El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2014
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En un mundo en el que más de 800 millones de personas siguen padeciendo malnutrición crónica y en el que se espera que la población mundial aumente en otros 2 000 millones hasta llegar a los 9 600 millones de personas para el 2050 (con una concentración en las zonas urbanas costeras), tenemos que enfrentar el inmenso desafío que supone alimentar a nuestro planeta y proteger al mismo tiempo sus recursos naturales para futuras generaciones. En esta nueva edición de El estado mundial de la pesca y la acuicultura, se destaca el importante papel que la pesca y la acuicultura desempeñan en la eliminación del hambre, el fomento de la salud y la reducción de la pobreza. Nunca antes se ha consumido tanto pescado ni se ha dependido tanto del sector para alcanzar una situación de bienestar. El pescado es muy nutritivo, una fuente vital de proteínas y nutrientes esenciales, especialmente para muchos miembros más pobres de nuestra comunidad mundial. La FAO reconoce la importante contribución de la pesca en pequeña escala a la mitigación de la pobreza y a la seguridad alimentaria. A fin de fortalecer a las comunidades del sector, a menudo vulnerables y marginadas, la FAO ha venido apoyando activamente la elaboración de las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala y ha estado colaborando con los gobiernos y los actores no estatales a fin de ayudar a los países en la aplicación de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques. Estos esfuerzos se corresponden en gran medida IV con el Año Internacional de la Agricultura Familiar en 2014, durante el cual seguiremos poniendo de relieve la importancia de la acuicultura, en especial de la piscicultura en pequeña escala, y apoyaremos su desarrollo. La producción mundial de pescado sigue creciendo a un ritmo más rápido que la población mundial y la acuicultura se mantiene como uno de los sectores de producción de alimentos de más rápido crecimiento. En 2012, la acuicultura estableció otro máximo histórico de producción y ahora proporciona casi la mitad del pescado destinado a la alimentación humana. Se prevé que esta proporción aumente un 62 % para el 2030, debido a la estabilización del rendimiento de la pesca de captura salvaje y al aumento considerable de la demanda de una nueva clase media mundial. Si se desarrolla y practica responsablemente, la acuicultura puede generar beneficios duraderos para la seguridad alimentaria mundial y el crecimiento económico. El sector de la pesca y la acuicultura se enfrenta a grandes desafíos. Estos van desde el azote de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) a las prácticas perjudiciales de pesca, el despilfarro y la mala gestión de los asuntos públicos. Todos se pueden superar con una mayor voluntad política, alianzas estratégicas y una participación más plena de la sociedad civil y el sector privado. Es preciso fomentar la buena gobernanza garantizando la asimilación y aplicación de los instrumentos internacionales, tales como el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto, y es necesario estimular soluciones innovadoras con las empresas y la industria. Todos tenemos un papel que desempeñar con objeto de facilitar que la pesca y la acuicultura prosperen de forma responsable y sostenible para las generaciones presentes y futuras. A este respecto, espero sinceramente que esta edición de El estado mundial de la pesca y la acuicultura les resulte un valioso instrumento de consulta y que mejore su comprensión de la función vital que la pesca y la acuicultura pueden desempeñar para realizar el futuro de seguridad alimentaria y sostenibilidad al que aspiramos.
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El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2014 - Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Fotografía de la portada y la barra lateral: Recolección de principales y exóticas carpas de la India (plateadas, herbívoras y comunes) de un estanque en policultivo semiintensivo de Rajshahi (Bangladesh) (FAO/M. R. Hasan).
Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan.
ISBN 978-92-5-308275-9 (edición impresa)
E-ISBN 978-92-5-308276-6 (PDF)
E-ISBN 978-92-5-308396-1 (EPUB)
© FAO, 2014
La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo contrario, se podrá copiar, descargar e imprimir el material con fines de estudio privado, investigación y docencia, o para su uso en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los usuarios.
Todas las solicitudes relativas a la traducción y los derechos de adaptación así como a la reventa y otros derechos de uso comercial deberán dirigirse a www.fao.org/contact-us/licence-request o a [email protected].
Los productos de información de la FAO están disponibles en el sitio web de la Organización (www.fao.org/publications) y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electrónico a [email protected].
PRÓLOGO
En un mundo en el que más de 800 millones de personas siguen padeciendo malnutrición crónica y en el que se espera que la población mundial aumente en otros 2 000 millones hasta llegar a los 9 600 millones de personas para el 2050 (con una concentración en las zonas urbanas costeras), tenemos que enfrentar el inmenso desafío que supone alimentar a nuestro planeta y proteger al mismo tiempo sus recursos naturales para futuras generaciones.
En esta nueva edición de El estado mundial de la pesca y la acuicultura, se destaca el importante papel que la pesca y la acuicultura desempeñan en la eliminación del hambre, el fomento de la salud y la reducción de la pobreza. Nunca antes se ha consumido tanto pescado ni se ha dependido tanto del sector para alcanzar una situación de bienestar. El pescado es muy nutritivo, una fuente vital de proteínas y nutrientes esenciales, especialmente para muchos miembros más pobres de nuestra comunidad mundial.
