N 90

Международный консорциум «Электронный университет»
Московский государственный университет

экономики, статистики и информатики
Евразийский открытый институт
Н.М. Чепурнова
Международное право
Учебно-методический комплекс
Москва, 2008
1
УДК 341
ББК 67.412
Ч 446
Чепурнова Н.М. Международное право: Учебно-методи-

ческий комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 295 с.
 Чепурнова Н.М., 2008

 Евразийский открытый институт, 2008
2
Оглавление
Цели и задачи дисциплины....................................................... 8

Тема 1. Понятие, юридическая природа, источники
международного публичного права........................................ 10
Понятие международного публичного права .................... 10
Этапы становления международного публичного
права ................................................................................................... 12
Источники международного публичного права ............... 18
Система международного публичного права..................... 21
Задания................................................................................................ 24
Литература ....................................................................................... 28
Тема 2. Основные принципы международного
публичного права .......................................................................... 29
Задания................................................................................................ 34
Литература ....................................................................................... 36
Тема 3. Субъекты международного публичного права..... 38
Понятие и виды субъектов международного
публичного права ........................................................................... 38
Государства – основные субъекты международного
публичного права ........................................................................... 40
Международная правосубъектность народов (наций) ..... 41
Правосубъектность международных организаций ........... 43
Признание в международном публичном праве............... 45
Правопреемство в международном публичном праве ..... 47
Задания................................................................................................ 50
Литература ....................................................................................... 53
Тема 4. Территория в международном публичном праве ... 55
Виды территорий по международному публичному праву 55
Состав и юридическая природа государственной
территории ....................................................................................... 56
Государственные границы ....................................................... 57
Задания................................................................................................ 60
Литература ....................................................................................... 63
3
Тема 5. Вопросы населения в международном
публичном праве ........................................................................... 64
Население и его международно-правовая
регламентация ................................................................................. 64
Международно-правовые вопросы гражданства ............... 66
Задания................................................................................................ 70
Литература ....................................................................................... 70
Тема 6. Право международных договоров ............................. 71
Международный договор: понятие, признаки;
классификация международных договоров ............................ 71
Заключение договора. Действие, действительность
и толкование международных договоров................................. 74
Задания................................................................................................ 82
Литература ....................................................................................... 83
Тема 7. Международно-правовые средства разрешения
международных споров............................................................... 84
Задания................................................................................................ 89
Литература ....................................................................................... 91
Тема 8. Дипломатическое и консульское право................... 92
Понятие, источники и система дипломатического
права ................................................................................................... 92
Международно-правовое регулирование организации
и деятельности постоянных дипломатических
представительств ............................................................................. 93
Консульская служба .................................................................. 99
Задания................................................................................................ 102
Литература ....................................................................................... 103
Тема 9. Право международных организаций
и конференций............................................................................... 104
Международные конференции (понятие, сущность,
классификация) ............................................................................... 104
Право международных организаций.................................... 105
Задания................................................................................................ 108
Литература ....................................................................................... 110
4
Тема 10. Организация Объединенных Наций ...................... 111
История создания, структура, деятельность ....................... 111
Генеральная Ассамблея ............................................................ 113
Совет Безопасности.................................................................... 114
Экономический и Социальный Совет ООН........................ 116
Секретариат ООН ...................................................................... 117
Международный Суд ................................................................ 119
Понятие и юридическая природа специализированных
учреждений ООН............................................................................ 122
Задания................................................................................................ 131
Литература ....................................................................................... 133
Тема 11. Ответственность в международном
публичном праве ........................................................................... 134
Задания................................................................................................ 139
Тема 12. Международное уголовное право............................ 140
Понятие и источники международного уголовного
права .......................................................................................................... 140
Международные преступления................................................... 144
Ответственность за отдельные уголовные
преступления международного характера ................................... 148
Сотрудничество государств в борьбе
с международной преступностью .................................................... 155
Роль международных организаций по борьбе
с преступностью .............................................................................. 156
Понятие и решение вопроса экстрадиции .......................... 157
Задания................................................................................................ 159
Литература ....................................................................................... 160
Тема 13. Право международной безопасности ..................... 161
Понятие права международной безопасности.
Коллективная безопасность.......................................................... 161
Разоружение, сокращение вооруженных сил
и вооружений ................................................................................... 163
Задания................................................................................................ 171
Литература ....................................................................................... 171
5
Тема 14. Международное морское право................................ 172
Понятие и основные принципы международного
морского права................................................................................. 172
Виды морских пространств...................................................... 174
Задания................................................................................................ 186
Литература ....................................................................................... 188
Тема 15. Международно-правовой статус Арктики
и Антарктики.................................................................................. 189
Задания................................................................................................ 191
Литература ....................................................................................... 191
.
Тема 16. Международное гуманитарное право .................... 192
Понятие, источники, принципы и субъекты
международного гуманитарного права .................................... 192
Международное гуманитарное право о законных
участниках вооруженных конфликтов и театре военных
действий государств ....................................................................... 194
Защита жертв войны, гражданских объектов
и культурных ценностей в период вооруженного конфликта ... 199
Ограничение воюющих в выборе методов и средств
ведения войны ................................................................................. 200
Литература ....................................................................................... 205
Тема 17. Международное воздушное право .......................... 206
Понятие, источники и принципы международного
воздушного права............................................................................ 206
Международная организация гражданской авиации
(ИКАО)............................................................................................... 209
Задания................................................................................................ 212
Литература ....................................................................................... 215
Тема 18. Международное космическое право....................... 216
Понятие, источники международного космического
права .......................................................................................................... 216
Космическое пространство, небесные тела,
космические объекты, космические экипажи.............................. 218
Литература ....................................................................................... 224
6
Тема 19. Международное экономическое право.................. 225
Понятие, субъекты и источники международного
экономического права.................................................................... 225
Международно-правовое регулирование
сотрудничества в отдельных областях международных
экономических отношений .......................................................... 230
Литература ....................................................................................... 235
Тема 20. Международное право прав человека.................... 237
Международное сотрудничество в области прав
человека ............................................................................................. 237
Международные стандарты в области прав человека
и их отражение в международных документах....................... 239
Региональные организации и документы в области
регулирования основных прав человека................................... 241
Задания................................................................................................ 243
Литература ....................................................................................... 244
Тесты................................................................................................ 245
Реферат........................................................................................... 268
Примерная тематика курсовых работ .................................... 272
Примерная тематика выпускных квалификационных
(дипломных) работ ...................................................................... 275
Экзамен ........................................................................................... 278
Глоссарий ....................................................................................... 284
Литература..................................................................................... 294
7
Цели и задачи дисциплины
Обеспечение стабильности, мира и прогрессивного раз-

вития стран мира возможно лишь при согласованных, ком-
плексных действиях всех государств. Правовой основой общей
мировой политики государств является международное пуб-
личное право, поскольку в нем отражена согласованная воля
различных государств. Международное право является со-
ставной частью национального права Российской Федерации,
что предопределяет необходимость комплексного изучения
данной системы студентами юридических вузов России.
Сложный многоплановый характер международного
права требует от студентов знания теории государства и пра-
ва, основ национального законодательства, что является необ-
ходимой предпосылкой для изучения международного права
на старших курсах всего периода обучения.
ЦЕЛИ КУРСА
• дать представление о месте и роли международного пра-
ва в системе права, о международно-правовых явлениях,
об основных закономерностях возникновения, функцио-
нирования и развития международного права, о между-
народном праве как об особой правовой системе;
• дать представление о роли международного права в ре-
гулировании международных отношений, в укреплении
международного мира и безопасности, во взаимосвязи
международного права с внешней политикой и дипло-
матией;
• дать представление о взаимодействии международного
права с внутригосударственным правом;
• разъяснить содержание наиболее важных и распростра-
ненных международно-правовых доктрин прошлого и
современности, привить навыки их сравнительного ана-
лиза;
8
Цели и задачи дисциплины
• дать представление об источниках международного пра-

ва и процессе нормообразования в международном пра-
ве, о принципах международного права;
• дать представление о субъектах международного права,
о международно-правовой ответственности, о мирных
средствах разрешения международных споров, о терри-
ториальных проблемах в международном праве;
• дать понятие о таких отраслях международного права,
как право международных договоров, право междуна-
родных организаций, дипломатическое и консульское
право, права человека и международное право, право
международной безопасности, международное экономи-
ческое право, международное морское право, междуна-
родное воздушное право, международное космическое
право, международно-правовая охрана окружающей
среды, международное гуманитарное право.
ЗАДАЧИ КУРСА
• успешное овладение студентами теоретическим и нор-
мативным материалом; развитие умения логически и
грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения
по международно-правовой проблематике; свободно
оперировать юридическими понятиями и категориями;
• выработка и развитие навыков и умений анализировать
международно-правовые проблемы, возникающие в ме-
ждународных отношениях;
• привитие навыков исследовательской и аналитической
работы.
9
ТЕМА 1.
Понятие, юридическая природа, источники

международного публичного права
Понятие международного публичного права

Международное право представляет собой самостоя-
тельную комплексную нормативную систему права, совокуп-
ность юридических норм, создаваемых совместно государст-
вами путем согласования их воль. Цель международного пра-
ва – регулирование отношений между государствами в сфере
их общих интересов.
В межгосударственной практике отсутствуют глобальная
законодательная, исполнительная и судебная власти, нет и не
может быть какой-либо верховной власти. Отсутствие между-
народного законодательного органа означает, что создание
норм международного права – непосредственная задача самих
государств. Специфика норм международного права состоит
в том, что они обладают согласительным, координационным
характером.
Отсутствие международного исполнительного органа
влечет за собой обязанность самих государств обеспечивать
исполнение ими же самими созданных норм. Государства са-
ми создают нормы международного права, сами себе их адре-
суют и сами же берут на себя обязанность их реализации.
Отсутствие глобальной судебной власти приводит к то-
му, что привлечение к ответственности нарушителей норм
международного права также осуществляется самими госу-
дарствами. Все международные судебные органы созданы го-
сударствами, функционируют на основе их волеизъявления, и
ни один из этих судебных органов не может претендовать на
роль верховного международного суда. Если государство доб-
10
ровольно не исполняет своих международных обязательств, то

оно может быть привлечено к ответственности только други-
ми государствами.
Отношения, которые регулируются международным
правом, принято отождествлять с понятием «международные
публичные правоотношения». Они включают отношения:
1) между государствами (двухсторонние, локальные
многосторонние, универсальные);
2) между государствами и международными межправи-
тельственными организациями;
3) между государствами и государствоподобными обра-
зованиями;
4) между государствами и нациями, борющимися за не-
зависимость;
5) международных организаций друг с другом.
Все эти виды отношений представляют собой межгосу-
дарственные отношения. Межгосударственные отношения
можно определить как любые властные публичные отноше-
ния с участием государства.
Международные межгосударственные отношения, яв-
ляющиеся основным предметом регулирования международ-
ного права, можно разделить на несколько групп в зависимо-
сти от затрагиваемых проблем:
1) отношения, являющиеся межгосударственными по
своей сути, объективно не входящие в компетенцию внутри-
государственных органов, связанные с общечеловеческими
ценностями: международная безопасность, разоружение, гло-
бальные экологические процессы;
2) отношения, не связанные с общечеловеческими цен-
ностями, но объективно являющиеся межгосударственными:
установление государственных границ, оказание правовой
помощи, вопросы двойного гражданства, визовый или безви-
зовый порядок въезда;
3) отношения, объективно принадлежащие к внутрен-
ней компетенции государства, но представляющие интерес
для всего международного сообщества в целом: защита прав и
11
свобод человека, осуществление уголовной юрисдикции в от-

ношении международных преступлений, оказание помощи в
случае ядерной аварии.
Предметом международного права являются любые пуб-
лично-правовые отношения, в той или иной форме непосред-
ственно затрагивающие интересы государств.
Этапы становления международного публичного

права1
Международное право стало складываться и развиваться
вместе с возникновением государств и зарождением системы
отношений между ними. Связи между древними государства-
ми в значительной мере испытывали на себе влияние их об-
щественно-экономической основы – рабовладения. О система-
тических международных отношениях рабовладельческих го-
сударств можно говорить применительно к концу III – началу II
тысячелетия до нашей эры.
Особенностью этих отношений был их очаговый харак-
тер, т.е. первоначально международные отношения и регули-
рующие их нормы развивались в тех районах земного шара,
где зарождалась цивилизация и возникали центры междуна-
родной жизни государств. Это, в первую очередь, долины Ти-
гра и Евфрата, Нила, районы Китая и Индии, Эгейского и
Средиземного морей.
Международные нормы, применявшиеся между госу-
дарствами в этих районах, первоначально имели религиозный
и обычноправовой характер. Эти особенности нашли отраже-
ние в зарождавшихся институтах международного права, ка-
савшихся: законов и обычаев войны; заключения, действия,
обеспечения и прекращения международных договоров; об-
мена послами; установления правового режима иностранцев;
образования межгосударственных союзов.
1Данный пункт взят из книги Ушакова Н.А. «Международное пра-

во» (Глава 2, §1).
12
Практика выработала определенные типы договоров: о

мире, союзные, о взаимной помощи, границах, арбитраже,
торговле, нейтралитете и др.
Следующий период – от падения Римской империи до Вест-
фальского мира. Этот период связан с развитием международных
отношений феодальных государств в процессе их образования,
преодоления раздробленности, возникновения крупных фео-
дальных сословных монархий, а также с началом формирования
абсолютистских государств. Особенностью регулирования меж-
дународных отношений феодальных государств явилась преем-
ственность ими многих международно-правовых правил рабо-
владельческого периода. Вместе с тем эти нормы обогащались и
получали дальнейшее развитие. Одной из особенностей фео-
дального международного права в Западной Европе было влия-
ние на него католической церкви. Римские папы осуществляли
такое влияние, опираясь на каноническое право, формировав-
шееся постановлениями церковных соборов и папских указов.
Заметное влияние на международное право в отношениях меж-
ду арабскими государствами оказывал ислам. В этот период еще
не было общего для всех государств международного права.
Применение международно-правовых норм связывалось с суще-
ствованием нескольких регионов в Западной Европе, Византии,
арабских халифатов на территории Индии и Китая, Киевской, а
позднее – Московской Руси.
Существенное влияние на развитие международного
права оказал Вестфальский трактат от 24 октября 1648 г. Этим
договором устанавливалась система европейских государств,
их границы, принцип политического равновесия. Вестфаль-
ский договор участником международного общения того
времени признал Московскую Русь. Договор предусмотрел
для всех его участников «право на территорию и верховенст-
во» и равноправие европейских государств. Он исходил из
идеи согласованных действий европейских держав, которые
были призваны решать общие проблемы не на религиозной, а
на светской основе.
13
Следующий этап – от Вестфальского мира до Гаагских

конференций мира. Этот период истории международного пра-
ва связан с развитием идеи суверенного равенства государств
и с утверждением новых принципов и норм международного
права, основанных на концепциях естественного права. Побу-
дительным мотивом этого явилось провозглашение естествен-
но-правовых идей в актах французской революции конца
XVIII в. В них феодально-абсолютистским взглядам на госу-
дарство и на положение в нем человека были противопостав-
лены идеи, свойственные взаимоотношениям между людьми.
В частности, Декларация Грегуара1 гласила: народы находятся
между собой в естественном состоянии, их связывает всеобщая
мораль; народы по отношению друг к другу независимы и суве-
ренны, каковы бы ни были численность населения и размеры
территории, которую они занимают. В ней также провозглаша-
лись принципы невмешательства в дела другого государства,
территориального верховенства, соблюдения международных
договоров. В этот период суверенитет государства начинает свя-
зываться с суверенитетом народов. Все народы, а следовательно,
и государства независимы и равноправны, обладают рядом ос-
новных прав и обязанностей. Одна из них, по словам Монтес-
кье, – делать в мирное время как можно больше добра, а во
время войны – причинять друг другу как можно меньше зла.
Проводится гуманизация правил ведения войны. Начало
ей положила принятая в Петербурге в 1868 г. Декларация о
запрещении разрывных пуль. Под влиянием идей естествен-
ного права по-новому стали решаться вопросы территориаль-
ных изменений между государствами, в частности на основе
плебисцита – итогов голосования населения передаваемой
территории. В международном праве утверждается принцип
свободы открытого моря, чему в немалой степени способство-
вала провозглашенная 28 февраля 1780 г. Россией Декларация
1 Декларация Грегуара – непринятый проект Декларации междуна-
родного права, представленный конвенту аббатом Грегуаром 23 ап-

реля 1795 г.
14
о вооруженном нейтралитете, требовавшая обеспечения свобо-

ды морского судоходства для нейтральных государств. Сущест-
венное содействие международно-правовому развитию оказали
в этот период ряд важных международных конгрессов и кон-
ференций. Так, Венский конгресс 1814–1815 гг. породил воз-
никновение постоянного нейтралитета Швейцарии, содейство-
вал запрещению работорговли, развитию дипломатического
права, становлению статуса международных рек. Парижский
конгресс 1856 г. упразднил каперство – захват, разграбление
или потопление судов воюющих государств, а также нейтраль-
ных стран; объявил нейтральным Черное море.
Существенный вклад в право вооруженных конфликтов
внесли Гаагские конференции мира 1899 и 1906–1907 гг. Пер-
вая из них приняла, в частности, Декларацию о неупотребле-
нии снарядов, имеющих единственное назначение распро-
странять удушающие и вредоносные газы, и Декларацию о
запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воз-
душных шаров или при помощи иных подобных новых спо-
собов, а также Конвенцию о мирном разрешении междуна-
родных столкновений. На второй Гаагской конференции бы-
ли приняты десять новых конвенций и пересмотрены три
акта конференции 1899 г.
Вместе с тем в этот период по-прежнему признавалось
право государств при определенных условиях прибегать к
войне, право на аннексию территории побежденного и на
контрибуцию.
Следующий этап – от Гаагских конференций мира к созда-
нию ООН и формированию современного международного права.
Этот период связан с рядом событий и факторов, оказавших
влияние на развитие и содержание международного права.
В их числе Первая мировая война, в результате которой побе-
дители – страны Антанты – серией договоров с Германией и
ее союзниками создали правовой режим, получивший назва-
ние Версальско-Вашингтонской системы. Этими договорами
было предусмотрено создание новых государств в Централь-
15
ной и Юго-Восточной Европе, решался вопрос о возмещении

нанесенного Германией ущерба, пересматривались ее грани-
цы, для ряда западных стран устанавливался принцип «от-
крытых дверей» в Китае.
Важным звеном Версальской системы и ее гарантом при-
звана была стать Лига Наций, статус которой содержал обяза-
тельства ее членов не прибегать к войне, пока спор между ни-
ми не будет подвергнут третейскому разбирательству, судеб-
ному разрешению либо рассмотрению Советом Лиги, т.е. все-
таки не запрещал войну. Лига Наций не приняла эффектив-
ных мер в связи с агрессией Италии против Эфиопии в 1935–
1936 гг., а также в связи с нарушением Германией Версальско-
го договора и Локарнских договоров 1925 г., которые гаранти-
ровали неприкосновенность границ между Германией, Бель-
гией и Францией, но оставляли Германии возможность «доро-
ги на Восток». «Умиротворение» Германии привело в 1938 г. к
заключению пресловутого Мюнхенского соглашения между
Великобританией, Францией, Германией и Италией, от-
крывшего дорогу новым агрессивным устремлениям фашист-
ских Германии и Италии.
На развитие международного права оказала влияние Ок-
тябрьская революция в России 1917 г. – в частности, Декрет о ми-
ре, содержавший предложения всем воюющим государствам на-
чать немедленно переговоры о справедливом демократическом
мире без аннексий и контрибуций, идеи запрещения агрессив-
ной войны. Важным шагом в этом направлении стал Парижский
договор об отказе от войны в качестве орудия национальной по-
литики (Пакт Бриана–Келлога), заключенный в 1928 г. Однако ни
Статут Лиги Наций, ни Парижский договор не определяли поня-
тия агрессии и не предоставляли реальных гарантий безопасно-
сти участникам международного общения. Фашистская Герма-
ния и ее союзники развязали Вторую мировую войну.
Сложившаяся в ходе войны антигитлеровская коалиция
государств пришла к убеждению, что послевоенное устройст-
во мира должно быть построено на таких началах, которые
обеспечили бы государствам международно-правовые гаран-
16
тии их безопасности. Вопросы поддержания международного

мира явились предметом обсуждения на Московской (1943),
Тегеранской (1943) и Крымской (1945) конференциях трех союз-
ных держав – СССР, США и Великобритании. Было признано,
что новая международная организация должна отличаться от
Лиги Наций, быть наделенной механизмами, необходимыми
для поддержания международного мира и безопасности. Была
создана Организация Объединенных Наций, Устав которой был
принят 26 июня 1945 г.
Принципиально новыми в Уставе ООН явились положе-
ния, запрещающие агрессию и устанавливающие механизм
санкций в отношении государства-агрессора. Запрет агрес-
сивной войны привел к пересмотру содержания многих меж-
дународно-правовых отраслей и институтов, в частности
норм об ответственности государств, об основаниях наказания
преступников войны, о мирных средствах разрешения меж-
дународных споров, норм, касающихся международных орга-
низаций.
Не менее кардинальные изменения произошли в резуль-
тате закрепления в Уставе ООН нормы о праве народов на са-
моопределение, что явилось юридической базой борьбы ко-
лониальных народов за свою независимость и государствен-
ность. Их обрели после Второй мировой войны десятки
народов Азии и Африки. Закрепление в Уставе ООН положе-
ния о праве народов на самоопределение оказало влияние на
ряд отраслей международного права, в частности на право
международных договоров, на регулирование вопросов при-
знания, правопреемства, территории в международном праве.
Нормы Устава ООН послужили отправной точкой для
принятия многочисленных международных актов как по спе-
циальным вопросам сотрудничества государств, так и по во-
просам сотрудничества в сфере прав человека.
Устав ООН определил общие цели и принципы между-
народного права, которые являются главными системообра-
зующими факторами. Из совокупности норм право преврати-
лось в систему на базе единых целей и принципов.
17
Источники международного публичного права

Нормы международного права всегда существуют в какой-
либо форме, зафиксированы в виде определенного правового
источника. Источником международного права принято счи-
тать форму выражения международно-правовой нормы.
Международно-правовые нормативные документы не
содержат исчерпывающего перечня источников. Правда, не-
которые ученые рассматривают в качестве такового ст. 38 Ста-
тута Международного Суда ООН, которая гласит:
«Суд, который обязан решать переданные ему споры на
основании международного права, применяет:
а) международные конвенции, как общие, так и специ-
альные, устанавливающие правила, определенно признанные
спорящими государствами;
b) международный обычай как доказательство всеобщей
практики, признанной в качестве правовой нормы;
с) общие принципы права, признанные цивилизован-
ными нациями;
d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения
и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по
публичному праву различных наций в качестве вспомога-
тельного средства для определения правовых норм».
Все ли указанные документы и правила являются источ-
никами международного права? На мой взгляд, на этот вопрос
следует дать отрицательный ответ. К источникам междуна-
родного права могут быть бесспорно отнесены лишь между-
народные договоры и обычаи.
Венская конвенция о праве международных договоров
1969 г. определяет договор как международное соглашение,
заключенное между государствами в письменной форме и ре-
гулируемое международным правом, независимо от того, со-
держится ли такое соглашение в одном документе, в двух или
нескольких связанных между собой документах, а также неза-
висимо от его конкретного наименования.
18
В настоящее время нормы международных договоров за-

нимают основное место в международном праве в силу опреде-
ленных причин, среди которых можно назвать следующие:
1) создание обычных норм является длительным процес-
сом и иногда возникают затруднения в установлении точного
содержания обычной нормы. Процесс создания договорной
нормы не такой длительный, а воли субъектов международ-
ного права имеют более выраженный характер;
2) процедура заключения и исполнения договоров де-
тально разработана и определена (конвенции о праве между-
народных договоров 1969 г. и 1986 г.);
3) договорная форма предоставляет больше возможностей
для согласования воль субъектов, нежели какая-либо другая.
Эти и другие причины обусловливают все более широкое
использование договорного процесса создания международно-
правовых норм. Субъекты международного права учитывают
важнейшую роль договоров в международных отношениях и
признают возрастающее значение договоров как источника ме-
ждународного права и средства развития мирного сотрудниче-
ства между государствами.
Международный обычай, наряду с договором, также яв-
ляется источником международного права. Венская конвен-
ция 1969 г. подтверждает, что нормы международного обыч-
ного права по-прежнему регулируют важнейшие вопросы
международных отношений. В преамбуле Федерального за-
кона «О международных договорах Российской Федерации»
от 15 июля 1995 г. подчеркивается, что Российская Федерация,
выступая за неукоснительное соблюдение как договорных, так
и обычных норм, подтверждает свою приверженность осново-
полагающему принципу международного права – принципу
добросовестного выполнения международных обязательств.
Поскольку в международном праве не содержится исчер-
пывающего перечня источников, субъекты международного
права самостоятельно решают вопрос не только о содержании
согласуемых ими правил поведения (международно-правовых
19
норм), но и о том, в какую форму согласованные ими нормы бу-

дет воплощены, в каком источнике зафиксированы.
Помимо традиционных договора и обычая, в настоящее
время в международных отношениях активно используется
такой источник международного права, как заключительные
акты международных конференций и совещаний.
В качестве источников международного права следует
рассматривать лишь те акты конференций и совещаний, в ко-
торых зафиксированы международно-правовые нормы. В их
числе, например, документы Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе (СБСЕ): Заключительный акт 1975 г.,
Стокгольмский Итоговый документ 1986 г., Венский Итоговый
документ 1989 г., Документ Копенгагенского совещания 1990 г.,
Парижская хартия для новой Европы 1990 г., Документ Мос-
ковского совещания 1993 г. и др.
В последнее время отмечается существенное расширение
форм участия международных организаций в международном
нормотворчестве. Получил активное распространение новый
метод создания международно-правовых норм – путем приня-
тия резолюций международных органов и организаций.
Нужно сказать, что юридическая сила резолюций меж-
дународных организаций определяется их уставами. Согласно
уставам большинства организаций резолюции их органов
имеют рекомендательный характер. Однако можно выделить
две группы нормативных резолюций:
1) устанавливающие обязательные для органов данной
организации правила (регламенты органов, резолюции о
формировании бюджета организации, нормы, регулирующие
порядок функционирования этой организации, и др.). Эти
международные нормы составляют часть внутреннего права
данной организации;
2) приобретающие юридическую обязательность в силу
отсылочных норм международных договоров (стандарты
ИКАО, рекомендации МАГАТЭ и др.) и внутригосударствен-
ного законодательства.
20
Система международного публичного права

Международное право как особая система права пред-
ставляет собой довольно сложное юридическое образование,
состоящее из различных элементов.
Ядро современного международного права, его «конститу-
цию» образуют основные принципы международного права.
Основные принципы – это основополагающие международно-
правовые нормы, носящие универсальный характер и обла-
дающие высшей юридической силой. Они пронизывают всю
международно-правовую систему; все остальные междуна-
родно-правовые нормы, а также поведение субъектов между-
народного права должны соответствовать положениям основ-
ных принципов.
Международное право, как и внутреннее право любого го-
сударства, подразделяется на отрасли. Отрасли международного
права регулируют крупные «блоки» международных отноше-
ний определенного вида и представляют собой совокупность
международно-правовых институтов и норм, регламентирую-
щих более или менее обособленные отношения, отличающиеся
качественным своеобразием.
Например, отрасль «право международной безопасно-
сти» регулирует отношения по обеспечению международного
мира и безопасности, «право международных организаций» –
порядок создания и деятельности международных организа-
ций, их отношения с другими субъектами международного
права и т.д. В качестве «несущей конструкции» каждой отрас-
ли выступают основные принципы международного права,
однако каждая отрасль имеет и свои, отраслевые принципы
(например, принцип запрещения национального присвоения
космического пространства в космическом праве).
Относительно числа и названия отраслей международ-
ного права в международно-правовой науке имеется множест-
во точек зрения.
На мой взгляд, в международном праве сформировались
следующие отрасли:
21
• право международной правосубъектности (регламентиру-

ет правовое положение государств, наций и народов, бо-
рющихся за независимость, международных организаций
и государствоподобных формирований как субъектов ме-
ждународного права и включает в себя также институты
признания и правопреемства);
• право международных договоров;
• право международных организаций;
• право международных конференций и совещаний;
• право внешних сношений;
• право международной безопасности;
• международное гуманитарное право;
• международное право в период международных кон-
фликтов;
• право международного сотрудничества в борьбе с пре-
ступностью;
• международное морское право;
• международное воздушное право;
• международное космическое право;
• международное атомное право;
• право охраны окружающей среды;
• международное экономическое право.
Отрасли международного права в свою очередь состоят
из более простых образований – подотраслей и институтов.
Международное гуманитарное право, например, обра-
зуют две подотрасли: гуманитарное право в мирное время и
гуманитарное право в период вооруженных конфликтов.
Предмет регулирования этих подотраслей един – обеспечение
и защита прав человека. В период вооруженных конфликтов
«включается» в действие целый комплекс не применявшихся в
мирное время международных норм о повышенной защите
человека в условиях военного конфликта. Эти нормы и обра-
зуют подотрасль «гуманитарное право в период вооруженных
конфликтов».
22
Международно-правовой институт – более мелкий эле-

мент правовой системы. Он представляет собой группу меж-
дународных норм, регламентирующих более или менее од-
нородные отношения; однако отношения, составляющие
предмет регулирования института, хотя и отличаются качест-
венным своеобразием, позволяющим вычленить их из массы
других, «не дотягивают» до статуса отраслевых. Примерами
могут служить институт гражданства в гуманитарном праве,
институт действительности договоров в праве международ-
ных договоров и др.
Необходимо заметить, что некоторые отрасли и инсти-
туты международного права носят комплексный характер:
значительная часть норм этих образований входит в состав
двух или нескольких отраслей международного права или ин-
ститутов. Так, нормы института консульской защиты граждан,
задержанных в иностранном государстве за совершение пре-
ступления, имея свою «основную прописку» (С.С. Алексеев) в
отрасли «право внешних сношений», входят в состав и меж-
дународного гуманитарного права, и права международного
сотрудничества в борьбе с преступностью.
Наконец, первичными «кирпичиками», из которых об-
разовано международное право, являются международно-
правовые нормы.
23
Контрольные вопросы
1. Что вы понимаете под международной системой в
широком и узком смысле?
2. Перечислите особенности международного права с
раскрытием их сущности.
3. Приведите классификацию международно-правовых
норм (с практическими примерами).
4. Раскройте понятие и виды источников международно-
го права.
5. Дайте оценку актам международных конференций и
организаций.
6. Каковы основные точки зрения по проблеме источни-
ков международного публичного права, высказываемые и
обосновываемые в отечественной и зарубежной доктрине?
7. Какова лично ваша позиция по проблеме основных и
вспомогательных источников международного публичного
права (обоснуйте).
3адачи
№1
1.1. Известное советской международно-правовой науке
определение международного права претерпевало неодно-
кратные изменения, которые диктовались политической
конъюнктурой, отражавшей основные направления внешне-
политической линии государства в тот или иной период его
существования. Так, международное публичное право опре-
делялось как «совокупность норм, регулирующих отношения
между государствами в процессе их борьбы и сотрудничества,
выражающих волю господствующих классов этих государств и
обеспечиваемых принуждением, осуществляемым государст-
вами индивидуально или коллективно»1, а также как «система
договорных и обычных норм и принципов, регулирующих
международные отношения и выражающих относительно со-
гласованную волю государств, обусловленную действием за-
1 Юридический словарь: Изд-во юрид. лит., 1953. – С. 314.
24
кономерностей общественного развития данной эпохи»1. Со-

временный подход к определению сущности международного
права, свободный от идеологических установок и политиче-
ской ангажированности, которые были свойственны эпохе
противостояния антагонистических социально-политических
систем, базируется на иных объективных оценках данной
правовой системы, по-иному трактуя роль волеизъявления
участников международных отношений в формировании
принципов и норм международных прав, их назначении и
способов и механизмов реализации.
1.2. Формулировки ст. 38 Статута Международного Суда
ООН позволяют относить к числу источников международно-
го права, во-первых, определенно признанные спорящими
государствами общие и специальные международные кон-
венции; во-вторых, международный обычай как доказательст-
во всеобщей практики, признанной в качестве правовой нор-
мы; в-третьих, общие принципы права, признанные цивили-
зованными нациями; в-четвертых, в качестве вспомогатель-
ного средства для определения правовых норм – судебные
решения и доктрины наиболее квалифицированных специа-
листов по публичному праву. Между тем в международно-
правовой науке широко распространена точка зрения, со-
гласно которой «в практике межгосударственного общения
исторически сложились два основных источника права – меж-
дународный договор и международный обычай»2. Что же ка-
сается положений вышеупомянутой ст. 38, то ряд теоретиков
характеризует как несостоятельные попытки рассматривать
таковую в качестве документа, фиксирующего перечень ис-
точников международного права3.
С другой стороны, в учебной и научной литературе по
международному праву последних лет все чаще говорится о
1 Словарь международного права. Международные отношения. – М.,

1982. – С. 91.
2 Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мел-
ков. – М.: Преобразование, 2005. – С. 48.

3 Там же.
25
возрастании значения резолюций международных органи-

заций в процессе формирования международных норм1, а
также о том, что «правотворческие решения организаций
являются специальным источником» международного пра-
ва2. Наконец, высказывается утверждение, согласно которо-
му законодательство и судебная практика многих госу-
дарств могут служить... вспомогательным средством для ус-
тановления существования тех или иных обычных норм
международного права.
1.3. Международное право – это особая система правовых
норм, не входящая в какую-нибудь национальную систему пра-
ва и не включающая в себя нормы национального права.3 Такой
подход к решению проблемы соотношения международного и
внутригосударственного права, базирующийся на положениях
дуалистической (в отличие от монистических теорий, отдающих
приоритет какой-либо одной из двух упомянутых правовых сис-
тем) точки зрения, хотя он изначально не исключал взаимо-
влияния той и другой систем права, в последние годы подвергся
существенной корректировке. Сегодня доктрина международ-
ного права (в том числе отечественная) по преимуществу исхо-
дит из понимания того, что «регулирование определенных от-
ношений требует координации норм обеих правовых систем, их
взаимодействия как в правотворческой, так и в правопримени-
тельной деятельности4.
Вопросы
1. Как могут быть прокомментированы основные из де-
финиций понятия «международное право», приводимые в
рекомендуемых литературных источниках?
2. В чем состоит содержание понятия системности меж-
дународного публичного права и каковы основные компонен-
ты понятия «международная система»?
1 Лукашук И.И. – Общая часть. – М., 2005. –С. 8.

2 Там же.
3 Словарь международного права. Международные отношения. – С. 91.
4 Международное право в документах. – С. 55.
26
3. Какую роль в формировании международно-правовой

системы играет волеизъявление участников международного
общения – субъектов международного права?
4. В каких конкретных юридических формах объективи-
руется волеизъявление участников международных отноше-
ний, превращаясь в общеобязательные правила поведения та-
ковых?
5. Имеются ли (и если да, то в чем состоят) специфиче-
ские особенности различных категорий источников междуна-
родного публичного права, как главных (основных), так и
вспомогательных?
6. Какими примерами из внутригосударственной и меж-
дународной нормативной практики может быть подкреплена
та или иная позиция по проблеме источников международно-
го публичного права?
№2
Конституция Испании 1978 г. в п. 1 ст. 96 устанавливает,
что законно заключенные и официально опубликованные в
этой стране международные договоры «составляют часть ее
внутреннего законодательства». В Конституции, однако, нет
какого бы то ни было упоминания о международных обычаях
как одном из источников обязательных для государств меж-
дународно-правовых норм. В то же время в ходе одного из
обычных судебных процессов, состоявшихся в этот период в
Испании, одна из спорящих сторон сослалась на то, что ис-
панский закон, применяемый в данном случае, противоречит
международному обычаю.
Вопросы
1. На примере каких отраслей международного права
можно наблюдать существенную роль обычая в формирова-
нии массива нормативного материала?
2. В положениях каких международно-правовых актов
содержится прямое указание на обязательность международ-
ного обычая для регулирования правоотношений, склады-
27
вающихся между государствами и другими субъектами меж-

дународного права?
3. Какова роль резолюций межгосударственных (меж-
правительственных) организаций в формировании обычных
норм международного права, международного обычая?
4. Как соотносятся по степени их обязательности для
субъектов международного публичного права международ-
ный договор и международный обычай?
Литература
1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
2. Устав ООН 1945 года.
3. Венская конвенция о праве международных договоров
1969 года.
4. Декларации о принципах международного права, ка-
сающихся дружественных отношений и сотрудничества меж-
ду государствами в соответствии с Уставом Организации Объ-
единенных Наций 1970 года.
5. Венская конвенция о правопреемстве государств в от-
ношении договоров 1978 года.
6. Венская конвенция о праве договоров между государ-
ствами и международными организациями или между меж-
дународными организациями 1986 года.
7. Статут Международного Суда ООН (ст. 38).
8. Федеральный закон «О международных договорах
Российской Федерации» 1995 года // Собрание законодатель-
ства Российской Федерации. – 1995. – №29.
9. Гаврилов В.В. Понятие национальной и международной
правовых систем // Журнал российского права. – 2004. – №11.
10. Лукашук И.И. Нормы международного права в меж-
дународной нормативной системе. – М., 1997.
11. Филимонова М.В. Источники современного между-
народного права. – М., 1987.
12. Черниченко С.В. Теория международного права. – М.:
НИМП, 1999.
28
Основные принципы
ТЕМА 2.
Принципы международного права носят универсальный

характер и являются критериями законности всех остальных
международных норм. Действия или договоры, нарушающие
положения основных принципов, признаются недействитель-
ными и влекут международно-правовую ответственность. Все
принципы международного права имеют первостепенную
важность и должны неукоснительно применяться при интер-
претации каждого из них с учетом других. Принципы взаимо-
связаны: нарушение одного положения влечет за собой несо-
блюдение других. Так, например, нарушение принципа тер-
риториальной целостности государства одновременно является
нарушением принципов суверенного равенства государств, не-
вмешательства во внутренние дела, неприменения силы и уг-
розы силой и т.д. Поскольку основные принципы междуна-
родного права представляют собой международно-правовые
нормы, они существуют в форме определенных источников
международного права. Первоначально эти принципы высту-
пали в форме международно-правовых обычаев, однако с при-
нятием Устава ООН основные принципы приобретают дого-
ворно-правовую форму. Так, семь принципов международного
права (суверенное равенство государств, добросовестное вы-
полнение взятых на себя международных обязательств, мирное
разрешение международных споров, отказ от угрозы силой или
ее применения и др.) содержатся в Уставе ООН. При этом
ст. 103 Устава предусматривает, что в случае, если обязательства
членов ООН по Уставу ООН вступят в противоречие с обяза-
29
тельствами по международному договору, преимущественную

силу имеют обязательства по Уставу.
Содержание основных принципов международного
права:
1. Принцип суверенного равенства государств и уваже-
ния прав, присущих суверенитету. Согласно этому принципу
все государства в международных отношениях пользуются
суверенным равенством, имеют равные права и обязанности и
являются равноправными членами мирового сообщества. По-
нятие равенства означает, что:
• все государства юридически равны;
• все государства должны уважать правосубъектность дру-
гих государств;
• все государства пользуются правами, присущими пол-
ному суверенитету. Они вправе самостоятельно решать
вопросы об участии в международных конференциях и
организациях, международных договорах и др.;
• территориальная целостность и политическая независи-
мость государств неприкосновенны, государственные гра-
ницы могут меняться лишь на основании договоренности
и в соответствии с нормами международного права;
• государства свободно выбирают свои политические, эко-
номические, социальные и культурные системы;
• государства обязаны добросовестно выполнять свои ме-
ждународные обязательства.
2. В соответствии с принципом неприменения силы или
угрозы силой все государства в международных отношениях
обязаны воздерживаться от угрозы силой или ее применения
против территориальной неприкосновенности и политиче-
ской независимости других государств или каким-либо иным
образом, несовместимым с целями ООН. Государства на осно-
ве общепризнанных принципов и норм международного пра-
ва должны добросовестно выполнять свои международные
обязательства в отношении поддержания мира и безопасно-
сти. Угроза силой не должна применяться в качестве средства
30
урегулирования споров между государствами. Агрессивные

войны объявляются преступлениями против мира и человече-
ства и влекут ответственность по международному праву. За-
прещается также пропаганда войны.
Территория государства не может быть объектом приобре-
тения другим государством в результате угрозы силой или ее
применения. Никакие территориальные приобретения, являю-
щиеся результатом угрозы силой, не признаются законными.
Государства также обязаны воздерживаться от репресса-
лий, связанных с применением вооруженных сил, от органи-
зации и поощрения иррегулярных сил или вооруженных
банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию
другого государства. Государства обязаны воздерживаться от
насильственных действий, лишающих народы права на само-
определение.
3. Согласно принципу мирного разрешения междуна-
родных споров государства обязаны решать свои междуна-
родные споры с другими государствами мирными средствами
таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный
мир, безопасность и справедливость. Споры государств долж-
ны разрешаться на основе принципа суверенного равенства, в
соответствии с принципом свободного выбора средств разре-
шения спора и с учетом других принципов.
Международное право предоставляет государствам ши-
рокий выбор мирных средств разрешения международных
споров: путем переговоров, обследования, посредничества,
примирения, арбитража, судебного разбирательства, обраще-
ния к международным организациям. Если стороны не раз-
решат спор одним из вышеуказанных средств, они должны
стремиться к урегулированию разногласий другими мирны-
ми средствами по их выбору. Важную роль в мирном разре-
шении международных споров играет ООН.
4. На основе принципа невмешательства во внутренние
дела государств каждое государство имеет право самостоя-
тельно выбирать свою политическую, экономическую, соци-
31
альную или культурную систему без вмешательства со сторо-

ны других государств. В этой связи государства:
• не имеют права прямо или косвенно вмешиваться во
внутренние или внешние дела другого государства;
• не должны поощрять подрывную деятельность, направ-
ленную на изменение строя другого государства путем
насилия;
• не должны вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом
государстве, должны воздерживаться от оказания помощи
террористической или подрывной деятельности.
Однако принцип невмешательства во внутренние дела
не является абсолютным. Он не затрагивает принудительных
мер, применяемых по решению Совета Безопасности ООН для
обеспечения международного мира и безопасности.
5. Принцип территориальной целостности государств.
Государства должны уважать территориальную целостность
друг друга и воздерживаться от любых действий, несовмести-
мых с целями и принципами Устава ООН. Государства обязаны
также воздерживаться от превращения территории друг друга
в объект оккупации или мер применения силы в нарушение
международного права. Никакая оккупация или приобретение
территории таким образом не признаются законными.
6. Принцип нерушимости границ. Государства рассмат-
ривают как нерушимые все границы друг друга и границы
всех государств и должны воздерживаться от любых требова-
ний или действий, направленных на захват части или всей
территории другого государства.
7. Принцип уважения прав человека. Уважение прав и
свобод человека – составная часть всеобъемлющей системы ме-
ждународной безопасности. Государства обязаны уважать пра-
ва человека и основные свободы для всех, без различия расы,
пола, языка или религии. Уважение прав человека является су-
щественным фактором мира, справедливости и демократии,
необходимых для дружественных отношений и сотрудничест-
ва между государствами. Государства обязаны поощрять эф-
фективное осуществление гражданских, политических, эконо-
32
мических, социальных или культурных прав и свобод, которые

вытекают из достоинства, присущего каждой личности, и яв-
ляются существенными для ее свободного и полного развития.
8. Принцип права на самоопределение народов и наций.
Все народы вправе свободно определять без вмешательства
извне свой политический статус и свое экономическое, соци-
альное и культурное развитие. Способами осуществления на-
родом права на самоопределение являются: создание суве-
ренного и независимого государства, свободное присоедине-
ние к независимому государству или объединение с ним,
установление любого иного политического статуса, свободно
избранного народом. Государства обязаны воздерживаться от
любых насильственных действий, лишающих народы права
на самоопределение.
Народы, осуществляющие самоопределение, вправе ис-
прашивать и получать помощь в соответствии с целями ООН.
При этом, однако, государства не должны поощрять действия,
ведущие к расчленению или к нарушению территориальной
целостности или политического единства тех государств, ко-
торые имеют правительства, представляющие весь народ без
различия расы, вероисповедания.
9. Принцип сотрудничества между государствами. Госу-
дарства должны сотрудничать друг с другом в соответствии с
целями и принципами ООН. Развивая сотрудничество, государ-
ства должны содействовать взаимопониманию и доверию, дру-
жественным отношениям между собой, повышать благосостоя-
ние народов.
10. Принцип добросовестного выполнения взятых на се-
бя международных обязательств. При осуществлении своих
суверенных прав, включая право устанавливать законы и ад-
министративные правила, государства должны сообразовы-
ваться с их обязательствами по международному праву.
33
1. Являясь нормами международного права, основные
принципы все же занимают особое место в его системе. Почему?
2. Приведите примеры классификации принципов, на-
зовите группы принципов, возникших в середине XX в., в
конце XX в.
3. Укажите, какие меры могут быть применены против
государства, грубо нарушающего принципы международного
права.
4. Какие факторы подтверждают непрекращающийся
процесс совершенствования содержания принципов?
Задачи
№1
1.1. Известно, что основные принципы международного
права «представляют собой наиболее общие нормы междуна-
родного права, определяющие его главное содержание1.
Именно поэтому международное сообщество неоднократно
предпринимало усилия к тому, чтобы определить их возмож-
но более полный перечень и детализировать содержание каж-
дого из них. О важной роли основных принципов междуна-
родного права свидетельствует не только закрепление тако-
вых в ряде авторитетнейших многосторонних международно-
правовых актов, но и то, что ныне они восприняты нацио-
нальными правовыми системами, включая правовую систему
Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).
1.2. Несмотря на то, что в наиболее известных многосто-
ронних международно-правовых документах понятие «прин-
цип мирного сосуществования» не используется, многие тео-
ретики советской и постсоветской школ международного пра-
ва в своих трудах убедительно обосновывают его наличие в
качестве краеугольного элемента современных международ-
ных отношений, хотя и признают, что его юридическое со-
1 Лукашук И. И. Международное право: Общая часть. – С. 246.
34
держание очень широко и поэтому несколько неопределен-

но1. Вместе с тем в учебной литературе последних лет само
упоминание данного принципа оказалось опущенным без
каких-либо мотивировок.
Вопросы
1. Каковы важнейшие определяющие признаки основ-
ных принципов современного международного права с точки
зрения их обязательной силы, пространственной и объектной
сферы действия, способов образования?
2. Какую роль играют основные принципы междуна-
родного права и какое место они занимают в рамках между-
народной системы?
3. В чем состоит сходство и различие между основными
принципами международного права и общими принципами
права, упоминаемыми в ст. 38 Статута Международного Суда
ООН?
принципами международного права и прочими международ-
ными юридическими нормами?
принципами международного права и специальными юриди-
ческими принципами различных отраслей международного
права?
6. Как можно охарактеризовать юридическую и полити-
ческую сущность принципа мирного сосуществования, фигу-
рировавшего в основополагающих внутри- и внешнеполити-
ческих документах и международно-правовой доктрине СССР
периода «холодной войны»?
№2
На брифинге, проводившемся 26 мая 1998 г. в пресс-
центре МИД РФ, и.о. директора Департамента информации и
печати сообщил о поступлении в российское ведомство внеш-
1 Учебник под ред. Тункина, С. 109.

35
них сношений сообщений относительно проведения Турцией

крупномасштабной военной операции в Северном Ираке.
Данная акция турецких войск мотивируется ссылками на не-
обходимость борьбы с якобы просочившимися туда боевика-
ми турецкой Рабочей партии Курдистана.
Представитель МИД РФ указал, что это уже далеко не
первое грубое нарушение Анкарой фундаментальных норм
международного права, суверенитета и территориальной це-
лостности соседней страны и что стремление возвести подоб-
ные действия чуть ли не в «дежурную» практику неприемле-
мо, чем бы оно ни оправдывалось. Турецкие войска должны
быть незамедлительно выведены с территории Ирака, а воз-
никающие проблемы следует решать не силовыми, а цивили-
зованными политическими методами.
Вопросы
1. Какие выводы можно сделать из анализа встречаю-
щихся в современных международных отношениях фактов
нарушения основных принципов международного права на
приведенном или других примерах из дипломатической
практики?
2. Как можно оценить позицию представителя МИД РФ
в связи с данной им оценкой политики турецкого правитель-
ства по отношению к Ираку в свете основных принципов ме-
ждународного права?
1. Гаагская конвенция о мирном разрешении междуна-
родных столкновений 1907 г.
2. Декларация о принципах международного права, ка-
сающихся дружественных отношений и сотрудничества меж-
ду государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г.
3. Заключительный акт СБСЕ 1975 г.
4. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декаб-
ря 1974 г., содержащая определение агрессии.
36
5. Статут Международного Суда ООН (ст. 38).

