Academia.eduAcademia.edu

Kronik yoksulluk

Bu CPRC çalışması 2 grup üzerinde yoğunlaşma gerektiğini öneririz: -Süresi ve şiddeti açısından kronik yoksul insanlar. Yani uzun süre ortalama gelirin altında olanlar(biz %50 veya %75 olup olmadığı ve hangi zaman dönemlerini tartışabiliriz) -Gelirleri olan insanlar( ya da kapasiteleri ve yoksunluk boyutları) yoksulluk sınırının üzerinde olanlar Bu yoksulluk sınırı civarında seyredenler hariç tutulacaktır. Fakat bu yoksulluğun büyüsü olarak tekrarlayan ölçüde-bazen yoksulluk çizgisi etrafında çalkalama olarak adlandırılırkronik yoksulluğun bir biçimi olarak kabul edildiğinden önemlidir. Mevsimsel dönemlerdeki deneyimlere bakılacak olursa, örneğin; yılda bir ay( ya da 2-3 ay) yoksulluk sınırının altında kalanlar kronik yoksul olarak mı kabul edilmeli? Nasıl sıklıkla, süreyle ve sayıda büyü(yoksulluğun) kabul edilebilir? Veya bileşen yaklaşımı açısından hangi noktada normdan(yoksulluğun geçici bir bileşeni) refahın normunun bir parçasına(yoksulluğun kalıcı bileşenine) değişiklik yapılabilir mi? Eğer çalkalama uzun süre bir grup üzerindeyse, bu araştırma haklı çıkacak insanların yoksulluktan kaçması mümkün olabilecek. Fakat çoğu durumda bu grup öncelikli CPRC den daha az liyakat etmeli. o zaman bu tespit kronik yoksulluk üzerinde çekirdek olur.

