Gobierno

La tecnología, unida a la ciencia, ha producido en las últimas décadas un cambio claramente perceptible en nuestra forma de vivir y de entender la realidad. Las redes sociales se han vuelto un canal ansiado por los voluntarios como medio de participación política. En este paper, vamos a analizar, que son las redes sociales, que es el voluntariado y  porque son un canal optimo, y algunos casos prácticos.

En esta sección nos centraremos en el análisis de la actividad del Poder Ejecutivo encabezado por el Presidente José Mujica, durante el período que abarca su tercer año de gestión. Para ello, en primer lugar repasaremos los cambios en la integración del gabinete, haciendo referencia a las sustituciones que tuvieron lugar en la composición de las distintas carteras de gobierno. Un análisis similar se seguirá con la integración de los directorios de los entes autónomos, servicios descentralizados y empresas públicas. En segundo lugar, se hará un repaso de las dificultades que el gobierno de Mujica ha tenido que enfrentar en dos áreas prioritarias de políticas públicas: vivienda y educación. Finalmente, se presentarán datos y análisis sobre los principales indicadores de la actividad del Poder Ejecutivo, como el número de proyectos de ley enviados al Parlamento y la cantidad de decretos y resoluciones emitidas.

“En tiempos difíciles tengamos presente nuestros éxitos, ver nuestra brillante perspectiva y aumentar nuestro coraje.”
Mao Zedong

No hay institución en China más poderosa que el Partido Comunista; controla el gobierno, es el único partido político del gigante asiático; con 88.7 millones de militantes es el más grande partido político del mundo e incluso por cifras supera la población de muchos países del mundo. Su historia no puede desvincularse de los últimos cien años de China. De hecho en 1921 año de su creación; solo contaba con 50 miembros; pero Desde 1949, cuando se fundó la República Popular de China, el número de miembros asciende constantemente haciendo que al día de hoy, uno de cada 15 chinos sea miembro del partido.

Los “taizidang” o príncipes comunistas y la 5ta generación de líderes
Los estudios occidentales clasifican a la dirigencia del PCCh de acuerdo a las hasta ahora cinco generaciones de líderes identificadas que aglutinan ciertas características. Xi Jinping pertenece ya a la quinta y actual y prepara el terreno para la sexta generación de líderes. La primera generación fue la de los fundadores del PCCh y la actual China. Mao la encabezó y se caracterizó por el denominado “culto a la personalidad” y el afianzamiento de las tesis comunistas. La segunda generación es la de las transformaciones y el viraje a la economía de mercado con Deng Xiaoping de líder. La tercera corresponde al liderazgo de Jiang Zemin; a quien le correspondió afianzar el crecimiento chino y su irrupción en el escenario global.

El “Presidente de todo” y el riesgo del “autoritarismo fragmentado”

Desde Deng Xiaoping, ningún otro dirigente chino acumuló tanto poder como Xi Jinping. Todos pasaron al retiro discretamente incluso luego de incluso aprobar “purgas” políticas para consolidar el poder. Pero la designación de Xi Jinping de “núcleo” del partido le otorga un poder casi absoluto; su afianzamiento se debió a que encabezó una lucha contra la corrupción pero se le acusa que para limpiar el PCCh y librarse de los opositores. De hecho textualmente el comunicado oficial del PCCh al término del cónclave fue que “todos los miembros del partido deben "estrechamente unirse en torno al Comité Central con el camarada Xi Jinping como el núcleo" pero matiza diciendo también que la dirección de la nación es colegiada.

El poder de las políticas de mercado y el año de la transición

Con una dirección comunista en lo político y en políticas públicas sociales, el PCCh ha sido también garante de la conducción económica de mercado y de apertura comercial. Con el nombramiento de “núcleo” del partido, Xi Jinping se asegura el liderazgo en la conducción política interna y externa, la económica y también en materia de seguridad nacional. La reunión del pleno de este año, es interpretada como el banderazo de salida hacia un año de transición, en donde a finales del año que viene, tendrá que elegirse un nuevo dirigente.

