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Manual para Desarrollar Capacidades Institucionales en la Gestión del Riesgo Agroempresarial Marcelo Núñez Minimar Aspitia Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), 2013 Manual para desarrollar capacidades institucionales en la gestión del riesgo agroempresarial por IICA se encuentra bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 3.0 Unported. Basada en una obra en www.iica.int. El Instituto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citado apropiadamente cuando corresponda. Esta publicación también está disponible en formato electrónico (PDF) en el sitio Web institucional en http://www.iica.int. Corrección de estilo: María Marta Kandler Diagramación: Claudia Olmedo (El Salvador) Diseño de portada: Claudia Olmedo (El Salvador) Impresión: Algier´s Impresores S.A. de C.V. Núñez, Marcelo Manual para desarrollar capacidades institucionales en la gestión del riesgo agroempresarial / Marcelo Núñez y Minimar Aspitia. -- San José, C.R.: IICA, 2013. 66 p.; 21.59 x 27,94 cm. ISBN 978-92-9248-445-3 1. Gestión de riesgos 2. Sector agroindustrial 3. Explotación agraria 4. Capacidad empresarial 5. Producción 6. Comercialización 7. Cooperación público-privada 8. Políticas I. Aspitia, Minimar II. IICA III. Título 2. AGRIS DEWEY E21 338.1 San José Costa Rica 2013 Manual para Desarrollar Capacidades Institucionales en la Gestión del Riesgo Agroempresarial Marcelo Núñez Minimar Aspitia Tabla de Contenidos Agradecimientos Presentación INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................................... 9 GRUPO META Y OBJETIVO DEL INSTRUMENTO ........................................................................................................ 10 CAPITULO 1: LA GESTIÓN DEL RIESGO Y LAS CADENAS AGROPRODUCTIVAS ........................................................... 11 CAPITULO 2: TIPOLOGÍA DE RIESGOS AGROEMPRESARIALES .................................................................................. 13 2.1 Riesgos de la producción.................................................................................................................................... 14 2.2 Riesgos económicos .......................................................................................................................................... 17 2.3 Riesgos humanos .............................................................................................................................................. 19 2.4 Riesgos sociales y políticos ................................................................................................................................. 20 2.5 Efectos adversos en la agroempresa ................................................................................................................... 20 CAPITULO 3: ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DE RIESGOS ............................................................................................. 21 3.1 Introducción....................................................................................................................................................... 21 3.2 Estrategias de identificación y evaluación ............................................................................................................ 23 3.3 Estrategias de mitigación.................................................................................................................................... 24 3.4 Estrategias de transferencia................................................................................................................................ 28 3.5 Estrategias públicas ........................................................................................................................................... 32 Conclusiones y recomendaciones ............................................................................................................................. 33 ANEXOS .................................................................................................................................................................. 34 A.1 DESCRIPCIÓN DE EXPERIENCIAS ....................................................................................................................... 35 Oficina de Riesgo Agropecuario, del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Argentina (ORA) ........................ 35 Justificación y estrategia .......................................................................................................................................... 35 Programa de atención a contingencias climatológicas (PACC), de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en México ...................................................................................................... 37 A.2 INSTRUCTIVO PARA UTILIZAR EL FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS EN LA EMPRESA AGROPECUARIA ................................................................................................................................. 38 A.3 FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ................................................................................................. 44 FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS (CONTINUACIÓN) ............................................................................ 45 FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS (CONTINUACIÓN) ............................................................................ 45 A.4 EJERCICIOS PRÁCTICOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS EN LA EMPRESA AGROPECUARIA ...................................................................................................................................... 46 4 Caso 1 - Datos ........................................................................................................................................................ 46 Caso 1 - Análisis de los riesgos ................................................................................................................................ 48 Caso 1 - Gestión del riesgo ...................................................................................................................................... 49 Caso 2 - Datos ........................................................................................................................................................ 50 Caso 2 - Análisis de los riesgos ................................................................................................................................ 52 Caso 2 - Gestión del riesgo ...................................................................................................................................... 53 Caso 3 - Datos ........................................................................................................................................................ 55 Caso 3 - Análisis de los riesgos ................................................................................................................................ 57 Caso 3 - Gestión del riesgo ...................................................................................................................................... 58 Caso 4 - Datos ........................................................................................................................................................ 59 Caso 4 - Análisis de los riesgos ................................................................................................................................ 62 Caso 4 - Gestión del riesgo ...................................................................................................................................... 63 LITERATURA CITADA ............................................................................................................................................... 64 ÍNDICE DE FIGURAS E INFOGRAFIAS Figura 1.1 Desafíos. Enfoque hacia la cadena de valor ............................................................................................ 11 Figura 1.2 Gestión Integral del Riesgo .................................................................................................................... 12 Figura 2.1 Tipología de riesgos agropecuarios ........................................................................................................ 13 Figura 3.1 Respuesta ante la frecuencia e intensidad del riesgo .............................................................................. 22 Figura 3.2 Metodología y Estrategias para la Gestión del Riesgo Agroempresarial ..................................................... 23 Figura 3.3 Instrumentos Financieros y Gestión del Riesgo ....................................................................................... 29 Infografía 1 Riesgos sísmicos en América Latina ...................................................................................................... 15 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 2.1 Procesos climáticos asociados al riesgo agropecuario ............................................................................ 14 Cuadro 2.2 Enfermedades que afectan la comercialización del producto o su producción ........................................... 16 Cuadro 2.3 Efectos adversos según tipo de riesgos.................................................................................................. 20 Cuadro 3.1 Matriz de riesgos .................................................................................................................................. 21 Cuadro 3.2 Listado de riesgos y medidas a tomar para el riesgo laboral .................................................................... 27 Cuadro 3.3 Riesgo por volatilidad de precios: contrato a termino y contratos de futuro ............................................... 31 AGRADECIMIENTOS La gestión del riesgo en la agricultura es un tema de gran importancia para el hemisferio. Esperamos que este trabajo cumpla con las expectativas de los actores públicos y privados de nuestros Estados Miembros interesados en desarrollar capacidades en esa materia. Esta publicación, que se constituye en un compromiso para seguir generando más metodologías e instrumentos relacionados con el tema, es el resultado de un equipo de trabajo del IICA, a cuyos integrantes deseamos expresar nuestro agradecimiento: t
Miguel García Winder, gerente del Programa de Comercialización del IICA; t
David Hatch, Representante del IICA en los Estados Unidos y experto en seguros agropecuarios y gestión del riesgo; t
Fernando Vila, experto en seguros agropecuarios y gestión del riesgo y consultor de la Oficina del IICA en Uruguay; t
Daniel Rodríguez Sáenz, especialista del Programa de Agronegocios y Comercialización del IICA; t
Danilo Herrera Soto, especialista del Programa de Agronegocios y Comercialización del IICA; t
Federico Sancho, jefe del Centro Interamericano de Información y Producción Editorial del IICA; y t
Cindy Hernández, especialista en gestión del conocimiento y comunicaciones de la Oficina del IICA en El Salvador. También expresamos nuestro reconocimiento al Sr. Daniel Miguez y a la Sra. Alma Isoldi, ambos de la por los aportes técnicos que brindaron para elaborar este manual, así como a todas las instituciones que contribuyeron con información importante para ese LOS AUTORES 7 PRESENTACIÓN la agricultura ha venido cobrando mayor interés, debido a una serie de eventos económicos, sociales y climáticos que han causado impactos en la producción agrícola y en el crecimiento y la estabilidad de muchos de los países de América Latina y el Caribe. En ese contexto, el Instituto Interamericano de Cooperación para la a los actores de la agricultura en sus países miembros en temas relacionados con el manejo y la reducción de riesgos, como una herramienta para mejorar la competitividad y la sustentabilidad de la agricultura. Mediante el Proyecto Hemisférico de Fortalecimiento de la Institucionalidad para el Desarrollo de Capacidades Agroempresariales y Organizacionales en las Américas, el Programa de adscrito a la Dirección de Cooperación Técnica del IICA, se complace en poner a disposición de los interesados en la Miguel García Winder Gerente Programa de Agronegocios y Comercialización IICA 8 gestión y la reducción de riesgos este documento, mediante el cual se brinda respuesta a una de las necesidades que muchas de las organizaciones de productores y otras instituciones con las que hemos trabajado en los últimos tres años consideran prioritarias. Este documento contiene información genérica que esperamos ayude a mejorar los conocimientos en gestión y reducción de riesgos, señale posibles rumbos para la acción y motive a que todos sigamos que mejore las condiciones de vida de los agricultores de nuestro hemisferio. Siguiendo el compromiso de transparencia que ha asumido el IICA, invitamos a quienes utilicen este material a que lo difundan libremente, dando el reconocimiento merecido a nuestra institución y a los autores. También los instamos a que nos hagan llegar comentarios e inquietudes que nos ayuden a mejorar este producto y nuestras acciones de cooperación. Introducción Dos pilares resultan fundamentales para el desarrollo del sector agropecuario: la gestión del riesgo y la cooperación interinstitucional público-privada. Esta noción cobra particular relevancia en la agricultura de América Latina y el Caribe, región en la que cada día se hace más evidente su enorme potencial para contribuir a la seguridad alimentaria del planeta. Una nueva era de oportunidades, impulsada en parte por el ambiente político y en parte por los incentivos de mercado, comienza a despuntar para los agricultores y para los inversores internacionales. El negocio, concebido antes como una explotación familiar, es visto ahora como una empresa profesional que genera ingresos, no solo para los dueños, sino para los trabajadores, los proveedores de insumos, los acopiadores, los encargados del empaque, los transportistas y el resto de los integrantes de la cadena de valor. abastecimiento alimentario de la comunidad y la generación de ingresos de la economía o de las divisas que ingresan al país por la del riesgo despierta no solo intereses de naturaleza privada sino también pública. Este manual busca resumir los principales conceptos asociados a la gestión del riesgo agroempresarial, su relación con la cadena agroproductiva, los diferentes tipos de riesgo que hay y las diferentes estrategias para hacerle frente. Como ejemplos de políticas públicas exitosas en cuanto a la gestión del riesgo, se presentan dos casos, uno de Argentina, donde se creó una unidad dedicada riesgo agropecuario, y otro, de México, que ha puesto en práctica un instrumento para proteger a los productores y al Estado de los No obstante, ambos procesos, el de a partir de allí adoptar estrategias de gestión, inherentes al medio, otros que escapan a su control. De ahí la importancia de gestionar el riesgo, porque está en juego la continuidad laboral de muchos agentes económicos, el de factores de riesgo. Para terminar, el manual ofrece una guía de ejercicios prácticos. 