 pievea
dos noinas especficas diseadas paia eslalIecei un naico juidi-
co pIuiaIisla y denocilico paia Ia leIevisin, Ios ailcuIos 76 y 77,
que seaIaion que eI acceso aI especlio eIeclionagnelico dele sei
equilalivo y pIuiaIisla y que Ia inleivencin eslalaI en eI especlio
eIeclionagnelico uliIizado paia Ios seivicios de leIevisin eslaia
32. Vease eI caso Lenoia . IuIani ts. IedeiaI Connunicalions Connission: Uniled slales Couil
of AppeaIs foi The Second Ciicuil 49 I.3d 9O4, faIIo deI 15 de naizo de 1995, disponilIe en: hllp:/
/vvv.Iav.unkc.edu/facuIly/piojecls/fliiaIs/connunicalions/fuIani.hlnI
33. Lslo olvianenle es un eIenenlo lecnico que esl sufiiendo una piofunda liansfoinacin,
delido a Ia IIanada conveigencia lecnoIgica, Iigada a Ios piocesos de digilaIizacin e
inleiaclividad, que pueden ionpei nuchos de Ios esquenas juidicos que fueion desaiioIIados
en eI pasado paia ieguIai Ios nedios de infoinacin, aI nenos poi Ias siguienles dos iazones: (i)
Ia seaI leIevisiva ya no usai olIigaloiianenle eI especlio eIeclionagnelico pues podi sei, poi
ejenpIo, poi calIe, y (ii) Ia dislincin enlie enisoi y ieceploi, nedio y audiencia, liende a
ionpeise, delido a Ia pioIifeiacin de foinas inleiaclivas de conunicacin, cono Ios o|cgs. Lslo
expIica eI desaiioIIo de Ia idea de que deleia exislii un deiecho a Ia conunicacin y de Ia
conunicacin (vease Saffon, 2OO7).
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a caigo de un oiganisno de deiecho plIico con aulonona adni-
nislialiva, paliinoniaI y lecnica, sujelo a un ieginen IegaI piopio.
Ln desaiioIIo de Ios cilados ailcuIos conslilucionaIes, eI Con-
gieso pionuIg Ia Ley 182 de 1995, con Ia cuaI cie Ia CNTV y
defini cieilos painelios noinalivos solie eI seivicio plIico
leIevisivo. Ln pailicuIai, eI ailcuIo 2 eslalIece Ios fines deI seivi-
cio, cono son foinai, educai, infoinai veiaz y oljelivanenle y
iecieai de naneia sana, aI iguaI que Ios piincipios lsicos que Ia
oiienlan, cono son, poi ejenpIo, Ia inpaiciaIidad en Ias infoina-
ciones o eI delei de sepaiacin enlie opiniones e infoinaciones.
Ioi su paile, eI ailcuIo 5 seaIa Ias funciones de Ia CNR, enlie Ias
cuaIes, poi ejenpIo, esl Ia de adeIanlai Ias aclividades de inspec-
cin, vigiIancia, seguinienlo y conlioI paia una adecuada piesla-
cin deI seivicio plIico de leIevisin.
Lse naico noinalivo ha sido, a su vez, nodificado y piecisado
poi Ieyes uIleiioies, en especiaI Ia Ley 335 de 1996 y Ia Ley 68O de
2OO1. Ioi su paile, Ias Ieyes eslalulaiias iefeiidas a lenas eIecloia-
Ies y de pailidos poIlicos han lenido lanlien incidencia en eI naico
juidico de Ia leIevisin y Ias funciones y conpelencias de Ia CNTV,
en Ia nedida en que ieguIa eI acceso de Ios pailidos y novinien-
los poIlicos a Ia leIevisin, as cono cieilos deleies especiaIes de
Ia leIevisin fienle a Ias canpaas eIecloiaIes, cono son en espe-
ciaI eI delei de aseguiai un equiIiliio infoinalivo solie eI desa-
iioIIo de laIes canpaas, pievislo lanlo poi Ia Iey eslalulaiia de
pailidos poIlicos cono poi Ia Iey eslalulaiia de gaianlas
eIecloiaIes.
A su vez, en nuneiosas senlencias, Ia Coile ConslilucionaI se
ha pionunciado a fin de piolegei Ia aulonona de Ia Conisin y
aseguiai una nayoi equidad en eI acceso aI especlio eIeclionag-
nelico. Ioi ejenpIo, Ia senlencia C-497 de 1995, con eI fin de ase-
guiai Ia independencia de Ia CNTV, decIai Ia inconslilucionaIidad
de una noina que facuIlala aI Congieso paia nonliai a dos de
Ios nienlios de dicha Conisin.
Lsle naico juidico de Ia leIevisin y de Ia CNTV es olvianen-
le ieIevanle paia deleininai Ios oljelivos deI OnleI, pues no sIo
seaIan Ios piincipios conslilucionaIes que ennaican Ia leIevisin,
sino Ias posiliIidades, peio lanlien Ios polenciaIes iiesgos de que
Ia CNTV ejeiza esas Ialoies de veeduia solie Ia leIevisin. Ln
efeclo, es cIaio que Ia CNTV liene Ialoies de inspeccin y vigiIan-
cia solie Ia leIevisin, a fin de que se iespelen cieilos fines y piin-
IK
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cipios que ennaican eI seivicio leIevisivo. Lslo juslifica anpIia-
nenle que cuenle con necanisnos de olseivacin y veeduia so-
lie Ia leIevisin, sin enlaigo, Ia Conisin, a su vez, es un oiga-
nisno eslalaI y, poi aulnono que sea, que liene adens cieilas
funciones sancionadoias, poi Io que es necesaiio disculii Ia con-
veniencia de que exisla o no una gian aulonona deI OnleI fienle
a Ia CNTV.
<4 -497&430R4 %03 :-903C 17 479$-$,84 . 171 +&$+?1'9$1
LI exanen piecedenle ha nosliado que una foina de veeduia
solie Ia leIevisin es una Ialoi ineIudilIe en una denociacia, poi
Io que eI OnleI liene pIeno suslenlo conslilucionaI. Lslo no signifi-
ca enpeio que se liale de una Ialoi fciI ni que esle despiovisla
de iiesgos. Vaiios eIenenlos delen sei piecisados, paia podei
deleininai cuI es Ia naluiaIeza juidica ns apiopiada paia eI
OnleI.
Ln piinei leinino, es necesaiio piecisai cuidadosanenle Ios
vncuIos y ieIaciones deI OnleI con Ia CNTV, en especiaI con Ias
Ialoies de ieguIacin y vigiIancia de esa enlidad. Ahoia lien, eI
esludio piecedenle sugieie que, poi econona de iecuisos y poi
Ia naluiaIeza pailicuIai de Ia CNTV, eI OnleI delei cunpIii una
funcin duaI: poi un Iado, en Ia nedida en que es un olseivaloiio
que iecauda infoinacin aceica deI desaiioIIo de Ia leIevisin y
que Ia CNTV liene unas Ialoies ieguIadoias y de vigiIancia, es
naluiaI que Ia CNTV pueda seiviise paia sus Ialoies de Ia infoi-
nacin suninisliada poi eI OnleI. Ioi eI olio, Ia veeduia de Ia
leIevisin no deleia sei una Ialoi puianenle eslalaI, pues Ia ciu-
dadana liene un inleies Ieglino en conocei que esl sucediendo
con Ia leIevisin. Ioi eIIo eI OnleI no deleia sei nicanenle un
olseivaloiio paia que Ia CNTV cunpIa con sus funciones, dele-
ia eslai aI seivicio de Ia ciudadana, paia liindai infoinacin de
doninio plIico solie eI desaiioIIo de Ia leIevisin.
Confoine a Io anleiioi, eI OnleI deleia sei una expiesin lan-
lo de una foina de veeduia ciudadana cono de una veeduia
eslalaI, poi Io que deleia lenei funciones que iefIejen anlos as-
peclos. Ahoia lien, conviene deslacai que paia que pueda cun-
pIii anlas funciones, es indispensalIe que eI OnleI lenga ciedili-
Iidad y aceplaliIidad ciudadana, poi Io que iesuIla inpoilanle
que goce no sIo de capacidad lecnica, sino de aulonona acade-
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IE
nica fienle a Ia CNTV, paia Ia iecoIeccin y anIisis de infoina-
cin, sin peijuicio de que, cono ya Io indique, paile de esla infoi-
nacin pueda seivii paia que Ia CNTV desaiioIIe sus aliiluciones
de vigiIancia y ieguIacin.
IguaInenle, es necesaiio que en eI fuluio se deleininen Ias
inpIicaciones que solie eI OnleI y solie Ia Ialoi ieguIadoia de Ia
CNTV invoIucia Ia IIanada ccntcrgcncia |ccnc|cgica, Iigada a Ia
digiliIizacin y a Ia inleiaclividad, que ionpe aIgunos de Ios es-
quenas cIsicos que halan suslenlado eI enfoque juidico solie
Ia leIevisin y Ia iadio. Sin enlaigo, esa es una pieocupacin paia
peiodos uIleiioies, pues conviene que eI OnleI conience poi una
Ialoi de olseivacin de Ia leIevisin alieila.
IinaInenle, iesuIla necesaiio deleininai cuIes son Ios piinci-
paIes conponenles de olseivacin y veeduia deI OnleI. LI exa-
nen conslilucionaI adeIanlado en esle docunenlo sugieie que no
sIo deleia anaIizai Ios aspeclos que deiivan de una visin Iile-
iaI individuaIisla de Ia Iileilad de expiesin, sino que es necesa-
iio lenei una concepcin ns anpIia que peinila aloidai olios
aspeclos cono Ia equidad infoinaliva, eI pIuiaIisno, elc.
N$-5371'?- . 18-901'1 %03 %$57,0-9$
Lsle docunenlo ha lialado de eslalIecei un naico conslilucionaI
y concepluaI solie eI OnleI, paia Io cuaI conenz poi nosliai Ias
caiacleislicas de Ia Iileilad de expiesin, que es un deiecho de
enoine inpoilancia en una denociacia conslilucionaI. Adens,
es un deiecho conpIejo pues no sIo puede sei anaIizado y fun-
danenlado desde dislinlas peispeclivas (IileiaI individuaIisla,
denocilica, elc.), sino que enlia en lensin peinanenle con olios
deiechos y vaIoies conslilucionaIes.
La conpIejidad e inpoilancia de Ia Iileilad de expiesin, en su
dolIe conponenle (Iileiad de opinin y deiecho a Ia infoinacin),
y cieilas pailicuIaiidades de Ia leIevisin cono nedio (su uso deI
especlio eIeclionagnelico y su enoine capacidad de peneliacin)
juslifican pIenanenle que exisla una foina de veeduia eslalaI y
ciudadana solie eI desaiioIIo de Ia leIevisin en CoIonlia. Un
pioyeclo cono eI OnleI liene enlonces pIeno suslenlo conslilucionaI.
Ahoia lien, en un Lslado sociaI de deiecho, cono es CoIonlia,
segn eI ailcuIo 1 de Ia Conslilucin, es inpoilanle que esa Ialoi
de veeduia y olseivacin no se desaiioIIe con ciileiios puianen-
I"
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le IileiaIes e individuaIislas, sino que lone lanlien en consideia-
cin olias dinensiones. LI OnleI deleia olseivai no sIo si even-
luaInenle exislen o no piolIenas de censuia diiecla o indiiecla o
si eI ejeicicio de Ia Iileilad de expiesin se excede y afecla olios
deiechos, sino que es necesaiio que dicho olseivaloiio aloide
olios canpos, cono Ia equidad y eI pIuiaIisno infoinalivo de Ia
leIevisin. No se liala de una Ialoi fciI ni esl Iilie de poIeni-
cas, peio iesuIla inpiescindilIe.
LI esludio ha IIevado a pIanleai que eI OnleI deleia eslai aI
seivicio lanlo de Ia CNTV cono de Ia ciudadana en geneiaI. A Ia
piineia Ie deleia suninisliai Ia infoinacin necesaiia paia que
pueda cunpIii sus funciones de vigiIancia y ieguIacin de Ia leIe-
visin. De iguaI nodo, Ia infoinacin pioducida poi eI OnleI de-
leia sei liI paia que Ia ciudadana conozca Ios desaiioIIos de Ia
leIevisin y pueda ejeicei una veidadeia Ialoi de veeduia.
IinaInenle, lodo indica que paia que eI OnleI pueda cunpIii
anlas funciones iesuIla inpiescindilIe que goce de aulonona
lecnica fienle a Ia CNTV, pues sIo de esa naneia Ia infoinacin
que suninislie sei cielIe y Ieglina.
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I;
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1O8/O5, T-1198/O4, T-12O2/OO, T-1223/O3, T-1225/O3, T-
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Adenauei.
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Nirar y ser mirada:
la televisin colombiana en medio de
transiciones
German Rey Beltran
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:(0 %$-0624( &412-
Olseivai Ia leIevisin es ulicaiIa en una escena nviI y en lians-
foinacin. Lslo significa haceiIo en nedio de canlios, enlieIaza-
da, adens, con una sociedad que se nodifica. No se liene fienle
a s a un ailefaclo innviI, un oljelo lecnoIgico, sino a una pic-
lica sociaI y cuIluiaI en novinienlo. IncIuso si se deja apaile su
nedio sigIo de exislencia y soIanenle se lonan sus Ilinos diez
aos, Ia leIevisin que lenenos hoy en da apenas se paiece a Ia
que conocinos hace dos decadas.
Los canlios han sido piofundos y aceIeiados. Ln Ia diveisifica-
cin deI paisaje leIevisivo apaiecen nuevas nodaIidades de leIevi-
sin, innovaciones en Ios sopoiles lecnoIgicos, ieconposiciones
deI panoiana de Ia piopiedad y nodificaciones laslanle iadicaIes
de Ios usos y consunos. Tanlien en Ias liansfoinaciones de Ios
sislenas y Ios piocedinienlos de pioduccin, as cono en Ias eslia-
legias de coneiciaIizacin, vincuIaciones nuevas enlie Ia ieaIiza-
cin IocaI y Ia pioduccin liansnacionaI, despIazanienlos de un
enfoque de espacios a olio nuy difeienle de fianjas y canaIes, que
Ie dan un giio a Ios senlidos de Ia piogianacin e inleiacciones
inedilas con olios nedios y olias piclicas cuIluiaIes.
!;
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
No hay una leIevisin esllica que pueda sei olseivada cono
un oljelo innviI, sino una leIevisin que funciona enlie liansi-
ciones ns anpIias y piofundas que Ias que se expeiinenlalan
hace unos aos.
La televisin: campo y pieza de la economia
Ln piinei Iugai, esln sus liansfoinaciones econnicas. Las dis-
cusiones de Ios aos cincuenla, hoy, nedio sigIo despues, paiecen
eI eco de un nundo inexislenle. Ioi esos das ya enpezalan Ios
delales solie eI significado cuIluiaI de Ia leIevisin y se eiguan
Ias voces que defendan su senlido lsicanenle coneiciaI. Las
agencias de pulIicidad fueion pioneias en visIunliai eI fuluio
de Ia leIevisin y, solie lodo, pievieion Ia ailicuIacin enlie Ios
pioduclos sinlIicos y una cadena pioducliva que lenda a ha-
ceise ns conpIeja. Ya exislan, a nediados de sigIo y cuando
an Ia econona no eia gIolaI, iadionoveIas que dependan de
CoIgale IaInoIive, incIuso aIgunas leIenoveIas cuyos Iilielos, lo-
nados de Ia iadio, se adaplaion en vaiias de Ias nacienles leIevi-
siones deI conlinenle. CoIonlia no fue una excepcin.
La inpoilancia econnica de Ia leIevisin avanz nucho ns
aII de Ias vincuIaciones enlie pulIicidad y nedios. La leIevisin
se conviili, a Ia vez, en una indusliia nuy podeiosa econnica-
nenle y en un disposilivo cuIluiaI de enoine peneliacin sociaI.
Las ieaIizaciones ailesanaIes de Ios piineios aos son sIo un
iecueido deI pasado, no hay que oIvidai que Ia piineia pioduc-
cin, esliiclanenle nacionaI, fue nada nenos que una adaplacin
de !" $%&'()&, de Kafka, que se ieaIiz duianle una hueIga de Ios
lecnicos culanos, que fueion liados poi Ieinando Cnez AgudeIo
en I953. La leIevisin no sIo geneia uliIidades y enpIeo, sino que
incoipoia en sus piocesos de pioduccin y ciicuIacin funciones
sofislicadas, inveisiones, lialajo especiaIizado, anIisis cuidadoso de
Ios neicados, econonas de escaIa, eslialegias de coneiciaIizacin,
lecnoIogas y esludios poinenoiizados de Ios consunos.
Lenlanenle se consliuy una infiaesliucluia que an siive de
soslen a Ia econona de Ia leIevisin y se diveisific Ia divisin
sociaI deI lialajo, aI consoIidaise un neicado inleino que iespon-
da aI piopio ciecinienlo de Ia econona nacionaI. La hisloiia deI
desaiioIIo de Ia infiaesliucluia leIevisiva liene nonenlos cIave y
hasla iesonancias epicas. CoIonlia consliuy una de Ias iedes de
liansnisin de leIevisin no sIo ns giandes, sino solie lodo
!!
#$%&'( *$+ ,$-.%'(
ns difciIes lopogificanenle deI nundo, en epocas en que Ios
saleIiles eian apenas una pionesa y Ia enisin de Ia seaI depen-
da de anlenas ieliansnisoias, coIocadas en Ios ceiios ns aIlos
deI pas. Las liansnisin poi nicioondas, Ias enisiones en coIoi,
Ios enIaces saleIilaIes o eI envo de sonidos e ingenes poi filia
plica y landa ancha son iniciaInenle geslos lecnoIgicos, peio a
Ia vez naicas indeIelIes de una nelanoifosis de Ia piopia econo-
na. La econona pas de Ias liansacciones de lienes pesados a Ia
ciicuIacin de fIujos financieios que se liasIadan de innedialo de
un Iugai a olio, de Ia nano de Ias nuevas lecnoIogas de Ia infoi-
nacin, Ia nicioeIeclinica y Ias leIeconunicaciones.
La leIevisin enpez a sei un canpo aliaclivo de Ia econona,
adens de una pieza de eIIa. Ls canpo, poique pone en aclividad
una cadena pioducliva que une a pioducloies con Iilielislas, lec-
nicos, coneiciaIizadoies, ailislas, escengiafos, plIicos, enlie
olios acloies. Tanlien, poique geneia neicados y enpIeos diiec-
los e indiieclos, pionueve expoilaciones e inpoilaciones, geneia
ienlaliIidades y aliae inveisin nacionaI y exlianjeia. Ls una pie-
za de Ia econona, poique noviIiza paula pulIicilaiia, eslalIece
sineigias con difeienles secloies econnicos y dinaniza olios
neicados.
Las liansfoinaciones deI podei econnico en Ia leIevisin son
una de Ias escenas canlianles en que se nueve eI nedio. LI sisle-
na nixlo pionovi una ieIacin pailicuIai enlie eI Lslado y Ias
piogianadoias de leIevisin, que incIuso IIegaion a sei 68, du-
ianle eI golieino de }uIio Cesai Tuilay AyaIa. Se lialala de en-
piesas pequeas, nedianas y ieIalivanenle giandes (soIanenle
unas pocas), con una pioyeccin focaIizada en eI neicado inleino,
especiaIizadas en Ia pioduccin y dependienles lsicanenle de
Ias decisiones lonadas duianle Ios piocesos de Iicilacin. La asig-
nacin de luenos hoiaiios eia Ia gaianla de sus ganancias y, en eI
fondo, de su supeivivencia.
Las nodificaciones deI sislena nixlo, alieilas poi Ia Conslilu-
cin de 1991, y, solie lodo, Ia cieacin de canaIes nacionaIes pii-
vados han sido decisivas en Ios canlios deI panoiana de Ia leIe-
visin en CoIonlia, poique significaion eI paso de Ios dos gian-
des giupos econnicos invoIuciados en eI nedio de sinpIes pio-
gianadoias a enpiesas, Ia lsqueda de econonas de escaIa, Ia
consliuccin de neicados inleinacionaIes, Ias aIianzas con pio-
ducloies y canaIes de olios pases, Ia aulonona lecnoIgica ~ya
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<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
que se coilaion Ias dependencias en esla iea con eI Lslado~ y Ia
hegenona pIena ~lanlo solie Ias audiencias cono solie Ia in-
veisin pulIicilaiia~.
Los dalos son conlundenles. Segn Ia Asociacin NacionaI de
Medios de Conunicacin (Asonedios), Ia inveisin pulIicilaiia
facluiada poi Ia leIevisin nacionaI en eI 2OO1 fue de 43O.5O8 ni-
IIones de pesos, en eI 2OO4, de 584.915 niIIones de pesos, y en eI
2OO5, de 673.4O9 niIIones de pesos, Io que paia ese ao significa eI
5O,2, de loda Ia paula inveilida en Ios nedios de conunicacin.
La inveisin pulIicilaiia en Ia leIevisin iegionaI fue en eI 2OO1,
de 22.42O niIIones de pesos, y en eI 2OO5, de 36.741 niIIones. Mien-
lias Ia vaiiacin de Ia inveisin pulIicilaiia en Ia leIevisin nacio-
naI fue deI 15,1, enlie eI 2OO4 y eI 2OO5, en Ia leIevisin iegionaI,
fue deI 8 (Rey, 2OO7a).
La piopiedad define, en luena nedida, Ia ieaIidad de Ia leIevi-
sin en eI pas. Y aunque sea laslanle diveisificada, eso no evila
que haya una gian concenliacin, especiaInenle en eI secloi de Ia
leIevisin ns ienlalIe, expandido e infIuyenle. LI paisaje leIevisivo,
en efeclo, es anpIio. A Ios dos canaIes piivados se sunan un ca-
naI nixlo en fianca decadencia, Ios canaIes iegionaIes iesliingi-
dos a su ulicacin geogifica y a Ias dinensiones ieducidas de
sus neicados, Ios canaIes de inleies plIico (enlie eIIos, Ios
inslilucionaIes), Ios canaIes IocaIes con nino de Iucio o sin esle,
Ias leIevisiones poi calIe, Ia leIevisin conunilaiia y Ia leIevisin
saleIilaI.
Cono seaIa Ceinn Yances (2OO3), en siele aos (1995-2OO2),
Ia leIevisin de CoIonlia pas de 16 a 873 opeiadoies, en lodos
Ios nlilos y lipos de seivicios. Segn Ia LCM, aunque en Co-
Ionlia se liene una ofeila de enlie 3O y 7O canaIes, cada consuni-
doi liene en pionedio ocho canaIes favoiilos. Una niiada despie-
venida puede iesaIlai Ia diveisidad deI panoiana, que Io es paiciaI-
nenle en nodaIidades, aunque no en podei. Los canaIes piivados
lienen eI doninio casi lolaI de Ia audiencia, apenas seguidos poi Ios
poicenlajes ns Inguidos deI CanaI 1, solievivienle deI sislena
nixlo.
Segn eI *+,-%.& !)/-01)/.'& 2334, de Ia leIevisin en CoIonlia,
de Ia Conisin NacionaI de TeIevisin (CNTV) y eI Depailanen-
lo Adninislialivo NacionaI de Lsladslica (DANL), pulIicado en
junio de 2OO5, Ias audiencias de Ios dos canaIes piivados son nuy
siniIaies: cada una de eIIas se aceica aI 86. LI CanaI 1 liene eI
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16,9, Cilylv, eI canaI IocaI de caiclei coneiciaI y piopiedad de
Ia Casa LdiloiiaI LI Tienpo, eI 16,3, SeaI CoIonlia, eI 13,8,
CanaI 13, eI 9,O, CanaI CapilaI (IocaI de ogol, de caiclei p-
lIico), eI 8,1, CanaI InslilucionaI, eI 6,7. Lnseguida apaiecen
Ios canaIes iegionaIes, de caiclei plIico, as: TeIepacfico, con eI
6,O, TeIecaiile, con eI 5,7, TeIeanlioquia, con eI 5,6, TeIecafe,
con eI 1,9, CanaI TRO, con eI 1,1, y TeIeisIas, con eI O,2.
Quizs en eslos iasgos se puede iesunii Ia siluacin econni-
ca acluaI de Ia leIevisin coIonliana, cuando ya se anuncian olias
liansfoinaciones inninenles que Ia hain canliai dislicanenle:
Ia digilaIizacin, eI aunenlo de canaIes piivados, Ia asignacin de
canaIes IocaIes, eI ingieso de olios giupos cono TeInex (de Mexi-
co) a Ia leIevisin poi calIe, Ia conveigencia de seivicios (en cale-
za de enpiesas cono TeIefnica, LT, LIM o TeInex), Ia ulica-
cin de pioducloias y sulsidiaiias de Ios canaIes piivados en Ls-
lados Unidos, enlie olios aconlecinienlos.
Las lendencias econnicas que se afiinan en Ia leIevisin co-
Ionliana confIuyen en Ia hegenona de giupos econnicos en
Ios secloies ns ienlalIes e inpoilanles de Ia leIevisin, en Ia
posilIe desconcenliacin de Ios poicenlajes de Ia paula pulIicila-
iia, en Ia ofeila de seivicios inlegiados de caiclei nuIlinediaI,
en Ia pailicipacin de conpaas liansnacionaIes ~ya sean de
conlenidos o de lecnoIogas y conlenidos (cono pasa con Ia ofeila
leIevisiva a liaves de leIefona nviI)~, en eI aunenlo de Ia con-
pelencia en eI neicado inleino de Ia leIevisin y en eI aciecenla-
nienlo de Ia lsqueda de neicados inleinacionaIes, paia
posicionai Ios pioduclos leIevisivos nacionaIes.
Todos eslos signos aclan lanlo solie Ias condiciones esliuclu-
iaIes de Ia leIevisin cono solie eI enloino de Ia piogianacin y
eI desaiioIIo de Ia indusliia nacionaI y iegionaI. Ln Ia piogiana-
cin, poi ejenpIo, se aunenla Ia conpia de pioduclos
liansnacionaIizados, en Ios que Ia ciealividad nacionaI pailicipa,
a su nodo, ya sea con ailislas o con pioduccin y despues con Ia
difusin de Ios pioduclos, lanlien se da un giio a Ia pioduccin
neIodianlica nacionaI, que acoge Ios painelios de Ia IIanada
/("(5.).6+ +(,/%-, en Ia que se iesignan Ios iasgos de idenlidad paia
lialai de aIcanzai neicados ns anpIios, a liaves de Ia
eslandaiizacin.
De ese nodo, Io que hala faciIilado a Ia leIenoveIa coIonliana
su ingieso a Ios neicados exleinos, se loina, una decada despues,
=>?
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
en un olslcuIo paia Ia coneiciaIizacin. AIgo siniIai ocuiii con
eI desvanecinienlo deI seiiado unilaiio, ocuiiido piecisanenle
cuando conenzaion a opeiai Ios canaIes piivados y que en eI pa-
sado (en Ios lienpos de 7- 8.)/&%.- 0( 9./-, :%.""&, ;.5.% "- 5.0-, 7-
/%(<,- o 7- =,>(% 0(" ?%().0(+/() incidi nolalIenenle en eI cuiso
lenlico y cono geneio de Ia leIenoveIa coIonliana. Un desvane-
cinienlo que saciific un geneio, leIevisivanenle pioduclivo, a
Ias ienlaliIidades de Ia nueva epoca y a Ios enfoques ieducloies
de Ia piogianacin.
Ln Ia piogianacin se ha aunenlado Ia conpia de fianquicias
de %(-"./.() y piogianas de concuiso, se liende a consoIidai eI pa-
peI de Ia pioduccin geneiaI y se aunenla Ia piesencia de Ios ejecu-
livos de venlas en Ios diseos de Ias cieaciones. La indusliia nacio-
naI se concenlia en Ios canaIes piivados, lanlo nacionaIes cono in-
leinacionaIes (solie lodo canaIes cono TeIenundo y Univisin en
Ios Lslados Unidos), y en pioducloies nacionaIes con suficienle
puIso ciealivo y financieio, cono paia soileai Ias loinenlas que
caen, cuando sus pioduclos no aIcanzan Ios poicenlajes ienlalIes
de audiencia. Lsla infiaesliucluia esl concenliada en ogol y
en Miani.
La siluacin no es nada difeienle a Ia que olseivaion Ios
anaIislas de Ia siluacin de Ios nedios de conunicacin en Lsla-
dos Unidos, en eI infoine deI pioyeclo de exceIencia deI peiio-
disno de CoIunlia (2OO6), cuando seaIan que Ia lalaIIa enlie
Ios ideaIislas y Ios conlaliIislas ha finaIizado. Canaion Ios
conlaliIislas, afiinan y cada vez se hace ns difciI que Ios ne-
dios sean ieaInenle opciones de seivicio plIico.
Lsle conlexlo econnico liene, poi supueslo, inpIicaciones en
eI desaiioIIo y funcionanienlo de Ia leIevisin, y dele sei una de
Ias dinensiones de Ia Ialoi deI olseivaloiio nacionaI de leIevi-
sin. Se afianzain posilIenenle Ios ciileiios de ienlaliIidad, que
han infIuido duianle aos iecienles en Ia neuliaIizacin deI
neIodiana nacionaI y en Ia ieduccin de Ia diveisidad, se inlei-
vendin Ios nolicieios paia aceicaiIos a Ios painelios deI ndice
de audiencia (%-/.+<) y de paso aIigeiai Ia infoinacin, paia con-
veiliiIa en una cueslin nenos de piofundizacin en Ias nolicias y
ns de exlensin deI enlieleninienlo. Se luscai eI desaiioIIo de
un peiiodisno nuIlinediaI, lan ciealivo cono iiesgoso y se
diveisificai Ia ofeila, aunque piolalIenenle no se aunenlai eI
pIuiaIisno.
=>@
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Las ieIaciones enlie econona y nedios no se ieducen soIa-
nenle a Ia disliilucin de Ia piopiedad, lanlien esln piesenles
Ia diveisidad de Ios geneios y foinalos ofiecidos a Ios leIeviden-
les, Ios iunlos de Ia pioduccin nacionaI, Ia siluacin de Ia ciea-
cin y Ios cieadoies (poi ejenpIo, en Io iefeiido a sus deiechos
paliinoniaIes), Ia ieIevancia de Ia opinin, Ia unifoinidad o pIu-
iaIidad de Ias voces y Ios aigunenlos en eI delale plIico y Ia
naiiacin de Ios aconlecinienlos ns inpoilanles deI pas.
Ls pieciso enlendei que no lodo se iesueIve en Ia Igica econ-
nica y de neicado y que conpele a Ia sociedad y aI Lslado gaian-
lizai que Ios ciudadanos puedan vei y disfiulai aqueIIo que Ia
ofeila piivada no consideia ienlalIe o no liene denlio de sus op-
ciones innedialas.
/03 2&A-5325($3 8$ -03 .$6(5-5BC03
Los nedios eIeclinicos iiiunpieion en una sociedad ceiiada so-
lie s nisna, poco inleinacionaI, en pIeno pioceso de liaunalisno
secuIaiizadoi y cono uno de Ios signos de Ios avances
nodeinizadoies. No es iaio, poi ejenpIo, que Ia expeiiencia de Ia
Accin CuIluiaI IopuIai (ACIO) unieia Io ieIigioso con Ia insliuc-
cin de Ios canpesinos, a liaves de Ia iadio y Ios nedios inpiesos,
o que Ias avanzadas nodeinizadoias en Ia agiicuIluia vinieian de
Ia nano deI difusionisno conunicalivo desaiioIIisla y Ias ayudas
de insliluciones esladounidenses (einaI, 2OO5). Los nedios foina-
lan paile de una aIianza paia eI piogieso, en un pioyeclo ns de
nodeinizacin, que de nodeinidad. La lecnoIoga eia deI acceso,
en ese enlonces (Ia nilad deI sigIo XX), de unos deleininados sec-
loies sociaIes y apenas infoinala Ios piocesos pioduclivos, que
funcionalan paia hacei posilIe una econona de suslilucin de in-
poilaciones, que a su vez despunlala enlie eI piedoninio de Ia
econona deI cafe y de aIgunos pioduclos de exliaccin de nale-
iias piinas.
La leIevisin piodujo un veidadeio soliesaIlo sociaI, enlie
olios nolivos (no eI nico), poi eI significado sociaI y cuIluiaI de
Ia lecnoIoga. Ls inleiesanle que pioneios de Ia leIevisin, cono
einaido Roneio Lozano, conpionelido con Ia iadio y eI lealio
univeisilaiios, conpiendieia que Ia leIevisin eia un nedio no-
deino. La nodeinidad de Ia que halIala Roneio Lozano en Ios
aos cincuenla eia, solie lodo, una nodeinidad cuIluiaI, en Ia
=>D
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
que Ia lecnoIoga lena su piopio papeI, que no eia olio que acei-
cai Ia cuIluia aI puelIo, una inlencin poi cieilo poIenica.
AIgn da se hai una hisloiia de Ia leIevisin coIonliana, que
nuy seguianenle lendi enlie sus capluIos uno dedicado a ex-
pIoiai Ias conexiones enlie Ia innovacin lecnoIgica y Ias lians-
foinaciones sociaIes y cuIluiaIes que viva eI pas. Ls IIanaliva,
poi ejenpIo, Ia anligedad de aIgunos canlanles de Ia nueva
oIa, que nienlias inlioducan nuevos lenas, sonidos, foinas de
veslii y figuiaciones inedilas de Ia vida colidiana en Ios aos se-
senla, lenan Ia iiiupcin de cieilas invenciones lecnoIgicas. La
nsica de Los Speakeis sonala a Ia vez que Ias ciencias sociaIes
adquiian iango acadenico y aIgunos Ideies esludianliIes liansi-
lalan hacia Ia Iucha insuiieccionaI en eI nonle (LeaI y Rey, 2OOO).
CuIes son Ios Iazos de seciela afinidad, que unan a lodas eslas
nanifeslaciones en Ia liana sociaI de Ia epoca` CuIes son Ios
que exislen hoy` Iiegunlas que deleia aloidai un olseivaloiio
de Ia leIevisin, que es, desde su Iugai audiovisuaI, un olseivalo-
iio de Ia sociedad.
LI juego de Ia lecnoIoga en Ia leIevisin fue nIlipIe y vaiiado.
Ln piinei Iugai, fue una foina de hegenona y de conlioI deI
Lslado, que duianle aos luvo Ia pieiiogaliva de liaei Ias lecnoIo-
gas y poneiIas aI seivicio de Ios piogianadoies piivados. Quien
lena Ia lecnoIoga lena eI podei. Lsa eia eI Iena, en nonenlos
en que an se poda cenliaIizai Io lecnoIgico, que an no se ha-
lan fiagnenlado hasla eI exceso, ni iolo Ias conpueilas de casi
lodas Ias foinas liadicionaIes de Ia soleiana. LI conlioI, ns que
solie Ios conlenidos, se ejeica solie Ia lecnoIoga.
Ln segundo Iugai, Ias nodificaciones lecnoIgicas aconpaa-
ion un desaiioIIo leIevisivo ieguIado eslalaInenle y lasado a cuen-
lagolas.
Ln leicei Iugai, Ia piopia nodeinizacin de Ia leIevisin y Ios
canlios en su conlexlo econnico fueion desloidando Ios Ini-
les eslalaIes de Ias lecnoIogas, ya sea poique eslas avanzaion
veiliginosanenle, poique lendieion a alaialaise y a eslai a dis-
posicin de Ios piogianadoies o poique se fue dando un pioceso
de ienovacin desde eI consuno. Un ejenpIo de eslo Ilino han
sido Ias ofeilas piialas de lecnoIoga, que ipidanenle culien
un vaco (y una necesidad) vivido en deleininados secloies de Ia
polIacin. Vaco cuIluiaI y vaco juidico.
=>E
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IinaInenle, Ia lecnoIoga expIosion y se IIev poi deIanle Ios
nuios que soslenan ailificiosanenle aI Lslado. Sin enlaigo, an
quedan decisiones lecnoIgicas en Ias nanos deI Lslado y no lodo
se ha dejado a Ia inicialiva piivada, que asune Ia innovacin cono
una de Ias lases de su ienlaliIidad. Lnlie eIIas hay, poi Io nenos,
dos que lendin una infIuencia cIave en Ia leIevisin y, poi su-
pueslo, en Ia Ialoi deI olseivaloiio y su laiea de olseivacin so-
ciaI deI funcionanienlo de Ia leIevisin: eI paso de Ia leIevisin
anaIgica a Ia digilaI y Ia conveigencia inleinediaI.
La leIevisin digilaI peinilii eI nejoianienlo de Ia seaI y Ia
opoilunidad de usos que no faciIila Ia leIevisin anaIgica. La
conveigencia, que ya ha enpezado a daise, hace colidiano Io
que hasla hace unos aos paieca excepcionaI: Ia unin de Ias in-
dusliias de lecnoIoga, con Ias indusliias de conlenido. Lsla
inleiaccin enlie lecnoIogas es inleiaccin enlie Ienguajes, insei-
cin de Ios pioduclos cuIluiaIes e infoinacin en olias aclivida-
des colidianas de Ias peisonas, cono su uso deI leIefono ceIuIai y
Ia consliuccin inlencionaI de un nen de enlieleninienlo y noli-
cias diseado poi eI piopio usuaiio. Si en eI pasado, Ios coIonlia-
nos se enconliaion con una piogianacin de leIevisin siniIai,
esla posiliIidad se ha ido piogiesivanenle diIuyendo poi Ia fiag-
nenlacin de Ios consunos, delida, a su vez, a Ia inpIosin de Ia
ofeila nedilica. La conveigencia, adens, es ya un pioduclo de
giandes consoicios, que lienen sus lases ns en Ia lecnoIoga (le-
Iefona y leIeconunicaciones), que en Ios conlenidos.
Lsla fiagnenlacin liene, adens, iepeicusiones en cuaIquiei
inlenlo de olseivacin sociaI de Ia ciicuIacin de conlenidos. Los
canlios lecnoIgicos infIuyen, adens, en Ios iunlos de Ias ieIa-
ciones enlie Ios leIevidenles y Ios pioduclos cuIluiaIes que consu-
nen. Ln olias paIalias: se aIleian, conpIenenlan y ienuevan Ios
nodos de iecepcin de Ios leIevidenles. Se asisle y se asislii en eI
fuluio, aI fin de Ia epoca de Ias giandes audiencias, a Ia fiagnen-
lacin, a Ia especiaIizacin de Ios consunos, a Ia cieacin de
nuIlipIalafoinas y Ia inveisin en nichos. Alis quedain Ios fe-
nnenos leIevisivos que noviIizalan a loda Ia sociedad, cono
suceda en Ios aos en que Ias leIenoveIas de exilo paiaIizalan
IileiaInenle aI pas.
=>F
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
Ln eI infoine @.<./-" 7.A(, de 2OO6, de Ia Unin InleinacionaI de
TeIeconunicaciones, se afiina que Ias conunicaciones son cada
vez ns digilaIes, ns nviIes y ns anchas. Las conunicacio-
nes son cada da ns nviIes, se necesilaion 125 aos paia IIegai
a 1.OOO niIIones de Ineas leIefnicas fijas, 21 aos paia lenei 1.OOO
niIIones de Ineas de leIefona nviI y sIo lies aos paia que se
aIcanzaian olias 1.OOO. Lsa es Ia piopoicin deI canlio y eI iango
lenpoiaI de su ciecinienlo. Ioi piineia vez en Ia hisloiia de Ias
nediciones de Ia Unin InleinacionaI de TeIeconunicaciones (UIT),
eI consuno de nedios digilaIes supei aI consuno de leIevisin.
Ln eI nundo, Ios jvenes nenoies de 18 aos de edad dedican a
Ios nedios digilaIes una nedia de caloice hoias senanaIes, a Ia
leIevisin, doce, a Ia iadio, seis, y a peiidicos, ievislas y cine,
dos. Lnlie Ios 18 y Ios 54 aos de edad, Ia siluacin lanlien es
laslanle siniIai.
Las peisonas conpiendidas enlie esas edades consunieion 16
hoias pionedio a Ia senana de nedios digilaIes, y 13 de leIevi-
sin. Iaiece que cono sucedi con Ia piensa esciila, lanlien lien-
den a canliaise Ias iulinas de consuno de Ia leIevisin y que Ios
das gIoiiosos deI consuno leIevisivo han enpezado a leininai-
se, poi Io nenos laI cono Ios conocinos.
Ln eI esludio solie BCD./&) 0( "('/,%-E -).)/(+'.- - D.D".&/('-) F
'&+),=& 0( ".D%&) (+ G&"&=D.- (2OO6), Ia nica Iecluia que cieci en
conpaiacin con Ias nediciones deI ao 2OOO, fue Ia Iecluia en
inleinel, que adens liene cono oljelivos, eI funcionaI (seivii paia
eI lialajo y Ia educacin), eI enlieleninienlo, eI encuenlio (a lia-
ves deI '8-/ y eI coiieo eIeclinico), Ia acluaIizacin y Ia Iecluia de
peiidicos y ievislas punlo con (Rey, 2OO6).
LI ascenso inpaialIe de Ia Iecluia en inleinel, que en cinco aos
(2OOO-2OO5) se dupIic y casi liipIic en ogol, anuncia inequvo-
canenle una ieconfiguiacin no sIo de Ia Iecluia, sino de Ias ieIa-
ciones de Ias peisonas con Ios pioduclos cuIluiaIes en geneiaI.
G$ -0 A-0H0 0 -0 .$-$12324(
La olseivacin de Io que pasa en Ia leIevisin dele pieslai alen-
cin a Ios canlios de Ias ieIaciones enlie nedios y poIlica. Du-
ianle eI sislena nixlo, eslas ieIaciones fueion nuneiosas y expI-
cilas. Muy pionlo Ios golieinos se dieion cuenla deI podei sociaI
y poIlico de Ia leIevisin. Ioi eso se difeienciaion Ios piocesos
=>"
#$%&'( *$+ ,$-.%'(
Iicilaloiios y se eIaloi uno especiaI paia Ios nolicieios de leIevi-
sin, que duianle aos fueion asignados, en su nayoia, a paili-
dos poIlicos y especficanenle a faniIiaies de Ios ex piesidenles
(Ios IIanados popuIainenle, 0("A.+()).
La leIevisin se ha conveilido en un Iugai fundanenlaI de cons-
liuccin de Io plIico, deI conliapeso y fiscaIizacin de Ios pode-
ies y de Ia expiesin de Ios difeienles secloies de Ia sociedad. Lo
que paiece un enunciado leiico evidenle, es nucho ns conpIe-
jo y nezcIado en Ia piclica, poique eI senlido plIico de Ia leIevi-
sin liene que vei con Ia visiliIidad y eI ieconocinienlo de lenas,
acloies e inleipielaciones deI inleies conn de Ia sociedad, con eI
conliasle de punlos de visla, y con Ia ciicuIacin de conveigencias
y diveigencias que puedan sei lianiladas discuisivanenle y de
ningn nodo a liaves de Ia vioIencia.
Lslo supondia una leIevisin en que Ia infoinacin no se
fiivoIizaia, en que Ias nolicias luvieian una adecuada jeiaiqua y
vaIoiacin de acueido con eI inleies plIico y en que se evilaian
Ias foinas coipoialivislas en su nanejo. Tanlien una leIevisin
con iepiesenlacin de difeienles voces, vaiiedad de fuenles y se-
guinienlo de Ios sucesos. LI ieconocinienlo es nucho ns que Ia
visiliIidad. Significa capacidad de enlendei, de ponei en conlexlo
y en peispecliva hisliica y de expIoiai Ias iazones de Ios aconle-
cinienlos.
Las conexiones enlie leIevisin y denociacia son evidenles, ya
sea que se enliendan desde Ia piopia denocializacin deI nedio o
desde su apoile aI foilaIecinienlo de Ia inslilucionaIidad denoci-
lica. Ln eI piinei caso, un olseivaloiio deleia eslai alenlo a lodo Io
que signifique concenliacin y piclicas nonopIicas,
coipoialivizacin, desvaIoiizacin deI inleies plIico y
auloiieguIacin. Ln eI segundo caso, Ias laieas de foilaIecinienlo de
Ia denociacia se vincuIan con Ia fiscaIizacin y Ia iendicin de
cuenlas, Ia invesligacin iiguiosa, Ia consliuccin de nenoiia, eI
pIuiaIisno de Ias fuenles, Ia iespuesla a Ias denandas sociaIes, Ia
pionocin y eI iespelo de Ios deiechos civiIes y eI apoyo a Ia con-
veisacin sociaI enlie Ios diveisos sujelos de Ia sociedad.
Un aspeclo paia deslacai de Ios vncuIos enlie leIevisin y de-
nociacia es eI de Ia pailicipacin de Ios ciudadanos y Ias ciudada-
nas en eI funcionanienlo de Ia leIevisin. La iegIanenlacin jui-
dica ha conlenpIado esla pailicipacin, a liaves de necanisnos
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<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
cono Ia confoinacin de Ia CNTV, Ias laieas de evaIuacin de Ia
piogianacin y Ia iecepcin de apoiles de Ia conunidad en eI
pioceso de eIaloiacin de acueidos de Ia Conisin.
No olslanle, Ia pailicipacin sociaI en Ia leIevisin es nucho
nayoi que Ia que definen Ios painelios juidicos. Cada da au-
nenlan Ias figuias y Ias acciones que denueslian eI inleies de Ia
sociedad poi Io que esl pasando en Ia leIevisin: noviIizaciones
sociaIes poi eI da de Ia no leIevisin, Iigas de usuaiios de Ia leIevi-
sin, foios de naeslios y padies de faniIia, veeduias y olseiva-
loiios de nedios. Lnlie Ia ieguIacin y Ia auloiieguIacin, ciecen
Ias opciones ciudadanas cono piocesos paia Ia denanda de una
nejoi leIevisin, aIgunas veces leidas de noiaIisnos y olias de
un aulenlico inleies, poi canliai siluaciones que paiecen inano-
vilIes y conpIelanenle sedinenladas.
Los nedios son ~cono Io iecueida eI infoine 7- 0(=&'%-'.- (+
*=H%.'- 7-/.+-I B-'.- ,+- 0(=&'%-'.- 0( '.,0-0-+&) F '.,0-0-+-)
(2OO4)E deI Iiogiana de Ias Naciones Unidas paia eI DesaiioIIo
(INUD)~ podeies fclicos, que en ocasiones eIuden eI delale solie
sus iesponsaliIidades sociaIes. La lianspaiencia y Ia iendicin de
cuenlas no sienpie son cuaIidades de Ios nedios, que se eiigen
cono conlioIadoies sin conlioI. Lslo Ilino en eI senlido de exi-
gencia ciudadana y de ieIacin enlie iesponsaliIidad sociaI y Ii-
leilad de expiesin. Aqu es donde se encuenlian Iileilad de ex-
piesin y de pensanienlo, con iesponsaliIidad sociaI, enlendida
cono haceise caigo de Ios efeclos de Io acluado, en Io que Ios
pensadoies de Ia elica denoninan eI paso de una elica de Ias con-
vicciones y Ios piincipios a una elica de Ia iesponsaliIidad con-
vencida.
Hay nuchos asunlos que deleian olseivaise cono consecuen-
cia de Ias ieIaciones enlie leIevisin y poIlica. La consideiacin
deI nedio cono espacio de iepiesenlacin y Iucha poIlica, Ia
inleinediacin enlie ciudadanos y agencias deI Lslado, Ia ciea-
cin de inaginaiios solie piolIenas de Ia poIlica o Ia cooplacin
de Ias ieaIidades de Ia poIlica poi Ias ficciones nedilicas de Io
que Sailoii IIano Ia 5.0(&$&"1/.'-.
Ligada a Ia idea de piopaganda oficiaI que hoy suena un poco
iancia, aunque se ienoce en nuevos conpoilanienlos nedilicos,
Ia asociacin enlie poIlica y leIevisin apaieci nuy lenpiana-
nenle en CoIonlia, lanlo que su oiigen esluvo diieclanenle vin-
cuIado con Ia Oficina de Infoinacin y Iiensa deI Lslado (ODIIL),
=>!
#$%&'( *$+ ,$-.%'(
duianle eI golieino deI geneiaI Cuslavo Rojas IiniIIa.
La poIlica se cenli pauIalinanenle en Ios nolicieios y en Ios
piogianas de opinin, y cie una liadicin que piclicanenle dui
hasla eI fin deI sislena nixlo. A pesai de Ias asignaciones poIli-
cas de Ios infoinalivos enlie Ios aos sesenla y novenla, Ia divei-
sidad infoinaliva y de opciones noliciosas fue piolalIenenle
nayoi que Ia que encuenlian hoy Ios leIevidenles coIonlianos,
incIuso en nonenlos en que hay un acceso a nIlipIes fuenles
infoinalivas, nacionaIes e inleinacionaIes. La piivalizacin lias-
Iada Ia poIlica a Ia hegenona infoinaliva de Ios giandes giupos
econnicos, en un nonenlo en que Ia leIevisin se ha conveilido
en eI nedio de nayoi coleiluia y en eI ns aliaclivo, lanlo paia
Ios golieinos cono paia Ios poIlicos. Sin enlaigo, fennenos
cono Ia $-%-$&"1/.'- o Ia +-%'&$&"1/.'- han denosliado un nayoi
conpioniso de Ia piensa esciila (peiidicos y ievislas) en su in-
vesligacin, nienlias que Ia leIevisin ha sido dependienle y poco
inquisiliva.
La cieacin deI CanaI InslilucionaI, acluaInenle lajo eI
piolagonisno deI Congieso y de Ios consejos conunilaiios deI
Colieino, nueslia paile de Io que puede sei, peio lanlien de Io
que no dele sei, Ia ieIacin enlie leIevisin y poIlica. La posiliIi-
dad de que Ios ciudadanos y ciudadanas puedan vei e incIuso
pailicipai (aunque lodava de naneia nuy lnida y seIecliva) en
Ios delales deI Congieso es un avance, peio es un Congieso aI
que Ie faIla an nucha ciudadana, nucho inleicanlio y Ie solia
denasiada exhilicin y puesla en escena. Hasla laI punlo Ias lians-
nisiones de leIevisin han canliado Ias iulinas paiIanenlaiias
que delale que se iespele exige liansnisin en diieclo en Ios ne-
joies hoiaiios. Ieio salenos que eI %-/.+< no Io es lodo, ni en Ios
neicados ni en Ia poIlica.
IaIla nucho anIisis de Ia Ialoi deI Congieso, piogianas que
no se cenlien en eI acloi paiIanenlaiio, sino en Ios sujelos poIli-
cos, que hagan seguinienlo cilico de Ias iepeicusiones ieaIes que
han lenido Ias decisiones poIlicas en Ia sociedad o en secloies de
eIIa, naleiiaIes que saquen aI Congieso de sus paiedes lIindadas,
paia haceiIo conveisai con Ia sociedad y con eI enloino inleina-
cionaI, niiadas cilicas y Iilies solie su funcionanienlo. La c-
naia fija solie Ias sesiones deI Congieso de ninguna naneia ie-
enpIaza una niiada ns ciudadana solie su aclividad colidiana.
==>
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
La liansnisin de Ios consejos conunilaiios sIo es un no-
nenlo en Ia hisloiia de Ios usos poIlicos de Ia leIevisin poi paile
de Ios golieinos. TiadicionaInenle Io que se han lenido son Ias
aIocuciones piesidenciaIes ~ennaicadas en una sinloIoga pa-
liilica laslanle evidenle y convencionaI~, aIgunos piogianas
inslilucionaIes, liansnisiones de aclos plIicos en que pailicipa
eI piesidenle y eI iegislio de sus giias inleinacionaIes. Los conse-
jos conunilaiios, liansnilidos en diieclo poi Ia leIevisin plIica,
son una escenificacin que lusca ieIacionai diieclanenle aI go-
leinanle con Ia lase sociaI, haciendo inleivenciones que se pio-
ponen soIucionai piolIenas concielos y coIocando eI foco de Ia
poIlica ns en eI peisonaje que en Ios piocesos inslilucionaIes, en
Ias decisiones piagnlicas o en veidadeios piocesos de pailicipa-
cin poIlica.
Sin enlaigo, hay nucha expiesin conunilaiia que queda poi
fueia deI IIanado !)/-0& '&=,+./-%.& y de su iepiesenlacin poIlica
en Ia leIevisin. Ls una siluacin que nueslia que lienden a
nodificaise Ias ieIaciones enlie leIevisin, poIlica y goleinaliIidad,
y que en Aneiica Lalina es uno de Ios lenas conunicalivos deI
da: goleinanles que eIuden a Ia piensa esciila y piefieien halIai
a liaves de Ia iadio, piesiones poIlicas a liaves de Ia asignacin a
dedo de Ia paula pulIicilaiia oficiaI, cieiie de canaIes de leIevisin
opueslos a Ios golieinos, cieacin nedilica de aconlecinienlos
paia desviai Ia opinin plIica pieocupada poi olios lenas (Ias
coilinas de huno), ieIaciones paIacio-dueos-diiecloies de ne-
dios, expuIsin de peiiodislas no afeclos aI golieino, elc.
<58$%(2808 35620-I 3$6:-0%2H0624( + .$-$12324(9 -0 65&A$J
.$(620 $( -0 %$A%$3$(.0624(K(0%%0624( 8$ -5 35620-
La leIevisin es, solie lodo, un fenneno sociaI y cuIluiaI de enoi-
ne ieIevancia. Si lien su inicio no fue de innedialo un aconleci-
nienlo popuIai, no se necesilaion nuchos aos paia que su co-
leiluia enpezaia a ciecei y paia que se fueia liansfoinando en
un nedio en eI que se encuenlian, cono en un iiluaI conpailido,
lodas Ias cIases sociaIes. Ieio Io ns significalivo de esla expan-
sin fue eI ingieso de nuchos excIuidos a un nundo sinlIico
que no iequeia un saIvoconduclo escoIai o iIusliado. Un nundo
que, a su vez, se dislanciala de Ios iefeienles que enconlialan Ios
===
#$%&'( *$+ ,$-.%'(
Iecloies en Ios Iilios, Ios especladoies en eI lealio o incIuso Ios
iadioescuchas en Ia iadio.
Lse nundo nezcIala geneios, halIala de Io inleinacionaI y de
Ia piovincia, acuda a liadiciones cuIlas, peio de innedialo Ias
sacuda paia concenliase en evocaciones popuIaies, que adens
luscalan IIegai a plIicos nasivos y heleiogeneos. La leIevisin
se paieca nucho ns a Ia vida coiiienle y, adens, lena una
capacidad de adaplacin a Ios lienpos, Ias iulinas y Ias dislancias
fsicas. A Ia leIevisin pudieion IIegai quienes esluvieion duianle
aos excIuidos de Ia Iecluia y que poi piineia vez halan sido
aceplados poi Ia iadio en Ios aos lieinla, que no Ies exiga eI saI-
voconduclo de Ia aIfalelizacin, ni lanpoco eI de poseei encicIo-
pedias denasiado conpIejas.
Ls naiaviIIoso olseivai, a Ia dislancia de nedio sigIo, Ias inlei-
secciones que se piodujeion enlie Ios convocados a Ia ceienonia
leIevisiva y sus sensiliIidades, eslelicas y iefeiencias cuIluiaIes
ns ceicanas que eian lenidas paiciaInenle en cuenla, casi poi
piineia vez. Ln Ios aos sesenla se piodujeion Ias piineias
leIenoveIas nacionaIes, que nosliaion un nundo de senlinienlos
y ciicunslancias sociaIes paia nada ajeno a Ios anaIfalelos, a Ios
enigianles deI canpo o a Ios polIadoies de Ias peiifeiias uila-
nas.
La leIevisin eia una opcin econnica paia Ia diveisin de Ia
nayoia polie deI pas, que enpez a enconliaise en esle Iugai
nuevo, en que se conlalan hisloiias senejanles a Ias suyas, en que
incIuso IIegalan a sei piolagonislas, peio solie lodo ieIalos en
que se iefIejalan sus ns nlinas espeianzas y deseos. La leIevi-
sin fue sienpie un leslinonio de Ia noviIidad sociaI, Ia supeia-
cin y Ias expeclalivas sociaIes.
Acoslunliados a que sus opoilunidades se apIazaian o se fue-
ian haciendo inaccesilIes en eI lienpo, Ia leIevisin, poi eI conlia-
iio, fue aciecenlando sus posiliIidades, diveisificando su ofeila y
popuIaiizando su uso. Las anlenas paialIicas, Ios calIeados in-
foinaIes, Ia capluia de Ias seaIes incidenlaIes (aun en su iIegaIi-
dad) aunenlaion en Io sinlIico, Io que hala sido ieducido en Ia
ieaIidad.
No se lialala sinpIenenle de un ciecinienlo de Ia ofeila, sino
de una seiie de enganches cuIluiaIes y sociaIes que liaa Ia leIevi-
sin. Lo que se niiala en eIIa lena que vei con Ia noda, con Ios
==?
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
esliIos de vida, con Ia conida, es decii, con una encicIopedia sociaI
y cuIluiaI nucho ns iica y nenos excIuyenle.
La leIevisin ha ido aconpaando Ios piocesos sociaIes que
CoIonlia ha vivido en eI Ilino nedio sigIo. La uilanizacin,
poi ejenpIo, enconli que Ia leIevisin conlala diaiianenle hislo-
iias uilanas, que de aIgn nodo seivan de gua y oiienlacin a
Ios nuevos y anliguos halilanles de Ia ciudad. Ln efeclo, poi Ia
leIevisin Ios polIadoies se enleian de Ios piolIenas de seguii-
dad, Ias opoilunidades de lialajo, eI eslado de Ios seivicios plIi-
cos, Ias dificuIlades deI lianspoile y Ia noviIidad. Tanlien se
nueslian Ios confIiclos de Ia convivencia ciudadana, se afianza o
deliIila Ia confianza en Ias auloiidades y se iepiesenlan Ios ioIes
que se espeian de Ios halilanles de un laiiio o una conuna. La
leIevisin es un nuevo lialado de uilanidad, Ia cailiIIa Caiieo de
nueslios das.
La secuIaiizacin, que avanz cono uno de Ios hechos cenlia-
Ies deI sigIo XX en CoIonlia, dej a un Iado eI piedoninio de Ias
cieencias ieIigiosas cono ieguIadoias alsoIulas de Ios conpoila-
nienlos y Ios vaIoies de Ios ciudadanos, adopl olios sislenas
ieguIalivos y olias foinas deI conlioI sociaI y asuni olios node-
Ios de vida, nucho ns Iaicos, que Ia leIevisin nosli nejoi que
ningn olio nedio, quizs poique Ia inagen fiaclui Ios piedo-
ninios de Ia esciiluia. La leIevisin coIaloi con Ia secuIaiiza-
cin, exhiliendo olias foinas de vida, olias cuIluias, faciIil a Ios
leIevidenles eI conliasle de sus ideas y sus conpoilanienlos con
un nundo canlianle que se iefIejala en Ia noda, en Io canlios
de Ios ioIes de Ias nujeies y en Ios connociones de Ia vida sexuaI.
Y no se qued en Ia peipIejidad, sino que docunenl eslos can-
lios en Ias hisloiias que naiiala o en Ia agenda lenlica que cons-
liua, poi ejenpIo, en sus nolicieios.
La igIesia no luvo una piesencia piolagnica en Ia leIevisin, a
Ia que vio sienpie cono un nedio secuIai, nodeino, y aI que poi
eI conliaiio ciilic, solie lodo desde consideiaciones de noiaI,
hasla que Ios Iugaies conunes cayeion en eI oIvido y Ias piedicas
ieIigiosas sIo luvieion en Ia piogianacin. !" =.+,/& 0( @.&).
Ln esle lena, Ios hisloiiadoies cuIluiaIes lienen dos ejenpIos con-
pIelanenle dispaies de Ias ieIaciones enlie leIevisin, ieIigin y
secuIaiizacin. LI nodeIo J$,) @(. de IROMLC y eI jesuila de
Cenpio.
==@
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LI piineio concili Ia leIevisin cono adocliinanienlo, nen-
saje expIcilo y ieguIacin noiaI de Ios conpoilanienlos, espe-
ciaInenle de aqueIIos que eslalan canliando poi Ia secuIaiiza-
cin y fienle a Ios cuaIes se deleia lenei una aclilud de
noiigeiacin, cuando no de fianca cilica u oposicin. La nisna
foina deI Ienguaje de sus piogianas se aceicala ns aI seinn,
que a Ia pioduccin secuIaiizada de Ia leIevisin coneiciaI. Ioi
eso se nolala a Ieguas su anacionisno, a pesai de Ia fideIidad de
sus devolos ~iecueidese que hay una enoine ceicana enlie devo-
los y leIevidenles, enlie cieencia y iecepcin~.
LI nodeIo de Cenpio asuni eI Ienguaje de Ia leIevisin cono
piopio, no paia IIenaiIo de conlenidos ieIigiosos, sino paia lia-
lai incIuso de innovaiIo, cono Io hizo en ieaIizaciones cono @H'.K
=& <%-0&, ?(%%& -=&% o @( $.() - '-D(L-. Ms que aloinenlaise poi
eI nensaje ieIigioso expIcilo (aI que alenda con Ia liansnisin de
Ia nisa lodos Ios doningos), se pieocupala poi expIoiai piolIe-
nas hunanos y sociaIes, desde sujelos sociaIes cono Ios nios y
Ias nias, Ios jvenes, Ios secloies popuIaies. Se luscala no aI de-
volo, sino aI leIevidenle, se niiala no desde Ia noiaI, sino desde
una elica conpailida y piolIenalizadoia. La ieIigin enconliala
su pueslo denlio de Ia secuIaiizacin de Ia sociedad, no poi oposi-
cin a eIIa.
Iiecisanenle una de Ias caiacleislicas de Ia secuIaiizacin, es
pionovei decisiones aulnonas, despegadas de loda hegenona
ieIigiosa que desee inponeise solie Ias Iileilades de Ios ciudada-
nos y Ias ciudadanas. La leIenoveIa y eI seiiado coIonlianos son
lanlien nuy luenos ejenpIos paia ieconsliuii Ia hisloiia ascen-
denle de Ia secuIaiizacin, eso que hoy es un docunenlo, fue Ia
favoialIe conpaa de Ios coIonlianos, que saIan de un exageia-
do doninio de Io ieIigioso.
Una de Ias insliluciones que Ia leIevisin ha iepiesenlado con
asiduidad es Ia faniIia. Ln nedio de Ia secuIaiizacin y Ia nodei-
nizacin, esla apaieci en seiiados, leIenoveIas y piogianas de
opinin. Se puso en cueslin, desde su ideaIizacin a liaves de Ia
faniIia nucIeai (que conpaila escena con olias nodaIidades fa-
niIiaies, solie lodo con eI nadiesoIleiisno) hasla sus funciones
y sus piopsilos sociaIizadoies. La conedia afionl Ios canlios
faniIiaies, aI nosliai hijos que ya no seguan Ios paliones ieguIa-
livos de Ia faniIia, nadies soIleias alnegadas y que sacalan a sus
faniIias adeIanle, nujeies que lialajalan, honlies que lenan que
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<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
asunii ioIes difciInenle aceplalIes en sociedades paliiaicaIes o
nachislas, honosexuaIes que saIan deI cIsel y anoies que lo-
nalan en Ia ficcin Ios caninos disniIes y liansgiesoies que lan-
lien enpezalan a liansilai en Ia ieaIidad.
La naluiaIeza deI lialajo, Ia liansfoinacin de Ios ioIes de gene-
io o Ios canlios en Ia educacin fueion iepiesenlados, a su nane-
ia, poi Ia leIevisin, a liaves de un discuiso posilIenenle nas
inleIigilIe, aunque a veces nenos pieciso, que Ias iefIexiones aca-
denicas solie esos nisnos asunlos.
LI pas lanlien se olseiv en sus connociones sociaIes, no sIo
a liaves de Ios nolicieios, cono a liaves de Ia ficcin. La polieza y
Ias desiguaIdades, eI desenpIeo y Ias vioIencias se fiIliaion ipi-
danenle en Ias naiialivas leIevisivas y es posilIe peicilii en eIIas
lanlo Ia agudizacin de aIgunos de esos piolIenas cono Ios enfo-
ques con que Ia ficcin vio a un pas. Los jvenes enpezaion a
ieconoceise, poique sus nsicas ciicuIalan y eian exilosas, nien-
lias que sus esliIos de vida conseguan apiolaciones que ilan
anpIiando Ia loIeiancia en Ia vida coiiienle. La olseivacin de Ia
leIevisin no puede dejai a un Iado, ni sus iepiesenlaciones y na-
iialivas de Io sociaI, ni Ias piclicas de su consuno.
Una de Ias funciones ns podeiosas de Ia leIevisin es Ia que
gan cuando enli a conpelii en eI leiieno de Ias iepiesenlacio-
nes de Ia sociedad. Y esla fue piolalIenenle una de Ias nodifica-
ciones ns poIenicas e inleiesanles, que liajo eI adveninienlo de
Ia leIevisin en eI pas. Hacia Ia decada de Ios cincuenla, Ias iepie-
senlaciones sociaIes ieposalan (con laslanle lianquiIidad) en Ias
cieencias ieIigiosas, Ios peiidicos, Ia iadio, Ia escueIa y Ias opi-
niones de Ias eIiles, peio, a pailii de nilad de sigIo XX, Ia leIevi-
sin enli a Ia conpelencia, con una fueiza que hizo lenei a quie-
nes lenan Ia hegenona de Ia iepiesenlacin de Io sociaI. La adve-
nediza seduca poi su Ienguaje, ocupala Ios hoiaiios exlendidos
de Ia genle, IIegala a silios hasla donde sIo peneli Ia IgIesia con
sus paiioquias y su lialajo pasloiaI y conlinala eI enlieleninienlo
con Ia infoinacin, con gian aceplacin, cono se conpiuela en
Ias nediciones de confianza en Ias insliluciones. Ioi eso Ia avaIan-
cha de cilicas y de pievenciones.
LI olseivai su funcin de iepiesenlacin sociaI se loina ns
conpIejo y exigenle con eI lienpo. Repiesenlai a Ia sociedad co-
Ionliana de Ios aos cincuenla no es lan conpIicado, cono hacei-
Io con Ia deI conienzo deI niIenio, suneigida en piolIenas lan
==E
#$%&'( *$+ ,$-.%'(
giaves cono eI desaiioIIo deI confIiclo ainado inleino, eI
naicolifico, eI ingieso en Ia gIolaIizacin o Ios canlios en Ia eco-
nona. AIgunos lialajos se han dedicado a esludiai Ia conposi-
cin de Ia agenda nedilica o Ia iepiesenlacin infoinaliva de Ia
gueiia, Ia polieza o Ia inseguiidad, seaIando acieilos y vacos,
que se devueIven diieclanenle solie Ias piclicas peiiodslicas.
1
Los anIisis deI consuno son un luen Iugai paia olseivai a Ia
leIevisin, sienpie y cuando se vaya ns aII deI %-/.+<. Quizs
una de Ias laieas de un olseivaloiio de Ia leIevisin sea esludiai,
desde olios enfoques y con olias ieIaciones, Ias nediciones cuan-
lilalivas que lanlo doninan Ias decisiones deI neicado leIevisivo,
peio nucho ns aII de eIIas, un olseivaloiio de Ia leIevisin dele
pIanleaise olias naneias de esludiai Ia leIevisin, seaIando in-
cIuso foinas esladslicas y, poi supueslo, cuaIilalivas paia olsei-
vai Io que pasa en eIIa, nucho ns inlegiaIes y nenos ieducloias.
Ln Lspaa, Lniique uslananle ha pIanleado Ia necesidad de
nedii, adens de Io que se ve, Ia salisfaccin deI leIevidenle y ha
nosliado cno Ia Iey de Ias nxinas audiencias y Ios nxinos
leneficios delen sei conpensadas poi olios pioduclos y seivicios
cuIluiaIes, deslinados a Ias nIlipIes ninoias de guslo e inleie-
ses que conponen Ia audiencia nasiva, paia Ia defensa en suna
de Ia diveisidad que exige indicadoies ns cuaIilalivos.
Los esludios Ialinoaneiicanos de consuno cuIluiaI nueslian
que en sus capas geoIgicas soliesaIe Ia nedializacin de Ia cuI-
luia, es decii, eI consuno nasivo y piefeienciaI de Ia leIevisin,
Ia iadio y Ias nsicas, nuy aIejadas en leininos de coleiluia, de
Ia Iecluia de Iilios, eI cine, Ia asislencia a nuseos o Ia visila a ex-
posiciones.
LI consuno de Ia leIevisin liene aIgunas pailicuIaiidades: es
lsicanenle gialuilo o cada vez ns accesilIe en paqueles pagos
de calIe y leIevisin saleIilaI, liene geneios que soliesaIen en Ias
piefeiencias de Ia genle (poi ejenpIo, Ias leIenoveIas), pionueve
Ia ciicuIacin de olios pioduclos cuIluiaIes (eI cine o eI lealio),
posee un peifiI sociodenogifico nuy unifoine (Io que Io dife-
iencia cIaianenle de olios consunos, cono eI de Iilios o eI de
cine) y liene una nuIlipIicidad de usos sociaIes, que van desde Ia
1. Me iefieio a Ios lialajos de seguinienlo de Ia infoinacin ieaIizados poi !" 9.(=$&, eI Iioyeclo
Anlonio Naiio, eI Cenlio de Conpelencias de Ia Iundacin Lleil, Ieiiodisno Anigo de Ios
Deiechos de Ia Infancia (Iandi), Ia Univeisidad }aveiiana, enlie olios.
==F
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
conveisacin hasla Ia oiienlacin piagnlica deI ciudadano en Ia
vida de Ia ciudad o Ia idenlificacin geneiacionaI.
La honogeneidad deI peifiI sociodenogifico de Ia leIevisin
posilIenenle canliai en eI fuluio, poi Ia ofeila difeienciada de
piogianas de leIevisin y Ia posiliIidad lecnoIgica de consliuii pio-
gianaciones y nens leIevisivos a Ia nedida. Ioi ahoia esla hono-
geneidad significa que, a difeiencia de olios consunos cuIluiaIes,
vei leIevisin es aIgo que hacen Ios difeienles niveIes socioeconnicos,
cuaIquieia sea su giado de educacin, poi iguaI Ios honlies y Ias
nujeies, Ios jvenes y Ios aduIlos. Lo que posilIenenle canlia son
Ios nodos de ieIacionaise con Ia leIevisin y Ios usos sociaIes que Ias
peisonas y Ios giupos hacen de eIIa (Rey, 2OO7l).
/0 .$-$12324( 573$%1080 8$38$ 3:3 %$.53 + 3:3 %$3A5(30J
72-2808$3
Hay una seiie de caiacleislicas que se Ie piden a Ia leIevisin y
que incIuso esln foinuIadas, de naneia ns o nenos piecisa, en
sus iegIanenlaciones juidicas. Aunque exislen enlie eIIas aIgu-
nas conpiensiones conunes, lanlien hay disciepancias que nu-
cho lienen que vei con Ios enfasis y Ios Iugaies desde Ias que se
apiecian y se juzgan. Lnlie eI sei y eI delei sei, eslas caiacleisli-
cas pueden definii Ia leIevisin que se quieie. ConoceiIas peinile
olseivai Ias dislancias, giandes o pequeas, que exislen enlie eI
funcionanienlo colidiano de Ia leIevisin y sus ielos sociaIes. AI-
gunas de Ias cooidenadas cIaves deI napa seian:
Una leIevisin de Ia diveisidad.
Una leIevisin pIuiaI.
Una leIevisin que infoina, enlieliene y educa.
Una leIevisin de caIidad.
L(0 .$-$12324( 821$%30
Si se dele espeiai aIgo de Ia leIevisin es 0.5(%).0-0. Teiicanenle,
paieceia que Ios neicados inponen diveisidad y Ie lenen a Ia
nonolona (Io nonlono no vende), nienlias que Ios leIeviden-
les, difeienles eIIos nisnos, oiienlaian sus guslos ns hacia Io
diveiso que hacia Io honogeneo. Sin enlaigo, ni Ios neicados ni
Ios guslos geneian, de poi s, una leIevisin diveisa. La diveisi-
=="
#$%&'( *$+ ,$-.%'(
dad no es sinpIenenle una consecuencia de Ios neicados, sino
una consliuccin inlencionada que Ios soliepasa.
La diveisidad leIevisiva se iefieie a Ia ciicuIacin y aI conliasle
de difeienles conpiensiones, conocinienlos, vaIoies, nodos de
vida, sensiliIidades, peio lanlien a Ia diveisidad de geneios, es-
liIos, guslos, inleieses y iecuisos asignados. Chaio Culieiiez Cea
(2OOOa) seaIa que en Suecia Ia diveisidad, a Ia que se Ie concede
una especiaI inpoilancia, se iefieie a lenas, geneios, peispecli-
vas, giupos de iefeiencia (definido en funcin de caiacleislicas
denogificas, cono guslos, inleieses, necesidades, piedisposicio-
nes), iepiesenlalividad sociaI y pioduccin nacionaI.
LI ielo de una leIevisin diveisa es que eI pas enleio quepa en
eIIa. Lso significa, enlie olias cosas, Ia iepiesenlacin y Ia
inleiaccin enlie Ias iegiones, Ia conexin de Io IocaI con Io gIolaI,
Ia diveisificacin de Ias naiialivas y Ios geneios, as cono eI ieco-
nocinienlo de Ias idenlidades, eI pIuiaIisno poIlico y Ia expie-
sin de lodos Ios secloies sociaIes, incIuidas poi supueslo Ias dife-
ienles ninoias.
Una leIevisin diveisa no es sinpIenenle Ia que difeiencia Ias
fianjas, ni Ia que iesponde a Ia invesligacin de Ios neicados o aI
%-/.+<, pioponiendo nichos cono supuesla gaianla de diveisidad.
Con aIguna fiecuencia, Ia diveisificacin iesuIla sei ns de Io
nisno. Hoy hay nucho que se queda poi fueia de Ia leIevisin
coIonliana, as Io que se enila esle poi denlio de Ios anIisis de
neicado: Ios piogianas de opinin, Ias iegiones, Ias ieaIidades
inleinacionaIes, Ia nsica.
Y hay cosas que quedan poi denlio, peio de una naneia iecoi-
lada: eI cine, iesliingido a Ias pioducciones de HoIIyvood y aI
geneio de accin, Ia nsica, ocupada lsicanenle poi eI especl-
cuIo y eI )8&M D,).+()). Despues de aos, an ha sido difciI IIegai
a acueidos con Ios canaIes piivados solie Ia piesencia deI cine
nacionaI y Ialinoaneiicano en Ia panlaIIa y sIo un piogiana cono
eI de }oige ain, niiado con lanla dispIicencia poi aIgunos, des-
culii Ias ieIaciones lan fueiles que exislen enlie Ias iegiones deI
pas, Ios novinienlos deI guslo y Ia nsica popuIai.
Tanlien, desde hace aos, oiganizaciones de Ia sociedad co-
Ionliana han pionovido inicialivas paia lenei una nejoi leIevi-
sin paia Ios nios y Ios jvenes a liaves de paclos y acueidos
plIicos. LI ns deslacado es eI Conpioniso NacionaI poi una
==;
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
TeIevisin de CaIidad paia Ia Infancia, que defini cualio ieas de
lialajo: Ia de fonenlo, Ia de pioduccin, Ia de pailicipacin ciuda-
dana y Ia de invesligacin. Ln Ia leiceia se acueidan asunlos que
deleian foinai paile deI lialajo deI olseivaloiio, cono piono-
vei que Ios ciudadanos lengan opoilunidad de expiesai su opi-
nin con iespeclo a Ia piogianacin paia Ia infancia y que sean
escuchados poi quienes piogianan, enilen y ieguIan eI lena y
fonenlai escenaiios de pailicipacin, diIogo y delale solie le-
nas de leIevisin en Ia infancia en lodo eI leiiiloiio nacionaI.
Ln eI iea de invesligacin, eI Conpioniso seaIa Ia necesidad
de confoinai coniles de caIidad y ciealividad que eslen en pei-
nanenle olseivacin de Ia piogianacin, en pailicuIai de Ios con-
lenidos, paia foinuIai piopueslas y anaIizai eI conpoilanienlo
de Ias audiencias infanliIes
La caIidad es un asunlo de Ias enpiesas de leIevisin, de Ios
ciudadanos y deI Lslado. Lo es de Ias enpiesas, poique eIIas pio-
ducen y piogianan, de Ios ciudadanos, poique, finaInenle, son
quienes pagan Ios piogianas con su conpia, y deI Lslado, poi-
que delen gaianlizai Ios oljelivos de Ia leIevisin cono un seivi-
cio plIico.
L(0 .$-$12324( A-:%0-
Ln Ia DecIaiacin UniveisaI de Ia UNLSCO solie Ia Diveisidad
CuIluiaI se dice que:
Ln nueslias sociedades cada vez ns diveisificadas, iesuIla indispensalIe
gaianlizai una inleiaccin ainoniosa y una voIunlad de convivii de peisonas
y giupos con idenlidades cuIluiaIes a un lienpo pIuiaIes, vaiiadas y
dinnicas. Las poIlicas que favoiecen Ia incIusin y Ia pailicipacin de lodos
Ios ciudadanos, gaianlizan Ia cohesin sociaI, Ia vilaIidad de Ia sociedad
civiI y Ia paz. Definido de esla naneia, eI pIuiaIisno cuIluiaI consliluye Ia
iespuesla poIlica aI hecho de Ia diveisidad cuIluiaI. InsepaialIe de un
conlexlo denocilico, eI pIuiaIisno cuIluiaI es piopicio a Ios inleicanlios
cuIluiaIes y eI desaiioIIo de Ias capacidades cieadoias que aIinenlan Ia vida
plIica. (AilcuIo 2)
LI $",%-".)=& dele sei una de Ias caiacleislicas ns inpoilan-
les de Ia leIevisin. Una leIevisin es pIuiaI cuando poi sus pio-
gianas ciicuIan diveisos acloies de Ia sociedad, con una disliilu-
cin jusla de sus peispeclivas y una vaIoiacin equiIiliada de sus
==!
#$%&'( *$+ ,$-.%'(
posiciones denlio de Ia sociedad. Alundan Ios piogianas en que
Ia opinin de Ia genle foina paile, ns de Ia escenogiafa olIiga-
loiia, que de una pailicipacin efecliva, se consuIla a Ias peisonas
en Ia caIIe, sin escuchaiIas, se alien Ios nicifonos a deleinina-
dos peisonajes (aIgunos de eIIos en Ia iIegaIidad), sin confionlai-
Ios ni conliapiegunlaiIes, se acunuIan piiviIegios solie piiviIe-
gios, ieileiando en Ia leIevisin Ias voces ieconocidas de Ios iepie-
senlanles deI podei.
Vaiias de Ias invesligaciones ns iecienles solie eI peiiodisno
coIonliano, esciilo y leIevisivo, han nosliado Ia ieduccin deI
especlio de Ias fuenles que opeian cono inleipieles Ieglinos de
aIgunos de Ios piolIenas cIave deI inleies sociaI (Rey, 2OO5). La
infoinacin pasa poi eI golieino y oiganisnos deI Lslado, Ios
expeilos y aIgunas pocas insliluciones o giupos iepiesenlalivos
de Ia sociedad.
Dos eIenenlos fundanenlaIes deI pIuiaIisno son, poi una paile,
Ia aigunenlacin iacionaI y, poi olia, Ia conpelencia plIica de
peispeclivas y de inleieses. Ln noniloieos de leIevisin se ha en-
conliado una poco saIudalIe conveigencia y siniIilud de opinio-
nes (una opinin inslilucionaIizada) fienle a lenas conpIejos y en
Ios que es difciI enconliai coincidencias consislenles. AI
fiivoIizaise, Ia infoinacin pieide consislencia y Ia aigunenla-
cin se deliIila. Los piolIenas se vacan, en un iegislio que ade-
ns supeipone uno solie olios Ios hechos, sin ninguna ailicuIa-
cin ni nenoiia. No hay ieIalos conlinuados solie Ias ieaIidades
ns ligicas deI pas, sino aconlecinienlos apiesuiados sin na-
yoi conlinuidad.
Una leIevisin pIuiaIisla consliuye Ia agenda con una diveisi-
dad de lenas que iesponden a Ias ieaIidades y Ias denandas de Ia
sociedad y, solie lodo, pionueve Ia ciicuIacin de difeienles sis-
lenas de inleipielacin de esas ieaIidades, aIgunas de eIIas en
oposicin.
LI pIuiaIisno lanlien se iefieie a Ia diveisidad de geneios, a
Ias opciones que lienen Ios leIevidenles de accedei a una piogia-
nacin poIivaIenle y a Ias posiliIidades expiesivas y de consuno
de Ias ninoias. Cuando eI %-/.+< se lona conpIelanenle Ios cii-
leiios de decisin de Ia piogianacin, eI pIuiaIisno se desvanece.
Ioi eso se afiina, con iazn, que eI neicado no gaianliza pei se
ni Ia diveisidad ni eI pIuiaIisno. La leIevisin plIica viene a
anpIiai Ias opoilunidades de Ios leIevidenles: dele nosliai aqueIIo
=?>
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
que no Ie inleiesa a Ios inleieses coneiciaIes y puede lialajai aque-
IIos geneios que se ven despiolegidos en Ias caileIeia de Ias leIe-
visiones piivadas y pioponei una infoinacin en Ia que quepa
ns enleio y heleiogeneo eI pas.
Ls inpoilanle que Ias nodaIidades de leIevisin sean Io ns
pIuiaIes posilIe, peio an ns fundanenlaI, que puedan expie-
sai Ias diveisos nodos de pensai y de senlii Io iegionaI y Io IocaI,
paia que puedan ciicuIai poi eIIas punlos de visla diveigenles.
L(0 .$-$12324( M:$ 2(N5%&0I $(.%$.2$($ + $8:60
Uno de Ios consensos apaienlenenle ns ieconocidos de Ia leIe-
visin es eI que anuncia su liipIe funcionaIidad: infoinai, enliele-
nei y educai, peio es lanlien uno de Ios consensos ns afeclados
poi su conciecin en Ias piclicas leIevisivas y uno de Ios Iugaies
conunes ns vapuIeados poi Ios iesuIlados.
La leIevisin conpile poi Ia infoinacin, con Ia piensa esciila,
con Ia iadio y, ahoia, con inleinel. Lslo significa que ha delido
adecuai su foina de consliuii y divuIgai infoinacin, as cono
su piopia idenlidad ieIaliva a su esliucluia lecnoIgica y a su Ien-
guaje y a sus opoilunidades visuaIes y de lenpoiaIidad. La leIe-
visin apoil vaiias cosas que no lenan Ios olios nedios: inslan-
laneidad visuaI, liansnisiones en vivo y en diieclo, apaiicin en
plIico de Ios piolagonislas de Ios aconlecinienlos, conexiones
con liansnisiones inleinacionaIes y asociaciones con Ia nenoiia
a liaves de ingenes y sonidos de aichivo.
Segn Ias nediciones de coleiluia, Ia nayoia de coIonlianos
se infoinan a liaves de Ia leIevisin. Significa, enlonces, que Ias
conpiensiones que liene Ia gian nayoia de ciudadanos y ciuda-
danas deI pas solie Ios piolIenas de Ia agenda plIica son cono-
cidas y iefoizadas poi su consuno de leIevisin, lanlo nedianle
Ios infoinalivos cono poi nedio de Ios piogianas de enlieleni-
nienlo.
Lnlielenei es una funcin que sale hacei Ia leIevisin. Las pio-
pueslas coneiciaIes han cenliado su alencin en eI enlieleninien-
lo y ofiecen pioduclos ieIalivanenle vaiiados, en Ios que piedo-
ninan Ios foinalos y Ios conlenidos que puedan IIegai a plIicos
cada vez ns anpIios y nasivos. Los canlios en Ios usos deI
lienpo y en Ias ieIaciones enlie lialajo y ocio han incidido en Ias
piclicas sociaIes deI enlieleninienlo. Ln piinei Iugai, esle se ha
=?=
#$%&'( *$+ ,$-.%'(
concenliado, nuy especiaInenle, en eI espacio doneslico, en eI
que adens se puede disfiulai de una conveigencia lecnoIgica
en aunenlo. La leIevisin vino a ocupai un Iugai cenliaI en eI
hogai, poique su funcionanienlo se ailicuIa ejenpIainenle con
Ia disliilucin de Ios lienpos y Ias diveisas aclividades donesli-
cas, desde Ias hoias de conida hasla Ias deI descanso, e incIuso Ias
deI lialajo en Ia casa. Hay, enlonces, una piogianacin paia anas
de casa, paia Ios nios cuando vueIven deI coIegio, paia Ios pa-
dies cuando iegiesan deI lialajo y hasla paia Ios leIevidenles de
Ios hoiaiios ns nocluinos, en que se coIocan Ios piogianas paia
aduIlos. Ieio en Ia panlaIIa de Ia leIevisin conveige un nen de
enlieleninienlo nuy vaiiado, que va desde Ia piogianacin de Ia
leIevisin alieila hasla Ios piogianas de calIe, Ios videojuegos, Ia
nsica e inleinel.
Ln segundo Iugai, eI enlieleninienlo se conecla nuy esliecha-
nenle con Ia leIevisin, poique enlieleneise foina paile de una
econona ciealiva que ciece da a da, conpIenenla Ios pioduclos
cuIluiaIes enlie s y posee podeiosos insliunenlos de divuIgacin
y pulIicidad. Si lien Ia leIevisin alieila o iegionaI no iequieie pago
diieclo, s es una pieza cIave de Ia econona. Lo que se lusca no es
lanlo que Ios leIevidenles se enlielengan cono que Ios leIevidenles
conpien. Y paia eIIo es Ia paula pulIicilaiia, que en eI negocio de Ia
leIevisin es uno de Ios apoyos fundanenlaIes paia Ia inveisin y
Ia ienlaliIidad. Sin enlaigo, Ia ieIacin enlie enlieleninienlo y nei-
cados es nucho ns anpIia. Los esliIos de vida, Ia noda, Ias iden-
lidades geneiacionaIes esln nuy inleiconeclados, no sIo con Ia
pulIicidad, sino con Ios piopios conlenidos de Ios piogianas de Ia
leIevisin.
Ln leicei Iugai, eI enlieleninienlo se ha diveisificado segn
Ios peifiIes sociodenogificos de Ios leIevidenles. AI haceiIo, Ias
caileIeias de piogianacin especiaIizan eI enlieleninienlo poi
fianjas y plIicos, aunque hay aIgunas que lienen Ia capacidad de
convocai a loda Ia faniIia. LI =(%'8-+0.).+< es Ia exlensin deI consu-
no leIevisivo, hacia olios consunos adyacenles e inleiieIacionados.
Los nios ven eI piogiana de leIevisin, conen Ios pioduclos en
que apaiecen sus piolagonislas y juegan con Ios jugueles que
nuchas veces son ofiecidos poi conpaas que peilenecen aI nis-
no giupo, en eI que se pioducen Ios piogianas de leIevisin. Todo
eIIo a liaves de fianquicias que ciicuIan peinanenlenenle en eI
neicado. Ieio cono Io denueslia Vicenle Snchez-iosca, hay
=??
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
una nulua infIuencia enlie Ios conpoilanienlos deI consuno y
Ias piclicas lexluaIes de Ia leIevisin:
La necesidad piagnlica, Ia uigencia de incidii en Ios conpoilanienlos
consunslicos deI ciudadano ~dice~ enlia en conliadiccin foizosa con Ia
eIaloiacin lexluaI y eI cuidado foinaI, dado que eslos paia hacei ns
aliaclivos Ios piineios, suponen un descenlianienlo o cuando nenos un
desvo hacia Io indiieclo, Ia seduccin y eI iegislio de Io nelafiico. TaI
apego aI ciicunIoquio, adens, ha sido iasgo deleininanle en Ios giios
nayoies de Ia hisloiia de Ia pulIicidad: Ia necesidad de Io novedoso, Ia
conpelencia encainizada y Ia geslacin de Io nodeino cono condena han
IIevado apaiejado un alandono de Ias piineias consignas diieclas y una
lsqueda de nuevas figuias ieliicas de Ia conviccin. Ieio junlo a Ia fiacluia,
apaiece olia que Ie es consecuenle en eI pIano lexluaI y que se acenla con
Ias Ilinas nanifeslaciones: Ia fiagnenlacin de Ia inagen o de sus nisnos
conponenles, Ia heleiogeneidad de sus significanles, conliasla vioIenlanenle
con Ia necesaiia apaiicin de necanisnos lexluaIes unificadoies deI paisaje
dispeiso deI spol. Y eslo inpIica una descaiga enuncialiva que de nodo
iadicaI ieconduzca Ia Iecluia hacia su cenliaIidad discuisiva y, poi lanlo,
hacia sus fines piagnlicos. Iiecisanenle Io que caiacleiiza a Ia pulIicidad
nodeina es Ia acenluacin cada vez ns acusada de eslas dos fiacluias,
pues anlas son piofundanenle soIidaiias enlie s: si eI lexlo pulIicilaiio se
dispeisa, Ia esliucluia coiie eI iiesgo de disoIveise y si Ia eIaloiacin foinaI
se inlegia en eI iegislio nelafiico, Ia consigna consunslica se aiiiesga a no
sei caplada deI nodo adecuado y, solie lodo, eficaz. (1995, p. 35)
Lducai es una de esas funciones-feliche de Ia leIevisin, que
puede sei enlendida poi Io nenos desde dos peispeclivas: una
piineia, iefeiida a Ios oljelivos educadoies de Ia leIevisin co-
neiciaI, y una segunda, a Ia exislencia de una leIevisin
especficanenle cuIluiaI y educaliva. La piineia es Ia que causa
ns escozoi. La segunda Ia que piovoca nayoies equvocos.
La naluiaIeza educaliva de Ia leIevisin coneiciaI paile de un
conceplo de educacin ns anpIio, cono eI de }eione iunei
(2OO4), que Ia define cono foio de negociacin y iecieacin cuIlu-
iaI. Ln Ia leIevisin se apienden cosas, se inleiioiizan vaIoies, se
confionlan peispeclivas, se consliuyen inaginaiios. Y se hace a
liaves deI enlieleninienlo y Ia diveisin, de Ia adaplacin a Ios
lienpos y Ias iulinas de nios y jvenes y de su ieIacin con pau-
=?@
#$%&'( *$+ ,$-.%'(
las que Ies siiven de idenlificacin. Ieio Ia leIevisin no acla ni
soIa, ni pasiva, ni onnipolenlenenle.
Los equvocos iondan a Ia leIevisin educaliva. Hay quienes Ia
concilen cono un sinpIe apoyo de Ia aclividad cuiiicuIai o cono
un sulsidio paia quienes no pueden ingiesai aI sislena educalivo
foinaI, peio Io ns inpoilanle es olseivai Ios cueslionanienlos
que Ie hace Io audiovisuaI a Ia educacin, inleipeIando a Ia escue-
Ia cono Iugai cuIluiaI, en inleiaccin con lodas aqueIIas piclicas
sinlIicas que foinan paile de Ia vida de Ios nios y Ios jvenes
y que nuchas veces se quedan a Ia pueila deI coIegio.
L(0 .$-$12324( 8$ 60-2808
Ls ciecienle, en Ios nedios y en eI peiiodisno, Ia discusin solie
Ia caIidad. LI conceplo piolalIenenle viene de olios leiienos don-
de esla foina paile de Ios piocesos de pioduccin y consuno, se
ceilifica y es adens un aigunenlo que geneia confianza y ciedi-
liIidad. La nocin de caIidad peilenece aI vocaluIaiio enpiesa-
iiaI, desde hace aos. Se halIa de eIIa, adens, cono una iespuesla
aI aunenlo de Ia sensiliIidad de Ios consunidoies poi Ia defensa
de sus deiechos y poi Ia adhesin a Ias naicas y a Ios pioduclos.
Quizs lanlien Ia nocin de caIidad de Ios nedios o caIidad
peiiodslica piovenga de Ia ieIacin enlie deiechos y pioduclos,
enlie expeclalivas y iesuIlados. Si eI consuno se loin un piolIe-
na de ciudadana, cono seaI hace aos Nesloi Caica CancIini
(1995), fue piecisanenle poi vaiias iazones. Ln piinei Iugai, poi-
que Ia infoinacin y eI enlieleninienlo se conviilieion en pioce-
sos sociaIes nuy inpoilanles paia Ios ciudadanos. LI desenpeo
sociaI necesila una infoinacin no sIo ns alundanle, sino so-
lie lodo ns opoiluna, ipida y acoide con sus denandas y nece-
sidades. Los diseos de Ia vida colidiana, poi olia paile, iequie-
ien una conlinacin enlie lialajo y enlieleninienlo, que a su vez
se diveisifica anpIianenle, de acueido con Ios peifiIes
sociodenogificos y Ias piopias hisloiias cuIluiaIes.
Hay paulas deI enlieleninienlo que paia aIgunos secloies so-
ciaIes iesuIlan lienendanenle coheienles, paia olios, alsoIula-
nenle inexpIicalIes. La leIevisin, sin enlaigo, es un insliunen-
lo lanlo de infoinacin cono de enlieleninienlo, aceplado poi
Ias diveisas cIases sociaIes, as lenga consunos y solie lodo usos
sociaIes difeienciados. Ln un nundo en que Ia conpelencia al-
=?D
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
soile lanlien a Ia infoinacin y aI enlieleninienlo y en que se ha
aunenlado Ia canlidad de Ia ofeila, Ia caIidad, viene a sei un fac-
loi deleininanle de Ia seIeccin, Ia ciediliIidad y Ias afiIiaciones
de Ios leIevidenles.
Ln segundo Iugai, Ia nocin de caIidad esl vincuIada con Ia
afiinacin de Ios deiechos civiIes y Ia definicin suslanciaI de
Ia leIevisin cono un seivicio plIico. Tenei acceso a un seivicio
de caIidad es aIgo que gaianliza eI cunpIinienlo de Ios deiechos
de Ios ciudadanos y Ios fines sociaIes y juidicos de Ia leIevisin.
Lo que se expandi en eI nundo deI consuno se enpez a exigii
lanlien en olios canpos, poi ejenpIo, en eI peiiodslico. Meca-
nisnos cono Ios de Ias defensoias deI Iecloi y deI leIevidenle, Ios
consejos de Iecloies, Ias encueslas a Ias audiencias, as cono Ios
luzones de quejas y piopueslas, son piocedinienlos paia invoIu-
ciai a Ios plIicos en Ia iespuesla a sus deiechos.
Hay discusiones solie Ios cnones que deleininan Ia caIidad,
solie quienes Ios Iegilinan y cuIes son Ios piocesos y Ios pioce-
dinienlos concielos paia nediiIos, sin que leininen conveilidos
en una foina de Ia inposicin deI guslo de unos solie olios, en eI
piedoninio de Ios expeilos o en una sueile de popuIisno cuIluiaI.