En el 2000, el presidente Jamil Mahuad fue derrocado corno su sucesor, Abdalá Bucaram. En el 2005 la historia se repite y el presidente Lucio Gutiérrez, sustituto de otro derrocado, es depuesto del cargo en similares protestas callejeras. En 2010, otro lustro más tarde, el gobierno del Ecuador vuelve a tambalear por un amotinamiento policial organizado en contra del presidente Rafael Correa.

Las constituciones establecen el marco de las instituciones formales e informales de la democracia. Los partidos políticos que consiguen el gobierno y los que se quedan en la oposición obtienen y conservan el monopolio de la representación democrática formal. Esto significa que todo el universo de lo público, el gobierno, la justicia, la legislación y el poder, se explican en estas normas.

¿Pero qué sucede cuando la rebeldía, en forma de derecho de resistencia, modifica el derecho positivo y de las mismas instituciones formales? ¿Cómo el ejercicio del derecho de resistencia se convierte en una obligación moral y cívica para resistir a la ley injusta a través de las formas positivadas del siempre amenazante totalitarismo político?
Con evidencia empírica y argumental, este libro desmonta la idea de que toda protesta es resistencia y de que toda  constitución es fuente de un Estado Constitucional.

Tesis de la Maestría en Humanidades LFD (Universidad Autónoma de Zacatecas) mediante la que se aborda la contribución de la educación formal a las dinámicas de reproducción social y desigualdad en México, y las particulares configuraciones de clase social en el nivel alto de la función pública de los estados de Aguascalientes, Durango y Zacatecas.

El objetivo de este trabajo es mostrar y analizar las métricas de datos utilizadas en Puerto Rico para medir la actividad cultural. La cultura se ha transformado de un concepto simbólico y de apego nacional a un agente de cambio económico crucial. Las agencias públicas alrededor del mundo que lideran las políticas culturales han colaborado para la creación de un aparato estadístico que visualice su valor económico y de impacto social. Esto representa un reto para Puerto Rico (al situarse dentro de la tendencia global), debido a sus debilidades en la accesibilidad a la información, los pocos reportes estadísticos, la dependencia en entidades estadounidenses y la falta de un sistema propio para medir la actividad cultural y creativa desde una mirada abarcadora. Este trabajo analiza la situación actual de los datos culturales y sus mecanismos de medición en la isla; asimismo, se propone aproximar guías de carácter metodológico de reconocimiento internacional a fin de desarrollar una cuenta satelital de cultura en Puerto Rico. Dentro del marco global, se identifican tres países con éxitos logrados en la confección de instrumentos de medición que permiten cuantificar el valor económico del sector creativo y cultural.

Existe una tradición internacional y una latinoamericana de ver al voluntariado como una herramienta para crear ciudadanía. Estas acciones juegan un papel importante al ser un subconjunto dentro del paradigma de la participación ciudadana. Este artículo busca hacer tres
ejercicios en el contexto de la Alianza del Pacífico: 1) Identificar las experiencias latinoamericanas progresistas en materia de voluntariado y sus respectivos retos de conceptualización, de creación y de implementación. 2) Ubicar a México dentro de este contexto de voluntariado tanto con una evaluación de la situación actual, como con un análisis de las propuestas existentes. 3) Por último, se hará una propuesta de cómo ubicar a la regulación del voluntariado como un prerrequisito para una participación ciudadana efectiva y un Gobierno Abierto real.

El presente análisis permite la revisión de diversos documentos relacionados con el tema de confianza entre ciudadanía y policías, identificando los elementos que constituyen investigaciones precedentes y que permiten identificar las problemáticas halladas sobre este fenómeno.

La participación ciudadana es la capacidad que tienen las y los ciudadanos de influir, de manera individual o colectiva, organizada o no organizada, en los procesos de toma de decisiones del Estado, a través de mecanismos concretos como parte de la construcción social de las políticas públicas y en el marco del ejercicio del derecho fundamental de todo ciudadano de intervenir en la vida de la nación de la cual es parte, pero también en el cumplimiento de un deber de corresponsabilidad para lograr una mayor cohesión social y mejor calidad de vida de los integrantes de esa nación.