6. Устав ООН, Преамбула, гл. I и VI.
7. Клименко Б.М., Ушаков Н.А. Нерушимость границ –
условие международного мира. – М., 1995.
8. Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения междуна-
родных споров. – М., 1997.
9. Менжинский В.И. Неприменение силы в международ-
ных отношениях. – М., 1996.
37
ТЕМА 3.
Субъекты международного публичного права
Понятие и виды субъектов международного

публичного права
Субъект международного права – это носитель междуна-
родных прав и обязанностей; это лицо (в собирательном смыс-
ле), поведение которого регулируется международным правом
и которое может вступать в международные публичные право-
отношения, защищать свои права путем непосредственного
заявления своих претензий в международные органы.
Государства являются традиционными, первичными,
основными, первоначальными, универсальными, типичными,
суверенными, правосоздающими и правоприменяющими
субъектами международного права. Государство в качестве
первичного субъекта международного права никем не созда-
ется, его появление – это результат естественного историче-
ского процесса. Государство обладает суверенитетом и меж-
дународной правосубъектностью в силу самого факта своего
возникновения.
Нации, борющиеся за независимость (далее – НБН), – это
традиционные, первичные, производные, основные, нети-
пичные, универсальные, потенциально суверенные, правосоз-
дающие и правоприменяющие субъекты международного
права. НБН также никем не создаются, а возникают в резуль-
тате исторического развития. Однако НБН должны быть при-
знаны в качестве таковых государствами на международно-
правовом уровне, поэтому их международная правосубъект-
ность имеет производный характер. В отличие от государств,
которые постоянно функционируют на международной аре-
не, НБН далеко не всегда присутствуют в международной
38
жизни, поэтому они являются нетипичными субъектами меж-

дународного права.
Государствоподобные образования (далее – ГПО) пред-
ставляют собой традиционные, вторичные, производные, ос-
новные, частично суверенные, нетипичные, универсальные,
правосоздающие и правоприменяющие субъекты междуна-
родного права. ГПО создаются государствами на основе меж-
дународного договора, поэтому являются вторичными субъ-
ектами; объем их международной правосубъектности опреде-
ляется государствами и имеет производный характер. На
основе международного соглашения ГПО частично обладают
суверенитетом. Как и НБН, они не всегда в принципе сущест-
вуют на международной арене, поэтому также являются не-
типичными субъектами.
Международные межправительственные организации
(далее – ММПО) – традиционные, основные, типичные, вто-
ричные, производные, отраслевые, несуверенные, правосоз-
дающие и правоприменяющие субъекты международного
права. Они создаются государствами (вторичные субъекты) и
получают качество международной правосубъектности по
прямому волеизъявлению государств (производные субъекты).
ММПО не обладают ни территорией, ни населением,
поэтому являются несуверенными субъектами и в силу объек-
тивных причин могут обладать только отраслевой правосубъ-
ектностью. ММПО – постоянные участники международных
отношений, их количество, роль и значение имеют тенден-
цию к возрастанию. В связи с этим ММПО – типичные субъек-
ты международного права.
Определяющим качеством субъекта международного
права служит наличие у него международной правосубъект-
ности. Элементы международной правосубъектности: участие
в процессе создания и применения норм международного
права; участие в работе международных конференций и
членство в международных организациях; право на коллек-
тивную и индивидуальную самооборону; право защищать
свои права в международных органах.
39
Государства – основные субъекты международного

публичного права
Государства являются основными субъектами междуна-
родного права; международная правосубъектность присуща
государствам в силу самого факта их существования. Государ-
ства имеют аппарат власти и управления, обладают террито-
рией, населением и, самое главное, суверенитетом.
Суверенитет – это юридическое выражение самостоя-
тельности государства, верховенства и неограниченности его
власти внутри страны, а также независимости и равноправия
во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет
государства имеет международно-правовой и внутренний ас-
пекты.
Международно-правовой аспект суверенитета означает,
что международное право рассматривает в качестве своего
субъекта и участника международных отношений не государ-
ственные органы или отдельные должностные лица, а госу-
дарство в целом. Все международно-правовые значимые дей-
ствия, совершенные уполномоченными на то должностными
лицами государства, считаются совершенными от имени этого
государства.
Внутренний аспект суверенитета предполагает террито-
риальное верховенство и политическую независимость госу-
дарственной власти внутри страны и за рубежом.
Основу международно-правового статуса государства со-
ставляют права (право на суверенное равенство, право на са-
мооборону, право на участие в создании международно-
правовых норм, право на участие в международных организа-
циях) и международно-правовые обязанности государств (ува-
жение суверенитета других государств, соблюдение принци-
пов международного права). В Декларации о принципах меж-
дународного права 1970 г. говорится, что каждое государство
обязано уважать правосубъектность других государств и со-
блюдать принципы международного права (невмешательство
во внутренние дела, добросовестное выполнение принятых на
40
себя обязательств, разрешение международных споров мир-

ными средствами и др.).
Из суверенитета вытекает также, что ни одна обязан-
ность не может быть возложена на государство без его на то
согласия.
Международная правосубъектность народов (наций)

Правосубъектность борющихся наций, как и правосубъ-
ектность государств, носит объективный характер, т.е. суще-
ствует независимо от чьей-либо воли. Современное междуна-
родное право подтверждает и гарантирует право народов на
самоопределение, включая право на свободный выбор и раз-
витие своего социально-политического статуса.
Принцип самоопределения народов является одним из ос-
новных принципов международного права, его становление
приходится на конец XIX – начало XX вв. Особенно динамичное
развитие он приобрел после Октябрьской революции 1917 г. в
России.
С принятием Устава ООН право нации на самоопределе-
ние окончательно завершило свое юридическое оформление в
качестве основного принципа международного права. Деклара-
ция о предоставлении независимости колониальным странам и
народам 1960 г. конкретизировала и развила содержание этого
принципа. Наиболее полно его содержание было сформулиро-
вано в Декларации о принципах международного права 1970 г.,
где говорится: «Все народы имеют право свободно определять
без вмешательства извне свой политический статус и осуществ-
лять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и
каждое государство обязано уважать это право в соответствии с
положениями Устава ООН».
В современном международном праве имеются нормы,
подтверждающие правосубъектность борющихся наций. Нации,
борющиеся за создание независимого государства, находятся
под защитой международного права; они объективно могут
применять меры принуждения в отношении тех сил, которые
41
препятствуют обретению нацией полной международной пра-

восубъектности, оформлению в государство. Но применение
принуждения – не единственное и, в принципе, не главное про-
явление международной правосубъектности наций. Субъектом
международного права может быть признана только та нация,
которая имеет свою политическую организацию, самостоятель-
но осуществляющую квазигосударственные функции.
Иначе говоря, нация должна иметь догосударствен-
ную форму организации: народный фронт, зачатки орга-
нов власти и управления, население на контролируемой
территории и т.д.
Необходимо учитывать, что международной правосубъ-
ектностью могут обладать (и обладают) не все, а лишь ограни-
ченное число наций – нации, не оформленные в государства,
но стремящиеся к их созданию в соответствии с международ-
ным правом.
Таким образом, практически любая нация потенциально
может стать субъектом правоотношений самоопределения.
Однако право народов на самоопределение фиксировалось в
целях борьбы с колониализмом и его последствиями, и как
норма антиколониальной направленности оно свою задачу
выполнило.
В настоящее время особое значение приобретает дру-
гой аспект права наций на самоопределение. Сегодня речь
идет о развитии нации, уже свободно определившей свой
политический статус. В нынешних условиях принцип права
наций на самоопределение должен гармонизироваться, со-
гласовываться с другими принципами международного пра-
ва и, в частности, с принципом уважения государственного
суверенитета и невмешательства во внутренние дела других
государств. Иными словами, нужно говорить уже не о праве
всех (!) наций на международную правосубъектность, а о
праве нации, получившей свою государственность, разви-
ваться без вмешательства извне.
Борющаяся нация вступает в правоотношения с государ-
ством, контролирующим эту территорию, другими государ-
42
ствами и нациями, международными организациями. Участ-

вуя в конкретных международных правоотношениях, она
приобретает дополнительные права и защиту.
Различают права, которыми нация уже обладает (они
вытекают из национального суверенитета), и права, за обла-
дание которыми она борется (вытекают из государственного
суверенитета).
Правосубъектность борющейся нации включает в себя
комплекс следующих основных прав: право на самостоятель-
ное волеизъявление; право на международно-правовую защи-
ту и помощь со стороны других субъектов международного
права; право на участие в международных организациях и
конференциях; право участвовать в создании норм междуна-
родного права и самостоятельно выполнять принятые на себя
международные обязательства.
Таким образом, суверенитет борющейся нации характе-
ризуется тем, что он не зависит от признания ее субъектом
международного права со стороны других государств; права
борющейся нации охраняются международным правом; на-
ция от своего имени вправе применять принудительные меры
против нарушителей ее суверенитета.
Правосубъектность международных организаций

Отдельную группу субъектов международного права обра-
зуют международные организации. Речь идет о международных
межправительственных организациях, т.е. организациях, соз-
данных первичными субъектами международного права.
Неправительственные международные организации, та-
кие как Всемирная федерация профсоюзов, Amnesty Internati-
onal и др., учреждаются, как правило, юридическими и физи-
ческими лицами (группами лиц) и являются общественными
объединениями «с иностранным элементом». Уставы этих ор-
ганизаций, в отличие от уставов межгосударственных органи-
заций, не являются международными договорами. Правда,
неправительственные организации могут иметь консульта-
тивный международно-правовой статус в межправительст-
43
венных организациях, например в ООН и ее специализиро-

ванных учреждениях. (Так, Межпарламентский союз имеет
статус первой категории в Экономическом и Социальном Со-
вете ООН.) Однако неправительственные организации не
вправе создавать нормы международного права и, следова-
тельно, не могут, в отличие от межправительственных органи-
заций, обладать всеми элементами международной право-
субъектности.
Международные межправительственные организации
не обладают суверенитетом, не имеют собственного населе-
ния, своей территории, иных атрибутов государства. Они соз-
даются суверенными субъектами на договорной основе в со-
ответствии с международным правом и наделяются опреде-
ленной компетенцией, зафиксированной в учредительных
документах (прежде всего в уставе). В отношении учредитель-
ных документов международных организаций действует Вен-
ская конвенция о праве международных договоров 1969 г.
В уставе организации определяются цели ее образова-
ния, предусматривается создание определенной организаци-
онной структуры (действующих органов), устанавливается их
компетенция. Наличие постоянных органов организации
обеспечивает автономность ее воли; международные органи-
зации участвуют в международном общении от своего собст-
венного имени, а не от имени государств-членов. Иными сло-
вами, организация обладает своей собственной (правда, несу-
веренной) волей, отличной от воли государств-участников.
При этом правосубъектность организации носит функцио-
нальный характер, т.е. она ограничена уставными целями и
задачами. Кроме того, все международные организации обя-
заны выполнять основные принципы международного права,
а деятельность региональных международных организаций
должна быть совместима с целями и принципами ООН.
Основные права международных организаций следую-
щие:
• право участвовать в создании международно-правовых
норм;
44
• право органов организации пользоваться определенными

властными полномочиями, в том числе право на принятие
решений, обязательных для исполнения;
• право пользоваться привилегиями и иммунитетами, пре-
доставленными как организации, так и ее сотрудникам;
• право рассматривать споры между участниками, а в не-
которых случаях и с не участвующими в данной органи-
зации государствами.
Признание в международном публичном праве

Основной признак государства как субъекта междуна-
родного права и его основное качество – государственный су-
веренитет. Государство становится субъектом международно-
го права с момента его появления на международной арене.
Международная правосубъектность государства не зави-
сит от его признания другими государствами, однако призна-
ние является фактом большого юридического и политическо-
го значения. Оно позволяет новому государству эффективно
реализовать свою международную правосубъектность.
В международном праве выделяются традиционный
(признание государства) и предварительный (признание
НБН, восставшей и воюющей стороны, организаций сопро-
тивления, правительства в изгнании) виды признания.
Формы признания государств:
• официальное, юридическое – де-юре и де-факто. При-
знание де-юре представляет собой признание в полном объе-
ме, сопровождающееся установлением дипломатических от-
ношений. Признание де-факто – особая форма юридического
признания. Это неполное признание, имеющее временный и
переходный к де-юре характер, сопровождающееся установ-
лением консульских отношений. До уровня дипломатических
установленные отношения не доводятся;
• неофициальное, фактическое. Такое признание предпо-
лагает установление контактов на различных уровнях. Офи-
циальные отношения не устанавливаются. Разновидность
45
фактического признания – признание ad hoc (разовое, на

данный случай). Основная цель разового признания – заклю-
чение международного договора.
В современной теории международного права наиболее
популярной является доктрина Эстрады (министр иностран-
ных дел Мексики в 1930-х гг.): поскольку признание нового
правительства можно истолковать как одобрение его политики,
то государства должны воздержаться от каких-либо официаль-
ных актов признания. Международное сообщество должно
убедиться, что деятельность нового правительства поддержи-
вается большинством населения, что новое правительство осу-
ществляет эффективную власть, что в государстве установлен
демократический режим и соблюдаются основные права и сво-
боды человека, что при приходе нового правительства к власти
отсутствовало иностранное вмешательство.
Признание наций, борющихся за независимость, по су-
ществу представляет собой признание органов национально-
освободительного движения, возглавляющих национально-
освободительную борьбу. Признание НБН – это не констата-
ция ее международной правосубъектности, а конституирова-
ние (создание). Только признание другими государствами де-
лает НБН субъектом международного права. Международная
правосубъектность НБН имеет производный характер: она
зависит от прямого волеизъявления государств.
В настоящее время международной правосубъектностью
обладает только одна НБН – Организация освобождения Па-
лестины (ООП). Признание ООП оформлено резолюцией Ге-
неральной Ассамблеи ООН, принятой в 1974 г.
Признание восставшей и воюющей стороны – это при-
знание повстанцев в ходе гражданской войны или нацио-
нально-освободительной борьбы. Основное юридическое по-
следствие признания восставшей и воюющей стороны заклю-
чается в распространении на повстанцев законов и обычаев
войны.
Признание организаций сопротивления представляет
собой институт, аналогичный признанию восставшей и
46
воюющей стороны. Признание правительства в изгнании

имеет место при оккупации территории государства ино-
странными войсками. Цель такого признания – дать прави-
тельству в изгнании возможность участвовать в международ-
ной жизни.
Правопреемство в международном публичном праве

Международно-правовое преемство, или правопреемст-
во государств, – это переход международных прав и обязанно-
стей от одного государства к другому. Кодификация институ-
та правопреемства в международном праве произведена в
Венских конвенциях о правопреемстве государств в отноше-
нии договоров (1978 г.) и о правопреемстве государств в отно-
шении государственной собственности, государственных ар-
хивов и государственных долгов (1983 г.).
Объектами правопреемства государств являются госу-
дарственные границы (территория), государственная собст-
венность, государственные архивы, государственные долги,
участие в международных договорах, членство в международ-
ных организациях. Основу правопреемства составляет юри-
дический факт возникновения нового государства как субъек-
та международного права.
Правопреемство при возникновении нового государства в ре-
зультате социальной революции. В этом случае к государству-
преемнику полностью переходит территория государства-
предшественника, а также государственная собственность и
государственные архивы. Венская конвенция 1983 г. устанав-
ливает, что правопреемство не должно затрагивать интересы
кредиторов государства. По общему правилу в случае соци-
альной революции государство-преемник наследует долги
государства-предшественника.
Венская конвенция 1978 г. устанавливает общее правило,
согласно которому новое государство не обязано участвовать в
международных договорах своего предшественника. Участие
в международных соглашениях полностью зависит от суве-
47
ренной воли государства-преемника. Аналогично решается

вопрос о членстве в международных организациях.
Возникновение нового государства в результате деколониза-
ции. В соответствии с Венской конвенцией 1978 г. действует
принцип, по которому новое независимое государство не свя-
зано ничем, что от его имени совершено правительством
бывшей метрополии. Государственная собственность полно-
стью переходит в распоряжение нового государства. Государ-
ственные архивы – это часть государственной собственности,
правила их правопреемства аналогичны правопреемству го-
сударственной собственности. Архивы, касающиеся бывшей
колонии, могут принадлежать бывшей метрополии. Разделе-
ние архивов должно быть основано на принципе справедли-
вости с учетом равного права всех на информацию. Бывшая
метрополия обязана передать новому независимому государ-
ству достоверные архивные сведения.
Государственный долг не переходит на бывшую коло-
нию, так как считается, что это обязательство бывшей метро-
полии. Поскольку колония по определению не является чле-
ном международных организаций и участником междуна-
родных договоров, то эти проблемы в данной ситуации не
возникают.
Правопреемство при объединении государств имеет место то-
гда, когда два или несколько государств объединяются и обра-
зуют одно новое. Государственные границы – новые, в соответ-
ствии с территорией объединившихся государств. Государст-
венная собственность и государственные архивы переходят
новому государству. Венская конвенция 1983 г. устанавливает,
что долги всех государств-предшественников переходят к госу-
дарству-преемнику. Вопросы участия в международных дого-
ворах и членства в международных организациях решаются
односторонним волеизъявлением нового государства.
Правопреемство при частичных изменениях государственной
территории. На переданной территории начинают действо-
вать международные договоры того государства, к которому
она перешла (то же самое относится к членству в междуна-
48
родных организациях). Государственные долги, как правило,

за каждым государством остаются собственные. Если долг ка-
сается передаваемой территории, то этот вопрос решается на
основе взаимной договоренности государств. По общему пра-
вилу судьба государственной собственности и государствен-
ных архивов передаваемой территории решается по взаимной
договоренности между двумя государствами.
Правопреемство при разделении государства и образовании на
его территории двух и более независимых государств. Венская
конвенция 1978 г. содержит общее правило: когда часть тер-
ритории отделяется и возникает новое независимое государ-
ство, то международные договоры сохраняют свою силу и для
нового государства, и для того, из состава которого оно выде-
лилось. Что касается членства в международных организаци-
ях, то этот вопрос в конвенциях не урегулирован. Междуна-
родная практика показывает, что старое («материнское») го-
сударство продолжает свое членство в организациях, а
отделившееся государство вступает в них как новый субъект
международного права. Государственная собственность – и
движимое, и недвижимое имущество, находящееся на терри-
тории отделившейся части, – поступает в распоряжение ново-
го государства.
Государственные архивы, относящиеся к отделившейся
части, должны быть переданы новому государству в соответ-
ствии с принципами справедливости и равного права всех на
информацию. Государственный долг должен быть поделен
между «материнским» государством и отделившейся частью в
соответствующих пропорциях. Государственные границы ус-
танавливаются новые, в соответствии со спецификой разделе-
ния государств.
49
1. Дайте определение понятия субъекта международного
права.
2. В чем выражается правосубъектность международных
организаций?
3. В чем выражается правосубъектность физических лиц?
Какую позицию занимаете лично вы (обоснуйте) по проблеме
международной правосубьектности индивидов?
4. Как современное международное право относится к
решению проблемы правосубьектности наций и народов, бо-
рющихся за свою независимость?
5. Какие примеры следует применить при определении
возможности наделения конкретной нации или народа меж-
дународной правосубъектностью?
Задачи
№1
Распространенный летом 1992 г. доклад Генерального
секретаря ООН Б. Бутроса-Гали «Повестка дня для мира» со-
держит, в числе прочего, тезис, согласно которому «если каж-
дая этническая, религиозная или языковая группа будет пре-
тендовать на государственность, не будет предела делению, а
всеобщий мир, безопасность, экономическое благополучие
станут еще более труднодостижимой целью... Нельзя допус-
тить, чтобы суверенитет, территориальная целостность и неза-
висимость государств в рамках сложившейся государственности
и принцип самоопределения народов – в равной степени очень
ценные и важные – вступили в будущем в противодействие».
Возникает вопрос, не диссонируют ли эти, видимо, не
безосновательные соображения с положениями ряда много-
сторонних международно-правовых документов, закрепляю-
щих принцип самоопределения народов, на котором, в част-
ности, зиждется всесторонне обоснованная в советской док-
50
трине концепция международной правосубъектности наций

и народов, борющихся за независимость?
Вопрос
Какую оценку можно дать приведенным высказываниям
по результатам анализа положений применимых международ-
но-правовых актов, закрепляющих принцип равноправия и са-
моопределения народов, в сопоставлении с принципами тер-
риториальной целостности и нерушимости границ, а также с
учетом современной практики международных отношений?
№2
Доктрина международного права рассматривает как
весьма важный для международных отношений институт
признания, ибо, «признавая тот или иной юридический акт,
ситуацию, государство уже не вправе поступать вопреки это-
му признанию»1. Как известно, в конце 1991 – начале 1992 гг.
начался процесс вхождения в мировое сообщество России в
качестве независимого суверенного государства, на что указы-
вает бурный рост числа стран, официально признавших РФ: к
25 декабря 1991 г. ее признали Афганистан, Болгария, Венг-
рия, Дания, Канада, Кипр, Монголия, Норвегия, Пакистан,
Румыния, Швейцария, Швеция; руководители ряда госу-
дарств заявили, что Россия, как правопреемник СССР, автома-
тически признается ими и никаких специальных дипломати-
ческих актов на этот счет ими приниматься не будет; по со-
стоянию на 10 января 1992 г. число стран, признавших РФ,
достигло 116, а на 1 марта 1993 г. – 169.
Вопросы
1. Какую характеристику понятия международного при-
знания можно дать как политической и юридической акции?
2. Как можно прокомментировать существо известных
теорий признания, а также форм и видов признания, ис-
1 Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. – С. 91.

51
пользуя для этого конкретные примеры из дипломатиче-

ской практики.
№3
В соглашении России и Франции, подписанном 26 нояб-
ря 1996 г. главами правительств двух стран, предусмотрено,
что Россия по частям выплатит Франции 400 млн долл. в по-
рядке компенсации займа, предоставленного ей последней
еще до революции 1917 г. Фактически такие выплаты уже на-
чались, хотя из текста соглашения не следует, что они являют-
ся компенсацией именно за старые царские долги.
При определении размера компенсации учитывались и
российские претензии к Франции, в числе которых значилось
47 т. золотого запаса царского правительства, попавших в Па-
риж после заключения Брест-Литовского мирного договора и
захваченных союзниками по Антанте в порядке обеспечения
упомянутых выше и не возвращенных Франции царских дол-
гов. Проблема осложняется еще и тем, что французская ассо-
циация держателей русских облигаций выступила с требова-
нием приплюсовать к сумме долга проценты с первоначаль-
ной его суммы, накопившиеся за истекшее с 1918 г. время,
когда СНК РСФСР принял постановление об аннулировании
царских долгов иностранным государствам.
Вопросы
1. В чем состоит понятие правопреемства в международ-
ном праве и каковы основные доктринальные подходы к этой
проблеме?
2. Каково содержание теории континуитета и как реали-
зуются в международной практике ее положения?
3. В каких конкретных ситуациях возникает необходи-
мость решения проблемы правопреемства?
4. Как международное право регулирует правопреемство
в отношении двух- и многосторонних международных дого-
воров?
52
5. Как регулируются международным правом правоот-

ношения, связанные с территорией?
6. Как регулируются международным правом правоот-
ношения, связанные с государственной собственностью, госу-
дарственными архивами и государственными долгами?
7. Какая оценка может быть дана позиции СНК РСФСР в
отношении финансовых обязательств царской России перед
иностранными государствами?
2. Декларация о принципах международного права, ка-
сающаяся дружественных отношений и сотрудничества меж-
ду государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970.
3. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декаб-
ря 1974 года (Определение агрессии).
ношении договоров 1978 г.
ношении государственной собственности, государственных
архивов и государственных долгов 1983 г.
6. Алма-Атинская декларация стран-членов СНГ 1991 г.
7. Соглашение о создании Содружества Независимых го-
сударств, 1991 года.
8. Соглашение о группах военных наблюдателей и кол-
лективных силах по поддержанию мира от 20 марта 1992 г.
9. Договор о коллективной безопасности стран-членов
СНГ от 15 мая 1992 г.
10. Соглашение о правопреемстве в отношении государ-
ственных архивов бывшего Союза ССР со странами-членами
СНГ 1992 г.
11. Соглашение о распределении всей собственности
бывшего Союза ССР между странами-членами СНГ 1992 г.
53
12. Концепция коллективной безопасности государств-

участников Договора о коллективной безопасности, утвер-
жденная Советом коллективной безопасности СНГ 10 февраля
1995 г.
13. Меморандум о поддержании мира и стабильности в
СНГ от 10 февраля 1995 г.
14. Концепция предотвращения и урегулирования кон-
фликтов на территории государств-участников Содружества,
принятая Советом глав государств СНГ 19 января 1996 г.
15. Федеральный закон «О международных договорах
Российской Федерации» от 15 июля 1995 г.
16. Аваков М.М. Правопреемство освободившихся госу-
дарств. – М., 1996.
17. Курдюков Г.И. Государство в системе международно-
правового регулирования. – Казань, 1987.
54
Территория
в международном публичном праве
ТЕМА 4.
Территория в международном публичном праве
Виды территорий по международному

публичному праву
Под территорией в международном праве понимается
пространство с определенным правовым режимом – часть
земного шара (сухопутная, водная территории, недра, воз-
душное пространство), а также космическое пространство и
небесные тела. Правовой статус территорий определяется
нормами внутригосударственного законодательства и между-
народного права.
По правовому режиму территории подразделяются на
государственные, территории со смешанным режимом и тер-
ритории с международным режимом.
Государственные территории являются материальной ба-
зой существования соответствующего государства и находятся
под его суверенитетом. Основу правового статуса государствен-
ных территорий составляют нормы национального права.
Территории со смешанным режимом (континентальный
шельф и экономическая зона) не входят в состав государст-
венных территорий, однако прибрежные государства в этих
пространствах имеют определенные суверенные права, за-
фиксированные национальным законодательством и между-
народными договорами.
Территории с международным режимом (открытое море
за пределами территориальных вод, международный район
морского дна, некоторые международные проливы, реки и
каналы, Антарктика, космическое пространство и небесные
тела) не принадлежат какому-либо государству в отдельности
и находятся в общем пользовании всех стран. Правовой ре-
55
жим этих территорий определяется главным образом между-

народными договорами.
Состав и юридическая природа государственной

территории
Государственная территория – это часть земного шара,
находящаяся под суверенитетом соответствующего государст-
ва. Государственную территорию образуют: сухопутная тер-
ритория (вся суша, расположенная в пределах границ данного
государства, острова); водная территория (все водоемы, рас-
положенные на сухопутной территории, и части вод морей и
океанов, примыкающие к берегам), воздушная территория
(все воздушное пространство, расположенное над сухопутной
и водной территориями); недра (под сухопутной и водной
территориями).
Условной государственной территорией принято счи-
тать морские, воздушные, космические корабли, находящиеся
вне пределов государственной территории, а также трубопро-
воды, другие сооружения и оборудование в пределах между-
народной территории (буровые установки, искусственные
острова и т.п.).
Правовой режим государственных территорий опреде-
ляется прежде всего национальным законодательством каждо-
го государства; международные договоры затрагивают от-
дельные аспекты правового статуса внутренних вод и терри-
ториального моря, устанавливают договорное прохождение
государственной границы, определяют вопросы погранично-
го режима и т.д.
В пределах государственной территории государство
осуществляет свое территориальное верховенство и нацио-
нальную юрисдикцию. Государству принадлежит исключи-
тельное право владения, пользования и распоряжения соответ-
ствующей территорией и находящимися на ней ресурсами.
Современное международное право запрещает насиль-
ственное изменение государственной территории. Террито-
рия государства неприкосновенна и не может быть объектом
56
военной оккупации или других насильственных действий. Не

признаются никакие территориальные приобретения или
иные выгоды, полученные в результате применения силы или
угрозы силой.
Территория государства может изменяться в результате:
• разделения существующего государства, выхода части
территории из состава государства, объединения двух
или нескольких государств;
• национально-освободительной борьбы и реализации
права на самоопределение;
• обмена государственными территориями по соглаше-
нию сторон (так, по Соглашению 1954 г. СССР и Иран
обменялись участками своей территории);
• применения мер ответственности за агрессию (напри-
мер, отторжение Пруссии от Германии в 1945 г. и пере-
дача Восточной Пруссии Польше и СССР);
• цессии – уступки права на территорию (в настоящее
время не используется).
Пределы территориального верховенства государства
обозначены государственными границами.
Государственные границы
Государственная граница – это линия и проходящая по
этой линии вертикальная поверхность, определяющая госу-
дарственную территорию, пространственный предел государ-
ственного суверенитета.
Прохождение границы устанавливается:
• на суше – по характерным точкам, линиям рельефа или
ориентирам;
• на море – по внешнему пределу территориальных вод
(границы территориальных вод между противолежа-
щими или смежными государствами определяются по
соглашению между ними);
• на реках – посередине главного фарватера либо (в неко-
торых случаях) по их середине.
57
Государственные границы устанавливаются в договорном

порядке. При этом вначале решается вопрос о делимитации, т.е.
о юридической принадлежности определенной территории.
Делимитация предполагает определение в договорном порядке
общего направления прохождения государственной границы с
обозначением ее на карте. Решив вопрос о принадлежности то-
го или иного участка территории и установив его границы на
карте, государства осуществляют демаркацию – проведение
линии границы на местности с одновременным обозначением
ее пограничными знаками. Государственная граница на суше
обозначается ясно видимыми пограничными знаками – стол-
бами, пирамидами и т.п., на воде – створами, вехами и т.д.
Режим государственной границы устанавливается на-
циональным законодательством и международными догово-
рами и включает правила:
− содержания границы;
− пересечения границы лицами и транспортными средст-
вами;
− пропуска через границу лиц и товаров;
− ведения на границе хозяйственной и иной деятельности;
− разрешения пограничных инцидентов.
От режима государственной границы следует отличать
пограничный режим – режим пограничной зоны, территори-
альных вод и внутренних вод, имеющих выход к государст-
венной границе. Пограничный режим нацелен на создание
необходимых условий для охраны границы. Ширина погра-
ничной зоны не превышает, как правило, пяти километров.
Охрана государственной границы РФ осуществляется
органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ в
пределах приграничной территории, Вооруженными Силами
РФ в воздушном пространстве и подводной среде и другими
силами (органами) обеспечения безопасности РФ. Охрана го-
сударственной границы осуществляется в целях недопущения
противоправного изменения прохождения государственной
границы, обеспечения соблюдения физическими и юридиче-
скими лицами режима государственной границы, погранич-
58
ного режима и режима в пунктах пропуска через государст-

венную границу.
Органы ФПС РФ вправе:
• вести дознание, оперативно-розыскную, контрразведы-
вательную и разведывательную деятельность по делам,
отнесенным к их ведению;
• задерживать лиц, совершивших незаконное пересечение
Государственной границы;
• пресекать нарушения Государственной границы.
В территориальных и внутренних водах в отношении
иностранных невоенных судов органы ФПС имеют право:
• предложить судну изменить курс, если он может повлечь
нарушение режима плавания;
• остановить судно и произвести его осмотр, если оно не
поднимает свой флаг, не отвечает на запрос, не подчи-
няется требованию изменить курс; по результатам ос-
мотра судно может быть задержано;
• снимать с судна и задерживать лиц, совершивших пре-
ступление на территории прибрежного государства;
• осуществлять преследование «по горячим следам» – пре-
следовать и задерживать в открытом море судно, нару-
шившее правила пребывания в водах РФ, до захода этого
судна в территориальное море своей страны или третье-
го государства. Такое преследование должно быть нача-
то в водах РФ после подачи зрительного или звукового
сигнала об остановке с дистанции, позволявшей видеть
или слышать этот сигнал, и вестись непрерывно;
• осуществлять иные полномочия, предусмотренные за-
коном или договором.
Для разрешения вопросов, связанных с соблюдением
режима Государственной границы РФ и урегулированием по-
граничных инцидентов, создан институт пограничных пред-
ставителей (уполномоченных). В их компетенцию входят:
осуществление контроля за соблюдением режима Государст-
венной границы; недопущение нарушений границы; обеспе-
чение выполнения договоров о государственных границах;
проведение расследования пограничных инцидентов.
59
1. Раскройте юридическое содержание различных кате-
горий территории планеты Земля.
2. Что такое делимитация и демаркация государствен-
ных границ?
3. Как вы понимаете понятие «демилитаризация», «ней-
трализация», «зона мира»?
4. Что представляет собой государственная граница в
физическом и правовом смысле?
5. Какими политико-правовыми принципами руково-
дствуется государство при установлении и изменении грани-
цы своих территориальных владений и регулировании пра-
воотношений, связанных с нею?
6. Как осуществляется разрешение инцидентов, связан-
ных с нарушением режима государственной границы?
4. Какова нормативная основа режима государственной
границы и как регулируются действия, связанные с ее пересе-
чением лицами и транспортными средствами?
6. Каковы содержание и порядок установления погра-
ничного режима?
9. Изложите основные положения правового режима ре-
ки Дунай.
Задачи
№1
Бельгия и Нидерланды обратились в Международный
Суд ООН с просьбой разрешить возникший между ними спор
по поводу суверенитета над двумя участками территории,
расположенными в районе нидерландско-бельгийской грани-
цы и имеющими большое число исторически сложившихся
анклавов в пределах бельгийской обшины Берле-Дюк и ни-
дерландской общины Барле-Нассау. В соответствии с общин-
ным меморандумом, который был разработан в 1836–1841 гг.
спорные участки были расположены на территории обшины
60
Барле-Нассау, однако меморандум-описание и карта, прило-

женные к конвенции о границах 1843 г., относят эти участки к
общине Берле-Дюк.
Обосновывая правомерность своих территориальных
притязаний, нидерландцы приводили следующие доводы:
− конвенция о границах 1843 г. признала существовавший
статус-кво, определяемый общинным меморандумом;
− положения, закрепляющие оба участка территории за
Бельгией, являются недействительными, так как в упомянутой
конвенции была допущена ошибка;
− суверенитет Нидерландов над спорными участками был
установлен и эффективно осуществляется с 1843 г. проведени-
ем различных мероприятий, подтверждавших суверенные
права этой страны в отношении таких участков.
После рассмотрения представленных доказательств Ме-
ждународный Суд ООН 20 июня 1959 г. принял решение, в
котором постановил, что суверенитет над спорными участка-
ми территории принадлежит Бельгии.
Вопросы
1. Какими принципами и нормами международного
права руководствовался Международный Суд ООН, вынося
решение в пользу Бельгии?
2. Какие аргументы могут быть предложены для отстаи-
вания позиции Бельгии?
3. Какие виды и способы установления государственных
границ вам известны?
4. Какие международно-правовые последствия влечет за
собой неправильное отражение государственной границы на
карте в меморандуме-описании?
№2
Инцидент с двумя английскими пилотами, залетевшими
во время снежной бури в воздушное пространство Калинин-
градской области, произошел в январе 1998 г.
61
Марк Джеффриз и Клайв Дэвидсон, направляшиеся на

самолете Л-39 из Литвы в польский город Гданьск, утвержда-
ют, что вынуждены были изменить курс, когда обнаружили,
что топливо на исходе, и подали по радио сигнал бедствия.
Однако внезапно появившийся перед их самолетом россий-
ский Су-27 стал совершать маневры, которые едва не привели
к гибели ангпличан. «Это была преднамеренная попытка по-
губить нас», – заявил газете «Таймс» Джеффриз.
По его словам, перехватчик сначала зашел слева, потом
справа. Из-за струи выхлопных газов, исходящих из сопла ис-
требителя, Л-29 начал содрогаться, терять скорость и высоту.
«Во время одного из заходов русский пошел прямо на нас, и я
не знал, что он будет делать дальше и чего ожидает от нас. За-
тем он спикировал на нас и едва сам не врезался в землю. Мы с
трудом избежали столкновения».
Дэвидсон добавил, что российский летчик не применил
международных процедур перехвата и не вел радиоперегово-
ров на частоте сигнала бедствия. Поэтому британцы не знали,
чего от них добиваются. Русский летчик также якобы грозил
им кулаком.
Английские пилоты говорят, что после приземления под
Калининградом представители местных властей отнеслись к
ним очень враждебно.
Вопросы
1. В чем заключается охрана государственной границы и
каковы правомочия органов государственной власти и управ-
ления в этой сфере?
2. Какую правовую оценку можно дать действиям погра-
ничных властей в связи с нарушением английским самолетом
Л-29 воздушного пространства РФ в Калининградской области?
3. Насколько основательны претензии английских пило-
тов в связи с действиями российских пограничных властей,
направленными на пресечение нарушения государственной
границы РФ?
62
1. Договор о Шпицбергене 1920 года.
2. Конвенция о режиме Черноморских проливов (Мон-
тре, 20 июля 1936 г.).
3. Устав ООН 1945 г.
4. Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 года.
5. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.
6. Декларация о соблюдении суверенитета, территори-
альной целостности и неприкосновенности границ госу-
дарств-участников Содружества Независимых Государств от
15 апреля 1994 г.
7. Статут Международного Суда ООН.
8. Клименко Б.М. Государственная территория. – М.,
1994.
9. Клименко Б.М. Мирное решение территориальных
споров. – М., 1992.
10. Лукашук И.И. Международное право: Общая часть:
Учебник. – М., 2005.
11. Ромашев Ю.С., Ганюшкин Б.В., Баскин Ю.Я. и др.
Правовые основы погранологии: Монография. – М., 2000.
63
ТЕМА 5.
Вопросы населения
Население и его международно-правовая

регламентация
Термин «население» употребляется в праве – нацио-
нальном и международном – в различных его значениях.
В международном праве под населением понимается сово-
купность физических лиц, индивидов, населяющих террито-
рию государства в данный момент, т.е. проживающих на его
территории. В силу того что на территории государства рас-
пространяется его полный и исключительный суверенитет,
населяющие его лица находятся под полной и исключитель-
ной юрисдикцией (совокупностью властных правомочий) это-
го государства, которое устанавливает в своем национальном
праве их соответствующий юридический статус и правовой
режим.
Государство осуществляет в отношении своего населения
три вида юрисдикции – законодательную, исполнительную
(административную) и судебную. В силу законодательной
юрисдикции государство устанавливает юридический статус
лиц, составляющих его население, относя их к категориям сво-
их граждан (подданных – для государств с монархическим
строем правления), иностранцев или лиц без гражданства.
Таким образом, регулирование правового положения
физических лиц, находящихся на территории государства и
составляющих его население, входит в исключительную ком-
петенцию данного государства.
Международное право, как право в своей основе межго-
сударственное, непосредственно не может регулировать внут-
64
ригосударственные взаимоотношения, например вопросы,

касающиеся юридического статуса лиц, составляющих насе-
ление государств.
Однако полностью отвлекаться от этого международное
право также не может. Его роль в данном случае выражается, в
частности, в том, что: 1) государства в силу обычноправовых
норм международного права взаимно признают исключи-
тельную юрисдикцию государств в регулировании правового
статуса лиц, составляющих их население; 2) они взаимно со-
гласились признавать право отечественного государства в ус-
тановленных случаях оказывать содействие своим гражданам,
находящимся на иностранной территории, в осуществлении
их прав, предусмотренных для иностранцев; 3) обычно на
взаимных договорных началах государства регулируют во-
просы, касающиеся коллизии их внутригосударственных
норм об определении статуса лиц, относящихся к категории
их граждан (в частности, заключая соглашения об исключе-
нии двойного гражданства); 4) регулируют на уровне норм
общего международного права правовое положение лиц, вхо-
дящих в состав их зарубежных органов внешних сношений.
Иными словами, существуют международные обязатель-
ства государств, касающиеся их населения, подлежащие осу-
ществлению в их национальном порядке или национальном
правопорядке. В последнем случае требуется их отражение в
нормах национального права государств. Такое отражение
обозначается обычно термином «трансформация».
Трансформация международных обязательств госу-
дарств, касающихся юридического статуса и правового режи-
ма лиц, составляющих их население, необходима потому, что
они являются обязательствами во взаимоотношениях между
государствами. И для того чтобы такие обязательства стали
соответственно правами и обязанностями находящихся на их
территории лиц, они должны найти адекватное отражение в
положениях их внутригосударственного права. Трансформа-
ция означает, таким образом, совокупность мер государства,
направленных на претворение в своем национальном право-
65
порядке соответствующих международных обязательств этого

Речь в данном случае идет о международном обязатель-
стве поведения, или средства, – принять соответствующий
внутригосударственный правовой (трансформационный) акт,
в отличие от обязательства результата, достигаемого свободно
избранным государством средством, иным, чем принятие вы-
шеуказанного акта.
Поэтому, например, Международные пакты об эконо-
мических, социальных и культурных правах и о гражданских
и политических правах предусматривают, что государства-
участники обязуются принять такие законодательные или
другие меры, которые могут оказаться необходимыми для
осуществления прав находящихся на их территории индиви-
дов, признаваемых в этих пактах.
Международно-правовые вопросы гражданства

Гражданство – это устойчивая правовая связь физиче-
ского лица с государством, выражающаяся в совокупности их
взаимных прав и обязанностей и означающая подчинение
данного лица суверенной власти соответствующего государ-
ства независимо от своего местонахождения.
В современных условиях любое государство, независимо
от формы правления, так или иначе провозглашает, что его
власть исходит от населяющего государство народа и что
управление делами государства осуществляется с согласия
лиц, имеющих юридический статус его граждан (подданных).
Такое согласие выражается чаще всего путем участия
граждан в выборах различных органов власти государства, не-
зависимо от того, например, что к участию в голосовании до-
пускаются лишь граждане мужского пола или, наоборот, что к
участию в голосовании допускаются также некоторые катего-
рии лиц, помимо граждан, постоянно проживающие на тер-
ритории данного государства, и т.п. Согласие может считаться
даваемым молчаливо, если нет протеста со стороны граждан
66
(подданных) в отношении деятельности того или иного орга-

на государственной власти.
Именно та или иная степень участия индивида в управ-
лении делами организованного в государство общества со-
ставляет в современных условиях суть юридического статуса
индивида как гражданина (подданного) данного государства.
Естественно, что установление такого статуса – дело ис-
ключительной компетенции данного государства. Однако это
порождает в некоторых случаях коллизию норм о гражданстве
различных государств, которая может разрешаться только на
уровне международного права, путем соответствующего со-
глашения между заинтересованными государствами.
Вопрос о том, каким образом такая коллизия возникает,
будет рассмотрен ниже. Но здесь следует отметить, что преж-
де всего это касается ситуации двойного гражданства в силу
законодательства о гражданстве государств, каждое из кото-
рых признает данного индивида своим гражданином.
В принципе, оба таких государства обычно не признают
принадлежность данного индивида гражданству другого го-
сударства. Однако это лишь усложняет положение соответст-
вующего индивида, поскольку, находясь в пределах юрисдик-
ции одного государства, он может быть привлечен к ответст-
венности за некоторые деяния, которые он совершил в
пределах территории другого государства в качестве его гра-
жданина.
Поэтому заинтересованные государства заключают ино-
гда соглашения о ситуации двойного гражданства, чтобы ми-
нимизировать последствия такой ситуации для индивида или
вообще ее исключить.
В СССР существовала категория «гражданин союзной
республики». Но поскольку гражданство – это юридическая
принадлежность индивида к организованному в данное госу-
дарство обществу, а союзные республики СССР по своему су-
ществу государствами не являлись, то эта категория являлась
совершенно искусственной, юридически бессмысленной.
Практически имелось в виду главным образом регулирование
67
вопросов об условиях голосования при выборах органов вла-

сти союзной республики и обеспечении иных политических
прав граждан СССР. Однако для этого достаточно было бы
различать граждан СССР, постоянно проживающих на терри-
тории данной союзной республики и находящихся на ней
временно.
Согласно национальному праву государств, гражданство
приобретается в основном двумя способами: в силу рождения
и в силу натурализации (приема в гражданство).
В первом случае в основе законодательства лежит либо
принцип права крови (jus sanginus) – новорожденный приоб-
ретает гражданство родителей независимо от места рождения,
либо принцип права почвы (jus soli), когда приобретается
гражданство того государства, на территории которого лицо
родилось, независимо от гражданства родителей. Будучи ос-
новой законодательства, в чистом виде эти принципы не при-
меняются, а так или иначе сочетаются.
Тем не менее такое принципиальное расхождение зако-
нодательства государств о гражданстве, на территории одного
из которых лицо родилось, может порождать либо ситуацию
безгражданства, либо ситуацию двойного гражданства.
Натурализация – прием в гражданство данного государ-
ства по просьбе заинтересованного в том лица – также может
породить ситуацию двойного гражданства, если такая просьба
удовлетворяется в отношении лица, признаваемого гражда-
нином другого государства.
Таковы основные условия возникновения ситуации без-
гражданства или двойного гражданства в силу коллизии зако-
нов о гражданстве. Возможны и другие ситуации, порождаю-
щие безгражданство или двойное гражданство.
Ситуации безгражданства или двойного гражданства
аномальны и ущербны не только применительно к соответст-
вующим лицам, но и потому, что могут порождать и действи-
тельно порождают конфликты между государствами.
На уровне общего международного права их невозмож-
но разрешить, хотя в отдельных случаях некоторые меры к
68
тому предпринимаются. Так, согласно нормам международ-

ного права о внешних сношениях государств, кодифициро-
ванным ныне в ряде универсальных конвенций, дети дипло-
матических агентов и других соответствующих им лиц, ро-
дившиеся на территории государства их пребывания, не
приобретают гражданства в силу исключительно законода-
тельства этого государства.
Поэтому основной способ смягчения или недопущения
ситуаций безгражданства или двойного гражданства – заклю-
чение договоров о гражданстве между заинтересованными го-
сударствами, что и делается на практике.
69
1. Раскройте основные способы приобретения граждан-
ства.
2. Приведите содержание основных конвенций МОТ,
защищающих трудовые права человека.
3. В чем заключается особая защита государством прав
женщин и детей?
4. Раскройте юридическое содержание институциональ-
ных и конвенциональных механизмов защиты прав человека.
5. Какими правами обладают лица, подвергающиеся за-
держанию, обвиняемые, подсудимые, осужденные?
Законспектируйте статью
Смирнова Е.С. Россия и европейские стандарты инсти-
тута гражданства в начале XXI века // Государство и право. –
2002. – №2.
1. Всеобщая декларация прав человека 1948 года.
2. Конвенция о статусе беженцев 1951 года №746).
3. Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентяб-
ря 1954 года).
4. Конвенция о сокращении безгражданства (Нью-Йорк,
30 августа 1961 года).
5. Международный пакт о гражданских и политических
правах 1966 года, Факультативные протоколы I и II.
6. Международный пакт об экономических, социальных
и культурных правах 1966 года.
7. Соглашение между Российской Федерацией и Турк-
менистаном об урегулировании вопросов двойного граждан-
ства (Ашгабат, 23 декабря 1993 года).
8. Договор между Российской Федерацией и Республи-
кой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гра-
жданства (Москва, 7 сентября 1995 года).
70
Право международных договоров
ТЕМА 6.
Международный договор: понятие, признаки;

классификация международных договоров
Международные договоры образуют правовую основу
межгосударственных отношений, являясь средством поддер-
жания всеобщего мира и безопасности, развития междуна-
родного сотрудничества в соответствии с целями и принци-
пами Устава ООН. Международным договорам принадлежит
важная роль в защите основных прав и свобод человека, в
обеспечении законных интересов государств и других субъек-
тов международного права.
Право договоров представляет собой отрасль междуна-
родного права, включающую в себя нормы о создании, дейст-
вии и прекращении международных договоров.
Нужно сказать, что право договоров – одна из самых ко-
дифицированных отраслей международного права. На спе-
циально созванных международных конференциях были раз-
работаны Венская конвенция о праве международных догово-
ров 1969 г. и Венская конвенция о праве договоров между
государствами и международными организациями или между
международными организациями 1986 г. Эти и другие доку-
менты регламентируют порядок заключения, исполнения и
прекращения действия международных договоров.
Международный договор представляет собой междуна-
родное соглашение, заключенное между государствами и/или
другими субъектами международного права в письменной
или устной форме и регулируемое международным правом,
независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном
или нескольких документах, а также независимо от его кон-
71
кретного наименования. Международные договоры могут

иметь самое различное наименование (пакт, конвенция, про-
токол, соглашение и т.д.); юридическая сила договора не зави-
сит от его наименования.
Все субъекты международного права обладают право-
способностью заключать международные договоры. Однако
такая правоспособность ограничена основными принципами
международного права и другими императивными нормами.
Кроме того, следует учитывать, что если основные (суверен-
ные) субъекты вправе заключать договоры практически по
любому вопросу, могущему быть предметом международно-
правового регулирования, то правоспособность производных
субъектов международного права ограничена их учредитель-
ными документами, в частности уставами международных
организаций.
Международные договоры не создают прав и обяза-
тельств или прав для третьих государств без их на то согласия.
Однако государства, не участвующие в договоре, могут при-
менять его положения в качестве обычных норм международ-
ного права.
Сторонами в договорах могут быть как государства, так и
международные организации. Иногда заключаются договоры с
участием лиц, не являющихся субъектами международного пра-
ва (например, межправительственное соглашение, в котором,
помимо государств, участвует крупное предприятие). Такие до-
говоры являются международно-правовыми в части отношений
между субъектами международного права, в части, касающейся
отношений между государством и предприятием; правила, за-
фиксированные в договоре, носят частноправовой характер.
В зависимости от субъекта, заключающего договор, раз-
личают три вида международных договоров: межгосударст-
венные (заключаемые от имени государства), межправитель-
ственные (от имени правительства) и межведомственные до-
говоры (от имени ведомств – органов исполнительной власти).
Международные договоры могут заключаться как в
письменной, так и в устной форме. Как уже говорилось, Вен-
72
ские конвенции о праве договоров 1969 г. и 1986 г. регламен-

тируют порядок заключения, исполнения и прекращения
только письменных договоров. В отношении устных догово-
ров нормы международного права не кодифицированы и
представлены международными обычаями.
Международные договоры, как правило, состоят из пре-
амбулы (в ней обычно указываются цели заключения данного
договора, стороны договора и др.), центральной части (пред-
мет договора, права и обязанности сторон), заключительной
части (в ней предусматриваются условия вступления договора
в силу, срок его действия, порядок прекращения и т.д.). Ино-
гда договоры сопровождаются приложениями, в которых со-
держатся нормы, поясняющие основной текст, правила, про-
цедуры, разрешение споров и т.д. Все части договора имеют
одинаковую юридическую силу и применяются с учетом каж-
дой из них.
Двусторонние договоры составляются на языках обеих
договаривающихся сторон, причем тексты на обоих языках
имеют одинаковую юридическую силу. Иногда двусторонние
договоры могут заключаться на трех языках (например, когда
в одном из языков недостаточно развита соответствующая
терминологическая база). В случае разногласия при толкова-
нии такого договора используется текст на языке, которому
придана большая сила.
Многосторонние международные договоры составляют-
ся, как правило, на одном или нескольких языках. На осталь-
ные языки делаются официальные переводы, которые заве-
ряются депозитарием договора и затем передаются участни-
кам договора. Например, Устав ООН составлен на пяти
языках: русском, английском, французском, испанском, ки-
тайском. Только тексты на этих языках являются официаль-
ными текстами Устава, остальные тексты представляют собой
заверенные переводы.
73
Заключение договора. Действие, действительность

и толкование международных договоров
Выступать от имени государства при разработке текста до-
говора, подписании договора и т.п. может лишь лицо, наделен-
ное для этого необходимыми полномочиями. Полномочия – это
документ, исходящий от компетентного государственного орга-
на, посредством которого одно или несколько лиц назначаются
представлять данное государство в целях ведения переговоров,
принятия договора или установления его аутентичности, выра-
жения согласия на обязательность договора или совершения
иного акта, относящегося к договору. Без полномочий считаются
представляющими свое государство главы государств, главы
правительств, министры иностранных дел (по всем актам, отно-
сящимся к заключению договора); главы дипломатических
представительств (для принятия текста договора между их госу-
дарством и государством, при котором они аккредитованы);
представители государств на международных конференциях
или в международных организациях (для принятия текста дого-
вора на конференции или в организации).
При заключении двусторонних договоров стороны об-
мениваются своими полномочиями, если договор многосто-
ронний – сдают их в оргкомитет конференции либо в соответ-
ствующий орган международной организации.
Можно выделить следующие стадии заключения меж-
дународных договоров: выработка текста и установление его
аутентичности; принятие текста договора; выражение согла-
сия на обязательность договора.
Выработка текста и установление аутентичности
Разработка текста договора может происходить на пере-
говорах, на специально созываемых международных конфе-
ренциях, в рамках международных организаций. Так, Кон-
венции о праве договоров 1969 г. и 1986 г. принимались на
международных конференциях по кодификации права дого-
воров, Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. – на
Генеральной Ассамблее ООН, Конвенция о принудительном
74
и обязательном труде 1929 г. – в рамках МОТ и т.п. Двусто-

ронние договоры разрабатываются в основном на переговорах
соответствующих государств. После того как текст договора
согласован, необходимо установить его аутентичность.
Установление аутентичности означает, что текст догово-
ра окончателен и изменениям не подлежит. Установление ау-
тентичности договора производится путем его парафирова-
ния (постановки под договором инициалов уполномоченных
лиц), подписания, подписания ad referendum (подписания до-
говора с условием последующего одобрения компетентным
государственным органом), включения текста в заключитель-
ный акт конференции или в резолюцию международной ор-
ганизации об одобрении договора. Если после процедуры ус-
тановления аутентичности договора стороны решат внести в
текст изменения или дополнения, аутентичность подлежит
новому установлению.
Принятие текста договора
Текст договора может приниматься либо голосованием
(единогласно, простым большинством, большинством в две
трети голосов или иным большинством по соглашению сто-
рон), либо консенсусом (без голосования, при отсутствии воз-
ражений участников переговоров. Если поступает хотя бы од-
но возражение, текст договора не может быть принят до тех
пор, пока не будет изменено соответствующее положение до-
говора или возражение не будет снято). Если договор разраба-
тывается в рамках международной организации, текст может
приниматься путем голосования за резолюцию об одобрении
договора (например, на заседании Генеральной Ассамблеи
ООН). Текст договора, разрабатываемый на конференции,
может приниматься также путем включения его в заключи-
тельный акт конференции, совещания.
Согласие на обязательность договора
Согласие на обязательность договора может выражаться
путем подписания, ратификации, утверждения, принятия,
присоединения к договору, обмена документами.
75
Подписание. Необходимо учитывать, что подписание

договора может выражать как стадию заключения договора
(установление аутентичности текста), так и форму выражения
согласия на обязательность договора, если договор преду-
сматривает, что подписание имеет такую силу, или стороны
договорились об этом в процессе переговоров, или такое на-
мерение вытекает из полномочий представителя, или иным
образом это было выражено во время переговоров.
Согласие на обязательность договора может также вы-
ражаться путем обмена документами, образующими договор,
или иными документами (нотами, письмами и др.), если это
предусмотрено этими документами или иным образом уста-
новлена договоренность сторон об этом. В некоторых случаях
согласие на обязательность договора может выражаться путем
обмена ратификационными грамотами, документами об ут-
верждении или присоединении к договору, посредством де-
понирования соответствующих грамот у депозитария, уве-
домления о них договаривающихся государств.
Согласие на обязательность выражается принятием или
утверждением на условиях, подобных тем, которые применя-
ются при ратификации.
Согласие государства выражается присоединением: если
такая возможность предусмотрена договором; государства до-
говорились, что такое согласие может быть выражено путем
присоединения.
Ратификация договора означает дачу государством согла-
сия на обязательность договора. Согласие на обязательность до-
говора выражается ратификацией: если это предусмотрено в са-
мом договоре или вытекает из полномочий представителя госу-
дарства; если государства договорились об этом во время
переговоров; если договор подписан под условием ратификации
(ст. 14 Конвенции о праве международных договоров 1969 г.).
Ратификация происходит в различных странах в различном по-
рядке, но этот порядок обязательно регламентируется консти-
туциями.
76
Конституцией США предусмотрено, что международ-

