Principios Exercicios
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PRINCÍPIOS
Questões
1. (CESPE / CEBRASPE - 2021 - Policial Rodoviário Federal)
Determinado órgão público firmou contrato administrativo com uma empresa de reconhecida especialização no mercado, para
a prestação de serviços de treinamento de pessoal de natureza singular aos seus servidores. Durante a execução do
contrato, a empresa descumpriu uma das cláusulas contratuais. A administração pública, então, aplicou multa por inexecução
parcial do acordado. Insatisfeita, a empresa impetrou mandado de segurança no Poder Judiciário em face do ato
administrativo que aplicara a penalidade sem prévia oitiva.
O ajuizamento da ação judicial para conter eventuais abusos praticados pela administração pública caracteriza a aplicação do
princípio da sindicabilidade.
Certo ( ) Errado ( )
A inércia do administrador ao não adotar conduta comissiva prevista em lei é ilegal em função do poder-dever de agir da
administração pública, caso em que é inaplicável a reserva do possível.
Certo ( ) Errado ( )
Decorrem do princípio da reserva legal a exigência de que as entidades da administração indireta sejam criadas ou
autorizadas por leis específicas e a de que, no caso das fundações, leis complementares definam suas áreas de atuação.
Certo ( ) Errado ( )
Pelo princípio da autotutela, a administração pode rever atos administrativos quanto aos seus aspectos de legalidade e de
mérito.
Certo ( ) Errado ( )
Determinado delegado de polícia que está investigando um crime cometido no interior de uma empresa estatal estadual, com
personalidade jurídica de direito privado e capital integralmente público, determinou a um agente de polícia a realização de
uma diligência, a qual não foi cumprida porque o agente alegou que a ordem não tinha respaldo legal. Ao tomar ciência do
descumprimento da ordem, o chefe aplicou a penalidade de suspensão de trinta dias. Irresignado, o agente ajuizou mandado
de segurança contra o ato sancionador.
Os agentes públicos subordinados não devem cumprir as ordens manifestamente ilegais de seus superiores.
PRINCÍPIOS
Certo ( ) Errado ( )
Em caso de ofensa ao princípio da moralidade administrativa, são cabíveis medidas judiciais como a ação popular e a ação
civil pública.
Certo ( ) Errado ( )
Considerando a doutrina e a jurisprudência dos tribunais superiores no tocante aos princípios administrativos e a licitação,
julgue o item.
Embora sem previsão expressa no ordenamento jurídico brasileiro, o princípio da confiança relaciona-se à crença do
administrado de que os atos administrativos serão lícitos e, portanto, seus efeitos serão mantidos e respeitados pela própria
administração pública.
Certo ( ) Errado ( )
Pelo princípio da autotutela, a administração pode rever atos administrativos quanto aos seus aspectos de legalidade e de
mérito.
Certo ( ) Errado ( )
No que se refere aos princípios e poderes da administração pública e ao serviço público, julgue o item a seguir.
Certo ( ) Errado ( )
Julgue o item quanto a governo eletrônico, planejamento, administração de pessoal e processos de compras governamentais.
A obrigação de cumprir os termos que constam em um edital de licitação refere-se ao princípio da probidade administrativa.
Certo ( ) Errado ( )
A garantia constitucional de acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo está
relacionada ao princípio da eficiência.
Certo ( ) Errado ( )
PRINCÍPIOS
Na análise da moralidade administrativa, pressuposto de validade de todo ato da administração pública, é imprescindível
avaliar a intenção do agente.
Certo ( ) Errado ( )
Certo ( ) Errado ( )
A autoexecutoriedade é atributo restrito aos atos administrativos praticados no exercício do poder de polícia.
Certo ( ) Errado ( )
Em respeito ao princípio da publicidade, campanhas de órgãos públicos devem ser realizadas em caráter informativo,
educativo ou de orientação social, não podendo nelas constar imagens que possam configurar promoção pessoal de
autoridades ou de servidores públicos, sob pena de violação do princípio da impessoalidade.