Estos mecanismos en el Perú serán abordados en el presente documento desde cinco enfoques diferentes, teniendo como referencia la organización de la administración pública peruana y sus funciones. De esta manera, se detallarán mecanismos de participación considerando la función legislativa, la función electoral, la función jurisdiccional, la función ejecutiva y la función fiscalizadora. Si bien la participación ciudadana abarca una importante área de desarrollo, se hará especial énfasis en mecanismos de participación que guarden relación directa con la organización y funcionamiento del Estado.

Estos cinco enfoques serán abordados en la presente guía, incluyendo mecanismos de acceso a la información pública y la importancia del gobierno abierto para repensar las formas en las que la ciudadanía se viene expresando y participando en las políticas públicas que se implementan en el país. Se debe ser consciente de que los ciudadanos seguirán influyendo de manera creciente en la gestión pública y exigirán al gobierno la realización de un trabajo conjunto, que facilite la participación, intervención e interacción de la sociedad en la utilización de recursos, la prestación equitativa de los servicios y el cumplimiento de los fines sociales del Estado. De este modo, se busca bienestar y mejores condiciones de vida, para que se fortalezca la confianza del ciudadano, generando valor público y la optimización de la situación de sus instituciones y de la democracia.

 La educación en Mesoamérica:  La educación en la familia, el trabajo, la religión y la guerra, de acuerdo con algunas evidencias, tuvo características comunes en las culturas mesoamericanas.  Los templos-escuelas, instituciones encargadas de transmitir a los niños y jóvenes, bajo una rígida disciplina, conocimientos religiosos y militares.  En el predominio mexica, los gobernantes dispusieron que cada calpulli tuviera templos-escuelas, denominados calmécac para los hijos de la nobleza.  Telpochcalli para los plebeyos, ahí se preparaban los varones para la guerra.  Los jóvenes trabajaban en el servicio eclesiástico para el dios tutelar, participaban en trabajos colectivos y, como cada calpulli tenía alguna especialidad profesional, posiblemente aprendían oficios.  Según su desempeño, los jóvenes podían ascender en la jerarquía social del estrato al que pertenecieran, noble o plebeyo.  Los nobles que permanecían indefinidamente en ellos adoptaban funciones sacerdotales.  Los hijos pequeños de los nobles eran cuidados y vigilados en su conducta por servidores, mientras que los niños del pueblo aprendían y heredaban el oficio de sus padres y les ayudaban en las actividades cotidianas.  Las niñas aprendían las tareas de la madre, generalmente relacionadas con el trabajo del hogar o el comercio (Escalante, 1985: 16).  Aspectos educativos de la Nueva España.  En la Colonia se distinguen diversos tipos de enseñanza: la evangelizadora, el adiestramiento en artes y oficios, la femenina, la formación de religiosos y la universitaria.  Las actividades educativas fueron asumidas por diversas órdenes religiosas. A partir de la segunda mitad del siglo XVI, los jesuitas llegarían a ejercer una gran influencia intelectual en la sociedad novohispana.  La educación escolar fue una empresa de poca magnitud pero de gran importancia para la consolidación ideológica y religiosa del dominio español.  No obstante, la inicial preocupación por la evangelización y la formación intelectual de los indios fue desplazada por la atención casi exclusiva hacia los criollos.  La educación para los indígenas fue perdiendo importancia y se les excluyó de los niveles educativos superiores (Gonzalbo, 1985b: 9).  Los franciscanos ofrecieron educación en internados conventuales a los hijos de señores y principales mexicas, con el doble objetivo de