DeI anIisis que hace Chaio Culieiiez Cea, en TeIevisin y
caIidad: peispeclivas de invesligacin y ciileiios de evaIuacin
(2OOOl), solie Ias difeienles lendencias deI esludio de Ia caIidad
leIevisiva se pueden suliayai: Ia piofesionaIidad, eI seivicio a Ias
denandas lsicas de Ios plIicos, Ia pionocin de Ia diveisidad
y Ia inleicuIluiaIidad, eI iespelo deI pIuiaIisno, Ia innovacin, eI
eslnuIo a Ia inaginacin, Ia peicepcin de hoiizonles nuevos y
Ia ieIevancia de Ia inagen. As nisno, una gana inpoilanle de
pioduccin iegionaI, un seivicio que aliaiga a una anpIia vaiie-
dad de guslos e inleieses, y una especiaI alencin cenliada en Ios
nios y nias.
Ln geneiaI, Ia caIidad leIevisiva liene que vei con Ia caIidad de
Ia pioduccin, Ia consislencia de Ias hisloiias, Ia diveisidad que
piopongan desde sus conlenidos a sus geneios:
Ln leIevisin, Ia caIidad iesponde a una concepcin nuIlidinensionaI de Ia
conpelilividad: piofesionaIidad, innovacin y ieIevancia sociaI de su
pioduccin. Ls lanlien una leIevisin que ana capacilacin lecnica con
conpelencia conunicaliva en Ia inleipeIacin y consliuccin de plIicos, y
que junlo a un aIlo senlido de Ia diveisidad, lanlo sociaI cono ideoIgica y
=?E
#$%&'( *$+ ,$-.%'(
cuIluiaI, liene una especiaI sensiliIidad paia Ia consliuccin de Ienguajes
conunes. Ls de caIidad una leIevisin que desaiioIIa Io que caiacleiiza su
piopia capacidad cono nedio de conunicacin, eslo es, Ia de caplai Ia vida,
sus iulinas y sus soipiesas, sus ineicias y sus niIagios, aI nisno lienpo
Ia que expiesa una eslelica piopia nedianle Ia peinanenle expeiinenlacin
de Ienguajes y expiesividades. (Mailn-aileio, Rey y Rincn, 2OOO)
La caIidad es un asunlo de Ias enpiesas de leIevisin, de Ios
ciudadanos y deI Lslado. Lo es de Ias enpiesas, poique eIIas pio-
ducen y piogianan, de Ios ciudadanos, poique finaInenle pagan
Ios piogianas con su conpia, y deI Lslado, poique dele gaianli-
zai Ios oljelivos de Ia leIevisin cono un seivicio plIico. SIo
que a cada uno Ies conpelen laieas difeienles fienle a Ia caIidad.
A Ias enpiesas de leIevisin Ies coiiesponde adoplai necanis-
nos inleinos, que no lengan en cuenla nicanenle aI %-/.+< cono
ciileiio de piogianacin, sino a eslndaies de caIidad, a Ios leIe-
videnles, Ia exigencia, eI delale plIico y Ia cilica de Ia piogia-
nacin que iecilen, y aI Lslado, convocai a Ios difeienles sujelos
de Ia leIevisin paia haIIai caninos vialIes paia hacei posilIe Ia
caIidad de Ia piogianacin.
Ms que un asunlo de iegIanenlacin y sanciones, es un pio-
lIena de Iegilinidad y capacidad de noviIizacin sociaI hacia una
leIevisin de caIidad. Y en lodo eIIo puede coIaloiai nuy
eficienlenenle una inslancia cono eI olseivaloiio, que esludie,
haga seguinienlos, nueslie lendencias y pionueva Ia deIileia-
cin sociaI solie Ia leIevisin que ieaInenle deseanos Ios coIon-
lianos y Ias coIonlianas.
=?F
<2%0% + 3$% &2%0809 -0 .$-$12324( 65-5&720(0 $( &$825 8$ .%0(32625($3
einaI, H. (2OO5), *''.6+ ',"/,%-" $&$,"-%I @( "- %(-".0-0 - "- ,/&$1-,
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"&=D.- (2OO6), ogol, Minisleiio de CuIluia-Minisleiio de
Lducacin-Depailanenlo Adninislialivo NacionaI de Lsla-
dslica (DANL)-IundaIecluia-Cenlio RegionaI paia eI Io-
nenlo deI Lilio en Aneiica Lalina y eI Caiile (CeiIaIc)-C-
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Tuiisno (IDCT).
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3. 4-.542 6% 72.,%8,2
Ln Ios Ilinos aos, Ia leIevisin calaIiza en CoIonlia Ia ns iadi-
caI inconunicacin de loda su hisloiia, peio, a Ia vez y paiadjica-
nenle, es una de Ias pocas insliluciones que convoca pIenanenle,
pues eI pas que se ve en Ia leIevisin no es sIo uno conliahecho y
defoinado poi Ia liana de Ios inleieses econnicos y poIlicos que
soslienen y noIdean ese nedio, sino lanlien eI pas-escenaiio
colidiano y noiloso de lodas sus vioIencias, de Ias nasacies can-
pesinas y Ia inseguiidad uilana y de Ia geneiaIizada vioIencia
colidiana.
AI lienpo, Ia leIevisin se ha consliluido en piolagonisla de Ias
nuevas naneias de hacei poIlica y en eI escenaiio piefeiido paia
eI peinanenle sinuIacio de Ios sondeos, nedianle Ios cuaIes se
supIanla Ia pailicipacin ciudadana y Ios veidadeios delales que
Ia poIlica necesila. Aun cuando es un espacio eslialegico de po-
dei, Ia leIevisin iesuIla sei lanlien un Iugai eslialegico paia Ia
denocializacin de Ia esfeia plIica, paia Ia denocializacin de
Ias coslunlies, de Ias insliluciones y de Ia piopia cuIluia poIlica.
Iienle a lodo Io anleiioi, es liislenenle ieveIadoi que Ia leIevisin
no sIo esl ausenle de Ia hisloiia esciila ~ni en Ios diez voIne-
nes de Ia !"#$% '()*+,(% -# .+/+01(% hulo un pequeo silio paia
olios nedios que no fueian Ia piensa y eI cine~, sino que es inle-
IecluaInenle niiada desde un discuiso naniqueo que Io nico
que piopone es apagai eI leIevisoi.
2%,% 0%3*#3#, 4 5+0#3*%, /% (-#3*(-%- 4 /%) 5+,0%) -# 6+0"3(7
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!9:
;<=> &*1%42& ? @=> 5A.2+*42& 6% .=%&,+* ,%B%C5&5D.E
Y eIIo iesuIla dolIenenle paiadjico, pues en un pas lan dividi-
do y desgaiiado, lan inconunicado, cono CoIonlia, Ia leIevisin
se ha conveilido en eI Iugai neuiIgico de Ios ns peiveisos #37
6"#3*,+): nienlias Ias nayoias ven ah condensadas sus fiusliacio-
nes nacionaIes poi Ia liagedia de su equipo en eI MundiaI de
IlloI de Lslados Unidos, o su oiguIIoso ieconocinienlo poi Ias
figuias que, de Ia genle de Ia iegin y Ia indusliia cafeleia, diana-
liz Ia leIenoveIa .%5B, Ia cuIla ninoia vueIca en eIIa su inpolen-
cia y su ialia, eslo es, su necesidad de exoicizai Ia pesadiIIa coli-
diana, y poi eIIo convieilen a Ia leIevisin en chivo expialoiio aI
que caigaiIe Ias cuenlas de lodas Ias vioIencias, deI vaco noiaI y
de Ia degiadacin cuIluiaI. Ln lodo caso, es cIaio que Ia leIevisin
liene laslanle nenos de insliunenlo de ocio y diveisin que de
escenaiio colidiano de Ias ns hondas peiveisiones de Ia vida so-
ciaI, y lanlien de Ia conslilucin de podeiosos inaginaiios coIec-
livos desde Ios cuaIes Ia genle se ieconoce y iepiesenla Io que
lienen deiecho a espeiai y deseai.
Lo veidadeianenle aIainanle es que, pese a su inpoilancia
sociaI, poIlica y cuIluiaI, Ia leIevisin esl ausenle de Ias pieocu-
paciones de Ios sociIogos, de Ios poIilIogos y an ns de Ios
anliopIogos. SIo Ia dinensin ideoIgica, Ia econnico-indus-
liiaI y Ia evoIucin IegaI han sido esludiadas con aIguna seiiedad,
peio lodava esl poi veise eI apoile de Ias ciencias sociaIes en
CoIonlia a Ia consliuccin de una veidadeia y denocilica poI-
lica cuIluiaI solie Ios nedios de conunicacin, eslo es, capaz de
haceise caigo de Io que Ios nedios, y nuy en pailicuIai Ia leIevi-
sin, lienen de y hacen con Ia cuIluia colidiana de Ia genle, incIui-
da su cuIluia poIlica. Ioi eso IIevo aos piegunlndone poi que
Ios inleIecluaIes y Ias ciencias sociaIes en CoIonlia siguen
nayoiilaiianenle insensilIes a Ios ielos sociocuIluiaIes que pIan-
lean Ios nedios, especiaInenle Ia leIevisin.
ResuIla nuy significalivo que en iasiI, donde Ia leIevisin es
nediada an ns fueilenenle que en CoIonlia poi Ias condicio-
nes deI neicado, pues consliluye una giganlesca indusliia de ex-
poilacin, ese nedio se haya conveilido en oljelo de esludio de
no pocos inleIecluaIes, de aIgunos de Ios sociIogos, anliopIogos
y hasla fiIsofos de ns peso, cono Seigio MiceIi, Renalo Oiliz,
Muiz Sodie, Decio Iignalaii, auloies de invesligaciones y ensa-
yos decisivos solie Ias ieIaciones de Ia leIevisin con su pas y deI
pas con Ia leIevisin.
!9!
$%&'& )*+,-./0*+1%+2
Y una de Ias pocas pislas de iespuesla a nis inleiioganles es Ia
que ofiece DanieI Iecaul, aI liazai Ias difeiencias cIave de esle
pas con eI inaginaiio nodeinizadoi deI iasiI: ese que pasan-
do poi eI posilivisno en Ia ciencia y poi Ia nueva foina de Lslado
que inliodujo eI popuIisno de CeluIio Vaigas: ciea Ias condicio-
nes paia eI ieconocinienlo de Ia inpoilancia deI Ienguaje poIlico
y deI ioI sociaI de Ios inleIecluaIes (Iecaul" 199O, p. 1O). A Ia in-
veisa, en CoIonlia Ia piecaiiedad deI Lslado y Ios olslcuIos ~
podei exageiado de Ia IgIesia y ausencia de enigiacin que inlio-
dujeia una aIleiidad sociocuIluiaI nodeina~ conliiluyeion a
piivai de Iegilinidad aI discuiso de Ios inleIecluaIes y a inpedii
Ia confoinacin de un enloino cuIluiaI favoialIe aI desaiioIIo de
Ia iacionaIidad cienlfica (Iecaul, 199O, p. 12). De ese nodo, Ios
inleIecluaIes y Ios cienlficos sociaIes en CoIonlia han pasado de
una Iaiga ausencia de Iegilinidad sociaI a Ia piofunda eiosin que
de su auloiidad hoy pioduce eI -#)+,-#3 6"/*",%/ inlioducido en eI
nundo enleio poi Ia hegenona deI canpo audiovisuaI, hegeno-
na que en nueslio pas calaIiza Ia leIevisin.
Ioi lodo Io anleiioi, Ia convocaloiia que Ia Conisin NacionaI
de TeIevisin (CNTV) Ie hace a Ia univeisidad y a Ias ciencias so-
ciaIes, paia eIaloiai una piopuesla de un +1)#,$%*+,(+ 3%6(+3%/ -#
*#/#$()(83 (OnleI), dele consliluiise en opoilunidad decisiva paia
eI encuenlio de esas insliluciones con Ias acucianles y conpIejas
denandas que eI pas Ie hace a Ia leIevisin.
;F2+ @=> B* '.57* 5.C%&,5A*75D. @=% 5.GB=?% %. B* ,%B%C5&5D.
%& B* 6%B +*,5.AE
Aunque Ia piegunla foinuIada en eI sullluIo pueda sonai a exa-
geiada, con eIIa lusco IIanai Ia alencin solie Ia despiopoicin
que exisle enlie Ia infIuencia que ejeice Ia (3$#)*(;%6(83 -#/ :3-(6# -#
%"-(#36(% C,%*(3;D, lanlo solie Ia leIevisin que se pioduce cono
solie Ios nodos de niiaiIa ~Io vislo poi Ias nayoias nedidas
poi eI ,%*(3; se ha conveilido en ciileiio casi alsoIulo solie Io
que hay que vei~, y Ia (3$#)*(;%6(83 %6%-B0(6% en un pas donde
casi no hay naeslias en Conunicacin y Ieiiodisno y donde Io
que invesligan Ias univeisidades queda aliapado en sus esliechos
ciicuilos de ciicuIacin cuasi endognica, sin apenas iesonancia
sociaI y nenos poIlica.
!9"
;<=> &*1%42& ? @=> 5A.2+*42& 6% .=%&,+* ,%B%C5&5D.E
LI idenlificai Ia invesligacin de TV con Ia nedicin de au-
diencias se inicia en eI pas con Ia IIegada de Ia enpiesa NieIsen,
en 1983. Iienle a sus nediciones, Ia piineia ieaccin fue cili-
ca: se descaIific su vaIidez cono nelodo y su confialiIidad,
peio nuy poco lienpo despues eI ,%*(3; se conviili en eI ciile-
iio que gua Ias inveisiones de Ios anuncianles. La descaIifica-
cin iniciaI deI ,%*(3; conlena no pocas anligedades, peio
lanlien acieilos, pueslo que en un sislena de leIevisin cono eI
coIonliano nanejado enpiicanenle con lase en conpadiazgos
(E#0%3%, 1985, s. p.) Ia nedicin esladslica inlioduca lialas
en eI ciicuilo de aililiaiiedades y cIienleIisnos poIlicos, poi
olio Iado ~aun lonando sus cifias con cauleIa~ eI ,%*(3; ve-
na a hacei visilIes Ios guslos nayoiilaiios (popuIaies), esos
que ya en 1985 hicieion saIii de Ios hoiaiios *,(>/# F Ias seiies
esladounidenses y Ias ieenpIazaion poi leIenoveIas naciona-
Ies. Ieio lanlien poco a poco eI ,%*(3; va a ieveIai Ias lianpas
de su popuIisno de neicado

y su piofundo efeclo de disloi-
sin solie Ia caIidad y diveisidad de Ia piogianacin.
La -(6*%-",% -#/ ,%*(3; solie Io que se hace, y aun ns solie
Io que podia haceise en leIevisin, no es un esIogan: es eI indi-
cadoi deI cada -:% ns esliecho y enpoliecido panoiana de Ia
leIevisin que lenenos. Ioi eso, y paia coiiegii en aIgn giado
esas disloisiones, nuneiosos pases en Luiopa disponen de olio
lipo de invesligacin que esl a caigo de Ias piopias inslilucio-
nes plIicas que ieguIan Ia leIevisin, cono Ia RAI ilaIiana, Ia
C ingIesa, eI INA fiances o Ia CAC calaIana, y paia Io cuaI
esas insliluciones cuenlan con un equipo peinanenle de in-
vesligadoies dedicados a esludiai peiidica y sislenlicanenle:
La #$+/"6(83 de Ios geneios y discuisos.
Las (0=;#3#) deI pas, de Ios innigianles, de Ia nujei.
La infIuencia de Ios >,+;,%0%) (0>+,*%-+) en Io que eI pas
pioduce.
Y lanlien Ias %"-(#36(%), peio no en leininos punluaIes, sino
solie Ios ")+) )+6(%/#) de Ia leIevisin, eslo es:
Los nodos cono Ios diveisos giupos sociaIes niian Ia
leIevisin.
LI lipo de uso que hacen de Io que ven.
Las dinensiones de Ia vida que esln ns expueslas a Ia
leIevisin y en que senlido infIuyen.
Sin un nnino de esla olia invesligacin, que peinila con-
!99
$%&'& )*+,-./0*+1%+2
liaiieslai Ia infoinacin que inpone eI ,%*(3; ~pues esle siive
nicanenle a Ias enpiesas anuncianles paia caIcuIai su invei-
sin en pulIicidad, y eso Io hace siguiendo Ia consigna de que
eI nejoi piogiana es eI que ve ns genle~, lodo en Ia leIe-
visin, desde Ias nodaIidades de pioduccin hasla Ias decisio-
nes cIave de piogianacin, se haIIa condicionando nica y pei-
veisanenle poi Ios vaivenes de Ia paula pulIicilaiia, eslo es,
sin Ia nenoi consideiacin poi Ia caIidad de Ios piogianas o Ia
significacin sociaI de sus conlenidos. Y enlonces, cono denos-
liaion hace aos Ios invesligadoies ingIeses Ciahan Muidock
y Ielei CoIding (1983 y 1985), Ia leIevisin acala siendo /% #07
>,#)% ?"# /#) $#3-# + %/?"(/% "3%) -#*#,0(3%-%) 6%3*(-%-#) -# %"7
-(#36(% % /%) %;#36(%) %3"36(%3*#)9 ?"# % )" $#< )# /%) *,%)/%-%3 % /%)
#0>,#)%) 5%1,(6%3*#) -# /+ ?"# )# %3"36(%@ Ioi duia que paiezca
esa afiinacin, eIIa no es ns que Ia liaduccin de Ia ieaIidad
deI funcionanienlo de Ia leIevisin en eI idiona deI neicadeo.
Ieio eI piolIena de fondo no es lanlo ese funcionanienlo, o
5"36(+3%/(<%6(83 de Ia leIevisin, a Ios inleieses deI neicadeo,
sino Ia indefensin en que se haIIa Ia sociedad paia enfienlai Ia
conveisin ~conpIela, en eI caso de Ias cadenas piivadas, y
paiciaI, en eI de Ias plIicas~ de un seivicio plIico en un
neio nedio de negocio. Y eI giado de indefensin y, poi Io
lanlo, de sunisa aceplacin, IIega a su punlo nxino cuando
Ios ciudadanos no lienen Ia ns nnina infoinacin y aigu-
nenlacin peilinenles paia enfienlai cono coIeclivo esla si-
luacin.
De ah Ia decisiva necesidad de disponei de olio lipo de in-
vesligacin que piopoicione a Ios ciudadanos y a Ias inslilucio-
nes que deleian iepiesenlaiIos ~cono Ia CNTV o Ia Radio
TeIevisin NacionaI de CoIonlia (RTVC)~ iazones y aigunen-
los con Ios que exigii a Ias enpiesas de leIevisin eI iespelo a
unos deiechos lsicos que ~segn Ia Conslilucin de 1991~
deleian lenei Ios leIevidenles.
Tanlien se liala de un lipo de invesligacin que coiiija
nninanenle Ias disloisiones deI ,%*(3;, difeienciando Ias au-
diencias poi sus nodos de vei y su iepiesenlalividad sociaI, ya
sean de Ias nayoias o de Ias nuy diveisas ninoias, pues Io
que esl en juego ah es, poi un Iado, Ia 6,#6(#3*# "3(5+,0%6(83
de conlenidos y aun ns de Ias foinas de hacei leIevisin9 de
sus geneios y foinalos, de sus halIas y sus Ienguajes eslelicos.
!9H
;<=> &*1%42& ? @=> 5A.2+*42& 6% .=%&,+* ,%B%C5&5D.E
Ioi eI olio, son Ios lialajadoies de Ia leIevisin, quienes da a
da se ven ns conslieidos y Iinilados en su capacidad
ciealiva.
IinaInenle, Ios plIicos, expueslos a conlenidos y foinas
con nninas vaiianles, van peidiendo Ia capacidad de difeien-
ciai nninanenle enlie Ia nediociidad de Ia nayoia de Ia
piogianacin y Ios pocos piogianas que luscan expeiinen-
lai e innovai. LI punlo de iupluia de esa cadena se haIIa en una
invesligacin que se ponga aI seivicio de Ios +*,+) 6("-%-%3+)
)(3 %,;"0#3*+)G aqueIIos que, en eI conjunlo de cada enpiesa
de leIevisin, iepiesenlan nenos aI enlianado deI negocio y
ns a Ia dinensin ciealiva y de pioduccin: guionislas,
Iilielislas, diiecloies, ailislas y pioducloies de leIevisin, que
hoy van desde folgiafos y canaigiafos hasla Ios que deci-
den eI 6%)*(3;.
Ln esle pas, lanpoco eIIos disponen de olia foina de vaIo-
iacin de su lialajo que Ia deI lianposo y defoinadoi ,%*(3; o
Ia que pioviene de Ia faianduIeia cilica de leIevisin en dia-
iios y ievislas, con aIgunas nuy honiosas y nuy conladas ex-
cepciones. De ese nodo, Ios cieadoies se encuenlian Iiliados a
su inluicin y sin eI nenoi apoyo vIido a Ia hoia de defendei
sus lsquedas y expeiinenlaciones, pues no cuenlan con %,7
;"0#3*+) dolados de aIgn vaIoi oljelivo capaz de hacei pie-
vaIecei Ia ienlaliIidad sociocuIluiaI y Ia vaIidez eslelica solie
Ia neia ienlaliIidad econnica.
Ahoia lien, Ia piegunla que pIanlea eI encalezado de esle
apailado no inpIica cono nicos iesponsalIes de Ia ausencia
de una invesligacin, dislinla a Ia deI ,%*(3;, a Ias insliluciones
ieguIadoias de leIevisin, sino lanlien a Ias insliluciones uni-
veisilaiias, que son eI Iugai piopio de Ia invesligacin inde-
pendienle, eslo es, Ias que delen ponei Ia invesligacin aI sei-
vicio deI pas poi encina de Ios inleieses de Ios pailicuIaies.
Una piineia iespuesla a esa piegunla se haIIa en nis anleiio-
ies pIanleanienlos solie Ia poca ieIevancia que eI esludio de
Ios nedios, en geneiaI, y de Ia leIevisin, en especiaI, ha lenido
paia Ias ciencias sociaIes en nueslio pas. Necesilanos una ies-
puesla ns piecisa, y paia eIIo voy a iesunii aqu, nuy esque-
nlicanenle, eI diagnslico aI que IIegue en una invesligacin
que solie esle pieciso lena ieaIice enlie 1995 y eI ao 2OOO, y
de Ia que han sido pulIicados sIo aIgunos apailes paiciaIes
!9I
$%&'& )*+,-./0*+1%+2
(Mailn-aileio y Rey, 2OOO).
3. 65*A.D&,572 * 4*.2 *BJ*6* &21+% B2 @=% &*1%42& 6%
.=%&,+* ,%B%C5&5D.
La invesligacin acadenica solie Ia leIevisin, hasla nediados
de Ios aos ochenla, esluvo lsicanenle dedicada aI anIisis de
conlenido en sus diveisas veilienles cuanlilalivislas o senilicas,
que nezcIalan Ia Iecluia ideoIgica con Ia denuncia deI inpe-
iiaIisno cuIluiaI, laI y cono eia conslalalIe en Ias difeienles
nodaIidades de peneliacin esladounidense nedianle Ia finan-
ciacin de nueslias leIevisiones a liaves de sus agencias de
pulIicidad y Ia inpoilacin de lecnoIoga, y solie lodo en Ia
gian canlidad de piogianas leIevisivos que pasalan en Ias
nejoies hoias de Ia piogianacin desde TeIeligie hasla Caia-
coI y RTI. Lslo, hasla cuando apaiecieion lies invesligaciones
coIeclivas, doladas con apoyos inslilucionaIes, que inauguian
/:3#%) >,+>(%) a Ios esludios de leIevisin en CoIonlia y Ie
van a naicai un deiioleio.
La piineia, H#/#$()(83 4 -#0+6,%6(% #3 .+/+01(%, esluvo cooi-
dinada poi A. Cadavid y R. D. Lspinosa, en 1982, y fue piopi-
ciada poi eI Cenlio InleinacionaI de Invesligaciones paia eI
DesaiioIIo (CIID) y Ia Iundacin Iiedeiich Lleil de CoIonlia
(IescoI). Su oljelivo fue anaIizai Ios aspeclos piesenles y au-
senles en Ia esliucluia que ieguIa Ia leIevisin en CoIonlia,
con ieIacin a Ia vialiIidad de una ieaI pailicipacin de Ia po-
lIacin coIonliana en eI pioceso de conunicacin a liaves de
esle nedio, y seaIai aIgunas ieconendaciones que Ia posiliIi-
len y gaianlicen. Lslo inpIic eIaloiai poi piineia vez un
naico de conceplos y ciileiios que inseilaia eI -#,#6'+ % /% 6+7
0"3(6%6(83 en Ia noinalividad de Ia IegisIacin coIonliana, a
Ia vez que acogieia Ia inslilucionaIidad an no foinaIizada de
Ias expeiiencias de conunicacin aIleinaliva, hoy IIanada co-
nunilaiia.
La segunda, I(+/#36(% 4 *#/#$()(83@ J35+,0# %/ K(3()*#,(+ -# .+7
0"3(6%6(+3#) >+, /% .+0()(83 -# L)*"-(+) )+1,# H#/#$()(83 4 I(+/#37
6(%9 ieuni enlie 1987 y 1988 poi piineia vez en eI pas a un
giupo inleidiscipIinaiio foinado poi cienlficos sociaIes cono
Ialiicia Iinzn, }aine Aiocha, Maia Ciislina ViIIegas, CaiIos
Lduaido }aianiIIo, con aIgunos de Ios pioneios de Ia invesliga-
!9K
;<=> &*1%42& ? @=> 5A.2+*42& 6% .=%&,+* ,%B%C5&5D.E
cin en conunicacin: Ialiicia AnzoIa, Heinando Mailnez,
Ceinn Rey, CaiIos H. Cnez, que a su vez se apoyaion en
lialajos soIicilados a especiaIislas. LI iesuIlado de ese esludio
no fue ~cono hulieia sido desealIe~ un lexlo conjunlo ca-
paz de ieoiienlai Ias poIlicas de leIevisin, sino una seiie de
lexlos de nuy diveisa caIidad, en paile conpIenenlaiios y en
gian paile dispeisos, que dejaion en eI vaco dinensiones cIa-
ve deI piolIena.
Inpoilanles iesuIlaion, sin enlaigo, Ios lialajos que aloi-
daion eI conlexlo sociocuIluiaI de Ias ieIaciones enlie vioIen-
cia-conlenido y vioIencia-pioceso, y Ia conpIeja aclividad deI
leIevidenle en su ieIacin con Ias vioIencias en leIevisin, que
cueslionaion expIcilanenle Ia concepcin conduclisla que sIo
sale de #5#6*+) innedialos y onnipolenles solie un leIevidenle
ineine y que eslalIeci que as cono es indudalIe Ia iespon-
saliIidad de Ia leIevisin en Ia haliluacin de Ios leIevidenles
a Ia vioIencia, paia enlendei eI giado de incidencia de Ia vioIen-
cia leIevisada hay que ulicaiIa en lodo Io ancho y conpIejo de
Ia expeiiencia colidiana de Ias vioIencias sociaIes, uilanas, fa-
niIiai, IaloiaIes y escoIaies.
La leiceia invesligacin, M% *#/#3+$#/% #3 .+/+01(%G *#/#$()(839
0#/+-,%0% 4 $(-% 6+*(-(%3%, conciel en un pioyeclo conjunlo Ios
esludios y lialajos de consliuccin de foinas de pailicipacin
popuIai, y Ia inseicin ah de Ia leIevisin, de paile deI Cenlio
de Invesligacin y Lducacin IopuIai (Cinep), con Ias invesli-
gaciones deI Depailanenlo de Conunicacin SociaI de Ia Uni-
veisidad deI VaIIe solie Ias ieIaciones enlie piclicas de conu-
nicacin popuIai y cuIluia nasiva. Lsla invesligacin esluvo
cooidinada desde Ia Univeisidad deI VaIIe y conl lanlien con
Ia coIaloiacin de Ia Univeisidad oIivaiiana de MedeIIn. Se
IIev a calo enlie 1985 y 199O, y de eIIa iesuIlaion pulIicacio-
nes a caigo de cada una de eslas lies insliluciones.
Aiianc as en eI pas eI esludio de Ias ieIaciones enlie ne-
dios de conunicacin y cuIluias popuIaies uilanas, que inda-
gala lanlo Ia foina en que Ios geneios y foinalos leIevisivos
iecogen naliices cuIluiaIes de iaiganlie popuIai cono Ios
nodos en que Ios secloies nayoiilaiios deI pas niian, usan y
se apiopian de Io que ven en Ia leIevisin.
AI inlioducii en eI anIisis eI espesoi de Ias nediaciones
!9L
$%&'& )*+,-./0*+1%+2
cuIluiaIes, canli eI senlido que se Ie dala a Ia ieIacin de Ia
genle con Ia leIevisin, pues su infIuencia apaiece iesidiendo
nenos en Ia canlidad de lienpo que Ia panlaIIa esl encendida
y ns en Ia nediacin sociaI que Iogian sus ingenes, esas
desde Ias que Ia genle )# (0%;(3% y iepiesenla sus idenlidades
individuaIes y coIeclivas, lanlien en Ias -#0%3-%) ?"# /% ;#3*# /#
'%6# a Ia leIevisin desde Ias fiusliaciones colidianas, desde Ia
inseguiidad uilana y eI desaiiaigo cuIluiaI. A esas invesliga-
ciones halia que aadii Ia lanlien pioneia invesligacin de
CIadis Daza, HI 6"/*",%G /+) N8$#3#) #3 #/ >,+6#)+ -# #36"/*",%6(839
pulIicada en 1989.
Ln Ios aos novenla, lanlien se enpezaion a consoIidai Ias
Ineas de invesligacin solie piocesos de indusliiaIizacin/con-
cenliacin de Ios nedios y solie piocesos de iecepcin, anIi-
sis de audiencias, usos sociaIes y consuno de nedios. Las in-
vesligaciones aceica deI pioceso de indusliiaIizacin de Ios
nedios no se Iinilaion a Ia dinensin econnica, sino que se
focaIizaion lanlien en Ia ieconfiguiacin de Ias ieIaciones en-
lie Io plIico y Io piivado.
Lsle giio invesligalivo es eslialegico, pues duianle esos aos
Ios nedios halan conenzado a dejai alis su esliucluia fani-
Iiai paia conveiliise en un Iugai eslialegico de inveisiones eco-
nnicas y ienovacin lecnoIgica. LI nayoi apoile a esl Inea
de invesligacin fue eI esludio diiigido poi Maia Teiesa Heiin,
M% (3-")*,(% -# /+) 0#-(+) -# 6+0"3(6%6(83 #3 .+/+01(% (1991), pa-
liocinado poi IescoI,

apoyado poi CoIciencias y con Ia coIaloia-
cin deI Cenlio de Invesligaciones paia eI DesaiioIIo (CID) y Ia
IacuIlad de Lconona de Ia Univeisidad NacionaI de CoIonlia.
Ioi piineia vez se esludia eI peso gIolaI de Ia piensa, Ia
iadio y Ia leIevisin en Ia econona deI pas y se anaIizan aili-
cuIadanenle Ias dinensiones econnicas, lecnoIgicas e
inslilucionaIes. Ln leininos econnicos, esla invesligacin
nueslia Ia sulvaIoiacin sufiida poi eI secloi de Ios nedios en
Ios nlilos de seguinienlo de Ia econona nacionaI, incIuido
eI Depailanenlo Adninislialivo NacionaI de Lsladslica
(DANL), eslo es, Ia faIla de alencin aI peso sociocuIluiaI de Ios
nedios IIegala hasla eI nlilo de Ia econona.
LspeciaInenle ieveIadoi iesuIla en esle esludio eI anIisis
deI giado de concenliacin de Ios nedios: poi un Iado, ne-
dianle enpiesas de conunicacin que van adquiiiendo poco a
!9M
;<=> &*1%42& ? @=> 5A.2+*42& 6% .=%&,+* ,%B%C5&5D.E
poco peiidicos y cadenas de iadio iegionaIes y que invieilen
en ediloiiaIes y enpiesas de disliilucin, poi eI olio, nedianle
Ia piesencia de Ios giandes giupos financieios que van consoIi-
dado su podei especiaInenle en Ia iadio y Ia leIevisin. Una
paiadoja iesuIla especiaInenle significaliva, es juslo aII donde
Ia concenliacin es nayoi (iadio y leIevisin) donde lanlien
es nayoi eI desconocinienlo: en Ia leIevisin Ia concenlia-
cin es lendenciaInenle Ia ns fueile a liaves de CaiacoI y
RCN, eslo es, de Ios nayoies giupos econnicos deI pas.
De ah Io inpoilanle deI deveIanienlo que hace esla inves-
ligacin de Ias conexiones que leje Ia conposicin accionaiia
de Ias enpiesas de leIevisin, pues eso peinile conpiendei en
luena nedida lanlo eI iepailo deI ponque pulIicilaiio ~Ias
enpiesas de Ios giupos dueos o accionislas nayoiilaiios de
Ias piogianadoias invieilen piefeienlenenle en eslas y Ias
consoIidan econnicanenle~ cono eI sesgo poIlico que eIIas
lienen.
AI esludiai Ios piocesos de liansfoinacin enpiesaiiaI y
poIlica de Ios nedios desde eI foco de Ias liansfoinaciones de
Io >O1/(6+, Ios esludios de Ceinn Rey, pioducidos y pulIica-
dos en ailcuIos a Io Iaigo de Ias decadas de Ios ochenla y de Ios
novenla, sein ieunidos en un Iilio que apaieci en 1998: P%/7
)%) 4 0#-")%)G $()(1(/(-%- 6+0"3(6%*($% 4 3%,,%*($%) >+/:*(6%)@
Iagocilado duianle nucho lienpo poi /+ #)*%*%/9 /+ >O1/(6+9
enpieza a sei peicilido en Ias pecuIiaiidades de su aulonona,
suslenlada en su dolIe ieIacin con Ios nlilos de Ia sociedad
civiI y de Ia conunicacin.
De neios liansnisoies de infoinacin o de docliina y con-
signas, Ios nedios apaiecen poi piineia vez en eslos esludios
cono %6*+,#) )+6(%/#) nedianle %6*"%6(+3#) que van desde Ia po-
Ilica de Ios pailidos y Ios golieinos hasla aqueIIas nedianle
Ias que se hacen caigo, a su naneia, de Ias nuevas denandas
sociaIes y de Ias nuevas figuias de Io poIlico que pioponen Ios
ciudadanos. Ioi olio Iado, lanlien Ias foinas de piopiedad de
Ios nedios esln canliando: poi Ia decisiva piesencia de Ios
6+3;/+0#,%-+) #6+380(6+) #3 /%) *#/#6+0"3(6%6(+3#) y poi eI
-#)+,-#3%0(#3*+ -# /% >,+>(#-%- de Ios nedios. La piineia se hace
visilIe en un pioceso que conlina un iapidsino novinienlo
de concenliacin deI podei nedilico con una anpIia descen-
liaIizacin de Ios nodos de opeiacin y geslin. La segunda, Ia
!9#
$%&'& )*+,-./0*+1%+2
desulicacin de Ia piopiedad, seaIa canlios en Ia concep-
cin y Ia piclica de una piopiedad que funciona ns poi fu-
siones y aIianzas nviIes, que poi acunuIacin piopielaiia, a
Io que se aade una nueva cuIluia oiganizacionaI que pone
eI ieIieve en Ia oiiginaIidad de Ios diseos y en un cieilo foila-
Iecinienlo de Ios deiechos de Ios consunidoies. Todos eslos
canlios van a lenei su nayoi exponenle en Ias liansfoinacio-
nes de Ia leIevisin.
Las invesligaciones solie iecepcin, audiencias y consunos
luvieion un piecedenle en eI esludio ieaIizado en ucaiananga
con apoyo deI Inslilulo CoIonliano paia eI Ionenlo de Ia Ldu-
cacin Supeiioi (ICILS) y Ia Univeisidad IndusliiaI de Sanlandei,
M+) 3(Q+) 4 /+) 0#-(+) -# 6+0"3(6%6(839 cooidinado poi Maia
}osefa Donnguez y pulIicado en 1985. Se liala de una invesli-
gacin cenliada en Ios #5#6*+) nocivos de Ia leIevisin, pues aun-
que se aulodefine cono dinnica, pievaIeci en eIIa Ia peis-
pecliva leiica y Ias eslialegias nelodoIgicas deI anIisis
conduclisla de Ios efeclos, y as iesuIlaion confiinados lodos
Ios piejuicios con que Ia nayoia de Ios educadoies se aceican
a Ia leIevisin, eslo es, una nezcIa de ieceIo pedaggico y de
pesinisno cuIluiaI desde Ios que eI nodo de vei y eI guslo
de Ios que, cono Ios nios, gozan viendoIa, son iadicaInenle
dejados fueia de Ia invesligacin.
Los piineios lialajos en niiai eI consuno de nedios en
CoIonlia desde una peispecliva dislinla a Ia de Ios efeclos in-
liodujeion en eI pas eI delale Ialinoaneiicano aceica de Ia ne-
cesidad de lonai dislancia, piineio, deI sofisna piedicado poi
popuIisno neoIileiaI, segn eI cuaI eI podei ieside en eI con-
sunidoi, segundo, deI feliche de Io cuanlilalivo, que desco-
noce poi conpIelo Ia inleiiogacin solie Ias causas sociaIes y
cuIluiaIes que oiiginan Ias ieguIaiidades de conducla y conlac-
lo con Ios nedios, y, poi Ilino, deI econonicisno que ieduce
eI consuno a espacio de expansin deI capilaI y lienpo de Ia
iepioduccin de Ia fueiza de lialajo.
Desde Ia nueva peispecliva, invesligai eI consuno cuIluiaI
significa indagai cno Ios giupos conpilen poi Ia %>,+>(%6(83
deI pioduclo sociaI, oiganizan su -()*(36(83 cono sujelos indi-
viduaIes y coIeclivos, y )# (3*#;,%3 inleicanliando significados,
a Ia vez queda conpailiendo eI senlido nedianle iiluaIes coli-
dianos (Caica CancIini, 1991, p. 7). Lslo inpIica iescalai paia
!H:
;<=> &*1%42& ? @=> 5A.2+*42& 6% .=%&,+* ,%B%C5&5D.E
Ia invesligacin eI caiclei inleiaclivo y Idico de Ia ieIacin de
Ios usuaiios con Ios nedios, eslo es, despIazai Ias fionleias en-
lie Ias discipIinas y Ias eslialegias nelodoIgicas e inlegiai Ias
encueslas con Ia indagacin elnogifica, as cono Ia discusin
en giupo con Ios ieIalos de vida.
Una de Ias piineias invesligaciones en esa diieccin se IIe-
v a calo en eI Depailanenlo de Invesligaciones de Ia Univei-
sidad CenliaI, con apoyo de CoIciencias: M+) #)>#6*%-+,#) -# 6(3#
#3 P+;+*=G (-#3*(-%-#) 6"/*",%/#) # (0%;(3%,(+) 6+/#6*($+), en Ia que,
a pailii de Ia caiacleiizacin cuIluiaI deI sujelo-especladoi y
de Ia configuiacin deI espacio audiovisuaI que confoinan eI
cine, Ia leIevisin y eI video, se conlina Ia encuesla solie pie-
feiencias cinenalogificas con eI anIisis de Ias naliices naiia-
livas de Ias peIcuIas-lipo y laIIeies de discusin solie Ias din-
nicas de Ia peicepcin, iesenanlizacin e idenlificacin de Ios
especladoies.
Un lialajo que naica ya una cieila naduiez es Ia invesliga-
cin cooidinada poi Sonia Muoz solie eI consuno cuIluiaI
en CaIi, que fue pulIicada con eI lluIo L/ +N+9 #/ /(1,+ 4 /% >%3*%7
//%@ .+3)"0+ 6"/*",%/ #3 .%/( (1995). Lsle esludio paili de una
de Ias piineias encueslas conpIejas solie eI equipanienlo cuI-
luiaI lanlo plIico ~de uso conunilaiio, iesliingido, nasivo,
popuIai~ cono doneslico ~Iilios, piensa, leIevisin, iadio~
solie Ia fiecuencia de asislencia a concieilos, exposiciones, lea-
lio, cine, hlilos y guslos de Iecluia.
Su foco de anIisis fueion Ias piefeiencias enlie leIevisin y
Iilios y cueslion una luena canlidad de ideas fijas y de
naniquesnos olslinados. As denosli que lodo cuanlo opo-
ne eI Iilio a Ia leIevisin ienile en veidad a una -($()(83 de
oiigen sociaI, a Ia desiguaI disliilucin deI capilaI cuIluiaI y a
disposiciones eslelicas, que Ia piopia inslilucin escoIai se en-
caiga de disciininai. Tanlien denosli que Ia capacidad o Ia
peidida deI guslo poi Ia iefIexin o Ia Iecluia esln lasadas
ns en viejas y piofundas excIusiones sociaIes que en Ia difu-
sin acluaI de Ias lecnoIogas audiovisuaIes.
Olia invesligacin cIave en Ia nueva peispecliva es M+) 3(Q+)
6+0+ %"-(#36(%)9 ieaIizada en 1997 poi un equipo inlegiado poi
invesligadoias en CaIi y Ieieiia, cooidinada poi Maiilza Lpez
de Ia Roche, a soIicilud deI Iioyeclo de Conunicacin paia Ia
Infancia deI Minisleiio de Conunicaciones de CoIonlia. Ln
!H!
$%&'& )*+,-./0*+1%+2
eIIa se alandona expIcilanenle eI esludio de Ios nios cono
vclinas de Ios peiniciosos efeclos de Ia leIevisin paia
caiacleiizaiIos cono audiencias, eslo es, asuniendoIos a Ia vez
cono consunidoies y cono ciudadanos, cono sujelos que dedi-
can nuchas hoias a vei piogianas de leIevisin y cono acloies
sociaIes que eIaloian con eso iepiesenlaciones de s nisnos y
solie Ios dens.
De ah que eI oljelivo expIcilo y ciuciaI de esle esludio haya
sido Ia expIoiacin de Ios inaginaiios que solie Ia faniIia, eI
laiiio, Ia ciudad, eI pas y eI nundo se foinan Ios nios, as
cono deI conpIejo y anliguo papeI que Ia leIevisin desen-
pea ah, en eI haceise y deshaceise de Ias ingenes con Ias
que nueslios nios suean eI pas, sufien y anan Ia faniIia,
disfiulan y ieciean eI laiiio, lenen y halilan Ia ciudad y escu-
diian eI nundo.
Ioi piineia vez una invesligacin solie nios y leIevisin
inleipeI a Ios cieadoies de leIevisin y Ias insliluciones que
liazan poIlicas. A Ios piineios, esle esludio Ies hace un IIana-
do a pensai una leIevisin paia nios, que no Ios infanliIice
sino que Ios asuna cono sujelos y ciudadanos en consliuc-
cin, dolados de una especiaI sensiliIidad hacia eI juego de Ias
ingenes y Ios sonidos, y poi Io lanlo hacia Ia nuIlipIicidad de
naiialivas y esciiluias que posiliIilan Ias nuevas lecnoIogas
audiovisuaIes e infoinlicas.
Ln cuanlo a Ios que hacen poIlicas, Ies pIanlea Ia iesponsa-
liIidad ineIudilIe de aliii paia Ios nios y Ios adoIescenles un
Iugai lanlo en Ia leIevisin plIica cono en Ia piivada, peio un
Iugai digno de Io que nueslia sociedad se juega en eIIos, eslo
es, no en eI lienpo ns laialo, ni en Ios geneios ns faciIoles,
sino en hoias y geneios que exijan lanlo o ns ciealividad que
aqueIIos que iesuIlan ns ienlalIes.
A pailii deI 2OO2, y lajo eI auspicio de Ia CNTV, se conen-
zaion a adeIanlai vaiias invesligaciones solie Ia leIevisin, enlie
Ias que delo iesaIlai dos, poi seguii en Ia laiea de aliii canpos
~cono es eI hoy eslialegico de Ia 5%0(/(%, que se ve aliavesada
poi aIgunos de Ios canlios ns fueiles y lanlien poi Ios ns
lenaces piejuicios~ y poi ienovai eI nodo de pensai Ia leIevi-
sin: M% *#/#$()(83 #3 5%0(/(% 4 /% 5%0(/(% #3 /% *#/#$()(83, a caigo de
Tons Vsquez, AIexis IiniIIa, que conl con eI iespaIdo de Ia
Iundacin Univeisilaiia Los Lileiladoies. Lsle luscala inda-
!H"
;<=> &*1%42& ? @=> 5A.2+*42& 6% .=%&,+* ,%B%C5&5D.E
gai Ios usos que Ia faniIia hace de esle nedio nasivo desde un
aloidaje cuaIilalivo en Ia LocaIidad 12 de ogol, con eI oljeli-
vo de enlendei cno Ia leIevisin ieoiganiza Ios espacios y Ios
lienpos faniIiaies y cno esle nedio incide en Ios piocesos de
sociaIizacin de Ios acloies faniIiaies.
La olia, F3=/()() -# /% ,#6#>6(83 *#/#$()($% #3 %"-(#36(%) )+6(+7
6"/*",%/0#3*# -(5#,#36(%-%) #3 P+;+*= (2OO4), cooidinada poi Ialio
Lpez desde eI Inslilulo de Lsludios en Conunicacin y CuI-
luia (ILCO) de Ia Univeisidad NacionaI de CoIonlia, paili de
una encuesla a 165 hogaies solie Ias vaIoiaciones que aceica Ia
leIevisin ieaIizan nienlios de faniIias peilenecienles a es-
lialos difeienciados sociocuIluiaInenle y poi ciileiios edad y
geneio. Se deslaca en esla invesligacin eI giado de conpIeji-
dad que inpIica y Ia necesidad inpeiiosa que apaiece de -(5#7
,#36(%, *(>+) -# 5%0(/(% y -# %"-(#36(%. Tanlien es desealIe eI es-
fueizo poi cedei a Ios deleininisnos de lipo socioeconnico,
asuniendo Ia especificidad de Ios piocesos cuIluiaIes.
Con esle esquenlico diagnslico aceica de Io que )%1#0+)
-# 3"#)*,% *#/#$()(83 he queiido inlioducii Ia conviccin de que
eI nlilo invesligadoi de esle pas ha hecho ya un iecoiiido
que Io capacila paia dai foina a un OnleI, cuyos lanleos de
puesla en naicha y Ia necesidad de piocedei poi elapas no Io
IIeven a peidei de visla Ia conpIejidad de Ios denandanles,
pues si Ia inicialiva, en luena hoia, Ia ha lonado Ia CNTV, Ios
veidadeios doIienles y a Ios que en Ilinas delei seivii eI
Olseivaloiio, son Ios 6("-%-%3+) *#/#$(-#3*#) 4 /+) 6("-%-%3+) 6,#%7
-+,#) 4 >,+-"6*+,#) -# *#/#$()(83@ SIo as eI Olseivaloiio, adens
de Io que haga poi s nisno, podi conveiliise en un decisivo
ailicuIadoi de Ios dispeisos esfueizos de invesligacin que hay
en eI pas y en expIcilo inleipeIadoi de Ios nuy diveisos lipos
de $##-",:%) 6("-%-%3%) que lialajan poi una leIevisin digna
de Io que vive y sufie, peio lanlien de Io que ciea y suea esle
pas.
No puedo leininai esle lieve panoiana solie Ia invesliga-
cin coIonliana aceica de Ia leIevisin sin hacei aIgunas ol-
seivaciones solie un lena olsesivo especiaInenle enlie Ios pa-
dies de faniIia y Ios educadoies: ne iefieio a )#A+ 4 $(+/#36(%9
lena a su vez lanlien conveilido en cIave de enjuicianienlos
y penaIizaciones paia Ia CNTV.
Solie Ia invesligacin que se ha hecho aceica de Ia vioIencia
!H9
$%&'& )*+,-./0*+1%+2
en CoIonlia ya piesenlanos aIguna infoinacin, de naneia
que voy a iefeiiine aqu nicanenle a Ia nuy pailicuIai ieIa-
cin enlie sexo y vioIencia cuando eIIa concieine a Ia leIevisin.
Me esloy iefiiiendo aI piiviIegio eilico oloigado a Ia nujei
~no sIo en Ia TV sino en Ia sociedad de Ia que esla hace pai-
le~ y a Ia Iigacin esliucluiaI enlie Ia idenlificacin sexuaI de
Ia nujei y su segiegacin sociaI. Mienlias Ios honlies son ie-
piesenlados ~y en eI ieslo de Ios nedios~ cono poIlicos o
ailislas, depoilislas o enpiesaiios, Ias nujeies, en canlio, si-
guen siendo an nayoiilaiianenle asociadas con eI hogai, eI
gIanoui o Ia fainduIa.
Necesilanos pensai eI sexo no desde eI noiaIisno acoslun-
liado, sino cono un pecuIiai nlilo de vioIencia conlia Ia nujei
en Ia leIevisin. Lsla vioIencia no puede expIicaise cono una
especie de peiveisin de ese nedio, sino cono eI nodo en que
se hace cnpIice de conpoilanienlos Iegilinados poi Ia socie-
dad, ya que en esle son colidiana y conlinuanenle vislos y o-
dos poi Ias nayoias. Ln cuanlo nedio de conunicacin, Ia
leIevisin no se Iinila a ofiecei infoinacin y enlieleninienlo,
sino que cunpIe un papeI ciuciaI en Ia consliuccin y piopaga-
cin de unos 0+-#/+) -# 6+0>+,*%0(#3*+ )+6(%/ %O3 ,%-(6%/0#3*#
>%*,(%,6%/#)@
Y eIIo en Ia nedida en que Ias leIenoveIas se hacen nasiva-
nenle cnpIices de unos nodeIos de novia y esposa sunisas,
confoinislas, incapaces de ieleIaise conlia Ias 6+)*"01,#) que
Ias huniIIan y >+,-#1%N#%3, as cono cuando Ia pulIicidad pio-
pone esos faIsanenle nuevos nodeIos de nujei que, cono eI
de Ia #N#6"*($% #A(*+)%9 liiunfa sociaI y piofesionaInenle no poi
su lialajo y su salei, sino poi su sensuaIidad y su capacidad
de seduccin o de zaIaneia, juslanenle con lase en Ia vaIoia-
cin piinoidiaInenle sexuaI que Ia sociedad nachisla hace an
de Ia nujei, poi encina deI vaIoi que significan su lialajo y su
expeiiencia que es, conliaiianenle, eI ciileiio paia vaIoiai so-
ciaInenle aI honlie.
Ln Ia leIevisin, Ias ingenes que ns vioIenlan a Ia nujei,
y con Ia nayoi incidencia, son Ias de Ia pulIicidad. Ln eIIas, eI
cueipo fenenino es idenlificado con eI 6"#,>+ -# /% )#-"66(83, y
paia eIIo sei insliunenlaIizado y hecho funcionai paia ven-
dei cuaIquiei cosa, pues en Ia pulIicidad leIevisiva especiaI-
nenle no es eI deseo que pioduce ese cueipo, sino eI deseo de
!HH
;<=> &*1%42& ? @=> 5A.2+*42& 6% .=%&,+* ,%B%C5&5D.E
Ios oljelos que se van a consunii Io que ieaInenle noviIiza
sus ingenes. Duianle aos, sin enlaigo, Ia cilica de izquiei-
da cay en Ia lianpa de vei en Ia pulIicidad sIo eI pioceso
neicanliI, cuando Ia pulIicidad siive no sIo a Ios inleieses de
Ios coneicianles, sino a Ia Iegilinacin de deleininados no-
deIos de ieIacin sociaI, y desde ah eI nodeIo paliiaicaI y na-
chisla de podei opeia, eslo es, se Iegilina y es inleiioiizado.
LI olio lipo de vioIencia a Ia nujei que pasa poi su adsciip-
cin sexuaI en Ia leIevisin es Ia de su acluaI capacidad de pio-
ponei 0+-#/+) -# 6"#,>+ y -# )#A"%/(-%-9 pues aI luscai nodeIos
paia eI nundo enleio, Ia pulIicidad leIevisiva, aunque se ve
olIigada a ponei aIgunos ingiedienles IocaIes, choca fionlaInenle
con Ia diveisidad, Ia heleiogeneidad de nodeIos hisliicos y
cuIluiaIes de cueipo y de sexo. Lsle es un nlilo de vioIencia
conlia Ia nujei especiaInenle giave y acluaI: Ia piopuesla de
un nodeIo de cueipo liansnacionaI, no difeiencialIe sociaI y
cuIluiaInenle, esl en Ia lase de Ios niIIones de jvenes que
sufien de anoiexia y luIinia. Adens de Io que esa
gIolaIizacin de Ios nodeIos de cueipo inpIica de -#)6+3+6(7
0(#3*+ y -#)$%/+,(<%6(83 de Ias difeienles coipoiaieidades, nai-
cadas cono esln poi fueiles disciininaciones y vioIencias
sociocuIluiaIes.
Decisivanenle, necesilanos un lipo de invesligacin capaz
de aliii Ios ojos a Ia sociedad, paia que esla enlienda, en ieaIi-
dad, que Ia ieIacin vioIencia-sexo en Ia leIevisin pone en jue-
go no sIo Ia vioIencia hecha a Ios nios poi Ias diveisas foinas
de poinogiafa que ah se exhilen, sino aIgo nucho ns ancho
y giave, pueslo que inposilIe 6+3*,+/%,/+ con penaIizaciones
pecuniaiias: Ia conslanle conpIicidad de Ia leIevisin con Ia
vioIencia ejeicida poi Ia sociedad paliiaicaI conlia Ia nujei y
conlia Ias diveisas sexuaIidades que no coiiesponden a Ias
noiaIes ieIigiosas an sociaInenle vigenles y acluanles.
Ls liI piegunlaise a esle iespeclo poi que eI golieino de
un pas, lan cuIluiaInenle ceicano cono Lspaa, ha pueslo en
naicha una invesligacin de Iaigo pIazo solie K"N#,9 $(+/#36(%
4 0#-(+) -# 6+0"3(6%6(83G R-# /+ >,($%-+ % /+ >O1/(6+`, y esa inves-
ligacin coiie a caigo de un equipo de invesligadoies cieado
poi eI Minisleiio de Tialajo y Asunlos SociaIes, poi eI Inslilulo
de Ia Mujei y poi RTVL. La iespuesla se haIIa juslanenle en Ia
conpIejidad sociaI y Ia enveigaduia cuIluiaI y poIlica que esa
!HI
$%&'& )*+,-./0*+1%+2
piolIenlica enliaa, aI exigii un lipo iadicaInenle nuevo de
invesligacin de Ia leIevisin que sIo Ia coopeiacin enlie ins-
liluciones plIicas puede hacei posilIe.
3. 4*N* N*+* %8NB2+*+ B* ,%B%C5&5D. @=% ,%.%42&
LI paso deI nodeIo de leIevisin 0(A*% aI de leIevisin >,($%-%
ha inpIicado una cIaia ieduccin lanlo de Ias dinensiones y
aspeclos de Ios acloies y piocesos sociaIes, as cono de Ios li-
pos de geneios y discuisos a liaves de Ios cuaIes se haca pie-
senle eI pas. LIIo esl loinando cada da ns necesaiio que Ia
CNTV y Ios ciudadanos sepanos que ingenes de pas calen
en Ias difeienles nodaIidades de leIevisin que hoy exislen en
CoIonlia, pues de hecho hasla Ias leIevisiones plIicas ~na-
cionaI, iegionaIes y IocaIes~ esln siendo afecladas poi eI no-
deIo hegennico que iepiesenla una leIevisin piivada cuyo
Ieglino, peio defoinanle sesgo coneiciaI, esleieolipa y en-
poliece ciecienlenenle Ia conpIejidad sociocuIluiaI y poIlica
deI pas en un nonenlo lan ciuciaI y confuso de su hisloiia
cono eI que acluaInenle aliaviesa.
Anle esa conslalacin y esa cilica, piovenienles de anpIios
secloies de Ia coIeclividad nacionaI, iepiesenlados poi asocia-
ciones de leIevidenles y ONC que hacen difeienles lipos de
veeduia ciudadana, eI Olseivaloiio que se lusca ponei en nai-
cha deleia haceise caigo de Ia invesligacin sislenlica de Ias
ingenes deI pas nacionaI y de Ias iegiones, aI iguaI que de Ias
piegunlas poi Ia agenda de pas que piopone Ia leIevisin, poi
Ios Ienguajes/discuisos/ieIalos con Ios que halIa Ia TV deI pas
y poi Ia caIidad.
>*?/)0)& 2)4 @';& 0'A.+0'4 , 2) 4'& 1)/.+0)&
Que ingenes deI >%:) 3%6(+3%/ y de sus nuy difeienles/
desiguaIes iegiones piedoninan en Ios lies canaIes que
culien lodo eI leiiiloiio: SeaI CoIonlia, CaiacoI y RCN`
Que ingenes dan de s nisnas Ios canaIes iegionaIes y
cno es visla en eIIas Ia nacin`
Que %6*+,#) )+6(%/#) piolagonizan Ios discuisos en Ia TV y
cuIes se esln desconociendo, ninusvaIoiizando o
defoinando` Se enliende poi acloies sociaIes lanlo Ios que
iepiesenlan aI Lslado (eI golieino, Ios pailidos, Ios poIlicos,
!HK
;<=> &*1%42& ? @=> 5A.2+*42& 6% .=%&,+* ,%B%C5&5D.E
Ias diveisas insliluciones plIicas) cono a Ia sociedad
(sindicalos, ONC, novinienlos sociaIes, asociaciones
diveisas, veeduias, elc.).
Que conunidades: elnicas (indgenas, afios), de nujeies,
de jvenes, de honosexuaIes, elc.`
!B#?4 )& 4' '/)02' 2) @';& -#) @1+@+0) 4' CD7
No soIanenle Ia que piopone loda Ia leIevisin, sino especiaI-
nenle Ia dada a liaves de Ios nolicieios, eslo es:
Que lipo de %)"3*+) piedoninan, es decii, de que lenas
iecuiienles ponen Ios nolicieios de TV halIai a Ia genle`
Que lipo de >,+1/#0%) son piesenlados cono Ios ns giaves y
acucianles paia eI pas, y cuIes olios esln sislenlicanenle
ausenles aun cuando sean lanlo o ns inlensanenle senlidos
poi Ios ciudadanos`
Que lipo de #A>#6*%*($%) (espeianzas o sueos) son Ias que
se aIienlan y eslinuIan desde Ia TV`
!B+0 -#$ 4)0/#'E)&F2.&A#1&+&F1)4'3+& G'(4' 4' CD 2)4 @';&7
Hasla aqu se ha lialado solie /+ ?"# *,%)0(*# Ia leIevisin, peio
esle nedio conunica no sIo a liaves deI que, sino ~y en nu-
chos casos de naneia nucho ns decisiva~ a liaves deI 680+,
y ese cno podenos liaduciiIo a dos lipos de Ienguajes: Ios
dislinlos ;B3#,+), ya sean Ios lonados de olios nedios cono eI
nolicieio, eI de opinin, eI docunenlaI o eI dianalizado, o Ios
cieados poi Ia piopia leIevisin cono eI )'+S en diieclo o eI
,#%/(*4.
!B+0 -#$ A'4.2'27
La caIidad de Ia leIevisin iesuIla de un conjunlo de facloies y
iasgos cono:
La diveisidad de opiniones y lendencias, de voces y de halIas,
de geneios y naiialivas, de eslelicas y expiesividades.
La capacidad de iepiesenlai Ia conpIejidad y confIiclividad
de Io ieaI.
La piofesionaIidad lonada en leininos de capacidad de
innovacin.
La adecuacin enlie capacidad lecnica y conpelencia
conunicaliva.
!HL
$%&'& )*+,-./0*+1%+2
O%.,562 ? *B7*.7% 6%B P1&%+C*,2+52
2,(0#,+. LI paso deI nodeIo de leIevisin nixla aI de leIevisin
piivada ha inpIicado una cIaia ieduccin lanlo de Ias dinen-
siones y aspeclos de Ia vida nacionaI lenidos en cuenla, de Ios
acloies y piocesos sociaIes, cono de Ios lipos de geneios y dis-
cuisos a liaves de Ios cuaIes se haca piesenle eI pas en Ia an-
ligua leIevisin. De hecho, hasla Ias leIevisiones plIicas (na-
cionaI, iegionaIes y IocaIes) esln siendo afecladas poi eI no-
deIo hegennico que iepiesenla una leIevisin piivada cuyo
Ieglino, peio defoinanle sesgo coneiciaI, esleieolipa y en-
poliece ciecienlenenle Ia conpIejidad sociocuIluiaI y poIlica
deI pas en un nonenlo lan ciuciaI y confuso de su hisloiia
cono eI que acluaInenle aliaviesa.
E#;"3-+. Una causa decisiva de esa siluacin se haIIa en Ia
unifoinacin que acaiiea eI ndice de audiencia (,%*(3;), pues
aI eslai uniIaleiaInenle aI seivicio de Ias enpiesas anuncianles
paia caIcuIai su inveisin en pulIicidad, acala inponiendo su
consigna eI nejoi piogiana es eI que ve ns genle, cono eI
nico ciileiio vIido. La leIevisin coIonliana necesila +*,%)
0+-%/(-%-#) -# (3$#)*(;%6(83, que posiliIilen esludiai peiidica y
sislenlicanenle dinensiones dislinlas de Ias que nide eI
,%*(3;, cono son Ias ingenes deI pas, de Ias iegiones, de Ia
nujei, de Ia faniIia, Ias dinensiones de Ia vida de Ios especla-
doies que se haIIan ns expueslas a su infIuencia, as cono eI
lipo de evoIucin que esln leniendo Ios geneios y Ios discui-
sos de Ia leIevisin.
Ln consecuencia, eI Olseivaloiio NacionaI de leIevisin
(OnleI) en CoIonlia delei iespondei a Ios siguienles iequeii-
nienlos:
Sin un nnino de esa olia invesligacin, lodo en Ia TeIevisin,
desde Ias nodaIidades de pioduccin hasla Ias decisiones
cIave de piogianacin, se haIIa condicionado nica y
peiveisanenle poi Ios vaivenes de Ia paula pulIicilaiia, eslo
es, sin Ia nenoi consideiacin poi Ia 6%/(-%- de Ios piogianas
o Ia )(;3(5(6%6(83 sociaI de sus conlenidos.
La veidadeia cueslin de fondo que pIanlea hoy Ia leIevisin
en CoIonlia no es sIo Ia 5"36(+3%/(<%6(83 de Ia leIevisin a
Ios inleieses deI neicadeo, sino Ia (3-#5#3)(83 en que se haIIa
Ia sociedad paia enfienlai Ias giaves consecuencias lanlo
!HM
;<=> &*1%42& ? @=> 5A.2+*42& 6% .=%&,+* ,%B%C5&5D.E
sociocuIluiaIes ~ausencia de Ia diveisidad sociaI y cuIluiaI
deI pas~ cono poIlicas ~faIla de un veidadeio pIuiaIisno
ideoIgico y poIlico~ que enliaa Ia conveisin de Io que
Ia Conslilucin de 1991 an consideia un seivicio plIico
en un neio nedio de negocio.
LI giado de indefensin en que se encuenlia nueslia sociedad
se hace visilIe en que lanlo eI enle plIico encaigado de
ieguIai Ia leIevisin cono Ios ciudadanos no disponen
peiidicanenle y peinanenlenenle de Ia infoinacin y
aigunenlacin iequeiidas y peilinenles paia enfienlai cono
coIeclivos esla siluacin.
H#,6#,+. Ah se haIIa enlonces eI liipIe oljelivo deI OnleI:
Iiopoicionai a Ia Conisin NacionaI de TeIevisin (CNTV)
infoinacin nuIlidinensionaI y peilinenle paia Ia
ieguIacin de Ia leIevisin ~en lodas sus nodaIidades~,
de naneia que pueda no sIo penaIizai Ios vicios o desacalos
a Ia noinaliva que iige Ios conlenidos de Ia leIevisin, sino
lanlien oiienlai su desaiioIIo en un nonenlo en eI que Ias
liansfoinaciones lecnoIgicas y econnicas Ia convieilen
en un nlilo eslialegico de Ias poIlicas conunicalivas y
cuIluiaIes.
Disponei de un lipo de invesligacin que piopoicione a Ios
ciudadanos ~y a Ias insliluciones, oiganisnos y oiganizaciones
que Ios iepiesenlan~ infoinacin y aigunenlos con Ios que
exigii a Ias enpiesas de leIevisin eI iespelo a Ios deiechos
lsicos que ~segn Ia Conslilucin de 1991~ lienen Ios
leIevidenles, especiaInenle en ieIacin con Ia diveisidad
sociocuIluiaI y aI pIuiaIisno poIlico deI pas.
Ofiecei a Ios lialajadoies de Ia leIevisin ~guionislas,
Iilielislas, diiecloies, ailislas y a Ios pioducloies de
leIevisin, que hoy van desde folgiafos y canaigiafos
hasla Ios que deciden eI 6%)*(3;~ una infoinacin cuaIilaliva
y acluaIizada en Ia que puedan apoyaise paia hacei fienle a
Ias nIlipIes y fiuslianles Iinilaciones que eI ,%*(3; inpone
a su ciealividad y capacidad de innovacin en Ias lenlicas
y Ios Ienguajes audiovisuaIes. SIo si eIIos disponen de ese
olio lipo de infoinacin podin Ios cieadoies defendei sus
lsquedas y expeiinenlaciones con %,;"0#3*+) dolados de
aIgn vaIoi oljelivo, capaz de hacei pievaIecei Ia ienlaliIidad
!H#
$%&'& )*+,-./0*+1%+2
sociocuIluiaI y Ia vaIidez eslelica solie Ia neia ienlaliIidad
econnica.
)*N* *7%+7* 6% B2 @=% Q*? @=% 21&%+C*+
2,(0#,+. Las ingenes deI pas nacionaI y de Ias iegiones que
acluaInenle se liasnilen poi Ios canaIes piivados, y poi luena
paile de Ios plIicos, que nninanenle no se hacen caigo de:
La conpIeja heleiogeneidad deI nundo uilano que liene
hoy CoIonlia.
La diveisidad de sus nundos iuiaIes iegionaIes.
Las posiliIidades de inleicanlio enlie Io que se pioduce
nacionaI, iegionaI y IocaInenle.
E#;"3-+. Las ingenes de Ios acloies sociaIes, pues:
Los que ahoia piolagonizan Ios discuisos en Ia leIevisin son
aliunadoianenle iepiesenlanles deI Lslado (eI golieino, Ios
pailidos o Ios poIlicos) y dejan poi fueia, desconociendo,
ninusvaIoiando o defoinando, a Ios iepiesenlanles de Ia
sociedad: sindicalos, ONC, novinienlos sociaIes, veeduias,
asociaciones diveisas, elc.
Los acloies cuIluiaIes ~elnicos (indgenas, afios), de nu-
jeies, de jvenes, de honosexuaIes, elc.~ se haIIan acluaInen-
le nenospieciados y defoinados en Ia leIevisin que lenenos.
H#,6#,+. La agenda de pas que piopone Ia leIevisin (peio es-
peciaInenle a liaves de Ios nolicieios), no iesponde a:
La piioiidad de Ios piolIenas que afeclan a Ia genle:
educacin, saIud, faIla o piecaiiedad deI enpIeo enlie Ia
nayoia.
La conpIejidad de Ios canlios que liasloinan Ia vida
colidiana de Ia nayoia: Ias ciisis de Ia faniIia paliiaicaI y Ia
paieja nachisla, Ia confusin y sin saIida que vive Ia
juvenlud, eI aisIanienlo y desvaIoiizacin que sienlen Ios
ancianos.
La densidad y acuciosidad de Ias expeclalivas (espeianzas y
sueos) que aIienlan y soslienen eI esfueizo y Ia ciealividad
de Ios coIonlianos paia solievivii naleiiaI y cuIluiaInenle.
!I:
;<=> &*1%42& ? @=> 5A.2+*42& 6% .=%&,+* ,%B%C5&5D.E
."%,*+. Los Ienguajes/discuisos/ieIalos con Ios que halIa Ia
leIevisin deI pas:
La leIevisin conunica no sIo a liaves de lodo cuanlo
liansnile, sino a liaves deI cno liasnile, y de sus diveisos
lipos de Ienguajes: geneios y foinalos, ya sean Ios que vienen
de olios nedios (cono eI nolicieio, eI piogiana de opinin,
eI docunenlaI o eI dianalizado) o Ios cieados poi Ia piopia
leIevisin (cono eI )'+S en diieclo o eI ,#%/(*4).
Los Ienguajes y naiialivas de nueslia leIevisin se haIIan en
un nonenlo de giave alaialanienlo expiesivo, que
iesponde, poi un Iado, a Ia iecupeiacin deI coslo que
delieion pagai Ios canaIes piivados paia saIii aI aiie, poi eI
olio, a Ia ineslaliIidad que aliaviesa esle nedio poi Ias
ipidas y fueiles liansfoinaciones lecnoeconnicas que
aliaviesa. No olslanle, ese %1%,%*%0(#3*+ y #0>+1,#6(0(#3*+
#A>,#)($+ esln fiusliando Ias posiliIidades de niIes de
coIonlianos, jvenes solie lodo, cuya pasin y conpelencia
audiovisuaI y eslelica no encuenlia calida en Ia leIevisin
acluaI.
T"(3*+. La caIidad de Ia leIevisin iesuIla de un conjunlo de
facloies y iasgos, enlie Ios que soliesaIen:
La diveisidad y Ia iiqueza de voces y de halIas, de lenas y
piolIenas, de geneios y naiialivas, de eslelicas y expiesividades.
La capacidad de dai cuenla de Ia conpIejidad y confIiclividad
de Io ieaI.
La piofesionaIidad, enlendida en leininos de capacidad de
innovacin.
La adecuacin enlie capacidad lecnica y conpelencia
conunicaliva.
!I!
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Lileiladoies.
!"#
$%&'% )*&*+% ,*&&-.
Ontel y la pregunta por la tica
Naria Teresa Herran
/% &*01*234. 5637% 8*+8* 9.6*1
LI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin (OnleI), segn Ios painelios
juidicos seaIados poi Rodiigo Upiinny, es lanlien un escena-
iio de iefIexin elica. Ioi Io nisno, cale pIanleai Ia piegunla de
su dinensin elica y Ios piincipios geneiaIes que Ia fundanenlan.
Una piineia piecaucin es evilai eI enfoque noiaIisla, pieci-
sanenle poique, con fiecuencia, esle cae en fundanenlaIisnos
ieIigiosos, poIlicos o leiicos, lan peIigiosos Ios unos cono Ios
olios. Vicloiia Canps, en su !"#$%&#'%(& *+%'# (1991), pIanlea Ia
nagnilud deI diIena aI seaIai Ia insensiliIidad de nueslia epoca
fienle a cdigos o nandanienlos discuisivos, peio, a Ia vez, Ia
necesidad de iefIexiones que Ies den un senlido a Ias exislencias
individuaI y coIecliva. Lsa necesidad de senlido es iecaIcada lan-
lien poi aqueIIos quienes, anle Ias Iinilaciones de Ias elicas cen-
liadas en eI individuaIisno, se piegunlan: cno ieslauiai Ia
coexislencia sociaI` Cno consliuii esa coexislencia desde in-
dividuos que poco lienen en conn` (Cnez MIIei, 1999) Cno
ieenconliai aqueIIas nenoiias de Io conn elico ns aII de Io que
nos eslignaliza o nos apasiona cono coIonlianos` Y siguiendo a
AIislaii Mclyie (1981), cuaI es eI papeI de Ia liadicin` CuIes son
Ias naiialivas de nueslio iecoiiido hisliico-elico`
!":
9.6*1 ; 1% <&*=>.6% <?& 1% 5637%
LI diIena pIanleado adquieie pailicuIai inpoilancia en un
nedio cono Ia leIevisin, fienle aI cuaI Ios juicios vaIoialivos lien-
den a sei enocionaIes, piecisanenle poi sus caiacleislicas nis-
nas, que pioducen ieacciones de idenlificacin, de seduccin o
de iechazo. A ese conlexlo hay que sunai Ias Igicas coneiciaIes.
No delen sei salanizadas pei se (pueslo que son inevilalIes en una
leIevisin alieila sin olias fuenles de financiacin que Ias dislinlas
foinas de paula pulIicilaiia), peio lienen evidenles consecuencias.
De aII que Ia vaIoiacin elica, necesaiia paia Ia consliuccin de
senlidos individuaIes y coIeclivos, ofiezca pailicuIaies iiesgos.
Desde dnde y hasla dnde dele siluaise eI OnleI paia apoi-
lai esa dinensin de senlido de Ia coIonlianidad o de Ia hunani-
dad, o de Ia sociedad, o de Io coIeclivo, sin pasai Ios Iniles deI ya
descailado noiaIisno` Queda cIaio que eI OnleI no puede de-
dicaise a piegonai Io que dele haceise, sino a diagnoslicai Io
que se hace. Su anIisis sei una fuenle de infoinacin elica. De
eIIa podi nuliiise eI Lslado lanlo en Ia consliuccin de poIlicas
plIicas cono paia eI ejeicicio de su funcin ieguIadoia. Tanlien
apoilai eIenenlos de iefIexin elica a Ios dislinlos secloies socia-
Ies (ciealivos de leIevisin, educalivo, peiiodisno, cuIluiaI, elc.)
Lslos secloies sociaIes enconliain aII iefeienles elicos y
vaIoialivos que Ies peiniliin ahondai en eI delale elico ns aII
de Ias anoladas ieacciones enocionaIes.
As, un piinei inleiioganle solie eI cuaI hali que iefIexionai
es eI de nueslia nenoiia elica: que Ia conpone` Ls lan sIo cons-
liucloia de falaIisnos` CuI es eI conponenle elico de Ia naiialiva
audiovisuaI, lan onnipiesenle en Ias cuIluias juveniIes` CuI es Ia
nenoiia elica de nueslios jvenes en su ieIacin con Ia panlaIIa`
Se liala aqu de ii ns aII de concIusiones elicas geneiadoias de
esleieolipos cono lodo Io que nos sucede, nos sucede poique Ios
coIonlianos sonos vioIenlos y Ia leIevisin conliiluye a esa vio-
Iencia, esleieolipos que conducen a Ia anonia sociaI.
Olio ejenpIo: hay inleiioganles solie vaIoies que afeclan pio-
fundanenle a quienes ieaIizan piogianas o ejeicen eI peiiodis-
no. Ln una inleivencin en eI Seninaiio Lileilad de Iiensa: He-
iianienlas y Lslialegias, oiganizado poi Ia Lnlajada de Iiancia,
Medios paia Ia Iaz y Ia Iundacin paia Ia Lileilad de Iiensa, Ia
peiiodisla de ,-"#&#, Mailha Ruiz, pIanleala su desazn en Ios
siguienles leininos:
!""
$%&'% )*&*+% ,*&&-.
Hace aIgunos das Ia ievisla ,-"#&# hizo una encuesla paia salei que
piensa Ia genle acluaInenle solie paianiIilaiisno y paiapoIlica.
Queianos salei si eia cieilo, cono dijo Maia }inena Duzn en su
coIunna, que nuchos coIonlianos IIevan un paianiIilai en su coiazn.
Iaia n cono peiiodisla, peio lanlien cono coIonliana, Ios iesuIlados
ne paiecieion desaIenladoies y neiecedoies de nucha iefIexin. Aunque
un 55 de Ia genle dice que no se juslifica, un 25 de Ia genle juslifica aI
paianiIilaiisno y un 2O dice no eslai seguio. Ms de Ia nilad juslifica
que poIlicos, niIilaies y ganadeios hayan acluado de Ia nano con Ios
paianiIilaies. Y esa juslificacin no liene que vei con desinfoinacin o
con faIla de conocinienlo de Ios hechos. LI 8O dice conocei de Ias
nasacies, Ias fosas conunes y Ios cadveies fIolando en Ios ios y, an
as, juslifican eI fenneno paianiIilai.
VaIe Ia pena acIaiai que Ia encuesla se hizo lanlien en ciudades de Ia
Cosla afecladas poi Ia paiapoIlica. Ln Ia senana que se hizo Ia encuesla,
./ 0%-"12 pulIic un conpIelo infoine solie Ia nagnilud de Ias fosas
conunes en CoIonlia. Lnlonces se incIuy una piegunla solie cno
esle infoine nodificala Ia inagen que Ia genle liene de Ios paianiIilaies.
Un 9 dice que su inagen nejoi y a un 38 no Io afecl en nada y un
consoIadoi 42 dijo que su inagen solie Ios paianiIilaies enpeoiala.
Menos de Ia nilad de Ia genle.
Iaia n, Ios iesuIlados de esla encuesla son desaIenladoies. Ms aII de
Ia iefIexin que suscila solie si eI pas esl a Ia deiecha, o solie si nedio
pas IIeva a un asesino en eI coiazn, Io que ne desaIenl es pensai que
Ia piensa, que ha sido piolagonisla de piineia Inea en esla coyunluia,
no ha Iogiado cieai una conciencia coIecliva hunanilaiia. Me he
piegunlado nucho poi que. Se podia decii que no esl en nueslias nanos
geneiai esa conciencia. Que no depende de nosolios. Que nueslia laiea
es infoinai y Iislo. Si aIgunos nienlios de Ia piensa se lianquiIizan con
esas iespueslas, aII eIIos. 3-42 1#4# "5 -6+7 '/#42 89- /# 14-&6#: ; 62<4- +2=2
/26 "-=%26 -/-'+4(&%'26: %&>/9%"26 12=-426#"-&+- -& /26 ?#/24-6 =- 9&# 62'%-=#=@
Y si Ia nilad de Ia sociedad coIonliana, Ia nilad de Ios ciudadanos de a
pie piensan que eI paianiIilaiisno fue un naI necesaiio, enlonces lenenos
que piegunlainos nuy a fondo en que eslanos faIIando cono
geneiadoies de opinin. (2OO7, s. p. Las cuisivas son de Ia auloia)
La iefIexin elica desde eI Olseivaloiio no puede sei
discuisiva o leiica, dele cenliaise en ieaIidades y piioiizai, a
!"@
9.6*1 ; 1% <&*=>.6% <?& 1% 5637%
Ia vez, Ias ieaIidades coIonlianas. Desde eI punlo de visla de
enfoques, poi supueslo, lendi que dai calida a Ias elicas deI
delei, a Ias de lieneslai, a Ias haleinasianas, a Ias iaveIianas,
a Ias deonloIgicas, a Ias conunilaiias y a lodas Ias dens, peio
no cono fines, sino cono nedios paia eniiquecei Ia iefIexin
elica.
As nisno, uno de sus piincipaIes oljelivos sei iespondei
a inleiioganles elicos, no con concIusiones, sino paia piopiciai
iefIexiones ns piofundas solie Ias dinensiones elicas que Ies
danos a Ias piolIenlicas desde Ia panlaIIa. Ioi eso se pIan-
lean aqu, cono se vei ns adeIanle, iefeienles concielos de
nedicin elica cono son Ios deiechos hunanos, y Ia nedicin
conciela de esleieolipos vaIoiizanles y desvaIoiizanles.
A8B*&6*.73% +?C&* 1?+ ?C+*&B%6?&3?+ 8* D*83?+
Ln vaiias opoilunidades he nanifeslado nis ieseivas en ieIa-
cin con Ios olseivaloiios de nedios, que en no pocas ocasio-
nes han sido eI pioduclo de una fielie pasajeia o una naneia
de visiliIizaise ~cono se dice ahoia~ (vease anIisis de
ain Ioiia -+ #/@, 2OO4), y no se insciilen en piocesos acadeni-
cos o de poIlicas plIicas conlinuados. La sinpIe "%/%"-+4%A#'%(&
en eI anIisis de Ios discuisos ha IIevado lanlien a onilii Ia
peispecliva de Ias inliicadas esliucluias y ieIaciones enlie eI
podei nedilico, eI econnico y eI poIlico, Io cuaI no puede
dejai de aloidaise, a ni nodo de vei, en esle olseivaloiio.
Dele adveiliise, adens, que eI olseivaloiio de nedios sei
un insliunenlo independienle que va a apoilai eIenenlos paia
consliuii poIlicas plIicas, paia foinai audiencias y paia pio-
ducii leIevisivanenle, con Ia nela conn de consliuii senli-
dos pIuiielnicos y nuIlicuIluiaIes, con lase en una iefIexin
elica de Ios coIonlianos solie piolIenlicas conunes. Hechas
eslas olseivaciones geneiaIes, pasenos a Ia lenlica conciela-
nenle piopuesla ~poi supueslo, una de nuchas~, es decii,
Ia dinensin elica de Ia ieIacin paula-conlenidos.
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F*01*234. 5637% +?C&* <%>6% ; 7?.6*.38?+
Pauta en televisin abierta. Contextos
Veinlicinco ninulos de piogiana dependen de cinco ni-
nulos, ne conenl aIguna vez eI conocido diiecloi de lealio y
leIevisin }oige AI Tiiana, a piopsilo de una leIenoveIa que
eslala diiigiendo. Lxageiala, peio no cale duda de que, en
leIevisin, exisle una ieIacin enlie eI conlenido de Ia piogia-
nacin y Ia paula pulIicilaiia. No se liala de conpailinenlos
eslancos y aseplicos, aunque lanpoco de una ieIacin diiecla
de podei, que incida de naneia suslanciaI en eI conlenido. Medii
esa infIuencia iecpioca piecisa deI ciuce de vaiialIes que pei-
nilan deleclai con nayoi piecisin dichas ieIaciones.
Hasla ahoia, aI nenos, duianle eI pioceso nedilico, se ven-
de dos veces, en una ieIacin liianguIai de neicado: Ia piine-
ia, deI consunidoi-ieceploi (conlenidos), y Ia segunda, deI con-
sunidoi-anuncianle. Lo ieIevanle aqu es que Ia vaIoiacin
que eI anuncianle confieie aI pioduclo ofiecido poi eI nedio de
conunicacin esl en funcin diiecla con Ia vaIoiacin que deI
nisno de eI consunidoi-ieceploi (Heiin, 1991, p. 45). De
esle nodo, Ia enpiesa nedilica de leIevisin alieila lusca
salisfacei Ia denanda deI anuncianle, sin Ia cuaI no sulsisle.
La digilaIizacin y Ia inleiaclividad van a canliai eslos es-
quenas de liianguIacin, que siguen siendo vIidos en nueslio
pas paia Ia leIevisin alieila y que consliluyen eI lena de una
piineia fase deI olseivaloiio. Sin enlaigo, ya enpiezan a vei-
se snlonas deI canlio. Ls eI caso de Io que Ios pulIicislas IIa-
nan +%12/2$5#6 &2 '2&?-&'%2&#/-6, cono Ias leIevenlas, Ias
inleiaclividades con eI plIico en decisiones solie conlenidos
(deI esliIo de que finaI sugieie usled o en cuI de Ias nolicias
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9.6*1 ; 1% <&*=>.6% <?& 1% 5637%
quieie que piofundicenos), que iepIanlean Ia ieIacin liian-
guIai deI neicado y IIevan a una ieIacin ns diiecla enlie eI
anuncianle-pionoloi de Ias IIanadas (leIefonos ceIuIaies, poi
ejenpIo), quien peicile lanlo poi eI nonlie cono poi Ia IIanada.
Ls posilIe pievei que Ia ciecienle inpoilancia de Ia leIevi-
sin calIeada y Ios adeIanlos lecnoIgicos, que peinilen con-
paclai conlenidos y eIudii Ia paula pulIicilaiia, afeclain a Ias
cadenas nacionaIes. La evoIucin lecnoIgica digilaI inpIica
lanlien una cada vez ns sinlilica ieIacin enlie pulIicidad
y conlenidos, as cono una nayoi segnenlacin. Ln cuanlo
a Ia pulIicidad, iII Cales ieafiin hace poco en Cailagena
que Ia ievoIucin digilaI afeclai a Ia pulIicidad y se espe-
ia que sufia un gian ievoIcn en eI fuluio, aI despIazai luena
paile de su inveisin a Ios nedios de Inleinel (./ 0%-"12, 2OO7,
2O de naizo, p. 1-2).
AIgunos auloies, cono Mauiicio Nielo Ioles (2OO2), consi-
deian que lanlo Ias eIevadas inveisiones paia pasaise a Ia
digilaIizacin cono Ios piecios de Ios leininaIes no hacen pie-
vei una pionla evoIucin en nueslio pas. Sin enlaigo, casos
cono Ia incielIe iapidez de expansin de Ios leIefonos ceIuIa-
ies ~a Ia fecha ns de 28 niIIones
1
que culien a ns de Ia
nilad de Ia polIacin~ y Ias ofeilas de conveigencia en eIIos
(inleinel, video, fologiafa y ya pionlo leIevisin), nos IIevan a
cieei que Ia ofeila de seivicios inlegiados va a sei ns geneia-
Iizada de Io que se piensa. Lo que s sei evidenle es Ia
honogeneizacin de conlenidos, as cono Ia concenliacin en
giandes pioducloias y suninisliadoias de seivicios inle-
giados.
Cono lien Io anola Ia ievisla G#"<%2, en Una leIevisin
paia cada uno (2OO7) han enliado aI neicado agiesivanenle
TeIefnica-TeIecon y Diiecl TV con pIanes fIexilIes que Ie de-
jan aI leIevidenle Ia posiliIidad de escogei un paquele de
canaIes: si liadicionaInenle Ios opeiadoies ofiecan un seivi-
cio lsico con ceica de 5O canaIes y con un coslo en pionedio
de $1OO.OOO, ahoia lanlo eI nneio de canaIes lsicos cono Ios
coslos se ieducen a Ia nilad (G#"<%2, 2OO7, p. 56).
1 Ln eI cuailo liineslie deI 2OO6 ya IIegala a 25762.715 alonados, es decii, ns de Ia nilad de Ia
polIacin.
!"H
$%&'% )*&*+% ,*&&-.
Tanpoco paiece que Ia cada deI ingieso pei cpila IIeve a
una laja en Ias susciipciones de leIevisin ceiiada, cono Io se-
aIa Nielo Ioles, aunque se vei afeclada Ia paula pulIicilaiia.
Iaia eI ao 2OO7, eI infoine de Zenilh Oplinedia pieve en
Luiopa un aunenlo deI 28,2 en Ia inveisin pulIicilaiia poi
Inleinel (en lanlo que en eI ieslo de nedios, sIo eI 3,9) y
supeiai a Ia iadio en eI 2OO8 (Agencia Lfe, 2OO7, 11 de aliiI). LI
nayoi ciecinienlo es eI deI Reino Unido (16,6).
Olias nolicias de piensa nueslian cno La pulIicidad saI-
la de Ia leIevisin a Ios nedios digilaIes (Ieinndez, 2OO6, 23
de novienlie) y Ia auloia seaIa Uno de Ios fennenos ns
chocanles deleclados poi oIa (LIAA, Asociacin Luiopea de
IulIicidad Inleiacliva) es que Ias pailidas que se dedican a
Inleinel pioceden de olios nedios, en especiaI Ia Tv y Ia piensa
esciila. Lo nisno sucede en Aneiica Lalina: Maicos C.
Iueyiiedn (2OO7), cila un esludio de VISA con H"*4%'#.'2&2"5#
deI 2OO6, segn eI cuaI Ia inveisin pulIicilaiia en inleinel cie-
cei un 4O anuaI hasla eI 2O1O. La expansin de Ia pulIicidad
en inleinel ha sido lan especlacuIai que en once aos ha aI-
canzado eI niveI de Ia inveisin pulIicilaiia deI cine (Ia supei
en 1997).
Segn Zenilh Oplinedia, eI 'enoine polenciaI de ciecinien-
lo de inveisiones en inleinel hai que en eI 2OO9 Ia inveisin
pulIicilaiia en esle nedio IIegue aI cuailo pueslo (con eI 8,6
de Ia inveisin lolaI), poi delis de Ia leIevisin (37), Ios dia-
iios (27,3) y Ias ievislas (12,5), peio poi deIanle de Ia iadio (8)
(cilado en ./ .'2&2"%6+#@-6: 2OO6). LIIo no inpIica desconocei que
Ia leIevisin alieila, oljelo de esla piineia fase, siga leniendo
una gian inpoilancia en Ia deleininacin lanlo de inaginaiios
coIeclivos cono en Ia disliilucin de Ia paula pulIicilaiia.
Los dalos de IOIL paia eI acunuIado de eneio a dicienlie
deI 2OO6 (39</%'%=#= ; I-4'#=-2, 2OO7), Ia disliilucin de Ia in-
veisin pulIicilaiia paia CoIonlia fue: de 43,44 paia leIevi-
sin nacionaI, de 5,5O paia leIevisin iegionaI, de 3O,63 paia
iadio, de 15,O3 paia piensa y de 4,4O paia ievislas. Se anola
una vaiiacin de -2,24 en iadio, eI nedio ns afeclado. Ls de
seaIai que en Ia lalIa de IOIL no figuian lodava inleinel ni
Ia leIevisin poi susciipcin, Ios dos giandes conpelidoies a
fuluio de Ia leIevisin alieila.
!@I
9.6*1 ; 1% <&*=>.6% <?& 1% 5637%
Estereotipos
Ln esle piinei apoile se liala de deleininai Ia ieIacin enlie
conlenidos y paula en Ias cadenas nacionaIes alieilas.
2
Una
naneia de deleininaiIa (y desde Iuego, no Ia nica) es Ia de Ias
infIuencias que unos y olia lienen solie Ios esleieolipos, Ios
piejuicios y Ias excIusiones (Anossy y Heischleig Iieiiol, 1997).
Ioi su nisno caiclei, Ia leIevisin es un eficaz vehcuIo lians-
nisoi y iefoizadoi de esleieolipos ~esas iepiesenlaciones so-
ciaIes, ieducciones ieileiadas de Ia ieaIidad, noIdes igidos que
aIinenlan nueslios inaginaiios y son aIinenlados poi eIIos~:
Segn eI diccionaiio, eI Iugai conn, cono eI esleieolipo (leinino que
pioviene de Ios caiacleies de inpienla) y eI cIiche (que oiiginaInenle
designa eI negalivo en fologiafa) se iefieien nelafiicanenle a fiases o
paIalias que poi sei usadas o iepelidas en exceso, han peidido su vaIoi,
significado, oiiginaIidad. Los lies leininos inpIican iigidez, peio eI
esleieolipo fue ieIacionado con Ia foinacin de opinin plIica poi
WaIlei Lippnan en 1922, cono aqueIIos pioduclos deI inaginaiio sociaI
que nedializan nueslia ieIacin con Io ieaI. (Heiin, 2OO5, p. 14)
Y se apIican lanlien a Ios senlidos liansnilidos poi Ias in-
genes y Ios sonidos. Maghee y Iiuelh (198O, cilados poi Kin y
Loviy, 2OO5) eslalIecen una fueile coiieIacin enlie esleieoli-
pos cuIluiaIes y Ia nayoi exposicin a Ia leIevisin: Ia leIevi-
sin liene eI podei de IIevai a Ia genle a lenei Ias nisnas visio-
nes deI nundo. Olios esludios denueslian que Ias nujeies
son ns fiecuenlenenle pinladas cono ns jvenes que Ios
honlies en Ia leIevisin coieana, que Ios leIevidenles fiecuen-
les Ie aliiluan nenos eslalus a Ia nujei que aI vain (Kin y
Loviy, 2OO5)
3
y que en Ios anuncios son con nayoi fiecuencia
iepiesenladas cono usuaiias de pioduclos que cono ejeculivas
o expeilas. No olslanle, lanlien iefIejan ieaIidades sociaIes:
2. IncIuye a RCN y CaiacoI (piivadas, iespeclivanenle, deI Ciupo AidiIa LuIIe y Sanlo Doningo),
SeaI CoIonlia y CanaI deI Congieso (plIicas), CanaI 1 (de opeiacin plIica) y canaIes
iegionaIes (CanaI CapilaI, TeIeanlioquia, TeIepacfico, TeIecafe, TeIecaiile, TeIeoiienle, TeIeisIas,
TV Andina-CanaI 13 y TeIe MedeIIn), as cono Cilylv (piivada alieila). Vease Reina -+ #/@ (2OO6,
pp. 83-127)
3. Los anuncianles lienden a iefoizai un significado iedacloi de vaIoies y cieencias, aI iefoizai
Ios nisnos esleieolipos visuaIes de geneio, cono si esas ingenes fueian deseadas poi Ia
sociedad (Kin y Loviy, 2OO5). LI ailcuIo desciile Ia nelodoIoga.
!@!
$%&'% )*&*+% ,*&&-.
Los esleieolipos son enlonces esquenas cuIluiaIes pieexislenles. Y si lien
en Ias ciencias sociaIes se conenz poi consideiai Ios esleieolipos cono
esenciaInenle negalivos, su esludio en ieIacin con Ios nedios nasivos
de conunicacin iefIeja que son inevilalIes, esquenalizan y encieiian y
que pueden sei, o lien negalivos, o lien posilivos. (Heiin, 2OO5, p. 13)
Cono se anol en ieIacin con Ia polIacin en siluacin de
despIazanienlo:
DeI esleieolipo se pasa aI piejuicio, una aclilud cuyo conlenido caigado
de afeclividad puede excIuii o incIuii a Ia peisona, puelIo o siluacin.
Los sicIogos sociaIes noileaneiicanos han dislinguido eI conponenle
cognilivo deI esleieolipo (poi ejenpIo, eI esleieolipo deI negio), su
conponenle afeclivo (piejuicio y hosliIidad o desconfianza) y eI
conponenle conpoilanenlaI (disciininacin deI negio poi eI coIoi de
su pieI). (Heinn, 2OO5, p. 15)
}oan Ieiies iecaIca cno:
LI esleieolipo supone |.j eI liiunfo de Io piinaiio solie Io secundaiio,
de Io inconscienle solie Io conscienle, de Io enocionaI solie Io iacionaI.
Ls eI liiunfo de Ia nenliia solie Ia veidad, poique Ia veidad es conpIeja.
Ls eI liiunfo de Ia conodidad solie eI esfueizo, poique Ia veidad exige
un esfueizo paia eI naliz, paia eI conliasle, paia Ia piecisin. (1997, cilado
en Heiin, 2OO5, p. 15)
Los esleieolipos inciden en Ios nodeIos de conpoilanien-
lo. Una invesligacin de LIisalelh NoeIIe-Neunann, hecha so-
lie una nueslia de 2.1OO pealones y cilada poi Ieiies (1997)
denosli que:
Cuando no hala nodeIo, sIo 1 de Ios pealones ciuzala Ia caIIe con eI
senfoio en iojo. Cuando eI nodeIo que haca caso oniso deI senfoio
vesla de naneia huniIde, Ie segua eI 4 de Ios pealones. Cuando vesla
de naneia eIeganle, eia seguido poi eI 14 de Ios pealones. (Cilado en
Heiin, 2OO5, p. 14)
Ln eI esquena nenlaI se asociala enlonces eI vesliise lien con un
conpoilanienlo nodeIo aun si conliavena Ias iegIas de linsilo |.j.
