Unidade 4 - Livro Texto

ECONOMIA E NEGÓCIOS
Unidade IV
7 A CRISE DOS ANOS 1970
No mundo pós-guerra, os avanços da ciência podiam ser traduzidos em técnicas e tecnologias

que não necessitam ser compreendidos pelos usuários finais (Hobsbawm, 1995). A física quântica,
desenvolvida por Einstein no começo do século, estava agora aplicada nos produtos do cotidiano e, para
utilizá-los, não era necessário entender a teoria subjacente. A luta pela existência na Terra, impulsionada
pela Guerra Fria, lançou as sementes para a corrida espacial: americanos e soviéticos disputavam, senão
um lugar ao sol, ao menos um lugar na imortalidade do espaço.
A segunda metade do século XX também assistiria ao debate e à especulação sobre o próprio caráter
do processo de conhecimento científico. Das teorias sobre falseabilidade de Popper, passando pela
investigação das revoluções cientificas e quebras de paradigma de Kuhn, os cientistas se perguntariam:
o conhecimento leva à certeza ou apenas nos aproximamos, probabilisticamente, da verdade? É possível
algum conhecimento certo e seguro sobre o mundo que nos cerca? Existe avanço no conhecimento
científico? É a história da ciência uma linha de sucessivos aprimoramentos ou estamos sempre rompendo
com o pensamento do passado? Como lidar com esse saber que, ao mesmo tempo em que se produz
em circunstâncias e processos ainda desconhecidos, pode provocar o fim da humanidade? Aos poucos,
formava-se uma nova mentalidade que tinha como escopo compreender os impactos sociais dos
desenvolvimentos científicos, e que se construía a partir da percepção de que vivíamos em um mundo
destinado ao progresso e, ao mesmo tempo, à destruição.
Naquele momento, o sistema de mercado é sinônimo de inconteste riqueza e desenvolvimento.

Para os Estados Unidos, os anos posteriores ao final da II Guerra haviam sido nada mais do que a
continuidade da estupenda performance que beneficiou o país nos anos de conflito armado, embora
tenha sido notável o fato de que as taxas de crescimento fossem lentas, comparativamente às de outras
nações. As economias dos países desenvolvidos caminhavam em direção ao plano emprego, finalmente
atingido nos anos 1960: a crença era de crescimento e prosperidade contínua, não havendo por que
duvidar que o desenvolvimento dessa década não se reproduzisse na década posterior (Hobsbawm,
1995). Mesmo as nações do bloco não capitalista cresciam, e a fome e miséria ainda não se faziam
visíveis, apesar dos indícios de explosão populacional e de exclusão dos povos do Terceiro Mundo na
repartição do bolo dourado do capitalismo (e essa exclusão se confirmaria nos anos 1980, apesar das
taxas elevadas de crescimento na década de 1970 de países como o Brasil). Na década de 1960, a
produção de manufaturas produzidas no mundo já havia se quadruplicado, e o comércio mundial dos
produtos da industrialização havia se multiplicado por dez (Hobsbawm, 1995).
Ainda, os Estados Unidos impulsionavam o crescimento de outras nações, particularmente os

perdedores da II Guerra – Alemanha Ocidental e Japão –, e as guerras intervencionistas (Coreia e
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Unidade IV
Vietnã, por exemplo) saciavam as necessidades expansionistas e de mercado das grandes corporações
transnacionais1. Mesmo os organismos internacionais criados ao final da década de 1940 (Fundo Monetário
Internacional – FMI e Banco Mundial) estavam a serviço das políticas hegemônicas norte-americanas,
até porque justificadas pelo êxito econômico de tais políticas2.
Não havia tampouco qualquer temor em relação ao esgotamento dos recursos ambientais,
esgotamento esse provocado pelo uso indiscriminado de fontes fósseis de energia: apenas anos depois,
o primeiro choque do petróleo impulsionaria, de forma mais institucionalizada, as preocupações
ambientais que se alastrariam pelo mundo nos anos 1980 e 90, embora, a princípio, a fragilidade e
dependência das economias industrializadas em relação ao petróleo tenham gerado apenas revolta pelo
aumento “absurdo” do preço do combustível; mesmo programas de pesquisa de fontes alternativas de
energia não seriam geradas em função de preocupações ambientais, mas tão somente para diminuir
os impactos dessa relação de dependência que parecia mortalmente ameaçada (como o programa de
álcool no Brasil, explicitado no II PND).
Tanto quanto em outros momentos da história, o progresso se fazia perceber pelas inovações
tecnológicas decorrentes dos desenvolvimentos científicos, e o uso da terra e de seus recursos nada mais
era do que fruto do direito legítimo de o ser humano habitar o mundo e dele retirar o necessário, ou o
mais que necessário. Os números relativos à posse de automóveis, telefones e outros bens industrializados
(grande parte deles usando a tecnologia desenvolvida durante os anos de guerra) provavam o crescimento
econômico e a disseminação do bem-estar para todos aqueles que houvessem (por bem ou por mal)
adotado o modelo capitalista como exemplo. O crescimento desmedido camuflava outra realidade, a
de que parcelas cada vez maiores da população estariam desempregadas em breve, especialmente em
função do uso intensivo da tecnologia.
Nesse cenário, portanto, não havia por que se duvidar que o sistema de mercado não fosse a razão
de ser da própria economia e, a partir desse ponto de vista, tudo aquilo que teria sido obstáculo ao
surgimento da economia de mercado também seria responsável pelos obstáculos ao desenvolvimento da
economia como ciência. A crise se faria anunciar em meados da década de 1970, com o esgotamento das
políticas que combinavam liberalismo econômico e bem-estar social (que, na Europa, significou a eleição
de vários governos sociais-democratas), e com o esquecimento das lições do período entre-guerras e
da Depressão. O frágil equilíbrio entre o crescimento da produção e a capacidade de consumir a riqueza
estava por implodir (Hobsbawm, 1995). A aliança entre o livre mercado e os mecanismos de controle do
Estado (desde que não socialista ou comunista) havia sustentado os anos dourados do capitalismo no
século XX, e as teorias econômicas keynesianas agora já não conseguiriam mais salvar as economias à
beira de processos inflacionários, desemprego e queda de produção.
1
Conforme Hobsbawn (1995), essa transnacionalização tornaria visíveis as transnacionais, as atividades offshore e
uma nova divisão internacional do trabalho.
2
De acordo com Hobsbawm (idem), era função dessas instituições facilitar a inversão internacional no longo prazo,
além de manter a estabilidade da moeda e da balança de pagamentos. Dessa forma, deixaram de adotar medidas concretas
e eficazes para o controle de preços de produtos de primeira necessidade ou para a adoção de medidas destinadas à
manutenção do pleno emprego.
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Que processo inflacionário é esse? Ou em função do aumento do petróleo, da Guerra do Vietnã,

ou por causa da quebra mundial de safras em 1973, os preços apresentaram violenta variação
naquele período, elevando-se de forma generalizada. Embora a história já houvesse contabilizado
outros momentos de inflação, eram apenas passageiros e transitórios, diferentes daqueles que
penalizavam todas as economias do mundo, independentemente do grau de desenvolvimento.
Agora, a inflação passava a ser considerada como crise. Uma crise monetária de excesso de moeda
em circulação.
Aquela inflação de meados da década de 1970 parecia ter se transformado em problema crônico:
em vez da vulnerabilidade à depressão, parecia agora que o capitalismo estava diante de outra
vulnerabilidade, a da inflação.
O que se seguiu é do conhecimento de todos: ativos monetários sofrendo erosão, falências, tentativas
de conter o processo via tributação ou via recessão, adoção de estratégias ortodoxas e heterodoxas.
Tudo se tentou para secar a água que transbordava sem parar dos diques financeiros.
A inflação é caracterizada pela contínua, persistente e generalizada expansão do nível geral

de preços. O processo de expansão dos preços, por sua vez, resulta em uma perda do poder
aquisitivo da moeda e pode, com isso, causar sérios distúrbios à economia e à sociedade de
forma geral. Geralmente, é um processo que prejudica as classes mais pobres da população, na
medida em que beneficia as classes mais ricas, levando ao aumento do nível de desigualdade
social (Mankiw, 2008).
Em períodos de inflação elevada, a moeda deixa de desempenhar uma de suas funções. Por funções
da moeda, entendem-se meio de troca, unidade de conta e reserva de valor. Com a inflação, a última
função da moeda, reserva de valor, fica prejudicada em decorrência do poder de compra ao longo do
tempo. Imagine a seguinte situação: hoje você adquire um artigo qualquer, digamos uma bolsa, e paga
por este artigo o valor de R$ 100,00. Se amanhã, para adquirir a mesma bolsa, for necessário pagar o
valor de R$ 130,00, houve inflação e, dessa forma, torna-se necessário maior quantidade de moeda para
adquirir a mesma mercadoria.
O excesso de moeda na economia pode ocorrer quando o governo incorre em déficit no

orçamento ou aplica uma política expansionista com o interesse de aumentar a liquidez da
economia. Bresser-Pereira e Nakano (1991, p. 74) explicam bem a relação déficit, moeda e
inflação:
a forma mais linear de explicar a inflação é aquela que parte do déficit do orçamento
do Estado para explicar o aumento da quantidade de moeda, o qual, por sua vez,
determinaria a elevação dos preços. Na verdade, da mesma forma que a moeda, o
déficit público também pode ser considerado um fator endógeno, uma consequência
mais do que uma causa da inflação. O déficit público só seria uma causa ou fator
acelerador de inflação se o aumento das despesas governamentais (ou a redução dos
impostos) levar a uma pressão da demanda agregada sobre a oferta em condições de
pleno emprego e plena capacidade.
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Nas figuras 1 e 2 a seguir, podemos ver a inflação americana e as estatísticas de sua conta
corrente.
Inflação EUA
16
14
12
10
% 8
0
60
62
64
66
68
70
72
74
76
78
80
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
anos
Figura 1. Inflação nos Estados Unidos3.
Vê-se claramente que, entre 1960 e 1966, a inflação americana apresenta basicamente o mesmo
patamar; entre 1968 e 1970, há ligeira elevação e, no período que se seguiu até meados de 1973, uma
posterior queda. Com a eclosão da crise do petróleo, há uma subida expressiva nos índices de inflação
que, apesar de arrefecer entre 1975-76, mostra nova tendência de subida para a década seguinte.
Possivelmente, a explicação para tal fato envolve a expansão de gastos públicos para financiar a produção,
expansão essa que vinha se acumulando desde o período do New Deal e desde a ação deliberada do
Estado em recuperar a economia. Tais políticas expansionistas, combinadas com novas emissões de
moeda para pagamentos mais vultosos em barris de petróleo, contribuíram para o excesso de moeda
em circulação e, dessa forma, para o crescimento dos preços das mercadorias. A figura 2 retrata os
recorrentes déficits em conta corrente que a economia americana novamente experimentaria.
Disponível em: http://www.clubeinvest.com/bolsa/show_futures_technical_analysis.php?id=669. Acesso em: 1 de

