Papers by Claudio González Guarda
SciELO (SciELO Preprints), Jun 25, 2021
El presente trabajo, describe el modo en que algunas lógicas eficientistas se han posicionado en... more El presente trabajo, describe el modo en que algunas lógicas eficientistas se han posicionado en el sistema penal español. Con este objetivo, se ha realizado una revisión sistemática de la literatura político-criminal sobre la materia. Asimismo se han examinado las Circulares de la Fiscalía General del Estado, diversos informes sobre la Nueva Oficina Judicial (NOJ), estadísticas judiciales y los anteproyectos de códigos procesales penales (2011, 2013 y 2020), entre otras informaciones atinentes. De este modo determinamos tres ámbitos para observar este fenómeno: 1) en la literatura político-criminal respectiva; 2) en el intento de implementar un “gerencialismo orgánico” manifestado en la denominada Nueva Oficina Judicial; y 3) en el sistema de justicia negociada en España, especialmente en las conformidades. Concluimos que: a) A pesar de los escasos estudios sobre el gerencial/eficientismo en España, su penetración es indudable. Ciertamente de manera diferente a otros contextos (angloamericano y latinoamericano); b) La consolidación de un modelo eficientista de rasgos aceleracionistas de la justicia criminal se configura no solo debido a factores jurídicos, sino también a elementos socio-económicos, tecnológicos, y criminológicos; c) Su principal manifestación se observa en los procedimientos rápidos y en el modelo de conformidades (modo de terminar el litigio en el 70 % de las causas ordinarias y en el 90 % de los juicios rápidos); d) Los intentos de transformar toda la dimensión organizacional de la justicia penal no se han concretado.
El presente trabajo describe, de modo general, la reconfiguracion organizacional que se estaria p... more El presente trabajo describe, de modo general, la reconfiguracion organizacional que se estaria produciendo al interior del Sistema de justicia penal (SJP) en Latinoamerica. De esta manera, ante la clasica dimension juridico-organica, proponemos la idea de un modelo tripartito cuyo contenido seria: a) una dimension normativa; b) una dimension estructural-organizacional; y c) una dimension managerial. Esta reconfiguracion se estaria produciendo al menos a virtud de dos grupos de factores que estarian influyendo en ello. Por un lado, la fuerte penetracion de los modelos administrativos provenientes del gerencialismo (new public management). Lo que ha implicado la puesta en escena de una serie de herramientas provenientes del mundo del management y su internalizacion en los procesos de trabajo del SJP. Por otro lado, describimos como este proceso de reconfiguracion organizacional se ha dado dentro del contexto de las actuales reformas procesal penales en la region, donde el pragmatismo ha sido su filosofia central de ejecucion. Para explicar lo anterior, damos a conocer de forma sintetica la genealogia subyacente a los procesos de transformacion de la justicia penal latinoamericana, que fueron describiendo la emergencia de este nuevo objeto politico- criminal. Finalmente, bosquejamos algunas conclusiones que resumirian este nuevo estado de cosas, especialmente la reconfiguracion organizacional y su conexion con la politica-criminal
Nuevo Foro Penal, 2017
El presente trabajo describe una tendencia consistente en la pérdida de influencia del derecho pe... more El presente trabajo describe una tendencia consistente en la pérdida de influencia del derecho penal tradicional en el diseño de la política criminal reemplazada por la de perspectivas provenientes de la teoría de política pública. Para mostrar lo anterior delineamos la evolución del control penal contemporáneo y las relaciones existentes entre la teoría de las políticas públicas y la política criminal. Sostenemos que la naturaleza actual del control penal ha llevado a la Política Criminal Aplicada (PCA), simbolizada en el surgimiento de nuevas disciplinas y sujetos que estudian y "combaten" la criminalidad. Concluimos: 1). El concepto de política criminal está sujeto a las dinámicas y tensiones del control penal contemporáneo, 2). La emergencia de nuevas disciplinas y el protagonismo de nuevos actores en el abordaje del fenómeno criminal se concreta en el paradigma de la aplicabilidad, y 3). Esta tendencia está marcada por el "enfoque remedial y cortoplacista" de la seguridad ciudadana.