Certo ( ) Errado ( )
Soldado da polícia militar que, no exercício de suas funções, cometer ato de improbidade administrativa estará sujeito à perda
de sua função, à indisponibilidade de seus bens, à suspensão de seus direitos políticos e ao ressarcimento ao erário.
Certo ( ) Errado ( )
Acerca dos princípios e dos poderes da administração pública, da organização administrativa, dos atos e do controle
administrativo, julgue o item, considerando a legislação, a doutrina e a jurisprudência dos tribunais superiores.
Situação hipotética: O prefeito de determinado município promoveu campanha publicitária para combate ao mosquito da
dengue. Nos panfletos, constava sua imagem, além do símbolo da sua campanha eleitoral. Assertiva: No caso, não há ofensa
ao princípio da impessoalidade.
Certo ( ) Errado ( )
PRINCÍPIOS
Em decorrência do princípio da segurança jurídica, é proibido que nova interpretação de norma administrativa tenha efeitos
retroativos, exceto quando isso se der para atender o interesse público.
Certo ( ) Errado ( )
A indicação dos fundamentos jurídicos que determinaram a decisão administrativa de realizar contratação por dispensa de
licitação é suficiente para satisfazer o princípio da motivação.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
1. C
2. E
3. C
4. C
5. C
6. C
7. C
8. C
9. C
10. E
11. C
12. E
13. C
14. E
15. C
16. C
17. E
18. E
19. E
PRINCÍPIOS
Questões comentadas
1. (CESPE / CEBRASPE - 2021 - Policial Rodoviário Federal)
Determinado órgão público firmou contrato administrativo com uma empresa de reconhecida especialização no mercado, para
a prestação de serviços de treinamento de pessoal de natureza singular aos seus servidores. Durante a execução do
contrato, a empresa descumpriu uma das cláusulas contratuais. A administração pública, então, aplicou multa por inexecução
parcial do acordado. Insatisfeita, a empresa impetrou mandado de segurança no Poder Judiciário em face do ato
administrativo que aplicara a penalidade sem prévia oitiva.
O ajuizamento da ação judicial para conter eventuais abusos praticados pela administração pública caracteriza a aplicação do
princípio da sindicabilidade.
Certo ( ) Errado ( )
Pelo princípio da sindicabilidade, todos os atos administrativos são passíveis de controle pela administração, ainda que não
seja o da própria administração pública, sendo inclusive um princípio expressamente reconhecido pela jurisprudência do
STF.
GABARITO: Certo
A inércia do administrador ao não adotar conduta comissiva prevista em lei é ilegal em função do poder-dever de agir da
administração pública, caso em que é inaplicável a reserva do possível.
Certo ( ) Errado ( )
A única previsão admitida para a inércia do administrador é a aplicação da reserva do possível, quando a administração
apresenta limitação de recursos financeiros que inviabiliza a sua atuação (não aplicável a efetivação de direitos
fundamentais).
GABARITO: Errado
Decorrem do princípio da reserva legal a exigência de que as entidades da administração indireta sejam criadas ou
autorizadas por leis específicas e a de que, no caso das fundações, leis complementares definam suas áreas de atuação.
Certo ( ) Errado ( )
O princípio da reserva legal compreende que ninguém é obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude
de lei. Logo, em complementaridade ao Princípio da Legalidade, as entidades da administração indireta somente podem
ser criadas ou autorizadas por lei, seja lei específica ou complementar (no caso das Fundações Públicas).
PRINCÍPIOS
GABARITO: Certo
Pelo princípio da autotutela, a administração pode rever atos administrativos quanto aos seus aspectos de legalidade e de
mérito.