9 Grupo meta y objetivo del instrumento Grupo meta: el manual será utilizado por técnicos de instituciones públicas y privadas del sector agropecuario, por productores líderes y por gerentes de organizaciones de productores. Objetivo: desarrollar capacidades institucionales para la gestión del riesgo agroempresarial. La idea de este manual es que lo pueda aprovechar un productor de pequeña escala agropecuario. También está claro que cada uno de ellos contempla los riesgos desde su propio universo y que su visión no siempre coincide con la de los demás. Empecemos con algunos conceptos básicos: Agricultura familiar: “Es un tipo de producción donde la Unidad Doméstica y la Unidad Productiva están físicamente integradas, la agricultura es la principal ocupación y fuente de ingreso del núcleo familiar, la familia aporta la fracción predominante de la fuerza de trabajo utilizada en la explotación, y la producción se dirige al autoconsumo y al mercado conjuntamente”1. Agroempresa: Es toda actividad económica relacionada con la producción agrícola-ganadera, agroindustrial, comercial, provisión de servicios, entre otros, que tenga dirigir, ejecutar, evaluar y controlar proyectos agropecuarios. 1 10 Organización de productores. Las organizaciones de productores pueden adquirir muchas formas: desde instituciones con personería jurídica, como las cooperativas y las asociaciones, hasta grupos de productores que se unen con distinciones entre esas organizaciones sobre la base de su condición jurídica, su Entre las organizaciones que proporcionan servicios económicos están las cooperativas que procesan o comercializan los productos de sus miembros. Riesgo: incertidumbre, a factores que pueden conducir a un daño o a una pérdida; cuando una actividad puede traer consecuencias negativas, se dice que esa actividad posee un riesgo asociado La idea de riesgo, entonces, se asocia a la probabilidad, mayor o menor, de alcanzar un resultado. La gestión del riesgo implica identificar los tipos de riesgos que amenazan el agronegocio, evaluar la tolerancia al riesgo por parte de las unidades productivas y las medidas que podrían adoptar para manejarlos. (Nuñez M. 2010) El riesgo, es, en última instancia, un concepto complejo que supone la interrelación de múltiples factores y causalidades. Todo ello lo iremos analizando en los próximos capítulos. CAPITULO 1: LA GESTIÓN DEL RIESGO Y LAS CADENAS AGROPRODUCTIVAS Las agroempresas que forman parte de las diferentes cadenas agroproductivas, materia prima hasta una comercializadora de alimentos frescos, corren riesgos que pueden afectar sus ingresos, sus costos y su rentabilidad. Una cadena agroproductiva es un sistema que agrupa actores, económicos y sociales, que se interrelacionan y participan articuladamente en distintas actividades, agregando valor a un bien o servicio. Esta interrelación tiene lugar desde el momento en que se produce el bien hasta que este llega a los consumidores, nacionales e internacionales. Para lograr su objetivo, la cadena de valor depende del concurso de proveedores de insumos y servicios, de la ciencia y la tecnología, de distribuidores, de actividades de transporte, de apoyo logístico otros. La Figura 1.1 es un buen ejemplo de lo anteriormente mencionado, el mismo muestra la relación de diferentes actores de la cadena con la gestión de diferentes tipos de riesgos. Figura 1.1: Desafíos. Enfoque hacia la cadena de valor Intereses Asegurables CADENA DE VALOR Estado Entidad Financiera Proveedor de insumos -Garantizar ventas -Agregar valor al producto Distribuidores -Garantizar ventas -Agregar valor al producto Productor Agropecuario Acopiadores/ Traders Procesador/ Exportador Entidad Financiera: -Proteger el riesgo Crediticio -Garantizar producción -Garantizar calidad -Garantizar ingreso -Garantizar volúmenes -Garantizar materia prima -Proteger Contratos de Expo -Interrupción de Negocio Estado: -Equilibrio presupuestario -Estabilidad Social Fuente: Iturrioz R. 2010 11 Todo proceso de incremento de valor tiene riesgos asociados. Por tanto, las instancias de decisión de las agroempresas, los consejos directivos o administrativos, el personal gerencial y técnico y los productores agropecuarios en general, deben tener una visión integral de la gestión del riesgo. agroempresas deben gestionar los riesgos en diferentes áreas tales como: producción, las áreas de producción, de mercadeo, de potenciales de mayor efecto negativo y las posibles respuestas para enfrentarlos. marco legal e institucional, entre otros. Ahora bien, es poco efectivo pretender enfrentar todos los riesgos a la vez. Lo recomendable daño y buscar respuestas para atenderlos. La gestión del riesgo debe ser visualizada como un componente importante de gestión empresarial de las agroempresas para facilitar su funcionalidad y su desarrollo integral, marco legal e institucional entre otros. Sin embargo, es poco efectivo que los productores y agroempresas tomen medidas para enfrentar todos los riesgos. Lo más Cabe remarcar que es diferente analizar la gestión del riesgo de un empresario o de un productor agropecuario que evaluar la gestión de riesgo del sector agropecuario en su totalidad. En este último caso, deben considerarse los riesgos que afectan a cada uno de los integrantes de la cadena de valor, y dependerá de quien lleve adelante la política de gestión de riesgos, si se la encara desde una perspectiva microeconómica o macroeconómica. Figura 1.2: Gestión Integral del Riesgo DIRECCIÓN PRODUCCIÓN GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO 12 CAPITULO 2: TIPOLOGÍA DE RIESGOS AGROEMPRESARIALES Según el tipo de riesgo, así será la medida que se debe tomar para atenuar sus efectos. diferentes tipos de riesgo. Están, por ejemplo, los riesgos de la producción, los por manejo inadecuado de tecnología, los riesgos legales y de recursos humanos y los riesgos agropecuarios en riesgos asociados a la naturaleza, a cuestiones sociales o políticas, a factores económicos o a recursos humanos. Los riesgos también pueden verse en función de qué área de la empresa resulta afectada. Si bien el diagrama no presenta una lista exhaustiva, da una idea de que los riesgos son muchos y todos importantes. Todo depende del lugar de la cadena de valor en que se encuentre quien está a cargo de la gestión del riesgo en la agroempresa. Figura 2.1: Tipología de riesgos agropecuarios RIESGOS AGROPECUARIOS DE LA PRODUCCIÓN ELEMENTOS NATURALES ENFERMEDADES ECONÓMICOS PLAGAS GESTION Y TECNOLOGÍA ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES CAMBIOS JURÍDICOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DEL AGRICULTOR DISTURBIOS CANCROSIS GARRAPATAS VAR. TIPO DE CAMBIO EXCESO HONGOS LANGOSTA VAR. TASA DE INTERÉS RAYAS AFTOSA SOCIALES Y POLÍTICOS VARIACIÓN PRECIOS SEQUÍA GRANIZO HUMANOS GUERRA DAÑOS A TERCEROS HUELGA INSOLVENCIA SALUD HELADAS VIRUS VIENTOS ETC. ETC. DELINCUENCIA LIQUIDEZ ETC. ETC. PATRIMONIALES ETC. RIESGO PAÍS ETC. 13 2.1 Riesgos de la producción CLIMÁTICOS Cuando nos concentramos en el sector agropecuario, observamos que la toma de decisiones en las actividades involucradas se realiza muchas veces en un ambiente de incertidumbre -esto es, conocimiento imperfecto- sobre el futuro y por ende está asociada al efecto negativo de factores Tradicionalmente, el riesgo agropecuario se ha asociado, y confundido, con el riesgo climático. Cuando hablamos de riesgo climático estamos hablando de la probabilidad de que ocurra una alteración económica por razones climáticas. Estos fenómenos climáticos pueden también afectar la actividad de otros sectores de la economía como el comercio, la producción, el turismo, etc. adversos en la producción, productivo y la rentabilidad el capital Cuadro 2.1: Procesos climáticos asociados al riesgo agropecuario PROCESOS CLIMÁTICOS DEFINICIÓN Inundaciones Alude a eventos extraordinarios, donde el suelo acaba completamente cubierto por la lámina de agua. Anegamientos Ocurre cuando el suelo se encuentra saturado, con presencia o no de encharcamientos, situación que puede mantenerse por periodos prolongados. hídrico Sequía Granizo Vientos Heladas pueden derivar en sequías. quía climática; es decir, a la ausencia o escasez de precipitación, se suman la capacidad de eventos. tallos. Ocurre cuando la temperatura del aire que se registra en el abrigo meteorológico (a 1,50 m sobre el nivel del suelo), es de 0 estar 3 Erosión hídrica Erosión eólica hídricos prolongados o4 o en cárcavas, además de procesos de remoción en masa. sional desgaste de rocas, situación que se acentúa en suelos expuestos. Fuente: INTA, “Herramientas para la evaluación y gestión del riesgo climático en el sector agropecuario. 2011”. Argentina, agosto 2011. 14 - áreas productivas, así como el aumento en la variabilidad climática y en la ocurrencia de eventos extremos, hacen que cada día sea más importante disponer de información sobre la vulnerabilidad de las áreas productivas a los fenómenos climáticos. Algunos de los procesos climáticos más frecuentemente asociados al riesgo agropecuario (Ver Cuadro 2.1: Procesos climáticos asociados al riesgo agropecuario). TELÚRICOS. TERREMOTOS Y VOLCANES Otro tipo de fenómeno natural que suele presentarse, sobre todo en zonas de actividad tectónica, como la que caracteriza a la cordillera de los Andes y a Centroamérica, región del continente americano cuya corteza terrestre es especialmente inestable, son los movimientos telúricos, los terremotos y temblores, los cuales pueden estar asociados, además, a actividad volcánica y a la posibilidad de maremotos y tsunamis. La actividad agropecuaria suele sufrir las consecuencias de estas fuerzas de la naturaleza, que pueden alterar no solo la producción y los activos de la agroempresa, sino también la geografía rotura de represas y canales, aluviones, deslizamientos de tierra y emisión de ceniza volcánica pueden ser el resultado de estos fenómenos y ocasionar efectos devastadores para la actividad, no solo a nivel predial, sino para el conjunto de la cadena agroalimentaria. La Infografía No.1 presenta la intensidad de los riesgos sísmicos en América Latina. Infografía Nº 1: Riesgos sísmicos en América Latina SISMOS MÁS MORTÍFEROS México Sept. 1985 9,500 muertos Guatemala Feb. 1976 RIESGO MUY ALTO ALTO RIESGO 23,000 muertos Nicaragua Dic. 1972 5,000 muertos Perú Mayo 1970 PELIGROSIDAD MODERADA BAJA PELIGROSIDAD 70,000 muertos Ecuador Ago. 1949 5,000 muertos Perú Nov. 1946 1,400 muertos Los paises de la región Argentina Ene. 1944 8,000 muertos Chile Ene. 1939 28,000 muertos 15 ENFERMEDADES Y PLAGAS posibilidad de comercialización del producto o la producción misma —disminuyendo la productividad, aumentando los costos, ocasionando perjuicios en la salud humana y el medioambiente, etc.—. Las enfermedades vegetales pueden ser causadas por bacterias y hongos, entre otros, y las enfermedades en animales, por virus y bacterias, entre otros. Tienen en común que disminuyen la productividad y la rentabilidad del cultivo. Los diferentes cultivos albergan una importante cantidad de insectos, moluscos, isópodos, nematodos, entre otros, los cuales pueden alimentarse de las plantas cultivadas. Algunos de ellos, llegan a causar un daño en la especie vegetal sembrada cuya valoración Una cantidad importante de insectos, moluscos, isópodos y nematodos, entre otros, se alimentan de plantas. Algunos de ellos causan daños económicos de tal magnitud que se les considera una plaga y una medida de manejo tendiente a bajar el nivel poblacional de esa especie, la cual se nivel poblacional que una plaga es un organismo capaz de Seguidamente se presenta un resumen de algunas de las principales enfermedades de una medida para su control. Cuadro 2.2: Enfermedades que afectan la comercialización del producto o su producción PRODUCTO AFECTAN ACCESO AL MERCADO EXTERNO AFECTAN LA PRODUCCIÓN Guignardia citricarpa Xanthomonas axonopodis CÍTRICOS malezas. Anastrepha fraterculus FRUTAS DE CAROZO Y PEPITA Ceratitis capitata, Monilinia laxa y fruticola Ceratitis capitata, Anastrepha fraterculus Cydia pomonella CEREALES Y OLEAGINOSAS (P. pachirrizi). Malezas resistentes. ALGODÓN FORESTALES Anthonomus grandis) Listronoturs dauci Acythosiphon sp., Hyperomyzus sp., Macrosiphus sp., noctilio. Fuente: Servera A, M. Añazgo. 2010 16 Diatraea saccharalis). SOJA HORTÍCOLAS Xiphinemas Siphonimus phillirae Ceratitis capitata). Sirex sp., Pyrophorus sp., Anomala sp., Archophileurus sp., Botrynus sp., Diloboderus sp., Cyclocephala sp., Ligyrus Por otra parte, están las plagas que afectan ingresos proyectados. La rentabilidad, la causadas por virus, bacterias, etcétera. Algunos ejemplos son la aftosa, la gripe la agroempresa podrían venirse abajo. Una oferta de producción superior a la proyectada podría ser la responsable de una situación como estas, en la que los precios disminuyen. y el gusano barrenador de ganado. Si bien los productores consideran el riesgo sanitario en sus actividades, este tipo de riesgo es de interés soberano para el Estado, por lo que hay regulaciones que se deben cumplir para mantener los estándares de calidad/sanidad que garantizan una alimentación sana para todas las personas. Estas regulaciones suelen ser de carácter internacional y regulan el comercio exterior. ASOCIADOS A LA GESTIÓN Y EL USO DE LA TECNOLOGÍA puede convertirse en una fuente constante de riesgos. De igual forma, la introducción de un paquete tecnológico inadecuado a la realidad de las agroempresas, sobre todo a las de pequeña y mediana escala, puede tener consecuencias negativas en los procesos de producción y generar pérdidas económicas cuantiosas. 2.2 Riesgos económicos2 patrimoniales, etcétera. A continuación, listamos algunos de ellos, acompañados de una breve descripción. RIESGOS ASOCIADOS A LA VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS El precio de los productos puede caer súbitamente y, en consecuencia, los RIESGOS ASOCIADOS AL TIPO DE CAMBIO de la volatilidad del mercado cambiario, cuando cambia la paridad o relación de los valores entre la moneda de origen del país y la moneda del país importador o exportador. Este riesgo afecta a aquellos inversores y compañías cuyos negocios impliquen un intercambio entre divisas. Si una empresa realiza transacciones en moneda extranjera ya sea compras o ventas, entonces los ingresos y los costos pueden aumentar o en el tipo de cambio. Lo mismo ocurre si una empresa recibe fondos en otra moneda distinta a la nacional o si ha invertido en el extranjero: los pagos que tenga que hacer cambio. En la actividad agropecuaria este tipo de riesgo se asocia a la temporalidad de la producción, y es que generalmente transcurre un lapso considerable entre el momento en que inicia la actividad o se compran los insumos y el momento en que se produce la venta. En ese lapso, el tipo de cambio puede todo a aquellas organizaciones que tengan obligaciones en moneda extranjera, que hayan comprado insumos importados o que destinen su producción a mercados externos. RIESGOS ASOCIADOS A LA TASA DE INTERÉS Tanto el productor agropecuario como el resto de los actores que participan en la cadena de valor enfrentan riesgos asociados 2 totalidad con capital propio, ya que un cambio 17 en la tasa de interés, afecta el valor neto del negocio. Este riesgo será mayor cuanto mayor sea la participación de capital prestado en el capital total y cuando se tengan que realizar pagos a acreedores y accionistas, ya que los montos a pagar pueden resultar mayores a los presupuestados. RIESGOS ASOCIADOS A LA COMERCIALIZACIÓN Y EL MERCADEO Los procesos de comercialización y mercadeo pueden verse afectados por incumplimientos de contrato, tanto del proveedor como del comprador, por sobreoferta de productos, por cambios en las tendencias de consumo y por la volatilidad de los precios. Lo mismo ocurre cuando hay problemas en los sistemas de distribución y en los canales de comercialización. RIESGOS ASOCIADOS A LA ILIQUIDEZ FINANCIERA Se presentan debido a un manejo inadecuado de la gerencia o por factores exógenos, como la caída de los precios, la devaluación de la moneda nacional y el alza en los costos de producción, entre otros. La agroempresa podría tener problemas si no puede generar recursos “frescos” a corto plazo y se ve, por tanto, obligada a incumplir RIESGOS ASOCIADOS A LA INSOLVENCIA FINANCIERA Conforme aumenta el nivel de endeudamiento de una agroempresa, aumenta, también, el riesgo de quedar la venta de sus activos. Las agroempresas insolventes generalmente no son elegibles RIESGOS ASOCIADOS A LA INSUFICIENCIA DE CAPITAL OPERATIVO requerimientos de capital operativo podría 18 de capital y, por tanto, a un deterioro en su de costos. RIESGOS PATRIMONIALES Todo productor corre el riesgo de sufrir daños en su patrimonio o incluso perderlo, entendiendo por patrimonio no solo la producción sino los bienes asociados a herramientas, silos y tanques de combustibles podrían resultar seriamente dañados por un incendio. La mercadería, los agroquímicos, los fertilizantes podrían ser objeto de robo. La vivienda familiar o el establecimiento comercial podrían correr esa misma suerte y perderse, así, equipos de computación, de medición, etcétera. RIESGO PAÍS Se entiende por “riesgo-país” el que se asume al mantener o comprometer recursos en algún país extranjero, por los posibles impedimentos para recuperarlos, sea por factores que afecten globalmente al país en cuestión, distintos del riesgo de crédito o de otros riesgos propios de las operaciones realizadas con sus residentes, cuyo análisis y reconocimiento contable se realiza con prescindencia de las consideraciones repatriación de los recursos y que son ajenas a la liquidez, solvencia o comportamiento de las contrapartes. El riesgo-país comprende el “riesgo soberano” y el “riesgo de transferencia”. En el caso de las operaciones de crédito, el primero corresponde a las ejercer acciones contra el prestatario o último obligado al pago, por razones de soberanía. El de los deudores de un país para hacer frente a sus obligaciones con acreedores extranjeros, por carecer de divisas. 