ные договоры заключаются Президентом при условии их
одобрения двумя третями присутствующих сенаторов (разд. 2
ст. II). Сходное регулирование содержится в Конституции
Италии, согласно которой ратификация осуществляется Пре-
зидентом при условии уполномочия его на это палатами Пар-
ламента (ст.ст. 80 и 87). Во Франции в соответствии с Консти-
туцией «Президент... ведет переговоры о заключении догово-
ров и ратифицирует их» (ст. 50). На практике же, в принципе,
порядок ратификации идентичен американскому, но с той
разницей, что от имени Президента договоры подписывают
премьер-министр или министр иностранных дел, которые за-
тем передают договор на рассмотрение парламента. В других
государствах ведущая роль в процессе ратификации принад-
лежит парламенту (ФРГ, Венгрия и др.).
В России договоры ратифицируются Государственной
Думой с последующим обязательным рассмотрением этого
вопроса Советом Федерации (ст. 106 Конституции РФ).
Депозитарий договора
Депозитарий хранит подлинник международного дого-
вора и выполняет в отношении этого договора определенные
функции, в частности, принимает на хранение ратификаци-
онные грамоты, документы об оговорках, извещает участни-
ков договора о поступивших документах и т.д. В качестве де-
позитария могут выступать правительство государства, меж-
дународная организация или ее главное должностное лицо.
Регистрация договоров
Международный договор подлежит регистрации и
опубликованию. Согласно ст. 102 Устава ООН международ-
ную регистрацию договоров осуществляет Секретариат ООН.
Договоры, не зарегистрированные в ООН, не теряют юриди-
ческой силы, однако государства не вправе ссылаться на них в
органах системы ООН. Секретариат ООН организует публи-
кацию зарегистрированных договоров.
77
Оговорки к международным договорам

Оговорка – это одностороннее заявление государства,
сделанное при подписании, ратификации, утверждении,
принятии договора, присоединении к нему, посредством ко-
торого оно желает исключить или изменить юридическое
действие определенных положений договора в их примене-
нии к данному государству.
Юридические последствия оговорки заключаются в том,
что она изменяет положения договора в отношениях между
сделавшими ее государствами и другими участниками дого-
вора. Оговорка не изменяет положений договора для осталь-
ных участников в отношениях между ними. Возражение про-
тив оговорки препятствует вступлению договора в силу между
этими государствами, если об этом заявит возражающее госу-
дарство.
Оговорки не могут быть сделаны, когда:
• данная оговорка запрещена договором;
• оговорка не входит в число допустимых по договору;
• оговорка несовместима с объектом и целями договора.
Если договор не предусматривает иное, оговорка может быть
снята сделавшим ее государством в любое время.
Вступление договора в силу
Договор вступает в силу в порядке и с даты, предусмот-
ренных в самом договоре или согласованных между участ-
вующими в переговорах государствами. При отсутствии такой
договоренности договор вступает в силу, как только будет вы-
ражено согласие всех участников переговоров на обязатель-
ность для них договора. Договор также может вступать в силу
в момент обмена ратификационными грамотами, документа-
ми о присоединении, сдачи на хранение установленного чис-
ла ратификационных грамот или через определенный срок
после этого.
Временное применение договора
Если об этом договорились участвующие в договоре го-
сударства либо если это предусмотрено самим договором, до-
78
говор или его часть могут временно действовать и до вступле-

ния его в силу.
Обратное действие договора
По общему правилу договоры не имеют обратной силы
и обязательны для каждого участника в отношении всей его
территории, если не оговорено иное.
Соблюдение и применение договора
Каждый действующий договор обязателен для участни-
ков. Участники должны добросовестно выполнять принятые на
себя по договору обязательства и не могут ссылаться на поло-
жения своего внутреннего права в качестве оправдания для не-
выполнения ими договора (ст. 27 Венской конвенции 1969 г.).
Толкование договора
Договор должен толковаться добросовестно в соответст-
вии с обычным значением, придаваемым терминам, в свете
объекта и целей договора. Различают официальное толкова-
ние (дается участниками договора, специальными органами,
например Международным Судом ООН), неофициальное
(доктринальное) и внутригосударственное толкование (дается
уполномоченным на то государственным органом для внут-
ригосударственных целей). Основные принципы толкования
– добросовестность, единство, эффективность, максимальное
использование разноязычных текстов и др.
Прекращение и приостановление действия договоров
Различают прекращение и приостановление действия
договора. Прекращение действия означает утрату договором с
определенной даты юридической силы. Приостановление –
это временное прекращение действия договора.
Можно выделить внутренние и внешние основания пре-
кращения действия договоров. Ко внутренним основаниям
(т.е. предусмотренным в самом договоре) относятся: истече-
ние срока действия договора; исполнение договора; денонса-
ция договора; наступление предусмотренных в договоре со-
бытий или условий (например, сокращение числа участников
79
договора, в результате которого оно становится меньше числа,

установленного договором). Внешние основания прекраще-
ния договоров (условия, не предусмотренные договором): со-
гласие на прекращение договора его участников; аннулиро-
вание договора; существенное нарушение условий договора
одним или несколькими участниками; прекращение сущест-
вования субъекта договора; возникновение новой императив-
ной нормы международного права; коренное изменение об-
стоятельств; война.
Денонсация – это правомерный односторонний отказ го-
сударства от договора. Правовые отношения, возникшие до мо-
мента денонсации, признаются законными. Право государства
на денонсацию может быть предусмотрено в самом договоре
либо быть «подразумеваемым» (т.е. вытекать из общей право-
субъектности государств). Денонсация договора, как правило,
осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и со-
гласие на его обязательность (ратификация).
Аннулирование договора означает признание его недей-
ствующим, ничтожным с момента заключения. Так, в 1990 г.
Советским Союзом были аннулированы как нарушающие ос-
новные принципы международного права секретные советско-
германские протоколы 1939–1940-х гг. о разделе Польши и при-
балтийских стран. Эти документы были признаны не порож-
дающими правовых последствий с момента их заключения.
Основания и последствия недействительности дого-
воров
В международном праве действует презумпция действи-
тельности договоров. Однако при определенных обстоятель-
ствах договоры могут быть признаны недействительными, не
имеющими юридической силы.
В зависимости от последствий различают абсолютную и
относительную недействительность договоров.
Абсолютная недействительность (недействительность
договора с самого начала) влечет устранение всего совер-
шенного по договору. Основаниями абсолютной недействи-
80
тельности могут быть: обманные действия другого государ-

ства; подкуп представителя государства; принуждение
представителя государства; принуждение государства в ре-
зультате угрозы силой или ее применения в нарушение
принципов Устава ООН.
Договоры также являются ничтожными, если в момент
заключения они противоречат императивной норме общего
международного права (т.е. норме, которая принимается и
признается международным сообществом государств в целом
как норма, отклонение от которой не допустимо и которая
может быть изменена только последующей нормой, носящей
такой же характер).
При относительной недействительности (недействи-
тельности с момента оспаривания) договора действия, совер-
шенные добросовестно до ссылки на недействительность, не
считаются незаконными лишь по причине недействительно-
сти договора.
Основаниями относительной недействительности явля-
ются: нарушение нормы внутреннего права (государство не
вправе ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на
обязательность договора было выражено в нарушение поло-
жений его внутреннего права, если только данное нарушение
не было явным и не касалось нормы его внутреннего права
особо важного значения); превышение представителем госу-
дарства правомочий на выражение согласия на обязатель-
ность договора; ошибка, которая касается факта или ситуа-
ции, существовавших при заключении договора, если они
представляли существенную основу для согласия на обяза-
тельность. Возникновение новой императивной нормы меж-
дународного права также влечет недействительность проти-
воречащих ей договоров или отдельных положений.
Разрыв дипломатических или консульских отношений
между участниками договора, как правило, не влияет на пра-
воотношения, установленные международными договорами.
81
1. Какие конвенции являются источниками права меж-
дународных договоров?
2. Каков порядок заключения и денонсации междуна-
родных договоров?
3. Создают ли договора обязательства для третьих госу-
дарств?
4. Что такое альтернат, парафирование и ратификация?
5. Каково основное содержание законодательства Рос-
сийской Федерации о международных договорах?
Задача
Истории международных отношений известно немало
договоров, действие которых планировалось сохранить «на
вечные времена» и которые, тем не менее, рано или поздно
прекращали свое действие независимо от намерения их созда-
телей (например, Договор о вечном мире – «Никиев мир», за-
ключенный в 421 г. до н. э. между Афинами и Спартой, про-
существовал только 50 лет).
Вопросы
1. Каково содержание понятия прекращения действия меж-
дународного договора и договорных обязательств?
2. В чем состоит признание договора недействительным,
основанное на положениях современного международного
права?
Законспектируйте одну из статей:

1. Лукашук И.И. Применение последовательно заключен-
ных договоров, относящихся к одному и тому же вопросу //
Журнал российского права. – 2004. – №10.
2. Лукашук И.И. Субъекты права международных догово-
ров // Государство и право. – 2004. – №11.
3. Марченко М.Н. Международный договор как источник
современного российского права // Вестник московского
университета. Серия 11. Право. – 2004. – №3.
82
1. Венская Конвенция о праве международных договоров

1969 года.
2. Венская Конвенция о правопреемстве государств в от-
ношении договоров 1978 года.
3. Федеральный закон от 15 июля 1995 года №101-ФЗ «О
международных договорах Российской Федерации».
4. Комментарий к Федеральному закону «О междуна-
родных договорах РФ» / Под ред. Звекова В.П., Осминина
Б.И. – М., 1996.
5. Лукашук И.И. Действие международного договора во
времени и пространстве // Журнал российского права. – 2005. –
№4.
6. Лукашук И.И. Прекращение договора или приоста-
новление его действия вследствие его нарушения // Журнал
российского права. – 2005. – №11.
7. Лукашук И.И. Применение последовательно заклю-
ченных договоров, относящихся к одному и тому же вопросу
// Журнал российского права. – 2004. – №10.
8. Лукашук И.И. Субъекты права международных дого-
воров // Государство и право. – 2004. – №11.
9. Марсусин И.С. О порядке временного применения
международных договоров РФ // Правоведение. – 1998. – №3.
10. Марченко М.Н. Международный договор как источ-
ник современного российского права // Вестник московского
11. Собакин В.К. Правовые аспекты внесения на ратифи-
кацию многосторонних международных договоров // Мос-
ковский журнал международного права. – 1997. – №3.
83
ТЕМА 7.
Международно-правовые средства
разрешения международных споров
В соответствии с нормами международного права все го-

сударства обязаны решать возникающие между ними разно-
гласия мирными средствами, чтобы не подвергать угрозе ме-
ждународный мир и безопасность.
Различают два основных вида международных разногла-
сий: спор и ситуацию.
Спор – это совокупность взаимных притязаний субъек-
тов международного права по неурегулированным вопросам,
касающимся их прав и интересов, толкования международ-
ных договоров.
Под ситуацией понимается совокупность обстоятельств
субъективного характера, вызвавших трения между субъекта-
ми вне связи с конкретным предметом спора. Таким образом,
при ситуации состояния спора еще нет, но имеются предпо-
сылки для его возникновения; ситуация – это состояние по-
тенциального спора.
В соответствии со ст. 33 Устава ООН стороны, участвую-
щие в споре, продолжение которого могло бы угрожать под-
держанию международного мира и безопасности, должны
прежде всего стараться разрешить его посредством перегово-
ров, посредничества, примирения, арбитража, судебного раз-
бирательства, обращения к региональным органам или согла-
шениям либо иными мирными средствами по своему выбору.
Непосредственные переговоры и консультации. Содержание
непосредственных переговоров заключается в поиске решения
разногласий самими спорящими сторонами путем установле-
ния непосредственного контакта и достижения соглашения
84
Международно#правовые средства
между ними. Переговоры – это наиболее удобное, простое и

распространенное средство устранения разногласий.
Переговоры можно классифицировать:
− по предмету спора (мирные, политические, торговые и др.);
− по количеству участников (многосторонние и двусто-
ронние);
− по уровню представительства сторон (межгосударствен-
ные, межправительственные, межведомственные) и др.
Переговоры могут проводиться как в устной, так и в
письменной форме.
Одной из разновидностей переговоров являются кон-
сультации. В соответствии с ранее достигнутой договоренно-
стью государства обязуются периодически или в случае воз-
никновения определенного рода обстоятельств консультиро-
ваться друг с другом для устранения возможных разногласий.
Целью консультаций является предупреждение возникнове-
ния международных споров.
Добрые услуги. Добрые услуги – это такой способ разре-
шения спора, при котором сторона, не участвующая в споре,
по своей инициативе или по просьбе государств, находящихся
в споре, вступает в процесс урегулирования. Цель добрых ус-
луг состоит в установлении или возобновлении контактов ме-
жду сторонами. При этом сторона, оказывающая добрые ус-
луги, в самих переговорах не участвует; ее задача – облегчить
взаимодействие спорящих сторон.
Посредничество. При посредничестве находящиеся в спо-
ре государства избирают третье лицо (государство, представи-
теля международной организации), которое участвует в пере-
говорах в качестве самостоятельного участника.
Посредничество (как и добрые услуги) предполагает
участие в переговорах третьего государства. Однако имеются
и различия между ними.
Во-первых, к посредничеству прибегают с согласия всех
спорящих сторон, в то время как добрые услуги могут исполь-
зоваться с согласия лишь одного спорящего государства. Во-
вторых, цель посредничества состоит не только в облегчении
85
контактов, но и в согласовании позиций сторон: посредник

может вырабатывать свои проекты урегулирования спора и
предлагать их сторонам.
Следственные комиссии. В международных спорах, не за-
трагивающих ни чести, ни существенных интересов госу-
дарств и проистекающих из разногласий в оценке фактиче-
ских обстоятельств ситуации, стороны вправе учредить спе-
циальный международный орган – следственную комиссию
для выяснения вопросов фактов.
Следственные комиссии учреждаются на основании осо-
бого соглашения между сторонами, в котором определяются:
подлежащие расследованию факты, порядок и срок деятель-
ности комиссии, ее полномочия, место пребывания комиссии,
язык разбирательства и др.
Расследование комиссией производится в состязательном
порядке. Стороны в установленные сроки излагают комиссии
факты, представляют необходимые документы, а также список
свидетелей и экспертов, которые должны быть выслушаны.
Комиссия может запросить от сторон дополнительные мате-
риалы. В процессе разбирательства производится допрос сви-
детелей, о чем составляется протокол.
После того как стороны представили все разъяснения и
доказательства, а все свидетели выслушаны, следствие объяв-
ляется законченным, а комиссия составляет доклад. Доклад
комиссии ограничивается установлением фактов и не имеет
силы решения суда или арбитража. Стороны имеют право ис-
пользовать решение комиссии по своему усмотрению.
Согласительные комиссии. Согласительные комиссии по-
лучили широкое распространение в международной практи-
ке. Они имеют более широкие полномочия, чем следственные.
Согласительные комиссии, как правило, не ограничиваются
только установлением того или иного факта, но и предлагают
возможное решение спорного вопроса. Однако в отличие от
арбитража и суда окончательное решение по делу принима-
ется сторонами, которые не связаны выводами комиссии.
В соответствии с положениями Акта о мирном разреше-
нии международных споров 1985 г. постоянная согласитель-
86
ная комиссия состоит из пяти членов. По одному члену ко-

миссии назначают спорящие стороны, три других избираются
из числа граждан третьих стран. В случае затруднения в вы-
боре членов их назначение может быть поручено председате-
лю Генеральной Ассамблеи ООН, третьим государствам или
решено жребием.
Международный арбитраж – организованное на основе со-
глашения сторон разбирательство спора отдельным лицом
(арбитром) или группой лиц (арбитрами), решения которых
обязательны для сторон.
Различают арбитраж ad hoc и институционный арбитраж.
Арбитраж ad hoc (специальный арбитраж) создается
сторонами для рассмотрения конкретного спора. В этом слу-
чае спор на рассмотрение арбитража передается на основании
арбитражного соглашения сторон. В соглашении указывают-
ся: порядок назначения арбитров или конкретные лица в ка-
честве арбитров, процедура рассмотрения спора, место и язык
разбирательства и другие вопросы.
Институционный арбитраж осуществляется постоянно
действующим арбитражным органом. Государства заранее
обязуются передавать в арбитраж все споры, возникающие по
вопросам толкования какого-либо договора, или разногласия,
которые могут возникнуть в будущем по определенным кате-
гориям споров.
Разрешение разногласий посредством арбитража имеет
большое сходство с судебным способом, однако в отличие от
судебной процедуры состав арбитражного органа зависит от
спорящих сторон.
Обращение к третейскому суду влечет за собой обязан-
ность добросовестно подчиниться его решению.
В последнее время в международной практике получила
развитие тенденция включения в принимаемые конвенции
механизма арбитражного разбирательства споров.
В соответствии со ст. 19 Хартии Организации африканско-
го единства 1963 г. в ОАЕ создана Комиссия по посредничеству,
примирению и арбитражу, состав и условия функционирова-
87
ния которой определены отдельным протоколом, одобренным

Конференцией глав государств и правительств ОАЕ.
На основании Вашингтонской конвенции об урегулиро-
вании инвестиционных споров между государствами и физи-
ческими и юридическими лицами других государств 1965 г.
был учрежден орган по разрешению данных споров – Между-
народный центр по урегулированию инвестиционных споров
– и предусмотрена процедура арбитражного разбирательства.
Приложение II к Конвенции о биологическом разнооб-
разии 1992 г. предусматривает, что в случае спора государст-
во-истец подает заявление в Секретариат Конвенции, который
извещает об этом остальные страны. Стороны назначают ар-
битров (арбитра), который и разрешает спор по существу.
Одним из видов разрешения международных споров яв-
ляется судебная процедура. Соответствующие судебные органы
учреждаются на основе договоров при международных орга-
низациях как универсального (Международный Суд ООН),
так и регионального характера (Суд ЕС, Межамериканский
Суд по правам человека, Экономический Суд СНГ).
В последнее время в практике международных отноше-
ний получил широкое распространение способ решения раз-
ногласий в органах международных организаций.
Организация Объединенных Наций и ее органы играют
важную роль в предотвращении и устранении международ-
ных споров и ситуаций, которые могут привести к междуна-
родным трениям или вызвать международный спор и про-
должение которых может угрожать поддержанию междуна-
родного мира и безопасности. Помимо положений Устава,
органы ООН в своей деятельности по предотвращению и раз-
решению споров руководствуются резолюциями Генеральной
Ассамблеи ООН, такими, в частности, как Декларация о пре-
дотвращении и устранении споров и ситуаций, которые мо-
гут угрожать международному миру и безопасности, и о роли
ООН в этой области 1988 г., Декларация об установлении
фактов Организацией Объединенных Наций в области под-
держания международного мира и безопасности 1991 г. и др.
88
1. Что такое международный спор и ситуация?

2. Каковы основные процедуры мирного разрешения
международных споров?
3. Какова роль главных органов ООН в мирном разре-
шении споров?
4. Каковы особенности механизма мирного разрешения
споров ОБСЕ?
5. Каковы основные органы по разрешению споров, ко-
торые учреждены в рамках СНГ?
6. Приведите примеры использования мирных средств
для разрешения международных споров на практике.
Задачи
№1
При разрешении международного спора, связанного с
определением государственной границы, государства А и В
обратились с просьбой о посредничестве к Генеральному
Секретарю ООН, который подготовил свое заключение по
этому вопросу. Параллельно Генеральная Ассамблея ООН
сделала запрос по данному делу в Международный Суд ООН.
Международный Суд ООН вынес консультативное заключе-
ние, которое оказалось противоречащим мнению Генерально-
го Секретаря.
Вопрос
Какому из решений должны следовать стороны?
№2
Государством А и государством В была согласована со-
гласительная процедура разрешения международного спора.
В специальном соглашении содержалось положение, в соот-
ветствии с которым стороны принимали на себя обязательства
«учесть мнение согласительной комиссии при выработке ва-
риантов урегулирования конфликта». Сформированная ко-
89
миссия изучила факты и подготовила рекомендации. Госу-

дарство А согласилось с мнением комиссии, в то время как го-
сударство В полностью отрицает правильность выводов ко-
миссии. Государство А обратилось с жалобой в Международ-
ный Суд ООН (оба государства до этого сделали
односторонние заявления о признании юрисдикции Между-
народного Суда ООН).
Представитель государства В в одном из публичных вы-
ступлений заявил: «Действия государства А представляют со-
бой злоупотребление правом. Изначально процедура разре-
шения споров, согласованная сторонами, исключает исполь-
зование любых других средств мирного урегулирования».
Вопрос
Какую позицию следует занять Международному Суду
ООН в отношении своей компетенции рассматривать дан-
ный спор?
№3
9 мая 1973 г. Австралия и Новая Зеландия обратились в
Международный Суд ООН с просьбой установить противо-
правность, с точки зрения международного права, проводи-
мых Францией в южной части Тихого океана ядерных испы-
таний и запретить Франции дальнейшее проведение таких
испытаний.
В 1974 г. Франция сделала ряд публичных заявлений, в
которых было выражено намерение не осуществлять больше
ядерных испытаний в атмосфере по окончанию серии испы-
таний в 1974 г.
К этому моменты дело находилось на рассмотрении Ме-
ждународного Суда ООН.
Вопрос
Какое решение должно быть по нему вынесено?
90
1. Гаагская конвенция о мирном урегулировании меж-

дународных столкновений 1907 г.// ДМП. – М., 1996. Т. 1.
2. Устав Организации Объединенных Наций. Статут
Международного Суда ООН.
3. Манильская декларация о мирном разрешении меж-
дународных споров 1982 г. // Там же.
4. Принципы урегулирования споров и положения про-
цедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров 1991 г.//
ДМП. – М., 1996. Т. 1.
5. Конвенция по примирению и арбитражу в рамках
СБСЕ 1992 г.
6. Положение об Экономическом Суде СНГ 1992 г. //Там
же.
7. Результаты совещания СБСЕ по мирному урегулиро-
ванию споров 1992 г. // Там же.
8. Соглашение о Статусе экономического суда 1992 г. //
БМД. – 1994. – №9.
9. Беджуан М. Международный Суд ООН: прошлое и
будущее // Моск. журн. междунар. права. – 1995. – №2.
10. Пушмин Э.А. Мирные средства разрешения между-
народных споров. – Ярославль, 1991.
11. Смирнов М.Г. Некоторые вопросы миротворческой
деятельности по урегулированию вооруженных конфликтов //
Право и государство: теория и практика. – 2005. – №3.
12. Толстых В.Л. Деятельность международных юрис-
дикционных органов. – Новосибирск, 1996.
13. Шатуновский С.В. Развитие средств и методов мир-
ного урегулирования споров // Моск. журн. междунар. Пра-
ва. – 1996 – №1.
14. Энтин М.Л. Международные судебные учреждения.
Роль международных арбитражных и судебных органов в
разрешении межгосударственных споров. – М., 1994.
91
ТЕМА 8.
Дипломатическое и консульское право
Понятие, источники и система дипломатического

права
Дипломатическая деятельность государства – это офи-
циальная деятельность государства, его органов и должност-
ных лиц по защите прав и интересов данного государства,
прав и законных интересов его физических и юридических
лиц, поддержанию режима международного правопорядка и
законности.
Государства осуществляют дипломатическую деятель-
ность в различных правовых формах: международные пере-
говоры, заключение международных договоров, диплома-
тическая переписка, представительство государств в между-
народных организациях и участие в работе международных
конференций.
Дипломатическая деятельность государств регулируется
нормами международного и национального права, в которых
устанавливаются органы внешних сношений государств, рег-
ламентируются их полномочия, определяются формы дипло-
матической деятельности и другие вопросы.
Право внешних сношений – это отрасль международно-
го права, регулирующая отношения между государствами, а
также между государствами и другими субъектами междуна-
родного права по поводу осуществления дипломатической
деятельности.
Источниками права внешних сношений являются Вен-
ская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Вен-
ская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Венская
конвенция о представительстве государств в их отношениях с
92
международными организациями универсального характера

1975 г., другие международные документы как универсально-
го, так и локального характера.
В числе правовых актов РФ, регулирующих вопросы ди-
пломатических и консульских сношений с иностранными го-
сударствами, следует назвать Конституцию РФ, Федеральный
закон «О международных договорах Российской Федерации»
от 15 июля 1995 г., регламенты палат Федерального Собрания,
Положение о министерстве иностранных дел РФ 1995 г., По-
ложение о дипломатических и консульских представительст-
вах иностранных государств на территории СССР 1966 г.,
Консульский устав 1976 г. и другие акты.
Международно-правовое регулирование организации

и деятельности постоянных дипломатических
представительств
Дипломатическая деятельность государств реализуется че-
рез систему органов внешних сношений. Различают внутриго-
сударственные и зарубежные органы внешних сношений.
К внутригосударственным органам внешних сношений
относятся глава государства, парламент, правительство, мини-
стерство иностранных дел, другие ведомства и службы, в
функции которых входит осуществление внешних сношений
по отдельным вопросам.
Президент РФ в соответствии с Конституцией России и
федеральным законодательством определяет основные направ-
ления внутренней и внешней политики РФ, как глава государ-
ства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в
международных отношениях. Президент РФ, в частности: осу-
ществляет руководство внешней политикой РФ; ведет перегово-
ры и подписывает международные договоры РФ; подписывает
ратификационные грамоты; принимает верительные и отзыв-
ные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических пред-
ставителей; назначает и отзывает дипломатических представи-
телей в другие государства и международные организации;
присваивает высшие дипломатические ранги.
93
Государственная Дума принимает законы, в том числе о

ратификации и денонсации международных договоров РФ, о
вступлении РФ в межгосударственные союзы и организации и
др. Совет Федерации решает вопросы об использовании Воо-
руженных Сил РФ за пределами ее территории, рассматрива-
ет законы о ратификации и денонсации международных до-
говоров РФ.
Правительство РФ осуществляет меры по реализации
внешней политики нашего государства, принимает решения
о проведении переговоров и заключении межправительствен-
ных и межведомственных договоров.
Министерство иностранных дел РФ в соответствии с По-
ложением о МИД РФ 1995 г.: разрабатывает общую стратегию
внешней политики РФ и представляет предложения Прези-
денту РФ; обеспечивает дипломатические и консульские сно-
шения РФ с иностранными государствами, международными
организациями, представительство и защиту за рубежом ин-
тересов РФ, прав и интересов российских физических и юри-
дических лиц, ведение переговоров от имени РФ, разработку
проектов международных договоров РФ, наблюдение за вы-
полнением договоров РФ и др.
Помимо вышеназванных, к органам внешних сношений
РФ относятся: Государственный таможенный комитет РФ, Фе-
деральная пограничная служба и др.
Зарубежными органами внешних сношений являются
дипломатические и консульские представительства, торговые
представительства, представительства государств при между-
народных организациях, делегации на международных сове-
щаниях и конференциях, специальные миссии.
Виды и функции дипломатических представительств
Существуют два вида дипломатических представи-
тельств: посольства и миссии. Существенных различий между
ними нет, но большинство государств, в том числе и Россия,
предпочитают обмениваться посольствами. Посольство воз-
главляет чрезвычайный и полномочный посол, миссию –
94
чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в

делах.
Дипломатические отношения устанавливаются на осно-
вании соглашения между соответствующими государствами
(например, Совместное заявление об установлении диплома-
тических отношений между РФ и ЮАР 1995 г., где стороны
согласились установить полномасштабные дипломатические
отношения на уровне послов). Могут также открываться отде-
ления дипломатических представительств в различных горо-
дах. Так, в июне 1995 г. Правительство РФ дало согласие на
открытие в Екатеринбурге отделения посольства Великобри-
тании в РФ.
Главы дипломатических представительств подразделя-
ются на три класса: чрезвычайные и полномочные послы, ак-
кредитуемые при главах государств; чрезвычайные и полно-
мочные посланники, аккредитуемые при главах государств;
поверенные в делах, аккредитуемые при министрах ино-
странных дел. От поверенного в делах следует отличать вре-
менного поверенного в делах – лицо, временно исполняющее
функции главы представительства любого класса во время его
отсутствия (отпуска, отзыва и т.д.).
Класс, к которому принадлежит глава представительства в
конкретном государстве, определяется соглашением между го-
сударствами об установлении дипломатических отношений.
Дипломатические представительства выполняют сле-
дующие функции:
• представительство своего государства в стране пребы-
вания;
• защита интересов аккредитующего государства и его
граждан в стране пребывания;
• ведение переговоров с правительством страны пребы-
вания;
• выяснение всеми законными средствами условий и со-
бытий в стране пребывания;
• поощрение дружественных отношений между аккреди-
тующим государством и страной пребывания.
95
Назначение главы представительства

Перед назначением главы представительства аккреди-
тующее государство запрашивает у компетентных властей стра-
ны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного
лица главой представительства в данном государстве. Отказ в
агремане или отсутствие ответа на запрос препятствуют назна-
чению лица главой представительства. Государство не обязано
мотивировать свой отказ в агремане.
По получении агремана лицо назначается главой пред-
ставительства. Главе представительства выдается верительная
грамота – документ, адресованный властям страны пребыва-
ния, в котором просят верить (отсюда название – «веритель-
ная грамота») тому, что данное лицо будет излагать от имени
этого государства. По прибытии в страну назначения глава
представительства вручает свои верительные грамоты главе
государства или министру иностранных дел (если глава пред-
ставительства – поверенный в делах).
В РФ главы дипломатических представительств в ино-
странных государствах назначаются Президентом РФ, а вери-
тельные грамоты подписывает министр иностранных дел РФ.
Привилегии и иммунитеты дипломатических предста-
вительств. Дипломатические ранги и классы
Под дипломатическими привилегиями понимаются осо-
бые права и преимущества, предоставляемые представитель-
ствам и их сотрудникам. Иммунитеты – это изъятия предста-
вительства и его сотрудников из юрисдикции и принудитель-
ных действий со стороны государства пребывания.
Различают привилегии и иммунитеты дипломатических
представительств и привилегии и иммунитеты их сотрудников.
Дипломатические представительства пользуются сле-
дующими привилегиями и иммунитетами.
1) Неприкосновенность помещений представительства:
никто не может войти на территорию представительства,
иначе как с согласия главы представительства. Под помеще-
нием представительства понимаются как здания и сооруже-
96
ния, занимаемые представительством, так и земельные участ-

ки представительства. Государство пребывания обязано при-
нимать все меры для защиты помещений представительства
от вторжения извне и нанесения им ущерба.
2) Помещения представительства и находящееся в них
имущество, а также средства передвижения представительства
пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и ис-
полнительных действий.
3) Представительство освобождается от всех государст-
венных, районных и муниципальных налогов, сборов и по-
шлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сбо-
ры, взимаемые представительством при выполнении своих
обязанностей (например, за выдачу виз), освобождаются от
всех налогов и пошлин страны пребывания.
4) Архивы и документы представительства неприкосно-
венны в любое время и независимо от их местонахождения.
Официальная корреспонденция представительства непри-
косновенна. Дипломатическая почта не подлежит ни вскры-
тию, ни задержанию.
Дипломатические курьеры пользуются личной непри-
косновенностью и подлежат особой защите со стороны госу-
дарства пребывания. Аккредитующим государством или
представительством может быть назначен дипломатический
курьер ad hoc. В этом случае иммунитеты прекращаются в
момент доставки дипломатической почты по назначению.
Дипломатическая почта может быть вверена также командиру
экипажа гражданского самолета.
Сотрудники представительства пользуются следующими
привилегиями и иммунитетами:
1) Личность дипломатического агента неприкосновенна.
Дипломат не подлежит аресту или задержанию в какой-либо
форме.
2) Частная резиденция дипломатического агента пользу-
ется той же неприкосновенностью и защитой, что и помеще-
ние представительства.
97
3) Дипломатический агент пользуется иммунитетом от

уголовной юрисдикции государства пребывания.
4) Дипломатический агент пользуется иммунитетом от
гражданской и административной юрисдикции государства
пребывания, кроме:
• вещных исков, относящихся к частному недвижимому
имуществу на территории страны пребывания, если только
он не владеет этим имуществом для целей представительства;
• исков, касающихся наследования, в отношении кото-
рых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечи-
теля, наследника или отказополучателя наследства;
• исков, относящихся к любой профессиональной или
коммерческой деятельности дипломатического агента за пре-
делами его официальных функций.
5) Сотрудникам представительства предоставляется сво-
бода передвижения по территории страны пребывания.
Персонал дипломатического представительства подразде-
ляется на три группы: дипломатический персонал, администра-
тивно-технический персонал и обслуживающий персонал.
Дипломатический персонал образуют лица, имеющие
дипломатические ранги (специальные звания). К дипломати-
ческому персоналу относятся: послы и посланники, советни-
ки, торговые представители, специальные атташе (военный,
военно-морской, военно-воздушный), первые, вторые, третьи
секретари, атташе.
В нашей стране установлены следующие дипломатические
ранги: чрезвычайный и полномочный посол, чрезвычайный и
полномочный посланник 1-го и 2-го класса, первый секретарь
1-го и 2-го класса, второй секретарь 1-го и 2-го класса, третий сек-
ретарь, атташе. Дипломатические ранги посла и посланника
присваиваются Президентом, остальные – министром ино-
странных дел. Сотрудники дипломатического персонала пред-
ставительств РФ состоят на службе в МИДе РФ.
Административно-технический персонал – это лица,
осуществляющие административно-техническое обслужива-
ние представительства (переводчики, референты и т.д.).
98
Обслуживающий персонал включает в себя лиц, выпол-

няющих обязанности по обслуживанию представительства
(садовники, повара и т.д.).
Члены дипломатического персонала, как правило, явля-
ются гражданами представляемого ими государства, члены
административно-технического и обслуживающего персонала
могут быть гражданами страны пребывания.
Консульская служба
Консульские учреждения существенно отличаются от ди-
пломатических – они функционируют не в масштабе всего госу-
дарства пребывания, а только в пределах своего консульского
округа. Консульский округ – это район деятельности консуль-
ского представительства. Консульские отношения могут уста-
навливаться и между государствами, не поддерживающими ди-
пломатических отношений. Установление дипломатических от-
ношений презюмирует установление и консульских, разрыв
дипломатических отношений не означает разрыва консульских.
Во главе консульского учреждения стоит консул. В отли-
чие от дипломатического представителя он не является пол-
номочным представителем своего государства в государстве
пребывания. Консульские функции могут выполнять и спе-
циальные консульские учреждения, и дипломатические пред-
ставительства, в составе которых сформированы консульские
отделы.
В соответствии с Венской конвенцией о консульских
сношениях (1963 г.) функции консульских представительств
можно разделить на две категории:
1) функции, аналогичные или близкие задачам дипло-
матических представительств:
− охрана и защита интересов своего государства, его граж-
дан и юридических лиц в своем консульском округе;
− содействие развитию торговых, культурных и научных
связей между своими государствами;
99
− выяснение всеми законными средствами условий и со-

бытий в государстве пребывания и сообщение о них сво-
ему правительству;
2) собственно консульские функции:
− выполнение административных и нотариальных функ-
ций в отношении граждан представляемого государства;
− оказание правовой помощи физическим и юридическим
лицам своего государства;
− оказание помощи судам морского и воздушного флота
своей страны, их экипажам;
− наблюдение за жизнью в консульском округе.
Консульское учреждение может вступать в непосредст-
венные сношения только с властями своего округа, а с цен-
тральной властью и с властями других округов – через дипло-
матического представителя своего государства.
Виды консульских представительств: генеральное кон-
сульство, консульство и вице-консульство. Венская конвенция
1963 г. устанавливает следующие классы глав консульских
представительств: генеральный консул, консул, вице-консул,
консульский агент. Генеральный консул возглавляет гене-
ральное консульство, консул и вице-консул – консульство и
вице-консульство соответственно.
Категории персонала консульских представительств:
консульские должностные лица; консульские служащие, вы-
полняющие административно-техническую работу; обслужи-
вающий персонал (такой же, как у дипломатических предста-
вительств).
Консул назначается министерством иностранных дел с
обязательным уведомлением государства пребывания. Назна-
ченному консулу выдается специальное удостоверение о его
полномочиях (консульский патент). Выдача патента произво-
дится главой государства, главой правительства или минист-
ром иностранных дел.
Консульский патент направляется в государство пребы-
вания для получения экзекватуры – специального разрешения
100
со стороны принимающего государства на исполнение кон-

сульских обязанностей. Консул считается приступившим к
своим обязанностям с момента получения консульской экзек-
ватуры.
Совокупность всех иностранных консулов, находящихся в
данном консульском округе, называется консульским корпусом.
В каждом консульском округе свой собственный консульский
корпус. Во главе консульского корпуса стоит старейшина (кон-
сул, старший по классу и времени получения экзекватуры).
Основаниями прекращения деятельности консульского
представительства являются:
• отзыв консула государством назначения;
• объявление консула нежелательным лицом в государстве
пребывания;
• выход территории, на которой расположен консульский
округ, из состава территории государства пребывания;
• закрытие консульского учреждения по инициативе госу-
дарства назначения или государства пребывания;
• война между государствами. В данном случае консул
может поручить охрану и защиту физических и юридических
лиц своего государства консульству какого-либо третьего го-
сударства.
101
1. Что такое право внешних сношений и каковы его ос-
новные институты?
2. Расскажите о полномочиях внутригосударственных
органов внешних сношений Российской Федерации.
3. Каков правовой статус дипломатических представи-
тельств?
4. Расскажите о статусе консульских учреждений?
5. Какими привилегиями и иммунитетами обладают ди-
пломатические представительства и консульские учреждения
и их персонал?
Задачи
№1
Одна из старейших (быть может, самая древняя) отрас-
лей международного права – дипломатическое и консульское
право (именуемое также как право посольское или право
внешних сношений), в настоящее время представляет собой
наиболее кодифицированную область данной правовой сис-
темы, составные элементы которой закреплены в ряде много-
сторонних международно-правовых актов и поэтому могут
характеризоваться как общепризнанные нормы международ-
ного права. В частности, к числу таких положений относятся
правила, посредством которых определяется юридический
статус органов внешних сношений государств, сам перечень
таких органов и др.
Вопросы
1. Составьте перечень органов внешних сношений Рос-
сийской Федерации?
2. Можете ли вы прокомментировать основные элементы
юридического статуса каждого из внутригосударственных и
зарубежных органов внешних сношений?
№2
К числу наиболее четко разработанных положений ди-
пломатического и консульского права относятся нормы, регу-
102
лирующие процедуру учреждения зарубежных органов внеш-

них сношений государства, их состав, функции.
Вопрос
На каких конкретных примерах из дипломатической
практики и по результатам анализа соответствующих между-
народно-правовых документов вы могли бы осветить порядок
учреждения зарубежных органов внешних сношений госу-
дарства, начала и окончания деятельности таковых, а также их
функции?
1. Конституция Российской Федерации.
2. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года.
3. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специали-
зированных учреждений ООН 1947 года.
4. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.
5. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.
6. Венская конвенция о представительстве государств и
их отношениях с международными организациями универ-
сального характера 1975 г.
7. Положение о Посольстве Российской Федерации (ут-
верждено указом Президента РФ от 28 октября 1996 года
№1497).
8. Положение о Консульском учреждении Российской
Федерации (утверждено указом Президента РФ от 5 ноября
1998 года №1330).
9. Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России. –
М.: Междунар. отношения, 2000.
10. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представи-
тельств и их персонала. – М. 1995.
11. Сандровский К.К. Дипломатическое и консульское
право (курс международного права): В 7-ми т. – М., 1990.–Т. 4.
12. Хлестова Н.О. Российское законодательство об имму-
нитете иностранного государства: тенденции развития //
Журнал российского права. – 2004. – №7.
103
ТЕМА 9.
Право международных
организаций и конференций
Международные конференции (понятие, сущность,

классификация)
Международная конференция – это встреча официаль-
ных представителей двух или более государств для обсужде-
ния вопросов, представляющих взаимный интерес. Различия в
наименовании конференции (конгресс, совещание, встреча и
т.д.) не имеют особого юридического значения.
Как правовой институт международные конференции
имеют много общего с международными организациями: они
представляют собой собрание представителей государств; для
обеспечения деятельности конференции создаются рабочие
органы (комитеты, комиссии); эти органы действуют на осно-
ве правил, установленных государствами-участниками кон-
ференции. Основное отличие конференций от международ-
ных организаций заключается в том, что конференции – это
временные органы.
Различают конференции, созываемые в рамках между-
народных организаций, и конференции, созываемые вне ме-
ждународных организаций; универсальные и региональные
конференции; конференции с участием высших руководите-
лей государств и конференции министров иностранных дел,
послов и т.д.
Право международных конференций не кодифициро-
вано. Источниками этого института являются обычные нормы
и акты международных организаций.
Конференции созываются по инициативе одного или
нескольких государств или международной организации. Со-
104
зыву конференции предшествуют переговоры, во время кото-

рых согласуются время и место проведения конференции,
круг участников, предварительная повестка дня. В конферен-
ции могут участвовать наблюдатели (без права решающего
голоса).
Порядок работы конференции определяется регламен-
тами, утверждаемыми участниками конференции или орга-
нами созывающей международной организации.
На конференции обычно создаются следующие комите-
ты: по проверке полномочий; по обеспечению работы конфе-
ренции; по обсуждаемым проблемам; редакционный комитет
по подготовке решения и др.
Решения конференции могут приниматься путем голо-
сования и консенсуса. Каждая делегация имеет на конферен-
ции один голос.
Акты конференции могут содержать тексты международ-
ных договоров, разработанных на конференции, или являться
самостоятельными источниками международного права.
Право международных организаций

Сегодня сфера взаимодействия государств на между-
народной арене постоянно расширяется; все новые отно-
шения становятся предметом международно-правового ре-
гулирования. Одной из организационно-правовых форм
межгосударственного сотрудничества являются междуна-
родные организации.
Международные организации как правовой феномен
возникли сравнительно недавно, в конце XIX – начале XX вв.,
когда потребности международного общения обусловили не-
обходимость создания постоянно действующих межгосудар-
ственных структур. Так, в 1874 г. был создан Всемирный поч-
товый союз, в 1919 г. – Международная организация труда и
т.д. Первой международной организацией с ярко выраженной
политической направленностью была Лига Наций, учреж-
денная в 1919 г. в соответствии с положениями Версальской
системы и формально просуществовавшая до 1946 г.
105
После Второй мировой войны были учреждены сотни

международных организаций, обеспечивающих организаци-
онную основу межгосударственного взаимодействия в раз-
личных сферах международных отношений. В их числе ООН,
ЮНЕСКО, ЛАГ, НАТО, ОВД и др. И поскольку, как уже гово-
рилось, юридически создание любой международной органи-
зации оформляется заключением международного договора, в
международном праве сформировался достаточно большой
массив норм, регулирующих порядок образования и деятель-
ности международных организаций. Качество и объем меж-
дународно-правовой регламентации позволяют сделать вывод
о существовании самостоятельной отрасли международного
права – права международных организаций.
Право международных организаций состоит из двух
групп международных норм, образующих: во-первых,
«внутреннее право» организации (нормы, регулирующие
структуру организации, компетенцию ее органов и порядок
работы, статус персонала, другие правоотношения); и, во-
вторых, «внешнее право» организации (нормы договоров
организации с государствами и другими международными
организациями).
Нормы права международных организаций – преимуще-
ственно договорные нормы, а само право организаций – одна из
наиболее кодифицированных отраслей международного права.
Источниками этой отрасли являются учредительные документы
международных организаций, Венская конвенция о представи-
тельстве государств в их отношениях с международными орга-
низациями универсального характера 1975 г., Венская конвен-
ция о праве договоров между государствами и международными
организациями или между международными организациями
1986 г., соглашения о привилегиях и иммунитетах международ-
ных организаций и др.
Международные организации, являясь производными
субъектами международного права, обладают самостоятельной
волей, отличной от простой совокупности воль участвующих в
организации государств. Некоторые организации (ООН, ЛАГ,
106
МАГАТЭ и др.) правомочны принимать обязательные для всех

ее членов решения и обладают правом применения мер прину-
дительного характера, в том числе и в отношении государств,
нарушающих положения их уставов. Однако воля международ-
ных организаций, в отличие от воли государств, несуверенна.
Таким образом, право международных организаций об-
разует совокупность норм, регулирующих правовое положе-
ние, деятельность организации, взаимодействие с другими
субъектами международного права, участие в международных
отношениях.
107
1. Что такое право международной организации?
2. Обладают ли межправительственные организации ав-
тономной волей?
3. Перечислите основные военно-политические органи-
зации и дайте им краткую характеристику.
4. Являются ли международные неправительственные
организации субъектами международного права?
5. Каковы важнейшие итоги международной конферен-
ции?
Задачи
№1
Одной из прогрессивных и бурно развивающихся форм
международного сотрудничества является совместная дея-
тельность государств в рамках создаваемых ими, начиная с
середины XIX в., особых институций, получивших наимено-
вание межправительственных организаций. Обладая опреде-
ленными правомочиями в области регулирования той или
другой категории международных отношений, такие струк-
туры являются субъектами международного права, компетен-
ция которых и объем международной правосубъектности ог-
раничены, а их юридический статус характеризуется рядом
особенностей.
Вопросы
1. Какие основные признаки международных организа-
ций государств вы могли бы охарактеризовать?
2. Какие способы создания международных организаций
вам известны?
3. Каковы примерная структура и механизм принятия
решений международных организаций?
№2
8 июня 1994 г. в Париже представителями Правительства
Российской Федерации и Организации экономического со-
трудничества и развития (ОЭСР) была подписана Декларация
108
о сотрудничестве, которая предусматривает оказание со сто-

роны последней содействия России в переходе к рыночной
экономике, включая разработку и осуществление рыночных
преобразований на макроэкономическом и отраслевом уров-
нях. Со своей стороны, Россия обязалась всемерно способство-
вать эффективному использованию конкретных мероприя-
тий, проводимых ОЭСР в контексте названного соглашения.
Для обеспечения реализации этих целей договаривающимися
сторонами тогда же было заключено Соглашение о привиле-
гиях и иммунитетах Организации в РФ, положения которого
четко определяют различные аспекты правосубъектности
ОЭСР не только на российской территории, но и в междуна-
родной области.
Вопрос
Могли бы вы показать объем правосубъектности межго-
сударственных (межправительственных) организаций на при-
мере названных в задаче Соглашения о привилегиях и имму-
нитетах и Декларации, а также в сопоставлении с примерами
из практики других субъектов международного права?
№3
В целях наиболее эффективной и упорядоченной реали-
зации существующих двух- и многосторонних соглашений по
вопросам обеспечения экологической безопасности, для коор-
динации международной деятельности в этой области госу-
дарствами в последние десятилетия создаются специальные
межправительственные организации либо эта миссия возлага-
ется на уже существующие подобные структуры, функциони-
рующие в смежных отраслях деятельности. К числу таких ор-
ганизаций могут быть отнесены Программа ООН по окру-
жающей среде (ЮНЕП), Организация Объединенных Наций
по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО), Всемирная ме-
теорологическая организация (ВМО), Международный союз
охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Междуна-
родная морская организация (ИМО), Продовольственная и
109
сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Междуна-

родное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и некоторые
другие.
Вопрос
Как вы могли бы охарактеризовать цели и задачи, а так-
же организационные основы деятельности одной (любой – по
выбору студента) из межгосударственных (межправительст-
венных) организаций, призванных обеспечивать охрану ок-
ружающей среды?
2. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946
года.
3. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специали-
зированных учреждений ООН 1947 года.
4. Вишняков В.Г. Право и межгосударственные объеди-
нения. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
5. Доронина Н.Г. Всемирная торговая организация: ис-
тория становления и правовые аспекты вступления // Жур-
нал российского права. – 2004. – №11.
6. Ищенко С.А. Международное спортивное движение
(МСД): правовое регулирование // Право и государство: тео-
рия и практика. – 2005. – №2.
7. Калачян К. Международно-правовые проблемы дея-
тельности ЕврАзЭС // Государство и право. – 2004. – №3.
8. Маргиев В.И. Международные организации. – Май-
коп, 2001.
9. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы струк-
туры и деятельности международных организаций. – М., 1998.
110
Организация Объединенных Наций
ТЕМА 10.
История создания, структура, деятельность

Организация Объединенных Наций создана после Вто-
рой мировой войны. Устав ООН был принят на конференции
в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. и вступил в силу 24 октября
1945 г. Этот день с 1947 г. отмечается как День Объединенных
Наций.
Учредительный документ ООН (Устав ООН) является
универсальным международным договором и закрепляет ос-
новы современного международного правопорядка. ООН
преследует цели:
• поддерживать международный мир и безопасность и с
этой целью принимать эффективные коллективные ме-
ры для предотвращения и устранения угрозы миру и
подавления актов агрессии;
• развивать дружественные отношения между государст-
вами на основе уважения принципа равноправия и само-
определения народов;
• осуществлять международное сотрудничество в разре-
шении международных проблем экономического, соци-
ального, культурного и гуманитарного характера и в по-
ощрении уважения к правам человека;
• быть центром согласования действий государств в дос-
тижении этих общих целей.
Для достижения указанных целей ООН действует в соот-
ветствии со следующими принципами: суверенное равенство
членов ООН; добросовестное выполнение обязательств по Ус-
таву ООН; разрешение международных споров мирными
средствами; отказ от угрозы силой или ее применения против
111
территориальной неприкосновенности или политической не-

зависимости или каким-либо способом, несовместимым с Уста-
вом ООН; невмешательство во внутренние дела государств;
оказание помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых
по Уставу, обеспечение Организацией такого положения, что-
бы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в
соответствии с принципами, изложенными в Уставе (ст. 2), и др.
При этом если обязательства членов ООН по Уставу ока-
жутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо
другому международному соглашению, преимущественную
силу имеют обязательства по Уставу ООН (ст. 103 Устава).
Первоначальными членами ООН являются государства,
которые, приняв участие в конференции в Сан-Франциско по
созданию ООН или подписав ранее Декларацию Объединен-
ных Наций от 1 января 1942 г., подписали и ратифицировали
Устав ООН.
Членом ООН может быть любое миролюбивое государ-
ство, которое примет на себя содержащиеся в Уставе обяза-
тельства и которое, по суждению ООН, может и желает эти
обязательства выполнять. Прием в члены ООН производится
постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации
Совета Безопасности.
В случае принятия Советом Безопасности против какого-
либо члена ООН принудительных мер Генеральная Ассамблея,
по рекомендации Совета Безопасности, вправе приостанавли-
вать осуществление прав и привилегий, вытекающих из член-
ства в ООН. Государство, систематически нарушающее прин-
ципы Устава, может быть исключено из ООН решением Гене-
ральной Ассамблей по рекомендации Совета Безопасности.
В настоящее время ООН продолжает оставаться главным
инструментом поддержания международного мира и безо-
пасности; в рамках ООН разрабатывается большое число ме-
ждународных договоров, принимаются решения по разбло-
кированию международных конфликтов и обеспечению пра-
вопорядка и законности в международных отношениях.
112
Генеральная Ассамблея – форум обсуждения

и согласования путей решения глобальных проблем
современности
Генеральная Ассамблея состоит из всех государств-
членов ООН. Делегация каждого государства-члена ООН
состоит не более чем из пяти представителей и пяти их за-
местителей.
Генеральная Ассамблея правомочна в рамках Устава
ООН обсуждать любые вопросы в пределах Устава, за исклю-
чением находящихся на рассмотрении Совета Безопасности
ООН, делать рекомендации членам ООН или Совету Безопас-
ности по любым таким вопросам.
Генеральная Ассамблея, в частности:
• рассматривает принципы сотрудничества в области
обеспечения международного мира и безопасности;
• избирает непостоянных членов Совета Безопасности
ООН, членов Экономического и Социального Совета;
• по рекомендации Совета Безопасности назначает Гене-
рального секретаря ООН;
• совместно с Советом Безопасности избирает членов Ме-
ждународного Суда ООН;
• координирует международное сотрудничество в эконо-
мической, социальной, культурной и гуманитарной
сферах;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уста-
вом ООН.
Генеральная Ассамблея работает в сессионном порядке.
Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно. По тре-
бованию Совета Безопасности или большинства членов ООН
могут быть созваны специальные или чрезвычайные сессии
Генеральной Ассамблеи. Работа сессии проходит в форме
пленарных заседаний и заседаний комитетов и комиссий.
Каждый член Ассамблеи имеет один голос. Решения Ас-
самблеи по важным вопросам принимаются большинством в
две трети присутствующих и участвующих в голосовании
113
членов ООН, по другим вопросам решения принимаются