Las escueIas psicosociaIes noileaneiicanas han piofundizado en eI esludio
de Ios esleieolipos desvaIoiizanles cono una de Ias facelas de
!@J
9.6*1 ; 1% <&*=>.6% <?& 1% 5637%
Iegilinacin de Ios insliunenlos de doninacin, peio lanlien Ios han
ieconocido en su aspeclo posilivo, cono facloi de cohesin sociaI y
consliucloi de idenlidad (LscueIas de cognicin sociaI, Leyens -+ #/., 1996).
Ln eI caso de Ios nedios nasivos de conunicacin cuando lenenos en
nenle una inagen pieeslalIecida que suscila una cieila expeclaliva,
lenenos lendencia a seIeccionai Ias infoinaciones nuevas que confiinan
esa expeclaliva (Leyens el aI., 1996). (Heiin, 2OO5, p. 14)
AIgunos esleieolipos pioducen, a Ia Iaiga, laja auloeslina:
invesligadoies han soslenido que una fiecuenle exposicin a
esleieolipos de negio pueden IIeva a una peidida de auloeslina
de Ia polIacin negia. Adens, se ha conpiolado que Ia seg-
nenlacin de Ias audiencias IIeva a que escogein piogianas
en Ios que Ia genle se paiece ns a eIIos. De ah que Ia leIevi-
sin puede ya no sei eI peganle que agIulina aI 'MLLTINC IOT,
peio lien puede sei una nueva foina de segiegacin (iovn
y Iaidun, 2OO4, s. p.).
Si lien Ios esleieolipos se pioducen de lodas naneias en Ia
sociedad, pueslo que son punlos de iefeiencia, es indudalIe que
Ios IIanados "-=%26 "#6%?26 =- '2"9&%'#'%(& y, en eI caso que nos
ocupa, Ias cadenas nacionaIes alieilas de leIevisin, han conlii-
luido a iefoizai aIgunos de eIIos, lien sean vaIoiizanles o
desvaIoiizanles.
Ln esle apaile se liala de eslalIecei Ia ieIacin enlie esleieo-
lipos y pulIicidad, asunlo, poi cieilo, invesligado, peio nenos
que Ios esleieolipos en s, cono Io son Ios iaciaIes o de geneio
(CIascock y Iieslon-Schieck, 2OO4). Iaia esle efeclo, lialaienos
de iespondei a Ios siguienles inleiioganles:
Cono se deleinina Ia ieIacin enlie Ia esliucluia econnica
de Ia leIevisin y Ios vaIoies y esleieolipos de Ia
piogianacin`
Cno se deleinina Ia liansnisin de vaIoies y esleieolipos
en eI conlenido de Ia piogianacin`
CuI es Ia ieIacin enlie Ia pulIicidad y Ios conlenidos`
!@#
$%&'% )*&*+% ,*&&-.
A1=>.?+ 3.6*&&?=%.6*+ 8* 1% &*01*234. 5637%
La iefIexin elica desde eI Olseivaloiio no puede pioponeise
desde un enfoque inleIecluaIisla, es decii, cenliado en Ia leoia,
sino eslalIeciendo coiieIaciones.
cCmo se determina la relacin entre la estructura econmica
de la televisin y los valores y estereotipos de la programacin?
La leIevisin es eI nayoi caIdo de cuIlivo de Ios esleieolipos,
poi eI inpaclo de Io visuaI y, a Ia vez, eI nedio de nayoi pene-
liacin y, poi ende, de nayoi paula pulIicilaiia.
!0 43"#%<#3 43037=')"3> 43"4%"#$)4'?"
La concenliacin de nedios en giupos econnicos es un facloi
que conliiluye a unifoinai, de vaiias naneias, conlenidos y
cuas pulIicilaiias:
Ioi Ia concenliacin de Ia paula.
Ioi lenei cono piincipaI plIico oljelivo eI de Ios
consunidoies y poi Ia excIusin o ieduccin de secloies
sociaIes.
Ioi Ia ieIacin de podei enlie paula y conlenidos.
Segn Ios dalos de IOIL (39</%'%=#= ; I-4'#=-2, 2OO7), Ios
dos canaIes piivados (RCN y CaiacoI) luvieion en dicienlie
de 2OO6 eI 75,5O deI 6D#4-, nienlias que Ia leIevisin poi sus-
ciipcin aIcanzala ya eI 24,8, Ia iegionaI, apenas eI 4,58, eI
CanaI 1, eI 2,4O, y SeaI CoIonlia, eI O,96. LIIo denueslia Ia
desiguaIdad de condiciones en que acla Ia leIevisin plIica y
de opeiacin plIica, as cono Ia evidenle venlaja de Ios dos
canaIes piivados (RCN y CaiacoI), en posicin doninanle, en
cuanlo a inveisin pulIicilaiia.
Uno de Ios lenas de invesligacin que podia aloidai eI
OnleI es eI lipo de pulIicidad que esa concenliacin deleinina.
Hay indicadoies paia deleclai eI efeclo deI oIigopoIio (McQuaiI,
1998). Adens, eI conceplo de naica, cada vez ns caiacleis-
lico de Ios canaIes y en geneiaI de Ia leIevisin piivada, no sIo
en CoIonlia sino en eI nundo, iepeicule en aspeclos cono Ia
!@:
9.6*1 ; 1% <&*=>.6% <?& 1% 5637%
consliuccin idenlilaiia de conlenidos o solie eI papeI que
desenpean Ios defensoies deI leIevidenle, que segn Ia Ie-
gisIacin coIonliana delen sei nonliados poi eI piopio ca-
naI, Io cuaI, olvianenle, Ies iesla independencia.
4
!(#%$%3#'@3( '+%"#'#)$'3(
Ln Ia olseivacin de Ia ieIacin esleieolipos pulIicilaiios y con-
lenido, adens deI esludio de esleieolipos de geneio, en paili-
cuIai en Ios ioIes feneninos y nascuIinos en Io IaloiaI y Io
faniIiai,
5
se piopone aloidai lenas ns especficos y uigen-
les de Ia ieaIidad nacionaI, cono Ios esleieolipos ieIacionados
con deiechos hunanos y confIiclo, despIazanienlo o coiiup-
cin. Tanlien sugeiinos olseivai Ios esleieolipos vaIoiizanles/
desvaIoiizanles de Ia idenlidad coIonliana. Halia que aveii-
guai, en esle Ilino caso, Io que ha sucedido con Ia canpaa
G2/2"<%# -6 1#6%(& y su evoIucin y pioyeccin, y cuIes son Ias
consecuencias de apeIai ns a ieacciones enocionaIes que a
una peispecliva de deiechos hunanos paia definiinos cono
puelIo.
No enliaienos aqu a expIayainos en Ios facloies consliuclo-
ies o iefoizadoies de idenlidad nacionaI, solie Ios cuaIes exisle
una exlensa lilIiogiafa. Halia, eso s, que hacei un seguinien-
lo de Ios efeclos ieducidoies de idenlidad de Ia concenliacin de
nedios pei se, conliaiieslados poi Ia vaIoiizacin idenlilaiia que
consliluye eI luen exilo de seiies cono G#>*, 3-42 6%$2 6%-&=2 -/ 4-;
y olias pioneias de Ia expoilacin. LIIo inpIicaia saIiise de un
esquena de nedicin de esleieolipos en conlenidos/paula paia
adenliaise en eI de esliucluias econnicas.
Aunque es ns noloiio en Ios canaIes nacionaIes, iesuIla iguaI-
nenle evidenle que Ios foinalos inleinacionaIes de piogiana-
cin (4-#/%+%-6, esliucluia de Ios nolicieios) lienen una incidencia
4. Ln enlievisla a Maia IauIa Lizaiazo, Ia defensoia deI leIevidenle de CaiacoI (naizo de 2OO7)
no ciee que esle Iigado eI conlenido a Ia paula, ni que eI canaI incida en Ia decisin de que Ios
piesenladoies incIuyan paula en su Iecluia de nolicias.
5. Akie N. Aiina, en Cendei Sleieolypes in }apanese TeIevision Adveilisenenls (2OO3), hizo
eI anIisis con lase en sexo, edad, Iocacin, <#'J$429&=, esliIo de peisuasin, lialajo de cnaia,
nguIo de Ia cnaia, pioduclo, +#4$-+ $4291, sexo de Ia voz en 2>>, elc. Los iesuIlados nosliaion
Ios siguienles esleieolipos: honlies que lialajan y nujeies anas de casa, honlies que necesilan
sei conpelenles y nujeies que necesilan sei analIes con Ia genle, leIIeza y juvenlud paia que
Ias nujeies sean sensuaIes. LI ailcuIo conliene Ia nelodoIoga. Sugieie Ia auloia hacei eI nueslieo
en vaiios canaIes.
!@"
$%&'% )*&*+% ,*&&-.
deleininanle en Ia ieIacin enlie anuncianles, pioducloies y ca-
naIes. Sin enlaigo, exislen lanlien esquenas cuIluiaIes leIevisivos
caiacleislicos de CoIonlia, cono Io es Ia naneia en que se pie-
senlan Ias secciones finaIes de Ios nolicieios, iefoizadoies de esle-
ieolipos que suloidinan Io cuIluiaI con Io %&, a liaves de cieila
naneia de veslii y de nosliai.
Queienos insislii en que Ia nedicin deI iefoizanienlo
idenlilaiio depende de una seiie de vaiialIes, Ias cuaIes delen
sei apIicadas paia conliaiieslai eI piejuicio salanizadoi de Ia
leIevisin, y deleclai con ns piecisin Ia infIuencia de Ia ieIa-
cin paula-conlenidos desde eI punlo de visla de Ios ?#/24-6,
que es una ieIacin de dolIe va, no necesaiianenle negaliva, y
que, adens, se consliuye lanlien en Ios piocesos pievios y pos-
leiioies a Ia enisin.
Hay que adveilii, adens, que en esla piopuesla, y dados
Ios naicos de iefeiencia, no aloidanos eI enfoque de Ias divei-
sas Iecluias que adnile Ia leIevisin ni eI papeI fundanenlaI de
Ia iecepcin pioacliva de Ias audiencias. Apiendei a vei Ia leIe-
visin desde una peispecliva elica y consliuii nelodoIogas paia
eIIo con lase en Ias olseivaciones seia lanlien un piopsilo
que deleia consideiaise en eI desaiioIIo deI OnleI.
A)")0%( $%B'3")0%( % '+%"#'+)+
Ln nueslio pas, Ia exislencia de canaIes iegionaIes ha sido un
facloi que conliiluye aI iefoizanienlo de Ias idenlidades lanlo
poi eI conlenido de Ios piogianas infoinalivos cono poi Ios
de enlielencin. La ieIacin enlie leIevisiones nacionaIes y ie-
gionaIes es un lena que dele sei oljelo de nayoi invesliga-
cin, peio se puede deducii que exisle lanlien una nulua in-
fIuencia enlie anlos sislenas que neina Ia lendencia
unifoinizanle de Ios esleieolipos. VaIdia Ia pena que eI ol-
seivaloiio esludiaia esa ieIacin desde una peispecliva elica
paia ieconsliuii esa nenoiia que se nencionala aI conienzo,
as cono eI papeI de Ia leIevisin plIica en Ia consliuccin de
vaIoies.
C%D)0 A3037=')
SeaI CoIonlia lanlien ha conliiluido aI iefoizanienlo de Ia
idenlidad. Sus oigenes se encuenlian en eI caiclei nixlo de
!@@
9.6*1 ; 1% <&*=>.6% <?& 1% 5637%
nueslia leIevisin. LIIo deleinin Iuego una divisin de Ias le-
Ievisiones nacionaIes en leIevisin plIica (CanaI 11) y leIevi-
sin de opeiacin plIica. Se difeiencia enlonces de Ias leIevi-
siones que nacieion plIicas, cono es eI caso de Ia TV Lspao-
Ia, que conpile desde eI punlo de visla pulIicilaiio con Ias leIe-
visiones piivadas.
6
Ioi Io nenos hasla ahoia SeaI CoIonlia,
IIanada CanaI CuIluiaI y Lducalivo, no se ha dejado lenlai poi
Ia pulIicidad cono fuenle de su financiacin. LIIo, cono en eI
caso de Ia C (cuyo oiigen no es poi supueslo nixlo cono eI
nueslio) ha pueslo una laIanqueia, ns que a Ia paula en s, a
Ia lenlacin poi Ias Igicas coneiciaIes, Io cuaI no henos ieco-
nocido suficienlenenle poi nueslio conpIejo de infeiioiidad
leIevisiva.
7
E@3$#% '"(3(@%4F)+3 +% 0) B03=)0'2)4'?" %" 0) @)/#)
Cono se ha iecaIcado, Ia iefIexin elica solie Ia ieIacin paula-
conlenidos-vaIoies no dele pIanleaise desde un enfoque nega-
livo o falaIisla. As, Ia inveisin exlianjeia diiecla en enpiesas
o en paula pulIicilaiia puede lenei incidencias posilivas desde
Ia peispecliva elica de pionocin de vaIoies.
Tanlo en eI nlilo nacionaI cono en eI inleinacionaI se ol-
seiva una ciecienle pieocupacin poi Ias enlidades que agiu-
pan a Ios anuncianles (vease vvv.fanel.oig). Los cdigos elicos
de enpiesas cono }onhson y }onhson conlienen disposiciones
solie cno paulai y dnde, que van ns aII de sus inleieses
puianenle coneiciaIes. LI piopio conlenido de Ios anuncios
pulIicilaiios ha inpIicado, en aIgunos casos, una nayoi con-
ciencia de vaIoies sociaIes (cono, Ios avisos de Coca CoIa).
Desde Iuego, leiicos cilicos de Ia pulIicidad consideian que
se liala de una cooplacin con fines coneiciaIes de Ios dis-
cuisos de ieleIda de Ios novinienlos de oposicin a Ias Igi-
cas coneiciaIes que piedoninan en Ia sociedad, en Io cuaI no
6. Lva Maiina Reinaies Laia y Iedio Reinaies Laia (2OO3) consideian que Ia TVL ielias
innecesaiianenle eI desaiioIIo deI neicado y Ia nodeinizacin deI secloi pulIicilaiio en TV.
Aigunenlan que se despeidiciaion fondos plIicos, se disloision eI neicado pulIicilaiio, y
aspeclos cono su capacidad de endeudanienlo iIinilada (con un endeudanienlo de 4.8OO
niIIones de euios, segn cifias deI 2OO1) afecl pioyeclos enpiesaiiaIes que conelan en
desiguaIdad de condiciones.
7. Lse conpIejo nos IIev a desconocei Ias londades deI sislena nixlo, Io que faciIil Ia lendencia
piivalizadoia oIigopIica.
!@E
$%&'% )*&*+% ,*&&-.
Ies faIla iazn. Ieio eIIo no puede IIevai a desconocei eI neiilo
de aIgunos de eslos apoiles.
Los cdigos elicos que fijan paulas paia Ia inveisin de Ios
anuncianles en nedios de acueido con eI conlenido de Ia pio-
gianacin, deleian seivii lanlien de iefeienles paia eI OnleI
y sei difundidos poi eI olseivaloiio. Se liala de consensos eli-
cos, nuy difeienle de aqueIIa insliuccin que hace aos sus-
cil Ia ciicuIai de Ia Asociacin NacionaI de IndusliiaIes de Co-
Ionlia, en ieIacin con piogianas de conlenido eslinado in-
convenienle, Io cuaI fue asunido cono una especie de censuia
pievia.
Ln cuanlo a Ios conlenidos pulIicilaiios, es inleiesanle ol-
seivai cno aIgunas canpaas de inveisionislas exlianjeios
(cono Ia SAMiIIei) vaIoian nueslias foilaIezas idenlilaiias, aI
ieIanzai pioduclos (en esle caso Ia IiIsen) que se lasan en sec-
loies sociaIes excIuidos (en esle caso Ios nineios de cailn o
Ios canpesinos). LIIo no deja de sei una paiadoja, si se iecuei-
dan Ios afiches de Ias nujeies iulias y Iigeias de iopas que
adoinalan Ias canlinas de puelIos coIonlianos paia piono-
vei ceivezas de consuno popuIai.
E0')"2)( 43" B$%7'3( +% )"/"4')"#%( G 3$B)"'2)4'3"%( (34')0%(
ResuIlaia nuy consliuclivo que eI OnleI piopiciaia aIianzas
con enlidades gieniaIes cono Ia Asociacin NacionaI de
Anuncianles (ANDA), nxino si esla Asociacin ha soslenido
Ia lesis deI deiecho a Ia infoinacin coneiciaI y si, en coIaloia-
cin con Ia Unin CoIonliana de Lnpiesas IulIicilaiias
(UCLI), ha cieado necanisnos auloiieguIadoies paia Ia soIu-
cin nediada de difeiencias enlie anuncianles, en apIicacin
deI Cdigo de AuloiieguIacin IulIicilaiia.
8
Lslas aIianzas peiniliian, aI lenei en cuenla expeiiencias
anleiioies, un anIisis ns piofundo y painelios de nedi-
cin consensuados de Ios vaIoies en Ios anuncios pulIicilaiios
y su ieIacin con Ios conlenidos. As nisno, seia inpoilanle
apiovechai Ia liayecloiia de pioyeclos ya concielados cono
aqueIIos enlie Ia ANDA y Redpapaz, Ia asociacin de padies
de faniIia.
8. Ln Io cuaI disciepanos, pues no cieenos que puedan sei asiniIalIes eI deiecho a Ia infoinacin
veiaz e inpaiciaI conlenido en eI ailcuIo 2O de Ia Conslilucin, cono deiecho hunano
fundanenlaI y esle deiecho a sei infoinado coneiciaInenle.
!@G
9.6*1 ; 1% <&*=>.6% <?& 1% 5637%
cCmo se determina la transmisin de valores y estereotipos
en el contenido de la programacin?
LI Iilielisla Ieinando Navas, quien hizo su lesis de posgiado
solie leIevisin y saIud nenlaI, Ie da una pailicuIai inpoilan-
cia a Ia peispecliva de vaIoies. SeaIa cno:
LI lena que paia n es ns inpoilanle en cuaIquiei olseivaloiio de
nedios, y finaInenle eI iesoile que nueve cuaIquiei conlenido, quieiase
o no, sea deIileiado o no, son Ios vaIoies. Lo que peinile idenlificaile
con un peisonaje o iechazaiIo, son Ios vaIoies. Una hisloiia dianlica de
TV es una naiiacin suslenlada, vaIidada y polenciaIizada poi un sislena
de vaIoies.
Negai que una naiialiva, coneiciaI o no, esl nanipuIando vaIoies es
negai Ia gian ieaIidad de Ios nedios de conunicacin. Ha sido Ia
pulIicidad Ia que ha geneiado fundanenlaInenle eI sislena de vaIoies
en Ios que vivinos. La vaIoiacin deI individuo esl lasada en Io que
posee y no en Io que es, y a punla de iepelicin se vueIve una veidad.
(Navas, 2OO7)
Sin duda, Ia leIevisin, en lodos sus foinalos de ficcin, in-
foinacin, opinin o pulIicilaiios, desenpea un papeI in-
poilanle en Ia deleininacin de Ios vaIoies piioiilaiios en un
sislena sociaI de vaIoies, peio hay aqu, nuevanenle, una
nulua inleiaccin: Ia leIevisin se nulie de Ios consensos
vaIoialivos sociaIes y, a Ia vez, Ios iefueiza. Se sugieie que Ia
deleininacin de eslas incidencias se haga con una nelodoIo-
ga cuaIilaliva, a liaves de >2'96 $4291 de quienes inleivienen
en eI pioceso de pioduccin de leIevisin (diiecloies,
anuncianles, dueos, pioducloies, ciealivos, peiiodislas, elc.,
segn eI foinalo), lien sea:
A pailii de Ias ieIaciones enlie Ios acloies y deI podei de
piesin de cada uno. Se liala en esle caso de nedii Ia
diveisidad (cono iefIejo, cono acceso o cono ns opciones)
(McQuaiI, 1998).
A pailii de Ios vaIoies que se desean anaIizai. Se delen
seIeccionai vaIoies con eI fin de deleininai su peso en eI
conlenido en eI anuncio. Segn eI ejenpIo piopueslo poi
IIoch (1993), si eI vaIoi escogido es Ia Iileilad, en eI anIisis
hay que dislinguiiIa de una evasin, poique Ia accin consisle
!@H
$%&'% )*&*+% ,*&&-.
en escapaise fsicanenle de un Iugai, cuaIquieia que sea, o
de una Iileiacin, poique eI sujelo de Ia accin o su
leneficiaiio han ganado en Iileilad. Tanlien dele anaIizaise,
segn esle auloi, si Ia Iileilad es un vaIoi de lase, un oljelivo
finaI de Ia accin deI heioe, vaIoi de uso o podei hacei. IIoch
dislingue lanlien Ias esliucluias senionaiialivas (Io
alsliaclo y Io esenciaI paia Ia significacin de Ia hisloiia) de
Ias discuisivas (puesla en escena y disliilucin).
IguaInenle, en eI caso de Ia paula, ya paia Ia deleininacin
de Ia vaIoiizacin: se puede difeienciai enlie Ia vaIoiacin pic-
lica (vaIoies de uso), vaIoiacin ulpica (vaIoies exislenciaIes),
vaIoiacin Idica (Ia gialuidad) y vaIoiacin cilica (que se opo-
ne a Ia piclica) (IIoch, 1993, pp. 148-149). Iaia esle aspeclo se
sugieie eI apoile de un especiaIisla en senilica.
cCual es la relacin entre publicidad, contenidos e impacto?
Se ha denosliado Ia incidencia de Ias Iecluias deI nensaje
leIevisivo poi paile de Ios ieceploies, que nodifican
suslanciaInenle eI inpaclo segn eI enloino y eI <#'J $429&=
cuIluiaI deI sujelo. A nueslio nodo de vei, una piineia fase de
esle olseivaloiio solie eI inpaclo de Ia leIevisin alieila dele
cenliaise en eI nensaje nisno, sea o no pulIicilaiio, pues es eI
piincipaI facloi que incide en Ias poIlicas plIicas deI nedio.
LI anIisis deI inpaclo noiaI y eslelico de Ia paula pulIicila-
iia y su podei peisuasivo ha sido oljelo de nucha conliovei-
sia, con eI aigunenlo de que se juzga desde Ia posicin no-
iaI o eslelica deI juzgadoi y de su conjunlo de vaIoies.
9
Dele
iecaIcaise nuevanenle que eI seguinienlo deI olseivaloiio en
esla ieIacin conlenidos-paulas-esleieolipos no dele inpIicai
una posicin de pailida cilica o salanizadoia de Ia pulIicidad
en s nisna, sino que es una nedicin que delei sei anaIiza-
da posleiioinenle poi Ios invesligadoies de Ia acadenia y Ios
piopios secloies invoIuciados.
A Ia vez, lanpoco se puede pasai poi aIlo que en un sislena
en eI que Ia leIevisin naI IIanada cuIluiaI y Ia de inleies
plIico lienen un peso especfico escaso, esle incila aI consu-
9. Ioi ejenpIo, MaiceIo Royo VeIa (2OO2, pp. 1O4 y ss.) ciilica Ia pulIicidad en Ios aspeclos
eslelicos y noiaIes, aI podei de infIuencia, a Ia pulIicidad cono cieadoia de necesidades y
deseos, a Ios efeclos no inlencionados de Ia pulIicidad.
!EI
9.6*1 ; 1% <&*=>.6% <?& 1% 5637%
no (Ieiies, 1994).
1O
Se liala enlonces de que eI OnleI ponga a
disposicin de Ia sociedad coIonliana eIenenlos nucho ns
piofundos y anaIlicos que cuanlos han caiacleiizado hasla
ahoia eI delale vaIoialivo de Ia leIevisin y sus inpaclos.
K'.6*+3+ ; <&?<>*+6%+
Construir una reflexin tica no moralizante
Se advieile que eI OnleI, aI adoplai una iefIexin desde eI pIu-
iaIisno elico, no lialaia de inponei un olIigaloiio delei sei,
sino luscai, segn Ia expiesin de AdeIa Coilina (1992), con-
veiliise en un leiceio pacificadoi. Ls decii, una enlidad que
no sea una suna inposilIe de lendencias o peispeclivas elicas,
sino que lusca conseivai Io nejoi de cada cuaI paia configu-
iai, en esle caso, una iefIexin elica de nayoi piofundidad so-
lie eI papeI de Ia leIevisin en Ia consliuccin de Ios vaIoies
sociaIes.
Se piopone un punlo de pailida geneiaInenle apiolado poi
lodas Ias lendencias: eI de Ios deiechos hunanos, en pailicuIai
Ios ieIacionados con Ias piolIenlicas coIonlianas, piecisa-
nenle poi su nnina inleiioiizacin efecliva, que pioduce una
sueile de anonia sociaI. LI OnleI, con Ios insliunenlos adecua-
dos, podia aIinenlai, sin peidei su aulonona, lanlo Ia cons-
liuccin de poIlicas plIicas cono Ia funcin ieguIadoia deI
Lslado, concienlizai a Ia sociedad coIonliana solie Ios esle-
ieolipos vaIoiizanles y desvaIoiizanles de nueslia idenlidad, y
fijai painelios y ciileiios paia Ia vaIoiacin elica lanlo de Ios
nensajes pulIicilaiios cono de Ios conlenidos y ieIaciones en-
lie unos y olios.
Ln eI caso especfico de Ia ieIacin paula-conlenidos-vaIo-
ies, en leininos geneiaIes, se paile de que Ia paula, laI cono
esl concelida paia Ios canaIes nacionaIes alieilos (lena de
esle piinei docunenlo), dele sei anaIizada poi eI OnleI en su
ieIacin con Ios dislinlos acloies que inleivienen en Ia pioduc-
cin de leIevisin: dueos de Ios nedios, diieclivos de Ios ca-
naIes piivados, ieaIizadoies, peiiodislas, Iilielislas elc.
1O Segn McLuhan, Ias nolicias veidadeias son naIas nolicias, nienlias que Ios anuncios
pulIicilaiios son Ias luenas nolicias. Ln Ia TV, paia equiIiliai y paia vendei luenas nolicias es
necesaiio conlai con naIas nolicias. Lsla es Ia Igica inleina deI nedio (cilado en Ieiies, 1994,
p. 41).
!E!
$%&'% )*&*+% ,*&&-.
Una excesiva sinpIificacin IIeva a eslignalizai Ia pulIici-
dad. Lsla, sin enlaigo, puede lenei un efeclo conliasladoi
posilivo de Ios conlenidos, pues aun sin sei inslilucionaI, esl
en Ia posiliIidad de seivii de conliapeso a Ias necesidades de
naica de Ios canaIes piivados y sus diieclivos, aunque lan-
lien iefoizai esleieolipos negalivos no conlenpIados en Ios con-
lenidos, o no lenei ieIacin con Ios conlenidos, Io cuaI es una
naneia de desvaIoiizai Ia ieaIidad.
Elementos para el analisis
A conlinuacin se sugieie eI anIisis de Ios esleieolipos ieIacio-
nados con Ia idenlidad, con Ias acliludes y consunos y con le-
nlicas concielas.
!" $%0)4'?" 43" 0) '+%"#'+)+
Se liala de deleclai Ios piincipaIes eIenenlos vaIoiizanles y
desvaIoiizanles de Ia idenlidad nacionaI que se iepioducen en
paula y conlenidos:
ReIacin paula-piogiana especfico: esleieolipos conunes/
difeienles.
ReIacin paula-conlenido geneiaI de Ia piogianacin:
esleieolipos conunes/difeienles.
!" $%0)4'?" 43" 0)( )4#'#/+%( G 43"(/73(
Se liala de deleclai Ias acliludes y consunos que se iepiodu-
cen en paula y conlenidos o son conliadicloiios, lanlo en pio-
gianas especficos cono en Ia piogianacin geneiaI de Ias ca-
denas nacionaIes. Ln efeclo, en eI caso de Ios canaIes piivados,
no puede desconoceise Ia lendencia de Ios canaIes a pionoveise
cono naica. Ioi Io lanlo, eI olseivaloiio dele deleclai de
que naneia se nanifiesla esla lendencia en Ia peispecliva de
un anIisis elico.
!" $%0)4'?" 43" #%7H#'4)( 43"4$%#)(
AIgunos ejenpIos de Ios esleieolipos ieIacionados con lenli-
cas concielas son:
!EJ
9.6*1 ; 1% <&*=>.6% <?& 1% 5637%
Deiechos hunanos en paula no inslilucionaI y en conlenidos:
ReIacin paula-piogiana especfico. Lsleieolipos de
deiechos: conunes (iefoizadoies)/difeienles (no
iefoizadoies).
ReIacin paula-conlenido geneiaI de Ia piogianacin.
Lsleieolipos de deiechos conunes iefoizadoies/
difeienles no iefoizadoies.
11
Deiechos e inleiioganles sugeiidos a naneia de ejenpIo:
Deiecho a Ia vida (que es Ia vida en leIevisin` Cno se
iepiesenla en conliasle con Ia nueile`).
Deiecho aI lialajo (hay esleieolipos de saIaiio o condiciones
IaloiaIes` CuaI es Ia ieIacin enlie lialajo y exilo`).
Deiecho a Ia piopiedad (especiaInenle en eI conlexlo de
despojo a Ia polIacin en siluacin de despIazanienlo).
Deiecho a Ia infoinacin/deiecho a Ia inlinidad y olios
deiechos (cno se iefIejan en Ia ieIacin paula-
conlenido`).
Deiecho aI acceso a docunenlos (lianspaiencia en Ia funcin
plIica).
Deiecho aI Iilie desaiioIIo de Ia peisonaIidad (cno se
iepiesenla Ia ieIacin enlie diogas, incIuido eI aIcohoI y
Ia desvaIoiizacin deI sei hunano`).
Deiecho a Ia iguaIdad de geneio: es dislinlo eI culiinienlo
de Ia nujei en Ia poIlica de Ia deI honlie en Ia poIlica`).
Lileilad de cuIlos (que iefeiencia hay a cuIlos dislinlos deI
calIico`).
Delido pioceso (que conceplo de juslicia se esleieolipa en
Ia ieIacin paula-conlenidos`).
11 En cada tema se trataria de identiIicar estereotipos reIorzadores y no reIorzadores.
!E#
$%&'% )*&*+% ,*&&-.
Deiechos sindicaIes (se esln visiliIizando`).
Deiechos pievaIenles de Ia niez (se iefIejan en Ia ieIacin
paula-conlenidos`).
Deiecho aI anlienle sano (es lenlica de Ia ieIacin paula-
conlenido`).
Lsleieolipos solie Ia coiiupcin (en pailicuIai solie Ia
ieIacin secloi piivado-coiiupcin):
ReIacin paula-piogiana especfico: esleieolipos conunes/
difeienles de coiiupcin y sus piolagonislas.
ReIacin paula-conlenido geneiaI de Ia piogianacin:
esleieolipos conunes/difeienles de coiiupcin y sus p
iolagonislas.
Repiesenlacin deI envejecinienlo (en pailicuIai solie
esleieolipos que ieIacionen sislenas de pensin, juvenlud y
vejez).
Repiesenlacin deI despIazanienlo foizado inleino (Heiin,
2OO5a y 2OO5l).
De eslas iepiesenlaciones se deiivain iefIexiones solie va-
Ioiaciones, piincipios y viiludes que siivan paia conpiendei
nejoi eI conpoilanienlo y Ias acliludes de Ios coIonlianos
fienle a Ia leIevisin, en Ia leIevisin, con iespeclo a Ias noinas
o, sinpIenenle, paia uliIizai Ia expiesin de Duikhein, en
eslado de anonia sociaI.
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!""
#$%&' #'%$)*+
Los desafios de la televisin en Colombia en
tiempos de convergencia y nuevas
tecnologias
Nario Norales Rincn
Iaiece cosa de Iocos. Ln Io que va coiiido de 2OO7, eI iegislio de
piensa avizoia Ia fiagnenlacin deI conocinienlo y deI uso que
hacenos de Ia leIevisin en viilud de su conponenle lecnoIgico.
No se liala de aIluies ni piofecas veinianas, sino de ieaIidades
langilIes, as cono langilIe podenos consideiai eI nedio
leIevisivo. LI asedio infoinalivo incIuye:
La IIegada de un sislena paia Ia pulIicacin aulonlica de
conlenidos solie Ia inagen en enisin de cuaIquiei canaI
anaIgico o digilaI (que lanlien peinile Ia inleiaclividad a
liaves de nensajes de leIefono ceIuIai con Ia gua eIeclinica
de piogianacin, eI leIelexlo digilaI y sislenas de !"#$ o
volaciones, adens de seivicios de infoinacin neleoioIgica
o de pulIicidad).
LI anuncio de un invenlo de unos esludianles isiaeIes con
iespeclo a un disposilivo que peinile evadii Ias pulIicidades
en leIevisin (eI apaialo laja aulonlicanenle eI voIunen
duianle Ias pulIicidades aI deleclai Ia ausencia deI Iogolipo
deI canaI).
LI inleies de Miciosofl de neleise de IIeno en Ia denoninada
vel 2.O, aI Ianzai un seivicio de video paia su pioduclo MSN,
IIanado %&#'(&), que sigue Ias liazas de You Tule
(canliaienos Ias hoias de leIevisin poi safaiis gialuilos en
lusca de Ios niIIones de videos caseios en Ia vel` SIo You
!",
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
Tule iepoila cien niIIones de visilas cada da). Casi
sinuIlneanenle eI canaI espaoI Anlena 3 anunci Ia
incoipoiacin de un canaI piopio en ese poilaI de inleicanlio
audiovisuaI.
LI adveninienlo de ReaI Tine, eI sislena de nedicin ninulo
a ninulo, en lienpo ieaI, que peinilii ii nodificando Ia iulina
de Ios piogianas segn eI conpoilanienlo de Ios leIevidenles
(ya no hay que espeiai eI iepoile de Ilope, aI da siguienle,
paia deleininai Ias poIlicas de neicadeo, eslo es, eI *#$+,- &,
/+,0, que ya funciona en ChiIe y iasiI).
La IIegada de Cuiienl TV, una opeiadoia de calIe que ofiece
cono unidad lsica de conlenido Ios '&12, segnenlos
audiovisuaIes con una duiacin de enlie quince segundos y cinco
ninulos y cuya seIeccin depende de Ios especladoies (aIgunos
de Ios conlenidos son eIaloiados poi cieadoies independienles
que uliIizan cnaias doneslicas, ceIuIaies con cnaia o eI
conpuladoi peisonaI. Ls Io que se ha denoninado Ia leIevisin
deconsliuida).
La cieacin de Lalinoaneiica TeIevisin (LTV), una seaI que
lona conlenidos de vaiios canaIes deI conlinenle y que podi
sei visla en loda Aneiica (eI supiacanaI cuenla con Ia
pailicipacin de TeIevideo, poi paile de CoIonlia).
La confoinacin de The CaII, un sislena en un canaI de nolicias
(Nev Yoik One), que peinilii a Ios especladoies decidii eI
oiden de enisin de Ias nolicias. LI hecho coincide con eI
anuncio deI nacinienlo de nolicieios a Ia caila, que delein
acluaIizaise fiecuenlenenle duianle eI da y que peiniliin Ia
pailicipacin de Ias audiencias en Ia eIaloiacin de Ios
conlenidos.
La puesla en naicha deI piinei canaI euiopeo de aIla definicin,
con una caIidad de inagen enlie cualio y cinco veces ns
delaIIada que Ia anaIgica. Lslo va a Ia pai con eI anuncio de
LC, que iepoila venlas nensuaIes de quince nevecones (neveias
de 742 Iilios, con una panlaIIa de LCD, con saIidas que peinilen
escuchai iadio y vei peIcuIas en DVD), y con Io que pulIica
3"0 4!&,&5+2$ (2OO5), que da cuenla de olio expeiinenlo de
!"=
#$%&' #'%$)*+
leIevisin va leIefonos ceIuIaies en Coiea deI Sui y en
Luiopa, nedianle un eslndai piopueslo poi Nokia.
Ms iecienlenenle, Ia leIevisin nundiaI va inleinel con Ia
pIalafoina de }oosl, eI ingieso de TeIecafe a }unp TV y Ia IIegada
de Ia leIevisin solie II a MedeIIn.
S, es cosa de veiligo. La lecnoIoga que, en apoyo de Ia leIe-
visin Ia hala inpuIsado cono nedio ~y cono iespaIdo, que
es anles que nada su iazn de sei, solie eI cuaI coiie Io
audiovisuaI, enlendido cono Ienguaje, cono conveigencia de
gianlicas y de signos que convocan giacias a su conveisin
en inpuIsos eIeclionagnelicos, pieslos a sei iadiodifundidos,
no sIo a Ios senlidos de Ia visla y eI odo sino aI ceielio nis-
no, piinei ieceploi pIeno de Ia seaI leIedifundida~, peio
solie lodo cono nedio piefeienciaI de conunicacin, Ia hala
posicionado, hasla eI punlo de naicaiIe sus deiioleios y sea-
IaiIe sus hoiizonles, hoy paiece inponeise solie Ios conleni-
dos, solie Ia piogianacin y deleininai Io que se ha denoni-
nado audiencias fiagnenladas.
Lse fienes esl encaninado, enlie olias cosas, a Ia
ninialuiizacin de conponenles, a Ia veIocidad con aIla capaci-
dad de liansnisin y iecepcin en lienpo ieaI, aI culiinienlo
gIolaI aI iguaI que fiagnenlado, a Ia usaliIidad y nininaIisno
en Ias iulinas, a Ia inleiaclividad, a Ia conveigencia y, solie lodo,
aI lajo coslo. AI conenzai felieio de 2OO7, fue iII Cales eI en-
caigado de piendei Ias aIainas cuando anunci en congiesos
de Ideies nundiaIes en Davos, Suiza, que a Ia leIevisin, laI y
cono Ia conocenos acluaInenle, sIo Ie ieslan cinco aos de
vida delido a Ia expIosin de conlenido de video con eI suigi-
nienlo de conpuladoies con conlenidos leIevisivos. Y ya sa-
lenos cno son sus piofecas.
LI leinino paiece sei eI de ievoIucin, paia unos es
esquizofienia, paia olios, iedencin. De naneia iecuiienle, Ias
lecnoIogas han sido noloi de canlio. Asociadas con Ias nue-
vas lecnoIogas, fundanenladas en Ios sislenas, anenazan con
nodificai lodo eI hoiizonle nedilico y pailicuIainenle eI
leIevisivo, y a nuy coilo pIazo, incIuso en su paile esliucluiaI,
poique, cono ha dicho }ess Mailn-aileio, ha dejado de sei
una cueslin de nedios paia conveiliise en una cueslin
de fines:
!,>
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
Lslanos anle Ia configuiacin de un ecosislena conunicalivo,
confoinado no sIo poi nuevas nquinas o nedios, sino poi nuevos
Ienguajes, sensiliIidades, saleies y esciiluias, poi Ia hegenona de Ia
expeiiencia audiovisuaI solie Ia lipogifica, y poi Ia ieinlegiacin de Ia
inagen aI canpo de Ia pioduccin deI conocinienlo. (Mailn- aileio,
2OO2a)
No se liala, olvianenle, de Ia iiiupcin desnesuiada deI
apaialaje haliIilado de nanuaIes, sino de nuevas foinas de
pioduccin, iecepcin, nuevas gianlicas, nuevas sensiliIida-
des, en fin, de un nuevo conocinienlo y nuevas foinas de apio-
piaiIo, de daiIe uso e incIuso de inleipielaiIo: Sociedad de Ia
infoinacin no es enlonces sIo aqueIIa en Ia que Ia naleiia
piina ns coslosa es eI conocinienlo sino lanlien aqueIIa en
Ia que eI desaiioIIo econnico, sociaI y poIlico, se haIIan eslie-
chanenle Iigados a Ia innovacin, que es eI nuevo nonlie de
Ia ciealividad sociaI (Mailn-aileio, 2OO2l, p. 81).
A esas innovaciones Ies coiiesponden nuevas foinas de
conunicai, as suijan de apaienles negaciones que exlienan
piocesos piopios de Ia nodeinidad cono Ia desIocaIizacin, eI
descenlianienlo, Ia deslenpoiaIidad y eI desancIaje de ese co-
nocinienlo, que no necesaiianenle es ulicuo peio que no esl
alado a un Iugai especfico, sino que es una nanifeslacin de
eso que MicheI Seiies IIan nulacin y que anpIi Mailn-
aileio:
De ah que Ias liansfoinaciones en Ios nodos cono ciicuIa eI salei
consliluyan una de Ias ns piofundas nulaciones que una sociedad
puede sufiii. De ah que sea dispeiso y fiagnenlado cno eI salei escapa
de Ios Iugaies sagiados que anles Io conlenan y Iegilinalan, y de Ias
figuias sociaIes que Io delenlalan y adninislialan. (2OO3, p. 21)
Ieio Ias lecnoIogas y Ia inseicin en Ias sociedades en Ias
cuaIes se iepioducen y a Ias cuaIes nodifican esln iiienedia-
lIenenle adheiidas a esos pioceso sociaIes y a sus foinas de
conunicai, y son vclinas o piopiciadoias de Ios canlios que
Ias afeclan, cono en eI caso coIonliano que, Iuego deI saIlo
lecnoIgico hace veinle aos, peidi eI iunlo (o apIaz eI ca-
nino) en eI naiasno de Ia vioIencia y de Ia ausencia de en-
cuenlios y de sueos nacionaIes.
LI iegieso a Ia senda lecnoIgica en nedio de Ias expeclali-
vas gIolaIes y de Ia consecuenle inceilidunlie ha alieilo an
!,!
#$%&' #'%$)*+
ns Ia liecha enlie apocaIplicos e inlegiados, en leininos de
Unleilo Lco. Dice Ceinn Rey que Ias lecnoIogas son ne-
diadoias de Ia peicepcin deI nundo, no sIo en eI niveI enp-
iico, dalos y aichivos, sino en un pIano liascendenlaI, en cuan-
lo condiciones de posiliIidad de nueslio conocinienlo (2OO3,
p. 8) Las lecnoIogas no son Ia cIave deI hoiizonle sociaI, peio s
han sido deleininanles en sus saIlos, ieliocesos y nodificacio-
nes, hasla eI punlo de que hoy, as suene paiadjico, peinilan,
en conliava de Ios delenladoies liadicionaIes deI podei y deI
conocinienlo, Ia configuiacin de Ia expIosin de Ios punlos
de fuga y de Ia fiagnenlacin, iepiesenlada en Ios podeies
onnnodos que pueden IIegai a lenei Ias audiencias paia deci-
dii que quieien vei, cundo, cno y a liaves de que sopoile.
Una aleI aunque con olio lipo de aiquilecluia.
Ln eI sigIo pasado, Ios canlios lecnoIgicos eian sucesivos
y paiecan nanlenei una aceIeiacin conslanle peio, en eI Ili-
no Iuslio, espacio y lienpo han sido lan fiagnenlados, que
esos canlios se aliopeIIan unos a olios, sin peinilii su con-
piensin o digeslin apiopiadas en nedio de Ios Iniles diIui-
dos, deI paso de nano en nano en esla caiieia de ieIevos no
piesenlidos de lesligos de conocinienlo, as cono de Ios usos y
iiluaIes con Ios que Ies apiopia aI Iado de Ios nuevos y nIli-
pIes significados.
No olslanle, Ias viejas piegunlas se nanlienen vigenles: son
ieaInenle Ias innovaciones lecnicas aIgo nuevo` O Io novedo-
so es Ia veIocidad de difusin o de conexin y Ias posiliIidades
de aIcance gIolaI` IncIuso aqueIIa que pIanle CasleIIs (199O):
conliiluiin a exlendei eI lieneslai paia lodos Ios nuevos li-
pos de conunicacin o, poi eI conliaiio, a acenluai Ias difeien-
cias enlie pases iicos y pases polies` A su Iado hay piegun-
las ns iecienles, cono dnde enpiezan y dnde deleininan
Ias lecnoIogas`
De esas iespueslas o sus apioxinaciones depende que eI
delale caiga en eI deleininisno lecnoIgico, que se aloide Ia
lecnoIoga cono efeclo de piocesos sociaIes econnicos y poI-
licos o que, enlie olias nuchas posiliIidades, concilanos Ia
lecnoIoga cono ese conslanle novinienlo de Ios conceplos de
espacio y lienpo, cono Io seaIaia Cainen Cnez Monll
(1991). Sulsisle un giado de inpiedeciliIidad si cieenos con
Ignacio Ranonel que se liala de una ievoIucin copeinicana
!,?
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
y de Ia que an no se niden Ias consecuencias (1999, p. 1). Y
quizs no sea posilIe haceiIo desde adenlio, pues, cono esl
dicho, esas lecnicidades foinan paile deI colijo sociaI y se han
inliicado en Ia colidianidad, as sea de Ia puia olseivacin, de
laI naneia que a pesai de su iuliIancia pasan inadveilidas en
Ia nuIlipIicad de Iuces de esle piesenle conlinuo.
Quiz poi eso senlinos, as no sea veiificalIe, que eslanos
pasando de Ia cuIluia de Ia inagen, especiaI aunque no nica-
nenle, deI inpeiio de Ia fascinacin poi Ia inagen en diieclo, a
Ios pagos de Ia cuIluia digilaI, enlendida cono foinas de vei,
de esciilii, de ieIalai, de Ieei, de paIpai eI doninio de Ias in-
genes, su peifeccin y niveIes seduccin solie Ia ieaIidad, Ia
viiluaIidad, eI lejido sociaI de Ia ied. Ioi eso halia que pie-
gunlaise con Ceinn Rey:
. solie Ia incidencia de Ias lecnoIogas de Ia conunicacin en Ia expiesin
de Ia diveisidad cuIluiaI o en su iesliiccin, en Ia pionocin de
expeiiencias de inleicuIluiaIidad (enlendida cono Io piopone Ailuio
Lscolai cono ieIaciones enlie cuIluias en conlexlos de podei) o, poi eI
conliaiio, en Ia afiinacin de fundanenlaIisnos e idenlidades ceiiadas,
en eI diIogo enlie geneiaciones o en eI dislancianienlo de Ias
peicepciones e inleieses enlie eIIas. (Rey, 2OO3, p. 2)
@*% )'+ 9$67&'+
La lecnoIoga ha canliado Ias caiacleislicas deI negocio e inci-
de en eI funcionanienlo de Ios neicados, en Ia naluiaIeza deI
iiesgo, en Ia lendencia de Ias audiencias y en eI senlido de Io
plIico en ieIacin con Ios eslndaies de caIidad, peio, sin duda,
una de Ias giandes liansfoinaciones que ha concilado es que
Ios conlenidos que olioia exislan a Ia funcin deI nedio, hoy
se significan en Ia leIevisin nisna, Io que ha ieIalivizado Ios
conceplos conunicacionaIes de lienpo y espacio. Lsas lecnoIo-
gas, a su vez, han piopiciado una sueile de nueva cuIluia adap-
lada no sIo a Ias lecnoIogas y sus funciones, sino lanlien a
sus foinas y nodos de expiesin. Los inleiioganles en ieIa-
cin con esla cuIluia quiz nos peinilan enlendei poi que ha-
cenos y poi que lenenos esla leIevisin y no olia.
Un Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin (OnleI) ha de eslai
alenlo, aI fienes lecnoIgico (de suyo inevilalIe), peio nuy
!,A
#$%&' #'%$)*+
pailicuIainenle a Ias incidencias que esas lecnoIogas suscilan,
cono efeclivanenle Io vienen haciendo, en cada una de Ias ela-
pas deI pioceso leIevisivo, aI lienpo que se convieilen en un
eslado de aIeila conlinua conlia eI deleininisno lecnoIgico.
Lslo cono nedida fienle aI sndione de aulonalizacin que
alena Ias innovaciones, a Ia avaIancha de canlios que vienen
dando Iugai a Ia fiagnenlacin (en eI anles, eI duianle y eI
despues) y a Ia dispeisin que deviene desIocaIizacin lanlo en
Ias audiencias cono en Ias nediciones que anenazan sinuIa-
cio y que afeclan eI nodeIo de negocio de Ia leIevisin alieila
(que es oljelivo de OnleI, as nuchas veces sea difciI sepaiaiIa
de Ia leIevisin ceiiada).
Lsa niiada peispicaz dai Iugai a Ia consliuccin de esce-
naiios posilIes de acueido con Ias lendencias, paia afionlai (con
poIlicas, inleipeIaciones y anIisis) eI canlio y, poi supueslo,
Ia liecha que oiiginai, nienlias se da eI linsilo (Ienlo, anliguo
y disconlinuo) de Io anaIgico a Io digilaI. Y, cIaio, lendi eI ojo
avizoi paia lialai de pievei cundo Ios inleieses nonopoIslicos
esln ninelizados en pielendidos doninios o accesos a lecnoIo-
gas de punla o de difciI consecucin poi coslo y poi acceso.
Ieio, exaclanenle que esl canliando` La piegunla es len-
ladoia. Conencenos poi seaIai Ios aspeclos que ns lene-
nos a nano y en Ios que ha halido nelanoifosis ns sensi-
lIes: Ia lecnoIoga ha locado y quiz liaslocado lanlo eI pioceso
que conpele a Ia pIaneacin, pioduccin, enisin y disliilu-
cin, cono aqueI que liene que vei con Ia iecepcin, uso, con-
suno, apiopiacin, apiendizajes, goces, iepiesenlaciones,
iesenanlizaciones y iesignificaciones de Ios conlenidos.
Ioi olia paile, hoy Ias saIas de cieacin, esciiluia y iedac-
cin apunlan a sei fliicas de conlenidos paia diveisos sopoi-
les enlie eIIos inleinel, que ha sido Ia ns evidenle cono con-
lexlo (con infoinacin conpIenenlaiia) o aI naigen de Ias
enisiones leIevisivas, cono iespaIdo nisno de su liansnisin.
La lecnoIoga ha incidido en Ia consliuccin de naiialivas y
foinas de expiesin audiovisuaI. Lse inpaclo, poi supueslo,
no se puede nedii y liene que vei con Ia innovacin, Ia cieali-
vidad y con Ias inlenciones de senlido, as cono con Ias noli-
vaciones de aqueIIos quienes esln anles, duianle y despues
deI pioceso.
!,B
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
La lecnoIoga ha faciIilado Ia fiagnenlacin de Ia panlaIIa
en vaiias venlanas, Ia conlinacin con lexlo, video, aninacio-
nes, dalos o fologiafas. Ha incidido en Ia conveigencia en Ia
pioduccin de conlenidos, en Ios sislenas de lialajo y Ia oiga-
nizacin de Ias iedacciones. Las nuevas lecnoIogas han posili-
Iilado una nueva geneiacin de audiencias que quizs piefie-
ien Ia ieaIidad a Ia ficcin, poi saluiacin y poi coslos. Son
audiencias ns piepaiadas en eI Ienguaje audiovisuaI. No sIo
esln conecladas con Ios apaialos, con Ios canaIes enisoies, sino
que pueden eslaiIo con olios usuaiios a liaves de sislenas
inleiaclivos paia dai una opinin que podia canliai Ia diiec-
cin de Ios piocesos.
C041'6$+ ' 9'&49&.*49&$+
Ln cuaIquiei caso, eI delale esl alieilo aunque asineliico,
desoidenado y nuIlidiieccionaI. Ln eI hoiizonle leIevisivo pa-
iecen enconliaise ya snlonas especficos de Ios canlios que
esln sucediendo o que van a enpezai a ocuiiii. Hace unos
pocos das en eI diaiio 4/ 67,1&, de Lspaa, expeilos de ese
pas coincidieion en que Ias giandes cadenas de leIevisin pei-
dein audiencias nasivas, poique Ia genle va a dejai de infoi-
naise liaves de Ios nolicieios con hoiaiios fijos. Lnlie Ios pio-
ducloies nacionaIes, Ia pieocupacin va cieciendo: Ia cuola
nedia de panlaIIa senanaI o nensuaI aIcanza en CoIonlia en
Ios neIodianas esleIaies enlie eI 35 y eI 4O, cono nxino,
peio eI pionedio apenas si supeia eI 2O.
La hegenona de audiencias en loino a un espacio o una
fianja es cosa deI pasado. La iecepcin se ha fiagnenlado, laI y
cono sucedi con Lslados Unidos con Ia IIegada deI calIe. Los
lenoies aunenlan con Ia IIegada deI apagn anaIgico, que ya
conenz en Cian ielaa y Lslado Unidos, nienlias en olias
pailes de Luiopa esl piesupueslado paia eI 2O1O, y en nues-
lio pas no delei soliepasai eI 2O15, siguiendo Ias Ieyes deI
neicado.
Lslanos en eI pioceso de voIvei a nonliai, ieconfiguiai,
iedefinii en nedio deI veiligo, eI aconlecinienlo ieaI que se
auloiiepioduce fienelicanenle, ninelizado en una esleIa de
apaienle Iileilad. Segn Ceiaid Inleil (2OO3), henos pasado
de una paIeo a una neoleIevisin, aunque eI leinino fueia uli-
!,D
#$%&' #'%$)*+
Iizado anles poi Lco en su ailcuIo TV: Ia lianspaiencia peidi-
da, en 2OO1, y en Ia que Ia lendencia sociaI es desaiioIIai un
guslo poi Io espaciaI y lenpoiaInenle ceicano, poi Io nlino,
poi Io piivado, que hace cada vez ns inpoilanles alaques en
diieclo y ieIalos colidianos giacias a que luena paile de Ias
audiencias no sIo son ieconocidas, sino lanlien idenlificadas.
Lsle paso a Ia aIdea gIolaI se da, enlie olias cosas, poi Ias
posiliIidades de eslandaiizacin lecnoIgica y de olios nli-
los, que oiiginan no sIo una foina de apeiluia, sino de des-
cenliaIizacin, enlendida cono exaIlacin de Ia aulonona, de
Ia sociedad deI yo y, as suene paiadjico, deI ieaIce de Ia es-
liucluia de ied.
Iioveninos deI fenneno de ,#**&8!#2$+,-, de Ia leIevisin
de Ia alundancia, de Ia leIevisin nasiva, cono iesuIlado de Ia
diveisificacin en Ia iecepcin, que dio Iugai a Ia iupluia o fiag-
nenlacin de Ia audiencia que, unida a Ia lecnoIoga, posiliIila-
la Ia apaiicin de canaIes. Iue eI linsilo de Ia paIeoleIevisin
(denaicada poi Ia leIevisin eslalaI), en oposicin a Ia
neoleIevisin, con Ia iiiupcin de enpiesaiios vidos de ingie-
sai aI nundo de Ia Ias conunicaciones.
Lsle decuiso ha eslado signado poi pequeos, peio signifi-
calivos canlios que han incidido de nuchas foinas en lodo eI
pioceso leIevisuaI. slenos con cilai Ia pailicipacin deI con-
lioI ienolo (naleiiaIizacin de Ios piesupueslos de McLuhan,
cono una pioIongacin deI piopio sislena neivioso), de Ios
sislenas de gialacin (paia seguii en eI leiieno de Ias audien-
cias) o de Ia nedicin.
AI Iado de esos invenlos y de sus usos, suigieion nuevas
lecnoIogas asociadas con Ios desaiioIIos de Ios sislenas, Ia in-
foinlica y Ia eIeclinica (Ia nanolecnoIoga ha conenzado a
incidii no sIo en eI sislena de liansnisin y iecepcin, sino en
Ias foinas de ieaIizacin), que geneiaion vaiiaciones en eI
nanejo deI lienpo y eI espacio, hasla veise inpIicados en na-
iialivas enjuiciadas cono eI diieclo o Ia liansnisin en lienpo
ieaI, con enenigos decIaiados, cono IalIo ViiiIio: La liiana
deI lienpo ieaI no esl nuy aIejada de Ia liiana cIsica, ya que
eIIa liende a Iiquidai Ia iefIexin deI ciudadano en piovecho de
una aclividad iefIeja. La denociacia es soIidaiia, no es soIilaiia
y eI honlie necesila iefIexionai anles de acluai (1997, p. 11).
!,E
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
Hasla ahoia, nunca anles Ia lecnoIoga hala anlecedido aI
conlenido. TaI vez hoy esla lanlien es conlenido en cuanlo
que iepiesenlacin. La nquina, cono Io seaI }ess Mailn-
aileio, eslala paia ahoiiai eneiga deI nscuIo y paia
polenciaiIo, peio ahoia Ia nquina conpIenenla lanlien eI
pensanienlo y eI conocinienlo. Su efeclo innedialo es que Ios
nedios de conunicacin se enpiecen a difeienciai poi audio,
video, lexlo, hipeilexlo e inagen, cono anlesaIa naluiaI a Ia
conveigencia.
Ln eI leiieno de Ias pievisiones, en eI cieiie deI cicuIo,
sIo cuando exislan condiciones lecnoIgicas iguaIes, Ia di-
feiencia esliilai en eI conlenido y en Ia ciealividad, en ieIa-
cin con eI piesupueslo y eI nodeIo de leIevisin eIegida. La
ofeila sei eI canino y sIo solieviviin Ios ns fueiles y
quiz Ios ns ciealivos. A su vez, Ia paiadoja conpIelai eI
cicIo: desde Ia peispecliva deI usuaiio, Io de nenos sei eI con-
ponenle lecnoIgico, Io inpoilanle sei eI acceso innedialo y
pailicipalivo, ya sea que se haga va saleIile, nedianle sislena
digilaI leiieslie, poi landa ancha, poi II, poi leIefono ceIuIai o
poi conpuladoies de nano (IDA, poi su sigIa en ingIes).
Ioi Io pionlo, Ios esludios que IIegan de Lslados Unidos
halIan de foinalos ns coilos. La leIevisin a Ia caila sei eI
adeIanlo que Io liansfoinai lodo, nienlias Ias audiencias se
ieduciin a nichos de acueido con su consuno de acceso, eslo
es, que Ies peinile leneiIo. Ieio no sei un paso liusco, duian-
le ceica de un Iuslio o un poco ns conviviin Io anIogo y Io
digilaI sin inleiaccin de Ias audiencias, as cono Ia leIevisin
poi inleinel, con anpIia pailicipacin de Ios especladoies y Ios
ieceploies nviIes, con eI conn denoninadoi de Ia inceili-
dunlie. De Ia nuIa aI liasloidadoi espaciaI. De veiligo.
Lslo es Io que Ios expeilos IIanan !+0**0 10 /# (*0!"# 1+-+$#/ y
#'*&)+5#!+9, # /# 2&!+01#1 10 /# +,:&*5#!+9,, pues no sIo se liala
de un piolIena de ndoIe y lecnica en senlido esliiclo, sino de
inpIicaciones de poIlicas plIicas. Con eIIo enlianos de in-
nedialo en Ios leiienos de Ia piopiedad, de Ia expIolacin co-
neiciaI, de Ios iiesgos de concenliacin y de nonopoIio, de Ia
disliilucin de Ia loila pulIicilaiia, de Ia ienlaliIidad de Ia le-
Ievisin pagada y deI diIena de Ia conlinuidad de Ia leIevisin
alieila gialuila o Ia necesidad de un sislena nixlo.
!,"
#$%&' #'%$)*+
Lsas posiliIidades chocan de fienle con Ia piegunla que de
oidinaiio nos hacenos usuaiios y ieaIizadoies en Ia leIevisin
y es: que lipo de leIevisin queienos` La plIica ciicunsciila
aI conlioI` La plIica de Ia nano deI ciudadano, que configu-
ia una poIlica cuIluiaI y que se alie aI pIuiaIisno, a Ia deno-
ciacia y a Ia pailicipacin` Dnde calen Ias ninoias` Que
lipo de conlenidos deleian incIuii` IinaInenle, vanos a con-
seivai Ia leIevisin cono lien plIico en ieIacin con eslndaies
de caIidad y de iesponsaliIidad fienle Ias audiencias`
Ioi leIevisin alieila enlendenos aqueIIa que se difunde
poi eI espacio iadioeIecliico, que desde eI punlo de visla de Ios
usuaiios es eI seivicio de leIevisin cuya seaI puede sei iecili-
da Iilienenle poi cuaIquiei peisona ulicada en eI iea de sei-
vicio de Ia eslacin y que, desde eI punlo de visla de Ia finan-
ciacin, sus iecuisos se oiiginan en Ia paula pulIicilaiia paga-
da poi Ios anuncianles, as cono en Ios fondos deI opeiadoi en
s nisno y en Ios auspicios deI Iondo paia eI DesaiioIIo de Ia
TeIevisin de Ia Conisin NacionaI de TeIevisin (CNTV).
Hoy en da, en seaI alieila se difunden Ios dos canaIes nacio-
naIes piivados (CaiacoI y RCN), eI CanaI 1, SeaI CoIonlia, eI
CanaI InslilucionaI, nuy pionlo eI CanaI Univeisilaiio, Ios cana-
Ies IocaIes con nino de Iucio (cono Cilylv) y Ios olios canaIes
IocaIes. Lsa leIevisin alieila cale, poi su concepcin y desaiioIIo
hasla finaIes deI sigIo XX, en Ia calegoia de nasiva, as Ios
indicadoies halIen de ninoias. Ln cuaIquiei caso, ese lipo de
leIevisin alieila, que liene enfasis en Io plIico, esl IIanada
a sulsanai Ias caiencias de olios lipos de leIevisin, nedianle
una piogianacin de caIidad que no necesaiianenle siga Ias
Ieyes deI neicado, nucho ns si ese neicado hasla ahoia no
nueslia giandes difeiencias de piogianacin, cono no sean
Ias ieIacionadas con eI piiviIegio de cieilos geneios o foinalos
acoides con Ias lendencias de Ia epoca, cono Io denueslia eI
hecho de que solievivan piogianas que han eslado en divei-
sas fases de nueslias leIevisin.
Sin enlaigo, es evidenle eI avance en coleiluia de Ia leIevi-
sin ceiiada, que ya aIcanza eI 67,6 deI leiiiloiio nacionaI, as
cono eI ciecinienlo en Ias nediciones de Ios canaIes inleina-
cionaIes, segn eI Lsludio CeneiaI de Medios deI leicei liines-
lie de 2OO6. Segn ese esludio, Ios canaIes nacionaIes piivados
lienen un 97 de audiencia, Ios inleinacionaIes, 67,6, Ios ie-
!,,
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
gionaIes, 5O,4, Ios nacionaIes plIicos, 28,1, y Ios IocaIes,
29,3. Miiados poi canaIes, esln as: RCN, 89,9, CaiacoI,
88.5, CanaI 1, 19,1, SeaI CoIonlia, 14,8, TeIeanlioquia,
12,5, CanaI CapilaI, 12, TeIecaiile, 1O,4, TeIepacfico, 9,
CanaI InslilucionaI, 7,3, Cilylv, 27,3, TeIenedeIIn, 2,9, y
TeIecafe, 2,6.
Ya hay piesencia inpoilanle de canaIes inleinacionaIes cono
Discoveiy ChanneI, con 39, AninaI IIanel, con 29,9, Iox
Spoils, con 18,1, NalionaI Ceogiaphic, con 17,9, Iox, con
17,6, Disney ChanneI, con 17,3, MTV, con 15,9, Hisloiy
ChanneI, con 14,4, Cailoon Nelvoik, con 13,1, TNT, con
13, Discoveiy Kids, con 12,7, The IiIn Zone, con 12,7,
Cinenax, con 12,5, Wainei ChanneI, con 11,3, IeopIe+Ails,
con 11,2, LSIN, con 11,1, Discoveiy HeaIlh, con 1O,4, y
MCM, con 1O,4.
Lslas pioyecciones nos halIan no sIo deI inpaclo de Ia le-
Ievisin ceiiada en Ias audiencias anleiioinenle caulivas paia
leIevisin plIica, de despIazanienlo pauIalino, peio ciecien-
le hacia nuevas ofeilas, sino lanlien y nuy especiaInenle de
Ia lendencia en aunenlo hacia leIevisin lenlica y hacia Ios
canaIes especiaIizados, Io cuaI iepiesenla un hilo paia leIevi-
sin plIica nacionaI, lanlo paia pievei eslialegias exilosas
cono paia conocei de anlenano Ios escenaiios que va alonan-
do Ia leIevisin ceiiada, con nayoi piesupueslo y ns acceso
Ia lecnoIoga, que peiniliin ofiecei aIleinalivas supIenenla-
iias paia esos nisnos plIicos y conpIenenlaiias paia Ios leIe-
videnles que sIo lienen Ia opcin de acceso aI sislena alieilo.
Ln esa dinnica hay que conlenpIai que eI calIe ya liene
una aIlsina peneliacin en una de Ias ciudades piincipaIes y
un ciecinienlo inpoilanle en Ias ieslanles. ogol cuenla con
una peneliacin de calIe deI 68, MedeIIn, deI 75, CaIi, deI
89, aiianquiIIa, deI 4O, Cailagena, deI 53, ucaiananga,
deI 79,8, Ccula, deI 44,9, Ieieiia, deI 86,7, Ilague, deI
64,8, Iaslo, deI 46,9, ManizaIes, deI 87,3, Neiva, deI 47,6,
ViIIavicencio, deI 3O,7, Ainenia, deI 79,4, Iopayn, deI
63,3, y Tunja, deI 71,6,
Ahoia lien, Ia fianja de Ia noche de Iunes a vieines sigue
siendo Ia de nayoi audiencia, con eI 92 y Ia deI nedioda es
Ia segunda opcin, con eI 44,7. La laide liene eI 41, y Ia
naana, eI 32,8. Lsa nedicin deja un piinei snlona pie-
!,=
#$%&' #'%$)*+
ocupanle, loda vez que Ias fianjas deI nedioda, Ia laide y Ia
naana disninuyeion su audiencia con iespeclo a Ia deI pii-
nei seneslie de 2OO6, Io que se puede expIicai con Ia nayoi
peneliacin de Ia leIevisin ceiiada. Tanlien en Ias fianjas de
naana, nedioda y laide disninuyeion en audiencia Ios fines
de senana y sIo se incienenl en Ia fianja de Ia noche.
Los geneios piefeiidos poi Ios leIevidenles coIonlianos,
hasla esa nedicin, fueion, en su oiden: enlieleninienlo, con
92,5, nolicias y negocios, con 83,9, peIcuIas, con 82,5, in-
leies geneiaI y educacin, con 77,5, y depoiles, con 49,3. Ls
inpoilanle iecaIcai que eI geneio depoiles disninuy en au-
diencia con iespeclo aI piinei seneslie de 2OO6.
F49&.*49&$+ .* )$ 1*94')':0$ *4 )$ 1*)*2&+&34 9')'67&$4$
TiadicionaInenle, en CoIonlia eI polenciaI de Ia paula pulIi-
cilaiia se disliilua en dos canaIes de leIevisin nacionaI: eI 1 y
eI A, peio con eI inicio de Ia gIolaIizacin enpezaion a veise
Ias seaIes de Ias anlenas paialIicas, Ios canaIes poi calIe y,
finaInenle, con Ia auloiizacin dada poi Ia Ley 182 de 1995, Ios
canaIes piivados nacionaIes y olios canaIes iegionaIes y conu-
nilaiios, que ya se venan confoinando.
Cono iesuIlado, Ia loila pulIicilaiia cada vez se hizo ns
escasa paia paulai en lanla seaI de leIevisin y Ia conpelen-
cia poi eI *#$+,- se hizo ns evidenle, y eslo cie enlie Ios nue-
vos piogianadoies una Iucha sin cuaileI poi ganai audiencia.
A esle hecho se Ie sunaion eI desaiioIIo lecnoIgico paia faciIi-
lai cada vez ns Ios efeclos especiaIes, Ios diieclos y enIaces
con lodo eI nundo y eI conceplo de una conunicacin
gIolaIizada, con eI consecuenle desaiioIIo de foinalos
eslandaiizados e indusliiaIizados, que lienen cono nico olje-
livo ganai audiencia, pues esla se liaduce en fines econnicos.
Lnlonces, Ia noda deI 2"&8 leIevisivo se apodei de Ias pa-
iiiIIas de piogianacin y apaiecieion piogianas lipo $#/; 2"&8,
concuisos, evenlos en diieclo, leIevenlas y Ios fanosos *0#/+$+02
2"&8. Lnlie lanlo, desapaiecan Ios piogianas cuIluiaIes, de
paneI, de delale, as cono Ios peiiodslicos de opinin e inves-
ligacin. La conpelencia fue nuy fueile: enpez con Ias nove-
Ias, sigui con Ia fianja liipIe A y aliap a Ios nolicieios, que
!=>
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
poi ese enlonces ya enpezalan a nodeinizaise apiovechando
Ios avances lecnoIgicos paia hacei diieclos y Ios nuevos dise-
os de escenogiafa, copiados de Ios canaIes liansnacionaIes de
nolicias cono CNN. VaIeiio IuenzaIida expone en su Iilio que:
La expeclaliva acluaI de Ia audiencia poi infoinacin en Ia TV alieila,
ya no es sIo poi Ias nolicias, sino poi una TV cono venlana peinanenle
aI aconlecei, y con una vaiiedad en geneios que peinila salisfacei Ias
expeclalivas poi infoinacin peinanenle y opoiluna nuIlifocaI y
conpIela. (2OO2, p. 1O7)
Relonenos aI leiico chiIeno IuenzaIida: lodo delei sei
leIevisivo asignado poi acloies sociaIes a Ia TV alieila, si no es
eIaloiado segn Ias posiliIidades y Iinilaciones deI Ienguaje
audiovisuaI, sinpIenenle no aliae a una audiencia inpoilanle
y se liansfoina en eIilaiio (2OO2, p. 14). Lnlonces, Ie coiies-
ponde a Ia leIevisin alieila, enlendida cono seivicio plIico,
Io locanle a lenas cono educacin, consliuccin de ciudada-
na, difusin de Ia cuIluia nacionaI, iegionaI y IocaI y Ia neno-
iia y conseivacin de esa diveisidad. Ceiienos esle apaile di-
ciendo que Ia leIevisin plIica liene Ia capacidad de IIegai aI
92 de Ia polIacin coIonliana, eslo es, a 756 nunicipios, Ia
ied plIica iegionaI, aI 75,6, y Ia leIevisin piivada nacionaI,
aI 82,8. AcluaInenle se lialaja paia IIegai a olios 2OO nunici-
pios con Ia leIevisin plIica nacionaI.
GH$9&$ <4 4<*2' 6'.*)' .* 4*:'9&'I
LI nodeIo de negocio de Ia leIevisin coIonliana vaii
suslanciaInenle con Ia IIegada de Ios canaIes piivados. A su
Iado, Ia infiaesliucluia lecnoIgica deI Lslado fue enliando en
Ia olsoIescencia y peidi conpelilividad. A Ia asinelia en Ia
pailicipacin en eI neicado ~nedida en leininos de ndices
de audiencia (*#$+,-)~ sigui Ia despiopoicin en Ia iepaili-
cin de Ia paula pulIicilaiia, fenneno que seia agiavado con
Ia conpelencia de Ios canaIes inleinacionaIes, va leIevisin poi
susciipcin, y eI despIazanienlo de Ias audiencias en lsque-
da de nuevos foinalos, nuevo geneios y nuevos ieIalos.
La gIolaIizacin deI neicado, Ia especiaIizacin de ioIes y
funciones desde Ia peispecliva liasnacionaI, Ios coslos de ope-
iacin y Ia necesidad de iespueslas innedialas a necesidades
!=!
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de audiencias olIigan a Ia leIevisin alieila ~y nuy especiaI-
nenle Ia leIevisin plIica~ a ideai foinas de pioduccin, de
copioduccin, de aIianzas eslialegicas paia Ia cieacin de nue-
vos foinalos, de conpia de deiechos nacionaIes e inleinacio-
naIes y de inleicanlio de pioduclos leIevisivos, que Ie peini-
lan diseai paiiiIIas de piogianacin dinnicas y aliaclivas
paia conpelii, con aulososleniliIidad financieia, lien poi fian-
jas, lien poi lenas, lien poi edades de Ias audiencias, peio
especiaInenle paia copai Ios vacos, Ias audiencias, Ias lenli-
cas y Ias iegiones que ha dejado Ia fienelica caiieia de Ia leIevi-
sin ceiiada, de acueido con poIlicas eslalaIes, y con eI conn
denoninadoi deI inleies plIico, solie Ia lase de Ia negocia-
cin deI TLC en eI capluIo de indusliias cuIluiaIes con lenas
cono Ia iedefinicin de Ia cuola de paiiiIIa, eslo es, eI poicenla-
je nnino de fianjas segn hoiaiio, de conlenidos nacionaIes,
aI iguaI que Ia inveisin exlianjeia en eslos canaIes.
La niiada deI OnleI lanlien indaga solie Ia conveniencia
de unii o conpailinenlai Ia opeiacin, Ia piogianacin, Ia
adninisliacin y Ia pioduccin de Ia leIevisin plIica. De iguaI
naneia, se piegunla poi Ia incidencia de ieaIizai concesiones,
convocaloiias, Iicilaciones, cesiones y adjudicaciones paia su
nanejo.
La lodava aIla piesencia de anlena aeiea en Ia iecepcin de
Ia seaI de leIevisin, junlo con Ia pievaIencia de conlenidos
nacionaIes, iegionaIes y IocaIes, que lienden a salisfacei Ias ne-
cesidades piinaiias a Ia hoia de vei leIevisin piincipaInenle
en nolicieios, concuisos, piogianas con conlenido cuIluiaI y
de enlieleninienlo, y lodava una poicin deI neIodiana (con
eslndaies cono pioxinidad, afeclacin, innedialez e inleies
plIico), piiviIegian Ia eslaliIidad deI nedio fienle Ia conpe-
lencia inleinacionaI.
De nuevo, Ia lecnoIoga enlia a desenpeai un papeI
posiliIiladoi, cuando se halIa de capacidad de coleiluia y de
caIidad de seaI, que afeclan de innedialo Ia peicepcin en le-
nas ieIacionados con conlenidos y piogianacin. Iienle a Ia
especiaIizacin de Ia leIevisin ceiiada, sin duda, una de Ias
foilaIezas de Ia leIevisin alieila liene que vei con Ia diveisi-
dad de conlenidos en un soIo canaI, iefoizada poi Ia coslunlie
de Ios leIevidenles a voIveise fieIes a una naica o un seIIo.
!=?
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
No olslanle, de nuevo, Ia lecnoIoga asociada esla vez con Ia
nedicin casi en lienpo ieaI de sinlona liende a soliedinensionai
piogianas o fianjas exilosas que, poi acunuIacin, devienen uni-
foinidad a Ia hoia de Ias lendencias de Ios ieslanles canaIes en
lusca de finuIas seguias que peinilan lanlo ienlaliIidad cono
eslaliIidad paia sus pionociones. La leIevisin plIica ha de pio-
pendei poi Ia diveisidad y poi Ia vaiiedad aun desIindndose de
Ios conponenles de neicado que ofiece Ia nedicin de sinlona.
-$ 9<'1$ .* 8$41$))$
Ln Ia nedida en que eI TLC afecle Ia cuola de panlaIIa, lendi
incidencia en eI oljelivo de caplacin de audiencias. Si Ia cuola
de pioduccin nacionaI es aIla en ieIacin con Ia pailicipacin
inleinacionaI, es nenos faclilIe que Ias audiencias liendan a
salisfacei sus necesidades piinaiias en canaIes dislinlos a Ios
que acluaInenle liene. Si Ia laIanza se incIina a una laja cuola
de panlaIIa de conlenidos nacionaIes, lanlo Ios canaIes piiva-
dos cono Ia leIevisin plIica senliin con nayoi fueiza Ia
conpelencia lanlo de Ios canaIes inleinacionaIes que acluaI-
nenle exislen cono de Ios canaIes lenlicos especiaIizados que
ofieceia Ia leIevisin ceiiada.
De esa decisin dependen olios facloies esliucluiaIes que
peinilen deIineai eI peifiI de cada canaI, a Ia hoia de diiinii
sus conpelencias, lien cono casa pioducloia y cono
expoiladoia, o si delei enfocaise en eI ioI de piogianadoi de
seiies adquiiidas de olias casas o eI neicado inleinacionaI, con
Ios coiiespondienles efeclos lanlo en paula, pailicipacin de
laIenlo y lecnoIoga nacionaIes. Olio facloi de gian incidencia
es eI inpaclo de Ia nodificacin aI lope a Ia inveisin exlianje-
ia en Ios canaIes, de esas decisiones depende eI iunlo deI nei-
cado, de Ias audiencias y de Ios conlenidos en ieIacin con Ios
capilaIes exlianjeios que evenluaInenle IIeguen, incIuso a con-
pailii eI negocio en canaIes nacionaIes cono eI CanaI 1.
De naneia liunvoca, eI ingieso de nuevos opeiadoies en Ia
leIevisin ceiiada incide en eI piesenle y en eI fuluio de Ios
canaIes piivados y de Ia leIevisin plIica, lanlo poi Ia apuesla
de capilaIes cono poi Ias lendencias de Ios jugadoies ns fuei-
les o ns osados deI neicado. Ms an si cale Ia niiada es-
!=A
#$%&' #'%$)*+
ceplica en cuanlo a que Ia lecnoIoga liende a ceiiai Ia leIevi-
sin. Lnlie ns ceica esle deI saleIile y de inleinel, nenos posi-
liIidades lendi de nanlenei su condicin. Los canaIes plIi-
cos nacionaIes y Ios iegionaIes han delido sulii su seaI aI sa-
leIile paia solievivii. Hoy, en senlido esliiclo, no es posilIe
halIai de Cilylv cono un canaI IocaI, as opeie lajo esa deno-
ninacin, una vez su seaI fue sulida deI saleIile paia dislii-
lucin gIolaI. Un canino que, a no dudai, Io seguiin Ios 42
canaIes IocaIes sin nino de Iucio y Ios olios que esln a punlo
de ollenei su Iicencia de opeiacin. LI CanaI Univeisilaiio y eI
CanaI deI Congieso han sido cieados solie sopoile saleIilaI.
LI piolIena paia Ios canaIes iegionaIes y IocaIes, especiaI-
nenle, es que Ia IegisIacin olIiga a Ios calIeopeiadoies a in-
cIuii su seaI condicionada a Ia capacidad lecnica deI opeia-
doi. De esa naneia, una paile de Ia leIevisin plIica eslaia
en nanos de Ia polenciaIidad o, en su defeclo, de Ios inleieses
de Ia leIevisin ceiiada.
Los diIenas de Ia leIevisin plIica, y en nenoi nedida de
Ios canaIes piivados, en su pioceso de adaplacin a eslos faclo-
ies canlianles ya sineliicos, han de eslai enfocados en aloidai
eI negocio de naneia gIolaI, en ofiecei nuevos seivicios (cono
Ios de vaIoi agiegado) o en foilaIecei su esquena de fianjas con
nIlipIes ofeila y vaiiedad de conlenidos en un nisno canaI,
con eslndaies de caIidad conpelilivos y con un conjunlo de
ioIes Iinilados y, aI lienpo, nuy especiaIizados.
IncIuso puede pensai en una fusin de eslialegias que, en
cuaIquiei caso, Ia delen haliIilai paia geslionai Ios nuevos es-
cenaiios, luscai sineigias, favoiecei Ia inleiaclividad, geneiai
piocesos paia faciIilai Ia seIeccin en Ia ofeila inconnensuia-
lIe, suscilai nayoi pioxinidad, piolegei a Ias ninoias y a Ias
audiencias que esln inneisas en Ios canlios, piopendei poi
Ia expeiinenlacin, posiliIilai eI acceso en lodas su foinas,
consliuii ciudadana, aliii eI delale y enpaInai conlenidos,
geneios y foinalos con Ias nuevas foinas audiovisuaIes que
se pieven en eI nlilo digilaI y en Ia zona giis que coiiesponde
a Ia liecha pievia.
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-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
J*94')':0$K 6*.&9&34 ; 4<*2$+ 6*.&9&'4*+
Desde 1995 en CoIonlia, eI seivicio de nedicin de Ias audien-
cias leIevisivas y de Ios ndices de sinlona se hace a liaves de
un paneI de hogaies ('0&'/0 50$0*). LI esludio peinile salei acei-
ca de Ios hlilos de consuno de nedios, pioduclos y naicas,
as cono Ias opiniones y acliludes de Ia polIacin, con posiliIi-
dades de acceso aI nisno lipo de infoinacin en Ios nlilos
Ialinoaneiicano, aneiicano, euiopeo y nundiaI.
LI *#$+,- de leIevisin se caIcuIa neiced a un paneI de 1.1OO
hogaies en lodo eI pas, en Ios que se iegislia ninulo a ninulo
Ia sinlona de ns de 4.6OO peisonas. Lsa infoinacin, que es
sislenalizada, peinile conocei Ios hlilos de consuno de Ia
leIevisin en Ios hogaies coIonlianos, aI lienpo que haliIila a
Ios canaIes paia ajuslai su piogianacin, as cono a Ias agen-
cias y anuncianles, paia asignai Ios piesupueslos pulIicilaiios.
Los hogaies de Ia nueslia son seIeccionados nedianle lecni-
cas esladslicas, conpIenenladas con napas de geoiiefeienciacin
y lialajo de canpo, en Ias seis zonas en que se ha dividido eI
pas: Anlioquia, Cafe, Caiile, Cenlio, Oiienle y Iacfico. LI '0&'/0
50$0* es un nicioconpuladoi que se conecla y aIinenla diiec-
lanenle deI leIevisoi. LI apaialo enpieza a iegisliai
aulonlicanenle desde eI nonenlo en que se enciende. Iaia
anolai que una peisona esl viendo o deja de haceiIo, esla sIo
liene que opiinii un loln en eI conlioI ienolo que se enliega
en Ia inslaIacin. La infoinacin de audiencia es gialada en Ia
nenoiia deI nicioconpuladoi, y Iuego liansnilida poi eI nis-
no apaialo a un cenlio de iecepcin nedianle una IIanada
leIefnica nocluina.
LI '0&'/0 50$0* ieenpIaza Ios cuadeiniIIos que se uliIizalan
en eI pasado y cono aqueIIos es oljelo de ciilicas poi paile de
Ios especiaIislas que seaIan que opiinii un loln en eI conlioI
no gaianliza que ese usuaiio esle viendo Ia leIevisin de nane-
ia peinanenle, que esa peisona sienpie iecueide coneclaise o
desconeclaise o que sune a Ia nueslia Ias hoias de leIevisin
en Ias que se aconpaa deI nedio, Io uliIice cono despeiladoi
o cono foina de accedei aI sueo.
La IIegada deI '0&'/0 50$0* canli no sIo Ia foina de pau-
lai Ia pulIicidad, que anles se hacia poi senanas o poi peio-
dos especficos, sino que ahoia liende haceise diaiianenle. Ioi
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olia paile, Ias nediciones deI ninulo a ninulo inciden en Ia
ieaIizacin, pioduccin e incIuso Iilielos o confoinacin de
agendas que eI nedio o canaI lialaja aI da siguienle a Ia nues-
lia. Lse fenneno de iespuesla innediala sin pievio anIisis se
puede vei agudizado con Ia IIegada deI <0#/ 3+50, un sislena
de nedicin ninulo a ninulo paiecido aI =0&'/0 60$0*, peio
que liansnile Ia infoinacin en lienpo ieaI aI cenlio de iecep-
cin de laI foina que peinile nodificai de innedialo Ia iulina
de Ios piogianas segn eI conpoilanienlo de Ios leIevidenles,
nienlias eI piogiana esla aI aiie.
LI sislena ya piovoc poIenica en ChiIe y iasiI, pases Ia-
linoaneiicanos que Io poseen desde hace un lienpo. Diiecli-
vos aigenlinos de canaIes de leIevisin disculen sus posilIes
consecuencias. La enocin y eI especlcuIo piinan solie Ia ie-
fIexin y eI anIisis fio. De hecho, en Ias leIevisiones chiIena y
liasiIea alundan Ios casos en Ios que Ia peinanencia de un
invilado en cnaia puede duiai lan sIo un pai de ninulos. O
viceveisa: una enlievisla paulada paia que duie cinco ninulos
se puede conveilii en un piogiana piopio de una hoia.
L*)$9&'4*+ *41%* 1*)*2&+&34 ; 1*94')':0$
Las ieIaciones enlie leIevisin y lecnoIogas y nuevas lecnoIo-
gas, especiaInenle en eI nuevo sigIo, que a su vez han suscilado
Ios denoninados nuevos nedios, son cada da ns ceicanas,
hasla eI punlo de que conpailen una fionleia difusa, anpIia e
incIasificalIe. Lsa ieIacin ha liansfoinado, cono ya se ha di-
cho, no sIo Ias foinas y nodos de pioduccin, lclicas y iuli-
nas de ciealivos, peisonaI ailslico y adninislialivo, sino Ios sis-
lenas de liansnisin y enisin y Ias foinas de iecepcin, usos,
iepiesenlaciones y significados en senlido anpIio, y que van
desde Ias posiliIidades que ofiece Ia lecnica hasla Ias lenden-
cias, Ias inleiacciones y Ias seIecciones y sus nediciones que
segundo a segundo hacen Ios especladoies fienle aI paisaje que
Ies ofiece Ia leIevisin.
Ioi supueslo, esa ieIacin va ns aII de Ia sinpIe piesencia
deI conpuladoi, de Ios sislenas digilaIes cono inleinel y de
Ios oljelos que iepiesenlan Ias innovaciones lecnoIgicas en
Ias saIas de iedaccin, pioduccin y iecepcin, as nisno, Ias
inpIicaciones de Ia leIevisin en olios espacios van nucho ns
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-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
aII de Ia piesencia de Ios apaialos ieceploies, hasla liansfoi-
nai Ia innedialez en lienpo ieaI piecedido deI veiligo en Ia
pioduccin. Ln nedio de Io fiagnenlaiio, Ios foinalos se han
univeisaIizado y Ios nodos de pioduccin de leIevisin son
nucho ns unifoines de Io que pensanos. No han dejado es-
pacio paia Ia difeiencia, paia Ia especificidad, paia Io pailicu-
Iai. Hay una sueile de asociacin enlie pioducloies y audien-
cias que ha geneiado olios Iazos enlie Ias audiencias y Ios ne-
dios, que peinile que Ios plIicos enpiecen a neleise en Ios
nedios y con eIIos.
Ln nedio de Ia discusin, hoy nace eI inleiioganle de si Ia
lecnoIoga y Ias nuevas lecnoIogas Ie pasain cuenla de colio y
despIazain a Ia leIevisin o si Ia leIevisin nanlendi su hege-
nona cono nedio, o si una y olia inleiconecladas, ciuzadas y
conveigenles han conenzado a sei olia cosa. Ieio Ia lecnoIoga
no depende de s nisna. Iienle aI deleininisno o sndione deI
no hay nada que hacei, esl Ia opcin que apoila WaIlei Ong
(cilado en SiIveislone, 1996, p. 34), en eI senlido de que no se
liala de una sinpIe cueslin de deleininacin, sino que anle
nosolios lenenos un nuevo conjunlo de denandas que acon-
paan a Ias lecnoIogas, una seiie de exigencias diiigidas aI eni-
soi y aI ieceploi, as cono una ieIacin difeienle en eI nensaje y
eI iefeienle.
Ioi supueslo, Ias infIuencias de esas lecnoIogas pioducen
canlios inpeiceplilIes, peio acunuIalivos y fundanenlaIes,
aunque no necesaiianenle de naneia diiecla cono iesuIlado
de esas aclividades. Lxislen lies giupos de lecnoIogas que ya
lienen un fueile inpaclo en eI secloi: Ias nuevas lecnoIogas de
acceso fijas y nviIes, Ias iedes II y Ia leIevisin digilaI, y a
cada conlinacin de eslos lies nlilos se Ie puede denoninai
!&,>0*-0,!+#?
La caiieia poi eI doninio de Ia infoinacin y de Ios sopoi-
les y Ias iedes va en aunenlo. A Ios enles que en Ios Lslados se
encaigalan deI secloi Ios han ieenpIazado giandes enpiesas
lecnoIgicas que, a su vez, se han fusionado con giandes con-
paas liasnacionaIes con eI fin de alaicai una anpIia gana de
funciones y aclividades. Ln aIgunos casos, esos congIoneia-
dos exlienden su infIuencia a enpiesas de ndoIe dislinla a Ia
de Ia conunicacin. Lsa concenliacin econnica se liaduce
en un podei cada da ns inalajalIe de fusin de Ios dos con-
!="
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ponenles eslialegicos, Ios vehcuIos y Ios conlenidos, con Ia con-
siguienle capacidad de conlioI de Ia opinin plIica nundiaI y
Ia inposicin de noIdes eslelicos cada da ns laialos (Mai-
ln-aileio, 2OO2c).
La cadena de vaIoi piololipo, segn Iedio Anlonio Rojo
(2OO5), incIuye inleieses en giupos cono: pioduccin de conle-
nidos, acondicionanienlo de seivicios y conlenidos, pieslacin
de seivicios, suninislio de infiaesliucluias, leininaIes lanlo
de "#*18#*0 cono de 2&:$8#*0 y usuaiios. La faIla de piesencia
en lodos Ios nlilos olIiga a aIianzas o fusiones hoiizonlaIes o
veilicaIes en econona de escaIa. Ln ese senlido, dice eI Ciupo
de ReguIacin de Ias TeIeconunicaciones (CieleI, 2OOO) que esas
aIianzas o fusiones veilicaIes consliluyen eI indicadoi ns ie-
piesenlalivo de Ia iespuesla de Ias enpiesas a Ia conveigencia
lecnoIgica.
Muchas de Ias piesunciones esln poi cunpIiise: eI lajo coslo
de Ia lecnoIoga paia peinilii Ia inleiconexin, Ia eslandaiizacin
y Ia apeiluia han piopiciado un viiaje a Ias foinas de oigani-
zacin y cieacin de iiqueza. De iepenle, cono dice Leslei
Thuiov (2OOO), Ia cIave es eI conocinienlo y Ia lecnoIoga. Ioi
piineia vez en Ia hisloiia eI honlie ns iico deI nundo sIo
posee conocinienlo. Ya no es, cono dice WoIfgang CiuIke
(2OO1), Io que salenos Io que hace difeiencia, es Io que hace-
nos con Io que salenos. Con Ia apaiicin de Ios canaIes len-
licos, Ia IIegada de canaIes codificados y Ia posleiioi nodaIi-
dad de pago poi vei, se alie un enoine polenciaI econnico
en eI acceso individuaIizado aI consunidoi, Ia pulIicidad
peisonaIizada y Ios ingiesos poi pago poi uso.
Apaiece de nuevo eI fanlasna de Ia liecha digilaI, que no
sIo se iefieie a lenei Ia lecnoIoga en "#*18#*0 o 2&:$8#*0 o Ias
conexiones necesaiias de acceso a inleinel, sino aI cnpulo de
iecuisos lecnoIgicos, Iingslicos y sociaIes que confoinan Ia
idea de un acceso soslenilIe conpIelo a Ias lecnoIogas de in-
foinacin y conunicacin desde cada conunidad. Ln vez de
divisin digilaI, se halIa de lecnoIogas paia incIusin sociaI,
dice Iedio Rojo (2OO5).
La vieja pugna enlie eI conpuladoi y eI apaialo de leIevi-
sin paiece supeiada, loda vez que cada uno de eIIos ha podi-
do incoipoiai eIenenlos deI olio. La leIevisin, que hasla hace
poco nos nosliala ingenes de cosas ieaIes, cono deca Sailoii
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-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
(1998), hoy lanlien nos ensea ingenes inaginaiias cuando
exislen posiliIidades de inleiaccin fundanenladas en nens
pailicipalivos. Y viceveisa: en eI conpuladoi se pueden vei
ingenes de Io que exisle sin aIleiai su condicin de poiladoi
de Ia ieaIidad viiluaI. Viajanos pauIalinanenle hacia Ia unifi-
cacin incIuso deI apaialaje lecnoIgico.
CaiIos Monsivis (2OOO) halIa de un nico sislena conuni-
calivo de inpiesionanles nagniludes, en eI que Ia lecnoIoga
desIunlia peio Iuego con eI lienpo se vigiIan sus paliones de
consuno. LIIo nos aiioja de nuevo aI leiieno de Ia inceilidunlie,
si piegunlanos de naneia pesinisla poi Ia olsoIescencia deI
apaialaje lecnoIgico, y si eslanos ad poilas deI fin giaduaI de Ia
leIevisin de difusin gialuila y a Ia enliada aI sislena de conlia-
lo de seivicios, cono si se lialaia de un seivicio doniciIiaiio.
536' *41*4.*% )$ 1*94')':0$ *4 1*)*2&+&34
Iaile de ese aceicanienlo consisle en enlendei Ias consliuc-
ciones y Ias ieconsliucciones de inleipielaciones de Ia incoi-
poiacin de lecnoIoga, y esa conpiensin inpIica eslalIecei
eI papeI que Ia lecnoIoga ha enpezado desenpeai en Ia pio-
duccin de leIevisin deI pas y exleiioi, laI y cono Io nen-
ciona eI esludio @A(+$#$2 1+-+$#/02 (cilado en CNTV, 2OO6).
Si dejanos de Iado, con aiiegIo a fines, eI deleininisno lec-
noIgico, podienos enlendei en esle aloidaje Ias inpIicaciones
de Ia lecnoIoga en Ias foinas de hacei cieei y pensai Ia leIevi-
sin. Lslo no cono un pioceso de iupluia enlie Io que eia Ia
leIevisin anles de Ia lecnoIoga digilaI, sino cono un pioceso
en eI que Io anaIgico y Io digilaI foinan paile de un nisno
ailefaclo concepluaI en ieIacin con eI nedio leIevisivo. Ln esos
piogiesos, Ios dos foinan paile de un nisno !&,2$*7!$&, en eI
que apaiecen a veces unidos, a veces sepaiados, peio coexis-
liendo con un papeI piepondeianle en Ia geneiacin de iepie-
senlaciones y que coadyuva en Ia consliuccin de senlido, loda
vez que lecnoIoga exisle en diiecla ieIacin con olias ns de-
saiioIIadas, Io que adquieie inpoilancia en un nedio cono eI
nueslio, en eI que Ios diveisos piocesos de desaiioIIo sociaI
haliIilan Ia piesencia desde lecnoIoga lsica hasla Ia lecnoIo-
ga de punla.
!==
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Dice Rogei SiIveislone (1996) que Ia lecnoIoga no es sinpIe-
nenle un oljelo o un ailefaclo, sino que supone veiIa en sus
dinensiones sociaIes, poIlicas, naleiiaIes y sinlIicas. Supone
enlendei Ia lecnoIoga cono paile insepaialIe de Ias inslilucio-
nes sociaIes que Ia pioducen y Ia consunen. Supone consideiai
Ia lecnoIoga en su deleininacin y en su indeleininacin.