La pesca y la acuicultura son una fuente no solo de salud, sino también de riqueza. El empleo en el sector ha crecido más rápido que la población mundial. El sector da empleo a decenas de millones de personas y es la base de los medios de vida de cientos de millones más. El pescado sigue siendo uno de los productos más comercializados en todo el mundo. Es especialmente importante para los países en desarrollo, pues en ocasiones tiene un valor que asciende a la mitad del total de los productos que dichos países comercializan.
Sin embargo, es necesario considerar otros aspectos además de la economía y asegurar que el bienestar ambiental sea compatible con el bienestar humano a fin de que la prosperidad sostenible a largo plazo sea una realidad para todos. Para ello, fomentar la responsabilidad y la sostenibilidad de la pesca y la acuicultura es fundamental para nuestra labor y nuestros objetivos. Reconocemos que la salud de nuestro mundo, así como nuestra propia salud y seguridad alimentaria futura, dependen de nuestra manera de tratar a este planeta azul. A fin de proporcionar una gestión más amplia y una gobernanza mejorada del sector, la FAO está promoviendo el Crecimiento Azul como un marco coherente para la ordenación sostenible y socioeconómica de nuestros recursos acuáticos. Anclado en los principios establecidos ya en 1995 en el Código de Conducta para la Pesca Responsable, el Crecimiento Azul se centra en la pesca de captura, la acuicultura, los servicios ecosistémicos, el comercio y la protección social. En consonancia con el Marco estratégico revisado de la FAO, la iniciativa se centra en la promoción de la utilización sostenible y la conservación de los recursos acuáticos renovables de manera económica, social y ambientalmente responsable. Su objetivo es reconciliar y equilibrar las prioridades entre el crecimiento y la conservación, y entre la pesca industrial y artesanal y la acuicultura, asegurando beneficios equitativos para las comunidades. Para alcanzar estos objetivos, la iniciativa del Crecimiento Azul se nutre de conocimientos técnicos procedentes de toda la Organización.
La FAO reconoce la importante contribución de la pesca en pequeña escala a la mitigación de la pobreza y a la seguridad alimentaria. A fin de fortalecer a las comunidades del sector, a menudo vulnerables y marginadas, la FAO ha venido apoyando activamente la elaboración de las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala y ha estado colaborando con los gobiernos y los actores no estatales a fin de ayudar a los países en la aplicación de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques. Estos esfuerzos se corresponden en gran medida con el Año Internacional de la Agricultura Familiar en 2014, durante el cual seguiremos poniendo de relieve la importancia de la acuicultura, en especial de la piscicultura en pequeña escala, y apoyaremos su desarrollo.
La producción mundial de pescado sigue creciendo a un ritmo más rápido que la población mundial y la acuicultura se mantiene como uno de los sectores de producción de alimentos de más rápido crecimiento. En 2012, la acuicultura estableció otro máximo histórico de producción y ahora proporciona casi la mitad del pescado destinado a la alimentación humana. Se prevé que esta proporción aumente un 62 % para el 2030, debido a la estabilización del rendimiento de la pesca de captura salvaje y al aumento considerable de la demanda de una nueva clase media mundial. Si se desarrolla y practica responsablemente, la acuicultura puede generar beneficios duraderos para la seguridad alimentaria mundial y el crecimiento económico.
El sector de la pesca y la acuicultura se enfrenta a grandes desafíos. Estos van desde el azote de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) a las prácticas perjudiciales de pesca, el despilfarro y la mala gestión de los asuntos públicos. Todos se pueden superar con una mayor voluntad política, alianzas estratégicas y una participación más plena de la sociedad civil y el sector privado. Es preciso fomentar la buena gobernanza garantizando la asimilación y aplicación de los instrumentos internacionales, tales como el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto, y es necesario estimular soluciones innovadoras con las empresas y la industria. Todos tenemos un papel que desempeñar con objeto de facilitar que la pesca y la acuicultura prosperen de forma responsable y sostenible para las generaciones presentes y futuras.
A este respecto, espero sinceramente que esta edición de El estado mundial de la pesca y la acuicultura les resulte un valioso instrumento de consulta y que mejore su comprensión de la función vital que la pesca y la acuicultura pueden desempeñar para realizar el futuro de seguridad alimentaria y sostenibilidad al que aspiramos.