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novembro de 2010.
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Conta Corrente EUA
15000
10000
5000
Milhões de USD
0
60
62
64
66
68
72
74
76
78
80
70
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
–5000
–10000
–15000
–20000
Data
Figura 2. Conta corrente nos Estados Unidos4.
Com efeito, percebe-se que, até o início da década de 1970, a economia americana apresentava
superávits em conta corrente, saldos modestos, mas positivos. Desse período em diante, percebe-se
grande oscilação de déficits e superávits.
Agora: por que existe inflação? Quais suas causas? Podemos dizer que há, genericamente, três tipos
de inflação: de demanda, de custos e inercial.
Por inflação de demanda entende-se uma subida de preços de produtos influenciada pelo crescimento
da demanda desse produto hipotético. Conforme Samuelson (1979), a inflação de demanda, ou de
consumo, é causada pelo crescimento dos meios de pagamento não acompanhado pelo crescimento da
produção. Nesse caso, os preços tendem a aumentar devido à limitação da oferta de bens, levando assim
a um novo patamar de preços.
Conforme destaca Ribeiro (1990), uma das características da inflação de demanda é que ela ocorre em
períodos de expansão da economia. Exemplo disso foi o milagre econômico brasileiro, no qual o governo
investiu fortemente na industrialização do país, elevando os níveis de produção e superando períodos
anteriores. Como consequência direta, ocorreu queda no desemprego e aumento do consumo, esse
último caracterizado pelo poder de compra dos agentes em função do aumento de renda acompanhado
da crescente oferta de trabalho.
Disponível em: http://www.clubeinvest.com/bolsa/show_futures_technical_analysis.php?id=669. Acesso em: 1 de

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novembro de 2010.
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Há também a inflação causada por um choque de oferta. Ocorre quando os custos de produção
aumentam, ou seja, quando se paga mais para produzir determinados bens ou ofertar determinados
serviços. Esses aumentos podem ser causados por pagamento de salários, se forem reajustados acima
da correção monetária do período, ou por força dos sindicatos, ou pela carga tributária incidente sobre
a produção ou sobre os custos dos insumos básicos de produção, ou pelos preços dos aluguéis, ou pela
condição climática desfavorável que diminui a produção de produtos agrícolas, entre outros. A esse tipo
de inflação chamamos inflação de custos.
Outro ponto que merece atenção é o poder que as empresas monopolistas possuem de causar
uma alta generalizada dos preços: por terem o domínio do mercado, elevam o preço de seu produto,
obrigando a população a gastar mais em determinado bem. Nesse caso, o aumento dos preços não
diminuirá a quantidade demandada do bem por se tratar de um produto inelástico, ou seja, aquele
produto que sofre pouca ou nenhuma variação nas quantidades demandadas em função de qualquer
variação em seu preço.
O outro tipo de inflação, inflação inercial, é caracterizada por evoluir mesmo em período de recessão.
Esse tipo de inflação difere das outras justamente por atingir determinado estágio inflacionário e ser
alimentado pela capacidade das empresas em manter seus lucros, mesmo com o aumento dos custos,
situação essa que gera um conflito distributivo. Uma observação a ser feita acerca da inflação inercial é
que ela tende a se manter em determinado patamar por um determinado período, depois volta a crescer
e, finalmente, se estabiliza em um novo patamar por algum tempo. Esse processo ocorre porque as
correções dos preços satisfazem os agentes por um determinado tempo, ou seja, essas correções elevam
a participação dos agentes na renda.
Países da América Latina sofreram muito com todo o processo inflacionário desenvolvido pelas
economias mundiais durante a década de 1970 e a seguinte, 1980. Chegaram a desenvolver um fenômeno
conhecido como hiperinflação. Até a década de 1980, o Brasil viveu sob um padrão de desenvolvimento
que promoveu a industrialização e proporcionou elevadas taxas de crescimento do produto. Nesse
modelo, o Estado promovia o desenvolvimento, mas à custa da fragilização da economia, já que o
endividamento externo aumentava cada vez mais. A crise da dívida externa causou o fim do padrão de
financiamento anterior, bem como do modelo de desenvolvimento.
Na mesma América Latina, por exemplo, só se conseguiu efetivar o controle da inflação já em

meados da década de 1990, com a compreensão do mecanismo de inércia inflacionária. Para o mundo,
ficou a herança do fim dos acordos de Bretton Woods: pressionados pela inflação de sua própria moeda,
os Estados Unidos não podiam mais manter a paridade com o ouro. Um novo mundo estava prestes a
surgir.
7.1 O discurso globalizador
Durante o século XVI, período em que se desenvolve a Revolução Comercial e ocorre a consolidação
do pensamento mercantilista, as teorias explicativas das relações comerciais prescreviam que cada
nação deveria exportar o máximo e importar o mínimo para que fosse mantido saldo positivo em
sua balança comercial. Nesse contexto, o comércio longínquo era visto como fonte de riqueza dos
100
países. Conforme Dowbor (1990) e Singer (1989), esse comércio trazia dois efeitos sobre a estrutura
sócio-político-econômica da Europa.
O primeiro desses efeitos era o fluxo de metais preciosos para a Europa, pois a quantidade de ouro
chegou a dobrar em meados do século XVI. Como a produção de bens pouco se alterava, havia uma
elevação de preços e redução dos rendimentos dos senhores feudais pois,
nesta época, os senhores feudais recebiam as contribuições anuais dos servos ainda
em trabalho e em produtos, mas a forma dominante já era de simples pagamento,
em moeda, de uma taxa fixa por pessoa. Ao dobrar a quantidade de ouro, enquanto
a produção de bens permanecia pouco alterada, os preços duplicaram (...), reduzindo
pela metade os rendimentos dos senhores feudais (Dowbor, 1990, pp. 26-27).
O segundo desses efeitos era o reforço da produção, vez que
a rápida acumulação de capital nas mãos dos comerciantes e a abertura dos mercados
internos criam uma situação em que há ao mesmo tempo a procura pela produção e
a procura pelos meios para desenvolver esta produção (ibidem).
O comércio internacional, por meio da abertura dos portos, passava a ser encarado como uma
disputa por uma quantidade, necessariamente limitada, de metal precioso, disputa na qual cada país só
poderia obter vantagens à custa dos demais.
Enquanto no século XVI os mercantilistas ainda viam a aquisição de ouro e da prata como forma
mais importante de enriquecer o país, a própria necessidade de dispor de cada vez mais produtos para
exportar e adquirir o ouro gerou outra visão em relação ao que seria a fonte de riqueza: a capacidade
de produzir.
No século XVIII, a Inglaterra tinha um mercado interno comparativamente muito desenvolvido, em

que se procurava produzir cada vez mais, para vender a preços mais baixos e obter lucros crescentes.
Além disso, a busca por maiores lucros, conjugada com o aumento das vendas, foi também estimulada
pela demanda externa por bens produzidos na Inglaterra, dando motivos para a explosão de inovações
tecnológicas então ocorridas (Hunt, 2005).
Como vimos em páginas anteriores, a Revolução Industrial fez com que se generalizasse a utilização
da tecnologia ao desenvolver a produção de ferramentas, especializando e modernizando a produção
manufatureira, promovendo nos países desenvolvidos o processo de enriquecimento cumulativo,
conquistando novos mercados a cada progresso técnico da sua indústria, invadindo diversas partes do
mundo com produtos manufaturados e estimulando a industrialização (Dowbor, 1990).
Em 1776, com A riqueza da nações de Adam Smith e, em 1817, com Princípios de economia política
e tributação de David Ricardo, ocorre uma transformação no pensamento econômico. Incorporando os
fatos e os valores da Revolução Industrial, forma-se a teoria clássica do liberalismo. Segundo ela, entre
outros aspectos, os capitalistas não deviam buscar a intervenção do Estado central na economia, dado o
101
Unidade IV
declínio de políticas mercantilistas que dependiam de forte regulamentação do Estado. Assim, o sistema
econômico livre do Estado permitia que cada capitalista e trabalhador buscasse o seu próprio interesse
no mercado. Há o início do período em que se aconselha o laisse-faire, laissez-passer, que Dowbor
(1990) identifica como a recomendação da irrestrita abertura dos portos, mercados – entre as nações
– fato que, na época, favorecia o poder industrial inglês.
A abertura dos portos, ou dos mercados, seria importante pois, como enfatiza Smith (1996, p. 77),
quando o mercado é muito reduzido, ninguém pode sentir-se estimulado a dedicar-se