McLuhan negala, juslanenle, eI caiclei sociaI deI nedio, Io
vea cono una lecnoIoga alsliacla, ahisliica y sin una oiga-
nizacin sociaI deleininada, peio Ia lecnoIoga se oiganiza so-
ciaInenle y evoIuciona hacia olias foinas de oiganizacin so-
ciaI, posiliIiladas poi eIIa nisna con lase en Ias nuevas condi-
ciones enlieveiadas en Ias lensiones sociaIes.
La lecnoIoga leIevisiva y su polenciaI infIuencia cuIluiaI esl
liaspasada poi Ias lensiones sociaIes. McLuhan ciea que es
posilIe iecupeiai Ia infIuencia cuIluiaI naciosociaI de Ia lecno-
Ioga, peio dislanciados de su oplinisno deleininisla. A con-
ciencia o sin saleiIo, Ias sociedades oiiginan esliucluias paia
sus lecnoIogas, que infIuiin solie eI lialajo de Ias peisonas,
sus conunicaciones, sus viajes y sus consunos.
La leIevisin foina paile de Ia conveigencia que es visilIe no
sIo en Ias esliucluias de Ias oiganizaciones nuIlinacionaIes
(CoIding y Muidock, 1991), sino lanlien en Ias inleiconexiones
de Ia lecnoIoga, en Ias ieIaciones y discuisos sociaIes y lecnicos,
as cono en Ia casa. Ls, pues, un anlienle cada vez ns con-
pIejo desde eI cuaI pielendenos enconliai eI senlido que liene
Ia leIevisin, lialando de eslalIecei Ias consecuencias sociaIes
cuIluiaIes y conunicacionaIes.
M GN<O *+ )' 4<*2'I
Las lecnoIogas afeclan lodos Ios lipos de leIevisin, aunque de
dislinla naneia. Ioi supueslo, hay una gian incidencia en Ia
ieIacin usuaiio-audiencias-especladoi, y una posiliIidad de
negocio en Ia foina de pIanleaise de naneia diveisa, poique
Ios conlenidos no son Ia nica opcin y Ia pulIicidad y Ias au-
diencias nayoiilaiias no son eI nico conponenle decisoiio.
De esla naneia, Ia panlaIIa adquieie un nuevo caiclei en eI
que Ia neicanca ha vislo cno se ha nuIlipIicado Ia ofeila y
cno se han fiaccionado Ias audiencias.
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-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
Los eIenenlos que han canliado pauIalina peio sensilIe-
nenle son nIlipIes, cono se dijo aI piincipio, Ios Ienguajes,
Ios iefeienles de Ia veIocidad y Io inslanlneo, Ios acloies y sus
idenlidades, Ias posiliIidades de acceso, Ios usos y Ias iepie-
senlaciones. Delengnonos un poco en Ia concepcin de lien-
po y espacio en lodas Ias elapas deI fenneno leIevisivo. La
acluaIidad y Ia piesenciaIidad, poi ejenpIo, canliaion de Ia
leIevisin que se ieaIizala en vivo, peio sin podei guaidaise o
gialaise paia aichivo, hasla que se apoy en Ia incipienle lec-
noIoga deI cine.
La acluaIidad no eslala iefeiida un lienpo especfico y iigu-
ioso hasla que IIegaion Ias piineias caseleias o videogialadoias,
que peinilieion que Ia enisin esluvieia ns ceicana a Ia ieaIi-
zacin, aI lienpo que Ios conponenles de gialacin y iepio-
duccin se ilan haciendo ns pequeos, ns poilliIes, ns
anigalIes, paia uliIizai un leinino esliiclanenle lecnoIgico.
De iguaI naneia, Ios conponenles de liansnisin hicieion
eI iecoiiido poi Ias ondas de iadio o nicioondas, su uso nixlo
con eI saleIile, paia acoilai dislancia, anlao insaIvalIes, hasla
Ia IIegada de Ias unidades nviIes y Ia iiiupcin de pequeas
anlenas saleIilaIes cono Ias :/B #8#BC que ajuslaion eI conceplo
de acluaIidad de das a hoias, piineio, y Iuego a segundos.
IinaInenle, eI apiovechanienlo de inleinel Ie ha peinilido
a Ia hunanidad enlendei, peio especiaInenle hacei uso, deI
lienpo ieaI, definilivo en foinalos cono Ios infoinalivos o Ios
nisnos especlcuIos, que Ie peinilen aI leIevidenle salei, cono
dice eI Iena de una cadena esladounidense de leIevisin, Io
que esl sucediendo. Lsas vaiiaciones han incido de naneia
noloiia en Ias iulinas de pioduccin y ieaIizacin, en cuanlo
Ias audiencias se han vueIlo exigenles, condicionadas poi eI
veiligo de olios nedios cono Ia iadio y Ia nisna inleinel.
Ls un cicuIo que se ielioaIinenla, eI ayei no exisle, ni eI
fuluio, hay un piesenle conlinuo, en eI que eI leIevidenle esl
haliIilado deI conlioI ienolo paia hacei D+''+,-, D#''+,-, :/+''+,-
o -*#DD+,-. Tanlien de naneia ciecienle Ias audiencias van le-
niendo foinas de pailicipacin ns aII deI coiieo fsico o Ia
IIanada leIefnica, en Ia nedida en que se han incoipoiado
lecnoIogas cono eI seivicio de nensajes coilos (SMS, poi su
sigIa en ingIes), eI coiieo eIeclinico, eI !"#$, Ios foios de discu-
?>!
#$%&' #'%$)*+
sin, Ios (/&-2 y Ias defensoias de Ios leIevidenles. De eslos
aspeclos nos ocupaienos ns adeIanle.
Ioi ahoia, lslenos con seaIai que Ia leIevisin alieila cu-
lie guslos anpIios, peio Ios conlenidos de pago alienden op-
ciones especficas especiaIizadas con posiliIidades infinilas.
Lxisle nayoi nolivacin paia Ia pailicipacin de Ios especla-
doies, aunque acluaInenle no se puede halIai de inleiaccin,
si acaso poi sus usos Ia leIevisin se ha conveilido en un eIe-
nenlo peisonaI. A esle iespeclo, dice Sailoii (1998) que vei le-
Ievisin pasivanenle es ns fciI y ns cnodo que vei acli-
vanenle, cono en una ieIacin cileinelica
LI pioceso de lecnoIogizacin alie Ias conpueilas de Ia leIe-
visin geneiaIizada o nasiva a una leIevisin especiaIizada, en
piineia inslancia, peio Iuego a una leIevisin lenlica, donde
Ias audiencias son individuaIes, Io que piocuiai una leIevi-
sin peisonaI peio no peisonaIizada. Se liala de un pioceso
Ienlo en eI que eI nodeIo puede piopiciai un nejoianienlo de
Ia caIidad en Ios conlenidos.
A Ia hoia de piogianai ya no pesa lanlo eI conceplo de equi-
Iiliio, de incIusin de lodos Ios eslanenlos sociaIes, eslo ha
sido ieenpIazado poi eI de piogianacin diiigida a plIi-
cos en ieIacin con Ia fianja hoiaiia, Io que ha devenido en Ia
desapaiicin de foinalos consideiados de ninoias, cono
Ios piogianas cuIluiaIes Iucialivos o docunenlaIes, que ce-
dieion su piesencia en Ia fianja de nayoi audiencia y se fue-
ion hacia Ia peiifeiia de Ios hoiaiios cIave o desapaiecieion.
-$+ 4$%%$1&2$+ ; )$ 1*94')':0$
La cnaia ha dejado de sei un lesligo fio y ahoia se dedica a
conlai desde uno o vaiios punlos de visla, de naneia inpei-
ceplilIe, con Ia consliuccin de una gianlica nueva, que sIo
es posilIe con Ios cdigos de Ia sociedad de hoy, con Ia lecnoIo-
ga acluaI. Lslo con eI fin de peinilii esa inleiaccin Ialenle y
eficaz enlie pioducloi y consunidoi. La lase de ese Ienguaje
de Ios solieenlendidos, de Ia que halI ajln y que sinuIa
anpIiai eI lienpo viiluaI cuando, se encuadia paia ieIalai his-
loiias paiaIeIas, se da en eI caso, poi ejenpIo, de Ia liansnisin
de especlcuIos cono Ios depoilivos, pailicuIainenle eI flloI,
?>?
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
depoile de nuIliludes, que ha Iogiado concilai Ia innovacin y
Ia lecnoIoga paia podei naiiai de olia naneia.
De Ia cnaia dislanle de hace veinle aos, henos pasado a
Ia pioduccin de nIlipIes cnaias, ulicadas en punlos eslia-
legicos que peinilen conveilii eI juego en discuiso, y aI pio-
ducloi, en naiiadoi, aI seIeccionai Io que quieie nosliai y Io
que oiganiza paia su exhilicin. Lsle pioducloi-naiiadoi deci-
de a quien enfocai, iepile Io que ciee que eI plIico quieie vei
de nuevo, as cono escoge eI nguIo, Ios encuadies, eI iilno y
Ios piineios pIanos de jugadoies y lecnicos paia conveiliiIos
en peisonajes. Todo esl expueslo: eI canpo de juego, Ia liiluna,
Ios caneiinos, eI aichivo fInico que liae aI piesenle, exhile gi-
ficas, caiacleies, cionnelios, que ayudan a conlexluaIizai Ia
lauloIoga de Ia naiiacin veilaI (cono de consuela) y Ios co-
nenlaiios.
Lse pioducloi-naiiadoi ciea eI especlcuIo leIevisivo, con
pIanleanienlo, Ia foinacin de jugadoies giacias a gias, D&&52,
fiIlios y liansnisiones inaInliicas. LI leIevidenle se sienle con
eI ojo ulicuo y fiscaIizadoi hasla eI punlo que piefieie Ia saIa
de su casa a Ia liiluna, con sus Iinilaciones de visiliIidad, aun-
que con eI agiegado de Ia enocin poi cuenla de Ia piesencia.
Los pIanos cenilaIes, Ios !&'$0*E>+2+&, (iolols en heIicpleios
a escaIa, de nanufacluia coIonliana, que peinilen nguIos y
novinienlos inposilIes), Ia cnaia Ienla desde diveisos en-
cuadies, as cono Ia lona deIaloia de Ias decisiones deI juez,
dan cuenla de una nueva naiialiva que sIo es posilIe giacias
a Ios conponenles lecnoIgicos que IIevan Ia cnaia, y con eIIa
aI ojo de Ias audiencias, donde se supone quieien eslai, en Ia
conpiensin lolaI y sinuIlnea, poIidiscuisiva, en leininos de
IuenzaIida (2OO2), honogenea y en lienpo ieaI. La enocin en
giado suno. Ln Ia lensin con Ias laquiIIas de Ios esladios ha
ganado Ia paula pulIicilaiia leIevisada en Ios pailidos de fl-
loI, peio ionda eI peIigio a Ia hoia de conpaiai Ios pailidos
exhilidos con aqueIIos que se ven en sinuIlnea, en Ia aIdea
gIolaI, de Ias giandes Iigas inleinacionaIes. La ofeila nanda.
LI honlie conlenpoineo en eI iilo casi ieIigioso y casi nlino
deI depoile en diieclo, en Ia saIa de su casa.
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#$%&' #'%$)*+
-$+ 4<*2$+ $<.&*49&$+
Sin duda, exisle una nueva cailogiafa en Ios piocesos que con-
ponen eI fenneno leIevisivo en Ia sociedad de Ia infoinacin
y, poi supueslo, delen exislii, cono Io dice Tanius Kaian (2OO4),
no desciipciones de Ios esliIos de consuno, de Ios necanisnos
de apiopiacin y de Ias foinas paia consliuii significados so-
ciaIes, sino despIazanienlos y difeiencias innegalIes. No se liala
de una suslilucin iadicaI de nedios y audiencias. As cono
lecnoIogas y nuevas lecnoIogas han denosliado su capaci-
dad paia convivii de naneia sinuIlnea, iguaInenle, viejos y
nuevos iasgos de Ias olioia nasas y Ios nuevos audiloiios co-
exislen con sus ieIalos.
Segn iunnei (1998), Ias lensiones de Ia gIolaIizacin han
IIevado a Ia foinacin de un oiden posliadicionaI suslenlado en
eI avance cienlfico-lecnico y que ha pioducido un quielie en Ia
Inea de Ia nodeinidad. De Ios nuchos efeclos, Ias nuevas lecno-
Iogas han nodificado Ias cooidenadas de nueslia expeiiencia
peisonaI. La leIevisin ha pasado de Ia iigidez, aI inlinisno,
en lusca de Ia idenlificacin. Hay una sonlia en eI Inile que
anles sepaiala Io plIico de Io piivado y que ha peinilido,
enlie olios fennenos, Ia apaiicin de Ios *0#/+$+02 2"&82. Tan-
lien es cada vez ns difusa Ia sepaiacin enlie ieaIizadoies y
ieceploies. Hay un encuenlio en una sueile de espacio sinl-
Iico.
Dice Kaian (2OO4) que aI usuaiio que ha eslado enlie Ios
viejos nedios sIo Ie queda cono aIleinaliva eI uso deI conlioI
ienolo de naneia aulonalizada cono Ia foina desespeiada
de inaginaise a s nisno. Una de Ias giandes inquieludes que
iondan a Ias lecnoIogas es eI papeI que cunpIen con Ias au-
diencias, en eI senlido de nanleneiIas sonelidas de naneia
pasiva a sei sIo ieceploies o si Ia denoninada inleiaccin Ios
incIuye cono aclivislas fueia de Ios nedios o junlo a Ios nedios
de conunicacin. Lse aclivisno, poi supueslo, hay que enlen-
deiIo, ya no cono una foina de oiganizacin sociaI fienle a Ia
leIevisin, sino que paile de Ia esponlaneidad, de Ia ineicia sus-
cilada a inslancia de hechos coyunluiaIes, cono eI sucedido en
Madiid Iuego de Ios alenlados deI 11 de naizo de 2OO4.
Si lien es cieilo que Ia nuIlipIicacin y Ia ninialuiizacin
nos han peinilido accedei a leiienos vedados, queda eI inle-
?>B
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
iioganle solie si iepiesenlan seniIIas deI sueo gIolaI de una
sociedad enlendida cono supeiesliucluiaI, conunicacionaI,
denocilica, pailicipaliva, incIuyenle y de Iilie acceso lanlo
paia iecepcin cono paia Ia geneiacin de conlenidos o de in-
foinaciones. Lsos son ingiedienles fundanenlaIes que podian
peinilii su nodeIizacin (Vizei, 2OO7) y lenei en cuenla faclo-
ies cono Ia evoIucin de Ias lecnoIogas, Ia disninucin de Ios
coslos de pioduccin, eI acceso a esas lecnoIogas y Ios canlios
en Ias denandas sociaIes.
La lecnoIoga alie posiliIidades inconnensuialIes de acceso
a Ia infoinacin y, con eIIa, aI podei que sinloIiza, y eso no
liene piecedenles, poique suscila nuevos espacios y lienpos que
encieiian Ia consliuccin de nuevas ecoIogas en Ia sociedad
de Ia infoinacin. Lsos deleininanles esln ieIacionados con Ia
ciicuIacin, ns que con Ia pioduccin, cono coiiesponde a una
sociedad indusliiaI.
Ls posilIe iefeiiinos aI consuno leIevisivo, poique Ia
neoleIevisin inpIanla un sislena indusliiaI de pioduccin y
un sislena de consuno leIevisivo. Ln Ia neoleIevisin aunen-
la Ia ofeila, y, con eIIo, eI consuno leIevisivo. Se ievieile, desde
Ia peispecliva deI consuno, en uliIizacin deI conlioI ienolo
cono insliunenlo lecnico paia Ia seIeccin de canaIes y eI uso
deI videogialado paia iegisliai enisiones y podeiIas vei fueia
de su hoiaiio de enisin.
Una nueva foina paia aadii a Ias ya vislas a Ia hoia deI
consuno leIevisivo es eI desaiioIIo que ha lenido en eI nundo
audiovisuaI eI DVD. La leIevisin no va a sei eI nico nedio
poi eI que se iecilen Ios piogianas, y no soIanenle Ia van a
enilii Ias conpaas especiaIizadas, sino que enliain olio lipo
de enpiesas. LI DVD, cono laI, se Ianza coneiciaInenle en
1997 y hoy iepiesenla eI 4O de Ia aclividad nundiaI de Ia
indusliia deI cine. Ln Ia leIevisin alieila, Ia geneiaIisla, eI es-
pecladoi lipo no es un especladoi que eIija Ias piogianacio-
nes, en canlio, Ia apaiicin deI conlioI ienolo, de Ios videos y
deI DVD esl posiliIilando Ia aulonona deI especladoi. LI
consunidoi piclicanenle no ve piogianas enleios, sino que
se dedica a vei ielazos. Los giandes peidedoies son Ios nios,
poique poi Ia piinide de polIacin, esln desapaieciendo Ios
espacios infanliIes.
?>D
#$%&' #'%$)*+
-'+ <+<$%&'+
Segn esludios de Rockliidge Associales, en Lslados Unidos
exislen cinco lipos de usuaiios de leIevisin: Ios innovadoies,
que son Ideies de opinin, Ios especladoies poi conveigen-
cia, que son ieceplivos a Ias lecnoIogas, Ios especladoies pa-
sivos, que no cieen que vei leIevisin sea naIo paia su saIud,
Ios conlioIadoies nedilicos, que quieien nanejai Ios nedios
de infoinacin y no disfiulan viendo Ia leIevisin, y Ios es-
ceplicos, que evilan Ia leIevisin.
Tanlien halia nucho que decii si niianos eI Iugai de ie-
cepcin desde Ia peispecliva de Ia desIocaIizacin. Un leIevisoi
en un avin o en lus de lianspoile inleidepailanenlaI. Iasaje-
ios que se convieilen en audiencia y audiencias que viajan o
que vueIan. Se fiacluian Ios viejos noIdes que Iigalan de na-
neia indisoIulIe Ia leIevisin con Ias denaicaciones deI hogai.
La confoinacin de un napa conpIejo exige iepensai Ia
inslilucionaIizacin de Ia leIevisin en Io colidiano, piolIen-
lica en Ia que Ios esludios cuIluiaIes han lejido piegunlas y
iespueslas.
LI lialajo de Ios piincipaIes invesligadoies y leiicos de esa
Inea de esludios inleidiscipIinaiia ~enlie Ios que se encuen-
lian David MoiIey, Rogei SiIveislone y Liic Hiisch (1996)~ se
ha consliuido a pailii de un naicado inleies poi eI conlexlo de
Ia iecepcin, piincipaInenle leIevisiva.
Segn ManueI Siz (2OO6), con Ia apaiicin de Ias panlaIIas de
pIasna y LCD, eI desaiioIIo de eslas lecnoIogas audiovisuaIes no
sIo ha peinilido cieai diveisos y IocaIizalIes conlexlos de ne-
diacin, sus piopiedades han haliIilado incIuso Ia ofeila de un
consuno no deIinilado a especficas cooidinadas deI leiiiloiio
colidiano. Se liala de apaialos que pioponen una iecepcin n-
viI, poilliI, capaz de nigiai en Ias nanos de sus usuaiios, vagai
sin deleise poi s nisno a un punlo fijo. La ieIacin enlie au-
diencia y conlexlo esl en eI cenlio de Ia escena. Si anles Ia
lecnoIoga liaa eI nundo aI leIevisoi, ulicado en un punlo
deleininado, ahoia eI leIevisoi canina hacia eI nundo. La apei-
luia de esle canino inslaIa una dolIe va en Ia que se pioponen
nuevas nodaIidades de consuno y de ieIacin con Ios nedios.
?>E
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
Iaiece necesaiio pioducii nuevos aloidajes paia lialai Ios
novedizos Iniles y espacios que se ailicuIan en Ia iecepcin
nedilica. Ln una colidianidad que se iepioduce en una enlie-
lejida liana de discuisos, lecnoIogas y nediaciones, iedefinii
Ios Iugaies de Ia audiencia y deI consuno es un ejeicicio funda-
nenlaI. La leIevisin no se exliende hasla donde IIega Ia Iuz
liiIIanle de su panlaIIa. Aunque Ios apaialos nviIes signifi-
can poi su capacidad de despIazanienlo, eslo no inpIica que
halilain, en eI caso que sea aceplado poi Ios consunidoies,
un ,& /7-#*, un nundo sin espacio. Iuede no eslai Iigado de
naneia diiecla a un deleininado espacio fsico, peio no podi
exislii desailicuIado deI univeiso de acciones que pioducen Ios
sujelos sociaIes.
J*94')':0$+K .*+)'9$)&P$9&'4*+ ; .&Q+8'%$+
Ln cieilo senlido, esle napa de piclicas, donde una lecnoIoga
se eslalIece, iepiesenla una IocaIizacin en s nisna, es un pun-
lo de cooidenadas que consliuye aI consunidoi cono un agenle
cuIluiaI, econnico y poIlico nediado poi Ia idenlidad:
LI nuevo inaginaiio ieIaciona Ia idenlidad nucho nenos con nisnidades
y esencias y nucho ns con liayecloiias y ieIalos. Iaia Io cuaI Ia poIisenia
en casleIIano deI veilo !&,$#* es Iaiganenle significaliva. F&,$#* significa
lanlo naiiai hisloiias cono sei lenidos en cuenla poi Ios olios. Lo que
enliaa que paia sei ieconocidos necesilanos conlai nueslio ieIalo, pues
no exisle idenlidad sin naiiacin ya que esla no es sIo expiesiva sino
consliluliva de Io que sonos. Iaia que Ia pIuiaIidad de Ias cuIluias deI
nundo sea poIlicanenle lenida en cuenla es indispensalIe que Ia
diveisidad de idenlidades pueda sei conlada, naiiada. (Mailn aileio,
2OO2d, p. 4)
Ieio, es posilIe halIai an de idenlidades nacionaIes en
esle ciuce poIinifico, pIuiiIingslico y liansleiiiloiiaI` No
olslanle Ia diveisidad de cdigos, Ias nisnas lecnoIogas se
encaigan de lensionai diaIeclicanenle esas nuevas Igicas inneisas
en Ios nuevos neicados. uena paile deI pioceso de adaplacin
que viven Ios innigianles en sus nuevos silios de iesidencia lie-
ne que vei con Ia idenlidad cuIluiaI, enlendida cono una cons-
liuccin sociaI, en ieIacin con sus silios de oiigen, en conliava
?>"
#$%&' #'%$)*+
con Ia que Ie ofiece o Ie inpone su nuevo enloino, Ios nedios
de conunicacin y Ias Ieyes de neicado.
No es un secielo que Ia lecnoIoga, con leIevisiones saleIilaIes
de coleiluia gIolaI, ha peinilido eI iefueizo de esa idenlidad
de oiigen. IncIuso en lienpo ieaI (SincIaii, 2OOO). No halIanos
aqu sIo de Ia pioduccin leIevisiva enfocada en ncIeos
polIacionaIes agiupados en loino a un idiona o una nacionaIi-
dad, cono en eI caso de Ias coIonias y Ios canaIes dedicados,
sino lanlien de Ias posiliIidades de accedei a canaIes coIon-
lianos, con su piogianacin haliluaI, sin inpoilai eI Iugai de
iesidencia, y que pueden o no consliluii una dispoia, lanlo en
eI senlido de fIujo de peisonas cono de despIazados poi Ia vio-
Iencia, Ios cuaIes, inlegiados, confoinan eso que Max Welei
IIan #:+,+1#1 #:0!$+>#.
LI piinei fenneno ha oiiginado una leIevisin de disliilu-
cin nundiaI con seaI en un leiiiloiio nuy exlenso, peio diii-
gido a una audiencia pequea, especiaIizada y dispeisa unida
poi eI idiona. Lse fue eI oiigen en Ios aos ochenla de Univisin.
Las nediciones de *#$+,- convencieion a Ios anuncianles de que
Ias audiencias Ialinas ilan en ciecinienlo y con inleieses co-
nunes, solie lodo cuando se incIuyeion Ias audiencias con hi-
liidacin Iingslica o jeiga liIinge que se ha denoninado
02'#,-/+2" (Sullei y Savy, 2OO3). La consecuencia innediala es
eI incienenlo en Ia pioduccin de piogianas en Lslados Uni-
dos, en olios pases de halIa hispana, de foinalos en copio-
duccin y Ia apaiicin de Ios *0#/+$+02 2"&82. LIIo genei fusio-
nes y aIianzas, con eI fin de Iogiai fuenles de pioduccin y de
piogianacin en CoIonlia, Mexico y VenezueIa.
LI segundo caso se piesenl con Ia inpIenenlacin de cana-
Ies inleinacionaIes iecilidos va saleIile, con conlenidos siniIa-
ies, aunque ieadecuados a Ios que se exhilen en Ios canaIes de
leIevisin alieila de cada uno de Ios pases de oiigen, y Iuego
con Ia iecepcin diiecla de esos canaIes, Io que devino en una
fiagnenlacin enlie esas ninoias que eIegan enlie Ios cana-
Ies Ialinos de Lslados Unidos o Ia leIevisin que Ies IIegala de
sus iespeclivos pases poi va saleIile. Los esludios, en ese sen-
lido, esln en cieines y sIo se lienen cono punlos de iefeien-
cia Ias IIanadas y Ios coiieos de Ios coIonlianos poi lodo eI
nundo cono ceilificacin de iecepcin de Ia leIevisin piodu-
cida en CoIonlia.
?>,
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
-' .&:&1$) *4 )$ 1*)*2&+&34 ; )$ 1*)*2&+&34 *4 )' .&:&1$)
HaliluaInenle, se sueIe ieIacionai Ia leIevisin digilaI cono
un nodeIo de leIevisin a Ia caila, eslo es, Ia leIevisin con Ia
que lodo leIevidenle ha soado aIguna vez. Ls Ia denoninada
1+-+$#/ >+10& *0!&*10* (DVR), anles conocida cono '0*2&,#/ >+10&
*0!&*10* (IVR), poi cuanlo iepiesenla Ia leIevisin Iilie de fian-
jas, con olios inleieses de Ios pioducloies y Iilie de Ios coiles
en fianjas de coneiciaIes. Los DVR son eIenenlos digilaIes inle-
Iigenles que aichivan Ios piogianas en un disco duio de Ia seaI
que caplan poi calIe o poi inleinel, de acueido con una Iisla de
favoiilos, no incIuyen Ios coneiciaIes y hacen lodo Io que Ia
videogialadoia pioneli y no cunpIi. Los calIeopeiadoies y
Ia leIevisin saleIilaI han desaiioIIado sus piopios DVR, y unos
y olios enfienlan Iiligios y denandas penaIes de pioducloies
poi conlenidos de giandes pioducloias de video, incIuida
HoIIyvood.
Desde Ia IIegada de Ia leIevisin a coIoi, eI sacudinienlo de
esle nedio no ha lenido paiangn. Con sensilIes nejoias en
cuanlo a caIidad de inagen y sonido, desde Ia peispecliva deI
ieceploi, eI seivicio leIevisivo no ha canliado suslanciaInenle.
Con Ia IIegada de Ios iequeiinienlos de inleiaclividad,
coneclividad, nuIlinediaIidad y conveigencia, Ia digilaIizacin
ha pueslo a pensai a Ios inleiesados en eI secloi no sIo en
cno sei Ia leIevisin deI fuluio sino, en diiecla ieIacin con
Ios canlios liuscos e innedialos, cno es Ia leIevisin que se
va liansfoinando. No solia acolai que esa conveigencia lec-
noIgica, es decii, Ia inlegiacin de sopoiles, foinalos y aile-
faclos geneia una conveigencia conunicaliva en Ia que Ia sig-
nificacin esl ailicuIada poi Ia inlegiacin de esos sopoiles.
Los piocesos de digilaIizacin de Ias ingenes iedundan en
nenoies esfueizos: nenos peso, nayoi veIocidad y nayoies
posiliIidades de acceso. De hecho, un canaI digilaI iequieie un
2O nenos de ancho de landa en Ia liansnisin, en ieIacin
con uno anaIgico. Ieio no sIo se liala de nejoiai Ia caIidad
de Ia inagen, lanlien liene que vei con canlidad de canaIes.
Ln eI piinei caso, Ia leIevisin aIcanza eslndaies de defini-
cin poi encina de Ias 525 Ineas en panlaIIa que lena Ia leIevi-
sin anaIgica. Una seaI anaIgica ocupa en pionedio seis
negaheicios, Ia digilaI sIo iequieie uno, Io que significa que
?>=
#$%&' #'%$)*+
en eI nisno especlio calian cualio canaIes digilaIes donde
hay soIo uno anaIgico.
LI canlio digilaI dele sei niiado sinuIlneanenle o des-
pues de un pioceso de inlegiacin y conveigencia que inlegie
Ias leIeconunicaciones, Ia iadio, Ia leIevisin y Ia infoinlica
en un soIo enle o vaiios que lialajen lajo un nisno esquena y
una nisna fiIosofa. Ya en Lslados Unidos, Ia Conisin Iede-
iaI de Conunicaciones (ICC, poi su sigIa en ingIes) alaic Ias
leIeconunicaciones en olio secloi desde Ios aos lieinla. Ln eI
2OO3, Cian ielaa fusion lodas sus agencias en una soIa en-
caigada de lodos Ios secloies, que es Ia Oficina de Conunica-
ciones (OIcon). Lsa niiada conjunla es fundanenlaI paia no
ieliasai piocesos.
-$ 1*94')':0$ ; *) 6'4'8')&'
Luego de Ia quielia de pioyeclos de leIevisin digilaI leiieslie
cono Quieio TV, en Lspaa, o ITV DigilaI, en eI Reino Unido,
o KiichpayTV, en AIenania, en Luiopa poi ejenpIo se han con-
soIidado nonopoIios paia ienlaliIizai Ias inveisiones, laI y cono
viene sucediendo en olios canpos de Ias leIeconunicaciones o
cono Ia fusin de calIeopeiadoies en diveisas pailes de Ane-
iica Lalina (iovn y Iicaid, 2OO5). Lsa dispula es definiliva
paia Ios pixinos aos: leIevisin de Iilie iecepcin fienle a le-
Ievisin de pago. De ese iesuIlado depende eI fuluio de Ia leIevi-
sin digilaI, y lanlien de Ia leIevisin alieila, no sIo en nueslio
pas, sino en eI ieslo deI nundo. Ieio depende lanlien de Ia
posicin deI Lslado:
Hala conenzado a dejai de sei gaianle de Ia coIeclividad nacionaI, en
cuanlo sujelo poIlico, y a conveiliise en geienle de Ios inleieses piivados
liansnacionaIes. Las IIanadas enlonces ,70>#2 $0!,&/&-G#2 10 !&57,+!#!+9,
enlialan a consliluiise en un disposilivo esliucluianle de Ia iedefinicin
y ienodeIacin deI Lslado: a hacei fueile a un Lslado aI que iefueizan
en sus posiliIidades/lenlaciones de conlioI, nienlias Io deliIilan aI
desIigaiIo de sus funciones plIicas. A Ia vez que peidan capacidad
nediadoia Ios nedios ganalan fueiza cono nuevo espacio lecnoIgico
de ieconveisin indusliiaI. (Mailn-aileio, 2OO2d, p. 14)
Ln eI nlilo de Ia pioduccin, una leIevisin en Ia esfeia
plIica (que consideia a Ios individuos ciudadanos con necesi-
dades de conunicacin y no consunidoies) fonenla Ia inno-
?!>
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
vacin y Ia diveisidad nedianle Ia conlialacin de conlenidos
a lodo lipo de pioducloias paia conpensai Ia neicanliIizacin
de Ia leIevisin piivada (Cioleau e Iones, 2OO1). La leIevisin
plIica acla denlio deI neicado cono facloi denandanle de
conlenidos y cono noloi de Ia econona IocaI en Ia conpia y
disliilucin de sus conlenidos, Io cuaI fonenla Ia ciealividad y eI
dinanisno de Ia indusliia audiovisuaI, aun cuando Ia leIevisin
plIica ya no liene eI nonopoIio solie Ia pioduccin, Ia piogia-
nacin y Ia difusin. Lsa eslinuIacin poi paile de Ia leIevisin
plIica puede sei Ia conliapaile de Ios alusos de posicin doni-
nanle, en Ia fiagnenlacin de audiencias, Ia concenliacin de Ia
piopiedad y eI incienenlo de Ia liecha digilaI (C, 2OO5).
-$+ 1*4.*49&$+ .* )$ 1*)*2&+&34
Ls pailicuIainenle cuiioso que nienlias Ias enpiesas se foila-
Iecen, se unen y se aIan, sus audiencias se alonicen y se
individuaIicen, Io cuaI iesuIla cilico en aspeclos cono en Ia
exigencia de conlenidos que Ias nuIlinacionaIes pioducen in-
dusliiaInenle y a lajo coslo, Io que deviene en una paiciaI sa-
lisfaccin deI usuaiio, poi Ia ausencia de eslndaies de caIidad,
ResuIla significalivo que a una convocaloiia deI Cenlio de
Uso de Ia IacuIlad de Conunicacin de Ia Univeisidad de Na-
vaiia a once expeilos paia que piesenlaian sus consideiacio-
nes solie Ios aspeclos que caiacleiizaian Ia leIevisin deI fulu-
io, ocho de eIIos coincidieion en aspeclos ieIacionados con Ia
lecnoIoga. Segn esos especiaIislas, Ias caiacleislicas de Ia le-
Ievisin deI fuluio son:
La conveigencia de pioduccin de conlenidos en Ios sislenas
de lialajo y Ia oiganizacin de iedacciones.
LI piedoninio de Ia ficcin pailicipaliva con posiliIidades
poi paile de Ios especladoies de consliuii hisloiias.
La uliIizacin de piesenlaciones viiluaIes.
La fiagnenlacin de Ia panlaIIa en venlanas y Ia conlinacin
de Ia inagen de un piesenladoi con dalos, videos fologiafas
o fianjas de lexlo.
LI ciecinienlo de Ia pulIicidad inleiacliva.
?!!
#$%&' #'%$)*+
LI desaiioIIo de Ia leIevisin peisonaIizada, que va a peinilii
a Ios leIevidenles lenei conlioI solie Ios piogianas en eI
nonenlo en que decan veiIos.
LI eniiquecinienlo de Ia expeiiencia leIevisiva a liaves de
su conlinacin con inleinel.
La posiliIidad de que Ia audiencia inleiacle y diga que
quieie vei, poi nedio de Ia nodaIidad de leIevisin poi
denanda.
LI ofiecinienlo de foinalos inleiaclivos poi paile de Ias
cadenas de leIevisin.
-$ /&4$49&$9&34 ; )$ 8<7)&9&.$. 6*.&$.$+ 8'% )$ 1*94')':0$
La financiacin acluaI de Ia indusliia de Ia conunicacin ne-
diada poi Ias lecnoIogas esl fundanenlada en lies piIaies: eI
gaslo plIico, eI gaslo pulIicilaiio y eI gaslo individuaI o con-
suno de pago. Lsa lendencia esl despIazando Ios conlenidos
con lodos Ios iiesgos de disciininacin, excIusin y de culii-
nienlo que eIIo inpIica. Uno de Ios vacos de Ia liecha digilaI
es ieIacionai a Ios ciudadanos con Ia leIevisin de acueido con
su podei adquisilivo, Io que convieile eI fenneno de Ia liecha
econnica, disciininaloiio en Ilinas, ya no en ieIacin con
iaza un geneio o piocedencia, sino en Io que liene que vei con
acceso a pioduclos y seivicios esenciaIes. Lse es eI ielo deI con-
pioniso deI seivicio plIico de Ia leIevisin.
Olio aspeclo fundanenlaI liene que vei con Ias foinas de
piolegei Ia cuIluia desde eI conceplo !&55&,2, de oiigen an-
gIosajn, que hoy es cenlio de delale poi cuanlo una excesiva
concenliacin podia devenii en piivalizacin deI conocinien-
lo. De Ios lies aspeclos cilados, quizs eI que coiie ns peIigio
con eI adveninienlo de Io digilaI es Ia pulIicad en eI uso que Ia
conocenos hoy. Las piopueslas lecnoIgicas apunlan a esqui-
vaiIa, a olviaiIa y anuIaiIa. Ioi supueslo, Ios coiles de conei-
ciaIes y Ias cuas no son Ia nica naneia de IIegaiIes coneiciaI-
nenle a Ios leIevidenles Lslo lanlien olIiga a Ios ciealivos a
naiiai sus pioduclos pulIicilaiianenle en ieIacin con esas
nuevas lecnoIogas.
?!?
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
La leIevisin poi denanda ha geneiado piocesos inleiesan-
les de ciealividad en Ia pulIicidad, que ha luscado saIiiIe aI
paso a Ias posiliIidades que ofiece Ia leIevisin digilaI. Lo pii-
neio es ieconocei que Ia pulIicidad inleiacliva se paiece a Ia
enilida poi Ios sislenas de leIevisin, peio lendi que dai un
paso adeIanle, cono ya sucedi en olios Iugaies deI pIanela, y
conlinai Ia pulIicidad paia convencei, solie lodo en Ias fases
inleiaclivas, en Ias que Ios usuaiios pueden pailicipai en lien-
po ieaI, con piegunlas, concuisos o leslinonios.
Queda sienpie eI ieduclo deI paliocinio de Ios canaIes le-
nlicos o de Ia cieacin de conlenidos cono una foina pievia
de inlegiaise a Ia an polie inleiaclividad, que desde Iuego
liene aIlas posiliIidades de segnenlacin y peisonaIizacin paia
soIucionai Ia disconlinuidad de Ias fiagnenlaciones en Ias au-
diencias, as cono paia Iogiai, nedianle Ia inleiaclividad, un
aIlo ndice de iecoidacin (paliocinios lenlicos o lolaIes).
-'+ 1&8'+ .* 1*)*2&+&34 N<* 2&*4*4
Segn Ios cIcuIos de Ios nenos oplinislas, en nuy poco lien-
po, o en aIgunos casos ya nisno, exislii Ia posiliIidad, de
acueido con eI sopoile, eI acceso y Ia lecnoIoga de Ios apaialos
ieceploies, de apieciai de naneia fiagnenlaiia Ia leIevisin de
aIla definicin, que incIuye una caIidad de inagen seis veces
supeiioi a Ia convencionaI, as cono audio 1&/(B 1+-+$#/ con so-
nido envoIvenle o Ia leIevisin digilaI ~de Ia nano de TV Ca-
lIe con eI sislena Snail TV, que incIuye una anpIia ofeila de
canaIes, de Ios cuaIes lieinla son digilaIes y eI usuaiio liene
acceso a un nen inleiaclivo con noloi de lsqueda y a un
pioceso de piogianacin paia gialacin deI video~, o Ia IIe-
gada de Ia leIevisin en inleinel o IITV, con Ia venlaja de sulii
y lajai videos piopios y ajenos e inleicanliaiIos nedianle un
sislena senejanle a Ios (/&-2, en eI cuaI es pioneio eI poilaI You
Tule, hoy en nanos de giganle liasnacionaI CoogIe.
R41%* )' :)'7$) ; )' )'9$) 6*.&$.' 8'% )$ 1*94')':0$
Henos dicho que enlie Ios deiioleios deI fuioi lecnoIgico es-
ln Ia ninialuiizacin, Ia anigaliIidad y eI lajo coslo de Ios
conponenles, peio anles, eI lanao, eI coslo y Ia especificidad
?!A
#$%&' #'%$)*+
de esos conponenles. Cono iesuIlado de condiciones lecnoI-
gicas piopias, Ia leIevisin se oiganiz de naneia cenliaIizada
en lodos sus piocesos, sin enlaigo, con Ia accesiliIidad aI nei-
cado de Ias lecnoIogas y en cIaia conliadiccin enlie Io gIolaI-
concenliadoi, se alie eI canino paia que apaiezcan cenlios
pioducloies, independienles y aulnonos de Ios canaIes.
Lxisle una lensin cIaia enlie Ia oiganizacin sociaI cenliaIi-
zada poi Ia liadicin y Ia capacidad pioducliva lecnoIgica
descenliaIizada. Lsla dinnica ha conenzado a veise en
Lalinoaneiica, lien cono foinas de pieslacin de seivicios de
pioducloias saleIile, lien cono cenlios de pioduccin aIlei-
nalivos. Su eficiencia eslai nediada poi Ia disponiliIidad, Ia
caIidad y Ia conpelilividad de Ios equipos, as cono poi eI ac-
ceso a capacilaciones y acluaIizaciones en su nanejo y en Ia
apiopiacin deI 2&:$8#*0 que Ios aconpaa. Adens, sei pie-
ciso anaIizai Ios inleieses concielos de Ios que desean nanle-
nei una oiganizacin sociaI cenliaIizada de Ia lecnoIoga y de
Ios que quieien nanlenei nonopoIizada Ia capacidad lecnoI-
gica de pioduccin cuIluiaI. As nisno, Ias faIsas iIusiones de
aqueIIos quienes lajo Ia pionesa de nuIlipIicai Ios enisoies
de leIevisin sIo luscan vendei equipos e insunos leIevisivos.
Una posiliIidad diiecla podia sei Ia iegionaIizacin de Ia
leIevisin o, en olio senlido, Ia segnenlacin poi funciones: Ia
piineia esl enlendida cono Ia conslilucin de enisoies-pio-
ducloies IocaIes de nensajes leIevisivos no necesaiianenle en
oposicin a Ia no liadicionaI y posiliIilada poi Ia exhilicin de
expeiiencias ciealivas y pioducciones piopias, no necesaiianen-
le asociadas con eI nino de Iucio en Ia pioduccin ni en Ia
iecepcin.
Ln uno y olio caso, Ia posiliIidad lecnoIgica esl nediada
poi Ios inleieses sociaIes: Ia eneiga paia desaiioIIaise cono
acloi sociaI iegionaI fienle a Ios podeies cenliaIes. Ln Ia nis-
na diieccin, peio con olia iefeiencia geogifica, aIgunos
pases esln inpuIsando deIileiadanenle Ia sepaiacin de Ia
piogianacin leIevisiva ~laiea especfica de Ia eslacin~ de
Ia laiea de pioduccin de piogianas. Ln Canad, IngIaleiia,
Iiancia y olios pases hay una lendencia a desnanleIai Ios
giandes y coslosos canaIes de pioduccin-liansnisin. Se lien-
de a consliluii canaIes que se aIinenlen con piogianas ciea-
dos exleinanenle en pequeos cenlios pioducloies y as se
?!B
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
inlioduce nayoi ofeila cuIluiaI a nenoi coslo. Ya en CoIonlia
pequeas casas pioducloias han ciecido aI vaiven de Ia
inleinacionaIizacin de Ia leIevisin, cono TeIevideo, RTI, enlie
olias.
S&/*%*49&$9&34 .* 1*94')':0$+ .* .&+1%&7<9&34K .* 8%'T
.<99&34 ; .* %*9*89&34
De acueido con eI esludio de LIizalelh Iox (1987) solie Ios can-
lios en Ios sislenas leIevisivos de Iiancia, IlaIia, Lspaa, eIgica
y Canad, Ia inlioduccin de ns canaIes de leIevisin, es decii,
eI incienenlo en Ia lecnoIoga de disliilucin, no ha eslinuIado
Ia cieacin leIevisiva doneslica. La inlioduccin de esle lipo de
innovacin lecnoIgica es liI ns a Ios inleieses de Ia pulIici-
dad, de Ia indusliia eIeclinica, de enpiesaiios inveisionislas y
de Ios pioducloies o disliiluidoies de 2&:$8#*0 paia leIevisin,
especiaInenle de oiigen esladounidense y japones.
Ls necesaiio dislinguii Ias lecnoIogas de disliilucin de Ias
lecnoIogas de pioduccin y adveilii con cIaiidad que anlas
no lienen Ias nisnas consecuencias econnicas y cuIluiaIes,
Las nuevas lecnoIogas de pioduccin peinilen una difeienle
oiganizacin sociaI de Ia leIevisin y posiliIilan Ia nuIlipIica-
cin de enisoies, eI aunenlo de Ia pioduccin doneslica y Io-
caI y Ia diveisificacin de Ia ofeila cuIluiaI.
Uno de Ios ielos de Ia leIevisin es Iideiai Ia conveigencia
solie canaIes dislinlos a su especificidad (cono inleinel) o eii-
giise en canaI poiladoi de lodo lipo de conunicaciones, aun
cuando suscilando un despIazanienlo deI nedio, que pieide
inpoilancia cono fuenle de infoinacin y enlielencin y pasa
a iecilii seaIes de video, iadio, leIefono, DVD, piogianas de
conpulacin e infoinlica. Lslo es, lecnoIoga de inlegiacin,
solie lodo si henos de lenei en cuenla Ia encuesla ieaIizada
poi Ia consuIloia DAIessio IROL, enlie jvenes de enlie 16 y
27 aos de edad, en seis pases eIegidos poi su paiecido cuIlu-
iaI (Aigenlina, ChiIe, Mexico, Uiuguay, CoIonlia y Lcuadoi),
y que nosli eI ciecinienlo deI consuno de inleinel en desne-
dio deI de Ia leIevisin. LI 52 de Ios encueslados dijo lenei
ns conlaclo con Ia vel que hace un ao, nienlias que sIo eI
27 aseguia que ve ns leIevisin. De hecho, cualio de cada
diez jvenes Ie aliiluyen ns inpoilancia a inleinel que a olios
?!D
#$%&' #'%$)*+
nedios. Y a Ia hoia de Ias expIicaciones, ofiecen fiases cono
ne peinile eslai coneclado con lodo, lenei lodo ceica o pue-
do accedei a lodo lipo de infoinacin.
J*)*2&+&34 * &41*%$91&2&.$.U V$9&$ )'+ 4<*2'+ 6'.*)'+
.* 1*)*2&+&34
La lecnoIoga digilaI es un nodeino sislena que se uliIiza paia
liansnilii inagen, sonido, seivicios inleiaclivos o seivicios de
acceso a Ia sociedad de Ia infoinacin. La digilaIizacin peini-
le que lodo lipo de dalos, sonidos o ingenes en novinienlo,
necesaiios paia Ia pieslacin de seivicios cono leIevisin, se
liansfoinen en lils (unidades lsicas de infoinacin). De esle
nodo, cuaIquiei lipo de infoinacin se cuanlifica y se codifica.
Y esla seaI codificada es Ia que se liansnile.
Lsla honogeneidad lecnica es eI fundanenlo deI nuIlinedia,
que posiliIila Ia uliIizacin de una nisna unidad lsica de
infoinacin, as cono su aInacenanienlo en sopoiles conu-
nes. As nisno, se faciIila eI lialanienlo de Ia infoinacin, su
conpiesin y su ipida liansnisin a liaves de dislinlos lipos
de iedes (ondas leiieslies, saleIile, calIe de leIevisin, calIe le-
Iefnico). Todo eIIo peinile hacei ieaIidad Ias dislinlas nodaIi-
dades de conveigencia: Ia conveigencia de conlenidos (sonido,
inagen y dalos), Ia conveigencia de pIalafoinas (conpuladoi,
leIevisoi, equipo de inleinel y videojuegos) o Ia conveigencia
de canaIes de disliilucin.
Ls necesaiio nencionai que Ia digilaIizacin de Ia seaI
leIevisiva afecl, en piinei Iugai, a Ias ieliansnisiones poi sa-
leIile, posleiioinenle, a Ias ieliansnisiones a liaves de calIe,
y, acluaInenle, a Ias ieliansnisiones a liaves de ondas leiies-
lies. La leIevisin digilaI sIo necesila un leicio o Ia nilad deI
especlio iadioeIecliico que uliIiza Ia leIevisin anaIgica, de ah
que su inpIanlacin suponga una nolivacin aadida paia Ios
golieinos, ya que peinilii Iileiai iecuisos deI especlio paia
aposlai sinuIlneanenle poi olias apIicaciones.
Henos dicho que, desde Ia IIegada deI coIoi, no se anuncia-
la un canlio lan dislico: Ia IIegada de Ia leIevisin digilaI.
AcluaInenle coexislen cualio aspeclos definilivos paia eI pie-
senle-fuluio de Ia leIevisin en eI nundo digilaI: (1) Ia liansi-
cin aI sislena que se adople cono eslndai, (2) Ia evoIucin
?!E
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
deI negocio de Ios opeiadoies de leIevisin poi calIe y saleIile
en ese nodeIo, (3) Ia apaiicin de Ia leIevisin solie ADSL y
iedes II y (4) Ias peispeclivas de Ios seivicios y foinalos cono
Ia leIevisin en eI ceIuIai y Ia leIevisin de aIla definicin.
La liansicin de Ios sislenas anaIgicos, cono eI que acluaI-
nenle lenenos, hacia Ios digilaIes ya ha ocuiiido en pases cono
Lslados Unidos y Cian ielaa y esl ocuiiiendo en olias na-
ciones, cono Aigenlina, iasiI y ChiIe. Ln CoIonlia an no se
ha decidido cuI es eI eslndai paia Ia liansnisin y iecepcin
de Ias seaIes leIevisivas digilaIes, enlie Ias lies opciones en
ofeila acluaInenle: Ia esladounidense, H1>#,!01 30/0>+2+&,
%B2$052 F&55+$$00 (ATSC), eI japones, I,$0-*#$01 %0*>+!0 J+-+$#/
K*&#1!#2$ (ISD), y eI euiopeo, J+-+$#/ L+10& K*&#1!#2$ (DV).
Lsa liansicin no significa un canlio en Ia foina de Ia lians-
nisin y iecepcin de Ias seaIes de ondas paia ceios y unos,
iespeclivanenle, peio se liaduce piincipaInenle en Ia posiliIi-
dad de una inleiaccin deI ieceploi con Ia piogianacin. Ls Ia
denoninada y pionelida inleiaclividad, paia Ia cuaI no se dis-
pone de un nedio efeclivo ns aII de Ias IIanadas, eI ceIuIai o
Ias uinas viiluaIes, que se han haliIilado en nodeIos cono Ios
*0#/+$+02, cono foinas de volacin, o en Ios inlenlos de
leIenoveIas con pailicipacin ciudadana, que no han lenido eI
caIado suficienle paia nanleneise en Ia paiiiIIa. LI D#''+,-,
D+''+,,- y :/+''+,- son acciones de ieaccin, no de inleiaccin.
Iaia que eI acceso se loine inleiaclivo supone un pioceso de
ielioaIinenlacin cuaIilalivanenle supeiioi aI sinpIe apieln
de lolones (Maluck, 1995, p. 1O6).
Ieio, cono dice Ceinn Rey (2OO3), Ia inleiaccin no es un
pioduclo de Ias nuevas lecnoIogas, sino un pioceso de pai-
licipacin que ya exisla en eI canpo audiovisuaI y en eI aile,
especiaInenle en Ia Iileialuia. Ya hace un sigIo }anes }oyce
deca que peda deI Iecloi no una paile de su vida, sino su vida
enleia. Lsl pievisla esa inleiaccin, de acueido con Ia expe-
iiencia de olios pases, desde Ia peispecliva individuaI, no des-
de Ia cuIluia de nasas. Ln ese senlido se pueden consideiai
piecedenles Ios expeiinenlos ieaIizados en inleinel y Ios jue-
gos de conpuladoi. Iiocesos cono Ia piogianacin pasan poi
Ia conveigencia enlie leIevisin e inleinel, a Ia lsqueda de Ia
inleiaclividad, cono foinas de negociaciones con Ias audien-
cias que nodifican eI papeI de Ia leIevisin en Ia sociedad con-
lenpoinea.
?!"
#$%&' #'%$)*+
Ieio Ia definicin deI eslndai es sIo Ia piineia paile de un
Iaigo liayeclo. A esla decisin se Ie agiegain olias que afec-
lain poi nuchos aos a Ia caIidad de Ia piogianacin y aI
desaiioIIo de Ia indusliia audiovisuaI, cono sosliene VaIeiio
IuenzaIida (2OO6), acadenico de Ia Univeisidad CalIica de Chi-
Ie e invesligadoi solie leIevisin. Lsa decisin alie Ia posiliIi-
dad de nuevos canaIes, Io que ha despeilado lenoies en cuanlo
aI *#$+,- y, consecuenlenenle, con Ia paula pulIicilaiia, sin
enlaigo:
La opeiacin de Ios canaIes lenlicos, piopios de Ia TeIevisin DigilaI,
liene coslos ns lajos que Ia opeiacin de Ios canaIes geneiaIislas, ya
que liansnilen iepiliendo vaiias veces poi da y poi nes giandes
segnenlos de piogianas, y Ios coslos son an nenoies cuando son
adninisliados poi un nisno opeiadoi nuIlicanaI. |.j La TV esl
evoIucionando hacia nuevos nodeIos de negocios, en donde Ia pulIicidad
coneiciaI sei apenas una fuenle de financianienlo (ya ahoia nisno
insuficienle), Ia conveigencia peinile nuevos seivicios eIeclinicos y Ia
TV se conienza a concelii no sIo cono canaI, sino cono enpiesa
nuIlinediaI. (IuenzaIida, 2OO6)
-$ 1*)*2&+&34 .&:&1$) 1*%%*+1%*
La leIevisin digilaI IIega poi saleIile, poi calIe, poi sislena digilaI
leiieslie o poi ADSL. AI olseivai Ios piocesos de olios pases, Ia
leIevisin digilaI poi anlenas leiieslies liene Ia opcin de desa-
iioIIo nienlias se leinina de inpIenenlai y nejoiai Ia leIevi-
sin digilaI solie landa ancha o II, en Ia que eI IIanado
enpaquelanienlo va en diiecla ieIacin con eI ndice de pene-
liacin y sus coslos. Queda solie eI lapele eI cnuIo de inquie-
ludes que ya ha conenzado a venliIaise, paia deleininai si se
liala de leIevisin digilaI en Io iefeienle a difusin de conleni-
dos, leniendo en cuenla que Ios canaIes se hacen poi eI nedio y
aI lienpo, o si se liala de video digilaI, en Io iefeienle a acceso a
conlenidos, aunque se difunde a cada cIienle eI canaI seIecciona-
do. Ln cuanlo a Ia leIevisin va leIefono ceIuIai, hali que ni-
iaiIa cono un nuevo foinalo y hasla cono un nuevo sopoile.
De Ia decisin solie eI eslndai de leIevisin digilaI leiies-
lie depende en gian nedida Ia veIocidad con que se IIeve a
calo eI denoninado 28+$!"E&:: o apagn anaIgico, Ia ofeila
?!,
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
de conlenidos, canaIes, seivicios conpIenenlaiios y nodeIo
pulIicilaiios. La Conisin Luiopea ha eslalIecido eI ao 2O12
cono fecha Inile paia esle apagn anaIgico. Ln ese nonen-
lo desapaiecein en Ios pases de Ia Unin Luiopea (UL) Ias
enisiones de Ia leIevisin anaIgica convencionaI paia apos-
lai, excIusivanenle, poi Ias enisiones en lecnoIoga digilaI.
Sin enlaigo, aIgunos pases euiopeos han aposlado poi
adeIanlai esle pioceso. As, IlaIia afionla eI ielo en eI piesenle
ao, aI iguaI que IinIandia, Suecia, en 2OO8, y Lspaa, Iiancia,
IoilugaI, eIgica, IiIanda y Ciecia pieven afionlaiIo en 2O1O.
Reino Unido ha naicado eI 2O12, si lien hay que decii que se
liala, posilIenenle, deI neicado de leIevisin digilaI ns avan-
zado de Luiopa, pues Ias enisiones digilaIes ya han aIcanzado
una cuola de neicado deI 57 ~apioxinadanenle eI 16 de
Ios hogaies liilnicos disfiula ya de leIevisin digilaI leiieslie
(TDT) y eI 74 se encuenlia en zonas de coleiluia, poi Io que
podia accedei si quisieia~.
Ioi definicin, Ia leIevisin digilaI significa aunenlo de ca-
naIes, fiagnenlacin de audiencias y, poi ende, de inveisin
pulIicilaiia. Ls necesaiio seaIai que Ia leIevisin digilaI cono
laI no piesenla un giado plino de inleiaclividad. IinaInenle,
Ia leIevisin de aIla definicin sei Ia que, sin duda, peinilii
eslalIecei Ia difeiencia enlie Ia anaIgica y Ia digilaI. La expe-
iiencia en olios pases deja concIusiones inpoilanles a Ia hoia
de lonai decisiones.
Si hay una aIla peneliacin de Ia leIevisin poi calIe y con-
pelencia enlie sus opeiadoies, enlonces se avanza en Ia ofeila
de Ios seivicios de leIevisin, laI y cono sucede en Lslados
Unidos y Coiea. Sin duda, uno de Ios facloies difeienciadoies
es eI de Ios conlenidos peisonaIizados geneiados poi Ios usua-
iios fienle a Ia finuIa nica de Ia leIevisin liadicionaI. La
leIevisin digilaI leiieslie se puede definii cono un sislena de
liansnisin digilaI que calaIga solie Ia ied de disliilucin de
leIevisin heilziana leiieslie anaIgica y puede sei iecilida poi
nedio de Ias nisnas anlenas con un pequeo cosle de adapla-
cin (Iiado, 2OO3).
La leIevisin digilaI leiieslie peinile Ia uliIizacin de Ia lan-
da de fiecuencia uIlia aIla (UHI, poi su sigIa en ingIes) y con
eIIo de Ias anlenas acluaIes de iecepcin anaIgica, en Iugai de
Ias paialIicas. LIinina Ios piolIenas de iecepcin con
?!=
#$%&' #'%$)*+
inleifeiencias, nieve, elc., apaile de que peinile Ia difusin de
infoinacin IocaIizada, Ia noviIidad (sin saciificai Ia coleilu-
ia) y Ia oplinizacin deI espacio iadioeIecliico.
Se incoipoian: eI leIelexlo digilaI, Ios seivicios inleiaclivos, eI
pago poi vei ('#B '0* >+08), Ias guas de piogianacin eIeclini-
ca (0/0!$*&,+! '*&-*#5 -7+10 |LICj), Ia posiliIidad de infoinacin
adicionaI solie Ios conlenidos leIevisivos, eI acceso a inleinel a
liaves deI leIevisoi o Ios !"#$2. LI leIevisoi pasa a conveiliise en
un leininaI nuIlinedia. Ln Ias lonas de decisiones solie Ia TDT,
eI nico inleies que delieia piinai es eI de Ia ciudadana y, poi
ende, eI nodeIo que se escoja dele aseguiai Ia equidad en eI
acceso de conlenidos de caIidad.
W%';*91'+ .* .&:&1$)&P$9&34 *4 X6O%&9$ -$1&4$
Ln Aneiica Lalina, Ia TDT es un pioyeclo innedialo y ya se
han eslalIecido pIazos de nigiacin a Ia lecnoIoga digilaI. Ia-
ses cono iasiI, Aigenlina o Mexico ya decidieion eI eslndai.
LI piineio opl poi eI japones, y Ios olios, poi eI esladouni-
dense. LI fiacaso, aI conienzo, de Ia TDT en Lslados Unidos y
Luiopa ha hecho que se apIacen Ias decisiones en ese senlido
lanlo en CoIonlia cono en olios pases de Lalinoaneiica. Una
de Ias concIusiones que deja esa expeiiencia es que no lasla
con que se nejoien Ios eslndaies de iecepcin de caIidad poi
s nisnos, sin que exisla una aulenlica ievoIucin en eI conle-
nido a piopsilo de esa lecnoIoga.
Iaia apiovechai Ia TDT es pieciso disponei de un leIevisoi
digilaI inlegiado (TVDI). Lsle incoipoia en su inleiioi eI iecep-
loi digilaI. Ioi eI nonenlo, an son caios y escasos. Ln Ia ela-
pa de liansicin anleiioi aI apagn anaIgico, se esl oplando
poi una soIucin inleinedia, que posiliIila seguii uliIizando
nueslios leIevisoies anaIgicos: Ia conexin de un decodificadoi
digilaI, que es un ieceploi exleino o 20$ $&' (&) (ST), deI lana-
o de un video, que se conecla aI ieceploi anaIgico convencio-
naI (enlie Ia lona de anlena y eI leIevisoi). LI decodificadoi
iecoge Ia seaI digilaI y Ia convieile en anaIgica.
Lnlie Ias venlajas que ofiece Ia TDT, podenos nencionai
que ofiece un nayoi nneio de canaIes de leIevisin disponi-
lIes, lanlo en alieilo cono de pago. Ln eI nisno espacio que
ocupa eI canaI anaIgico se pueden vei, aI nenos, cualio cana-
??>
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
Ies (piogianas, en leininoIoga digilaI) digilaIes. Ieinile Ia
gialacin de piogianas en eI disco duio deI ieceploi de leIevi-
sin. As nisno, exislen apaialos exleinos que posiliIilan iea-
Iizai esla funcin en su disco duio.
La inpIanlacin de Ios nuevos leininaIes ii aliiendo paso
a un nuevo nodeIo de geslin de conlenidos que, desde eI punlo
de visla deI leIespecladoi, peinilii Ia aulopiogianacin. Ls-
lanos anle eI leIespecladoi aclivo, eI leIespecladoi seIeclivo,
capaz de seIeccionai Ios conlenidos que desea y de adecuaiIos
a sus dinnicas de vida, a liaves de un uso ns iacionaI. De
esle nodo, se consoIidai eI conceplo de canaI viiluaI, ya que
cada usuaiio podi ensanlIai su ofeila peisonaIizada. Olvia-
nenle, en eI peiiodo de liansicin hacia eI apagn anaIgico se
ha alieilo una elapa de coexislencia de nodeIos de geslin de
conlenidos paia leIevisin.
Hasla ahoia, Ia inicialiva en Ia pionocin de Ia TDT ha esla-
do poi cuenla de Ios golieinos y de Ias giandes enpiesas, peio
no de Ias audiencias. Hasla ahoia, ha halido poco inleies poi
Ia inleiaclividad iepiesenlada en apIicaciones ieIacionadas con
piogianas ofiecidos (cono eI de peIcuIas) o anle Ia posiliIi-
dad de ieaIizai conpias poi esla va poi eI uso deI coiieo. Ioi
ahoia, sigue siendo un pioceso ns inpuIsado poi Ia lecnoIo-
ga o poi Ias poIlicas y no poi iequeiinienlos o necesidades
deI neicado.
A Ia hoia de deleininai un eslndai de leIevisin digilaI,
pailicuIainenle de TDT, es necesaiio invoIuciai secloies cono
Ia leIevisin de pago, sea saleIilaI o de calIe, Ia leIevisin plIi-
ca, Ia iadiodifusin, Ias leIeconunicaciones, secloies que con-
lenpIan Ia posiliIidad de disliiluii video poi inleinel de landa
ancha o Ia nisna leIevisin digilaI poi ADSL, as cono secloies
de conpuladoies, DVD y juegos. LI especiaIisla Lniique
uslananle (2OO6) consideia que Ia leIevisin plIica es fun-
danenlaI a Ia hoia de incenlivai Ia adopcin de TDT, eslo si se
liene en cuenla que, poi iazones piopias de su funcin, puede
ofiecei seaIes especiaIizadas, lien con fines educalivos cuIlu-
iaIes o depoilivos, que no lengan coleiluia ni en Ias leIevisio-
nes poi calIe ni en Ios canaIes de leIevisin alieila.
Ln concIusin, podenos decii que Ia TDT no es sinpIenen-
le un novedoso sislena lecnoIgico que se geneiaIizai de na-
neia piogiesiva con sus nIlipIes polenciaIidades. Lslanos anle
??!
#$%&' #'%$)*+
un nuevo paiadigna de conunicacin, que apuesla poi eI con-
suno individuaIizado y seIeclivo, senejanle aI que ieaIizanos
cuando naveganos a liaves de inleinel. Ln esle conlexlo, Ia
audiencia deja de sei nasa y eI enisoi pasa a conunicaise
unilaiianenle con sus plIicos. Ln eI escenaiio digilaI, Ios con-
lenidos consliluyen un secloi eslialegico. Ls pieciso iefIexio-
nai y aliii nuevas Ineas de invesligacin que ofiezcan Ias
cIaves poi Ias que delei aposlai eI secloi en Ios pixinos
aos.
J*)*2&+&34 .&:&1$) *4 5')'67&$
Lsl cIaio que Ia CNTV Ie ha dado piioiidad a Ia definicin deI
eslndai de leIevisin digilaI que adoplai nueslio pas. Te-
nas cono Ia piiioga de Ias concesiones de Ios canaIes piiva-
dos (CaiacoI y RCN), eI desaiioIIo de un leicei canaI piivado
nacionaI o Ia adjudicacin de nuevos canaIes IocaIes con nino
de Iucio sIo se definiin una vez se haya eslalIecido eI eslndai
digilaI.
Sin enlaigo, es necesaiio acIaiai que Ia leIevisin digilaI ya
ha dado, aunque laidanenle, sus piineios pasos de Ia nano
de Ios calIeopeiadoies. Uno de eIIos se dio hace seis neses con
High Lnd, de TV CalIe, un paquele de seivicios que incIuye
134 canaIes de leIevisin (17 de eIIos de pagai poi vei), 5O de
nsica y una conexin a inleinel de 1.OOO kiIolils poi segundo.
La nayoia de Ios canaIes deI paquele se enva anaIgicanenle,
de naneia que no ofiece Ias venlajas de Ia lecnoIoga digilaI.
SIo 15 de Ios canaIes digilaIes se pioducen de esla foina. LI
ieslo coiiesponde a piogianas gialados anaIgicanenle y con-
veilidos Iuego aI Ienguaje digilaI, poi Io que no incIuyen aIgunas
naiaviIIas de DTV.
Ls necesaiio iecoidai que paia dicienlie de 2OO6 hala en
CoIonlia 1476.251 usuaiios de leIevisin poi calIe y 94.549 de
Ia saleIilaI, y que Ia piineia seaI de leIevisin poi calIe en
CoIonlia conenz a liansniliise en oclulie de 1987, con cua-
lio canaIes (faniIiai, depoiles, cine e inleinacionaI), cuya eni-
sin y edicin eia ieaIizada poi Ia conpaa TV CalIe. Luego
se haian cualio concesiones ns a olios opeiadoies. La ofeila
leIevisiva iniciaInenle fue iiiadiada poi unas fiecuencias de
UHI. No olslanle, lan soIo diez aos despues, hulo un can-
???
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
lio de lecnoIoga que iesuIl en iedes de filia y coaxiaI RHIC.
Ls inpoilanle lenei en cuenla que Ia leIevisin digilaI ya
exisle en Ios esludios de leIevisin de Ia nayoia de Ios opeia-
doies o concesionaiios deI pas. Ln efeclo, ya se han adquiiido
Ios equipos y se encuenlian opeiando. IguaInenle, en cuanlo a
liansnisin saleIilaI, ya exisle Ia leIevisin digilaI y en Ios sis-
lenas de calIe ya exislen dos opeiadoies con sislenas
digilaIizados.
Ln Ia acluaIidad, Ia leIevisin poi calIe es lan sIo uno de
Ios seivicios que ofiecen Ios opeiadoies de leIeconunicacio-
nes, que han desculieilo que lanlien pueden enliegai en un
soIo paquele seivicios de landa ancha paia inleinel y leIefona
IocaI, especiaInenle con Ia IIegada de nuIlinacionaIes cono Te-
Iefnica y TeInex (esla Ilina acala de conpiai CalIecenlio,
que ocupala en eneio pasado eI segundo Iugai deI neicado
nacionaI con 329.95O cIienles). De esla naneia, Ios nexicanos
consoIidan su Iideiazgo en esle negocio en CoIonlia, aI sunai
735.O54 alonados en sus fiIiaIes (TV CalIe, Supeiviev, CalIe
Iacfico y CalIecenlio).
Teniendo en cuenla expeiiencias inleinacionaIes, Ia CNTV
sale que paia no aunenlai Ia liecha digilaI en leIevisin y dai
cunpIinienlo a Io piopueslo en eI IIan de DesaiioIIo de Ia Te-
Ievisin 2OO4-2OO7, en ieIacin con eI seivicio y acceso univei-
saI de Ia leIevisin anaIgica, es necesaiio piineio aunenlai Ia
coleiluia de Ia ied plIica. De acueido con Ia Lncuesla Conli-
nua de Hogaies (LCH) deI 2OO5, apIicada en Ias 16 piincipaIes
ciudades deI pas, enlie eIIas sus ieas neliopoIilanas, eI 93,7
de Ios hogaies poseen leIevisoi (5138.474), eI 97 posee aI
nenos un leIevisoi liadicionaI a coIoi, eI 4,7 liene, aI nenos,
un leIevisoi en lIanco y negio, eI 1, aI nenos, un leIevisoi de
pIasna, y Ia leIevisin ceiiada concenlia eI 67 de audiencia
coIonliana, en conslanle ciecinienlo, nienlias que Ia audien-
cia de Ios canaIes plIicos nacionaIes naica nenos deI 5.
Ln Ia eia digilaI de Ia leIevisin eneige eI diIena enlie leIevi-
sin paia nayoias o leIevisin paia ninoias: Ia piineia, con-
peliliva, y Ia segunda, sulsidiada y naiginaI. Las funciones de
Ia leIevisin plIica en Ia eia digilaI delen eslai encausadas en
una iegin eslialegica paia desaiioIIai Ias nisnas conunica-
ciones, peinilii eI acceso univeisaI, pioducii infoinacin so-
ciaInenle necesaiia, guiai y nediai anle Ia nuIlipIicidad de
??A
#$%&' #'%$)*+
Ia ofeila, equiIiliai y fienai Ios nuevos oIigopoIios de conu-
nicacin y leIeconunicaciones y, poi supueslo, seivii de noloi
de conveigencia enlie eI secloi de Ia conunicacin y olios sec-
loies sociaIes. Coiiesponde, poi Io lanlo, a Ia leIevisin plIica
eI ioI de Iideiai en Ia sociedad en Ia infoinacin.
DeI desaiioIIo de Ias lecnoIogas deiiva eI iiesgo de concen-
liacin, eslo es, eI nonopoIio con sus iespeclivas asinelias.
Ln ese senlido, eI iefueizo de Ia leIevisin plIica adquieie eI
caiclei de anldolo y de Inile, es gaianla de un sislena alieilo,
pese a Ia olsoIescencia de ese nodeIo de leIevisin plIica que
se dele financiai nedianle un esquena nixlo que incIuya pie-
supueslo deI eiaiio, pulIicidad e ingiesos piocedenles de acli-
vidades coneiciaIes e indusliiaIes. Ieio eI conlenido Ia leIevi-
sin plIica faIIa cuando liende a paieceise a Ia leIevisin pii-
vada.
Desde eI punlo de visla de Ia ieguIacin, segn iovn y
Iicaid (2OO5), eI canlio a Ia naliiz digilaI deleia eslai oiien-
lado segn eI inleies plIico en Ia leIevisin, anles que poi Ios
delaIIes lecnoIgicos. Lslo significa, enlie olias cosas, aseguiai:
Un naico ieguIadoi cIaio y consislenle, as cono
lecnoIgicanenle neuliaI.
La univeisaIidad desde Ia peispecliva de Ia TDT, leniendo
en cuenla que Ia leIevisin paga, Ia leIevisin digilaI o Ia
enilida poi inleinel difciInenle lendin culiinienlo lolaI
de Ia polIacin.
Que no haya inleiiupcin deI seivicio de leIevisin gialuila,
eslo es, aseguiai que Ia enisin de seivicio plIico no se
ieduzca duianle Ia liansicin de anaIgico a digilaI.
La definicin de caIendaiios ieaIislas paia eI canlio digilaI
leniendo en cuenla que eI 2+57/!#2$ es cosloso y favoiece, sin
duda, a Ios opeiados de calIe saleIilaI, aI lienpo que lIoquea
eI especlio paia eI uso de olios fines, cono
leIeconunicaciones, leIefona ceIuIai o iedes inaInliicas,
poi ejenpIo.
Que eI apagn digilaI no leinine con una excIusin sociaI
de giupos sin acceso lecnoIgico.
??B
-'+ .*+$/0'+ .* )$ 1*)*2&+&34 *4 5')'67&$ *4 1&*68'+ .* 9'42*%:*49&$ ; 4<*2$+ 1*94')':0$+
Segn iovn y Iicaid (2OO5), Ios desafos con iespeclo a Ia
infiaesliucluia lecnoIgica son lies: aseguiai eI acceso a Ios
acloies ieIevanles, eslandaiizai Ias difeienles pIalafoinas y
gaianlizai su pIena inleiopeialiIidad. La piegunla cIave en ie-
Iacin con eI lena que veninos locando es: paia que canliai
Ia lecnoIoga, paia seguii viendo Ia nisna piogianacin de Ia
leIevisin acluaI`
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ViiiIio, I. (1997), F+(0*57,1&? Z,# '&/G$+!# 27+!+1#, Sanliago, DoI-
nen.
Vizei, L. (2OO7, aliiI), Iaiadignas y esliIos de conocinienlo. CuI-
livando doninios sociaIes, en <0>+2$# [#50!&2, nun. 32.
!!"
#$%&' )*+, -$,.//0 12/'3 4 5,6%27 8'6.,0 10/',9.0
Segunda parte
Disenos metodolgicos para el estudio,
seguimiento y analisis de la televisin
colombiana desde el Observatorio Nacional
de Televisin
!:;
#$%&' )*+, -$,.//0 12/'3 4 5,6%27 8'6.,0 10/',9.0
La propuesta metodolgica del
Observatorio: cqu observar, cmo
hacerlo y para qu?
Jorge !van Bonilla vlez
Andrs Nedina valencia
Lsle docunenlo piesenla Ia piopuesla nelodoIgica deI Olseiva-
loiio NacionaI de TeIevisin (OnleI), lasada en Ios infoines eIa-
loiados poi eI paneI de expeilos de Ia fase I de esle pioyeclo. Ln
esle senlido, se pielende foinuIai Ia esliucluia de anIisis y se-
guinienlo deI Olseivaloiio, de nodo que sea faclilIe inpIenenlai
difeienles nodaIidades, niveIes, eslialegias y nonenlos de ol-
seivacin de Ia leIevisin coIonliana, que aliendan Ias diveisas
consideiaciones expueslas en Ios docunenlos de Ia piineia fase.
LI docunenlo esl dividido en lies pailes. Ln Ia piineia se
define eI oljelo de esludio deI OnleI. Que olseivai` Lsla es Ia
piegunla que alie Ia piopuesla iniciaI deI docunenlo y paia eIIo
se lona eI sislena de Ia leIevisin a pailii de cualio nlilos de
alencin: Ia indusliia, Ias agendas, Ias audiencias y Ios naicos de
ieguIacin y auloiieguIacin.
Ln Ia segunda paile se eslalIecen Ios piopsilos deI Olseiva-
loiio. Iaia que olseivai` Ln esle punlo se pielende diseai una
seiie de indicadoies paia anaIizai y haceiIe seguinienlo a Ia leIe-
visin en leininos de diveisidad, pIuiaIisno, deiechos y lenefi-
cios, cono quieia que se liala de insunos lsicos paia oiienlai eI
oljelivo lsico deI OnleI: olseivai Ia leIevisin leniendo cono lase
Ia piegunla poi Ia caIidad.
Ioi Ilino, se definen Ias nelodoIogas deI OnleI. Cno ol-
seivai` Iaia eslo se pioponen enfoques, lipos de esludio, lecnicas
de iecoIeccin de Ia infoinacin y nodos de piesenlacin de Ios
!:!
<0 =%$=>'7?0 @'?$6$/A&.90 6'/ $B7'%*0?$%.$C DE>2 $B7'%*0%F 9A@$ G09'%/$ 4 =0%0 E>2H
iesuIlados que inlenlan conlinai dislinlas eslialegias
nelodoIgicas de niiada, lanlo de lipo cuanlilalivo cono cuaIila-
livo, que aconpaain eI lialajo poi venii deI Olseivaloiio.
DI>2 $B7'%*0%H <$7 +@B.?$7 6' $B7'%*09.A, 6'/ J,?'/
Las ieconendaciones deI paneI de expeilos de Ia fase I de esle
pioyeclo seaIan cualio nlilos eslialegicos de Ia leIevisin, que
invilan a una accin conjunla y peinanenle deI Olseivaloiio.
Cono lien seaIa }ess Mailn-aileio:
. Ia olseivacin de Ia leIevisin sIo puede sei posilIe, si se Ia ieIaciona
con Ias liansfoinaciones econnicas, poIlicas, sociaIes, lecnoIgicas y
cuIluiaIes que se viven en Ia sociedad coIonliana. Lsla cailogiafa ieIacionaI
es indispensalIe paia enlendei Io que ieaInenle se olseiva, poique nuchas
expIicaciones no piovienen aulnonanenle de Ia leIevisin, cono de sus
inleiacciones, conpIejas y canlianles, con Ia sociedad. (2OO7)
Lslos cualio nlilos eslialegicos se iefieien a Ia leIevisin, ya
sea cono (1) un agenle indusliiaI de Ia econona, peio lanlien
cono (2) una anpIia agenda que noviIiza asunlos de inleies p-
lIico, Io que a su vez inpIica olseivaiIa desde (3) sus aspeclos
noinalivos de ieguIacin y auloiieguIacin y, poi supueslo, a
pailii de (4) sus inleiacciones con Ias audiencias y Ia sociedad. Ioi
Io lanlo, Ia piopuesla nelodoIgica deI OnleI se lasa en Ios si-
guienles escenaiios de alencin.
La televisin como industria
Olseivai Ia leIevisin cono indusliia, es asunii Ia ieIacin enlie
Ia pioduccin leIevisiva y Ias dinensiones esliucluiaIes de Ia eco-
nona y eI neicado, en cuanlo facloies cIave paia enlendei Ias len-
dencias, Ias liansfoinaciones y Ias evoIuciones de Ia leIevisin
coIonliana a Io Iaigo de su exislencia. Lslo inpIica iefeiiise a un
secloi econnico, cuya cadena de pioduccin, ciicuIacin y con-
suno invoIucia esliucluias de piopiedad, sislenas IaloiaIes, agen-
les enpiesaiiaIes, ailslicos y piofesionaIes (diieclivos, pioduclo-
ies, ieaIizadoies, acloies, peiiodislas, elc.), naicos IegisIalivos, va-
Ioies e ideoIogas de pioduccin, cieacin e innovacin, ofeilas y
denandas de piogianacin, infiaesliucluia lecnoIgica e invei-
!::
#$%&' )*+, -$,.//0 12/'3 4 5,6%27 8'6.,0 10/',9.0
sin pulIicilaiia, enlie olios aspeclos que delen sei oljelo de
alencin deI Olseivaloiio.
Lslo, poi supueslo, invila a piegunlai que conocinienlo
lenenos de Ia dinensin indusliiaI de Ia leIevisin, de Ias ieIa-
ciones enlie Ias dinnicas deI neicado y Ias poIlicas de piogiana-
cin` Que salenos de Ias esliucluias de piopiedad que iigen eI
secloi, de sus novinienlos, conveigencias y diveisificaciones lec-
noIgicas y de capilaI, de Ios neicados, Ias poIlicas de ieguIa-
cin y Ias foinas de financiacin que Io caiacleiizan en Ios
nlilos nacionaI, iegionaI y IocaI` Ieio, solie lodo, cno ie-
coIeclai y sislenalizai infoinacin que peinila eslalIecei, con-
paiai y pioducii conocinienlo liI de esla dinensin indus-
liiaI de Ia leIevisin` Ln esle senlido, se pioponen lies aspeclos
paia una adecuada apioxinacin a esla dinensin:
a. !"#$#%&'(%)*"'+#. Ln esle punlo es inpoilanle lenei en
cuenla:
Las esliucluias de piopiedad de Ia leIevisin.
Las condiciones y lendencias deI neicado.
Las foinas de financiacin e inveisin pulIicilaiia.
Las poIlicas econnicas y Ios acueidos coneiciaIes que Ias
afeclan.
Las iedes y sislenas lecnoIgicos que han posiliIilado eI
desaiioIIo y Ia liansfoinacin deI neicado de Ia leIevisin.
l. !%,*)-'-. Ln esle punlo es inpoilanle lenei en cuenla:
Las poIlicas de piogianacin de Ios canaIes y sislenas de
leIevisin.
Las esliucluias IaloiaIes que caiacleiizan Ios enloinos
enpiesaiiaIes de Ia leIevisin, sus lendencias y evoIuciones.
Los piesupueslos y coslos de piogianacin.
La infiaesliucluia lecnoIgica de pioduccin.
Los esliIos, Igicas y condiciones de pioduccin.
!:K
<0 =%$=>'7?0 @'?$6$/A&.90 6'/ $B7'%*0?$%.$C DE>2 $B7'%*0%F 9A@$ G09'%/$ 4 =0%0 E>2H
c. /0)$1)-. Ln esle punlo es inpoilanle lenei en cuenla:
Los oficios, Ios ioIes y Ias piofesiones que han denaicado Ias
liayecloiias y evoIuciones de Ios agenles que lialajan con Ia
leIevisin.
Las Igicas/vaIoies de pioduccin, cieacin e innovacin.
Las condiciones IaloiaIes, lecnoIgicas y piofesionaIes que
ennaican Ia pioduccin y ieaIizacin.
La televisin desde su funcin de agenda publica
Ln Ios docunenlos de Ios expeilos se seaIa Ia inpoilancia de
anaIizai Ias agendas de Ia leIevisin a pailii de un dolIe novi-
nienlo: lanlo desde Ios pioduclos que plIicanenle se ven en Ia
panlaIIa cono desde Ias funciones que Ia leIevisin desenpea en
Ia sociedad. Lsla funcin de agenda supone consideiai Ia leIevi-
sin un pioduclo/discuiso/escenaiio/acloi que pailicipa acliva-
nenle en Ia esfeia plIica, junlo con olias inslancias de podei
sociaI, cuIluiaI, poIlico y econnico, en Ia consliuccin y novi-
Iizacin de iepiesenlaciones sociaIes en loino a Ias nIlipIes iea-
Iidades de Ia nacin, Ia iegin, Ia idenlidad, Ia ciudadana, Ios
deiechos fundanenlaIes, Ios confIiclos, Ios vaIoies, Ia elica, Ia
equidad, enlie olios.
Ln esle senlido vaIe Ia pena piegunlai: cuIes son Ias agendas
de pioduclos y conlenidos de Ia leIevisin` Que lipo de diveisi-
dades y pIuiaIisnos expiesan esas agendas` De que naneia Ias
iedes de leIevisin nacionaI, iegionaI y IocaI posiliIilan Ia visiliIi-
dad y expiesin de Ios diveisos vaIoies, secloies y giupos que
confoinan Ia nacin` CuI es eI giado de diveisificacin de Ios
difeienles geneios, esliIos y foinalos que conponen Ia piogia-
nacin de Ia leIevisin nacionaI, iegionaI y IocaI` Cno ciicuIan
poi Ias difeienles iedes y sislenas de leIevisin deI pas` CuIes
son Ios ciileiios y vaIoies asociados con Ia caIidad que esln pie-
senles o ausenles en Ios pioduclos de Ia leIevisin` As, es posilIe
deslacai lies aspeclos fundanenlaIes paia eI anIisis de Ias agen-
das de Ia leIevisin.
a. 2#$1)$3+#-. Se iefieie a Ios lenas, acloies, discuisos y vaIo-
iaciones que conlienen Ios pioduclos o nensajes pioducidos poi
Ia leIevisin, lien sea a liaves de Ia infoinacin, Ia opinin, eI
!:L
#$%&' )*+, -$,.//0 12/'3 4 5,6%27 8'6.,0 10/',9.0
enlieleninienlo o Ia ficcin. Iueden sei anaIizados a pailii de
Ia piegunla poi Ias caiacleislicas/cuaIidades/iepiesenlacio-
nes con Ias que eI conlenido de un piogiana, nolicia, infoina-
cin, piogianacin, elc. inleiacla (ya sea de naneia desciip-
liva, vaIoialiva o confIicliva) con Ios aspeclos de Ia ieaIidad. Ln
esle punlo es inpoilanle lenei en cuenla:
Las ofeilas de piogianacin segn Ias ieas de conlenidos
(infoinalivos, cuIluiaIes, educalivos, ficcin, pulIicilaiios y
enlieleninienlo).
Los lenas y iepiesenlaciones sociaIes que Ios conlenidos de
Ia piogianacin noviIizan en Ia opinin plIica (puede sei
con iespeclo a Ios deiechos hunanos, Ia sexuaIidad, Ias
vioIencias, Ia paz, Ia poIlica, Ia educacin, Ios vaIoies de Ia
denociacia, enlie olios).
Los esleieolipos, innovaciones y vaIoies poIlicos/cuIluiaIes
que Ios conlenidos ponen en juego desde sus difeienles ieas
de cognicin: nolicia, opinin, pulIicidad, neIodiana,
ficcin, elc.
La caIidad de Ios conlenidos (asociados con Ia diveisidad, eI
pIuiaIisno, Ia diveisidad de ofeilas y geneios, Ia coleiluia,
Ia confianza, elc.).
l. 45$)*#- 7 8#*%'1#-. Se iefieie aI conpIejo iepeiloiio de ie-
gIas, cdigos y conpelencias cuIluiaIes que no sIo deleini-
nan Ios nodos de conlai, naiiai y pioducii hisloiias poi paile
de Ios ieaIizadoies, sino que lanlien ieguIan Ias foinas cono
Ias audiencias inleipielan y se apiopian de Ia piogianacin.
As, piegunlaise poi Ios geneios y foinalos de Ia piogiana-
cin leIevisiva se convieile en olio aspeclo de anIisis de Ias
agendas plIicas de Ia leIevisin. Ln esle punlo es inpoilanle
lenei en cuenla:
Los geneios naiialivos con que Ia leIevisin cuenla sus
hisloiias, ailicuIa sus discuisos y pionociona su
piogianacin.
Los foinalos y Ienguajes audiovisuaIes nedianle Ios cuaIes
Io hace.
!:M
<0 =%$=>'7?0 @'?$6$/A&.90 6'/ $B7'%*0?$%.$C DE>2 $B7'%*0%F 9A@$ G09'%/$ 4 =0%0 E>2H
LI inpaclo de eslos geneios y foinalos en Ia piogianacin y
en Ias audiencias de Ia leIevisin.
c. 9:$"3#$)-. Se iefieie aI papeI poIlico y cuIluiaI que cunpIe
Ia leIevisin en Ia esfeia plIica. Se expiesan en nIlipIes nani-
feslaciones: piopoicionai espacios de delale plIico, pionovei
Ia vigiIancia deI enloino poIlico, faciIilai Ia lianspaiencia de Ios
aclos deI podei, aIenlai Ia conveisacin sociaI y ciudadana, paili-
cipai en eI eslalIecinienlo y sociaIizacin de Ia agenda plIica,
enlie olios. Ln esle punlo es inpoilanle lenei en cuenla:
Las nodaIidades en que Ia leIevisin piovee infoinacin, geneia
enlielencin, noviIiza cuIluia y piopoiciona educacin.
Las foinas en que esla pailicipa en Ia configuiacin de Ias
agendas de discusin plIica.
Las posiciones que asune paia ofiecei, eslinuIai y gaianlizai
Ia liansnisin de paulas cuIluiaIes y de inlegiacin sociaI.
Las audiencias de la televisin
La ieIacin de Ia leIevisin con Ias audiencias es una dinensin
piinoidiaI paia eI Olseivaloiio, lanlo en su caIidad de consuni-
doies cono de ciudadanos. Ioi una paile, se aliende Ia denanda
de Ios consunidoies desde Ia peispecliva de hlilos, guslos y
piefeiencias de consuno donde se convoca una fiaccin inpoi-
lanle de consunidoies fienle a Ia panlaIIa de leIevisin. No ols-
lanle, esla no es Ia nica dinensin deI leIevidenle, quien dele sei
enlendido cono un sujelo deIileialivo, cuyos inleieses, acceso y
voz iequieien sei anaIizados ns aII de sus guslos y piefeiencias
fienle a Ia piogianacin.
Ioi Io lanlo, vaIe Ia pena piegunlai: que salenos de Ios no-
dos cono Ias audiencias inleiaclan con Ia leIevisin, as cono de
sus denandas, usos y expeclalivas` Que Ie pide Ia genle a Ia leIe-
visin y que Ie piopoiciona Ia leIevisin a Ia genle` CuI es Ia
conpiensiliIidad, Ia apiopiacin y Ia evaIuacin de Ios plIicos
hacia Ia piogianacin y Ia leIevisin` Que zonas de inleiseccin
se pueden haIIai enlie Ias nediciones de audiencia (RATINC) y Ias
peicepciones ciudadanas oiienladas a vaIoies, ciileiios de caIidad
y deiechos` As, pensai Ia leIevisin desde sus audiencias inpIica
consideiai dos aspeclos:
!:N
#$%&' )*+, -$,.//0 12/'3 4 5,6%27 8'6.,0 10/',9.0
a. 2#$-:%3+#*)- (piefeiencias de consuno). Lsle aspeclo
dele sei alendido poi eI Olseivaloiio, pueslo que indica eI con-
poilanienlo geneiaI de Ia polIacin leIevidenle en ieIacin con
sus hlilos y piefeiencias de consuno fienle a Ia piogiana-
cin leIevisiva. As nisno, Ias lendencias y Ia disliilucin de
Ios consunos son indicadoies inpoilanles de Ias expeclalivas
e inleieses de Ios diveisos giupos polIacionaIes. Ln esle punlo
es inpoilanle lenei en cuenla:
Los hlilos y piefeiencias de consuno de Ias audiencias de
Ia leIevisin.
Las vaiialIes denogificas y cuIluiaIes que enlian en juego.
Las lipoIogas de consuno y consunidoies.
l. 23:+'+'$#- (peicepciones y deiechos). Ln esle aspeclo, Ias
piegunlas poi Ias opiniones y deiechos de Ios plIicos leIevi-
denles y no leIevidenles en loino a Ia caIidad de Ia piogiana-
cin y Ios usos sociaIes de Ia leIevisin es inposleigalIe. Ioi
un Iado, Ias audiencias pauIalinanenle dejan su ioI de especla-
doies pasivos paia inleiacluai ns conlinuanenle con Ias nI-
lipIes ofeilas que liinda Ia conveigencia lecnoIgica. Ioi olia
paile, eI usuaiio de eslos seivicios, cono ciudadano, esl en Ia
posicin de exigii nejoi caIidad de Ios conlenidos en leininos
de un acceso equilalivo, iespelo de sus deiechos, senliise ie-
piesenlado y ieivindicai su capacidad de expiesin a liaves de
esle nedio. Ln esle punlo es inpoilanle lenei en cuenla:
Los usos y apiopiaciones de Ia leIevisin.
Las peicepciones ciudadanas solie esliucluias, vaIoies y
conlenidos de Ia leIevisin y Ia denociacia.
Las lipoIogas de plIicos y ciudadanos.
La televisin desde la autorregulacin y la responsabilidad social
La uliIizacin de un especlio Iinilado, as cono eI inleies gene-
iaIizado poi accedei a esle seivicio, hacen de Ia leIevisin un
lien plIico sujelo a ieguIacin eslalaI y veiificacin ciudada-
na. LI uso de esle iecuiso dele sei un lena de especiaI inleies
paia goleinanles y ciudadanos, en piocuia de un seivicio pIu-
!:O
<0 =%$=>'7?0 @'?$6$/A&.90 6'/ $B7'%*0?$%.$C DE>2 $B7'%*0%F 9A@$ G09'%/$ 4 =0%0 E>2H
iaI y equilalivo, que iespele Ios deiechos y pionueva Ios inleie-
ses de Ia conunidad de usuaiios.
Todo eIIo invila a piegunlai: cuI ha sido Ia liadicin IegaI y
conslilucionaI que ha dilujado Ia liayecloiia de Ia leIevisin co-
Ionliana` Que lipo de ieIaciones IegaIes, peio lanlien de diIo-
go e inleiaccin sociaI han exislido enlie auloiidades plIicas,
enpiesas leIevisivas y ciudadanos` CuIes naicos de iesponsa-
liIidad sociaI y auloiieguIacin guan Ia Ialoi de Ios pioducloies
y ieaIizadoies de Ia leIevisin` As, pensai Ia dinensin ieguIadoia
de Ia leIevisin inpIica consideiai Ios siguienles aspeclos:
a. ;'*"# <)0'<. LI Lslado, cono ieguIadoi de Ia leIevisin a lia-
ves de Ia Conisin NacionaI de TeIevisin (CNTV), dele gaianli-
zai un seivicio que, ajuslado a Ias Ieyes, piocuie infoinai, foinai y
enlielenei a Ios leIevidenles sin nenoscalai Ios deiechos consagia-
dos en Ia Conslilucin y Ias Ieyes que ieguIan eI seivicio. Ln esle
senlido, es inpoilanle deslacai que eI Olseivaloiio dele piocuiai
iecoIeclai y divuIgai Ia infoinacin solie Ias lipoIogas, Ias caiacle-
islicas y Ias lendencias de Ia leIevisin, no con eI fin de deslacai Ias
infiacciones en que incuiien Ios opeiadoies deI seivicio paia aIen-
lai sanciones, sino con eI piopsilo de pioveei anIisis, piopueslas
y acueidos que opeien cono una especie de lisagia enlie Ias nece-
sidades y funciones que liene Ia CNTV, en cuanlo auloiidad plIi-
ca que liene funciones de ieguIacin y vigiIancia, y Ias denandas
de infoinacin, conocinienlo y pailicipacin de Ios ciudadanos.
Ln esle punlo es inpoilanle lenei en cuenla:
Las poIlicas y Ieyes de ieguIacin que iigen aI secloi.
Las evoIuciones IegaIes y conslilucionaIes solie Ia leIevisin.
Las insliluciones y auloiidades plIicas que ejeicen funciones
de vigiIancia y ieguIacin de Ia leIevisin.
l. =3><#0# -#"3'<. Ioi consiguienle, eI OnleI puede configuiai-
se, adens de una pIalafoina de iecoIeccin, sislenalizacin y
divuIgacin de infoinacin aulnona y confialIe solie Ia leIevi-
sin nacionaI, iegionaI y IocaI, cono un nodo ailicuIadoi de aIian-
zas enlie Ios secloies que confoinan Ia leIevisin, un pionoloi
deI delale plIico y un espacio pedaggico de foinacin ciuda-
dana fienle a Ia leIevisin. Ln esle punlo es inpoilanle lenei en
cuenla: Ias inicialivas, aIianzas, acueidos enlie Lslado-enpiesas-
gienios-ciudadanos-oiganizaciones sociaIes-univeisidades paia
!:"
#$%&' )*+, -$,.//0 12/'3 4 5,6%27 8'6.,0 10/',9.0
consoIidai y pionovei agendas de delale y diIogo sociaI (in-
cenlivos, eslnuIos, pienios, pioyeclos pedaggicos de foina-
cin, invesligacin y desaiioIIo, cledias, elc.).
c. ?)-,#$-'@3<3+'+ -#"3'<. Ln esle oiden de ideas, asunii Ia
dinensin ieguIadoia de Ia leIevisin pasa lanlien poi eI le-
iieno de Ios deleies y Ia iesponsaliIidad sociaI de Ios difeien-
les secloies conpionelidos con Ia leIevisin, ya sea desde su
caiclei econnico e indusliiaI o desde sus ioIes de auloiida-
des, pioducloies, ieaIizadoies y ciudadanos. Todo eIIo enpala
con eI lena de Ia auloiieguIacin cono ciileiio fundanenlaI
paia pensai en Ia caIidad y Ios leneficios sociaIes de Ia leIevi-
sin. Ln esle punlo es inpoilanle lenei en cuenla:
La pionocin de agendas de inleies plIico que conpilan
en caIidad, innovacin y alencin con aqueIIas ns
eslandaiizadas y iesliingidas.