Ius Et Praxis, Dec 1, 2022
Para este estudio fue utilizada una perspectiva cualitativa, consistente en el análisis de inform... more Para este estudio fue utilizada una perspectiva cualitativa, consistente en el análisis de informes y estudios preliminares, así como de la historia de la ley de fortalecimiento del Ministerio público (Nº 20.861/2015). Lo anterior se complementó con entrevistas a ciertos informantes claves (N=7) que en diferentes calidades participan en el modelo SACFI. La investigación abordó tres aspectos, el primero, cómo la demanda por mayor eficiencia en la persecución penal ha impulsado la creación de esta nueva micro-organización. Un segundo, cómo durante el debate de la ley de fortalecimiento se priorizó el diseño del SACFI por sobre otra reforma que pretendía fortalecer la investigación de los delitos de alta complejidad. Un tercero, cómo SACFI implica una actualización de la controvertida relación entre el Ministerio público y las policías.
Derecho y Ciencias Sociales, Nov 3, 2017
El presente artículo explora los potenciales aportes que los denominados Estudios Críticos de la ... more El presente artículo explora los potenciales aportes que los denominados Estudios Críticos de la Gestión (ECG) pueden hacer a la política criminal y a la criminología. Al objeto de contextualizar este trabajo nos referimos a los principales estilos que puede adoptar una investigación político criminal en el campo organizacional; enfocándonos en el estilo crítico dado que asumimos que es aquel donde primordialmente serán de utilidad los ECG. Para abogar por la consolidación de una "criminología organizacional crítica", indicamos 10 posibles temáticas organizacionales que podrían ser objeto de una investigación político criminal: 1.-La micro-gestión del sistema penal, 2.-El paradigma cliente-usuario, 3.-Las relaciones de género y gestión, 4.-Las relaciones laborales y distribución de poder, 5.-Gestión y tecnologías, 6.-Lenguaje del cambio organizacional, 7.-Paradojas y ambigüedades organizacionales. 8.-Cultura organizacional, 9.-Debate de lo público y privado, y 10.-Empowerment y emancipación organizacional. Concluimos la pertinencia de estas nuevas herramientas teóricas y metodológicas para la política criminal.
Política criminal, Jul 1, 2022
have evaluated the Chilean penal system as overprotect the rights of accused and restrain excessi... more have evaluated the Chilean penal system as overprotect the rights of accused and restrain excessively the state's use of power to punish and prevent criminal behaviors. In this way, and in order to avoid hasty, biased and populist evaluations, we propose an analytical framework based on the crime-policy models identified by the international literature, given that this theoretical body constitutes a complete and reliable method to understand our penal system. This conceptual framework has nine criminal political indicators that allow us to reconstruct with greater precision the different trends that have occurred in Chile since the criminal procedure reform. We can conclude that the model of citizen security prevails in the Chilean penal system, but, as in all democratic penal systems, there are manifestations of other criminal political models (hybrid models).