José Graziano da Silva
DIRECTOR GENERAL DE LA FAO
ÍNDICE
Prólogo
Agradecimientos
Abreviaturas y siglas
PARTE 1
EXAMEN MUNDIAL DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA
Situación y tendencias
Panorama general
Producción de la pesca de captura
Acuicultura
Pescadores y acuicultores
Situación de la flota pesquera
Situación de los recursos pesqueros
Utilización y elaboración del pescado
Comercio y productos del pescado
Consumo de pescado
Gobernanza y políticas
Notas
PARTE 2
ALGUNOS PROBLEMAS DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA
La pesca artesanal: promover la acción colectiva y la organización para obtener beneficios a largo plazo
El problema
Posibles soluciones
Actividades recientes
Perspectivas
El papel de la acuicultura en la mejora de la nutrición: oportunidades y desafíos
El problema
Posibles soluciones
Actividades recientes
Perspectivas
Las pérdidas postcaptura en la pesca artesanal
El problema
Posibles soluciones
Actividades recientes
Perspectivas
La ordenación de las aguas continentales respecto de los peces: un enfoque intersectorial y multidisciplinario
El problema
Posibles soluciones
Actividades recientes
Perspectivas
Los retos constantes de la conservación y ordenación de los tiburones
El problema
Posibles soluciones
Actividades recientes
Perspectivas
Principales planteamientos en la lucha internacional contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
El problema
Posibles soluciones
Actividades recientes
Perspectivas
Captura equilibrada
El problema
Posibles soluciones
Actividades recientes
Perspectivas
Notas
PARTE 3
ASPECTOS MÁS DESTACADOS DE LOS ESTUDIOS ESPECIALES
El consumo de pescado en la región de Asia y el Pacífico cuantificado mediante encuestas por hogares
Comprensión del consumo de pescado a través de las encuestas por hogares
Comparación con las cifras del consumo aparente de la FAO
Consumo de pescado y productos pesqueros
Conclusiones
Elementos clave de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional para el sector pesquero
Introducción
Cuestión clave 1: Comprensión de la tenencia
Cuestión clave 2: Los derechos de tenencia en la pesca
Cuestión clave 3: Beneficios de la gobernanza responsable de la tenencia en la pesca
Cuestión clave 4: Consecución de la gobernanza responsable de la tenencia en la pesca
Conclusión
Transición del pescado de bajo valor a los piensos compuestos en la acuicultura marina en jaulas en Asia
Introducción
Actividades del proyecto
Síntesis de las conclusiones del proyecto
Conclusiones
Recomendaciones
Dificultades y oportunidades derivadas de la utilización de subproductos de la pesca
Utilización de los subproductos para consumo humano
Utilización de los subproductos para piensos
Ingredientes nutracéuticos y bioactivos
Problemas que encuentra la industria de los subproductos de la pesca
Instantánea de las actividades de los órganos regionales de pesca como base para mejorar la colaboración
Introducción
Instantánea de agosto de 2013
Conclusión
Evaluaciones iniciales de la vulnerabilidad al cambio climático en la pesca y la acuicultura
Introducción
Resumen de las vulnerabilidades tomando en consideración los estudios de casos
Cuestiones comunes en los estudios de casos
Recomendaciones para la adaptación derivadas de los estudios de casos
Notas
PARTE 4
PERSPECTIVAS
Satisfacción de la demanda futura de pescado: perspectivas y enfoques
Evolución prevista de la oferta y la demanda de pescado
Satisfacción de la demanda futura de pescado
Conclusiones y recomendaciones generales
Notas
CUADROS
Cuadro 1
Producción y utilización de la pesca y la acuicultura en el mundo
Cuadro 2
Pesca de captura marina: principales países productores
Cuadro 3
Pesca de captura marina: principales caladeros
Cuadro 4
Pesca de captura marina: especies y géneros principales
Cuadro 5
Pesca de captura en aguas continentales: principales países productores
Cuadro 6
Producción acuícola por región: cantidad y porcentaje del total de la producción mundial
Cuadro 7
Producción de peces comestibles cultivados, según los 15 primeros productores y los principales grupos de especies cultivadas en 2012
Cuadro 8
Producción mundial de grupos de especies cultivadas procedentes de la acuicultura en aguas continentales y el cultivo marino en 2012
Cuadro 9
Producción acuícola de plantas acuáticas cultivadas en el mundo y en algunos productores principales
Cuadro 10
Pescadores y acuicultores en el mundo por región
Cuadro 11
Comparación de las tasas de crecimiento porcentual medias anuales por región y período
Cuadro 12
Número de pescadores y acuicultores en determinados países y territorios
Cuadro 13
Producción pesquera por pescador o acuicultor por regiones
Cuadro 14
Número y proporción en función de la eslora de embarcaciones motorizadas en las flotas pesqueras de algunos países y territorios
Cuadro 15
Flotas pesqueras motorizadas en determinados países, 2000-2012
Cuadro 16
Los 10 principales exportadores e importadores de pescado y productos pesqueros
Cuadro 17
Suministro total y per capita de peces comestibles por continente y grupo económico en 2010
Cuadro 18
Lugares de los ensayos en los que participaron los acuicultores y especies utilizadas en ellos
Cuadro 19
Resultados y efectos directos del proyecto previstos
Cuadro 20
Resumen de los resultados de la instantánea de agosto de 2013 de los órganos regionales de pesca
Cuadro 21
Vulnerabilidad de los sistemas pesqueros y acuícolas
Cuadro 22
Vulnerabilidad de los principales interesados en la pesca y la acuicultura
Cuadro 23
Resumen de las estrategias propuestas para la adaptación al cambio climático en la pesca y la acuicultura
Cuadro 24
Modelo pesquero de la FAO: tendencias generales hasta 2022
Cuadro 25