La adopcin poi paile de Ias enpiesas de conunicacin de
cdigos de conducla econnica, piofesionaI y de
auloiieguIacin (cono cdigos de elica, nanuaIes de esliIo,
elc.).
La adopcin de necanisnos de iendicin de cuenlas
(defensoias, consejos de leIevidenles, conisiones plIicas,
elc.).
LI Cifico 1 iesune esla ied de ieIaciones que conponen eI
sislena conpIejo de Ia leIevisin que sei oljelo de alencin
deI OnleI.
P%+Q.9$ ;R S.7?'@0 9$@=/'T$ 6' /0 ?'/'*.7.A,
Nercado
Empresa
Agentes
Habitos de
consumo
Percepciones
y derechos
Contenidos
Gneros
Funciones
Narco legal
Resp. social
Dialogo
social
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<0 =%$=>'7?0 @'?$6$/A&.90 6'/ $B7'%*0?$%.$C DE>2 $B7'%*0%F 9A@$ G09'%/$ 4 =0%0 E>2H
cPara qu observar? La calidad como objeto de "mirada" del Ontel
La piegunla poi Ios piopsilos de un olseivaloiio es una de Ias
nolivaciones piincipaIes que guan eI lialajo de esle lipo de ini-
cialivas en eI nundo. Si asuninos, laI y cono Io pIanlea Ceinn
Rey (2OO7), que eI OnleI no puede eslai dedicado nicanenle aI
seguinienlo de Ia piogianacin leIevisiva (que, poi supueslo, sei
una de sus funciones piincipaIes), sino que dele enconliai su pio-
pia agenda, eslo es, dele eslai alenlo a Ias inleiieIaciones que vive
hoy Ia leIevisin con Ia sociedad en Ia que se insciile, as cono
vivii pendienle de sus ieIaciones con Ia esliucluia econnica de
Ia piopiedad que Ia iige, de Ias inpIicaciones poIlicas de su fun-
cionanienlo y de Ias liansfoinaciones sociaIes, lecnoIgicas y
cuIluiaIes con Ias que se ailicuIa. Ioi Io lanlo, Ios oljelivos de
"niiada" deI Olseivaloiio deleian conlenpIai, aI nenos, lies as-
peclos piincipaIes:
1. LI seguinienlo y anIisis, lanlo de Ias coyunluias y conlenidos
de Ia piogianacin (en Ias ieas de infoinacin y
enlieleninienlo, opinin y educacin) cono de Ias esliucluias
econnicas que iigen Ia indusliia de Ia leIevisin, pasando poi
Ios naicos IegaIes y piofesionaIes de ieguIacin y
auloiieguIacin, as cono poi Ias dinnicas de consuno y
iecepcin de Ia leIevisin.
2. LI diseo y ejecucin de un sislena de divuIgacin confialIe y
peinanenle que suninislie infoinacin liI, novedosa y
aulnona a Ias auloiidades plIicas, Ios canaIes, Ias enpiesas,
Ios agenles y Ios usuaiios de Ia leIevisin, con eI fin de coIaloiai
paia Ia lona de decisiones, Ia sociaIizacin de niiadas y Ia
anpIiacin de hoiizonles.
3. La pionocin de un diIogo sociaI que polencie una pedagoga
de inleicanlio, foinacin y delale plIico solie Ia leIevisin
nedianle Ia sensiliIizacin de (e inleiIocucin con) auloiidades
plIicas deI secloi, enpiesaiios, agenles piofesionaIes y
ciudadanos fienle a Ios difeienles aspeclos que conponen Ia
leIevisin: eI neicado, Ias agendas, Ios naicos de ieguIacin y
Ias dinnicas de consuno y iecepcin.
!K;
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Ioi su paile, eI eje ailicuIadoi de eslos oljelivos podia es-
lai oiienlado a iespondei Ia piegunla poi Ia caIidad, en Ia ne-
dida en que se liala de una de Ias agendas de Ios delales inlei-
nacionaIes
1
ns acluaIes y sensilIes a Ia hoia de pensai eI pa-
peI que desenpean Ios nedios de conunicacin en Ia vida
plIica de Ias sociedades conlenpoineas. As, Ia caIidad se
consliluye en un facloi deleininanle paia Ia afiinacin de Ios
deiechos de Ios leIevidenles, Ia conpelilividad piofesionaI y Ia
sosleniliIidad de Ias enpiesas, as cono paia Ia definicin de
Ias paulas de piogianacin de Ia leIevisin en cuanlo seivicio
plIico, siluacin que conpionele de naneia ieIacionaI a Ias
enpiesas de leIevisin, a Ias auloiidades deI Lslado y a Ios
piopios ciudadanos.
Se puede nedii Ia caIidad de Ia leIevisin` La piegunla ie-
nile a Ia necesidad de foinuIai lipoIogas diveisas paia pen-
sai y asunii Ia caIidad, a Ias que eI neicado de Ia leIevisin, Ias
enpiesas, Ios agenles, Ias agendas, Ias audiencias y Ios naicos
de ieguIacin deleian aspiiai con eI fin de cieai y consoIidai
una ofeila cuIluiaInenle vaiiada y piofesionaInenle lien eIa-
loiada de piogianas, una coleiluia anpIia y piofunda de le-
nas, expiesiones y dinnicas sociaIes, un cIina de confianza,
ciediliIidad y ieIevancia sociaI, as cono Ia afiinacin de deie-
chos ciudadanos en Ias ieIaciones enlie leIevidenles, pioduclo-
ies y auloiidades plIicas.
Iaia que Ia caIidad se pueda desaiioIIai es pieciso apunla-
Iai una seiie de condiciones, enlie Ias cuaIes vaIe Ia pena nen-
cionai (Cfi. Culieiiez Cea, 2OOOa, Richeii y Lasagni, 2OO6):
La seguiidad financieia que piopoicione eslaliIidad
econnica y aIleinalivas de financiacin paia desaiioIIai Ias
poIlicas de piogianacin.
La dolacin de un equipo hunano foinado y nolivado,
con laIenlo aciedilado y con un aIlo niveI de piofesionaIisno
que pueda desaiioIIai sus inicialivas y piopueslas.
La disponiliIidad de lienpo y espacio paia Ia cieacin y
ieaIizacin de una ofeila diveisa e innovadoia de piogianacin,
1. A esle iespeclo se puede consuIlai una seiie de lialajos inleinacionaIes que aloida desde
difeienles peispeclivas eI conceplo de Ia caIidad. Veanse, enlie olios, Rosengieen (1991), McQuaiI
(1998), Culieiiez Cea (2OOOa), Richeii y Lasagni (2OO6).
!K!
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de nodo que se pueda conjuiai eI iiesgo de Ia iepelicin y Ia
eslandaiizacin de esliIos, piogianas y conlenidos.
La exislencia de una poIlica de piogianacin que gaianlice y
eslinuIe una iica vaiiedad de piogianas que piesenlen una
coleiluia anpIia de lenas, sensiliIidades, geneios, guslos y
giupos sociaIes.
LI aceicanienlo a fuenles de docunenlacin, conocinienlo e
infoinacin diveisa, que inpaclen aI plIico, Ie alian nuevos
hoiizonles, eslinuIen su inaginacin y iespelen Ia expiesin
de Ia pIuiaIidad de cieencias, opiniones y liadiciones de Ios
individuos y giupos de Ia sociedad.
La necesidad de un naico IegisIalivo adecuado que ayude (sin
peisecuciones ni censuias) a Ios iesponsalIes deI nedio, Ias
auloiidades plIicas y Ios ciudadanos a polenciai Ia caIidad de
Ia leIevisin nedianle Ia inpIenenlacin y consoIidacin de
poIlicas y acciones oiienladas a accesos, incenlivos, sulsidios,
condiciones de lialajo, infiaesliucluias, deiechos,
opoilunidades, disliilucin de iecuisos y diIogo sociaI.
Ln esle oiden de ideas, cno nedii Ia caIidad` Los invesliga-
doies ilaIianos Richeii y Lasagni (2OO6) afiinan que, fienle a Ios
juicios eslelicos solie Ia caIidad de Ia leIevisin, que poi Io gene-
iaI sIo son posilIes de definii a posleiioii, "cuando uno ve eI
pioduclo", es vialIe adoplai olia seiie de eslialegias nelodoIgicas
que peinilan:
Medii con cieila piecisin Ia diveisificacin de Ia piogianacin de un canaI
(veilicaI) o Ia conpIejidad deI sislena leIevisivo (hoiizonlaI) a liaves de una
seiie de indicadoies enpiicos, poi ejenpIo, Ias hoias dedicadas a cada uno
de Ios piogianas, Ios iecuisos econnicos y piofesionaIes dedicados a Ias
diveisas sesiones, eI lienpo y eI espacio dedicados a giupos sociaIes, elnicos
o geneiacionaIes diveisos, elc. (Richeii y Lasagni, 2OO6, p. 21)
Ioi Io lanlo, liansveisaIes a Ios nlilos seaIados, apaiecen
unos facloies de caIidad que se pIanlean cono insunos necesa-
iios paia Ia foinuIacin de una seiie de indicadoies enpiicos de
nedicin, inleipielacin y seguinienlo de Ia inleiaccin, que se
pioduce enlie Ia indusliia de Ia leIevisin, Ias agendas de Ia pio-
!K:
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gianacin, Ias audiencias y Ios naicos IegaIes, sociaIes y pio-
fesionaIes de ieguIacin y auloiieguIacin.
TaI y cono Io nueslia eI Cifico 2, se han definido cualio
facloies de caIidad que inlenlan sinlelizai Ia nuIlipIicidad de
aspeclos desciilos hasla esle nonenlo. Lslos facloies (diveisi-
dad, pIuiaIisno, deiechos, enloino-conlexlo y leneficios) pie-
lenden dai cuenla de Ios asunlos de nayoi ieIevancia paia Ia
eIaloiacin de Ia piopuesla nelodoIgica deI Olseivaloiio.
Cada uno de eslos facloies de caIidad se puede definii de Ia
siguienle naneia:
Diversidad y pluralismo
La diveisidad y eI pIuiaIisno son vaIoies asociados con Ios
piincipios noinalivos de Ias denociacias nodeinas, que esli-
puIan Ia necesidad de anpIiai, pionovei y gaianlizai eI acceso
a Ios sislenas de conunicacin de Ios difeienles punlos de vis-
la, esliIos, sensiliIidades y aigunenlos que ciicuIan y conpi-
len en una sociedad, as cono Ia iepiesenlacin adecuada y Ia
vaIoiacin equiIiliada de Ia vaiiedad de giupos y peisonas que
foinan paile de esla.
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Mienlias Ia diveisidad se oiienla ns hacia una peispecliva
sociocuIluiaI ~"Ia exislencia de olios/nuchos, dislinlos a n"~, eI
pIuiaIisno, poi su paile, apunla ns a una peispecliva sociopoIlica,
giacias a Ia cuaI "esos olios/nuchos" pueden conpelii, conliapo-
nei, expiesai y ieivindicai sus visiones, pioyeclos e inleieses den-
lio de un naico de opoilunidades y aiiegIos inslilucionaIes lsi-
cos, cuya laiea es gaianlizai que ninguno se vea eIininado o lenga
una expiesin conpIelanenle inadecuada a su piesencia en Ia so-
ciedad, eslo es, sin eI lenoi de veise ieIegados o excIuidos poi po-
siciones y cdigos doninanles (Cfi. iunnei, 1987).
ApIicado a Ios sislenas y conlenidos nedilicos, Ios vaIoies
asociados con Ia diveisidad y eI pIuiaIisno se caiacleiizan poi Ias
siguienles consideiaciones (Cfi. McQuaiI, 1998, Culieiiez Cea,
2OOOl):
Que Ios sislenas de conunicacin iefIejen en su esliucluia y
conlenido Ias diveisas ieaIidades sociaIes, econnicas y
cuIluiaIes. Lslo es, que piopoicionen una coleiluia de lenas
que coiiespondan a dinnicas de inleies nacionaI, peio lanlien
IocaI, iegionaI e inleinacionaI.
Que liinden opoilunidades de acceso, visiliIidad, expiesin y
aigunenlacin de Ios giupos y acloies de Ia sociedad con una
nnina seguiidad de que ninguna "voz" se vei eIininada o
lendi una expiesin conpIelanenle inadecuada a su piesencia
en Ia sociedad.
Que Ia piogianacin ofiezca no sIo una diveisidad de
conlenidos, sino de geneios, foinalos y esliIos en Ias difeienles
ieas de piogianacin (nolicias, ficcin, educacin,
enlieleninienlo), polenciados poi iecuisos asignados y
aIleinalivas de financiacin que gaianlicen Ia eslaliIidad y
conlinuidad de Ias ofeilas y piogianas.
Que eI plIico pueda seIeccionai un anpIio alanico de opciones
y escogei Iilienenle enlie vaiias posiliIidades que se
coiiespondan con necesidades e inleieses dislinlos. Ioi Io lanlo,
ns que piesciilii de anlenano que lipo de opciones deleian
sei conunicadas, Ia diveisidad y eI pIuiaIisno se iefieien a Ias
opoilunidades y deiechos de Ios plIicos a enliai en conlaclo
con una vaiiedad de conlenidos, punlos de visla, esliIos de
piogianacin y aIleinalivas de financiacin.
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Derechos
Ln consonancia con Ios punlos anleiioies, pensai Ia caIidad de
Ia leIevisin desde Ios deiechos inpIica, poi un Iado, gaianli-
zai deiechos fundanenlaIes asociados con Ia Iileilad de expie-
sin y eI deiecho a Ia infoinacin, eslo es, a Ias Iileilades de
expiesai ideas, infoinaciones y opiniones, de luscaiIas, ieci-
liiIas y difundiiIas, as cono a Ias opoilunidades paia haceiIo
sin disciininacin aIguna.
Ioi eI olio, peifeccionai y piofundizai un naico de gaian-
las que aseguie eI equiIiliio necesaiio enlie Ias Iileilades de
expiesin e infoinacin y Ios deiechos a Ia inlinidad, Ia
piivacidad, eI lieneslai sociaI, Ia dignidad, eI Iilie desaiioIIo
de Ia peisonaIidad (enlie olios). Lslo conduce aI leiieno de Ios
deleies y Ia iesponsaliIidad sociaI de Ios difeienles secloies
conpionelidos con Ia leIevisin, ya sea desde su caiclei eco-
nnico e indusliiaI o desde sus ioIes de pioducloies, ieaIiza-
doies, ciudadanos y auloiidades.
Beneficios
Si lien Ias uliIidades econnicas son un facloi deleininanle
en Ia Igica de pioduccin y oiganizacin de Ia indusliia y Ias
enpiesas de Ia leIevisin en un neicado de Iilie inicialiva y
conpelencia coneiciaI, exislen olios leneficios e inpaclos de
Ia leIevisin ieIacionados con Ia confianza, Ia ciediliIidad y Ia
iesponsaliIidad que ulican a esle nedio de conunicacin, a
sus agendas, agenles y piogianacin, en Ia peispecliva deI
seivicio plIico, con una aIla cuola de leneficio sociaI que no
se puede sosIayai.
80?%.3 6' .,6.906$%'7
Ahoia lien, cno eslalIecei Ias ieIaciones enlie Ios nlilos
(que olseivai`) y Ios piopsilos (paia que olseivai`) que
oiienlan Ia acluacin deI OnleI` Respondei esle inleiioganle
inpIica diseai una naliiz de indicadoies que posiliIilen una
niiada ieIacionaI y escaIonada de Ios facloies asociados con Ia
caIidad a pailii de sus nIlipIes y conpIejas ieIaciones con Ios
nlilos acolados de Ia leIevisin. Ln olias paIalias, significa
hacei eI siguienle ejeicicio nelodoIgico.
!KM
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!ndustrias
HalIai de Ia caIidad en sus ieIaciones con Ia indusliia de Ia leIevi-
sin inpIica eIaloiai una seiie de indicadoies que coneclen Ios
facloies que hacen posilIe o afeclan Ia caIidad con Ios nlilos de
Ia indusliia de Ia leIevisin, laI y cono se nueslia en Ia TalIa 1.
W0B/0 ;R ),6>7?%.0
Ambitos Nercado
(Calidad es dar
cuenta de...)
Empresas-canales
(Calidad es dar
cuenta de...)
Agentes
(Calidad es dar
cuenta de...)
Diversidad y
pluralismo
Derechos
Beneficios
La canlidad de
canaIes y Ia
diveisidad de
ofeilas de
piogianacin
LI acceso y Ia
apiopiacin de
lecnoIogas
Los lipos de piopiedad
LI nneio y Ia
diveisidad de
piogianas a disposicin
de Ios leIevidenles
Las condiciones
IaloiaIes y Ios iecuisos
lecnicos de pioduccin
LI nneio y Ia
ieIevancia de
Ios pioduclos
de cieacin e
innovacin
Los ciileiios y
Ios vaIoies
piofesionaIes
de pioduccin
y cieacin
LI naico de
ieguIacin deI
neicado de Ia
leIevisin
LI ieginen de
Iileilades y deiechos
a Ia piopiedad
LI ieginen de
deiechos
IaloiaIes y
piofesionaIes
La inveisin
pulIicilaiia
La pailicipacin
de Ia indusliia en
eI II
LI inpaclo de Ia
piogianacin
LI exilo econnico, Ia
idenlidad y eI ieconoci-
nienlo deI plIico
hacia Ia piogianacin
LI exilo y
piesligio
piofesionaI
Factores
!KN
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Agendas
Ioi su paile, nedii Ia caIidad en sus ieIaciones con Ias agendas de
Ia leIevisin inpIica eIaloiai Ios siguienles indicadoies seaIados
en Ia TalIa 2.
W0B/0 !R 5&',607
Contenidos
(Calidad es dar
cuenta de...)
Gneros
(Calidad es dar
cuenta de...)
Funciones
(Calidad es dar
cuenta de...)
Diversidad y
pluralismo
Derechos
Beneficios
La canlidad y Ia
diveisidad de
lenlicas, opiniones,
punlos de visla y
dinnicas sociaIes
iepiesenladas
La piofundidad, Ia
densidad, Ia diveisi-
dad y Ia innovacin
de Ios conlenidos
La capacidad que
liene Ia leIevisin de
gaianlizai una
anpIia ofeila de
pioduclos y seivi-
cios capaces de
geneiai infoinacin,
opinin, enlieleni-
nienlo y cuIluia
La anpIilud de
Ia vaiiedad de
geneios, esliIos y
foinalos ofieci-
dos en Ias
difeienles ieas
de piogianacin
Las opoilunidades de acceso, expiesin y aigunenlacin de Ios giupos
y acloies de Ia sociedad
La iepiesenlacin sociaI adecuada de sensiliIidades, deiechos e idenlidades
La Iileilad paia expiesai, iecilii y difundii ideas, opiniones e infoinaciones
La geneiacin de un
cIina de confianza y
ciediliIidad
LI inpaclo en Ias
audiencias
LI ieconocinienlo
sociaI y cuIluiaI de
Ia leIevisin en Ia
sociedad
La capacidad
ciealiva, expiesiva y
conunicaliva de Ios
pioduclos de Ia
leIevisin
Ambitos
Factores
!KO
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Audiencias
Ln esle punlo, iefeiiise a Ia caIidad es ponei en ieIacin Ios si-
guienles facloies y nlilos de Ia leIevisin (TalIa 3).
W0B/0 :R 5>6.',9.07
Consumidores
(Calidad es dar cuenta de...)
Ciudadanos
(Calidad es dar cuenta de...)
Diversidad y
pluralismo
Derechos
Beneficios
Los hlilos, piefeiencias y
lipoIogas de consuno
LI acceso de Ias audiencias a
Ia ofeila de Ia leIevisin
La vaIoiacin, Ia opinin y Ia
conpiensin de Ios ciudadanos
leIevidenles hacia Ia piogiana-
cin de Ia leIevisin
Los usos sociaIes de Ia leIevisin
La anpIilud de Ia vaiiedad
de Ia eIeccin enlie conlenidos
y geneios de Ia leIevisin
Lileilad paia seIeccionai
canaIes y piogianas
La anpIilud de Ia vaiiedad de Ia
eIeccin enlie conlenidos y geneios
de Ia leIevisin
Los deiechos a Ia infoinacin, Ia
expiesin, Ia educacin y Ia cuIluia
Apiopiacin de deiechos
Apeiluia de Ios naicos de
inleipielacin
Reconocinienlo, aceplacin,
confianza y ciediliIidad
La salisfaccin deI consuni-
doi, segn necesidades,
vaIoies, guslos y denandas
Ambitos
Factores
!K"
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Regulacin
Ioi Ilino, ponei en ieIacin Ios facloies asociados con Ia caIi-
dad con eI naico de Ia ieguIacin de Ia leIevisin significa dise-
ai indicadoies cono Ios seaIados en Ia TalIa 4.
W0B/0 KR X'&>/09.A,
Narco legal
(Calidad es dar
cuenta de...)
Dialogo social
(Calidad es dar
cuenta de...)
Responsabilidad
social (Calidad es
dar cuenta de...)
Diversidad y
pluralismo
Derechos
Beneficios
Las poIlicas y
eI naico IegaI de
ieguIacin de Ia
leIevisin
Las
evoIuciones
IegaIes y
conslilucionaIes
de Ia leIevisin
La pailicipacin y
expiesin de giupos
sociaIes
Las inicialivas,
aIianzas, acueidos
enlie Ios difeienles
secloies
conpionelidos con
Ia TV
La pionocin y
eI eslnuIo de
ofeilas diveisas de
inleies plIico
LI eslnuIo de
naicos favoialIes
de ieguIacin y
auloiieguIacin
Los deiechos a Iilie expiesin, Ia Iileilad
de infoinacin, Ia educacin y Ia cuIluia
LI seguinienlo de Ias necesidades,
denandas y usos sociaIes de Ia TV
La gaianla y eI cunpIinienlo de deiechos
en Ia ofeila de TV
La confianza y Ia ciediliIidad en eI naico IegaI disponilIe y en Ias
auloiidades plIicas que iigen Ia TV
La lianspaiencia, Ia ciediliIidad y Ia confianza enlie Ios difeienles
acloies ieIacionados con Ia TV
LI foilaIecinienlo de Ia denociacia
La adopcin de
cdigos econnicos
de conpelencia y de
conducla
piofesionaI
La adopcin y Ia
sosleniliIidad de
necanisnos de
iendicin de cuenlas
Ambitos
Factores
!LU
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La TalIa 5 nueslia, en conjunlo, Ias lipoIogas de Ias ieIa-
ciones enlie Ios nlilos de Ia leIevisin y Ios facloies ieIacio-
nados con Ia caIidad. Cono se olseiva, lanlo eI conjunlo de Ios
nlilos cono de Ios facloies se encuenlian en una nulua in-
leidependencia. As, Ia diveisidad y eI pIuiaIisno de Ios conle-
nidos esln en esliecha ieIacin con Ia vaiiedad de Ios geneios
con que se eIaloian esos conlenidos, con Ias funciones desen-
peadas poi Ia leIevisin en cuaIquieia de sus ieas cognilivas
(infoinacin, cuIluia, educacin y enlieleninienlo), con Ias
poIlicas de piogianacin de Ios canaIes, con Ia vaiiedad de
audiencias, con Ias poIlicas de ieguIacin y con Ia pionocin
de agendas de iesponsaliIidad sociaI e inleies plIico de Ia
leIevisin.
Ioi su paile, cuando niianos eI facloi de Ios deiechos en eI
pIano de Ias agendas, eslos apaiecen en nulua ieIacin con Ias
opoilunidades de acceso, expiesin y aigunenlacin de Ios giu-
pos y acloies de Ia sociedad. Ln Ia indusliia, Ios deiechos apa-
iecen ailicuIados a Ia Iileilad y Ia piopiedad de Ias enpiesas,
peio lanlien a Ios naicos de ieguIacin y a Ias condiciones
IaloiaIes y piofesionaIes de Ios agenles de esas enpiesas. Ta-
Ies inleidependencias lanlien ocuiien con Ios dens aspeclos
que nueslia Ia naliiz de ieIaciones.
La TalIa 5 lanlien ofiece una piopuesla iniciaI solie Ios
nelodos de iecoIeccin de Ia infoinacin, que ns adeIanle
sein desaiioIIados. Ln esle punlo, es pieciso anolai que Ia
nedicin y sislenalizacin de cada uno de Ios nlilos y faclo-
ies que conponen Ia naliiz de ieIaciones esl esliechanenle
ieIacionada con Ios nelodos de iecoIeccin de dalos y con Ios
insliunenlos que se definan paia cada piopsilo. LI seguinien-
lo a cada uno de eslos lenas dele ieaIizaise sislenlicanenle
y con lase en una nelodoIoga que sea peiduialIe en eI lien-
po, a fin de gaianlizai Ia conpaiacin de Ios iesuIlados.
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Que lipo de nelodoIogas son ieIevanles paia eI lialajo deI OnleI`
Un Olseivaloiio de Ia TeIevisin, cono eI aqu piopueslo, va de
Ia nano de una vaiiedad de opciones nelodoIgicas, lanlo de n-
doIe cuanlilalivo cono cuaIilalivo, de una nuIlipIicidad de lecni-
cas de iecoIeccin y anIisis de Ia infoinacin, que van desde Ias
encueslas y anIisis de conlenido hasla Ias enlievislas y Ia olsei-
vacin, as cono de una nuIlipIicidad de foinas de esludio que
alaica Ios noniloieos, Ios esludios de caso y Ios anIisis de dalos
docunenlaIes.
Lslo, poi supueslo, IIeva a que eI OnleI pionueva Ia liianguIacin
nelodoIgica y Ias peispeclivas nuIlifocaIes de invesligacin, ne-
dianle lecnicas cuanlilalivas y cuaIilalivas que se iefueicen y se
conpIenenlen unas a olias, aI lienpo que peinilan ollenei ie-
gislios de infoinacin necesaiios, no sIo paia hacei de Ia leIevi-
sin un oljelo de esludio, anIisis y seguinienlo, sino paia Ia acu-
nuIacin de conocinienlo sislenlico. A esle iespeclo, ns que
piedeleininai un nelodo nico, se lialaia de avanzai en una
peispecliva nelodoIgica que lone en cuenla lanlo Io "desciipli-
vo" cono Io "cuaIilalivo", pues cono Io pIanlea eI invesligadoi
ingIes de Ia conunicacin, Ciahan Muidock:
LI lialajo cilico no se define poi Ias lecnicas de invesligacin que enpIea
aunque un luen nneio de anaIislas han piocedido cono si Ios dalos
"lIandos" pioduclo de Ia olseivacin, Ia enlievisla a piofundidad y eI
leslinonio peisonaI fueian Ia nica evidencia adnisilIe, y cono si lodas Ias
foinas de liiluiacin nuneiica delieian iechazaise poi piincipio. Lsla es
una posicin inpioducliva, que iesliinge Ia vaiiedad de piolIenas que se
pueden esludiai. Tanlien es una posicin naI infoinada, poique piocede
lajo eI supueslo de que nanejai dalos "duios" inevilalIenenle significa una
liansaccin con eI enpiiisno. (Muidock, cilado poi Lozano, 1999, 139)
Ioi Io lanlo, asunii Ia piegunla poi Ias nelodoIogas deI OnleI
es lialajai en Ias siguienles ieas y nodaIidades de lialajo
2
:
2 Las siguienles consideiaciones nelodoIgicas han sido exliacladas de lexlos, nanuaIes y Iilios
que aloidan cuesliones de nelodo nuy liIes paia efeclos de esle Olseivaloiio. Veanse, enlie
olios, Ilez (1986), Winnei y Doninick (1996), DeIgado y Culieiiez (1998), auei y CaskeII
(2OO2), Caica, Ilez y AIviia (2OO5).
!LK
<0 =%$=>'7?0 @'?$6$/A&.90 6'/ $B7'%*0?$%.$C DE>2 $B7'%*0%F 9A@$ G09'%/$ 4 =0%0 E>2H
Enfoques investigativos
!$8#A:) )-1'+&-13"#: se diiige aI esludio enpiico de
polIaciones, cuya infoinacin se iecoIecla a liaves de censos,
nueslias o expeiinenlos. Lsla infoinacin se consoIida en
lases de dalos, a pailii de Ias cuaIes se pueden iepiesenlai e
invesligai Ias vaiialIes y Ios aliilulos que caiacleiizan a Ia
polIacin, lodo eslo nedianle ciileiios de vaIidez inleina y
exleina, fialiIidad y oljelividad, que son facloies esenciaIes
en Ia vaIoiacin de esle lipo de enfoques, pueslo que eIIos
deleininan su caIidad.
!$8#A:) 3$1)*,*)1'13B# (o cuaIilalivo): pielende esludiai Ia
ieaIidad en su conlexlo naluiaI, inlenlando sacai senlido o
inleipielai Ios fennenos de acueido con Ios significados
que lienen paia Ias peisonas inpIicadas, eslo es, lusca
conpiendei Ios fennenos sociaIes desde Ia peispecliva de
sus nienlios, enlendidos cono acloies, agenles y sujelos
sociaIes. Iaia esle enfoque eI anIisis y Ia inleipielacin de
Ios dalos ocupan una posicin inleinedia en eI pioceso de
invesligacin. La nueslia se va ajuslando aI lipo y a Ia
canlidad de infoinacin que en cada nonenlo se piecisa.
Se lialaja geneiaInenle con nueslias pequeas y
esladslicanenle no iepiesenlalivas.
Tipos de estudio
;#$31#*)#-(@'*C%)1*#-: consliluyen heiianienlas
inpoilanles paia eI anIisis cuaIilalivo y cuanlilalivo solie
eI lialanienlo que Ios nedios de conunicacin ieaIizan solie
deleininado acloi, lena o hecho. Iueden sei de difeienle
lipo: (1) noniloieos de coyunluias especficas, que aloidan
aconlecinienlos ieIevanles duianle un peiodo deleininado
o hechos pailicuIaies que suceden en un inslanle concielo,
(2) noniloieos lenlicos, diiigidos a anaIizai lenas
especficos de inleies geneiaI paia Ia ciudadana duianle un
peiodo lieve, y (3) noniloieos IongiludinaIes, dedicados a
esludiai lenlicas geneiaIes o coyunluias especficas con eI
fin de olseivai conlinuidades, iupluias y lendencias
acunuIadas a Io Iaigo deI lienpo.
!LL
#$%&' )*+, -$,.//0 12/'3 4 5,6%27 8'6.,0 10/',9.0
!-1:+3#- <#$031:+3$'<)-: sueIen ieaIizai desciipciones,
seguinienlos y conpaiaciones de lenlicas pailicuIaies en
deleininados conlexlos y peiodos. Lslo con eI fin de seguii Ia
evoIucin de un aspeclo a Io Iaigo de giandes inleivaIos de
lienpo, paia conlenpIai canlios sociaIes y liansfoinaciones
en Ia opinin plIica con iespeclo a lenas poIenicos o paia
infeiii que vaIoies sociaIes han gozado de nayoi o nenoi
iespaIdo en epocas deleininadas.
!-1:+3#- "#%,'*'13B#-: peinilen conocei eI eslado acluaI o
pasado de un fenneno y conpaiai de naneia sislenalizada
Ias dislinlas caiacleislicas de esle fenneno con olio de idenlica
o siniIai naluiaIeza. Se liala de un nelodo veisliI en Ia nedida
en que puede sei uliIizado cono conpIenenlo a olios nelodos.
/$><3-3- +#":%)$1'<: se oiienla a indagai Ios aichivos de dalos,
Ias fuenles lilIiogificas y olias cIases de docunenlos iefeienles
a aIgn lena de esludio. La infoinacin iecoIeclada a liaves
de esla nelodoIoga es de lipo secundaiio, pueslo que supone
Ia no inleivencin diiecla con eI oljelo de esludio. LI alanico
de fuenles de infoinacin secundaiia es anpIio y diveiso,
incIuye desde invesligaciones no pulIicadas hasla docunenlos
divuIgados en nedios de conunicacin, ievislas cienlficas,
Iilios o docunenlos deposilados en aichivos plIicos y
piivados.
!-1:+3#- +) "'-#: esle nelodo de invesligacin consisle en Ia
piofundizacin y eI anIisis IongiludinaI de un individuo o
evenlo denlio de su conlexlo. LI piopsilo piincipaI de un
esludio de caso es desciilii con piofundidad, duianle un
inleivaIo de lienpo deleininado, Ias caiacleislicas, Ias
condiciones y eI desaiioIIo de un evenlo o inslancia haciendo
hincapie en sus inleiacciones con eI enloino. Ls una nelodoIoga
ieconendalIe cono conpIenenlo a un esludio polIacionaI,
cono eslialegia paia enconliai infoinacin expIoialoiia
novedosa y en Ia iecoIeccin de infoinacin delaIIada de un
anpIio especlio de indicios, donde aIgunas nelodoIogas
nicanenle Iogian dai cuenla de un conjunlo ieducido de
vaiialIes.
!LM
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D3-1#*3'- #*'<)- +) B3+': consliluyen una especiaIidad de
Ias ciencias sociaIes que uliIiza Ios leslinonios oiaIes cono
fuenle piincipaI paia Ia ieconsliuccin deI pasado y de Ios
conlexlos siluacionaIes de Ios sujelos y giupos sociaIes que
naiian su hisloiia. Iuede enlendeise cono sinnino de Ia
liadicin oiaI, es decii, deI iegislio deI pasado confiado a Ia
nenoiia y Ia liansnisin oiaI enlie Ias geneiaciones, cono
son Ios nilos y Ias Ieyendas. No olslanle, delen sepaiaise
anlos conceplos, pues eI piineio se ieconsliuye con
leslinonios de piineia nano de lesligos piesenciaIes, poi
Io lanlo, se iesliinge a Ia hisloiia conlenpoinea, y eI
segundo hace iefeiencia a peiodos anliguos de Ios que no
quedan, Igicanenle, lesligos vivos.
Tcnicas de recoleccin y analisis
!$":)-1'-: consislen en una lecnica de invesligacin
suslenlada en Ias decIaiaciones veilaIes de una polIacin
conciela, en Ia cuaI se apIica sislenlicanenle un cueslionaiio
a una nueslia de individuos. Lsla nueslia dele sei
iepiesenlaliva de Ia polIacin, de naneia que Ia infoinacin
iecoIeclada se pueda anaIizai esladslicanenle y de Iugai a
iesuIlados vIidos y confialIes.
/$><3-3- +) "#$1)$3+#: es una lecnica de invesligacin que
usuaInenle se enpIea paia iespondei a Ia piegunla solie eI
lipo de inagen de Ia ieaIidad que liansnilen Ios nedios de
conunicacin. Su piopsilo es desciilii de naneia oljeliva,
sislenlica y cuanlilaliva eI conlenido nanifieslo de Ias
conunicaciones de nasas. Mienlias olias lecnicas de
invesligacin cuanlilaliva (cono Ios cueslionaiios) y
cuaIilaliva (cono Ias enlievislas piofundas, Ia olseivacin
pailicipanle, Ios giupos de discusin, elc.) peinilen aI
invesligadoi indagai solie Ios piocesos de pioduccin,
iecepcin y uso de Ios nensajes, eI anIisis de conlenido se
cenlia diieclanenle en eslos Ilinos, es decii, su oljelivo es
esludiai Io que se pulIica o se enile a Ia Iuz plIica, no Ios
piocesos que esln "delis" o Ios que vienen despues de
pioducii un nensaje.
!LN
#$%&' )*+, -$,.//0 12/'3 4 5,6%27 8'6.,0 10/',9.0
/$><3-3- +) +3-":*-#: anaIiza Ios piocedinienlos, Ias eslialegias
y Ios iecuisos esliIslicos, naiialivos e ideoIgicos nedianle Ios
cuaIes Ios enunciadoies inlioducen una diieccin a Ia esliucluia
de Ios nensajes, de nodo que lengan aIgn senlido paia Ia
audiencia. Ls un lipo de anIisis inleipielalivo solie Ios
"nundos de significacin" de Ios nensajes, que peinile: (1) dai
cuenla de Ias opeiaciones discuisivas deI Ienguaje, (2) anaIizai
Ias eslialegias de significacin piesenles en Ios discuisos y (3)
ponei en ieIacin eI "lexlo" con un "conlexlo".
!$1*)B3-1'- "#$ ,*#8:$+3+'+: consliluyen una de Ias lecnicas
de invesligacin ns uliIizadas paia ollenei infoinacin de Ia
genle. Ls una conveisacin enlie dos o ns peisonas, en Ia
cuaI uno es eI que piegunla (enlievisladoi). Lslas peisonas
diaIogan con aiiegIo a cieilos esquenas o paulas de un
piolIena o cueslin deleininada, leniendo una nela
piofesionaI. Iiesupone Ia exislencia de peisonas y Ia posiliIidad
de inleiaccin veilaI denlio de un pioceso de accin iecpioca.
Cono lecnica de iecoIeccin va desde Ia inleiiogacin
eslandaiizada hasla Ia conveisacin Iilie. Ln anlos casos se
iecuiie a una gua que puede sei un foinuIaiio o esquena de
cuesliones que han de oiienlai Ia conveisacin. Ln esle senlido,
su nanejo dependei en gian nedida deI nelodo que conduzca
Ia invesligacin y Ia foina de "iecoIeccin" de Ios dalos.
E@-)*B'"3C$ ,'*13"3,'$1): es una lecnica uliIizada en Ias ciencias
sociaIes donde eI invesligadoi conpaile eI conlexlo, Ia
expeiiencia y Ia vida colidiana de Ios invesligados, paia conocei
diieclanenle loda Ia infoinacin que poseen Ios sujelos de
esludio solie su piopia ieaIidad, o sea, conocei Ia vida de un
giupo desde su inleiioi. Uno de Ios piincipaIes aspeclos que
dele vencei eI invesligadoi en Ia olseivacin es eI pioceso de
sociaIizacin con eI giupo invesligado paia que sea aceplado
cono paile de eI, y a Ia vez, definii cIaianenle dnde, cno y
que dele olseivai y escuchai.
4*:,#- +) +3-":-3C$: es una lecnica de invesligacin nedianle
Ia cuaI Ias peisonas se ienen paia halIai de un deleininado
lena, junlo a un nodeiadoi. Segn Kiuegei, "Un giupo de
discusin puede sei definido cono una conveisacin
!LO
<0 =%$=>'7?0 @'?$6$/A&.90 6'/ $B7'%*0?$%.$C DE>2 $B7'%*0%F 9A@$ G09'%/$ 4 =0%0 E>2H
cuidadosanenle pIaneada. Diseada paia ollenei infoinacin
de un iea definida de inleies" (1991, p. 24). Cono laI, peinile
~a liaves de un piocedinienlo adecuado, con un nodeiadoi
expeilo~ iecalai infoinacin ieIevanle paia eI oljelivo cenliaI
de Ia invesligacin. Ioi Io lanlo, es de vilaI inpoilancia lenei
en cuenla a Ia hoia de su convocaloiia eI nneio de inlegianles,
sus caiacleislicas, elc.
Nodos de presentacin
F*)-)$1'"3C$ "#$ "38*'-: evidencia, divuIga y sociaIiza iesuIla-
dos usando lalIas y gificos esladslicos.
F*)-)$1'"3C$ $'**'13B': seaIa, divuIga y sociaIiza iesuIlados
usando Ia naiiacin de hechos, siluaciones y peisonajes, as cono
iecuiiiendo aI leslinonio en piineia peisona.
F*)-)$1'"3C$ '$'<&13"': evidencia y sociaIiza iesuIlados con-
linando lalIas y gificos esladslicos o de naiialivas leslinonia-
Ies con eI anIisis cono hiIo conducloi.
9#*#- +) +)@'1): piesenlan, divuIgan y sociaIizan iesuIlados a
pailii de dinnicas de encuenlio y delale solie piolIenlicas es-
pecficas, en Ias que inleivienen secloies diveisos de Ia sociedad.
La TalIa 6 nueslia un aceicanienlo a Ias inleiacciones que se
pueden ollenei enlie Ios nelodos de invesligacin, Ias lecnicas
de iecoIeccin de Ia infoinacin y Ios piopsilos de olseivacin
deI OnleI. Si se olseiva con alencin, es posilIe apieciai cno
deleininados nlilos de Ia leIevisin se encuenlian en ieIacin
ns ceicana, o ns Iejana, con unos lipos de esludio, con unas
lecnicas de iecoIeccin y con unos nodos de piesenlacin de Ia
infoinacin.
As, poi ejenpIo, Ias encueslas lienen una ieIacin ns diiecla
con Ios facloies que conponen Ia leIevisin cono indusliia y con
Ias audiencias de Ia leIevisin. Ioi su paile, Ios anIisis de conle-
nido lienen una ieIacin ns ceicana con Ios canpos que hacen
paile de Ias agendas de Ia leIevisin, nienlias Ios giupos de dis-
cusin esln coneclados ns diieclanenle con eI nlilo de Ia ie-
guIacin, concielanenle con Ios canpos deI diIogo y Ia iespon-
saliIidad sociaI.
!L"
#$%&' )*+, -$,.//0 12/'3 4 5,6%27 8'6.,0 10/',9.0
W0B/0 MR [.7'\$ @'?$6$/A&.9$
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$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
Los instrumentos de observacin
Jorge !van Bonilla vlez
Camilo Tamayo Gmez
Andrs Nedina valencia
Agendas ciudadanas en los noticieros de televisin y
agendas de violencia en la programacin televisiva
Ln esle capluIo piesenlanos una piopuesla de lialajo y concen-
lianos nueslia alencin en uno de Ios nlilos deI Olseivaloiio,
concielanenle en eI que inlenla anaIizai y haceiIe seguinienlo a
Ia leIevisin coIonliana a pailii de consideiaiIa un "cenlio" y "de-
psilo" de conocinienlo plIico, con podei de definicin sociaI,
eslo es, cono un nedio de conunicacin que pioduce y sociaIiza
"agendas" de inleies conn paia Ia sociedad. Nos iefeiinos aI
nlilo de alencin que hace deI Olseivaloiio un espacio cIave
paia anaIizai y haceiIe seguinienlo a Ia leIevisin leniendo en
cuenla sus agendas: acloies, conlenidos, naiialivas, foinalos y
funciones.
6A(>B/%-(> B(;&/@1>C DE%& FA3 (>BA=/1& 01> 1'(-=1> =( 01
B(0(+/>/;-G
LI inleies en esla paile deI lialajo es eIaloiai vaiios insliunenlos
paia noniloieai Ias agendas de piogianacin de Ia leIevisin co-
Ionliana, concielanenle:
Las agendas ciudadanas que ciicuIan poi Ios nolicieios de
leIevisin.
Las agendas de vioIencia piesenles en Ios conlenidos de lies
geneios de Ia piogianacin leIevisiva: Ias leIenoveIas, Ias
peIcuIas y Ias seiies infanliIes.
!"H
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
Lslo, con eI fin de iespondei Ios siguienles lIoques de piegun-
las. Ioi una paile, que agendas infoinalivas de inleies ciudada-
no eIaloian Ios nolicieios de leIevisin en CoIonlia` CuIes son
Ias naiialivas, Ios sujelos sociaIes y poIlicos visilIes en eslas agen-
das` De que asunlos ciudadanos halIan Ios nolicieios y quienes
halIan de eslos asunlos` Y poi Ia olia, que conlenidos de vioIen-
cia ciicuIan poi Ios difeienles geneios de Ia piogianacin leIevisiva
en CoIonlia` CuI es Ia consliuccin naiialiva, Ios sujelos pio-
lagonislas y vclinas visilIes en eslas agendas` Que lipoIogas
de vioIencia, nolivaciones y consecuencias se pueden idenlificai
en Ios geneios leIevisivos oljelo de alencin`
Dos piopsilos aIienlan esla piopuesla paia piolai insliunen-
los de nedicin y anIisis de Ia leIevisin. Ioi una paile, se liala
de hacei: (a) un seguinienlo a Ia coleiluia infoinaliva de Ios no-
licieios de leIevisin solie lenas ciudadanos de ieIevancia plIi-
ca paia eI pas, (l) un seguinienlo a Ios conlenidos de vioIencia,
segn Ios geneios de piogianacin ns vislos en eI pas, cono
son Ias leIenoveIas, Ias peIcuIas y Ias seiies infanliIes
1
. Ioi Ia olia,
eI oljelivo es piolai un sislena de noniloieo peinanenle (lai-
nelios de nedicin) solie lenas de inleies plIico y pieocupa-
ciones sociaIes ieIevanles que son oljelo de iepiesenlacin en Ia
piogianacin y ciicuIan poi Ios difeienles geneios de infoina-
cin y enlieleninienlo de Ia leIevisin, de nodo que sea posilIe
consoIidai esla nelodoIoga cono lsica deI Olseivaloiio.
As nisno, indagai poi eI senlido de un Olseivaloiio que pie-
lende anaIizai Ias agendas ciudadanas y de vioIencia en Ia piogia-
nacin de Ia leIevisin es inpoilanle poi vaiias iazones. Ln pii-
nei Iugai, poique eI esludio de Ias agendas que se pioducen y
ciicuIan poi Ia leIevisin foina paile de Ia liadicin invesligaliva
de Ia conunicacin y de Ia Iegilinidad ya ganada poi Ios olseiva-
loiios cuyo inleies iadica en anaIizai Ios nedios de conunicacin
en eI nundo. De hecho, esla piopuesla lona eIenenlos de inves-
ligaciones enpiicas que, desde diveisas pailes deI nundo, se han
piegunlado que hechos y asunlos de Ia vida en sociedad adquie-
ien ieIevancia cono aconlecinienlos de inleies plIico, quienes
son Ios piolagonislas de esos aconlecinienlos, cno y poi que
Io son, ya sea de Ios diaiios, enisoias de iadio o cadenas de leIevi-
sin (McConls y Shav, 1972, Cans, 1979, Muiiay, 1995, iyanl y
DoIf, 1996, McQuaiI, IunIei y iovn, 2OO1).
1 Vease Conisin NacionaI de TeIevisin (2OO6).
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$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
Lxaninai Ias agendas de piogianacin leIevisiva es piegun-
laise, enlonces, poi Ia capacidad que lienen Ios nedios de conu-
nicacin y Ios agenles piofesionaIes que lialajan en eIIos de fijai
Ia agenda de Ios lenas y Ias pieocupaciones conpailidas de una
sociedad. HalIanos de esa funcin indicadoia de Ia ieaIidad, co-
nocida cono Ia agcnda sc||ing func|icn (McConls, 2OO6), que se
iefieie a Ia capacidad que lienen Ios nedios de conunicacin de
canaIizai Ia alencin plIica de Ios ciudadanos, poi eI sinpIe he-
cho de pieslaiIes ns alencin a unos lenas y siIenciai olios.
Segn Ios esludios de agenda (Dada, 2OO4), Ias peisonas ad-
quieien un conocinienlo plIico de Ia sociedad en Ia que viven en
piopoicin diiecla con eI enfasis que Ios nedios de conunicacin
ponen en Ios asunlos consideiados de ieIevancia plIica. Lsla ca-
pacidad de agenda se expiesa en Ia fiecuencia de apaiicin de una
nolicia, en Ia ulicacin denlio de Ia esliucluia infoinaliva, en Ia
canlidad de lienpo o espacio que se Ie asigna, en Ias fuenles que
inleivienen y en Ios punlos de visla que concuiien en loino a Ios
lenas que difunden Ias infoinaciones. Ioi Io lanlo, Ia fijacin de
Ia agenda consideia que Ios nedios nasivos son Ios que dicen a
Ios individuos, ya no lanlo que pensai, sino solie lodo en que
asunlos han de pensai, aI deleininai Ia inpoilancia de Ios le-
nas nedianle Ia coleiluia nedilica y Ia iepiesenlacin sin-
lIica de Ia ieaIidad.
Ln piinei Iugai, esludiai Ias agendas de Ia piogianacin de
leIevisin es piolIenalizai eI "podei" que esla liene de inslaIai eI
nen de Ios asunlos sociaIes ieIevanles y de piopoicionai Ios lei-
ninos con que esos asunlos pueden sei pensados, aloidados y
disculidos. Ln olias paIalias, es indagai poi Ia espesa liana de
ieIaciones de podei, denandas sociaIes y hegenonas en Ias que
eslos pailicipan, junlo con olias insliluciones, agenles y esfeias de
Ia sociedad, pueslo que eI Iugai sociaI donde se inslaIan Ias agen-
das infoinalivas es Ia sociedad y sus confIiclos. Lslo, a su vez,
inpIica ieconocei que Ios nedios son "aienas" cenliaIes de Ia vida
sociaI conlenpoinea y, poi Io lanlo, escenaiios cIave de discu-
sin y ieconocinienlo sociaI.
As, Ia cenliaIidad de Ias agendas de Ia piogianacin leIevisiva
se puede conslalai en que eslas son inpoilanles, no sIo paia Ia
lona de decisiones ciudadanas, ya que ayudan confoinai una
cuIluia de conveisacin conn, sino paia Ia inleiioiizacin de ac-
liludes, cieencias y opiniones que se expiesan nedianle Ias iepie-
!""
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
senlaciones sinlIicas que Ias peisonas lienen deI nundo. Todo
eIIo nos IIeva a consideiai que eI "efeclo" de Ias agendas de Ios
nedios, en esle caso Ia leIevisin, en Ia vida diaiia de Ias peisonas
no iadica en que Ios individuos ielengan infoinaciones especfi-
cas (poi ejenpIo, salei quien es eI piesidenle de Ia nacin X o Ia
capilaI deI pas Y), sino en Ia fijacin que hacen de Ia ieaIidad, en
Ia ieileiacin conslanle de Ios nensajes y en Ia foina cono esos
nensajes ielolan de un nedio a olio.
Ln esle senlido, eI infIujo de Ias agendas de Ios nedios opeia
solie Ios naicos inleipielalivos, eslo es, solie Ias calegoias que
Ios individuos enpIean cuando piensan en cuesliones iefeiidas a
Ia gueiia, Ia vioIencia, Ia juslicia, Ia paz, Ia cuIluia o Ia econona.
Ioi Io lanlo, Ia piegunla solie quien fija Ia agenda de Ios lenas
plIicos y de conveisacin sociaI sigue siendo un inleiioganle
peilinenle a Ia hoia de esludiai Ias agendas infoinalivas y de fic-
cin, as cono sus nIlipIes inleiieIaciones con olios podeies y
conliapodeies de Ia sociedad.
Ln segundo Iugai, piegunlaise poi Ias agendas de Ia leIevisin
es inpoilanle poique inpIica esludiai Ios piocesos de seIeccin,
oiganizacin y pioduccin de Ia ieaIidad que lienen a caigo Ias
insliluciones y Ios agenles sociaIes especiaIizados en Ia pioduc-
cin de discuisos sociaIes, cono son Ios nedios de conunicacin
en geneiaI y Ios peiiodislas y agenles piofesionaIes de Ia leIevi-
sin (diiecloies, pioducloies, Iilielislas, enlie olios), en pailicu-
Iai. Hoy se acepla que ns que "iefIejai" Ia ieaIidad, Ios nedios y
Ios piofesionaIes que lialajan en eslos Ia consliuyen. Lslo, nedian-
le nIlipIes piocesos en Ios que inleivienen ideoIogas, ciileiios y
piocedinienlos piofesionaIes que deleininan que es y que no es
nolicia,
2
que es y que no es un hecho ieIevanle, que pioduce y que
no pioduce diveisin. HalIanos de esa inliincada ied de ieIacio-
nes sociaIes, iulinas ocupacionaIes y esliucluias oiganizacionaIes
giacias a Ias cuaIes Ios nedios de conunicacin nos dicen "cno va
eI nundo", ese que oiganizan y piesenlan en foina de geneios, con
piincipios, desaiioIIos y finaIes que se iepilen cada da.
Ln leicei Iugai, Ia piegunla poi Ias agendas de Ia leIevisin es
peilinenle poique conduce a una consideiacin no nenos inpoi-
lanle: Ias agendas de Ios nedios no son soIanenle una foina de
2 Ln Ia Iileialuia especiaIizada solie eI lena, eslo se conoce cono Ia socioIoga de Ias nolicias
y ncus na|ing. Vease aI iespeclo WoIf (1991).
!"L
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
conocinienlo plIico, sino un lipo de naiiacin sociaI conpIeja a
liaves de Ia cuaI Ios nedios y sus agenles piofesionaIes dan cuen-
la de Ia ieaIidad y iecIanan su faniIiaiidad con Ias audiencias
que Ios consunen, a pailii de convenciones de geneio y "conlia-
los de Iecluia" difeienciados que iepiesenlan eI nundo cono aIgo
naluiaI: aqu Ias nolicias, aII Ias leIenoveIas, aqu Ia conedia, aII
eI suspenso (Oilega y Hunanes, 2OOO, SiIveislone, 2OO3). Ioi Io
lanlo, no es nicanenle Ia infoinacin "puia" y "duia" Ia que apa-
iece en Ios conlenidos de eslas agendas, pues aII lanlien hay
espacio paia Ia eneigencia de lenas "lIandos" y "difusos", paia Ia
disoIucin de Ias fionleias enlie infoinacin y enlieleninienlo,
enlie veidad y ficcin.
HalIanos de esas foinas de naiiacin sociaI, conveilidas en
nolicias, iepoilajes, leslinonios, dianas, conedias o ficciones que
halIan solie asunlos lan ciuciaIes cono Ia econona, Ia poIlica,
Ia seguiidad y Ios vaIoies de una sociedad, o apaienlenenle ne-
nos liascendenlaIes cono Ios depoiles y eI enlieleninienlo. Se
liala de naiialivas de Io sociaI en Ias que se ciuzan Ias figuias deI
inleIecluaI-peiiodisla, que eIaloia Ia infoinacin, deI pioducloi-
diiecloi-acloi, que pioduce eI enlieleninienlo, y Ias deI plIico-
audiencia, que denanda ns y nejoi infoinacin, ns y nejoi
enlieleninienlo, o dice eslai confoine con aqueIIo que iecile, ie-
Ialos de Io sociaI, conveilidos en agendas, en Ios que eneigen esos
nodos de ieencanlanienlo deI nundo que aliaviesan Ias infoi-
naciones y Ias ficciones que halIan deI caos, eI desoiden y Ia anoi-
naIidad, eslo es, de Io que esl sucediendo aqu y ahoia.
6A(>B/%-(> 7(B%=%0;'/@1>C D@;7% (>BA=/1& 01> 1'(-=1>G
Un seguinienlo a Ias agendas de Ia piogianacin de Ia leIevisin
es inpoilanle poique peinile eslalIecei Ias ieIaciones que hay
enlie eI que, eI cno y eI paia que olseivai deI OnleI. As, esla
piopuesla de eIaloiacin de insliunenlos de nedicin peisigue
dos oljelivos. Ioi una paile, anaIizai dos agendas fundanenlaIes
de Ia leIevisin, Ia ciudadana (en eI geneio infoinalivo de Ias no-
licias) y Ia de vioIencia (en Ios geneios de Ias leIenoveIas, Ias peI-
cuIas y Ias seiies infanliIes), leniendo cono cenlio de inleies Ia
piegunla poi Ia caIidad de Ias iepiesenlaciones y conlenidos de Ia
leIevisin, a pailii de Ios siguienles indicadoies: prccisicn, rc|ctan-
!"M
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
cia, ditcrsidad q p|ura|isnc, paia eI caso de Ias agendas ciudadanas
que ciicuIan poi Ias nolicias, y lialanienlo, inlensidad y iepie-
senlacin adecuada, paia eI caso de Ios conlenidos de vioIencia
que ciicuIan poi Ios geneios de ficcin. Ioi Ia olia, ponei en pic-
lica una seiie de conlinaciones nelodoIgicas que se ajuslan a
esle lipo de anIisis, cono Io nueslia Ia TalIa 1.
N01J%&1@/;- =( 0%> /->B&A7(-B%>
Las agendas ciudadanas de los noticieros de televisin: categorias
de analisis y propuesta de medicin
Hacei un noniloieo a Ias agendas ciudadanas de Ios nolicieios de
leIevisin inpIica lenei en cuenla dos consideiaciones. Iiineio,
se lusca hacei un seguinienlo desciiplivo de esas agendas paia
vei que hechos son nolicia, de que lenas halIan esos hechos, quie-
nes halIan y nedianle cuIes naiialivas peiiodslicas Io hacen.
Segundo, se pielende visIunliai aIgunos facloies de caIidad infoi-
naliva ieIacionados con Ia piecisin, Ia ieIevancia, Ia diveisidad y
Ia pIuiaIidad infoinaliva piesenles o ausenles en esas agendas.
Iaia eslo se acudii a una piopuesla de nedicin que conlina
Ia lecnica deI anIisis de conlenido en cuanlo insuno necesaiio
paia eIaloiai anIisis e inleipielaciones posleiioies solie Ios no-
dos en que eslas agendas noliciosas esln consliuyendo y socia-
Iizando conocinienlos plIicos solie Ios lenas ciudadanos en
eI pas.
Iaia eslalIecei Ias ieIaciones enlie Ias agendas ciudadanas, Ios
facloies de caIidad y Ia nueslia de nolicieios de leIevisin, se de-
N-O%FA( Estadistico interpretativo
8/E%> =( (>BA=/% Nonitoreos-Barmetros
83@-/@1> =( &(@%0(@@/;- 9 1-,0/>/> Analisis de contenido
Presentacin con cifras
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Presentacin analitica

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finieion Ias siguienles calegoias de anIisis: consliuccin de Ia
infoinacin, fuenles de infoinacin y asunlos de infoinacin.
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Ioi consliuccin de Ia infoinacin se enlienden Ias dislinlas no-
daIidades de confeccin noliciosa de Ia ieaIidad: que es nolicia y
cno se infoina solie Ia ieaIidad. Inleiesa olseivai que aspeclos
ieIacionados con eI despIiegue, Ia ieIevancia, Ia pIuiaIidad y Ia
piofundidad infoinaliva se ponen en juego paia infoinai solie
deleininada siluacin, peio lanlien que iepeiloiios de enuncia-
cin naiialiva y audiovisuaI son uliIizados paia aloidai Ios asun-
los consideiados noliciosos.
Lsla calegoia nide, poi Io lanlo, Ia ieIevancia de Ias nolicias,
Ia canlidad de lienpo asignado, eI foinalo de Ias nolas peiiodsli-
cas, Ia eIaloiacin deI ieIalo, eI enfoque y vaIoiacin de Ias infoi-
naciones, Ios iecuisos audiovisuaIes deslinados a caplai Ia alen-
cin deI plIico, as cono Ia ulicacin de Ias nolicias en Ios liluIa-
ies y lIoques infoinalivos de Ios nolicieios de leIevisin. Se lie-
nen en cuenla Ios siguienles eIenenlos:
Hccnc nc|icicsc: aconlecinienlo/suceso/incidenle que da oiigen
a Ia infoinacin o nola peiiodslica.
Ti|u|arcs: infoinacin que deslaca Ias nolicias ns ieIevanles
de Ia agenda infoinaliva.
Nc|a dc inicic: infoinacin que alie eI nolicieio.
Dcsp|icguc infcrna|ito: ninulos y segundos que duia Ia
infoinacin.
Scccicn infcrna|ita: Iugai infoinalivo especfico donde se ulican
Ias nolas peiiodslicas, segn Ia esliucluia deI nolicieio. Lslas
secciones pueden sei nacionaI, inleinacionaI, econona,
depoiles, fainduIa, enlie olias.
8|cquc infcrna|itc: conjunlo de infoinaciones que esliucluian
Ia liana infoinaliva de Ios nolicieios. LI ciileiio de divisin
esl ieIacionado con Ias pausas o coiles a coneiciaIes (eI
conjunlo de infoinaciones enilidas enlie eIIos es un lIoque).
!LU
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Gcncrcs pcricdis|iccs: foinas, esliIos, naiialivas que adquieie Ia
infoinacin peiiodslica.
Rccurscs audictisua|cs: eIenenlos audiovisuaIes que uliIiza Ia
nola infoinaliva paia esliucluiai Ia naiiacin.
Tipc|cgia dc |a infcrnacicn
3
: nodaIidades de lipoIogas a pailii
de Ias cuaIes se eIaloian Ias difeienles infoinaciones. Ioi Io
geneiaI Ias lipoIogas se dividen en:
- |nfcrnacicn-dcc|aracicn: aqueIIa que esl lasada en conenlaiios
y leslinonios de peisonas, giupos o insliluciones que ocupan
un Iugai inpoilanle en Ia sociedad, geneiaInenle
peisonaIidades plIicas, Ias cuaIes se pionuncian solie un
aconlecinienlo pailicuIai.
- |nfcrnacicn-irrupcicn: aqueIIa que se iefieie a hechos que no
pueden sei pIaneados poi eI nedio, que ocuiien
inespeiadanenle y cuya nedida esl en eI nneio de afeclados
o vclinas.
- |nfcrnacicn rcsu||adc: aqueI lipo de infoinacin que indica eI
finaI de un pioceso y que esl conpuesla poi aconlecinienlos
que se iefieien a decielos, Ieyes, senlencias, idenes
ninisleiiaIes, iesoIuciones judiciaIes y evenlos lanlo cuIluiaIes
cono depoilivos.
- |nfcrnacicn-ccn|rctcrsia: aqueIIa que se iefieie a aconlecinienlos
caiacleiizados poi Ia poIenica, Ia denuncia y Ios escndaIos,
que poi Io geneiaI invoIucia Ios punlos de visla de Ias pailes
afecladas.
|nfcquc infcrna|itc: posicin de Ia pieza peiiodslica en ieIacin
con eI conlenido. Iuede sei posilivo, negalivo o neulio.
Prcfundidad dc |a infcrnacicn (ccn|cx|c): siluacin en Ia que se
ofiecen Ias causas, ieIaciones y/o consecuencias de Ios hechos
que son oljelo de ieIalo peiiodslico.
3 Iaia esle punlo fueion nuy liIes Ias lipoIogas de Ias nolicias que eIaloia eI invesligadoi
espaoI Loienzo Conis. Lsle auloi dislingue cualio lipoIogas piincipaIes: Ias nolicias-iesuIlado,
Ias nolicias-expIosin o de aIainanle iiiupcin, Ias nolicias-apaiicin o de piesencia eIocuenle,
y Ias nolicias de despIazanienlo o de hueIIas significanles. Vease Conis (1991).
!LP
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|piccn|rc gccgr4ficc dc |cs accn|ccinicn|cs: Iugai donde ocuiien
Ios hechos noliciosos, que puede sei difeienle deI silio donde
enile Ia fuenle o eI auloi de Ia nolicia.
2'-#%-$ ,- ./ )#0"&1/()*#
LI leinino fuenle designa, en eI peiiodisno, a Ios individuos, Ios
giupos, Ios cenlios de podei y Ias insliluciones que, cono acloies
de Ia sociedad, lienen Ia capacidad, Ia oiganizacin, Ia Iegilinidad
y eI capilaI cuIluiaI paia "conunicai" aIgo y, poi esa va, lialai de
infIuii en Ia agenda de Ios asunlos plIicos que liala Ia infoina-
cin. Lsla calegoia nide Ia coleiluia de acloies sociaIes piesen-
les en Ia infoinacin, eI uso de Ias fuenles, eI conliasle de opinio-
nes e ideas, Ia diveisidad con que se consliuye Ia infoinacin ne-
dianle vaiialIes conceinienles a Ia canlidad, Ia idenlidad y Ia pIu-
iaIidad de Ias fuenles que halIan con voz piopia en Ias infoina-
ciones. Se anaIizan Ios siguienles eIenenlos:
Nuncrc dc fucn|cs ci|adas: canlidad de sujelos, giupos o
insliluciones que inleivienen con voz e inagen piopia en Ia
infoinacin.
Pun|cs dc tis|a dc |as fucn|cs ci|adas: diveisidad de veisiones o
punlos de visla que Ias fuenles lienen solie Ios hechos.
|dcn|idad dc gcncrc dc |as fucn|cs ci|adas: geneio nascuIino o
fenenino de Ias fuenles ciladas en Ia infoinacin.
Na|ura|cza dc |as fucn|cs ci|adas: ioI, caigo, nandalo o funcin
sociaI que desenpean Ias fuenles ciladas, Ia auloiidad que
iepiesenla, eI Iugai que ocupa en Ia sociedad.
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Los asunlos de Ia infoinacin son aqueIIos iecoiles o lenas seIec-
livos de Ia ieaIidad y esas foinas de conocinienlo plIico que
ingiesan aI leiieno de Ias pieocupaciones conpailidas. Ioi Io lan-
lo, eI piopsilo de esle niveI de anIisis es iegisliai que asunlos
son ielonados, seIeccionados y oiganizados poi Ias agendas in-
foinalivas de Ios nedios de conunicacin.
Aqu es inpoilanle olseivai cno Ias agendas de Ios nolicie-
!L!
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ios (a) deIinilan lenlicas ieIacionadas con Ios aconlecinienlos
que ocuiien, (l) hacen visilIes deleininadas fuenles de Ia infoi-
nacin iespeclo a esos aconlecinienlos y (c) eslalIecen ieIaciones
paia deleininai quienes halIan de que.
Lsla calegoia nide Ia coleiluia de Ios lenas ieaIizada poi Ios
nolicieios, Ia canlidad de lienpo asignado a esos lenas, su ieIe-
vancia en Ia esliucluia de Ias nolicias, Ias fuenles que concuiien a
halIai de unos lenas y no de olios, eI conliasle enlie lenas y
fuenles, enlie olios. Se lienen en cuenla Ios siguienles eIenenlos:
Asun|cs dc |a infcrnacicn: lena o lenas cenliaIes de Ios que
halIa Ia infoinacin.
Rc|acicn cn|rc |cs asun|cs q |as fucn|cs dc |a infcrnacicn: ciuce que
se eslalIece enlie Ios sujelos que halIan con voz piopia en Ia
infoinacin y Ios lenas de agenda a Ios que se iefieien.
Las agendas de violencia en la programacin de televisin:
categorias de analisis y propuesta de medicin
Iiegunlaise poi eI esludio de Ias agendas de Ia vioIencia que es-
ln piesenles o ausenles en aIgunos geneios leIevisivos de caiac-
leislica aigunenlaI, pasa poi piegunlai aceica de que lipo de
lialanienlo naiialivo se Ie da a Ia vioIencia, lajo que conlexlo de
inlensidad es consliuida y si sus iepiesenlaciones son adecuadas,
o no, paia Ios plIicos leIevidenles. Lslo inpIica lenei en conside-
iacin lies canpos de discusin conlenpoinea que sulyacen a
Ios esludios solie Ias ieIaciones enlie leIevisin y vioIencia (oniIIa
y Tanayo, 2OO7).
LI piineio liene que vei con una vieja piegunla: Ios efeclos de
Ios nedios de conunicacin infIuyen diieclanenle solie Ios con-
poilanienlos de Ios individuos o, ns lien, se liala de una infIuen-
cia a Iaigo pIazo que opeia solie Ias concepciones deI nundo y Ios
niveIes de infoinacin que Ias peisonas lienen de Ia ieaIidad` LI
segundo esl halilado poi olia vieja hiplesis segn Ia cuaI eI in-
cienenlo de Ia vioIencia ciininaI en Ias giandes ciudades es "con-
secuencia" deI aunenlo de Ios conlenidos de Ia vioIencia en Ios
nedios de conunicacin y viceveisa. Ls lan causaI esla ieIacin`
LI leicei canpo se consliuye a pailii de Ias ieIaciones enlie Ias
vioIencias que liansnilen Ios nedios de conunicacin y Ios pio-
cesos de iecepcin de Ias audiencias, nedianle Ia lsqueda de
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evidencia enpiica solie Ias opiniones, Ios usos y Ias inleipiela-
ciones que Ios plIicos Ie dan a Ias vioIencias iepiesenladas.
Teniendo cono leIn de fondo eslas discusiones, se piopone eI
siguienle nodeIo de anIisis que cenlia su niiada en eI pioduclo
audiovisuaI cono laI. LI piopsilo es eIaloiai un insliunenlo que
siiva paia esludiai Ias agendas de Ia vioIencia en lies geneios de
piogianacin leIevisiva: Ias leIenoveIas, Ias peIcuIas y Ias seiies
infanliIes. Ln esle senlido, queienos hacei plIicos Ios agiadeci-
nienlos aI Consejo NacionaI de TeIevisin de ChiIe, poique sus
esludios fueion una gua vaIiosa, a Ia que se unieion olias inves-
ligaciones ns, paia esla piopuesla de lialajo.
4&)1-& 1",-."5 %-.-#"6-./$ 7 &-8&-$-#%/()*# ,- ./ 6)".-#()/
Lsle nodeIo esl consliluido poi seis calegoias de anIisis: caiac-
leislicas geneiaIes de Ia ofeila neIodianlica, lienpo de exposi-
cin de Ia vioIencia, iecuisos audiovisuaIes, lipos, nolivaciones y
consecuencias de Ia vioIencia iepiesenlada, sujelos de Ia vioIen-
cia, y escaIa de inlensidad de Ia vioIencia
4
. A conlinuacin se des-
ciile cada una de eIIas.
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Son Ios eIenenlos que idenlifican eI pioduclo leIevisivo IIanado
leIenoveIa a pailii de sus dalos geneiaIes: nonlie, piocedencia,
ao de pioduccin, canaI y hoiaiios de enisin. Lsla vaiialIe esl
confoinada poi Ias siguienles sulcalegoias:
Ncnorc dc |a |c|cnctc|a: lluIo que "enpaquela" eI pioduclo y
que geneiaInenle se consliuye en ieIaciones de ausencia o
causaIidad con eI aigunenlo de Ia seiie neIodianlica.
Cana| dc cnisicn: nonlie deI nedio de conunicacin poi donde
se liansnile.
Prcccdcncia: pas donde se ieaIiza Ia pioduccin y que iesponde
a una liadicin naiialiva.
5
4. Lslas calegoias de anIisis son una veisin anpIiada y nejoiada de Ios siguienles esludios, a
Ios cuaIes ieconocenos y agiadecenos poi Ias pislas faciIiladas paia Ia eIaloiacin de esla
piopuesla: SeaveII (1997), Consejo NacionaI de TeIevisin de ChiIe (1999, 2OO4), Igaila, (2OO1),
Conile IedeiaI de Radiodifusin Aigenlina (2OO5), VV.AA. (2OO5).
5. Iaia un anIisis solie Ias inpIicaciones de Ia pioduccin segn su oiigen geogifico, en especiaI
paia Aneiica Lalina, vease Mazziolli, N. (1996).
!LH
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Anc dc prcduccicn: Ao en eI cuaI es pioducida oiiginaInenle Ia
leIenoveIa. Se cIasifica lajo dos painelios:
- Nucta: si coiiesponde aI ao en cuiso.
- Rcpcsicicn: si se liala de leIenoveIas que han sido pioducidas en
aos anleiioies aI acluaI.
|ccna dc cnisicn: ao, nes y da en eI cuaI se enile eI capluIo de
Ia leIenoveIa.
Hcraric dc cnisicn: se cIasifica lajo cualio painelios:
- Manana: de 7 a.n a 12 n.
- Tardc: de 1 p.n. a 7 p.n.
- 'Princ |inc': de 7 p.n. a 1O p.n.
- Ncc|urnc: de 1O p.n. a 12 p.n.
.)&/01( 2& &301()$)4,
Uno de Ios eIenenlos ns sensilIes a Ia hoia de anaIizai Ias agen-
das de Ias vioIencias pasa poi Ios lienpos en Ios cuaIes Ias audien-
cias esln expueslas a sus diveisos lipos de iepiesenlacin y a Ia
duiacin de Ias nisnas en sus naiiaciones. Iaia expIoiai eslas
cuesliones se consideian Ias siguienles sulcalegoias:
Duiacin deI capluIo de Ia leIenoveIa: hoias, ninulos o
segundos que duia eI capluIo de Ia leIenoveIa.
Tienpo deslinado a Ias escenas de vioIencia: hoias, ninulos o
segundos que duian Ias escenas de vioIencia aI inleiioi deI
capluIo de Ia leIenoveIa.
5&$6#(1( "62)17)(6"-&(
CuIes iecuisos audiovisuaIes iefueizan Ias iepiesenlaciones de
Ia vioIencia en Ias leIenoveIas` Iaia dai iespueslas a esla piegun-
la eI insliunenlo consideia Ias siguienles sulcalegoias:
8anda scncra: cuando Ias secuencias de vioIencia van
aconpaadas de nsica incidenlaI, nsica insliunenlaI o
cuaIquiei lipo de LOOI sonoio que peinile que Ia inlencin
!LK
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conunicaliva lone ns fueiza en su nensaje neIodianlico
giacias a eslos eIenenlos.
C4nara |cn|a: cuando Ias secuencias de vioIencia van
aconpaadas de un nanejo de cnaia piocIive a ielaidai eI
lienpo naiialivo, Io que peinile que Ia inlencin
conunicaliva lone ns fueiza en su nensaje neIodianlico
giacias a esle eIenenlo.
C4nara acc|crada: cuando Ias secuencias de vioIencia van
aconpaadas de un nanejo de cnaia piocIive a aceIeiai eI
lienpo naiialivo.
'Ti|| up': cuando Ias escenas lonan ieaIce giacias a nosliai
Ias acciones vioIenlas con un enfoque de alajo hacia aiiila.
'Ti|| dcun': cuando Ias escenas lonan ieaIce giacias a nosliai
Ias acciones vioIenlas con un enfoque de aiiila alajo.
Picadcs-ccn|rapicadcs: cuando Ias escenas lonan ieaIce giacias
a que Ia cnaia esl nuy alajo (piso) de Ia secuencia vioIenla
o nuy aiiila (cenil) iespeclo a Ia secuencia vioIenla.
.)01(8 /1%)7"$)1,&( 9 $1,(&$6&,$)"( 2& -" 7)1-&,$)" #&0#&(&,%"2"
Lsla calegoia lusca ieaIizai un anIisis de Ias secuencias de
vioIencia iepiesenlada paia consliuii dalos que peinilan efec-
luai niiadas ns cuaIilalivas e inleipielalivas solie Ias iepie-
senlaciones que se consliuyen en Ias naiiaciones
neIodianlicas que van asociadas a Ia vioIencia.
Segn Ios esludios anaIizados, Ias audiencias sueIen idenli-
ficai en nayoi nedida Ias vioIencias que son ns cielIes, Ieg-
linas y aIainanles, y eslo segn Ios conlexlos en Ios que se
piesenla, Ios iasgos de ieaIisno con Ios que apaiece, Ios daos
que piovoca y Ias ainas que se uliIizan. Mienlias ns gialuila
se piesenla Ia vioIencia, nenos Ieglina se peicile. As, Ias si-
guienles sulcalegoias pielenden caiacleiizai de una naneia
delaIIada Ios "ioslios" que lona Ia vioIencia en Ia leIevisin:
Tipcs dc tic|cncia
6
.
6. Lsla lipoIoga ielona Ias calegoias desaiioIIadas poi aIgunos lainelios que niden Ia vioIencia
en Ia piogianacin de Ia leIevisin chiIena, eIaloiados poi eI Consejo NacionaI de TeIevisin de
ChiIe. Vease CNTV (2OO2, 2OO3 y 2OO4)
!L"
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- Vic|cncia accidcn|a|: enlendida cono cuaIquiei siluacin donde
Ias peisonas sufien Ias consecuencias diieclas (Iesiones,
heiidas, nueiles) de accidenles, liagedias y/o desaslies
naluiaIes, laIes cono inundaciones, leiienolos, incendios y
expIosiones accidenlaIes, enlie olios, que no ocuiien de
naneia pienedilada.
- Vic|cncia fisica/na|cria|: coiiesponde aI uso inlencionaI de Ia
fueiza fsica con eI polenciaI de causai Ia nueile, Iesiones o
daos. La vioIencia fsica incIuye, enlie olios, Ios iasguos,
enpujones, Ianzanienlo de oljelos, agaiiones, noideduias,
piovocacin de asfixia, goIpes, quenaduias, apIicacin de
Ia fueiza coipoiaI en conlia de olia peisona, as cono eI uso
de ainas de fuego, expIosivos, cuchiIIos u olios oljelos.
- Vic|cncia gcs|ua|/tcroa|: uliIizacin de Ios geslos o de Ia paIalia
paia insuIlai, ofendei o pioducii iia a olia peisona. IncIuye
Ias anenazas con agiesin de paIalia, eI insuIlo, Ias
descaIificaciones, Ia luiIa, Ios ielos vioIenlos, enlie olias
consideiaciones.
- Vic|cncia psicc|cgica: cuaIquiei aclo u onisin que daa Ia
auloeslina, Ia idenlidad o eI desaiioIIo deI individuo. Denlio
de esla calegoia esl Ia huniIIacin, Ia anenaza de peidida
de cuslodia de Ios hijos, eI aisIanienlo foizado de Ia faniIia
o Ios anigos, Ia anenaza de dao fsico a Ia peisona o a
aIguien que se ane, Ias denigiaciones iepelidas, Ia induccin
aI niedo, Ia disciininacin, Ia indifeiencia o eI chanlaje
enocionaI.
- Vic|cncia scxua|: cuaIquiei aclo en que Ia peisona uliIiza Ia
fueiza, Ia coeicin o Ia inlinidacin paia foizai a olia a
ieaIizai aclos sexuaIes en conlia de su voIunlad o pailicipai
en ieIaciones sexuaIes no deseadas de Ias cuaIes eI ofensoi
olliene una gialificacin. LI conlaclo sexuaI alusivo ocuiie
en una vaiiedad de siluaciones, incIuyendo eI naliinonio,
Ia escueIa, eI Iugai de lialajo y Ia faniIia (inceslo). IncIuye
acoso, alusos fsicos con y sin vioIacin, enlie olios.
!LL
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Tipo de aclo vioIenlo:
- Ccncrccicn: cuando Ia agiesin se ve liaducida en una accin
punluaI paIpalIe y naleiiaI de caiclei vioIenlo.
- Ancnaza: cuando Ia agiesin no Iogia naleiiaIizaise en
acciones fsicas o naleiiaIes peio que deja alieila Ia
posiliIidad de su conciecin.
- Rcsu||adc: cuando Ia vioIencia pienedilada o pievisla es
consecuencia de aclos que se esliucluian en Ia liana de
Ia leIenoveIa y se pIanifica en eI nediano o Iaigo pIazo
poi aIguno de sus acloies.
- |nci|acicn: cuando Ia agiesin vioIenla se da de naneia
coIaleiaI o que es inducida poi olio acloi paia su
ieaIizacin.
Mc|itacicncs dc |a tic|cncia: CuI es Ia nolivacin paia ejeicei
aclos de vioIencia iepiesenlada en Ias leIenoveIas` Lsla
calegoia se apioxina a "Ias iazones" poi Ias cuaIes Ios acloies
ieaIizan aclos vioIenlos. Lslas pueden sei:
- Dcfcnsa prcpia c dc c|rcs: cuando se liene conocinienlo o
peicepcin de que su vida, o Ias de olios, esl en seiio
peIigio.
- Prctccacicn: cuando Ia accin esl nolivada en "Ios efeclos"
o incidencias efecluadas poi un acloi exleino, cuyas
finaIidades son geneiaInenle inlencionadas, y que luscan
ieacciones innedialas poi paile deI acloi invoIuciado.
- Cc|cs: cuando Ia nolivacin esl afianzada en eI ieceIo que
aIguien sienle delido a que eI caiio o afeclo que se Ie
liene a una peisona puede IIegai a sei aIcanzado poi olio,
o que exisle Ia sospecha de que Ia peisona anada haya
liansfeiido su caiio a olia.
- Vcnganza: cuando Ia accin es pioduclo de Ia salisfaccin
que puede oiiginaise aI sei agiaviado o Iaslinado y se
lusca conpensai poi su piopia nano Ia agiesin de Ia
cuaI se fue oljelo.
!LM
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- Anoicicn: cuando Ia accin iesponde a enociones ieIacionadas
con Ia acunuIacin de diveisos lipos de iiqueza sin inpoilai
Ias acciones a ieaIizai paia leneiIas. Se ieIaciona con Ia
codicia.
- Crccncias: vioIencia nolivada poi agiesiones a Ios vaIoies
piofundos de Ios seies hunanos, o con Ios eIenenlos que
condensan eslas foinas de peicilii eI nundo. Iuede sei de
lipo ieIigioso, sociaI, cuIluiaI o poIlico piincipaInenle.
- Tras|crnc cnccicna|: cuando Ia accin esl fundanenlada en
vaiiaciones seveias de Ia conciencia en Ias que eI sei hunano
nanifiesla un piofundo liasloino de sus eslados
psicoIgicos.
- O|rcs: nolivaciones anpaiadas en olias causas no expueslas
en Ias sulcalegoias consliuidas.
|fcc|cs dc |a tic|cncia: esla sulcalegoia indaga poi Ias
consecuencias de Ia vioIencia iepiesenlada a pailii deI conlexlo
dianlico desaiioIIado. Lslos efeclos pueden sei:
- |nccicna|cs: asociados a daos suljelivos, nlinos o sicoIgicos.
- |isiccs |ctcs: asociados a daos supeificiaIes (iaspaduias, coiles,
pequeas fisuias, elc.).
- |isiccs gratcs: asociados a daos piofundos (nuliIaciones,
quenaduias, peidida de conocinienlo, elc.).
- Ma|cria|cs: asociados a daos a inslaIaciones y oljelos
inaninados.
- Mucr|c: asociada a Ia peidida de Ia vida.
- Ningunc: sin consecuencias.
Mcdcs dc rcprcscn|acicn dc |a tic|cncia: que caiacleislicas
naiialivas liene Ia vioIencia iepiesenlada en Ias leIenoveIas`
As, Ios nodos de iepiesenlacin de Ia vioIencia pueden sei:
- Dran4|icc: cuando se iepiesenla lajo Ias iegIas piopias deI
neIodiana y se expIoian Ias vioIencias lajo Ios confIiclos
!LT
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piopios de Ia dicolona sujelo-oljelo de deseo que
caiacleiiza a Ia leIenoveIa en Suianeiica.
- Ncu|rc: cuando no se iecuiie a ninguna iegIa geneiica cono
laI, sino que se apeIa a Ias naiiaciones colidianas que
ennaican eI nundo neIodianlico.
- Ccnicc: cuando se iepiesenla Ia vioIencia lajo Ias Igicas
de Io alsuido o Io hiIaianle, luscando con eIIo Ia iisa de
Ias audiencias.
:6;&%1( 2& -" 7)1-&,$)"
Quienes son Ios sujelos diieclanenle invoIuciados, ya sea en
caIidad de vclinas o agiesoies en Ias escenas de vioIencia de
Ia leIenoveIa` La vioIencia iepiesenlada en Ias leIenoveIas co-
lia nayoi inpoilancia dependiendo de quien piolagoniza Ias
acciones, nolivaciones, lipos y efeclos de Ia vioIencia. Ioi Io
lanlo, esla vaiialIe conliene Ias siguienles sulcalegoias de an-
Iisis:
Prc|agcnis|as dc |a tic|cncia scgun su rc| cn |a |c|cnctc|a: paia
esla sulcalegoia se eIaloian dos canpos (agiesoi o vclina)
y se cIasifica segn si en Ia liana se desenpea cuaIquieia
de Ios siguienles ioIes de apaiicin:
- Prc|agcnis|a: peisonaje piincipaI de Ia liana naiialiva de Ia
leIenoveIa.
- Sccundaric: peisonaje que aconpaa Ia liana naiialiva de
Ia leIenoveIa segn eI hiIo dianlico asignado.
- |iguran|c: peisonaje que no liene paiIanenlo (o nuy poco)
y que se uliIiza paia anlienlai Ias escenas naiialivas.
- Mix|c: cuando se condensan en Ia secuencia de vioIencia
vaiios acloies de Ia leIenoveIa (piolagonislas, secundaiios,
figuianles) y se acla ns de foina coIecliva que
individuaI.
Prc|agcnis|as dc |a tic|cncia scgun |a idcn|idad scxuaI. esla
calegoia aI iguaI que Ia anleiioi se divide en agiesoi o
vclina. Indaga poi Ias iepiesenlaciones de vioIencia
asociadas a Ia idenlidad sexuaI de Ios sujelos invoIuciados:
!MU
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
- Mascu|inc: honlies o giupos de honlies.
- |cncninc: nujeies o giupos de nujeies.
- |G8T: Ieslianas, gays, lisexuaIes, liansgeneiislas o liaveslis
o giupos de Ieslianas, gays, lisexuaIes, liansgeneiislas o
liaveslis.
Prc|agcnis|as dc |a tic|cncia scgun cdad: Ia divisin agiesoi-vclina
se sigue cono conslanle paia esla calegoia, y se suldivide en:
- Nincs: de O a 12 aos de edad.
- Adc|csccn|cs: de 12 a 18 aos de edad.
- ]ctcncs adu||cs: de 18 a 3O aos de edad.
- Adu||cs: de 3O a 65 aos de edad.
- Anciancs: de 65 aos de edad en adeIanle.
- Mix|c: cuando se condensan en Ia secuencia vioIenla vaiias
edades (aduIlos, adoIescenles, nios) y se acla ns de foina
coIecliva que individuaI.
Rc|acicn tic|ina-agrcscr: que vncuIo conpailen Ios acloies
invoIuciados en Ias secuencias vioIenlas de Ias leIenoveIas` Las
ieIaciones pueden sei:
- Parcja: unidos poi un vncuIo anoioso-senlinenlaI.
- Dcsccnccidcs: sin ningn lipo de vncuIo.
- ]crarquia |aocra|: unidos poi un vncuIo de lialajo.
- |ncnigcs: conpailen niiadas opueslas o anlagnicas solie
Ios hechos sociaIes o individuaIes.
- Padrc/nijc: unidos poi un vncuIo de consanguinidad de piinei
giado.
- Hcrnancs: unidos poi un vncuIo de consanguinidad de piinei
giado.
- O|rc fani|iar: unidos poi un vncuIo de consanguinidad de
segundo giado.
!MP
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
- Anigcs/tccincs: unidos poi vncuIos de anislad o de leiiiloiio.
- Rita|cs ancrcscs: unidos poi queiei conseguii eI nisno oljelo
de deseo.
- O|rcs: unidos poi vncuIos no expIcilos en esla
sulcalegoiizacin.
<($"-" 2& ),%&,()2"2 2& -" 7)1-&,$)"
=
Con eI fin de anaIizai Ias escaIas de inlensidad de Ia vioIencia se
paile de ieIacionai lies calegoias anleiioies: eI nodo de iepie-
senlacin, Ios iecuisos lecnicos y Ia duiacin de Ias secuencias de
vioIencia paia aclo seguido liianguIai sus iesuIlados de naneia
conpaiada.
Iaia efeclos de Ia escaIa, cueslionaise solie Ios nodos de ie-
piesenlacin es inpoilanle poique se paile deI aigunenlo de que
Ia consliuccin dianlica conliiluye a aunenlai Ia inlensidad de
Ia vioIencia, nienlias que Ias foinas cnicas o neulias ieslan in-
lensidad a su iepiesenlacin. IguaInenle Ios iecuisos lecnicos con-
liiluyen a Ia inlensidad de Ia vioIencia en Ia nedida en que a
nayoi iecuisos lecnicos uliIizados, nayoi inlensidad vioIenla ie-
piesenlada, nienlias que a nenos iecuisos, nenos inlensidad.
Segn Ios esludios consuIlados paia esle insliunenlo de an-
Iisis (CNTV, 1999, 2OO3 y 2OO4), eI pionedio de una secuencia de
vioIencia en Ias leIenoveIas (y lanlien paia Ios piogianas in-
fanliIes) es de 36 segundos. Iaia efeclos de esla escaIa, se lusca
dislinguii enlie aqueIIas secuencias que esln solie y lajo eI pio-
nedio. Se consideia que Ia Iaiga duiacin de una secuencia de
vioIencia ~cuando esl en eI pionedio o Io supeia~ liende a
aunenlai Ia inlensidad de Ia vioIencia y, de naneia inveisa, Ia
coila duiacin de una secuencia de vioIencia disninuye Ia inlen-
sidad de Ia nisna. Con eslos painelios, Ias siguienles son Ias
escaIas de Ia vioIencia:
|sca|a dc in|cnsidad a||a: en esla sulcalegoia se incIuyen lodas
aqueIIas secuencias que cuenlan con Ios lies indicadoies
consliuidos. Una secuencia de aIla inlensidad es aqueIIa que:
7 Iaia esla calegoia de anIisis se ielonaion Ias vaiialIes eIaloiadas poi eI Consejo NacionaI
de TeIevisin de ChiIe paia Ia nedicin de Ias escaIas de inlensidad de Ia vioIencia. Vease, CNTV
(1999, 2OO2, 2OO3, 2OO4). Lsla nisna calegoia se apIicai ns adeIanle paia Ia nedicin de Ios
conlenidos de vioIencia en Ios piogianas infanliIes y Ias peIcuIas.
!M!
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
- Ls iepiesenlada dianlicanenle.
- UliIiza vaiios iecuisos lecnicos.
- Tiene Iaiga duiacin, es decii, ns de 36 segundos.
|sca|a dc in|cnsidad ncdia: en esla sulcalegoia se incIuyen lodas
aqueIIas secuencias que cuenlan con Ia piesencia de dos de Ios
lies indicadoies consliuidos. Una secuencia de inlensidad nedia
es aqueIIa que:
- Ls iepiesenlada dianlicanenle.
- UliIiza vaiios iecuisos lecnicos.
- Tiene coila duiacin.
|sca|a dc in|cnsidad oaja: en esla sulcalegoia se incIuyen lodas
aqueIIas secuencias que cuenlan con Ia ausencia de Ios lies
indicadoies consliuidos o soIo con uno de eIIos. Una secuencia
de inlensidad laja es aqueIIa que:
- Ls iepiesenlada neuliaI o cnicanenle.
- No uliIiza iecuisos lecnicos.
- Tiene coila duiacin.
:&+6,21 /12&-1> 0#1+#"/"$)4, ),?",%)- 9 #&0#&(&,%"$)4, 2& -"
7)1-&,$)"
LI segundo nodeIo de nedicin de Ias agendas de vioIencia en Ia
piogianacin de Ia leIevisin esl oiienlado aI anIisis de Ios con-
lenidos de vioIencia en Ios piogianas infanliIes. Lsl consliluido
poi seis calegoias de anIisis: caiacleislicas geneiaIes de Ia ofei-
la infanliI, lienpo de exposicin de Ia vioIencia, iecuisos
audiovisuaIes, lipos, nolivaciones y consecuencias de Ia vioIencia
iepiesenlada, sujelos de Ia vioIencia, y escaIa de inlensidad de Ia
vioIencia
8
. A conlinuacin se desciile cada una de eIIas.
!M#
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
!"#"$%&#'(%)$"( +&,&#"-&( 2& -" 1?&#%" ),?",%)-
Lsla vaiialIe esl confoinada poi Ias siguienles sulcalegoias:
|crna|c audictisua|: iene Ias caiacleislicas piopias en Ias cuaIes
se ennaican Ias hisloiias infanliIes y Ios Ienguajes con que se
cuenlan esas hisloiias. Lsla piopuesla Ias suldivide en:
- Scrics. piesenlan a un piolagonisla o seiie de peisonajes que
dan iIacin y conexin a Ia hisloiia o conjunlo de hisloiias
que se piesenlan en cada episodio. Se esliucluia en loino a
un aigunenlo y sus peisonajes son inleipielados poi acloies
de caine y hueso. CeneiaInenle desaiioIIan una lenlica o
confIiclo en un capluIo unilaiio, no apeIan a Ios nios
diieclanenle y no incIuyen secciones de dilujos aninados
o de olios piogianas inseilos.
- Dioujcs aninadcs: piesenlan a un piolagonisla o seiie de
peisonajes que dan iIacin y conexin a Ia hisloiia o conjunlo
de hisloiias que se piesenlan en cada episodio. Se esliucluia
en loino a un aigunenlo y sus peisonajes son
iepiesenlaciones gificas de oljelos, seies aninados,
inaninados, nuecos o aninaciones. CeneiaInenle se
desaiioIIan en nundos aninados que paiodan Ia ieaIidad
o en anlienles gificos ficcionaIes.
- Miscc|4nccs: lienen un foinalo fIexilIe donde se piesenlan
difeienles espacios (juegos, concuisos, s|c|cns, gialacin de
exleiioies, elc.) y son conducidos poi piesenladoies eslalIes
que dan unidad a sus difeienles secciones. Los peisonajes
apeIan aI plIico, que pueden o no eslai piesenles en eI sc|,
y lanlien pueden conlenei secciones de dilujos aninados
u olios piogianas en su inleiioi peio que no iepiesenlan
ns de un cuailo deI piogiana en lolaI.
- Dccuncn|a|cs: es un iegislio audiovisuaI fieI de Ios hechos de
Ia ieaIidad (naluiaIeza, pases, foinas de vida o cuIluia en
geneiaI) enfalizando Ios aspeclos lecnicos y eslelicos de su
pioduccin y puesla en escena.
8 Iaia Ia eIaloiacin de eslas calegoias de anIisis fueion nuy liIes Ios esludios de Muiiay
(1995), Levine, M. (1997), VV.AA. (2OO5), Consejo NacionaI de TeIevisin de ChiIe (2OO3) y (2OO7).
De hecho, vaiias de Ias calegoias aqu enunciadas son una veisin iesunida, anpIiada y/o
nejoiada de eslos lialajos.
!MH
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
- Ccn|inuidad: asunen Ia funcin de oloigai honogeneidad y
vincuIai un piogiana con eI siguienle, y pueden conlai con Ia
piesencia de un aninadoi que va piesenlando secciones de
dilujos aninados y que evenluaInenle puede ieaIizai un
concuiso, hacei conenlaiios o Ieei cailas de Ios especladoies.
Ms de Ias lies cuailas pailes deI piogiana son dilujos
aninados o inseilos de olios piogianas.
- Rcpcr|ajcs/infcrna|itcs: son foinalos que dan cuenla de Ia
invesligacin de uno o vaiios lenas de acluaIidad que se
"enpaquelan" especiaInenle paia Ios nios y nias.
