Normatività

Promotore del “neo-pragmatismo”, Richard MacKay Rorty è uno degli autori più influenti e controversi del pensiero contemporaneo. Il suo contingentismo raffigura e raccoglie in modo esemplare le provocazioni che provengono dal lungo processo di revisione dei sistemi filosofici che hanno scandito il ritmo della cultura occidentale.

QUARTA DI COPERTINA

Gli uomini sono tutti ‘rei’, ovvero malvagi e dediti alla sopraffazione e al proprio interesse? È sempre e comunque indispensabile pensare al diritto come strumento di coercizione e di pena per reprimere queste tendenze innate? Oppure il diritto mette necessariamente in gioco anche le nostre risorse relazionali: la solidarietà e la cooperazione, in altre parole la fiducia reciproca?
Riscoprire lo spazio della fiducia nel diritto non è solo un modo per rimettere in primo piano la responsabilità di chi agisce e di chi fa cultura giuridica, ma è anche l’unica via per rimettere al centro del nostro discorso giuridico le qualità migliori di cui siamo in possesso.

Il contributo intende soffermarsi su una particolare tipologia di soft law, molto diffusa per la «regolazione» di mercati settoriali, ascrivibile alla categoria del post law e consistente nell'elaborazione di Linee guida e orientamenti, talvolta dotati del carattere della generalità grazie alla replica di buone prassi, spesso qualificabili come pareri su
specifici casi concreti, in entrambi i casi, comunque finalizzati all'interpretazione di fonti giuridiche vincolanti. Tale tipologia di intervento del potere amministrativo sta assumendo sempre
maggiore rilevanza nell'ambito della regolazione del mercato degli acquisti della pubblica amministrazione, anche a seguito del recente rafforzamento dei poteri dell Anac.
Muovendo dalla dimostrazione di come simili approcci regolatori non presentino una portata meramente interpretativa e di orientamento, ma assumano la valenza di atti di indirizzo e di direttiva nei confronti dei regolati, interessa indagare le cause del diffondersi nel settore dei contratti pubblici di tali regolazioni amministrative del caso
concreto, in sostituzione dell'intervento regolamentare; gli spazi e gli effetti della negoziazione delle regole; la loro efficacia; i limiti di impugnabilità e la vincolatività per l'autorità giudiziaria. Il quadro degli interrogativi appena delineato pone in rilievo le criticità che una
regolazione di tal fatta può ingenerare. Infatti, essa sembra la riprova dell
impossibilità di ricostruire l'ordinamento, ormai decomposto, in un sistema, poiché, di fatto, anche a causa della convergenza tra common law e civil law, si dimostrerà come il compito di individuazione dei principi giuridici sia ormai rimesso all'attività formante dell
interprete, sia esso autorità amministrativa o giudiziaria; ciò finisce per demandare ad entrambi i soggetti la funzione di creare valori, utilizzando una cornice che è spesso quella del diritto europeo, delle sue libertà economiche e della tutela dei mercati.

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