celebración: Facultad de Derecho, Seminario área Derecho penal, departamento Derecho público. Res... more celebración: Facultad de Derecho, Seminario área Derecho penal, departamento Derecho público. Resumen conferencia El presente trabajo, analiza el denominado Sistema de Análisis Criminal y de Focos investigativos (SACFI/UACFI) de la Fiscalía de Chile. Este trabajo se centra en las razones político-criminales y criminológicas que han impulsado el nacimiento y desarrollo de esta nueva organización. De este modo, se explora el contexto existente al momento de la creación de dicha unidad, en especial, los elementos que desembocaron en la Ley 20861(20-08-2015), también llamada Ley de Fortalecimiento del Ministerio Público. La metodología ha consistido en un análisis documental, examinándose la historia de la ley, así como una serie de estudios, evaluaciones y documentos administrativos, que determinaron el diseño de esta organización. Adicionamos, el análisis de los textos utilizados para capacitar a los integrantes iniciales de SACFI y el primer estudio de evaluación del sistema el año 2018-2019. Concluimos: a).-Esta unidad deriva del debate político-criminal acerca de la cómo mejorar la eficiencia en la persecución penal; b).-Su marco teórico proviene de elementos extraídos de la criminología administrativa; c).-Su creación fue priorizada por sobre otra que pretendía investigar delitos complejos y corrupción. Constituyéndose así en un punto de quiebre en la política criminal chilena; d).-Presenta una serie de falencias en su implementación, que hacen peligrar la concreción de sus objetivos iniciales.
Revista brasileira de ciências criminais, 2018
espanolEl presente trabajo explora una de las manifestaciones gerenciales mas palpables de la pol... more espanolEl presente trabajo explora una de las manifestaciones gerenciales mas palpables de la politica criminal contemporanea, nos referimos al proceso de introduccion del paradigma cliente-usuario en el sistema penal. Para lo anterior repasamos la evolucion de como la victima adquirio protagonismo, llegando al punto de ser tratada como cliente de una empresa prestadora de servicios (servicio y producto justicia penal). Asimismo, observamos el complejo debate acerca de que debe entenderse por “cliente” en la administracion publica, y como esa discusion impacta en la politica criminal. Para concretizar lo anterior, nos centraremos en la realidad chilena, exponiendo nuestro analisis sobre los denominados Modelos de Atencion a Usuarios del sistema de justicia penal, especialmente lo implementado por el Ministerio Publico de Chile. A partir de dicha observacion, concluimos que esta manifestacion gerencial corresponde a un proceso en marcha, que tiene un lado positivo relacionado con la mejora en el acceso “al servicio justicia”. Sin embargo, tambien podria haber consecuencias politico criminales indeseadas, como el riesgo de que muchas politicas de atencion al usuario se conviertan solo en una oferta “simbolica o sucedanea” de resolucion del conflicto penal. Concluimos, que el origen de este peligro esta, en que algunas de dichas medidas, estan inspiradas en mejorar la imagen de las instituciones de la justicia ante la ciudadania, y no dirigidas a cambios profundos del sistema de justicia penal. EnglishThis paper explores one of the most palpable managerial manifestations of contemporary criminal policy, we refer to the process of introducing the client-user paradigm in the penal system. To do this, we review the process of how the victim acquired prominence, reaching the point of being treated as a client of a service provider company (service and product criminal justice). We also observe the complex debate about what should be understood by "client" in public administration, and how that discussion impacts on criminal policy. To concretize that, we will focus on the Chilean reality, exposing our analysis on the called Models of Attention to Users of the criminal justice system, especially that implemented by the Public Ministry of Chile. Based on this observation, we conclude that this managerial manifestation corresponds to an ongoing process, which has a positive side related to improving access to "the justice service". However, on the other hand, there could also be unwanted political criminal consequences, such as the risk that many customer service policies become only a "symbolic or substitute" offer to resolve the criminal conflict. We conclude that the origin of this danger is that some of these measures are inspired to improve the image of the institutions of justice among the citizens, and not aimed at profound changes in the criminal justice system.
Justice, Power and Resistance
This paper explores the criminological scientific community in Chile from 1990 to 2020. We use th... more This paper explores the criminological scientific community in Chile from 1990 to 2020. We use the sociology of scientific knowledge as a conceptual framework to apply to the Chilean criminology development stage. We analyse the criminological community using social network analysis based on the co-affiliation networks of researchers (N=62) affiliated with research centres, think tanks and universities producing criminological knowledge. We describe the actors involved in the network of researchers and identify the clusters shaping the main areas of the country’s production and dissemination of criminological research. The findings reveal a low density between scholars in the network; the existence of central research topics related to citizen security and criminal law; the presence of clusters (for example, juvenile justice and prison studies, among others), and areas that are emerging in the production of criminological knowledge in Chile (cybercrime, crimmigration). We conclude t...