2.3 Riesgos humanos RIESGO LABORAL Como en toda actividad, existe la posibilidad de que el personal que trabaja en la explotación, independientemente de que sea una persona contratada o un familiar, sufra un accidente o se enferme. La cobertura de salud suele ser un derecho laboral en la mayoría de los países; sin embargo, hay riesgos asociados al trabajo que pueden tener consecuencias en la salud y que no siempre se incluyen en esta cobertura. A continuación se presenta un listado de factores de riesgo que pueden provocar daños a la salud. RUIDO Y VIBRACIONES HUMEDAD CALOR RIESGOS QUÍMICOS RIESGOS BIOLÓGICOS RIESGOS ASOCIADOS A LA TOPOGRAFÍA DEL TERRENO RIESGOS MECÁNICOS RIESGOS ELÉCTRICOS RIESGOS ASOCIADOS AL SANEAMIENTO BÁSICO RIESGOS DEL AMBIENTE Y DEL ECOSISTEMA ACTIVIDAD FÍSICA MUY EXIGENTE CARGA MENTAL RIESGOS DE LA ORGANIZACIÓN Y CONTROL DEL TRABAJO RIESGOS RELACIONADOS CON EL TRANSPORTE RIESGOS RELACIONADOS CON LAS INSTALACIONES AGRÍCOLAS TRABAJOS DE ALTURA DAÑOS A TERCEROS personas físicas o jurídicas ajenas al proceso de producción. Es el daño a la responsabilidad civil. Es el riesgo de causar daño a la salud o a la propiedad de personas físicas o jurídicas, o de causar perjuicios económicos o menoscabo a los derechos individuales de terceros. Aquí también se incluye el riesgo ambiental contemplado dentro de los daños civiles, como “el daño de incidencia colectiva”, cuya tutela es ejercida por el Estado en todas sus manifestaciones. Es el daño que se provoca al ecosistema, a la comunidad en su conjunto, 19 fauna, y daño a la salud humana. La actividad agropecuaria no está exenta de provocar daño ambiental. 2.4 Riesgos sociales y políticos RIESGOS LEGALES Suele denominarse así al riesgo que sobreviene ante cambios en la normativa que rige la actividad, tanto desde la perspectiva actividad agropecuaria generalmente está regulada por ministerios, consejos nacionales de producción, institutos de ciencia y tecnología, programas de comercialización, de desarrollo, de sanidad y calidad, ambientales, etcétera. Si las políticas de estas instituciones cambian de manera constante, su consecuencia inmediata será la inseguridad jurídica. Las actividades agroempresariales tienen distintas obligaciones legales en razón de la normativa vigente. La con proveedores de insumos y otros, amerita un asesoramiento de tipo legal para estudiar la capacidad de cumplimiento de los contratos entre las partes. RIESGO SOCIAL entrega de mercadería o en el proceso de la misma, por causa de disturbios sociales, revueltas, guerras, reclamos sociales, huelgas, etcétera. Los riesgos de cambios en las leyes que regulan el mercado agropecuario y su comercialización pueden ser considerados como un factor de riesgo por los distintos actores de la cadena agroproductiva. 2.5 Efectos adversos en la agroempresa una serie de efectos adversos en los que habrá que trabajar desde una perspectiva de gestión integral del riesgo. Si bien los riesgos no se pueden evitar, es importante gestionarlos de manera integral, lo que implica tener conciencia de que se trata de un fenómeno complejo y multifactorial, y que hay que adoptar alguna estrategia para abordarlos. Es así como llegamos a las estrategias de evaluación, de reducción o mitigación y de transferencia o retención. Cada una de ellas se verá en el capítulo siguiente. Cuadro 2.3: Efectos adversos según tipo de riesgos TIPO DE RIESGO CLIMÁTICOS Pérdidas por disminución en la calidad del producto y en la cantidad producida. Aparición de plagas y enfermedades. Pérdida de capital de trabajo. Pérdida de la aptitud productiva del terreno. TELÚRICOS TERREMOTOS Y VOLCANES Daños a la infraestructura, pérdida de la aptitud productiva del terreno, perjuicio a la distribución y logística, complicaciones en la comercialización. ENFERMEDADES Y PLAGAS Pérdidas por disminución en la calidad del producto y en la cantidad producida, mayores costos por uso de agroquímicos, pérdida del estatus sanitario, imposibilidad de acceder a otros mercados. ECONÓMICOS HUMANOS SOCIALES Y POLÍTICOS 20 EFECTOS ADVERSOS Caída en la rentabilidad, reducción en la capacidad de pago. Sobreexposición Mayores costos laborales. Acciones judiciales con efectos en el patrimonio. Pérdidas por disminución en la calidad del producto y en la cantidad producida. Mayores costos, imposibilidad de comercializar la producción. CAPITULO 3: ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DE RIESGOS 3.1 Introducción los agroquímicos, que si se utilizan no solo contribuyen a disminuir la probabilidad de sufrir un daño, sino que la probabilidad de que ocurra un evento negativo tiende a eliminarse entonces hay que manejar el riesgo y para eso, hay cuatro estrategias que se podrían adoptar. no solo por el conocimiento de los fenómenos que lo conforman, sino por los efectos que dichos eventos generan en las variables analizadas. Cuanto más localizados y acotados sean éstos, mayor será el margen para su administración y viceversa. La gestión del riesgo es importante para los productores agropecuarios y para los demás actores de la cadena agroalimentaria, pues les permite, independientemente de su tamaño, encarar su actividad como un negocio que se desenvuelve en un entorno nacional e internacional competitivo y cambiante. Si se conciben a sí mismos como partes integrantes de la cadena agroalimentaria y como empresas con posibilidades de crecer, riesgos. Este proceso implica adoptar una posición activa frente a aquellos factores que los pueden impactar negativamente; de ahí la conveniencia de hacer un ejercicio serie de acciones a seguir. El riesgo se puede manejar de distintas maneras, pero lo primero que hay que hacer es intentar evitarlo. Hay muchos protocolos hoy en día para manejar la tierra, el agua o Evaluación del riesgo. Estrategia orientada a destacar, analizar y sistematizar la información disponible. un emprendimiento, si no se conocen los riesgos implícitos, su naturaleza y su posible impacto, directo o indirecto. Reducción o mitigación del riesgo y sus efectos. Estrategia orientada a reducir o minimizar los efectos del riesgo previamente evaluado. Asumir. Algunos autores denominan productor, habiendo tomado las medidas de mitigación factibles y considerando riesgos, decide generar un fondo de contingencia y asumir el riesgo. Transferencia del riesgo. Estrategia orientada a “tercerizar” el riesgo hacia entidades o instituciones idóneas, cuando esto es posible. En el siguiente esquema se muestra una Cuadro 3.1: Matriz de riesgos INTENSIDAD FRECUENCIA BAJA MEDIA ALTA LEVE GRAVE CATASTRÓFICA Actividad inviable 21 una noción de qué riesgos podrá manejar el productor, qué riesgos podrá mitigar, qué riesgos podrá transferir y, especialmente, qué riesgos no podrá manejar. situaciones o escenarios probabilísticos, se puede determinar que aquellos de alta frecuencia y baja intensidad podrán ser administrados por medio de acciones estas posibles situaciones con menor frecuencia pero mayor intensidad podrán ser administradas a través de la transferencia de poca probabilidad pero alto grado de impacto ameritarán prever un tipo de respuesta del Frecuencia Figura 3.1: Respuesta ante la frecuencia e intensidad del riesgo CAPA 3 CAPA 2 CAPA 1 Frecuencia alta, pérdidas bajas Frecuencia muy baja, pérdidas altas Frecuencia baja, pérdidas moderadas Mitigación + Transferencia Mitigación + Respuesta + Transferencia Mitigación Intensidad Fuente: Arce. CE (2012) 22 En síntesis, no habiendo podido evitar el riesgo, y considerando la intensidad del mismo, la frecuencia y las posibilidades del productor o de la agroempresa de hacerle frente, se presenta una metodología y estrategias para gestionar los riesgos agroempresariales resumidas en la través de los cuales impactan en la agroempresa, desarrollar acciones de mitigación con el propósito de reducir los efectos negativos de los factores evaluados, retener o asumir aquellos riesgos que no puedan ser mitigados o para los cuales no sean económicamente En este contexto se propone lo siguiente: evaluar los factores de riesgo y los canales a en los casos en que existan instrumentos y terceros actores que permitan esta operatoria. Figura 3.2: Metodología y Estrategias para la Gestión del Riesgo Agroempresarial Evaluar Mitigar Asumir Transferir 3.2 Estrategias de identificación y evaluación El primer paso para una correcta gestión del riesgo es poder determinar, conocer cuáles son los riesgos existentes y de qué forma afectan a la agroempresa. Es decir de los riesgos descriptos en el capítulo 4, pueden estar presentes o no en la empresa, cada uno de los responsables tiene los conocimientos factores que impactan en los rendimientos y stocks. Por lo general, cuando la producción se riesgos a la producción importante evaluar los riesgos asociados al clima. Para ello conviene evaluar : Estadísticas agroclimática históricas resultara difícil, más adelante se le presentará en una capitulo un cuestionario que lo afectan. Fenología de los cultivos y períodos críticos Dentro del conjunto de empresas productivas del sector agropecuario, resulta de vital importancia descubrir las causas y Efecto de El Niño y La Niña sobre la precipitación y el rendimiento de los cultivos 23 Además, toda información disponible en distintos medios y formatos sobre perspectivas y monitoreo climáticos que permitan prever el comportamiento futuro de las variables climáticas, resultarán de gran productivo. Desde el punto de vista sanitario, tanto si se trata de enfermedades como de plagas, todos los países tienen planes nacionales que informan sobre la calidad agroalimentaria, los estándares que hay que cumplir, las regulaciones nacionales e internacionales que velan por la sanidad animal y vegetal, los programas de vigilancia, detección, prevención, control y erradicación de las plagas y enfermedades de los vegetales, así como sobre los programas de prevención, control y erradicación de las enfermedades animales. Con respecto al riesgo económico conviene evaluar los siguientes elementos: Disponibilidad de instrumentos Composición patrimonial Flujo de fondos Canasta de monedas que componen los ingresos y egresos proyectados, si un productor importa o exporta mercadería el diferencial del tipo de cambio a Procesos productivos aplicados Otros También es importante tener en cuenta los riesgos humanos. o medición de los riesgos a los que está expuesta la mano de obra, ya sea propia, estable o temporaria, es necesaria, puesto 24 que hay tareas agropecuarias que pueden ser peligrosas. La fertilización de un campo, por ejemplo, tiene un alto grado de probabilidad de dañar la salud del operario; por eso hay que ponderar muy bien qué producto usar, qué técnica aplicar, etcétera. El panorama de riesgos laborales es amplio y son muchos los aspectos a considerar. Por último, están los riesgos sociales o legales, que son más difíciles de medir, pero no por ello imposibles de evaluar. Si partimos de la suposición, por ejemplo, que el gremio del transporte de carga podría tomar medidas drásticas, no podemos saber año, pero sí podemos dar seguimiento a los acontecimientos, valorar si la situación se complica, si los transportistas están disconformes, y comenzar a pensar en ejemplo, en medios de transporte alternativos, estudiar la posibilidad de adelantar o retrasar la entrega de producto, tener cámaras de 3.3 Estrategias de mitigación que analizar qué estrategias de reducción o mitigación se pueden implementar. Entre las principales acciones de que dispone la empresa agropecuaria para manejar los riesgos que corre la producción, están: La adopción agrícolas de buenas prácticas La adopción de prácticas activas de prevención y mitigación de impactos Son estrategias que básicamente las llevan a cabo el productor en su propia explotación, sin que tengan que intervenir otras instituciones, y fundamentalmente tienden a reducir la vulnerabilidad del negocio a los factores climáticos adversos. Un claro ejemplo lo constituye la protección activa del cultivo: la aplicación de riego por aspersión para reducir el efecto de las heladas, la colocación de mallas antigranizo, o la aplicación de riego suplementario para Otra herramienta es la temporal espacial estrategia puede estar limitada por las condiciones climáticas y ecológicas de la las características culturales del productor. En cuanto a la mitigación de riesgos económicos, es necesario tomar medidas que repercutan directamente en los costos y en los almacenamiento propia y evaluar los costos de almacenamiento externo, como medida preventiva; establecer una política de crédito para los comerciantes que van a demandar el producto; estudiar el patrón de consumo del tener claros los procedimientos para obtener todos los permisos, autorizaciones y registros necesarios para comercializar en el mercado interno y externo, etcétera. A continuación, veamos algunas formas de gestionar los riesgos económicos: Gestión del riesgo asociado a la comercialización y el mercadeo Elaboración e implementación de un plan de agronegocios. Una forma de monitorear el desempeño de la empresa es preparando un plan de agronegocios. Este instrumento servirá de “hoja de ruta” a la agroempresa durante un período determinado. Debe ser un instrumento ordenen el desempeño del negocio. Debe tener una misión y una visión empresarial claramente establecidas, objetivos