Se analiza el proceso de diseño e implementación de gobCL, fuente tipográfica para la identificación de los dos últimos gobiernos de Chile, en un marco histórico amplio que considera algunos antecedentes relevantes que permitieron su desarrollo para consolidarse como un sistema de identidad visual consensuado. Inicialmente, se abordan algunos aspectos relevantes respecto al contexto sociopolítico en el cual se gestionó el proyecto tipográfico, de forma particular, la novedad en la dotación de imágenes institucionales que asumieron los gobiernos democráticos posteriores al ciclo histórico de la dictadura militar chilena. Se abordará tanto su aplicación en la práctica como su gestión inicial por encargo de una administración asociada con la derecha política (Piñera, 2010–2014), implementación que continuó en el uso del sistema tipográfico por parte del gobierno de tendencia social demócrata que le sucedió (Bachelet, 2014–2018).
GobCL es examinada tanto desde los conceptos que lo animaron, las decisiones de diseño tipográfico, y las prácticas propias del proceso de producción, como también desde la logística propia del encargo acotado a una demanda la cual pretendió generar, en plazos acotados, una identidad institucional que reinterpretara de forma moderna la codificación de símbolos y conceptos por medio de una imagen versátil que abarcase las necesidades de comunicación en diversas instancias públicas. Bajo el imperativo de conceptos como el de 'eficiencia' y 'rendimiento', se discuten sus características como sistema tipográfico, el estilo y los requerimientos formales generados desde el encargo, tales como la legibilidad y su facilitación de uso en múltiples soportes, analizando cómo se desarrolló el diseño y sus posteriores implicancias.
Se hace foco en la acción concreta de diseñadores especializados en la contratación de servicios profesionales para implantar eficazmente programas de comunicación visual, en tanto fenómeno reciente en la escena del diseño de fuentes tipográficas a nivel regional. Finalmente, se plantean algunas conclusiones respecto del ámbito del rol 'público' que se espera tenga gobCL como articulador de la identidad visual representativa de dos gobiernos ideológicamente opuestos. A su vez, si nociones como 'pertenencia', 'identidad' o 'representación' pueden ser aplicadas a un recurso tipográfico de estas características, y cómo en lo público, el problema de la comunicación institucional trasciende al de la propaganda, donde la aplicación consistente de recursos como el tipográfico, constituyen una oportunidad abierta en el tiempo.

Desde el plan de la revolución, con el plan de independencia, como miembro del Triunvirato, de la Junta Superior Gubernativa y del Consulado, además de su destacado cargo de dictador se encuentra envuelto el Doctor Gaspar Rodríguez de Francia. Su fuerte e inusual personalidad estuvo desde el inicio, y se hacían notorios mucho antes de poseer el poder, luchando por el mantenimiento de la independencia y de la integridad territorial.
Como en el congreso del 17 al 20 de junio de 1811, en la Casa de los Gobernadores para decidir la forma de gobierno del país, donde dejó sentada la postura de su ideología, sobre la libertad de individuos afirmando que todos los hombres nacen libres y que mientras vivan sujetos bajo una autoridad vivirán oprimidos. Veló siempre por la voluntad de la mayoría sobre la base de la libertad expresada, alentando a que todos deben sentirse libres de expresarse, explicar, aclarar y argumentar sus pensamientos. El resultado de éste congreso fue el gobierno provisorio compuestos de: Presidente: Fulgencio Yegros Vocales: (vocal secretario).
El segundo congreso fue el 30 de septiembre de 1811, donde asistieron 1000 diputados, éste congreso aprobó como nuevo gobierno al Consulado (1813-1814) con: Fulgencio Yegros y Doctor Francia como cónsules, donde por cada cónsul cada uno ejercía alternativamente por un término de 4 meses. A pesar de que los 2 cónsules tenían las mismas prerrogativas y poderes, el doctor Francia fue quien verdaderamente dirigió el gobierno en éste periodo.
El tercer consulado fue el 3 de octubre de 1814, donde el Doctor Francia propuso que la mejor forma-gobierno conveniente para la defensa del Paraguay, era la del tipo unipersonal. Gobierno del Doctor Francia (Introduccion e historia)

Este análisis busca explicar como surge el interés de formular una ciencia que permitiera impulsar las políticas de planeación en los Estados Unidos y su interés por un desarrollo no solo postguerra sino enfocado al bienestar de la humanidad.