Modelo pesquero de la FAO: crecimiento total en 2022 con respecto al período 2010-12 en diferentes escenarios
Cuadro 26
El pescado hasta 2030: resumen de resultados en el escenario de referencia
Cuadro 27
El pescado hasta 2030: resumen de resultados para 2030 en el escenario de referencia y escenarios alternativos
FIGURAS
Figura 1
Producción mundial de la pesca de captura y la acuicultura
Figura 2
Utilización y suministro mundiales de pescado
Figura 3
Producción mundial de la pesca de captura
Figura 4
Tendencias de las principales especies y géneros de atunes
Figura 5
Proporción de la acuicultura en la producción pesquera total
Figura 6
Producción acuícola mundial en aguas continentales y maricultura, 1980-2012
Figura 7
Mapa en el que se destacan los países más poblados de Asia
Figura 8
Producción acuícola mundial de algas acuáticas cultivadas agrupadas por naturaleza y uso previsto, 2012
Figura 9
Proporción de embarcaciones de pesca en aguas marinas y continentales por región en 2012
Figura 10
Proporción de embarcaciones de pesca marítima con y sin motor por región en 2012
Figura 11
Distribución de embarcaciones de pesca motorizadas por región en 2012
Figura 12
Distribución de las embarcaciones de pesca por tamaño y región en 2012
Figura 13
Tendencias mundiales de la situación de las poblaciones marinas, 1974-2011
Figura 14
Utilización de la producción mundial de pescado (desglosada por cantidad), 1962-2012
Figura 15
Utilización de la producción mundial de pescado (desglosada por cantidad), 2012
Figura 16
Producción pesquera mundial y cantidades destinadas a la exportación
Figura 17
Precios medios del pescado en términos reales (2005)
Figura 18
Índice de precios del pescado de la FAO
Figura 19
Comercio de pescado y productos pesqueros
Figura 20
Exportaciones netas de algunos productos agrícolas de países en desarrollo
Figura 21
Flujos comerciales por continente (proporción de importaciones totales en términos de valor; promedios para 2010-12)
Figura 22
Importaciones y exportaciones de pescado y productos pesqueros por diferentes regiones con indicación del déficit o superávit neto
Figura 23
Precios del camarón en el Japón
Figura 24
Precios de los peces de fondo en los Estados Unidos de América
Figura 25
Precios del listado en África y Tailandia
Figura 26
Precios de las harinas de pescado y soja en Alemania y los Países Bajos
Figura 27
Precios de los aceites de pescado y soja en los Países Bajos
Figura 28
Suministro total de proteínas por continente y grupo principal de alimentos (promedio del período 2008-2010)
Figura 29
Contribución del pescado al suministro de proteínas animales (promedio del período 2008-2010)
Figura 30
El pescado como alimento: suministro per capita (promedio del período 2008-2010)
Figura 31
Contribución relativa de la acuicultura y la pesca de captura al consumo de peces comestibles
Figura 32
Suministro mundial de carne y alimentos pesqueros
Figura 33
Suministro mundial de carne y alimentos pesqueros per capita
Figura 34
Incidencia de diferentes tipos de pérdidas en el pescado fresco
Figura 35
Mejoras de las aguas continentales: producción a partir de diferentes sistemas de captura y cría
Figura 36
Capturas mundiales acumuladas de peces cartilaginosos declaradas a la FAO
Figura 37
Nivel de detalle taxonómico en cuanto a la notificación de estadísticas de capturas a la FAO en 2011 para peces óseos y cartilaginosos
Figura 38
Evolución de la identificación taxonómica de las capturas mundiales de tiburón, 1995-2011
Figura 39
Capturas de tiburones e identificación taxonómica declaradas por países desarrollados y en desarrollo, 2011
Figura 40
Estimaciones basadas en estadísticas de la FAO sobre los flujos de comercio mundiales para aletas y otros productos de tiburón, 2008-2011
Figura 41
Representación generalizada de los medidas iniciales del proceso de ordenación orientado a una captura equilibrada
Figura 42
Espectro de tamaño y diversidad de las capturas mediante diversos tipos de artes de pesca
Figura 43
Tendencias de los precios de la harina de pescado y la harina de soja
Figura 44
Tendencias de los precios del aceite de pescado y el aceite de soja
Figura 45
Modelo pesquero de la FAO: la producción pesquera mundial en diferentes escenarios, desde 2010-12 hasta 2022
Figura 46
Modelo pesquero de la FAO: variaciones de los precios mundiales en diferentes escenarios, desde 2010-12 hasta 2022
Figura 47
Producción acuícola mundial, especies alimentadas y no alimentadas
RECUADROS
Recuadro 1
El valor de la pesca africana
Recuadro 2
Cuestionario del Código sobre acuicultura: más gobiernos practican la autoevaluación
Recuadro 3
Ejemplos de cooperativas en América Latina
Recuadro 4
El papel de las mujeres en las cooperativas
Recuadro 5
Los ocho principios de Elinor Ostrom para gestionar un bien común
Recuadro 6
Las transformadoras de productos pesqueros de Ghana y Liberia comunican los efectos de prácticas pesqueras perjudiciales
Recuadro 7
El PAI-Tiburones y su aplicación
Recuadro 8
Ejemplos de adaptación al cambio climático en la pesca y la acuicultura
Recuadro 9
Vulnerabilidad socioecológica a las perturbaciones climáticas: un ejemplo de comunidades pesqueras que dependen de los arrecifes de coral
Recuadro 10
La ordenación adaptativa y el ciclo de ordenación del EEP
Recuadro 11
Impacto del síndrome de mortalidad temprana del camarón
Recuadro 12
Sistemas de cría que reporten importantes beneficios sociales y entrañen costos ambientales menores
Nota: Salvo indicación contraria, la fuente de los datos para las figuras y los cuadros es la FAO. Los datos para China no incluyen Provincia china de Taiwán, la Región Administrativa Especial de Hong Kong y la Región Administrativa Especial de Macao.