Certo ( ) Errado ( )
Art. 53 A Administração deve anular seus próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Além disso, tem-se a Súmula nº 473 do STF: A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios
que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
GABARITO: Certo
Determinado delegado de polícia que está investigando um crime cometido no interior de uma empresa estatal estadual, com
personalidade jurídica de direito privado e capital integralmente público, determinou a um agente de polícia a realização de
uma diligência, a qual não foi cumprida porque o agente alegou que a ordem não tinha respaldo legal. Ao tomar ciência do
descumprimento da ordem, o chefe aplicou a penalidade de suspensão de trinta dias. Irresignado, o agente ajuizou mandado
de segurança contra o ato sancionador.
Os agentes públicos subordinados não devem cumprir as ordens manifestamente ilegais de seus superiores.
Certo ( ) Errado ( )
Conforme assevera Sérgio Sérvulo da Cunha: “Com base em inúmeras decisões judiciais, entende-se hoje, no Direito
brasileiro, que o funcionário público não está obrigado a obedecer à ordem ilegal, assim como ninguém é obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei. O funcionário ou particular que dá curso a ordem ilegal assume-
lhe a responsabilidade, juntamente com quem a emitiu, não tendo a seu favor a dirimente do exercício regular de direito ou
do estrito cumprimento do dever legal, de que tratam os arts. 160-I do Código Civil e 23-III do Código Penal.”
GABARITO: Certo
Em caso de ofensa ao princípio da moralidade administrativa, são cabíveis medidas judiciais como a ação popular e a ação
civil pública.
PRINCÍPIOS
Certo ( ) Errado ( )
Art. 5º Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.
Quanto à ação civil pública é de entendimento doutrinário que é possível a defesa da moralidade administrativa por meio da
ação civil pública.
GABARITO: Certo
Considerando a doutrina e a jurisprudência dos tribunais superiores no tocante aos princípios administrativos e a licitação,
julgue o item.
Embora sem previsão expressa no ordenamento jurídico brasileiro, o princípio da confiança relaciona-se à crença do
administrado de que os atos administrativos serão lícitos e, portanto, seus efeitos serão mantidos e respeitados pela própria
administração pública.
Certo ( ) Errado ( )
O Princípio da Proteção à Confiança tem como fundamento o princípio da segurança jurídica. De acordo com o Profº J. J.
Gomes Canotilho - “Estes dois princípios – segurança jurídica e proteção da confiança – andam estreitamente associados,
a ponto de alguns autores considerarem o princípio da proteção da confiança como um subprincípio ou como uma
dimensão específica da segurança jurídica. Em geral, considera-se que a segurança jurídica está conexionada com
elementos objetivos da ordem jurídica – garantia de estabilidade jurídica, segurança de orientação e realização do Direito –
enquanto a proteção da confiança se prende mais com os componentes subjetivos da segurança, designadamente a
calculabilidade e previsibilidade dos indivíduos em relação aos efeitos jurídicos dos atos dos poderes públicos.”
(CANOTILHO, José Joaquim Gomes, “Direito Constitucional e Teoria da Constituição”, 7ª ed., 11ª reimpressão, Almedina,
Coimbra, 2012, p. 257).
GABARITO: Certo
Pelo princípio da autotutela, a administração pode rever atos administrativos quanto aos seus aspectos de legalidade e de
mérito.
Certo ( ) Errado ( )
Art. 53 A Administração deve anular seus próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Além disso, tem-se a Súmula nº 473 do STF: A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios
PRINCÍPIOS
que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
GABARITO: Certo
No que se refere aos princípios e poderes da administração pública e ao serviço público, julgue o item a seguir.
Certo ( ) Errado ( )
Art. 37 A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte [...].
GABARITO: Certo
Julgue o item quanto a governo eletrônico, planejamento, administração de pessoal e processos de compras governamentais.
A obrigação de cumprir os termos que constam em um edital de licitação refere-se ao princípio da probidade administrativa.
Certo ( ) Errado ( )
Trata-se do princípio da vinculação ao instrumento convocatório (edital). O referido princípio dirige-se à administração, que
não pode descumprir as normas e condições do edital, e aos licitantes, que também não podem deixar de atender aos
requisitos do instrumento convocatório. O edital é a lei interna da licitação e, como tal, vincula aos seus termos, tanto aos
licitantes, quanto à administração pública que o expediu. Essa vinculação ao edital é o princípio básico de toda licitação.