Info:  [email protected]    DALMACIO NEGRO PAVÓN (Madrid, 1931) es historiador de las ideas y de las formas políticas. Profesor en las universidades de Valencia, Complutense y San Pablo-CEU. Traductor y editor de clásicos políticos –de Hobbes a Tocqueville–. Académico de número de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas. Discípulo de Luis Díez del Corral, estudia y se forma en la Universidad Central con unos maestros fuera de serie: los «juristas de Estado», epónimos de un cuarto de siglo de oro del pensamiento político español (1935-1969). Preocupado por la precisión del concepto, condición de inteligibilidad de lo político, actualiza y pone en sintonía política el liberalismo hispánico, desorientado en los años ochenta y noventa por un economicismo rampante. Realista político en el espíritu de Maquiavelo, ha despertado en sus discípulos, dispersos en la provincia, no solo en Madrid, una pasión desinteresada por las regularidades de lo político (la gobernación, el poder) y por sus formas históricas (el Estado, la nación, la Monarquía hispánica).

Medidas de Protección de Empleados y Funcionarios Públicos del Gobierno de Puerto Rico Denunciantes de Actos de Corrupción:

Este trabajo de investigación analizó de forma práctica la política pública contra la corrupción gubernamental en Puerto Rico a través de la Ley 426 de 7 de Noviembre de 2000, según enmendada, conocida como “Ley para la Protección de los Derechos de Empleados y Funcionarios Públicos Denunciantes, Querellantes o Testigos de Alegados Actos Constitutivos de Corrupción” (en adelante, Ley 426-2000).

Autores del Proyecto Académico:

1.José A. Santos Ortíz
2.William Santana Jirau
3. Roberto L. Pérez Rohena
4. José H. Sepúlveda Bartolomei

En 1880, cuando Buenos Aires fue federalizada, era una pequeña ciudad de 300.000 habitantes, concentrada en torno a la Plaza de Mayo y el puerto. En la concepción de algunos políticos y académicos de la época, su Municipalidad no debía constituir un gobierno propiamente dicho, sino una administración destinada a resolver los asuntos comunes de sus vecinos-contribuyentes. En 1996, cuando logró su autonomía, Buenos Aires era ya una metrópolis de 10.000.000 de habitantes, que se extendía por fuera de sus límites jurisdiccionales. La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires estipuló la continuación de la Municipalidad por el Estado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en manos del Gobierno de la Ciudad.

Entre estos dos límites temporales, Buenos Aires ha sido a la vez una y muchas. Su desenvolvimiento urbano y demográfico se desplegó en medio de las inestabilidades políticas e institucionales de la Argentina del siglo XX.  Entre fines del siglo XIX y nuestros días, gobernar Buenos Aires fue un problema que las elites políticas, académicas y expertas enfrentaron de diversas maneras, condicionadas por las demandas populares y las coordenadas socio-políticas y urbanas de cada momento.

¿Qué es Buenos Aires? ¿Quiénes son sus legítimos integrantes? ¿Cómo gobernarla? ¿Quiénes deben hacerlo? A partir de la presentación de la Buenos Aires federalizada, ampliada, moderna, peronista, metropolitana, autoritaria, en transición y autónoma, el libro analiza las cambiantes respuestas a estos interrogantes, tanto en su aspecto socio-urbano como político-municipal.

"Los gobiernos colegiados no son una forma tradicional de gobernar ni tampoco típica de la actualidad. Sin embargo, en los gobiernos de caracteres autoritarios el colegiado se ha intentado de utilizar para ablandar las situaciones de tensión pero solo para administrar determinados órganos del Estado."

Es un trabajo presentado para la UDE por quien lo sube a la página. Trata el sistema de gobierno colegiado, realiza un analisis y critica del mismo enfocandolo en el ejemplo de la Republica Oriental del Uruguay

This research, conducted by the author when a Senior Researcher at Newcastle University, UK, was funded by a UK governance organisation to help them assess, integrate and improve their understanding of the governed population.

ABSTRACT: Governance organisations have been urged to develop more holistic evidence-based approaches with partners to better deal with issues affecting the governed population. This presupposes an understanding of the population, yet there has been little research work addressing how governance organisations come to understand their governed population, nor how this understanding can be improved upon within such organisations.

This case study examined in-depth how understanding of a governed population was developed within one UK local governance organisation and it explored how such understanding might be developed and improved through more holistic and evidence-based organisational learning within the organisation and its governance partnerships.

The research methodology involved placement within the governance organisation, participant observations on several projects and innovative initiatives, observations within, across, and outside the organisation, and also interviews with varied key stakeholders.

