Capitulo 1 - Introducao

CONTABILIDADE PÚBLICA
PEDRO MIGUEL
2023
8/8/2023 Pedro J. Miguel, Msc. 1

Introdução
• A Contabilidade Pública, também conhecida como
de Contabilidade Governamental é o ramo
da contabilidade que se dedica ao estudo do Património
dos entes públicos, que regista, controla e demonstra a
execução dos orçamentos, dos actos e factos da
entidade pública e o património público e suas
variações.
• Um sistema que visou a criação de condições para a
integração consistente da contabilidade orçamental,
patrimonial e de custos numa contabilidade moderna,
por forma a constituir um instrumento fundamental de
apoio à gestão das autarquias locais.
Diferença entre a contabilidade pública
e privada
• Sua principal diferença está no fato de que
a contabilidade pública é voltada para os atos e
fatos administrativos da esfera pública.
• A contabilidade privada, por sua vez, é
responsável por gerenciar as contas e orçamento
de empresas privadas.

Contabilidade pública
• Contabilidade pública é o ramo da contabilidade
que gerencia o património público através da observação de
actos e factos contáveis, registando e fiscalizando
movimentações financeiras como a execução de despesas,
investimentos, gastos extraorçamentários e qualquer acção
de gestores que tenha algum impacto no orçamento previsto.
• Quando falamos de orçamento, nos referimos à quantidade
de dinheiro destinada para uma determinada actividade e
região por um certo período.
• A contabilidade pública tem a função de estimar e fiscalizar a
aplicação desses recursos de forma eficaz e transparente,
oferecendo suporte para gestores e outros sectores da
administração pública.
Objectivo da contabilidade pública
O principal objectivo da contabilidade
pública é acompanhar a situação
orçamentária de um determinado lugar,
registando actos e factos contáveis e
mensurando de que forma a realidade
financeira de um estado ou município pode
impactar os serviços públicos.

Funções da Contabilidade publica
• Registar de actos e factos contáveis;
• Controlar o orçamento público;
• Fiscalizar o cumprimento da Legislação;
• Auxiliar os gestores com dados estatísticos e contábeis
actualizados;
• Apurar da eficácia financeira de órgãos públicos;
• Acompanhar aa execução orçamentária;
• Analisar as cargas tributárias atualizadas que acfetem
arrecadações futuras;
• Registar as acções de administradores que tenham qualquer tipo
de impacto no orçamento;
•8/8/2023
Medir activos e passivos doPedroMunicípio
J. Miguel, Msc.
e Estado. 6
Como a contabilidade pública é feita
na prática
• A contabilidade pública é, antes de tudo, uma área que
busca organizar e sistematizar dados importantes para a
gestão do património público.
• Portanto, é por meio dela que dados referentes ao
orçamento e movimentações financeiras são registados e
considerados para a tomada de decisões relacionadas ao
planeamento e execução orçamentária.
• As actividades de contabilidade pública devem concordar
com as Normas e Técnicas da Contabilidade Aplicada ao
Sector Público.
Sistema orçamentário
• Sistema orçamentário é o sector responsável por
controlar e fiscalizar a execução do orçamento
público.
• Nele, ficam compreendidos todos os
procedimentos e regras que dizem respeito à
aplicação e fixação de valores referentes ao uso
dos recursos públicos.
• É gerido por três instrumentos principais: a Lei
Orçamentária Anual (LOA), o Plano Plurianual
(PPA) e a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).
Sistema financeiro
No sistema financeiro, são registadas todas as entradas e saídas
de recursos. Isto é, este é o sector que administra a arrecadação
de receita e demais despesas orçamentárias e extra
orçamentárias.
Em outras palavras, é o sistema financeiro que analisa o fluxo de
caixa das entidades públicas, compreendendo as contas de:
• Pagamento de fornecedores;
• Restos a pagar;
• Encargos sociais a recolher;
• Pessoal a pagar;
• Consignações;
• Entre outras.
Sistema patrimonial
•O sistema patrimonial está directamente
ligado ao património público, sendo o sector
responsável por registar as movimentações
de activos e passivos que compõem os
bens patrimoniais e apresentar o resultado
económico do exercício.
•É nele que são registados móveis, imóveis,
stocks, operações de crédito, etc. e
quaisquer mudanças que afetem de alguma
forma o património do Estado.
Sistema de compensação
• Na contabilidade pública, o sistema de
compensação é o que regista atos
administrativos que, de imediato, não afectam o
património, mas que podem ter consequências
futuras.
• Entre esses atos, podemos citar avais, acordos,
fianças, cauções, garantias, contratos,
convênios etc.
Reforma da contabilidade pública em
Moçambique
• Em Moçambique a reforma da Contabilidade Pública iniciou
em finais dos anos 80 e princípio dos anos 90, sendo a
introdução do sistema de administração financeira do Estado
(SISTAFE), em 2002 o ponto mais alto das reformas, pois
lançou as bases de modernização da contabilidade pública do
país, que até então se regia pelo Regulamento de
Contabilidade Pública, de 1881, que vigorava há cerca de 120
anos, não obstante as profundas transformações politicas,
económicas e sociais que o país vivenciou particularmente no
período pós-independência nacional.
O SISTAFE estabeleceu e harmonizou as regras e
procedimentos de programação, gestão, execução e controlo
do erário público, para uma gestão mais eficaz e eficiente,
bem como produção de informações de forma mais integrada
e atempada.
O Sistema de Administração Financeira do Estado é
constituído por cinco subsistemas seguintes:
1. Subsistema do Orçamento do Estado;
2. Subsistema da Contabilidade Pública;
3. Subsistema do Tesouro Público;
4. Subsistema do Património do Estado; e
5. Subsistema do Controlo Interno.

• Na sua versão de 2002, entre os princípios fundamentais do SISTAFE
merecem destaque os princípios de economicidade, da eficiência e da
eficácia.
• A nova Lei do SISTAFE, aprovada por Lei 14/2020, de 23 de Dezembro,
acresceu, dentre outros, o princípio da transparência “que consiste na
disponibilização e divulgação, ao público em geral, de informação
sobre a planificação, orçamentação, execução, controlo, monitoria e
avaliação dos resultados na gestão do erário público”.
• Este conjunto de princípios não só estão alinhados com as teorias da
nova gestão pública, como também demandam uma nova forma de
encarar a contabilidade do sector público para que possa fornecer
informações para o planeamento, tomada de decisões e controlo nos
organismos e entidades públicos.

A nova lei do Sistema de Administração Financeira do Estado veio
imprimir mudanças nas demonstrações financeiras que integram a Conta
Geral do Estado como abaixo se ilustra:

Questões de reflexão
• O que é contabilidade pública.
• Qual o principal objetivo da contabilidade pública.
• Qual a diferença entre contabilidade privada e
contabilidade pública.
• Fale da reforma de Contabilidade pública em
Moçambique.
• Indique a legislação que guia a contabilidade pública
em Moçambique.
FIM
BOA LEITURA
PEDRO J. MIGUEL, Msc.

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