простым большинством членов.
Имеется семь главных комитетов Генеральной Ассамб-
леи, в каждом из которых представлены все члены ООН: Ко-
митет по политическим вопросам и вопросам безопасности;
Специальный политический комитет; Комитет по экономиче-
ским и социальным вопросам; Комитет по социальным, гума-
нитарным вопросам; Комитет по вопросам опеки и несамо-
управляющихся территорий; Комитет по административным
и бюджетным вопросам; Комитет по правовым вопросам.
Помимо главных комитетов, Генеральной Ассамблеей соз-
дано большое число вспомогательных комитетов и комиссий.
Совет Безопасности – действенный механизм

поддержания и восстановления международного мира
Совет Безопасности является одним из главных органов
ООН и играет основную роль в поддержании международно-
го мира и безопасности.
Совет Безопасности состоит из 15 членов: пяти постоян-
ных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) и деся-
ти непостоянных, избираемых в соответствии с Уставом ООН.
Перечень постоянных членов зафиксирован в Уставе ООН.
Непостоянные члены избираются Генеральной Ассамблей
ООН на два года без права немедленного переизбрания.
Совет Безопасности уполномочен расследовать любой
спор или ситуацию, которая может привести к международ-
ным трениям или вызвать спор, для определения того, не мо-
жет ли продолжение этого спора или ситуации угрожать меж-
дународному миру и безопасности. В любой стадии такого
спора или ситуации Совет может рекомендовать надлежащую
процедуру или методы урегулирования.
Стороны спора, продолжение которого может угрожать
международному миру или безопасности, вправе самостоя-
тельно принять решение о передаче спора на разрешение Со-
вета Безопасности. Однако если Совет Безопасности считает,
114
что продолжение данного спора может угрожать поддержа-

нию международного мира и безопасности, он может реко-
мендовать такие условия разрешения спора, какие найдет
подходящими.
Государство, не являющееся членом ООН, также может
обратить внимание на любой спор, в котором оно является
стороной, если в отношении этого спора оно примет на себя
заранее предусмотренные в Уставе ООН обязательства мир-
ного разрешения споров.
Кроме того, Совет Безопасности определяет существова-
ние любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта
агрессии и делает рекомендации сторонам или решает, какие
меры следует принять для восстановления международного
мира и безопасности. Совет может потребовать от сторон спо-
ра выполнения тех временных мер, какие он найдет необхо-
димыми. Решения Совета Безопасности являются обязатель-
ными для всех членов ООН.
Совет также уполномочен решать, какие меры, не свя-
занные с использованием вооруженных сил, должны приме-
няться для осуществления его решений, и требовать от членов
организации осуществления этих мер. Эти меры могут вклю-
чать полный или частичный перерыв экономических отно-
шений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых,
телеграфных, радио или других средств сообщения, а также
разрыв дипломатических отношений.
Если Совет Безопасности сочтет, что эти меры окажутся
или оказались недостаточными, он вправе принять такие дей-
ствия воздушными, морскими или сухопутными силами, ка-
кие окажутся необходимыми для поддержания или восста-
новления мира и безопасности. Государства-члены ООН обя-
зуются предоставить в распоряжение Совета необходимые для
поддержания мира вооруженные силы.
При этом необходимо учитывать, что Устав ООН ни в
коей мере не затрагивает неотъемлемого права каждого госу-
дарства на индивидуальную или коллективную самооборону
в случае вооруженного нападения на члена ООН до тех пор,
115
пока Совет Безопасности не примет надлежащих мер по под-

держанию мира и безопасности.
Каждое государство-член Совета Безопасности имеет
здесь одного представителя. Совет Безопасности устанавлива-
ет свои правила процедуры, включая порядок избрания сво-
его Председателя.
Решения в Совете Безопасности по вопросам процедуры
считаются принятыми, если за них поданы голоса девяти чле-
нов Совета. По другим вопросам решения считаются приня-
тыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета,
включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета,
причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться
от голосования. Если при голосовании по непроцедурному
вопросу один из постоянных членов Совета проголосует про-
тив, решение считается не принятым (право вето).
Совет Безопасности может учреждать вспомогательные
органы, необходимые для выполнения его функций. Так, для
оказания помощи Совету Безопасности по вопросам использо-
вания войск, предоставленных в его распоряжение, и регули-
рованию вооружений, был создан Военно-Штабной Комитет,
состоящий из начальников штабов постоянных членов Совета
Безопасности или их представителей.
Экономический и Социальный Совет ООН

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) состоит
из 54 членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей.
18 членов ЭКОСОС избираются ежегодно сроком на три года.
ЭКОСОС уполномочен предпринимать исследования и
составлять доклады по международным вопросам в области
экономики, социальной сферы, культуры, образования, здра-
воохранения и другим вопросам. А также:
• давать рекомендации Генеральной Ассамблее в целях
поощрения уважения прав человека;
• готовить проекты конвенций по вопросам своей компе-
тенции;
116
• заключать соглашения с различными специализирован-

ными учреждениями системы ООН и других междуна-
родных организаций;
• созывать международные конференции по вопросам,
входящим в его компетенцию;
• осуществлять иные действия, предусмотренные Уставом
ООН.
Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решения при-
нимаются большинством голосов членов ЭКОСОС, присутст-
вующих и участвующих в голосовании. ЭКОСОС устанавли-
вает свои правила процедуры, включая избрание своего Пред-
седателя, избираемого ежегодно.
Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает:
• шесть функциональных комиссий (Статистическую ко-
миссию, Комиссию по народонаселению, Комиссию со-
циального развития, Комиссию по правам человека, Ко-
миссию по положению женщин, Комиссию по наркоти-
ческим средствам);
• пять региональных экономических комиссий (для Евро-
пы, для Азии и Тихого океана, для Африки, для Латин-
ской Америки, для Западной (Передней) Азии);
• шесть постоянных комитетов (по программе и коорди-
нации, по природным ресурсам, по транснациональным
корпорациям и др.);
• ряд постоянных экспертных органов (по таким вопросам,
как предупреждение и борьба с преступностью, междуна-
родное сотрудничество в вопросах налогов и др.).
При ЭКОСОС имеют консультативный статус более 600
неправительственных организаций по вопросам, входящим в
компетенцию ЭКОСОС.
Секретариат ООН
На Секретариате ООН лежит ответственность за обеспече-
ние нормального функционирования других главных и вспомо-
гательных органов ООН, обслуживание их деятельности, вы-
117
полнение их решений, претворение в жизнь программ и поли-

тики ООН. Подразделения Секретариата находятся в Централь-
ных учреждениях ООН в Нью-Йорке и в других местах распо-
ложения штаб-квартир органов ООН, наиболее крупными из
которых являются отделения ООН в Женеве и Вене.
Секретариат ООН обеспечивает работу органов ООН,
осуществляет опубликование и распространение материалов
ООН, хранение архивов, производит регистрацию и издание
международных договоров государств-членов ООН.
Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН, ко-
торый является главным административным должностным ли-
цом ООН. Генеральный секретарь назначается на пять лет Гене-
ральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
Генеральный секретарь ООН:
• осуществляет общее руководство подразделениями Се-
кретариата;
• представляет Генеральной Ассамблее доклад о работе
ООН;
• участвует в работе международных конференций, про-
водимых под эгидой ООН;
• назначает персонал Секретариата и руководит его рабо-
той.
При исполнении своих обязанностей Генеральный сек-
ретарь и персонал не должны запрашивать или получать ука-
заний от каких-либо правительств.
Сотрудники Секретариата назначаются Генеральным
секретарем по правилам, устанавливаемым Генеральной
Ассамблеей. Прием на службу в Секретариат и определение
ее условий производится на договорной основе с учетом не-
обходимости обеспечения высокого уровня работоспособ-
ности, компетентности и добросовестности. Эти междуна-
родные гражданские служащие (численностью более 25 тыс.
человек) приносят присягу, обязуясь не запрашивать и не
получать инструкций от какой-либо власти, не имеющей
отношения к ООН.
118
Международный Суд – один из главных органов ООН

Международный Суд является главным судебным орга-
ном ООН. Международный Суд действует на основе Устава
ООН и Статута Международного Суда ООН, являющегося
неотъемлемой частью Устава. Государства, не являющиеся
членами ООН, также могут участвовать в Статуте Междуна-
родного Суда на условиях, определяемых в каждом отдельном
случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета
Безопасности.
Суд состоит из 15 независимых судей, избранных из чис-
ла лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требо-
ваниям, предъявляемым в их странах для назначения на выс-
шие судебные должности, или являющихся юристами с при-
знанным авторитетом в области международного права. При
этом в составе Суда не может быть двух граждан одного и того
же государства. Члены Суда действуют в личном качестве и не
являются представителями государства своего гражданства.
Члены Суда не могут исполнять никаких политических или
административных обязанностей и не могут посвящать себя
никакому другому занятию профессионального характера.
При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользу-
ются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
Государства представляют список кандидатур в члены
Суда Генеральному секретарю ООН. Члены Суда избираются
на раздельных заседаниях Генеральной Ассамблеей ООН и
Советом Безопасности (в Совете для избрания необходимо по-
лучить восемь голосов). Срок полномочий судей – девять лет,
при этом каждые три года переизбираются пять судей. Кво-
рум образует присутствие девяти судей.
При характеристике правового положения Суда следует
учитывать, что стороной по делу, разбираемому Судом, может
быть только государство. Физические и юридические лица
обращаться в Суд не вправе.
К ведению Суда относятся все дела, передаваемые ему
сторонами, и вопросы, специально предусмотренные Уставом
ООН или действующими конвенциями.
119
По общему правилу, юрисдикция Суда факультативна.

Иными словами, Суд вправе рассматривать конкретные споры
с участием того или иного государства только с его согласия.
Однако государства могут делать заявления о признании обя-
зательной юрисдикции Суда по всем правовым спорам, ка-
сающимся: толкования договора; любого вопроса международ-
ного права; наличия факта, который, если он будет установлен,
представит собой нарушение международного обязательства;
характера и размера возмещения за нарушение международ-
ного обязательства. В этом случае Суд правомочен рассмотреть
дело по заявлению одной из сторон.
Дела возбуждаются в Суде путем нотификации (объяв-
ления) соглашения сторон или письменным заявлением од-
ной из сторон.
Судопроизводство в Суде состоит из двух этапов: пись-
менного и устного. Письменное производство заключается в
сообщении Суду и сторонам меморандумов, контрмеморан-
думов, ответов на них, представлении иных документов и
длится, как правило, несколько месяцев. Во время устного
этапа Судом заслушиваются свидетели, эксперты, представи-
тели сторон, адвокаты и другие участники процесса. Пред-
ставляет интерес тот факт, что Суд может принимать меры к
собиранию доказательств. Так, Суд вправе поручить произ-
водство расследования или экспертизы любому лицу или ор-
гану по своему выбору.
Разбирательство дела в Суде производится публично,
если стороны не просят о проведении закрытых заседаний.
После окончания выступлений сторон Суд удаляется на
совещание, которое происходит в закрытом заседании. Все во-
просы Судом разрешаются большинством голосов присутст-
вующих; в случае равенства голосов голос председательст-
вующего является решающим.
По итогам судебного разбирательства выносится реше-
ние. В решении указываются имена судей, соображения, на
которых оно основано. Решение подписывается Председате-
лем и секретарем Суда и объявляется в открытом заседании.
При этом судьи имеют право на особое мнение.
120
Следует учитывать, что решение Суда не имеет характе-

ра прецедента и обязательно лишь для участвующих в деле
сторон и лишь по данному делу. Решение Суда окончательно
и не подлежит обжалованию, однако может быть пересмотре-
но на основании вновь открывшихся обстоятельств.
Суд вправе давать консультативные заключения по лю-
бому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения,
уполномоченного делать такие запросы в соответствии с Уста-
вом ООН. Суд выносит консультативные заключения в от-
крытом заседании.
Суд решает споры на основании международного права
и применяет: международные конвенции, устанавливающие
правила, признанные спорящими государствами; междуна-
родные обычаи; общие принципы права, признанные циви-
лизованными нациями, с оговоркой судебные решения и док-
трины наиболее квалифицированных специалистов по пуб-
личному праву различных стран в качестве вспомогательного
средства для определения правовых норм.
В настоящее время заявления о признании обязательной
юрисдикции Международного Суда ООН сделали около пяти-
десяти государств1.
Официальными языками Суда являются французский и
английский. Суд обязан по ходатайству любой страны предоста-
вить ей право пользоваться и другим языком, однако решения
Суда выносятся на французском и английском языках.
Местопребывание Суда – Гаага (Нидерланды). Это, од-
нако, не препятствует Суду заседать и выполнять свои функ-
ции в других местах во всех случаях, когда Суд найдет это же-
1СССР долгое время отрицательно относился к обязательной юрисдик-

ции Суда и при подписании договоров, предусматривающих возмож-
ность обращения для толкования договора в Суд, зачастую делал ого-
ворки о непризнании обязательной юрисдикции. Российская Федера-
ция пересматривает позицию СССР в отношении обязательной
юрисдикции Международного Суда ООН и постепенно снимает ого-
ворки Союза ССР.
121
лательным. Председатель и Секретарь Суда должны прожи-

вать в месте пребывания Суда.
Со времени создания Международного Суда в 1946 г. го-
сударства представили на его рассмотрение свыше 60 споров,
и более 20 консультативных заключений были затребованы
международными организациями.
Понятие и юридическая природа специализированных

учреждений ООН
В соответствии со ст.ст. 57 и 63 Устава ООН в связь с ООН
поставлены различные учреждения, созданные межправитель-
ственными соглашениями в области экономической, социаль-
ной, культуры, образования, здравоохранения и других. Спе-
циализированные учреждения представляют собой постоянно
действующие международные организации, работающие на ос-
новании учредительных документов и соглашений с ООН.
В настоящее время существует 16 специализированных
учреждений ООН. По сфере деятельности их можно разде-
лить на две группы.
1) В области экономики – Международный банк рекон-
струкции и развития (МБРР), Международный валютный
фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (МАР),
Международная финансовая корпорация (МФК), Продоволь-
ственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Меж-
дународная организация гражданской авиации (ИКАО), Ме-
ждународная морская организация (ИМО), Всемирный поч-
товый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ),
Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Междуна-
родный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Ор-
ганизация Объединенных Наций по промышленному разви-
тию (ЮНИДО).
2) В гуманитарной области – Организация Объединен-
ных Наций по вопросам образования, науки и культуры
(ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собст-
венности (ВОИС), Международная организация труда (МОТ),
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).
122
Особое место в системе органов ООН занимает Между-

народное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).
Международный валютный фонд (МВФ)
МВФ был учрежден в 1944 г. и начал функционировать в
1946 г. Членами МВФ являются более 180 государств, в том
числе Россия.
В задачи МВФ входит координация валютно-кредитной
политики государств-членов, предоставление им кредитов для
урегулирования балансов и поддержания валютных курсов,
льготное кредитование наименее развитых государств.
Высшим органом Фонда является Совет управляющих, в
который входят по два представителя от каждого члена МВФ.
Текущей деятельностью МВФ руководит Исполнительный
директорат из 21 директора.
Местонахождение МВФ – г. Вашингтон (США).
Международный банк реконструкции и развития (МБРР)
МБРР основан в 1944 г., начал работу в 1946 г. Членами
МБРР могут быть только члены МВФ. На сегодняшний день чле-
нами МБРР являются порядка 170 государств, в том числе РФ.
Задачей МБРР является предоставление кредитов прави-
тельствам, главным образом развивающихся государств, или
частным организациям под контролем правительства. Полу-
чатели кредита обязаны использовать его по целевому назна-
чению, предоставлять Банку информацию.
Органами МБРР являются:
• Совет управляющих, состоящий из управляющих и их
заместителей (по одному от каждого государства-участника);
• Директорат, состоящий из 20 исполнительных директо-
ров, 5 из которых назначаются государствами, имеющими
наибольшее число акций, 15 избираются управляющими из
остальных государств;
• Президент МБРР избирается Директоратом и является
главным административным должностным лицом Банка.
Местонахождение МБРР – г. Вашингтон (США).
123
Международная финансовая корпорация (МФК)

МФК основана в 1956 г. как филиал МБРР, и в настоящее
время в МФК участвуют порядка 150 государств (в том числе
Россия). Задачами МФК является помощь в управлении эконо-
микой, а также финансирование инвестиций частного и сме-
шанного секторов экономики, прежде всего в развивающихся
странах, путем предоставления кредитов (на срок до 25 лет).
Органы управления МФК: Совет управляющих (состоит
из управляющих МБРР и их заместителей), Совет директоров
(состоит из директоров-распорядителей МБРР), Председатель
Совета директоров МФК (является одновременно Президен-
том МБРР).
Месторасположение МФК – г. Вашингтон (США).
Международная ассоциация развития (МАР)
МАР создана в 1959 г. и начала функционировать в 1960 г.
для предоставления займов на более льготных условиях, чем
МБРР. Органы МАР те же, что и в МБРР (Совет управляю-
щих и Совет исполнительных директоров). Президент МАР
одновременно является президентом МБРР и МФК. Персо-
нал МБРР выполняет по совместительству функции персо-
нала МАР.
Месторасположение МАР – г. Вашингтон (США).
Международная морская организация (ИМО)
ИМО функционирует с 1959 г. В задачи ИМО входят
обеспечение сотрудничества по вопросам судоходства и безо-
пасности плавания, разработка рекомендаций и проектов
конвенций по морскому праву.
Высший орган ИМО – Ассамблея – состоит из всех ее
членов. В период между заседаниями Ассамблеи работой
ИМО руководит Совет, избираемый Ассамблеей в количестве
18 членов. Комитет по безопасности на море избирается Ас-
самблеей в количестве 16 членов и разрабатывает рекоменда-
ции по правилам безопасности морского судоходства. Секре-
тариат ИМО возглавляет Генеральный секретарь.
Местонахождение ИМО – г. Лондон (Великобритания).
124
Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

ИКАО основана в соответствии с Чикагской конвенцией
о гражданской авиации 1944 г. Участниками ИКАО являются
около 190 государств. СССР вступил в ИКАО в 1970 г. (РФ, бу-
дучи правопреемницей, участвует). ИКАО исследует пробле-
мы международной гражданской авиации, воздушных трасс,
аэропортов и аэронавигационных средств, разрабатывает ме-
ждународные стандарты для конструирования и эксплуата-
ции воздушных судов, правила по использованию оборудова-
ния, средств связи и контроля над полетами, содействует
унификации таможенных, иммиграционных и санитарных
правил и т.д. В рамках ИКАО разрабатываются проекты меж-
дународных конвенций.
Высшим органом ИКАО, состоящим из представителей
государств-членов, является Ассамблея. Исполнительный ор-
ган ИКАО – Совет. Он состоит из представителей 30 госу-
дарств, избираемых Ассамблеей. Обеспечивает работу ИКАО
Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем ИКАО.
Местопребывание ИКАО – г. Монреаль (Канада).
Международная организация труда (МОТ)
МОТ как межправительственная организация была соз-
дана еще в 1919 г. Специализированной организацией ООН
МОТ является с 1946 г. Наряду с государствами в МОТ пред-
ставлены профсоюзы и предприниматели.
Целями и задачами МОТ являются: содействие установ-
лению социальной справедливости; улучшение условий труда
и повышение жизненного уровня трудящихся; разработка
международных конвенций и рекомендаций по вопросам за-
работной платы, рабочего времени, охраны труда, признания
прав на объединение в профсоюзы и др. Из 200 конвенций
МОТ РФ ратифицировала около 50.
Высшим органом МОТ является Генеральная конферен-
ция, состоящая из делегаций стран-участниц (два представи-
теля от правительства, по одному – от предпринимателей и
трудящихся). Деятельностью Международного бюро труда
125
(Секретариата МОТ), комитетов и комиссий МОТ руководит

Административный совет, состоящий из 56 членов (в том чис-
ле 28 представителей правительств, 14 представителей трудя-
щихся и 14 представителей предпринимателей). Главное ад-
министративное должностное лицо МОТ – Генеральный ди-
ректор.
Местопребывание МОТ – г. Женева (Швейцария). В сто-
лицах ряда государств-членов, в том числе в Москве, находят-
ся отделения Международного бюро труда.
Международный союз электросвязи (МСЭ)
МСЭ основан в 1865 г. как Международный телеграфный
союз. Специализированным учреждением ООН Союз является
с 1947 г. В своем нынешнем виде МСЭ действует с 1954 г. Россия
в МСЭ участвует.
Задачи МСЭ: регулирование и координация сотрудни-
чества в области электросвязи, включая космическую радио-
связь; совершенствование технических средств радиосвязи;
принятие мер по обеспечению безопасности связи. В этих це-
лях МСЭ распределяет радиочастоты и регистрирует их при-
своение, принимает рекомендации по унификации соответст-
вующих правил и тарифов, оказывает финансовую и техноло-
гическую помощь.
Органы МСЭ:
• Полномочная конференция (созывается раз в 5 лет для
принятия и пересмотра конвенций по электросвязи);
• Административный совет, состоящий из 36 членов, из-
бираемых конференцией. Совет координирует деятельность
МСЭ в период между конференциями и в свою очередь состо-
ит из: Генерального секретариата, Международного комитета
регистрации радиочастот, Международного консультативно-
го комитета по радио, Международного консультативного
комитета по телеграфии и телефонии.
Местонахождение МСЭ – г. Женева (Швейцария).
126
Всемирный почтовый союз (ВПС)

ВПС основан в 1874 г. и специализированным учрежде-
нием ООН является с 1947 г. (РФ участвует).
В задачи ВПС входит образование почтовой территории
во всех странах и совершенствование национальных почтовых
систем.
Высшим органом ВПС является Всемирный почтовый
конгресс, состоящий из всех членов ВПС. Конгресс созывается
раз в 5 лет для пересмотра и заключения почтовых конвенций.
Исполнительный совет избирается Конгрессом в количестве
40 членов. Консультативный совет по почтовым исследовани-
ям также избирается Конгрессом. Международное бюро (сек-
ретариат Союза) – постоянно действующий орган.
Местонахождение ВПС – г. Берн (Швейцария).
Организация Объединенных Наций по вопросам образования,
науки и культуры (ЮНЕСКО)
ЮНЕСКО создана в 1946 г. и на сегодняшний день в ней
участвуют 185 государств, в том числе и Россия.
Устав ЮНЕСКО был разработан конференцией, созван-
ной в Лондоне в 1945 г. ЮНЕСКО начала функционировать
4 ноября 1946 г., когда 20 государств, подписавших ее Устав,
передали на хранение Великобритании свои акты акцепта.
Цели ЮНЕСКО: содействовать сотрудничеству посред-
ством образования, науки и культуры, чтобы поощрять со-
блюдение и поощрение прав человека, использование средств
массовой информации.
Главным органом ЮНЕСКО является Генеральная кон-
ференция, в которой участвуют все члены Организации.
Исполнительный Совет состоит из 51 члена и избирается
Генеральной конференцией на 4 года.
Секретариат возглавляется Генеральным директором. Ме-
стонахождение Секретариата ЮНЕСКО – г. Париж (Франция).
127
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Устав ВОЗ принят в 1946 г., вступил в силу 7 апреля 1948 г.,
когда ее Устав ратифицировали 26 государств. Эта дата еже-
годно отмечается как Всемирный день здоровья. Целями ВОЗ
являются:
− укрепление национальных служб здравоохранения;
− содействие подготовке специалистов в области здраво-
охранения;
− борьба с опасными болезнями;
− охрана здоровья матери и ребенка;
− улучшение состояния окружающей среды.
Высшим органом ВОЗ является Всемирная ассамблея
здравоохранения, в которой представлены все члены.
Исполнительный комитет состоит из 30 членов, созыва-
ется не реже двух раз в год.
Секретариат состоит из Генерального директора и пер-
сонала. ВОЗ издает «Хронику ВОЗ», «Бюллетень ВОЗ», «Здо-
ровье мира», публикует серии технических докладов, стати-
стические сборники и др. Местонахождение Секретариата
ВОЗ – г. Женева (Швейцария).
Всемирная организация интеллектуальной собственности
(ВОИС)
ВОИС была учреждена на основе Парижской конвенции
по охране промышленной собственности 1883 г. и Бернской
конвенции по охране произведений литературы и искусства
1886 г. Конвенция о создании ВОИС была подписана в 1967 г. в
Стокгольме и вступила в силу в 1970 г.
ВОИС стала специализированным учреждением ООН
17 декабря 1974 г. (рекомендация 3346 (XXIX) Генеральной Ас-
самблеи). РФ участвует в ВОИС. В задачи ВОИС входят: содей-
ствие охране интеллектуальной собственности во всем мире,
обеспечение административного сотрудничества 18 межпра-
вительственных организаций (союзов), занимающихся разны-
ми аспектами оказания помощи в охране интеллектуальной
собственности и авторского права. Интеллектуальная собст-
128
венность охватывает две основные области: промышленную

собственность (патенты и другие права в области технических
изобретений, права в области товарных знаков, промышлен-
ных образцов, наименований места происхождения товаров и
др.) и авторское или издательское право и смежные права (на
литературные, музыкальные и художественные произведения,
фильмы, исполнительскую деятельность артистов, фоно-
граммы и т.п.).
ВОИС имеет Конференцию, в состав которой входят все
государства-члены, и Генеральную ассамблею, состоящую из
тех государств-членов, которые являются также членами Па-
рижского (100 государств) или Бернского (83 государства) сою-
зов. Руководящие органы ВОИС и союзы, управляемые ВОИС
(9 из которых имеют собственные межправительственные ор-
ганы), обычно проводят совместную сессию для принятия сво-
их программ и бюджетов. Ассамблея избирает Международное
бюро (исполнительный орган). Главным административным
должностным лицом является генеральный директор ВОИС.
Местонахождение ВОИС – г. Женева (Швейцария).
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
МАГАТЭ было создано в 1957 г. под эгидой ООН.
МАГАТЭ формально не является специализированной орга-
низацией ООН, но по соглашению с ООН выполняет функ-
ции организации такого рода.
В рамках МАГАТЭ разрабатывается большинство меж-
дународных документов в области мирного использования
атомной энергии, осуществляется межгосударственное со-
трудничество по обеспечению невоенного применения ядер-
ных материалов. Членами МАГАТЭ являются все государства,
в которых осуществляется мирная атомная деятельность.
В настоящее время в МАГАТЭ участвуют около 150 стран.
Согласно Уставу, задачами МАГАТЭ являются:
− обеспечение использования атомной энергии в мирных
целях;
129
− содействие научно-исследовательским работам в области

мирного использования атомной энергии и обмену на-
учными сведениями;
− помощь государствам в снабжении материалами, обору-
дованием и техническими средствами, необходимыми
для осуществления мирной атомной деятельности;
− осуществление т.н. «гарантий МАГАТЭ» (системы меро-
приятий, препятствующих использованию в военных це-
лях ядерных материалов, оборудования и документации);
− определение норм безопасности ядерной деятельности и
контроль за их соблюдением;
− приобретение, создание установок и оборудования, не-
обходимых для ведения мирной атомной деятельности;
− содействие государствам-участникам в производстве
электроэнергии.
Местонахождение центральных учреждений МАГАТЭ –
г. Вена (Австрия).
130
1. Какие органы являются главными организациями

ООН?
2. Какова юридическая сила резолюций Генеральной Ас-
самблеи ООН?
3. В чем смысл принудительных мер Совета Безопасно-
сти ООН?
4. Каковы особенности статуса миротворческих сил
ООН?
5. Каков вклад Комиссии международного права в про-
грессивное развитие международного публичного права?
Задачи
№1
12 декабря 1996 г. на пленарном заседании 51-й сессии
Генеральной Ассамблеи ООН принята резолюция о сотруд-
ничестве этой Организации с Организацией по безопасности
и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Тем самым фиксируется
признание международным сообществом достигнутого по-
следней значительного авторитета и необходимости даль-
нейшего расширения взаимодействия ООН и ОБСЕ как важ-
нейшего фактора обеспечения безопасности и стабильности
не только в европейском регионе, но и в мире в целом.
В качестве одной из актуальнейших задач дальнейшего
развития взаимоотношений между двумя названными орга-
низациями государств данная резолюция указывает на необ-
ходимость повышения практической отдачи от такого со-
трудничества на всех уровнях, начиная с их руководяших
структур и секретариатов и кончая создаваемыми ООН и
ОБСЕ «полевых» миссий.
Вопросы
1. Какова, на ваш взгляд, юридическая оценка взаимоот-
ношений ООН с другими межгосударственными организа-
циями?
131
2. В чем состоят особенности правового положения спе-

циализированных учреждений ООН?
№2
1.1. Постоянный представитель Монголии в ООН был в
1999 г. временно лишен права голоса в этой международной
организации из-за неуплаты Улан-Батором членских взносов.
Долг Монголии ООН составлял почти 311 тыс. долл.
1.2. Молдавия лишена права голоса в ООН за неуплату
членских взносов за несколько лет. Как признал на пресс-
конференции премьер-министр Молдавии Ион Стурза, сумма
взноса за 1998 г. составляет более 200 тыс. долл., а общий объ-
ем задолженности республики перед ООН превысил 3 млн
долл. Он выразил сожаление по поводу лишения республики
права голоса в этой авторитетной международной организа-
ции и предположил, что, скорее всего, во второй половине го-
да Молдавия начнет погашение долга перед ООН. По заявле-
нию премьера, Молдавия имеет большую задолженность по
уплате членских взносов и перед другими международными
организациями, в частности перед Парламентской ассамблеей
Совета Европы.
Вопросы
1. Какими критериями обусловлена возможность уча-
стия в деятельности ООН государств в качестве ее членов?
2. Каким из органов ООН могут приниматься решения о
приеме государства в состав членов этой организации и с со-
блюдением каких процедурных правил?
3. Чем может быть обусловлено приостановление член-
ства конкретного государства в ООН и исключение его из со-
става членов этой организации?
4. Какие из органов ООН управомочены запрашивать
консультативные заключения Международного Суда ООН,
с соблюдением каких процедурных правил и по каким во-
просам?
132
5. В каких случаях и с соблюдением каких процедурных

правил ООН может принимать решения о применении при-
нудительных мер в отношении государств, создающих угрозу
миру и безопасности?
1. Устав ООН
2. Арутюнян А.А. Сотрудничество государств на много-
стороннем уровне в системе ООН как гарантия мира и безопас-
ности // Право и государство: теория и практика. – 2005. – №3.
133
ТЕМА 11.
Ответственность
В обеспечении исполнения норм международного пра-

ва важную роль играет институт ответственности. Ответст-
венность в международном праве представляет собой оценку
международного правонарушения и субъекта, его совер-
шившего, со стороны мирового сообщества и характеризует-
ся применением определенных мер к правонарушителю. Со-
держание правоотношения международно-правовой ответ-
ственности заключается в осуждении правонарушителя и в
обязанности правонарушителя понести неблагоприятные
последствия правонарушения.
Основаниями международной ответственности являются
предусмотренные международно-правовыми нормами объек-
тивные и субъективные признаки. Различают юридические,
фактические и процессуальные основания международно-
правовой ответственности.
Международное правонарушение представляет собой
сложное правовое явление. С юридической точки зрения в каче-
стве международного правонарушения рассматривается деяние
субъекта международных правоотношений, в котором имеются
признаки (элементы) состава международного правонарушения.
От того, как сконструирован состав международного правона-
рушения, зависит, кто, за что и на основании каких междуна-
родных норм будет привлечен к ответственности.
Международное правонарушение характеризуют сле-
дующие основные признаки: международная общественная
опасность, противоправность, причинно-следственная связь,
наказуемость.
134
Различают три вида международных правонарушений:

международные преступления (подробнее об этом – см. тему
12), преступления международного характера, иные между-
народные правонарушения (международные деликты).
Международное преступление – это деяние, нарушаю-
щее столь основополагающие, жизненно важные интересы
мирового сообщества, что оно рассматривается как преступ-
ление перед международным сообществом в целом. К между-
народным преступлениям относятся агрессия, апартеид, ге-
ноцид, рабство, наемничество.
Международные преступления:
• совершаются государствами, должностными лицами го-
сударств, использующими механизм государства в пре-
ступных целях, а также рядовыми исполнителями;
• совершаются в непосредственной связи с государством;
• посягают на международный мир и безопасность, угро-
жают основам международного правопорядка;
• влекут ответственность государства как субъекта между-
народного права и персональную уголовную ответствен-
ность исполнителей.
Ответственность за международные преступления на-
ступает в рамках международной, а в некоторых случаях на-
циональной юрисдикции.
Преступление международного характера – это деяние
физического лица, посягающее на права и интересы двух или
нескольких государств, международных организаций, физи-
ческих и юридических лиц. К преступлениям международно-
го характера относятся: посягательства на лиц, пользующихся
международной защитой; незаконный захват воздушных су-
дов; подделка денежных знаков; захват заложников; незакон-
ные операции с радиоактивными веществами и др.
Преступления международного характера:
• затрагивают интересы двух или нескольких государств,
юридических лиц и/или граждан;
• совершаются отдельными физическими лицами вне свя-
зи с политикой государства;
135
• влекут персональную уголовную ответственность право-

нарушителей в рамках национальной юрисдикции.
К международным деликтам следует относить между-
народные правонарушения, не вошедшие в две первые
группы. К ним относятся: нарушение государством дого-
ворных обязательств, не имеющих основополагающего зна-
чения; невыполнение юридическими и физическими лица-
ми положений международных конвенций (например, Кон-
венции о международной купле-продаже товаров 1980 г.);
невыполнение решений международных судов и арбитра-
жей; нарушение государствами своих односторонних меж-
дународных обязательств и т.д.
Международные деликты, таким образом:
• не носят характера преступлений и не имеют общест-
венной опасности международных преступлений и пре-
ступлений международного характера;
• могут совершаться любыми субъектами международных
правоотношений, нарушающими положения междуна-
родно-правовых норм;
• влекут ответственность субъектов, которая может выра-
жаться и в форме самоограничений, следующих в ре-
зультате официального признания противоправности
поведения субъекта.
Различают два вида ответственности государств: матери-
альная и нематериальная. Последнюю иногда называют поли-
тической ответственностью, но, на мой взгляд, это неточно. Де-
ло в том, что международно-правовая ответственность в силу
специфики данной правовой системы всегда выступает в поли-
тической форме. В то же время некоторые виды нематериаль-
ной ответственности (например, ресторация) выступают в виде
конкретных материальных действий. Так что деление ответст-
венности на материальную и нематериальную в достаточной
степени условно и проводится больше в учебных целях.
Материальная ответственность выражается в форме рес-
титуций и репараций.
136
Реституция представляет собой возмещение правона-

рушителем причиненного материального ущерба в натуре
(возвращение неправомерно захваченного имущества,
транспортных средств и т.д.). Разновидностью реституции
является субституция – замена неправомерно уничтоженно-
го или поврежденного имущества аналогичным по стоимо-
сти и назначению.
Репарация – это возмещение материального ущерба,
причиненного правонарушением, деньгами, товарами, услу-
гами. Репарация осуществляется, когда восстановление преж-
него положения в форме ресторации невозможно и преследу-
ет цель возмещения вреда.
Репарации коренным образом отличаются от контрибу-
ций. Контрибуции налагались государством-победителем в
качестве «возмещения военных издержек» независимо от того,
являлось оно потерпевшим или государством-агрессором. Ре-
парации же – это всегда правомерное возложение обязанности
возместить ущерб на правонарушителя. В настоящее время
контрибуции запрещены международным правом.
Нематериальная ответственность выражается в форме
ресторации, сатисфакции, ограничений суверенитета и дек-
ларативных решений.
Ресторация представляет собой восстановление право-
нарушителем прежнего состояния и несение им всех неблаго-
приятных последствий этого (например, освобождение неза-
конно занятой территории и несение связанных с этим иму-
щественных расходов).
Сатисфакция предполагает удовлетворение правонару-
шителем нематериальных требований, заглаживание немате-
риального (морального) ущерба. Это могут быть официаль-
ные выражения сожаления и сочувствия, оказание почестей
флагу потерпевшего государства, исполнение гимна государ-
ства в торжественной обстановке, принесение извинений,
официальное признание факта правонарушения и т.д. Са-
тисфакция, как правило, сопровождает действия, осуществ-
ляемые в порядке ресторации.
137
Ограничения суверенитета государства выступают в

различных формах. Наиболее ярким примером этого вида от-
ветственности могут служить меры, принятые в отношении
фашистской Германии по окончании Второй мировой войны.
Германия, в частности, лишилась значительной части своей
территории, на оставшейся был установлен режим послевоен-
ной оккупации. Была произведена демилитаризация Герма-
нии, а ее вооруженные силы были распущены. Был ликвиди-
рован ряд государственных институтов, а некоторые учрежде-
ния признаны преступными. Отменялось действие многих
нормативных актов. И наконец, привлекались к уголовной от-
ветственности высшие должностные лица Германии, а также
служащие преступных организаций и военные преступники.
Декларативные решения выражаются в форме решения
международного органа (например, суда) или организации,
признающих какое-либо деяние международным правонару-
шением.
138
1. Что такое международно-правовая ответственность и
каковы ее основания?
2. В чем смысл политической ответственности госу-
дарств?
3. Что такое международно-правовая санкция?
4. Какие вы знаете обстоятельства, исключающие ответ-
ственность государств?
5. Могут ли физические лица быть субъектами между-
народно-правовой ответственности?
Задача
В связи с имевшим место рассмотрением в Совете Безопас-
ности ООН вопроса о введении санкций в отношении Респуб-
лики Судан как государства, потворствовавшего совершению и
сокрытию актов международного терроризма, Государственная
Дума Российской Федерации приняла 15 ноября 1996 г. поста-
новление, в котором, помимо прочего, излагается ее негативная
позиция относительно необходимости и целесообразности при-
нятия указанных мер воздействия на эту страну.
Наряду с осуждением любых проявлений международ-
ного терроризма, каждое из которых, по справедливому мне-
нию данного органа Федерального Собрания России, должно
тщательно расследоваться, а преступники – наказываться, в
постановлении содержится утверждение о том, что «как пра-
вило, использование санкций не способствует окончательно-
му разрешению острых международных проблем».
Вопрос
Как вы могли бы прокомментировать выделенный тезис,
во-первых, с позиций теории международного права по про-
блеме ответственности как средства обеспечения выполнения
принципов и норм данной правовой системы, и, во-вторых, с
позиции позитивного международного права с привлечением
конкретных примеров применения международных санкций
в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН либо
других межгосударственных организаций?
139
ТЕМА 12.
Международное уголовное право
Понятие и источники международного уголовного

права
Предмет регулирования международного уголовного
права можно определить как совокупность международно-
правовых норм, определяющих составы международных пре-
ступлений и преступлений международного характера, регу-
лирующих деятельность органов международной уголовной
юстиции и оказание правовой помощи по уголовным делам.
В области международного уголовного права почти без-
условно господствует принцип экстерриториальной (универ-
сальной) юрисдикции: любое государство имеет право пре-
следовать лиц, совершивших международные преступления
или преступления международного характера.
Важнейшая часть предмета международного уголовного
права – определение составов международных преступлений
и преступлений международного характера (см. тему 11).
Впервые классификация международных преступлений
была произведена в Уставе Международного военного (Нюрн-
бергского) трибунала: преступления против мира, военные
преступления, преступления против человечности. В настоя-
щее время эта классификация дополнена еще одним видом –
преступления против человеческой цивилизации.
Составы преступлений международного характера впер-
вые были сформулированы в международном обычном праве,
с XIX в. борьба с такими преступлениями ведется на основе
многосторонних международных соглашений. В настоящее
время действует комплекс международных соглашений по
140
борьбе с отдельными видами преступлений международного

характера.
В 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии
международного права сформулировать позитивные принципы
и нормы, закрепленные в Уставе Международного военного
трибунала и отраженные в его Приговоре, и составить проект
Кодекса преступлений против мира и безопасности человечест-
ва. На VI сессии Комиссии международного права (1954 г.) был
принят проект Кодекса.
После принятия резолюции Генеральной Ассамблеи
ООН «Определение агрессии» (1974 г.) работа над проектом
Кодекса получила новый импульс. Особое внимание Комис-
сии международного права было уделено разработке перечня
международных преступлений, преступлений против мира и
безопасности человечества. Сфера применения Кодекса пре-
ступлений против мира и безопасности человечества – только
физические лица.
Проблема организации международной уголовной юс-
тиции представляет собой часть предмета международного
уголовного права. Первая конвенция о создании органов меж-
дународного правосудия была подписана под эгидой Лиги
Наций – Конвенция о создании Международного уголовного
суда (1937 г.). Международный уголовный суд обладал юрис-
дикцией в соответствии с Конвенцией о борьбе с терроризмом
(1937 г.). Обе конвенции в силу не вступили.
Идея международной уголовной юстиции была реали-
зована в 1945 г. созданием Нюрнбергского и Токийского меж-
дународных военных трибуналов. Однако их деятельность
закончилась с завершением процессов над преступниками
Второй мировой войны. Эти трибуналы были созданы и
функционировали в форме международных судов ad hoc.
В 1998 г. был открыт для подписания Римский статут
Международного уголовного суда. Статут вступил в силу в
2002 г. На Первой ассамблее государств-участников Статута
(2002 г.) были приняты Правила процедуры и доказывания,
документ «Элементы преступлений».
141
Основной источник международного уголовного права –

международный договор. Устав ООН закрепляет принципы
сотрудничества государств во всех областях, в том числе и в
сфере борьбы с преступностью.
Уставы международных военных трибуналов (Нюрн-
бергского, Токийского, по Югославии, по Руанде), Статут Ме-
ждународного уголовного суда являются источниками и ма-
териальных (определение составов международных преступ-
лений), и процессуальных (установление юрисдикции, правил
процедуры) норм международного уголовного права. Проект
Кодекса преступлений против мира и безопасности человече-
ства представляет собой один из основных источников мате-
риальных норм международного уголовного права.
Общие международные соглашения по глобальным во-
просам, содержащие отдельные нормы о преследовании и на-
казании за совершение международных преступлений, также
являются источниками международного уголовного права:
Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Пакты о правах
человека (1966 г.), Женевские конвенции (1949 г.), Конвенция
против пыток и других жестоких, бесчеловечных или уни-
жающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.),
Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы,
для отбывания наказания в государстве, гражданами которого
они являются (1978 г.).
Универсальные многосторонние международные согла-
шения о сотрудничестве государств по борьбе с отдельными
видами международных преступлений и преступлений меж-
дународного характера – это важнейший источник междуна-
родного уголовного права. В настоящее время действует целая
система подобных соглашений: о борьбе с геноцидом, апартеи-
дом, незаконным оборотом наркотиков, морским пиратством и
пиратским радиовещанием, коррупцией, терроризмом.
Региональные конвенции по борьбе с уголовной пре-
ступностью, с международными преступлениями и преступ-
лениями международного характера – это источники между-
народного уголовного права, имеющие ограниченную терри-
142
ториальную сферу действия. В качестве примеров можно на-

звать Кодекс Бустаманте, Конвенцию ОАЕ о ликвидации на-
емничества в Африке (1977 г.), комплекс европейских конвен-
ций: о пресечении терроризма (1977 г.), об уголовной ответст-
венности за коррупцию (1999 г.), об отмывании доходов от
преступной деятельности (1990 г.).
Среди региональных международных договоров важное
место занимают соглашения о выдаче преступников (Европей-
ская конвенция о выдаче преступников 1957 г., Конвенция о вы-
даче преступников стран Бенилюкса 1962 г., Арабская конвен-
ция о выдаче преступников 1952 г.), о передаче осужденных к
лишению свободы для отбывания наказания в государстве
гражданства (Европейская конвенция 1983 г., Конвенция СНГ
1998 г.), договоры о правовой помощи (Европейская конвенция о
правовой помощи по уголовным делам 1959 г., конвенции СНГ о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, се-
мейным и уголовным делам 1993 г. и 2002 г.). Источниками меж-
дународного уголовного права являются и двухсторонние со-
глашения о борьбе с отдельными видами преступлений между-
народного характера: о борьбе с угоном гражданских
воздушных судов (между СССР и Финляндией 1974 г.), о мор-
ском судоходстве (между СССР и Швецией 1973 г.). Основная
роль международного обычая в современном международном
уголовном праве сводится к восполнению пробелов междуна-
родных соглашений и к расширению сферы действия междуна-
родных соглашений в области борьбы с преступностью. Резолю-
ции международных организаций и акты международных кон-
ференций также являются источниками международного
уголовного права. Среди этих источников на первом месте стоят
резолюции главных органов ООН – Генеральной Ассамблеи и
Совета Безопасности. Роль источников международного уголов-
ного права играют и рекомендации специализированных меж-
дународных организаций (Интерпола) и конференций (Кон-
гресса ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями). Устав Интерпола закрепляет нормы, ре-
гулирующие сотрудничество государств по борьбе с преступно-
143
стью. На VIII Конгрессе ООН (1990 г.) была принята резолю-

ция относительно подготовки и принятия «комплексного до-
говора» – единой Конвенции о международных преступлениях.
Специфика международного уголовного права заключа-
ется в его чрезвычайно тесной связи с национальным уголов-
ным правом. С самого начала нормы международного уго-
ловного права формулируются именно в национальном зако-
нодательстве (английский Акт о запрещении рабства 1804 г.).
Как правило, состав международного преступления или пре-
ступления международного характера прежде всего форми-
руется в обычной практике, потом вводится в национальное
уголовное законодательство и только потом становится нор-
мой международного договора.
Международные преступления
Международные преступления представляют собой уг-
розу всеобщему миру и безопасности. Характерная особен-
ность таких преступлений – это правонарушения, совершен-
ные государством и направленные против всего мира. Спе-
цифический признак международных преступлений,
отличающий их от иных правонарушений, – общечеловече-
ская опасность.
Международные преступления совершает государство, но
не само по себе, а посредством своих уполномоченных органов,
должностных лиц, т.е. непосредственно виновными выступают
физические лица. В резолюциях ГА неоднократно отмечалось,
что важной особенностью международных преступлений явля-
ется то, что их последствия предполагают наступление не только
ответственности государства в целом, но и международной уго-
ловной ответственности физических лиц.
Характерная особенность международных преступле-
ний, совершенных индивидами, заключается в том, что дейст-
вия виновных лиц непосредственно нарушают нормы между-
народного права.
Международные преступления – это преступления, на-
правленные на подрыв мира и провокацию агрессивной вой-
144
ны, сопровождающие их военные преступления, преступле-

ния против человечности. Эти три вида преступлений объе-
диняются термином «преступления против человечества».
С течением времени сформировались новые составы
международных преступлений: экоцид, терроцид, биоцид,
милитаризация космического пространства (преступления
против человеческой цивилизации). Пока еще не разработан
конвенционный механизм борьбы с этими деяниями, нет об-
щепризнанного определения их составов.
Преступления против мира – это все деяния, связанные с
подготовкой и ведением агрессивной войны. Они определены
в Уставе Международного военного трибунала, проекте Ко-
декса преступлений против мира и безопасности человечест-
ва. Агрессия представляет собой наиболее опасную форму не-
законного применения военной силы. Перечень составов не
является исчерпывающим.
Военные преступления – это все деяния, связанные со
злостными и особо тяжкими нарушениями законов и обычаев
войны. В Женевских конвенциях (1949 г.) закреплено 17 само-
стоятельных составов, преступных с точки зрения междуна-
родного права. Этот перечень расширен в Дополнительном
протоколе (1977 г.). Перечень составов не является исчерпы-
вающим.
Преступные посягательства на культурные ценности во
время вооруженных конфликтов – самостоятельный состав
военных преступлений, являющийся преступлением против
человечества, связанным с военными действиями.
Для обеспечения защиты общего наследия человечества
в 1954 г. была принята Гаагская конвенция о защите культур-
ных ценностей в случае вооруженных конфликтов. Конвен-
ция определяет составы преступных посягательств на куль-
турные ценности:
• повреждение или уничтожение ценностей, которое
имеют большое значение для культурного наследия каждого
народа: памятников архитектуры и искусства; произведений
145
искусства и литературы; музеев, библиотек, архивов; центров

сосредоточения культурных ценностей;
• захват или конфискация культурных ценностей, имею-
щих национальное значение.
Наемничество непосредственно примыкает к военным
преступлениям. Впервые формулировка состава преступле-
ния наемничества была закреплена в Гаагской конвенции о
правах и обязанностях нейтральных государств и лиц в случае
сухопутной войны (1907 г.). Женевская конвенция о защите
жертв войны (1949 г.) восприняла эти положения Гаагской
конвенции.
В 1977 г. в рамках Организации африканского единства
(ОАЕ) была принята Конвенция о ликвидации наемничества в
Африке. Этот региональный договор имеет всеобщее значе-
ние, поскольку содержит общепринятые нормы международ-
ного права (нюрнбергские принципы).
Наемник – это лицо, специально завербованное для уча-
стия в боевых действиях с целью получения материальной вы-
годы. Наемник не является законным комбатантом, на него не
распространяются законы и обычаи войны (см. тему 16). При
попадании в руки противника наемник должен привлекаться
к уголовной ответственности по законам захватившего его го-
сударства.
В 1989 г. в рамках ООН принята Конвенция о запреще-
нии вербовки, использования, финансирования и обучения
наемников. Эта Конвенция вводит ряд новых составов пре-
ступлений, связанных с наемничеством.
Преступления против человечности – это все деяния, свя-
занные с массовым истреблением и порабощением гражданско-
го населения; геноцид; расовая дискриминация; апартеид. Как
правило, такие деяния связаны с военными преступлениями.
По определению Конвенции о борьбе с геноцидом (1948 г.)
геноцид совершается с намерением уничтожить какую-либо
расовую, национальную, этническую или религиозную груп-
пу. Объективная сторона этого преступления: убийство чле-
нов такой группы; причинение тяжелых телесных поврежде-
146
ний или умственного расстройства; умышленное создание

жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтоже-
ние; ограничение рождаемости; насильственная передача де-
тей из одной группы в другую.
Апартеид представляет собой преступление, непосред-
ственно связанное с геноцидом и являющееся следствием по-
литики расовой дискриминации. Это международное престу-
пление, так как любое разделение людей по признаку расы,
цвету кожи или этническому происхождению нарушает права
человека и способно нарушить международный мир.
Непосредственно нормы о борьбе с расовой дискрими-
нацией и апартеидом закреплены в Конвенции о ликвидации
всех форм расовой дискриминации (1965 г.) и Конвенции о
пресечении преступления апартеида и наказании за него
(1973 г.). Объект преступных посягательств – права человека,
основные свободы, справедливость, человеческое достоинство,
в конечном счете – всеобщий мир и безопасность.
Международный государственный терроризм – это под-
рывная деятельность одного государства против другого либо
поощрение такой деятельности на территории одного госу-
дарства с целью терроризирования другого. Основное отли-
чие терроризма от агрессии: агрессия – это явное деяние, а
терроризм – тайное.
Субъект международного государственного терроризма –
государство, организующее или поощряющее подобную дея-
тельность; непосредственный исполнитель – физическое ли-
цо, по своему должностному положению не связанное с госу-
дарством.
Проект Кодекса преступлений против мира и безопас-
ности человечества называет три категории деянии, которые
можно считать государственным терроризмом:
1) организация на территории государства, допуск на
его территорию вооруженных банд для вторжения на терри-
торию другого государства;
2) ведение или поощрение деятельности, рассчитанной
на возбуждение междоусобной войны в другом государстве;
147
3) ведение или поощрение террористической деятельно-

сти, рассчитанной на организацию террористических актов в
других государствах.
Спецификой терроризма, выделяющей его из общей
массы насильственных уголовных преступлений, является то,
что террористы пытаются достичь своих преступных целей
путем воздействия на лиц, непосредственно не являющихся
жертвами преступления.
Один из существенных элементов международного тер-
роризма – это преступление совершается в невоенное время.
Совершение подобных акций во время вооруженных кон-
фликтов представляет собой военное преступление.
На Женевской конференции ООН по вопросам терро-
ризма (1987 г.) была принята Декларация о борьбе с терро-
ризмом. Понятие терроризма включает в себя 11 составов пре-
ступлений, в том числе размещение на территории иностран-
ного государства ядерного оружия, развертывание систем
ядерного и космического оружия, продажу оружия участни-
кам региональных конфликтов.
Государственный терроризм как международное пре-
ступление еще нормативно не оформлен и находится в ста-
дии становления. Кроме того, следует иметь в виду, что одним
термином «терроризм» обозначаются разные деяния – и меж-
дународное преступление, и преступление международного
характера.
Ответственность за отдельные уголовные