mesurables, una estrategia de mercadeo basada en investigación e inteligencia de mercados, una descripción detallada que permita conocer la rentabilidad del agronegocio en relación con las inversiones y los costos operativos. Las agroempresas que cuentan con planes de agronegocios bien estructurados pueden minimizar el riesgo al momento de tomar decisiones y evitar improvisaciones que afecten su desempeño. La integración vertical con el mercado. La idea es establecer contratos de provisión de productos y servicios con compradores que se encuentran directamente vinculados al consumidor precio de venta mayor al establecido por los intermediarios y obtener un margen de comercialización mayor. Por ejemplo, las agroempresas asociativas pueden suscribir contratos o convenios de provisión de uno o más productos con las agroindustrias, los mercados mayoristas, los mercados a detalle o los supermercados y cumplir las exigencias de calidad a un precio negociado con anticipación o que se determine en la fecha en que se realice la transacción. Sin duda, un requisito importante para la integración vertical de las agroempresas a los mercados es poder contar con organizaciones de productores que aseguren la provisión y la calidad de los diferentes productos ofertados. producción escalonada. Es recomendable que los sistemas de producción de la cambios rápidos, en función de la dinámica de oferta y demanda. Por 25 ejemplo, si el mercado de Estados Unidos está demandando un mayor volumen de melones o distintas variedades, en cuanto a color, sabor y tamaño, las agroempresas de producción que superen la realidad para adecuar su proceso productivo a este mercado. Además, se recomiendan producciones escalonadas que permitan ofrecer y vender productos a diferentes mercados de forma constante. Esta la agroempresa debe ser prudente en la adquisición de deudas o préstamos. Si bien los créditos pueden estar destinados a aumentar la producción y la comercialización, también incrementan el con ingresos estables durante la mayor parte del año. sobreendeudamiento. En caso de acceder a créditos, es recomendable que la política de la agroempresa esté encaminada al pago parcial o total de los préstamos, si Conocimiento detallado de los costos. Es necesario conocer bien los costos de producción y los costos operativos de la agroempresa. Esto le permite tener un mayor poder de negociación con el comprador, pues en función de los costos se puede establecer un rango de precios que facilite el cierre de la transacción de forma favorable. Si la agroempresa no conoce detalladamente los costos, los costos y facilita la generación de un proyectados. . Los estados de ingresos y egresos y los esenciales para el desempeño de la agroempresa, puesto que permiten conocer el estado de pérdidas y ganancias en un período determinado. claridad cuáles son los registros que necesitan para contar con información veraz y oportuna. Esto facilita la estructuración de estados de resultados de las agroempresas. La y la del mercado. Es necesario tener metas de producción y comercialización que 26 de los procesos productivos y a las la proyectada. El costo de los préstamos disminuciones de las tasas de interés sobre los cuales la agroempresa no tiene control; por lo tanto, se puede amortiguar el aumento de la tasa de interés con la amortización total o parcial de los préstamos. Por otro lado, no se puede correr el riesgo de depender de uno o de unos pocos compradores o proveedores la cartera de clientes e ingresos y no depender de un solo mercado. Por ejemplo, una agroempresa dedicada a producir leche fresca entrega el producto a una planta industrializadora cerca del centro de producción. Si la planta decide comprar menos leche y colocar cuotas a los productores, posiblemente tenga problemas para colocar los excedentes que no son recibidos por el comprador, por lo que se necesitarán más opciones para vender la leche. Este mismo caso puede presentarse en el tema de la provisión y compra de insumos. Una agroempresa procesadora de frutas frescas que no tenga una lista de proveedores Si tiene uno o unos pocos proveedores y alguno incumple el contrato, podría no estar en capacidad de alcanzar las metas propuestas. El mantenimiento del nivel de liquidez. Las agroempresas deben tomar las previsiones para asegurar la liquidez financiera. Se debe tener un nivel de liquidez mínimo que permita mantener las operaciones cuando en el mercado se presente una disminución en los precios o en la demanda o alguna situación externa fuera de control. en efectivo genera liquidez financiera, también los cultivos, el ganado y los equipos de efectivo. Es recomendable mantener reservas que puedan ser utilizadas en los planes de contingencia, tanto en las caídas de los precios como en situaciones adversas causadas por efectos climáticos y desastres naturales. En otras palabras, las agroempresas deberían ahorrar dinero en épocas de mejores precios y mayores en épocas de crisis. Estos ahorros o previsiones de capital pueden ser útiles, recursos propios, un plan de inversiones. Los riesgos humanos pueden disminuirse poniendo en práctica planes de prevención de riesgos laborales, de alerta temprana, de evacuación, etcétera. El plan de prevención de riesgos laborales es el grupo de medidas, procedimientos y medios que tienen por objeto minimizar, reducir o eliminar los riesgos laborales que se detectaron cuando se hizo la evaluación de riesgos en la empresa agropecuaria. A continuación se presenta el listado de riesgos mencionados en la Tipología, en un cuadro que habitualmente se suele solicitar a los establecimientos agropecuarios para evaluar y controlar el riesgo laboral. Allí se enumeran los factores de riesgo que pueden provocar daños a la salud, las fuentes que los generan, las consecuencias que podrían tener y, por último, las medidas preventivas o correctivas que se pueden adoptar. Cada casilla la llena el responsable del establecimiento para garantizar que se incluyan todos los riesgos y, además, para comprometer al responsable en la prevención del riesgo y en la toma de medidas paliativas, si el daño llegara a suceder. Cuadro 3.2: Listado de riesgos y medidas a tomar para el riesgo laboral FACTORES DE RIESGO FUENTES GENERADORAS CONSECUENCIAS MEDIDAS PREVENTIVO CORRECTIVAS HUMEDAD 27 FACTORES DE RIESGO FUENTES GENERADORAS CONSECUENCIAS MEDIDAS PREVENTIVO CORRECTIVAS Fuente: Rojas (2010) 3.4 Estrategias de transferencia Como complemento de las anteriores, las estrategias de transferencia permiten, cuando es posible aplicarlas, una reducción del riesgo cediéndolo a un tercero a cambio de cierto costo. Estas estrategias pueden sectores que participan en ellas, en públicas o privadas, o por tipo de riesgo. Para transferir los riesgos climáticos se encuentran disponibles en muchos casos: Los seguros climáticos. Están los seguros nominados, donde taxativamente se establece el fenómeno climático contra el cual protege, i.e.: seguro contra granizo, seguro multiriesgo, que abarca todos los riesgos climáticos y cubre la pérdida de rendimiento; el , se basa en mediciones paramétricas del desastre, particularidad que permite un manejo más sencillo y menores costos para las compañías aseguradoras, pero que puede no ser del todo efectivo a la hora de indemnizar al asegurado, ya que puede hacer situaciones en 28 donde el parámetro en cuestión no se ajusta de manera satisfactoria a las pérdidas experimentadas. Los seguros paramétricos, por su parte, permiten el manejo y la transferencia del riesgo y sociales de fenómenos climáticos adversos y disminuir la presión sobre las de emergencia. Ejemplo de este tipo de instrumento son los seguros paramétricos para agricultura y ganadería que desde seguros contra riesgos de catástrofes pólizas paramétricas contra viento y partir de una experiencia innovadora en gestión de riesgos conformada por un pool asegurador. Los derivados climáticos. Básicamente son contratos que proporcionan una causadas por eventos climáticos; la indemnización se otorga cuando el índice climático se “dispara” al alcanzar el nivel directamente relacionado con un índice climático; permiten administrar el riesgo productivo que afrontan las empresas que resultan afectadas por cambios derivados climáticos depende, entonces, de la correlación entre fenómenos y rendimientos. El índice climático se construye con base en información probabilidad de que el evento suceda. Bonos catástrofe. Los bonos catástrofe o Bonos CAT constituyen una forma alternativa de dispersión del riesgo de catástrofes meteorológicas y telúricas, al permitir la transferencia de ciertos riesgos sistémicos de un agente económico con intereses potencialmente afectables a inversionistas. En líneas generales, el proceso de emisión de Bonos CAT supone la participación de un agente económico interesado en disponer de liquidez en caso de un fenómeno mercado de capitales internacional o con inversionistas institucionales. Es decir, el Los dos principales riesgos de catástrofes cubiertos por los títulos valores vinculados a los riesgos son los terremotos y las tormentas, ambos eventos súbitos. México se ha aventurado directamente y con éxito en este ámbito con una emisión internacional de Bonos CAT. El iniciativas de asistencia para desastres causados por terremotos o huracanes. También existen otras experiencias alternativas de acceso a los mercados de capitales, como las que se aplican en cómo se utiliza uno u otro instrumento en función de la probabilidad de que ocurra un daño y de su magnitud. Figura 3.3: Instrumentos Financieros y Gestión del Riesgo Probabilidad Daños Baja Alta Instrumentos Instrumentos que operan en Mercados Financieros Bonos Catástrofes Derivados Climáticos Seguros Climáticos Alta Baja Reservas propias Autoseguro Fuente: Propia y Financial and Private Sector Development/ Financial Markets Networks (FPDSN), 2008 29 La gestión del riesgo económico, por su parte, adquiere diferentes formas, como puede verse a continuación: Gestión del riesgo por volatilidad de los precios La actividad agroempresarial está expuesta a la volatilidad de los precios. Si los precios bajan impredeciblemente, los ingresos disminuirán, las préstamos y adquirir insumos, y terminarán endeudándose. Algunas agroempresas podrían hacerles frente a los riesgos que derivan de la volatilidad de precios. Empresas con bajo nivel de endeudamiento, disponibilidad de infraestructura de almacenamiento y buen nivel de rentabilidad tienen la posibilidad de esperar y vender la producción cuando los precios vuelvan a la normalidad; sin embargo, la mayoría de las agroempresas no tiene esas ventajas y, en el riesgo asociado a la disminución en los La volatilidad de los precios puede gestionarse de distintas formas: El contrato de precio mínimo. Mediante el contrato de precio mínimo, las agroempresas tienen un precio base pactado durante el contrato. Si los precios caen, los productores recibirán el precio mínimo fijado; si los precios suben, los productores recibirán un precio mayor al precio base y según lo pactado en el contrato. Las operaciones a término los contratos forward producciones agropecuarias está extendido el uso de las ventas a término, lo que permite, a productores y compradores, reducir el riesgo comercial. Muchas veces no solo se pactan las cantidades a entregar/recibir, sino que también se formales o informales. En estos contratos un contrato cuando el cultivo está en pleno 30 desarrollo o cuando las agroempresas han almacenado su producción, si cuentan con infraestructura para hacerlo. Es necesario asegurar un precio para la agroempresa. Los “contratos forward” son una de las principales herramientas para evitar pérdidas ocasionadas por movimientos adversos en los precios. Mediante estos contratos, se acuerda, al momento de la el precio al cual se venderá la cosecha. Asimismo, se acuerda la cantidad de producto que será entregado. Este tipo de contratos generalmente se realiza entre productores y acopiadores/empacadores. Estos últimos suelen aportar los insumos para que se haga la siembra, mientras que los primeros se comprometen a entregar la producción al momento de la cosecha y al precio estipulado al momento de recibir los insumos. Los contratos de futuros (futuros) o mercados a término. Un contrato a futuro es básicamente un contrato a término (forward), pero con algunas diferencias en cuanto a la forma de ponerlo en práctica. partes acuerdan realizar una transacción futura y a un precio pactado al momento características comunes, en el cuadro siguiente se muestran algunas diferencias entre los contratos a plazo y los contratos de futuros. Los contratos a plazo permiten definir la entrega física de cualquier tipo de mercadería, mientras que los futuros trabajan en base a una serie de productos preestablecidos. Asimismo, los términos del contrato en el primer caso están librados a la voluntad y acuerdo de las partes. En por el mercado formal en donde cotiza, por lo que se constituyen en instrumentos Cuadro 3.3: Riesgo por volatilidad de precios: contratos a termino y contratos de futuros PRODUCTOS PRODUCTOS NEGOCIADOS TÉRMINOS DEL CONTRATO CONTRATO A TÉRMINO Todo lo que acuerden las partes necesidades CONTRATOS DE FUTUROS Los que se negocian en el mercado Son estándar VÍNCULO ENTRE LAS PARTES Directa A través del mercado DETERMINACIÓN DEL PRECIO Negociado por las partes Cotización abierta CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Mediante la entrega del bien Por entrega o compensación REGULACIÓN GARANTÍAS LIQUIDACIÓN DE DIFERENCIAS gubernamental Acordadas por las partes Ninguna estandarizados; todas las características que se negocia es el precio. Las . Una “opción” es un contrato que se acuerda otorga al tomador el derecho, pero no la obligación, de realizar una transacción determinada. En la práctica, una opción funciona como un seguro de precios en donde a cambio de un pago mínimo, se compromete a un tercero a cumplir con un contrato de compraventa futura de físico, en caso de que se produzca el siniestro call derecho, pero no la obligación, de comprar la cantidad determinada del activo subyacente de ejercicio y durante cualquier momento contrato En forma diaria dentro del período previo al vencimiento. Al igual que con los futuros, la negociación se canaliza a través de mercados formales, más precisamente en los mercados de futuros y opciones, que aseguran, además de condiciones de competencia y transparencia, el cumplimiento de los contratos. Los principales mercados de futuros y opciones son el Chicago Board of Trade actualmente constituyen mercados líderes en volúmenes transados y asegurados. El desarrollo de los mercados a término en Latinoamérica, como en el resto del mundo, estuvo ligado, entre otros factores, al desarrollo de la producción y el comercio de materias primas utilizadas en los procesos industriales de las economías centrales. 