CÂMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI N.º 4.614, DE 2024

(Do Sr. José Guimarães)

Altera a Lei nº 8.171, de 17 de janeiro de 1991, a Lei nº 8.742, de 7 de

dezembro de 1993, a Lei nº 10.633, de 27 de dezembro de 2002, e a Lei
nº 14.601, de 19 de junho de 2023, estabelece disposições para políticas
públicas, e dá outras providências.

DESPACHO:
ÀS COMISSÕES DE
AGRICULTURA, PECUÁRIA, ABASTECIMENTO E
DESENVOLVIMENTO RURAL;
ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO;
DEFESA DOS DIREITOS DA PESSOA IDOSA;
DEFESA DOS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA;
PREVIDÊNCIA, ASSISTÊNCIA SOCIAL, INFÂNCIA, ADOLESCÊNCIA E
FAMÍLIA;
FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO (MÉRITO E ART. 54, RICD) E
CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE CIDADANIA (ART. 54 RICD). EM
RAZÃO DA DISTRIBUIÇÃO A MAIS DE QUATRO COMISSÕES DE
MÉRITO, DETERMINO A CRIAÇÃO DE COMISSÃO ESPECIAL PARA
ANALISAR A MATÉRIA, CONFORME O INCISO II DO ART. 34 DO RICD.

APRECIAÇÃO:
Proposição Sujeita à Apreciação Conclusiva pelas Comissões - Art. 24 II

PUBLICAÇÃO INICIAL
Art. 137, caput - RICD

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PROJETO DE LEI
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(Do Senhor JOSÉ GUIMARÃES)

Altera a Lei nº 8.171, de 17 de janeiro de

1991, a Lei nº 8.742, de 7 de dezembro
de 1993, a Lei nº 10.633, de 27 de
dezembro de 2002, e a Lei nº 14.601, de
19 de junho de 2023, estabelece
disposições para políticas públicas, e dá
outras providências.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS

Art. 1º É requisito obrigatório para concessão, manutenção e renovação de

benefícios da seguridade social documento com cadastro biométrico realizado pelo
Poder Público, nos termos estabelecidos em ato do Poder Executivo federal.

Art. 2º Para os programas ou os benefícios federais de transferência de

renda que utilizem o Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal –
CadÚnico, deverá ser observado o prazo máximo de vinte e quatro meses de
atualização cadastral, para fins de concessão ou manutenção do pagamento às famílias,
nos termos estabelecidos em ato do Poder Executivo federal.
§ 1º Ressalvado o disposto no art. 21-B da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro
de 1993, os órgãos responsáveis pela gestão dos programas ou dos benefícios de que
trata o caput deverão notificar as famílias atendidas, com antecedência mínima de
noventa dias antes da aplicação do disposto no § 4º.
§ 2º O estoque de cadastros desatualizados há dezoito meses ou mais de
famílias integrantes dos programas ou dos benefícios de que trata o caput será objeto de
cronograma de atualização específico implementado a partir de 2025, nos termos
estabelecidos em ato do Poder Executivo federal.
§ 3º Para fins de concessão ou manutenção dos benefícios de que trata o
caput a famílias compostas por uma só pessoa ou a indivíduos que residem sem
parentes, a inscrição ou a atualização do CadÚnico deverá ser feita no domicílio de
residência da pessoa, conforme prazos e exceções estabelecidos em ato do Poder
Executivo federal.
§ 4º O não cumprimento do disposto neste artigo implicará a suspensão do
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benefício, desde que comprovada a ciência da notificação.

§ 5º O disposto neste artigo não afasta processos em curso de revisão
cadastral em função do disposto na legislação vigente.

Art. 3º Ficam as concessionárias de serviços públicos obrigadas a fornecer

informações de bases de dados de que sejam detentoras, nos termos estabelecidos em
ato do Poder Executivo federal, com a finalidade de aperfeiçoar o processo de
verificação de requisitos para a concessão, a manutenção e a ampliação de benefícios
da seguridade social, observada a legislação de proteção de dados.
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Art. 4º Entre 2025 e 2030, oPágina 2 de
aumento 5 de que trata o art. 3º, § 4º,
real da Lei
nº 14.663, de 28 de agosto de 2023, não será inferior ao índice mínimo nem superior ao
índice efetivamente apurado nos termos do disposto no art. 5º da Lei Complementar nº
200, de 30 de agosto de 2023.

CAPÍTULO II
DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS

Art. 5º A Lei nº 8.171, de 17 de janeiro de 1991, passa a vigorar com as

seguintes alterações:
“Art. 66-B O custeio de que trata o art. 60 fica sujeito à disponibilidade
orçamentária e financeira.” (NR)

Art. 6º A Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993, passa a vigorar com as

seguintes alterações:

“Art. 6º-F ...........................................................................................