inteiramente a uma ocupação porque não pode permutar toda a parcela excedente
de sua produção que ultrapassa seu consumo pessoal pela parcela de produção do
trabalho alheio, da qual tem necessidade.
Ainda para Smith (1996, p. 420),
(...) com plena segurança, achamos que a liberdade do comércio, sem que seja
necessária nenhuma atenção especial por parte do governo, sempre nos garantirá o
vinho de que temos necessidade; com a mesma segurança podemos estar certos de
que o livre comércio sempre nos assegurará o ouro e a prata que tivermos condições
de comprar ou empregar, seja para fazer circular as nossas mercadorias, seja para
outras finalidades.
O que é possível depreender disso? Com esse argumento, temos que o comércio externo beneficiaria
todos os países participantes já que, em primeiro lugar, daria escoamento para a produção excedente de
manufaturados caso não existisse demanda interna; em segundo lugar, valorizaria, no mercado externo,
mercadorias que poderiam tornar-se supérfluas no mercado interno, e em terceiro lugar, o comércio
externo provocaria a elevação da produção, “aumentando assim a renda e a riqueza reais da sociedade”
(Smith, 1996, p. 430).
Conforme Manzalli (2000), já na segunda metade do século XIX a economia dos países então
desenvolvidos atingiu a maturidade e, nos tempos e nos padrões de um capitalismo industrial ainda
caracterizado por mercados dominados por empresas de porte relativamente pequeno, alcançou também
um grau elevado de evolução tecnológica. Importantes mudanças se verificam nos setores de siderurgia,
metalurgia, mecânica e ferrovias e, com a capacidade produtiva crescente nestas indústrias, aumenta-se
a necessidade de mercados para o escoamento da produção e a necessidade de matérias-primas baratas.
É um tempo em que os países desenvolvidos passam a fornecer aos países subdesenvolvidos estradas de
ferro e pequeno equipamento industrial. Assim, as economias capitalistas mais avançadas conseguiam
exportar os processos que haviam sido o eixo principal de sua expansão e modernizavam a extração de
matérias-primas via exploração intensiva.
Se fosse possível aqui fazer um apanhado das teorias explicativas da importância das relações
internacionais entre países, retomaríamos a teoria das vantagens absolutas, de Smith, e a teoria das
vantagens comparativas, de David Ricardo: cada país deveria se especializar na produção de mercadorias
com maiores vantagens naturais ou adquiridas na produção. Poderíamos nos apoiar também nas ideias
102
dos mercantilistas que pregavam que o comércio exterior era uma maneira de obter mais metais
preciosos. Ademais, com as teorias neoclássicas do comércio internacional, bem como com as teorias
marxistas, veríamos que a tendência à internacionalização da economia seria uma ideia e um fato antigo
e, conforme as economias se especializavam em determinados produtos e trocavam estes produtos entre
si, conseguiam atingir um nível mais elevado de produtividade, consumo e acumulação de capital, ainda
que com distribuição não homogênea entre os países envolvidos no processo (Manzalli, 2000). Desse
modo, o conceito de internacionalização está ligado à possibilidade de comércio entre países, facilitado
pelo desenvolvimento dos meios de transporte, e resultando na interdependência de uma economia às
outras, com relação a mercados.
Por que estamos tratando disso? Porque vivemos na era da globalização, se assim for possível
chamá-la. De acordo com Chesnais (1996) e Mattei (1997), o termo globalização surgiu no início dos
anos 1980 nas escolas americanas de administração de empresas, dando significado a uma nova ordem
mundial única, representando um processo de interdependência e interação entre países e povos no
que diz respeito às relações produtivas, comerciais, financeiras, tecnológicas e culturais, interligando o
mundo a partir dos meios de comunicação.
Conforme Manzalli (2000), podemos entender que o processo de internacionalização diz respeito
à capacidade de os países manterem relações comerciais entre si, seja no âmbito da produção, no das
informações ou no financeiro, na medida em que se dá o desenvolvimento do capitalismo e, portanto,
da concorrência: afinal, torna-se necessária a manutenção de boas relações internacionais.
Já o processo de globalização, para o mesmo autor, pode ser entendido como um aprofundamento
do processo de internacionalização, uma vez que as relações internacionais são um processo
extremamente antigo. A diferença é que, agora, há o desenvolvimento de um maior padrão tecnológico
e concorrencial, bem como há maior facilidade advinda dos meios de comunicação e transportes: visto
dessa forma, o processo de globalização significaria, portanto, maior intensidade na interdependência
entre economias.
Da mesma forma que estamos vivendo a era da globalização, vivemos também a era em que o
Estado não mais se apresenta como nos tempos do welfare state. Vemos agora um retorno às práticas
liberais de períodos anteriores.
Inspirado no liberalismo dos séculos XVIII e XIX, o neoliberalismo de agora reafirma valores que
“defendem a menor intromissão do Estado na dinâmica de mercado, devendo o poder público se voltar
para um conjunto limitado de tarefas, tais como a defesa nacional, a regulação jurídica da propriedade
e a execução de algumas políticas sociais” (Barbosa, 2006, p. 88). Quase que em oposição ao estado do
bem-estar, aqui se preconiza o estado mínimo: mínima intervenção, mínimas barreiras ao livre-comércio,
impostos mínimos, benefícios sociais mínimos. Sobreviverão os países que melhor souberem aproveitar
as oportunidades do mercado. Sobreviverão as empresas que mais rapidamente encontrarem vantagens
competitivas. Sobreviverão os que forem mais capazes.
Tal mudança no comportamento do Estado, de interventor para neoliberal, dá-se em função do

período de crise vivenciado pelas economias capitalistas dos anos 1980, da década perdida e do período
103
Unidade IV
de elevação do endividamento público. Também concorre para essa mudança o processo de inflação
galopante, sendo ela a maior característica do período.
Como o Estado acaba, de forma generalizada, assumindo boa parcela de culpa em relação à
estagnação que se seguiu o período pós-milagres, a década de 1990 será a dos ajustes: fiscal, monetário
e administrativo. Tais ajustes requererão certo distanciamento do Estado como produtor de mercadorias
que, para tanto, adotará a privatização como regra dominante. Da mesma forma, o Estado não mais se
coloca como “o pai da sociedade”, mas apenas como regulador da economia. Assim, retornaremos ao
período do marginalismo e da liberdade ao agente econômico, ficando para este último as decisões de
produção e de comercialização da produção.
O período do neoliberalismo será bem visto por uns como uma nova forma de gerenciamento da
economia e, por outros, como um retrocesso com relação às conquistas sociais do passado. Da mesma
forma que a era da globalização solicita modernidade, não só em termos de produção e comercialização
da produção, mas também no âmbito político, deixa em seu rastro terrorismo, fome, guerra, governos
ditatoriais. Todos esses são fatores que criam obstáculos à globalização econômica.
Entre outros conceitos de globalização, Ianni (1997) traz para discussão conceitos inovadores que
nos remetem a diferentes pontos de vista sob os aspectos sociais, econômicos, políticos e até religiosos.
Vejamos.
Na época da globalização, o mundo começou a ser taquigrafado como “aldeia global”,

“fábrica global”, “terra pátria”, “nave espacial”, “nova babel”, entre outras expressões
que ele chama de “metáforas da globalização”, que correspondem às conquistas e
dilemas da modernidade e expressam inquietações sobre o presente e ilusões sobre o
futuro (Ianni, 1997, pp. 15-16).
Baumann (1996) sustenta que a dificuldade em conceituar o que realmente designa o processo de
globalização está na variedade de significados que se têm atribuído às transformações, já que se trata de
um processo que impacta diversas áreas da economia. Para ele, o start inicial para a globalização ocorreu
devido a alguns acontecimentos e às condições favoráveis ao crescimento do comércio internacional
pós-II Guerra Mundial. A economia mundial tem passado por transformações desde o pós-guerra:
na esfera técnico-produtiva, dado o avanço tecnológico; na esfera financeira, dado o movimento de
“financeirização da riqueza”, ou, como chama Chesnais (1996), dada a “indústria das finanças”; na
esfera comercial, cujo fluxo do comércio mundial é altamente crescente; e, na esfera organizacional das
empresas, provocando uma mudança de paradigma produtivo nas economia capitalistas.
Conforme Manzalli (2000), todas essas transformações são decorrentes de um ajuste macroeconômico
e industrial que foi efetuado por países centrais – leia-se Estados Unidos, Japão e Alemanha – logo após
a II Guerra Mundial, como resposta à crise financeira internacional derivada do primeiro choque do
petróleo em 1973.
A crise do petróleo promovida pelo cartel da Organização dos Países Exportadores de Petróleo
(Opep) fez com que diversas economias capitalistas entrassem em decadência, em função dos elevados
104
endividamentos gerados pela subida dos preços desse fator de produção. Com a subida dos preços do
barril do petróleo, diversos países passaram por crises recorrentes em balanço de pagamentos devido à
maior quantidade de dólares que eram requeridos para pagamento de importações de petróleo, insumo
de produção utilizado de forma intensa por empresas.
Baumann (1996) sustenta que algumas áreas sofreram mudanças advindas dos movimentos da
globalização e diz ser necessário conhecer seus aspectos estritamente econômicos. No campo comercial
e produtivo, é importante levar em consideração os fluxos de investimentos externos diretos entre
empresas transnacionais e suas subsidiárias, já que essas últimas contribuem em grande parte para a
atividade econômica mundial.
Mas, se o fim da história é o aqui e agora, se a Guerra Fria teve fim, se o receituário de Washington
é tão bom, como será possível que um modelo como o globalizador possa encontrar dificuldades na
sua propagação pela aldeia global? Talvez porque, mesmo em tempos de paz (se é que se pode chamar
de pacífico o século em que vivemos), “a construção de uma economia de mercado e instituições
democráticas não é tarefa fácil” (Barbosa, 2006, p. 84). Corrupção, desmandos e eleições fraudulentas
parecem conspirar contra os valores democráticos. Alguns adversários dos valores neoliberais, se não
conspiram, ao menos torcem para que o projeto globalizador dê com os burros n’água. Mas, afinal, o
que é neoliberalismo?
O termo surge na escola austríaca do pensamento econômico com a figura de Friedrich August
von Hayek e seu O caminho da servidão, mas, como prática, somente períodos mais tarde. Essa escola
de pensamento pregava, inicialmente, a menor participação do Estado na condução da economia,
dando total importância às leis de mercado como aquelas que levariam as economias capitalistas ao
equilíbrio.
A crença de que problemas recorrentes com subdesenvolvimento, inflação e endividamento público

são consequências da ineficiência da gestão governamental, é levada a cabo diante das políticas de
privatização e transferência ao capital privado de empresas estatais, até então por uns consideradas não
rentáveis e, por outros, verdadeiros “elefantes”. Somam-se a isso políticas fiscais contracionistas, como
a elevação de tributação e a diminuição de despesas e investimentos, e as políticas monetárias também
restritivas (caracterizadas pela elevação das taxas de juros com o interesse de diminuir investimentos
produtivos e de aumentar a expansão do crédito favorável ao capital especulativo).
Outro tipo de política também será usada, a política cambial, em favorecimento às importações de
mercadorias com o objetivo de fazer com que o empresariado nacional baixe os preços de venda de sua
produção. Outro objetivo dessa política será o de aumentar a saída de dinheiro do país, via pagamento
de importações, fazendo com que seja diminuída a renda interna e, consequentemente, diminuída a
circulação de moeda nas economias nacionais.
Como resultado das políticas neoliberais, vê-se avanço em questões econômicas como a da
estabilidade de preços, mas poucos avanços com medidas e consequências favoráveis ao lado social.
No âmbito do neoliberalismo, a sociedade fica para segundo plano. O que importa, realmente, é a
estabilidade financeira.
105
Unidade IV
Aparentemente, muito da fala neoliberal não encontrou eco nos diversos continentes em que se
propagou, quer dizer, muito do receituário neoliberal se perdeu no caminho em função da recusa do
paciente ao qual se pretendeu administrá-lo: assim é que, apesar do discurso globalizador, os Estados
nacionais continuam firmes e fortes. Assim é que, apesar da defesa da mão invisível do mercado, o
Estado vem sendo chamado para apagar o fogo das crises cíclicas e globais do capital. Contrariamente
à teoria do fim das barreiras geográficas, é ao Estado que foi atribuída a tarefa de
impedir que o processo de globalização instaure uma sociedade segmentada entre