преступления международного характера
Уголовные преступления, о борьбе с которыми заключе-
ны многосторонние международные соглашения, – это пре-
ступления международного характера. Такие преступления
посягают на интересы международного сообщества в целом и
обладают международной общественной опасностью.
Объекты посягательства преступлений международного
характера: различные стороны сотрудничества между госу-
148
дарствами, нормальное функционирование международной

системы. Эти преступления более опасны для всего междуна-
родного сообщества, чем обычные уголовные преступления,
но не представляют непосредственной угрозы международ-
ному миру и безопасности человечества, как международные
преступления.
Особый характер общественной опасности преступле-
ний международного характера обусловлен тем, что такие
деяния:
• совершаются на территории нескольких государств либо
на территории, не подлежащей юрисдикции никакого
государства (в открытом море);
• всегда отягощены иностранным элементом;
• могут иметь длящийся характер, что не позволяет опре-
делить, на территории какого именно государства со-
вершено данное деяние.
Общепризнанного перечня преступлений международ-
ного характера не существует ни в доктрине, ни в междуна-
родных документах. В принципе, никакой перечень составов
преступлений не может быть закрытым и исчерпывающим,
поскольку с течением времени появляются новые обществен-
но опасные деяния, а старые утрачивают свою общественную
опасность.
Классификация преступлений международного характера
производится в зависимости от объекта их посягательства:
1) преступления, наносящие ущерб мирному сотрудни-
честву и нормальному осуществлению межгосударственных
отношений: международный терроризм (в целом, его отдель-
ные акции, связанные с ним деяния). Международный терро-
ризм – это родовое понятие;
2) преступления, наносящие ущерб экономическому и
социально-культурному развитию государств и народов:
фальшивомонетничество; хищение культурных ценностей;
загрязнение моря вредными веществами; незаконный оборот
наркотиков; коррупция и др.;
149
3) преступления, наносящие ущерб личности, личному и

государственному имуществу, моральным ценностям: столкно-
вение судов и неоказание помощи на море; морское пиратство;
распространение порнографических изданий и др.
В стадии становления в качестве преступлений между-
народного характера находятся нелегальная эмиграция и
контрабанда.
Борьба с «отмыванием» доходов, полученных от преступной
деятельности
Одним из важных средств борьбы с преступностью явля-
ется предупреждение возможности легализации доходов от
преступной деятельности и обеспечение их конфискации.
Российская Федерация является участником нескольких
соглашений, предусматривающих комплекс мер по пресече-
нию «отмывания» преступных доходов. В их числе – Конвен-
ция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ 1988 г., договоры о правовой
помощи и др. В настоящее время Федеральным Собранием РФ
рассматривается вопрос о ратификации Конвенции Совета Ев-
ропы об «отмывании», выявлении, изъятии и конфискации до-
ходов от преступной деятельности 1990 г.
Борьба с подделкой денежных знаков
Согласно Женевской конвенции о борьбе с подделкой
денежных знаков 1929 г. преступлениями являются:
• все обманные действия по изготовлению или изменению
денежных знаков;
• сбыт поддельных денежных знаков;
• действия, направленные к сбыту, к ввозу в страну или к
получению для себя поддельных денежных знаков, если
их поддельный характер был известен;
• покушение или соучастие в вышеуказанных деяниях;
• обманные действия по изготовлению или приобретению
для себя предметов, предназначенных для изготовления
поддельных или измененных денежных знаков.
150
При этом каждое из вышеперечисленных действий, со-

вершенное в различных странах, должно рассматриваться как
отдельное преступление.
Борьба против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ
Борьба против незаконных действий с наркотическими
средствами предусматривается несколькими десятками меж-
дународных договоров, из которых самыми важными являют-
ся Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г., Кон-
венция о психотропных веществах 1971 г. и Конвенция ООН о
борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ 1988 г.
Борьба против незаконных действий с радиоактивными веще-
ствами
Конвенция о физической защите ядерного материала
1980 г. была принята для обеспечения физической защиты
ядерного материала, используемого в мирных целях и нахо-
дящегося в процессе перевозки, а также ядерного материала,
используемого в мирных целях при использовании, хране-
нии и перевозке внутри государства. К Конвенции имеются
Приложения I и II. Приложение I определяет уровни физи-
ческой защиты ядерного материала при его международной
перевозке. Приложение II подробно классифицирует «ядер-
ные материалы».
«Международная перевозка ядерного материала» озна-
чает перевозку партии ядерного материала любыми транс-
портными средствами, которые направляются за пределы
территории государства, откуда исходит груз, начиная с его
отправления с установки отправителя в этом государстве и
заканчивая его прибытием на установку получателя в госу-
дарстве конечного назначения.
Борьба с захватом заложников
Согласно Международной конвенции о борьбе с захва-
том заложников 1979 г. (ст. 1) преступление – захват заложни-
ков совершает любое лицо, которое захватывает или удержи-
вает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или
151
продолжать удерживать заложника для того, чтобы заставить

государство, международную межправительственную органи-
зацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или
группу лиц совершить или воздержаться от совершения лю-
бого акта в качестве условия для освобождения заложника, а
также попытка совершения вышеуказанных действий или со-
участие в них.
Борьба с незаконными актами, направленными против безо-
пасности гражданской авиации
Согласно Конвенции о борьбе с незаконным захватом воз-
душных судов 1970 г. (ст. 1) преступлением является незакон-
ный, путем насилия или угрозы его применения или другой
формы запугивания, захват воздушного судна, находящегося в
полете, или осуществление над ним контроля, или попытка со-
вершения указанных преступлений, или соучастие в них.
Для целей Конвенции воздушное судно находится в по-
лете с момента закрытия всех его внешних дверей после по-
грузки и до момента открытия любой такой двери для вы-
грузки. Конвенция не применяется к воздушным судам, заня-
тым на военной, таможенной или полицейской службе.
Борьба с пиратством
Все государства обязаны содействовать в полной мере
уничтожению пиратства в открытом море и во всех других мес-
тах, находящихся за пределами юрисдикции какого бы то ни
было государства (ст. 14 Конвенции об открытом море 1958 г.).
В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву
1982 г. как пиратство рассматривается (ст. 101):
a) любой неправомерный акт насилия, задержания или
любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем
или пассажирами какого-либо частновладельческого судна
или частновладельческого летательного аппарата и направ-
ленный:
i) в открытом море против другого судна или летатель-
ного аппарата или против лиц или имущества, находящихся
на их борту;
152
ii) против какого-либо судна или летательного аппарата,

лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни
было государства;
b) любой акт добровольного участия в использовании
какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный
со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летатель-
ный аппарат является пиратским судном или летательным
аппаратом;
c) любое деяние, являющееся подстрекательством или
сознательным содействием совершению действия, предусмат-
риваемого в пункте «а» или «b».
Борьба с незаконными актами, направленными против безо-
пасности морского судоходства
Согласно ст. 3 Конвенции о борьбе с незаконными акта-
ми, направленными против безопасности морского судоход-
ства, 1988 г. (РФ пока не ратифицирована), любое лицо со-
вершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно:
a) захватывает судно или осуществляет контроль над
ним посредством применения силы, угрозы силой или иной
формы запугивания;
b) совершает акт насилия против лица на борту судна,
если этот акт может угрожать безопасному плаванию судна;
c) разрушает судно или наносит повреждение, которое
может угрожать его безопасному плаванию;
d) помещает на борт судна (или совершает действия с
этой целью) устройство или вещество, которые могут разру-
шить судно, нанести повреждение, которые угрожают или мо-
гут угрожать его безопасному плаванию;
e) разрушает морское навигационное оборудование, на-
носит ему серьезное повреждение или создает серьезные по-
мехи его эксплуатации, если это может угрожать безопасному
плаванию судна;
f) сообщает заведомо ложные сведения, создавая угрозу
безопасному плаванию судна;
g) наносит ранения любому лицу или убивает его в связи
с совершением или попыткой совершения какого-либо из
вышеуказанных преступлений.
153
Борьба с торговлей людьми и эксплуатацией проституции

третьими лицами
Согласно Конвенции о борьбе с торговлей людьми и
эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г. (ст.ст. 1–
3) государства обязуются подвергать наказанию каждого, кто:
1) для удовлетворения похоти другого лица:
− сводит, склоняет или совращает в целях проституции
другое лицо, даже с согласия этого лица;
− эксплуатирует проституцию другого лица даже с согла-
сия этого лица;
2) содержит дом терпимости, или управляет им, или
финансирует его;
3) сдает в аренду или снимает помещение, зная, что оно
будет использовано в целях проституции.
Поскольку это совместимо с требованиями внутреннего за-

конодательства, преступными признаются также покушение или
соучастие в вышеуказанных действиях (ст.ст. 3–4 Конвенции).
Иностранные приговоры за преступления, предусмот-
ренные Конвенцией, принимаются во внимание для установ-
ления факта рецидивизма (ст. 7 Конвенции).
Преступления, предусмотренные в Конвенции, рассмат-
риваются как преступления, влекущие за собой выдачу (ст. 8
Конвенции).
Согласно Конвенции (ст. 13) передача судебных поруче-
ний может производиться:
1) путем непосредственных сношений между судебными
властями;
2) путем непосредственных сношений между министра-
ми юстиции двух государств или путем непосредственного
обращения других надлежащих властей государства, от кото-
рого исходит поручение, к министру юстиции государства, к
которому оно обращено;
3) через посредство дипломатических или консульских
представителей государства, которые направляют судебное
поручение непосредственно соответствующим судебным вла-
154
стям или же властям, указанным правительством того госу-

дарства, к которому поручение обращено, причем он получа-
ет от этих властей непосредственно документы, являющиеся
актом выполнения судебного поручения.
Сотрудничество государств в борьбе с международной

преступностью
Международная борьба с преступностью осуществляется
в следующих направлениях:
1. Признание международной опасности определенных
уголовных преступлений и принятие государствами обяза-
тельств о наказании и выдаче лиц, совершивших такие пре-
ступления, независимо от того, на какой территории преступ-
ление произошло, против кого оно было направлено и граж-
данином какого государства оно было совершено.
2. Оказание помощи в деле розыска скрывающихся на
чужой территории преступников и передача их заинтересо-
ванному государству для суда и осуществления наказания.
3. Оказание помощи в деле получения необходимых ма-
териалов по уголовному делу (выполнение различных следст-
венных поручений других государств по собиранию и фикса-
ции доказательств).
4. Совместное изучение государствами проблем пре-
ступности и мер по борьбе с нею (созыв и проведение между-
народных конгрессов, создание соответствующих междуна-
родных организаций).
5. Оказание практической помощи отдельным государ-
ствам в разрешении проблем преступности, изучении их
(осуществляется главным образом ООН путем направления
соответствующих экспертов).
6. Обмен информацией о приговорах, вынесенных гра-
жданам другой стороны и по иным вопросам.
7. Исполнение приговоров (социальная реабилитация
осужденного наиболее перспективна в его стране – для этого
целесообразно заключение двусторонних соглашений о пере-
даче иностранных заключенных).
155
Роль международных организаций по борьбе

с преступностью
В 1923 г. была создана международная организация уго-
ловной полиции – ИНТЕРПОЛ, целью которой является ока-
зание содействия полицейским властям государств в борьбе с
преступностью, внешний устав Интерпола утвержден в 1956 г.
СССР присоединился к Интерполу в 1990 г.
Интерпол состоит из: Генеральной Ассамблеи – состоит
из представителей полицейских властей государств-участни-
ков; Исполнительного комитета, который избирается ассамб-
леей; Генерального секретариата. Штаб-квартира расположе-
на в Лионе. Осуществляет работу путем учреждения в госу-
дарствах-участниках Национальных игральных бюро.
Целями Интерпола являются:
• обеспечение широкого взаимодействия всех органов уго-
ловной полиции в рамках национального законодатель-
ства и в духе Всеобщей декларации прав человека;
• создание и развитие учреждений, которые могут способ-
ствовать предупреждению уголовной преступности и
борьбе с ней.
Интерпол осуществляет свою деятельность на основе
принципов невмешательства во внутренние дела государств,
уважения законодательства государств и МП, недопустимости
вмешательства в деятельность политического, военного, рели-
гиозного или расового характера.
Интерпол прежде всего осуществляет преследование по
уголовным преступлениям. Политические преступления, пре-
ступления против мира, человечности и военные преступле-
ния не являются предметом его интересов.
Основными направлениями деятельности Интерпола
являются:
− обеспечение взаимодействия органов внутренних дел
государств борьбе с преступностью;
− собирание и систематизация уголовно-розыскной и
иной криминалистической информации;
156
− участие в международном розыске;

− информирование национальных полицейских;
− борьба с преступлениями против личности и собствен-
ности;
− борьба с организованной преступностью и терроризмом;
− борьба с незаконным оборотом наркотиков, оружия,
драгоценных металлов и камней;
− борьба с торговлей людьми, проституцией;
− борьба с преступлениями сексуального характера и в
отношении несовершеннолетних;
− борьба с мошенничеством и фальшивомонетничеством;
− борьба с преступлениями в сфере экономики и кредит-
но-финансовой деятельности.
Понятие и решение вопроса экстрадиции

Экстрадиция – передача одним государством другому
лица, преследуемого за совершение уголовного или междуна-
родного преступления на территории одного государства и
пытающегося укрыться на территории другого.
Существуют следующие особенности экстрадиции:
1. Выдача возможно только при условии, что деяние счи-
тается преступным как на территории запрашивающего, так и
на территории запрашиваемого государств (принцип двой-
ной криминальности). При этом выданное лицо не может
быть привлечено к ответственности в большей мере, чем это
предусмотрено в законодательстве выдавшего государства.
2. Не подлежат выдаче лица, преследуемые по политиче-
ским основаниям (при этом совершение акта терроризма по
политическим мотивам не может служить основанием для не-
выдачи).
3. К выданному смертная казнь не может быть применена.
4. Обязательная выдача имеет место только при наличии
двустороннего договора о выдаче.
5. Собственные граждане, как правило, не выдаются.
157
6. Не подлежат выдаче граждане, пользующиеся имму-

нитетом (признанные главы государств, дипломатические
представители).
7. Выдаче подлежат только лица, совершившие тяжкие
преступления.
8. Выданный преступник может быть судим только за то
преступление, за которое состоялась выдача.
9. В выдаче может быть отказано, если по закону выдаю-
щего государства приговор не может быть приведен в испол-
нение вследствие истечения срока давности или на ином за-
конном основании. Это правило не распространяется на лиц,
совершивших международные преступления.
10. В выдаче может быть отказано, если на территории го-
сударства, которому предъявлено требование о выдаче, по
данному преступлению был вынесен приговор о прекраще-
нии производства по делу, вступивший в законную силу, либо
если лицо совершило преступление на территории выдающе-
го государства.
11. Выдачи преступника может требовать государство,
гражданином которого является преступник, государство, на
территории которого совершено преступление, государство,
пострадавшее от преступления.
12. В случае отказа в выдаче, запрашивающее государство
вправе потребовать привлечения преступника к ответствен-
ности на территории запрашиваемого государства по законам
запрашивающего.
13. Выдавшее государство должно быть проинформиро-
вано о результатах судебного разбирательства.
158
1. Что такое международное уголовное право (понятие,
особенности, источники)?
2. Каковы основные виды и формы сотрудничества госу-
дарств в борьбе с преступностью?
3. Как классифицируются международные преступле-
ния и уголовные преступления международного характера?
4. Как осуществляется международная уголовная ответ-
ственность физических лиц?
5. Как осуществляется международная борьба с преступ-
лениями на воздушном транспорте?
6. В чем выражается правовая помощь государств по уго-
ловным делам и выдаче преступников?

1. Антипенко В.Ф. Институциональный механизм борь-
бы с терроризмом. Формирование правовой базы // Государ-
ство и право. – 2004. – №11.
2. Богуш Г.И. Понятие коррупции в международном
праве и российском законодательстве // Вестник московского
3. Глотова С.В. Международные проблемы борьбы с ме-
ждународным терроризмом // Вестник московского универ-
ситета. Серия 11. Право. – 2004. – №4.
4. Костенко Н.И. Правовые основы международного со-
трудничества в сфере Статута Международного уголовного
суда // Государство и право. – 2004. – №1.
5. Сафаров Н.А. Преступления, подпадающие под юрис-
дикцию Международного уголовного суда и уголовное зако-
нодательство стран Содружества Независимых Государств
(Сравнительный анализ) // Государство и право. – 2004. – №7.
159
1. Токийская конвенция о правонарушениях и некото-
рых других действиях на борту воздушного судна 1963 года.
2. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздуш-
ных судов 1970 года.
3. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направлен-
ными против безопасности гражданской авиации 1971 года.
4. Конвенция ООН о борьбе с захватом заложников 1979
года.
5. Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
6. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направлен-
ными против безопасности морского судоходства, 1988 года.
7. Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборо-
та наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
8. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в
аэропортах, обслуживающих международную гражданскую
авиацию 1988 года.
9. Статут Международного Уголовного Суда 1998 года.
160
Право международной безопасности
ТЕМА 13.
Понятие права международной безопасности.

Коллективная безопасность
Появление ядерного оружия и других средств массового
уничтожения потребовало от человечества осознания новых
реальностей и пересмотра существующих концепций безопас-
ности. Характер современного оружия не оставляет ни одному
государству надежд выиграть войну. Стало очевидным, что
безопасность государства уже невозможно обеспечить только
военно-техническими средствами, поскольку сегодня любое
нарушение мира таит в себе опасность для всей планеты.
Интересы международной безопасности требуют исклю-
чить саму возможность возникновения любых войн. Сегодня
при разрешении международных споров необходимо исполь-
зовать исключительно политические средства, допускаемые
международным правом. В этой связи роль международного
права состоит не только в поддержании международного ми-
ра и безопасности, но и в предотвращении возникновения но-
вых очагов напряженности и вооруженных конфликтов. Осо-
бая роль в этой связи принадлежит праву международной
безопасности.
Нормы права международной безопасности закреплены
во многих международных договорах, прежде всего – в Уставе
ООН, уставах региональных организаций коллективной безо-
пасности, договорах по разоружению, ограничению воору-
женных сил, соглашений о мерах доверия и т.д. Ядро отрасли
«право международной безопасности» составляют основные
принципы международного права, такие как неприменение
силы и угрозы силой, невмешательство во внутренние дела,
161
добросовестное выполнение международных обязательств и

др. В то же время в праве международной безопасности име-
ются и свои, отраслевые принципы – принцип равной и оди-
наковой безопасности для всех сторон, принцип учета балан-
сов интересов, принцип достаточности и др.
Система всеобъемлющей международной безопасности
включает в себя широкий комплекс международно-правовых
средств обеспечения международной безопасности, и в частности:
• мирные средства разрешения международных споров;
• системы коллективной безопасности (универсальную и
региональные);
• меры по предотвращению гонки вооружений и разору-
жению;
• неприсоединение и нейтралитет;
• меры доверия.
Одной из самых важных мер поддержания международ-
ного мира является система коллективной безопасности.
С точки зрения международного права коллективная
безопасность представляет собой совокупность совместных ме-
роприятий государств и международных организаций по пре-
дотвращению и устранению угрозы международному миру и
безопасности и пресечению актов агрессии и других нарушений
мира. Юридически система международной безопасности
оформлена международными договорами. Различают универ-
сальную и региональные системы коллективной безопасности.
Основным инструментом для сохранения мира и преду-
преждения возникновения войн является универсальная сис-
тема международной безопасности, предусмотренная Уставом
ООН. Устав закрепляет основы современного мирового пра-
вопорядка, принципы взаимоотношений государств на меж-
дународной арене и предусматривает целый комплекс мер по
сохранению международного мира и пресечению актов агрес-
сии. В их числе:
• средства мирного разрешения международных споров;
• меры по обеспечению мира с использованием регио-
нальных организаций безопасности;
162
• временные меры по пресечению нарушений междуна-

родного мира и безопасности;
• принудительные меры в отношении государств-наруши-
телей без использования вооруженных сил;
• принудительные меры в отношении государств-агрессо-
ров с использованием вооруженных сил.
Поскольку различные аспекты этой проблемы уже были
предметом нашего рассмотрения, остановим внимание на ис-
следовании региональных систем международной безопасности.
Системы региональной безопасности основаны на ме-
ждународных договорах и характеризуются следующими
чертами:
• закрепляется обязательство участников договора решать
споры между собой исключительно мирными средствами;
• предусматривается обязанность участников оказывать
индивидуальную или коллективную помощь государст-
ву, подвергшемуся вооруженному нападению извне;
• о принятых мерах коллективной обороны немедленно
извещается Совет Безопасности ООН;
• в договоре участвуют, как правило, государства одного
региона, а сам договор действует в пределах заранее оп-
ределенного района, указанного в соглашении сторон;
• принятие новых государств в установленную договором
систему безопасности возможно лишь с согласия всех ее
участников.
Разоружение, сокращение вооруженных сил

и вооружений
В современном международном праве сложился широ-
кий комплекс норм по ограничению вооружений и разоруже-
нию. Основными направлениями международного сотрудни-
чества в сфере являются:
• меры по нераспространению ядерного оружия (Договор
о нераспространении ядерного оружия 1968 г.);
163
• ограничение отдельных видов оружия (Договор между

СССР и США об ограничении систем противоракетной
обороны 1972 г., Договор о сокращении и ограничении
стратегических наступательных вооружений 1991 г.);
• запрещение производства и ликвидация отдельных ви-
дов оружия (Конвенция о запрещении разработки, про-
изводства и накопления запасов бактериологического
(биологического) и токсинного оружия и об их уничто-
жении 1972 г., Конвенция о запрещении разработки,
производства, накопления и применения химического
оружия и о его уничтожении 1993 г.);
• ограничение территорий размещения некоторых видов
оружия (Договор о запрещении ядерного оружия в Ла-
тинской Америке 1967 г., Договор о запрещении разме-
щения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного
оружия и других видов оружия массового уничтожения
1971 г. и т.д.);
• ограничение и сокращение вооруженных сил (Договор
об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г.);
• демилитаризация и нейтрализация отдельных террито-
рий (Антарктика – по Договору 1959 г.);
• меры общего характера по обеспечению безопасности
(Конвенция о запрещении военного или любого иного
враждебного использования средств воздействия на при-
родную среду 1977 г.).
Нераспространение ядерного оружия
По Договору о запрещении ядерного оружия в Латин-
ской Америке 1967 г. (известен также как Договор Тлателолко)
государства обязуются использовать исключительно в мирных
целях ядерные материалы и средства, находящиеся под их
юрисдикцией, и предотвращать на своей территории испыта-
ние, использование, изготовление, производство, приобрете-
ние, установку или размещение ядерного оружия. Для обес-
печения выполнения обязательств по Договору был создан
164
специальный орган – Агентство по запрещению ядерного

оружия в Латинской Америке.
По Договору о нераспространении ядерного оружия
1968 г. (более 150 участников; Франция и Китай не присоеди-
нились к Договору, но соблюдают его положения) государст-
ва, обладающие ядерным оружием, обязуются не передавать
кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные
взрывные устройства, а также контроль над ними.
Государства, не обладающие ядерным оружием, обязались
не принимать ядерного оружия или других взрывных уст-
ройств, а также контроля над ними, не принимать помощи в
производстве такого оружия или устройств. Указанные государ-
ства обязались принять гарантии МАГАТЭ с целью проверки
выполнения обязательств по данному Договору, с тем чтобы не
допустить переключения ядерной энергии с применения на
ядерное оружие или ядерные взрывные устройства.
Государства приняли обязательство не предоставлять
(если на это не распространяются гарантии МАГАТЭ) исход-
ного или специального расщепляющегося материала, а также
оборудования или материала, приготовленного для произ-
водства расщепляющегося материала. Особо в Договоре ого-
вариваются методы контроля за нераспространением ядерно-
го оружия.
В 1995 г. Договор о нераспространении ядерного оружия
решено было продлить на неопределенный срок.
На основании Договора о запрещении размещения на
дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других
видов оружия массового уничтожения 1971 г. государства обя-
зались не устанавливать и не размещать на дне морей и океа-
нов и в его недрах за внешним пределом территориальных
вод ядерное оружие или другое оружие массового уничтоже-
ния, а также сооружения, пусковые установки и другие уст-
ройства, предназначенные для хранения, испытания или
применения такого оружия.
165
В целях обеспечения проверки соблюдения Договора го-

сударства имеют право проверки деятельности государств за
пределами территориальных вод при условии, что это наблю-
дение не будет мешать такой деятельности.
Ядерное оружие запрещено и в южной части Тихого
океана. По Договору о безъядерной зоне южной части Тихого
океана 1985 г. (Договор Раратонга) стороны обязуются не до-
пускать испытания, использования, изготовления, производ-
ства, приобретения, установки или размещения ядерного
оружия на этой территории, захоронения радиоактивных от-
ходов. Система контроля по Договору включает в себя докла-
ды государств и обмен информацией, консультации, приме-
нение гарантий МАГАТЭ. Согласно Протоколу 2 к Договору
ядерные страны обязались не применять и не угрожать при-
менением ядерного оружия против государств-участников
Договора.
Запрещение ядерных испытаний
Нынешняя международная ситуация предоставляет
возможность для принятия дальнейших эффективных мер по
ядерному разоружению и против распространения ядерного
оружия во всех его аспектах. Прекращение всех испытатель-
ных взрывов ядерного оружия и всех других ядерных взрывов
посредством ограничения разработки и качественного совер-
шенствования ядерного оружия и прекращения разработки
усовершенствованных новых типов ядерного оружия пред-
ставляет собой эффективную меру ядерного разоружения и
нераспространения. В этих целях заключено несколько меж-
дународных договоров.
По Договору о запрещении испытаний ядерного оружия
в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.
(ратифицирован СССР в 1963 г.) государства обязались запре-
тить и не производить ядерных взрывов в атмосфере, за ее
пределами (включая космическое пространство), под водой, а
также в любой другой среде, если взрыв вызывает выпадение
радиоактивных осадков за пределами территории государст-
ва. Данный Договор является бессрочным.
166
В 1974 г. между СССР и США был заключен Договор об

ограничении подземных испытаний ядерного оружия, по ко-
торому мощность производимых подземных испытаний
ядерного оружия ограничивалась 150 килотоннами.
В 1996 г. был подписан Договор о всеобъемлющем за-
прещении ядерных испытаний. Участники Договора обяза-
лись не производить любой испытательный взрыв ядерного
оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и
предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте,
находящемся под его юрисдикцией или контролем.
Каждое государство обязуется также запретить физиче-
ским и юридическим лицам на его территории или в другом
месте, находящемся под его юрисдикцией, заниматься дея-
тельностью, указанной в Договоре.
Государства сотрудничают с другими государствами и
предоставляют в соответствующей форме правовую помощь, с
тем чтобы содействовать осуществлению обязательств.
Для обеспечения осуществления положений Договора
учреждается Организация по Договору о всеобъемлющем за-
прещении ядерных испытаний.
В целях контроля за соблюдением Договора учреждается
режим контроля (международная система мониторинга; кон-
сультации и разъяснения; инспекции на месте; меры укрепле-
ния доверия), подробно урегулированный Протоколом к До-
говору.
Ограничение стратегических наступательных вооружений
Ограничение стратегических наступательных вооруже-
ний (СНВ) предусматривается несколькими международными
договорами, заключенными главным образом между СССР
(РФ) и США.
Так, в соответствии с Договором об ограничении систем
противоракетной обороны 1972 г. (ПРО) было установлено по
два района размещения систем ПРО для СССР и США, в каж-
дом из которых могло быть размещено ограниченное число
ракет и радиолокационных станций (РЛС). Протокол 1974 г. к
167
Договору ограничил количество районов размещения систем

ПРО одним.
Подписанный в 1979 г. Договор об ограничении страте-
гических наступательных вооружений (ОСВ-2) устанавливает
ограничения стратегических ракет, пусковых установок и тя-
желых бомбардировщиков. Однако этот Договор до сих пор
не ратифицирован Российской Федерацией (США ратифи-
цировали Договор в январе 1997 г.).
В 1987 г. был заключен Договор между СССР и США о
ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности,
предусматривающий ликвидацию целого класса СНВ. В Дого-
воре были закреплены меры контроля и проверки, включая
инспекции на местах.
По Договору между СССР и США о сокращении и огра-
ничении стратегических наступательных вооружений 1991 г.
стороны сокращают и ограничивают свои СНВ (а именно: меж-
континентальные баллистические ракеты, баллистические раке-
ты подводных лодок, тяжелые бомбардировщики, боезаряды
ракет) таким образом, чтобы через семь лет после вступления
Договора в силу суммарные количества СНВ не превышали ука-
занного в договоре числа. Запрещены также модернизация и за-
мена СНВ. Ограничены районы базирования мобильных пуско-
вых установок МБР. Стороны обязались не применять маски-
ровки для осуществления контроля за соблюдением положений
Договора. Контроль включает в себя как проведение инспекций
на местах, так и обеспечение возможности непрерывного на-
блюдения за сокращением СНВ. Для разрешения вопросов по
Договору учреждается также Совместная комиссия по инспек-
циям и соблюдению.
К Договору прилагаются Протокол об инспекциях, Про-
токол о переоборудовании и ликвидации, Протокол об уве-
домлениях и др.
Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и
ограничении стратегических наступательных вооружений
1993 г. (в силу пока не вступил) устанавливает дальнейшие ог-
168
раничения СНВ и их сокращение до более низкого уровня,

чем по Договору 1991 г., и более жесткие меры контроля.
Запрещение разработки, производства, применения химиче-
ского и бактериологического оружия и их уничтожение
В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки,
производства и накопления запасов бактериологического
(биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении
1972 г. государства обязались ни при каких обстоятельствах не
разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобре-
тать и не сохранять:
• биологические агенты или токсины, не предназначен-
ные для профилактических, защитных или других мир-
ных целей;
• оружие или средства доставки, предназначенные для ис-
пользования таких агентов или токсинов во враждебных
целях или вооруженных конфликтов.
Государства также приняли обязательство уничтожить
или переключить на мирные цели все агенты, токсины, ору-
жие, оборудование или средства доставки, находящиеся в их
распоряжении.
Любое государство-участник Конвенции может подать
жалобу в Совет Безопасности ООН на то, что какое-либо госу-
дарство-участник нарушает свои обязательства по Конвенции.
Совет Безопасности проводит расследование по жалобе и ин-
формирует о его результатах.
Таким образом, Конвенция дополняет Женевский про-
токол 1925 г.
Согласно Конвенции о запрещении производства, накоп-
ления и применения химического оружия и о его уничтожении
1993 г. государства обязуются ни при каких обстоятельствах:
• не разрабатывать, не производить, не приобретать иным
образом, не накапливать или не сохранять химическое
оружие или не передавать прямо или косвенно химиче-
ское оружие кому бы то ни было;
• не применять химическое оружие;
169
• не проводить любых военных приготовлений к приме-

нению химического оружия;
• не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо
образом кого бы то ни было к проведению любой дея-
тельности, запрещаемой по Конвенции.
Под химическим оружием понимаются:
• токсичные химикаты и реагенты, участвующие в произ-
водстве таких химикатов;
• боеприпасы и устройства, специально предназначенные
для смертельного поражения или причинения иного
вреда за счет токсичных свойств токсичных химикатов,
высвобождаемых в результате применения таких бое-
припасов и устройств;
• любое оборудование, специально предназначенное для
использования непосредственно в связи с применением
боеприпасов и устройств.
Каждое государство обязуется уничтожить химическое
оружие, которое находится в его собственности либо владении
или которое размещено в любом месте под его юрисдикцией
или контролем, в соответствии с положениями Конвенции.
Каждое государство обязуется также уничтожить все хи-
мическое оружие, оставленное им на территории другого госу-
дарства-участника, и любые объекты по производству химиче-
ского оружия, которые находятся в его собственности либо вла-
дении или которые размещены в любом месте под его
юрисдикцией или контролем.
Каждое государство-участник обязуется не использовать
химические средства борьбы с беспорядками в качестве сред-
ства ведения войны.
170
1. Дайте определение права международной безопасно-
сти (универсальной и региональной).
2. Приведите практические примеры обеспечения кол-
лективной безопасности (универсальной и региональной).
3. Опишите условия создания и деятельности миротвор-
ческих сил ООН с приведением примеров из международной
практики государств.
4. Проанализируйте содержание конвенций, касающих-
ся ядерного и других видов оружия массового уничтожения.
5. Сформулируйте свою точку зрения в отношении До-
говора СНВ-2 и ликвидации химического оружия в России к
2007 г.?
2. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в
атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года.
3. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968
года.
4. Конвенция о запрещении разработки, производства и
накопления запасов бактериологического (биологического) и
токсичного оружия и об их уничтожении 1972 года.
5. Резолюция Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1974
года (определение агрессии).
6. Конвенция о запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и о его унич-
тожении 1993 года.
7. Александрова Э.С. ООН: объединенные действия по
поддержанию мира. Международно-правовые проблемы. –
М., 1988.
8. Всеобъемлющая международная безопасность. Между-
народно-правовые принципы и нормы / Отв. ред. Б.М. Кли-
менко. – М., 2000.
9. Тимербаев Р.М. Контроль за ограничением вооруже-
ний и разоружением. – М., 1993.
171
ТЕМА 14.
Международное морское право
Понятие и основные принципы международного

морского права
Международное морское право является одной из ста-
рейших отраслей международного права и представляет со-
бой совокупность международно-правовых принципов и
норм, определяющих правовой режим морских пространств и
регулирующих отношения между государствами, другими
участниками правоотношений в связи с их деятельностью по
использованию морей, океанов и их ресурсов.
Международное морское право – это совокупность норм,
определяющих правовой статус морских пространств и регу-
лирующих межгосударственные отношения, связанные с дея-
тельностью в Мировом океане. Источники международного
морского права можно разделить на специальные и общие.
Среди специальных источников выделяются две группы меж-
дународных соглашений:
1) универсальные: Конвенция о международных прави-
лах предупреждения столкновения судов (1972 г.), Междуна-
родная конвенция по поиску и спасанию на море (1979 г.),
Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами
отходов и других материалов (1972 г.) и др.;
2) локальные: Конвенция о рыболовстве и сохранении
живых ресурсов в Балтийском море и Бельтских проливах
(1973 г.). Конвенция о защите Черного моря от загрязнения
(1992 г.), Конвенция о сохранении запасов анадромных видов
в Северной части Тихого океана (1992 г.) и др.
Общими источниками международного морского права
являются Женевские конвенции по морскому праву (1958 г.) и
Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.).
172
В 1958 г. были подписаны четыре Женевские конвенции:

об открытом море, о территориальном море и прилежащей
зоне, о континентальном шельфе, о рыболовстве и охране жи-
вых ресурсов открытого моря. Женевские конвенции 1958 г.
кодифицировали общепризнанные принципы и нормы мор-
ского права: принципы свободы судоходства, рыболовства,
прокладки подводных кабелей и трубопроводов, научных ис-
следований, открытого моря и полетов над открытым морем,
право мирного прохода иностранных судов через территори-
альное море.
В Конвенциях сформулированы и новые нормы морско-
го права: режим континентального шельфа, виды прилежа-
щих зон, обязанности государств по предотвращению загряз-
нения моря нефтью и радиоактивными веществами.
Конвенция по морскому праву – самая масштабная ко-
дификация в истории международного права вообще. В 1982 г.
ее подписали 159 государств мира, однако самые крупные
морские государства отказались от участия в Конвенции
(США, Великобритания, ФРГ, Нидерланды и др.). Япония
подписала, но не ратифицировала; СССР подписал, но рати-
фикация была произведена уже Россией в 1997 г.
Конвенция 1982 г. вступила в силу в 1994 г. одновремен-
но с Соглашением об осуществлении части XI Конвенции по
морскому праву, одобренном ГА ООН в 1994 г. Соглашение
1994 г. принципиально изменило положения Конвенции, что
дало возможность развитым государствам к ней присоеди-
ниться.
Конвенция 1982 г. закрепляет классификацию морских
пространств: внутренние воды, территориальное море, архи-
пелажные воды, морские каналы, международные морские
проливы, прилежащая зона, исключительная экономическая
зона, международный район морского дна, континентальный
шельф, открытое море. Внутренние, территориальные и ар-
хипелажные воды, проливы и каналы являются частью водной
территории прибрежного государства, имеют единообразный
правовой статус. Одновременно проливы и каналы, как и
173
прилежащая зона, континентальный шельф и исключитель-

ная экономическая зона, являются частями территории со
смешанным режимом и обладают своеобразным правовым
статусом, обусловленным их значением для международного
судоходства.
Таким образом, международное морское право регла-
ментирует деятельность человечества в водных пространствах,
включающую в себя определение правового режима различ-
ного рода территорий, установления статуса членов экипажа
и пассажиров морских судов, порядка освоения природных
ресурсов океана и т.д.
Для международного морского права характерны сле-
дующие принципы:
• принцип свободы открытого моря – открытым морем
могут на равной основе пользоваться все государства. Этот
принцип включает в себя свободу судоходства, в том числе и
военного, свободу рыбной ловли, научных исследований и
т.д., а также свободу воздушного полета над открытым морем;
• принцип мирного использования моря – отражает
принцип неприменения силы;
• принцип общего наследия человечества;
• принцип рационального использования и сохранения
морских ресурсов;
• принцип охраны морской среды.
Виды морских пространств

Внутренние воды. Внутренние воды являются частью
территории соответствующего государства. Во внутренние
воды входят:
• водоемы, полностью окруженные берегами одного госу-
дарства или все побережье которых принадлежит одно-
му государству;
• акватории портов, очерченные линией, проходящей че-
рез наиболее удаленные в сторону моря точки портовых
сооружений;
174
• воды, расположенные в сторону берега от исходных ли-

ний, принятых для отсчета территориальных вод (см.
далее);
• морские бухты, заливы, лиманы, берега которых при-
надлежат одному государству и ширина входа в которые
не превышает 24 морских мили. В случае если ширина
входа в залив превышает 24 мили, то внутри залива от
берега к берегу проводится прямая линия в 24 мили
длиной таким образом, чтобы ею ограничивалось воз-
можно большее пространство. Водная территория, рас-
положенная внутри этой линии, является внутренними
водами.
Кроме того, внутренними считаются т.н. «исторические
воды», перечень которых устанавливается правительством со-
ответствующего государства. К историческим водам относятся
воды некоторых заливов (независимо от ширины входа), кото-
рые в силу исторической традиции или международного
обычая считаются внутренними водами прибрежного госу-
дарства, например: залив Петра Великого на Дальнем Востоке
(ширина входа более ста миль); Гудзонов залив в Канаде
(пятьдесят миль) и др. Отечественная доктрина международ-
ного права относит к внутренним водам РФ также моря: Кар-
ское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское.
Воды портов являются частью внутренних вод прибреж-
ного государства; при этом в качестве берегов рассматривают-
ся наиболее выдающиеся в море постоянные портовые соору-
жения (ст. 11 Конвенции 1982 г.). Прибрежное государство оп-
ределяет порядок доступа в свои порты иностранных судов,
устанавливает порты, закрытые для доступа, и т.д. Для посе-
щения открытых портов, как правило, не требуется запраши-
вать разрешение прибрежного государства или уведомлять об
этом. В закрытые порты заход допускается лишь с разрешения
прибрежного государства.
Иностранные невоенные суда могут заходить во внут-
ренние воды с разрешения прибрежного государства и долж-
175
ны соблюдать его законы. Прибрежное государство может ус-

танавливать в отношении иностранных судов национальный
режим (такой же, какой предоставляется своим судам); режим
наибольшего благоприятствования (предоставление условий,
не хуже тех, которыми пользуются суда какого-либо третьего
государства); специальный режим (например, для судов с
ядерными силовыми установками и т.п.).
Прибрежное государство осуществляет во внутренних
водах все права, вытекающие из суверенитета. Оно регулиру-
ет судоходство и рыболовство; на этой территории запрещено
заниматься каким-либо промыслом или научными исследова-
ниями без разрешения компетентных органов прибрежного
государства. На деяния, совершенные во внутренних водах на
иностранных невоенных судах, распространяется юрисдик-
ция прибрежного государства (если иное не установлено ме-
ждународным договором – например, соглашениями о торго-
вом судоходстве). Иммунитетом от юрисдикции прибрежного
государства пользуются лишь иностранные военные корабли,
находящиеся во внутренних водах с согласия прибрежного
Территориальные воды (территориальное море). Тер-
риториальные воды (территориальное море) – это морской
пояс, расположенный вдоль берега или непосредственно за
внутренними морскими водами прибрежного государства и
находящийся под его суверенитетом. Острова, находящиеся за
пределами территориального моря, имеют свое собственное
территориальное море. Однако прибрежные установки и ис-
кусственные острова территориальных вод не имеют.
Ширина территориального моря у подавляющего боль-
шинства государств составляет 12 морских миль. Суверенитет
прибрежного государства распространяется на водное про-
странство территориального моря, воздушное пространство над
ним, а также на поверхность дна и недра в этой зоне (ст.ст. 1, 2
Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне).
Территориальное море является частью территории соответ-
176
ствующего государства. Вместе с тем нормами международно-

го права признается право мирного прохода иностранных не-
военных судов через территориальное море (в том числе для
захода в порты).
Существует три основных способа отсчета территори-
альных вод:
1) от линии наибольшего отлива вдоль берега прибреж-
ного государства;
2) если береговая линия извилиста или изрезана либо
вблизи от берега имеется цепь островов, может применяться
метод прямых исходных линий, соединяющих наиболее вы-
дающиеся в море точки берега и островов;
3) от внутренних морских вод.
Внешней границей территориального моря является
линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки
прямой исходной линии на расстоянии, равном ширине тер-
риториального моря (12 миль).
Объем суверенных прав прибрежного государства в тер-
риториальном море несколько уже, чем во внутренних водах. Из
объема правомочий государства устанавливается исключение –
право мирного прохода. Невоенные суда всех государств поль-
зуются правом мирного прохода через территориальное море.
При этом под проходом понимается плавание через тер-
риториальное море с целью:
• пересечь это море, не заходя во внутренние воды или не
становясь на рейде или у портового сооружения за пре-
делами внутренних вод;
• пройти во внутренние воды или выйти из них либо
стать на рейде или у портового сооружения (ст. 18 Кон-
венции 1982 г.).
Прибрежное государство имеет право устанавливать
разрешительный порядок прохода иностранных военных су-
дов через свои территориальные воды. Подводные лодки в
территориальном море должны следовать на поверхности и
поднимать свой флаг (ст. 20 Конвенции 1982 г.).
177
Архипелажные воды.Конвенция 1982 г., впервые введя

понятие архипелажных вод, определила их правовой режим с
учетом разумного сочетания интересов государства-
архипелага с потребностями международного судоходства.
Она провозгласила суверенитет государства-архипелага на его
архипелажные воды, воздушное пространство над ними, по-
верхность и недра их дна, а также их ресурсы. Вместе с тем для
целей беспрепятственного транзита через воды государства-
архипелага Конвенция предоставила иностранным судам
право архипелажного прохода, по морским коридорам, уста-
новленным для этих целей.
Архипелажный проход по морским коридорам, прин-
ципиальные положения которого полностью соответствуют
режиму транзитного прохода через международные проливы,
представляет собой осуществление права нормального судо-
ходства и пролета летательных аппаратов единственно в це-
лях транзитного прохода (пролета) через архипелаг из одной
части открытого моря или экономической зоны в другую
часть открытого моря или экономической зоны. При этом под
правом нормального судоходства и пролета подразумеваются
судоходство и воздушная навигация, которым государство-
архипелаг не должно чинить помех и препятствий. Такой
проход или пролет не должен приостанавливаться государст-
вом-архипелагом.
Государство-архипелаг, устанавливая морские коридо-
ры, может также предписывать системы разделения движения
в них для безопасного прохода судов по узким фарватерам, а
когда этого требуют обстоятельства, после надлежащего о том
оповещения, заменять любые морские коридоры или системы
разделения движения, установленные или предписанные ра-
нее, другими морскими коридорами или системами разделе-
ния движения, которые должны соответствовать общеприня-
тым международным правилам. Введение государством-
архипелагом морских коридоров, систем разделения движе-
ния в них должно быть соответствующим образом предано
гласности и обозначено на официально изданных морских
178
картах. На таких картах морские коридоры обозначаются се-

рией непрерывных осевых линий от точек начала путей про-
хода до их конечных точек.
Открытое море. За внешней границей территориаль-
ного моря находятся пространства морей и океанов, которые
не входят в состав территориальных вод какого-либо государ-
ства и образуют открытое море. Открытое море не находится
под суверенитетом ни одного из государств, все государства
имеют право пользоваться на началах равенства открытым
морем в мирных целях (свобода мореплавания, полетов, науч-
ных исследований и т.д.).
В соответствии со ст. 87 Конвенции 1982 г. все государст-
ва (в том числе и не имеющие выхода к морю) имеют в откры-
том море право на:
− свободу судоходства;
− свободу полетов;
− свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы;
− свободу рыболовства;
− свободу возводить искусственные острова и другие уста-
новки, допускаемые международным правом;
− свободу научных исследований.
Открытое море резервируется для мирных целей. Ника-
кое государство не вправе претендовать на подчинение какой-
либо части открытого моря своему суверенитету.
В открытом море судно подчиняется юрисдикции того
государства, под флагом которого оно плавает. Судно рас-
сматривается как часть территории государства, в котором
оно зарегистрировано. Исключения из этого правила устанав-
ливаются международными договорами. Так, ст. 22 Конвен-
ции об открытом море 1958 г. устанавливает, что военный ко-
рабль не вправе подвергать осмотру иностранное торговое
судно, если нет достаточных оснований подозревать:
• что судно занимается пиратством или работорговлей;
• что судно, хотя на нем поднят иностранный флаг, имеет
ту же национальность, что и данный военный корабль.
179
Прилежащая зона. Прилежащая зона – это зона открыто-

го моря ограниченной ширины, примыкающая к территори-
альному морю прибрежного государства. Государство в при-
лежащей зоне осуществляет свою юрисдикцию в целях обес-
печения своих таможенных, санитарных, иммиграционных и
иных правил. По Конвенции о территориальном море и при-
лежащей зоне 1958 г. ширина прилежащей зоны не может
превышать 12 миль от тех же исходных линий, от которых от-
меряется и территориальное море. Иными словами, право на
прилежащую зону имеют те государства, территориальное
море которых меньше 12 миль. Согласно Конвенции по мор-
скому праву 1982 г., прилежащая зона распространяется на
расстояние до 24 миль. Цель установления прилежащей зоны
– предотвращение возможного нарушение законов и правил
прибрежного государства в пределах его территориальных
вод и наказание за нарушение этих законов и правил, совер-
шенное в пределах его территории. В последнем случае может
осуществляться преследование по горячим следам.
Континентальный шельф. Континентальный шельф –
это затопленная морем часть материковой территории. Со-
гласно Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. под
континентальным шельфом понимается морское дно (вклю-
чая его недра), простирающиеся от внешней границы терри-
ториального моря до установленных международным правом
пределов, над которым прибрежное государство осуществляет
суверенные права в целях разведки и разработки его природ-
ных богатств.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. дает опреде-
ление границ континентального шельфа. Это:
• морское дно и недра подводных районов, простираю-
щихся за пределами территориального моря на всем протя-
жении естественного продолжения сухопутной территории
до внешней границы подводной окраины материка или на
расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых
отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя
180
граница подводной окраины материка не простирается на та-

кое расстояние;
• если граница материка простирается далее 200 миль, то
внешняя граница шельфа не должна находиться далее 350
миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина тер-
риториального моря, или не далее 100 миль от 2500-метровой
изобаты (линии, соединяющей глубины в 2500 м).
Права прибрежного государства на континентальном
шельфе не затрагивают правового статуса покрывающих вод
и воздушного пространства над ним. Поскольку морское про-
странство над континентальным шельфом продолжает оста-
ваться открытым морем, все государства имеют право осуще-
ствлять судоходство, полеты, рыболовство, прокладывать под-
водные кабели и трубопроводы. Вместе с тем установлен
особый режим разведки и разработки природных ресурсов.
Прибрежное государство имеет право в целях разведки и раз-
работки природных ресурсов шельфа возводить соответст-
вующие сооружения и установки, создавать вокруг них зоны
безопасности (до 500 м). Осуществление прав прибрежного
государства не должно ущемлять прав судоходства и других
прав иных государств.
Прибрежное государство вправе определять трассы для
прокладки кабелей и трубопроводов, разрешать возводить ус-
тановки и проводить бурильные работы, сооружать искусст-
венные острова.
Исключительная экономическая зона. Термин «исключи-
тельная экономическая зона» стал использоваться в междуна-
родных документах и внутригосударственных актах в конце 60-х
– начале 70-х годов. Согласно Конвенции ООН по морскому
праву 1982 г. (ст. 55) экономическая зона представляет собой
район, находящийся за пределами территориального моря и
прилегающий к нему. Ширина экономической зоны не должна
превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных ли-
ний, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Прибрежное государство в экономической зоне имеет:
• суверенные права в целях разведки, разработки и сохра-
нения природных ресурсов, как живых, так и неживых,
181
находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих его

водах, а также в целях управления этими ресурсами, и в
отношении других видов деятельности по экономиче-
ской разведке и разработке ресурсов зоны;
• сооружать, а также разрешать и регулировать создание и
эксплуатацию искусственных островов и установок, ус-
танавливать вокруг них зоны безопасности;
• определять время и места лова, устанавливать допусти-
мый улов живых ресурсов, устанавливать условия полу-
чения лицензий, взимать сборы;
• осуществлять юрисдикцию в отношении создания искус-
ственных островов, установок и сооружений;
• разрешать морские научные исследования;
• принимать меры по защите морской среды.
В экономической зоне все государства пользуются свобо-
дой судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и
трубопроводов и др. Государства при осуществлении своих
прав должны учитывать суверенные права прибрежного госу-
дарства.
Государства, не имеющие выхода к морю, с разрешения
прибрежного государства вправе участвовать на справедливой
основе в эксплуатации ресурсов зоны.
Международный район морского дна. Морское дно за
пределами континентального шельфа и экономической зоны
является территорией с международным режимом и образует
международный район морского дна. Вопрос об установлении
режима Района возник с достижением технических возможно-
стей разработки глубоководных залежей природных ресурсов.
Правовой режим, а также порядок исследования и добы-
чи ресурсов Района урегулированы Конвенцией ООН по мор-
скому праву 1982 г. Конвенция (ст. 137) устанавливает, что ни
одно государство не может претендовать на суверенитет или
осуществлять суверенные права в отношении какой бы то ни
было части Района и его ресурсов.
Район был объявлен «общим наследием человечества».
Это означает, что права на ресурсы Района принадлежат всему
182
человечеству, от имени которого действует Международный

орган по морскому дну. Полезные ископаемые Района могут
быть отчуждены в соответствии с нормами международного
права и правилами, устанавливаемыми Международным орга-
ном по морскому праву, создаваемым на основании Конвенции
1982 г. Предусмотрена, в частности, возможность разведки и
разработки ресурсов Района как специальным подразделением
Органа – Предприятием, так и отдельными государствами по
договору с Органом. Предприятие непосредственно осуществ-
ляет деятельность в Районе, транспортировку, переработку и
сбыт минералов.
Орган имеет не только функции и полномочия, предос-
тавленные Конвенцией, но и подразумеваемые полномочия,
необходимые для его осуществления. В рамках Органа учреж-
дены Ассамблея, Совет и Секретариат.
Международные каналы и проливы.
Проливы играют важную роль в международном море-
плавании, создании единой системы морских путей. Пролив –
это естественный морской проход, соединяющий районы од-
ного и того же моря или моря и океаны между собой.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. установила
следующие виды проливов, используемых для международно-
го судоходства:
• проливы между одной частью открытого моря или эко-
номической зоны, в которых любые суда пользуются
правом беспрепятственного транзитного прохода в целях
непрерывного и быстрого прохода или пролета через
пролив;
• проливы между островом и континентальной частью
прибрежного государства, в которых применяется право
мирного прохода как для транзита, так и для захода в
территориальные и внутренние воды;
• проливы между одним районом открытого моря и тер-
риториальным морем государства, в которых также при-
меняется право мирного прохода;
183
• проливы, правовой режим в которых регулируется спе-