The study examined:

- stakeholder engagement and networks
- current and varied understandings of the population
- mechanisms actually used for developing understandings
- the influence of context on organisational learning

and analysed these to arrive at a recommendations to improve organisational understanding of the governed population.

In the case studied, significant strengths were found: including innovative past learning trials for development, extensive ongoing networking activities, and many varied and accumulating quantitative datasets available across partnerships.

However, entrenched organisational approaches and practices constrained the development of holistic evidence-based understanding, for instance: the absence of systematic maintained collective learning processes; weak recording and forgetting of understandings; methodological exclusion of stakeholders from the development of understanding; the relative neglect of qualitative data, explanations, investigations, interpretations, and reflexivity; and also implicit organisational acceptance of such limitations and low aspirations.

Nonetheless, untapped opportunities existed to enable change including: latent practitioner knowledge and innovative management champions, the desire for improvement and raised aspirations within learning networks, and the development potential of alterative learning approaches.

It was concluded that more holistic evidence-based understanding was possible, but required new learning approaches beyond those then in use in both local government or academia.   

Recommendations are made to utilise and develop improved organisational learning approaches trialed and reported in the case study.

It is argued that the case study findings, conclusions, and recommendations may be applicable to other similar local governance organisations and partnerships that seek to better understand local populations, services and interventions.

The work was also submitted for, and awarded, an MPhil (at Newcastle University, supervised by Prof. Patsy Healy)

En síntesis, esta obra que se puede clasificar como perteneciente a la corriente
elitista clásica y/o crítica expone como existe una red de élites adecuadamente interconectada, que con independencia del color de los ejecutivos, actúa reflexivamente
para satisfacer a los principales agentes económicos y a los intereses de entidades
supranacionales como la Unión Europea y el Fondo Monetario Internacional. Villena sostiene que el coste de este método de selección de la élite y desarrollo de políticas públicas implica una considerable disminución en el grado de democracia del sistema, favoreciendo su estabilidad para determinados intereses económicos, pero perjudicando ya sea directa o indirectamente, a las preferencias del votante alejado de dichas instancias.

Libro indispensable para los nuevos comunicólogos políticos, para los consultores profesionales de la política, para los políticos que suelen olvidar que la política es una ciencia y una filosofía y para quien quiere conocer el funcionamiento del sistema político.

El resultado de la sublevación de julio de 1854 determinó la constitución de un Gobierno de coalición entre progresistas y moderados. Los graves problemas políticos, sociales y económicos generaron tensiones entre los integrantes de la coalición, provocando continuos cambios en la composición del Gobierno. La crisis de 1856 significó la victoria definitiva de los moderados dirigidos por Leopoldo O'Donell y la imposición del programa político moderado al que se habían añadido las reformas económicas realizadas durante el Bienio.

The results of the revolt of July 1854 brought about the constitution of a coalition government between «progresistas» and «moderados». The political, economic and social problems caused serious tenseness among the members of the coalition, provoking continuous changes in the government composition. The crisis of 1856 meant the definitive victory of the «moderados» leaded by Leopoldo O'Donnell, as well as the imposition of the moderate political program, to which it had been added the economic reforms made during the «Bienio».

La utilización del método de costo-beneficio como instrumento de análisis ex-ante de las políticas públicas a fin de racionalizar el proceso de toma de decisiones de los gobiernos es un mecanismo que ha resultado satisfactorio en diversos países de la región y el mundo. Para aprovechar las bondades de la metodología, es necesario dejar de contemplarla como una práctica meramente económica, e implementar su aplicación en el ámbito de lo social a fin de promover el hábito de "pensar antes de actuar", es decir de medir los potenciales efectos y consecuencias positivas y negativas, directas e indirectas, de una disposición gubernamental, procediendo con la implementación de aquella que maximice la utilidad social neta, entendida como el bienestar para el mayor N° de ciudadanos.

