PD CE Moda Intima de Frecheirinha

PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL
MODA ÍNTIMA DE FRECHEIRINHA
Relatório final
Frecheirinha, 17 de novembro de 2014

PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO APL DE MODA ÍNTIMA DE FRECHEIRINHA
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO ................................................................................................................. 2
1. CONTEXTUALIZAÇÃO E CARACTERIZAÇÃO DO APL DE MODA ÍNTIMA DE
FRECHEIRINHA .................................................................................................................... 4
1.1. Introdução .................................................................................................................. 4
1.2 Histórico do APL ........................................................................................................ 6
1.3. Setores econômicos do APL ................................................................................ 12
1.4. Empresas presentes, interação e cooperação dos atores ............................. 14
1.5. Governança do APL ............................................................................................... 17
2. PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO ............ 18
3. SITUAÇÃO ATUAL, DESAFIOS E OPORTUNIDADES .......................................... 20
3.1. Pontos fortes observados..................................................................................... 21
3.2. Obstáculos a serem superados e ameaças ....................................................... 22
3.3. Oportunidades a serem conquistadas ............................................................... 22
3.4. Desafios a serem alcançados .............................................................................. 24
4. RESULTADOS ESPERADOS .................................................................................... 26
5. INDICADORES DE RESULTADO ............................................................................. 29
6. AÇÕES PREVISTAS ................................................................................................... 31
6.1. Infraestrutura e Investimentos ............................................................................. 33
6.2. Financiamento......................................................................................................... 39
6.3. Governança e Cooperação ................................................................................... 44
6.4. Competitividade e Inovação ................................................................................. 45
6.5. Formação e Capacitação....................................................................................... 47
6.6. Divulgação e Comunicação .................................................................................. 50
7. GESTÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO .................................................... 53
8. INSTRUMENTOS PARA ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO ......................... 53
APRESENTAÇÃO
Através de projeto com abrangência nacional, o Ministério do Desenvolvimento,

Indústria e Comércio Exterior (MDIC) e o Ministério da Cultura (MinC) unem-se
em uma parceria para a valorização de setores da economia criativa por meio
de diversas ações integradas nas esferas federal, estadual e regionais. Tendo
em vista a importância dos arranjos produtivos locais para o desenvolvimento
de setores e regiões, foram selecionados 27 APLs de economia criativa
distribuídos em quase todos os estados brasileiros. A ação pretende fomentar o
desenvolvimento regional, trazendo emprego e renda, de modo que os arranjos
sejam permanentes e economicamente sustentáveis, ao mesmo tempo em que
os aspectos criativos e culturais de nosso povo sejam preservados.
O Governo Federal define o conceito de economia criativa em seu Plano de

Políticas, Diretrizes e Ações 2011-2014 editado pelo Ministério da Cultura.
Entende-se como economia criativa aquela composta por setores cujas
atividades produtivas têm como processo principal um ato criativo gerador de
um produto, bem ou serviço, cuja dimensão simbólica é determinante do seu
valor, resultando em produção de riqueza cultural, econômica e social. Sua
importância para o país se alicerça em princípios como a manutenção de ativos
da diversidade cultural brasileira, inclusão social, inovação e sustentabilidade,
além das questões econômicas e de desenvolvimento regional, que se refletem
em geração de emprego e renda.
Os arranjos produtivos locais (APLs) caracterizam-se por aglomerações

territoriais de agentes econômicos, políticos e sociais com foco em um conjunto
específico de atividades econômicas. Geralmente envolvem a participação e a
interação de empresas - que podem ser desde produtores de bens e serviços
finais até fornecedores de insumos e equipamentos, prestadoras de
consultorias e serviços, comercializadoras, clientes, entre outros - e suas várias
formas de representação e associação. Incluem também diversas outras
instituições públicas e privadas voltadas para formação e capacitação de
recursos humanos, como escolas técnicas e universidades; pesquisa,
desenvolvimento e engenharia; política, promoção e financiamento. Os atores
do APL, embora localizados em um território, não necessariamente estão
restritos a uma divisão político-administrativa, pois pode envolver inúmeros
municípios e mais de um estado. Além disso, os vínculos podem ter natureza
mais relacional, de cooperação e interação. Estes fatores podem permitir e
ampliar a troca de conhecimentos, as formas de acesso ao mercado e a
geração de inovações.
Por meio de edital de concorrência pública, a Fundação Carlos Alberto

