02.04.

2024, 07:18 about:blank

Ghid practic. Apărarea împotriva incendiilor

EVALUAREA RISCURILOR DE INCENDIU

Ce trebuie să ştiţi

Identificarea pericolelor de incendiu

Ce sunt pericolele de incendiu?

Pericolele de incendiu reprezintă acei factori care pot genera, contribui şi/sau favoriza producerea,
dezvoltarea şi/sau propagarea unui incendiu. Identificarea pericolelor de incendiu se traduce prin procesul

on
de apreciere şi stabilire a acestor factori.

Care sunt principalele categorii de pericole de incendiu?

at
1. Clasele de reacţie la foc ale materialelor şi elementelor de construcţii.
tr
INFO
S

Încadrarea produselor pentru construcţii în clase de performanţă privind comportarea la foc se

realizează potrivit Regulamentului privind clasificarea şi încadrarea produselor de construcţii pe baza
p∧

performanţelor de comportare la foc, aprobat prin Ordinul comun al ministrului transporturilor,

construcţiilor şi turismului şi al ministrului de stat ministrul administraţiei şi internelor nr. 1.822/394/2004,
publicat în M. Of., Partea I, nr. 90 din 27 ianuarie 2005, cu modificările şi completările ulterioare.
ro
nt

2. Proprietăţile fizico-chimice ale materialelor şi substanţelor utilizate, prelucrate, manipulate sau

depozitate, natura procesului tehnologic şi densitatea sarcinii termice.
Re

3. Sursele potenţiale de aprindere existente, care se clasifică, după natura lor, în următoarele grupe:

surse de aprindere cu flacără: flacără de chibrit, lumânare, aparat de sudură şi altele asemenea;

surse de aprindere de natură termică: obiecte incandescente, căldură degajată de aparate termice,
efectul termic al curentului electric şi altele asemenea;

surse de aprindere de natură electrică: arcuri şi scântei electrice, scurtcircuit, electricitate statică şi
altele asemenea;

surse de aprindere de natură mecanică: scântei mecanice, frecare şi altele asemenea;

surse de aprindere naturale: căldură solară sau trăsnet şi altele asemenea;

surse de autoaprindere de natură chimică, fizico-chimică şi biologică, reacţii chimice externe;

surse de aprindere datorate exploziilor şi materialelor incendiare;

surse de aprindere indirecte: radiaţia unui focar de incendiu şi altele asemenea.

4. Condiţiile preliminate care pot determina sau favoriza aprinderea şi producerea, dezvoltarea şi/sau
propagarea unui incendiu şi care se clasifică în următoarele grupe:

instalaţii şi echipamente electrice, defecte ori improvizate;

receptori electrici lăsaţi sub tensiune, nesupravegheaţi;

about:blank 1/6
02.04.2024, 07:18 about:blank
sisteme şi mijloace de încălzire, instalaţii de ventilare, climatizare, răcire defecte, improvizate sau
nesupravegheate;

contactul materialelor combustibile cu cenuşa, jarul şi scânteile provenite de la sistemele de încălzire;

jocul copiilor cu focul;

fumatul în locuri cu pericol de incendiu/explozie;

sudarea şi alte lucrări cu foc deschis, fără respectarea regulilor şi măsurilor specifice de apărare
împotriva incendiilor;

reacţii chimice, urmate de incendiu;

folosirea de scule, dispozitive, utilaje şi echipamente de lucru neadecvate, precum şi executarea de

operaţiuni mecanice în medii periculoase;

neexecutarea, conform graficelor stabilite, a operaţiunilor şi lucrărilor de reparaţii şi întreţinere a

maşinilor şi aparatelor cu piese în mişcare;

scurgeri de produse inflamabile;

defecţiuni tehnice de construcţii-montaj;

on
defecţiuni tehnice de exploatare;

nereguli organizatorice;

explozie urmată de incendiu;

at
trăsnet şi alte fenomene naturale;
tr
arson;
S

neîntreţinerea elementelor de construcţii cu rol de separare la incendiu sau a instalaţiilor şi

p∧

echipamentelor de protecţie împotriva incendiilor, precum şi probabilitatea ca acestea să nu

declanşeze/funcţioneze în caz de incendiu;

izbucnirea şi dezvoltarea unor incendii în zone periurbane, cum sunt, de exemplu, incendiile de pădure
ro

sau de vegetaţie uscată, care pot afecta construcţii şi instalaţii tehnologice.

nt

INFO

Arson este un termen de origine engleză, intraductibil, ce desemnează un incendiu provocat printr-o
Re

acţiune intenţionată.