This paper explores the criminological scientific community in Chile from 1990 to 2020. We use th... more This paper explores the criminological scientific community in Chile from 1990 to 2020. We use the sociology of scientific knowledge as a conceptual framework to apply to the Chilean criminology development stage. We analyse the criminological community using social network analysis based on the co-affiliation networks of researchers (N=62) affiliated with research centres, think tanks and universities producing criminological knowledge. We describe the actors involved in the network of researchers and identify the clusters shaping the main areas of the country's production and dissemination of criminological research. The findings reveal a low density between scholars in the network; the existence of central research topics related to citizen security and criminal law; the presence of clusters (for example, juvenile justice and prison studies, among others), and areas that are emerging in the production of criminological knowledge in Chile (cybercrime, crimmigration). We conclude that criminology in Chile is still in the amateur stage. However, there are signs of growing professionalisation in the discipline.
Ius et Praxis
Este trabajo, desde una perspectiva político-criminal, explora la etapa de diseño del Sistema de ... more Este trabajo, desde una perspectiva político-criminal, explora la etapa de diseño del Sistema de Análisis Criminal y de Focos Investigativos (SACFI) de la Fiscalía de Chile. Para este estudio fue utilizada una perspectiva cualitativa, consistente en el análisis de informes y estudios preliminares, así como de la historia de la ley de fortalecimiento del Ministerio público (No 20.861/2015). Lo anterior se complementó con entrevistas a ciertos informantes claves (N=7) que en diferentes calidades participan en el modelo SACFI. La investigación abordó tres aspectos, el primero, cómo la demanda por mayor eficiencia en la persecución penal ha impulsado la creación de esta nueva micro-organización. Un segundo, cómo durante el debate de la ley de fortalecimiento se priorizó el diseño del SACFI por sobre otra reforma que pretendía fortalecer la investigación de los delitos de alta complejidad. Un tercero, cómo SACFI implica una actualización de la controvertida relación entre el Ministerio público y las policías.
Debates y aportes al Sistema Integral de Derecho Penal / Teorías criminológicas, política criminal y punitivismo, 2022
Este capítulo describe la configuración de algunos roles, prácticas y discursos gerenciales dentr... more Este capítulo describe la configuración de algunos roles, prácticas y discursos gerenciales dentro del modelo de justicia penal de Costa Rica bajo la hipóte- sis del surgimiento de un nuevo escenario político-criminal ligado a las trans- formaciones organizacionales ocurridas en el sistema de justicia criminal en el último tiempo. Para lo anterior, se emplea aquí un método combinado que incluye la revisión de documentos con características organizacionales, así como la realización de entrevistas a operadores con información gerencial del sistema de justicia penal
Revista Ius et Praxis, 2022
Este trabajo, desde una perspectiva político-criminal, explora la etapa de diseño del Sistema de ... more Este trabajo, desde una perspectiva político-criminal, explora la etapa de diseño del Sistema de Análisis Criminal y de Focos Investigativos (SACFI) de la Fiscalía de Chile. Para este estudio fue utilizada una perspectiva cualitativa, consistente en el análisis de informes y estudios preliminares, así como de la historia de la ley de fortalecimiento del Ministerio público (No 20.861/2015). Lo anterior se complementó con entrevistas a ciertos informantes claves (N=7) que en diferentes calidades participan en el modelo SACFI. La investigación abordó tres aspectos, el primero, cómo la demanda por mayor eficiencia en la persecución penal ha impulsado la creación de esta nueva micro-organización. Un segundo, cómo durante el debate de la ley de fortalecimiento se priorizó el diseño del SACFI por sobre otra reforma que pretendía fortalecer la investigación de los delitos de alta complejidad. Un tercero, cómo SACFI implica una actualización de la controvertida relación entre el Ministerio público y las policías