incluídos e excluídos. Para isso, os Estados nacionais (...) [investem] em ciência e
tecnologia, qualificação profissional, (...) [e estimulam] os seus sistemas produtivos,
aumentando a competitividade do país, além de erradicar os bolsões de miséria
(Barbosa, 2006, p. 92).
A ação conjunta de organismos internacionais e multilaterais também é, ao mesmo tempo,

disseminadora e controladora do fenômeno da globalização. Embora a intervenção econômica aconteça
por meio do FMI e do Banco Mundial, outros organismos vêm buscando formas alternativas de auxílio
aos países em desenvolvimento ou em dificuldades: são os fóruns, as organizações não governamentais,
as diversas agências da ONU e até mesmo bancos e instituições privadas. A Organização Mundial do
Comércio (OMC), herdeira dos primeiros acordos do GATT (sigla em inglês para Acordo Geral de Tarifas
e Comércio), também tem se pautado no sentido de funcionar como tribunal das contendas comerciais
entre países. Afinal, “se não forem criadas novas leis e mecanismos que permitam maior autonomia e
maior participação no crescimento do comércio para os países subdesenvolvidos, cedo ou tarde estes
países” (Barbosa, 2006, p. 97) poderão optar por outros modelos de desenvolvimento.
O discurso neoliberal também encontra dificuldades para garantir sua hegemonia ideológica ao
não responder de forma adequada ao problema da fome e da miséria que assolam o mundo. Segundo
Judensnaider (2009), informações da Organização das Nações Unidas para a Agricultura e a Alimentação
(FAO) revelam que
são aproximadamente 920 milhões de famintos no mundo e, deste total,

aproximadamente trinta por cento são crianças. Na Cúpula do Milênio, a meta
estabelecida era de reduzir a fome pela metade até o ano de 2015. Dentre as
recomendações da Força-Tarefa Contra a Fome, preconizou-se o planejamento e
execução de políticas integradas para agricultura, nutrição e desenvolvimento rural,
acesso à terra, intensificação de pesquisas, apoio à pequena propriedade e à agricultura
de subsistência, programas de assistência e proteção com foco nas grávidas, lactantes,
bebês e crianças, restauração e conservação dos recursos naturais essenciais para a
segurança alimentar. Ao final de 2008, já se considerava a meta impossível de ser
atingida (...)5
5
Qual o custo de um programa sério como esse? Algumas fontes mensuram aproximadamente 25 milhões de
dólares por ano para a obtenção dessas metas até 2015. Bem menos que os 3 trilhões de dólares estimados por Joseph
Stiglitz e Linda J. Bilmes em relação ao custo da Guerra no Iraque até agora e detalhadamente estudados em A guerra de
US$ 3 trilhões – O custo real do conflito no Iraque.
106
É a fome que pode ser mapeada e o quadro revelado por esse mapa é extremamente desfavorável
do ponto de vista da desigualdade social: evidência empírica disso é a ocorrência de verdadeiros bolsões
de fome nas regiões centrais da África e da Ásia.
Miséria gera mais miséria. Coincidentemente, é também a região africana a que mais sofre com a
escassez de água, esse bem que um dia foi livre de valor econômico e que, no futuro, provavelmente será
o mais precioso da humanidade. É a contrapartida à promessa de um mundo justo, em que as riquezas
se distribuíram naturalmente, sob força das mãos invisíveis da economia do mercado. Segundo Barbosa
(2006, p. 107),
o aumento da desigualdade entre países ricos e pobres e o crescimento da pobreza

tanto nos países desenvolvidos como nos subdesenvolvidos esteve relacionado à
abertura dos mercados e ao crescimento desordenado da esfera financeira, propiciando
a expansão do desemprego e do emprego informal na grande maioria dos países,
ainda que em ritmos e com significados diferentes.
Segundo Ianni (1997, p. 205), “a sociedade global é o cenário mais amplo do desenvolvimento
desigual, combinado e contraditório (...), que se expressam diversidades, localismos, singularidades,
particularismos ou identidades”. E, tão complexas são as suas características que, desde 1990, economistas
vêm procurando estudar as diferenças sociais a partir de outros parâmetros que não os de Produto
Interno Bruto (PIB) ou renda média.
Assim, desenvolveu-se o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), índice que busca medir o
desenvolvimento humano a partir de algumas variáveis:
Além de computar o PIB per capita, depois de corrigi-lo pelo poder de compra da moeda
de cada país, o IDH também leva em conta dois outros componentes: a longevidade e
a educação. Para aferir a longevidade, o indicador utiliza números de expectativa de
vida ao nascer. O item educação é avaliado pelo índice de analfabetismo e pela taxa
de matrícula em todos os níveis de ensino. A renda é mensurada pelo PIB per capita,
em dólar PPC (paridade do poder de compra, que elimina as diferenças de custo de
vida entre os países) (PNUD Brasil)6.
O IDH varia de zero a um, de tal forma que, quanto mais próximo de zero, menor o
desenvolvimento humano, e quanto mais próximo de um, maior o desenvolvimento do ponto de
vista não apenas do avanço econômico, mas de outras características, tais como sociais, culturais
e políticas, indicadoras da qualidade de vida. A figura 3 indica a posição dos países com maior,
menor e médio IDH.
6
Disponível em http://www.pnud.org.br/idh/. Acesso em: 1 de novembro de 2010.
107
Unidade IV
Índice de desenvolvimento humano 2005

Desenvolvimento Desenvolvimento
Desenvolvimento humano alto humano médio humano baixo
1 Noruega 11 Japão 63 Brasil 169 Burundi
2 Islândia 15 Reino Unido 72 Albânia 170 Etiópia
171 República
3 Austrália 16 França 75 Venezuela
Centro-Africana
4 Luxemburgo 18 Itália 85 China 172 Guiné-Bissau
5 Canadá 20 Alemanha 88 Paraguai 173 Chade
6 Suécia 34 Argentina 113 Bolívia 174 Mali
7 Suíça 37 Chile 127 Índia 175 Burkina Fasso
8 Irlanda 46 Uruguai 176 Serra Leoa
9 Bélgica 47 Costa Rica 177 Níger
10 Estados Unidos 52 Cuba
53 México
Figura 3. Índices de Desenvolvimento Humano, 20057.
É a aldeia global, o grande cinema multidimensional em que cidadãos de primeira linha assistem ao
mundo das primeiras poltronas confortáveis, enquanto os restantes se comprimem para tentar enxergar
algo. É o capitalismo em que se observam diferentes riquezas e semelhantes misérias, e que chega
aos nossos olhos como uma fotografia precisa das diferenças e desigualdades sociais desse admirável
mundo novo que, por enquanto, reside apenas nas nossas esperanças.
EXERCÍCIOS
1) (Enade 2010, Serviço Social, p. 10) O pensamento neoliberal defende uma segmentação entre
as esferas do Estado e do mercado. O neoliberalismo entende a existência e permanência
das questões econômicas no âmbito do mercado, enquanto ao Estado cabem os processos
da política formal e, eventualmente, algumas atividades sociais. Desse modo, trata-se de
uma concepção do Estado como público e de tudo o que não é estatal como privado. Nesse
sentido, o modelo de Estado que mais se aproxima ao ideal ao pensamento neoliberal é
aquele que:
a) centraliza o poder de dirigir os interesses particulares de frações da população, não toma

conhecimento da atuação da sociedade civil e tem como meta a luta contra a tirania da
maioria;
b) promove a democracia governada, restringe a participação política ao silencioso ato eleitoral e

assegura a legitimação total da dominação da sociedade;
7
Disponível em http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/images/20050906-idh.gif. Acesso em: 1 de novembro
de 2010.
108
c) amplia suas responsabilidades no tratamento da questão social, prioriza a questão econômica

como determinante do sistema e se distancia da sociedade;
d) reduz suas intervenções no campo social, apela à solidariedade e se apresenta como parceiro
da sociedade em suas responsabilidades sociais;
e) fornece a estrutura necessária para a livre concorrência do mercado, atua de forma

descentralizada e reconhece a universalização dos direitos sociais a todos os cidadãos.
2) Leia o fragmento a seguir.
Suponhamos que você vá com seus amigos comer um cheeseburger e tomar Coca-Cola no
McDonald’s. Em seguida, assiste a um filme de Steven Spielberg e volta para casa num carro Ford
ou num ônibus Mercedes. Ao chegar, o telefone toca. Você atende num aparelho fabricado pela
Siemens e ouve um amigo lembrando-o de um videoclipe que começou há instantes na televisão:
Michael Jackson em seu último lançamento. Você corre e liga o aparelho da marca Mitsubishi. Ao
terminar o clipe, decide ouvir um CD do grupo Simply Red gravado pela BMG Ariola Discos, de
propriedade da Warner, em seu equipamento Philips.
O texto retrata o cotidiano no início da era da globalização contemporânea, na década de 1980,

sobre a qual é incorreto afirmar que:
a) constitui um processo ainda em curso de integração de economias e mercados nacionais;
b) implica certa interdependência de países e de pessoas, além da tendência à uniformização de

padrões de consumo em âmbito mundial;
c) as pessoas podem usufruir de todos os produtos da economia globalizada porque a riqueza

social é melhor distribuída;
d) as pessoas dependem crescentemente de mercadorias produzidas pelo capitalismo mundial;
e) configura-se como uma das várias dimensões próprias do sistema capitalista.
3)
Não seria exagerado dizer que a criação de um sistema econômico mundial começa
a se desenhar a partir da última década do século XV, com o descobrimento da
América e a chegada dos portugueses ao Oriente por via marítima. Aliás, foram
esses mesmos portugueses que reintroduziram, na Europa, produtos orientais
como o açúcar, o chá, a pimenta, a sombrinha, a porcelana, bem como os leques
chineses e os tapetes árabes, como relata o sociólogo Gilberto Freyre. Uniram
também o Velho Mundo (Europa e Oriente) ao Novo Mundo (as Américas)
(Barbosa, 2006).
109
Unidade IV
Nessa passagem, o autor evidencia ser favorável à interpretação segundo a qual:
a) a globalização constitui uma característica do capitalismo, tendo se originado na fase comercial

deste;
b) a globalização constituiu uma característica de todas as sociedades humanas ao longo do

tempo;
c) a globalização constitui uma característica específica do capitalismo no Oriente, desde o século