31 3.5 Estrategias públicas sistema de desgravación impositiva para los campos afectados. Las estrategias impuestas por las políticas públicas son más que relevantes en la gestión del riesgo. Están, entre otras: Los programas ad hoc: Son planes sociales, como el Programa Social Agropecuario Los seguros públicos. Son aquellos en que el Estado es el asegurado; son muy comunes el riesgo de pérdida de ingresos púbicos por desastre. Otra alternativa es que el asegurado es el productor agropecuario. . Ante un evento que ha afectado la producción de un conjunto de productores o de toda una zona, el Estado puede brindar socorro de distintas formas, ya sea otorgando un monto determinado o condonando impuestos o tasas. Los programas de subsidios. Con este tipo de programas, generalmente se intenta colaborar en un aspecto de la producción; por ejemplo, subsidiando primas, capital de trabajo, inversiones, etcétera. La emergencia agropecuaria. Casi todos los países tienen alguna normativa, por medio de la cual, en caso de desastres, el Estado puede disponer de fondos de ayuda o de un 32 productiva para la pequeña y mediana empresa agropecuaria, los programas de asistencia para el mejoramiento de la calidad de algún producto, los programas de emergencia agropecuaria, los programas para el desarrollo de los pequeños productores agropecuarios, los programas de asesoramiento rural, etcétera. Los de precios. El Estado participa en forma Los . Una opción es desarrollar carteras agrícolas. Así como se puede y acciones, se puede preparar una cartera agrícola con cultivos, campos y zonas. Hasta cierto punto, una cartera agrícola tendrá mayor capacidad de reducir el riesgo cuanto mayor sea la cantidad de actividades que la componen, lo que habría que resolver CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES afectan, en distinto grado, la actividad transferencia de riesgos. Muchas regiones no cuentan con instituciones que ofrezcan instrumentos de cobertura, lo que reduce las posibilidades de elección del sector. Si el mercado agropecuario es informal no hay posibilidad de transferencia del riesgo. sustentabilidad. Por tanto, no basta con tener un diagnóstico de los factores o fuentes de riesgos que pueden “golpear” negativamente a la agroempresa. Los riesgos deben Marco legal e institucional. La estabilidad legal e institucional, así como la previsibilidad en el cumplimiento de los contratos y regulaciones, inciden Toda agroempresa, que no es otra cosa que un eslabón en una cadena agroproductiva Los riesgos están presentes en las distintas áreas que comprenden el funcionamiento de las unidades productivas o comerciales. Cada uno de los actores de la cadena agroproductiva puede elegir, entre varias estrategias, la que le permite gestionar el riesgo de la mejor manera. Al elegir la estrategia, habrá que considerar el grado de exposición y la vulnerabilidad de dichos actores. Ahora bien, la efectividad de estas estrategias, se encuentra supeditada a una serie de factores, algunos externos a la estrategias de transferencia de riesgos. Política pública. El papel de la política pública juega un papel crucial en el sector agropecuario. La posibilidad de recurrir a programas de asistencia, a esquemas de regulación y sostenimiento de precios y a políticas en donde el Estado es un actor determinante en la gestión de riesgos. En conclusión, la gestión empresarial del sector agropecuario debe experimentar un cambio conceptual. Los productores deben pasar a ser empresarios agropecuarios, y del riesgo, determinar económico e incorporar La . La percepción del riesgo supone una apreciación subjetiva de los fenómenos en cuestión. Ante un mismo problema, distintos agentes plantearán una visión del futuro y del funcionamiento de los procesos productivos también distinta. Esta percepción desigual del riesgo puede llevar a distintos agentes a plantear estrategias diferentes para un mismo rubro o zona productiva. La presencia de mercados agropecuarios Este punto es su impacto herramientas decisiones y en la elección de estrategias. El desarrollo de un agronegocio depende de la habilidad para combinar estrategias y de la así lo exigen las circunstancias. Ningún negocio crece sostenidamente, en ninguna parte del mundo, sin el soporte de un que le permita alcanzar esos objetivos. La gestión de riesgo, por su parte, favorece la previsibilidad de los resultados. 33 A.1 DESCRIPCIÓN DE EXPERIENCIAS A continuación, se describen dos casos que se seleccionaron por el éxito que han alcanzado. El primero ha generado conciencia a lo largo de los años acerca de la necesidad de manejar los riesgos agropecuarios. El segundo incursiona en el desarrollo y protege a los productores y al Estado de los Oficina de Riesgo Agropecuario, del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Argentina (ORA)3 elaboraron una serie de estudios preliminares que tenían como propósito evaluar el riesgo climático y su impacto económico en el de riesgos en el sector agropecuario surgió como consecuencia del diagnóstico realizado la escasa información para la evaluación de contra eventos climáticos severos y la débil coordinación de acciones entre el sector público y el privado que permitan generar y promover el uso de instrumentos para el manejo de riesgos. Estos documentos permitieron alcanzar una primera caracterización del riesgo climático, una evaluación de las herramientas utilizadas y una aproximación inicial a los posibles instrumentos que podrían utilizarse para aminorar los efectos de las adversidades meteorológicas. Dada la complejidad técnica de los distintos aspectos inherentes a la evaluación y mitigación de los riesgos que afectan la Agropecuario de la antigua Secretaría de con el objetivo de coordinar y potenciar el actuar de las distintas dependencias y organismos descentralizados en todo lo vinculado a los del sector. establece la dependencia funcional de la de la antigua Dirección Nacional de Agricultura, dependiente de la antigua Subsecretaría de Producción Agropecuaria y Forestal, de la Pesca y Alimentos. La producción agropecuaria está expuesta a diversos factores de riesgo, tales como los de mercado, entre los más relevantes, los cuales tienen efectos negativos en la estabilidad de los ingresos de los productores agropecuarios. La importancia fundamental de las estrategias de gestión de riesgo en el sector agropecuario radica en la capacidad que le otorga al productor de mantenerse en la actividad agropecuaria, de no verse obligado a interrumpir su ciclo de producción. La creación de una oficina con un área especializada en evaluar los efectos de los fenómenos meteorológicos en la producción productores —que pueden acceder libremente la información que aquí se produce—e indirecto, al brindar datos validados al sector asegurador y contribuir, de este modo, a reducir las primas de seguros. 3 35 La promoción de estrategias de mitigación productor agropecuario en forma individual, sino que depara beneficios sectoriales y sociales que exceden a las ventajas directas percibidas en primera instancia por el productor. La estabilidad de los ingresos de los pequeños productores agropecuarios, a consecuencia de una gestión adecuada del riesgo, es un factor determinante para la estabilidad económica y social de las zonas rurales. En este sentido, cabe señalar que, como consecuencia de fenómenos climáticos adversos o de caídas abruptas en los precios agropecuarios, todas las actividades relacionadas con la producción agropecuaria que se desarrollan en las áreas rurales ven reducirse sus ingresos, lo que genera un desequilibrio en la economía rural. Ante la imposibilidad de continuar con la actividad productiva, la migración hacia las zonas urbanas no es un fenómeno inusual. La contribuye a la permanencia de la población en el medio rural. En efecto, la adopción de seguros agropecuarios o de otros instrumentos de cobertura le da más estabilidad a los ingresos del conjunto de los productores y, con ello, le otorga una mayor previsibilidad al desarrollo del sector agroindustrial en su conjunto. En función de la alta probabilidad de ocurrencia de los fenómenos climáticos implementar acciones que promuevan el acceso de los productores agropecuarios a sistemas de cobertura para los riesgos que enfrentan. Entre las acciones que debe encarar el Estado, en los temas de gestión de riesgos y promoción del seguro agropecuario, se destacan: 36 datos estadísticos sobre la incidencia de los fenómenos adversos instrumento de política social en el reduce la vulnerabilidad de los productores al proteger sus activos seguro agropecuario para abaratar los costos mediante la aplicación de fondos o seguros para pérdidas extraordinarias los siguientes objetivos: de evaluación y gestión de riesgos agropecuarios desde una perspectiva integral y financiero en los ingresos de los productores, derivado de factores climáticos adversos de los mercados de seguros y de los instrumentos de cobertura para el sector agropecuario y forestal Para lo cual se desarrollan acciones que, básicamente, se pueden agrupar bajo los siguientes lineamientos: integrado del riesgo agropecuario. Se desarrolla un sistema de información para evaluar riesgos agroclimáticos que permite ver, electrónicamente, a y estadísticas homogénea hídricos para cultivos de secano Niña sobre las precipitaciones y los rendimientos de los cultivos de secano agua en el suelo para los cultivos de soja, trigo, maíz, girasol y pradera mediante imágenes MODIS e instrumentos de cobertura, con énfasis en las regiones de menor desarrollo relativo de los mismos y en la agricultura familiar En cuanto a la promoción de los seguros agropecuarios y los instrumentos de cobertura, se desarrollaron varios programas piloto de seguro con subsidio a la prima, entre ellos: de riesgo agrícola. Seguro de granizo y helada en frutales y vid granizo en frutales de carozo y pepita algodón producción forrajera Programa de atención a contingencias climatológicas (PACC), de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en México4 ley establece como una de las acciones a impulsar por el Ejecutivo, en coordinación con productores que hayan sufrido daños y efectos negativos, derivados de las contingencias climatológicas. En este tenor y en cumplimiento al decreto del Presupuesto de Egresos de la principal objetivo apoyar a los productores de bajos ingresos de las áreas de temporal afectadas por fenómenos climatológicos y que no contaran con un seguro contra dichos restructuración en su base de Programas y en su forma de operar, y adquiere el nombre de Programa de Atención a Contingencias Climatológicas cobertura de la población atendida. La población objetivo del programa son productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas del medio rural de bajos ingresos, que se vean afectados en sus activos productivos elegibles por fenómenos climatológicos atípicos, relevantes, no recurrentes e impredecibles, tales como: sequía atípica, impredecible y no recurrente, helada atípica, granizada, nevada, lluvia torrencial, inundación significativa, tornado y ciclón, que además cumplan con los 37 siguientes requisitos: ubicarse en municipios incluidos en el Diagnóstico Climatológico emitido de aseguramiento público o privado agropecuario, acuícola y pesquero, y que cumplan con las Contratación de seguro agrícola, pecuario . Los apoyos del programa se componen de una aportación cuando se recurre al esquema de apoyo tipo de apoyo que se solicite. El programa se aplica a nivel de municipio, y los apoyos son otorgados vía recursos monetarios, ya sea en efectivo o en cheque nominativo. Los apoyos se dividen de dos formas, a saber: Apoyos directos: Hectárea, a productores agrícolas; unidad animal a los productores pecuarios afectados; embarcación dañada a los de sistemas de producción extensivos y semiintensivos; unidad acuícola para productores intensivos y en el cultivo de moluscos. A.2 Instructivo para utilizar el formulario de identificación de riesgos en la empresa agropecuaria Con el objeto de brindar una herramienta útil para analizar las diferentes tipologías de riesgos a los que se ven expuestos los distintos eslabones de la cadena agroproductiva, se ha confeccionado un formulario que permite, de forma sencilla y Federal en municipios con alto y muy alto grado de marginación, en el esquema de la producción rural ante impactos climatológicos adversos, tales como sequías, lluvias, granizadas, heladas, inundaciones, tormentas tropicales, vientos y ciclones; todas ellas con impactos de diferente grado en el sector productivo y, especialmente, en los productores rurales de menor desarrollo relativo. se desea evaluar. a qué nivel de la cadena pertenece el actor, sea productor agropecuario, acopiador, comercializador, institución crediticia o financiera que brinda servicios al sector, exportador, sector público, etcétera. El formulario prevé el registro de datos de caracterización como: actividad principal, ubicación NOMBRE DE LA UNIDAD PRODUCTIVA: ________________________________________________ UBICACIÓN GEOGRÁFICA: _____________________________________________________________ FECHA: _______________________________________________________________________________ NOMBRE DEL PRODUCTOR: ___________________________________________________________ 38 ID DEL PRODUCTOR: __________________________________________________________________ PERTENECE A ALGUNA ORGANIZACIÓN (INDICAR CUÁL):______________________________ SECTOR O ACTIVIDAD: ________________________________________________________________ ACTIVIDAD PRINCIPAL:________________________________________________________________ MERCADO DESTINO: __________________________________________________________________ A continuación se presentan una serie de preguntas agrupadas según el tipo de riesgo, no le afectan los factores listados, deberá dejar la/las casilla/s vacías. agroempresa. La idea es que se marquen las respuestas que se consideren más adecuadas. En caso de que la agroempresa considere que El primer bloque, dedicado a los riesgos que afectan a la producción, comienza evaluando la incidencia de los fenómenos climáticos. RIESGOS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN 1. Riesgos Agroclimáticos 1.1 La producción puede verse afectada por fenómenos climáticos Marcar con (x) c- casi nunca 1.2 Fenómenos climáticos que pueden ocasionar daños Marcar con (x) Rankear a- sequía b- excesos hídricos c- inundaciones e- heladas 39 Así, en el punto 1.1 se indaga sobre la frecuencia de eventos adversos y se solicita indicar qué fenómenos climáticos suelen ocasionar daños a la producción y se pide que se les asigne un valor, según importancia. Se deberá proceder con todos de menor importancia, que será el que tenga el número más alto. El número más alto, entonces, indica la menor probabilidad de ocurrencia. El formulario contempla la opción de agregar otros factores que pudieran ser de de opciones. Este ejercicio da una idea de la intensidad de los fenómenos. En segundo lugar, se evalúan cuestiones relacionadas con el uso y la gestión de tecnologías empleadas en la producción. 