La presente exposición describe un nuevo fenómeno político criminal, denominado gerencialismo pen... more La presente exposición describe un nuevo fenómeno político criminal, denominado gerencialismo penal. Para ello, se indican sus principales características y elementos, reflexionando de este modo, si este fenómeno contiene o no las propiedades necesarias para caracterizarlo como modelo político criminal consistente. Para profundizar en lo anterior, se explicarán algunos nuevos campos de investigación que nacen del gerencialismo penal y que nos acercan a nuevas formas de entender el fenómeno del castigo como algo mucho más amplio. Algunas de estos nuevos campos son la emergencia del paradigma del cliente-usuario en el sistema penal, que cambia el rol de la víctima y el análisis del castigo como eje central de este nuevo modelo político criminal
Política criminal, 2022
El objetivo de este trabajo es exponer que la evolución de la política criminal chilena desde la ... more El objetivo de este trabajo es exponer que la evolución de la política criminal chilena desde la reforma procesal penal (2000) es más compleja y contradictoria de lo que la doctrina usualmente afirma sobre ella. Así, se ha tendido a calificarla como una manifestación del denominado modelo penal de seguridad ciudadana, poniendo especial énfasis en su carácter populista y punitivista. Por el contrario, los medios de comunicación, los representantes políticos y la población en general han evaluado no tanto las reformas penales, sino el sistema penal chileno en su conjunto como excesivamente garantista. De este modo, y con el fin de evitar evaluaciones precipitadas, sesgadas y populistas, proponemos un marco analítico a partir de los modelos de política-criminal identificados por la literatura internacional, dado que ese cuerpo teórico constituye un método cabal y fiable para comprender el sistema penal chileno. Así, este marco conceptual cuenta con nueve indicadores político criminales que permiten reconstruir con mayor precisión las diferentes tendencias acaecidas en Chile desde la reforma procesal penal. Por tanto, podemos concluir que en el sistema chileno prevalece el modelo securitario, pero, al igual que en todos los sistemas penales democráticos, concurren manifestaciones de otros modelos político criminales (modelos híbridos).
celebración: Facultad de Derecho, Seminario área Derecho penal, departamento Derecho público. Res... more celebración: Facultad de Derecho, Seminario área Derecho penal, departamento Derecho público. Resumen conferencia El presente trabajo, analiza el denominado Sistema de Análisis Criminal y de Focos investigativos (SACFI/UACFI) de la Fiscalía de Chile. Este trabajo se centra en las razones político-criminales y criminológicas que han impulsado el nacimiento y desarrollo de esta nueva organización. De este modo, se explora el contexto existente al momento de la creación de dicha unidad, en especial, los elementos que desembocaron en la Ley 20861(20-08-2015), también llamada Ley de Fortalecimiento del Ministerio Público. La metodología ha consistido en un análisis documental, examinándose la historia de la ley, así como una serie de estudios, evaluaciones y documentos administrativos, que determinaron el diseño de esta organización. Adicionamos, el análisis de los textos utilizados para capacitar a los integrantes iniciales de SACFI y el primer estudio de evaluación del sistema el año 2018-2019. Concluimos: a).-Esta unidad deriva del debate político-criminal acerca de la cómo mejorar la eficiencia en la persecución penal; b).-Su marco teórico proviene de elementos extraídos de la criminología administrativa; c).-Su creación fue priorizada por sobre otra que pretendía investigar delitos complejos y corrupción. Constituyéndose así en un punto de quiebre en la política criminal chilena; d).-Presenta una serie de falencias en su implementación, que hacen peligrar la concreción de sus objetivos iniciales.