AGRADECIMIENTOS
El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2014 fue elaborado por el personal del Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO. El Comité de gestión de la información y comunicaciones proporcionó orientación general en estrecha consulta con el personal directivo superior y bajo la supervisión de L. Ababouch, Director de la División de Políticas y Economía de la Pesca y la Acuicultura.
La Parte 1, Examen mundial de la pesca y la acuicultura
, incluye contribuciones de G. Bianchi, M. Camilleri, F. Chopin, T. Farmer, N. Franz, C. Fuentevilla, L. Garibaldi, R. Grainger (jubilado), N. Hishamunda, F. Jara (jubilado), I. Karunasagar (jubilado), G. Laurenti, A. Lem, G. Lugten, J. Turner, S. Vannuccini, R. Willmann (jubilado), Y. Ye y X. Zhou. S. Montanaro y las personas que contribuyeron a determinadas secciones elaboraron la mayoría de las figuras y los cuadros.
A la Parte 2, Algunos problemas de la pesca y la acuicultura
, contribuyeron principalmente las personas siguientes: N. Franz, C. Fuentevilla, D. Kalikoski, R. Willmann, S. Siar y H. Josupeit (acción colectiva y organizaciones en la pesca artesanal); J. Toppe y R. Subasinghe (el papel de la acuicultura en la nutrición); Y. Diei-Ouadi (pérdidas postcaptura en la pesca artesanal); C. Capper, N. Leonard, G. Marmulla y D. Bartley (la ordenación de las aguas continentales respecto de los peces); J. Fischer (conservación y ordenación de los tiburones); A. Mosteiro, M. Camilleri y S. Tsuji (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada); y G. Bianchi, F. Chopin, S. Garcia, R. Grainger, P. Suuronen y Y. Ye (captura equilibrada).
Las personas que contribuyeron a la Parte 3, Aspectos más destacados de los estudios especiales
, fueron S. Funge-Smith y S. Needham (encuestas sobre el consumo en Asia y el Pacífico); N. Franz y R. Metzner (Directrices voluntarias sobre la tenencia); M. Hasan (transición a los piensos compuestos en la acuicultura en jaulas en Asia); I. Karunasagar y J. Toppe (subproductos de la pesca); G. Lugten (información actualizada sobre los órganos regionales de pesca); y C. De Young, D. Brown, D. Soto y T. Bahri (cambio climático).
La Parte 4, Perspectivas
, fue elaborada por D. Bartley, G. Bianchi, D. Soto y S. Vannuccini.
El Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO, con la orientación de un equipo dirigido por T. Farmer y asistido por R. Grainger y J. Plummer, gestionó la edición, el diseño y la producción de El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2014.
ABREVIATURAS Y SIGLAS
ACUERDO SOBRE MEDIDAS DEL ESTADO RECTOR DEL PUERTO
Acuerdo de la FAO sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
ADH
ácido docosahexaenoico
AEP
ácido eicosapentaenoico
AGAI
ácido graso altamente insaturado
CGPM
Comisión General de Pesca del Mediterráneo
CITES
Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres
CÓDIGO
Código de Conducta para la Pesca Responsable
COFI
Comité de Pesca de la FAO
CPANE
Comisión de Pesquerías del Atlántico Nordeste
CSA
Comité de Seguridad Alimentaria Mundial
CSRP
Comisión Subregional de Pesca
CTP
captura total permitida
DIRECTRICES PPE
Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza
DIRECTRICES VOLUNTARIAS SOBRE LA TENENCIA
Directrices voluntarias para la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional
EEA
enfoque ecosistémico de la acuicultura
EEP
enfoque ecosistémico de la pesca
FFA
Organismo de Pesca del Foro para el Pacífico
FMAM
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
IFPRI
Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias
ITLOS
Tribunal Internacional del Derecho del Mar
LOA
eslora
NFFP
Programa sobre pesca de la FAO y la NEPAD
NPAFC
Comisión de Peces Anádromos del Pacífico Septentrional
OMI
Organización Marítima Internacional
OMS
Organización Mundial de la Salud
ONG
organización no gubernamental
OROP/AROP
organización o acuerdo regional de ordenación pesquera
ORP
órgano regional de pesca
OSC
organización de la sociedad civil
PAI
plan de acción internacional
PAI-PESCA INDNR
Plan de acción internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
PAI-TIBURONES
Plan de acción internacional para la conservación y ordenación de los tiburones
PESCA INDNR
Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
PNUMA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
REGISTRO MUNDIAL
Registro mundial exhaustivo de buques de pesca, transporte refrigerado y suministro
RSN
Red de secretarías de los órganos regionales de pesca
SA
Sistema armonizado
SCV
seguimiento, control y vigilancia
SLB
sistema de localización de buques
UICN
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
ZEE
zona económica exclusiva
PARTE 1
EXAMEN MUNDIAL DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA
EXAMEN MUNDIAL DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA
Situación y tendencias
PANORAMA GENERAL
La producción pesquera mundial ha aumentado de forma constante en las últimas cinco décadas (Figura 1) y el suministro de peces comestibles se ha incrementado a una tasa media anual del 3,2 %, superando así la tasa de crecimiento de la población mundial del 1,6 %. El consumo aparente mundial de pescado per capita aumentó de un promedio de 9,9 kg en el decenio de 1960 a 19,2 kg en 2012, según las estimaciones preliminares (todos los datos que figuran en el Cuadro 1 y la Figura 2 se han redondeado). Este incremento notable se ha debido a una combinación de crecimiento demográfico, aumento de los ingresos y urbanización, y se ha visto propiciado por la fuerte expansión de la producción pesquera y la mayor eficacia de los canales de distribución.