XV;
d) a globalização constitui uma etapa específica da história do capitalismo, exclusiva da Idade

Moderna;
e) a globalização não constitui uma característica exclusiva do sistema capitalista, pois pode
ser encontrada em sua forma plenamente delineada desde épocas muito remotas nos países
árabes e na China.
Resolução dos exercícios
1. d) reduz suas intervenções no campo social, apela à solidariedade e se apresenta como parceiro da
sociedade em suas responsabilidades sociais;
A alternativa A está incorreta, pois vivenciamos atualmente uma descentralização de poderes. A B

também está incorreta, pois não há promoção de uma democracia governada, mas, sim, o imperativo
das leis de mercado. Isso combina com a alternativa C, que também é incoerente pois, conforme o
corretamente indicado em D, houve redução de intervenções no campo social sem fornecer estrutura
adequada à livre concorrência, como, de forma incorreta, sugere a alternativa E.
2. c) as pessoas podem usufruir de todos os produtos da economia globalizada porque a riqueza

social é melhor distribuída.
Nem todas as pessoas podem usufruir dos benefícios da economia globalizada e nem toda a renda
é mais bem distribuída.
3. a) a globalização constitui uma característica do capitalismo, tendo se originado na fase comercial

deste.
A B está incorreta, pois não se pode afirmar que a globalização é uma característica de todas as
sociedades humanas: há áreas do mundo que não foram globalizadas. O que invalida a alternativa C é
fazer referência ao Oriente. O mesmo acontece com a alternativa D, que faz referência à Idade Moderna.
A alternativa E também está incorreta, pois a globalização constitui uma característica exclusiva do
sistema capitalista.
110
8 O QUE AINDA HÁ PARA DISCUTIR?
8.1 As fronteiras de possibilidade de produção
Se a crise de 2008 já nos parece coisa do passado, suas repercussões, especialmente em termos dos
índices de emprego, ainda não o são. Segundo Marco Cintra, economista,
o relatório da OIT aponta que em economias ricas como os Estados Unidos, Canadá,
União Europeia, Japão, entre outras, os desempregados adicionais poderão variar
entre 4 milhões e 11 milhões de pessoas. No Leste e Sul da Ásia, o desemprego pode
atingir entre 8 milhões e 26 milhões de trabalhadores. Na Europa Oriental, Oriente
Médio e África, esse contingente ficaria entre 3 milhões e 10 milhões. (...) Os dados
da OIT revelam que a turbulência econômica mundial iniciada nos Estados Unidos
terá um impacto mais devastador sobre o mercado de trabalho nos países ricos. Nos
Estados Unidos, por exemplo, o número de desempregados hoje já é de 12,5 milhões
de pessoas, sendo que esse contingente era de pouco mais de 7 milhões em 2007.
Na Europa, o desemprego atingiu 8% em dezembro do ano passado, a mais alta
dos últimos dois anos, e no Japão, a indústria anuncia com frequência cortes de
funcionários e a estimativa é que cerca de 30 mil dekasseguis voltem ao Brasil por
conta disso8.
Além disso, outros dados e estatísticas não nos permitem vislumbrar o futuro brilhante outrora
anunciado pelo Consenso de Washington. Embora o sistema capitalista esteja mais vivo do que nunca,
vozes de políticos, economistas e demais cientistas vêm se pronunciando no sentido de alertar: há
que se tomar cuidado com os desníveis criados pela própria atividade econômica, desníveis esses que
funcionam quase como desconexões criadas pelo próprio sistema de mercado.
São três os principais focos do problema. O primeiro se refere à relação entre produção e emprego.
Num mundo onde a concorrência e o mercado impelem as empresas em direção à inovação e
produtividade, é esperado que o aumento da produção não necessariamente esteja correlacionado ao
aumento do emprego. A tecnologia aumenta a produção, mas não cria postos de trabalho, ao menos
não na mesma proporção. O uso de maquinário na agricultura e indústria diminui as oportunidades
de uso intensivo de mão de obra e o desemprego torna-se alarmante, relegando à margem milhões
e milhões de trabalhadores que deixam de consumir até mesmo o mínimo necessário para a
sobrevivência.
O segundo problema diz respeito ao desnível entre produção e recursos naturais. São esses os recursos
que, juntamente com o capital, a mão de obra, a tecnologia e a capacidade empresarial, determinam as
combinações possíveis das curvas de possibilidades de produção, bem como os avanços ou retrocessos
de suas fronteiras.
8
Disponível em: http://www.dm.com.br/materias/show/t/desemprego_no_mundo_e_no_brasil. Acesso em: 1 de
novembro de 2010.
111
Unidade IV
Para Judensnaider (2009),
Segundo o WWF-Brasil, o balanço das condições ambientais revela que “caso o

modelo atual de consumo e degradação ambiental não seja superado, é possível
que os recursos naturais entrem em colapso a partir de 2030, quando a demanda
pelos recursos ecológicos será o dobro do que a Terra pode oferecer”9. A mesma fonte
afirma: nossa pegada ecológica (área necessária para produzir o que consumimos em
termos de recursos naturais e absorver as emissões de carbono) excede perto de 30% a
capacidade de regeneração do mundo. Essa é a crise real. Uma estatística interessante
(também divulgada pelo WWF-Brasil) mostra que uma camiseta de algodão requer
2.900 litros de água para ser produzida. A permanecer as atuais taxas de consumo e
crescimento populacional, o esgotamento dos recursos hídricos mundiais pode ocorrer
por volta de 2053. A calota de gelo polar no Ártico está desaparecendo em função
do aquecimento global, e só não desaparecerá totalmente porque é provável que
as reservas mundiais de petróleo e gás natural não sejam suficientes para produzir
a quantidade necessária de dióxido de carbono que possa derretê-la por completo.
Mesmo as fontes mais otimistas são categóricas ao afirmar: ainda que possamos
identificar e explorar novos poços de petróleo, é quase certo que esse século será o
último da era do petróleo.
Como continuar produzindo, e cada vez mais, se os estoques de recursos naturais são finitos? Essa
se torna uma questão fundamental em economia, e da sua resposta dependemos para que tracemos as
curvas de fronteiras de possibilidades de produção.
Vejamos: as necessidades dos indivíduos são renovadas a cada momento e, por isso, ilimitadas.
No entanto, os recursos pertencentes a um sistema econômico são escassos, limitados. Portanto, é
necessário escolher para ter as respostas àquelas três perguntas básicas: o que e quanto produzir? Como
produzir? Para quem produzir?
Nosso problema é de escolha em função da escassez. De acordo com Wessels (2002, p. 11), escassez
“significa que não podemos satisfazer todos os nossos desejos. Ela nos obriga a escolher quais necessidades
iremos satisfazer e quais não. Mas como fazemos essa escolha?”.
Um instrumento que pode nos auxiliar é representado pela curva de possibilidade de produção
(CPP), visto na figura 4 a seguir:
9
Mais informações podem ser obtidas em: www.wwf.org.br/informacoes/index.cfm?uNewsID=16180. Acesso em
01 de novembro de 2010. Nesse site, encontra-se disponível também o download do Relatório Planeta Vivo 2008.
112
café
E
A
milho
Figura 4. Curva de possibilidade de produção.
Vamos supor, inicialmente, que num sistema econômico exista somente a produção de duas
mercadorias: café e milho. As quantidades de café estão representadas no eixo vertical e as quantidades
de milho, no eixo horizontal. Portanto,
Y = toneladas de café
X = toneladas de milho
Essa CPP, também chamada de curva de transformação, mostra as quantidades máximas que podem
ser produzidas das duas mercadorias em um sistema econômico, dadas as combinações ótimas entre os
seus fatores de produção disponíveis.
Dito de outra forma, ao simplificarmos demasiadamente a realidade, estamos supondo que,

para a produção de café e de milho, seja necessária a utilização de quantidades de fatores de
produção e que, nesse caso, todos os recursos disponíveis na economia estão sendo usados na
produção dessas duas mercadorias. Estamos afirmando que todas as quantidades disponíveis
de terra, trabalho, capital, tecnologia e capacidade empresarial foram destinadas à produção
das máximas quantidades de cada uma dessas mercadorias em atendimento às necessidades de
consumo da população.
Vejamos o que representa cada um dos pontos marcados. Os pontos A, B e C são as combinações
possíveis (e máximas) de produção das duas mercadorias. O ponto B mostra que há produção das duas
mercadorias, tanto de café quanto de milho, e o ponto C indica que há produção das duas mercadorias,
mas que a produção de uma só pode aumentar em detrimento da produção da outra.
113
Unidade IV
A origem dos dois eixos mostra que não há qualquer produção, nem de café nem de milho. Dessa
forma, se houvesse um ponto situado na origem, ele representaria o total desemprego de recursos.
Já o ponto D mostra a capacidade ociosa da economia, pois seria como se por ele passasse uma CPP
imaginária, ou seja, um ponto para dentro daquela CPP que representa as quantidades máximas que
essa economia pode produzir diante da disponibilidade total de fatores de produção. O ponto D indica
que há fatores de produção disponíveis que não estão sendo utilizados.
Por fim, temos o ponto E, posicionado à direita na CPP. Ele seria alcançado em uma situação de longo
prazo, quando fossem aumentadas as quantidades de fatores de produção disponíveis na economia.
O ponto E demonstra que houve um deslocamento das possibilidades de produção da economia no
sentido de um aumento simultâneo nas quantidades produzidas das duas mercadorias. Vejamos outro
exemplo numérico (Tabela 1):
Pontos Toneladas de milho Toneladas de café