Esta tesis trata del perdón y su intersección con la justicia y el gobierno de la monarquía hispánica en la experiencia del virreinato del Nuevo Reino de Granada, el cual abarcó la mayoría de provincias de la región históricamente denominada como Tierra Firme. Comprendemos al perdón en el orden castellano-indiano como una atribución indisociable de la figura del rey, fundamental para su legitimidad política. En este trabajo exploramos la transición del perdón asociado con la virtud regia y la idea de un príncipe-juez, hacia un monopolio del perdón en el que los oficiales y magistrados ven reducidas sus facultades para el uso de la clemencia, transformándose progresivamente en administradores y mediadores de la gracia real. Por tanto, esta tesis se enfoca en la relación entre el uso del perdón y el proceso de transformación de la autoridad monárquica llevado a cabo por los borbones en el siglo XVIII e inicios del XIX. El Nuevo Reino de Granada sirve como espacio de análisis para estas interacciones al haber sido una expresión de las reformas tempranas, además de su condición ambivalente entre la tradición virreino-senatorial constituida desde el siglo XVI y las reformas más profundas a la administración de la monarquía en Indias aplicadas desde la década de 1770. A través del estudio del perdón nos fue posible examinar el proceso de transformación de la monarquía desde un ámbito que no había sido explorado con suficiente detenimiento, brindando así un panorama acerca de la importancia que tuvo el uso de la clemencia para mantener el dominio del rey en un ámbito de tal complejidad como fue el Nuevo Reino de Granada.
Nuestra argumentación se divide en cinco apartados. En el primero nos enfocamos en la idea del perdón como manifestación de la virtud del rey, tratando de explicar la relación entre éste y la configuración de la autoridad regia. En el segundo capítulo hacemos un análisis del discurso teórico-práctico del perdón en el orden normativo castellano-indiano. El tercer capítulo está dedicado a explicar el uso del indulto en la administración de justicia penal. Un cuarto capítulo analiza el uso del perdón en asocio o contraposición al rigor para la pacificación de las provincias y la eliminación del desorden. El último capítulo se enfoca en el perdón en el contexto de las rebeliones, así como su vinculación con el discurso de la obediencia ciega del vasallo al rey.
Concluimos afirmando que el perdón persistió como un atributo fundamental de la autoridad del rey, aunque se manifestó un avance progresivo en el proceso de eliminación de cualquier facultad graciosa que se hubiese concedido tradicionalmente a los oficiales y magistrados en América. Quedó así en evidencia que, entre el siglo XVIII y el XIX, se avanzó en la configuración de un “monopolio de la clemencia” en el que los oficiales administrarían el perdón, pero no lo concederían a nombre del rey. Este proceso, como las demás reformas, fue parcial, incompleto y se vio finalmente truncado por la crisis de 1808.

A principios de año decidimos, desde la Fundación Felipe González, llevar a cabo un experimento. Apostamos por tratar de generar un debate en positivo que se centrara en realizar propuestas simples, factibles y útiles para nuestra sociedad. Así, invitamos a más de un centenar de personas de diferentes ideologías y formas de pensar a participar en este proyecto intentando agrupar talento generacional, más allá de etiquetas e ideologías, con el único requisito de tener ilusión por pensar, proponer, debatir y plasmarlo en propuestas que pudieran suponer algún avance tangible.

Organizados en once grupos temáticos y dirigidos por un coordinador, la metodología fue muy sencilla. A ese centenar de participantes (que han colaborado a título individual, voluntario -sin representar a ninguna organización- y en la medida de su disponibilidad), les dimos como modelo una ficha en la que, básicamente, deberían explicar qué proponían, qué trataban de solucionar y cómo se llevaría a cabo. En base a esas fichas hemos elaborado este documento con 37 ideas o pequeñas reformas (lo que llamamos palancas) que, creemos, pueden provocar cambios útiles para avanzar. Para mejorar.

Queremos destacar que cada grupo de trabajo se organizó con total libertad, sin ninguna interferencia de la Fundación, ni conocimiento de las conclusiones del resto de grupos. De hecho, las 37 palancas finales ni se han consensuado ni se ha pretendido, ya que lo que se buscaba era generar debate y que este documento sirva de punto de partida. En este sentido, el documento que presentamos no pretende ser el fin de nada sino el inicio de alguna cosa. Hemos intentado cambiar el enfoque: pasar de la grandilocuencia al detalle, de la ideología declarativa a la propuesta útil. Trabajar con la épica gris de lo transitable que, paradójicamente, ha escrito las mejores páginas de nuestra historia y lo puede volver a hacer.