China ha sido responsable de la mayor parte del aumento de la disponibilidad de pescado, como consecuencia de la expansión espectacular de su producción pesquera, especialmente de la acuicultura. Su consumo aparente de pescado per capita aumentó asimismo a una tasa media anual del 6,0 % en el período 1990-2010 hasta unos 35,1 kg en 2010. En el resto del mundo, el suministro anual de pescado per capita correspondió a unos 15,4 kg en 2010 (11,4 kg en el decenio de 1960 y 13,5 kg en el decenio de 1990).
Pese al aumento del consumo aparente anual de pescado per capita en las regiones en desarrollo (de 5,2 kg en 1961 a 17,8 kg en 2010) y en los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA) (de 4,9 kg a 10,9 kg), las regiones desarrolladas siguen registrando niveles más altos de consumo, aunque la diferencia se está reduciendo. Una parte considerable y cada vez mayor del pescado que se consume en los países desarrollados se abastece de las importaciones, debido a la firme demanda y la disminución de la producción pesquera nacional. En los países en desarrollo, el consumo de pescado suele basarse en los productos locales y de temporada disponibles, y la cadena pesquera está impulsada por la oferta. Sin embargo, a causa del aumento de los ingresos y la riqueza nacionales, los consumidores de las economías emergentes están experimentando una diversificación de los tipos de pescado disponibles debido a un incremento de las importaciones pesqueras.
Una porción de 150 g de pescado puede proporcionar entre un 50 % y un 60 % de las necesidades proteínicas diarias para un adulto. En 2010, el pescado representó el 16,7 % del aporte de proteínas animales de la población mundial y el 6,5 % de todas las proteínas consumidas. Además, el pescado proporcionó a más de 2 900 millones de personas cerca del 20 % de su aporte de proteínas de origen animal y a 4 300 millones de personas en torno al 15 % de dichas proteínas. Las proteínas de pescado pueden representar un componente nutricional esencial en determinados países con una elevada densidad de población donde el aporte proteínico total puede ser escaso.
La producción mundial de pesca de captura de 93,7 millones de toneladas registrada en 2011 fue la segunda más alta de la historia (93,8 millones de toneladas en 1996). Además, si se excluyen las capturas de anchoveta, en 2012 se observó una nueva producción máxima de 86,6 millones de toneladas. Con todo, estas cifras suponen una continuación de la situación generalmente estable indicada anteriormente.
La producción pesquera mundial en aguas marinas fue de 82,6 millones de toneladas en 2011 y 79,7 millones de toneladas en 2012 (Figura 3). En estos años, 18 países (11 en Asia) capturaron en promedio más de un millón de toneladas anuales, que representaron más del 76 % de las capturas marinas mundiales. El Pacífico noroccidental y el centro-occidental constituyen las zonas en las que se registran las mayores capturas, las cuales siguen creciendo. La producción en el Pacífico sudoriental está siempre muy influenciada por las variaciones climáticas. En el Pacífico nororiental, el total de capturas en 2012 fue el mismo que en 2003. El aumento de las capturas que se observa desde hace tiempo en el Océano Índico continuó en 2012. Después de tres años (2007-09) en los que la piratería afectó negativamente a la pesca en el Océano Índico occidental, las capturas de atún se han recuperado. En las zonas del Atlántico norte y en el Mediterráneo y el Mar Negro se registró de nuevo una disminución de las capturas para los años 2011 y 2012. Las capturas en el Atlántico sudoccidental y sudoriental han estado experimentando recientemente una recuperación.
Las capturas de atún y especies afines establecieron una nueva cifra histórica de más de siete millones de toneladas en 2012. Las capturas mundiales anuales del grupo de especies de tiburones, rayas y quimeras han rondado las 760 000 toneladas desde 2005. En 2012, la producción de captura de especies de camarón registró un nuevo máximo de 3,4 millones de toneladas, y la captura total de cefalópodos superó los 4 millones de toneladas.
La producción mundial de pesca de captura en aguas continentales fue de 11,6 millones de toneladas en 2012, pero su proporción en el total de la producción mundial de pesca de captura sigue sin superar el 13 %.