Cuál es el modelo político criminal en Chile?, 2022
El objetivo de este trabajo es exponer que la evolución de la política criminal chilena desde la ... more El objetivo de este trabajo es exponer que la evolución de la política criminal chilena desde la reforma procesal penal (2000) es más compleja y contradictoria de lo que la doctrina usualmente afirma sobre ella. Así, se ha tendido a calificarla como una manifestación del denominado modelo penal de seguridad ciudadana, poniendo especial énfasis en su carácter populista y punitivista. Por el contrario, los medios de comunicación, los representantes políticos y la población en general han evaluado no tanto las reformas penales, sino el sistema penal chileno en su conjunto como excesivamente garantista. De este modo, y con el fin de evitar evaluaciones precipitadas, sesgadas y populistas, proponemos un marco analítico a partir de los modelos de política-criminal identificados por la literatura internacional, dado que ese cuerpo teórico constituye un método cabal y fiable para comprender el sistema penal chileno. Así, este marco conceptual cuenta con nueve indicadores político criminales que permiten reconstruir con mayor precisión las diferentes tendencias acaecidas en Chile desde la reforma procesal penal. Por tanto, podemos concluir que en el sistema chileno prevalece el modelo securitario, pero, al igual que en todos los sistemas penales democráticos, concurren manifestaciones de otros modelos político criminales (modelos híbridos).
Cuál es el modelo político criminal en Chile?, 2022
El objetivo de este trabajo es exponer que la evolución de la política criminal chilena desde la ... more El objetivo de este trabajo es exponer que la evolución de la política criminal chilena desde la reforma procesal penal (2000) es más compleja y contradictoria de lo que la doctrina usualmente afirma sobre ella. Así, se ha tendido a calificarla como una manifestación del denominado modelo penal de seguridad ciudadana, poniendo especial énfasis en su carácter populista y punitivista. Por el contrario, los medios de comunicación, los representantes políticos y la población en general han evaluado no tanto las reformas penales, sino el sistema penal chileno en su conjunto como excesivamente garantista. De este modo, y con el fin de evitar evaluaciones precipitadas, sesgadas y populistas, proponemos un marco analítico a partir de los modelos de política-criminal identificados por la literatura internacional, dado que ese cuerpo teórico constituye un método cabal y fiable para comprender el sistema penal chileno. Así, este marco conceptual cuenta con nueve indicadores político criminales que permiten reconstruir con mayor precisión las diferentes tendencias acaecidas en Chile desde la reforma procesal penal. Por tanto, podemos concluir que en el sistema chileno prevalece el modelo securitario, pero, al igual que en todos los sistemas penales democráticos, concurren manifestaciones de otros modelos político criminales (modelos híbridos).
Revista Brasileira de Direito Processual Penal, 2021
El presente trabajo, describe el modo en que algunas lógicas eficientistas se han posicionado en ... more El presente trabajo, describe el modo en que algunas lógicas eficientistas se han posicionado en el sistema penal español. Con este objetivo, se ha realizado una revisión sistemática de la literatura políticocriminal sobre la materia. Asimismo se han examinado las Circulares de la Fiscalía General del Estado, diversos informes sobre la Nueva Oficina Judicial (NOJ), estadísticas judiciales y los anteproyectos de códigos procesales penales (2011, 2013 y 2020), entre otras informaciones atinentes. De este modo determinamos tres ámbitos para observar este fenómeno: 1) en la literatura político-criminal respectiva; 2) en el intento de implementar un "gerencialismo orgánico" manifestado en la denominada Nueva Oficina Judicial; y 3) en el sistema de justicia negociada en España, especialmente en las conformidades. Concluimos que: a) A pesar de los escasos estudios sobre el gerencial/eficientismo en España, su penetración es indudable. Ciertamente de manera diferente a otros contextos (angloamericano y latinoamericano); b) La consolidación de un modelo eficientista de rasgos aceleracionistas de la justicia criminal se configura no solo debido a factores jurídicos, sino también a elementos socio-económicos, tecnológicos, y criminológicos; c) Su principal manifestación se observa en los procedimientos rápidos y en el modelo de conformidades (modo de terminar el litigio en el 70
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