Puo|icc cojc|itc: hace iefeiencia aI giupo polIacionaI que Ia seiie
infanliI piiviIegia, poi Io lanlo, es eI plIico aI que van diiigidas
Ias inlenciones conunicalivas deI piogiana. Lsle esludio Ios
cIasifica en:
- Laclanles y pieescoIaies: de O a 4 aos de edad.
- Nios y nias: de 5 a 8 aos de edad.
- IieadoIescenles: de 9 a 12 aos de edad.
- AdoIescenles: de 12 a 18 aos de edad.
Cana| dc cnisicn: nonlie deI nedio de conunicacin poi donde
se liansnile.
Prcccdcncia: pas donde se ieaIiza Ia pioduccin infanliI.
Anc dc prcduccicn: ao en eI cuaI es pioducida oiiginaInenle Ia
seiie infanliI. Se cIasifica lajo dos painelios:
- Nucta: si coiiesponde aI ao en cuiso.
- Rcpcsicicn: si se liala de seiies infanliIes que han sido
pioducidas en aos anleiioies aI acluaI.
|ccna dc cnisicn: ao, nes y da en eI cuaI se enile eI piogiana
infanliI.
Hcraric dc cnisicn: lienpo ieaI en eI cuaI se liansnile eI piogiana
infanliI y que iesponde geneiaInenle a ciileiios de fianjas y/o
!MK
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
hoiaiios en Ias paiiiIIas de piogianacin de Ios canaIes de
leIevisin. Se cIasifica lajo cualio painelios:
- Maana: de 7 a.n a 12 n.
- Taide: de 1 p.n. a 7 p.n.
- 'Iiine line': de 7 p.n. a 1O p.n.
- Nocluino: de 1O p.n. a 12 p.n.
Tcn4|icas dc |cs prcgranas infan|i|cs: se iefieie aI lpico o lpicos
cenliaIes en loino Ios cuaIes giia eI piogiana infanliI. Se
suldivide en
9
:
- Vida cc|idiana: piogiana cuyo nolivo cenliaI es nosliai Ias
siluaciones, piolIenas, anecdolas y ieIaciones, que vive un
peisonaje en su vida diaiia, ya sea con su faniIia, sus anigos
o su escueIa.
- His|cria: piogiana que lusca dai a conocei o expIicai aIgn
aconlecinienlo o peiodo de Ia hisloiia.
- Na|ura|cza: piogiana que enliega infoinacin solie Ia vida
aninaI y vegelaI, o solie caiacleislicas geogificas y
geoIgicas de Ia lieiia. Tanlien se incIuyen aqueIIos
piogianas de defensa de Ia naluiaIeza y Ios que lusquen,
en geneiaI, pieseivai eI equiIiliio ecoIgico deI pIanela.
- |sparcinicn|c: piogiana cuyo nolivo cenliaI es enliegai
diveisin o consliluiise cono un pasalienpo paia Ios nios,
sin iecuiiii a ninguna de Ias olias ieas lenlicas aqu
definidas paia IogiaiIo. Son piogianas cuyo nico oljelivo
es Ia enlielencin.
- |nfrcn|anicn|c oc|icc: piogiana cuyo nolivo cenliaI es leIico,
es decii, su oljelivo es nosliai Ios confIiclos, agiesiones,
elc. enlie dos o ns conliincanles. LI ncIeo cenliaI esl dado
poi una confionlacin expIcila enlie dos landos, donde aI
9 Iaia Ia eIaloiacin de eslas sulcalegoias de anIisis nos lasanos en Ios lainelios y esludios
solie Ia leIevisin, Ia vioIencia y Ia polIacin infanliI ieaIizados poi eI Consejo NacionaI de
TeIevisin de ChiIe. Vease CNTV (2OO2, 2OO3 y 2OO7).
!M"
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
nenos uno lusca eIininai o dolIegai inlencionaInenle aI
olio.
- Cicncia q |ccnc|cgia: piogiana que lusca nosliai Ios avances
deI salei cienlfico, lanlo en leininos leiicos cono piclicos,
en diveisas ieas: cueipo hunano, nalenlicas, aslionona,
fsica, qunica, elc.
- Atcn|uras: piogiana que nueslia Ias hazaas, aconlecinienlos
o iiesgos que viven uno o ns peisonajes. Se difeiencia de
Ios de "enfienlanienlo leIico" poique eI ncIeo cenliaI deI
capluIo no giia en loino a eIininai, desliuii, o dolIegai
inlencionaInenle aI olio.
- Cu||ura|: piogiana que nueslia nanifeslaciones cuIluiaIes
en lodas sus expiesiones o que se iefieie a su pioduccin.
- Dcpcr|itc: piogianas que se iefieien a Ia ieaIizacin de diveisos
depoiles o aclividades fsicas. IncIuye lanlien Ios piogianas
iefeiidos a nuliicin o saIud en geneiaI.
.)&/01( 2& &301()$)4,
Lsla vaiialIe esl dividida en Ias siguienles sulcalegoias:
Duracicn dc| prcgrana infan|i|: hoias, ninulos o segundos que
duia eI piogiana infanliI.
Ticnpc dcs|inadc a |as csccnas dc tic|cncia: hoias, ninulos o
segundos que duian Ias escenas de vioIencia aI inleiioi deI
piogiana infanliI.
5&$6#(1( "62)17)(6"-&(
Son Ios diveisos iecuisos lecnicos y de Ienguaje sonoio y visuaI
que Ios ieaIizadoies de Ias seiies infanliIes uliIizan paia iefoizai
Ias inlenciones conunicalivas asociadas a Ia vioIencia. Se suldivi-
den en:
|fcc|cs dc c4nara-gr4fica: iecuisos asociados a caiicaluiizai Ias
acciones vioIenlas piesenles en Ios piogianas infanliIes
nedianle novinienlos de cnaia, nanejo de nguIos o
aninaciones gificas.
!ML
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
8anda scncra: cuando Ias secuencias de vioIencia van
aconpaadas de nsica incidenlaI, nsica insliunenlaI o
cuaIquiei lipo de |ccp sonoio que peinile que Ia inlencin
conunicaliva lone ns fueiza en su nensaje giacias a eslos
eIenenlos.
Nc sc pcrciocn cfcc|cs: cuando Ia secuencia vioIenla no va
aconpaada ni de efeclos de cnaia, ni gificos ni sonoios.
.)01(8 /1%)7"$)1,&( 9 $1,(&$6&,$)"( 2& -" 7)1-&,$)" #&0#&(&,%"2" &,
0#1+#"/"(
Las siguienles sulcalegoias se cenlian en una caiacleiizacin de-
laIIada de Ios diveisos "ioslios" que lona Ia vioIencia iepiesenla-
da en Ia leIevisin:
Tipcs dc tic|cncia
10
:
- Vic|cncia accidcn|a|: enlendida cono cuaIquiei siluacin donde
Ias peisonas o dilujos aninados sufien Ias consecuencias
diieclas (Iesiones, heiidas, nueiles) de accidenles, liagedias
y/o desaslies naluiaIes, laIes cono inundaciones,
leiienolos, incendios y expIosiones accidenlaIes, enlie olios,
que no ocuiien de naneia pienedilada.
- Vic|cncia fisica/na|cria|: coiiesponde aI uso inlencionaI de Ia
fueiza fsica con eI polenciaI de causai Ia nueile, Iesiones o
daos. La vioIencia fsica incIuye, enlie olios, Ios iasguos,
enpujones, Ianzanienlo de oljelos, agaiiones, noideduias,
piovocacin de asfixia, goIpes, quenaduias, apIicacin de
Ia fueiza coipoiaI en conlia de olia peisona o dilujo
aninado, as cono eI uso de ainas de fuego, expIosivos,
cuchiIIos u olios oljelos.
- Vic|cncia gcs|ua|/tcroa|: es Ia uliIizacin de Ios geslos o de Ia
paIalia paia insuIlai, ofendei o pioducii iia a olia peisona
o dilujo aninado. IncIuye Ias anenazas con agiesin de
paIalia, eI insuIlo, Ias descaIificaciones, Ia luiIa, Ios ielos
vioIenlos, enlie olias consideiaciones.
- Vic|cncia psicc|cgica: cuaIquiei aclo u onisin que daa Ia
auloeslina, Ia idenlidad o eI desaiioIIo deI individuo o de Ia
1O Vease CNTV (2OO2, 2OO3 y 2OO4).
!MM
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
iepiesenlacin gifica deI nisno. Denlio de esla calegoia
esl Ia huniIIacin, Ia anenaza de peidida de cuslodia de
Ios hijos, eI aisIanienlo foizado de Ia faniIia o Ios anigos, Ia
anenaza de dao fsico a Ia peisona o a aIguien que se ane,
Ias denigiaciones iepelidas, Ia induccin aI niedo, Ia
disciininacin, Ia indifeiencia o eI chanlaje enocionaI.
- Vic|cncia scxua|: cuaIquiei aclo en que Ia peisona o eI dilujo
aninado uliIiza Ia fueiza, Ia coeicin o Ia inlinidacin paia
foizai a olia a ieaIizai aclos sexuaIes en conlia de su voIunlad
o pailicipai en ieIaciones sexuaIes no deseadas de Ias cuaIes
eI ofensoi olliene una gialificacin. LI conlaclo sexuaI
alusivo ocuiie en una vaiiedad de siluaciones, incIuyendo
eI naliinonio, Ia escueIa, eI Iugai de lialajo y Ia faniIia
(inceslo). IncIuye acoso, alusos fsicos con y sin vioIacin,
enlie olios.
Tipc dc ac|c tic|cn|c:
- Ccncrccicn: cuando Ia agiesin se ve liaducida en una accin
punluaI paIpalIe y naleiiaI de caiclei vioIenlo.
- Ancnaza: cuando Ia agiesin no Iogia naleiiaIizaise en
acciones fsicas o naleiiaIes peio que deja alieila Ia
posiliIidad de su conciecin.
- Rcsu||adc: cuando Ia vioIencia pienedilada o pievisla es
consecuencia de aclos que se esliucluian en Ia liana deI
piogiana y se pIanifica en eI nediano o Iaigo pIazo poi
aIguno de sus acloies.
- |nci|acicn: cuando Ia agiesin vioIenla se da de naneia coIaleiaI
o que es inducida poi olio acloi paia su ieaIizacin.
|fcc|cs dc |a tic|cncia:
- |nccicna|cs: asociados a daos suljelivos, nlinos o sicoIgicos.
- |isiccs |ctcs: asociados a daos supeificiaIes (iaspaduias, coiles,
pequeas fisuias, elc.).
- |isiccs gratcs: asociados a daos piofundos (nuliIaciones,
quenaduias, peidida de conocinienlo, elc.).
!MT
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
- Ma|cria|cs: asociados a daos a inslaIaciones y oljelos
inaninados.
- Mucr|c: asociada a Ia peidida de Ia vida.
- Ningunc: sin consecuencias.
Mc|itacicncs dc |a tic|cncia:
- Dcfcnsa prcpia c dc c|rcs: cuando se liene conocinienlo o
peicepcin de que su vida, o Ias de olios, esl en seiio peIigio.
- Raoia: cuando Ia causa de Ia vioIencia es pioduclo de
nolivaciones exleinas que conIIevan a una ieaccin
innediala poi paile deI sei hunano o dilujo aninado.
- Tratcsuras: cuando Ia vioIencia es oiiginada a iaz de Ia accin
no pienedilada poi paile de un dilujo aninado o sei
hunano, peio que liae cono consecuencia eI naIeslai
coIaleiaI a olio dilujo aninado o sei hunano en eI conlexlo
naiialivo deI piogiana infanliI.
- Ma|dad: cuando Ia causa de Ia vioIencia es pioduclo de Ia
infIuencia de un enle naIigno o naIvado (segn eI conlexlo
naiialivo deI piogiana infanliI) que IIeva a Ia ieaIizacin de
aclos conliapioducenles paia eI sei hunano o dilujo
aninado.
- Prctccacicn: cuando Ia accin esl nolivada en "Ios efeclos" o
incidencias efecluadas poi un acloi exleino, cuyas finaIidades
son geneiaInenle inlencionadas, y que luscan ieacciones
innedialas poi paile deI acloi invoIuciado.
- Vcnganza: cuando Ia accin es pioduclo de Ia salisfaccin que
puede oiiginaise aI sei agiaviado o Iaslinado y se lusca
conpensai poi su piopia nano Ia agiesin de Ia cuaI se fue
oljelo.
- |incs crinina|cs c anoicicn: cuando Ia accin iesponde a
enociones ieIacionadas con Ia acunuIacin de diveisos lipos
de iiqueza sin inpoilai Ias acciones a ieaIizai paia leneiIas.
!TU
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
- Crccncias: vioIencia nolivada poi agiesiones a Ios vaIoies
piofundos de Ios seies hunanos, o de sus iepiesenlaciones
aninadas, o con Ios eIenenlos que condensan eslas foinas
de peicilii eI nundo. Iuede sei de lipo ieIigioso, sociaI,
cuIluiaI o poIlico piincipaInenle.
- Tras|crnc cnccicna|: cuando Ia accin esl fundanenlada en
vaiiaciones seveias de Ia conciencia en Ias que eI sei hunano
o dilujo aninado nanifiesla un piofundo liasloino de sus
eslados psicoIgicos.
- O|rcs: nolivaciones anpaiadas en olias causas no expueslas
en Ias sulcalegoias consliuidas.
Mcdcs dc rcprcscn|acicn dc |a tic|cncia:
- Dran4|icc: cuando se iepiesenla lajo Ias iegIas piopias deI
neIodiana.
- Ncu|rc: cuando no se iecuiie a ninguna iegIa geneiica cono
laI, sino que se apeIa ns a Ias naiiaciones colidianas que
ennaican eI nundo infanliI.
- Ccnicc: cuando se iepiesenla Ia vioIencia lajo Ias Igicas de Io
alsuido o Io hiIaianle, luscando con eIIo Ia iisa de Ias
audiencias.
- |udicc: cuando se iepiesenla Ia vioIencia giacias a dinensiones
coieogificas o de juego de cieilas siluaciones vioIenlas
ennaicadas en eI nundo infanliI.
Tra|anicn|c dc |a tic|cncia: lusca indagai poi eI piolagonisno
de Ia vioIencia en eI piogiana infanliI y anaIizai eI lipo de
lialanienlo que iecile. Se suldivide en:
- Rcf|cxicn cn |crnc a |a tic|cncia: cuando alien un espacio paia
anaIizai Ia vioIencia expuesla en eI piogiana, ya sea de
caiclei inpIcilo o expIcilo.
- Rccursc dc cn|rc|cncicn: cuando se uliIiza Ia vioIencia cono un
necanisno de enlielencin.
!TP
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
- |rrc|ctan|c: aqueIIos piogianas donde Ia vioIencia no es
significaliva paia eI desaiioIIo deI piogiana.
:6;&%1( 2& -" 7)1-&,$)"
Quienes son Ios sujelos diieclanenle invoIuciados, ya sea en ca-
Iidad de vclinas o agiesoies en Ias escenas de vioIencia de Ios
piogianas infanliIes` La vioIencia iepiesenlada en Ias seiies in-
fanliIes colia nayoi inpoilancia dependiendo de quien piola-
goniza Ias acciones, nolivaciones, lipos y efeclos de Ia vioIencia.
Ioi Io lanlo, esla vaiialIe conliene Ias siguienles sulcalegoias
de anIisis:
Prc|agcnis|as dc |a tic|cncia scgun su carac|cris|ica cn c| prcgrana
infan|i|: paia esla sulcalegoia se eIaloian dos canpos (agiesoi
o vclina) y se cIasifican segn Ias foinas de apaiicin naiialiva:
- Hunano.
- AninaI.
- Dilujo aninado-peisonaje ficlicio.
- Oljelos inaninados.
Prc|agcnis|as dc |a tic|cncia scgun gcncrc: Iueden sei (lajo Ia
nodaIidad de vclina o agiesoi):
- Mascu|inc: honlies o giupos de honlies.
- |cncninc: nujeies o giupos de nujeies.
- |G8T: Ieslianas, gays, lisexuaIes, liansgeneiislas o liaveslis
o giupos de Ieslianas, gays, lisexuaIes, liansgeneiislas o
liaveslis.
Prc|agcnis|as dc |a tic|cncia scgun |a cdad: Se suldivide en:
- Nincs: de O a 12 aos de edad.
- Adc|csccn|cs: de 12 a 18 aos de edad.
- ]ctcncs adu||cs: de 18 a 3O aos de edad.
- Adu||cs: de 3O a 65 aos de edad.
!T!
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
- Anciancs: de 65 aos de edad en adeIanle.
- Mix|c: cuando se condensan en Ia secuencia vioIenla vaiias
edades (aduIlos, adoIescenles, nios) y se acla ns de foina
coIecliva que individuaI.
<($"-" 2& ),%&,()2"2 2& -" 7)1-&,$)"
@@
Con eI fin de anaIizai Ias escaIas de inlensidad de Ia vioIencia se
paile de ieIacionai lies calegoias anleiioies: piincipaI consecuen-
cia exhilida, nodo de iepiesenlacin de Ia vioIencia y Ia duiacin
de Ias secuencias de vioIencia, paia aclo seguido liianguIai sus
iesuIlados de naneia conpaiada.
Iaia efeclos de Ia escaIa, cueslionaise solie Ia piincipaI causa
exhilida lusca deleininai eI lialanienlo de Ia vioIencia iepiesen-
lada en cIave de consecuencias de Ia accin, donde Ia nueile o Ios
daos fsicos consideialIes son eIenenlos nuy significalivos de
inlensidad, Ios nodos de iepiesenlacin es inpoilanle poique se
paile deI aigunenlo de que Ia consliuccin dianlica conliiluye
a aunenlai Ia inlensidad de Ia vioIencia, nienlias que Ias foinas
cnicas, Idicas o neulias ieslan inlensidad a su iepiesenlacin.
IguaInenle, Ia duiacin de Ias secuencias de vioIencia conlii-
luye a Ia inlensidad de Ia vioIencia en Ia nedida en que a nayoi
duiacin de Ias escenas, nayoi inlensidad vioIenla iepiesenlada,
nienlias que, de naneia inveisa, a nenoi duiacin, nenoi inlen-
sidad.
Iaia efeclos de esla escaIa, se consideia que Ia Iaiga duiacin
de una secuencia de vioIencia (que es de 36 segundos segn Ios
esludios de Ia CNTV de ChiIe) liende a aunenlai Ia inlensidad de
Ia vioIencia y, de naneia inveisa, Ia coila duiacin de una secuen-
cia de vioIencia disninuye Ia inlensidad de Ia nisna. Con eslos
painelios, Ias siguienles son Ias escaIas de Ia vioIencia:
|sca|a dc in|cnsidad a||a: se consideian secuencias de aIla
inlensidad en seiies infanliIes lodas aqueIIas que lienen cono
consecuencia Ia nueile o Ios daos fsicos giaves paia Ias
vclinas, eslen o no aconpaadas de Ios olios dos indicadoies.
Lsla deleininacin se ieaIiza a pailii deI fueile inpaclo
enocionaI que causa en Ios nenoies de edad esle lipo de hechos
que liadicionaInenle esln ausenles de Ias naiialivas infanliIes.
11 Vease CNTV (2OO2, 2OO3 y 2OO4).
!T#
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
|sca|a dc in|cnsidad ncdia: se cIasifican as aqueIIas secuencias
de vioIencia que conlinan Ia iepiesenlacin dianlica con una
duiacin supeiioi aI pionedio.
|sca|a dc in|cnsidad oaja: se cIasifican as aqueIIas secuencias que
sIo lienen una iepiesenlacin dianlica, o sIo son de aIla
duiacin, o no lienen ninguno de Ios indicadoies de inlensidad
uliIizados paia Ia consliuccin de esla escaIa.
9-&(-& 1",-."5 8-.:('./$ /&;'1-#%/.-$ 7 &-8&-$-#%/()*# ,- ./
6)".-#()/
Lsle Ilino nodeIo de nedicin de Ias agendas de vioIencia en Ia
piogianacin de Ia leIevisin esl oiienlado aI anIisis de Ios con-
lenidos de vioIencia en Ias peIcuIas. Lsl consliluido poi seis ca-
legoias de anIisis: caiacleislicas geneiaIes de Ia ofeila de peI-
cuIas, lienpo de exposicin de Ia vioIencia, iecuisos audiovisuaIes,
lipos, nolivaciones y consecuencias de Ia vioIencia iepiesenlada,
sujelos de Ia vioIencia
12
, y escaIa de inlensidad de Ia vioIencia . A
conlinuacin se desciile cada una de eIIas.
!"#"$%&#'(%)$"( +&,&#"-&( 2& -" 1?&#%" 2& 0&-'$6-"(
Lsla vaiialIe esl confoinada poi Ias siguienles sulcalegoias:
Ncnorc dc |a pc|icu|a: lluIo de Ia ofeila aigunenlaI.
Cana| dc cnisicn: nonlie deI nedio de conunicacin poi donde
se liansnile.
Prcccdcncia: pas donde se ieaIiza Ia pioduccin.
Anc dc prcduccicn: ao en eI cuaI es pioducida oiiginaInenle Ia
peIcuIa. Se cIasifica lajo dos painelios:
- Nucta: si coiiesponde aI ao en cuiso.
- Rcpcsicicn: si se liala de peIcuIas que han sido pioducidas en
aos anleiioies aI acluaI.
12 Lsas calegoias de anIisis son una veisin iesunida, anpIiada y/o nejoiada de Ios siguienles
lialajos: Lpez y Ceida (2OO1), Consejo NacionaI de TeIevisin de ChiIe (2OO2), Conile IedeiaI
de Radiodifusin Aigenlina (2OO5).
!TH
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
|ccna dc cnisicn: ao, nes y da en eI cuaI se enile Ia peIcuIa.
Hcraric dc cnisicn:
- Manana: de 7 a.n a 12 n.
- Tardc: de 1 p.n. a 7 p.n.
- 'Princ |inc': de 7 p.n. a 1O p.n.
- Ncc|urnc: de 1O p.n. a 12 p.n.
Suogcncrc dc |a pc|icu|a: es eI ciileiio uliIizado paia definii eI lipo
de peifiI que naneja Ia ofeila aigunenlaI y eI cuaI iesponde a
unas naiialivas y eslelicas geneiaInenle eslalIes. Delido a Ia
nixluia de sulgeneios, esle esludio define Ias siguienles cualio
sulcalegoias
13
:
- Drana: geneio que iepiesenla aIgn episodio o confIiclo de Ia
vida de Ios seies hunanos poi nedio deI diIogo de Ios
peisonajes. Los hechos se iefieien a peisonas que sinloIizan
en foina conciela y diiecla un confIiclo hunano. Una
caiacleislica esenciaI es Ia accin y puede ii aconpaado
deI neIodiana.
- Ccncdia: geneio dianlico liadicionaI, conliapueslo a Ia
liagedia. Su desenIace sienpie es pIacenleio y oplinisla y
su fin es conseguii Ia iisa deI plIico. LI ieconocinienlo de
cieilos vicios y defeclos, Ia cilica a deleininadas peisonas e
insliluciones, eI eniedo y eI equvoco de Ias siluaciones
sociaIes, son sus caiacleislicas.
- Accicn: geneio que se caiacleiiza poi Ia naiiacin de una
hisloiia en novinienlo y poi una ieIacin causaI de Ios
aconlecinienlos. Iiedoninan Ios novinienlos de cnaia y
se ieaIza geneiaInenle Ia fueiza fsica de Ios piolagonislas.
TiadicionaInenle piesenlan esliucluias naiialivas cIsicas
y poi Ia lsqueda de oljelos de deseo a liaves de Ias lianas
de Ios peisonajes.
- Dioujcs aninadcs: geneio donde se ciea un "paiaIeIaje" de Ia
ieaIidad giacias a gificos, aninaciones o |ccps visuaIes.
13 Vease Chion (2OO5).
!TK
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
CeneiaInenle son esliucluias naiialivas cnicas o de accin
y se ieIacionan con foinalos de ciencia ficcin.
.)&/01( 2& &301()$)4, 2& -" 7)1-&,$)"
Duracicn |c|a| dc |a pc|icu|a: hoias, ninulos o segundos que duia
Ia ofeila aigunenlaI.
Ticnpc dcs|inadc a |as csccnas dc tic|cncia: hoias, ninulos o
segundos que duian Ias escenas de vioIencia aI inleiioi de Ia
peIcuIa.
Ticnpc dcs|inadc a ccn|cnidcs dc tic|cncia cxp|ici|a: esla calegoia
indaga poi eI nneio de ninulos y segundos de duiacin de
Ia vioIencia expIcila. Se suldivide en:
- Ticnc: nneio de ninulos y segundos de vioIencia expIcila.
- Nc |icnc: ausencia de vioIencia expIcila.
5&$6#(1( "62)17)(6"-&(
Se suldividen en:
- 8anda scncra: cuando Ias secuencias de vioIencia van
aconpaadas de nsica incidenlaI, nsica insliunenlaI o
cuaIquiei lipo de |ccp sonoio que peinile que Ia inlencin
conunicaliva lone ns fueiza en su nensaje.
- C4nara |cn|a: cuando Ias secuencias de vioIencia van
aconpaadas de un nanejo de cnaia piocIive a ielaidai eI
lienpo naiialivo, Io que peinile que Ia inlensin
conunicaliva lone ns fueiza en su nensaje.
- C4nara acc|crada: cuando Ias secuencias de vioIencia van
aconpaadas de un nanejo de cnaia piocIive a aceIeiai eI
lienpo naiialivo.
- 'Ti|| up': cuando Ias escenas lonan ieaIce giacias a nosliai
Ias acciones vioIenlas con un enfoque de alajo hacia aiiila.
- 'Ti|| dcun': cuando Ias escenas lonan ieaIce giacias a nosliai
Ias acciones vioIenlas con un enfoque de aiiila alajo.
!T"
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
- Picadcs-ccn|rapicadcs: cuando Ias escenas lonan ieaIce giacias
a que Ia cnaia esl nuy alajo (piso) o nuy aiiila (cenil)
de Ia secuencia vioIenla.
- |fcc|cs gr4ficcs: iecuisos asociados a caiicaluiizai Ias acciones
vioIenlas piesenles en Ias peIcuIas nedianle aninaciones
gificas.
- Nc sc pcrciocn cfcc|cs: cuando Ia secuencia vioIenla no va
aconpaada ni de efeclos de cnaia, ni gificos ni sonoios.
.)01(8 /1%)7"$)1,&( 9 $1,(&$6&,$)"( 2& -" 7)1-&,$)" #&0#&(&,%"2"
Tipcs dc tic|cncia
14
:
- Vic|cncia accidcn|a|: enlendida cono cuaIquiei siluacin donde
Ias peisonas sufien Ias consecuencias diieclas (Iesiones,
heiidas, nueiles) de accidenles, liagedias y/o desaslies
naluiaIes, laIes cono inundaciones, leiienolos, incendios y
expIosiones accidenlaIes, enlie olios, que no ocuiien de
naneia pienedilada.
- Vic|cncia fisica/na|cria|: coiiesponde aI uso inlencionaI de Ia
fueiza fsica con eI polenciaI de causai Ia nueile, Iesiones o
daos. La vioIencia fsica incIuye, enlie olios, Ios iasguos,
enpujones, Ianzanienlo de oljelos, agaiiones, noideduias,
piovocacin de asfixia, goIpes, quenaduias, apIicacin de
Ia fueiza coipoiaI en conlia de olia peisona, as cono eI uso
de ainas de fuego, expIosivos, cuchiIIos u olios oljelos.
- Vic|cncia gcs|ua|/tcroa|: es Ia uliIizacin de Ios geslos o de Ia
paIalia paia insuIlai, ofendei o pioducii iia a olia peisona.
IncIuye Ias anenazas con agiesin de paIalia, eI insuIlo, Ias
descaIificaciones, Ia luiIa, Ios ielos vioIenlos, enlie olias
consideiaciones.
- Vic|cncia psicc|cgica: cuaIquiei aclo u onisin que daa Ia
auloeslina, Ia idenlidad o eI desaiioIIo deI individuo. Denlio
de esla calegoia esl Ia huniIIacin, Ia anenaza de peidida
de cuslodia de Ios hijos, eI aisIanienlo foizado de Ia faniIia
14 Iaia una anpIiacin de Ias definiciones de eslas y Ias siguienles calegoias, vease CNTV
(2OO2,2OO3 y 2OO4),
!TL
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
o Ios anigos, Ia anenaza de dao fsico a Ia peisona o a
aIguien que se ane, Ias denigiaciones iepelidas, Ia induccin
aI niedo, Ia disciininacin, Ia indifeiencia o eI chanlaje
enocionaI.
- Vic|cncia scxua|: cuaIquiei aclo en que Ia peisona uliIiza Ia
fueiza, Ia coeicin o Ia inlinidacin paia foizai a olia a
ieaIizai aclos sexuaIes en conlia de su voIunlad o pailicipai
en ieIaciones sexuaIes no deseadas de Ias cuaIes eI ofensoi
olliene una gialificacin. LI conlaclo sexuaI alusivo ocuiie
en una vaiiedad de siluaciones, incIuyendo eI naliinonio,
Ia escueIa, eI Iugai de lialajo y Ia faniIia (inceslo). IncIuye
acoso, alusos fsicos con y sin vioIacin, enlie olios.
Tipc dc ac|c tic|cn|c
- Ccncrccicn: cuando Ia agiesin se ve liaducida en una accin
punluaI paIpalIe y naleiiaI de caiclei vioIenlo.
- Ancnaza: cuando Ia agiesin no Iogia naleiiaIizaise en
acciones fsicas o naleiiaIes peio que deja alieila Ia
posiliIidad de su conciecin.
- Rcsu||adc: cuando Ia vioIencia pienedilada o pievisla es
consecuencia de aclos que se esliucluian en Ia liana de Ia
peIcuIa y se pIanifica en eI nediano o Iaigo pIazo poi aIguno
de sus acloies.
- |nci|acicn: cuando Ia agiesin vioIenla se da de naneia coIaleiaI
o que es inducida poi olio acloi paia su ieaIizacin.
Mc|itacicncs dc |a tic|cncia:
- Dcfcnsa prcpia c dc c|rcs: cuando se liene conocinienlo o
peicepcin de que su vida, o Ias de olios, esl en seiio peIigio.
- Prctccacicn: cuando Ia accin esl nolivada en "Ios efeclos" o
incidencias efecluadas poi un acloi exleino, cuyas finaIidades
son geneiaInenle inlencionadas y luscan ieacciones
innedialas poi paile deI acloi invoIuciado.
- Cc|cs: cuando Ia nolivacin esl afianzada en eI ieceIo que
aIguien sienle de que eI caiio o afeclo que se Ie liene a una
!TM
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
peisona puede IIegai a sei aIcanzado poi olio, o que exisle
Ia sospecha de que Ia peisona anada haya liansfeiido su
caiio a olia.
- Vcnganza: cuando Ia accin es pioduclo de Ia salisfaccin que
puede oiiginaise aI sei agiaviado o Iaslinado, y se lusca
conpensai poi su piopia nano Ia agiesin de Ia cuaI Ia
peisona fue oljelo.
- Anoicicn: cuando Ia accin iesponde a enociones ieIacionadas
con Ia acunuIacin de diveisos lipos de iiqueza sin inpoilai
Ias acciones a ieaIizai paia leneiIas.
- Crccncias: vioIencia nolivada poi agiesiones a Ios vaIoies
piofundos de Ios seies hunanos, o con Ios eIenenlos que
condensan eslas foinas de peicilii eI nundo. Iuede sei de
lipo ieIigioso, sociaI, cuIluiaI o poIlico piincipaInenle.
- Tras|crnc cnccicna|: cuando Ia accin esl fundanenlada en
vaiiaciones seveias de Ia conciencia en Ias que eI sei hunano
nanifiesla un piofundo liasloino de sus eslados
psicoIgicos.
- Raoia: cuando Ia causa de Ia vioIencia es pioduclo de
nolivaciones exleinas que conIIevan a una ieaccin
innediala poi paile deI sei hunano.
- Tratcsuras: cuando Ia vioIencia es oiiginada a iaz de Ia accin
no pienedilada poi paile de un sei hunano, peio que liae
cono consecuencia eI naIeslai coIaleiaI a olio sei hunano
en eI conlexlo naiialivo de Ia peIcuIa.
- Ma|dad: cuando Ia causa de Ia vioIencia es pioduclo de Ia
infIuencia de un enle naIigno o naIvado (segn eI conlexlo
naiialivo de Ia peIcuIa) que IIeva a Ia ieaIizacin de aclos
conliapioducenles paia eI sei hunano.
- O|rcs: nolivaciones anpaiadas en olias causas no expueslas
en Ias sulcalegoias consliuidas.
!TT
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
|fcc|cs dc |a tic|cncia:
- |nccicna|cs: asociados a daos suljelivos, nlinos o sicoIgicos.
- |isiccs |ctcs: asociados a daos supeificiaIes (iaspaduias, coiles,
pequeas fisuias, elc.).
- |isiccs gratcs: asociados a daos piofundos (nuliIaciones,
quenaduias, peidida de conocinienlo, elc.).
- Ma|cria|: asociados a daos a inslaIaciones y oljelos
inaninados.
- Mucr|c: asociada a Ia peidida de Ia vida.
- Ningunc: sin consecuencias.
Mcdcs dc rcprcscn|acicn dc |a tic|cncia:
- Dran4|icc: cuando se iepiesenla lajo Ias iegIas piopias deI
neIodiana.
- Ncu|rc: cuando no se iecuiie a ninguna iegIa geneiica cono
laI, sino que se apeIa ns a Ias naiiaciones colidianas que
ennaican Ia liana de Ia peIcuIa.
- Ccnicc: cuando se iepiesenla Ia vioIencia lajo Ias Igicas de Io
alsuido o Io hiIaianle, luscando con eIIo Ia iisa de Ias
audiencias.
- |udicc: cuando se iepiesenla Ia vioIencia giacias a dinensiones
coieogificas o de juego de cieilas siluaciones vioIenlas
ennaicadas en Ia liana de Ia peIcuIa.
Tra|anicn|c dc |a tic|cncia: lusca indagai poi eI piolagonisno
de Ia vioIencia y anaIizai eI lipo de lialanienlo que iecile. Se
suldivide en:
- Rcf|cxicn cn |crnc a |a tic|cncia: cuando Ia liana alie un espacio
paia anaIizai Ia vioIencia expuesla, ya sea de caiclei
inpIcilo o expIcilo.
- Rccursc dc cn|rc|cncicn: cuando se uliIiza Ia vioIencia cono un
necanisno de enlielencin en Ia cinla.
#UU
I%> /->B&A7(-B%> =( %J>(&+1@/;-
- |rrc|ctan|c: aqueIIas peIcuIas aigunenlaIes donde Ia vioIencia
no es significaliva paia eI desaiioIIo de Ia liana naiialiva.
:6;&%1( 2& -" 7)1-&,$)"
Lsla vaiialIe conliene Ias siguienles sulcalegoias de anIisis:
Prc|agcnis|as dc |a tic|cncia scgun su carac|cris|ica cn |a pc|icu|a:
Iaia esla sulcalegoia se eIaloian dos canpos (agiesoi o
vclina) y se cIasifica segn Ias foinas de apaiicin naiialiva:
- Hunano.
- AninaI.
- Dilujo aninado-peisonaje ficlicio.
- Oljelos inaninados.
Prc|agcnis|as dc |a tic|cncia scgun gcncrc: Iueden sei (lajo Ia
nodaIidad de vclina o agiesoi):
- Mascu|inc: honlies o giupos de honlies.
- |cncninc: nujeies o giupos de nujeies.
- |G8T: Ieslianas, gays, lisexuaIes, liansgeneiislas o liaveslis
o giupos de Ieslianas, gays, lisexuaIes, liansgeneiislas o
liaveslis.
Prc|agcnis|as dc |a tic|cncia scgun |a cdad:
- Nincs: de O a 12 aos de edad.
- Adc|csccn|cs: de 12 a 18 aos de edad.
- ]ctcncs adu||cs: de 18 a 3O aos de edad.
- Adu||cs: de 3O a 65 aos de edad.
- Anciancs: de 65 aos de edad en adeIanle.
- Mix|c: cuando se condensan en Ia secuencia vioIenla vaiias
edades (aduIlos, adoIescenles, nios) y se acla ns de foina
coIecliva que individuaI.
#UP
$%&'( *+,- .%-/001 230(45 617/0% 81719% :;7(4 9 <-=&3> ?(=/-1 210(-@/1
<($"-" 2& ),%&,()2"2 2& -" 7)1-&,$)"
Iaia anaIizai Ias escaIas de inlensidad de Ia vioIencia se paile de
ieIacionai lies calegoias anleiioies: piincipaI consecuencia exhi-
lida, nodo de iepiesenlacin de Ia vioIencia y Ia duiacin de Ias
secuencias de vioIencia, paia aclo seguido liianguIai sus iesuIla-
dos de naneia conpaiada.
|sca|a dc in|cnsidad a||a: aqueIIas secuencias de vioIencia que
piesenlan Ios lies indicadoies anleiioies o que conlinan Ia
consecuencia de nueile o dao fsico giave con cuaIquieia de
Ias olias dos.
|sca|a dc in|cnsidad ncdia: aqueIIas secuencias de vioIencia donde
nueslian sIo Ia consecuencia de nueile o dao fsico giave o
aqueIIas que conlinan Ia iepiesenlacin dianlica con aIla
duiacin.
|sca|a dc in|cnsidad oaja: aqueIIas secuencias que piesenlan sIo
iepiesenlacin dianlica, sIo aIla duiacin o lien ninguno de
Ios indicadoies de inlensidad.
Referencias
oniIIa, }. (1995), Vic|cncia, ncdics q ccnunicacicn, c|ras pis|as cn |a
intcs|igacicn, Mexico, TiiIIas.
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tic|cncias, ogol, Cinep-CoIciencias.
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ccnunicacicn. |ntcs|igacicncs q |ccrias, aiceIona, Iaids.
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tisicn, No. 1, ogol.
Conile IedeiaI de Radiodifusin Aigenlina (2OO5), ndicc dc tic-
|cncia dc |a |c|ctisicn Argcn|ina, uenos Aiies.
Consejo NacionaI de TeIevisin de ChiIe (1999), Cincc cs|udics sc-
orc tic|cncia q |c|ctisicn cn Cni|c, Sanliago de ChiIe.
~ (2OO2), ainelio de vioIencia, No 1. Pc|icu|as q dioujcs anina-
dcs, Sanliago de ChiIe. Texlo consuIlado en hllp://
vvv.cnlv.cI/Iink.cgi/IulIicaciones/.
#U!
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aoicr|a, Sanliago de ChiIe. Texlo consuIlado en hllp://
vvv.cnlv.cI/Iink.cgi/IulIicaciones/.
~(2OO4), 8arcnc|rc dc tic|cncia, Nc 4/ 2004. Tc|cnctc|as dc |c|ctisicn
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!"#
Los instrumentos: prueba piloto para analizar
las agendas ciudadanas en los noticieros de
televisin
Lsle apailado liene eI piopsilo de ponei a piuela eI insliunenlo
de nedicin y anIisis solie Ias agendas ciudadanas en Ia infoi-
nacin leIevisiva. Iaia eslo se seIeccion una nueslia de siele
nolicieios, coiiespondienles a lies canaIes nacionaIes (RCN, Ca-
iacoI y CanaI Uno), lies canaIes iegionaIes (TeIeanlioquia,
TeIepacfico y TeIecaiile) y un canaI IocaI (Cilylv), que incIuy a
Ios siguienles nolicieios: Nolicias RCN, CaiacoI Nolicias, CM&,
TeIeanlioquia Nolicias, Noli 5, CV Nolicias y Cily Nolicias. De
eslos nolicieios se anaIizaion Ias enisiones de Ia noche, liansnili-
das enlie senana (Iunes a vieines) en eI peiodo conpiendido
enlie eI 4 de junio de 2OO7 y eI 2 de seplienlie de 2OO7.
Jorge !van Bonilla vlez
Camilo Tamayo Gmez
Andrs Nedina valencia
!"$
Los instrumentos: prueba piloto para analizar las agendas ciudadanas en los noticieros de televisin
%&'(& *+ ,-./& 01.2-.& 34( 45063-7
La siguienle es Ia ficha lecnica de Ia piuela piIolo (TalIa 1):
%-87 34
96450:47
%&9&;7 34
(& 96450:&
<4:=737
972-07:-&37
Mueslieo aIealoiio de senana conpuesla
Dos senanas conpueslas poi nolicieio (12 enisiones poi nolicieio). Siele
nolicieios de leIevisin en Ia fianja !"#$%:
Ties nacionaIes: CaiacoI, RCN y CM&
Ties iegionaIes: CV Nolicias, Noli 5 y TeIeanlioquia Nolicias
Uno IocaI: Cilylv
DeI 4 de junio de 2OO7 aI 2 de seplienlie deI 2OO7
!"#
Antonio Roveda Hoyos
Tercera parte
Napa general de los observatorios de
medios en !beroamrica y aproximaciones a
la estructura de funcionamiento del
Observatorio Nacional de Televisin
!"$
Antonio Roveda Hoyos
Estado y relacin de los observatorios
de medios en !beroamrica
Antonio Roveda Hoyos
%&'(&)*+,&- /0&(*1*,20&-
Las decadas de Ios selenla y Ios ochenla fueion de suna inpoi-
lancia en Aneiica Lalina, pueslo que en esos aos se iniciaion Ios
giandes delales y Ias seiias pieocupaciones poi Ia conunicacin
sociaI cono fenneno de pensanienlo, accin y cohesin de un
conlinenle hisliicanenle convuIsionado y excIuido. La decada
de Ios selenla naic un hilo en Ios lialajos expeiinenlaIes de una
conunicacin popuIai, aIleinaliva o paia eI desaiioIIo, con accio-
nes concielas de noviIizacin y consliuccin de nedios y
dinanizacin de piocesos de conunicacin paia conunidades y
secloies depiinidos de Ia sociedad conlinenlaI. Medios y pioce-
sos de conunicacin eian consideiados un facloi cIave de Iucha
conlia Ias dicladuias niIilaies y, a su vez, eian un decidido apoyo
a Ia consliuccin de nuevas denociacias y de Lslados ns equila-
livos paia Ia iegin.
Lnlie lanlo, Ia decada de Ios ochenla se caiacleiiz ns poi
incIuii en eI delale plIico nundiaI Ia seiia piolIenlica de Ios
desajusles y desequiIiliios infoinalivos y conunicalivos, as cono
Ias enoines e inaIcanzalIes liechas lecnoIgicas que piesenlala
eI conlinenle Ialinoaneiicano con ieIacin a Ios pases desaiioIIa-
dos, y que se evidenci en eI fanoso "#$%&'( )*+,&-.(, piesenlado
en 198O, poi un seIeclo giupo de conisionados paia eI esludio de
Ios piolIenas de conunicacin e infoinacin en eI nundo.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!3"
Hoy eI escenaiio es olio. Desde Ia decada de Ios novenla, eI
conlinenle y Ia pennsuIa Ileiica gozan, en leininos geneiaIes, de
"eslalIes" denociacias, de un ciecinienlo desnedido e inconlio-
Iado de nedios, nensajes y lecnoIogas, sopoiles fundanenlaIes
de Ia gIolaIizacin nundiaI, y de una incoipoiacin de Ios ne-
dios cono indusliias y cono iefeienles concielos e infIuyenles en
Ia vida sociaI, poIlica, cuIluiaI, econnica y lecnoIgica deI conli-
nenle.
Lsla decada (Ios novenla) piesenla un escenaiio de finaI de si-
gIo y niIenio nuy conpIejo, as cono dinnico e inpiedecilIe.
Los nedios se diveisifican, aI lienpo que anpIan sus neicados y
ofeilas en canaIes, conlenidos y piogianacin. La apaiicin y
nasificacin de inleinel olIiga a Ios nedios liadicionaIes a pie-
gunlaise solie Ia conveigencia, Ios nodeIos nuIlinedia, Ios nue-
vos foinalos, Ios geneios, Ias naiiaciones, Ios plIicos, Ias au-
diencias, Ios especladoies y Ios consunidoies. Los nedios pasan
a consliluiise en un lien plIico de doninio coneiciaI y casi sien-
pie piivado, paia eI conlinenle. Ioi su paile, Ias escueIas y facuI-
lades de conunicacin y peiiodisno en eI conlinenle ciecen a iil-
nos agiganlados y Ios nodeIos y enfoque de esludio e invesliga-
cin se cenlian en Ios "diagnslicos" de nedios y en esludios de
ndices de audiencia (&*/-#0) e inpaclo de Ios nedios nasivos de
conunicacin.
Sin enlaigo, a finaIes de Ia decada enpiezan apaiecei Ios pii-
neios olseivaloiios de nedios en eI conlinenle, y ya con Ias lies
cunlies solie Ia sociedad de Ia infoinacin (Iekn, 1995, Cine-
lia, 2OO3, y Tnez, 2OO5), eI fenneno de esludio y de veeduia de
nedios se enpieza a nolai y a concielai en Aneiica Lalina. Ol-
vianenle, hulo un inpuIso decisivo en eI 2OO2, en eI Ioio Mun-
diaI de Ioilo AIegie, iasiI, cuando eI peiiodisla Ignacio Ranonel
vindic eI podei de Ia sociedad civiI (cono eI "quinlo podei") paia
ejeicei una funcin de iesislencia, de veeduia y de olseivacin
de Ios nedios en eI nundo y en eI conlinenle Ialinoaneiicano, aI
lienpo que evidenciala Ia uigencia de siluai Ia conunicacin cono
un "Iugai eslialegico de doninio plIico", que consliuye ciuda-
dana. Ln consecuencia, eslo dele sei un deiecho de Ias audien-
cias y de Ios plIicos y, a su vez, un delei paia Ios Lslados y Ias
indusliias nedilicas.
Ln Ia acluaIidad, eI conlinenle cuenla con ns de 1OO expeiien-
cias de olseivaloiios o veeduias ciudadanas de nedios de lodos
!33
Antonio Roveda Hoyos
Ios senlidos, foinalos, paia lodos Ios geneios, con vaiiadas len-
licas de anIisis y nIlipIes nelodoIogas de lialajo e inleies. La
gian nayoia de Ios olseivaloiios son de naluiaIeza piivada o
sociaI, y agiupan a secloies o gienios de Ios nedios (peiiodislas,
Iilielislas, acloies, elc.) o de acadenicos e invesligadoies inleie-
sados en esludiai, invesligai y anaIizai Ios conlenidos y Ias agen-
das infoinalivas y de piogianacin de Ia piensa, Ia iadio o Ia
leIevisin.
Lxisle olio giupo de olseivaloiios confoinados ns poi ciu-
dadanos (educadoies, invesligadoies, poIlicos, elc.) inleiesados
en efecluai veeduia, conlioI, seguinienlo y capacilacin solie
Ios conlenidos enilidos o pulIicados poi Ios nedios, con especiaI
alencin a Ia piensa esciila y a Ia leIevisin, y en Ia defensa de Ios
deiechos ciudadanos y de Ios leIevidenles. Tanlien exislen Ios
olseivaloiios de conposicin nixla ~Ios nenos nuneiosos~,
que esln consliluidos poi inleieses piivados (acadenia, gienios,
elc.) y poi eI Lslado nisno. Ln esle Ilino nodeIo se ennaica eI
Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin (OnleI), deI que halIaienos
ns adeIanle.
La apaiicin de Ios olseivaloiios, cono veeduias de accin
civiI, es evidenlenenle una iespuesla de Ios ciudadanos Ialinoa-
neiicanos a Ios conslanles aliopeIIos, indifeiencias y alusos que
Ia infoinacin hace deI conlexlo sociaI IocaI, iegionaI y nundiaI,
y de sus acloies. Ieio, iguaInenle, Ios olseivaloiios son un des-
peilai de Ios ciudadanos con ieIacin a su olIigacin cono au-
diencias de conlioIai, exigii y veIai poi Ia caIidad infoinaliva que
se denanda.
AcluaInenle, Ios olseivaloiios Ialinoaneiicanos evidencian eI
inleies que lienen sus "anaIislas" poi vaIoiai eI papeI de Ia conu-
nicacin, de Ios nedios, de Ios pioducloies, de Ios ieaIizadoies y
de Ios peiiodislas en Ia consoIidacin (o no) de una veidadeia
denociacia pailicipaliva, donde Ia infoinacin se convieila en
un insuno vilaI paia dinanizai y foinai ciudadanas aclivas e
inleIigenles. Denociacia, pailicipacin, aclividad civiI, oposicin,
equidad, equiIiliio, pIuiaIisno y conpioniso son, sin duda, va-
Ioies que se pionueven o niegan desde Ios nedios y que definen
eI iunlo de un Lslado y de sus poIlicas de conunicacin y, poi
su pueslo, son nolivo de esludio, anIisis y seguinienlo poi gian
paile de Ios olseivaloiios de Ios nedios en eI conlinenle.
Los olseivaloiios, iguaInenle, nacen con una fueile vocacin
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!34
pedaggica de foinai a Ias audiencias, Ios plIicos y Ios Iecloies
en una iecepcin cilica de Ios nedios y de sus nensajes, cono
olia foina de aclivai su coipus poIlico y su accin cono sociedad
civiI. Ioi eIIo, gian paile de Ios olseivaloiios uliIiza cono
nelodoIogas de lialajo e invesligacin Ios seninaiios, Ios laIIe-
ies, Ios sinposios, Ias confeiencias, Ios delales y hasla Ios
dipIonados y "Ineas de invesligacin", que aseguien un nayoi
inpaclo en Ia foinacin de ciudadanos cilicos fienle a Ios ne-
dios y sus conlenidos. Ln giandes Ineas, Ios lenas cenliaIes que
Ios olseivaloiios Ialinoaneiicanos esln lialajando acluaInenle
son:
1. Deiecho a Ia conunicacin: piolIenas (esludios de casos) y
soIiciludes de Iileilad de expiesin, pailicuIainenle en piensa
esciila.
2. Llica, iesponsaliIidad sociaI de Ios nedios y iesponsaliIidad
peiiodslica.
3. CaIidad infoinaliva de Ios nedios, anIisis de nensajes,
conlenidos y paiiiIIas de piogianacin, en especiaI Io iefeienle
a lenas cono: vioIencia inliafaniIiai, vioIencia infanliI, vioIencia
poIlica, oiden plIico y lipos de disciininacin en Ios nensajes
de Ios nedios.
4. Deiecho aI Iilie acceso a Ia infoinacin: equidad y equiIiliio
infoinalivo, pIuiaIisno y giado de pailicipacin en Ios nedios,
Iucha conlia Ia concenliacin econnica, poIlica e infoinaliva
de Ios nedios, esludio solie eI acceso y Ia pailicipacin de Ios
plIicos, audiencias y de Ia sociedad civiI en Ios nedios, y
denocializacin de Ias conunicaciones y de Ias lecnoIogas.
5. Lsludios solie lialanienlo de Ios piolIenas sociaIes de Ia
iegin: disciininacin poi sexo, poi giupo elnico y ninoias,
anIisis de inaginaiios y de iefeienles sociaIes solie Ia infancia,
Ia juvenlud, Ia leiceia edad y eI nedio anlienle, esludios solie
eI papeI de Ios nedios de conunicacin en eI lialanienlo y Ia
iepiesenlacin sociaI de Ios confIiclos IocaIes y conlinenlaIes,
anIisis de infoinaciones y nensajes solie Io poIlico, y
seguinienlo a Ios discuisos sociaIes y anIisis de ingenes de
paz, lialanienlo de Ios deiechos hunanos, ieIacin (y equiIiliio)
enlie nedios de conunicacin, infoinacin, eIecciones poIlicas
y acciones denocilicas, y pailicipacin ciudadana, nedios y
educacin paia eI consuno.
!3!
Antonio Roveda Hoyos
Sin duda, lodo esle escenaiio y dinnico conlexlo Ialinoaneii-
cano de cieacin y desaiioIIo de olseivaloiios de nedios invila aI
pas, en especiaI aI Lslado coIonliano, y a su acadenia supeiioi a
unii esfueizos y conocinienlos que peinilan diseai, pIaneai y
concielai un cenlio de esludios especiaIizado en Ia leIevisin de
CoIonlia, con sus piopias nelodoIogas de esludio, seguinienlo
y anIisis de Ia leIevisin cono canpo o fenneno que expiesa,
inlegia y liaduce Ias lensiones y iepiesenlaciones IocaIes y nun-
diaIes en lodos sus nlilos.
56+0 789 8, :;-&0<2=+0*+ >2?*+,2( @& A&(&<*-*B, &, C+(+1;*2D
La idea de consliuii un espacio plIico, pailicipalivo y denoci-
lico que, a naneia de veeduia ciudadana y eslalaI, pueda ies-
pondei poi eI esludio, Ia vigiIancia, Ia invesligacin y Ia defensa
de Ios deiechos de Ios ciudadanos fienle a Ia leIevisin oiigin eI
OnleI. Iioyeclo esle cuyo oljelivo piincipaI consisle en invesligai
y conveilii a Ia leIevisin en un "canpo de esludio" inlegiaI, Io
que inpIica ievisai sus aspeclos juidicos (naicos ieguIaloiios y
deiecho a Ia conunicacin), sociocuIluiaIes (diveisidad, inagina-
iios, iepiesenlaciones), econnicos e hisliicos, elicos, de piogia-
nacin, pulIicilaiios y de conveigencia lecnoIgica.
Lsla peispecliva de olseivai y anaIizai Ia leIevisin en sus as-
peclos cuIluiaIes, poIlicos, sociaIes, econnicos y lecnoIgicos, y
en su dinensin cono fenneno fIucluanle y dinnico conslilui-
do poi lensiones, acloies, enpiesas, lialajadoies, audiencias, p-
lIicos, peiiodislas, ieaIizadoies, pioducloies, piocesos, denandas,
neicados y iulinas, ha inslado aI pioyeclo OnleI a cIasificai su
esludio de seguinienlo e invesligacin de Ia leIevisin coIonlia-
na en cualio nlilos de anIisis:
1. La leIevisin cono -#.12/&-*, desde eI neicado y sus dinnicas
de pioduccin econnica (enloino poIlico, enpiesaiiaI,
lecnoIgico, ailslico y piofesionaI).
2. La leIevisin cono *0(#.* 3456-+*, nlilo que inpIica pensai
Ios dislinlos conlenidos de Ia piogianacin ~lenas, acloies,
discuisos y vaIoiaciones que conlienen Ios nensajes pioducidos
poi Ia leIevisin, lien sea a liaves de Ia infoinacin, Ia opinin,
eI enlieleninienlo o Ia ficcin (vease oniIIa, seguda paile de
esle Iilio)~, Ios geneios y foinalos ~eI conpIejo iepeiloiio
de iegIas y conpelencias cuIluiaIes que no sIo deleininan Ios
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!3E
nodos de conlai, naiiai y pioducii hisloiias poi paile de Ios
ieaIizadoies, sino que ieguIan Ios nodos cono Ias audiencias
inleipielan y se apiopian de Ia piogianacin~ y Ias funciones
de Ia leIevisin ~papeI poIlico y cuIluiaI que cunpIe Ia
leIevisin en Ia esfeia plIica~.
3. La leIevisin desde Ias *1.-(#+-*2, Io que inpIica pensai Ias
piefeiencias deI consuno, Ias peicepciones y Ios deiechos de
Ios ciudadanos cono audiencias individuaIes y coIeclivas.
4. IinaInenle, Ia leIevisin cono indusliia y secloi sonelido a Ia
auloiieguIacin, a Ia noinalividad y a su conpioniso con Ia
&(23%#2*5-6-.*. 2%+-*6 cono un lien plIico que delei eslai
sonelido a una IegisIacin dinnica y a Ia veiificacin eslalaI y
ciudadana.
LI OnleI es enlonces un pioyeclo especiaI y conjunlo que, a
difeiencia de Ios dens olseivaloiios Ialinoaneiicanos y de Ios
consejos audiovisuaIes de Lspaa, ha sido pensado y financiado
enlie eI Lslado coIonliano (Conisin NacionaI de TeIevisin) y
Ia acadenia (Ionlificia Univeisidad }aveiiana). Ioi Io lanlo, su
naluiaIeza juidica y sociaI es de caiclei nixlo e inleidependienle,
y su iazn de sei y nelodoIogas de lialajo, seguinienlo y anIi-
sis iesponden ns a un cenlio especiaIizado de esludio, invesli-
gacin y anIisis de Ia leIevisin coIonliana, en leininos de Ia
veeduia ciudadana y de +%#/&%6 2%+-*6 de su caIidad.
Cono lialajo pievio, eI OnleI ya adeIanl eI delale y Ia ie-
fIexin necesaiia paia Ia consliuccin de un naico de
fundanenlacin concepluaI y leiica que Io suslenle, juslifique y
ulique cono un (23*+-% .( (#+1(#/&%7 .( (2/1.-% ( -#8(2/-0*+-9# (#/&(
6*2 *1.-(#+-*27 6%2 ('3&(2*&-%27 6%2 /&*5*:*.%&(27 6%2 *+*.;'-+%27 (6 <2/*=
.% > 6* 2%+-(.*. +-8-6 2%5&( 6* /(6(8-2-9# +%6%'5-*#*. Lsle naico de
fundanenlacin concepluaI sila a Ia leIevisin cono una indus-
liia donde se liaducen, pioducen y iepioducen Ias lensiones so-
ciaIes, poIlicas, econnicas y, a su vez, Ios sueos, denandas y
iepiesenlaciones sociaIes de Ias audiencias y de un pas en geneiaI.
Iosleiioinenle, y deiivado deI delale iniciaI de oiden concep-
luaI, eI OnleI dise unas nelodoIogas y unos insliunenlos de
seguinienlo y anIisis que Ie peinilen piegunlaise hoy: que ol-
seivai` Iaia que olseivai` Y cno olseivai` Iienle aI que olsei-
vai, Ia iespuesla es lsica e inlegiaI: Ia indusliia, Ias agendas, Ias
audiencias y Ia ieguIacin. Con ieIacin aI paia que olseivai, eI
!3F
Antonio Roveda Hoyos
asunlo de Ia caIidad en Ia leIevisin es eI oljelivo punluaI, expie-
sado esle, enlie olias calegoias, en Ia diveisidad, eI pIuiaIisno y
Ios deiechos y leneficios de Ias audiencias y plIicos. Lslos vaIo-
ies-indicadoies, sin duda, son olio de Ios iasgos lsicos que ca-
iacleiizan a una denociacia nodeina y sana.
Ioi Ilino, pensai en cno olseivai nos ienile diieclanenle
a piolIenas nelodoIgicos y a insliunenlos de esludio, seguinien-
lo y anIisis de Ios cualio nlilos ya deleininados. IguaInenle,
nos hace pensai en una vaiiedad de opciones nelodoIgicas, lanlo
de ndoIe cuanlilalivo cono cuaIilalivo, que den cuenla de dislin-
las lecnicas de iecoIeccin (enlievisla, encuesla, sondeos de opi-
nin, noniloieo, esludios de caso, elc.) paia indagai solie Ia caIi-
dad de Ia leIevisin en dislinlos geneios y foinalos cono son eI
de ficcin, infoinalivo, de opinin y Ia piogianacin infanliI.
Hoy eI OnleI define un nodeIo oiganizacionaI y un pIan de
lialajo opeialivo que deleinine su nodus opeiandi anle eI pas y
en Ias iegiones, dado que eI Olseivaloiio funcionai en seis iegio-
nes (cenlio, cosla AlInlica, Anlioquia, Lje Cafeleio, suioccidenle y
noioiienle), en capacilacin, invesligacin y apIicacin de sisle-
nas opeialivos de evaIuacin, encuesla y anIisis de Ia piogiana-
cin coIonliana.
%&(2?*B, @&( :,=&( ?+, (+- +;-&0<2=+0*+- @& G;&0+2190*?2
A conlinuacin piesenlanos una conpIela ieIacin de Ios olsei-
valoiios de nedios en eI conlinenle Ialinoaneiicano, que nos iIus-
lia solie Ios nlilos de esludio y de lialajo que acluaInenle
piiviIegian eslas veeduias ciudadanas de nedios, as cono Ias
posilIes ieIaciones y vincuIaciones que eI OnleI podia eslalIe-
cei a fuluio. LI Cuadio 1 nueslia una ieIacin de Ios olseivalo-
iios de nedios de Aneiica Lalina y Noileaneiica con Ios siguien-
les dalos: pas, denoninacin deI olseivaloiio y nisin.
Luego, en eI Cuadio 2 se piesenla una ieIacin de Ios olseiva-
loiios deI conlinenle aneiicano, con Ios siguienles dalos: pas,
denoninacin deI olseivaloiio, ejes lenlicos geneiaIes y espec-
ficos con Ios cuaIes eI OnleI puede eslalIecei posilIes conlaclos
paia desaiioIIai de naneia conjunla esludios, anIisis y
nelodoIogas de seguinienlo a Ia leIevisin coIonliana. LI Cuadio
3 piesenla una ieIacin de Ios nisnos olseivaloiios de nedios, su
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!3H
niveI de inleivencin en nlilos poIlicos y IegisIalivos, de pailici-
pacin ciudadana y sus eslialegias de difusin.
IinaInenle, y a pailii de un conpIelo iepoile solie olseivalo-
iios de nedios, ieaIizado poi Ia invesligadoia chiIena Viviana
Liazo, en eI infoine de Ia Iundacin paia Ia Capacilacin e Inves-
ligacin en TeIevisin y Tecnicas AudiovisuaIes (IucaleI), que nos
siivi paia diseai esla infoinacin, se piesenla una delaIIada
ieIacin de eslas veeduias de nedios, incIuyendo Ios siguienles
dalos: denoninacin, pas, naluiaIeza y nisin, nlilos de liala-
jo, lenas eslialegicos y nelodoIogas de esludio. Iosleiioinenle,
se piesenla una apioxinacin anaIlica de Ios consejos (olseiva-
loiios) audiovisuaIes de Lspaa y sus iespeclivas gificas que iIus-
lian sus dalos lsicos y oljelivos.
!3#
Antonio Roveda Hoyos
C82@0+ 3I :;-&0<2=+0*+- @& J190*?2 K2=*,2L 1*-*B,
Olseivaloiio
IoIlico, SociaI y
CuIluiaI de Medios
Pais Nombre Nisin
Argentina
Bolivia
Brasil
IoilaIecei Ia Iileilad de expiesin y eI
deiecho a Ia infoinacin
Ioio de Ieiiodisno
Aigenlino
Iionocionai Ia caIidad piofesionaI de Ios
peiiodislas
Iioyeclo de
Veeduia
Olseivaloiio
NacionaI de
Medios
Ieifeccionai Ia caIidad peiiodslica, capacilai
a Ia ciudadana en sus deiechos, pionovei eI
deiecho a Ia infoinacin
Denocializai Ia conunicacin y afianzai eI
eslado de deiecho
Agencia de Nolicias
poi Ios Deiechos de
Ia Infancia
Olseivaloiio
da Inpiensa
SOS Inpiensa
Moniloi de Mdia
Iionocionai y defendei Ios deiechos de Ia
infancia y Ia adoIescencia
Iioducii peiiodisno de caIidad, daiIe
pailicipacin Ia ciudadana
Oiienlai de naneia gialuila a Ios ciudadanos(as)
vclina de Ios nedios
Conliiluii en caIidad deI peiiodisno y caIidad
infoinaliva, as cono foinai invesligadoies
Colombia
Coipoiacin Medios
paia Ia Iaz
Ljeicicio elico y iesponsalIe deI peiiodisno en
eI confIiclo ainado y Ios esfueizos de paz
Iioyeclo Anlonio
Naiio
Iiolegei a Ios peiiodislas, dai apoyo piofesionaI
y foinai opinin plIica
Cenlio de AnIisis
de Ia Infoinacin
Iionovei Ios deiechos hunanos y eI Deiecho
InleinacionaI Hunanilaiio y defendei Ia Iileilad
de expiesin
Olseivaloiio de
Medios y de Opinin
IlIica (U. de
ManizaIes)
Ioinai acadenica y piofesionaInenle y
pionovei eI delale leiico conunicacionaI
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!3M
C82@0+ 3I :;-&0<2=+0*+- @& J190*?2 K2=*,2L 1*-*B, N?+,=*,82?*B,O
Pais Nombre Nisin
Chile
El Salvador
Colombia
Olseivaloiio de
Medios (U. de Ia
Salana)
Ionenlai Ia caIidad peiiodslica, ofiecei foinacin
acadenica, pionovei espacios de discusin enlie
peiiodislas y acadenicos
Olseivaloiio de
Medios (U. Sanliago
de CaIi)
Ioinai conunicadoies cilicos, hacei seguinienlo
a Ia caIidad de Ia infoinacin
Olseivaloiio de
Medios IucaleI
Iionocionai Ia iefIexin y delale solie eI papeI
de Ios nedios en Ia sociedad
Olseivaloiio
Ieiiodslico de
Deiechos Hunanos
Iionovei eI acceso a Ia infoinacin, Ios deiechos
hunanos y eI ejeicicio peiiodslico
Guatemala
Olseivaloiio de
Ios Ieiiodislas
VigiIai eI cunpIinienlo de deiechos, defendei Ia
Iileilad de piensa y expiesin, piolegei a Ios
peiiodislas, conliiluii aI equiIiliio infoinalivo y
denocializai Ias conunicaciones
Asociacin paia eI
DesaiioIIo,
Oiganizacin,
Seivicios y Lsludios
SociocuIluiaIes
Capacilai a Ias fuenles y a Ios peiiodislas,
desaiioIIai naicos de ieguIacin de Iileilad de
expiesin, pionocionai Ia fiscaIizacin y
audiloia sociaI de Ios nedios
Honduras
Conile poi Ia Lilie
Lxpiesin
Iionocionai y defendei Ia Iileilad de expiesin
y eI deiecho a Ia infoinacin
Nxico
Olseivaloiio
Ciudadano de Ios
Medios
Ceneiai conciencia solie deiechos y
iesponsaliIidades de Ios acloies de Ios nedios,
evaIuai y denunciai vioIaciones a Ios pieceplos
juidicos y pionovei Ia apIicacin de Ias noinas
nacionaIes e inleinacionaIes
Paraguay
Inslilulo Iiensa y
Lileilad
Ionenlai eI delale solie eI conpioniso y Ia
iesponsaliIidad de Ios nedios y Ia piofesin
peiiodslica
!3$
Antonio Roveda Hoyos
Pais Nombre Nisin
Peru
Uruguay
venezuela
Veeduia Ciudadana
de Ia Conunicacin
SociaI
Iionovei eI equiIiliio deI podei nedilico,
nejoiai Ia caIidad elica y conunicaliva de Ios
nedios, incenlivai Ia conciencia cilica y
pailicipacin acliva de ciudadana
Ioio de
Conunicacin y
Iailicipacin
Ciudadana
Conliiluii a Ia denocializacin de Ias
conunicaciones, pionovei Ia vigencia efecliva deI
deiecho a Ia infoinacin, geneiai necanisnos de
pailicipacin ciudadana y nininizai Ia liecha
digilaI
Olseivaloiio
CIolaI de Medios
VeIai poi Ia vigencia de Ios deiechos a Ia Iileilad
de expiesin y eI deiecho a Ia infoinacin
C82@0+ 3I :;-&0<2=+0*+- @& J190*?2 K2=*,2L 1*-*B, N?+,=*,82?*B,O
Pais Nombre
Ejes generales
Argentina
Bolivia
Ejes especificos
Olseivaloiio
IoIlico, SociaI
y CuIluiaI de
Medios
Concenliacin
nedilica
CaIidad infoinaliva
Deiecho a Ia
conunicacin
ConfIiclo sociaI
Lconona
Ioio de
Ieiiodisno
Aigenlino
Deiecho a Ia
infoinacin
Lileilad de expiesin
Llica piofesionaI
CaIidad peiiodslica
Olseivaloiio
NacionaI de
Medios
Deiecho a Ia
infoinacin
Lileilad de expiesin
Llica piofesionaI
CaIidad peiiodslica
C82@0+ 4I :;-&0<2=+0*+- @& J190*?2 K2=*,2L &P&- =&1Q=*?+-
Diveisidad e
inleicuIluiaIidad
ConfIiclo sociaI
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!4"
C82@0+ 4I :;-&0<2=+0*+- @& J190*?2 K2=*,2L &P&- =&1Q=*?+- N?+,=*,82?*B,O
Concenliacin nedilica
CaIidad peiiodslica
Pais Nombre
Ejes generales
Bolivia
Brasil
Ejes especificos
Iioyeclo de
Veeduia
Iailicipacin ciudadana
Agencia de
Nolicias poi
Ios Deiechos
de Ia Infancia
CaIidad peiiodslica e
infoinaliva
Iionocin y defensa
de Ios deiechos de Ia
infancia y Ia
adoIescencia en Ios
nedios
Ieispecliva elnica
Olseivaloiio da
Inpiensa
Concenliacin
nedilica
CaIidad peiiodslica
Iailicipacin ciudadana
Lducacin en consuno
SOS Inpiensa Deiechos de Ia
conunicacin
Lileilad de expiesin
Lducacin en consuno
cilico de Ios nedios
Liioies, alusos y
vclinas de Ia piensa
Moniloi de
Mdia
CaIidad peiiodslica
Llica y nedios de
conunicacin
Lducacin en consuno
cilico de Ios nedios
Conunicacin y ciencia
Colombia
Coipoiacin
Medios paia
Ia Iaz
Lileilad de expiesin
Deiecho a Ia infoinacin
ResponsaliIidad y elica
peiiodslica
CaIidad infoinaliva
Deiechos hunanos
ConfIiclo ainado y
Lsfueizos de paz
Lenguaje y vioIencia
Ieiiodisno y pioceso
eIecloiaI
Iioyeclo
Anlonio
Naiio
Lileilad de piensa
Deiecho de Ia
conunicacin
Llica peiiodslica
ConfIiclo ainado y
piocesos de paz
Iioleccin de peiiodislas
Infancia, nujeies
ConfIiclo ainado
!43
Antonio Roveda Hoyos
C82@0+ 4I :;-&0<2=+0*+- @& J190*?2 K2=*,2L &P&- =&1Q=*?+- N?+,=*,82?*B,O
Cenlio de
AnIisis de Ia
Infoinacin
Pais Nombre
Ejes generales
Colombia
Ejes especificos
Chile
Lileilad de piensa
CaIidad de Ia
infoinacin
Olseivaloiio
de Medios y de
Opinin
IlIica (U. de
ManizaIes)
Deiechos hunanos
Deiecho inleinacionaI
hunanilaiio
Llica y iesponsaliIidad
peiiodslica
Ioinacin acadenica
VioIencia
Medios y poIlica
Iioceso eIecloiaI
Deiechos hunanos
Olseivaloiio
de Medios (U.
Sanliago de
CaIi)
CaIidad infoinaliva Ioinacin de
conunicadoies cilicos
Medios y poIlicas
plIicas
Olseivaloiio de
Medios (U. de Ia
Salana)
Lileilad de expiesin
Deiecho a Ia infoinacin
Llica y caIidad
peiiodslica
ConfIiclo ainado y
piocesos de paz
Naicolifico
VioIencia
Conunicacin y poIlica
Olseivaloiio de
Medios IucaleI
Olseivaloiio
Ieiiodslico
de Deiechos
Hunanos
Lileilad de
expiesin
CaIidad infoinaliva
Deiecho a Ia
infoinacin
Llica peiiodslica
TV plIica
ReguIacin leIevisiva
TV y ciudadana
Acceso y uso de
fuenles de infoinacin
El Salvador
Lileilad de piensa
Acceso a Ia infoinacin
Deiechos de Ia
conunicacin e
infoinacin
Deiechos hunanos
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!44
Pais Nombre
Ejes generales
Guatemala
Ejes especificos
Honduras
Nxico
Paraguay
Peru
Olseivaloiio
de Ios
Ieiiodislas
Asociacin paia
eI DesaiioIIo,
Oiganizacin,
Seivicios y
Lsludios
SociocuIluiaIes
Lileilad de expiesin y
piensa
Denocializacin de Ias
conunicaciones
CaIidad infoinaliva
Lileilad de expiesin y
piensa
Denocializacin de Ias
conunicaciones
Acceso a Ia infoinacin
ReguIacin deI
peiiodisno
Medios y poIlica
Ieiiodisno sin
disciininacin
Ieiiodisno e
invesligacin
Conile poi Ia
Lilie Lxpiesin
Lileilad de expiesin
Deiecho a Ia infoinacin
Olseivaloiio
Ciudadano de
Ios Medios
Lileilad de expiesin y
piensa
Deiecho de Ia
conunicacin e
infoinacin
Llica de Ios nedios
Medios y IegisIacin
Olseivancia de Ia Iey
Disciininacin y
excIusin
Inslilulo Iiensa
y Lileilad
Lileilad de expiesin y
piensa
CaIidad peiiodslica
Medios y poIlica
Conunicaciones y
IegisIacin
Veeduia
Ciudadana
de Ia
Conunicacin
SociaI
Lileilad de expiesin y
piensa
Deiecho de Ia
conunicacin e
infoinacin
Denocializacin de Ias
conunicaciones
Llica peiiodslica
Medios, podei y poIlica
Iailicipacin ciudadana
Medios y IegisIacin
Infancia, nujeies y
nedios
Lducacin paia eI
consuno cilico de Ios
nedios
C82@0+ 4I :;-&0<2=+0*+- @& J190*?2 K2=*,2L &P&- =&1Q=*?+- N?+,=*,82?*B,O
!4!
Antonio Roveda Hoyos
C82@0+ 4I :;-&0<2=+0*+- @& J190*?2 K2=*,2L &P&- =&1Q=*?+- N?+,=*,82?*B,O
Pais Nombre
Ejes generales Ejes especificos
Uruguay
Ioio de
Conunicacin
y Iailicipacin
Ciudadana
Acceso a Ia infoinacin
Llica peiiodslica
Concenliacin nedilica
IoIlica plIica en
conunicaciones
Iailicipacin ciudadana
Medios y IegisIacin
iecha digilaI y TIC
venezuela
Olseivaloiio
CIolaI de
Medios
Lileilad de expiesin
Acceso a Ia infoinacin
Llica y iesponsaliIidad
peiiodslica
Concenliacin nedilica
Conunicacin y
IegisIacin
Medios y poIlica
Lducacin en consuno
cilico de Ios nedios
C82@0+ !I :;-&0<2?*B, @& (+- 1&@*+-R *,=&0<&,?*B, &, (+- Q1;*=+- /+(S=*?+
T (&U*-(2=*<+R /20=*?*/2?*B, ?*8@2@2,2 T @*'8-*B,
Pais Nombre Netodologias
Participacin
ciudadana
Narco politico y
legal
Difusin
Argentina
Olseivaloiio
IoIlico,
SociaI y
CuIluiaI de
Medios
Ioio de
Ieiiodisno
Aigenlino
Moniloieo
Iiensa, iadio,
TV nacionaIes
Ley de
iadiodifusin
denocilica
Deiecho sociaI a
Ia infoinacin
veiaz
Secielo
piofesionaI
Conisin de
Iileilad de
expiesin
Ciudadana
oiganizada
Convenios e
inleicanlios
con
oiganizaciones
sociaIes
Silio vel,
Revisla
?52(&8*/%&-%
.( )(.-%2,
piogianas
iadiaIes,
joinadas,
seninaiios,
laIIeies,
pienio
HaioIdo
Conli
Lncueslas de
opinin a
peiiodislas
solie su
ejeicicio
piofesionaI
Iioyeclo: Una
iadiodifusin
plIica paia Ia
denociacia
Anlepioyeclo
deI Cdigo de
elica
Silio vel,
delales,
joinadas,
seninaiios
y laIIeies
Ioio de
discusin en
Inea
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!4E
C82@0+ !I :;-&0<2?*B, @& (+- 1&@*+-R *,=&0<&,?*B, &, (+- Q1;*=+- /+(S=*?+
T (&U*-(2=*<+R /20=*?*/2?*B, ?*8@2@2,2 T @*'8-*B, N?+,=*,82?*B,O
Bolivia
Brasil
Pais Nombre Netodologias
Participacin
ciudadana
Narco politico y
legal
Difusin
Olseivaloiio
NacionaI de
Medios
Moniloieo
piIolo,
piensa,
iadio y TV
nacionaIes
Desafo a fuluio Silio vel,
oIeln
@1(&/*2
A5-(&/*2,
foios,
laIIeies,
elc.
Iioyeclo de
Veeduia
Moniloieo
piensa, iadio
y TV
nacionaIes
Seninaiios y
delales
Silio vel y
conunicados
Agencia de
Nolicias poi
Ios Deiechos
de Ia
Infancia
Silio vel:
secciones
inleiaclivas,
encuesla y
foio
Silio vel,
oIeln
B*.-+*6(2
C-5&(27 Red
ANDI
iasiI y
Aneiica
Lalina,
Iienio
Cine paia Ia
Infancia,
dipIona
Ieiiodisla
Anigo de Ia
Infancia
Olseivaloiio
da Inpiensa
Sondeos de
opinin
senanaIes a
liaves de Ia
Uina
LIeclinica
Olseivacin
de nedios en
eI piogiana
senanaI TV y
en eI ,%6(/D#
B*.-%$9#-+%
diaiio
MoviIizacin y
iechazo aI
sislena que
oloiga
concesiones de
iadio y TV a Ios
paiIanenlaiios
Silio vel, Ia
uina
eIeclinica (en
2OO5 iegisli
35'OOO.OOO de
visilas),
pulIicacin de
cailas en
E*#*6 .(6 C(+/%&
(pionedio de
36O cailas
nensuaIes),
educacin en
consuno
cilico de Ios
nedios
Silio vel,
piogiana
de TV y
loIeln
iadiofnico
!4F
Antonio Roveda Hoyos
Brasil
C82@0+ !I :;-&0<2?*B, @& (+- 1&@*+-R *,=&0<&,?*B, &, (+- Q1;*=+- /+(S=*?+
T (&U*-(2=*<+R /20=*?*/2?*B, ?*8@2@2,2 T @*'8-*B, N?+,=*,82?*B,O
Pais Nombre Netodologias
Participacin
ciudadana
Narco politico y
legal
Difusin
SOS Inpiensa Seguinienlo
de eiioies,
alusos y
vclinas de Ia
piensa.
F-2G1(=
"'3&(#2* iecile
denuncias
diaiias
DiIogo con Ia
ciudadana
Inleiaccin con
Ias vclinas de
Ios nedios
Tialajo
conunilaiio
Lducacin en
deiechos
Silio vel,
congiesos,
delales y
foios
Moniloi de
Mdia
Seguinienlo
de Ia piensa
iegionaI
Silio vel,
foios
inleiaclivos,
lIog
Lducacin en
consuno
cilico de Ios
nedios
Silio vel,
CD-ROM,
pailicipacin
en evenlos,
pulIicacin
de ailcuIos
en diaiios y
ievislas
Colombia
Coipoiacin
Medios paia
Ia Iaz
Olseivacin
de piensa,
iadio y TV
nacionaIes
Iaile deI Conile
de RegIanenlacin
y LvaIuacin de
Riesgos deI
Iiogiana de
Iioleccin a
Ieiiodislas y
Conunicadoies
deI Minisleiio deI
Inleiioi
Silio vel
visilada
nensuaInenle
poi ns de
12.OOO
peisonas
Silio vel,
peiidico
nuiaI
A#/-8-&12,
loIeln
infoinalivo
eIeclinico,
seninaiios,
foios,
laIIeies y
leiluIias
Iioyeclo
Anlonio
Naiio
Seguinienlo
a Ia piensa
nacionaI y
iegionaI, a
Ios
nolicieios
de TV de
canaIes
nacionaIes,
iegionaIes y
IocaIes
CoIaloiacin en
eI Conile de
ReguIacin y
LvaIuacin de
Riesgos deI
Minisleiio deI
Inleiioi
DesaiioIIai
un piogiana
de
Conunicacin
y Ioinacin
de Ia Opinin
IlIica
Silio vel,
foIIelos, ied
de peiiodis-
las y
conunicadoies
nacionaIes e
inleinaciona-
Ies
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!4H
C82@0+ !I :;-&0<2?*B, @& (+- 1&@*+-R *,=&0<&,?*B, &, (+- Q1;*=+- /+(S=*?+
T (&U*-(2=*<+R /20=*?*/2?*B, ?*8@2@2,2 T @*'8-*B, N?+,=*,82?*B,O
Pais Nombre Netodologias
Participacin
ciudadana
N politico legal Difusin
Colombia
Cenlio de
AnIisis de
Infoinacin
Seguinienlo
diaiio a Ia
piensa,
nolicieios de
TV, nedios
viiluaIes,
nacionaIes y
iegionaIes
Iionueve y
capacila en
noinas
inleinacionaIes
de DD. HH. y
Iileilad de
piensa
Silio vel
iecile
denuncias y
opiniones de
Ia
ciudadana,
foios y
delales
nacionaIes y
iegionaIes
Infoines
nensuaIes y
anuaIes de
Iileilad de
piensa
Mapa de Ia
Lileilad de
Iiensa
Revisla
viiluaI C*
<H3&(2-9#
oIeln
juidico
<.1+*.-,
silio vel
Olseivaloiio
de Medios y
de Opinin
IlIica (U.
de
ManizaIes)
Seguinienlo
de nolicieios
de TV y
piensa,
iegionaIes y
nacionaIes
Seninaiios,
foios y cicIos
de confeiencias
Ioios,
seninaiios y
confeiencias
Olseivaloiio
de Medios
(U. de Ia
Salana)
Seguinienlo
de piensa,
iadio y TV,
iegionaIes y
nacionaIes
Iailicipacin en
eI anIisis
plIico de
senlencias
judiciaIes solie
piogianacin
iadiaI juveniI y
Iileilad de
piensa
Iailicipacin
en Ia piolesla
de asociaciones
de leIevidenles,
conlaclo con
oiganizaciones
conunilaiias,
iecepcin de
denuncias
ciudadanas
Silio vel,
confeiencias,
chaiIas y
delales
plIicos
Olseivaloiio
de Medios
(U. Sanliago
de CaIi)
Seguinienlo
de ievislas y
diaiios,
nolicieios de
iadio y TV,
iegionaIes y
nacionaIes
IundanenlaI-
nenle conlaclo
y pailicipacin
de Ia conuni-
dad acadenica
IulIicaciones,
infoines,
confeiencias,
foios y
seninaiios,
eIaloiacin
de 2%$/I*&(
de anIisis
de nedios
Kiilica
!4#
Antonio Roveda Hoyos
C82@0+ !I :;-&0<2?*B, @& (+- 1&@*+-R *,=&0<&,?*B, &, (+- Q1;*=+- /+(S=*?+
T (&U*-(2=*<+R /20=*?*/2?*B, ?*8@2@2,2 T @*'8-*B, N?+,=*,82?*B,O
Pais Nombre Netodologias
Participacin
ciudadana
N politico legal Difusin
Chile
Olseivaloiio
de Medios
IucaleI
Seguinienlo
de nedios de
piensa y TV
nacionaIes
Lncuesla de
opinin solie
peicepcin
deI sislena
leIevisivo
Calaslio de
IegisIacin deI
nedio
audiovisuaI en
ChiIe
Iailicipacin en
eI delale solie
IegisIacin de
TV plIica.
TaIIeies
peiidicos de
iefIexin solie
Iey que iige eI
canaI plIico de
TV asesoia
paiIanenlaiia
en IegisIacin de
nedios
Silio vel
inleiaclivo,
foios y
seninaiio
anuaI
"Iiovocaciones",
que iecogen
denandas
ciudadanas
Silio vel,
seninaiios,
foios,
delales,
pulIicaciones
El Salvador
Olseivaloiio
Ieiiodslico
de Deiechos
Hunanos
Seguinienlo a
Ia piensa
nacionaI
Defensa de Ios
DD. HH.
acciones conlia
Ia coiiupcin
Lncuenlios
de iefIexin,
silios vel
Silios vel
de Iespad
y Iiolidad
encuenlios
y laIIeies,
ievisla
eIeclinica
Iiolidad
Guatemala
Olseivaloiio
de Ios
Ieiiodislas
Seguinienlo
diaiio a Ia
piensa
nacionaI
VigiIancia
cunpIinienlo
noinas solie
Iileilad de
expiesin
CaliIdeo paia Ia
apiolacin de Ia
Iey de Haleas
Dala Ls paile de
Ia Red IILX
solie Lileilad
deLxpiesin
Red de
conunicadoies(as)
sociaIes y
popuIaies
Iiogiana de
eslialegia de
conunicaciones
de Ias
oiganizaciones
de nujeies
Silio vel,
loIeln
eIeclinico
<6 8-2/*J%
2('*#*6
Asociacin
paia eI
DesaiioIIo,
Oiganizacin,
Seivicios y
Lsludios
SociocuIluiaIes
Seguinienlo de
piensa, iadio y
TV nacionaIes
Ldicin de Ios
nanuaIes
Ieiiodisno sin
disciininacin
y Ieiiodisno
de
invesligacin
paia foinacin
de peiiodislas
Iailicipacin y
iedaccin Ia
piopuesla de Iey
de acceso a Ia
infoinacin
plIica Iiesla
asesoia en esla
naleiia a
inslancias
guleinanenlaIes
Silio vel,
ievisla
nensuaI
SaIa de
Redaccin,
laIIeies paia
peiiodislas y
conunicadoies,
foios y
encuenlios
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!4M
Pais Nombre Netodologias
Participacin
ciudadana
Narco politico y
legal
Difusin
Honduras
Nxico
Paraguay
C82@0+ !I :;-&0<2?*B, @& (+- 1&@*+-R *,=&0<&,?*B, &, (+- Q1;*=+- /+(S=*?+
T (&U*-(2=*<+R /20=*?*/2?*B, ?*8@2@2,2 T @*'8-*B, N?+,=*,82?*B,O
Conile poi Ia
Lilie
Lxpiesin
Seguinienlo a
Ia piensa
nacionaI
Iionuncianienlo
"Ln defensa deI
deiecho a Ia
infoinacin"
poi Ia
apiolacin de Ia
Ley de Acceso a
Ia Infoinacin
IlIica y
Hleas
DalaIncidencia
en Ia deiogacin
de figuia de
desacalo
Capacilacin
de Ia ciudada-
na en defensa
deI deiecho a
Ia infoinacin
y acceso a Ios
nedios,
fundanenlaI-
nenle a
peiiodislas de
zonas uilanas
y iuiaIes
Silio vel,
diaiio
eIeclinico
ConexiHn
Iailicipacin
en foios
plIicos y
univeisidades
Olseivaloiio
Ciudadano
de Ios
Medios
"Definicin de
una de
olseivancia de
Ia Ley" que
consla de
nanuaIes de
noniloieo paia
piensa, iadio y
TV Ioinacin
de peiiodislas y
acadenia
Iionueve Ia
apIicacin noinas
nacionaIes e
inleinacionaIes de
pioleccin a
Iileilad de
expiesin y
deiechos de
peiiodislas
Lslialegia juidica
paia opeiacin de
iadios
conunilaiias
Asesoia aI
Senado en
IegisIacin y
nedios
Silio vel
inleiaclivo y
capacilacin
de
oiganizaciones
sociaIes
Silio vel
cuisos,
dipIonados
y laIIeies
solie
deiecho y
conunicacin
Inslilulo
Iiensa y
Lileilad
Seguinienlo
a piensa,
iadio y TV
nacionaIes en
lienpos
eIecloiaIes
Iailicipacin en
eI delale de Ia
Ley de Acceso a
Ia Infoinacin
IlIica
Iionocin de
noinas Iileilad
de Lxpiesin y
Iiensa
Oiganizacin
de seninaiios,
piogianas
iadiaIes y
confeiencias en
oiganizaciones
de Ia sociedad
civiI
Revisla
liinesliaI
Repoileio
Magazine
Peru
Veeduia
Ciudadana
de Ia
Conunicacin
SociaI
Seguinienlos
de piensa, iadio
y TV nacionaIes
Sondeos de
opinin en
deleininadas
ciicunslancias
poIlicas
Iioduccin
pailicipaliva
pioyeclo Ley de
Radio y
TeIevisin
MoviIizaciones
ciudadanas poi
apiolacinAsesoia
Iionocin y
pailicipacin
ciudadana
exigenle,
capacilada y
pioposiliva
Lvenlos
plIicos
Silio vel,
pulIicacin
Agoia, poi
un
peiiodisno
ciudadano
Lncuenlios,
laIIeies y
!4$
Antonio Roveda Hoyos
en lenas IegaIes
y educacin
ciudadana en
deiechos de
conunicacin
Pais Nombre Netodologias
Participacin
ciudadana
Narco politico y
legal
Difusin
Peru
Uruguay
venezuela
ciudadanos,
laIIeies,
delales,
caiavanas y
foios caIIejeios,
canpaas
Lducacin en
consuno cilico
de nedios y
deiechos de
conunicacin
pulIicaciones
Ioio de
Conunicacin
y
Iailicipacin
Ciudadana
LIaloiacin deI
pioyeclo Iey
paia gaianlizai
Ia Iileilad de
expiesin a
liaves de Ios
nedios
conunilaiios
poi iadiodifu-
sin
Iionocin deI
giupo de
lialajo de
sociedad civiI y
golieino paia
eIaloiacin de
poIlicas
plIicas en
conunicaciones
Caila Alieila
de Ia
Sociedad
CiviI solie
conunicacin
y
pailicipacin
ciudadana
Canpaas,
coIoquios y
delales
Silio vel,
pailicipacin
en evenlos
nacionaIes e
inleinacionaIes,
delales,
piogianas
iadiaIes
Olseivaloiio
CIolaI de
Medios
Seguinienlo
sislenlico a
piensa, iadio
y TV
nacionaIes,
piivados,
guleinanenlaIes
y
conunilaiios
Asesoias
pioyeclo de Ley
de
ResponsaliIidad
SociaI de Medios,
Conisin de
Anlepioyeclos
de Ley solie Ia
CuIluia
Denuncia
plIica solie uso
de ingenes
sulIininaIes en
Ia piogianacin
infanliI de un
canaI de TV
Silio vel,
coIoquios y
confeiencias
CoIaloiacin
con iedes de
usuaiios(as)
solie Iecluia
cilica de
nedios
Silio vel,
pailicipacin
en evenlos
nacionaIes e
inleinacionaIes
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T (&U*-(2=*<+R /20=*?*/2?*B, ?*8@2@2,2 T @*'8-*B, N?+,=*,82?*B,O
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!!"
%&U*B,L J190*?2 K2=*,2
Foro de Periodismo Argentino (Fopea)
Ias: Aigenlina
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Ioio de Ieiiodisno Aigenlino (Iopea) es una oiganizacin no
guleinanenlaI (ONC) sin fines de Iucio, fundada poi piofesio-
naIes de Ios nedios (piensa, iadio y leIevisin) y piofesoies de
peiiodisno con Ia inlencin de cieai un espacio de iefIexin, di-
Iogo y pionocin de Ia caIidad de Ia piofesin peiiodslica. Sin
pielensiones de ocupai eI espacio de olias asociaciones, enlidades
o sindicalos, sino paia lialajai en conjunlo con lodas, eI Iopea
pielende conliiluii a nejoiai Ia caIidad deI peiiodisno a liaves
de Ia capacilacin piofesionaI, Ia eIevacin de Ios eslndaies eli-
cos y Ia defensa de Ia Iileilad de expiesin. La esliecha ieIacin
enlie piofesionaIes y docenles de peiiodisno es peicilida cono
caiacleislica esenciaI en eI esfueizo poi nejoiai lanlo Ia piclica
piofesionaI cono Ia enseanza, a veces aIejada de Ia expeiiencia
peiiodslica ieaI.
0'+"- '-#%"#12,34-
Lileilad de expiesin y de piensa.
Deiecho a Ia infoinacin y a Ia conunicacin.
CaIidad peiiodslica.
Llica piofesionaI.
Observatorio Nacional de Nedios (Onadem)
Ieilenecienle a: Ia Iundacin UNIR.
Ias: oIivia.
5"%63#'% * +,-,./
La idea deI Olseivaloiio NacionaI de Medios (Onaden) suige en
2OO4 y enpieza a peifiIaise en eI naico deI iea de Infoinacin
de Ia Iundacin UNIR oIivia, una ONC sin fines de Iucio. La
inslaIacin deI Olseivaloiio, eI piineio en eI pas, se piodujo en
dicienlie de 2OO5 y sus aclividades se iniciaion en naizo de 2OO6.
Iailicipan aclivanenle deI Olseivaloiio Ias enlidades afiIiadas a
Ia Asociacin oIiviana de Caiieias de Conunicacin SociaI
(AOCCS), as cono iepiesenlanles de oiganizaciones enpiesa-
iiaIes y sindicaIes. AcluaInenle esln asociadas en AOCCS Ias
!!3
Antonio Roveda Hoyos
caiieias de Conunicacin de 13 univeisidades deI pas.
LI Onaden liene cono finaIidades conliiluii aI peifecciona-
nienlo de Ia caIidad peiiodslica, polenciai Ias capacidades ciu-
dadanas paia ejeicei Ios deiechos y Ios deleies conslilucionaIes
y pionovei Ia vigencia deI deiecho a Ia infoinacin en oIivia.
Iaia eIIo, eI pioyeclo hace seguinienlo, anIisis y evaIuacin de
Ios nedios, invesligacin de lenas nedilicos, sociaIizacin de
Ios iesuIlados, y capacilacin.
0'+"- '-#%"#12,34-
Lsliucluias y ieIaciones nedilicas.
Ieicepciones ciudadanas solie nedios y peiiodislas.
Lileilad de expiesin.
Deiecho a Ia infoinacin.
Diveisidad e inleicuIluiaIidad.
ConfIiclo sociaI.
Proyecto de veeduria "Comunicacin con derechos.
Control social de medios de comunicacin masiva"
Cenlio paia Iiogianas de Conunicacin (CIC).
Ias: oIivia.
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Cenlio paia Iiogianas de Conunicacin (CIC), ONC esla-
lIecida en eI 2OOO, cuenla con una anpIia expeiiencia en eI can-
po de Ia conunicacin y eI desaiioIIo. Lnfoca su lialajo en Ias
ieas de Ia saIud, Ia cuIluia, eI nedio anlienle, Ia educacin, Ios
deiechos hunanos, Ia ciudadana y Ia goleinaliIidad. Su nisin
es conliiluii aI nejoianienlo de Ia caIidad de vida de Ia polIa-
cin loIiviana con nayoies necesidades, a pailii de acciones de
conunicacin ennaicadas denlio deI iespelo a Ios deiechos hu-
nanos, Ia diveisidad cuIluiaI, Ia equidad enlie Ios geneios y Ias
geneiaciones y eI iespelo aI nedio anlienle.