2.1 Utiliza tecnología en el proceso de producción indique cuales) Marcar con (x) (marque con X e (marque con X e indique cuales) c- que implican costos más altos o endeudamiento 2.2 En la gestión agroempresarial Marcar con (x) sólo si la respuesta es negativa distintos procesos involucrados b- está integrado en la cadena productiva o pertenece a alguna asociación de productores A la tecnología utilizada en el proceso de producción, sobre la dependencia de insumos críticos que pudieran condicionar el desarrollo de uno o más procesos, en particular, debido a su disponibilidad. En caso de que se conteste que sí, hay que preguntar cuáles son y en lo posible, que se aclare si son importados o nacionales. De igual manera, se intenta determinar si la tecnología seleccionada por el productor requiere de asistencia técnica o, por el contrario, si la producción puede ser llevada 40 a cabo por los recursos humanos que forman parte de la agroempresa. También, se trata de establecer si la utilización de dicha tecnología implica costos más altos o la necesidad de endeudarse, lo cual podría hacer más sensibles los resultados a niveles de producción bajos. establecer si el evaluado toma medidas producción, si tiene una noción clara de los procesos involucrados y las posibles fuentes de riesgo, si pertenece a una asociación o está integrado a la cadena agroproductiva y, El segundo bloque del formulario intenta si tiene la versatilidad necesaria para adaptar su esquema productivo a un posible cambio en el bajo y estará mejor preparado para sobrellevar situaciones adversas. Por eso, en este caso se pide que únicamente se marque con una X, si el evaluado NO dispone de estas ventajas. pueden afectar agroempresa. el desempeño de la RIESGOS COMERCIALES Y DE MERCADO 3. Riesgos de precios Marcar con (x) 3.1 ¿Fija de alguna forma los precios a los que va a vender? Si su respuesta es negativa marque con una cruz 3.2 Según su experiencia de los últimos años, el precio esperado al decidir producir ha sido 4. Riesgos comerciales Marcar con (x) 4.1 En la relación con los clientes... a- suelen presentarse problemas de incumplimiento de contratos 4.2 Las ventas de la producción E fija de alguna manera el precio de venta de su producción. En muchos casos, existe la posibilidad de quedar aislado de la variabilidad de precios que puede derivar en resultados negativos para la empresa, pudiéndose determinar que si o relevante de riesgo. Si las ventas se hacen por contrato o se cuenta con algún otro mecanismo de cobertura, entonces, el evaluado se encuentra protegido. Únicamente debe marcar con X, si está expuesto a este riesgo. Por otra parte, cuando se haga la evaluación es recomendable indagar si el productor tiene posibilidades de fijar los precios de venta. Importa consultar si la producción se hace por algunas producciones, si existen operaciones forward, de futuros o de Si el productor no cuenta con ninguna de coinciden con las estimaciones realizadas, para determinar si estamos ante una fuente de riesgo importante para la empresa. 41 En efecto, si los precios esperados no se concretaron, ya sea porque hubo un exceso de oferta, una mala comercialización o alguna situación no prevista en los mercados locales o internacionales, y esta situación se repite o no se tienen los instrumentos para evaluar sus consecuencias, estaremos ante una fuente importante de riesgo, por la volatilidad productor. En el punto 4, se trata de valorar la etapa comercial. Para ello, en el punto 4.1 se evalúa si suelen presentarse problemas en los canales y en la logística de comercialización logística, así como si suelen presentarse inconvenientes para hacer efectivos los ingresos, por incumplimiento de parte de los clientes. El riesgo de cobranza o de cumplimiento por entrega de la mercadería estrategia seguir. determinar si la empresa es vulnerable porque concentra las ventas en unos pocos mercados y/o momentos en el año. Estas cuestiones, en principio no demasiado analizadas, pueden constituir una fuente importante de riesgos. Por ejemplo, muchos productores suelen ofrecer su producción en la misma época del año, lo que puede generar condiciones desfavorables en la comercialización y mayores costos o inconvenientes a la hora de transportarla a los mercados o destinos. Asimismo, cuando las ventas están concentradas en un solo mercado, el grado de exposición al riesgo es muy alto, lo Marcar con (x) 5.2 El nivel de endeudamiento puede condicionarl al actividad de la agroempresa 5.3. La agroempresa se desarrolla en un contexto de variabilidad en las tasas de interés 6. Riesgos por variaciones en el tipo de cambio Marcar con (x) 6.1 La estructura de costos es altamente dependiente de insumos importados 6.2 La producción es altamente dependiente de los mercados externos L tipo de cambio que pudieran representar un problema para la actividad de la empresa. El nivel de endeudamiento, la composición de las tasas de interés, así como la dependencia de insumos importados o de las ventas en los mercados externos permitirán delinear el grado de exposición al riesgo derivado de la variabilidad de las tasas de interés y de potenciales situaciones de devaluación/ 42 revaluación de la moneda doméstica. Estos puntos son importantes si el productor es exportador o depende de insumos importados, si comienza su trabajo endeudándose con Por último, el tercer bloque del formulario, indaga sobre los riesgos legales y humanos. económico y social, los controles sanitarios y la normativa y los estándares internacionales RIESGOS LEGALES Y HUMANOS 7. Riesgos legales 7.1 La actividad productiva... Marcar con (x) b- la producción requiere controles sanitarios 7.2. La agroempresa... Marcar con (x) b- no cuenta con asesoramiento legal e impositivo De igual manera, se intenta establecer si la agroempresa está expuesta a alguna obligación contingente y si cuenta con asesoramiento profesional en materia legal y regulatoria. La capacidad de la empresa para lidiar con estos temas permite calibrar gestión deberá asumir. Complementando lo factor humano en el proceso productivo y en la gestión de la agroempresa. 8. Riesgos humanos 8.1 La actividad productiva... Marcar con (x) 8.2. La agroempresa... Marcar con (x) a- emplea procesos mecanizados que están expuestos a accidentes con impacto en el Si los resultados de la empresa dependen, en gran medida, de la contratación de mano de obra especializada, y, sobre todo, si las operaciones son estacionales o si hay procesos que concentran una gran cantidad de mano de obra, aumenta la vulnerabilidad y La idea de generar un formulario de esta naturaleza es que a primera vista uno puede saber si la producción está muy expuesta a riesgo, pues se observarán muchas marcas con X. Las preguntas se diseñaron de manera tal que el productor marque algo establecer diferencias por producto, pero contar con un primer formulario ya hace factible la posibilidad de idear otros. 43 A.3 FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS NOMBRE DE LA UNIDAD PRODUCTIVA: UBICACIÓN GEOGRÁFICA: FECHA: NOMBRE DEL PRODUCTOR: ID DEL PRODUCTOR: PERTENECE A ALGUNA ORGANIZACIÓN (INDICAR CUÁL): SECTOR O ACTIVIDAD: ACTIVIDAD PRINCIPAL: MERCADO DESTINO: RIESGOS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN 1. Riesgos agroclimáticos 1.1 La producción puede verse afectada por fenómenos climáticos … abc - casi nunca 1.2 Fenómenos climáticos que pueden ocasionar daños a - sequía b - excesos hídricos c - inundaciones d - vientos fuertes / huracanes e - heladas f - granizo gh- 2.1 Utiliza tecnologías en el proceso de producción … abc - que implican costos más altos o endeudamiento 2.2 En la gestión agroempresarial … ainvolucrados b - está integrado en la cadena productiva o pertenece a alguna asociación de productores c -ajusta el esquema productivo a factores condicionantes externos no manejables 44 es negativa Formulario de identificación de riesgos (continuación) RIESGOS COMERCIALES Y DE MERCADO 3. Riesgos asociados a los precios 3.1 Fija de alguna forma los precios a los que va a vender. Si su respuesta es negativa marque con una X 4. Riesgos comerciales 4.1 En la relación con los clientes … a - suelen presentarse problemas de incumplimiento de contratos. b - suelen presentarse problemas en los canales de comercialización y en la logística. 4.2 Las ventas de la producción … a - están concentradas en un solo o unos pocos mercados b - están concentradas en un solo o unos pocos periodos del año. 5.2 El nivel de endeudamiento puede condicionar la actividad de la agroempresa. 6. Riesgos por variaciones en el tipo de cambio 6.1 La estructura de costos es altamente dependiente de insumos importados. Formulario de identificación de riesgos (continuación) RIESGOS LEGALES Y HUMANOS 7. Riesgos legales 7.1 La actividad productiva … a - se desarrolla en un contexto económico y social que suele sufrir cambios regulatorios y legales. b - depende de controles sanitarios c - depende de normativa y estándares internacionales. 7.2 La agroempresa … a - tiene activos/pasivos contingentes derivados de obligaciones contractuales. b - no cuenta con asesoramiento legal e impositivo. 8. Riesgos humanos 8.1 La actividad productiva … a - depende en gran medida del recurso humano b - requiere la contratación de mano de obra externa/estacional. 8.2 La agroempresa … a - tiene procesos mecanizados que podrían causar accidentes y afectar al personal y a terceros. b - concentra mano de obra en un proceso/momento del año. 45 A.4 Ejercicios prácticos para la identificación y gestión de riesgos en la empresa agropecuaria Utilizando los conceptos expuestos en el Manual introductorio y el Formulario de agropecuaria con su instructivo, se prepararon elección de estrategias de gestión. produce frijoles, maíz y algo de ganado vacuno (Depto. De Cortés, Honduras). En este caso, se evaluarán los riesgos a los que está expuesto el Sr. Ramón Castillo, originario y residente del Departamento de Cortés, Honduras y propietario de la explotación agropecuaria “La soleada”, ubicada en el mismo Departamento. Productor y jefe de familia destina un alto porcentaje de lo producido al autoconsumo, aunque comercian algunos de los excedentes (frijoles, maíz y verduras) con otros productores de la comunidad. Esporádicamente vende parte de los terneros encastados que cría en su predio a hacendados de municipios vecinos. A continuación se exponen las respuestas Caso 1 - Datos riesgos. produce frijoles, maíz y algo de ganado vacuno (Depto. De Cortés, Honduras). RIESGOS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN 1. Riesgos agroclimáticos 1.1 La producción puede verse afectada por fenómenos climáticos … abc - casi nunca 1.2 Fenómenos climáticos que pueden ocasionar daños a - sequía b - excesos hídricos 2 c - inundaciones d - vientos fuertes / huracanes 1 e - heladas f - granizo g- 3 h- 2.1 Utiliza tecnologías en el proceso de producción … ade obra, alimento para animales y semillas b - que dependen de la asistencia técnica de un especialista c - que implican costos más altos o endeudamiento 46 , mano solo si la respuesta es negativa 2.2 En la gestión agroempresarial … ainvolucrados b - está integrado en la cadena productiva o pertenece a alguna asociación de productores c -ajusta el esquema productivo a factores condicionantes externos no manejables RIESGOS COMERCIALES Y DE MERCADO 3. Riesgos de precios 3.1 Fija de alguna forma los precios a los que va a vender. Si su respuesta es negativa marque con una X 4. Riesgos comerciales 4.1 En la relación con los clientes … a - suelen presentarse problemas de incumplimiento de contratos. b - suelen presentarse problemas en los canales de comercialización y en la logística. x 4.2 Las ventas de la producción … a - están concentradas en un/pocos mercado/s. b - están concentradas en un/ pocos período/s del año. 5.2 El nivel de endeudamiento puede condicionar la actividad de la agroempresa. interés. 6. Riesgos por variaciones en el tipo de cambio 6.1 La estructura de costos es altamente dependiente de insumos importados. RIESGOS LEGALES Y HUMANOS 7. Riesgos legales 7.1 La actividad productiva … a - se desarrolla en un contexto económico y social que suele sufrir cambios regulatorios y legales b - la producción requiere controles sanitarios c - es dependiente de normativa y estándares internacionales 7.2 La agroempresa … a - tiene activos/pasivos contingentes derivados de obligaciones contractuales b - no cuenta con asesoramiento legal e impositivo x 47 8. Riesgos humanos 8.1 La actividad productiva … a - es altamente dependiente del manejo humano de los procesos x b - requiere la contratación de mano de obra externa/estacional 8.2 La agroempresa … a - emplea procesos mecanizados que están expuestos a accidentes con impacto en el personal y terceros b - exhibe concentración de utilización de mano de obra en un proceso/momento del año Caso 1 - Análisis de los riesgos Se evaluarán los riesgos a los que está expuesto el Sr. Ramón Castillo, originario y residente del Departamento de Cortés, Honduras, propietario de la explotación agropecuaria “La soleada” ubicada en el mismo Departamento. Productor y jefe de familia destina un alto porcentaje de lo producido al autoconsumo, aunque comercian algunos de los excedentes (frijoles, maíz y verduras) con otros productores de la comunidad. Esporádicamente vende parte de los terneros encastados que cría en su predio a hacendados de municipios vecinos. Lo primero que hay que hacer es observar aquellos temas en los que no hay marcas x Pasando a los rubros que sí marcó, puede expuesta recurrentemente a una serie de se destacan las tormentas tropicales con fuertes vientos y excesos hídricos, los cuales pueden causar anegamientos y en situaciones extremas, aludes y deslizamiento parte los ritmos y los tiempos de trabajo. Las actividades suelen concentrarse en los periodos de siembra y cosecha, así como en los momentos de parición y entre del ganado Los excedentes de la producción se suelen comercializar con vecinos y otros productores de la zona —según informó el Sr. Castillo al principio—, y a veces se presentan problemas para hacer efectivas las ventas tipo de asesoramiento productivo o legal considerado por el entrevistado, por lo que tampoco serán considerados por el analista en una primera entrevista. En segundo lugar, hay que volver sobre los ítems donde el entrevistado señaló que había riesgo. Aquí conviene ahondar en el tema para poder ser más asertivo luego, en las recomendaciones. 48 Las decisiones de producir están para poder comprar semillas y otros insumos, En síntesis, los riesgos expuestos por el productor son: Riesgo climático: tormentas tropicales con fuerte vientos y excesos hídricos que pueden afectar la cantidad y la calidad de lo producido. Riesgos asociados a la gestión y uso de tecnología: mano-deobra-dependiente, mano de obra familiar que puede condicionar el proceso productivo. Riesgos comerciales: problemas para concretar las ventas en la zona. ¿se endeuda Riesgo legal: no cuenta con asesoramiento. Caso 1 - Gestión del riesgo produce frijoles, maíz y algo de ganado vacuno (Depto. De Cortés, Honduras). En este ejemplo sobresalen los riesgos climáticos, por su recurrencia y su efecto en la producción. Otros factores que parecen afectar el desempeño de la explotación son no contar con ningún tipo de asistencia técnica como factores limitantes. Con respecto a los factores climáticos, más que la frecuencia de los fenómenos, lo que parece afectar al productor es su vulnerabilidad. Ante esta situación, la medida más recomendable es la adopción de buenas prácticas agrícolas, supervisadas manejo de los excesos hídricos recurrentes es prioritario: habría que analizar las vías de drenaje del terreno, colocar barreras en los canales y construir terrazas de base ancha, entre otras medidas; también, conviene adapten mejor a esta situación y regular el calendario de siembra con base en la disponibilidad de agua para los cultivos, entre otros. Es importante indagar acerca de las buenas prácticas del cultivo en cuestión. Saber por ejemplo que “Está demostrado que el fríjol no tolera ni el exceso ni la escasez de agua. Sin embargo, la planta ha desarrollado algunos mecanismos de tolerancia a estas condiciones de estrés, como el aumento en el crecimiento de las raíces para mejorar la capacidad de extracción de agua. En cambio, tolerancia al anegamiento, y su recuperación frente a este hecho se relaciona con la habilidad para producir raíces adventicias” este escenario tal vez habría que orientar al productor para reconvertirse o para elevar el terreno y cultivar la especie arbustiva, resistente al viento. Dado el carácter familiar de la explotación y las que este tipo de empresa suele presentar, y como los propietarios, en muchos casos, no son sujetos de crédito, sería recomendable públicos y privados, que contemplen En síntesis, la estrategia adecuada en este caso es mitigar los riesgos con buenas prácticas agrícolas, pues sus características no le permiten transferir el riesgo, salvo que se uniera a otros productores, a través de mutuales o cooperativas, y que en conjunto evaluaran otro tipo de táctica o buscaran programas de apoyo y asistencia. 