Identificarea riscurilor de incendiu

Identificarea riscurilor de incendiu reprezintă procesul de estimare şi cuantificare a riscului asociat unui
sistem sau proces, determinat pe baza probabilităţii de producere a incendiului şi a consecinţelor
evenimentului respectiv.

Ce este riscul de incendiu?

În literatura de specialitate din domeniul apărării împotriva incendiilor, riscul de incendiu este definit prin
produsul dintre probabilitatea producerii unui incendiu într-un proces tehnologic sau într-o situaţie tehnică
dată şi importanţa estimată a pagubelor sau a consecinţelor lor la apariţia incendiului.

Cum se estimează riscul de incendiu?

La estimarea riscului de incendiu, se vor lua în calcul cel puţin următoarele elemente:

pericolele de incendiu identificate;

nivelurile criteriilor de performanţă ale construcţiilor privind cerinţa esenţială „securitate la incendiu”;

nivelul de echipare şi dotare cu sisteme, instalaţii, echipamente şi aparatură de alimentare cu apă, gaze
combustibile, energie electrică şi termică, de ventilaţie şi climatizare, starea de funcţionare şi
about:blank 2/6
02.04.2024, 07:18 about:blank
performanţele acestora;
factorul uman, determinat de numărul de persoane, vârsta şi starea fizică ale acestora, precum şi
nivelul lor de instruire.

Cum se stabilesc nivelurile riscurilor de incendiu?

Riscul de incendiu se precizează prin nivelurile riscului de incendiu.

Nivelurile riscurilor de incendiu se stabilesc pe zone, spaţii, încăperi, compartimente de incendiu şi

construcţii sau instalaţii tehnologice, în funcţie de probabilităţile de producere şi de nivelurile de gravitate
estimate ale incendiilor.

După ce au fost stabilite, nivelurile de risc trebuie precizate în mod obligatoriu în documentaţiile tehnice şi
în planurile de intervenţie la incendiu, potrivit reglementărilor tehnice.

SANCŢIUNE

Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 5.000 de lei la 10.000 de lei depăşirea

nivelurilor riscului de incendiu stabilit prin reglementări ori în documentaţiile tehnice de proiectare şi
execuţie în construcţiile publice civile, de producţie sau de depozitare, potrivit art. 1, alin. (5). lit. d) din H.G.
nr. 537/2007 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele de prevenire şi stingere a

on
incendiilor.

at
Cum se estimează probabilitatea de producere a incendiului?

Măsura în care un incendiu este probabil să se producă se exprimă în număr de evenimente produse într-o
tr
unitate de timp. Probabilitatea de producere a unui incendiu se bazează pe date statistice privind
incendiile sau pe modele matematice, în cazul în care nu sunt disponibile date statistice.
S

În cazul în care există bănci de date privind incendiile, estimarea probabilităţii de producere a incendiilor se
p∧

face prin valorificarea băncilor de date respective, cu metode de evaluare specifice fiecărui domeniu de
activitate.
ro

În absenţa unor bănci de date privind incendiile într-un anumit domeniu de activitate, probabilitatea de
producere a incendiilor se poate exprima printr-o estimare calitativă, potrivit următoarelor calificative
asociate evenimentelor respective:
nt

extrem de rare - probabilitatea de producere nu se distinge de zero: P~0;

Re

rare - improbabil de a se produce: P <10-6;

improbabile - improbabil de a se produce în funcţionarea unui sistem dat, dar nu există certitudini pe
baze experimentale: P>10-6;

probabile - se produc de câteva ori pe durata de viaţă a sistemului: P>0,0001;

posibile - se pot produce pe durata de viaţă a sistemului: P>0,01;

frecvente - probabilitatea de producere este frecventă, pe baze experimentale: P<1.

Cum se stabilesc nivelurile de gravitate?

Nivelurile de gravitate se exprimă prin evaluarea estimativă cumulată a efectelor agenţilor care pot
interveni în caz de incendiu asupra construcţiilor, instalaţiilor, a utilizatorilor şi a mediului.