0'+"- '-#%"#12,34-
Concenliacin nedilica.
Lileilad de expiesin.
Medios y pailicipacin ciudadana.
Deiechos de Ia conunicacin.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!!4
Agencia de Noticias por los Derechos de la !nfancia (AND!)
Ias: iasiI
!"#$%"&'(" * +,-,./
La Agencia de Nolicias poi Ios Deiechos de Ia Infancia (ANDI) es
una asociacin civiI, sin fines de Iucio, cuya nisin es ayudai a Ia
consliuccin de una cuIluia que piioiice Ia pionocin y Ia defen-
sa de Ios deiechos de Ia infancia y Ia adoIescencia. Se cie en 1993,
despues de que eI Congieso NacionaI ~Iuego de un inlenso pio-
ceso de noviIizacin sociaI~ hala apiolado una nueva IegisIa-
cin (Lslalulo da Ciianza e do AdoIescenle) solie Ia pioleccin de
Ia infancia y Ia adoIescencia en iasiI.
0'+"- '-#%"#12,34-
Iionocin y defensa de Ios deiechos de Ia infancia y
adoIescencia.
Sexo.
Llnia.
Medios.
7$8&,3"3,4/'-
)(.-%2 > '%8-6-J*+-9# 2%+-*6 (9 voInenes), que conliene un anIisis
de caiclei cuanlilalivo y cuaIilalivo solie eI lialo que Ia piensa
nacionaI da a un deleininado lena ieIacionado con Ia pionocin
y Ia defensa de Ios deiechos de Ia infancia y adoIescencia.
Observatrio da !mprensa
Ias: iasiI
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Olseivaliio da Inpiensa, expeiiencia pioneia en Ia cilica de
Ios nedios de conunicacin liasiIeos, es una inicialiva deI Insli-
lulo paia o DesenvoIvinenlo do }oinaIisno (Iiojoi), enlidad ci-
viI, no guleinanenlaI y no pailidaiia, y un pioyeclo oiiginaI deI
Laloialiio de Lsludios Avanzados en Ieiiodisno (Laljoi), de Ia
Univeisidad LsladuaI de Canpinas (Unicanp). LI pioyeclo ini-
ciaI conenz en 1994, con Ia idea de lialajai en Ia cieacin de
nuevos paliones de exceIencia piofesionaI a liaves de acciones en
eI nedio acadenico, eI neicado de lialajo y Ia sociedad en geneiaI.
!!!
Antonio Roveda Hoyos
0'+"- '-#%"#12,34-
CaIidad peiiodslica.
Concenliacin de Ia piopiedad.
Iailicipacin ciudadana.
Consuno cilico de Ios nedios.
SOS !mprensa
Ieilenecienle a: Univeisidad de iasiIia.
Ias: iasiI.
!"#$%"&'(" * +,-,./
SOS Inpiensa es un seivicio de uliIidad plIica y de asesoia
pailicipaliva, un seivicio acadenico sin fines de Iucio y un espa-
cio de consliuccin de nejoies nedios de conunicacin, que ac-
la segn Ia pienisa de que Ios nedios consliluyen un espacio
plIico fundanenlaI de Ias sociedades denocilicas. Ln ese con-
lexlo, educacin, ciudadana y peiiodisno configuian Ios piIaies
lsicos de Ia vida civiI y plIica.
0'+"- '-#%"#12,34-
Conunicacin cono seivicio plIico.
Lileilad de expiesin.
Liioies, alusos y vclinas de Ia piensa.
Deiechos ciudadanos y conunicacin.
Lducacin y consuno cilico.
Nonitor da Nidia
Ieilenecienle a: Ia Univeisidad do VaIe do Ilaja (UnivaIi).
Ias: iasiI.
>2=802(&V2 T 1*-*B,
Moniloi de Medios (Moniloi da Mdia) suigi a nediados deI 2OO1,
en eI seno deI Cenlio de Ciencias Hunanas y de Ia Conunicacin
de Ia Univeisidad deI VaIe do Ilaja (UnivaIi), eslado de Sanla
Calaiina, iasiI. Su inlencin es olseivai sislenlicanenle Ia caIi-
dad de Ia infoinacin de Ios lies diaiios ns inpoilanles de San-
la Calaiina, cono una conliilucin aI peifeccionanienlo deI pe-
iiodisno IocaI.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!!E
0'+"- '-#%"#12,34-
Llica y nedios de conunicacin.
CaIidad peiiodslica.
Conunicacin y educacin.
Conunicacin y ciencia.
Llnia y nedios.
Ioinacin en Iecluia cilica de Ios nedios.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
LI seguinienlo Io ieaIiza un equipo de aIunnos y piofesoies que
seIecciona una paula de inleieses que dele sei idenlificada en Ias
pginas deI F-K&-% E*/*&-#(#2(, de A L%/-+-* y deI M%&#*6 .( N*#/*
E*/*&-#*. Apoya su lialajo de anIisis en Ios vaIoies expiesados
en eI Cdigo de Llica de Ios Ieiiodislas iasiIeios, en Ia DecIaia-
cin de Iiincipios de Ia Iedeiacin InleinacionaI de Ieiiodislas,
en Ia Conslilucin IedeiaI y en Ia DecIaiacin UniveisaI de Deie-
chos Hunanos. Ln esle senlido, eI equipo de lialajo se aliene a
una seiie de ciileiios que consideia ieIevanles en eI ejeicicio deI
peiiodisno:
E6*&-.*.: Ios lexlos peiiodslicos delen infoinai con Iinpieza.
E%&&(++-9# > 3&(+-2-9#: Ias infoinaciones delen sei fidedignas e
inpedii disloisiones, anligedades, incoiiecciones e
inpiecisiones.
<G1-6-5&-%: un luen ieIalo peiiodslico es nuIlifacelico, diaIgico
y ecunine.
L%8(.*.7 *+/1*6-.*.7 2-#016*&-.*.: eI peiiodisno Iidia con Io nuevo,
con aqueIIo que iehace eI colidiano, que acluaIiza Ios dalos que
se lienen de Ia sociedad.
E%#/(H/1*6-J*+-9#: Ia infoinacin no solievive sin su conlexlo.
B(0-%#*6-J*+-9#: en cuanlo inicialiva iegionaI, eI lialanienlo de
Ia nolicia paia Ios inleieses IocaIes es fundanenlaI denlio de
una cilica de Ios peiidicos calaiinenses.
Corporacin Nedios para la Paz (NPP)
Ias: CoIonlia
!"#$%"&'(" * +,-,./
Ln 1998, un giupo de 53 peiiodislas fund Ia Coipoiacin Medios
paia Ia Iaz (MII), oiganizacin aulnona sin fines de Iucio, y
asuni eI ielo de pionovei Ia iefIexin de peiiodislas y nedios
!!F
Antonio Roveda Hoyos
de infoinacin solie su papeI fienle a Ia vioIencia, con oljelo de
conliiluii aI iespelo de Ios deiechos hunanos, a Ia soIucin poI-
lica negociada deI confIiclo ainado y Ia consliuccin de un pas
denocilico.
0'+"- '-#%"#12,34-
Lileilad de expiesin.
Deiecho a Ia infoinacin.
ResponsaliIidad y elica peiiodslica.
Deiechos hunanos.
CaIidad infoinaliva.
ConfIiclo ainado y acueidos de paz.
Lenguaje y vioIencia.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
MII ieaIiza un ejeicicio de olseivacin peinanenle de nedios
de piensa, iadio y leIevisin, enfocado en eI anIisis de Ia coleilu-
ia peiiodslica deI confIiclo ainado y Ios esfueizos de paz. Lsle
ejeicicio de olseivacin se ieaIiza, en gian nedida, en eI nlilo
de Ios encuenlios de infoinacin y foinacin que ieaIiza MII
con Ios peiiodislas en ogol y endislinlas iegiones deI pas.
7$8&,3"3,4/'-
Se deslacan Ios lialajos de invesligacin: C* 01(&&*O 1#* *'(#*J*
3*&* 6* 3&(#2* (2OO2), Ias dos ediciones deI F-++-%#*&-% 3*&* .(2*&'*&
6* 3*6*5&* (1999 y 2OO5), Ios nanuaIes @*&* (6 +15&-'-(#/% .(6 .(236*=
J*'-(#/% $%&J*.% (2OO5) y E*3*+-/*+-9# 3*&* (6 '*#(:% .( 6* -#$%&'*=
+-9# 3(&-%.D2/-+* > (6 *++(2% * 6* -#$%&'*+-9# (2OO6).
Proyecto Antonio Narino (PAN)
Ias: CoIonlia
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Iioyeclo Anlonio Naiio (IAN) suigi en eI 2OOO, lajo eI
Iideiazgo de Ia Iundacin Nuevo Ieiiodisno Ileioaneiicano
(INII), con eI fin de foilaIecei Ia accin de dislinlas oiganizacio-
nes en lenas cono Ia Iileilad de piensa, Ia pioleccin de peiio-
dislas y eI deiecho a Ia infoinacin.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!!H
0'+"- '-#%"#12,34-
ConfIiclo ainado.
Lileilad de piensa.
CaIidad infoinaliva.
Llica piofesionaI.
Deiecho de Ia conunicacin.
Iioleccin de peiiodislas.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Los lialajos de olseivacin y seguinienlo han eslado enfocados
en Ia piensa (diaiios capilaIinos y iegionaIes) y Ios nolicieios de
leIevisin (canaIes nacionaIes, iegionaIes y IocaIes).
Centro de Analisis de !nformacin (CAD!)
Ieilenecienle a: Ia Asociacin Denocilica paia Ia Defensa de Ios
Deiechos Hunanos (Asdeh)
Ias: CoIonlia
!"#$%"&'(" * +,-,./
La Asdeh, ONC sin nino de Iucio, inici sus aclividades en ene-
io de 2OO1, con eI fin de pionovei y difundii eI deiecho inleina-
cionaI de Ios deiechos hunanos, inpuIsai Ia apIicacin deI deie-
cho inleinacionaI hunanilaiio y defendei Ia Iileilad de piensa.
0'+"- '-#%"#12,34-
Deiechos hunanos.
Deiecho inleinacionaI hunanilaiio.
Lileilad de piensa.
CaIidad de Ia infoinacin.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Cono paile de Ia Asdeh, eI Cenlio de AnIisis de Infoinacin
(CADI) desenpea un papeI fundanenlaI en eI seguinienlo so-
lie eI eslado de Ios deiechos hunanos, eI deiecho inleinacionaI
hunanilaiio y Ia Iileilad de piensa de Ios nedios de conunica-
cin de cada una de Ias iegiones coIonlianas. Diaiianenle Ies
hace eI seguinienlo a 47 nedios de conunicacin iegionaIes y
nacionaIes coIonlianos (piensa, nedios viiluaIes, nolicieios de
leIevisin), con iespeclo a Ia Iileilad de piensa en CoIonlia, y
liinda oiienlacin a peiiodislas. Las funciones deI CADI son:
!!#
Antonio Roveda Hoyos
Iiopoicionai infoinacin consoIidada solie Ia siluacin de Ios
deiechos hunanos, deI deiecho inleinacionaI hunanilaiio y Ia
Iileilad de piensa, en CoIonlia.
Iioveei de infoinacin esladslica, ieIaliva a Ias lenlicas
hunanilaiias.
AnaIizai Ia infoinacin esladslica y docunenlaI paia Ia
geneiacin de aIeilas, denuncias e invesligaciones.
LIaloiai docunenlos lecnicos solie lenas suslanlivos
vincuIados aI nlilo de Ios deiechos hunanos, deI deiecho
inleinacionaI hunanilaiio y Ia Iileilad de piensa, iegionaI,
nacionaI o inleinacionaI.
Iioducii infoines peiidicos, nensuaIes y anuaIes, solie
Iileilad de piensa.
LIaloiai eI Mapa de Ia Lileilad de Iiensa: un napa geogifico
inleiaclivo que nueslia Ios Ilinos aconlecinienlos solie Ia
Iileilad de piensa en Ias dislinlas iegiones de CoIonlia.
Observatorio de Nedios y de Opinin Publica
Ieilenecienle a: Ia Univeisidad de ManizaIes.
Ias: CoIonlia
Ieisona de conlaclo: Adiiana Maia ngeI oleio
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Olseivaloiio de Medios y de Opinin IlIica se cie en 1999,
cono inicialiva deI Cenlio de Invesligaciones de Ia Conunicacin
de Ia Univeisidad de ManizaIes. Lsl enfocado en Ia foinacin
acadenica y piofesionaI de Ios conunicadoies. Ha lialajado le-
nas de invesligacin cono Ia elica y iesponsaliIidad peiiodslica,
Ios deiechos hunanos, eI pioceso eIecloiaI, Ia vioIencia, Ios ne-
dios y Ia poIlica.
0'+"- '-#%"#12,34-
Medios y poIlica.
Deiecho a Ia infoinacin.
VioIencia.
Llica y iesponsaliIidad piofesionaI.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
LI lialajo de olseivacin y seguinienlo esl diiigido a Ios ne-
dios de conunicacin iegionaIes, pailicuIainenle Ios nolicieios
leIevisivos.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!!M
Observatorio de Nedios
Ieilenecienle a: Ia Univeisidad de Ia Salana.
Ias: CoIonlia.
Ieisona de conlaclo: Ceinn Suiez CasliIIo.
9,-,./ * 48<'#,;4-
LI Olseivaloiio de Medios, de Ia IacuIlad de Conunicacin So-
ciaI y Ieiiodisno de Ia Univeisidad de Ia Salana, inici sus aclivi-
dades en eI 2OOO, con eI Ianzanienlo deI Acueido poi Ia Discie-
cin. Su nisin es anaIizai Ios nedios nasivos de conunicacin y
sus efeclos diieclos en Ia sociedad. Ls un espacio paia iecIanai
caIidad infoinaliva, conlenidos liIes a Ia conunidad y conpio-
niso sociaI.
=8<'#,;4-
Seivii de enIace enlie Ios enisoies y Ios ieceploies deI sislena
nedilico de conunicacin en CoIonlia.
IaciIilai que eI pioceso de Ia conunicacin sea nediado, en
lusca de supeiai Ios olslcuIos que haliluaInenle enfienla.
Molivai aI plIico paia que exija a Ios nedios de conunicacin
eI cunpIinienlo de Ios piincipios conslilucionaIes y
denocilicos en desaiioIIo deI pioceso infoinalivo.
LIevai a calo anIisis de coyunluia infoinaliva, de nedios de
conunicacin y de piocesos de conunicacin desde una
peispecliva de nediano y Iaigo pIazo que peinila eslalIecei
Ios anlecedenles, lendencias y conlexlos ieIacionados con
asunlos de inleies paia Ia vida denocilica deI pas.
Ionenlai Ia pailicipacin de olias facuIlades de Conunicacin
SociaI y Ieiiodisno.
Ceneiai un sislena de infoinacin peinanenle,
independienle y confialIe solie aconlecinienlos de coyunluia
infoinaliva, conunicaliva y nedilica que conliiluya a Ia
cieacin deI hlilo invesligalivo solie laIes naleiias.
Iionovei eI acceso, Ia pailicipacin y Ia cieacin de espacios de
discusin plIica enlie peiiodislas, acadenicos, nedios de
conunicacin, univeisidades, secloies e insliluciones de Ia
sociedad civiI y eI Lslado.
!!$
Antonio Roveda Hoyos
0'+"- '-#%"#12,34-
Lileilad de expiesin y de piensa.
Deiecho a Ia infoinacin.
ConfIiclo ainado.
Naicolifico.
Iioceso de paz.
Conunicacin y poIlica.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Su Ialoi de seguinienlo a Ios nedios de piensa, leIevisin y ia-
dio, piiviIegiando aqueIIos de anpIia ciicuIacin y audiencia Io-
caI y nacionaI, Io enfoca en eI anIisis de Ios conlenidos infoinali-
vos y de enlielencin, aI incoipoiai lanlien a Ias audiencias. Ln
cuanlo a su nelodoIoga, eI Olseivaloiio de Medios inpIenenla
vaiias eslialegias cono eI esludio de casos, Ias invesligaciones a
Iaigo y nediano pIazo, eI anIisis de fennenos de Ia conunica-
cin, Ia inleivencin en piocesos de inleies paia eI iea, Ia pailici-
pacin en evenlos y Ia oiganizacin de evenlos. Los insliunenlos
de anIisis son apIicalIes de acueido con Ia eslialegia adoplada.
Observatorio de Nedios
Ieilenecienle a: Ia Univeisidad Sanliago de CaIi.
Ias: CoIonlia.
Ieisona de conlaclo: Iedio IalIo AguiIeia.
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Olseivaloiio de Medios, deI Cenlio de Lsludios e Invesligacio-
nes en Conunicacin y IulIicidad (Ceicop), de Ia Univeisidad
Sanliago de CaIi, se cie en eI 2OO2 cono un espacio de invesliga-
cin, cuyos oljelivos son Ia idenlificacin, eI anIisis y Ia discu-
sin de piolIenas de Ia conunicacin en sus piocesos de eni-
sin, ciicuIacin y iecepcin. Olseiva Ia naneia en que Ios ne-
dios cunpIen su funcin infoinaliva a pailii de exnenes que
posiliIilen consliuii escenaiios de delale plIico y de iefIexin
acadenica, caiacleiizados poi su espiilu cilico, independienle y
coIaloiadoi. Sus oljelivos fundanenlaIes esln enfocados lanlo
en Ia foinacin de conunicadoies sociaIes cilicos y iesponsalIes
cono en eI anIisis y eI seguinienlo a Ia caIidad infoinaliva de Ios
nedios nacionaIes, sin descailai eI lialanienlo de hechos, nedios
y piocesos gIolaIes.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!E"
0'+"- '-#%"#12,34-
CaIidad infoinaliva.
ResponsaliIidad y elica peiiodslica.
Medios y poIlicas plIicas.
Ioinacin de conunicadoies cilicos.
=8-'%;"3,./ :' &4- +':,4-
Las aclividades de noniloieo se diiigen hacia nedios de piensa
(ievislas y diaiios), iadio (nolicieios) y leIevisin (nolicieios) deI
nlilo nacionaI, iegionaI, IocaI y conunilaiio. Alaican eI desa-
iioIIo y vaIidacin de insliunenlos anaIlicos cono es eI soflvaie
de anIisis de nedios (piensa, iadio y leIevisin), IIanado Kilica.
Observatorio de Telecomunicaciones
Perteneciente a: la Universidad Sergio Arboleda.
Pais: Colombia.
Persona de contacto: Ernesto Lucena Barrera.
=8<'#,;4-
ConsoIidai Ineas de invesligacin de caiclei inleidiscipIinaiio
en eI iea de Ias leIeconunicaciones, oiienladas aI esludio y
expIoiacin de aIleinalivas de soIucin a Ios piolIenas que
afionla eI secloi en CoIonlia y a Ia posleiioi anpIiacin de su
canpo de accin a Ia suliegin andina y a olios pases de
Aneiica Lalina.
Cieai y afianzai un olseivaloiio de coyunluia en aspeclos
econnicos, IegaIes y lecnicos, ieIacionados con eI
conpoilanienlo deI secloi de Ias leIeconunicaciones en
CoIonlia y posleiioinenle de Ia suliegin andina y de
Lalinoaneiica, que leinine conviiliendose en silio olIigado de
consuIla y iefeiencia paia Ios esludiosos deI secloi de Ios
nlilos acadenicos, plIico y piivado.
ReaIizai cuisos y piogianas de acluaIizacin en lenas de punla,
ieIacionados con Ias leIeconunicaciones y sus ieas
conpIenenlaiias, ieIacionadas o afines.
Iiocuiai, de naneia peinanenle, eI inleicanlio de
conocinienlos con olios inslilulos de invesligacin solie Ia
naleiia, nacionaIes y exlianjeios, peio especiaInenle, con eI
Media Lav Cenlei, de Ia LscueIa de Leyes de Nueva Yoik, y eI
Consejo de Luiopa, ulicado en Lsliasluigo. Iaia Io anleiioi se
!E3
Antonio Roveda Hoyos
piocuiai inslilucionaIizai inleicanlios peinanenles de
esludianles, docenles e invesligadoies vincuIados con Ia
Univeisidad Seigio AiloIeda, con olias insliluciones y cenlios
educalivos y de invesligacin afines, en pailicuIai con Ias dos
insliluciones nencionadas.
Observatorio de Nedios
Ieilenecienle a: Ia Univeisidad deI Noile.
Ias: CoIonlia.
Ieisona de conlaclo: }ess Aiioyave.
9,-,./
La iazn de sei deI Olseivaloiio de Medios de Ia Univeisidad deI
Noile es faciIilai Ia difusin de Ios anIisis acadenicos solie Ia
ieaIidad sociaI consliuida en Ios discuisos de Ios nedios de co-
nunicacin.
=8<'#,;4-
Hacei seguinienlos conslanles aI lialajo de Ios nedios y
disculiiIos con quienes pioducen Ias nolicias paia expIoiai
foinas aIleinalivas de culiinienlo.
Ionenlai eI diIogo a pailii de Ias expeiiencias ieaIizadas enlie
Ios plIicos deI Olseivaloiio de Medios, a salei: peiiodislas,
esludianles, acadenicos y seividoies plIicos.
LslinuIai Ia capacidad de aulociecinienlo piofesionaI de Ios
peiiodislas cieando espacios de inleiaccin viiluaI enlie Ios
conunicadoies y Ios acadenicos.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
LI Olseivaloiio ofiecei diveisos lipos de anIisis, en Ias
siguienles ieas: Igicas de pioduccin de Ios conlenidos
nedilicos, invesligaciones solie conlenidos nedilicos y
esludios de audiencias y iecepcin.
A pailii de Ios iesuIlados ollenidos con Ias expeiiencias, eI
Olseivaloiio de Medios de Ia Univeisidad deI Noile enilii
pionuncianienlos plIicos solie Ias lenlicas anaIizadas y
pulIicai en Ia pgina vel Ios docunenlos anexos. Los
insliunenlos de anIisis sein piopoicionados ns adeIanle.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!E4
Observatorio de Nedios
Ieilenecienle a: CoIonlia Diveisa.
Ias: CoIonlia.
Ieisona de conlaclo: Andiea Lpez.
=8<'#,;4
CoIonlia Diveisa liene cono oljelivo conocei cno ven Ios ne-
dios nasivos a Ia polIacin de Ieslianas, gays, lisexuaIes y
liansgeneiislas (LCT) en CoIonlia: cunlas nolicias se piodu-
cen, que nedios son honoflicos, quienes vuIneian con su dis-
cuiso Ios deiechos de peisonas LCT, o, poi eI conliaiio, quienes
nanlienen una aclilud diveisa y pIuiaI, quienes halIan con cIaii-
dad solie eI lena y quienes favoiecen eI deiecho a una infoina-
cin piecisa y fianca solie Ia vida de eslas peisonas.
Observatorio de Nedios
Ieilenecienle a: Ia Iundacin paia Ia Capacilacin e Invesligacin
en TeIevisin y Tecnicas AudiovisuaIes (IucaleI).
Ias: ChiIe.
Ieisona de conlaclo: Viviana Liazo.
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Olseivaloiio de Medios de Ia IucaleI, cenlio de esludios inde-
pendienle y sin fines de Iucio, inici sus aclividades en eI 2OO3. LI
caiclei independienle de sus Ialoies es gaianlizado a liaves de
un financianienlo poi paile de agencias inleinacionaIes de co-
opeiacin y eI capilaI iniciaI de Ia nisna Iundacin. Su oljelivo
piincipaI es iefIexionai solie Ias liansfoinaciones sociaIes y eI
inpaclo plIico de Ios nedios de conunicacin en Ias nodeinas
sociedades denocilicas. Adens de vigiIai Ia aclividad de Ios
nedios, eI Olseivaloiio cenlia sus aclividades en Ia pionocin
de espacios de encuenlio paia geneiai un delale plIico solie eI
ioI de eslos en Ia sociedad. Ha sido caiacleislico de esle cenlio eI
geneiai invesligaciones que Iuego convocan Ia discusin de Ios
piincipaIes acloies que inlegian Ios nedios en eI pas.
0'+"- '-#%"#12,34-
Lileilad de expiesin.
CaIidad infoinaliva.
!E!
Antonio Roveda Hoyos
Deiecho a Ia infoinacin.
Acceso y uso de fuenles de infoinacin.
TeIevisin plIica.
TeIevisin y ciudadana.
ReguIacin leIevisiva.
AuloiieguIacin deI peiiodisno.
Medios y IegisIacin.
Observatorio Periodistico de Derechos Humanos
Ieilenecienle a: Iiolidad y Iundacin de Lsludios paia Ia ApIi-
cacin deI Deiecho (Iespad).
Iases: LI SaIvadoi, Aigenlina, Nicaiagua y Uiuguay.
Ieisona de conlaclo: NeIIy Riveia.
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Olseivaloiio suigi en eI 2OO3 cono una inicialiva de Ia Iunda-
cin de Lsludios paia Ia ApIicacin deI Deiecho (Iespad), Iioli-
dad y Ia Asociacin de Ieiiodislas de LI SaIvadoi (Apes). Tiene
poi nisin pionovei eI acceso a Ia infoinacin, eI peiiodisno de
invesligacin y eI ejeicicio peiiodslico de lenlicas afines a Ia lians-
paiencia y Ios deiechos hunanos. La inicialiva pielende consliuii
un equiIiliio enlie Ios deiechos que delen sei gaianlizados a Ios
nedios de conunicacin en una sociedad denocilica y Ios deie-
chos que eslos a su vez delen gaianlizai a quienes pailicipan en
Ia pioduccin y uso de sus conlenidos infoinalivos.
Ls una ied que liene conexiones en Aigenlina, Nicaiagua y
Uiuguay. Su nisin es sei una ied faciIiladoia y pionoloia de Ia
piolidad a liaves deI diIogo, Ia coopeiacin y Ias aIianzas enlie
acloies de diveisos novinienlos y leiiiloiios. Ln olias paIalias,
lusca conlioIai Ios podeies eslalIecidos. Lnlie Ias Iileilades que
lusca piolegei se encuenlian:
Lileilad de expiesin.
Lileilad de eIeccin.
Lileilad de conunicacin.
Lileilad de conocinienlo.
Lileilad de asociacin.
Lileilad de novinienlo.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!EE
0'+"- '-#%"#12,34-
Lileilad de piensa.
Acceso a Ia infoinacin.
Deiechos hunanos.
Deiecho de Ia conunicacin y de Ia infoinacin.
Observatorio de los Periodistas
Ieilenecienle aI: Cenlio de Repoiles Infoinalivos solie Cuale-
naIa (Ceiigua).
Ias: CualenaIa.
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Cenlio de Repoiles Infoinalivos solie CualenaIa (Ceiigua) es
una agencia de nolicias fundada en 1983, cono paile de Ios es-
fueizos Ialinoaneiicanos poi inpuIsai una infoinacin aIleinali-
va a Ias giandes cadenas noliciosas y ofiecei una conunicacin
ns denocilica, jusla y pIuiaI aI seivicio de Ias nayoias. Su
piincipaI oljelivo es dai a conocei, nacionaI e inleinacionaInenle,
Ios lenas que afeclan a Ia polIacin gualenaIleca en cuanlo a he-
chos econnicos, poIlicos, sociaIes, elnicos, cuIluiaIes y de gene-
io, a fin de posiliIilai un Iilie y equiIiliado ejeicicio deI deiecho a
Ia infoinacin. DesaiioIIa una Ialoi de seguinienlo diaiio enfo-
cado lsicanenle en nedios de piensa nacionaIes (@&(#2* C-5&(7
L1(2/&% F-*&-%7 N-06% P(-#/-1#%7 C* Q%&* > <6 @(&-9.-+%).
0'+"- '-#%"#12,34-
Lileilad de expiesin y de piensa.
Ceneio y conunicacin.
Denocializacin de Ias conunicaciones.
Asociacin para el Desarrollo, la Organizacin, Servicios y Estudios
Socioculturales (Doses)
Ias: CualenaIa.
!"#$%"&'(" * +,-,./
La Asociacin paia eI DesaiioIIo, Ia Oiganizacin, Seivicios y Ls-
ludios SociocuIluiaIes (Doses), ONC sin fines de Iucio, fue funda-
da en eI 2OO1 poi un giupo de peiiodislas. Se define cono una
inslilucin cuIluiaI, educaliva y de invesligacin. Su nisin es
ieaIizai un apoile denocilico poi nedio deI esludio y anIisis de
!EF
Antonio Roveda Hoyos
Ios nedios de conunicacin, Ia capacilacin de fuenles y peiio-
dislas, Ia pailicipacin en eI desaiioIIo de Ios naicos que ieguIan
Ia Iileilad de expiesin y de pensanienlo, as cono Ia pionocin
de una cuIluia de fiscaIizacin y audiloia sociaI de Ios nedios.
>?/'"- :' "33,./
Invesligacin sociaI en conunicacin.
ReaIizacin de foios y diIogos ennaicados en Ia discusin y
delale de aspeclos ieIacionados con Ia Iileilad de expiesin.
Oiganizacin de laIIeies de apoyo paia peiiodislas y fuenles.
IulIicaciones encaninadas a Ia divuIgacin de esludios y a Ia
piofesionaIizacin de peiiodislas.
LI inpuIso de pioyeclos de olseivacin y audiloia sociaI de
Ios nedios.
LI apoyo acadenico a Ias escueIas de ciencias de Ia conunicacin
y de peiiodisno deI pas.
Comit por la Libre Expresin (C-Libre)
Ias: Honduias.
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Conile poi Ia Lilie Lxpiesin (C-Lilie) es una coaIicin de
peiiodislas y nienlios de Ia sociedad civiI consliluida en eI 2OO1
paia pionovei y defendei Ia Iileilad de expiesin y eI deiecho a
Ia infoinacin. No es una inicialiva gieniaI, ni de coIegiacin olIi-
galoiia. Se gesl cono iespuesla a Ias poIlicas y necanisnos in-
puIsados desde aIgunos secloies deI podei plIico y piivado que
alenlalan conlia eI ejeicicio piofesionaI de Ios peiiodislas y vio-
Ienlalan Ios pieceplos conslilucionaIes que gaianlizan Ia Iilie ex-
piesin. Tiene denlio de sus oljelivos Ia vigencia pIena deI deie-
cho a Ia infoinacin, Ia foinuIacin de poIlicas, una capacilacin
que piopenda poi que Ios nedios de conunicacin cunpIan su
iesponsaliIidad sociaI.
0'+"- '-#%"#12,34-
Lileilad de expiesin.
Deiecho a Ia infoinacin.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!EH
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
DesaiioIIa un lialajo de invesligacin y de seguinienlo sislen-
lico solie eI iespelo o iiiespelo a Ia Iileilad de expiesin y eI deie-
cho a Ia infoinacin, especiaInenle en nedios esciilos, aIinenla-
do lanlien de Ias denuncias, leslinonios y enlievislas solie Ios
casos alenlaloiios a eslos deiechos.
Observatorio Ciudadano de los Nedios
Ieilenecienle a: Ia Asociacin Mexicana de Deiecho a Ia Infoina-
cin (Anedi).
Ias: Mexico.
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Olseivaloiio Ciudadano de Ios Medios es un pioyeclo de Ia
Asociacin Mexicana de Deiecho a Ia Infoinacin (Anedi), aso-
ciacin civiI sin fines de Iucio, que inici sus aclividades en eI 2OOO,
en eI conlexlo deI delale ciudadano iespeclo a Ias inicialivas de
Iey inpuIsadas poi eI Congieso nexicano en loino a Ia Iileilad de
expiesin, eI deiecho a Ia infoinacin y a Ia lianspaiencia. Ln eI X
Lncuenlio NacionaI deI Consejo NacionaI paia Ia Lnseanza y Ia
Invesligacin de Ias Ciencias de Ia Conunicacin (Coneicc, naizo
de 1999) suige Ia inicialiva de Ia Anedi, con oljelo de avanzai
desde una siluacin caiacleiizada poi Ios alusos deI podei econ-
nico y poIlico, hacia Ia denocializacin de Ias conunicaciones.
0'+"- '-#%"#12,34-
IoIlicas de conunicacin:
Deiecho a Ia infoinacin.
LegisIacin y nedios.
Lileilad de expiesin y de piensa.
DeonloIoga de Ios nedios.
Disciininacin y excIusin.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
LI piogiana de lialajo deI Olseivaloiio eslalIece, en piineia ins-
lancia, Ia "Definicin de una nelodoIoga de Moniloieo de olsei-
vancia de Ia Ley", Io que alaica Ia eIaloiacin de nanuaIes de
seguinienlo paia iadio, leIevisin y piensa.
!E#
Antonio Roveda Hoyos
!nstituto Prensa y Libertad (!PL)
Ias: Iaiaguay
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Inslilulo Iiensa y Lileilad (IIL), ONC sin fines de Iucio, naci
en 1993, en eI conlexlo de Ia liansicin de Ia sociedad paiaguaya
hacia Ia denociacia. Su nolivacin fundacionaI ha sido iefIexio-
nai solie Ia piofesin de Ios peiiodislas y en loino a Ia caIidad de
Ios piogianas, as cono Ios conlenidos y Ios enfoques de Ios ne-
dios. Su oljelivo es inslaIai una visin cilica iespeclo de Ia ieIa-
cin de eslos con Ia sociedad, fonenlai eI delale de ideas, eI con-
pioniso y Ia iesponsaliIidad de Ia piensa en una sociedad deno-
cilica.
0'+"- '-#%"#12,34-
Lileilad de expiesin y de piensa.
LegisIacin y conunicacin.
CaIidad peiiodslica.
=8-'%;"3,./ :' &4- +':,4-
La olseivacin cilica de Ios nedios se ha enfocado en Ia piensa,
Ia iadio y Ia leIevisin nacionaIes. Mienlias que eI lialajo de se-
guinienlo se ha desaiioIIado fundanenlaInenle en lienpos eIec-
loiaIes (1998), anaIizando Ios nensajes de Ios pailidos poIlicos y
Ios candidalos.
veeduria Ciudadana de la Comunicacin Social
Ias: Iei
!"#$%"&'(" * +,-,./
La Veeduia Ciudadana de Ia Conunicacin SociaI conenz sus
aclividades en eI 2OOO, a pailii de una inicialiva de CaIandiia:
Asociacin de Conunicadoies SociaIes, inslilucin de Ia sociedad
civiI fundada en 1983. La Veeduia esl foinada poi diez inslilu-
ciones y cuenla con un consejo asesoi, con giupos de voIunlaiios
que funcionan cono veeduias IocaIes en siele ciudades deI pas
(Aiequipa, Chinlole, Cuzco, Iquilos, TiujiIIo, Iuno y Lina) y de
aIgunas oiganizaciones sociaIes de nujeies, con eI apoyo de do-
cenles univeisilaiios.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!EM
=8<'#,;4-
Ceneiai ieIaciones equilalivas de diIogo y delale enlie nedios
y ciudadana, con iespeclo aI desaiioIIo y Ia denociacia que eI
pas necesila.
DesaiioIIai una evaIuacin peinanenle solie Ia caIidad y eI
desenpeo plIico de Ios nedios paia geneiai nejoias en sus
conpionisos y ofeilas.
Conliiluii a una nejoi educacin de Ia sociedad peiuana paia
conpiendei y ejeicei Ia conunicacin con caIidad y senlido
elico.
0'+"- '-#%"#12,34-
Lileilad de expiesin y de piensa.
Deiecho a Ia conunicacin e infoinacin.
Medios.
Iodei y poIlica.
Llica peiiodslica.
Iailicipacin ciudadana.
LegisIacin y nedios.
Ceneio y conunicacin.
Infancia y nedios.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Las aclividades de olseivacin esln diiigidas a nedios naciona-
Ies (leIevisin, piensa y iadio), a fin de vigiIai su conpoilanienlo
iespeclo a difeienles lenlicas. ReaIizan conlioIes y sondeos de
opinin en nonenlos eIecloiaIes o ciicunslancias poIlicas.
Foro de Comunicacin y Participacin Ciudadana (FCPC)
Ias: Uiuguay
Ieisona de conlaclo: Cuslavo Cnez
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Ioio de Conunicacin y Iailicipacin Ciudadana (ICIC) se
consliluy en agoslo de 2OO4 cono una pIalafoina alieila, pIuiaI
y fIexilIe, enlendida cono una inslancia de ailicuIacin, iefIexin,
eIaloiacin conjunla e incidencia en poIlicas plIicas de conuni-
cacin, inlegiada poi oiganizaciones sociaIes, insliluciones, ne-
!E$
Antonio Roveda Hoyos
dios de conunicacin y peisonas, a lluIo individuaI. Ln eI enlen-
dido de que Ia inpoilancia de Ios nedios de conunicacin en Ia
acluaIidad no se coiiesponde con Ia capacidad de anIisis, iefIexin,
opinin y piopuesla poi paile de Ia sociedad civiI, se vio Ia nece-
sidad de cieai esle espacio.
Se ocupa de conliiluii a Ia denocializacin de Ias conunica-
ciones, de pionovei eI deiecho a Ia infoinacin, as cono de ge-
neiai necanisnos de pailicipacin ciudadana.
0'+"- '-#%"#12,34-
Concenliacin de Ios nedios.
Llica peiiodslica.
Acceso a Ia infoinacin.
LegisIacin y nedios.
IoIlicas plIicas y conunicacin.
iecha digilaI y lecnoIoga de Ia infoinacin y Ia conunicacin
(TIC).
Observatorio de Nedios y Audiencias
Ieilenecienle aI: Cenlio Lalinoaneiicano de Lconona Hunana
(CLALH).
Ias: Uiuguay
Ieisona de conlaclo: NalaIia Moieiia CanceIa
=8<'#,;4-@
DesaiioIIai un espacio acadenico-piofesionaI de inlegiacin de
conocinienlos de nedios y audiencias en eI neicado, alonizado
poi una fueile conpelencia e inleieses pailicuIaies no sienpie
oiienlados aI desaiioIIo pioduclivo deI quehacei nedilico y
conunicacionaI de Ia sociedad.
Ofiecei un conjunlo de esludios sislenlicos que siivan cono
lanco de dalos fundanles paia eI aconpasanienlo hisliico deI
desaiioIIo de Ios nedios de conunicacin en Uiuguay, as cono
paia Ia geslin de esludios de consuIloia paia piolIenlicas
especficas.
ConsoIidai y foilaIecei eI Iiogiana de Conunicacin deI
CLALH, lasndose en dos Ineas de accin ielioaIinenladas
paia Ia foinacin y Ia invesligacin: eI Olseivaloiio y Ias
dislinlas aclividades de enseanza en eI canpo de Ia socioIoga
de Ia conunicacin.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!F"
Observatorio Global de Nedios
Ias: VenezueIa.
Ieisona de conlaclo: MaiycIen SleIIing.
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Olseivaloiio CIolaI de Medios, CapluIo VenezueIa (OCM-Ve),
es una asociacin civiI sin fines de Iucio, afiIiada aI Olseivaloiio
CIolaI de Medios (MWC). Se cie en eI 2OO2, en eI naico deI Se-
gundo Ioio SociaI MundiaI (Ioilo AIegie, iasiI), a inicialiva de
peiiodislas y esludiosos de Ia conunicacin vincuIados a divei-
sos nedios y oiganizaciones piofesionaIes de Iiancia y de iasiI
y a Ia agencia de nolicias InleiIiess Seivice. LI OCM-Ve conpaile
Ios oljelivos geneiaIes deI MWC, peio define sus nelas y pioce-
dinienlos acoides con Ia ieaIidad venezoIana.
0'+"- '-#%"#12,34-
Acceso a Ia infoinacin.
Lileilad de expiesin.
Llica y iesponsaliIidad peiiodslica.
Conunicacin cono seivicio plIico.
IoIlicas plIicas en conunicacin y concenliacin de piopiedad
de nedios.
LegisIacin.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
DesaiioIIa un seguinienlo sislenlico de Ias infoinaciones que
solie Ios hechos de liascendencia nacionaI pulIican Ios nedios
inpiesos y difunden Ios nedios iadiaIes y audiovisuaIes. Su acli-
vidad de olseivacin Ia diiige indislinlanenle a Ios nedios pii-
vados, guleinanenlaIes y conunilaiios.
Regin: Amrica del Norte
Nedia Awareness Network (NNet)
Ias: Canad
Ieisona de conlaclo: }uIien Lavoie
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Media Avaieness Nelvoik (MNel), oiganizacin sin fines de
Iucio eslalIecida en 1996 cono enlidad independienle, liene Ia ni-
sin de apoyai y fonenlai Ia educacin aceica de Ios nedios y su
!F3
Antonio Roveda Hoyos
inlegiacin a Ias escueIas, hogaies y conunidades canadienses.
Su piopsilo es ayudai a Ias peisonas, en pailicuIai a nios y ado-
Iescenles, a desaiioIIai un conocinienlo infoinado y cilico acei-
ca de Ia naluiaIeza de Ios nedios y polenciai eI delale plIico
solie eI ioI de Ios nedios en Ia vida de nios y adoIescenles. La
Red esl confoinada poi una seiie de oiganizaciones sociaIes,
nedios, enlidades educalivas y asociaciones piofesionaIes.
0'+"- '-#%"#12,34-
Lducacin.
TIC.
Iiopiedad y conlioI de nedios.
}uvenlud.
AdoIescencia y nedios.
Seguiidad infoinaliva.
VioIencia y esleieolipos en Ios nedios (ninoias elnicas y
sociaIes, de sexo y iacisno).
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Ln sus lialajos de olseivacin, eI MNel anaIiza Ia leIevisin, eI
cine, Ios videojuegos, Ia piensa, Ia pulIicidad y Ia nsica, a pailii
de Ios cuaIes hace ieconendaciones a nadies y padies, piopone
acciones deslinadas a pioducloies de nedios y desaiioIIa sopoi-
les educalivos. AIgunos de sus pioyeclos son: M98(#(2 +*#*.-(#2(2
(# 1# '1#.% +%#(+/*.% (2OO2), invesligacin aceica deI uso de
inleinel poi paile de Ios jvenes, R(5 AI*&(#(22 E*#*.K, pioyeclo
coopeialivo (desde 1999) enlie MNel, Ias lilIiolecas plIicas, eI
secloi educacionaI y Ias asociaciones de nadies y padies paia ca-
pacilai lanlo a Ios jvenes cono a Ios piofesionaIes de Ia educa-
cin y de Ias lilIiolecas fienle a Ios desafos de inleinel.
Fairness 8 Accuracy in Reporting (FA!R)
Ias: Lslados Unidos
Ieisona de conlaclo: Ielei Hail
!"#$%"&'(" * +,-,./
La Iaiiness & Accuiacy in Repoiling (IAIR), oiganizacin inde-
pendienle sin fines de Iucio, fue fundada en 1986 poi un giupo de
aclivislas, piofesionaIes de Ia conunicacin y acadenicos. Solie
Ia lase de cilicas docunenladas, sus aclividades de seguinienlo
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!F4
a Ios nedios, de coopeiacin, de pioduccin y de difusin se diii-
gen hacia eI fonenlo de Ia caIidad y diveisidad peiiodslica, a Ia
IileiaIidad nedilica y a Ia defensa de peiiodislas y giupos socia-
Ies disciininados o censuiados. Iionueve nayoi diveisidad en
Ios nedios de conunicacin, iguaInenle, Iucha poi Ia desapaii-
cin de Ia censuia y Ias piclicas nonopoIslicas en Ios nedios.
0'+"- '-#%"#12,34-
Lileilad de expiesin.
Acceso a Ia infoinacin.
Concenliacin de nedios.
Medios y podei.
IulIicidad.
SensacionaIisno.
Disciininacin sociaI.
Ceneio.
Agenda plIica.
IoIlicas de leIeconunicaciones.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
LI lialajo de seguinienlo alaica Ia leIevisin, Ia piensa, Ia iadio,
Ia pulIicidad, inleinel y Ios conunicados poIlicos, a fin de divuI-
gai Ios iesuIlados a liaves de conunicados de piensa, loIelines
linensuaIes, piogianas iadiaIes y Ios infoines anuaIes )-(.% >
$*8%&-/-2'% (desde eI 2OOO).
Nedia Watch
Ias: Lslados Unidos
9"%34 ,/-#,#$3,4/"& * +,-,./
Media Walch, oiganizacin independienle sin fines de Iucio fun-
dada en 1984 poi Ia feninisla Ann Sinonlon, liene cono nisin
conlalii eI iacisno, eI sexisno y Ia vioIencia en Ios nedios de
conunicacin poi nedio de Ia educacin y Ia accin.
0'+"- '-#%"#12,34-
Ceneio y conunicacin.
Ingenes deI cueipo.
Racisno y juslicia sociaI.
VioIencia.
Ioinogiafa y pioslilucin.
!F!
Antonio Roveda Hoyos
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Las aclividades de noniloieo se diiigen fundanenlaInenle a
nedios de leIevisin, piensa y canpaas pulIicilaiias. Lnlie lan-
lo, Ios iesuIlados se difunden va inleinel y nedianle naleiiaIes
educalivos. A liaves de gaIeias de ingenes en su silio vel, Media
Walch iesaIla canpaas pulIicilaiias posilivas y denuncia aque-
IIas nueslias ofensivas en su SaIn de Ia Veigenza.
J/0+)*12?*+,&- /202 8, 2,Q(*-*- @& (+- +;-&0<2=+0*+-
28@*+<*-82(&- &, W-/2X2
?60* )*1&* S&*3(&%
Iaia aloidai eI desenpeo de Ios olseivaloiios audiovisuaIes es
indispensalIe vaIoiai su funcin cono cenlios dinnicos de in-
leipielacin cilica de ieaIidades. Lslo significa enlendei Ia pio-
duccin audiovisuaI, en un piinei niveI, cono un conpIejo pio-
ceso espacio-lenpoiaI de pioduccin de ieaIidad, ns aII deI
papeI liadicionaI de nediacin que se Ie asigna en Ia leoia cIsica
de Ia conunicacin. Los nedios apunlan a geneiai nediaciones,
peio leininan poi consliuii ieaIidades. LI conceplo de ieaIidad
sociaI, cuIluiaI, poIlica, nedioanlienlaI, no puede enlendeise ya
poi fueia de Ios necanisnos, Ias iedes y Ios piocesos conunicalivos
de Ia nediacin audiovisuaI.
Ln esle senlido un olseivaloiio audiovisuaI lanlien pioduce
eslialegias de consliuccin de ieaIidad: no se Iinila a sei neia-
nenle Ia inleipielacin de unos hechos viiluaIes, sino que con su
anIisis cilico lanlien conliiluye aI iediseo de Ias nodaIidades
de cieacin de Ia infoinacin, Ia conunicacin y Ia significacin.
Ln eI caso especfico de Ios olseivaloiios audiovisuaIes de Lspaa,
enconlianos que esla piopiedad de consliuccin sociaI de ieaIidad
se vueIve palenle en eI enfasis que se coIoca en Ia nisin de acon-
paanienlo, ievisin y ieguIacin de Ias poIlicas conunicalivas
deI secloi enpiesaiiaI. Ln esle senlido, no se liala lan sIo de liin-
dai asesoianienlo a Ias enpiesas, sino lanlien de pioducii no-
deIos enpiesaiiaIes coheienles, efeclivos y ienlalIes.
LI segundo niveI es eI senilico: eI papeI de Ios olseivaloiios
no se Iinila a esludiai Ias eslialegias y piclicas colidianas de
enisin de Ia infoinacin y Ia conunicacin, sino que adens
aspiia a deveIai Ias paulas de significacin de Ios nodeIos cuIlu-
iaIes de Ia sociedad poslindusliiaI o sociedad-ied, en leininos de
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!FE
CasleIIs. Lslo Io podenos olseivai con especiaI nilidez en Ios ol-
jelivos de aIgunos olseivaloiios cono eI Olseivaloiio AudiovisuaI
Luiopeo y eI Olseivaloiio de IoIlicas de Ia Conunicacin, de Ia
Univeisidad Aulnona de aiceIona (UA).
La nelodoIoga de eslos cenlios de invesligacin, aunque no
es expIcila, se ailicuIa a pailii de conceplos cono delales, nesas
iedondas, iecopiIacin docunenlaI, cueslionaiios, enlievislas,
enlie olios, que aIuden a lecnicas punluaIes de ollencin y anIi-
sis de infoinacin, que necesaiianenle delen eslai suslenladas
desde una leoia de Ios significados cuIluiaIes, aunque esla foi-
nuIacin leiica no se haga visilIe. Todo olseivaloiio audiovisuaI
o de Ia conunicacin es un Ialoialoiio de Ia infoinacin, peio es
necesaiio lenei en cuenla que delajo de Ia Igica de Ia infoina-
cin se encuenlian Ios piocesos conunicalivos (que paia eI Ol-
seivaloiio AudiovisuaI Luiopeo delen sei "lianspaienles"), y que,
poi delajo de esla y cono suslenlo, sienpie enconliaienos una
Igica de significaciones sociaIes, laI y cono podenos inleipielai
en eI enfoque deI Olseivaloiio de IoIlicas de Ia Conunicacin de
Ia UA.
LI leicei niveI es eI axioIgico: Ios olseivaloiios no esludian
lan sIo indicadoies esladslicos ni niden sinpIenenle Ias eni-
siones audiovisuaIes y sus lenas, sino que aspiian a piaclicai una
niiada cilica solie Ios paliones de oiienlacin de vaIoi que esln
en juego en Ia dinnica conunicaliva gIolaI de nueslios lienpos.
Nos iefeiinos a Ia evaIuacin de Ios ciileiios elicos que nanejan
Ios nedios de conunicacin, peio lanlien a Ia esfeia de Ios vaIo-
ies enpiesaiiaIes, que lienden a iefoizaise en Ia nedida en que eI
pioceso de anIisis de Ia infoinacin iedunda en eI foilaIecinien-
lo deI neicado audiovisuaI espaoI y euiopeo, en geneiaI. Los
olseivaloiios han conpiendido que gian paile de Ios delales en
loino a Ia deonloIoga, suigida denlio de Ios piopios acloies deI
neicado audiovisuaI y denlio de Ia indusliia de Ia infoinacin y
Ia conunicacin, consliluye un inlenlo seiio, iesponsalIe y con-
sislenle de diseai eslialegias y paulas de codificacin de Ios nen-
sajes conunicalivos que iedunden lanlo en leneficio deI secloi
enpiesaiiaI cono en eI cIina de confianza geneiaI que dele exis-
lii en eI Iilie neicado.
Ln su conjunlo, eslos lies eIenenlos nos peinilen visuaIizai,
poi un Iado, Ia accin de Ios olseivaloiios audiovisuaIes en Lspa-
!FF
Antonio Roveda Hoyos
a, desde un punlo de visla de Ia consliuccin de ieaIidades so-
ciaIes ~conlexlos y dinnicas de senlido denlio de Ia cuIluia~,
en conjuncin con su papeI de iediseo y anIisis cilico de Ias
eslialegias conunicalivas de Ia significacin en Ia conunicacin
de nasas ~lecnicas infoinalivas paia una audiencia nuneiosa,
heleiogenea, pIuiaI e inleicuIluiaI~, poi eI olio, eI enfasis nece-
saiio en eI esludio de Ios paliones de conunicacin axioIgica y
elica que esln piesenles en loda cieacin audiovisuaI, aI enlen-
dei que Ios nedios no sIo son infoinalivos o liansnisoies de
ideoIogas, sino lanlien geneiadoies de cosnovisiones en su con-
junlo, de naneias conpIejas de vei, enlendei y senlii eI nundo.
J(?2,?&- T /&0-/&?=*<2-
Las lies giandes zonas geogificas en Ias que se disliiluyen Ios
olseivaloiios audiovisuaIes de Lspaa (CalaIua, CaIicia y An-
daIuca) coinciden pIenanenle con Ios espacios y lopoIogas de
consliuccin deI senlido idenlilaiio de Ias conunidades que no
quieien peidei sus paiadignas aulclonos en nedio de Ia alsoi-
cin conunicaliva de Ia gIolaIizacin. Lslo significa que exisle un
desaiioIIo paiaIeIo enlie Ia pioIifeiacin de Ios olseivaloiios de Ia
conunicacin, en geneiaI, y de Ios olseivaloiios audiovisuaIes,
en pailicuIai, con eI desaiioIIo de poIlicas plIicas aulonnicas
y iegionaIes de ieafiinacin de Ios vaIoies conunilaiios denlio
deI conlexlo nacionaI y gIolaI que Ios ciicunda.
Lslo no significa que Ios olseivaloiios audiovisuaIes eslen ais-
Iados. De hecho, delenos iesaIlai Ia piepondeiancia que lienen
denlio de Ias iedes euiopeas de Ia conunicacin y de Ios olios
oiganisnos de invesligacin y anIisis cono eI Olseivaloiio
AudiovisuaI Luiopeo, con eI que conpailen Ia necesidad de veIai
poi Ia lianspaiencia de Ia infoinacin y Ia conunicacin de Ios
nedios audiovisuaIes. De naneia geneiaI, eI oljelivo piioiilaiio
de Ios olseivaloiios audiovisuaIes de Lspaa es evaIuai Ios ciile-
iios elicos de Ios nedios en su piaxis cieadoia de senlidos, signifi-
caciones y vaIoiaciones. Lslo Ios conecla con Ios olios olseivaloiios
euiopeos, peio, aI lienpo, cada uno de eslos cenlios invesligalivos
apunla a geneiai dinnicas de coiieIacin liansnacionaI o denlio deI
nlilo nayoi de Ia Conunidad Luiopea.
Ls peilinenle eslalIecei en lodo nonenlo Ia difeienciacin en-
lie Ios olseivaloiios de Ia conunicacin y Ios olseivaloiios
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!FH
audiovisuaIes. LI especlio de Io audiovisuaI incIuye lanlo Ias pic-
licas lecnoIgicas cono Ios nelodos de apIicacin de Ia infoina-
cin, Ia conunicacin y Ia enseanza que uliIizan Ia iepiesenla-
cin de ingenes y iegislios sonoios, en esle caso especfico, den-
lio de Ia conunicacin de nasas. Se liala no sIo de espacios de
conpiensin anaIlica de Ias iepiesenlaciones audiovisuaIes, sino
lanlien de Ias foinas de pailicipacin conunilaiia (laI y cono
piopone Ceinn Rey).
Ms aII de Ia iepiesenlacin de nensajes e ingenes, encon-
lianos Ia pioduccin de Ios nuevos senlidos paia Ia ciudadana.
Lslo podenos veiIo en eI ejenpIo concielo de Lspaa, en eI liala-
nienlo deI nanejo peiiodslico e infoinalivo que Ios nedios iea-
Iizan anle Ias ieaIidades nuIlifoines de Ia convivencia
inleicuIluiaI, Ios piejuicios iaciaIes y de geneio, eI naIlialo infan-
liI y olios lenas de acluaIidad.
De aIguna naneia, denociacia y olseivaloiio audiovisuaI son
leininos coiieIalivos, y eI caso de Lspaa es un ejenpIo evidenle.
No podia exislii un olseivaloiio de Ios nedios audiovisuaIes en
un escenaiio no denocilico (aI nenos no un olseivaloiio cili-
co), ni exisle una denociacia naduia aII donde Ios nedios de
conunicacin (eI cuailo podei) son onnipolenles y nadie puede
ieguIaiIos ni ciilicaiIos. Los ciudadanos no sIo lienen deiecho a
Ia infoinacin, sino lanlien a Ia cIase de infoinacin que se pio-
duce y iegislia (en leininos cuanlilalivos y cuaIilalivos). Ln esle
oljelivo se vienen desaiioIIando Ias expeiiencias espaoIas de
geneiacin de olseivaloiios de Ia conunicacin audiovisuaI, so-
lie Ias que seaIaienos una niiada geneiaI paia evaIuai sus ca-
iacleislicas conunes, sus pecuIiaiidades especficas y sus nelo-
dos, ciileiios y piclicas de invesligacin y conpiensin.
Ln eI nlilo de Ios pases que confoinan Ia Unin Luiopea,
Lspaa ocupa un espacio singuIai en eI que se define un sislena
eslalIe de infoinacin y anIisis a pailii de Ia exislencia de olsei-
valoiios audiovisuaIes y de infoinacin. Si lien no podenos iefe-
iii canlidades nuneiicas, en especiaI en eI caso de Ios olseivalo-
iios audiovisuaIes, s podenos dislinguii un anpIio desaiioIIo de
Ias caIidades.
!F#
Antonio Roveda Hoyos
Ls esle esludio una apioxinacin iefIexiva a Ias unidades que
desaiioIIan eI iea de esludio, anIisis cilico y lenlicas de ol-
seivaloiios audiovisuaIes, aunque lanlien seaIanos aIgunas
lipificaciones de olseivaloiios que aloidan piolIenlicas ieIa-
cionadas con Ia infoinacin, Ias poIlicas de infoinacin, Ia lecno-
Ioga de Ia infoinacin, Ia piogianacin de Ios nedios, eI liala-
nienlo de deleininados lenas en Ios nedios, poi Ia ieIacin que
guaidan con Ios olseivaloiios audiovisuaIes y poi Ios iesuIlados
ollenidos.
LI anlecedenle diieclo de Ios olseivaloiios audiovisuaIes o de
conunicacin en Lspaa es, sin Iugai a dudas, eI Olseivaloiio
Luiopeo deI Secloi AudiovisuaI, poi Ia infIuencia y piesencia en
Ios Lslados que confoinan Ia Unin. Desde su apaiicin, esle
Olseivaloiio naic su caiclei sui geneiis, aI consliluiise cono eI
nico cenlio de iecogida y difusin de infoinacin de Ia indusliia
audiovisuaI en Luiopa.
Ln oclulie de 1989, en Iais, se ieunieion ninislios y iepie-
senlanles de 26 Lslados euiopeos paia adoplai una decIaiacin
conn ieIaliva a Ia cieacin deI Olseivaloiio Luiopeo deI Secloi
AudiovisuaI. Ties aos despues, en junio de 1992, en HeIsinki, Ios
ninislios y iepiesenlanles de Ios ya 35 Lslados de Ia Unin deci-
dieion cieai eI Olseivaloiio Luiopeo deI Secloi AudiovisuaI, con
Ias nisiones de nejoiai Ia liansnisin de Ia infoinacin de Ia
indusliia audiovisuaI y de fonenlai una nejoi visiliIidad deI
neicado y eI incienenlo de su lianspaiencia.
LI oljelo deI lialajo qued esliucluiado en cualio ieas de in-
leies: pioduccin fInica, leIevisin, video y DVD y nuevos ne-
dios, en Ios que eI Olseivaloiio cenli una confialIe infoinacin
aceica de Ia IegisIacin, eI neicado, Ia pioduccin y Ia financia-
cin. La efeclividad y Ia coleiluia de esla unidad de anIisis en
Luiopa se ha ido afianzando y desaiioIIando hasla consliluii un
coipus iecloi de Ias aclividades y eI esludio de vocacin
univeisaIisla de Ia Unin Luiopea. La piesencia de olseivaloiios
audiovisuaIes en Lspaa queda focaIizada en lies zonas deI pas:
CaIicia, CalaIua y AndaIuca. Lsln confoinados de Ia siguienle
naneia:
LI Olseivaloiio do AudiovisuaI CaIego (ODA), que en su ca-
iclei de pioneio en eI leiiiloiio espaoI fue una feIiz inicialiva de
Maigaiila Ledo, de Ia Univeisidad de Sanliago de ConposleIa,
quien se encaig de ailicuIai a un equipo de especiaIislas, enlie
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
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eIIos ManueI Mailnez NicoIs y Xose Rann Iausa, en loino aI
pioyeclo de definii Ios peiodos y Ios nodos de Ia invesligacin
dedicados a Ia iecopiIacin y eI iegislio de dalos audiovisuaIes.
Lsle pioyeclo, acluaInenle concIuido, olluvo iesuIlados picli-
cos en Ia Inea de invesligacin de poIlica audiovisuaI euiopea,
que a pailii de vecloies Iingslicos, lecnoIgicos y de neicado de
naciones, se desaiioII en eI Depailanenlo de Ciencias de Ia Co-
nunicacin de Ia Univeisidad de Sanliago de ConposleIa, en eI
esludio de Ia inlegiacin secloiiaI liansiegionaI CaIicia-Noile de
IoilugaI, con eIaloiacin de pulIicaciones de infoines linen-
suaIes solie eI eslado audiovisuaI.
LI pioyeclo concIuy con Ia piesenlacin y anIisis de un infoi-
ne de Ia pioduccin audiovisuaI gaIIega enlie 1999 y 2OOO, con Ia
incIusin de Ios piincipaIes indicadoies esladslicos en Ia pioduc-
cin de olias de ficcin, docunenlaIes, aninacin, nuIlinedia,
pulIicidad y pioducciones nusicaIes, que denosliaion Ia ieIa-
cin enlie Ios nlilos econnicos y pioduclivos (Ia canlidad y Ia
caIidad de Ios pioduclos de foina nuneiica y concepluaI). Ln eI
pas, Ia invesligacin, eI anIisis y eI pIan de lialajo de esle equipo
puede consideiaise nodeIico.
La vaIidez de esla unidad de anIisis infIuy en Ia cieacin de
olios olseivaloiios en Lspaa, y en CaIicia en especfico, donde Ia
Diieccin CeneiaI de Conunicacin AudiovisuaI y Ia Iiesidencia
de Ia }unla de CaIicia apoyaion y esliucluiaion eI pioyeclo deI
Olseivaloiio AudiovisuaI CaIIego, que peilenece aI poilaI
audiovisuaI de CaIicia. Lnlie sus oljelivos se deslacan eI inleies,
piineio, poi piopoicionai infoinacin peinanenlenenle aclua-
Iizada solie eI secloi audiovisuaI y, segundo, poi cieai un calIo-
go que iecoja Ios piincipaIes indicadoies esladslicos deI secloi
deI neicado, conlexluaIizando Ias olseivaciones piopias con Ias
nediaciones y vaiialIes de olios olseivaloiios de caiclei nacio-
naI e inleinacionaI.
Ln su lialajo se deslaca Ia Ialoi de difusin oljeliva de gian
inpoilancia paia eI diseo de eslialegias de enpiesas e inslilu-
ciones y Ia incoipoiacin de infoinacin solie Ia esliucluia seclo-
iiaI con secciones deslinadas a Ias insliluciones y enpiesas exis-
lenles, facuIlando eI acceso a Ia lase de dalos y aI iegislio de en-
piesas audiovisuaIes. Lsle Olseivaloiio goza de gian piesligio
enlie Ios esludiosos de Ias enpiesas audiovisuaIes, Ios enpiesa-
iios y Ias insliluciones IocaIes y nacionaIes.
!F$
Antonio Roveda Hoyos
LI Olseivaloiio AudiovisuaI CaIIego en Ciencias SociaIes, iadica-
do en Ionlevedia, peilenece a Ia IacuIlad de Ciencias SociaIes y de Ia
Conunicacin de Ia Univeisidad de Vigo. Lo diiige ManueI Ieinndez
IgIesias. Lsle Olseivaloiio se sila a nedio canino enlie eI secloi
indusliiaI y eI nundo acadenico, en sus difeienles apIicaciones. Co-
necla a Ia IacuIlad de Ciencias SociaIes y de Ia Conunicacin con
diveisas insliluciones que desenvueIven lenas apIicados a Io
audiovisuaI. Se deslaca Ia pionocin y eI anIisis de esludios leii-
cos solie conunicacin y cuIluia y lenas piofesionaIes y lecnicos.
LI Olseivaloiio AudiovisuaI de AndaIuca es pailicuIainenle
inleiesanle poi su nelodo de accin y poi su ieIacin con Ia len-
poiaIidad. Lxisle giacias a una inicialiva deI piofesoi }uan Luis
Manfiedi MayoiaI, con eI fin de hacei un seguinienlo de Ias in-
dusliias audiovisuaIes de Ia Conunidad Aulnona de AndaIu-
ca. Se IIeva a calo desde 1995, y a pailii de 1997 esl inlegiado
cono expeiiencia acadenica anuaI aI Maslei en Ceslin de Ln-
piesas AudiovisuaIes. Su Ialoi se peifiIa naicadanenle en Ios
oljelivos pIanleados: (1) aloidai desde una peispecliva anpIia,
nuIlidiscipIinaiia, acadenica, piofesionaI y enpiesaiiaI, Ios can-
lios y Ias novedades acaecidos en eI secloi en Ios doce neses deI
ao, (2) ieaIizai una piospeccin de Ias lendencias de evaIuacin
de Ias indusliias audiovisuaIes.
Iaia desaiioIIai sus aclividades eslalIecen una nelodoIoga
de lialajo (ponencias, nesas iedondas y delales), oiganizando a
piofesionaIes, invesligadoies y enpiesaiios de Ias difeienles vei-
lienles de Ia indusliia audiovisuaI paia delalii a Io Iaigo de una
senana Ios hechos ns deslacados en eI secloi duianle eI ao lians-
cuiiido en Ias ieas de Ia leIevisin, eI cine, Ia iadio, Ia indusliia
discogifica, Ios docunenlaIes, Ia lecnoIoga y Ia pionocin, dis-
liilucin y financiacin. LI laIance leinina con una pievisin paia
eI ao siguienle.
Aqu olseivanos que eI diseo nelodoIgico se oiganiza so-
lie Ia lase de iecogei Ia opinin de expeilos y especiaIislas en eI
lena de naneia inlensiva, es decii, ieaIizando una pioduccin de
visiones y de anIisis de dalos iecogidos de naneia exhausliva en
lienpo y Iugai deleininados. Lsle pioceso podia conpIenen-
laise a Ia Iaiga con anIisis de caiclei exlensivo (peiseguii iasgos
y conpIejos de iasgos a liaves deI lienpo y eI espacio), peio eslo
iequeiiia un equipo nuIlidiscipIinai ulicado en diveisos cenlios
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!H"
de pioduccin de Ia infoinacin, cenliado en oljelivos conunes
y eI apoyo de Ios olios olseivaloiios senejanles de Ia iegin.
La ciicunslancia que naica eI desaiioIIo de esle olseivaloiio
es dolIenenle didclica (leoia y piaxis) en eI ejeicicio de Ia cilica
y eI anIisis poi paile de Ios aIunnos deI Maslei en Ceslin de
Lnpiesas AudiovisuaIes, junlo a piofesionaIes e invesligadoies,
a fin de gaianlizai de esla naneia un ieIevo geneiacionaI de in-
vesligadoies con una anpIia conpiensin de Ias ieaIidades en-
piesaiiaIes en Ios nedios y con un piofundo conocinienlo de Ias
dinnicas nedilicas.
LI Olseivaloiio de Iioduccin AudiovisuaI de Ia Univeisidad
Ionpeu Ialia de aiceIona es una inicialiva deI acadenico }oseph
Cifieu. Lnlie sus oljelivos se deslacan eI inleies de cieai un espa-
cio de encuenlio enlie eI nundo piofesionaI y acadenico y Ia in-
dusliia audiovisuaI de CalaIua, a pailii de Ia ieaIizacin de un
seguinienlo deI secloi a liaves de esludios, anIisis, invesligacio-
nes y Ia pulIicacin de un anuaiio solie Ia pioduccin audiovisuaI
calaIana. A pailii de esle oljelivo se han geneiado dinnicas de
coIaloiacin a liaves de convenios con Ia Asociacin de Iioduc-
loies Independienles de CalaIua (AIIC), con aiceIona
AudiovisuaI (A) y con Iioduclois Associals de CalaIunya (IAC).
La piesencia en CalaIua deI Consejo AudiovisuaI de CalaIu-
a (CAC) favoiece lodas Ias acciones en eI iea audiovisuaI y Ies
ciea un anlienle piopicio. Lsla inslilucin ieguIa Ios seivicios de
conunicacin audiovisuaI de CalaIua nedianle Ia Ley 2 deI 4 de
nayo de 2OOO y dispone eI Lslalulo Oignico y de Iuncionanien-
lo deI Consejo AudiovisuaI de CalaIua. Cuenla con diez nien-
lios, nueve de Ios cuaIes son eIegidos poi eI IaiIanenlo, eI olio
nienlio, que es su piesidenle, es piopueslo y nonliado poi eI
Colieino despues de oi Ia opinin nayoiilaiia de Ios nueve nien-
lios eIegidos poi eI IaiIanenlo. Lsla diiecliva se ienueva cada
seis aos.
Lnlie sus piincipios de acluacin figuian eI iespelo a Ios piin-
cipios de Iileilad de expiesin, difusin, conunicacin e infoina-
cin, y Ia conpaliliIidad de esos piincipios con Ios de pIuiaIisno,
neuliaIidad, honeslidad infoinaliva y Iilie concuiiencia en eI sec-
loi audiovisuaI. Iosee funciones ieguIadoias y sancionadoias y
foina paile de Ia IIalafoina Luiopea de Auloiidades ReguIadoias
(LIRA, poi su sigIa en ingIes).
!H3
Antonio Roveda Hoyos
Ln eI iea de Lsludios e Invesligacin deI CAC suige eI Olsei-
valoiio deI AudiovisuaI. IuncionaInenle Io diiige eI vicepiesidenle
deI CAC, }aune Seiials OIIe. Desde su suiginienlo, se aulodefine
cono un sislena eslalIe de infoinacin deI secloi audiovisuaI de
CalaIua, encaigado de dai a conocei Ia ieaIidad deI secloi, que Io
hace conpaialIe con olias ieaIidades audiovisuaIes de Ios Lsla-
dos de Ia Unin Luiopea y deI ieslo deI nundo, con eI fin de ne-
joiai Ia lianspaiencia y lenei Ia capacidad de idenlificai y avanzai
en Ias lendencias deI secloi. Su funcin lsica esl dada poi eI
seguinienlo, Ia iecopiIacin y eI anIisis de un conjunlo de dalos
ieIalivos aI secloi audiovisuaI en CalaIua, deIinilado poi unos
indicadoies punluaIes (eIenenlos de iefeiencia) que iepiesenlan
y concepluaIizan Ia ieaIidad deI hecho audiovisuaI y que peini-
len, con posleiioiidad, eIaloiai Ia infoinacin conpaialIe con
olias ieaIidades audiovisuaIes.
La inpIanlacin deI Olseivaloiio deI AudiovisuaI en eI CAC
se IIeva a calo en dos elapas: (1) cenliada en eI esludio de Ias ieas
de Ias aclividades de iadio, leIevisin y pioduccin independien-
le, y es Ia que se desaiioIIa acluaInenle. (2) Cenliada en Ia dislii-
lucin, exhilicin, pulIicidad, infiaesliucluia, inleinel y eIecli-
nica de consuno.
ResuIla vIido nencionai olios olseivaloiios nuy ieIaciona-
dos con Ios ya desciilos y que confoinan un eje de accin de Ia
conunicacin y Ia infoinacin en Lspaa:
LI Olseivaloiio IoIlicas de Ia Conunicacin, de Ia UA, cen-
liado en eI seguinienlo de Ia aclividad acadenica nedianle di-
veisas heiianienlas (Iilios, ievislas y congiesos) en una Inea ie-
Iacionada con Ias poIlicas de Ia conunicacin en Lspaa y Cala-
Iua. Ln leininos ns geneiaIes, en Aneiica Lalina y Luiopa
OccidenlaI. Se deslaca eI desaiioIIo de invesligaciones cono: @%6D=
/-+*2 .( *>1.*2 * 6* 3&(#2* (# <1&%3* (2OO6), de IsaleI Ieinndez
AIonso, MigueI de Moiagas, }ose }oaqun Iasco CiI y Niia
AIniin (2OO6), as cono N152-.-(2 -# <1&%3( (aiceIona:
Depailanenl de Ia Iiesidencia de Ia CeneiaIilal de CalaIunya).
LI Ciupo de Invesligacin en Inagen, Sonido y Snlesis (CRISS)
esludia eI pioceso de conunicacin en lodos Ios nedios
audiovisuaIes, incIuidos Ios nuevos nedios y sopoiles. Iunciona
adsciilo aI Depailanenlo de Conunicacin AudiovisuaI y IulIi-
cidad de Ia UA. Sus pioyeclos esln ieIacionados con Ios pioce-
sos de pioduccin, difusin y iecepcin de Ios nedios. Manliene
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!H4
lies olseivaloiios peinanenles: Luiononiloi (olseivaloiio de Ia
leIevisin), en Ios piincipaIes neicados euiopeos (desde 1988) y
esladounidenses (desde 1996), Radiononiloi (olseivaloiio de Ia
iadio), peinanenle desde 1996, y OIM2 (olseivaloiio inleinacio-
naI de apIicaciones inleiaclivas, nuIlinedias, %$$ 6-#( y en Inea).
Ln Ia UA lanlien esl iadicado eI Olseivaloiio de Medios e
Innigiacin, que peilenece aI Depailanenlo de Conunicacin
AudiovisuaI y de IulIicidad de Ia IacuIlad de Ciencias de Ia Co-
nunicacin. Lsle olseivaloiio lialaja con un lena Igido de Ia
sociedad espaoIa: Ia innigiacin iefIejada en Ios nedios, lanlo
su visin cono sus anIisis han sido de gian uliIidad paia lians-
foinai ciileiios con iespeclo a Ia poIlica sociaI en loino aI hecho
de Ias nigiaciones y Ia inleicuIluiaIidad.
Se deslaca de un nodo nuy especiaI eI Olseivaloiio Luiopeo
de Ia TeIevisin InfanliI (OLTI), que desde 1997, con sede en ai-
ceIona, lialaja paia conseguii que Ios piogianas de leIevisin
deslinados a Ia infancia sean educalivos, foinalivos y enlieleni-
dos. LI OLTI agiupa aI IeslivaI InleinacionaI de TeIevisin de
aiceIona, eI Ioio MundiaI de Ia TeIevisin InfanliI y Ias joinadas
deI Olseivaloiio. Las lies secciones son aulnonas, peio a Ia vez
esln inleiieIacionadas. LI OLTI pielende sei un aulenlico punlo
de olseivacin, infoinacin, pedagoga y consejo solie Ia leIevi-
sin infanliI y Ios nedios de conunicacin en geneiaI. Lo pieside
VaIenli Cnez i OIivei y Io cooidina Iilu uxo.
Ln Ia Conunidad Aulnona de Navaiia funciona eI Olsei-
valoiio de TecnoIogas de Ia Infoinacin y Ias Conunicaciones,
iespaIdado poi Ia Diieccin CeneiaI paia Ia Sociedad de Ia Infoi-
nacin y eI Inslilulo Navaiio de Lsladslicas. Se peifiIa en Ia
nelodoIoga de Ia educacin viiluaI, a fin de faciIilai un sopoile
de conunicacin en Inea (coneclividad) con lodos Ios agenles
que inleivienen en eI pioceso.
LI Inslilulo Canaiio de Ia Mujei ha Iogiado un lialajo nuy des-
lacado con eI Olseivaloiio de IulIicidad y Ia Conunicacin Sexisla,
en eI leiiiloiio de Ias IsIas Canaiias. Medianle una pgina vel y
una Inea leIefnica peinanenle, se han desaiioIIado difeienles pio-
gianas pedaggicos de convivencia, de iespelo aI olio, de loIeian-
cia y conlia Ia vioIencia de geneio. La focaIizacin de Ios piolIenas
de convivencia, Ia canpaa pievenliva y Ia educacin ciudadana a
liaves de un olseivaloiio de conunicacin son quizs Ias denos-
liaciones ns evidenles de su inpoilancia en Ia sociedad.
!H!
Antonio Roveda Hoyos
Ioi iazones de ceicana geogifica y cuIluiaI y poi eI conslan-
le inleicanlio enlie anlos pases, es necesaiio lenei en cuenla en
esle esludio eI Olseivaliio da Conunicao (OleiCon), ulica-
do en eI poilaI IoilugaI AudiovisuaI. Lsle pioyeclo poilugues de
naicados conlenidos de conveigencia audiovisuaI/nuIlinedia fue
consliluido con eI oljelivo eslialegico de supIii Ia liadicionaI difi-
cuIlad de lialanienlo de Ia infoinacin especfica deI secloi de Ia
conunicacin.
Iue piogianado paia lies aos, y se desenvoIvi con un liala-
jo de pesquisa, Ievanlanienlo lilIiogifico y apioxinaciones en-
piicas que iesuIlaion de un anIisis depuiado. Tuvo una sIida
esliucluia de ciuzanienlo de infoinacin, iesuIlado deI uso de
lases docunenlaIes, lase de dalos, confeiencias, seninaiios, en-
lievislas a infoinadoies cuaIificados y a peiilos, incIuso Ia foina-
cin de un Consejo Cienlfico de OleiCon. Con un exceIenle ii-
goi invesligalivo se usaion Ias fuenles inleinacionaIes ns
iefeienciadas de Ios esludios ns iecienles de enlidades guleina-
nenlaIes y acadenicas. Tonaion en cuenla a Ios secloies de pien-
sa, pulIicidad audiovisuaI, leIeconunicaciones, sociedad de Ia in-
foinacin y ieguIacin de poIlicas plIicas.
Cono iasgos geneiaIes podenos seaIai una seiie de caiacle-
islicas conunes: Ios olseivaloiios audiovisuaIes piesenlados en
esle anIisis coinciden en eI lialanienlo de cinco ieas de ieaIiza-
cin, con oljelivos senejanles, que consliluyen eI oljelo de liala-
jo e invesligacin y que son denoslialivos en eI nlilo socioIgi-
co de Ias necesidades y uigencias que delen enconliai asideios en
eslas unidades de accin denocilicas. Iodenos agiupaiIas deI
siguienle nodo, alendiendo a Ia definicin de sus piocesos
nelodoIgicos:
1.LI seguinienlo cilico aI secloi audiovisuaI: dinnica
olseivacionaI solie Ia iadio, Ia leIevisin, eI cine, Ia indusliia
discogifica y Ia aninacin.
2. LI iecopiIai infoinacin que conlenga indicadoies esladslicos
de Ia pioduccin audiovisuaI y daiIa a conocei a liaves de Ia
pulIicacin de un anuaiio (codificacin esladslica).
3. LI aceicanienlo deI nundo acadenico aI nundo enpiesaiiaI
a liaves de Ia cieacin de un espacio de encuenlio. Se liala de
Ia olseivacin pailicipanle: loda piesencia invesligaliva es, aI
lienpo, accin sociaI.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!HE
4. LI piopoicionai infoinacin solie eslialegias de enpiesas e
insliluciones con eI fin de Iogiai una nayoi visiliIidad deI
neicado y eI incienenlo de su lianspaiencia (enfasis en Ia
consliuccin de eslialegias coneiciaIes con una lase
deonloIgica y visilIe).
5.Las invesligaciones y pulIicaciones solie conunicacin y
cuIluia (eI discuiso de Ios especiaIislas en eI lena, naleiiaI
enpiico liansfoinado en leoia).
6.La nelodoIoga de anIisis sigue Ios siguienles pasos: (a)
desciipcin (liala de enconliai Ia significacin de Ios dalos y
Ias inlenciones sociaIes significalivas), (l) liaduccin (liaducii
un Ienguaje en leininos de olio, es decii, unos dalos enpiicos
iecogidos en Ia invesligacin con Ios esquenas concepluaIes
de Ios nodeIos audiovisuaIes), (c) expIicacin (conlioI que
convaIida Ia liaduccin), y (d) inleipielacin (pioceso heuislico
que se configuia cono una conposicin hipolelica deI pioceso
cuIluiaI laI y cono Io ve eI olseivadoi).
7.La apIicacin de Ios nelodos y Ias Ineas de accin, que dejan
vei una inlencin naicadanenle didclica, ya que en lodos Ios
casos se inpuIsan Ios piocesos de educacin cilica e infIuyen
en oljelivos cenliados en eI inleies de Iogiai ciudadanos con
nayoies posiliIidades de ejeicei su Iileilad, aulonona,
independencia, iesponsaliIidad, espiilu cilico, enlie olias
foinas de auloafiinacin.
8.La Conunidad Aulnona donde se olseiva un nayoi
desaiioIIo, un cIina favoialIe, canlidades y caIidades de
olseivaloiios audiovisuaIes y de Ia conunicacin en CalaIua.
LI aceIeiado iilno econnico y sociocuIluiaI de esla iegin esl
inpuIsando dinnicas nedilicas que exigen una
ielioaIinenlacin de Ios nedios.
LI CAC, cono igano ieguIadoi de Ios seivicios de conunica-
cin audiovisuaI, y Ia piesencia de seis univeisidades que cuenlan
con IacuIlad de Ciencias de Ia Conunicacin (UA, Univeisidad
Ionpeu Ialia, Univeisidad Rann LIuII, Univeisidad de aiceIo-
na, Univeisidad InleinacionaI en CalaIua y Univeisidad Alieila
de CalaIua) son un indicadoi deI nodo en que se inpuIsa eI pen-
sanienlo, eI anIisis, Ia concepluaIizacin de lenas de uigencia
en Ia convivencia ciudadana, Ia infoinacin y Ia lsqueda de es-
!HF
Antonio Roveda Hoyos
pacios de iguaIdad, pIuiaIisno y vaIoiacin de Ios deiechos ciu-
dadanos.
Ln esle conlexlo se deslaca Ia UA, que se encuenlia en pIena
naduiez en eI desaiioIIo de sus capacidades de invesligacin,
pulIicacin y alencin a Ios lenas ieIacionados con Ia infoina-
cin y conunicacin audiovisuaI. La conslilucin deI Inslilulo de
Ia Conunicacin (Incon), eI Olseivaloiio de IoIlicas de Ia Co-
nunicacin, eI Olseivaloiio de Medios e Innigiacin, eI giupo
de invesligacin CRISS y Ios aIlos ndices de iesuIlados ollenidos
nos indican su papeI de vanguaidia con iespeclo aI ieslo de Ias
insliluciones de aIlos esludios de CalaIua y, en luena nedida,
deI pas.
A nodo de concIusin podenos dividii Ios olseivaloiios eslu-
diados en lies giandes canpos. Ln piinei Iugai, Ios olseivalo-
iios audiovisuaIes dedicados piioiilaiianenle aI anIisis de eslia-
legias conunicalivas de geslin enpiesaiiaI (Olseivaloiio Luio-
peo deI Secloi AudiovisuaI, Olseivaloiio AudiovisuaI de Anda-
Iuca, eI CRISS). Ln segundo Iugai, Ios olseivaloiios oiganizados
aIiededoi de Ia peispecliva de Ia iecopiIacin de dalos y desciip-
ciones cuanlilalivas y cuaIilalivas (ODA, Olseivaloiio de Iioduc-
cin AudiovisuaI de Ia Univeisidad Ionpeu Ialia, Olseivaloiio
deI AudiovisuaI de CalaIua). Ioi Ilino, en leicei Iugai, Ios ol-
seivaloiios oiganizados desde Ia peispecliva de una poIlica p-
lIica de Ia cuIluia, Ia educacin, Ias ciencias sociaIes y Ios vaIoies
(Olseivaloiio AudiovisuaI CaIIego en Ciencias SociaIes, Olsei-
valoiio de IoIlicas de Ia Conunicacin de Ia UA, Olseivaloiio
de Medios e Innigiacin de Ia UA, OLTI, Olseivaloiio de Tec-
noIogas de Ia Infoinacin y Ias Conunicaciones de Navaiia,
Olseivaloiio de IulIicidad y Ia Conunicacin Sexisla).
Lsla disliilucin nos nueslia que Ios lies giandes secloies de
invesligacin de Ios nedios audiovisuaIes en Lspaa se ailicuIan
solie eI eje liidico: geslin enpiesaiiaI + indicadoies de neica-
do y de caIidad de Ia infoinacin + conlioIes elicos, axioIgicos y
poIlicos a Ia liansnisin de Ia infoinacin y a Ios piocesos
audiovisuaIes de conunicacin. La liada puede iesuniise en lies
eIenenlos fundanenlaIes de Ia cooidinacin de Ias poIlicas p-
lIicas y piivadas deI secloi audiovisuaI en Luiopa: eI neicado
audiovisuaI, eI iegislio de Ia pioduccin de nensajes audiovisuaIes
y Ios cdigos de ieguIacin de Ia canlidad, caIidad y peilinencia
de Ios fIujos infoinalivos y conunicacionaIes.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!HH
Teniendo en cuenla que eI secloi audiovisuaI es un canpo lians-
veisaI a nIlipIes inleieses, posluias, acloies, aclanles, giupos
econnicos, IegisIaciones juidicas nacionaIes e inleinacionaIes,
aulononas leiiiloiiaIes y financieias, enlie olios facloies, y con-
sideiando adens Ia ausencia de un nelodo nico y
onniconpiensivo de inleipielacin de Ios dalos (que no sea un
nelodo esliiclanenle senilico o de leoia de Ia infoinacin),
podenos seaIai que Ia exislencia y eI desaiioIIo de eslos olsei-
valoiios es de vilaI inpoilancia paia denocializai Ia Ialoi de Ios
nedios audiovisuaIes y Ia ielioaIinenlacin enlie nedios y ciu-
dadanos, que es Ia lase fundanenlaI de Ia sociedad-ied.
La disliilucin leiiiloiiaI lanpoco es ajena a eslos lies ejes:
CalaIua y AndaIuca son cIsicos secloies indusliiaIes y conei-
ciaIes que liansilan ipidanenle a Ia geneiacin de poIlicas p-
lIicas de Ia conunicacin junlo a inicialivas piivadas de geslin
enpiesaiiaI audiovisuaI, nienlias CaIicia, Navaiia o IsIas Cana-
iias se consliluyen en conunidades con giandes peispeclivas de
cieacin de dinnicas audiovisuaIes, aunadas poi eI despegue deI
secloi econnico y eI auge de Ias inicialivas diveisificadoias de
Ias enpiesas de leIeconunicaciones, de Ia nsica, elc.
Ioi Ilino, delenos seaIai Ios facloies de Ia liansnacionaIizacin
de Ios segnenlos cuIluiaIes y eI hecho de que eI seguinienlo deI
secloi audiovisuaI en Lspaa ya no puede ieaIizaise poi fueia de
Ias conpIejas iedes euiopeas de configuiacin deI senlido deI pa-
peI de Ios nedios y Ia caIidad y canlidad de Ia pioduccin fInica,
leIevisiva, deI video y Ias nuevas lecnoIogas cono eI DVD. Dis-
culii Ia piogianacin audiovisuaI inpIica no sIo un conocinien-
lo de Ios nedios conunicalivos foinaIes, sino lanlien una con-
piensin deI inpaclo que Ias nuevas lecnoIogas geneian en Ia
liansnisin de Ia infoinacin y aun en Ia inleipielacin de Ios
nensajes conunicalivos.
Ln Ineas geneiaIes, podenos seaIai que lanlo Ios piocesos de
difusin de Ias nuevas lecnoIogas de Ia infoinacin cono Ios pio-
cesos de inpIenenlacin de Ias poIlicas plIicas y Ias inicialivas
piivadas deI secloi audiovisuaI esln poi iguaI ieguIadas desde eI
nlilo invesligalivo y sociaI poi una seiie de ciileiios conunes a
lodas Ias esfeias denlio deI conjunlo de lecnicas que peinilen Ia
difusin de Ios conlenidos audiovisuaIes a una audiencia ciuda-
dana, cada vez ns cilica y iesponsalIe, cono son:
!H#
Antonio Roveda Hoyos
La lianspaiencia de Ios nensajes, Ia apeiluia a nuevas foinas
de pailicipacin ciudadana en Ia pioduccin de Ias cosnovisiones
geneiadas poi Ia conjuncin de inagen y sonido, Ios cdigos eli-
cos de ieguIacin de Ia infoinacin, Ios cdigos piofesionaIes de
acluacin, Ia peispecliva deI peifeclivisno, en olias paIalias, Ia
espeianza de conliiluii a un peifeccionanienlo de Ia denociacia,
a liaves deI foilaIecinienlo deI espiilu cilico denlio deI escena-
iio de Ia ied viiluaI de Ios senlidos sociaIes y cuIluiaIes y de Ios
significados coIeclivos.
%&U*B,L W80+/2
Asociacin !beroamericana de Derecho de la !nformacin y de la
Comunicacin (A!D!C)
Ias: AIenania
!"#$%"&'("
La Asociacin Ileioaneiicana de Deiecho de Ia Infoinacin y de
Ia Conunicacin (AIDIC) es una oiganizacin inleinacionaI sin
fines de Iucio, consliluida en eI 2OOO con Ia pailicipacin de
anaIislas, esludiosos e inleIecluaIes de diez pases. Su piopsilo
es inpuIsai Ia Iileilad de Ia infoinacin cono deiecho funda-
nenlaI de Ios individuos e inpiescindilIe insliunenlo paia eI
desaiioIIo denocilico.
9,-,./
Su piopsilo es ayudai a desaiioIIai un naico juidico que gaian-
lice Ia exislencia de nedios de conunicacin Iilies, con peispecli-
va elica, de acceso iguaIilaiio y pIuiaI, paia que se aseguie Ia in-
dependencia de Ia piofesin de peiiodisla y se luleIe eI deiecho a
una adecuada infoinacin y conunicacin aI seivicio de honlies
y nujeies, liluIaies genuinos de dichos deiechos.
0'+"- '-#%"#12,34-
Iiocuiai una concepcin denocilica de Ios vaIoies, Ia
loIeiancia y eI pIuiaIisno en Ios conlenidos deI deiecho de
Ia infoinacin y de Ia conunicacin.
Iiopiciai e incenlivai eI iiiesliiclo iespelo de Ia Iileilad de
expiesin y, en geneiaI, de Ios deiechos fundanenlaIes
ieIacionados con Ia conunicacin.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!HM
! Iionovei Ia foinacin y oiganizacin de invesligadoies,
expeilos e insliluciones inleiesados en eI desaiioIIo de eslas
Iileilades.
Ionenlai Ia ieaIizacin de esludios en esos canpos deI deiecho
consideiando, con pailicuIai inleies, Ia ieaIidad ileioaneiicana.
Difundii Ios apoiles cienlficos de Ios invesligadoies y expeilos
en deiecho de Ia infoinacin y de Ia conunicacin.
Grupo de !nvestigacin en !magen, Sonido y
Sintesis (GR!SS)
Ieilenecienle a: Ia Univeisidad Aulnona de aiceIona.
Ias: Lspaa
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI CRISS, cieado en 198O, es un giupo de invesligacin de Ia UA,
que cenlia su aclividad en eI esludio de Ios piocesos de pioduc-
cin, difusin y iecepcin de lodos Ios nedios audiovisuaIes. Su
oljelo es apoilai a Ia inleipielacin de Ias consecuencias sociaIes
y a Ia oiienlacin de Ias poIlicas de conunicacin. Iaia eI desa-
iioIIo de sus aclividades eI CRISS cuenla con lies olseivaloiios
peinanenles:
Luiononiloi, un olseivaloiio de Ia leIevisin en Ios piincipaIes
neicados euiopeos (desde 1988) y deI neicado
esladounidense (desde 1997).
Radiononiloi, un olseivaloiio de Ia iadio (desde 1996).
OIM2, un olseivaloiio inleinacionaI de apIicaciones
inleiaclivas nuIlinedia, %$$ 6-#( y en Inea, ailicuIado en Ia
ied deI Iiix Mlius InleinalionaI, desde 1992.
0'+"- '-#%"#12,34-
IoIlicas de conunicacin.
Lsliucluia y piogianacin deI sislena audiovisuaI.
Indusliias cuIluiaIes.
Hisloiia de Ios nedios.
Ceneios y iulinas pioduclivas.
Audiencia y consuno.
Conunicacin inleiacliva.
Conunicacin y esludios de geneio.
!H$
Antonio Roveda Hoyos
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
De Ias nIlipIes invesligaciones ieaIizadas se pueden seaIai:
S&*#2$%&'*+-9# .( 6* /(6(8-2-9# (# <1&%3* (# 6* /&*#2-+-9# .-0-/*6O /(#=
.(#+-*2 .( 3&%0&*'*+-9# > '%.*6-.*.(2 .( +%#21'% (2OO5), S(6(8-2-9#
-#/(&*+/-8*O 2-'5-%2-2 /(+#%690-+* > 2-2/('*2 .( -#/(&*++-9# +%# 6* /(6(8-=
2-9# (2OO3-2OO4), Q*+-* 1# #1(8% 2-2/('* '1#.-*6 .( +%'1#-+*+-9#
(2OO2-2OO3) y E%'1#-+*+-9# > +16/1&* (# 6* (&* .-0-/*6 (2OOO-2OO1).
Observatorio de Produccin Audiovisual
Ieilenecienle a: Univeisidad Ionpeu Ialia.
Ias: Lspaa
Ieisona de conlaclo: }osep Cifieu
9,-,4/'-
Cieai un espacio de encuenlio enlie eI nundo piofesionaI y
acadenico y Ia indusliia audiovisuaI de CalaIua.
Hacei un seguinienlo aI secloi audiovisuaI calaIn a liaves
de esludios y anIisis.
IulIicai un anuaiio solie Ia pioduccin audiovisuaI en
CalaIua.
Observatori de les Dones als Nitjans de Comunicaci
Ias: Lspaa
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Olseivaloiio de Ias Mujeies en Ios Medios de Conunicacin
fue cieado en eI 2OOO, a pailii de una inicialiva de Ios consejos de
Ias nujeies de cinco nunicipaIidades deI ajo LIoliegal de Cala-
Iua, y que hoy da iepiesenla a once nunicipios. Ls una inslan-
cia de pailicipacin ciudadana que ~ns aII de Ias funciones de
una defensoia de consunidoies y consunidoias~quieie piono-
vei Ia discusin plIica solie Ias piclicas disciininaloiias y
sexislas de Ios nedios de conunicacin solie Ia lase de un liala-
jo de seguinienlo y anIisis de Ios conlenidos desde una peispec-
liva de geneio.
0'+"- '-#%"#12,34-
Ceneio y conunicacin.
Disciininacin y nedios.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!#"
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
ReaIiza seguinienlos a Ia piogianacin de leIevisin y de iadio, a
Ia piensa, aI cine y a Ios silios vel. Sus oljelivos son: denunciai
Ios lialos sexislas uliIizados en Ios conlenidos nedilicos, vaIoiai
y pionovei Ios nodeIos nedilicos posilivos y Ias luenas picli-
cas de Ios nedios, fonenlai una cuIluia de Ia cilica nedilica,
coIaloiai con eI Consejo AudiovisuaI de CalaIua y Ios olseiva-
loiios de aiceIona y ofiecei infoinacin y apoyo a Ios iequeii-
nienlos de Ias asociaciones de nujeies, esludianles, piofesiona-
Ies de Ios nedios, Ios nunicipios y Ia ciudadana en geneiaI.
Observatorio Europeo de la Televisin !nfantil (OET!)