Não se compreenderia que a Administração fixasse no edital a forma e o modo de participação dos licitantes e no decorrer
do procedimento ou na realização do julgamento se afastasse do estabelecido, ou admitisse documentação e proposta em
desacordo com o solicitado.
Art. 41 A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
publicidade, da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da
transparência, da eficácia, da segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da
segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do
desenvolvimento nacional sustentável, assim como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei
de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
PRINCÍPIOS
Por sua vez, a ideia de probidade administrativa equivale à de moralidade, na medida em que ambas se relacionam à
honestidade na administração pública, sendo, por isso, exigidas do agente público a observância dos princípios éticos e a
consciência dos valores morais, de maneira que toda conduta que atente contra a moralidade administrativa deva ser
considerada ato de improbidade.
GABARITO: Errado
A garantia constitucional de acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo está
relacionada ao princípio da eficiência.
Certo ( ) Errado ( )
É importante destacar que a questão foi anulada, pois o gabarito preliminar apresentava a afirmativa como correta.
Contudo, após a análise de diversos recursos interpostos pelos candidatos, a banca resolveu por anular a questão, tendo
em vista que a doutrina é unânime em apontar o princípio da publicidade como a garantia ao acesso dos administrados a
informações sobre atos de governo e a ampla divulgação dos atos da administração pública.
Por sua vez, o princípio da eficiência preconiza que a Administração Pública deve garantir o máximo de serviços com o
mínimo de recursos, ou seja, o serviço público deve ser prestado do modo mais simples, mais rápido, e mais econômico,
elevando a relação custo/benefício do trabalho público.
GABARITO: Certo
Na análise da moralidade administrativa, pressuposto de validade de todo ato da administração pública, é imprescindível
avaliar a intenção do agente.
Certo ( ) Errado ( )
A moralidade administrativa independe das intenções ou noções pessoais (conduta moral, ética) do agente público, pois
trata-se da moral objetiva, sendo irrelevante a intenção do agente. A moralidade em sua acepção objetiva é extraída do
conjunto de normas e princípios existentes no ordenamento jurídico, as quais o servidor está submetido.
Portanto, a moralidade administrativa independe da concepção subjetiva, isto é, da moral comum, da ideia pessoal do
agente sobre o que é certo ou errado em termos éticos.
GABARITO: Errado
PRINCÍPIOS
Certo ( ) Errado ( )
A afirmativa está correta. O princípio da impessoalidade preconiza que toda atuação da Administração deve visar ao
interesse público, deve ter como finalidade a satisfação do interesse público, ou seja, funda-se na conduta e tratamento
isonômico da Administração perante os administrados, com a destinação de atingir o interesse coletivo.
Nesse sentido, o art. 37, da CF/1988, estabelece a impessoalidade como princípio basilar, pressuposto de todo ato
administrativo:
Art. 37 A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos.
Assim, ao Administrador é vedado utilizar-se de realizações administrativo governamentais para a sua promoção pessoal.
Ademais, o princípio da impessoalidade é reflexo da teoria do órgão, a qual estabelece que os atos não são atribuídos aos
seus agentes, mas ao órgão responsável, não cabendo àqueles a promoção pessoal mediante publicidade de atos,
programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos.
GABARITO: Certo
A autoexecutoriedade é atributo restrito aos atos administrativos praticados no exercício do poder de polícia.
Certo ( ) Errado ( )
A autoexecutoriedade é um atributo inerente aos atos administrativos em geral, e não apenas nas manifestações do Poder
de Polícia. A autoexecutoriedade confere a prerrogativa de a Administração executar suas próprias decisões.
Um exemplo de que a autoexecutoriedade não é restrita ao poder de polícia são os atos decorrentes do poder disciplinar,
quando a Administração pune aqueles ligados a ela por um vínculo específico. Tais atos são autoexecutórios, ou seja, não
exigem prévia anuência do Poder Judiciário.