Bu CPRC çalışması 2 grup üzerinde yoğunlaşma gerektiğini öneririz: -Süresi ve şiddeti açısından kronik yoksul insanlar. Yani uzun süre ortalama gelirin altında olanlar(biz %50 veya %75 olup olmadığı ve hangi zaman dönemlerini tartışabiliriz) -Gelirleri olan insanlar( ya da kapasiteleri ve yoksunluk boyutları) yoksulluk sınırının üzerinde olanlar Bu yoksulluk sınırı civarında seyredenler hariç tutulacaktır. Fakat bu yoksulluğun büyüsü olarak tekrarlayan ölçüde- bazen yoksulluk çizgisi etrafında çalkalama olarak adlandırılır-kronik yoksulluğun bir biçimi olarak kabul edildiğinden önemlidir. Mevsimsel dönemlerdeki deneyimlere bakılacak olursa, örneğin; yılda bir ay( ya da 2-3 ay) yoksulluk sınırının altında kalanlar kronik yoksul olarak mı kabul edilmeli? Nasıl sıklıkla, süreyle ve sayıda büyü(yoksulluğun) kabul edilebilir? Veya bileşen yaklaşımı açısından hangi noktada normdan(yoksulluğun geçici bir bileşeni) refahın normunun bir parçasına(yoksulluğun kalıcı bileşenine) değişiklik yapılabilir mi? Eğer çalkalama uzun süre bir grup üzerindeyse, bu araştırma haklı çıkacak insanların yoksulluktan kaçması mümkün olabilecek. Fakat çoğu durumda bu grup öncelikli CPRC den daha az liyakat etmeli. o zaman bu tespit kronik yoksulluk üzerinde çekirdek olur. Jalan ve Ravallion(2000) bu harcanan veriler için Çin de kırsal hanenin panelinde referansla 6 yıl bu konuyu araştırdılar. Onlar yoksulluğun 4 katmanlı kategorisini kullandılar. Kendi çalışmaları üzerine inşa ettiler, fakat bazı farkı biçimdeki terimleri değiştirerek kullandılar. biz CPRC çalışması için 5 katmanlı kategori sistemini öneririz.(şekil 3 ). Bu tanımlar: -her zaman yoksul-her dönem gelir, harcama veya tüketim seviyesi yoksulluk sınırının altında -genellikle yoksul-tüm dönemlerde ortalama harcamalar yoksulluk sınırının üzerinde. Ancak her dönem yoksul değil -çalkantılı yoksul-ortalama harcamalar her zaman yoksulluk sınırına yakın. Fakat farklı dönemlerde bazen yoksul bazen yoksul değil. -bazen yoksul-ortalama harcamalar her dönemde yoksulluk sınırının üzerinde. Fakat en az bir dönem yoksulluk sınırının altında -hiç yoksul olmayan-yoksulluk sınırının her zaman üzerinde. Bu kategoriler kronik yoksulluk içinde kullanılabilir.(her zaman yoksul ve genellikle yoksul),geçici yoksulluk(bazen yoksul ve çalkantılı yoksul) ve yoksul olmayan(hiç yoksul olmayan, her zaman varlıklı yaşam sürdüren) Şekil 3 –yoksulluğun şiddeti dikkate değer değildir. Fakat bu kağıt tanımlamaları bilinir. Bu da kronik yoksulluğun ve yoksulluğun dinamiklerini anlamak için önemli bir faktördür. Harcamalarıyla veya gelirleriyle bir hanen ortalama harcamaların altında veya üstünde belirtmeyi kısmen de olsa buna dahil edebiliriz. Şekil 4 –her zaman şiddetli yoksul ve her zaman zenginliği gösterir ve bu genişletilebilir(örneğin, genellikle şiddetli yoksul, bazen şiddetli yoksul gibi.) Açıkçası böyle kavramsallaşmalar yoksulluk çizgisinin çizimine adanmış. Bu genişletilebilir fakat, yoksulluğun endekslerine(çeşitli önlemler birleştirilerek),yoksulluk puanlarına(her dönem deneyimleri boyunca birkaç farklı yoksul hane puanlamasına dayalı) veya niteliksel değerlendirmeler(belirli kategoride bir haneye yol gösterecek karakterlerin özellikleri titizliğine dayalı) Süreçten anlaşılıyor ki kronik yoksulluğu oluşturmak ve korumak yalnız yoksulluk kategorilerini değil aynı zamanda kategoriler arasındaki geçiş ilişkileri faktörünün de araştırılması gerekecek. Hem teorik olarak hem de deneysel olarak eve özgü özel faktörler(özellikle güvenlik hassasiyetleri) ve daha geniş ekonomik, sosyal, politik ve çevresel faktörlere bağlı bir dizi evsel yörüngeler vardır.(Tablo-1)geçiş matrisinin örnekleri böyle değişimi özetmek için kullanılabilir. Bu değişim yazarların biri(hulme) tarafından başka amaçlar için “geri çağırma” verileri olarak toplanmıştır. Bu bulguların büyük ölçeğini özetlenmesi için faydalı bir araç olabilir, ulusal ve uluslararası karşılaştırmaları sürdürmek için bize izin verebilir ve kronik yoksullukla mücadele ve politik genellemeler yapmanın uygulanabilir veya uygulanmaz olmasına faydası olabilirdi. İlginç bir şekilde kronik yoksulluğun oluşması ve sürdürülmesindeki süreçte ‘eski notların yorumunun ne olduğu hasta sağlığında önemlidir. Bu alanda literatürde 4 konu daha ortaya çıkmaktadır ve bunlar sosyo-ekonomik hareketlilik ve hareketsizlikle ilgili daha geniş literatüre bağlıdır. Konulardan biri özellikle politik etkiler üzerinedir. Bu bağlamda bir birey veya hane halkı bunun altına düştüğünde, malların ve gelirlerin kritik bir seviyesi var olduğunda kronik yoksulluktan kaçış imkansız mı olur? Yoksa bu muhtemel kritik yoksulluğun ortaya çıkmasından sonra yoksullukta kritik bir eşik var mıdır? Yakup raporlarındaki bilgiler gösteriyor ki Amerika’daki insanlar 4 yıldan fazla yoksulluk çekiyor geri kalanların %90 ‘ında ise bunun yaşanması muhtemeldir. Geçici yoksulluk benzer şekilde kronik yoksullukla ilgili faktörlerle ilişkili midir? Ya da bu süreçte kronik yoksulluk etrafında niteliksel olarak farklı mıdır? farklı yoksulluklar farklı politik cevaplar gerektirebilir.( Bak: Muller,1997) Hareketlilikte yoksulluk oldukça dinamik olabilir, bir çok panel seti gösteriyor ki diğer yoksulluk boyutlarından daha az hareketlilik gösteriyor mu ? örneğin; sağlık statüsü, literatür, sosyal ve politik katılım, güvenlik ve asalet düşük seviyedeyken yoksulluk sınırının üzerinde bir başarı gerçekleşebilir mi ? Böylece yoksulluğun gelirine göre çok boyutlu kronik yoksulluk var olabilir. Hangi şartlar altında bunun tersi olabilir. Örneğin; sürekli düşük gelirle fakat yoksulluğun değişik biçimlerinde mi? Kronik yoksulluğun durumu yoksullukla ters midir? Çok farklı alanlardaki çalışmalar gösteriyor ki yoksulluk statülerinin girişler ve çıkış bağlantıları birbirinden farklıdır.( Baulch and McCulloch 1998;Bane and Ellwood 1986)