Atunci când se stabilesc nivelurile de gravitate se vor avea în vedere, în principal, următorii parametri:

1. Impactul direct al incendiilor, prin următoarele consecinţe:

numărul persoanelor: victime, periclitate, evacuate sau salvate;

valoarea pierderilor materiale;

numărul animalelor: moarte, periclitate, evacuate sau salvate;

efectele negative asupra unor factori de mediu, cum ar fi: păduri, culturi, apă sau aer.
about:blank 3/6
02.04.2024, 07:18 about:blank
2. Capacitatea operaţională a forţelor şi mijloacelor specializate de răspuns, prestabilite sau concentrate
efectiv,pentru:

evacuare, salvare şi protecţie;

limitarea şi stingerea incendiilor;

înlăturarea operativă a unor urmări ale incendiilor.

3. Costurile recuperării şi reabilitării;

4. Importanţa economică şi socială a construcţiei şi/sau instalaţiei.

INFO

Corelarea dintre nivelurile de gravitate, consecinţele directe şi clasificarea incendiilor se poate face pe
baza tabelului prevăzut în anexa nr. 4 la metodologia privind identificarea, evaluarea şi controlul riscurilor
de incendiu, aprobată prin Ordinul nr. 210/2007 emis de ministrul internelor şi reformei administrative şi
publicat în M. Of. nr. 360 din 28.05.2007.

on
Ce este nivelul de risc acceptabil şi de cine este stabilit?

Nivelul de risc peste care gravitatea consecinţelor unui incendiu, exprimată în pierderi umane, materiale
şi/sau financiare, nu poate fi acceptată este considerat a fi un nivel de risc acceptabil.
at
Nivelul de acceptabilitate a riscului de incendiu este stabilit pe baza experienţei anterioare sau a
raţionamentelor previzionale, de către:
tr
autorităţile abilitate să elaboreze şi să emită reglementări tehnice în domeniul apărării împotriva
S

incendiilor;
p∧

administratorul şi/sau conducătorul instituţiei, prin strategia de apărare împotriva incendiilor adoptată
în interiorul unităţii sale;

societăţile de asigurare/reasigurare.
ro

Evaluarea riscurilor de incendiu – obligaţie legală!

nt

În calitate de administrator sau conducător al unei instituţii, nu mai aveţi obligaţia legală de a asigura
identificarea evaluarea si implementarea masurilor de aparare impotriva incendiilor conform criteriilor
Re

stabilite.

OBS: Urmare a modificarii Legeii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor prin OUG 80/2021,
obligatia prevazuta la art. 19, lit. b) a fost abrogata, prin urmare nu mai este obligatoriu sa asiguram
aceasta cerinta.

Pentru obiectivele pentru care a fost intocmit scenariul de securitate la incendiu, riscul de incendiu este
tratat la capitolul respectiv, acel scenariu precum si documentatia tehnica, fiind asumate de persoane
atestate conform legii.

Problema este la obiectivele existente, la care nu au survenit modificari/sau schimbari de destinatii, pentru
care, in acea evaluare ar fi fost mentionate unele masuri de reducere a riscului si acestea fiind asumate si
implementate de conducatorul institutiei sau administratorul operatorului economic, ar fi redus riscul
aparitiei unui eveniment negativ.

In concluzie, in momentul de fata, inspectorii care vin in control nu mai solicita acest document si nici nu
mai aplica sanctiuni. Daca se doreste evaluarea riscului de incendiu, conform OMAI 210/2007, se poate face
de catre persoane competente, pentru uzul propriu, pentru a stii ce este de facut pentru a functiona in
siguranta.

Evaluarea riscului de incendiu reprezintă procesul de comparare a riscului de incendiu identificat cu un

nivel limită prestabilit, denumit risc de incendiu acceptat.

Există 5 categorii de metode de evaluare a riscului de incendiu, respectiv:

about:blank 4/6
02.04.2024, 07:18 about:blank
1. metode calitative;

2. metode matematice - cantitative, semicantitative;

3. metode analitice;

4. metode grafice;

5. metode combinate.

Metoda de evaluare a riscului de incendiu va fi aleasă în funcţie de:

faza în care se află sistemului supus evaluării, care poate fi de proiectare, execuţie, exploatare sau
postutilizare şi

de destinaţia sistemului supus evaluării, care poate fi civilă, de producţie, mixtă.