49 RIESGOS GESTIÓN DEL RIESGO Riesgo climático: tormentas tropicales con fuerte vien- Mitigar. Buenas prácticas agrícolas. tos y excesos hídricos que pueden afectar la cantidad y Transferir: Programas de emergencia la calidad de lo producido. Mitigar Riesgos asociados a la gestión y uso de tecnología: mano- da. Laboreo rotativo: se denomina así a la de-obra-dependiente; mano de obra familiar, lo que pu- manera conjunta en que los vecinos de un ede condicionar el proceso productivo. lugar trabajan secuencialmente los predios entre todos. Mitigar. Evaluar otros mercados cercanos, Riesgos comerciales: problemas para concretar las ven- aliarse con otros vecinos, para tener más tas en la zona. apoyo en cuestiones de logística, costos de transporte y contratos de venta. Mitigar. Mantener un nivel prudente de liq- explorar las mutuales agrícolas que permitan endeudarse para obtener capital de trabajo. Solicitar asistencia a organismos públicos y privados. Riesgo legal: no cuenta con asesoramiento Caso 2 - Datos Productor comercial de pimientos y tomates destinados al mercado local (Depto. de Goya, Prov. de Corrientes, Argentina). En este ejemplo, la evaluada es la Sra. María del Carmen Villanueva, dueña de la productora de hortalizas “Aires del Paraná”, ubicada en el Departamento de Goya, Provincia de Corrientes, Argentina, quien cuenta con cinco invernáculos que le permiten producir una serie de especies, entre las que se destacan los tomates y los pimientos rojos. Las estructuras cuentan con sistema de riego. RIESGOS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN 1. Riesgos agroclimáticos 1.1 La producción puede verse afectada por fenómenos climáticos … abc - casi nunca x 1.2 Fenómenos climáticos que pueden ocasionar daños a - sequía b - excesos hídricos 50 c - inundaciones x d - vientos fuertes / huracanes x 1 e - heladas f - granizo gh- 2.1 Utiliza tecnologías en el proceso de producción … ab - que dependen de la asistencia técnica de un especialista x c - que implican costos más altos o endeudamiento 2.2 En la gestión agroempresarial … es negativa a procesos involucrados b - está integrado en la cadena productiva o pertenece a alguna asociación de productores c -ajusta el esquema productivo a factores condicionantes externos no manejables RIESGOS COMERCIALES Y DE MERCADO 3. Riesgos de precios 3.1 Fija de alguna forma los precios a los que va a vender. Si su respuesta es negativa marque con una X x x 4. Riesgos comerciales 4.1 En la relación con los clientes … a - suelen presentarse problemas de incumplimiento de contratos. x b - suelen presentarse problemas en los canales de comercialización y en la logística. 4.2 Las ventas de la producción … a - están concentradas en un /pocos mercado/s x b - están concentradas en un/ pocos período/s del año x 5.2 El nivel de endeudamiento puede condicionar la actividad de la agroempresa. interés. 6. Riesgos por variaciones en el tipo de cambio 6.1 La estructura de costos es altamente dependiente de insumos importados. 51 RIESGOS LEGALES Y HUMANOS 7. Riesgos legales 7.1 La actividad productiva … a - se desarrolla en un contexto económico y social que suele sufrir cambios regulatorios y legales. b - la producción requiere controles sanitarios. x c - es dependiente de normativa y estándares internacionales. 7.2 La agroempresa … a - tiene activos/pasivos contingentes derivados de obligaciones contractuales. b - no cuenta con asesoramiento legal e impositivo. 8. Riesgos humanos 8.1 La actividad productiva … a - es altamente dependiente del manejo humano de los procesos b - requiere la contratación de mano de obra externa/estacional. x 8.2 La agroempresa … a - emplea procesos mecanizados que están expuestos a accidentes con impacto en el personal y terceros x b - exhibe concentración de utilización de mano de obra en un proceso/momento del año. Caso 2 - Análisis de los riesgos En este ejemplo, la evaluada es ser la Sra. María del Carmen Villanueva, dueña de la productora de hortalizas “Aires del Paraná”, ubicada al margen del Río Paraná, en el Departamento de Goya, Provincia de Corrientes, Argentina, quien cuenta con 5 invernáculos que le permiten producir una serie de especies, entre las que se destacan los tomates y los pimientos rojos, que vende a través de intermediarios. Las estructuras cuentan con sistema de riego. Lo primero que hay que hacer es observar por lo que tampoco será considerado por el analista en una primera entrevista. En segundo lugar, hay que volver sobre los ítems donde el entrevistado señaló que había riesgo. Aquí conviene ahondar en el tema para poder ser más asertivo luego, en las recomendaciones. de la zona productiva, los principales fenómenos climáticos adversos son los vientos fuertes, pero suelen presentarse muy esporádicamente y la probabilidad de inundaciones también es baja, a pesar de que la explotación se encuentra cerca de las Ahora bien, aunque la frecuencia de estos fenómenos es baja, su efecto en la producción es muy alto. La productora se encuentra asociada a ítems fue considerado por el entrevistado, 52 que suelen vender en conjunto su producción a intermediarios que se encargan de hacerla Cuenta con asistencia técnica provista por un ingeniero agrónomo, el cual la asesora en especies y variedades que va a producir, teniendo en cuenta el comportamiento del bien se trata de una productora organizada características del mercado donde se vuelca precios que obtiene en varias ocasiones terminan siendo más bajos que los Asimismo, si bien se encuentra asociada a otros productores, en años con volúmenes de producción particularmente altos y dado que el grueso de la producción se concentra y ha habido problemas para que la empresa que intermedia con los mercados urbanos de Otro tema importante es que, dado que la producción se destina exclusivamente al consumo humano, es susceptible a los controles sanitarios y bromatológicos, un factor a tener en cuenta porque hay que Por último, para las tareas de implantación, control de plagas y cosecha se necesita mano ciertos momentos del calendario productivo y hay que prestarle atención, sobre todo en lo En síntesis, los riesgos expuestos por el productor son: Riesgo climático: baja probabilidad de vientos fuertes e inundaciones con alto impacto en la producción. Riesgo de precios: a veces hay exceso de producción, y los precios no suelen ser los esperados. : la empresa intermediaria que comercializa los productos en la zona no paga en tiempo, lo que implica un riesgo en la cobranza. Riesgo sanitario: producción controlada por autoridad de sanidad y bromatología. Riesgo humano: manejo de agroquímicos. Caso 2 - Gestión del riesgo 2. Productor comercial de pimientos y tomates destinados al mercado local (Depto. de Goya, Prov. de Corrientes, Argentina). En este caso, la incidencia de los fenómenos climáticos es baja. Aun así, hay una serie de medidas que el productor puede tomar para mitigar los efectos adversos de este tipo de fenómenos. Darle seguimiento a la información climática es una estrategia para estar preparados, por ejemplo, para enfrentar los vientos fuertes y reducir sus consecuencias, si bien siempre habrá aspectos que no podrán ser controlados. En cuanto a las inundaciones, si estas son generadas por desbordes de ríos, el empleo de sistemas de alerta temprana permite adelantarse a los acontecimientos y tomar medidas para moderar sus efectos. Seguros para invernaderos. Hay de distintos tipos, aunque la mayoría cubre únicamente instalaciones anexas, maquinaria, riego, seguro que lo cubre todo, incluso el riesgo de pérdida de la producción, es porque hay un programa de acompañamiento inmiscuido, ya sea de organizaciones cooperativas o del 53 esta zona funciona el Programa de seguros agrícolas para invernáculos, dispuesto por así como la asociación estratégica con otros actores de la cadena, para explorar Pesca y Alimentación de la Nación para dar cobertura contra riesgos a pequeños productores comprendidos en el Programa reducirían la exposición a este tipo de riesgo. pólizas incluyen cobertura para estructuras, su construcción, plásticos de techo y laterales, y cultivos, contra las inclemencias del clima, como vientos fuertes y granizo. Si la productora no está participando en este programa debería instársela a hacerlo, por el transferencia de riesgos climáticos. En cuanto a los riesgos económicos, el más importante parece ser el riesgo de mercado. Los problemas derivados de menores precios o de una comercialización no satisfactoria, en principio hacen meritorio un análisis del proceso de venta. Si bien la productora está asociada con otros productores, lo que parece darle algunas ventajas en lo productivo, no parece que éstos tengan poder para negociar precios y condiciones comerciales, en caso de que hubiera un contexto negativo en los mercados locales y zonales a los que suele destinarse la producción. Algunas asociaciones de productores utilizan esquemas que socializan los resultados de la actividad, lo que le permite al productor individual transferir parte de los riesgos y lograr una mayor previsibilidad. Muchas mutuales y cooperativas de producción han devenido con el tiempo en instituciones que prestan cobertura de riesgos. Los fondos de contingencia y los fondos compensadores suelen ser una de las estrategias que le permiten al productor contar con un resguardo en casos de daños a su producción. Su funcionamiento tiene una lógica sencilla: los asociados o constituyentes del fondo integran o aportan una cantidad de dinero que servirá como reserva en caso de siniestros. A diferencia de los seguros, los pagos que se pueden hacer tienen un límite, que es el capital que constituye el fondo. En síntesis, la productora puede gestionar el riesgo mitigándolo, a través del asociativismo e integrándose a la cadena de valor del producto para lo comercial. Además, le convendría transferir el riesgo climático a ampliación de canales de comercialización, RIESGOS GESTIÓN DEL RIESGO Riesgo climático: baja probabilidad de vientos fuertes Mitigación. Atender pronósticos e información e inundaciones con consecuencias serias en la climática para prevenir consecuencias de producción vientos fuertes y reforzar los invernaderos. la orientación del invernadero. Alertas tempranas para tomar medidas preventivas contra inundaciones, revisar drenajes, construir barreras de contención. Transferencia. Seguros para invernaderos. Programas de seguros agrícolas. Riesgo de precios: a veces hay exceso de producción, y Mitigar los precios no suelen ser los esperados. ampliación de canales de comercialización; asociación estratégica con otros actores de la cadena para explorar otros destinos para la producción. 54 RIESGOS GESTIÓN DEL RIESGO Riesgo comercial y de mercadeo: la empresa intermediaria Transferencia. El cooperativismo aquí es la que comercializa los productos en la zona no paga a mejor herramienta. tiempo, lo que supone un riesgo para la cobranza. Riesgo sanitario: producción controlada por autoridad Mitigar. Adopción de buenas prácticas de sanidad y bromatología agrícolas y buenas prácticas de manufactura. Riesgo humano: manejo de agroquímicos Caso 3 - Datos Acopiador/Exportador de bananas (zona de Santa Marta, Urabá, Colombia). Aquí, la evaluada es una empresa, productora de plátanos y bananas, ubicada en la zona de Santa Marta, Urabá, Colombia. El establecimiento Mitigar. Adopción agrícolas. de buenas prácticas posee 20 hectáreas propias de producción, pero su actividad principal es la exportación de banana a los mercados internacionales, en particular a los Estados Unidos. Para lograr su objetivo, suele completar sus embarques con producción comprada a otros productores de la región, sobre todo en momentos de alta demanda o de caída estacional de la producción propia. RIESGOS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN 1. Riesgos agroclimáticos 1.1 La producción puede verse afectada por fenómenos climáticos … abc - casi nunca 1.2 Fenómenos climáticos que pueden ocasionar daños a - sequía b - excesos hídricos 2 c - inundaciones d - vientos fuertes / huracanes 1 e - heladas f - granizo g- 3 h- 2.1 Utiliza tecnologías en el proceso de producción … ab - que dependen de la asistencia técnica de un especialista c - que implican costos más altos o endeudamiento 55 solo si la respuesta es negativa 2.2 En la gestión agroempresarial … ainvolucrados b - está integrado en la cadena productiva o pertenece a alguna asociación de productores c -ajusta el esquema productivo a factores condicionantes externos no manejables RIESGOS COMERCIALES Y DE MERCADO 3. Riesgos de precios 3.1 Fija de alguna forma los precios a los que va a vender. Si su respuesta es negativa marque con una X 4. Riesgos comerciales 4.1 En la relación con los clientes … a - suelen presentarse problemas de incumplimiento de contratos. b - suelen presentarse problemas en los canales de comercialización y en la logística. 4.2 Las ventas de la producción … a - están concentradas en un /pocos mercado/s b - están concentradas en un/ pocos período/s del año 5.2 El nivel de endeudamiento puede condicionar la actividad de la agroempresa. x x 6. Riesgos por variaciones en el tipo de cambio 6.1 La estructura de costos es altamente dependiente de insumos importados. x x RIESGOS LEGALES Y HUMANOS 7. Riesgos legales 7.1 La actividad productiva … a - se desarrolla en un contexto económico y social que suele sufrir cambios regulatorios y legales. b - la producción requiere controles sanitarios. x c - es dependiente de normativa y estándares internacionales. x 7.2 La agroempresa … a - tiene activos/pasivos contingentes derivados de obligaciones contractuales. b - no cuenta con asesoramiento legal e impositivo. 56 8. Riesgos humanos 8.1 La actividad productiva … a - es altamente dependiente del manejo humano de los procesos b - requiere la contratación de mano de obra externa/estacional. 