A 0 14
B 1 12
C 2 10
D 3 7
E 4 0
Tabela 1. Possibilidades alternativas de produção de café e milho.
A tabela mostra que podemos produzir tanto milho quanto café. Caminhando entre os pontos
marcados, teremos que, no ponto A, enquanto essa economia hipotética produz catorze toneladas de
café, nenhuma produção de milho é possível, pois todos os fatores de produção (terra, capital, trabalho,
tecnologia e capacidade empresarial) foram empregados para a produção do primeiro.
No ponto B, temos uma diminuição na quantidade produzida de café para ocorrer um aumento na
quantidade produzida de milho. Nesse caso, a produção de café foi diminuída em duas toneladas para
que fosse aumentada uma tonelada na produção de milho.
Em C, temos a produção de duas toneladas de milho e dez toneladas de café. Ao passarmos

a economia para o ponto D, temos uma nova combinação da produção dessas duas mercadorias.
Agora, são três toneladas de milho para a produção de sete toneladas de café. Finalmente, em E,
teremos quatro toneladas de milho para nenhuma produção de café, situação contrária à do ponto
A, ou seja, em E todos os fatores de produção foram destinados à produção de milho e nenhum
para café.
Ao olharmos novamente para a tabela anterior, percebemos que, à medida que aumentamos a
produção de uma das mercadorias, necessariamente diminuímos a da outra. O que isso quer dizer?
Conforme aumentamos a produção de café, deixamos de utilizar fatores para a produção de milho e,
portanto, uma menor quantidade de milho deve ser produzida. Dito de outra forma, quando aumentamos
a produção de café, mostramos que uma maior quantidade de fatores de produção foram empregados
114
na produção deste e, assim, restam poucos fatores disponíveis à produção de milho. Logo, a produção
deste diminui.
Ainda sobre a tabela, podemos perceber que, na passagem de A para o ponto B, aumentamos em
uma quantidade a produção de milho, porém diminuímos em duas toneladas a produção de café. Algo
parecido acontece quando a economia passa do ponto B para o ponto C. Agora, para produzir duas
toneladas de milho, torna-se necessário diminuir em mais duas unidades a produção de café, passando
então de uma produção de doze para dez.
Continuando a observar os dados da tabela, percebemos que a passagem do ponto C para o ponto D
requer sacrificar ainda mais a produção de café para que a produção de milho aumente. A relação agora
é que, para poder produzir três toneladas de milho, é necessário diminuir em três toneladas a produção
de café. Em E, anula-se a produção de café e todos os fatores de produção disponíveis na economia
foram destinados à produção de milho.
Da CP e da tabela apresentada, chegamos a mais um importante conceito em economia: o de custo

de oportunidade.
De acordo com Wessels (2002, p. 11), “o custo de qualquer recurso (incluindo dinheiro, tempo, energia
e bens) é o valor que os economistas chamam de custo de oportunidade: o valor mais alto daquilo que
os mesmos recursos poderiam ter se produzidos em outro lugar”.
Assim, o conceito de custo de oportunidade diz respeito às quantidades de uma mercadoria que
deixam de ser produzidas para que sejam produzidas maiores quantidades de outra mercadoria. O custo
de oportunidade pode ser entendido também como uma taxa de sacrifício: para satisfazer às necessidades
de consumo da sociedade por uma maior quantidade de determinada mercadoria, devemos sacrificar
essa mesma sociedade com a menor produção de alguma outra mercadoria.
Podemos dizer que, quando aumentamos em uma unidade a produção de milho, ou seja, quando
passamos a economia do ponto A para o B, sacrificamos a sociedade em duas toneladas de café. Há,
portanto, um custo de oportunidade de duas toneladas de café para a produção de uma tonelada de
milho.
Quando essa economia avança do ponto C para o D, o custo de oportunidade de se produzir milho
aumenta. Passa agora a ser de três toneladas de café, ou seja, foram aumentadas as taxas de sacrifício
em trocar a produção de café pela de milho.
Ainda para Wessels (2002, p. 11),
devido à escassez, não podemos fazer tudo o que queremos nem podemos resolver
todos os nossos problemas. Em outras palavras, estamos diante de compensações ou,
no jargão econômico, de trade-offs. Podemos fazer alguma coisa, mas não outras.
O custo de oportunidade é uma medida daquilo que poderia ter sido feito de outra
maneira. Ele nos orienta na realização das compensações corretas.
115
Unidade IV
Podemos ainda conceituar o custo de oportunidade como o que deixamos de produzir de uma
mercadoria para que seja aumentada a quantidade produzida de alguma outra. A pergunta que você
deve estar se fazendo agora é: como calcular o custo de oportunidade da degradação ambiental?
8.2 Crescimento versus desenvolvimento
Outro fator ainda deve ser considerado: há tempos, economistas percebem que são imensas as
diferenças entre crescimento e desenvolvimento. Se o primeiro significa apenas o aumento da renda
per capita, o segundo implica conhecer os beneficiários do aumento da renda. Em outras palavras,
desenvolvimento requer distribuição de renda, para que o crescimento não seja concentrador ou
excludente. Ainda, desenvolvimento requer respeito ambiental, já que isso está intrinsecamente ligado
às condições de sustentabilidade da atividade econômica.
Vejamos com mais detalhes. Há muito os economistas discutem as diferenças entre os conceitos
de desenvolvimento e crescimento. O debate nasceu da percepção de que, apesar das elevadas
taxas de desempenho econômico, vários países apresentavam baixos níveis de qualidade de vida
dos seus habitantes. Essa análise fez com que os economistas elaborassem outras medidas de
mensuração que não as meramente quantitativas de produção, ou de “crescimento”. Quer dizer,
buscou-se entender o que poderia determinar padrão de qualidade de vida, então se estabelecendo
que esse padrão seria mensurador do desenvolvimento humano (incluído aí o desenvolvimento
econômico); a partir daí, criaram-se indicadores para que o padrão pudesse ser determinado. De
uma forma extremamente simplificada, buscou-se entender não apenas o tamanho do “bolo”
(representativo da produção de bens e serviços), mas o quanto ele poderia saciar a fome das
pessoas.
O raciocínio é simples: o fato de um bolo ser grande ou pequeno não significa que ele tem condições
de saciar a fome das pessoas. Se forem poucas pessoas, é possível que todas fiquem satisfeitas; se
o bolo for pequeno, se as pessoas forem poucas, mas uma delas ficar com metade, a satisfação será
menor. O mesmo raciocínio vale para um bolo grande e um contingente enorme de pessoas. Ainda,
se o bolo aumentar, mas o número de pessoas aumentar mais do que o crescimento do bolo, é bem
provável que a insatisfação persista. Dessa forma, o crescimento seria dado pelo “tamanho do bolo”;
em contrapartida, o desenvolvimento seria dado pela saciedade das pessoas ao se alimentar dele.
Mais: não seria suficiente o “tamanho médio” de cada fatia do bolo para que se pudesse concluir pela
saciedade ou não das pessoas; haveria que se saber o quanto de justiça teria sido utilizada para a
divisão do bolo.
Vejamos então as medidas de crescimento e desenvolvimento.
a) medidas de crescimento: o Produto Nacional Bruto (PNB) e o PIB
O PNB e o PIB são medidas que possibilitam mensurar o “tamanho do bolo”. O PNB per capita e o PIB
per capita dão a noção de média de apropriação do produto por habitante: o PNB per capita dá o valor
de cada parcela de PNB apropriada por habitante; da mesma forma, o PIB per capita dá o valor de cada
parcela do PIB apropriada por habitante. Vejamos, então, a diferença entre os dois conceitos:
116
O PIB representa a soma, em valores monetários, de todos os bens e serviços produzidos no país (ou
na região considerada) em determinado período de tempo. Para o seu cálculo, ele descarta a renda do
exterior, tanto a recebida quanto a enviada. Considerando-se N o número de habitantes, o PIB per capita
será dado por:
PIB per capita = PIB/N
O PNB difere do PIB porque considera tanto as rendas enviadas para o exterior quanto as recebidas
pelo exterior. Assim:
PNB = PIB – Ree (receita enviada para o exterior) +

Rre (receita recebida do exterior).
O PNB per capita será dado por:
PNB per capita = PNB/N
Nos países em desenvolvimento, o PNB é menor do que o PIB. Isso ocorre porque, nessas nações, há
considerável remessa de lucros para o exterior.
b) medidas de desenvolvimento: o IDH, a curva de Lorenz e o índice de Gini
• O IDH
A mensuração do desenvolvimento humano feita por meio do IDH, sobre o qual já falamos, se
contrapõe ao conceito de crescimento econômico. Parte-se do princípio de que, “para aferir o avanço de
uma população não se deve considerar apenas a dimensão econômica, mas também outras características
sociais, culturais e políticas que influenciam a qualidade da vida humana” (PNUD Brasil).
O índice, desenvolvido pelos economistas Mahbub ul Haq e Amartya Sen é construído levando-se
em conta:
a) o PIB per capita (corrigido pelo poder de compra da moeda);
b) a longevidade (medida pela expectativa de vida ao nascer);
c) a educação (avaliada pelo índice de analfabetismo e pela taxa de matrícula em instituições de

ensino).
O IDH é interpretado da seguinte forma:
IDH � 0,9 = desenvolvimento humano muito elevado
IDH < 0,9 = desenvolvimento humano elevado

117
Unidade IV
DH < 0,7 = desenvolvimento humano médio
IDH < 0,5 = desenvolvimento humano baixo
Portanto, quanto mais próximo de um, maior será o desenvolvimento humano.
• a curva de Lorenz
A curva de Lorenz, a seguir representada, forma-se pela união dos pontos bidimensionais obtidos
pelos eixos X e Y: no eixo X, temos a proporção acumulada da população; no eixo Y, a da renda apropriada
(Ipece, 2006).
B
100%
90%
80%
70%
60%
y 50%
40% α
30%
20% β
10%
0% C
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
A
x
Figura 5. Curva de Lorenz10.
Se a distribuição for perfeita, teremos a curva na forma de uma reta de 45 graus: por exemplo, 20%
da população se apropriarão de 20% da renda. Assim, quanto maior a “barriga” (a área representada
por α), mais desigual será a distribuição de renda. Na figura, por exemplo, aproximadamente 50% da
população se apropria de 20% da renda.
• o índice de Gini
O índice de Gini, segundo o PNUD Brasil,
mede o grau de desigualdade existente na distribuição de indivíduos segundo a renda

domiciliar per capita. Seu valor varia de zero, quando não há desigualdade (a renda
10
Disponível em: http://www.ipece.ce.gov.br/publicacoes/notas_tecnicas/NT_14.pdf. Acesso em: 14 de outubro de
2010.
118
de todos os indivíduos tem o mesmo valor), a um, quando a desigualdade é máxima

(apenas um indivíduo detém toda a renda da sociedade e a renda de todos os outros
indivíduos é nula).
Assim, o índice é uma medida que objetiva “corrigir” os valores médios obtidos por meio do quociente
entre produto e população. Ele não representa o “tamanho médio da fatia do bolo”, mas quão justa é a
divisão do bolo.
Veja novamente a figura relativa à curva de Lorenz. Geometricamente, o índice de Gini é obtido pelo
quociente entre α e a soma entre α e ß, da seguinte forma:
G = α / (α + ß)
Se a desigualdade é zero, quer dizer, se a distribuição de renda é perfeita, α é igual a zero; portanto,
G = 0. Se, hipoteticamente, um único indivíduo se apropriar de toda a renda, ß tenderá a zero e G
tenderá a um. Quanto maior a “barriga” representada por α, maior será o valor de G.
Um exemplo interessante para compreendermos, na prática, a diferença entre crescimento e

desenvolvimento é o caso da China. Há anos, esse país vem conquistando elevados índices de crescimento
do seu PIB, como se pode ver na figura 6:
Média do período = 10,1%
16
14,2 14,0
14 13,1
12 10,9
10,0 10,0 10,1 9,9
10 9,2 9,3 9,1 8,6
7,8 7,6 8,4 8,3 8,2
% 8
6
4
2
0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Previsão
Figura 6. PIB na China, de 1991 a 200711.
É provável que esse crescimento tenha implicado melhora no padrão de qualidade de vida da
população, especialmente porque o crescimento populacional no país vem se mantendo constante e
Disponível em: http://www.ccibc.com.br/pg_dinamica/bin/pg_dinamica.php?id_pag=2325. Acesso em: 1 de

11
novembro de 2010.
119
Unidade IV
porque o seu IDH se situa no bloco daqueles países de desenvolvimento médio. Ainda, a China foi a nação
cujo IDH alcançou maiores taxas de crescimento nos últimos anos: em 1990, era de 0,607; em 2006,
de 0,762. No entanto, esse crescimento significa desenvolvimento sustentável? Não necessariamente.
Segundo Thomas e Calan (2010, p. 25),
O rápido crescimento econômico da China tornou-se uma faca de dois gumes.