...........................................................................................................
§ 6º O CadÚnico coletará informações que caracterizem a condição
socioeconômica e territorial das famílias, as quais serão objeto de
checagem em outras bases de dados, nos termos estabelecidos em ato do
Poder Executivo federal.” (NR)

“Art. 20. ............................................................................................

§ 1º Para os efeitos do disposto no caput, a família é composta:
I - pelo requerente;
II - pelo cônjuge ou pelo companheiro; e
III - desde que vivam sob o mesmo teto:
a) pelos pais e, na ausência de um deles, pela madrasta ou pelo
padrasto;
b) pelos irmãos;
c) pelos filhos e pelos enteados; e
d) pelos menores tutelados.
§ 1º-A O requisito de coabitação para consideração do vínculo familiar
referido no § 1º, inciso III, poderá ser afastado na hipótese de os indicados
nas alíneas “a”, “b” ou “c” contribuírem para a subsistência do requerente
sem diminuir a própria renda familiar mensal a valor inferior a um salário-
mínimo per capita.
§ 2º Para fins de concessão administrativa ou judicial do benefício de
que trata o caput, a pessoa com deficiência é aquela incapacitada para a
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vida independente e para o trabalho, sendo sempre obrigatório o registro,

nos sistemas informacionais utilizados para a concessão do benefício de
prestação continuada, do código da Classificação Internacional de Doenças
(CID).
.........................................................................................................
§ 3º-A O cálculo da renda familiar considerará a soma dos
rendimentos brutos auferidos mensalmente pelos membros da família,
sendo vedadas deduções não previstas em lei.
§ 3º-B Considera-se possuir meios de prover a sua própria
manutenção a pessoa que esteja na posse ou tenha a propriedade de bens
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ou direitos, inclusive de terra 3 desupere
nua, que 5 o limite de isenção referente
ao seu patrimônio, para a apresentação da Declaração de Ajuste Anual do
Imposto sobre a Renda da Pessoa Física.
................................................................................................” (NR)

“Art. 21-B. Os beneficiários do benefício de prestação continuada,

quando não estiverem inscritos no Cadastro Único para Programas Sociais
(CadÚnico) ou quando estiverem com o cadastro desatualizado há mais de
vinte e quatro meses, deverão regularizar a situação nos seguintes prazos,
contados a partir da efetiva notificação bancária ou por outros canais de
atendimento:
................................................................................................” (NR)

“Art. 35. .........................................................................................

§ 1º ................................................................................................
§ 2º Os órgãos federais disponibilizarão as informações constantes
das bases de dados de que sejam detentores, necessárias à verificação
dos requisitos para concessão, manutenção e revisão do benefício de
prestação continuada previsto no art. 20, nos termos do disposto em ato do
Poder Executivo federal.” (NR)

“Art. 40-B. .....................................................................................

.......................................................................................................
§ 3º Para fins de concessão do benefício de prestação continuada, a
avaliação do grau de deficiência e impedimento referido no caput deve
considerar que a pessoa com deficiência é aquela incapacitada para a vida
independente e para o trabalho, sendo sempre obrigatório o registro, nos
sistemas informacionais utilizados para a concessão do BPC, do código da
Classificação Internacional de Doenças (CID).” (NR)

Art. 7º A Lei nº 10.633, de 27 de dezembro de 2002, passa a vigorar com

as seguintes alterações:
“Art. 2º De 2003 até 2024, inclusive, o aporte anual de recursos
orçamentários destinados ao FCDF será de R$ 2.900.000.000,00 (dois
bilhões novecentos milhões de reais), corrigido anualmente pela variação
da receita corrente líquida – RCL da União.
.....................................................................................................” (NR)

“Art. 2º-A A partir de 2025, o aporte anual de recursos orçamentários

destinados ao FCDF será equivalente à dotação do exercício anterior,
constante do respectivo projeto de lei orçamentária anual, corrigida pela
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variação acumulada do Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo –

IPCA, publicado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística – IBGE, ou de outro índice que vier a substituí-lo, considerados
os valores apurados no período de doze meses encerrado em junho do
exercício anterior ao que se refere a lei orçamentária anual.” (NR)

Art. 8º A Lei nº 14.601, de 19 de junho de 2023, passa a vigorar com as

seguintes alterações:
“ Art. 6º .............................................................................................
.........................................................................................................
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PáginaFederal
§4º Ato do Poder Executivo 4 de 5poderá alterar:
I - o valor limite de desligamento do Programa, observado o valor
constante no §1º como máximo; e
II- o prazo a que se refere o §2º, não podendo ser superior ao prazo
previsto no referido parágrafo”. (NR)
Art. 12-A. Os Municípios e o Distrito Federal, na atuação
descentralizada da execução e da gestão do Programa Bolsa Família,
deverão observar índice máximo de famílias compostas por uma só
pessoa, inscritas no Programa, nos termos do disposto em ato do Poder
Executivo federal.” (NR)

CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 9º Ficam revogados:

I - o § 14 do art. 20 da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993; e
II - o parágrafo único do art. 34 da Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003.