GABARITO: Errado
Em respeito ao princípio da publicidade, campanhas de órgãos públicos devem ser realizadas em caráter informativo,
educativo ou de orientação social, não podendo nelas constar imagens que possam configurar promoção pessoal de
autoridades ou de servidores públicos, sob pena de violação do princípio da impessoalidade.
Certo ( ) Errado ( )
PRINCÍPIOS
Art. 37 § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
GABARITO: Certo
Soldado da polícia militar que, no exercício de suas funções, cometer ato de improbidade administrativa estará sujeito à perda
de sua função, à indisponibilidade de seus bens, à suspensão de seus direitos políticos e ao ressarcimento ao erário.
Certo ( ) Errado ( )
Art. 37 § 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da
ação penal cabível.
Assim, a Lei nº 8.429/1992 dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática de atos de improbidade administrativa:
Art. 12 Independentemente do ressarcimento integral do dano patrimonial, se efetivo, e das sanções penais comuns e de
responsabilidade, civis e administrativas previstas na legislação específica, está o responsável pelo ato de improbidade
sujeito às seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato.
Dessa forma, os policiais militares são servidores públicos e, portanto, estão incluídos pela Lei nº 8.429/1992, e o tipo de
sanção irá variar conforme o ato de improbidade cometido.
GABARITO: Certo
Acerca dos princípios e dos poderes da administração pública, da organização administrativa, dos atos e do controle
administrativo, julgue o item, considerando a legislação, a doutrina e a jurisprudência dos tribunais superiores.
Situação hipotética: O prefeito de determinado município promoveu campanha publicitária para combate ao mosquito da
dengue. Nos panfletos, constava sua imagem, além do símbolo da sua campanha eleitoral. Assertiva: No caso, não há ofensa
ao princípio da impessoalidade.
Certo ( ) Errado ( )
Art. 37 § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
PRINCÍPIOS
GABARITO: Errado
Em decorrência do princípio da segurança jurídica, é proibido que nova interpretação de norma administrativa tenha efeitos
retroativos, exceto quando isso se der para atender o interesse público.
Certo ( ) Errado ( )
Errado. Não é possível que haja interpretação retroativa, mesmo que seja para atender interesse público. De acordo com
Maria Sylvia Di Pietro (Direito Administrativo. 27. ed. São Paulo: Atlas, 2014, p. 85-86):
“Como participante da Comissão de juristas que elaborou o anteprojeto de que resultou essa lei, permito-me afirmar que o
objetivo da inclusão desse dispositivo foi o de vedar a aplicação retroativa de nova interpretação de lei no âmbito da
Administração Pública. Essa ideia ficou expressa no parágrafo único, inciso XIII, do artigo 2º, quando impõe, entre os
critérios a serem observados, ‘interpretação sobre o assunto, escrevemos mais detidamente, artigo sobre os princípios da
proteção à confiança, da segurança jurídica e da boa-fé’ (in Direito Público Atual. Estudos em homenagem ao Professor
Nélson Figueiredo. Org. Instituto de Direito Administrativo de Goiás, Fabrício Motta. Belo Horizonte: Fórum, 2008, p. 296-3
16) da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação
retroativa de nova interpretação".
GABARITO: Errado
A indicação dos fundamentos jurídicos que determinaram a decisão administrativa de realizar contratação por dispensa de
licitação é suficiente para satisfazer o princípio da motivação.
Certo ( ) Errado ( )
Errado. Maria Sylvia Di Pietro (Direito Administrativo. 27. ed. São Paulo: Atlas, 2014, p. 82), diz que: “O princípio da
motivação exige que a Administração Pública indique os fundamentos de fato e de direito de suas decisões. [...] A sua
obrigatoriedade se justifica em qualquer tipo de ato, porque se trata de formalidade necessária para permitir o controle de
legalidade dos atos administrativos”.
Art. 50 Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando: [...]
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório.
GABARITO: Errado