Embora os 1,3 bilhão de residentes estejam gozando de maior prosperidade,
a qualidade dos recursos, como ar, água e solo do país, tem se deteriorado
severamente. Apesar de significantes somas terem sido dedicadas à limpeza
ambiental, alguns danos ecológicos ainda ocorrem, praticamente sem
fiscalização alguma. De fato, muitos dos esforços atuais para mitigar a poluição
focaram os pontos altamente visíveis, os grandes centros urbanos, como Pequim
e Xangai, deixando as cidades menores e as comunidades rurais amargurarem
uma desproporcional exposição à água contaminada e ao ar poluído naquele
país. (...) Na China, o dano ambiental tem se tornado tão severo que seu avanço
econômico está sendo comprometido pela falta de água limpa, produtividade
baixa associada a problemas de saúde induzidos pela poluição, e outros danos
que limitam a produção. Economistas estimam que esse efeito seja de até 7% do
PIB chinês ao ano, um considerável aumento, se considerarmos os 3% ao ano na
década de 1990.
8.3 Estado mínimo versus welfare state
Finalmente, o terceiro problema está relacionado aos conflitos entre os modelos de Estado mínimo
e welfare state (Estado do bem-estar). Entre o Estado que nada intervém na economia e o Estado que
chama para si a tarefa de planejar e orientar a atividade econômica, há variantes. Segundo Sachs (1994,
pp. 11-12), fazem-se necessárias
formas de articulação entre as esferas de ação pública e privada, transcendendo

a dicotomia simplista Estado x Mercado e explorando-se diversos modi operandi
com a participação de formas de organização, propriedades lucrativas (públicas,
cooperativas, comunitárias) e não lucrativas (privadas, individuais e coletivas); [é
necessária a] busca por novas formas de parceria entre os protagonistas sociais do
desenvolvimento, com atenção especial à cooperação entre autoridades públicas,
empresas e organizações civis que ofereçam proposições concretas ao postulado de
participação popular em processos de desenvolvimento, explorando com esse fim
as várias experiências sociais — passado e presente — em auto-organização, ajuda
mútua e ação coletiva.
Dessa forma, é necessária a percepção dos seguintes aspectos:
a) desenvolvimento pressupõe interdependência entre a democracia social, a ambiental e a

econômica;
120
b) o emprego deve ser estimulado, seja pela valorização do trabalho de alto valor social agregado,
seja pela concessão de empréstimos aos países em desenvolvimento condicionados pela aplicação
dos recursos em projetos de mão de obra intensiva;
c) os países devem fazer acordos sobre proteção ambiental: o desrespeito e a degradação ambiental
não podem permitir vantagens comparativas e de mercado. Segundo Yunus (2008, p. 223), “a
dinâmica da concorrência capitalista é tal que as organizações que não prejudicam o meio ambiente
e as relações sociais podem ter uma desvantagem no mercado, pelo menos a curto prazo, ao passo
que aquelas que economizam dinheiro poluindo à vontade poderão levar vantagem”;
d) o pequeno empreendimento deve ser fortalecido, em detrimento aos investimentos em empresas

de grande porte. Ainda, deve-se estimular a agricultura familiar e os minifúndios;
e) o fim da fome e da pobreza deve ser a meta de todos os países, e os desenvolvidos devem escolher
formas de alocação de recursos que obedeçam aos critérios de sustentabilidade social, ambiental
e econômica, especialmente avaliadas a partir do prisma social.
Entre a crença na eficácia da “mão invisível do mercado” e a fé na centralização e planificação

econômica, há outras possibilidades. Horrorizado com a fome e com a imobilidade social em Bangladesh,
um economista acabou criando um banco especializado no fornecimento de empréstimos a pobres12.
Esses empréstimos, concedidos preferencialmente a mulheres (já que elas seriam mais pródigas na
utilização dos recursos em prol do bem-estar da família), hoje já atingiram 80% das famílias pobres, e a
expectativa é que a totalidade seja alcançada até 2010.
Hoje, o Banco Grameen oferece empréstimos a praticamente sete milhões de pobres,

97% deles mulheres, em 73 mil aldeias de Bangladesh. O Banco Grameen oferece às
famílias pobres empréstimos sem caução para a geração de renda, para a habitação,
empréstimo estudantil e financiamento de microempresas, além de fornecer a seus
clientes uma série de produtos atraentes, como poupança, fundos de previdência e
seguros. Desde que surgiram em 1984, os empréstimos habitacionais foram usados
para a construção de 640 mil casas. (...) Desde a inauguração, o banco concedeu
empréstimos num total aproximado de seis bilhões de dólares. A taxa de liquidação
dos empréstimos é de 99%. Em geral, o Banco Grameen obtém lucro. Ele não depende
financeiramente de terceiros e não recebe dinheiro de doações desde 1995. Os
depósitos e os recursos próprios do Banco Grameen atualmente chegam a 143% de
todos os empréstimos em aberto. De acordo com uma pesquisa interna do banco,
58% dos nossos tomadores de empréstimo ultrapassaram a linha da pobreza (Yunus,
2008, p. 240).
12
Pelo projeto do Banco Grameen, Muhamad Yunus acabou ganhando o Prêmio Nobel da Paz em 2006. A trajetória
da criação do banco está brilhantemente escrita na obra O banqueiro dos pobres, de Yunus. Sugerimos fortemente a
leitura desse livro, já que se trata de uma iniciativa bem-sucedida de erradicação da pobreza dentro dos termos da própria
economia de mercado.
121
Unidade IV
Saiba mais
Segundo notícia do site Globo.com de 4 de novembro de 2010, o

Brasil ocupa a 73ª posição entre 169 países no IDH 2010.
O relatório do Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) para

2010, divulgado nesta quinta-feira (4), mostra o Brasil na
73ª posição entre 169 países. Os cinco primeiros colocados
são, pela ordem, Noruega, Austrália Nova Zelândia, Estados
Unidos e Irlanda. Os cinco últimos são Zimbábue, República
Democrática do Congo, Níger, Mali e Burkina Faso. (...)
Segundo o relatório deste ano, o IDH do Brasil apresenta
“tendência de crescimento sustentado ao longo dos anos”. (...)
De acordo com o relatório, o rendimento anual dos brasileiros
é de US$ 10.607, e a expectativa de vida, de 72,9 anos. A
escolaridade é de 7,2 anos de estudo, e a expectativa de vida
escolar é de 13,8 anos.
EXERCÍCIOS
1) A curva de possibilidades de produção (CPP) revela as máximas quantidades produzidas de

dois bens ou serviços alternativos, tendo em vista os recursos disponíveis na economia. Admita
que uma economia hipotética apresente as seguintes alternativas de produção, em milhões de
unidades:
Opções Bens agrícolas Bens industriais

A 0 50
B 10 40
C 20 10
D 30 0
Com base nos dados dessa tabela, podemos considerar que:
I – Se a sociedade deseja produzir, com base na opção C em relação à B, 10 milhões de unidades

adicionais de bens agrícolas, só conseguirá diminuindo na mesma quantidade o que produzia em
termos de bens industriais.
II – Se a sociedade deseja produzir, com base na opção B em relação à A, 10 milhões de unidades

adicionais de bens agrícolas, poderá fazê-lo sacrificando 40 de bens industriais.
III – Se a sociedade deseja produzir, na alternativa D em relação à opção C, 10 milhões de unidades

adicionais de bens agrícolas, precisará abandonar a produção de 40 milhões de unidades de bens
industriais.
122
Com relação a essas proposições, podemos considerar que:
a) apenas a III está correta;
b) todas estão incorretas;
c) estão corretas I e II;
d) estão corretas II e III;
e) todas estão corretas.
2) (Enade 2006) Segundo dados recentes do Banco Mundial, o Brasil ocupou as seguintes posições
em termos de ordenamento internacional:
8º PNB
31º PNB per capita
72º IDH
Considerando esses dados, conclui-se que:
a) eles refletem melhor desempenho em termos de desenvolvimento do que de crescimento

econômico;
b) o Brasil poderia ter uma situação pior na classificação, em termos de produto per capita, caso
fosse considerado o PIB e não o PNB;
c) o IDH é melhor indicador que o PNB per capita para avaliar a qualidade do desenvolvimento
de um país;
d) o índice de Gini, relativo à distribuição de renda, coloca o Brasil numa posição, entre os demais
países, similar à de seu PNB;
e) dos três indicadores, o IDH é o que menos reflete a realidade socioeconômica brasileira.
3) Segundo o PNUD13,
o objetivo da elaboração do Índice de Desenvolvimento Humano é oferecer um contraponto a