Ias: Lspaa
Ieisona de conlaclo: Iilu ux
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI OLTI, oiganisno cieado en 1988, desaiioIIa sus aclividades lajo
Ia pienisa de que Ios conlenidos en Ia leIevisin deleian sei
foinalivos, educalivos y enlielenidos. Iielende sei un punlo de
olseivacin, infoinacin, pedagoga y consejo solie Ia leIevisin
infanliI y Ios nedios de conunicacin, una inslancia de discusin
y de esludio inleidiscipIinaiio paia Ia cilica de Ios piogianas in-
fanliIes y sus conlenidos desde un punlo de visla elico.
0'+"- '-#%"#12,34-
Infancia y nedios.
Lducacin y conunicacin.
=8-'%;"3,./ :' &4- +':,4-
Iioduce invesligaciones e infoines que anaIizan Ia leIevisin in-
fanliI a pailii de Ios cuaIes piopone acciones y soIuciones. Una de
eIIas es Ia pionocin de una Red de Coopeiacin LslalIe (RCL) y
galineles de esludio enlie Ias inslancias que se ocupan de eslu-
diai Ia leIevisin infanliI, con eI fin de cieai y desaiioIIai lenas
adecuados paia Ia foinacin en naleiia de leIevisin y nuIlinedia
paia Ios nios. Oiganiza peiidicanenle eI IeslivaI InleinacionaI
de TeIevisin de aiceIona (cieado en 1997), que se ha conveilido
en un naico de iefIexin y de pionocin solie Ia infancia y Ia
infIuencia que Ios nedios audiovisuaIes ejeicen solie eIIa.
!#3
Antonio Roveda Hoyos
Observatorio del Audiovisual
Ieilenecienle a: Consejo AudiovisuaI de CalaIua.
Ias: Lspaa.
Ieisona de conlaclo: Sandia Suieda Max i Mailin.
9,-,./
Dai a conocei Ia ieaIidad deI secloi audiovisuaI de CalaIua, ha-
ciendoIa conpaialIe con Ias de Ios Lslados de Ia Unin Luiopea y
eI ieslo deI nundo, con eI fin de nejoiai Ia lianspaiencia e idenli-
ficai y avanzai en Ias lendencias deI secloi.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Olseivacin y seguinienlo de Ia infoinacin.
RecopiIacin y anIisis.
Observatorio Audiovisual de Andalucia
Ieilenecienle a: Univeisidad de SeviIIa.
Ias: Lspaa.
Ieisona de conlaclo: }uan Luis Manfiedi MayoiaI.
9,-,4/'-
Aloidai, desde una peispecliva anpIia (nuIlidiscipIinai,
acadenica y enpiesaiiaI), Ios canlios ocuiiidos en un ao
en eI secloi y veiificai Ia piospeccin de Ias lendencias de
evoIucin de Ias indusliias.
Delalii Io ns deslacado de Ia piogianacin de leIevisin,
cine, iadio, indusliia discogifica, elc.
Delalii Ia inlioduccin de lecnoIogas, disliilucin y
funcionanienlo, as cono Ias pievisiones paia eI pixino
ao.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Mesas iedondas, anIisis y discusin de ponencias, delale alieilo
enlie especiaIislas, piofesionaIes, invesligadoies y enpiesaiios.
Observatrio do Audiovisual Galego (ODA)
Ieilenecienle a: Univeisidad Sanliago de ConposleIa.
Ias: Lspaa.
Ieisona de conlaclo: Maigaiila Ledo Andino.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!#4
9,-,./
Seguinienlo sislenlico de Ia pioduccin, nodo de financianienlo
y ciicuIacin de Ias olias cinenalogificas y audiovisuaIes de
CaIicia. Manlenei Ia acluaIizacin peinanenle de una lase de dalos
docunenlaI aIiededoi de Ia indusliia de Ia conunicacin y Ia cuI-
luia.
Observatorio Audiovisual Gallego
Ieilenecienle a: Diieccin CeneiaI de Conunicacin AudiovisuaI
de Ia Iiesidencia de Ia }unla de CaIicia.
Ias: Lspaa.
=8<'#,;4-
Cieai un calIogo que iecoja Ios piincipaIes indicadoies
esladslicos deI secloi deI neicado.
Iiopoicionai una infoinacin oljeliva paia eI diseo de
eslialegias de enpiesas e insliluciones.
Incoipoiai infoinacin solie Ia esliucluia secloiiaI con
secciones deslinadas a insliluciones y enpiesas exislenles,
a fin de dai acceso a Ia lase de dalos y aI iegislio de enpiesas
audiovisuaIes.
Accin, Critica, Nedios (Acrimed)
Ias: Iiancia.
!"#$%"&'(" * +,-,./
Accin, Cilica, Medios (Aciined) es una asociacin cieada en 1996
que iene a peiiodislas y lialajadoies de Ios nedios de conuni-
cacin, a invesligadoies y acadenicos, a iepiesenlanles de novi-
nienlos sociaIes y a usuaiios. Su nisin es ieunii Ios conocinien-
los piofesionaIes, leiicos y niIilanles aI seivicio de una cilica
independienle, iadicaI e inliansigenle. Sus oljelivos son Ia iefIexin
cilica solie Ios nedios, Ia ieaIizacin de acciones denocilicas
en eI nlilo de Ias conunicaciones, Ia defensa deI deiecho a Ia
infoinacin y Ia Iilie expiesin y Ia edicin de loda infoinacin y
iefIexin que concueide con Ios oljelivos de Ia asociacin.
!#!
Antonio Roveda Hoyos
0'+"- '-#%"#12,34-
Deiecho a Ia infoinacin.
Lileilad de piensa y expiesin.
Concenliacin nedilica.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Si lien Aciined incIuye en su olseivacin a lodos Ios nedios, da
una alencin pailicuIai a Ia piensa colidiana y iegionaI y a Ias
ievislas especiaIizadas. LI ejeicicio de su cilica iesponde a dos
ciileiios: (1) eI esfueizo peinanenle poi ponei en evidencia y des-
ciilii Ia piclica peiiodslica que sosliene una evenluaI oiienla-
cin ediloiiaI y (2) eI inleies pailicuIai en Ias condiciones de pio-
duccin de Ia infoinacin, en Iugai de lenei cono lIancos de Ia
cilica aI peiiodisno o a Ios peiiodislas en geneiaI o en pailicuIai.
Observatorio Francs de los Nedios (OFN)
Ias: Iiancia.
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Olseivaloiio Iiances de Ios Medios (OIM), fundado en eI 2OO3
poi asociaciones de peiiodislas, invesligadoies, acadenicos, as
cono poi oiganizaciones de Ia sociedad civiI, esl afiIiado aI Ol-
seivaloiio InleinacionaI de Medios, Ianzado en eI Ioio SociaI
MundiaI de Ioilo AIegie, iasiI, en eI 2OO2. Nace de Ia conslala-
cin de que Ios nedios no aseguian ya su ioI de conliapodei, en
Ia nedida en que eI sislena nedilico es a Ia vez acloi y vecloi de
Ia gIolaIizacin neoIileiaI.
Tiene cono nisin defendei eI deiecho a Ia infoinacin y Ia
pionocin de una infoinacin Iilie y pIuiaIisla. Iionoloi de una
"ecoIoga de Ia infoinacin", eI Olseivaloiio ha lenido Ia voIun-
lad de ejeicei una iesponsaliIidad coIecliva y consliluiise en una
fueiza de inleivencin en nonlie de Ios inleieses de Ia sociedad y
deI deiecho de Ios ciudadanos a sei coiieclanenle infoinados.
0'+"- '-#%"#12,34-
Concenliacin de Ia piopiedad de Ios nedios.
Deiecho a Ia infoinacin.
Llica y caIidad infoinaliva.
Lsliucluia y nodos de pioduccin de Ios nedios.
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!#E
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Iaia eI desaiioIIo de su Ialoi de olseivacin, vigiIancia y anIisis
de Ios nedios, eI Olseivaloiio cuenla con giupos de lialajo a Ios
cuaIes invila a sus adheienles a pailicipai.
Observatorio !nternacional de los Nedios (Nedia Watch Global)
Ias: Iiancia.
!"#$%"&'("
LI Olseivaloiio InleinacionaI de Ios Medios es una asociacin in-
leinacionaI independienle, cuyo oljelivo es pioducii infoinacin
y desaiioIIai acciones con eI fin de gaianlizai eI deiecho a Ia infoi-
nacin y conunicacin a lodos Ios ciudadanos deI nundo. Iue
cieado en eI 2OO2 duianle eI II Ioio SociaI MundiaI de Ioilo AIe-
gie, iasiI, y fue oficiaInenle iegisliado en Iais, en eI 2OO3, poi Ia
inicialiva de Le Monde DipIonalique e Inlei Iiess Seivice, con eI
apoyo de olias oiganizaciones que lialajan en eI canpo de Ias
conunicaciones.
9,-,./
Media Walch CIolaI afiina eI deiecho de Ios consunidoies de
infoinacin (iadio, piensa, leIevisin e inleinel) de anaIizai Ios
nedios y de liansfoinaise en una auloiidad noiaI, capaz de san-
cionai elicanenle loda desinfoinacin voIunlaiia y nanipuIacin
nedilica. Su afiinacin se lasa en Ia consideiacin de que en
lienpos de gIolaIizacin econnica y conunicacionaI, y Ia pio-
piedad de Ios nedios concenliada en pocas nanos, Ia cilica a
eslos es un eIenenlo cenliaI de Ia denociacia.
Observatorio sobre la Comunicacin
Ieilenecienle a: Ia Univeisidad CalIica de MiIn.
Ias: IlaIia.
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Osseivaloiio suIIa Conunicazione (Osscon) se insliluy en 1994,
en Ia Univeisidad CalIica de MiIn, cono un cenlio de invesliga-
cin, consuIloia y foinacin que pone en eI cenlio de sus aclivi-
dades eI anIisis de Ios piocesos y de Ias liansfoinaciones en eI
!#F
Antonio Roveda Hoyos
sislena de Ios nedios de conunicacin y de Ia indusliia cuIluiaI
ilaIiana. DesaiioIIa invesligacin paia dos calegoias
inslilucionaIes: inleina, paia Ia Univeisidad CalIica de MiIn, y
exleina, paia univeisidades ilaIianas, asociaciones, enles plIi-
cos, ieIigiosos y piivados.
0'+"- '-#%"#12,34-
Lenguajes nedilicos.
Conunicacin y poIlica.
IaniIia y nedios.
Medios y geneiaciones.
Medios conunilaiios.
TeIedidclica univeisilaiia.
DigilaIizacin y nedios.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
LI Osscon diiige su olseivacin y anIisis a Ia leIevisin (geneiaI
y lenlica), Ia piensa (peiidica y colidiana), inleinel (foinas lex-
luaIes), leIefona nviI (usos sociaIes y foinas de consuno), co-
nunicacin enpiesaiiaI (inslilucionaI, inleina y exleina). Sus
nelodoIogas de invesligacin son piincipaInenle de caiclei cua-
Iilalivo, anIisis senilicos y de conlenido, enlievislas en piofun-
didad, hisloiias de vida, olseivacin elnogifica y giupos focaIes.
Observatorio de Pavia
Ieilenecienle a: Ia Coopeialiva de AnIisis y ReIevaciones Lcon-
nicas y SociaIes (CARLS).
Ias: IlaIia
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI Olseivaloiio de Iavia nace en 1994 en eI seno de Ia Coopeiali-
va de AnIisis y ReIevaciones Lconnicas y SociaIes (CARLS) y
se desaiioIIa cono un cenlio de invesligacin y anIisis de Ia co-
nunicacin, independienle y aulnono. Su nisin es luleIai eI
pIuiaIisno cuIluiaI y poIlico en Ios nedios de conunicacin, y
en esla peispecliva diiige sus aclividades, eslialegias y ieas de
accin. Desde su nacinienlo, eI Olseivaloiio nanliene una eslie-
cha coIaloiacin con Ia Univeisidad de Lsludios de Iavia, con Ia
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!#H
cuaI ha eIaloiado una nelodoIoga de anIisis solie Ia piesencia
poIlica en Ios nedios de conunicacin. Manliene una ieIacin de
coIaloiacin con Ia Radio y TeIevisin IlaIiana (RAI), paia Ia cuaI
ieaIiza aclividades de seguinienlo, cuyos dalos son uliIizados poi
Ia Conisin IaiIanenlaiia y de VigiIancia de Ia RAI.
0'+"- '-#%"#12,34-
Conunicacin y poIlica.
Lileilad de expiesin.
Medios y denociacia.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
DesaiioIIa seguinienlos peinanenles aI pIuiaIisno poIlico en lies
cadenas de leIevisin nacionaIes (RAI, Mediasel y La7).
Observatrio da Comunicaao (OberCom)
Ias: IoilugaI.
!"#$%"&'(" * +,-,./
LI OleiCon, cieado en 1999, es una asociacin de deiecho piiva-
do, sin fines de Iucio, foinada poi enpiesas, asociaciones, insli-
lulos e insliluciones plIicas, cono Ia Auloiidad NacionaI paia
Ias Conunicaciones, Ia Asociacin Ioiluguesa de Iiensa, eI Cen-
lio IiolocoIai de Ioinacin de Ieiiodislas, Ia RadioleIevisin
Ioiluguesa, enlie olios. Tiene poi oljelo Ia pioduccin y Ia difu-
sin de infoinacin, as cono Ia ieaIizacin de esludios e invesli-
gaciones que conliiluyan a un nayoi conocinienlo de Ias conu-
nicaciones.
0'+"- '-#%"#12,34-
Medios y geslin
ReguIacin y auloiieguIacin.
Sociedad de Ia infoinacin.
Nuevas lecnoIogas.
Medios y audiencia.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Las invesligaciones desaiioIIadas poi eI Olseivaloiio esln enfo-
cadas en Ios nedios (piensa, iadio, leIevisin, cine y nuIlinedia),
en Ia nedicin de audiencias, en eI esludio de piocesos de ieguIa-
!##
Antonio Roveda Hoyos
cin y auloiieguIacin, as cono en eI anIisis de Ia inleivencin
de Ias nuevas lecnoIogas en Ia educacin y Ia foinacin. Son pio-
yeclos de invesligacin cuanlilaliva y cuaIilaliva con una inpoi-
lanle dinensin econnica y juidica que apoilan en Ia
conlexluaIizacin de Ias poIlicas y eslialegias secloiiaIes de Ias
lecnoIogas, de Ios plIicos y de Ias nejoies piclicas inleinacio-
naIes. As nisno, ha ieaIizado encueslas secloiiaIes aI audiovisuaI,
Ia piensa y Ia pulIicidad.
Asociacin Nundial para la Comunicacin Cristiana (WACC)
Ias: Reino Unido.
!"#$%"&'("
La Asociacin MundiaI paia Ia Conunicacin Ciisliana (WACC,
poi su sigIa en ingIes) es una oiganizacin sin fines de Iucio, fun-
dada en 1968 poi oiganizaciones de conunicadoies ciislianos in-
leiesados en pionovei Ia Iileilad de expiesin e infoinacin y Ia
denocializacin de Ia conunicacin. La Asociacin es ecunenica
en su nenliesa y aclividades conunicacionaIes y pionueve Ia
coopeiacin enlie peisonas de dislinlos ciedos e ideoIogas. Lsl
conpuesla poi ns de 85O nienlios inslilucionaIes e individua-
Ies en 115 pases, oiganizados en ocho asociaciones iegionaIes.
0'+" '-#%"#12,34
LI conlale aI esligna y Ia disciininacin asociados con eI
VIH/sida nedianle eI Iioyeclo CIolaI de Moniloieo de
Medios de Conunicacin.
Plataforma por los Derechos de la Comunicacin
Ias: Reino Unido.
!"#$%"&'("
La IIalafoina poi Ios Deiechos de Ia Conunicacin, cieada en
Londies en 1996, es un giupo de ONC inleinacionaIes que coinci-
di en Ios piincipios geneiaIes de una eslialegia conn ieIaciona-
da con Ias conunicaciones y Ia denociacia:
La conliilucin de Ias conunicaciones en Ia denocializacin
de Ia sociedad: eI deiecho de Ia conunicacin dele sei
ieconocido y gaianlizado cono un deiecho hunano fundado
en una genuina pailicipacin, en Ia juslicia sociaI, Ia
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!#M
pIuiaIidad y diveisidad que iefIeje Ias peispeclivas de
geneio, Ias cuIluiaIes y Ias iegionaIes.
La denocializacin de Ias esliucluias, insliluciones y piocesos
de Ia conunicacin: Ia necesidad de defendei y aliii un
espacio plIico de delale y accin con oljelo de consliuii
un acueido en ieIacin con Ia elica de Ia conunicacin, eI
desaiioIIo de poIlicas denocilicas y de un acceso
equilalivo.
0'+"- '-#%"#12,34-
Deiechos ciudadanos. Se liala de una "ciudadana gIolaI" que
iefueiza lenas cono disponiliIidad de infoinacin ieIevanle
y pailicipacin en lodos Ios nlilos de decisin en Ia
sociedad infoinacionaI.
Acceso a Ia infoinacin. Todos Ios nienlios de Ia sociedad
infoinacionaI deleian lenei acceso iguaIilaiio a lodos Ios
nedios de conunicacin.
Ceneio. La pailicipacin denocilica de nujeies en lodos Ios
nedios de conunicacin dele eslai gaianlizada en lodos
Ios nlilos.
Iiopiedad y conlioI. Los congIoneiados de nedios y Ia
concenliacin de piopiedad anenazan cada vez ns Ia
pIuiaIidad en Ia consliuccin de Ia sociedad infoinacionaI.
ColeinaliIidad y fiscaIizacin. La gIolaIizacin e inleinel no
soIanenle esln canliando Ia econona nundiaI sino
lanlien Ios sislenas gIolaIes de golieino. Que insliluciones
y poIlicas gIolaIes son necesaiias paia pionocionai piocesos
denocilicos y lianspaienles paia Ia sociedad infoinacionaI`
Diveisidad y pIuiaIisno. LI pIuiaIisno, en leininos de
diveisidad cuIluiaI, de idionas, de geneio y de elnias,
deleia sei punlo de pailida paia lodos Ios nedios.
Deiechos de piopiedad inleIecluaI. Se dele gaianlizai eI
deiecho Ieglino a Ia piopiedad inleIecluaI iespelando, aI
lienpo, eI inleies plIico y Ias necesidades hunanas.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Ceneiacin de conciencia, educacin y eslnuIo deI delale
solie aspeclos cIave de Ia sociedad de infoinacin y iespeclo
a lenas cono deiechos hunanos y desaiioIIo.
!#$
Antonio Roveda Hoyos
IaciIilacin y eslnuIo a Ia noviIizacin de Ia sociedad civiI
aIiededoi de eslos lenas, paia acluai en una diveisidad de
foios en dislinlos nlilos.
LIaloiai, consuIlai y afinai posiciones de Ia sociedad civiI en
ieIacin con Ia Cunlie y alogai paia su inpIenenlacin.
Novimiento Global por voces Ciudadanas en los Nedios y las
Comunicaciones en el siglo 21 (voices 21)
Pais: Reino Unido.
!"#$%"&'("
LI Movinienlo CIolaI poi Voces Ciudadanas en Ios Medios y Ias
Conunicaciones en eI sigIo 21 (Voices 21) es una asociacin inde-
pendienle, de aclivislas de Ias conunicaciones que pailicipan y
esln conpionelidos en un anpIio iango de inicialivas que in-
cIuyen Ia IIalafoina poi Ia Denocializacin de Ias Conunicacio-
nes, Ia Mesa Redonda Mciide en Conunicaciones, Ia Asociacin
MundiaI de Radios Conunilaiias (AMARC), Ia WACC, enlie olias.
Iue fundada en 1999 con eI piopsilo de iniciai un novinienlo
inleinacionaI de Ia sociedad civiI y de ONC en loino a Ios lenas
de conunicacin y de nedios.
9,-,./
LI oljelivo cenliaI de esle novinienlo es aloidai Ios piolIenas y
enconliai soIuciones a uno de Ios giandes desafos de Ia epoca:
aseguiai que Ias voces y Ias pieocupaciones de Ia ciudadana
nundiaI no sigan siendo excIuidas.
0'+"- '-#%"#12,34-
Acceso y accesiliIidad.
Deiecho a Ia conunicacin.
Diveisidad de expiesin.
Seguiidad y piivacidad.
Medio anlienle cuIluiaI.
%&U*B,L <20*2-
Organizacin Catlica Latinoamericana y Caribena de
Comunicaciones (OCLACC)
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!M"
!"#$%"&'("
La Oiganizacin CalIica Lalinoaneiicana y Caiilea de Conu-
nicaciones (OCLACC) es una ied oiganizada de insliluciones,
conunicadoies y piofesionaIes de Ia conunicacin de Aneiica
Lalina y eI Caiile, con piesencia inslilucionaI en 23 pases, que
foina paile de Ias oiganizaciones calIicas inleinacionaIes de co-
nunicacin: Ia Asociacin CalIica MundiaI paia Ia Conunica-
cin (SICNIS) y Ia Unin CalIica InleinacionaI de Ia Iiensa (UCII).
Su nisin es incidii en Ia sociedad civiI y en Ias poIlicas de conu-
nicacin de Ios Lslados, insliluciones e igIesias IocaIes, y apoilai
desde Ia conunicacin a Ia evangeIizacin y educacin paia eI
desaiioIIo, Ia inlegiacin y Ia ailicuIacin de Ias sociedades, foila-
Ieciendo Ia denociacia pailicipaliva en lodos Ios nlilos sociaIes.
91#4:4- :' 48-'%;"3,./
Consliuccin de iedes lenlicas de inleies paia eI inleicanlio,
foinacin y ieaIizacin de acciones conjunlas: ied de jvenes
conunicadoies, ied de educonunicacin, ied de cine y
conunicacin, ied de leoIoga y espiiiluaIidad deI
conunicadoi.
Canpaas desde Ios nedios de conunicacin en loino a lenas
fundanenlaIes paia eI desaiioIIo inlegiaI de Ios puelIos.
Olseivacin, vigiIancia y asesoia a Ios nedios de
conunicacin: en pioyeclo Ia cieacin deI Olseivaloiio de
Ia Sociedad y Ia Conunicacin.
Observatorio de la UNESCO sobre la Sociedad de la !nformacin:
"Observar la evolucin de la sociedad de la informacin hacia las
sociedades del conocimiento".
!"#$%"&'("
Ln 1998, fue piesenlada Ia piineia piopuesla deI Olseivaloiio de
Ia UNLSCO solie Ia Sociedad de Ia Infoinacin, cuyo oljelo eia
pioveei infoinacin acluaIizada iespeclo aI acceso a Ia infoina-
cin, aI coneicio eIeclinico, a Ia piivacidad, a Ia confidenciaIidad
y a Ia vioIencia en eI cileiespacio, en difeienles pases deI nundo.
Iosleiioinenle, eI Olseivaloiio enfoc su alencin en eI inpaclo
de Ia gIolaIizacin en Ias sociedades deI conocinienlo poi nedio
deI seguinienlo a liaves de:
!M3
Antonio Roveda Hoyos
La idenlificacin, iecoIeccin y oiganizacin de infoinacin
nuIliIinge solie Ia evoIucin elica, IegaI, sociocuIluiaI y
poIlica de Ios lenas de Ia sociedad de Ia infoinacin en Ios
nlilos nacionaI, iegionaI e inleinacionaI, con pailicuIai
alencin a Ia educacin, Ia cuIluia y Ia conunicacin.
La anpIia coleiluia de aconlecinienlos y evenlos
inleinacionaIes.
LI conpailii infoinacin aceica de Ios desafos de Ia sociedad
de Ia infoinacin y eI avance de Ias TIC.
LI pioveei una pIalafoina en conn paia eI lialajo de Ia
UNLSCO, ieIalivo a Ios lenas de Ia sociedad de Ia
infoinacin.
La cieacin de una ied de usuaiios y pioveedoies de
conlenidos con Ios cuaIes inleiacluai a liaves de heiianienlas
conunes.
LI seivii cono "nejoi piclica" paia olias oiganizaciones que
lialajan en eI iea de Ia sociedad de Ia infoinacin.
0'+"- '-#%"#12,34-
Acceso a Ia infoinacin y aI conocinienlo.
Refueizo de capacidades y conpelencias.
Diveisidad cuIluiaI.
Medio anlienle piopicio (cileiciininaIidad y uso alusivo de
Ias TIC, dinensiones elicas, vida piivada, olios).
Infiaesliucluia de Ia infoinacin y Ia conunicacin (acceso
conunilaiio, iedes, elc.).
Medicin de Ia sociedad de Ia infoinacin.
Tenas especiaIes (giupos naiginados, nujeies, nios,
juvenlud, olios) hacia Ias sociedades deI conocinienlo.
Asociacin para el Progreso de las Comunicaciones (APC)
Ias: Sudfiica y Lslados Unidos
!"#$%"&'("
La Asociacin paia eI Iiogieso de Ias Conunicaciones (AIC) es
una oiganizacin inleinacionaI fundada en 199O, confoinada poi
un conjunlo de ONC, que liene cono nisin apoyai eI
enpodeianienlo de Ia sociedad civiI nedianle eI uso de Ias TIC.
Su oljelivo es consliuii conunidades e inicialivas eslialegicas que
Estado y relacin de los observatorios de medios en !beroamrica
!M4
lengan eI piopsilo de ieaIizai apoiles significalivos aI desaiioIIo
hunano, Ia juslicia sociaI, Ias denociacias pailicipalivas y Ias so-
ciedades suslenlalIes. Los nienlios de esla ied gIolaI de iedes
son ns de 4O oiganizaciones ulicadas en Ios dislinlos conlinen-
les, que apoilan eI conlaclo con oiganizaciones de lase y Ias visio-
nes IocaIes de eslas.
0'+"- '-#%"#12,34-
Reconocinienlo, pioleccin y defensa de Ios deiechos de Ia
nujei en Ia sociedad de Ia infoinacin.
IguaIdad de geneio, no disciininacin y enpodeianienlo de
Ias nujeies, iequisilos indispensalIes paia desaiioIIai Ia
sociedad de Ia infoinacin de naneia iguaIilaiia y poniendo
eI enfasis en Ias peisonas.
Todas Ias poIlicas solie Ias TIC delen incoipoiai Ia
peispecliva de geneio.
Acceso de lodas Ias nujeies y a coslos asequilIes a Ia sociedad
de Ia infoinacin.
Iiogianas de educacin y foinacin, que delen sensiliIizai
solie Ias cuesliones de geneio.
Mujeies y nias con deiecho a Ias nisnas opoilunidades de
acceso a Ia educacin en eI canpo de Ia ciencia y Ia lecnoIoga.
Mujeies incIuidas: donde se hagan visilIes sus punlos de visla,
sus conocinienlos, su expeiiencia y sus inleieses.
No es posilIe un doninio plIico deI conocinienlo gIolaI
que excIuya eI conocinienlo de Ias nujeies.
Todas Ias nujeies y nias lienen deiecho a conunicaise en
conpIela Iileilad uliIizando espacios en Inea seguios.
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;+#)+,) <)213' =)/)"
>.'+&' 4#?.)$' @,1.1"
LI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin (OnleI) eslai guiado y
Iideiado poi Ia piopia Conisin NacionaI de TeIevisin (CNTV)
poi nedio de su Consejo Diieclivo, deI que adens foinan paile
expeilos en leIevisin de Ias ns aIlas y ieconocidas caIidades
acadenicas y eI diiecloi nacionaI deI OnleI. Su desaiioIIo, ejecu-
cin y convocaloiia eslain a caigo deI Depailanenlo de Conu-
nicacin de Ia IacuIlad de Conunicacin y Lenguaje de Ia Ionlificia
Univeisidad }aveiiana de ogol, con eI concuiso y pailicipacin
de Ias facuIlades de conunicacin y escueIas de peiiodisno pei-
lenecienles a difeienles iegiones de lodo eI pas, en difeienles
nonenlos y espacios. Adens, en su opoilunidad se convocain
olias enlidades de oiden IocaI, iegionaI y nacionaI (ninisleiios de
Lducacin, Conunicacin y CuIluia) inleiesadas en eI pioyeclo.
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Ln eI naico de Ias liansfoinaciones econnicas, poIlicas, socia-
Ies, lecnoIgicas y cuIluiaIes de Ia sociedad coIonliana, y deI ies-
pelo poi Ia Iileilad de opinin y de infoinacin, lialados anpIia-
nenle en su naico de fundanenlacin, eI OnleI se ciea cono un
cenlio de esludios especiaIizados, adsciilo a Ia Oficina de Conle-
nidos y Defensoia deI TeIevidenle de Ia Conisin NacionaI de
TeIevisin, con eI oljelivo geneiaI de piopoicionai infoinacin y
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anIisis pIuiaI, nuIlidinensionaI y peilinenle solie eI desaiioIIo,
acluaIidad e inpaclo deI seivicio plIico de Ia leIevisin en Co-
Ionlia, alendiendo a cualio nlilos eslialegicos: Ia leIevisin cono
indusliia, sus agendas, audiencias y naico de ieguIacin.
LI cunpIinienlo de esle oljelivo geneiaI Ie sei liI a Ia CNTV
paia efeclos de oiienlacin y ieguIacin deI seivicio de leIevisin
en lodas sus nodaIidades, a Ios lialajadoies deI nedio y piinci-
paInenle a Ios ciudadanos, paia que puedan infoinaise, pailici-
pai y ejeicei veeduia solie Ia caIidad de Ia pieslacin de esle
seivicio plIico.
Ln esle conlexlo, se pIanlean Ia esliucluia oiganizacionaI y eI
pIan opeialivo deI OnleI cono heiianienlas de geslin liIes paia
su desaiioIIo en cuanlo cenlio de esludios solie Ia leIevisin en
lodas sus nodaIidades.
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La piopuesla oiganizacionaI paia Ia diieccin y adninisliacin
deI OnleI se conpone de dos iganos lsicos: eI Consejo Diiecli-
vo y Ia Diieccin NacionaI con sus giupos de apoyo, cono de un
igano consuIloi: eI Conile de Lxpeilos.
As nisno, de acueido con eI naico concepluaI que Io gua, eI
funcionanienlo deI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin dele daise
de naneia alieila y descenliaIizada, poi Io que eI OnleI convoca-
i en difeienles nonenlos y espacios aI nayoi nneio de inslilu-
ciones y enlidades (plIicas, piivadas, soIidaiias, elc.), en espe-
ciaI a Ias facuIlades de conunicacin sociaI y peiiodisno deI pas
y a sus iespeclivos olseivaloiios, paia que pailicipen y apoyen eI
desaiioIIo de pioyeclos en sus iegiones. De iguaI naneia, eslalIe-
cei ieIaciones de coopeiacin con oiganisnos paies inleinacio-
naIes.
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!"#$%&" ()*%+,)-" .%/ 0#,%/
De naneia geneiaI, eI Consejo Diieclivo lendi cono iesponsali-
Iidades piincipaIes Ias de diseai Ias poIlicas lsicas confoine a
Ia Iey y a Ios oljelivos nisnos de Ia piopia CNTV y deI OnleI, y
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#$%&$'& )&*+,- .&/&0 / 12-$3- 4%52&6- 7'+2+0
apiolai Ias eslialegias y/o acciones consecuenles, piopueslas
poi Ia Diieccin NacionaI paia eI funcionanienlo deI Olseiva-
loiio.
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1. Iijai Ias poIlicas que oiienlen aI OnleI hacia eI Iogio de sus
oljelivos.
2. Iionovei invesligaciones y esludios solie Ia indusliia de
Ia leIevisin, Ias agendas, Ias audiencias y Ia noinalividad
que dele iegii su desaiioIIo y su ieIacin con Ios fennenos
de conveigencia en Ia sociedad de Ia infoinacin.
3. Apoyai y pionovei eI desaiioIIo de eslialegias y piogianas
de foinacin y capacilacin, paia posiliIilai a Ios ciudadanos
eI ejeicicio deI conlioI sociaI de Ia caIidad de Ia leIevisin.
4. Deleininai Ias Ineas de invesligacin y de lialajo en Ias
que se pionovein pioyeclos, piogianas y pioduclos
deiivados deI piopio lialajo deI OnleI.
5. SeIeccionai y apiolai Ios pioyeclos de lialajo, esludio e
invesligacin peilinenles aI desaiioIIo de Ios oljelivos deI
OnleI.
6. Apiolai Ios docunenlos, infoines y naleiiaIes
audiovisuaIes que sein pulIicados poi Ios difeienles nedios
de divuIgacin deI OnleI.
7. Iailicipai en aclividades de divuIgacin deI OnleI, cuando
Ie sea iequeiido.
8. Definii Ias diiecliices de Ia geslin adninislialiva, financieia
y Iogslica paia eI funcionanienlo deI OnleI.
9. Apiolai eI pIan opeialivo anuaI y eI infoine anuaI de geslin
deI OnleI.
1O. LslalIecei ieIaciones de coopeiacin con oiganisnos paies
inleinacionaIes, con eI fin de confionlai y vaIidai Ias dislinlas
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eslialegias e innovaciones piopueslas en eI desaiioIIo de
difeienles pioyeclos.
11. Daise sus piopias iegIas de funcionanienlo.
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LI Consejo Diieclivo cono nxino oiganisno de diieccin deI
OnleI eslai confoinado poi:
1. LI piesidenle de Ia Conisin NacionaI de TeIevisin o su
deIegado.
2. Dos iepiesenlanles de Ia Oficina de Conlenidos y Defensoia
deI TeIevidenle de Ia Conisin NacionaI de TeIevisin.
3. Dos expeilos en leIevisin que foinen paile deI Lquipo de
Lxpeilos deI OnleI.
4. LI diiecloi nacionaI deI OnleI.
()*%++)1# 23+)"#3/ .%/ 0#,%/
Lslai confoinada poi un Diiecloi seIeccionado poi eI piopio Con-
sejo Diieclivo deI OnleI, que lendi a su caigo y lajo su iesponsa-
liIidad eI desaiioIIo y funcionanienlo geneiaI deI Olseivaloiio
NacionaI de TeIevisin, Io que inpIica su diieccin Iogslica,
piesupueslaI, opeialiva, lecnica y de convocaloiia nacionaI y ie-
gionaI.
La Diieccin NacionaI deI OnleI eslai confoinada, adens,
poi un Cooidinadoi deI iea Adninislialiva y Iinancieia, un
Cooidinadoi deI iea de Logslica y Conunicaciones y poi uno o
vaiios iesponsalIes deI iea de Cooidinacin Tecnica de Iioyec-
los, segn eI lipo y nneio de eslos que eslen en cuiso en delei-
ninado peiodo.
4-/5"#/'6).),',-/ ,- .' 1)%-(()*# 7'()"#'. ,-. 8#2-.
1. Lideiai, oiganizai y cooidinai Ias aclividades necesaiias paia
Ia ejecucin de Ias poIlicas definidas poi eI Consejo Diieclivo
deI OnleI.
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#$%&$'& )&*+,- .&/&0 / 12-$3- 4%52&6- 7'+2+0
2. Iioponei aI Consejo Diieclivo eslialegias y/o acciones paia eI
nejoi funcionanienlo deI OnleI.
3. Lideiai y iespondei poi Ia geslin inlegiaI deI OnleI, en sus
aspeclos adninislialivos, financieios y Iogslicos, lanlo a escaIa
nacionaI cono iegionaI.
4. Cooidinai Ia geslin de Ia infoinacin que geneie eI OnleI, en
especiaI Ios infoines, anIisis y iesuIlados de esludios
cooidinados o ieaIizados poi eI Olseivaloiio, de nodo que sean
liIes a sus piincipaIes deslinalaiios cono son Ia piopia CNTV
y Ia ciudadana en geneiaI. Ls decii, es iesponsaliIidad de Ia
Diieccin deI OnleI eslalIecei Ios Iazos de ieIacin e inleiieIacin
enlie Ia infoinacin enliegada poi Ios difeienles pioyeclos y eI
anIisis de Ia nisna desaiioIIado poi eI Conile de Lxpeilos,
anaIislas deI OnleI, Ia CNTV y Ia ciudadana.
5. Convocai y adeIanlai Ias gesliones necesaiias paia Iogiai Ia
pailicipacin iegionaI en Ios pioyeclos que adeIanle eI OnleI, y
en cada caso, seIeccionai a Ios pailicipanles, leniendo en cuenla
sus foilaIezas de oiden acadenico y lecnico.
6. Iiesenlai eI pIan opeialivo anuaI y eI infoine anuaI de geslin
deI OnleI.
7. Apoyai aI Conile de Lxpeilos en Ia eIaloiacin deI infoine
finaI anuaI deI OnleI.
8. Iiesenlai Ios infoines que Ie soIicile eI Consejo Diieclivo deI
OnleI.
4-/5"#/'6).),',-/ ,- ."/ 9%:5"/ ,- '5";"
Iaia eI desaiioIIo de sus funciones, Ia Diieccin deI OnleI conlai
con eI apoyo de asislenles piofesionaIes en Ias siguienles ieas:
1. iea Adninislialiva y Iinancieia
Un piofesionaI asislenle con Ias siguienles iesponsaliIidades:
a) Apoyai Ia Ialoi de Ia Diieccin deI OnleI, de acueido con
insliucciones.
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l) AdeIanlai lodo Io ieIacionado con Ia geslin adninislialiva y
financieia deI OnleI, enliendase lodo Io alinenle a Ios aspeclos
IegaIes, docunenlacin de funcionanienlo, conlialaciones,
conpias, pagos, elc.
2. iea de Logslica y de Conunicaciones
Un piofesionaI asislenle, piefeiilIenenle con piegiado en
conunicacin sociaI, con Ias siguienles iesponsaliIidades:
a) Apoyai Ia Ialoi de Ia Diieccin deI OnleI, de acueido con
insliucciones.
l) Iiesenlai, Iideiai y cooidinai Ias dislinlas eslialegias, pIanes,
piogianas, pioduclos y acciones vincuIadas a Ia divuIgacin y
conunicaciones deI OnleI.
c) Ceslionai lodo lipo de conunicaciones y convocaloiias IocaIes
y nacionaIes paia Ia oiganizacin y desaiioIIo Iogslico de
evenlos, foios, seninaiios y ieuniones que ieaIice eI OnleI.
d) Cooidinai y en aIgunos casos ieaIizai Ialoies docunenlaIes
piopias deI OnleI, laIes cono eIaloiacin de nenoiias de
evenlos, encuenlios, aclas, pioyeclos de acueidos y dens
docunenlos.
3. iea de Cooidinacin de pioyeclos
Lsla iea conlai con uno o vaiios piofesionaIes asislenles, segn
eI lipo y nneio de pioyeclos en cuiso, de acueido con Ia
siguienle denoninacin:
Ciupo de Iioyeclos N 1. Agendas y Conlenidos.
Ciupo de Iioyeclos N 2. Audiencias e Invesligacin.
Ciupo de Iioyeclos N 3. SociaIizacin y Convocaloiias.
Ln cada caso, eI Cooidinadoi de Iioyeclo lendi Ias siguienles
iesponsaliIidades geneiaIes, adens de Ias especficas
deiivadas de Ia naluiaIeza deI pioyeclo a caigo:
a) Apoyai Ia Ialoi de Ia Diieccin deI OnleI, de acueido con
insliucciones.
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#$%&$'& )&*+,- .&/&0 / 12-$3- 4%52&6- 7'+2+0
l) Iiopoicionai Ia infoinacin y capacilacin que se iequieian
paia eI coiieclo y opoiluno desaiioIIo deI pioyeclo a caigo.
c) Apoyai y conlioIai eI cunpIinienlo de Ias aclividades deI
pioyeclo a caigo, de acueido con eI cionogiana iespeclivo.
d) Manlenei infoinado aI Diiecloi NacionaI solie eI desaiioIIo
lecnico y Iogslico deI pioyeclo a caigo.
e) LIaloiai Ios infoines que se Ie soIicilen solie eI pioyeclo a
caigo.
4*53#" 3$%$"* 6 +"#$7/,"*8 !"9),: .% ;<=%*,"$
Iaia eI cunpIinienlo de sus iesponsaliIidades, lanlo eI Consejo
Diieclivo cono Ia Diieccin deI OnleI conlain con Ia asesoia y
consuIloia de un Conile de cualio expeilos en leIevisin, de Ias
ns aIlas caIidades acadenicas y conpiolado ieconocinienlo en
eI canpo de Ia conunicacin (leIevisin), seIeccionados poi eI
nisno Consejo Diieclivo.
4-/5"#/'6).),',-/ ,-. !"&)2< ,- =>5-%2"/
1. Iioponei poIlicas que oiienlen aI OnleI hacia eI Iogio de sus
oljelivos.
2. Iiesenlai Ias Ineas de invesligacin eslialegicas que se
piiviIegiain iespeclo de Ia indusliia de Ia leIevisin, Ias
agendas, Ias audiencias, Ia noinalividad que Ia iige y su ieIacin
con Ios fennenos de conveigencia en Ia sociedad de Ia
infoinacin, leniendo en cuenla, adens, Ia liadicin de
invesligacin en conunicacin y en leIevisin exislenle en
CoIonlia.
3. IIanleai eI desaiioIIo de eslialegias y piogianas de foinacin
y capacilacin paia posiliIilai a Ios ciudadanos eI ejeicicio deI
conlioI sociaI de Ia caIidad de Ia leIevisin.
4. AnaIizai Ias difeienles piopueslas de pioyeclos de lialajo,
esludio e invesligacin peilinenles aI desaiioIIo de Ios oljelivos
deI OnleI, y concepluai solie eIIas.
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5. AnaIizai Ios iesuIlados de Ios difeienles pioyeclos que adeIanle
eI OnleI, con eI fin de eIaloiai y enliegai Ios infoines
iespeclivos, aigunenlados y vIidos, lanlo a Ia Conisin
NacionaI de TeIevisin cono a Ia ciudadana en geneiaI. Lsla
infoinacin se consliluii en eI insuno fundanenlaI paia nuliii
Ia eslialegia de sociaIizacin y de nedios deI OnleI (enliendase
pgina vel, evenlos, piogianas de leIevisin, loIelines,
infoines paiciaIes y eI Infoine AnuaI de Ia TeIevisin en
CoIonlia).
6. LIaloiai eI Infoine IinaI AnuaI deI Olseivaloiio NacionaI de
TeIevisin, cono pioduclo deI laIance y iefIexin de Ios
pioyeclos adeIanlados y sus iesuIlados.
C+"#'+&,'" 31 '0)/) $1*,)+'. / 31 &))01$'&,8+ ,+#1$+'&,)+'.
De acueido con eI naico concepluaI que Io gua, eI funcionanien-
lo deI Olseivaloiio NacionaI de TeIevisin dele daise de naneia
alieila y descenliaIizada, poi Io que eI OnleI convocai en dife-
ienles nonenlos y espacios aI nayoi nneio de insliluciones y
enlidades (plIicas, piivadas, soIidaiias, elc.) y en especiaI a Ias
facuIlades de conunicacin sociaI y peiiodisno deI pas con sus
iespeclivos olseivaloiios, paia que pailicipen en eI desaiioIIo de
pioyeclos en sus iegiones, as nisno, eslalIecei ieIaciones de
coopeiacin con oiganisnos paies inleinacionaIes.
Iaia Ias convocaloiias nacionaIes se conseivai Ia siguienle
iegionaIizacin de Ias facuIlades coIonlianas, uliIizada poi Ia
Asociacin CoIonliana de IacuIlades y Iiogianas Univeisila-
iios en Conunicacin e Infoinacin (Afacon):
Regin Caiile (8 facuIlades)
- Univeisidad Aulnona deI Caiile (aiianquiIIa)
- Univeisidad deI Noile (aiianquiIIa)
- Univeisidad deI Sin (Monleia)
- Univeisidad }oige Tadeo Lozano-SeccionaI Cailagena
- Univeisidad NacionaI Alieila y a Dislancia (UNAD)
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- Univeisidad Ionlificia oIivaiiana-SeccionaI Monleia
- Univeisidad Seigio AiloIeda-SeccionaI Sanla Maila
- Univeisidad TecnoIgica de oIvai (Cailagena)
Regin Sui Occidenle (7 facuIlades)
- Ionlificia Univeisidad }aveiiana (CaIi)
- Univeisidad Aulnona de Occidenle (CaIi)
- Univeisidad deI Cauca (Iopayn)
- Univeisidad deI VaIIe (CaIi)
- Univeisidad Maiiana de Iaslo
- Univeisidad NacionaI Alieila y a Dislancia (UNAD)
- Univeisidad Sanliago de CaIi
Regin Oiienle (6 facuIlades)
- Univeisidad Aulnona de ucaiananga (Unal)
- Univeisidad de IanpIona
- Univeisidad Iiancisco de IauIa Sanlandei (Ocaa)
- Univeisidad NacionaI Alieila y a Dislancia (UNAD)
- Univeisidad Ionlificia oIivaiiana (UI)
- Univeisidad Sanlo Tons (ucaiananga)
Regin Cenlio (21 facuIlades)
- Coipoiacin Univeisilaiia Minulo de Dios (Unininulo) de
ogol
- Coipoiacin Univeisilaiia Minulo de Dios (Unininulo) de
Ciiaidol
- Iundacin IoIilecnico CiancoIonliano
- Iundacin Univeisidad CenliaI
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- Iundacin Univeisilaiia de oyac
- Iundacin Univeisilaiia Los Lileiladoies
- Iundacin Univeisilaiia ManueIa eIlin
- Iundacin Univeisilaiia San AIfonso
- Ionlificia Univeisidad }aveiiana
- Univeisidad Coopeialiva de CoIonlia -SeccionaI ogol
- Univeisidad Coopeialiva de CoIonlia-SeccionaI Neiva
- Univeisidad de Ilague
- Univeisidad de La Salana
- Univeisidad deI ToIina
- Univeisidad Lxleinado de CoIonlia
- Univeisidad Incca de CoIonlia
- Univeisidad }oige Tadeo Lozano
- Univeisidad NacionaI Alieila y a Dislancia (UNAD) de ogol
- Univeisidad Sanlo Tons de Aquino
- Univeisidad Seigio AiloIeda (ogol)
- Univeisidad SuicoIonliana (Neiva)
Regin Anlioquia (1O facuIlades)
- Coipoiacin CoIonliana La CoIegialuia
- Coipoiacin Univeisilaiia LasaIIisla
- LscueIa Supeiioi de Adninisliacin y Iinanzas (Lafil)
- Iundacin Univeisilaiia Luis Anig (MedeIIn)
- IoIilecnico CoIonliano }aine Isaza Cadavid
!B!
#$%&$'& )&*+,- .&/&0 / 12-$3- 4%52&6- 7'+2+0
- Univeisidad Coopeialiva de CoIonlia-SeccionaI MedeIIn
- Univeisidad de Anlioquia
- Univeisidad de MedeIIn
- Univeisidad NacionaI Alieila y a Dislancia (UNAD)
- Univeisidad Ionlificia oIivaiiana-SeccionaI MedeIIn
Regin Lje Cafeleio (3 facuIlades)
- Univeisidad CalIica IopuIai de RisaiaIda
- Univeisidad de ManizaIes
- Univeisidad de Quindo
Cian lolaI: 55 facuIlades
F2-$ &G+6-%'*& ,+2 4$%+2
LI IIan Opeialivo deI OnleI se piesenla a conlinuacin, dividido
en lies pailes: acciones iniciaIes, eslo es, acciones piopueslas paia
eI ao 2OO8, piinei ao de funcionanienlo de OnleI, acciones c-
cIicas, es decii, aqueIIas que se ieconienda ieaIizai peiidicanen-
le, y acciones peinanenles deI Olseivaloiio.
D.'+ )01$'#,2)E'F) GHHIJ ;&&,)+1" ,+,&,'.1"
0>&%,)-" 5%#%*3/ .%/ =/3# "=%*3,)-" ?@@A
Se define cono oljelivo geneiaI paia eI piinei ao de funciona-
nienlo deI OnleI eI de haceiIo conocei y posicionai anle Ia ciuda-
dana coIonliana cono una inslancia de aIla ciediliIidad, inde-
pendencia y capacidad en eI conocinienlo, esludio y divuIgacin
deI lena de Ia leIevisin y Ia conveigencia lecnoIgica. Lsla es
una piioiidad eslialegica necesaiia paia inpuIsai eI desaiioIIo
fuluio deI OnleI cono inslancia caIificada aI seivicio de Ia ciuda-
dana y de Ia CNTV.
Iaia eI cunpIinienlo de esle oljelivo geneiaI se iequieie en-
lonces piecisai Ios pioyeclos especficos que, en concielo, se pue-
!B;
!"#$%&#%$' )$*'+,-'&,)+'. / 0.'+ )01$'#,2) 31. 45"1$2'#)$,) 6'&,)+'. 31 71.12,",8+ 94+#1.:
den desaiioIIai en esle peiodo 2OO8 y a liaves de Ios cuaIes se
peifiIe y aciedile eI OnleI anle Ia ciudadana.
B*"6%+,"$ .%/ ?@@A
Cono iesuIlados poi aIcanzai en eI piinei ao de funcionanien-
lo de OnleI (2OO8) se piopone desaiioIIai pioyeclos peilinenles a
Ios lies giupos en Ios que se oiganizai eI lialajo deI OnleI, as:
Ciupo de Iioyeclos N 1. Agendas y Conlenidos
Ciupo de Iioyeclos N 2. Audiencias e Invesligacin
Ciupo de Iioyeclos N 3. SociaIizacin y Convocaloiias.
Con eI Ciupo de Iioyeclos N 1, se pielende desaiioIIai vaiios
esludios solie Ia caIidad de Ias agendas en Ia leIevisin coIonlia-
na, con eI Ciupo de Iioyeclos N 2, se piopone adeIanlai un gian
esludio cuaIilalivo y cuanlilalivo solie Ia leIevisin desde Ias au-
diencias, y paia eI Ciupo de Iioyeclos N 3, se pIanlea eI diseo y
desaiioIIo de una eslialegia de conunicacin paia Ia sociaIiza-
cin, divuIgacin y seivicio aI ciudadano poi eI OnleI.
No olslanle Ia nuIlipIicidad de lipos de esludios, enfoques,
nelodoIogas y lecnicas de Ios pioyeclos que aloide eI OnleI, cada
uno de eslos se desaiioIIai en Ias lies fases siguienles, laI cono
se expIica a conlinuacin en eI acpile coiiespondienle a cada giu-
po de pioyeclos:
Iase I. Diseo, pIaneacin y capacilacin.
Iase II. DesaiioIIo y ejecucin.
Iase III. AnIisis y pulIicacin de iesuIlados.
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Los esludios solie Ia caIidad de Ia piogianacin en Ia leIevisin
coIonliana en eI ao 2OO8 se ieaIizain fundanenlaInenle solie
Ios siguienles lenas y geneios:
Las agendas ciudadanas en Ios nolicieios coIonlianos.
Las agendas de Ia vioIencia en Ia piogianacin de Ia leIevisin
(nolicieios, leIenoveIas, peIcuIas y seiies infanliIes).
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Ln eI geneio infoinalivo se pioyecla adeIanlai eI esludio de Ias
agendas de Ios nolicieios coIonlianos, con lase en eI
insliunenlo de evaIuacin cuyo diseo y piuela piIolo se
adeIanlaion en eI ao 2OO7 cono uno de Ios iesuIlados deI
pioyeclo paia Ia cieacin deI Olseivaloiio NacionaI de
TeIevisin (OnleI). Lsle insliunenlo pielende olseivai Ias
agendas infoinalivas de Ios nolicieios en aspeclos laIes cono
diveisidad, pIuiaIisno, iespelo a Ios deiechos de opinin e
infoinacin, Io que se expIica anpIianenle en eI capluIo
coiiespondienle aI desaiioIIo de insliunenlos, en Ia segunda
fase deI pioyeclo OnleI 2OO7.
Ln Ios dens geneios y lanlien en Ios nolicieios, se pIanlea
anaIizai eI uso y Ia peicepcin de Ia vioIencia, poi lialaise de
un lena que peinea a Ia sociedad coIonliana en geneiaI, Io
que aneiila su esludio sinuIlneo en esos difeienles geneios.
Ln cada uno de eIIos se uliIizai eI insliunenlo iespeclivo,
desaiioIIado lanlien en eI ao 2OO7 en cuanlo iesuIlado deI
pioyeclo paia Ia cieacin deI OnleI.
Cono se nencion, paia eI desaiioIIo de cada uno de Ios pio-
yeclos (o cada uno de Ios esludios) se adeIanlain Ias siguienles
fases:
Iase I. Aclividades de diseo, pIaneacin y capacilacin
Lsla fase deI pioyeclo exige una seiie de ieuniones, acueidos y
ievisin de naleiiaIes poi paile deI Consejo Diieclivo, eI Conile
de Lxpeilos y Ia Diieccin NacionaI deI OnleI, cada uno de acuei-
do con sus conpelencias, con eI fin de deleininai:
1. LI lialanienlo de Ia infoinacin que se iecalai con Ia
apIicacin de Ios insliunenlos que (en cada caso) iespondan a
Ias piegunlas de invesligacin pIanleadas. Ls decii, se liala de
Ia definicin deI lipo de infoines que sean susceplilIes de
eIaloiaise con lase en Ias piegunlas que se iesponden en Ia
apIicacin deI insliunenlo iespeclivo, coiiespondienle a cada
uno de Ios geneios seIeccionados.
2. Definicin deI diseo nuesliaI, que incIuye Ia seIeccin de una
nueslia iepiesenlaliva de piogianas de Ios geneios
seIeccionados, a escaIas nacionaI, iegionaI y IocaI.
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3. VaIidacin deI diseo nuesliaI poi paile deI Consejo Diieclivo
deI OnleI.
4. Definicin de Ia nelodoIoga de lialajo y vaIidacin poi paile
deI Consejo Diieclivo deI OnleI, Io que incIuye Ia decisin en
asunlos laIes cono: Ia definicin solie Ia uliIizacin de $"C,D3*%
especiaIizado paia ollenei eI iegislio de Ias enisiones que se
vaya a esludiai, Ia deleininacin de Ias caiacleislicas y niveIes
deI lialajo de canpo y Ia foina cono se adeIanlai su
supeivisin, elc.
5. LIaloiacin de naleiiaIes y ieaIizacin de Ios laIIeies de
capacilacin paia eI Ciupo de AnaIislas RegionaIes (que se
iequieian en cada caso) que sein Ios piofesionaIes encaigados
de Ia apIicacin de Ios insliunenlos nelodoIgicos de
seguinienlo y anIisis en Ia leIevisin iegionaI, as cono Ia
eIaloiacin de Ios infoines de avance y deI infoine finaI de su
Ialoi en Ia iegin.
Lsla capacilacin conpiende Ios siguienles aspeclos:
a) Iiesenlacin deI oljelivo, aIcances y piopsilos deI OnleI.
LxpIicacin de Ias funciones, iesponsaliIidades y dinnica
opeialiva deI nisno.
l) LxpIicacin deI naico de fundanenlacin concepluaI y deI
diseo nelodoIgico (nlilos de esludio y anIisis de Ia
leIevisin en CoIonlia).
c) Conocinienlo deI insliunenlo que se uliIizai paia iecalai Ia
infoinacin de seguinienlo y anIisis en cada uno de Ios
geneios, y de Ia foina cono delen eIaloiai sus infoines
iegionaIes.
6. IguaInenle, eI equipo de Ia Diieccin NacionaI deI OnleI lendi
a su caigo en esla fase:
a) La disliilucin y seIeccin deI lialajo iegionaI en cada esludio
o pioyeclo ~de acueido con Ia capacidad lecnica inslaIada, eI
equipo hunano (docenles-invesligadoies con que cuenla cada
inslilucin) y con Ia ulicacin geogifica~.
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l) La seIeccin y conlialacin de Ios anaIislas iegionaIes que
pailicipain en cada pioyeclo o esludio, de acueido con Ia
siguienle disliilucin de iegiones en eI pas:
1. Anlioquia
2. Caiile
3. Cenlio
4. Lje Cafeleio
5. Oiienle
6. Sui occidenle
c) La seIeccin y conlialacin deI Cenlio NacionaI de Iioduccin
en TeIevisin (ogol), encaigado de Ia pioduccin y ieaIizacin
de dos piogianas de leIevisin (paia enisin nacionaI) de
quince ninulos cada uno, con eI oljelivo de divuIgai anle eI
pas Ios iesuIlados senesliaIes deI lialajo deI OnleI.
Iase II. Aclividades de desaiioIIo y ejecucin
Una vez concIuida Ia piineia fase y ieaIizada Ia iespecliva ca-
pacilacin aI Ciupo de AnaIislas RegionaIes, se dai inicio aI de-
saiioIIo deI pioyeclo o esludio iespeclivo nedianle Ia ejecucin
de Ias siguienles aclividades:
1. ApIicacin, poi paile de Ios anaIislas iegionaIes, de Ios
insliunenlos de seguinienlo y anIisis a Ios piogianas de
leIevisin incIuidos en Ia nueslia, y ieaIizacin deI iespeclivo
seguinienlo. Se ieileia que sei eI piopio Conile de Lxpeilos
deI OnleI, conjunlanenle con Ia Diieccin NacionaI, Ios que
deleininen Ias caiacleislicas especficas de Ia nueslia, deI
diseo nelodoIgico, Ia peiiodicidad con que se apIique eI
insliunenlo y Ios dens aspeclos concepluaIes y opeialivos
de esla fase deI esludio.
2. Ollencin, cilica, piocesanienlo y anIisis de Ia infoinacin
(conseguida en cada iegin) de acueido con Io pievislo en eI
diseo de cada esludio. Cada anaIisla iegionaI delei diIigenciai
Ios foinalos deI insliunenlo de seguinienlo y anIisis
coiiespondienle a cada geneio, y enliegai Ios infoines
iespeclivos con Ia fiecuencia que se deleinine en cada caso.
Iase III. Aclividades de anIisis y pulIicacin de iesuIlados
1. Lsla Ilina fase deI pioyeclo liene cono oljelivo piincipaI
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consoIidai y anaIizai poi paile deI Conile de Lxpeilos Ia
lolaIidad de Ia infoinacin iecalada iegionaInenle, a fin de
pulIicaiIa en Ios nedios de divuIgacin deI OnleI y paia que
conliiluya en Ia consliuccin de poIlicas paia Ia leIevisin.
2. De esle nodo, Ios iepoiles e infoines iegionaIes sein
enliegados a Ia Diieccin NacionaI que a su vez piesenlai un
infoine snlesis aI Conile de Lxpeilos deI OnleI, cuyos
nienlios (despues de una delaIIada ievisin de Ios infoines
iegionaIes) eIaloiain eI iepoile consoIidado a fin de sei
pulIicado lanlo en Ias pginas vel de Ia Conisin NacionaI de
TeIevisin (CNTV) cono deI OnleI y en Ios dens nedios de
divuIgacin que se deleininen.
3. Cono consecuencia de Ia apIicacin de Ios insliunenlos de
seguinienlo y anIisis de Ios geneios seIeccionados en Ia
leIevisin nacionaI y iegionaI, se delen pioducii dos piogianas
senesliaIes de leIevisin de quince ninulos cada uno.
4. Lslos piogianas sein pioducidos poi eI Cenlio NacionaI de
Iioduccin en TeIevisin en ogol, y su oljelivo fundanenlaI
consisle en sociaIizai eI lialajo ieaIizado poi Ias iegiones, con
lase en Ios iesuIlados e infoines eIaloiados y enliegados poi
Ios anaIislas iegionaIes, que cono se expIic, sein a su vez
ievisados y evaIuados poi Ia Diieccin NacionaI deI Iioyeclo,
poi eI Conile de Lxpeilos y apiolados poi eI Consejo Diieclivo
deI OnleI paia su iespecliva pioduccin, ieaIizacin y enisin
en hoiaiio dolIe A, en SeaI CoIonlia InslilucionaI, segn
fechas y das poi deleininai.
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LI oljelivo de esle esludio es eI de ollenei infoinacin solie Ia
peicepcin de Ia leIevisin que ven Ios ciudadanos iesidenles en
CoIonlia, en eI naico deI diseo nelodoIgico piopueslo paia eI
OnleI, lajo ciileiios de anIisis iefeiidos a caiacleislicas deI con-
suno, ciediliIidad, caIidad y aIgunos deiechos ciudadanos.
A lluIo de ejenpIo, en eI anIisis deI consuno, Ias piegunlas
se oiienlaian a aspeclos cono: lipo de piogianas, cuIes seccio-
nes guslan ns, poi que y con que fiecuencia se ven y lenas so-
lie Ios que Ie guslaia sei ns infoinado (poIlica, infoinacin,
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#$%&$'& )&*+,- .&/&0 / 12-$3- 4%52&6- 7'+2+0
elc.). Ln eI lena de ciediliIidad, Ias piegunlas se oiienlaian a
indagai solie aspeclos laIes cono Ia confianza en eI nedio, ieIa-
ciones de podei, iespueslas a denandas ciudadanas, peicepcin
de senliise lien infoinado, niveIes de salisfaccin, elc. Ln eI lena
de caIidad se indagaia solie aspeclos laIes cono ieconocinienlo
a Ia diveisidad en Ia leIevisin, pIuiaIisno, visiliIidad o
invisiliIidad de acloies y aspeclos iefeiidos a Ia caIidad lecnica de
Ios pioduclos. Ln eI lena de deiechos ciudadanos se aloidaian
Ios aspeclos iefeiidos a Ia veiacidad e inpaiciaIidad de Ia infoi-
nacin, poi ejenpIo.
Iaia eI desaiioIIo de esle esludio se pIanlean Ias siguienles fa-
ses con sus coiiespondienles aclividades, en Ias que inleivendin
eI Consejo Diieclivo, eI Conile de Lxpeilos y Ia Diieccin Nacio-
naI deI OnleI, cada uno de acueido con sus conpelencias:
Iase I. Aclividades de diseo, pIaneacin y capacilacin
1. Diseo de Ia encuesla de audiencias y vaIidacin de esle diseo
poi paile deI Conile de Lxpeilos deI OnleI.
2. Definicin deI diseo nuesliaI, que incIuye Ia seIeccin de una
nueslia iepiesenlaliva de Ios segnenlos de polIacin poi
esludiai, a escaIas nacionaI, iegionaI y IocaI y vaIidacin de
esle diseo poi paile deI Conile de Lxpeilos deI OnleI.
3. ApIicacin de piuela piIolo de Ia encuesla, piefeiilIenenle en
Ios segnenlos de polIacin definidos en eI diseo nuesliaI.
4. Definicin solie Ias caiacleislicas deI lialajo de canpo y su
supeivisin, as cono de Ias eslialegias paia adeIanlaiIo a
escaIas iegionaI y IocaI.
5. LIaloiacin de Ios naleiiaIes paia ieaIizai Ios laIIeies de
capacilacin, iegionaIes y IocaIes.
Iase II: Aclividades de desaiioIIo y ejecucin
1. SeIeccin deI peisonaI encuesladoi en eI nlilo iegionaI.
2. ReaIizacin de Ios laIIeies de capacilacin paia eI Ciupo de
Lncuesladoies RegionaIes, que sein Ios encaigados de Ia
apIicacin deI insliunenlo nelodoIgico paia eI anIisis de
audiencias, as cono de Ia eIaloiacin de Ios infoines paiciaIes
y finaI de su Ialoi en Ia iegin. Lsla capacilacin conpiende
Ios siguienles aspeclos:
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a) Iiesenlacin deI oljelivo, aIcances y piopsilos deI OnleI.
LxpIicacin de Ias funciones, iesponsaliIidades y dinnica
opeialiva deI nisno.
l) Conocinienlo deI naico de fundanenlacin concepluaI y deI
diseo nelodoIgico (nlilos de esludio y anIisis de Ia
leIevisin en CoIonlia).
c) LxpIicacin deI insliunenlo que se uliIizai paia iecalai Ia
infoinacin de Ias audiencias y de Ia foina cono delen eIaloiai
sus infoines iegionaIes.
IguaInenle, eI equipo de Ia Diieccin NacionaI deI OnleI lendi
a su caigo en esla fase:
1. La disliilucin y seIeccin deI lialajo iegionaI de acueido con
Ia capacidad lecnica inslaIada, eI equipo hunano (docenles-
invesligadoies con que cuenla cada inslilucin) y de acueido
con Ia ulicacin geogifica.
2. La seIeccin y conlialacin de Ios dislinlos anaIislas iegionaIes.
Iaia esle esludio se deleininai su nneio segn Ia siguienle
disliilucin geogifica iegionaI: Anlioquia, Caiile, Cenlio, Lje
Cafeleio, Oiienle y Sui Occidenle.
3. ApIicacin, cilica, piocesanienlo y anIisis de Ia infoinacin
ollenida de Ia apIicacin de Ia encuesla a Ia polIacin
seIeccionada en Ia nueslia iegionaI.
4. LIaloiacin de Ios infoines iegionaIes y enliega a Ia Diieccin
NacionaI deI OnleI.
Iase III: Aclividades de anIisis y pulIicacin de iesuIlados
Lsla Ilina fase deI pioyeclo liene cono oljelivo piincipaI conso-
Iidai y anaIizai, poi paile deI Conile de Lxpeilos, Ia lolaIidad de
Ia infoinacin iecalada iegionaInenle, a fin de pulIicaiIa en Ios
nedios de divuIgacin deI OnleI y paia que conliiluya en Ia cons-
liuccin de poIlicas paia Ia leIevisin.
De esle nodo, Ios iepoiles e infoines iegionaIes sein enlie-
gados a Ia Diieccin NacionaI que, a su vez, piesenlai un infoi-
ne snlesis aI Conile de Lxpeilos deI OnleI, cuyos nienlios (des-
;CD
#$%&$'& )&*+,- .&/&0 / 12-$3- 4%52&6- 7'+2+0
pues de una delaIIada ievisin de Ios infoines iegionaIes) eIalo-
iain eI iepoile consoIidado a fin de sei pulIicado lanlo en Ias
pginas vel de Ia Conisin NacionaI de TeIevisin (CNTV) cono
deI OnleI y en Ios dens nedios de divuIgacin que se deleininen.
Cono consecuencia deI lialajo iegionaI y nacionaI solie eI an-
Iisis de audiencias, se delen pioducii dos piogianas senesliaIes
de leIevisin de quince ninulos cada uno. Lslos piogianas sein
pioducidos poi eI Cenlio NacionaI de Iioduccin en TeIevisin
en ogol, y su oljelivo fundanenlaI consisle en sociaIizai eI lia-
lajo ieaIizado poi Ias iegiones, con lase en Ios iesuIlados e infoi-
nes eIaloiados y enliegados poi Ios anaIislas iegionaIes, que cono
se expIic, sein a su vez, ievisados y evaIuados poi Ia Diieccin
NacionaI deI Iioyeclo, poi eI Conile de Lxpeilos y apiolados
poi eI Consejo Diieclivo deI OnleI paia su iespecliva pioduccin,
ieaIizacin y enisin en hoiaiio dolIe A, en SeaI CoIonlia
InslilucionaI, segn fechas y das poi deleininai.
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Ln un nonenlo en eI que Ias liansfoinaciones lecnoIgicas y
econnicas avecinan piofundos canlios en Ia coleiluia y nane-
ias de acceso a Ia leIevisin, es necesaiio que Ia ciudadana esle
lsica peio adecuadanenle infoinada solie laIes ciicunslancias
y sus consecuencias cuIluiaIes y econnicas, en Io peisonaI y en
eI conjunlo de Ia sociedad. Ioi eIIo, eI diseo de una eslialegia de
conunicacin paia Ia sociaIizacin, divuIgacin y seivicio deI OnleI
a Ios ciudadanos y ciudadanas, que a Ia vez peinila su pailicipa-
cin solie difeienles aspeclos de Ia leIevisin, es un asunlo de
fundanenlaI inpoilancia paia Ia foinacin de ciudadana y eI
foilaIecinienlo de Ia denociacia.
Lsla eslialegia dele oiienlai eI funcionanienlo de una pIala-
foina de conunicacin confoinada poi nIlipIes nedios, cono
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eI uso de Inleinel, Ia ieaIizacin de evenlos nacionaIes, iegionaIes
y IocaIes paia divuIgai, sociaIizai y delalii infoinacin vIida y
caIificada pioducida poi eI OnleI o iecalada de expeiiencias inlei-
nacionaIes significalivas solie eI nedio y Ia enisin de piogia-
nas de leIevisin aceica de Ias difeienles aclividades y esludios
adeIanlados poi eI OnleI. De esle nodo, Ia eslialegia de conuni-
cacin deI Olseivaloiio se naleiiaIizaia a liaves acciones pun-
luaIes, enlie olias, diseai una pgina vel y poneiIa aI seivicio
desde eI inicio deI OnleI cono vehcuIo de infoinacin y conuni-
cacin con Ios difeienles usuaiios y aliii eI delale solie Ia leIevi-
sin digilaI, a liaves de ieuniones, exposiciones, foios solie le-
nas cono: LI cieiie de Ia liecha digilaI aliii ns Ia liecha so-
ciaI en CoIonlia` Cno evilaiIo` Cno puede solievivii Ia le-
Ievisin alieila en eI nuevo conlexlo`
De acueido con Ios expeilos deI OnleI, eI Lslado liene que asu-
nii un ioI aclivo paia gaianlizai que Ia nigiacin de Io anaIgico
a Io digilaI no sea liaunlica, no iepiesenle Ia desapaiicin de Ios
ns pequeos, no anuIe Ia posiliIidad de ejeicei Ia Iileilad de
expiesin que puede quedai anoidazada poi Ios podeiosos, po-
siliIile un seivicio con caIidad paia Ios que no pueden pagai, elc.,
lenas lodos de gian inpoilancia paia Ios ciudadanos.
Seia enlonces una accin piioiilaiia deI OnleI ~que Ie siive
paia posicionaise cono laI y conenzai a conveilii eI lena de Ia
leIevisin en un lena de inleies nacionaI y iegiona~ dai infoina-
cin solie eI lena y piopiciai un delale pIuiaI, desde difeienles
acloies y peispeclivas: desde eI anIisis de Ias expeiiencias inlei-
nacionaIes con Ias noinas lecnicas adopladas y Ios pio y conlia
de su puesla en piclica, eI eslado de Ia discusin en CoIonlia, Io
lueno y Io naIo, coslos, que piolegei, que aIleinalivas hay, Ia
fecha de Ia lona de Ia decisin en CoIonlia, elc.
Ioi supueslo, adens de piopoicionai infoinacin lsica paia
adeIanlai eI delale (halida cuenla deI desconocinienlo deI lena
poi paile de Ia ciudadana) esla accin inpIica un seguinienlo y
ollencin de concIusiones paia quienes delen lonai Ia decisin,
Ias que haian paile de un juicioso infoine que iendiia eI OnleI
solie eI lena en CoIonlia.
Iaia olios lenas, se piopone diseai una piogianacin espe-
ciaI con lase en Ia pailicipacin de Ia CNTV, deI Minisleiio de
;C!
#$%&$'& )&*+,- .&/&0 / 12-$3- 4%52&6- 7'+2+0
Conunicaciones y deI Conile de Lxpeilos, que se adeIanle a lia-
ves de Ias facuIlades de conunicacin sociaI en eI pas, Ias que a
su vez conduzcan eI delale en sus ieas de infIuencia o poi Io
nenos difundan Ia infoinacin. Lsla piogianacin puede incIuii:
1. ReaIizacin de ieuniones, leIeconfeiencias, foios infoinalivos
y de anIisis, solie Ios iesuIlados deiivados deI OnleI.
2. Convocaloiias a ieuniones infoinalivas y de anIisis
conceinienles aI ejeicicio de Ios conunicadoies, peiiodislas,
ieaIizadoies y dens lialajadoies deI nedio, en eI nuevo
conlexlo de Ia leIevisin digilaI y de Ia conveigencia de nedios:
canlios, ielos, opoilunidades y peIigios, solie Ia lase de
conocei a fondo eI fenneno y sus inpIicaciones.
3. Se olseiva finaInenle, que poi iegIa geneiaI, cuaIquiei esludio
o encuesla que sea adeIanlado poi eI OnleI dele ii aconpaado
sienpie de un infoine paia Inleinel, leIevisin y piensa, con
deslino a Ios ciudadanos.
;&&,)+1" &K&.,&'" 0'$' 1. L)$#'.1&,B,1+#) 31. 4+#1.
Iaia eI funcionanienlo deI Olseivaloiio hacia un fuluio ns
nedialo, se pIanlean acciones que dele desaiioIIai de naneia c-
cIica a Io Iaigo de Ios aos, de nodo que sea posilIe ollenei dalos,
olseivaciones y lendencias hisliicas que peinilan nayoi pio-
fundidad en Ios anIisis de Ios cualio nlilos definidos paia eslu-
diai Ia leIevisin en CoIonlia, cono son Ia indusliia piopianenle
dicha, Ias agendas, Ias audiencias y Ios aspeclos IegaIes que Ia
ieguIan y Ios que Ia ieguIain anle Ios canlios poi venii. Ln esle
oiden de ideas, se piopone ieaIizai, anuaI o lianuaInenle:
LI Lsludio NacionaI de Audiencias: Se liala de inslilucionaIizai
anuaInenle eI Lsludio NacionaI de Audiencias, cuya
infoinacin adens pueda sei fuenle paia invesligaciones de
piofundizacin o de olio coile. IncIuye, cono es naluiaI, eI
esludio de Ia desciipcin de Ia polIacin, en esle caso de Ias
audiencias, su conposicin y disliilucin segn fianjas, lipo
de espacios, ciediliIidad de Ios canaIes segn Ia confianza que
despieilan en Ios leIespecladoies, elc. Lslas encueslas lendian
una paile conn a Ios aos anleiioies, que siiva de seguinienlo
;C;
!"#$%&#%$' )$*'+,-'&,)+'. / 0.'+ )01$'#,2) 31. 45"1$2'#)$,) 6'&,)+'. 31 71.12,",8+ 94+#1.:
y paia ollenei lendencias, y una paile nueva en Ia que se
incIuyan nuevos aspeclos a esludiai.
Lsludio solie Ia caiacleiizacin y anIisis de Ias paiiiIIas de
piogianacin, en canaIes nacionaIes, iegionaIes y IocaIes:
IguaInenle esle es un esludio que deleia haceise ccIicanenle
en iazn a que es un aspeclo nuy sensilIe a Ias ciicunslancias
deI nedio. A lluIo de ejenpIo: un esludio poi fianjas, poi lipo
de espacios o piogianas (educalivos, depoilivos, de opinin,
elc.), poi Ia ieIacin lipo de fianja fienle a lienpo de paula
pulIicilaiia, poi Ia ieIacin lipo de espacio fienle a lienpo de
paula pulIicilaiia, poi anIisis de lendencias (conlando con Ia
infoinacin anleiioi peilinenle), poi apoile o iepiesenlacin
IocaI y iegionaI en Ios canaIes nacionaIes, elc.
Lsludios solie Ias agendas de Ios nolicieios en CoIonlia: Ls
apenas Igico que OnleI esludie eI lena de Ios nolicieios en su
piinei ao de funcionanienlo, y adens Io esludie
peinanenlenenle, poi cuanlo son espacios de inleies paia Ias
nayoias, paia aIgunos, es su nico punlo de conlaclo con Ia
leIevisin nacionaI. De naneia geneiaI, se olseivaian aspeclos
cono Ios siguienles:
Los nolicieios son honogeneos`, innovan`, Ioinalo de Ios
nolicieios: "infoenlieleninienlo"`, que infoinan Ios
nolicieios`, cno se van nodificando Ios nolicieios` VisiliIidad
o invisiliIidad de lenas en Ias nolicias nacionaIes, poicenlajes
de nolicias nacionaIes poi lenas doninanles: acciones deI
golieino (infoinacin poIlica), confIiclo ainado
(paianiIilaiisno y poIlica, despIazanienlo foizado inleino),
coiiupcin (adninislialiva eslalaI, adninislialiva piivada),
desaslies naluiaIes, accidenles, vioIencia inliafaniIiai, naIlialo
infanliI, infoinacin iegionaI, infoinacin IocaI, enpIeo,
educacin, saIud, olio cuI`
Cno infoinan Ios nolicieios` Lsla es Ia paile ns inpoilanle
deI esludio, en lanlo se iefieie a Ia inpoilancia deI conlexlo
sociocuIluiaI en Ia definicin de Ias nolicias y a Ia foina en que
son divuIgadas. Solie Ias nolicias nacionaIes que se deleininen
se iespondeia a Ias piegunlas laIes cono: Se conlexluaIizan
Ias nolicias`, cno y cuIes nolicias se deslacan`, Ia nolicia
;C?
#$%&$'& )&*+,- .&/&0 / 12-$3- 4%52&6- 7'+2+0
guaida ieIacin jusla con eI Iead` Ciado de piofundizacin de
Ia nolicia, ciileiios de veiacidad apIicados a Ia nisna:
inpaiciaIidad, diveisidad, pIuiaIisno.
;&&,8+ 01$B'+1+#1 0'$' 1. 31"'$$)..) 31 .' ,+21"#,*'&,8+ 1+ 1.
4+#1.
LI ieconocinienlo de Ia leIevisin cono un fenneno sociocuIluiaI
de gian incidencia en Ia vida de Ios ciudadanos y de Ia denociacia
inpIica que Ia invesligacin se consliluya en una accin inheienle
y peinanenle deI OnleI, solie Ia lase de Ineas de invesligacin
ya consliluidas en eI canpo de Ia conunicacin en eI pas, asunlo
paia eI que se iequieie eslalIecei aIianzas con univeisidades y
asociaciones de piofesionaIes.
Solie esle punlo y posilIes lenas de invesligacin, cale iesaI-
lai Ia opinin de Ios expeilos pailicipanles en esle pioyeclo de
fundanenlacin y cieacin deI OnleI. AI iespeclo iesune eI ex-
peilo Ceinn Rey:
Lxisle en CoIonlia una liadicin de invesligacin en conunicacin y en
leIevisin, que sigue un canino paiaIeIo aI inpueslo poi eI neicado, peio
que eslalIece diIogos con esle y poi supueslo, lanlien seaIa evidenles
difeiencias. Ya sea Ia piopiedad o Ios usos sociaIes, Ias ieIaciones con Ia
poIlica o Ias iepiesenlaciones de Ia poIlica o Ia vioIencia, son vaiias Ias
Ineas que ha lonado Ia invesligacin de leIevisin, que es necesaiio lenei
en cuenla paia eI diseo y funcionanienlo deI Olseivaloiio de Ia leIevisin.
Lnlie olios nolivos, poique una de sus laieas sei foilaIecei eI diIogo con
Ias univeisidades y Ios cenlios de invesligacin, paia enconliai aIianzas que
peinilan anpIiai Ia pioyeccin de Ia olseivacin. Ya Ia Conisin NacionaI
de TeIevisin ha enpiendido inleiesanles esfueizos en esle senlido, aI apoyai
esludios ieaIizados poi Ias univeisidades, que se podin ailicuIai de una
foina ns inlegiaI y eficienle, aI pIan de desaiioIIo deI piopio olseivaloiio.
IguaInenle, Ia expeila Maia Teiesa Heiin juslifica Ia necesi-
dad de esludiai eI nanejo de esleieolipos en Ia ieIacin paula-
conlenidos-vaIoies, poi ejenpIo:
OnleI, con Ios insliunenlos adecuados, podia aIinenlai, sin peidei su
aulonona, lanlo Ia consliuccin de poIlicas plIicas cono Ia funcin
ieguIadoia deI Lslado, y concienciai a Ia sociedad coIonliana solie Ios
esleieolipos vaIoiizanles y desvaIoiizanles de nueslia idenlidad, as cono
fijai painelios y ciileiios paia Ia vaIoiacin elica lanlo de Ios nensajes
;C@
!"#$%&#%$' )$*'+,-'&,)+'. / 0.'+ )01$'#,2) 31. 45"1$2'#)$,) 6'&,)+'. 31 71.12,",8+ 94+#1.:
pulIicilaiios, cono de Ios conlenidos, cono de Ias ieIaciones enlie unos y
olios.
A su vez, eI expeilo }ess Mailn-aileio esciile aI iespeclo:
La "dicladuia deI *3,)#5" solie Io que se hace, y aun ns solie Io que podia
haceise en leIevisin, no es un $/"53#: es eI indicadoi deI cada da ns esliecho
y enpoliecido panoiana de Ia TV que lenenos. Ioi eso y paia coiiegii en
aIgn giado esas disloisiones nuneiosos pases en Luiopa disponen de olio
lipo de invesligacin que esl a caigo de Ias piopias insliluciones plIicas
que ieguIan Ia leIevisin, cono Ia RAI ilaIiana, Ia C ingIesa, eI INA fiances
o Ia CAC calaIana, y paia Io cuaI esas insliluciones cuenlan con un equipo
peinanenle de invesligadoies dedicados a esludiai peiidica y
sislenlicanenle:
La evoIucin de Ios geneios y discuisos.
Las ingenes deI pas, de Ios innigianles, de Ia nujei.
La infIuencia de Ios piogianas inpoilados en Ios que eI pas pioduce.
Y lanlien Ias audiencias, peio no en leininos punluaIes, sino solie Ios usos
sociaIes de Ia leIevisin, eslo es: Ios nodos cono Ios diveisos giupos sociaIes
niian Ia leIevisin ~que lipo de uso hacen de Io que ven, que dinensiones
de Ia vida esln ns expueslas a Ia leIevisin y en que senlido infIuye~.
Ln esle conlexlo, iniciaInenle OnleI deleia diseai y ponei en
naicha un sislena de infoinacin solie Ias Ineas de invesliga-
cin en conunicacin y solie Ias invesligaciones coiiespondien-
les lialajadas en eI pas que pudieia acluaIizaise anuaInenle.
!"#
$%&%'( (*+,-%&
!"#$%&'
.%&/& 0(-+1234(-5%-,
Docloiado en fiIosofa y Ielias poi Ia Univeisidad de Lovaina (eI-
gica). Ha sido piesidenle de Asociacin Lalinoaneiicana de in-
vesligadoies de Conunicacin (ALAIC) y fue fundadoi deI De-
pailanenlo de Ciencias de Ia Conunicacin en Ia Univeisidad deI
VaIIe (CaIi, CoIonlia). Ls asesoi en poIlicas cuIluiaIes y conuni-
cacin de Ia Oiganizacin de Lslados Ileioaneiicanos (OLI), deI
Convenio Andies eIIo (CA) y de Ia Unesco. Auloi de !"#$%&'()
'&*% #(,&-(. /&,'$0," 1 2"/30 (Quilo, CiespaI, 1978), 43 5", #3/&", (
5(, #3/&('&"%3, (aiceIona, Cuslavo CiIi, 1987, liaducido aI ingIes,
poilugues y fiances), 6353-&,&*% 1 #35"/0(#( (ogol, Teicei Mun-
do, 1992), 7", 3830'&'&", /35 -309 :3;3#"%<( ($/&"-&,$(5 1 =&''&*%
>353-&,&-( (aiceIona, Cedisa, 1999, con Ceinn Rey), ?=&'&" /3 '(0)
>*;0(=" (Iondo de CuIluia Lconnica, Sanliago de ChiIe, 2OO2).
AcluaInenle es cooidinadoi de invesligacin de Ia IacuIlad de
Conunicacin y Lenguaje de Ia Ionlificia Univeisidad }aveiiana,
nienlio deI Consejo NacionaI de Ciencias SociaIes de CoIciencias y
deI Consejo NacionaI de CuIluia en eI iea de Medios Ciudadanos.
6%-782 $%9 4%:+-82
Iiofesoi de Ia IacuIlad de Conunicacin y Lenguaje de Ia Uni-
veisidad }aveiiana, donde diiige eI piogiana de Lsludios en Ie-
iiodisno. Iue defensoi deI Iecloi deI diaiio @5 6&3#2" y asesoi de
su Diieccin de ResponsaliIidad SociaI. Iue inlegianle de Ia }unla
Diiecliva de @5 @,23'>(/"0 y deI Consejo de Ciencias SociaIes de
CoIciencias. Duianle 15 aos fue cilico de leIevisin de @5 6&3#2".
Iailicip en eI infoine "TeIevisin y vioIencia" duianle eI goliei-
no deI piesidenle ViigiIio aico (1986-199O) y fue jefe de invesli-
gaciones de Cenpio TeIevisin. Iue asesoi geneiaI deI pioyeclo
de Lconona y CuIluia deI Convenio Andies eIIo (CA), pailici-
p en Ia eIaloiacin deI infoine "Indusliias cuIluiaIes en CoIon-
lia". Ioina paile deI Consejo Asesoi InleinacionaI de Ia Iunda-
!";
<*+,-%&
cin paia eI Nuevo Ieiiodisno Ileioaneiicano. Iailicip en eI
infoine "Tendencias deI neicado audiovisuaI. Ieispeclivas des-
de eI sui", ieaIizado poi Ia Unesco en Asia, fiica y Aneiica Lali-
na (2OO6). Ls consuIloi de Ia Agencia LspaoIa de Coopeiacin
InleinacionaI. Lnlie sus Iilios se deslacan: 43,/3 5(, /", "0&55(, (o-
gol, Minisleiio de Conunicaciones, 1996, con }aviei Daio
Resliepo), A(5,(, 1 #3/$,(,9 B&,&C&5&/(/ '"#$%&'(>&-( 1 %(00(>&-(,
2"5<>&'(, (ogol, CLRLC, 1999), 7", 3830'&'&", /35 -309 :3;3#"%<(
($/&"-&,$(5 1 =&''&*% >353-&,&-( (Cedisa, aiceIona, 1999, con }ess
Mailn- aileio), 7( =$;( /35 #$%/"9 @,'0&>", ,"C03 230&"/&,#" (o-
gol, Randon House Mondadoii, 2OO7) y 7(, >0(#(, /3 5( '$5>$0(
(ogol, Convenio Andies eIIo, 2OO7). Iailicip en Ios Iilios 63)
53-&,&*% 2DC5&'(. /35 '"%,$#&/"0 (5 '&$/(/(%" (uenos Aiies, La Ciu-
ja, 2OO1, conpiIado poi nai Rincn), :&,>"0&( /3 $%( >0(-3,<(E FG
(H", /3 5( >353-&,&*% '"5"#C&(%( (ogol, Iniavisin, 1994), :&,>"0&(,
/3 5( >353-&,&*% /3 I#J0&'( 7(>&%( (aiceIona, Cedisa, 2OO4, cooidi-
nado poi CuiIIeino Oiozco) y 7(, &%/$,>0&(, '$5>$0(53, 3% 5( &%>3)
;0('&*% 5(>&%"(#30&'(%( (uenos Aiies, Ludela, 1999, cooidinado
poi Nesloi Caicia CancIini).
0(-1( =%-%&( >%--82
Alogada de Ia Univeisidad }aveiiana con posgiado en ciencia
poIlica de Ia Univeisidad de Iais II. Ljeici eI peiiodisno duian-
le vaiios aos. Docenle e invesligadoia, diiigi Ia Maeslia en Co-
nunicacin de Ia Ionlificia Univeisidad }aveiiana y Ia Caiieia de
Conunicacin SociaI y Ieiiodisno de Ia Univeisidad CenliaI, as
cono eI Nolicieio Iionec, eI piogiana De doninio plIico y Ia
K3-&,>( I5>30%(>&-( (segunda elapa). Ha sido coIunnisla de @5 @,)
23'>(/"0 1 de @5 6&3#2". Ls auloia de vaiios Iilios solie peiiodis-
no y nedios de conunicacin y de dos noveIas. Ls nienlio fun-
dadoi de Medios paia Ia Iaz y de Ia Iundacin paia Ia Lileilad de
Iiensa.
$,?-@A, BC-@729
Alogado, docloi en econona poIlica. Lnlie 1994 y 2OO4 se desen-
pe cono nagisliado auxiIiai y cono nagisliado encaigado de
Ia Coile ConslilucionaI. AcluaInenle es conjuez de esa coile. Des-
!"D
$%&%'( (*+,-%&
de 1993 es piofesoi de Ia IacuIlad de Deiecho de Ia Univeisidad
NacionaI y diiige Ia Maeslia en Deiecho de Ia nisna univeisi-
dad. Desde eneio de 2OO5 diiige eI Cenlio de Lsludios de Deie-
cho, }uslicia y Sociedad, Dejuslicia. Ha pulIicado esciilos solie
deiecho conslilucionaI, denociacia, adninisliacin de juslicia,
iesoIucin de confIiclos y deiechos hunanos. Ln pailicuIai, fue
coauloi y ediloi deI Iilio: Lileilad de infoinacin y deiechos fun-
danenlaIes en CoIonlia (ogol, Andiaiios, Dejuslicia y Koniad
Adenauei, 2OO6).
0(-@, 0,-(:%& $@2EF2
Conunicadoi sociaI-peiiodisla con esludios de fiIosofa y Ielias y
naeslia en esludios Iileiaiios. Redacloi, cionisla, jefe de iedac-
cin, invesligadoi y diiecloi de diveisos nedios en piensa, iadio,
leIevisin e inleinel en Ios Ilinos 2O aos. Ha lialajado en
Cinevisin, Tv-Hoy, CM&, Nolicias de Ia Noche, Univisin y Se-
aI CoIonlia, enlie olios. Ls esciiloi y noveIisla con nencin de
honoi deI Iienio Casa de Ias Aneiicas (1999) y dos pienios na-
cionaIes de naiialiva.
Desde 1996 es piofesoi e invesligadoi en ieas de peiiodisno,
nolicieios de leIevisin, iedaccin y ieaIizacin de leIevisin, con-
fIiclo ainado y peiiodisno en inleinel. AcluaInenle es piofesoi
deI Depailanenlo de Conunicacin de Ia Ionlificia Univeisidad
}aveiiana, donde lanlien diiige eI Canpo de Ieiiodisno. Ha sido
coIaloiadoi y coIunnisla de diveisos nedios esciilos, cono LI
Tienpo y LI Lspecladoi.
<2+,2@, $,G%?( >,9,&
Conunicadoi sociaI-peiiodisla con enfasis en conunicacin en-
piesaiiaI de Ia Univeisidad Lxleinado de CoIonlia, ha cuisado
esludios de docloiado en Conunicacin en Ia Univeisidad
ConpIulense de Madiid (Lspaa). AcluaInenle es pai acadenico
evaIuadoi deI Minisleiio de Lducacin NacionaI de CoIonlia
(Conaces) paia Ios piogianas en conunicacin, diiecloi nacionaI
de Iioyeclos de Ia Asociacin CoIonliana de IacuIlades de Co-
nunicacin (Afacon), diiecloi nacionaI de Ios Lxnenes de CaIi-
dad paia Ia Lducacin Supeiioi (Lcaes) paia Conunicacin, pie-
!H"
<*+,-%&
sidenle paia CoIonlia deI Ioio Ileioaneiicano solie Lslialegias
de Conunicacin y diiecloi deI Depailanenlo de Conunicacin
de Ia Ionlificia Univeisidad }aveiiana. Ha sido decano de Ia Ia-
cuIlad de Conunicacin de Ia Univeisidad Minulo de Dios, auloi
de Iilios, ensayos y ailcuIos solie conunicacin, evaIuacin y
educacin supeiioi y ponenle nacionaI e inleinacionaI.
.,-A% IG82 4,2@::( JK:%L
Conunicadoi sociaI-peiiodisla de Ia Univeisidad Ionlificia
oIivaiiana y nagslei en conunicacin de Ia Ionlificia Univeisi-
dad }aveiiana. Ls piofesoi asociado deI Depailanenlo de Huna-
nidades de Ia Univeisidad LAIIT (MedeIIn), donde cooidina eI
Lnfasis en Conunicacin IoIlica deI Iiogiana de Ciencias IoIli-
cas y diiige eI giupo de invesligacin Lsludios solie IoIlica y
Lenguaje. Iue diiecloi de Ia Maeslia en Conunicacin de Ia
Ionlificia Univeisidad }aveiiana (2OOO-2OO6), inslilucin donde
lialaj adens cono ediloi de Ia ievisla L&;%" 1 M3%,(#&3%>" (2OO1-
2OO5) y diiecloi deI giupo de invesligacin Conunicacin, Me-
dios y CuIluia (2OOO-2OO6). Sus ieas de inleies incIuyen eI eslu-
dio de Ios nedios de conunicacin, Ias nelodoIogas de invesli-
gacin de Ia conunicacin, eI peiiodisno y Ias audiencias desde
una peispecliva poIlica y cuIluiaI, piiviIegiando Ias inquieludes
poi Ia denociacia, Ias vioIencias y Ia conunicacin poIlica, enlie
olios.
M(7@:, <2?-K& =(7(9, 6F7%L
Conunicadoi sociaI de Ia Ionlificia Univeisidad }aveiiana, con
esludios en socioIoga en Ia Univeisidad NacionaI de CoIonlia.
Ln Ia acluaIidad es invesligadoi deI Cenlio de Invesligacin y
Lducacin IopuIai (Cinep), donde cooidina eI pioyeclo de conu-
nicacin y cuIluia. Mienlio deI giupo de invesligacin Conuni-
cacin, Medios y CuIluia, de Ia Ionlificia Univeisidad }aveiiana.
Sus ieas de inleies incIuyen eI esludio de Ias agendas infoinali-
vas, Ios nedios de conunicacin, eI confIiclo ainado y Ias ieIacio-
nes conunicacin-poIlica y conunicacin-cuIluia. Coauloi de Ios
Iilios 7(, 353''&"%3, /3 5( 203%,(9 I;3%/( &%="0#(>&-( 1 '(5&/(/ 230&")
/<,>&'( (MII, III, Cinep, 2OO8), :('30 03(5 5" -&0>$(59 4&,'$0,", /35
!HH
$%&%'( (*+,-%&
/3,(00"55"E >3'%"5";<(, 3 N&,>"0&( /35 &%>30%3> 3% !"5"#C&( (Cinep,
CoIciencias, Univeisidad }aveiiana, 2OO8) y 7", #3/&", 3% 5(, -&")
53%'&(, 5(, -&"53%'&(, 3% 5", #3/&", (Cinep, CoIciencias, Univeisidad
}aveiiana y LAIIT, 2OO7), enlie olios.
<2?-K& 0%?@2( J(:%2E@(
Isico de Ia Univeisidad de Ios Andes con opcin en anliopoIoga
e hisloiia. Ha piofundizado en esladslica y en esludios sociaIes
solie ciencia y lecnoIoga. Se ha desenpeado en eI canpo de Ia
invesligacin en nedios de conunicacin, desaiioIIo y paz y en Ia
piolIenlica de Ios cuIlivos iIcilos. Su iea de inleies se cenlia en
Ios nelodos cuanlilalivos de invesligacin paia Ias ciencias socia-
Ies. AcluaInenle adeIanla Ia naeslia de ingenieia indusliiaI en
eI iea de oiganizaciones, con enfasis en iedes sociaIes, y Ia op-
cin en econona en Ia Univeisidad de Ios Andes.
!HN
<*+,-%&
Lsle Iilio fue ieaIizadon en
caiacleies Tahona y ook
Anligua, e inpieso en
papeI piopaI naifiI, en eI
nes de oclulie de 2OO8 en
ogol, D.C., CoIonlia.