INFO

Categoriile de metode de evaluare a riscului de incendiu sunt prevăzute în anexa nr. 2 la Metodologia
privind identificarea, evaluarea şi controlul riscurilor de incendiu, aprobată prin Ordinul nr. 210/2007 emis
de ministrul internelor şi reformei administrative şi publicat în M.Of. nr. 360 din 28 mai 2007.

on
În funcţie de gravitatea consecinţelor incendiului şi de limitele de acceptabilitate a acestora, se pot stabili 3
at
domenii caracteristice ale riscului de incendiu, astfel:

1. Domeniul riscului neglijabil, care este asociat:

tr
începuturilor de incendiu;
S

incendiilor cu consecinţe de gravitate neglijabilă, rare şi foarte rare şi

p∧

incendiilor cu probabilitate redusă, respectiv foarte redusă de producere.

2. Domeniul riscului acceptabil, care este asociat:

ro

incendiilor minore frecvente;

incendiilor minore cu probabilitate ridicată de producere şi

nt

incendiilor majore sau cu consecinţe de gravitate ridicată, dar cu probabilitate mică şi foarte mică de
producere.
Re

3. Domeniul riscului inacceptabil, care este asociat:

incendiilor majore posibile sau cu probabilitate de producere care nu poate fi neglijată.

INFO

Modelul grafic privind încadrarea riscului de incendiu în domeniul acceptabil este prevăzut în anexa nr. 5
la Metodologia privind identificarea, evaluarea şi controlul riscurilor de incendiu, aprobată prin Ordinul nr.
210/2007 emis de ministrul internelor şi reformei administrative şi publicat în M.Of. nr. 360 din 28 mai2007.

Ce trebuie să cuprindă documentaţia întocmită ca urmare a evaluării riscurilor de incendiu?

Documentaţia întocmită în urma procesului de identificare şi evaluare a riscurilor de incendiu va cuprinde

în mod obligatoriu următoarele elemente:

scopurile analizei;
stabilirea sistemului sau procesului supus evaluării;
natura pericolelor de incendiu determinate de funcţiuni, activităţi şi/sau procese tehnologice; stabilirea
limitei sau limitelor de acceptabilitate;
identificarea pericolelor de incendiu;

about:blank 5/6
02.04.2024, 07:18 about:blank
metodele utilizate pentru analizarea probabilităţii şi consecinţelor, precum şi adecvarea acestora la
sistemul sau procesul supus analizei;
banca de date utilizată;
estimarea şi cuantificarea riscurilor de incendiu; evaluarea riscurilor de incendiu;
concluzii, recomandări, măsuri de reducere sub limita de acceptabilitate.
Controlul riscurilor de incendiu

Controlul riscurilor de incendiu reprezintă ansamblul măsurilor tehnice şi organizatorice destinate

menţinerii sau reducerii riscurilor în limitele de acceptabilitate stabilite. Aceste măsuri sunt, în ordinea
adoptării lor, următoarele:

1. Stabilirea priorităţilor de acţiune, respectiv adoptarea deciziilor referitoare la categoriile de risc asupra
cărora este prioritar să se acţioneze.

Pentru stabilirea priorităţilor de acţiune se vor avea în vedere criteriile utilizate la evaluarea riscurilor de
incendiu, respectiv probabilitatea de apariţie şi gravitatea consecinţelor incendiilor.

2. Implementarea măsurilor de control, care se realizează, după caz, prin:

asigurarea unei examinări sistematice şi calificate a factorilor de risc;

stabilirea şi elaborarea responsabilităţilor, sarcinilor, regulilor, instrucţiunilor şi măsurilor privind

on
apărarea împotriva incendiilor şi aducerea acestora la cunoştinţă salariaţilor, utilizatorilor şi
persoanelor interesate;
at
stabilirea persoanelor cu atribuţii privind punerea în aplicare a măsurilor de apărare împotriva
incendiilor;
tr
asigurarea mijloacelor tehnice de prevenire şi stingere a incendiilor, a personalului necesar
intervenţiei şi a condiţiilor pentru pregătirea acestuia;
S

reluarea etapelor de identificare şi evaluare a riscului de incendiu la schimbarea condiţiilor

p∧

preliminate;

actualizarea permanentă a listei cu substanţele periculoase utilizate în activitatea de producţie.

ro

3. Monitorizarea riscurilor prin elaborarea şi implementare a unei strategii coerente de prevenire, limitare şi
combaterea riscurilor de incendiu. Această strategie va include
nt

supravegherea modului de desfăşurare a procesului de identificare, evaluare şi control al riscurilor,

analizarea eficienţei măsurilor întreprinse în raport cu rezultatele obţinute şi

Re

luarea deciziilor care se impun.

Legislaţie

Ordin nr. 210 din21.05.2007

Ordin nr. 663 din27.11.2008

about:blank 6/6