outro indicador muito utilizado, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita, que considera apenas
a dimensão econômica do desenvolvimento. Criado por Mahbub ul Haq com a colaboração do
13
Disponível em: http://www.pnud.org.br/idh. Acesso em 1 de novembro de 2010.
123
Unidade IV
economista indiano Amartya Sen, ganhador do Prêmio Nobel de Economia de 1998, o IDH pretende
ser uma medida geral, sintética, do desenvolvimento humano. Não abrange todos os aspectos de
desenvolvimento e não é uma representação da “felicidade” das pessoas, nem indica “o melhor
lugar no mundo para se viver”. Além de computar o PIB per capita, depois de corrigi-lo pelo poder
de compra da moeda de cada país, o IDH também leva em conta dois outros componentes: a
longevidade e a educação. Para aferir a longevidade, o indicador utiliza números de expectativa de
vida ao nascer. O item educação é avaliado pelo índice de analfabetismo e pela taxa de matrícula
em todos os níveis de ensino. A renda é mensurada pelo PIB per capita, em dólar PPC (paridade do
poder de compra, que elimina as diferenças de custo de vida entre os países). Essas três dimensões
têm a mesma importância no índice, que varia de zero a um.
Considere o publicado pelo site Globo.com14 em 5 de outubro de 2009:
Estudo divulgado nesta segunda-feira (5) pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD) revela que o Brasil perdeu cinco posições no ranking do Índice de Desenvolvimento
Humano (IDH). No relatório divulgado em novembro de 2008, o país estava em 70º lugar, com
índice de 0,807. No levantamento divulgado nesta segunda, o índice de IDH no Brasil cresceu a
0,813, mas não evitou que o país descesse ao 75º lugar.
Os textos referidos nos permitem entender que:
I – O IDH do Brasil permaneceu estável, apesar de ter caído cinco posições;
II – Alguns países aceleram o crescimento, mas há outros que estão acelerando mais, o que explica
o ocorrido com o Brasil, que teria crescido menos em 2009 do que outros países cresceram.
III – O ingresso de novos países na análise comparativa de IDH em 2009, elevando a lista de 179
para 182 nações, pode ser o responsável pelo ocorrido no caso brasileiro.
Considerando essas afirmativas, pode-se dizer que:
a) todas estão corretas;
b) apenas a I está correta;
c) apenas a II está correta;
d) apenas a III está correta;
e) todas estão incorretas.
Disponível em http://g1.globo.com/Noticias/Brasil/0,,MUL1329072-5598,00 IDH+DO+BRASIL+MELHORA+E+PAI

14
S+OCUPA+A+POSICAO+EM+RANKING.html. Acesso em: 1 de novembro de 2010.
124
4) Leia o texto a seguir, publicado pelo site UOL Notícias em 200915:
A expectativa de vida é um indicador que puxa para baixo a posição do Brasil no ranking do IDH
(Índice de Desenvolvimento Humano). Se esse fator fosse considerado isoladamente, a posição
brasileira na lista seria a 81ª. No ranking de nações divulgado nesta segunda-feira (5) pelo PNUD
(Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento), o Brasil aparece na 75ª posição, com uma
expectativa de vida de 72,2 anos, em média.
Considerando o texto, pode-se concluir que estão de acordo as seguintes assertivas:
I – É necessário defender um aumento na expectativa de vida para melhorar o IDH do país, e essa
melhora poderia vir com o aumento de recursos para a área da saúde.
II – A desigualdade de renda no país se reflete na expectativa de vida, já que, ao mesmo tempo

em que encontramos localidades com expectativa acima de 80 anos, em outros lugares, a média
é de 60 anos.
III – Uma das principais causas da expectativa de vida no país ainda não ser a ideal pode ser
a mortalidade infantil. Em regiões mais pobres do Brasil, onde as mães têm nível educacional
inferior, o índice chega a 119 crianças mortas a cada mil, taxa superior a alguns países
africanos.
Considerando as afirmativas anteriores, pode-se dizer que:
a) todas estão incorretas;
b) apenas a I está correta;
c) apenas a II está correta;
d) apenas a III está correta;
5) Leia o primeiro texto da questão 3 (definição de IDH para o PNUD) e, depois, observe os dados da
listagem a seguir.
A listagem16 apresenta os resultados de IDH para alguns países:
15
Disponível em: http://noticias.uol.com.br/ultnot/internacional/2009/10/05/ult1859u1609.jhtm. Acesso em: 1 de
novembro de 2010.
16
Idem.
125
Unidade IV
Noruega: 0,971; Austrália: 0,970; Islândia: 0,969; Canadá: 0,966; Irlanda: 0,965; EUA: 0,956; Chile:
0,878; Brasil: 0,813; Serra Leoa: 0,352; Afeganistão: 0,352; Níger: 0,340
Com base naquele texto da questão 3 e nessa listagem, pode-se afirmar que:
I – A Noruega apresenta um padrão de bem-estar social mais elevado que a Austrália;
II – O Afeganistão tem, necessariamente, resultados de longevidade populacional superiores aos

de Níger;
III – Serra Leoa e Afeganistão apresentam, necessariamente, os mesmos resultados em relação à

renda per capita, corrigida pelo poder de compra da moeda de cada país.
Sobre as afirmativas:
a) apenas a I está incorreta;
b) apenas a II está incorreta;
c) apenas a I está correta;
d) apenas a II está correta;
Resolução dos exercícios
1. b) todas estão incorretas.
As assertivas não correspondem ao cálculo dos respectivos custos de oportunidade.
2. c) o IDH é melhor indicador que o PNB per capita para avaliar a qualidade do desenvolvimento
de um país.
Quando se trata de medir o desenvolvimento de um país, o IDH é um parâmetro melhor do que o

PNB per capita.
3. a) todas estão corretas.
Embora o Brasil tenha caído de posição, seu IDH permaneceu razoavelmente estável. Alguns dos
motivos que podem ter causado esse processo incluem a inserção de novos países no estudo ou o fato
de outros países terem crescido mais do que o Brasil. Portanto, as três afirmativas estão corretas.
4. e) todas estão corretas.

126
Todas as assertivas estão de acordo com o texto.
5. a) apenas a I está incorreta.
Todas as demais não encontram explicação nos dados apresentados.
O que você pensa a respeito da afirmação a seguir, do Vamos pensar um pouco mais?
economista Yunus (2008, p. 246)?
Acredito que podemos criar um mundo sem pobreza porque ela não é criada pelos
pobres. Ela é criada e mantida pelo sistema econômico e social que elaboramos para
nós mesmos; as instituições e os conceitos que fazem parte desse sistema; as políticas
que seguimos.
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130
131
Unidade IV
132
133
Unidade IV
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135
Unidade IV
136

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ECONOMIA E NEGÓCIOS

No mundo pós-guerra, os avanços da ciência podiam ser traduzidos em técnicas e tecnologias

Naquele momento, o sistema de mercado é sinônimo de inconteste riqueza e desenvolvimento.

Ainda, os Estados Unidos impulsionavam o crescimento de outras nações, particularmente os

Que processo inflacionário é esse? Ou em função do aumento do petróleo, da Guerra do Vietnã,

A inflação é caracterizada pela contínua, persistente e generalizada expansão do nível geral

O excesso de moeda na economia pode ocorrer quando o governo incorre em déficit no

Figura 1. Inﬂação nos Estados Unidos3.

Disponível em: http://www.clubeinvest.com/bolsa/show_futures_technical_analysis.php?id=669. Acesso em: 1 de

Conta Corrente EUA

Figura 2. Conta corrente nos Estados Unidos4.

Disponível em: http://www.clubeinvest.com/bolsa/show_futures_technical_analysis.php?id=669. Acesso em: 1 de

Na mesma América Latina, por exemplo, só se conseguiu efetivar o controle da inﬂação já em

7.1 O discurso globalizador

O segundo desses efeitos era o reforço da produção, vez que

No século XVIII, a Inglaterra tinha um mercado interno comparativamente muito desenvolvido, em

quando o mercado é muito reduzido, ninguém pode sentir-se estimulado a dedicar-se

Ainda para Smith (1996, p. 420),

Tal mudança no comportamento do Estado, de interventor para neoliberal, dá-se em função do

Na época da globalização, o mundo começou a ser taquigrafado como “aldeia global”,

A crença de que problemas recorrentes com subdesenvolvimento, inﬂação e endividamento público

impedir que o processo de globalização instaure uma sociedade segmentada entre

A ação conjunta de organismos internacionais e multilaterais também é, ao mesmo tempo,

são aproximadamente 920 milhões de famintos no mundo e, deste total,

o aumento da desigualdade entre países ricos e pobres e o crescimento da pobreza

Índice de desenvolvimento humano 2005

Figura 3. Índices de Desenvolvimento Humano, 20057.

a) centraliza o poder de dirigir os interesses particulares de frações da população, não toma

b) promove a democracia governada, restringe a participação política ao silencioso ato eleitoral e

c) amplia suas responsabilidades no tratamento da questão social, prioriza a questão econômica

e) fornece a estrutura necessária para a livre concorrência do mercado, atua de forma

2) Leia o fragmento a seguir.

O texto retrata o cotidiano no início da era da globalização contemporânea, na década de 1980,

a) constitui um processo ainda em curso de integração de economias e mercados nacionais;

b) implica certa interdependência de países e de pessoas, além da tendência à uniformização de

c) as pessoas podem usufruir de todos os produtos da economia globalizada porque a riqueza

d) as pessoas dependem crescentemente de mercadorias produzidas pelo capitalismo mundial;

e) conﬁgura-se como uma das várias dimensões próprias do sistema capitalista.

Nessa passagem, o autor evidencia ser favorável à interpretação segundo a qual:

a) a globalização constitui uma característica do capitalismo, tendo se originado na fase comercial

b) a globalização constituiu uma característica de todas as sociedades humanas ao longo do

c) a globalização constitui uma característica especíﬁca do capitalismo no Oriente, desde o século

d) a globalização constitui uma etapa especíﬁca da história do capitalismo, exclusiva da Idade

Resolução dos exercícios

A alternativa A está incorreta, pois vivenciamos atualmente uma descentralização de poderes. A B

2. c) as pessoas podem usufruir de todos os produtos da economia globalizada porque a riqueza

3. a) a globalização constitui uma característica do capitalismo, tendo se originado na fase comercial

8 O QUE AINDA HÁ PARA DISCUTIR?

8.1 As fronteiras de possibilidade de produção

Para Judensnaider (2009),

Segundo o WWF-Brasil, o balanço das condições ambientais revela que “caso o

Figura 4. Curva de possibilidade de produção.

Dito de outra forma, ao simplificarmos demasiadamente a realidade, estamos supondo que,

Pontos Toneladas de milho Toneladas de café

Tabela 1. Possibilidades alternativas de produção de café e milho.

Em C, temos a produção de duas toneladas de milho e dez toneladas de café. Ao passarmos

Da CP e da tabela apresentada, chegamos a mais um importante conceito em economia: o de custo

Ainda para Wessels (2002, p. 11),

8.2 Crescimento versus desenvolvimento

Vejamos então as medidas de crescimento e desenvolvimento.