No se trataba de elaborar un programa electoral ni un catálogo de reformas para España. Tampoco se habla de educación, ni de pensiones, ni de reformas constitucionales, ni de ninguno de los temas que están en la actualidad de nuestro país y que, efectivamente, son muy importantes para definir nuestro futuro colectivo. Pero ese no era el objetivo. Lo que se pretendía, y esperamos haber conseguido, era pasar de la grandilocuencia al detalle, proponer una serie de cambios simples, útiles, factibles y necesarios, que pueden suscitar los acuerdos necesarios para ponerse en marcha mañana mismo. Quizá no sean medidas que acaparen titulares, pero no por ello son innecesarias ni inocuas.

Este documento final lo hemos completado con dos anexos, uno electoral y otro económico, porque nos parecían convenientes para tratar de poner un mínimo marco a nuestro contexto.

A todos los que hemos participado en este experimento nos ha servido para comprobar la dificultad de aterrizar ideas, para constatar contradicciones y para aprender a trabajar con gente de procedencias ideológicas y profesionales no sólo distintas, sino opuestas en muchos de los casos.

Aquí puedes consultar el documento final que hemos titulado “La revolución de las pequeñas cosas: pequeñas palancas o el intento de provocar cambios útiles” con las primeras 37 propuestas.

Como se trata de un experimento que esperamos actualizar en unos meses con otras propuestas que consideramos necesarias, si estás interesado en formar parte de este proyecto en el futuro y participar en los próximos grupos de trabajo, puedes escribirnos a [email protected] ya que estaremos encantados de contar con tu participación.

Las 37 palancas para provocar cambios:

    Consolidación legislativa
    Inteligencia Institucional: creación de bases de datos para la implementación y evaluación de políticas públicas
    Agencia Metropolitana contra la Soledad
    Instrumentos para impulsar la rehabilitación energética de los edificios
    Abrir la cámara acorazada de los presupuestos
    El beneficio no es solo dinero
    Incorporación de la “huella legislativa” de las iniciativas y de las “memorias de datos” a los proyectos de políticas públicas
    Bosques urbanos
    Creación de una oficina de coherencia parlamentaria
    Lenguaje Claro para una transparencia efectiva
    Misma responsabilidad, mismo sueldo
    Europa también somos nosotros
    Ley aprobada, ley retirada
    Carreteras: usar mejor, pagar mejor
    Aprovechamiento y valorización energética de biogás de vertederos, estaciones depuradoras de aguas residuales y estaciones de tratamiento de aguas
    Creación de la figura del directivo público: despolitización de la administración, desburocratización de la política
    Reforzar la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
    Banco de solidaridad
    Controllers en los ayuntamientos
    Cuantas más lenguas, mejor
    Limitar la desproporción salarial
    Aunque estés en la nube, también pagas.
    Creación de un Comité Español de Cambio Climático y Transición Energética
    Oficina de ensayo y error en cada gran ayuntamiento
    Lo internacional es local
    Stop plástico.
    Sin I+D no hay futuro
    Una acción, un voto
    Creación de una agencia independiente de evaluación de políticas
    Aumentar la transparencia fiscal y financiera de las empresas
    Creación de un programa de secondments –comisiones de servicio– de profesionales del sector privado en el sector público
    No pedir lo que ya tienes
    Séneca renovado
    Unidad administrativa de vanguardia
    El PIB no lo es todo
    Coherencia económica de los programas electorales
    No es sano anteponer los beneficios económicos a la salud

Militant democracy is an attempt to defend democracy against totalitarian parties that would use democratic procedures to rise to power. This article is focused on the consistency of the concept of 'militant democracy' . I argue that what militant democracy defends is not the democratic procedure itself but rather certain rights and the rule of law, and that those elements may in fact be compromised by democracy. This applies both if the democratic procedure is concerned and if democracy is interpreted as a reflection of the will of the people. Those elements may be upheld, but democracy is to be mitigated rather than fortified in order to do so.