циальными международными соглашениями (Черно-
морские проливы, Балтийские проливы и т.д.).
Граничащие с международным проливом государства
вправе в пределах, предусмотренных международными со-
глашениями, регулировать транзитный и мирный проход су-
дов и летательных аппаратов через пролив, в частности, уста-
навливать правила относительно:
− безопасности судоходства;
− предотвращения загрязнения с судов;
− недопущения рыболовства;
− погрузки и выгрузки товаров, посадки и высадки лиц в
нарушение таможенных, фискальных, санитарных или
иммиграционных правил и т.п.
Международные каналы представляют собой соединяю-
щие моря и океаны искусственные сооружения, расположенные
на путях интенсивного морского судоходства и используемые
всеми государствами в соответствии с международным правом и
национальным законодательством. Особенностью правового
режима международных каналов является то, что они, будучи
частью территории государства-владельца канала, подпадают
под действие соответствующих международных договоров, су-
щественно ограничивающих правомочия данного государства.
Принципы правового режима международных каналов:
уважение суверенных прав собственника канала и невмеша-
тельство в его внутренние дела; свобода судоходства по каналу
для судов всех государств без какой бы то ни было дискрими-
нации; обязанность пользователей соблюдать нормы междуна-
родного права и национального законодательства государства-
владельца канала.
Режим судоходства по большинству каналов характери-
зуется следующими основными чертами:
• каналы в мирное время открыты для всех невоенных су-
дов и военных кораблей всех государств;
• администрации канала предварительно сообщается на-
звание и принадлежность судна, получается свидетельст-
184
во на судно (в большинстве каналов ограничивается про-

хождение судов определенных размеров и тоннажа),
предусмотрена уплата сборов;
• устанавливаются правила прохождения канала.
В военное время воюющим государствам в канале за-
прещается высаживать и принимать на борт войска, грузить и
разгружать военные грузы и т.д.; в отношении территории
канала запрещается блокада.
Детально правовой режим каналов регулируется нацио-
нальным правом соответствующего государства и междуна-
родными договорами, например Конвенцией относительно
обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу 1888 г.
185
1. Дайте определение территориального моря, приле-
жащей и исключительной экономической зоны, континен-
тального шельфа.
2. Что такое «проход через территориальное море»,
«мирный проход», «право мирного прохода», «правила мир-
ного прохода»?
3. Каков порядок осуществления преследования по «го-
рячим» следам и применения оружия для остановки морского
судна-нарушителя?
4. Дайте определение военного корабля. Какими права-
ми пользуется военный корабль для остановки, осмотра и за-
держания торгового судна?
5. Кто может разрабатывать минеральные ресурсы Меж-
дународного района морского дна и на каких условиях?
Задачи
№1
В связи с введением Турцией с 1 июля 1994 г. Регламента
судоходства в зоне Черноморских проливов, МИД РФ напра-
вил турецкому посольству в Москве меморандум, в котором,
во-первых, указано, что российская сторона, как один из поль-
зователей этой морской коммуникацией, полностью разделяет
озабоченность Турции проблемой обеспечения безопасности
судоходства и поддерживает идею принятия в этих целях со-
ответствующих мер; во-вторых, однако, обращается внимание
на то, что изданный Регламент выходит за рамки этой задачи,
вводя неоправданные ограничения плавания в проливах,
вплоть до полного приостановления здесь судоходства. Между
тем в основе правового режима пользования Черноморскими
проливами лежит принцип свободы торгового мореплавания
и регулируемого (ограниченного) прохода военных кораблей,
закрепленный многосторонней Конвенцией, заключенной в
Монтре 20 июля 1936 г. Установление Турцией в односторон-
нем порядке вышеуказанных ограничительных мер, фактиче-
186
ски представляющих собой введение разрешительного поряд-

ка прохода иностранных судов, находится в явном противо-
речии с названным международным договором.
Вопрос
Как на основе сопоставительного анализа положений
Регламента и Конвенции Монтре вы могли бы обосновать по-
зицию МИД РФ, изложенную в его меморандуме в связи с
возникшей проблемой?
№2
В 1946 г. морское судно «Авуа» покинуло один из фран-
цузских портов и направилось по направлению к Палестине,
имея на борту несколько сотен нелегальных эмигрантов. Ко-
гда судно впервые было встречено в открытом море англий-
ским военным кораблем, на нем вообще не было поднято ни-
какого флага. Однако вскоре на судне появился турецкий
флаг, который затем был заменен на сионистский. Поскольку
на судне не оказалось также никаких документов, которые
подтверждали бы его национальную принадлежность, оно
было отконвоировано в порт Хайфу, где постановлением Вер-
ховного суда Палестины было конфисковано в пользу прави-
тельства Палестины.
Вопросы
1. Какое государство по современному международному
морскому праву осуществляет юрисдикцию и контроль над
морским судном в открытом море?
2. Какие требования предъявляет международное пра-
во к судам, плавающим в открытом море?
3. Какие условии должны быть выполнены по отноше-
нию к морскому судну, прежде чем ему будет предоставлено
право плавать под флагом определенного государства?
4. Каковы постановления применимых международно-
правовых актов, определяющие порядок смены судном своего
флага?
5. В чем заключается содержание принципа реальной
связи по современному международному морскому праву?
187
6. Какие положительные и негативные моменты вы мог-

ли бы отметить в Конвенции ООН об условиях регистрации
судов 1986 г. применительно к принципу реальной связи?
1. Международная конвенция для объединения некото-
рых правил относительно оказания помощи и спасания на
море 1910 года.
2. Женевские конвенции по морскому праву 1958 г.
3. Конвенция по облегчению международного морского
судоходства 1965 года.
4. Международная конвенция по поиску и спасанию на
море 1979 года.
5. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.
6. Международная конвенция о национальности мор-
ских судов 1986 г.
7. Международная конвенция о спасании 1989 года.
8. Федеральный закон от 30 ноября 1995 года «О конти-
нентальном шельфе Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 31 июля 1998 года «О внутрен-
них водах, территориальном море и прилежащей зоне Рос-
сийской Федерации».
10. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года «Об ис-
ключительной экономической зоне Российской Федерации».
11. Василенко В.А., Высоцкий А.Ф. Международное мор-
ское право. – Киев, 1988.
12. Международное морское право / Сост. С.А. Гуреев –
М.: Юридическая литература, 2003.
13. Мовчан А.П. Международное морское право (основ-
ные положения). – М., 1997.
14. Прусаков Ю.М., Международное морское право (спе-
циальный курс). – Ростов-н/Д, 2000.
188
Международно#правовой
статус Арктики и Антарктики
ТЕМА 15.
Международно-правовой статус
Арктики и Антарктики
Арктика – часть земного шара, ограниченная Северным

полярным кругом и включающая в себя окраины материков
Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый
океан.
Территория Арктики поделена между США, Канадой,
Данией, Норвегией и Россией на полярные сектора. Согласно
концепции полярных секторов все земли и острова, находя-
щиеся к северу от арктического побережья соответствующего
приполярного государства в пределах сектора, образованного
этим побережьем и сходящимися в точке Северного полюса
меридианами, считаются входящими в территорию данного
Нужно заметить, что боковые границы полярных секто-
ров не являются государственными границами соответствую-
щих стран: государственная территория в полярном секторе
ограничивается внешним пределом территориальных вод. Од-
нако учитывая особую значимость полярных секторов для эко-
номики и безопасности прибрежных государств, затруднен-
ность судоходства в этих районах, ряд иных обстоятельств,
можно сказать, что на территории секторов действует правовой
режим, мало чем отличающийся от режима территориальных
вод. Приполярные государства устанавливают разрешитель-
ный порядок ведения хозяйственной деятельности в районе
полярного сектора, правила охраны окружающей среды и т.п.
СССР закрепил свои права в полярном секторе поста-
новлением Президиума ЦИК СССР 1926 г., по которому все
земли, как открытые, так и могущие быть открытыми в буду-
189
щем, расположенные между северным побережьем Советского

Союза и сходящимися у Северного полюса меридианами, бы-
ли объявлены территорией СССР. Исключение составляют
острова архипелага Шпицберген, принадлежащие Норвегии.
Антарктика представляет собой территорию земного
шара южнее 60° южной широты и включает в себя материк
Антарктиду, шельфовые ледники и прилегающие моря. Пра-
вовой статус Антарктики определен Договором об Антаркти-
ке 1959 г., в котором участвует около сорока государств. Это
соглашение на конференции государств-участников Договора
в 1995 г. было признано бессрочным.
В соответствии с положениями Договора 1959 г. все тер-
риториальные претензии государств в Антарктике «замора-
живаются». Не признавая чьего-либо суверенитета в Антарк-
тике, Договор не отрицает существования территориальных
претензий, но замораживает существующие и запрещает
предъявление государствами новых притязаний.
Договором установлено, что Антарктика может исполь-
зоваться только в мирных целях. В Антарктике запрещаются, в
частности: создание военных баз и укреплений, проведение
военных маневров, испытания любых видов оружия. Кроме
того, на территории Антарктики запрещено проведение
ядерных взрывов и сброс радиоактивных отходов. Таким об-
разом, Антарктика признана демилитаризованной террито-
рией. Договор, однако, не препятствует использованию в Ан-
тарктике военного персонала или оборудования для научных
исследований или для любых иных мирных целей.
За соблюдением Договора установлен строгий контроль.
Каждое государство-участник Договора может назначать сво-
их наблюдателей, которые имеют право доступа в любой рай-
он Антарктики в любое время. Антарктические станции, ус-
тановки, оборудование, морские и воздушные суда всех госу-
дарств в Антарктике открыты для инспекции.
Наблюдатели и научный персонал станций в Антаркти-
ке находятся под юрисдикцией государства, чьими граждана-
ми они являются.
190
Международно#правовой
статус Арктики и Антарктики
Правовой режим живых и минеральных ресурсов Ан-

тарктики регламентируется Конвенцией о сохранении мор-
ских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенцией по ре-
гулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики
1988 г., другими документами.
1. Дайте оценку правового положения сухопутных и
морских пространств Арктики.
2. Опишите правовой режим мореплавания в прибреж-
ных водах приарктических государств, его нормативные
основы.
3. Охарактеризуйте основные принципы регулирования
деятельности государств в Антарктике.
4. Опишите регулирование освоения минеральных ре-
сурсов Антарктики.
5. Дайте оценку правовой охране морских ресурсов Ан-
тарктики.
6. Перечислите правовые средства обеспечения экологи-
ческой безопасности Арктики.
Договор об Антарктике 1959 г.
191
ТЕМА 16.
Международное гуманитарное право
Понятие, источники, принципы и субъекты

международного гуманитарного права
Международное гуманитарное право – это совокупность
международно-правовых норм, регулирующих отношения
государств в период ведения военных действий, запрещаю-
щих и ограничивающих средства ведения войны, предусмат-
ривающих гуманизацию ее методов.
Непосредственный предмет регулирования данной от-
расли права – международные вооруженные конфликты и не-
которые аспекты немеждународных (внутренних) вооружен-
ных конфликтов. Международный вооруженный конфликт –
это применение вооруженной силы одним субъектом между-
народного права против другого субъекта, военное столкно-
вение между государствами, антиколониальный конфликт,
борьба против иностранной оккупации, национально-
освободительная борьба.
Вооруженный конфликт немеждународного характера –
это вооруженные столкновения между правительственными
войсками и антиправительственными военными формирова-
ниями на территории одного государства (гражданская война,
вооруженный мятеж).
Основное отличие международного вооруженного кон-
фликта от немеждународного состоит в том, что в междуна-
родном конфликте обе противоборствующие стороны являют-
ся субъектами международного права, в немеждународном –
только центральное правительство признается «воюющей
стороной». При определенных обстоятельствах внутренние
вооруженные конфликты подпадают под действие междуна-
192
родного права. Повстанцы могут быть признаны «воюющей

стороной», если они имеют свою организацию, централизо-
ванное командование, соблюдают законы и обычаи войны.
В 1899 г. в Гааге состоялась Первая конференция мира, а в
1907 г. – Вторая. Результат работы Гаагских конференций мира –
принятие 13 конвенций и Декларации о запрещении метания
снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров.
После Второй мировой войны полный запрет агрессив-
ной войны был закреплен в Уставе ООН, война объявлена
тягчайшим преступлением против человечества, а основной
целью ООН провозглашено недопущение войны в будущем.
В 1949 г. состоялась Женевская конференция, результатом дея-
тельности которой явилась крупномасштабная кодификация
права вооруженных конфликтов.
На Женевской конференции были приняты следующие
конвенции: 1) об улучшении участи раненых и больных в
действующей армии; 2) об улучшении участи раненых, боль-
ных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава воору-
женных сил на море; 3) об обращении с военнопленными;
4) о защите гражданского населения во время войны.
Вскоре после принятия Женевских конвенций стало оче-
видно, что их нормы не вполне адекватно учитывают специ-
фику современной войны и применимы скорее к последстви-
ям военных действий, нежели к их непосредственному веде-
нию. Этот пробел был восполнен в 1977 г. принятием двух
Дополнительных протоколов: 1) о защите жертв международ-
ных вооруженных конфликтов; 2) о защите жертв вооружен-
ных конфликтов немеждународного характера.
Женевские конвенции 1949 г. с Дополнительными про-
токолами 1977 г. – основной источник современного права
вооруженных конфликтов. Помимо них действует еще ком-
плекс международных соглашений, посвященных регламен-
тации отдельных аспектов ведения войны: Гаагская конвенция
о защите культурных ценностей в случае вооруженного кон-
фликта (Пакт Рериха) (1954 г.), Конвенция о запрещении во-
193
енного или иного враждебного воздействия на природную

среду (1977 г.).
Особую группу источников образуют договоры, запре-
щающие или ограничивающие применение в военных дейст-
виях определенных видов обычного оружия: Конвенция о за-
прещении или ограничении применения конкретных видов
обычного оружия, которые могут считаться наносящими
чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное
действие (1981 г.); Конвенция о запрещении применения, на-
копления запасов, производства и передачи противопехотных
мин и об их уничтожении (1997 г.).
Международное гуманитарное право о законных

участниках вооруженных конфликтов и театре военных
действий государств
В соответствии с Гаагской конвенцией об открытии воен-
ных действий 1907 г. (Россия участвует) государства признают,
что военные действия между ними не должны начинаться без
предварительного и недвусмысленного предупреждения, ко-
торое будет иметь или форму мотивированного объявления
войны, или форму ультиматума с условным объявлением вой-
ны. Оповещение о состоянии войны должно быть без замедле-
ния направлено нейтральным странам и будет иметь для них
действительную силу лишь после его получения.
Объявление войны, даже если за этим актом не следуют
собственно военные действия, означает начало юридического
состояния войны. Между государствами перестают приме-
няться многие нормы международного права (в частности,
политические, экономические, культурные соглашения), дру-
гие нормы, принятые до периода вооруженного конфликта.
Состояние войны прекращает дипломатические и консуль-
ские отношения, сотрудникам учреждений должна быть
обеспечена возможность беспрепятственного отъезда в свое
государство. Граждане иностранного государства могут быть
интернированы.
194
Театр войны – это территория воюющих сторон, откры-

тое море и воздушное пространство над ним, в пределах кото-
рых ведутся военные действия. Запрещается использовать в
качестве театра войны территорию нейтральных государств.
Во время вооруженных конфликтов население, прожи-
вающее на территории государства, делится на две группы:
относящееся к вооруженным силам (вооруженные силы, пар-
тизаны и т.д.) и не относящееся к вооруженным силам (граж-
данское население). В свою очередь международное право
различает две категории лиц, принадлежащих к вооружен-
ным силам воюющих сторон: сражающиеся (комбатанты) и не
участвующие в сражениях (некомбатанты).
Комбатанты – это лица, входящие в состав вооруженных
сил воюющих сторон, непосредственно ведущие боевые дей-
ствия против неприятеля с оружием в руках. Попав в плен,
комбатанты приобретают статус военнопленных.
Некомбатанты – это лица, входящие в состав вооружен-
ных сил, непосредственно не участвующие в боевых действи-
ях. Это – военные корреспонденты, юристы, духовенство, ин-
тенданты. Некомбатанты могут иметь личное оружие для са-
мозащиты. В случае участия в боевых действиях они
приобретают статус комбатантов.
В соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. к ком-
батантам относятся:
• личный состав регулярных вооруженных сил;
• ополчение, добровольческие отряды, как входящие, так
и не входящие в состав регулярных вооруженных сил;
• личный состав движений сопротивления и партизан-
ских формирований;
• лица, оказывающие помощь вооруженным силам, но
участия в боевых действиях не принимающие;
• члены экипажей торговых судов и гражданских самоле-
тов, оказывающие помощь сражающимся;
• население, которое при приближении противника взя-
лось за оружие, если они открыто носят оружие и со-
блюдают законы и обычаи войны.
195
Партизаны и бойцы национально-освободительных

движений являются комбатантами, если они:
• принадлежат к какому-либо военным образом органи-
зованному отряду, во главе которого стоит ответствен-
ное лицо;
• носят отличительные знаки;
• открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи
войны.
При соблюдении этих условий члены партизанских от-
рядов при попадании в плен признаются комбатантами.
Разведчики – лица, входящие в состав вооруженных сил
воюющих сторон, носящие военную форму и проникающие в
расположение неприятеля в целях сбора сведений о нем для
своего командования. Захваченные в плен разведчики поль-
зуются статусом военнопленных. От разведчиков следует от-
личать лазутчиков (шпионов) – лиц, которые, действуя тай-
ным образом или под ложными предлогами, собирают сведе-
ния в районе военных действий. На этих лиц режим военного
плена не распространяется.
Иностранные военные советники и инструкторы – это
лица, входящие в вооруженные силы другого государства, ко-
торые в соответствии с международными соглашениями на-
ходятся в другом государстве для оказания помощи в освое-
нии боевой техники и обучении личного состава вооружен-
ных сил. Советники и инструкторы не участвуют в военных
действиях. Советники обучают ведению боевых действий. Ин-
структоры помогают в освоении боевой техники. Однако если
эти лица принимают участие в боевых действиях, они при-
равниваются к комбатантам.
Не являются комбатантами наемники (см. тему 12).
От наемников следует отличать добровольцев (волонте-
ров) – иностранных граждан, которые в силу политических
или иных убеждений (а не из материальных соображений)
поступают на службу в армию какой-либо воюющей стороны
и включаются в личный состав вооруженных сил.
196
Режим военного плена регламентирован III Женевской

конвенцией 1949 г. Согласно Конвенции военнопленными
считаются попавшие во власть неприятеля следующие лица:
• личный состав вооруженных сил, ополчения и доброволь-
ческих отрядов, входящих в состав вооруженных сил;
• личный состав партизанских отрядов;
• личный состав вооруженных сил, подчиняющийся прави-
тельству, не признанному держащей в плену державой;
• военные корреспонденты, поставщики, другие лица,
следующие за вооруженными силами;
• члены экипажа торгового флота и гражданской авиации;
• население неоккупированной территории, взявшееся за
оружие, если оно открыто носит оружие и соблюдает за-
коны и обычаи войны.
Каждый военнопленный при его допросе обязан сооб-
щить только свои фамилию, имя, звание, дату рождения и
личный номер.
Держащая в плену держава несет ответственность за об-
ращение с военнопленными. Военнопленные не могут быть
подвергнуты физическому калечению, научным и медицин-
ским опытам. К ним не могут применяться репрессалии. Воен-
нопленные должны быть защищены от насилия и запугивания,
им обеспечивается уважение к личности и чести. Захватившая в
плен держава может подвергнуть военнопленных интерниро-
ванию. Им может быть также запрещено выходить за установ-
ленную черту лагеря. Военнопленные обеспечиваются поме-
щением, питанием, одеждой, медицинской помощью. К ним
должен допускаться медицинский и духовный персонал.
В плену сохраняется ношение знаков различия.
Военнопленным должна обеспечиваться возможность
работать, принуждать к труду запрещается. Запрещено ис-
пользовать военнопленных на опасных (например, удаление
мин) или унизительных работах. В процессе работы должны
соблюдаться требования техники безопасности. Военноплен-
ным должны быть разрешены сношения с внешним миром.
197
Им обеспечивается также право подачи жалобы властям дер-

жащей их в плену державы.
Военнопленные обязаны подчиняться законам держаще-
го в плену государства, которое имеет право применять су-
дебные и дисциплинарные взыскания за проступки. Однако
взыскание может быть наложено только один раз за один про-
ступок. Воспрещаются коллективные наказания. За побег во-
еннопленный может быть подвергнут только дисциплинар-
ному наказанию.
По окончании военных действий военнопленные осво-
бождаются и репатриируются (возвращаются на родину).
Особой защитой пользуются лица в случае их ранения и
болезни. Воюющие стороны обязаны обеспечить оказание ме-
дицинской помощи и уход за ранеными и больными, попав-
шими в плен; их убийство и оставление без помощи запреще-
ны. Санитарные формирования, медицинские учреждения,
медицинский и духовный персонал, состоящие при воору-
женных силах, пользуются международно-правовой непри-
косновенностью.
Ранеными и больными считаются гражданские лица и
военнослужащие, находящиеся в районе вооруженного кон-
фликта, которые вследствие ранения, травмы, болезни нуж-
даются в медицинской помощи и воздерживаются от любых
враждебных действий. Ранеными и больными могут быть как
комбатанты, так и гражданские лица. В отношении раненых и
больных запрещено:
− посягательство на их жизнь и физическую неприкосно-
венность;
− взятие их в качестве заложников;
− посягательство на их человеческое достоинство;
− осуждение и наказание без предварительного судебного
решения.
Воюющие стороны обязаны заключать соглашения о пе-
ремирии, прекращении огня или специальные соглашения с
целью подобрать раненых и больных, оставшихся на поле боя;
198
транспортировать их и произвести обмен; эвакуировать ране-

ных и больных из осажденной или окруженной зоны.
Защита жертв войны, гражданских объектов

и культурных ценностей в период вооруженного конфликта
В период вооруженного конфликта на территории
воюющих сторон различают гражданские и военные объекты.
Согласно положениям международных норм, военные
объекты – это те объекты, которые в силу своего расположения,
назначения или использования вносят эффективный вклад в
военные действия и разрушение, захват или нейтрализация ко-
торых при существующих обстоятельствах дает явное военное
преимущество.
Объекты, не являющиеся военными, считаются граждан-
скими. К ним относятся: жилища, сооружения, средства транс-
порта, используемые гражданским населением; места, исполь-
зуемые исключительно гражданским населением (убежища,
больницы и др.); источники водоснабжения, плотины, дамбы,
электростанции и т.п.
Гражданские объекты не должны быть объектами воен-
ного нападения.
Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в
случае вооруженного конфликта (1954 г.) предусматривает
дополнительные меры по защите культурных ценностей
(ценности, имеющие большое значение для культурного на-
следия каждого народа (памятники архитектуры, искусства,
истории, рукописи, книги, картины и др.); музеи, библиотеки,
архивы и т.п.; центры, в которых имеется значительное число
культурных ценностей).
В отношении культурных ценностей запрещается: под-
вергать их нападению или уничтожению; делать культурные
объекты объектом репрессалий; вывозить их за границу, при-
водить в негодность и т.п.
199
Ограничение воюющих в выборе методов и средств

ведения войны
Согласно нормам международного права право сторон в
вооруженном конфликте выбирать методы или средства ве-
дения войны не является неограниченным. Кроме того, суще-
ствует принцип, запрещающий применение в вооруженных
конфликтах оружия, снарядов и веществ и методов ведения
войны, которые могут нанести чрезмерные повреждения или
принести излишние страдания.
Международное право ограничивает законные средства
и методы ведения войны.
Под средствами ведения войны понимаются оружие и
иные средства, применяемые вооруженными силами в войне
для нанесения вреда и поражения противника.
Методы ведения войны – это способы применения
средств войны.
В соответствии с международным правом полностью за-
прещены следующие средства ведения войны:
• взрывчатые и зажигательные пули (Санкт-Петербургская
декларация об отмене употребления взрывчатых и зажи-
гательных пуль 1868 г.);
• пули, разворачивающиеся или сплющивающиеся в чело-
веческом теле (Гаагская декларация о воспрещении
употреблять пули, легко разворачивающиеся или сплю-
щивающиеся в человеческом теле 1899 г.);
• яды и отравленное оружие (IV Гаагская конвенция 1907 г.);
• удушливые, ядовитые и другие газы, жидкости и процес-
сы (Женевский протокол о запрещении применения на
войне удушливых, ядовитых или других подобных газов
и бактериологических средств 1925 г.);
• биологическое оружие (Конвенция о запрещении разра-
ботки, производства и накопления запасов бактериоло-
гического (биологического) оружия и токсинов и их
уничтожении 1972 г. и Женевский протокол 1925 г.);
• средства воздействия на природную среду, которые
имеют широкие долгосрочные последствия в качестве
200
способов разрушения, нанесения ущерба или причине-

ния вреда другому государству (Конвенция о запреще-
нии военного или любого иного враждебного использо-
вания средств воздействия на природную среду 1977 г.);
• любое оружие, основное действие которого заключается
в нанесении повреждений осколками, которые не обна-
руживаются в человеческом теле с помощью рентгенов-
ских лучей, и др.
Относительно возможности применения ядерного ору-
жия в международном праве и военной доктрине большинст-
ва государств существует следующая точка зрения. Поскольку
прямого запрета использовать ядерное оружие в международ-
ном праве нет, ядерные державы (признавая в целом пагуб-
ность применения такого оружия) обосновывают правомер-
ность его использования при осуществлении права на коллек-
тивную и индивидуальную самооборону, при нанесении
ответного ядерного удара. Однако, с другой стороны, в меж-
дународном праве имеются нормы о запрещении средств и
методов ведения войны, влекущих чрезмерные разрушения,
имеющих неизбирательное действие, нормы о защите граж-
данского населения во время войны и т.д., положения которых
косвенным образом могут быть применимы и к ядерному
оружию. Поэтому, на мой взгляд, ядерное оружие следует от-
носить к запрещенным средствам и методам ведения войны.
В 1981 г. была подписана Конвенция о запрещении или
ограничении применения конкретных видов обычного ору-
жия, которые могут считаться наносящими чрезмерные по-
вреждения или имеющими неизбирательное действие (рати-
фицирована СССР в 1982 г.).
К Конвенции прилагаются три Протокола: Протокол о
необнаруживаемых осколках (Протокол I), Протокол о запре-
щении или ограничении применения мин, мин-ловушек и
других устройств (Протокол II), Техническое приложение к
Протоколу о запрещении или ограничении применения мин,
мин-ловушек и других устройств (Протокол II), Протокол о
запрещении или ограничении применения зажигательного
оружия (Протокол III).
201
В соответствии с Протоколом I запрещается применять

любое оружие, основное действие которого заключается в на-
несении повреждений осколками, которые не обнаруживают-
ся в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей.
Протокол II (в связи с внесением поправок он получил
новое название: «Протокол о запрещении или ограничении
применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправ-
ками, внесенными 3 мая 1996 г.») касается применения на су-
ше мин, мин-ловушек и других устройств, определение кото-
рых содержится в настоящем документе, в том числе мин, ус-
танавливаемых с целью воспрепятствовать преодолению
прибрежных полос, водных путей или рек, но не относится к
применению противокорабельных мин на море или на внут-
ренних водных путях.
Под «минами» понимается любой боеприпас, установлен-
ный под землей, на земле или вблизи земли или другой поверх-
ности и предназначенный для детонации или взрыва от присут-
ствия, близости или непосредственного воздействия человека
или движущегося средства, и «дистанционно устанавливаемая
мина» означает любую таким образом определенную мину, ус-
тановленную с помощью артиллерии, ракет, минометов или
аналогичных средств или сброшенную с летательного аппарата.
«Мина-ловушка» – это устройство или материал, кото-
рый предназначен, сконструирован или приспособлен для
того, чтобы убивать или наносить повреждения, и который
срабатывает неожиданно, когда человек прикасается или
приближается к кажущемуся безвредным предмету или со-
вершает действие, кажущееся безопасным.
Запрещается использовать мины, мины-ловушки в слу-
чае нападения, обороны или в порядке репрессалий против
гражданского населения как такового или против отдельных
гражданских лиц.
Запрещается также неизбирательное применение мин, т.е.:
• не на военном объекте или не с целью, направленной на
него;
202
• способом или средством доставки, не позволяющим на-

правленное действие по конкретному военному объекту;
• если оно может повлечь случайные потери жизни среди
гражданского населения, ранения гражданских лиц,
ущерб гражданским объектам или то и другое вместе,
которые были бы чрезмерны по отношению к ожидае-
мому конкретному и непосредственному военному пре-
имуществу.
Запрещается применение мин, не являющихся дистан-
ционно устанавливаемыми минами, мин-ловушек в любом
городе, поселке, деревне или в другом районе с аналогичным
сосредоточением гражданских лиц, где боевые действия меж-
ду сухопутными войсками не ведутся или не представляются
неизбежными, кроме случаев, когда: они установлены на во-
енном объекте или в непосредственной близости от военного
объекта, принадлежащего противной стороне или находяще-
гося под ее контролем; или приняты меры по защите граж-
данских лиц от их воздействия, например, установлены пре-
дупреждающие знаки, выставлен караул, опубликованы пре-
дупреждения или выставлено ограждение.
О любой установке или любом сбрасывании дистанци-
онно устанавливаемых мин, которые могут иметь последствия
для гражданского населения, производится эффективное за-
благовременное оповещение.
Запрещается при любых обстоятельствах применять:
• мины-ловушки в виде кажущегося безвредным перенос-
ного предмета, который предназначен для помещения в
него взрывчатого вещества и для взрыва при прикосно-
вении или приближении к нему;
• мины-ловушки, которые каким-либо образом соединены
или ассоциируются с международно признанными за-
щитными сигналами; больными, ранеными или мерт-
выми; местами захоронения; медицинскими объектами,
оборудованием или транспортом; детскими игрушками;
продуктами питания; кухонной утварью; предметами
203
явно религиозного характера; историческими памятни-

ками и т.п.
Стороны в конфликте должны регистрировать располо-
жение всех предварительно запланированных минных полей,
установленных ими, и всех районов, в которых они в широких
масштабах и в соответствии с предварительным планом ис-
пользовали мины-ловушки.
Все регистрационные документы подлежат хранению
сторонами, которые после прекращения активных военных
действий принимают все необходимые и соответствующие
меры для защиты гражданских лиц от опасности минных по-
лей, мин и мин-ловушек.
Протокол III распространяется на «зажигательное ору-
жие», т.е. оружие или боеприпасы, которые в первую очередь
предназначены для поджога объектов или причинения людям
ожогов посредством действия пламени, тепла или того и дру-
гого вместе, возникающих в результате химической реакции
вещества, доставленного к цели (огнеметы, фугасы, снаряды,
ракеты, гранаты, мины, бомбы, емкости с зажигательными
веществами).
Запрещается подвергать гражданское население или
гражданские объекты нападению с применением зажигатель-
ного оружия.
Запрещается также превращать леса или другие виды
растительного покрова в объект нападения с применением
зажигательного оружия, за исключением случаев, когда такие
природные элементы используются для того, чтобы укрыть,
скрыть или замаскировать комбатантов или другие военные
объекты, или когда они сами являются военными объектами.
Использование авиации с точки зрения международного
права признается допустимым, однако ее нельзя использовать
против невоенных объектов, против мирного населения и т.п.
В соответствии с международным правом запрещены
также следующие методы ведения войны:
• предательски убивать или ранить мирное население или
неприятеля;
204
• убивать или ранить сдавшегося и сложившего оружие

неприятеля;
• объявлять обороняющемуся, что в случае сопротивления
пощады никому не будет;
• незаконно пользоваться парламентерским флагом или
флагом не участвующего в войне государства, флагом
или знаками Красного Креста и др.;
• принуждать граждан неприятельской стороны участво-
вать в военных действиях против своего государства;
• геноцид во время войны;
• некоторые другие действия.
1. Гаагская конвенция о правах и обязанностях ней-
тральных держав и лиц в случае морской войны 1907 года.
2. Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны
(Гаага, 18 октября 1907 года).
3. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года.
4. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в
случае вооруженного конфликта 1949 года.
5. Дополнительные протоколы I и II к Женевским кон-
венциям 1949 года.
6. Кальсховен Ф. Ограничения методов и средств веде-
ния войны. – М., 1994.
7. Котляров И.И. Международное гуманитарное право. –
М., 2003.
8. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов
/ Сост. О.И. Тиунов – М.: Норма, 2005.
9. Пикте Ж. Развитие и принципы международного гу-
манитарного права. – М., 1994.
10. Симонов А.Н., Тимошенко И.В. Международное пра-
во. – Ростов-н/Д: Март, 2003.
11. Смирнов М.Г. Некоторые вопросы миротворческой дея-
тельности по урегулированию вооруженных конфликтов //
Право и государство: теория и практика. – 2005. – №3.
205
ТЕМА 17.
Международное воздушное право
Понятие, источники и принципы международного

воздушного права
Нормы, регламентирующие отдельные аспекты правово-
го статуса воздушного пространства, начали складываться в
конце XIX в. С открытием в 20-х гг. регулярных полетов стало
возможным говорить о значении практического использования
воздушного пространства; начали активно осуществляться воз-
душные перевозки коммерческого характера. Государства за-
ключали соглашения о порядке использования воздушного
пространства, о международных полетах и т.д. Предметом ме-
ждународно-правового регулирования становилось все больше
вопросов воздухоплавания, совершенствовалась правовая рег-
ламентация, и, наконец, международные нормы и институты
образовали самостоятельную отрасль международного права –
международное воздушное право.
Нормы международного воздушного права зафиксиро-
ваны во многих международных документах, в частности, в
Варшавской конвенции для унификации некоторых правил,
касающихся международных воздушных перевозок, 1929 г.
(ратифицирована СССР в 1934 г.), Чикагской конвенции о
международной гражданской авиации 1944 г. (СССР участвует
с 1970 г.), Конвенции об ущербе, причиненном иностранными
воздушными судами третьим лицам на поверхности, 1952 г.
(РФ участвует), Конвенции об открытом море 1958 г., двусто-
ронних соглашениях о международном воздушном сообщении,
о предотвращении инцидентов в воздушном пространстве, о
налогообложении доходов от воздушных перевозок и т.д.
Важнейшими принципами современного международ-
ного воздушного права являются: уважение суверенитета го-
206
сударства над воздушным пространством в пределах его тер-

ритории; обеспечение безопасности международной граж-
данской авиации; свобода полетов в международном воздуш-
ном пространстве.
В неюридическом смысле под воздушным пространст-
вом понимается надземное пространство, заполненное возду-
хом. С точки зрения права, воздушное пространство является
территорией с определенным юридическим статусом.
Различают два вида воздушного пространства по право-
вому положению: пространство, входящее в состав террито-
рии государства, и международное воздушное пространство
над открытым морем и Антарктидой.
Воздушное пространство над сухопутной и водной тер-
риторией государства находится под его суверенитетом. Вы-
сотная граница государственной территории установлена в со-
ответствии с обычными нормами международного права на
высоте 100–110 км. Пространство, находящееся выше этой гра-
ницы, относится к территориям с международным режимом.
Международное воздушное право регулирует полеты
только воздушных судов. Полеты в воздушном пространстве
космических объектов регламентируются нормами космиче-
ского права.
Воздушное судно представляет собой летательный аппа-
рат, который может держаться в атмосфере за счет взаимодей-
ствия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом,
отраженным от земной поверхности. К воздушным судам не
относятся: космические корабли, суда на воздушной подушке,
метеорологические шары и беспилотные аэростаты.
Воздушные суда подразделяются на гражданские и госу-
дарственные. В число последних входят воздушные суда, ис-
пользуемые на военной, таможенной и полицейской службах.
Все воздушные суда подлежат государственной регистра-
ции. Гражданские суда заносятся в реестр гражданских воздуш-
ных судов. Государственные суда должны иметь знаки принад-
лежности к вооруженным, таможенным, полицейским силам
государства. Военный летательный аппарат – это летательный
207
аппарат, принадлежащий вооруженным силам какого-либо го-

сударства и имеющий внешние признаки (отличительный знак,
бортовой номер), отличающие его от летательных аппаратов
других государств. Летательный аппарат находится под коман-
дованием офицера, состоящего на правительственной службе,
имя которого внесено в список офицеров вооруженных сил;
экипаж летательного аппарата подчинен регулярной военной
дисциплине.
Воздушное судно может быть занесено в реестр только
одного государства и иметь только одну государственную
принадлежность.
Воздушные суда осуществляют два типа полетов: меж-
дународные полеты и полеты в пределах одного государства.
К международным относятся все полеты, при которых
пересекается граница более чем одного государства. Между-
народные полеты в свою очередь подразделяются на регуляр-
ные и нерегулярные. Регулярные полеты осуществляются с
целью перевозки грузов, пассажиров и почты; доступны для
любого лица; производятся между одними и теми же пункта-
ми в соответствии с опубликованным расписанием. Нерегу-
лярные полеты – это эпизодические, разовые полеты, напри-
мер для обеспечения чартерных перевозок.
Воздушное пространство, расположенное над террито-
рией государства, является частью его территории. Государст-
во обладает полным и исключительным суверенитетом над
своим воздушным пространством и имеет право разрешать
или запрещать любые полеты над своей территорией.
Для организации полетов воздушных судов и осуществ-
ления других видов деятельности по использованию воздуш-
ного пространства государство выделяет воздушные трассы,
определяет районы аэродромов, воздушные коридоры для
прилета и вылета воздушных судов и т.д. Каждое государство
также обязано предоставлять на своей территории радио- и
метеорологические службы, иные средства для аэронавига-
ции, устанавливать процедуры связи, издавать соответствую-
щие карты и схемы.
208
В целях обеспечения государственной или обществен-

ной безопасности государства вправе также устанавливать зо-
ны ограничения полетов. Эти ограничения могут заключаться
в особом порядке получения разрешения на полет, определе-
нии специальных условий производства полетов, ограниче-
нии полетов и т.д. В отдельных районах государства полеты
могут быть полностью запрещены.
Государства регулируют деятельность национальных и
иностранных авиакомпаний, порядок и условия выдачи раз-
решения на эксплуатацию международных воздушных ли-
ний, условия полета, посадки на аэродромах, перевозки пас-
сажиров, грузов, багажа и др.
Открытое воздушное пространство – это пространство
над открытым морем и иными территориями с особым режи-
мом (Антарктида, международные проливы и каналы, архи-
пелажные воды).
В открытом воздушном пространстве признаны сле-
дующие свободы:
• свобода беспрепятственно осуществлять полеты;
• право государства регистрации осуществлять юрисдик-
цию над воздушными судами;
• право захватывать воздушное пиратское судно и осуще-
ствлять «преследование по горячим следам».
Эти свободы реализуются в дозволенных международ-
ным правом рамках. Так, в воздушном пространстве Антарк-
тики запрещено использовать государственные летательные
аппараты в военных целях.
Особые правила установлены для пролета над междуна-
родными каналами, проливами и т.д.
Международная организация гражданской авиации

(ИКАО): правовая основа, состав, цели деятельности,
структура органов, полномочия
Наиболее представительной (более 160 государств-
членов) и авторитетной из международных (межгосударст-
209
венных или межправительственных) организаций в области

гражданской авиации является ИКАО – действующий с 1947 г.
центр организации универсального сотрудничества заинтере-
сованных стран по всем вопросам, связанным с перелетами.
ИКАО осуществляет исследования, разработку и совершенст-
вование стандартов, правил, регламентов, предназначенных
для использования в международной гражданской авиации.
В целом миссия ИКАО состоит в организации и коорди-
нации международного сотрудничества в деле практического
использования в глобальном масштабе воздушного простран-
ства, как международного, так и национального, гражданской
авиацией.
В настоящее время для вступления в ИКАО государство
должно направить правительству США – депозитарию Чикаг-
ской конвенции 1944 г. – уведомление о своем присоединении к
этому международному соглашению. По прошествии тридцати
дней с момента получения депозитарием такого уведомления и
извещения им об этом других стран-участниц ИКАО присоеди-
нение считается вступившим в силу, а государство-претендент
становится полноправным членом Организации. Членство в
ИКАО прекращается через двенадцать месяцев после того, как
государство официально известит депозитария о денонсации им
Чикагской конвенции. Прекращение членства может иметь
место и автоматически – при исключении государства из
ООН, если, однако, Генеральная Ассамблея не выскажется в
пользу сохранения членства этой страны в ИКАО. В случае
невыполнения государством своих финансовых обязательств
перед ИКАО его членство может быть приостановлено.
Главным из органов ИКАО является созываемое один
раз в три года либо на чрезвычайные сессии общее собрание
государств-членов – Ассамблея, к участию в работе которой в
качестве наблюдателей допускаются другие международные
организации и государства-нечлены. Функции Ассамблеи
включают определение направлений деятельности Организа-
ции в области международной гражданской авиации и ис-
пользования международного воздушного пространства,
210
формирование главного исполнительного и распорядитель-

ного органа ИКАО – Совета, утверждение его отчетов и трех-
летних программ его деятельности.
Обычно решения Ассамблеи принимаются простым
большинством голосов государств-членов, присутствующих
на заседании, кроме решений о созыве чрезвычайной сессии
Ассамблеи, когда необходимо всего 1/5 голосов, об одобрении
предложенных Советом после выполнения особой процедуры
поправок к Чикагской конвенции (2/3 голосов) и о перенесе-
нии местонахождения штаб-квартиры ИКАО (3/5 голосов).
В качестве постоянного органа Организации Совет ИКАО
обеспечивает непрерывность ее деятельности в промежутках
между сессиями Ассамблеи, перед которой он отчитывается и
несет ответственность за свою работу. Совет формируется из
представителей тридцати государств-членов, избираемых Ас-
самблеей тайным голосованием из числа назначенных прави-
тельствами кандидатов, которые не должны иметь финансовой
заинтересованности и активно участвовать в деятельности ка-
кого-либо авиатранспортного предприятия-эксплуатанта меж-
дународных воздушных линий. Кандидатуры выдвигаются
государствами, играющими ведущую роль в воздушном
транспорте, а также вносящими значительный вклад в пре-
доставление аэронавигационных средств обслуживания для
международной гражданской авиации. При этом должен
обеспечиваться принцип представительства всех основных
географических регионов мира (принцип справедливого гео-
графического представительства).
Функции Совета ИКАО, сессии которого созываются
обычно три раза в год, включают разработку и принятие
стандартов и рекомендаций, оформляемых в виде приложе-
ний к Чикагской конвенции, выполнение рекомендаций Ас-
самблеи и представление ей отчетов о своей деятельности, до-
ведение до сведения Ассамблеи фактов нарушения государст-
вами-членами ИКАО положений Чикагской конвенции,
разрешение между ее участниками разногласий относительно
толкования и применения отдельных конвенционных поло-
211
жений. Совет управомочен определять правила процедуры

собственной деятельности и деятельности создаваемых им
вспомогательных органов – комитетов и комиссий, издавать
статистические сборники, отражающие состояние и тенден-
ции развития международной гражданской авиации. Совет
также распоряжается финансами ИКАО, образующимися из
членских взносов и от издательской деятельности.
Секретариат – постоянный рабочий орган, обеспечиваю-
щий деятельность всех основных и вспомогательных органов
ИКАО.
Из числа наиболее важных вспомогательных органов, дей-
ствующих от имени ИКАО, следует назвать учрежденные Сове-
том Организации Аэронавигационную комиссию (рассмотре-
ние поправок и разработка новых стандартов и технико-
эксплуатационных рекомендаций), Авиатранспортный комитет
(изучение экономических и коммерческих аспектов деятельно-
сти гражданской авиации по международным перевозкам),
Юридический комитет (дача Совету ИКАО консультаций по
вопросам толкования и изменения положений Чикагской кон-
венции, по проблемам международного воздушного права, под-
готовка проектов различного рода международных соглаше-
ний), Финансовый комитет (рекомендации Совету относительно
финансовой деятельности ИКАО, контроль за правильным рас-
ходованием средств Организации), Комитет по незаконным
вмешательствам в дела гражданской авиации (технические во-
просы незаконного захвата воздушных судов, саботаж, воору-
женные нападения, представление Совету ИКАО заключений и
рекомендаций).
Задачи
№1
Одним из общепризнанных положений международно-
го воздушного права является правило, согласно которому
влет на иностранную территорию без специально выданного
на то разрешения квалифицируется как правонарушение,
212
влекущее за собой соответствующие юридические последст-

вия. Согласно ст. 12 Чикагской конвенции 1944 г. государства
обязаны принимать меры, для того чтобы каждое воздушное
судно, совершающее полет в пределах его территории, а так-
же каждое воздушное судно, несущее его национальный знак
и, следовательно, зарегистрированное в нем, где бы такое суд-
но ни находилось, соблюдало действующие на этой террито-
рии правила и регламенты, касающиеся полетов воздушных
судов. Возникает проблема объема властных полномочий го-
сударства, над территорией которого иностранное воздушное
судно находится в нарушение действующих там нормативных
положений, как это имело место в случае проникновения в
пределы воздушного пространства СССР в сентябре 1983 г.
пассажирского самолета южно-корейской авиакомпании, сби-
того в связи с невыполнением им законных требований ком-
петентных советских властей.
Вопрос
Как можно прокомментировать данный инцидент?
№2
Иранский пассажирский самолет, упавший в воды Пер-
сидского залива 3 июня 1988 г., был во время полета над от-
крытым морем сбит ракетой с корабля ВМС США, ошибочно
принявшего его за военный самолет.
Иран обратился в Международный Суд ООН с требова-
нием о возмещении правительством США причиненного
ущерба.
Вопрос
Как соотносятся действия ВМС США, приведшие к ги-
бели иранского самолета над Персидским заливом, с соответ-
ствующими положениями применимых актов? Каково должно
быть решение Международного Суда ООН?
№3
12 апреля 1967 г. Великобритания установила в воздуш-
ном пространстве над Гибралтарским проливом запретную
для полетов иностранных самолетов зону. В связи с этим меж-
213
ду Великобританией и Испанией возник спор, о котором 6

сентября 1967 г. Великобритания сообщила в Международ-
ную организацию гражданской авиации (ИКАО).
В ноте испанского представителя от 8 мая 1967 г. на имя
генерального секретаря ИКАО отмечалось, что в соответствии
со ст. 9 Чикагской конвенции 1944 г. государства вправе уста-
навливать запретные для полетов зоны в воздушном про-
странстве только в том случае, когда это диктуется военной
необходимостью для обеспечения своей безопасности.
Вопрос
Правомерно ли с точки зрения современного междуна-
родного права установление Великобританией запретной зо-
ны над Гибралтарским проливом?
№4
17 сентября 1938 г. панамский самолет, вылетевший с
панамского аэродрома, потерпел катастрофу в зоне канала.
Панамский Верховный суд в решении от 22 февраля 1939 г.
признал за собой юрисдикцию в этом деле, считая, что случай
произошел не на территории зоны канала (на ее суше или на
ее водах), в которой власть осуществляется Правительством
США, а вне этой территории (в воздухе), т.е. там, где Панам-
ская Республика осуществляет свои суверенные права.
Вопрос
Правомерно ли признание юрисдикции Панамской Рес-
публики? В случае международно-правовой аренды опреде-
ленной территории, распространяется ли юрисдикция госу-
дарства-арендатора на воздушное пространство над этой тер-
риторией?
№5
В октябре 1985 г. четыре палестинских террориста, при-
надлежащие к одной из фракций Организации освобождения
Палестины (ООП), захватили итальянское судно «Акилле Лау-
ро». Около 450 пассажиров и членов экипажа были взяты в ка-
честве заложников. Убив американского пассажира еврейского
214
происхождения, террористы сдались египетским властям, ко-

торые позволили им подняться на борт египетского самолета,
летящего в Тунис, где находился штаб ООП. Однако во время
полета над международными водами Средиземного моря этот
лайнер был перехвачен американским военным самолетом и, с
разрешения итальянского правительства, приземлился на тер-
ритории Италии. Итальянские власти задержали четырех тер-
рористов, которые впоследствии были осуждены.
Вопрос
Как можно расценить действия Египта, США, Италии с
точки зрения их соответствия международному праву?
1. Конвенция о международной гражданской авиации
(Чикаго, 7 декабря 1944 года).
2. Конвенция об ущербе, причиненном иностранными
воздушными судами третьим лицам на поверхности 1952 года.
3. Бордунов В.Д. Правовой механизм деятельности меж-
дународных авиационных организаций. – М., 1999.
4. Дежкин В.Н. Правовое регулирование международ-
ных воздушных сообщений. – М., 1997.
5. Малеев Ю.Н. Международное воздушное право. – М.,
1996.
6. Мезенцев А.В. Современные международно-правовые
вопросы управления воздушным движением // Моск. журн.
междунар. права. – 1997. №2.
7. Международное воздушное право. Кн. 1–2 / Отв. ред.
А.П. Мовчан. – М., 1980–1981.
215
ТЕМА 18.
Международное космическое право
Понятие, источники международного космического

права
В современном международном праве сформировалась
новая отрасль – международное космическое право. Ее объек-
том являются: отношения по поводу космического простран-
ства и небесных тел; правовое положение космонавтов, искус-
ственных космических объектов, наземных космических сис-
тем; космическая деятельность.
Основными источниками международного космическо-
го права являются международные договоры. В их числе – До-
говор о принципах деятельности государств по исследованию
и использованию космического пространства, включая Луну и
другие небесные тела, 1967 г. (Договор по космосу), Соглаше-
ние о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и воз-
вращении объектов, запущенных в космическое пространство,
1968 г., Конвенция о международной ответственности за
ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. (Кон-
венция об ответственности), Конвенция о регистрации объек-
тов, запущенных в космическое пространство, 1975 г., Согла-
шение о деятельности государств на Луне и других небесных
телах 1979 г. (Соглашение о Луне), региональные и двусто-
ронние соглашения между государствами, между государст-
вами и международными организациями.
Важную роль в регулировании правового режима кос-
мического пространства играют также Договор о запрещении
испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом про-
странстве и под водой 1963 г., Договор об ограничении систем
противоракетной обороны 1972 г. и др.
216
Субъектами международного космического права явля-

ются участники международного правоотношения по поводу
деятельности в космическом пространстве или использования
космической технологии. Основными субъектами междуна-
родного космического права являются государства, поскольку
именно они осуществляют основной объем космической дея-
тельности.
Вторичными субъектами международного космического
права являются международные организации в соответствии
со своей компетенцией (например, Международная органи-
зация спутниковой связи и др.). Некоторые международные
договоры устанавливают дополнительные условия участия
международных организаций в космической деятельности.
Так, например, по Конвенции об ответственности 1972 г.,
для того чтобы международная организация пользовалась
правами и несла обязанности, вытекающие из Конвенции, не-
обходимо соблюдение дополнительных условий:
• организация должна официально заявить о принятии ею
обязательств по данной Конвенции;
• большинство членов организации должны быть участ-
никами Договора по космосу 1967 г.;
• организация должна осуществлять космическую дея-
тельность.
Международное космическое право не исключает воз-
можности осуществления космической деятельности и непра-
вительственными организациями (юридическими лицами).
Однако предприятия не становятся субъектами международ-
ного космического права, поскольку не вправе принимать не-
посредственное участие в создании норм этого права. Подпи-
сываемые крупными корпорациями контракты с государства-
ми не являются международными договорами, а представляют
собой соглашения гражданско-правового характера. Космиче-
ская деятельность данными субъектами осуществляется «с раз-
решения и под постоянным наблюдением соответствующего
государства», которое несет ответственность за деятельность
таких юридических лиц.
217
В международном космическом праве сложились сле-

дующие отраслевые принципы: свобода исследования и ис-
пользования космического пространства и небесных тел; ответ-
ственность государств за космическую деятельность; запреще-
ние национального присвоения космического пространства и
небесных тел; ненанесение ущерба космическому пространству
и небесным телам и др.
Международно-правовой режим космического