Art. 10. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

JUSTIFICAÇÃO

O projeto de lei tem a finalidade de racionalizar despesas públicas

primárias, com vistas a aperfeiçoar o orçamento público e ajustar o ritmo de crescimento
do gasto obrigatório ao disposto na LC 200/2023 (arcabouço fiscal), que limita o
crescimento real da despesa a 70% da variação da receita, sempre entre 0,6% e 2,5%.

Entre as medidas, vale salientar:

1. Obrigatoriedade de cadastro biométrico para manutenção, renovação

e concessão de benefícios da seguridade social;
2. Atualização cadastral em, no máximo, 24 meses para benefícios que
usam o CadÚnico;
3. Até 2030, aumento real do salário mínimo limitado aos índices anuais
efetivos de crescimento real da despesa primária fixados na LC 200;
4. Previsão de que a despesa do Proagro observe a disponibilidade
orçamentária;
5. Ajuste na definição do conceito de família para fins da renda de
elegibilidade ao Benefício de Prestação Continuada - BPC;
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6. Vedação de dedução de rendas não previstas em lei para fins da

renda de elegibilidade ao BPC;
7. Previsão de que, para fins de concessão administrativa ou judicial do
BPC, a pessoa com deficiência é aquela incapacitada para a vida
independente e para o trabalho, sendo sempre obrigatório o registro,
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de prestação continuada, do código da Classificação Internacional de
Doenças (CID);
8. Previsão, para efeito da concessão do BPC, de que a pessoa possui
meios de CONFERE
prover a COM
sua Oprópria manutenção caso esteja na posse ou
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Página
tenha a propriedade de bens5ou
dedireitos,
5 inclusive de terra nua,
que
supere o limite de isenção referente ao seu patrimônio, para a
apresentação da Declaração de Ajuste Anual do Imposto sobre a
Renda da Pessoa Física;
9. Revogação da não contabilização de renda de benefícios da
seguridade por membro da família para efeito de elegibilidade ao
BPC;
10. Observância, pelos Municípios e o Distrito Federal, na atuação
descentralizada da execução e da gestão do Programa Bolsa Família,
de índice máximo de famílias compostas por uma só pessoa, inscritas
no Programa, nos termos do disposto em ato do Poder Executivo
federal;
11. Crescimento anual da despesa federal alocada no FCDF limitado aos
IPCA; e
12. Possibilidade de modificação dos parâmetros relativos à permanência
no Programa Bolsa Família.

Tais medidas objetivam aperfeiçoar o funcionamento de programas e o

pagamento de benefícios, destinando-os a quem realmente precisa, e ajustar o ritmo de
crescimento de algumas despesas, de modo a compatibilizar, especialmente, a garantia
de direitos e a sustentabilidade fiscal.

O PL é fundamental para dissipar incertezas que afetam os preços dos

ativos da economia brasileira, garantindo resiliência ao regramento fiscal, ao mesmo
tempo em que assegura maior espaço fiscal a despesas discricionárias com fortes
efeitos multiplicadores, como os investimentos públicos.

Logo, a proposição traz consequências positivas para a estabilização da

economia, apoiando a continuidade do processo de crescimento com estabilidade de
preços e geração de emprego e renda.

Frente ao exposto, pede-se apoio aos pares para sua aprovação.

Sala das sessões, em novembro de 2024.

Deputado JOSÉ GUIMARÃES

Líder do Governo na Câmara dos Deputados
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CENTRO DE DOCUMENTAÇÃO E INFORMAÇÃO – CEDI
Coordenação de Organização da Informação Legislativa – CELEG

LEI Nº 8.171, DE 17 DE https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1991/lei-

JANEIRO DE 1991 817117-janeiro-1991-365106-norma-pl.html
LEI Nº 8.742, DE 7 DE https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1993/lei-8742-
DEZEMBRO DE 1993 7dezembro-1993-363163-norma-pl.html
LEI Nº 10.633, DE 27 DE https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2002/lei-
DEZEMBRO DE 2002 1063327-dezembro-2002-493096-norma-pl.html
LEI Nº 14.601, DE 19 DE https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2023/lei-
JUNHO DE 2023 1460119-junho-2023-794341-norma-pl.html
LEI Nº 10.741, DE 1º DE https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2003/lei-
OUTUBRO DE 2003 107411-outubro-2003-497511-norma-pl.html

FIM DO DOCUMENTO

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