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CAPITULO

020000 - SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL - SIAFI

SECAO

020800 - ACESSO E SEGURANA DO SISTEMA SIAFI

ASSUNTO

020801 - GERENCIAMENTO DE ACESSO E SEGURANA DO SISTEMA

1 - REFERNCIAS . 1.1 - RESPONSABILIDADE - Coordenao-Geral de Sistemas de Informtica. . 1.2 - COMPETNCIA - IN/STN N 05, de 06 de novembro de 1996. . 1.3 - FUNDAMENTO . 1.3.1 - Base Administrativa . Esta Macrofuno detalha os procedimentos mencionados na IN 08 de 14 de dezembro de 1999. . 2 - DEFINIES/REGRAS . 2.1 - SIAFI . Sistema de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI o sistema informatizado que registra, controla e contabiliza toda a execuo Oramentria, Financeira e Patrimonial do Governo Federal, em tempo real. Por

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meio de terminais, os usurios das diversas Unidades Gestoras - UG integrantes

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do sistema registram seus documentos e efetuam consultas on-line. . 2.1.1 - O acesso para registro de documentos ou para consultas no Siafi somente ser autorizado aps o prvio cadastramento e habilitao dos usurios. Para viabilizar este cadastramento, cada rgo da Administrao Direta do Governo Federal deve indicar, formalmente, Secretaria do Tesouro Nacional um servidor, e seu substituto, para serem os responsveis pelo processo de cadastramento dos usurios do Sistema no mbito do respectivo rgo - denominados Cadastradores de rgo, de acordo com os procedimentos estabelecidos na presente Instruo Normativa. . 2.1.2 - So considerados como rgos da Administrao Direta do Governo Federal, para efeito do estabelecido no item anterior, os Ministrios, o Ministrio Pblico, a Advocacia Geral da Unio, os Tribunais do Poder Judicirio, as Casas do Poder Legislativo e as Secretarias da Presidncia da Repblica. . 2.1.3 - Os Servidores indicados para serem os Cadastradores de rgos devem, preferencialmente, estar lotados nas Unidades responsveis pela Contabilidade analtica dos rgos, por estarem mais familiarizados com a utilizao do sistema. Os Cadastradores de rgos devem estar conscientes da responsabilidade de cumprir fielmente as determinaes relativas segurana do processo de cadastramento de usurios, assim como do uso do Sistema como um todo, de forma a garantir a integridade e o controle dos dados referentes gesto oramentria, financeira, patrimonial e contbil no mbito do Governo Federal.

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. 2.2 - OBJETIVOS DO SIAFI . 2.2.1 - O Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI tem como objetivos: . 2.2.2.1 - Prover de mecanismos adequados ao registro e controle dirio da gesto oramentria, financeira e patrimonial, os rgos Central, Setorial, Seccional e Regional do Sistema de Controle Interno e rgos executores; . 2.2.2.2 - Fornecer meios para agilizar a programao financeira, com vistas a otimizar a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional; . 2.2.2.3 - Permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes gerenciais destinada a todos os nveis da administrao pblica federal; . 2.2.2.4 - Integrar e compatibilizar as informaes disponveis nos diversos rgos e Entidades participantes do sistema; . 2.2.2.5 - Permitir aos segmentos da sociedade obterem a necessria transparncia dos gastos pblicos; . 2.2.2.6 - Permitir a programao e o acompanhamento fsico-financeiro do oramento, em nvel analtico; .

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2.2.2.7 - Permitir o registro contbil dos balancetes dos Estados, Municpios e de suas supervisionadas; e . 2.2.2.8 - Permitir o controle da dvida interna e externa, do Governo Federal, bem assim a das transferncias negociadas. . 2.3 - FORMA DE ACESSO . 2.3.1 - O SIAFI permite que as Unidades Gestoras - UG, na efetivao dos registros da execuo oramentria, financeira e patrimonial, obtenham acesso de forma on-line ou off-line. . 2.3.2 - A forma de acesso on-line caracteriza-se pelo fato de: . 2.3.2.1 - Todos os documentos oramentrios e financeiros das UG serem emitidos diretamente pelo sistema; . 2.3.2.2 - A prpria UG atualizar os arquivos do sistema, digitando por meio de terminais conectados ao SIAFI, dados relativos aos atos e fatos de gesto; e . 2.3.2.3 - As disponibilidades financeiras da UG serem individualizadas em contas contbeis no SIAFI, compondo o saldo da Conta nica e de outras contas de arrecadao ou devoluo de recursos. . 2.3.3 - A forma de acesso off-line caracteriza-se pelo fato de: .