пространства и небесных тел. Правовой режим
космических объектов. Космические экипажи
Космическое пространство – это пространство, находя-
щееся за пределами воздушного пространства (т.е. на высоте
свыше 100 км).
Правовой режим космического пространства заключает-
ся прежде всего в том, что оно изъято из оборота и не нахо-
дится в общей собственности; на эту территорию не распро-
страняется суверенитет какого-либо государства. Космическое
пространство не подлежит национальному присвоению ни
путем провозглашения на них суверенитета, ни путем исполь-
зования или оккупации, ни любыми иными средствами (ст. II
Договора по космосу).
Космическое пространство открыто для исследования
всеми государствами; исследование и использование космиче-
ского пространства осуществляются на благо и в интересах
всех стран независимо от степени их экономического или на-
учного развития и являются достоянием всего человечества.
Государства должны осуществлять космическую деятельность
в соответствии с обязательствами по международному праву,
включая обязательства по Уставу ООН.
Космическая деятельность – это деятельность в космиче-
ском пространстве, а также деятельность на Земле, связанная с
деятельностью в космическом пространстве. Основные виды
космической деятельности: дистанционное зондирование
Земли, непосредственное телевещание из космоса, создание
218
новых технологий, создание орбитальных станций и исследо-

вание дальнего космоса, космическая геология, метеорология,
навигация, коммерческая деятельность в космосе. Свободы
космоса реализуются при строгом соблюдении ограничений,
установленных Договором по космосу 1967 г.
Исследование и использование космоса осуществляются
прежде всего путем запуска космических объектов. Под кос-
мическими объектами понимаются созданные человеком ис-
кусственные спутники Земли, автоматические и пилотируе-
мые ракеты и станции, включая средства доставки. Объект
считается космическим, если он был запущен (включая не-
удачный запуск), а также после возвращения его на Землю
(вынужденного или запланированного).
Все космические объекты, запускаемые на орбиту во-
круг Земли или дальше в космическое пространство, под-
лежат международной и государственной регистрации в
соответствии с Конвенцией 1975 г. Регистрация осуществля-
ется как запускающим государством, которое ведет соответ-
ствующий регистр, так и международными организациями.
Государство регистрации информирует Генерального сек-
ретаря ООН о каждом внесенном в его регистр космическом
объекте (включая данные о запускающих государствах, ре-
гистрационном номере космического объекта, дате и месте
запуска, основных параметрах орбиты, общем назначении
космического объекта и т.д.).
Запускающее государство – это государство, осуществ-
ляющее запуск, а также государство, с территории или уста-
новок которого осуществляется запуск. Таким образом, госу-
дарство регистрации всегда одно, а запускающих государств
может быть несколько.
Правовое положение Луны и других небесных тел
Поверхность или недра Луны или природные ресурсы
там, где они находятся, не могут быть собственностью какого-
либо государства, международной организации, государст-
венной организации, неправительственного учреждения или
физического лица. Государства при проведении научных ис-
219
следований имеют право собирать на Луне и других небесных

телах образцы веществ и вывозить их оттуда. Эти образцы ос-
таются в распоряжении соответствующих государств. Разме-
щение на поверхности Луны или в ее недрах персонала, кос-
мических аппаратов, оборудования, установок, станций и со-
оружений не создает права собственности на поверхность или
недра Луны или их участки.
Луна и другие небесные тела должны использоваться
исключительно в мирных целях. В частности, на Луне и дру-
гих небесных телах запрещается: установка ядерного оружия
и других видов оружия массового уничтожения, создание во-
енных баз, сооружений, испытание любых типов оружия,
проведение маневров. Однако допускается использование во-
енного персонала для научных исследований или иных мир-
ных целей, использование оборудования для мирного иссле-
дования Луны и других небесных тел.
В соответствии с Соглашением о Луне 1979 г. запрещают-
ся также вывод на орбиту вокруг Луны или на другую траекто-
рию полета к Луне объектов с ядерным оружием или другими
видами оружия массового уничтожения, а также установка и
использование такого оружия на поверхности Луны или в ее
недрах. Запрещаются угроза силой или применение силы и
иные враждебные действия или угроза совершения таких дей-
ствий на Луне или с использованием Луны. На орбиту вокруг
Земли запрещается также выводить объекты с ядерным оружи-
ем или другим оружием массового уничтожения.
Согласно Договору по космосу 1967 г. государства обяза-
ны проводить изучение и использование космического про-
странства, включая Луну и другие небесные тела, таким обра-
зом, чтобы избегать их вредного загрязнения, а также небла-
гоприятных изменений земной среды вследствие доставки
внеземного вещества.
В соответствии с положениями Договора по космосу 1967 г.
и Соглашения о спасании космонавтов 1968 г. государства рас-
сматривают космонавтов как посланцев человечества в космос
и должны оказывать им всемерную помощь.
220
Принцип неприсвоения космического пространства не

исключает осуществления суверенных прав государства в от-
ношении деятельности своих граждан и космических аппара-
тов, находящихся в космическом пространстве.
Государство, в регистр которого занесен объект, запу-
щенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию
и контроль над таким объектом и его экипажем во время на-
хождения в космическом пространстве. При этом все станции,
установки и космические корабли на Луне и других небесных
телах открыты для представителей других государств. О пла-
нируемом посещении объекта государство его регистрации
должно быть заблаговременно извещено.
В случае аварии или вынужденной посадки космическо-
го корабля, зарегистрированного в другом государстве, любой
участник договора, получив сведения об этом, информирует
власти, осуществившие запуск, и Генерального секретаря
ООН и принимает все меры по спасанию космонавтов.
Космонавты, совершившие вынужденную посадку, а
также космический объект и его составные части должны быть
в безопасности возвращены государству, в регистр которого
занесен космический корабль. Расходы, понесенные при вы-
полнении обязательств по обнаружению и возвращению кос-
мического объекта или его составных частей, покрываются
властями, осуществившими запуск.
При осуществлении космической деятельности космо-
навты одного государства должны оказывать любую возмож-
ную помощь космонавтам других государств.
Согласно положениям Договора по космосу 1967 г., Кон-
венции об ответственности 1972 г., других соглашений госу-
дарства несут международную ответственность за деятель-
ность в космическом пространстве независимо от того, кем
она осуществляется – правительственными или неправитель-
ственными органами. Космическая деятельность неправи-
тельственных организаций, как уже говорилось, должна про-
водиться с разрешения и под контролем соответствующего
221
Понятие «ущерб, причиненный космическим объектом»

включает в себя лишение жизни, телесное повреждение или
иное повреждение здоровья физических лиц либо уничтоже-
ние или повреждение имущества государств, международных
организаций, физических и юридических лиц, явившиеся
следствием запуска (попытки запуска). Термином «космиче-
ский объект» охватывается как сам объект, так и средства его
доставки.
В соответствии с Конвенцией 1972 г. запускающее госу-
дарство несет абсолютную ответственность (т.е. независимо от
вины) за выплату компенсации за ущерб, причиненный его
космическим объектом лицам или имуществу на поверхности
Земли или воздушному судну в полете. Если вне поверхности
Земли ущерб причинен космическому объекту другого госу-
дарства, лицам или имуществу на его борту, запускающее го-
сударство несет ответственность только в случае его вины или
вины лиц, за которых оно отвечает.
Если запуск объекта производится двумя или более го-
сударствами, они несут солидарную ответственность за любой
причиненный ущерб. При этом государство, выплатившее
компенсацию за ущерб, имеет право регрессного требования к
остальным участникам совместного запуска.
Возмещение ущерба, причиненного гражданам запус-
кающего государства, а также иностранным гражданам, участ-
вующим в операциях, связанных с запуском, производится со-
гласно правилам законодательства запускающего государства.
Претензия о компенсации за ущерб предъявляется госу-
дарством, которому либо физическим или юридическим ли-
цам которого причинен ущерб, запускающему государству по
дипломатическим каналам либо, если дипломатические от-
ношения между этими государствами не поддерживаются,
через Генерального секретаря ООН или третье государство.
Таким образом, сами физические и юридические лица, кото-
рым причинен ущерб, права на предъявление «международ-
ной претензии» к запускающему государству не имеют, что,
222
однако, не является препятствием для предъявления граждан-

ского иска в судах запускающего государства.
Для предъявления «международной претензии» не тре-
буется, чтобы государство-истец или его физические и юри-
дические лица исчерпали все местные средства правовой за-
щиты. Срок предъявления претензии – не более одного года с
даты причинения ущерба или установления запускающего
Компенсация, которая выплачивается за ущерб, опреде-
ляется в соответствии с нормами международного права и
принципами справедливости, с тем чтобы обеспечить полное
возмещение ущерба и восстановить положение, существовав-
шее до его причинения. Если государства в течение года с мо-
мента направления претензии не пришли к согласию о воз-
мещении ущерба, создается комиссия по рассмотрению пре-
тензий, решение которой является окончательным.
В случае если ущерб причинен межправительственной
организацией, осуществляющей космическую деятельность,
государства-участники принимают все меры к обеспечению
возмещения ущерба этой организацией.
По закону РФ «О космической деятельности» 1993 г. от-
ветственность за вред, причиненный космическим объектом
РФ при осуществлении космической деятельности на терри-
тории РФ или за ее пределами, за исключением космоса, воз-
никает независимо от вины причинителя такого вреда.
Если в любом месте, помимо поверхности Земли, косми-
ческому объекту РФ или имуществу на борту такого объекта
причинен вред другим космическим объектом РФ при осуще-
ствлении космической деятельности, возмещение причинен-
ного вреда в полном объеме возлагается на организацию или
гражданина, владеющих космическим объектом, причинив-
шим вред.
Вред, причиненный личности или имуществу гражда-
нина, а также вред, причиненный имуществу юридического
лица космическим объектом РФ при осуществлении космиче-
ской деятельности на территории РФ или за ее пределами,
223
подлежит возмещению организацией или гражданином, за-

страховавшими свою ответственность за причинение вреда
(ст. 931 ГК РФ).
1. Договор о принципах деятельности государств по ис-
следованию и использованию космического пространства,
включая Луну и другие небесные тела (Москва – Вашингтон –
Лондон, 27 января 1967 года).
2. Соглашение о спасании космонавтов, возвращении
космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космиче-
ское пространство, 1968 года.
3. Конвенция о международной ответственности за
ущерб, причиненный космическими объектами (Москва –
Лондон – Вашингтон, 29 марта 1972 года).
4. Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в
космическое пространство (Нью-Йорк, 14 января 1975 года).
5. Соглашение о деятельности государств на Луне и дру-
гих небесных телах (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 года).
6. Международное космическое право / Под ред. А.С. Пи-
радова. – М., 1995.
7. Международное космическое право: Учебник МГИМО,
Российский университет дружбы народов. – М.: Межд. отн.
1999.
8. Словарь международного космического права. – М
1992.
224
Международное экономическое право
ТЕМА 19.
Понятие, субъекты и источники международного

экономического права
Международное экономическое право представляет со-
бой совокупность норм, регулирующих отношения между
субъектами международного публичного права в связи с их
деятельностью в области международных экономических от-
ношений. В международном экономическом праве можно вы-
делить ряд подотраслей, которые охватывают конкретные об-
ласти сотрудничества: международное торговое право, меж-
дународное информационное право, международное тамо-
женное право, международное валютно-финансовое право,
международное промышленное право и др.
В международном экономическом праве разработано
несколько концепций международных экономических от-
ношений.
Концепция нового международного экономического по-
рядка представляет собой предоставление особых преферен-
ций в области экономики развивающимся государствам.
В 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию и
Программу действий по установлению нового международ-
ного экономического порядка, а также Хартию экономических
прав и обязанностей государств. Эти документы излагают
сущность концепции нового международного экономическо-
го порядка – установление для развивающихся стран в меж-
дународных экономических отношениях особо льготных ус-
ловий. Развитые страны должны идти на особые уступки в
торгово-экономических отношениях в пользу развивающихся
государств, не требуя при этом предоставления режима вза-
имности.
225
В 1990 г. ГА приняла Декларацию о новом глобальном

консенсусе и о путях развития международного экономиче-
ского сотрудничества в интересах всех государств. В Деклара-
ции выражена концепция «внешней помощи»: право на ее
получение должно сопровождаться обязанностью эффектив-
но использовать ее в интересах подъема экономики и улуч-
шения социального положения населения. Положения Дек-
ларации закрепляют возможность контроля государств-
доноров.
Концепция международной экономической безопасности
предполагает, что международная экономическая безопасность
– это такое состояние международных экономических отноше-
ний, когда существуют материальные и правовые гарантии
защиты экономических интересов каждого государства от не-
правомерного применения экономической силы со стороны
других государств, международных организаций и ТНК.
Нормы, составляющие систему международной эконо-
мической безопасности, запрещают применение экономиче-
ской силы по политическим мотивам, дискриминацию, дем-
пинг, использование протекционистских средств. В ООН
принято несколько резолюций по укреплению международ-
ной экономической безопасности: «Об отказе от принуди-
тельных экономических мер» (1983 г.), «О международной
экономической безопасности» (1987 г.).
С 1992 г. в рамках ЕС осуществляются создание единого
европейского экономического пространства со свободным
движением капиталов, товаров, рабочей силы, услуг и техно-
логий; создание политического экономического и валютного
союза.
В 1989 г. было заключено Соглашение о свободной тор-
говле между США и Канадой и создан самый крупный в мире
общий рынок (США, Канада, Мексика). В 1989 г. был создан
Азиатско-Тихоокеанский совет (СССР, США, Япония, Канада,
Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, Индонезия, Фи-
липпины, Таиланд, Малайзия, Сингапур, Бруней), занимаю-
щийся вопросами организации общего рынка в этом регионе.
226
Европейский, американский и азиатско-тихоокеанский

экономические регионы дают более 2/3 всей мировой торговли.
Характерная особенность источников международного
экономического права – обилие рекомендательных норм, за-
фиксированных в резолюциях международных организациях
и актах международных конференций. Общие положения и
принципы экономического сотрудничества сформулированы
в комплексе «Женевских принципов» (принципы, опреде-
ляющие международные торговые отношения и торговую по-
литику, способствующие развитию).
Международный договор является основным источни-
ком международного экономического права. Особую роль иг-
рают универсальные многосторонние соглашения: Генераль-
ное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) (1947 г.); Марра-
кешское соглашение (1994 г.); Венская конвенция ООН о
договорах международной купли-продажи товаров (1980 г.);
Конвенция ООН о морской перевозке грузов (1978 г.) и др.
Торговые договоры устанавливают правовой режим, ко-
торый стороны предоставляют друг другу в отношении тамо-
женного обложения, транзита, торгового мореплавания. Цен-
тральное положение торговых договоров – это постановление
о торгово-политическом режиме, обязывающее стороны со-
действовать экономическим отношениям и укреплять их.
Торговые (контингентные) соглашения регулируют то-
варообмен между государствами (соглашения о поставках то-
варов или о товарообмене). Неотъемлемая часть таких согла-
шений – список контингента товаров для подобных поставок.
Кредитные соглашения – это международные договоры,
по которым одно государство (кредитор) предоставляет дру-
гому государству (должнику) определенную сумму денег или
количество товаров, а государство-должник дает обязательст-
во в определенный срок погасить сумму долга на предусмот-
ренных договором условиях и уплатить определенное возна-
граждение за пользование кредитом.
Соглашения о международных расчетах – это межгосу-
дарственные соглашения о порядке осуществления расчетов
227
за товары, предусматривающие сделки, торговые и неторго-

вые операции в международных экономических отношениях.
Международные товарные соглашения заключаются
между странами-экспортерами и странами-импортерами
сельскохозяйственного и минерального сырья. Основная цель
заключения таких договоров – предотвратить резкое колеба-
ние цен на сырье и продовольственные товары.
Международный обычай среди источников междуна-
родного экономического права играет такую же роль, что и в
общем международном праве. В XX в. сложился международ-
ный обычай предоставлять государствам, не имеющим выхода
к морю, специальные права и преимущества, на которые не
могли претендовать другие государства, ссылаясь на режим
наиболее благоприятствуемой нации. В 1964 г. эта обычная
практика была зафиксирована в рекомендации ЮНКТАД, а
впоследствии закреплена в международных соглашениях –
Конвенции о транзитной торговле стран, не имеющих выхода к
морю, (1965 г.) и Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.).
Поскольку международное экономическое право пред-
ставляет собой отрасль международного публичного права, то
и основными субъектами правоотношений выступают госу-
дарства и международные организации. В системе регулиро-
вания международных экономических отношений государст-
ва занимают центральное место.
Государства непосредственно участвуют в торговой и
иной хозяйственной деятельности. «Торгующее государство»
одновременно является субъектом международного публич-
ного права и субъектом международного частного права. Са-
мо по себе это не лишает государства его иммунитетов, обу-
словленных суверенным характером государства. Отказ от
иммунитетов возможен только в порядке международного до-
говора или предписаний национального права.
В системе международно-правового регулирования эко-
номических отношений фактически легализована диффе-
ренциация государств в зависимости от уровня экономиче-
ского развития:
228
• экономически развитые страны с рыночной экономикой;

• развивающиеся страны, правовое обособление которых
осуществлено посредством принципа преференций;
• страны с переходной экономикой (бывшие социалисти-
ческие государства).
В последней четверти XX в. произошло расслоение раз-
вивающихся стран, также получившее международно-
правовую легализацию:
• новые индустриальные страны (Катар, Кувейт, ОАЭ,
Аргентина и некоторые другие государства Латинской
Америки и Юго-Восточной Азии);
• наименее развитые страны (Танзания, Сомали, Непал,
Мьянма, Вьетнам – всего около 50 государств);
• развивающиеся государства (Марокко, Алжир, Тунис,
Панама и др.).
Международной функциональной правосубъектностью
на основе их учредительных документов наделены многие
международные экономические и иные организации. К ним
относятся и торгово-экономические объединения государств:
• свободные экономические зоны (ассоциации свободной
торговли), где отменены таможенные и иные ограниче-
ния на торговлю для участвующих государств;
• таможенные союзы, в которых отменены национальные
таможенные тарифы, введение общих таможенных та-
рифов и проведение согласованной таможенной поли-
тики;
• экономические союзы с высокой степенью интеграции
экономики государств-участников: общий рынок това-
ров, услуг, рабочей силы, капиталов;
• преференциальные системы, для которых характерно
обеспечение льгот и привилегий во внешней торговле
определенным государствам.
Особое место в международном экономическом праве
принадлежит международным межправительственным органам
и организациям, занимающимся вопросами хозяйственной дея-
229
тельности: ЭКОСОС, ЮНИДО, ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ, ВТО,

ОПЕК, Группе Всемирного банка и др. Международные органи-
зации, действующие в сфере экономических отношений, можно
разделить на две группы:
1) организации, деятельность которых охватывает всю
сферу экономических отношений;
2) организации, функционирующие в рамках отдельных
подотраслей международного экономического права.
Неоднородность субъектов международного экономиче-
ского права приводит в появлению в нем самых сложных с
точки зрения правового регулирования отношений – диаго-
нальных отношений, или государственных контрактов (со-
глашений об экономическом сотрудничестве между государ-
ством и иностранными частными лицами). Такие отношения
регулируются в основном национальным правом, но предпо-
лагают и наличие международно-правового регулирования.
Международно-правовое регулирование
сотрудничества в отдельных областях международных
экономических отношений
Как известно, приток иностранных инвестиций является
важным фактором стабилизации экономики. Привлекатель-
ный режим капиталовложений обеспечивает целый комплекс
мер – льготное налогообложение, выплата компенсаций в
случае вооруженных конфликтов и беспорядков, беспрепят-
ственный перевод прибыли за рубеж, независимость органов
по решению возникающих инвестиционных споров и т.д.
Государства активно сотрудничают в деле поощрения и
защиты капиталовложений. Так, во многих европейских го-
сударствах предусматривается предоставление иностранным
инвесторам национального режима, устанавливается льгот-
ный налоговый режим, закрепляется процедура суброгации
(уступки инвесторами своих прав при наступлении страхово-
го случая своему государству).
230
Россия в настоящее время является участником порядка

30 двусторонних договоров о поощрении и защите капитало-
вложений. Кроме того, Россия ратифицировала многосторон-
нее Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной
деятельности 1993 г., заключенное в рамках СНГ.
Договоры дают перечень лиц, могущих быть инвестора-
ми. Под инвесторами понимаются: физические лица, являю-
щиеся гражданами договаривающихся государств; юридиче-
ские лица, созданные в договаривающихся государствах.
Термин «капиталовложения» охватывает все виды иму-
щественных ценностей, которые инвесторы одного государст-
ва вкладывают на территории другого, и в частности:
• движимое и недвижимое имущество (здания, сооруже-
ния, оборудование и другие материальные ценности) и
соответствующие имущественные права;
• акции, вклады и другие формы участия;
• права требования по денежным средствам или услугам,
имеющим экономическую ценность;
• авторские права, права на изобретения, промышленные
образцы, товарные знаки или знаки обслуживания, фир-
менные наименования, а также технологию и «ноу-хау»;
• права на осуществление хозяйственной деятельности,
предоставляемые на основе закона или договора, вклю-
чая, в частности, права на разведку, разработку и экс-
плуатацию природных ресурсов.
Капиталовложения инвесторов договаривающихся госу-
дарств не могут быть национализированы или подвергнуты
мерам, равным по последствиям национализации, за исключе-
нием случаев, когда такие меры применяются в общественных
интересах, в установленном законодательством порядке, не яв-
ляются дискриминационными и сопровождаются выплатой
быстрой, адекватной и эффективной компенсации. Компенса-
ция должна соответствовать реальной стоимости национали-
зируемых капиталовложений. Компенсация выплачивается без
необоснованной задержки в свободно конвертируемой валюте
и свободно переводится на территорию другого государства.
231
Соглашения гарантируют инвесторам после уплаты ими

соответствующих налогов и сборов беспрепятственный пере-
вод за границу платежей в связи с капиталовложениями.
Государство, на территории которого был нанесен
ущерб капиталовложениям инвесторов в результате воору-
женного конфликта, введения чрезвычайного положения или
гражданских беспорядков, предоставляет таким инвесторам в
отношении восстановления имущества, компенсации и дру-
гих видов урегулирования режим не менее благоприятный,
чем режим, который она предоставляет собственным инвесто-
рам или инвесторам любого третьего государства.
Важным аспектом правового режима иностранных инве-
стиций является возможность независимого и беспристраст-
ного разрешения инвестиционных споров. В соответствии с
положениями Вашингтонской конвенции об урегулировании
инвестиционных споров между государствами и физическими
и юридическими лицами других государств 1965 г. (находится
на ратификации в Федеральном Собрании РФ) определен ор-
ган по разрешению такого рода споров (Международный
центр по урегулированию инвестиционных споров) и преду-
смотрена процедура арбитражного разбирательства.
Одним из важных направлений международного со-
трудничества в сфере экономики является взаимодействие
государств по вопросам налогообложения. Россия участвует в
нескольких десятках международных налоговых соглашений.
В их числе:
• договоры об избежании двойного налогообложения и
предотвращении уклонения от уплаты налогов;
• договоры об обмене информацией и сотрудничестве в
борьбе с нарушениями налогового законодательства;
• договоры о налогообложении доходов от международ-
ных перевозок;
• договоры, содержащие «налоговые» нормы (о поощре-
нии и защите капиталовложений; о защите авторских и
смежных прав; о дипломатических, консульских и иных
представительствах).
232
В договорах об избежании двойного налогообложения и

предотвращении уклонения от уплаты налогов предусмотрен
перечень налогов, на которые они распространяются; опреде-
ляются территории, на которые распространяется действие
данных соглашений; дается расшифровка некоторых катего-
рий международного налогового права («компания», «лицо с
постоянным местопребыванием в одном договаривающемся
государстве», «постоянное представительство» и др.); регла-
ментируется порядок налогообложения доходов иностранных
юридических лиц и доходов от отдельных видов деятельно-
сти; содержатся правила об устранении двойного налогооб-
ложения.
Договорами устанавливаются особые правила в отноше-
нии налогообложения доходов директоров компаний, юри-
стов, врачей, спортсменов, студентов, ученых и других катего-
рий граждан.
Следует учитывать, что все соглашения по налоговым
вопросам непосредственно применяются в РФ и имеют, в слу-
чае коллизии, приоритет перед нормами российского налого-
вого законодательства.
Россия активно сотрудничает с государствами и между-
народными организациями в сфере таможенных отношений,
в частности, участвует в создании таможенных союзов, зон
свободной торговли, деятельности таможенных организаций,
заключает международные соглашения по таможенным во-
просам. Качественное своеобразие таможенных отношений, а
также объем и качество их международно-правового регули-
рования свидетельствуют о том, что в современном междуна-
родном праве идет формирование новой самостоятельной от-
расли – международного таможенного права. Можно назвать
сотни соглашений по таможенным вопросам: Конвенции о но-
менклатуре для классификации таможенных тарифов 1950 г.,
Конвенции об оценке товаров в таможенных целях 1950 г.,
Международная конвенция о Гармонизированной системе
описания и кодирования товаров 1983 г., Основы таможенного
233
законодательства государств-участников Содружества Незави-

симых Государств 1995 г. и др.
Выделяются следующие направления международного
сотрудничества в области таможенных отношений: определе-
ние таможенного режима; создание таможенных союзов и ор-
ганизаций; унификация национальных таможенных правил и
процедур; развитие средств тарифного и нетарифного регу-
лирования внешнеэкономической деятельности субъектов.
Различают три вида таможенного режима:
Национальный режим – заключается том, что предпри-
ятия и граждане одного государства приравниваются в сфере
таможенных отношений к физическим и юридическим лицам
другого государства.
Режим наибольшего благоприятствования – означает
предоставление другому государству, его физическим и юри-
дическим лицам условий, которыми в таможенных отноше-
ниях пользуется любое третье государство.
Режим преференций – предполагает предоставление дру-
гому государству, его физическим и юридическим лицам осо-
бых льгот и преимуществ в области таможенных отношений.
Международное транспортное право представляет со-
бой группу международных принципов и норм, регламенти-
рующих вопросы перевозки грузов и пассажиров по террито-
рии двух или нескольких государств, и в настоящее время
представляет собой подотрасль права международного со-
трудничества в области экономики.
Следует учитывать, что перевозки морским, воздушным,
железнодорожным и автотранспортом осуществляются на осно-
вании как универсальных транспортных конвенций (Конвенция
для унификации некоторых правил международных воздуш-
ных перевозок 1929 г., Конвенция о договоре международной
перевозки грузов по дорогам 1956 г., Конвенция ООН о морской
перевозке грузов 1978 г. и др.), так и в соответствии с двусторон-
ними соглашениями о транспортном сообщении и перевозках
(Россия участвует в нескольких десятках таких соглашений).
234
По общему правилу, универсальные конвенции при-

меняются независимо от национальной принадлежности
судна, перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя или
любого другого заинтересованного лица. Конвенции при-
меняются также в том случае, если перевозки, входящие в
область их применения, производятся государствами или
правительственными учреждениями или организациями.
Нормы двусторонних соглашений применяются в качестве
специальных норм по отношению к положениям многосто-
ронних конвенций.
Под перевозчиком в конвенциях понимается лицо, кото-
рым или от имени которого с грузоотправителем заключен
договор перевозки груза. Фактический перевозчик – лицо, ко-
торому перевозчиком поручено осуществление перевозки
груза или части перевозки.
Термин «грузоотправитель» означает лицо, которым ли-
бо от имени или от лица которого заключен договор морской
перевозки груза с перевозчиком, или любое лицо, которым
либо от имени или от лица которого груз фактически сдается
перевозчику в связи с договором морской перевозки. Грузопо-
лучатель – это лицо, управомоченное на получение груза.
Понятие «груз» включает и живых животных; в тех слу-
чаях когда товары объединены в контейнере или подобном
приспособлении для транспортировки или когда они упако-
ваны, груз включает такое приспособление для транспорти-
ровки или упаковку, если они предоставлены грузоотправи-
телем.
1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле
(ГАТТ) 1947 года.
2. Принципы, определяющие международные торговые
отношения и торговую политику, способствующие развитию,
1964 года.
235
3. Альтшулер А.Б. Международное валютное право. –

М.,1994.
4. Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: право-
вое регулирование. М., 2005.
5. Вельяминов Г.М. Основы международного экономиче-
ского права. – М. 2000.
6. Международное торговое право / Под ред. В. Лисов-
ского. – М., 1999.
7. Усенко Е.Т. Международное экономическое право //
Курс международного праха. Т. 4. – М., 1990. Гл. 4.
8. Фархутдинов И.З. Доступ и защита иностранных ин-
вестиций в международном праве // Журнал российского
права. – 2005. – №2.
9. Шатров ВЛ. Международное экономическое право. –
М., 1990.
236
Международное право прав человека
ТЕМА 20.
Международное сотрудничество в области прав

человека
Принцип уважения прав и свобод человека, зафиксиро-
ванный в Уставе ООН, был детализирован и закреплен в виде
конкретных международно-правовых норм в договорах и со-
глашениях, таких как Конвенция о предупреждении преступ-
ления геноцида и наказании за него 1948 г., Женевские кон-
венции о защите жертв войны 1949 г., Конвенция о политиче-
ских правах женщин 1953 г., Международная конвенция о
ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г., Меж-
дународный пакт об экономических, социальных и культур-
ных правах 1966 г. Международный пакт о гражданских и по-
литических правах 1966 г., Дополнительные протоколы I и II
1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г., Конвенция о правах
ребенка 1989 г. и др.
Объем урегулированных международными нормами
отношений и качество их регламентации свидетельствуют о
том, что в современном международном праве сформирова-
лась новая отрасль, отражающая результаты сотрудничества
государств в гуманитарной сфере – международное право
прав человека. Нормы этой отрасли зафиксированы в различ-
ных источниках международного права, отличающихся по
своей юридической силе, сфере действия, составу участников,
характеру регулирования прав и свобод человека и т.д.
Нормы данной отрасли права – преимущественно дого-
ворные нормы. Однако определенную роль играет междуна-
родно-правовой обычай. Значительна роль обычая в период
вооруженных конфликтов (так называемые «законы и обычаи
войны»).
237
Кроме того, в юридической литературе (прежде всего за-

падной) высказывается мысль, что Всеобщая декларация прав
человека 1948 г. в силу обычая приобрела статус юридически
обязательного документа. Но международный документ обла-
дает той силой и степенью юридической обязательности, кото-
рую ему придали принимавшие его субъекты. Декларация
принималась Генеральной Ассамблеей ООН как документ ре-
комендательного характера, устанавливающий международно-
правовые стандарты в области прав человека, к которым необ-
ходимо стремиться государствам. Поэтому говорить, что Дек-
ларация прав человека достигла статуса обычной нормы, не
совсем правильно. Другое дело, что положения Декларации
могут подтверждать наличие международных норм, тексту-
ально с ними совпадать, отражая содержание уже существую-
щих норм.
Помимо договоров и обычаев, нормы зафиксированы и в
некоторых документах международных конференций и со-
вещаний, в частности в документах СБСЕ (Заключительный
акт 1975 г., Итоговый документ Венской встречи 1989 г., Доку-
мент Копенгагенского совещания Конференции по человече-
скому измерению СБСЕ 1990 г., Парижская хартия для новой
Европы 1990 г. и др.).
Международное право прав человека можно определить
как совокупность международно-правовых принципов и
норм, регулирующих вопросы обеспечения и защиты прав и
свобод человека как в мирное время, так и в период воору-
женных конфликтов, регламентирующих сотрудничество го-
сударств в гуманитарной сфере, правовое положение всех ка-
тегорий индивидов, а также устанавливающих ответствен-
ность за нарушение прав и свобод человека.
Конституции РФ (ч. 3 ст. 46) гласит: «Каждый вправе в
соответствии с международными договорами Российской Фе-
дерации обращаться в межгосударственные органы по защите
прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внут-
ригосударственные средства правовой защиты». О каких ор-
ганах идет речь?
238
Международные органы по обеспечению и защите прав

человека (далее комитеты по правам человека) создаются в со-
ответствии с положениями соответствующих конвенций.
Комитеты по правам человека состоят из экспертов, дей-
ствующих в личном качестве. В их состав входят граждане
участвующих в договоре государств, обладающие высокими
нравственными качествами и признанной компетентностью в
области прав человека. При этом в составе комитета не может
быть двух граждан одного и того же государства. Члены коми-
тетов избираются государствами-участниками договора
(обычно на четыре года) на специально созываемом (как пра-
вило, Генеральным секретарем ООН) заседании.
В компетенцию международных органов по защите прав
человека входит рассмотрение:
1) докладов государств-участников договора о прини-
маемых ими законодательных, административных и иных ме-
рах по претворению в жизнь обязательств, зафиксированных в
договоре;
2) сообщений государств-участников договора о том, что
другое государство-участник не выполняет своих обязательств
по данному договору;
3) индивидуальных петиций лиц, утверждающих, что
какое-либо из их прав, зафиксированное в соответствующем
договоре, было нарушено, и которые исчерпали все внутрен-
ние средства правовой защиты. Данным правомочием наде-
лены: Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации
расовой дискриминации, Комитет против пыток и некоторые
другие международные органы.
Международные стандарты в области прав человека

и их отражение в международных документах
Международно-правовые обязательства государств по
развитию, реализации и конкретизации принципа защиты и
уважения прав человека представляют собой международно-
правовые стандарты в области прав человека. Основное зна-
239
чение Всеобщей декларации прав человека, Международных

пактов о правах человека и других конвенций в области гума-
нитарного права заключается в том, что они устанавливают
общечеловеческие стандарты прав и свобод личности. Эти
стандарты конституируются как нормативный минимум, оп-
ределяющий уровень государственной регламентации с до-
пустимыми отступлениями в форме превышения либо кон-
кретизации. Именно такой смысл стандартов выражен в Уста-
ве МОТ: конвенции и рекомендации МОТ не затрагивают
«какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглаше-
ние, которые обеспечивают трудящимся более благоприятные
условия, чем те, которые установлены в конвенции или реко-
мендации». Классификация прав человека предполагает их
деление на гражданские, политические, экономические, соци-
альные и культурные. Международное гуманитарное право
отвергает деление прав и свобод личности по степени их зна-
чимости для человека. В Венской декларации и Программе
действий (1993 г.) установлено, что все права человека универ-
сальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны, объек-
тивны и неизбирательны.
Всеобщая декларация прав человека закрепила, что каж-
дый человек имеет обязанности перед обществом. В связи с
этим допускается возможность установления по закону огра-
ничений при осуществлении прав и свобод.
В обоих Пактах о правах человека закреплена связь меж-
ду правовым статусом личности и правом народа на самооп-
ределение, в силу которого каждый народ свободен устанав-
ливать свой политический статус и обеспечивать свое свобод-
ное развитие. Сочетание различных индивидуальных прав
образует новое синтетическое право, принадлежащее уже не
отдельной личности, а целому коллективу (народу).
Весьма примечательно отношение международного гу-
манитарного права к праву частной собственности и пред-
принимательской деятельности. Всеобщая декларация прав
человека ограничивается закреплением права каждого чело-
века владеть имуществом как единолично, так и совместно с
240
другими. В Пакте об экономических, социальных и культур-

ных правах о таких правах вообще умалчивается. Протокол
№1 к Европейской конвенции о защите прав человека фикси-
рует право каждого физического или юридического лица бес-
препятственно пользоваться своим имуществом.
Можно обозначить следующие функции стандартов:
1) определение перечня прав и свобод, относящихся к
категории основных и обязательных для всех государств-
участников пактов и других конвенций;
2) формулирование главных черт содержания каждого
из этих прав (каждой из этих свобод), которые должны полу-
чить воплощение в соответствующих конституционных и
иных нормативных положениях;
3) установление обязательств государств по признанию и
обеспечению провозглашаемых прав и введение на междуна-
родном уровне самых необходимых гарантий, обусловли-
вающих их реальность;
4) фиксирование условий пользования правами и свобо-
дами, сопряженных с законными ограничениями и даже за-
претами.
Региональные организации и документы в области

регулирования основных прав человека
На первом месте среди всех региональных стандартов
находятся «европейские стандарты». В 1949 г. был создан Со-
вет Европы – специальная региональная организация по за-
щите прав человека, основной задачей которой была органи-
зация общеевропейского правового пространства. В рамках
этой организации в 1950 г. была принята Европейская (Рим-
ская) конвенция о защите прав человека и основных свобод.
В Европейской конвенции закреплены: право на жизнь; запрет
рабства и принудительного труда; право на свободу и личную
неприкосновенность; право на уважение частной и семейной
жизни; право на свободу мысли, совести и религии; право на
свободу выражения своего мнения; свобода мирных собраний
и ассоциаций и др.
241
Контроль за выполнением положений Конвенции воз-

ложен на специально созданные Европейскую комиссию по
правам человека и Европейский суд по правам человека. Это
вытекает из положений Конвенции о компетенции Европей-
ского суда по правам человека.
Право обращения в Европейский суд имеют названная
Комиссия, заинтересованное государство, а с 1990 г. – физиче-
ские лица, группы лиц, неправительственные организации.
Суд решает спор по существу. Юрисдикция Европейского су-
да по правам человека распространяется на все случаи толко-
вания и применения Европейской конвенции 1950 г.
Суд может принимать дело к рассмотрению только по-
сле того, как были исчерпаны все внутренние средства право-
вой защиты и до истечения шести месяцев с даты вынесения
национальными органами окончательного решения по делу.
С 1998 по 2003 г. из России в Суд поступило более 12 тыс. об-
ращений.
В Европе до недавнего времени в области сотрудничест-
ва государств по защите прав человека большую роль играл
«хельсинкский процесс» (СБСЕ/ОБСЕ). Заключительный акт
Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в
Европе (1975 г.) впервые в истории закрепил принцип защиты
прав человека и основных свобод как принцип общего меж-
дународного права.
Дальнейшие документы ОБСЕ подтвердили положения
Заключительного акта 1975 г.: в Итоговом документе Венской
встречи 1989 г. подчеркивались недопустимость наступления
отрицательных последствий для тех, кто выступил в защиту
своих прав; недопустимость дискриминации в отношении
пользования правами и свободами. В Итоговом документе
1989 г. также содержались положения об ограничении смерт-
ной казни: применение этой меры наказания возможно толь-
ко за тяжкие преступления.
В документах СБСЕ/ОБСЕ было выработано понятие
«человеческое измерение» как сотрудничество государств,
связанное с уважением основных прав и свобод человека.
242
В 1990 г. на Копенгагенском совещании по человеческому из-

мерению было подчеркнуто, что соблюдение человеческого
измерения – принцип, составляющий основу правового госу-
дарства.
Парижская хартия для новой Европы (1990 г.) установила
обязанность государств укреплять демократию, в основе кото-
рой лежат уважение прав личности и верховенство закона. В
1991 г. на Московском совещании было подчеркнуто, что вопро-
сы, касающиеся человеческого измерения, прав человека, основ-
ных свобод, демократии и верховенства закона, носят междуна-
родный характер и не относятся к числу исключительно внут-
ренних дел соответствующего государства. В 1969 г. была
принята Американская конвенция о правах человека, а в 1988 г.
подписан Дополнительный протокол к ней. Конвенция закреп-
ляет широкий круг гражданских и политических прав и свобод,
а Протокол – широкий круг экономических, социальных и куль-
турных прав. Международный контроль за выполнением поло-
жений Конвенции и Протокола осуществляют органы ОАГ,
Межамериканская комиссия по правам человека, Межамерикан-
ский суд по правам человека. Африканская хартия прав челове-
ка и народа (1981 г.) закрепляет обширный перечень граждан-
ских, политических, экономических и социальных прав. Осо-
бенность Хартии – наличие в ней коллективных прав (прав
человека третьего поколения): право народа на равенство, само-
определение, свобода распоряжения своим материком и при-
родными ресурсами, право на экономическое, социальное и
культурное развитие, право на мир и безопасность, на удовле-
творительную окружающую среду.

1. Быкова Е.А. Международно-правовой механизм кон-
троля за соблюдением обязательств государств в области за-
щиты прав ребенка // Вестник московского университета.
Серия 11. Право. – 2004. – №2.
243
2. Горшкова С.А. Европейская конвенция по предупреж-

дению пыток и защита прав человека в России // Журнал
3. Калачева С.А. Вопросы гражданства, въезда, выезда, ре-
гистрации в России и странах СНГ. – М.: Книга сервис, 2005.
4. Ковлер А.И. Европейское право прав человека и Кон-
ституция России // Журнал российского права. – 2004. – №1.
5. Цымбаренко И.Б. Международно-правовые основы су-
дебной защиты прав и свобод личности // Государство и пра-
во. – 2004. – №2.
1. Быкова Е.А. Международно-правовой механизм кон-
троля за соблюдением обязательств государств в области за-
щиты прав ребенка // Вестник московского университета.
Серия 11. Право. – 2004. –№2.
2. Горшкова С.А. Европейская конвенция по предупреж-
дению пыток и защита прав человека в России // Журнал
3. Калачева С.А. Вопросы гражданства, въезда, выезда, ре-
гистрации в России и странах СНГ. – М.: Книга сервис, 2005.
4. Ковлер А.И. Европейское право прав человека и Кон-
ституция России // Журнал российского права. – 2004. – №1.
5. Коннов В.А., Лебедь С.В. Международное право и ре-
жим чрезвычайного положения: проблемы обеспечения прав
человека в условиях внутренней напряженности // Государ-
ство и право. – 2005. – №1.
6. Саидов А.Х. Международное право прав человека:
Учебное пособие. – М., 2002.
7. Цымбаренко И.Б. Международно-правовые основы су-
дебной защиты прав и свобод личности // Государство и пра-
во. – 2004. – №2.
244
Тесты
Тесты
1. Международный договор и обычай по юридической силе:

а) равны;
б) договоры обладают приоритетом над обычными нор-
мами;
в) договор и обычай взаимодополняют друг друга;
г) нормы международного обычного права преобладают
над договорами.
2. Одной из форм международно-правовой ответствен-

ности является:
а) сатисфакция;
б) самооборона;
в) оккупация;
г) эмбарго.
3. Форма международного договора включает:

а) язык, структуру и наименования договора;
б) только структуру;
в) наименование, структуру и приложения;
г) структуру, а также заявления и оговорки, сделанные
сторонами.
4. Положения международных договоров, предусматри-

вающие обязательства для третьих государств, распро-
страняются на третьи государства:
а) без согласия третьего государства;
б) если участники договора имеют намерение сделать это
положение средством создания обязательства и третье
государство принимает в письменной форме это обяза-
тельство;
в) только с согласия этого государства;
г) когда согласие третьего государства предполагается до
тех пор, пока не имеется доказательств противного.
245
5. К постоянным зарубежным органам внешних сноше-

ний относят:
а) специальные миссии;
б) торговые представительства;
в) делегации, направляемые для участия в международных
конференциях;
г) министерство иностранных дел.
6. Сторонами в международном договоре являются:

а) основные и производные субъекты права;
б) субъекты международного права, обладающие договор-
ной правоспособностью;
в) участники международных отношений;
г) субъекты федераций как основные субъекты междуна-
родного права.
7. Освобождение от абсолютной ответственности по

Конвенции о международной ответственности за ущерб,
причиненный космическими объектами 1972 г., предоставля-
ется в той мере, в какой запускающее государство докажет,
что ущерб явился следствием:
а) крайней необходимости;
б) грубой небрежности или умысла потерпевшей стороны;
в) невиновного правомерного поведения причинителя
вреда;
г) ни одно из указанных оснований не освобождает от от-
ветственности.
8. Назовите международное судебное учреждение:

а) Международный коммерческий арбитражный суд при
ТПП РФ;
б) Международный Экологический Суд;
в) Иностранный суд;
г) Международный арбитражный суд МТП (Париж).
246
Тесты
9. Число судей Европейского Суда по правам человека со-

ставляет:
а) 15;
б) 9;
в) число судей равно числу Высоких Договаривающихся
Сторон;
г) число членов Европейского Союза.
10. Выделите специализированное учреждение ООН:

а) ЭКОСОС;
б) ИНТЕРПОЛ;
в) Совет по опеке;
г) Международная морская организация.
11. Право мирного прохода представляет собой плава-

ние через территориальное море с целью:
а) подъема в воздух, посадки или принятия на борт лета-
тельного аппарата;
б) проведения исследовательской или гидрографической
деятельности;
в) рыболовной деятельности;
г) постановки на рейд у портового сооружения.
12. Укажите вид международной правовой помощи, спо-

собствующий принятию судебного решения (приговора) по
делу:
а) признание и исполнение иностранных судебных реше-
ний (приговоров);
б) передача компетенции;
в) обмен правовой информацией судебных органов раз-
личных государств;
г) направление судебных поручений о выполнении от-
дельных процессуальных действий.
247
13. Специализированные учреждения ООН – это:

а) самостоятельные учреждения
б) органы ООН
в) самостоятельные международные организации, тесно
сотрудничающие с ООН
г) международные неправительственные организации
14. Высшим органом СНГ является:

а) Совет глав государств;
б) Совет глав правительств;
в) Совет министров иностранных дел;
г) Совет глав государств и правительств.
15. В каких случаях осуществляется уголовная юрис-

дикция РФ на борту иностранного судна, находящегося во
внутренних водах РФ?
а) если судно является негосударственным и на нем совер-
шено любое преступление, предусмотренное УК РФ;
б) если капитан судна или дипломатический агент госу-
дарства флага обратится к власти РФ с просьбой об ока-
зании помощи;
в) если совершенное преступление является тяжким или
особо тяжким по УК РФ и его последствия распростра-
няются на территорию РФ;
г) если совершено любое преступление на борту ино-
странного судна (за исключением военного) и иное не
предусмотрено международным договором между РФ и
государством флага.
16. Проведение государственной границы на местности

с обозначением ее специальными пограничными знаками –
это:
а) эмбарго;
б) оккупация;
в) демилитаризация;
г) демаркация.
248
Тесты
17. Ширина территориального моря не должна превы-

шать:
а) 24 морские мили;
б) 8 морских миль;
в) 200 морских миль;
г) 12 морских миль.
18. Какая из перечисленных категорий лиц не относится

к комбатантам?
а) состав действующих вооруженных сил;
б) бойцы национально-освободительного движения;
в) добровольцы и партизаны;
г) все вышеуказанные лица являются комбатантами.
19. Какие из перечисленных признаков характеризуют

вооруженный конфликт немеждународного характера?
а) наличие конфликта на территории одного государства;
б) наличие внутренних беспорядков;
в) национально-освободительный характер действий пов-
станцев;
г) официальное признание государством антиправитель-
ственных группировок в качестве воюющей стороны в
конфликте.
20. В каких нижеперечисленных случаях нарушается

принцип невмешательства во внутренние дела?
а) предоставление исключительно гуманитарной помощи;
б) поддержка террористических формирований, пресле-
дующих неполитические цели;
в) применение принудительных мер по решению Совета
Безопасности в целях поддержания мира и безопасности;
г) повышение ввозных таможенных пошлин на отдельные
виды товаров.
249
21. Какой из принципов не является принципом совре-

менного международного права?
а) принцип равноправия и самоопределения народов;
б) принцип мирного сосуществования государств;
в) принцип нерушимости государственных границ;
г) все принципы являются принципами современного ме-
ждународного права.
22. В понятие территории по международному праву не

входит:
а) сухопутное пространство;
б) водное пространство;
в) подземное пространство;
г) воздушное пространство.
23. Насильственное присоединение территории ино-

странного государства называется:
а) цессия;
б) переворот;
в) аннексия;
г) приращение территории.
24. Классификация морских пространств в междуна-

родном праве:
а) внутренние воды, территориальное море, архипелажные
воды, морские проливы, открытое море;
б) искусственное море, естественные морские просторы,
морские заливы, морские бухты, морские каналы;
в) океаны, континентальные моря, открытые моря, закры-
тые моря, экономическая морская зона, международные
моря;
г) реки, озера, грунтовые воды.
250
Тесты
25. Выделите правосоздающие субъекты международно-

го права:
а) государства и международные межправительственные
организации:
б) юридические и физические лица;
в) неправительственные международные организации;
г) международные хозяйственные объединения.
26. К международно-правовым нормам относят:

а) обыкновения;
б) правила дипломатического этикета;
в) договорные и обычные нормы.
г) уставы муниципальных образований.
27. К универсальным международным организациям от-

носят:
а) Совет Европы;
б) СНГ;
в) ЮНЕСКО;
г) НАТО.
28. Международный судебный орган, рассматривающий

индивидуальные обращения граждан:
а) Международный Суд;
б) Европейский Суд по правам человека;
в) Экономический Суд СНГ;
г) Нюрнбергский суд.
29. Согласие на обязательность международного дого-

вора выражается путем:
а) ратификации;
б) парафирования;
в) голосования;
г) подписания ad referendum.
251
30. Прекращение международного договора осуществля-

ется в форме:
а) пролонгации;
б) денонсации;
в) промульгации.
г) кооперации
31. Универсальной правосубъектностью обладают:

а) международные организации;
б) индивиды;
в) нации, борющиеся за независимость;
г) государства.
32. Исключительная экономическая зона относится к

территории:
а) государственной;
б) международной;
в) со смешанным правовым режимом;
г) все ответы правильные.
33. Ширина исключительной экономической зоны не

должна превышать:
а) 100 миль;
б) 24 мили;
в) 200 миль;
г) 120 миль.
34. Государственная граница прибрежного государства

на море включает:
а) только внутренние морские воды;
б) внутренние морские воды и территориальное море;
в) внутренние морские воды, территориальное море и
прилегающую зону.
г) внутренние морские воды, территориальное море и кон-
тинентальный шельф
252
Тесты
35. В международном праве лица, обладающие двойным

гражданством:
а) апатриды;
б) бипатриды;
в) граждане;
г) беженцы.
36. Какое из нижеперечисленных государственных уст-

ройств является простым по международному праву?
а) федеративное государство;
б) уния;
в) унитарное государство;
г) конфедерация.
37. Целью какого суверенного образования является бла-

готворительность?
а) «вольный город» Триест;
б) Ватикан;
в) Мальтийский орден;
г) Лига Наций.
38. Непосредственное участие третьей стороны в мир-

ном разрешении спора:
а) обследование;
б) посредничество;
в) добрые услуги;
г) все перечисленное.
39. Переход населения какой-либо территории из одного

гражданства в другое без права выбора в связи с передачей
территории, на которой оно проживает, одним государст-
вом другому называется:
а) оптация;
б) натурализация;
в) пожалование;
г) трансферт.
253
40. Метод принятия решений на международных кон-

ференциях и в международных организациях без проведения
голосования, основанный на одобрении решения аплодисмен-
тами, репликами и т.д., называется:
а) адъюдикация;
б) консенсус;
в) аккламация;
г) ангария.
41. Международное право не регулирует:

а) имущественные отношения международных организа-
ций с государствами;
б) финансовые отношения государств;
в) отношения частных лиц в сфере международной тор-
говли;
г) вопросы межгосударственной торговли.
42. Аутентичный текст – это:

а) дипломатический документ, в котором излагается фак-
тическая сторона какого-либо международного вопроса;
б) выработанный и согласованный сторонами текст меж-
дународного договора, признаваемый в качестве основ-
ного и достоверного;
в) документ, в котором приводятся обоснования позиции
государства;
г) переписка Министерства иностранных дел.
43. Временный коллективный орган суверенных госу-

дарств-участников, создаваемый для достижения согласо-
ванных целей:
а) межправительственная конференция;
б) международный договор;
в) дипломатическое представительство;
г) международная неправительственная организация.
254
Тесты
44. Потерпевший в результате международного право-

нарушения называется:
а) субъект международного деликта;
б) субъект международных претензий;
в) субъект международного преступления;
г) субъект законодательной инициативы.
45. Денежная компенсация убытков потерпевшему в

международном праве:
а) промульгация;
б) сатисфакция;
в) репарация;
г) реституция.
46. Правовое положение экипажа воздушного судна:

а) определяется законодательством государства-эксплу-
атанта (владельца) воздушного судна;
б) определяется законодательством государства регистра-
ции воздушного судна;
в) вообще никак нормативно не определено;
г) являются гражданами государства пребывания.
47. Понятие открытого моря:

а) это части моря шириной до 200 морских миль, попа-
дающие под суверенитет прибрежного государства;
б) это все части моря, которые не подпадают под юрисдик-
цию какого-либо государства;
в) это части моря, имеющие прямое соприкосновение с
океанскими пространствами;
г) прибрежная полоса шириной 24 морские мили.
48. Виды ответственности в международном праве:

а) политическая, уголовная, гражданско-правовая, дипло-
матическая;
б) политическая, материальная;
255
в) политическая, материальная, дипломатическая, кон-

сульская;
г) административная, дисциплинарная.
49. Классификация международной безопасности:

а) межгосударственная, Западная, Восточная, Североаме-
риканская, Южноамериканская, Африканская, Океании;
б) космическая, ядерная, химическая, биологическая, ра-
диационная, национальная;
в) всеобщая, региональная;
г) личная, общественная.
50. Мирные средства разрешения международных споров:

а) согласительные комиссии, мирные конференции, дву-
сторонняя дипломатия, многосторонняя дипломатия,
челночная дипломатия;
б) переговоры, консультации сторон, обследование, при-
мирение, добрые услуги, посредничество, международ-
ный арбитраж, судебное разбирательство;
в) встречи «без галстука», демонстрация силы государства
путем передислокации собственных вооруженных сил к
границе;
г) превентивная дипломатия, санкции по решению Совета
Безопасности ООН.
51. Экстрадиция – это:

а) выдача преступника другому государству;
б) согласие на исполнение дипломатом его обязанностей;
в) доступ в открытые морские порты;
г) приложение к международному договору.
52. Категории населения государства:

а) граждане, иностранцы, лица без гражданства;
б) мужское население, женское население;
в) совершеннолетние, несовершеннолетние, дееспособные,
недееспособные;
г) взрослые, подростки, дети;
256
Тесты
53. Виды норм международного права:

а) нормы дипломатического этикета, обыкновения, резо-
люции международных конференций и организаций;
б) Jus соgеns, универсальные, партикулярные, диспозитив-
ные, императивные, договорные, обычноправовые нормы;
в) административные, уголовные;
г) гражданско-правовые, процессуальные, но осложненные
иностранным элементом.
54. Принцип нерушимости государственных границ:

а) признание существующих границ, отказ от любых пося-
гательств на эти границы, отказ от каких-либо террито-
риальных притязаний в данный момент и в будущем;
б) государственные границы, определенные государствами
исторически однажды, не подлежат какому-либо изме-
нению;
в) государство самостоятельно определяет свои границы,
правила их пересечения и пограничный режим;
г) границы определяют соседние государства.
55. Классификация международных договоров:

а) индивидуальные, региональные, универсальные, сепа-
ратистские, территориальные, ратификационные;
б) письменные, двусторонние, многосторонние, открытые,
закрытые, межправительственные, неправительственные;
в) «джентльменское соглашение», тайные, всеобщие;
г) межконтинентальные, межправительственные, межве-
домственные, неправительственные, специальные, ого-
ворочные.
56. Виды признания в международном праве:

а) признание государства, признание правительства, при-
знание авторитета государственного деятеля, признание
международного деятеля;
б) признание научной доктрины, признание действия ме-
ждународно-правовой нормы;
257
в) признание государства, признание правительства, при-

знание восставшей стороны, признание органов нацио-
нального освобождения;
г) признание претензий государства, признание правоты
за одной из сторон международного спора, дипломати-
ческое и консульское признание.
57. Какие из перечисленных органов входят в систему

главных органов ООН?
а) Экономический суд;
б) Совет безопасности;
в) Всемирный почтовый союз;
г) Международный валютный фонд.
58. Внутригосударственные органы внешних сношений –

это:
а) высшие государственные чиновники министерств и ве-
домств по иностранным делам;
б) высшие представительные и исполнительные органы го-
сударства: глава государства правительство, ведомство
иностранных дел;
в) правительственные, неправительственные;
г) консульская служба.
59. Виды территорий в международном праве:

а) поверхность Земного шара и космических тел, поверхно-
сти под морями и другими водоемами;
б) открытые и закрытые территории, специализированные
территории;
в) государственная территория, территории с междуна-
родным режимом, территории со смешанным режимом;
г) территории с двойным режимом.
60. Укажите, кто входит в состав регулярных воору-

женных сил государства:
а) наемники;
б) добровольцы;
258
Тесты
в) партизаны;
г) участники движения сопротивления.
61. Кто является комбатантом?