La producción acuícola mundial alcanzó otro máximo histórico de 90,4 millones de toneladas (equivalente en peso vivo) en 2012 (144 400 millones de USD), de los que 66,6 millones de toneladas correspondieron a peces comestibles y 23,8 millones de toneladas a algas acuáticas, con unas estimaciones para 2013 de 70,5 millones y 26,1 millones de toneladas, respectivamente. China produjo por sí sola 43,5 millones de toneladas de peces comestibles y 13,5 millones de toneladas de algas acuáticas ese año. Algunos países desarrollados, como por ejemplo los Estados Unidos de América, han reducido su producción acuícola en los últimos años, debido principalmente a la competencia de países con costos de producción inferiores.
La producción acuícola mundial de especies comestibles aumentó a una tasa media anual del 6,2 % en el período 2000-2012 (9,5 % en 1990-2000), esto es, de 32,4 millones a 66,6 millones de toneladas. En el mismo período, el ritmo de crecimiento fue relativamente mayor en África (11,7 %) y en América Latina y el Caribe (10 %). Con exclusión de China, la producción en el resto de Asia aumentó en un 8,2 % anual (4,8 % en 1990-2000). La tasa de crecimiento anual en China, el mayor productor acuícola, registró un promedio del 5,5 % en 2000-2012 (12,7 % en 1990-2000). En 2012, la producción en América del Norte fue menor que en el año 2000.
Los 15 países productores más importantes representaron el 92,7 % de toda la producción de peces comestibles cultivados en 2012. Entre ellos, Chile y Egipto llegaron a convertirse en productores de millones de toneladas en 2012, y el Brasil ha mejorado su clasificación mundial de forma significativa en los últimos años. Sin embargo, la producción de Tailandia se redujo a 1,2 millones de toneladas en 2011 y 2012 debido a los daños causados por las inundaciones y la enfermedad del camarón. Tras el tsunami de 2011, la acuicultura del Japón registró una ligera recuperación en 2012.
Unos 58,3 millones de personas trabajaron en el sector primario de la pesca de captura y la acuicultura en 2012. De estos, el 37 % lo hizo a tiempo completo. En 2012, el 84 % de todas las personas empleadas en el sector de la pesca y la acuicultura estaba en Asia, seguida de África con más del 10 %. Alrededor de 18,9 millones de personas trabajaban en la explotación piscícola, más del 96 % de ellas en Asia. En el período 2010-12, al menos 21 millones de personas eran pescadores de captura que trabajaban en aguas continentales (más del 84 % en Asia).
El empleo en el sector ha crecido más rápido que la población mundial. En 2012, representó el 4,4 % de los 1 300 millones de personas económicamente activas en el sector agrícola en general en todo el mundo (2,7 % en 1990). En conjunto, las mujeres representaron más del 15 % del total de personas directamente ocupadas en el sector primario pesquero en 2012. La proporción de mujeres fue superior al 20 % en la pesca en aguas continentales y ascendió hasta el 90 % en las actividades secundarias, como por ejemplo la elaboración. La FAO calcula que, en general, la pesca y la acuicultura garantizan los medios de subsistencia de entre el 10 % y el 12 % de la población mundial.
El número total de embarcaciones de pesca se estimó en 4,72 millones en 2012. La flota en Asia representaba el 68 % de la flota mundial, seguida de África con el 16 %. Se consideró que unos 3,2 millones de embarcaciones faenaban en aguas marinas. En el plano mundial, el 57 % de las embarcaciones de pesca funcionaban con motor en 2012, aunque la proporción de motorización era mucho mayor en las embarcaciones que faenaban en aguas marinas (70 %) que en la flota continental (31 %). La flota marina muestra grandes variaciones regionales, pues en África las embarcaciones sin motor suponen el 64 %.
En 2012, aproximadamente el 79 % de las embarcaciones de pesca motorizadas del mundo medía menos de 12 metros de eslora total. El número de embarcaciones pesqueras industrializadas de 24 metros y superiores que faenaban en aguas marinas se acercaba a las 64 000.
Varios países han establecido objetivos para afrontar el exceso de capacidad nacional de las flotas pesqueras y han aplicado restricciones sobre los tipos de artes y embarcaciones más grandes. Aunque China probablemente haya reducido su número de embarcaciones, la potencia combinada total de su flota ha aumentado y su potencia media de motor ascendió de 64 kW a 68 kW entre 2010 y 2012. La flota de pesca marina del Japón, que se redujo por el tsunami de 2011, registró un incremento neto entre 2011 y 2012, con la incorporación de unidades nuevas y de mayor potencia. En la Unión Europea (Organización Miembro), se ha mantenido la tendencia a la baja en cuanto al número, el tonelaje y la potencia.
La proporción de poblaciones evaluadas de peces marinos capturados dentro de niveles sostenibles desde el punto de vista biológico disminuyó del 90 % en 1974 al 71,2 % en 2011, año en el que, según las estimaciones, el 28,8 % de las poblaciones de peces fueron capturadas en un nivel insostenible desde el punto de vista biológico y, por tanto, resultaron sobreexplotadas. De las poblaciones evaluadas en 2011, las poblaciones plenamente explotadas correspondieron al 61,3 % y las subexplotadas al 9,9 %.