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2.3.3.1 - As disponibilidades financeiras da Unidade serem individualizadas em conta corrente bancria e no comporem a Conta nica; . 2.3.3.2 - A UG emitir seus documentos oramentrios, financeiros e contbeis previamente introduo dos respectivos dados no sistema; e 2.3.3.3 A UG no introduzir os dados relativos a seus documentos no sistema, o que feito por meio de outra unidade, denominada Plo de Digitao. . 2.3.4 - Cabe Secretaria do Tesouro Nacional definir qual a forma de acesso de cada UG, ouvindo o respectivo Ministrio ou rgo. . 2.3.5 - A alterao da forma de acesso de determinada UG ser efetuada pela Secretaria do Tesouro Nacional, por solicitao do respectivo Ministrio ou rgo. . 2.4 - MODALIDADE DE USO . 2.4.1 - O SIAFI permite aos rgos a sua utilizao nas modalidade total ou parcial. . 2.4.2 - As principais caractersticas da utilizao do sistema na modalidade de uso total so as seguintes: . 2.4.2.1 - Processamento de todos atos e fatos de determinado rgo pelo SIAFI, incluindo as eventuais receitas prprias; .

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2.4.2.2 - Identificao de todas as disponibilidades financeiras do rgo por meio da Conta nica do Governo Federal ou das contas fisicamente existentes na rede bancria; . 2.4.2.3 - Sujeio dos procedimentos oramentrios e financeiros do rgo ao tratamento padro do SIAFI, incluindo o uso do Plano de Contas do Governo Federal; e . 2.4.2.4 - O SIAFI se constituir na base de dados oramentrios, financeiros e contbeis para todos os efeitos legais. . 2.4.3 - As principais caractersticas da utilizao do sistema na modalidade de uso parcial so as seguintes: . 2.4.3.1 - Execuo financeira dos recursos previstos no Oramento Geral da Unio efetuada pelo SIAFI; . 2.4.3.2 - No permitir tratamento de recursos prprios do rgo; e . 2.4.3.3 - No substituir a contabilidade do rgo, sendo necessrio, portanto, o envio de balancetes para incorporao de saldos. . 2.4.4 - Os rgos que se valem da utilizao do sistema na modalidade parcial faro uso somente dos grupos de eventos prprios para essa modalidade. . 2.4.5 - obrigatria a utilizao do sistema na modalidade de uso total por

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parte dos rgos e entidades do Poder Executivo que integram os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, ressalvadas as entidades de carter financeiro. . 2.4.6 - Os rgos dos Poderes Legislativos e Judicirio podero, tambm, fazer uso do sistema na modalidade total. . 2.5 - SEGURANA DO SIAFI . 2.5.1 - O SIAFI tem sua segurana baseada nos seguintes princpios e instrumentos: . 2.5.1.1 - Sistema de Segurana, Navegao e Habilitao do SIAFI - SENHA que permite a autorizao de acesso aos dados do SIAFI, estabelecendo diferentes nveis desse acesso s suas informaes; 2.5.1.2 - Fidedignidade dos dados inseridos no sistema, por parte de seus usurios; . 2.5.1.3 - Conformidade Diria, a ser realizada pelos titulares das UG, ou por operadores por eles indicados; . 2.5.1.4 - Conformidade de Operadores, a ser realizada pelos titulares das UG, ou por operadores por eles indicados; . 2.5.1.5 - Conformidade Documental, a ser realizada pelos titulares das UG, ou por operadores por eles indicados; .

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2.5.1.6 - Conformidade Contbil a ser realizada pelas UG Setoriais de Contabilidade, visando validar os valores registrados no SIAFI; . 2.5.1.7 - Procedimento que permite identificar os operadores que efetuaram qualquer acesso sua base de dados, mantendo registrados o nmero do CPF do operador, a hora e a data de acesso, a UG a que pertence, o nmero do terminal utilizado e as informaes consultadas; . 2.5.1.8 - Mecanismo de segurana, sob a responsabilidade do SERPRO, destinado a manter a integridade dos dados do Sistema; e . 2.5.1.9 - Inalterabilidade das informaes de todos os documentos includos no SIAFI, aps sua contabilizao. . 2.5.2 - O acesso s informaes do SIAFI ser feito por usurios devidamente cadastrados e habilitados, atravs do sistema SENHA, de acordo com o que determina esta Instruo Normativa, podendo sua base de dados ser acessada de duas formas: . 2.5.2.1 - Por meio de consultas, via terminal conectado rede SIAFI; e . 2.5.2.2 - Por meio da transferncia de dados da base SIAFI para equipamentos de processamento eletrnico do prprio usurio, pelo uso do mdulo Extrator de Dados. . 2.5.3 - O Sistema SENHA objetivar o uso autorizado dos recursos do SIAFI,

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especificando: . 2.5.3.1 - Quais os usurios autorizados a terem acesso ao SIAFI; . 2.5.3.2 - Quais transaes podero ter acesso; e . 2.5.3.3 - Qual nvel de acesso tero. . 2.5.4 - Ser formalmente designado um funcionrio que responder pela execuo do processo de credenciamento, sendo denominado: . 2.5.4.1 - Cadastrador Geral, na Secretaria do Tesouro Nacional; . 2.5.4.2 - Cadastrador de rgo, nos demais rgos da Administrao Direta; . 2.5.4.3 - Cadastradores Regionais, designados pelos Cadastradores de rgo, de acordo com as respectivas necessidades e convenincia; e . 2.5.4.4 - Cadastradores de Unidade, nas unidades gestoras, designados pelos respectivos Cadastradores de rgo ou Regionais, observadas a real necessidade e a convenincia. . 2.5.5 - Para melhor visualizao, a seguir so apresentados os nveis de credenciamento dos agentes, onde ficam estabelecidas as competncias para autorizao e para credenciamento destes agentes: .