8.2 La agroempresa … a - emplea procesos mecanizados que están expuestos a accidentes con impacto en el personal y terceros x b - exhibe concentración de utilización de mano de obra en un proceso/ momento del año. Caso 3 - Análisis de los riesgos Aquí, la evaluada es una empresa productora de plátanos y bananas (banano,) ubicada en la zona de Santa Marta, Urabá, Colombia. El establecimiento posee 20 hectáreas propias de producción, pero su actividad principal es la exportación de banano a los mercados internacionales, en particular a los Estados Unidos. Para lograr su objetivo, suele completar los embarques con producción comprada a otros productores de la región, sobre todo en momentos de alta demanda o de caída estacional de la producción propia. Lo primero que hay que hacer es observar parece no haber problemas con los precios de hay contingencias derivadas de obligaciones a tormentas y grandes precipitaciones, lo que puede provocar excesos hídricos y la consiguiente pudrición del cogollo. Esto representa un problema para la producción y los El proceso de producción depende en gran la compra de producción para completar los embarques de exportación. Los contratos de exportación son pactados con antelación y a las compras a otros productores en función de La exportación suele concentrarse en y las tareas de carga y descarga se hacen de ítems fue considerado por el entrevistado, por lo que tampoco será considerado por el analista en una primera entrevista. la producción con una empresa internacional, tiene problemas de logística y comercialización En segundo lugar, hay que volver sobre los ítems en que el entrevistado señaló que había riesgo. Aquí conviene ahondar en el tema para poder ser más asertivo luego, en las recomendaciones. Obviamente, por ser Estados Unidos el principal mercado de destino, la empresa se encuentra en gran medida condicionada por el correcto y responsable manejo de sustancias químicas, controles sanitarios y bromatológicos, al igual que debe cumplir con altos estándares de calidad y normativa 57 En síntesis, los riesgos expuestos por la empresa son: Riesgo climático: tormentas, precipitaciones y exceso hídrico, que pueden afectar la cantidad y la calidad de lo producido. concentración de ventas a un mercado y período del año. Problemas de logística y canales de comercialización. Riesgo de tipo de cambio: por caída en el valor de la moneda en que se pactan las ventas. Riesgo legal: cambio en las normativas y reglamentaciones en el país importador. Riesgo sanitario: producción controlada por autoridad de sanidad y bromatología. Riesgo humano: manejo de agroquímicos. Caso 3 - Gestión del riesgo 3. Acopiador/Exportador de banano (zona de Santa Marta, Urabá, Colombia) La empresa en cuestión depende de lo que produce y de las compras a productores locales, que le aseguran el aprovisionamiento de los embarques para exportación. El riesgo climático, asociado a la presencia de vientos fuertes y exceso de precipitación, los que con frecuencia ocasionan caídas en la producción, se puede transferir a compañías que ofrecen estos seguros no están ampliamente extendidos, hay gran interés de parte del sector público y de las empresas aseguradoras por ampliar la cartera de asegurados, lo que constituye una oportunidad para que muchas agroempresas, como la analizada, aprovechen el apoyo público a la toma de seguros y al mejoramiento de los alcances y niveles de la cobertura. 58 En cuanto a la dependencia de un proveedor que le vende a la empresa insumos importados para cumplir con las exigencias de empaque del principal mercado de destino, un mercado externo, si bien a corto plazo no es sencillo cambiar la situación, a mediano y largo plazo se podría entrar en relación con nuevos proveedores y clientes, tanto nacionales como extranjeros, y probar la producción a posibles cambios en los mercados de destino, en las regulaciones comerciales y en el tipo de cambio. Algunas experiencias de colaboración público-privada constituyen una buena estrategia para administrar los riesgos que se derivan de la falta de desarrollo y escala de los sectores productivos, en especial de aquellos que deben cumplir con altos estándares de calidad y destinan su producción a mercados externos, competitivos y exigentes. Un ejemplo es la reciente alianza público-privada entre el sector bananero colombiano, el de Antioquia, Magdalena y Chocó, del mismo un programa para fortalecer a los pequeños productores de banano y plátano, con el objeto de implementar prácticas productivas sostenibles y asegurar la oferta en el tiempo. En lo que respecta al tipo de cambio, dada la dependencia de las ventas externas para los ingresos de la empresa, cualquier variación en el tipo de cambio, afectará el resultado de la actividad en moneda local. Más precisamente, si se observa volatilidad en el tipo de cambio, o si las previsiones a mediano y largo plazo condujeran a pensar en una revaluación de la moneda local macroeconómicas, política cambiaria o por internacionales, será recomendable tomar los recaudos necesarios. En algunos países existen las coberturas de tipo de cambio, a través de los futuros y opciones de moneda, los cuales pueden actuar como seguro de cambio. Cuando los efectos negativos de la fuente de riesgo tienen un carácter extendido o sectorial, los apoyos del sector público constituyen una medida de gestión de riesgos recomendable, por el efecto del riesgo en la actividad y en la balanza comercial. sector bananero colombiano por la caída del dólar, el ministro de agricultura, anunció que se están haciendo los estudios de un nuevo programa de cobertura cambiaria con miras a “atenuar los efectos nocivos que este bajonazo de la tasa de cambio tiene sobre la cultura exportadora”. El ministro aseguró que el proyecto de cobertura cambiaria funcionó el año pasado con mucho éxito y explicó que los cuales se apoyó algo parecido al seguro de cosechas, subsidiando las pólizas o las coberturas y esto permitió que cerca de buena parte de ellas bananeras y plataneras, se pudieran cubrir del riesgo de la tasa de RIESGOS GESTIÓN DEL RIESGO Riesgo climático: tormentas, precipitaciones y exceso hídrico que pueden afectar la cantidad y la calidad de lo producido Transferencia. Seguros climáticos para producción de banano y plátano. Riesgo comercial y de mercadeo: concentración de ventas en un mercado y en un período del año. Problemas de logística y en los canales de comercialización Mitigar ampliación de canales de comercialización, la asociación estratégica con otros actores de la cadena para explorar otros destinos y no concentrar la comercialización en un solo período anual. Riesgo de tipo de cambio: por caída en el valor de la moneda en que se pactan las ventas. Transferencia. Seguro de tipo de cambio. Programas públicos de cobertura de tipo de cambio para producciones exportables. Riesgo legal: cambio en las normativas y reglamentaciones en el país importador. Mitigar. Contar con asesoramiento legal sobre normativa del país exportador. Integrar Cámara de exportadores. Riesgo sanitario: producción controlada por autoridad de sanidad y bromatología Mitigar. Adopción de buenas prácticas agrícolas y buenas prácticas de manufactura. Riesgo humano: manejo de agroquímicos. Mitigar. Adopción de buenas prácticas agrícolas. Caso 4 - Datos Institución bancaria que otorga créditos para la compra de capital de trabajo a productores de trigo (Banco Agrícola del El evaluado en esta ocasión es una institución bancaria (Banco Agrícola del Litoral) que se especializa en el otorgamiento de créditos para la producción agrícola, con una cartera mayoritariamente compuesta de clientes productores de trigo de la región occidental de Uruguay, concentrados en el Departamento de Salto. El grueso de sus operaciones se destina a la compra de bienes de capital y capital de trabajo. ¿El Banco le dará crédito a una producción que presenta los siguientes datos? 59 RIESGOS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN 1. Riesgos agroclimáticos 1.1 La producción puede verse afectada por fenómenos climáticos … abc - casi nunca 1.2 Fenómenos climáticos que pueden ocasionar daños a - sequía b - excesos hídricos c - inundaciones d - vientos fuertes / huracanes e - heladas x f - granizo x g- x 1 h- 2.1 Utiliza tecnologías en el proceso de producción … ab - que dependen de la asistencia técnica de un especialista c - que implican costos más altos o endeudamiento solo si la respuesta es negativa 2.2 En la gestión agroempresarial … ainvolucrados b - está integrado en la cadena productiva o pertenece a alguna asociación de productores c - ajusta el esquema productivo a factores condicionantes externos no manejables RIESGOS COMERCIALES Y DE MERCADO 3. Riesgos de precios 3.1 Fija de alguna forma los precios a los que va a vender. Si su respuesta es negativa marque con una X 60 x 4. Riesgos comerciales 4.1 En la relación con los clientes … a - suelen presentarse problemas de incumplimiento de contratos. b - suelen presentarse problemas en los canales de comercialización y en la logística. 4.2 Las ventas de la producción … a - están concentradas en un /pocos mercado/s x b - están concentradas en un/ pocos período/s del año x 5.2 El nivel de endeudamiento puede condicionar la actividad de la agroempresa. x 6. Riesgos por variaciones en el tipo de cambio 6.1 La estructura de costos es altamente dependiente de insumos importados. RIESGOS LEGALES Y HUMANOS 7. Riesgos legales 7.1 La actividad productiva … a - se desarrolla en un contexto económico y social que suele sufrir cambios regulatorios y legales. x b - la producción requiere controles sanitarios. c - es dependiente de normativa y estándares internacionales. 7.2 La agroempresa … a - tiene activos/pasivos contingentes derivados de obligaciones contractuales. b - no cuenta con asesoramiento legal e impositivo. 8. Riesgos humanos 8.1 La actividad productiva … a - es altamente dependiente del manejo humano de los procesos b - requiere la contratación de mano de obra externa/estacional. 8.2 La agroempresa … a - emplea procesos mecanizados que están expuestos a accidentes con impacto en el personal y terceros x b - exhibe concentración de utilización de mano de obra en un proceso/momento del año. x 61 Caso 4 - Análisis de los riesgos Institución bancaria que otorga créditos para la compra de capital de trabajo a productores de trigo (Banco Agrícola del Litoral, Departamento de Salto, Uruguay). El evaluado en esta ocasión es una institución bancaria (Banco Agrícola del Litoral) que se especializa en el otorgamiento de créditos para la producción agrícola, con una cartera mayoritariamente compuesta de clientes productores de trigo de la región occidental de Uruguay, concentrados en el Departamento de Salto. El grueso de sus operaciones se destina a la compra de bienes de capital y capital de trabajo. Lo primero que hay que hacer es observar los productores trigueros, no dependen ni del proceso productivo. Asimismo, suelen estar agrupados en asociaciones o cooperativas con La comercialización de la producción se El grueso de los productores suele pactar con el acopio la venta futura del volumen de trigo que esperan cosechar. Sin embargo, estas operaciones se realizan bajo la modalidad “a se establecerá en el momento de la entrega y a Asimismo, cabe mencionar que la gran mayoría de estos productores son arrendatarios que dependen del crédito para iniciar el ciclo productivo, por lo que están expuestos a la oferta de créditos por parte de las instituciones bancarias, a los proveedores de insumos y a la cual puede incidir en las tasas de interés de este Ninguno de estos ítems ha sido considerado por el entrevistado, por lo tanto tampoco será considerado por el analista en una primera entrevista. En segundo lugar, hay que volver sobre los ítems en los que el entrevistado señaló que había riesgo. Aquí conviene ahondar en el tema para poder ser más asertivo luego, en las recomendaciones. se encuentra expuesta a los riesgos que afectan la producción de granos. La producción de cereales en forma extensiva y en secano suele sufrir ocasionalmente el impacto de granizo y hídricos, pueden presentarse enfermedades fúngicas, las que potencialmente pueden redundar en una caída en los rendimientos. La mayoría de los productores en cuestión tienen un manejo empresarial de la explotación, 62 macroeconómico en los últimos años plantea algunas inquietudes en cuanto a cambios en las regulaciones en el comercio exterior, principal Por último, cabe agregar que la mayoría de los productores suele tercerizar tareas como la siembra, la cosecha y la aplicación de agroquímicos, por lo que la utilización de personal suele concentrarse en momentos En síntesis, los riesgos expuestos por el productor son: Riesgo climático: granizo y heladas que pueden afectar los ingresos de los productores y su capacidad de repago. Riesgo de precios: precios inciertos de venta que pueden afectar los ingresos de los productores y su capacidad de repago. : incidencia de crédito para realizar la actividad. Riesgo legal: cambios en las regulaciones del comercio exterior Caso 4 - Gestión del riesgo Institución bancaria que otorga créditos para la compra de capital de trabajo a productores de trigo (Banco Agrícola del Litoral, Departamento de Salto, Uruguay). En este ejemplo, los factores que afectan a los productores indirectamente incidirán en la institución bancaria. Su efecto en la cartera crediticia se puede reducir tomando una serie de medidas que apunten a garantizar la capacidad de pago de los productores agrícolas. En primer lugar, puede ser recomendable vincular el otorgamiento del crédito a la contratación de seguros de daño climático, más precisamente, seguros de granizo y helada, siempre y cuando exista oferta en el mercado riesgo climático En segundo lugar, algunas producciones de granos, como la contemplada en esta situación, cuentan con mercados a término, lo que permite a los actores de la cadena agroalimentaria disponer de una cobertura de precio. En el caso de los productores trigueros, los contratos forward, de futuros u opciones de venta, les permiten tener una mayor previsibilidad sobre RIESGOS Riesgo climático: granizo y heladas que pueden afectar los ingresos de los productores y su capacidad de repago. Riesgo de precios: precios inciertos de venta que pueden afectar los ingresos de los productores y su capacidad de repago. los precios de venta, aun antes de encarar la riesgo de precios Este tipo de instrumentos de transferencia de riesgos les permiten a los productores resguardarse de caídas en los rendimientos físicos y en los precios del trigo, a cambio del pago de una prima o costo de la cobertura, el cual estará asociado al nivel de protección contratado. suelen condicionar el otorgamientos de crédito a la contratación de estas coberturas, de riesgo de los tomadores aplicando un risk adjusted pricing Así, productores que congelan el precio de venta con una cobertura de precios y/o contratan un seguro climático contarán con una indemnización o compensación monetaria en caso de siniestro o caída de precios, lo que asegurará un nivel de ingresos y la capacidad de repago de las deudas. En cuanto al , habrá que analizar cuánto dependen los productores extrabancarias. Lo mismo sucede con la concentración de producción destinada a un mercado que puede sufrir cambios en riesgo legal GESTIÓN DEL RIESGO Transferencia. Seguros de granizo y heladas que protegen al productor. Seguro de crédito de granizo y helada, que cancela el crédito en caso de siniestro y protege al Banco. Transferencia. Operaciones a término. Contratos forward. Contratos de futuros y opciones de venta. Analizar el grado de dependencia que tienen los crédito para realizar la actividad. Riesgo legal: cambio en las regulaciones del comercio exterior. y extrabancarias. Evaluar la concentración de producción destinada a un mercado que puede sufrir cambios en las 63 LITERATURA CITADA Service, USDA. - pecuario en América Latina y el Caribe. Madrid, ES. - tina: Situación Actual, Desafíos, Oportunidades. XI Congreso de ALASA El Seguro Agrícola en futuros y opciones agropecuarios en la empresa agropecuaria. Biblioteca virtual. Buenos Aires, sarrollo de los agronegocios y la agroindustria rural en América Latina y el Caribe. Conceptos, trabajo. - 64 - roSegurosAgropecuarios/programa.htm - 65 Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura Dirección de Cooperación Técnica Programa de Agronegocios y Comercialización Sede Central. Apartado Postal 55-2200 San José, Vázquez de Coronado, San Isidro 11101 – Costa Rica Tel.: (506) 2216 0222 / Fax: (506) 2216 0233 Dirección electrónica: [email protected] www.iica.int