Las poblaciones capturadas en niveles insostenibles desde el punto de vista biológico presentan una abundancia inferior al nivel que puede producir el rendimiento máximo sostenible y, por consiguiente, se encuentran sobreexplotadas. Necesitan planes de ordenación rigurosos que las restablezcan a fin de lograr una productividad plena y sostenible desde el punto de vista biológico. Las poblaciones capturadas dentro de niveles sostenibles desde el punto de vista biológico cuentan con un nivel de abundancia igual o mayor que el nivel relacionado con el rendimiento máximo sostenible. Las poblaciones explotadas al nivel de rendimiento máximo sostenible producen capturas iguales o muy próximas a su producción máxima sostenible. Por consiguiente, no tienen margen para aumentar la captura y requieren una ordenación eficaz para mantener su rendimiento máximo sostenible. Las poblaciones con una biomasa muy por encima del nivel del rendimiento máximo sostenible, esto es, las poblaciones subexplotadas pueden tener alguna posibilidad de aumentar su producción.
Las 10 especies más productivas representaron alrededor del 24 % de la pesca de captura marina mundial en 2011. La mayoría de sus poblaciones están plenamente explotadas y algunas son objeto de sobrepesca.
El restablecimiento de las poblaciones sobreexplotadas podría aumentar la producción en 16,5 millones de toneladas y la renta anual en 32 000 millones de USD. Habida cuenta de las declaraciones de voluntad política internacional cada vez más reforzadas y la creciente aceptación de la necesidad de restablecer las poblaciones sobreexplotadas, la pesca marítima mundial puede avanzar satisfactoriamente hacia la sostenibilidad a largo plazo.
La proporción de la producción pesquera utilizada para consumo humano directo aumentó de un 71 % en la década de 1980 a más del 86 % (136 millones de toneladas) en 2012, y el resto (21,7 millones de toneladas) se destinó a usos no alimentarios, como por ejemplo harina o aceite de pescado.
En 2012, del pescado comercializado con fines alimentarios, el 46 % (63 millones de toneladas) fue en forma de pescado vivo, fresco o refrigerado. Para los países en desarrollo en su conjunto, estas formas correspondieron al 54 % del pescado destinado a consumo humano en 2012. Los países en desarrollo han experimentado un crecimiento de la proporción de la producción de pescado utilizada como productos congelados (24 % en 2012). En los países desarrollados, esta proporción se incrementó hasta un máximo histórico del 55 % en 2012.
Una parte significativa, pero decreciente, de la producción pesquera mundial se utiliza para elaborar harina de pescado, destinada principalmente a piensos ricos en proteínas, y aceite de pescado, como aditivo para piensos en la acuicultura y también para consumo humano por motivos de salud. Pueden elaborarse a partir del pescado entero, sus desechos u otros subproductos. En torno al 35 % de la producción mundial de harina de pescado se obtuvo de residuos de pescado en 2012.
Cada año se recogen unos 25 millones de toneladas de algas marinas y otras algas para su uso como alimento, en cosméticos y fertilizantes, además de procesarse para extraer espesantes o utilizarse como aditivo para piensos.
El pescado sigue siendo uno de los productos alimenticios básicos más comercializados de todo el mundo. En 2012, unos 200 países notificaron exportaciones de pescado y productos pesqueros. El comercio de pescado es especialmente importante para los países en desarrollo y en algunos casos representa más de la mitad del valor total de los productos básicos comercializados. En 2012, representó un 10 % de las exportaciones agrícolas totales y el 1 % del valor del comercio mundial de mercancías. La proporción del total de la producción pesquera que se exporta en diversas formas de productos para consumo humano o con fines no alimentarios aumentó del 25 % en 1976 al 37 % (58 millones de toneladas, equivalente en peso vivo) en 2012. Las exportaciones pesqueras alcanzaron un máximo de 129 800 millones de USD en 2011, lo que supuso un incremento del 17 % con respecto a 2010, pero se redujeron ligeramente a 129 200 millones de USD en 2012 a raíz de la presión a la baja sobre los precios internacionales de determinados pescados y productos pesqueros. La demanda era especialmente incierta en muchos países desarrollados, fomentando con ello el desarrollo de nuevos mercados en economías emergentes por parte de los exportadores. Las estimaciones preliminares para 2013 apuntan a un aumento del comercio pesquero.
Los precios del pescado están influenciados por factores relativos a la demanda y a la oferta, en particular los costos de producción y transporte, pero también de productos alternativos, como por ejemplo la carne y los piensos. El índice agregado de precios para el pescado de la FAO aumentó considerablemente desde principios de 2002 y, después de algunas fluctuaciones, alcanzó un máximo histórico en octubre de 2013.
China es, con diferencia, el mayor exportador de pescado y productos pesqueros. Sin embargo, desde 2011, se ha convertido en el tercer país importador más importante del mundo, por detrás de los Estados Unidos de América y el Japón. La Unión Europea (Organización Miembro) es el mayor mercado de pescado y productos pesqueros importados, y su dependencia de las importaciones va en aumento.
Un importante cambio en las pautas del comercio es el aumento de la proporción de países en desarrollo en el comercio