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. . . . . . . . . . . . . 2.5.6 - A solicitao de acesso ao SIAFI poder ser feita ao Titular da UG que a encaminhar para o Cadastrador de Unidade ao qual esteja vinculado ou ao

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Cadastrador Regional, ou ao Cadastrador de rgo, ou ainda ao Cadastrador Geral, quando for o caso. . 2.5.7 - O fornecimento de relatrios e/ou arquivos de dados do SIAFI obedecer os mesmos critrios disciplinados por esta Instruo Normativa para a autorizao de consulta de dados. . 2.5.8 - Somente ser reconhecido como dado oficial, para efeito de divulgao ou publicao, aquele extrado do SIAFI e devidamente autenticado pelo titular da unidade responsvel ou pelo titular da Secretaria do Tesouro Nacional. . 2.5.9 - Todo operador do SIAFI ou do SENHA ser identificado pelo nmero do seu CPF, ao qual ser associado um cdigo individual, de conhecimento exclusivo do operador. . 2.5.9.1 - No caso de usurio que no possua CPF, ser atribudo um cdigo especial em substituio ao mesmo, que tambm ser associado a uma senha, de conhecimento exclusivo do operador. . 2.5.9.2 - Os operadores sero habilitados a operar transaes nos nveis de acesso que lhes permitiro cumprir suas atribuies funcionais perante o sistema. . 2.5.9.3 - A escolha dos operadores dever recair sobre funcionrios da estrita confiana do titular da unidade, de ilibada reputao e idoneidade. Dever ser feita de forma cuidadosa, guardando-se estreita correlao entre o nvel

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funcional do operador e as transaes s quais lhe ser dado acesso, especialmente quanto aos cadastradores, visto que sero responsveis pelo credenciamento dos demais operadores do sistema. . 2.5.9.4 - O operador responder integralmente pelo uso do sistema sob a sua senha e obrigar-se- a cumprir os requisitos de segurana institudos pela STN, expondo-se s conseqncias das sanes penais ou administrativas cabveis. . 2.5.10 - O Cadastrador de rgo, o Cadastrador Regional e o Cadastrador de Unidade devero observar o disposto no item anterior, bem como utilizar adequadamente o Sistema SENHA, somente cadastrando operadores e cadastradores mediante a autorizao competente. . 2.5.11 - Constatado o mau uso do sistema, pelo no atendimento ao disposto nesta Instruo Normativa, o Cadastrador de rgo, o Cadastrador Regional e o Cadastrador de Unidade devero proceder ao descredenciamento dos operadores envolvidos, no seu mbito de atuao; do mesmo modo, o Cadastrador Geral poder efetuar o descredenciamento de qualquer operador ou cadastrador. . 2.5.12 - A infringncia s regras estabelecidas para o uso do SIAFI sero informadas pelo agente referido no item 21 deste anexo sua chefia imediata para que sejam tomadas as providncias necessrias apurao de responsabilidade e aplicao de penalidades, se for o caso. . 2.5.13 - A Conformidade Diria, por razes de segurana, no poder ser dada

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por operador que registre documentos no sistema, salvo se autorizado pelo titular da respectiva UG. . 2.5.14 - Os rgos de contabilidade analtica devero acompanhar as Conformidades Dirias e Documentais das UG a elas vinculadas e adotar as medidas cabveis, quando do descumprimento destas normas. . 2.5.15 - Uma vez includos os dados de um documento no SIAFI e aps sua contabilizao, constatada qualquer irregularidade nesses dados, somente ser possvel corrigi-la por meio da emisso de um novo documento que efetue o acerto. . 2.6 - DISPOSIES GERAIS . 2.6.1 - As unidades gestoras que exercem funes de rgo setorial tero o poder de consultar o sistema e obter quaisquer informaes sobre as UG que lhes forem jurisdicionadas. . 2.6.2 - Os rgos Setoriais de Oramento, Finanas, Contabilidade, Auditoria e de Controle Interno, em suas reas de atuao, representam elemento de ligao entre a Unidade Gestora e a Secretaria do Tesouro Nacional. . 2.6.3 - Os assuntos tcnicos e operacionais constaro de manuais e normas complementares elaborados pelas reas a que os mesmos estiverem afetos.

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