а) медицинский персонал регулярных военных сил;
б) военные корреспонденты;
в) участники партизанского движения;
г) священнослужители.
62. Всеобщая декларация прав человека была принята в:

а) в 1945 г.;
б) в 1948 г.;
в) в 1966 г.;
г) в 1975 г.
63. В какой международный орган может обратиться

индивид с частной жалобой о нарушении своих прав?
а) в Комитет по гражданским и политическим правам
ООН;
б) в Совет Безопасности ООН;
в) Генеральному Секретарю ООН;
г) в Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС).
64. К международным преступлениям относятся:

а) захват заложников;
б) геноцид;
в) шантаж;
г) терроризм.
65. К преступлениям международного характера отно-

сятся:
а) апартеид;
б) необеспечение безопасности работы посольства;
в) угон воздушных судов;
г) коррупция.
259
66. Источниками международного экономического пра-

ва являются:
а) международные экономические договоры;
б) предпринимательское право отдельных государств;
в) двусторонние международные договоры о купле-
продаже определенного количества военной продукции;
г) судебный прецедент в области международных эконо-
мических отношений.
67. Какой из перечисленных принципов международного

экономического права распространяется на любое государство?
а) принцип наибольшего благоприятствования;
б) принцип недискриминации;
в) принцип предоставления преференций;
г) принцип национального режима.
68. Укажите, какая из нижеперечисленных территорий

относится к международным пространствам:
а) острова;
б) открытое море;
в) космические корабли;
г) континентальный шельф.
69. Определите правовой режим континентального

шельфа:
а) государственный;
б) международный;
в) смешанный;
г) особый.
70. Определите режим полетов в воздушном простран-

стве над открытым морем:
а) свобода полетов воздушных судов как в мирных, так и в
военных целях;
б) регистрационный порядок полетов;
260
Тесты
в) разрешительный порядок полетов;

г) запрет ведения наблюдений военного характера.
71. Какой вид деятельности запрещен на Антарктиче-

ском континенте?
а) участие военных специалистов в работе научных экспе-
диций;
б) разработка минеральных ресурсов;
в) ведение рыбного промысла;
г) туризм.
72. Определите режим полетов в воздушном простран-

стве над Арктикой:
а) свободный полет гражданских воздушных судов всех
стран, независимо от участия в Договоре об Антарктике
1959 г.;
б) разрешительный порядок полетов;
в) транзитный пролет;
г) регистрационный порядок полетов.
73. К международным межправительственным органи-

зациям, которые занимаются вопросами охраны окружаю-
щей среды, относятся:
а) Всемирный почтовый союз (ВПС);
б) Международный валютный фонд (МВФ);
в) Международный банк реконструкции и развития
(МБРР);
г) Международное агентство по атомной энергии
(МАГАТЭ).
74. Среди основных принципов международного права

выделяются:
а) принцип неприкосновенности частной собственности;
б) принцип использования вооруженной силы при разре-
шении конфликтов;
в) принцип невмешательства во внутренние дела государ-
ства;
261
г) принцип мирного использования космического про-

странства.
75. К субъектам международного права относятся:

а) общественно-политические движения;
б) международные межправительственные организации;
в) церковь;
г) юридические лица.
76. Определите понятие «правоспособность» субъекта

международной жизни:
а) право на субъективное мнение;
б) способность реализовывать принадлежащие ему права;
в) суверенность в международно-правовых отношениях;
г) признаваемая международным правом способность
иметь международные права и обязанности.
77. Постоянно-нейтральное государство вправе:

а) связываться с военными блоками;
б) вступать в международные организации, служащие це-
лям мира и безопасности;
в) участвовать в конференциях по разоружению;
г) участвовать в санкциях невоенного характера.
78. Опубликование международного договора внутри

страны обозначается термином:
а) денонсация;
б) промульгация;
в) пролонгация;
г) имплементация.
79. Пролонгация международных соглашений – это:

а) определение срока действия;
б) возобновление соглашения;
в) продление срока действия;
г) прекращение соглашения.
262
Тесты
80. Какие международные органы занимаются кодифи-

кацией международного права?
а) Постоянная Палата Третейского Суда;
б) Комиссия международного права ООН;
в) Международный Суд ООН;
г) Совет Безопасности ООН.
81. При решении каких вопросов Советом Безопасности

ООН применяется «право вето»?
а) при решении вопросов процедурного характера;
б) при выборе членов Международного Суда;
в) при решении о созыве Генеральной конференции по
пересмотру Устава ООН;
г) при расследовании спора или ситуации, развитие кото-
рых может угрожать поддержанию мира и безопасности.
82. Какой орган имеет право выносить решение об ис-

пользовании Вооруженных сил ООН?
а) Генеральная Ассамблея ООН;
б) Совет Безопасности ООН;
в) Экономический и Социальный Совет ООН;
г) Международный Суд ООН.
83. Какие средства мирного разрешения споров предпола-

гают принятие решений, обязательных для спорящих сторон?
а) добрые услуги;
б) Международный Суд ООН;
в) согласительные комиссии;
г) посредничество.
84. Наиболее результативным средством мирного раз-

решения международных споров является:
а) посредничество;
б) международная следственная процедура (обследование);
в) судебная процедура (деятельность Международного Су-
да ООН);
г) непосредственные переговоры.
263
85. Что означает термин «агреман»?

а) соглашение между государствами;
б) согласие на назначение данного лица в качестве посла;
в) признание за дипломатом привилегий и иммунитетов;
г) право на открытие посольства.
86. В каком документе выражается согласие государст-

ва пребывания на деятельность конкретного лица в качестве
консула?
а) в соглашении об установлении консульских отношений;
б) в выдаче агремана;
в) в выдаче экзекватуры;
г) в консульском патенте.
87. Понятие территориального моря:

а) это морской пояс, расположенный вдоль берега, а также
за пределами внутренних вод;
б) это моря и водоемы, расположенные на территории
конкретного государства;
в) это моря и водоемы, расположенные на территории
континента или архипелага.
88. Понятие открытого моря:

а) это части моря шириной до 200 морских миль, попа-
дающие под суверенитет прибрежного государства;
б) это все части моря, которые не входят ни в территори-
альное море, ни во внутренние воды какого-либо госу-
дарства;
в) это части моря, имеющие прямое соприкосновение с
океанскими пространствами.
89. Международные реки – это реки:

а) протекающие по территории двух и более государств;
б) протекающие по границе двух или нескольких госу-
дарств;
264
Тесты
в) как протекающие по территории двух и более госу-

дарств, так и протекающие по границе двух или не-
скольких государств.
90. Правовой статус воздушного судна:

а) воздушное судно обладает национальной принадлежно-
стью, определяемой по факту управления им граждана-
ми того или иного государства;
б) воздушное судно обладает национальной принадлежно-
стью, определяемой по факту использования воздушно-
го пространства того или иного государства;
в) воздушное судно обладает национальной принадлежно-
стью, определяемой по факту его регистрации в том или
ином государстве.
91. Ответственность в международном воздушном

праве:
а) ответственность государств, ответственность авиапере-
возчика; ответственность за ущерб, причиненный треть-
им лицам;
б) ответственность пассажиров, ответственность диспетчер-
ских служб, ответственность международных организа-
ций, ответственность туристских организаций;
в) ответственность грузоперевозчиков, ответственность
страховых компаний, ответственность служб аэропортов.
92. Правовой статус космических объектов:

а) космический объект обладает юрисдикцией, определяе-
мой по факту государства постройки;
б) космический объект обладает юрисдикцией, определяе-
мой по факту национальной регистрации;
в) космический объект является общим наследием всего
человечества и национальная юрисдикция на него не
распространяется.
265
93. Объекты и субъекты международного космического

права:
а) объекты – правоотношения, возникающие в связи с ис-
пользованием космического пространства, планет Сол-
нечной системы, Луны, искусственных космических объек-
тов и их составных частей, правовой статус космических
экипажей, правовой режим использования результатов
космической деятельности; субъекты – субъекты междуна-
родного публичного права;
б) объекты – правоотношения, возникающие в связи с ис-
пользованием космического пространства, планет Солнеч-
ной системы, Луны, искусственных космических объектов
и их составных частей, правовой статус космических эки-
пажей, правовой режим использования результатов кос-
мической деятельности; субъекты – международные и
внутригосударственные научно-исследовательские орга-
низации, видные ученые, обсерватории;
в) объекты – внеземные цивилизации, установление контакта
с иными мирами, планеты солнечной системы, Луна и
другие космические тела, космические летательные аппа-
раты и их компоненты, исследования и полученные зна-
ния о Вселенной; субъект – все человечество и цивилизо-
ванные формы существования внеземного разума.
94. Отраслевые принципы международного космическо-

го права:
а) принцип недискриминации, принцип наиболее благо-
приятствуемой нации (режим наибольшего благоприят-
ствования), национальный режим, принцип взаимной
выгоды, преференциальный режим;
б) принцип суверенного равенства государств, принцип
невмешательства, принцип равенства народов, принцип
неприменения силы или угрозы силой, принцип мирно-
го урегулирования споров;
в) равное право всех государств на исследование и исполь-
зование космоса, запрещение национального присвое-
266
Тесты
ния космоса, соответствие космической деятельности

международному праву, свобода космоса для научных
исследований, использование Луны и других небесных
тел исключительно в мирных целях, международная от-
ветственность государств за свою национальную косми-
ческую деятельность, сотрудничество и взаимопомощь
государств при исследовании и использовании космоса,
обязанность государств избегать вредного загрязнения
космоса.
95. Субъектами международной ответственности яв-

ляются:
а) государства, международные организации, юридические
лица;
б) государства, борющиеся за независимость народы, фи-
зические лица, органы государства;
в) государства, борющиеся за независимость народы, меж-
дународные организации.
96. Какие привилегии относятся к личным?

а) неприкосновенность помещений дипломатического
представительства;
б) фискальный иммунитет;
в) административный иммунитет;
г) свобода общения с представителями государства;
д) привилегии на символику.
97. Предоставляются ли привилегии и иммунитеты

членам семьи дипломатического персонала?
а) им и их детям;
б) да, в полном объеме;
в) не только членам семьи, но и обслуживающему персо-
налу.
267
Реферат
Методические указания
Реферат (от лат. «докладывать», «сообщать») представ-
ляет собой доклад на определенную тему, включающий обзор
соответствующих научных и нормативных источников или
изложение сути монографии, статьи, одним словом первично-
го документа (или его части), с основными фактическими све-
дениями и выводами. Реферат представляет собой самостоя-
тельную творческую работу, выполненную и оформленную
согласно требованиям, предъявляемым к научным работам.
Рефераты пишутся по наиболее актуальным темам. Реко-
мендованная ниже тематика примерна. Поэтому студент при
желании может предложить сам ту или иную тему, согласовав ее
предварительно с руководителем семинара. Страницы реферата
необходимо пронумеровать, реферат должен быть подписан и
иметь дату завершения работы над текстом. Весь научный аппа-
рат должен быть оформлен в соответствии с требованиями
ГОСТа. Объем реферата – от 5 до 10 печатных страниц.
Содержание и оформление реферата. Прежде всего, об-
ратите внимание на очень важную часть всякой работы –
план, который должен раскрывать заявленную проблему.
Единой схемы составления плана не существует, главное в
том, чтобы его пункты представляли собой логическую канву
проблемы. Первый элемент плана – введение, далее следует
основная часть, заключение, ссылки на литературу и библио-
графический список. Во введении необходимо обосновать ак-
туальность проблемы, наметить пути ее анализа и решения,
дать краткий аналитический обзор литературы и обосновать
структуру изложения материала. Основная часть должна
представлять последовательное изложение вопросов плана,
каждому из вопросов должен предшествовать заголовок. Же-
лательно, чтобы весь материал был равномерно распределен
по вопросам, изложение каждого вопроса завершалось крат-
ким выводом. Содержание каждого из разделов (параграфов)
должно раскрывать его название. В заключении необходимо
268
Реферат
сделать концептуальный вывод по всей работе, который рас-

крывал бы заглавную проблему.
Ссылки на литературу и нормативные акты могут быть
как подстрочными на каждой странице, так и помещаться в
конце работы, после заключения с новой страницы. Сущест-
вуют разные варианты оформления сносок, но необходимо,
чтобы в одной и той же работе они были единообразными.
Библиографический список завершает работу. В него
необходимо включить все работы и нормативно-правовые ак-
ты, с которыми знакомился автор, а не только те, которые бы-
ли процитированы в тексте работы. Они должны быть сгруп-
пированы следующим образом:
− нормативные акты (по юридической силе в нисходящем
порядке, внутри группы равных по юридической силе –
по дате издания);
− специальная литература (в алфавитном порядке);
− неопубликованные материалы;
− практические материалы.
Текст полностью написанной и оформленной работы под-
лежит тщательной проверке. Ошибки и описки, как в тексте, так
и в цитатах и в научно-справочном аппарате, недопустимы.
Неудовлетворительная оценка выставляется в следую-
щих случаях:
− заявленная тема не раскрыта;
− объем реферата существенно выходит за рамки требо-
ваний;
− рецензент доказал академическую недобросовестность
студента.
Темы рефератов
1. Источники международного права.
2. Императивные нормы современного международного
права.
3. Соотношение международного и внутригосударст-
венного права.
269
4. Принцип мирного сосуществования.

5. Принцип суверенного равенства государств.
6. Принцип неприменения силы или угрозы силой в ме-
ждународном отношении.
7. Принцип нерушимости государственных границ.
8. Принцип территориальной целостности государства.
9. Принцип мирного урегулирования споров.
10. Принцип невмешательства.
11. Принцип всеобщего уважения прав человека и основ-
ных свобод.
12. Принцип добросовестности выполнения обязательств
по международному праву.
13. Состав и юридическая природа государственной тер-
ритории.
14. Международные реки.
15. Международный правовой режим Антарктиды.
16. Население и его международно-правовая регламен-
тация.
17. Международно-правовые вопросы гражданства.
18. Режим иностранцев и международное право.
19. Признание в международном праве.
20. Мирные средства решения международных споров.
21. Ответственность в международном праве.
22. Право международных договоров.
23. Понятие, источники и система дипломатического права.
24. Органы внешних сношений.
25. Международно-правовое регулирование организации
и деятельности постоянных дипломатических представи-
тельств.
26. Функции, привилегии и иммунитеты дипломатиче-
ских представительств.
27. Консульская служба.
28. Роль международного права в реализации концепции
всеобъемлющей безопасности.
29. Общая характеристика международно-правовых средств
обеспечения безопасности.
270
Реферат
30. Самооборона и международная безопасность.

31. Территориальное море и прилегающие зоны.
32. Открытое море.
33. Исключительная экономическая зона.
34. Континентальный шельф.
35. Международно-правовой статус и режим научных
исследований Мирового океана.
36. Международно-правовой режим и сохранение мор-
ской среды.
37. Организация Объединенных Наций (история созда-
ния, структура, деятельность).
38. Устав ООН – важнейший многосторонний договор
современности.
39. Генеральная Ассамблея – форум обсуждения и согла-
сования путей решения глобальных проблем современности.
40. Совет Безопасности – действенный механизм под-
держания и восстановления международного мира.
41. Экономический и Социальный Совет ООН.
42. Секретариат ООН.
43. Международный Суд – один из главных органов ООН.
44. Понятие и юридическая природа специализирован-
ных учреждений ООН.
45. Виды деятельности специализированных учрежде-
ний ООН.
46. Международное сотрудничество в обеспечении прав
человека.
47. Правовой механизм сотрудничества государств в
борьбе с преступностью.
48. Преступления международного характера и борьба
государств с ними.
49. Международно-правовые формы прекращения воен-
ных действий и состояния войны.
271
Примерная тематика курсовых работ
1. Принуждение в международном праве.

2. Возрастающая роль международного права в современ-
ном мире.
3. Основные принципы современного международного
права.
4. Принцип суверенного равенства государств в современ-
ном международном праве.
5. Принцип неприменения силы и угрозы силой.
6. Принцип мирного разрешения международных споров.
7. Принцип нерушимости государственных границ.
8. Принцип невмешательства во внутренние дела государ-
ства.
9. Принцип территориальной целостности государств.
10. Принцип всеобщего уважения прав человека и основных
свобод.
11. Принцип равноправия и право народов распоряжаться
своей судьбой.
12. Принцип сотрудничества государств.
13. Принцип добросовестного выполнения обязательств по
международному праву.
14. Правопреемство в международном праве.
15. Право международных договоров.
16. Население и международное право.
17. Проблемы защиты прав человека.
18. Международное сотрудничество в борьбе с преступно-
стью.
19. ООН и борьба с преступностью.
20. Территория в международном праве (общие вопросы).
21. Правовой режим международных рек.
22. Правовой режим Антарктики.
23. Правовой режим Арктики.
24. Кодификация и дальнейшее развитие международного
морского права в современных условиях.
272
Примерная тематика курсовых работ
25. Женевские конвенции по морскому праву и современ-

ность.
26. Правовой режим международных проливов.
27. Международные морские организации как правовой ме-
ханизм развития межгосударственных отношений.
28. Международные соглашения по вопросам международ-
ного воздушного права.
29. Регулирование коммерческой деятельности иностран-
ных воздушно-транспортных предприятий.
30. Основные принципы космического права.
31. Проблемы запрещения военного использования космоса.
32. Правовое положение космических объектов.
33. Международно-правовой режим космонавтов.
34. Международно-правовая ответственность за ущерб, при-
чиненный запускаемыми космическими объектами.
35. Правовые вопросы космической радиосвязи, телесвязи и
метеорологии.
36. Кодификация норм дипломатического и консульского
права.
37. Зарубежные органы внешних сношений: дипломатиче-
ские, консульские и торговые представительства.
38. Постоянные представительства государств при между-
народных организациях.
39. Временные зарубежные органы внешних сношений.
40. Привилегии и иммунитеты дипломатических предста-
вительств.
41. Привилегии и иммунитеты ООН и специализированных
учреждений.
42. Международные конференции.
43. Организация Объединенных Наций.
44. Устав ООН – важнейший многосторонний договоров со-
временности.
45. Правовое значение решений Совета Безопасности и ре-
золюций Генеральной Ассамблеи.
46. Региональные международные организации.
47. Мирные средства разрешения международных споров.
273
48. Международно-правовые примирительные процедуры.

49. Международные третейские суды (арбитраж).
50. Мирное разрешение международных споров в междуна-
родных организациях.
51. Коллективная безопасность.
52. Самооборона и международная безопасность.
53. Проблемы разоружения в современном мире.
54. Проблемы ядерного разоружения.
55. Международно-правовые меры по сдерживанию гонки
вооружений.
56. Конвенции о законах и обычаях войны.
57. Международно-правовая защита жертв войны.
58. Международно-правовая регламентация ведения войны.
59. Нейтралитет во время войны и его виды.
60. Окончание войны и его международно-правовые по-
следствия.
61. Международно-правовая ответственность государств.
62. Ответственность международных (межправительствен-
ных) организаций.
63. Международная уголовная ответственность физических
лиц.
64. Международное правопреемство.
65. Международно-правовые вопросы борьбы с преступно-
стью.
66. Международно-правовой режим раненых и больных.
67. Международные организации и международно-правовое
регулирование охраны окружающей среде.
68. Международная ответственность за ущерб окружающей
среде.
274
Примерная тематика выпускных
квалификационных (дипломных) работ

1. Конституция Российской Федерации и международное

право.
2. Правовой статус иностранных граждан: соотношение
внутригосударственного и международного права.
3. Охрана культурных ценностей: внутригосударственное
и международное правовое регулирование.
5. Режим государственной границы.
6. Правовое регулирование сотрудничества государств по
вопросам соблюдения налогового законодательства.
7. Правовое регулирование въезда на территорию Россий-
ской Федерации: международное и внутригосударственное
правовое регулирование.
8. Правовое обеспечение права на образование: соотноше-
ние международного и внутригосударственного правового
регулирований.
9. Международно-правовое регулирование сотрудничества
государств в области антимонопольной политики и защиты
прав потребителей.
10. Правовое регулирование создания и деятельности меж-
дународных финансово-промышленных групп.
11. Основные направления сотрудничества таможенных
служб – внутригосударственное и международное правовое
регулирование.
12. Правовая защита граждан Российской Федерации, про-
живающих на территориях иностранных государств.
13. Незаконный оборот наркотических средств – преступле-
ние международного характера.
14. Привилегии и иммунитеты консульских должностных
лиц.
15. Защита гражданского населения в период вооруженных
конфликтов немеждународного характера.
275
16. Институт уполномоченных по правам человека (в рам-

ках международных межправительственных организаций).
17. Валютный и экспортный контроль: соотношение меж-
дународного и внутригосударственного регулирования.
18. Ограничение прав человека и основных свобод: между-
народное и внутригосударственное регулирование.
19. Обеспечение реализации международных договоров в
сфере труда.
20. Международное и внутригосударственное правовое
обеспечение прав национальных меньшинств.
21. Ответственность за военные преступления.
22. Правовая защита трудящихся-мигрантов: взаимодейст-
вие международного и внутригосударственного права.
23. Обмен информацией: международное и внутригосудар-
ственное правовое регулирование.
24. Условия приемлемости индивидуальных жалоб, рас-
сматриваемых в межгосударственных органах по защите прав
человека.
25. Международно-правовой статус физических лиц.
26. Международно-правовой статус субъектов Российской
Федерации.
27. Понятие общего наследия человечества.
28. Право на жизнь: обеспечение в международном и внут-
ригосударственном праве.
29. Право на свободу и личную неприкосновенность: меж-
дународно-правовое обеспечение и защита.
30. Передача осужденных для отбывания наказания.
31. Правовое регулирование научных исследований в ис-
ключительной экономической зоне и на континентальном
шельфе.
32. Операции по поддержанию мира: соотношение между-
народного права и внутригосударственного (российского) за-
конодательства об их осуществлении.
33. Принудительные меры Совета Безопасности ООН, не
связанные с использованием вооруженных сил.
34. Порядок формирования и полномочия международных
договорных органов по обеспечению и защите прав человека.
276
35. Регулирование выборов в международном и российском

праве.
36. Местное самоуправление: соотношение международного
и российского права.
37. Международное право в правовой системе Российской
Федерации.
38. Соотношение юридической силы норм международного
и внутригосударственного права в правовой системе Россий-
ской Федерации.
39. Формы реализации международных договоров в сфере
внутригосударственной юрисдикции Российской Федерации.
40. Международное право в деятельности Конституционно-
го Суда Российской Федерации.
41. Международное право в деятельности судов общей
юрисдикции.
42. Международное право в деятельности арбитражных
судов.
43. Международное право в деятельности органов прокура-
туры.
44. Международное право в деятельности налоговых органов.
45. Международное право в деятельности органов внутрен-
них дел.
46. Международное право в деятельности органов таможен-
ного контроля.
47. Международное право в адвокатской деятельности.
48. Юрисдикция международных трибуналов.
49. Международная преступность и ее классификация.
50. Международная уголовная ответственность индивидов.
51. Ответственность государства за международные престу-
пления.
52. Международное гуманитарное право о методах и сред-
ствах ведения военных действий.
53. Консульские функции. Практика осуществления нота-
риальных действий.
277
Экзамен
Рекомендации по подготовке
Экзамены – важный этап в учебном процессе, имеющий
целью проверку знаний, выявление умений применять полу-
ченные знания к решению практических задач. Как подготовка
к экзамену, так и сам экзамен – форма активизации и системати-
зации полученных знаний, их углубления и закрепления.
Подготовка к экзаменам для студентов всегда осложня-
ется дефицитом времени, поэтому мы рекомендуем все во-
просы, выносимые на экзамен, разбить на три группы:
• наиболее легкие вопросы, не требующие детальной уг-
лубленной проработки. Для этой группы вопросов необ-
ходимо в обязательном порядке краткое повторение ма-
териала, иначе студент не сможет ответить на несложные
вопросы билета;
• сравнительно хорошо известные вопросы, в которых, од-
нако, могут оставаться неясными отдельные стороны и
аспекты. Для этой группы вопросов необходимо более
глубокое повторение материала, обращение к дополни-
тельной и учебной литературе, а также к нормативным
актам;
• наиболее слабо изученные или сложные в теоретическом
отношении вопросы, требующие большой самостоятель-
ной работы, а в отдельных случаях консультации препо-
давателя.
Мы рекомендуем начинать подготовку с первой группы
вопросов, что позволит более быстро и качественно подгото-
виться к экзамену.
В сам ответ на экзамене целесообразно включить сле-
дующие структурные элементы:
− краткую характеристику исторического аспекта рас-
сматриваемого вопроса;
− анализ содержания вопроса, его развитие в финансово-
правовой литературе и в законодательстве;
− анализ различных подходов к данному вопросу;
278
Экзамен
− значение вопроса для решения теоретических и практи-

ческих проблем в современных условиях развития зако-
нодательства.
В ходе экзамена студент должен быть готов к ответу на
дополнительные вопросы. При подготовке к ответу на вопрос
на экзамене можно использовать программу курса и, если это
согласовано с преподавателем, нормативные источники.
Вопросы к экзамену
1. Понятие международного публичного права.
2. Этапы становления международного публичного права.
3. Источники международного публичного права.
4. Система международного публичного права.
5. Субъекты международного публичного права.
6. Государства – основные субъекты международного пуб-
личного права.
7. Международная правосубъектность народов (наций).
8. Правосубъектность международных организаций.
9. Развитие концепции о международной правосубъектно-
сти индивидов и транснациональных корпораций.
10. Принципы современного международного публичного
права.
11. Виды территорий по международному публичному праву.
12. Состав и юридическая природа государственной терри-
тории.
13. Государственные границы.
14. Международные реки.
15. Население и его международно-правовая регламента-
ция.
17. Режим иностранцев и международное публичное право.
18. Признание в международном публичном праве.
19. Правопреемство в международном публичном праве.
20. Мирные средства решения международных споров.
21. Международные согласительные процедуры.
279
22. Международный договор: понятие, признаки; класси-

фикация международных договоров.
23. Заключение договора.
24. Действие, действительность и толкование международ-
ных договоров.
25. Форма и структура договоров (язык, структура, наиме-
нование).
26. Понятие, источники и система дипломатического права.
27. Международно-правовое регулирование организации и
деятельности постоянных дипломатических представительств.
28. Функции, привилегии и иммунитеты дипломатических
представительств.
29. Дипломатические ранги и классы.
30. Консульская служба.
31. Статус специальных миссий.
32. Международные конференции (понятие, сущность,
классификация).
33. Право международных организаций.
34. Организация Объединенных Наций (история создания,
структура, деятельность).
35. Устав ООН – важнейший многосторонний договор со-
временности.
36. Генеральная Ассамблея – форум обсуждения и согласо-
вания путей решения глобальных проблем современности.
37. Совет Безопасности – действенный механизм поддержа-
ния и восстановление международного мира.
38. Экономический и Социальный Совет ООН.
39. Секретариат ООН.
40. Международный Суд – один из главных органов ООН.
41. Понятие и юридическая природа специализированных
учреждений ООН.
42. Понятие и сущность международных неправительствен-
ных организаций, их структура.
43. Понятие и сущность международно-правовой ответст-
венности.
280
Экзамен
44. Понятие и классификация международных правонару-

шений.
45. Виды и формы международно-правовой ответственно-
сти государств. Обстоятельства, исключающие ответствен-
ность государств.
46. Понятие права международной безопасности.
47. Коллективная безопасность.
48. Разоружение, сокращение вооруженных сил и воору-
жений.
49. Понятие и основные принципы международного мор-
ского права.
50. Внутренние морские воды.
51. Территориальное море и прилежащая зона.
52. Открытое море.
53. Континентальный шельф и исключительная экономиче-
ская зона.
54. Проливы, используемые для международного судоход-
ства.
55. Международные каналы (правовой режим морских ка-
налов: Суэцкого, Панамского, Кильского).
56. Международно-правовой статус и режим научных ис-
следований Мирового океана.
57. Правовые вопросы обеспечения безопасности судоходст-
ва, оказания помощи и спасения на море.
58. Международный правовой режим Арктики.
59. Международный правовой режим Антарктики.
60. Международно-правовой режим и сохранение морской
среды.
61. Понятие и источники международного уголовного права.
62. Сотрудничество государств в борьбе с международной
преступностью и ответственность за отдельные уголовные
преступления международного характера.
63. Международные организации в борьбе с преступностью.
64. Правовая помощь по уголовным делам и выдача пре-
ступников.
281
65. Понятие, источники, принципы и субъекты междуна-

родного гуманитарного права.
66. Международное гуманитарное право о законных участ-
никах вооруженных конфликтов и театре военных действий
государств.
67. Защита жертв войны.
68. Защита гражданских объектов и культурных ценностей
в период вооруженного конфликта.
69. Ограничение воюющих в выборе методов и средств ве-
дения войны.
70. Права и обязанности нейтральных государств в период
вооруженного конфликта.
71. Соблюдение Российской Федерацией норм междуна-
родного гуманитарного права.
72. Международный контроль за соблюдением государст-
вами обязательств, относящихся к международному гумани-
тарному праву.
73. Окончание войны.
74. Ответственность государств и физических лиц за нару-
шение норм гуманитарного права.
75. Понятие, источники и принципы международного воз-
душного права. Разграничение воздушного и космического
пространства.
76. Международная организация гражданской авиации
(ИКАО): правовая основа, состав, цели деятельности, структу-
ра органов, полномочия.
77. Международные воздушные сообщения.
78. Понятие, источники международного космического права.
79. Международно-правовой режим космического про-
странства и небесных тел. Правовой режим космических объ-
ектов. Космические экипажи.
80. Понятие, субъекты и источники международного эко-
номического права.
282
Экзамен
81. Международно-правовое регулирование сотрудничества

в отдельных областях международных экономических отно-
шений.
82. Международное сотрудничество в области прав человека.
83. Международные стандарты в области прав человека и их
отражение в международных документах.
84. Региональные организации и документы в области регу-
лирования основных прав человека.
283
Глоссарий
Агреман – согласие на назначение конкретного лица

главой представительства в данном государстве.
Военные объекты –те объекты, которые в силу своего
расположения, назначения или использования вносят эффек-
тивный вклад в военные действия и разрушение, захват или
нейтрализация которых при существующих обстоятельствах
дает явное военное преимущество.
Вооруженный конфликт. См. Вооруженный конфликт не-
международного характера, Международный вооруженный кон-
фликт.
Вооруженный конфликт немеждународного характера –
вооруженные столкновения между правительственными вой-
сками и антиправительственными военными формирования-
ми на территории одного государства (гражданская война,
вооруженный мятеж).
Государственная граница – линия и проходящая по этой
линии вертикальная поверхность, определяющая государст-
венную территорию, пространственный предел государст-
венного суверенитета.
Государственная территория – часть земного шара, на-
ходящаяся под суверенитетом соответствующего государства.
Гражданство это устойчивая правовая связь физическо-
го лица с государством, выражающаяся в совокупности их
взаимных прав и обязанностей и означающая подчинение
данного лица суверенной власти соответствующего государ-
ства независимо от своего местонахождения.
Делимитация – юридическая принадлежность опреде-
ленной территории.
Демаркация – проведение линии границы на местности с
одновременным обозначением ее пограничными знаками.
284
Глоссарий
Денонсация – правомерный односторонний отказ госу-

дарства от договора.
Депозитарий – хранит подлинник международного до-
говора и выполняет в отношении этого договора определен-
ные функции, в частности, принимает на хранение ратифи-
кационные грамоты, документы об оговорках, извещает уча-
стников договора о поступивших документах и т.д. В качестве
Д. могут выступать правительство государства, международ-
ная организация или ее главное должностное лицо.
Де-факто – особая форма юридического признания.
Это неполное признание, имеющее временный и переходный
к де-юре характер, сопровождающееся установлением консуль-
ских отношений.
Де-юре – представляет собой признание в полном объе-
ме, сопровождающееся установлением дипломатических от-
ношений.
Дипломатическая деятельность государства –
официальная деятельность государства, его органов и долж-
ностных лиц по защите прав и интересов данного государства,
прав и законных интересов его физических и юридических
лиц, поддержанию режима международного правопорядка и
законности.
Дипломатическое представительство – зарубежный
орган внешних сношений, учреждаемый на основе взаимного
соглашения одним государством на территории другого для
поддержания постоянных официальных контактов; функ-
ционирует в масштабе всего государства пребывания; выде-
ляют посольства и миссии.
Дипломатические привилегии – особые права и пре-
имущества, предоставляемые представительствам и их со-
трудникам.
Добровольцы (волонтеры) – иностранные граждане, ко-
торые в силу политических или иных убеждений (а не из ма-
териальных соображений) поступают на службу в армию ка-
285
кой-либо воюющей стороны и включаются в личный состав

вооруженных сил. Ср. наемник.
Добрые услуги – такой способ разрешения спора, при
котором сторона, не участвующая в споре, по своей инициа-
тиве или по просьбе государств, находящихся в споре, вступа-
ет в процесс урегулирования.
Договор – международное соглашение, заключенное
между государствами в письменной форме и регулируемое
международным правом, независимо от того, содержится ли
такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких
связанных между собой документах, а также независимо от его
конкретного наименования.
Иммунитеты – изъятия дипломатического представитель-
ства и его сотрудников из юрисдикции и принудительных
действий со стороны государства пребывания.
Иностранные военные советники и инструкторы – лица,
входящие в вооруженные силы другого государства, которые в
соответствии с международными соглашениями находятся в
другом государстве для оказания помощи в освоении боевой
техники и обучении личного состава вооруженных сил.
Каперство – захват, разграбление или потопление судов
воюющих государств, а также нейтральных стран.
Коллективная безопасность – совокупность совместных
мероприятий государств и международных организаций по
предотвращению и устранению угрозы международному ми-
ру и безопасности и пресечению актов агрессии и других на-
рушений мира.
Комбатанты – лица, входящие в состав вооруженных
сил воюющих сторон, непосредственно ведущие боевые дейст-
вия против неприятеля с оружием в руках. Ср. некомбатанты.
Консульство (консульское представительство) – орган
внешних сношений государства, организуемый в результате
установления консульских отношений между государствами;
286
Глоссарий
функционирует не в масштабе всего государства пребывания,

а только в пределах своего консульского округа (район дейст-
вия консульства).
Международная конференция – встреча официальных
представителей двух или более государств для обсуждения
вопросов, представляющих взаимный интерес.
Кредитные соглашения – международные договоры, по
которым одно государство (кредитор) предоставляет другому
государству (должнику) определенную сумму денег или ко-
личество товаров, а государство-должник дает обязательство в
определенный срок погасить сумму долга на предусмотрен-
ных договором условиях и уплатить определенное вознаграж-
дение за пользование кредитом.
Международное воздушное право – отрасль междуна-
родного права, совокупность определенных принципов и
норм, которые регулируют отношения в сфере использования
воздушного пространства, организации и деятельности воз-
душных сообщений.
Международное гуманитарное право – совокупность
международно-правовых норм, регулирующих отношения
государств в период ведения военных действий, запрещаю-
щих и ограничивающих средства ведения войны, предусмат-
ривающих гуманизацию ее методов.
Международное космическое право – отрасль междуна-
родного права, регулирующая отношения между его субъек-
тами в связи с их деятельностью по исследованию и использо-
ванию космического пространства, включая небесные тела, а
также права и обязанности участников космической деятель-
ности.
Международное морское право – совокупность норм,
определяющих правовой статус морских пространств и регу-
лирующих межгосударственные отношения, связанные с дея-
тельностью в Мировом океане.
287
Международное право – самостоятельная комплексная

нормативная система права, совокупность юридических
норм, создаваемых совместно государствами путем согласо-
вания их воль.
Международное право прав человека – совокупность ме-
ждународно-правовых принципов и норм, регулирующих во-
просы обеспечения и защиты прав и свобод человека как в
мирное время, так и в период вооруженных конфликтов, рег-
ламентирующих сотрудничество государств в гуманитарной
сфере, правовое положение всех категорий индивидов, а так-
же устанавливающих ответственность за нарушение прав и
свобод человека.
Международное преступление – деяние, нарушающее
столь основополагающие, жизненно важные интересы миро-
вого сообщества, что оно рассматривается как преступление
перед международным сообществом в целом.
Международное транспортное право – группа между-
народных принципов и норм, регламентирующих вопросы
перевозки грузов и пассажиров по территории двух или не-
скольких государств; в настоящее время представляет собой
подотрасль права международного сотрудничества в области
экономики.
Международное экономическое право – совокупность
норм, регулирующих отношения между субъектами между-
народного публичного права в связи с их деятельностью в об-
ласти международных экономических отношений.
Международный арбитраж – организованное на основе
соглашения сторон разбирательство спора отдельным лицом
(арбитром) или группой лиц (арбитрами), решения которых
обязательны для сторон.
Международный вооруженный конфликт – применение
вооруженной силы одним субъектом международного права
против другого субъекта, военное столкновение между госу-
288
Глоссарий
дарствами, антиколониальный конфликт, борьба против ино-

странной оккупации, национально-освободительная борьба.
Международный деликт – совершаемое субъектом меж-
дународного права действие (бездействие), представляющее
нарушение норм, принципов или договорных обязательств,
которое влечет международную ответственность.
Международный договор – международное соглашение,
заключенное между государствами и/или другими субъектами
международного права в письменной или устной форме и регу-
лируемое международным правом, независимо от того, содер-
жится ли такое соглашение в одном или нескольких документах,
а также независимо от его конкретного наименования.
Международный полет – полет, при котором пересека-
ется граница более чем одного государства.
Наемник – лицо, специально завербованное для участия
в боевых действиях с целью получения материальной выгоды.
Ср. доброволец.
Население – совокупность физических лиц, индивидов,
населяющих территорию государства в данный момент, т.е.
проживающих на его территории.
Натурализация – прием в гражданство данного государ-
ства по просьбе заинтересованного в том лица – также может
породить ситуацию двойного гражданства, если такая просьба
удовлетворяется в отношении лица, признаваемого гражда-
нином другого государства.
Некомбатанты – лица, входящие в состав вооруженных
сил, непосредственно не участвующие в боевых действиях (во-
енные корреспонденты, юристы, духовенство, антенданты).
Ср. комбатанты.
Оговорка – одностороннее заявление государства, сде-
ланное при подписании, ратификации, утверждении, приня-
тии договора, присоединении к нему, посредством которого
оно желает исключить или изменить юридическое действие
289
определенных положений договора в их применении к дан-

ному государству.
Ответственность – представляет собой оценку между-
народного правонарушения и субъекта, его совершившего, со
стороны мирового сообщества и характеризуется применени-
ем определенных мер к правонарушителю.
Переговоры – средство устранения разногласий, заклю-
чающееся в поиске решения разногласий самими спорящими
сторонами путем установления непосредственного контакта и
достижения соглашения между ними.
Плебисцит – способ решения вопроса территориальных
изменений между государствами; представляет собой итоги
голосования населения передаваемой территории.
Полномочия – документ, исходящий от компетентного
государственного органа, посредством которого одно или не-
сколько лиц назначаются представлять данное государство в
целях ведения переговоров, принятия договора или установ-
ления его аутентичности, выражения согласия на обязатель-
ность договора или совершения иного акта, относящегося к
договору.
Посредничество – находящиеся в споре государства из-
бирают третье лицо (государство, представителя междуна-
родной организации), которое участвует в переговорах в каче-
стве самостоятельного участника.
Право внешних сношений – отрасль международного
права, регулирующая отношения между государствами, а
также между государствами и другими субъектами междуна-
родного права по поводу осуществления дипломатической
деятельности.
Правопреемство государств, или международно-
правовое преемство, – переход международных прав и обя-
занностей от одного государства к другому.
290
Глоссарий
Преступление международного характера – деяние фи-

зического лица, посягающее на права и интересы двух или не-
скольких государств, международных организаций, физиче-
ских и юридических лиц (посягательства на лиц, пользующих-
ся международной защитой, незаконный захват воздушных
судов; подделка денежных знаков; захват заложников и др.)
Разведчики – лица, входящие в состав вооруженных сил
воюющих сторон, носящие военную форму и проникающие в
расположение неприятеля в целях сбора сведений о нем для
своего командования.
Ратификация договора – означает дачу государством
согласия на обязательность договора.
Репарация – возмещение материального ущерба, при-
чиненного правонарушением, деньгами, товарами, услугами.
Репрессалии – совокупность репрессивных мер, приме-
няемых к иностранному государству или его гражданам в от-
вет на неправомерные действия с его стороны.
Реституция – возмещение правонарушителем причинен-
ного материального ущерба в натуре (возвращение неправо-
мерно захваченного имущества, транспортных средств и т.д.).
Ресторация – восстановление правонарушителем преж-
него состояния и несение им всех неблагоприятных последст-
вий этого (например, освобождение незаконно занятой терри-
тории и несение связанных с этим имущественных расходов).
Сатисфакция – предполагает удовлетворение правона-
рушителем нематериальных требований, заглаживание нема-
териального (морального) ущерба (официальные выражения
сожаления и сочувствия, оказание почестей флагу потерпев-
шего государства, принесение извинений и др.).
Ситуация – вид международного разногласия, совокуп-
ность обстоятельств субъективного характера, вызвавших тре-
ния между субъектами вне связи с конкретным предметом
спора.
291
Соглашения о международных расчетах – межгосудар-

ственные соглашения о порядке осуществления расчетов за
товары, предусматривающие сделки, торговые и неторговые
операции в международных экономических отношениях.
Спор – вид международного разногласия, совокупность
взаимных притязаний субъектов международного права по не-
урегулированным вопросам, касающимся их прав и интересов,
толкования международных договоров. См. также ситуация.
Субъект международного права – носитель международ-
ных прав и обязанностей; лицо (в собирательном смысле), пове-
дение которого регулируется международным правом и которое
может вступать в международные публичные правоотношения,
защищать свои права путем непосредственного заявления своих
претензий в международные органы.
Суверенитет – юридическое выражение самостоятель-
ности государства, верховенства и неограниченности его вла-
сти внутри страны, а также независимости и равноправия во
взаимоотношениях с другими государствами.
Театр войны – территория воюющих сторон, открытое
море и воздушное пространство над ним, в пределах которых
ведутся военные действия.
Территория (в международном праве) – пространство с
определенным правовым режимом – часть земного шара (су-
хопутная, водная территории, недра, воздушное пространст-
во), а также космическое пространство и небесные тела.
Торговые (контингентные) соглашения – регулируют то-
варообмен между государствами (соглашения о поставках товаров
или о товарообмене). Неотъемлемая часть таких соглашений –
список контингента товаров для подобных поставок.
Трансформация – совокупность мер государства, на-
правленных на претворение в своем национальном правопо-
рядке соответствующих международных обязательств этого
292
Глоссарий
Цессия – уступка права на территорию (в настоящее

время не используется).
Экзекватура – специальное разрешение со стороны
принимающего государства на исполнение консульских обя-
занностей.
Экстрадиция – передача одним государством другому
лица, преследуемого за совершение уголовного или междуна-
родного преступления на территории одного государства и
путающегося укрыться на территории другого.
293
1. Адельханян Р.А. Преступные деяния по международно-

му уголовному праву. – М.: МЗ-Пресс, 2002.
2. Антипенко В.Ф. Институциональный механизм борьбы
с терроризмом. Формирование правовой базы // Госу-
дарство и право. – 2004. – №11.
3. Антипенко В.Ф. Особенности соотношения междуна-
родного и национального права в сфере борьбы с терро-
ризмом // Государство и право. – 2005. – №1.
4. Бирюков П.Н. Международное право. – М.: Юристъ,
2005.
5. Богуш Г.И. Понятие коррупции в международном праве
и российском законодательстве // Вестник московского
университета / Серия 11. Право. – 2004. – №2.
6. Васильев Ю.Г. Институт выдачи преступников (экстра-
диции) в современном международном праве. – М.: Со-
временная экономика и право, 2003.
7. Васильева Л.Н. Транснациональные преступления как
угроза национальной безопасности России (конвенци-
онные механизмы противодействия) // Журнал россий-
ского права. 2005. – №10.
8. Глотова С.В. Международные проблемы борьбы с меж-
дународным терроризмом // Вестник московского уни-
верситета / Серия 11. Право. – 2004. – №4.
9. Гуреев С.А., Тарасова И.Н. Международное речное пра-
во. – М.: Юридическая литература, 2005.
10. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право:
Учебник для вузов. – Изд. 2-е. – М.: Инфра-М, 2005.
11. Косачев К.И. Ядерный терроризм и международно-
правовые механизмы борьбы с ним// Государство и
право. – 2004. – №8.
12. Костенко Н.И. Правовые основы международного со-
трудничества в сфере Статута Международного уголов-
ного суда // Государство и право. – 2004. – №1.
13. Лукашук И.И. Международное право. – М.: Бек, 2005.
294
14. Международное право: Альбом схем / Под ред. И.Н.

Арцибасова. – М.: Щит-М, 2003.
15. Международное право. Вопросы и ответы / Сост. Р.А.
Каламкарян, Ю.И. Мигачев. – М.: Юрлитинформ, 2005.
16. Международное право: Учебник / Сост. А.Н. Талалаев и
др. – М.: Юридическая литература, 2006.
17. Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блато-
ва, Г.М. Мелков – М.: Профобразование, 2005.
18. Международное публичное право: Учебник / Под ред.
К.А. Бекяшева – Изд. 2-е. – М.: Проспект, 2006.
19. Милинчук В.В. Проблемы и перспективы совершенство-
вания механизмов имплементации международных ин-
струментов в области предупреждения преступности и
борьбы с ней // Государство и право. – 2005. – №1.
20. Панов В.П. Международное уголовное право. – М., 1997.
21. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. – М.,
1999.
22. Сафаров Н.А. Преступления, подпадающие под юрис-
дикцию Международного уголовного суда и уголовное
законодательство стран Содружества Независимых Госу-
дарств (Сравнительный анализ) // Государство и право. –
2004. – №7.
23. Симонов А.Н., Тимошенко И.В. Международное право. –
Ростов-н/Д: Март, 2003.
24. Сорокина А.В. Международное право. – СПб.: ПИТЕР,
2005.
25. Трикоз Е.Н. Начало деятельности Международного уго-
ловного суда: состояние и перспективы // Журнал рос-
сийского права. – 2005. – №3.
295

N 90

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

N 90

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

N 90

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Международный консорциум «Электронный университет»

Московский государственный университет

Чепурнова Н.М. Международное право: Учебно-методи-

 Чепурнова Н.М., 2008

Цели и задачи дисциплины....................................................... 8

Цели и задачи дисциплины

Обеспечение стабильности, мира и прогрессивного раз-

• дать представление об источниках международного пра-

Понятие, юридическая природа, источники

Понятие международного публичного права

ровольно не исполняет своих международных обязательств, то

свобод человека, осуществление уголовной юрисдикции в от-

Этапы становления международного публичного

1Данный пункт взят из книги Ушакова Н.А. «Международное пра-

Практика выработала определенные типы договоров: о

Следующий этап – от Вестфальского мира до Гаагских

1 Декларация Грегуара – непринятый проект Декларации междуна-

родного права, представленный конвенту аббатом Грегуаром 23 ап-

о вооруженном нейтралитете, требовавшая обеспечения свобо-

ной и Юго-Восточной Европе, решался вопрос о возмещении

тии их безопасности. Вопросы поддержания международного

Источники международного публичного права

В настоящее время нормы международных договоров за-

норм), но и о том, в какую форму согласованные ими нормы бу-

Система международного публичного права

• право международной правосубъектности (регламентиру-

Международно-правовой институт – более мелкий эле-

1 Юридический словарь: Изд-во юрид. лит., 1953. – С. 314.

кономерностей общественного развития данной эпохи»1. Со-

1 Словарь международного права. Международные отношения. – М.,

ков. – М.: Преобразование, 2005. – С. 48.

возрастании значения резолюций международных органи-

1 Лукашук И.И. – Общая часть. – М., 2005. –С. 8.

3. Какую роль в формировании международно-правовой

вающихся между государствами и другими субъектами меж-

Принципы международного права носят универсальный

тельствами по международному договору, преимущественную

урегулирования споров между государствами. Агрессивные

альную или культурную систему без вмешательства со сторо-

мических, социальных или культурных прав и свобод, которые

1 Лукашук И. И. Международное право: Общая часть. – С. 246.

держание очень широко и поэтому несколько неопределен-

1 Учебник под ред. Тункина, С. 109.

них сношений сообщений относительно проведения Турцией

5. Статут Международного Суда ООН (ст. 38).

Субъекты международного публичного права

Понятие и виды субъектов международного

жизни, поэтому они являются нетипичными субъектами меж-

Государства – основные субъекты международного

себя обязательств, разрешение международных споров мир-

Международная правосубъектность народов (наций)

препятствуют обретению нацией полной международной пра-

ствами и нациями, международными организациями. Участ-

Правосубъектность международных организаций

венных организациях, например в ООН и ее специализиро-

• право органов организации пользоваться определенными

Признание в международном публичном праве

фактического признания – признание ad hoc (разовое, на

воюющей стороны. Признание правительства в изгнании