Vanzolini foi selecionada como entidade consultiva e catalisadora da
elaboração de Planos de Desenvolvimento (PD), com o papel de consolidar o
conhecimento, desafios, oportunidades e os anseios das instituições,
organizações e diversos atores que representam cada um dos APLs.
2
A Fundação Vanzolini habilita-se para o projeto sendo uma instituição privada,

sem fins lucrativos, criada, mantida e gerida pelos professores do
Departamento de Engenharia de Produção da Escola Politécnica da
Universidade de São Paulo. Tem como objetivo desenvolver e disseminar
conhecimentos científicos e tecnológicos inerentes à Engenharia de Produção,
à Administração Industrial, à Gestão de Operações e às demais atividades
correlatas que realiza, com total caráter inovador.
Embora a consultoria tenha exercido papel de mediação das discussões em

grupo e transcrição do documento no período de junho a agosto de 2014, o
Plano de Desenvolvimento do APL é resultado de um esforço coletivo de
construção efetuado pelos agentes locais e demais atores do APL. O PD
materializa o planejamento estratégico deste grupo, que só adquire sentido
quando há a representatividade e envolvimento coletivo.
O Plano de Desenvolvimento deverá balizar as ações do APL e munir as

instituições do Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais
(GTP APL) e dos Núcleos Estaduais (NEs) de informações para a elaboração
de políticas públicas. Articular diferentes agentes em torno desses
empreendimentos colaborar para uma organização do próprio APL e para uma
aproximação das empresas locais com as instituições que as apoiam, sejam
em âmbito regional, estadual ou federal. A proposta é que, com o Plano de
Desenvolvimento em mãos, o APL esteja fortalecido e capaz de elaborar seus
projetos coletivos, concorrer a editais e seleções públicas e ser capaz de
buscar apoio institucional e acessar linhas especificas de crédito pra APLs.
3
1. CONTEXTUALIZAÇÃO E CARACTERIZAÇÃO DO APL DE MODA ÍNTIMA

DE FRECHEIRINHA
1.1. Introdução
Ao longo dos últimos anos o Estado do Ceará tem se consolidado como um

dos principais produtores de moda íntima no Brasil. As peças produzidas
(lingeries, principalmente) têm como destino diversos estados brasileiros e
contam também com presença crescente em mercados externos. Segundo o
Instituto de Desenvolvimento Industrial do Ceará, o estado foi destaque no
setor de moda íntima em 2013, ficando em terceiro lugar na produção nacional.
Nas exportações, ocupou a sétima posição no ranking brasileiro, com
participação de 2,6% do total nacional, o que representa US$ 3,4 milhões
(Segundo a Federação das Indústrias do Estado do Ceará-FIEC).
Neste contexto, o município de Frecheirinha é um dos maiores produtores de

moda íntima do Ceará. Segundo os empresários da região, as peças são
“moldadas pelas mãos do sertão para desenhar a silhueta feminina”.
Frecheirinha, localizada na Serra da Ibiapaba, é conhecida como uma cidade
acolhedora, de gente simples e trabalhadora. Situada a cerca de 280
quilômetros de Fortaleza e com aproximadamente 15 mil habitantes, a cidade
tinha como principal atividade econômica a agricultura de subsistência até
pouco tempo atrás. As mudanças surgiram por iniciativa de um empreendedor
que decidiu explorar o ramo de confecções de moda íntima. O sucesso inicial
incentivou outros moradores a empreender na mesma atividade.
Hoje as confecções representam a principal fonte de renda e ocupação na

cidade, sobretudo para a mão-de-obra feminina. Frecheirinha destaca-se como
um importante arranjo produtivo de lingerie, exportada para os mais diversos
mercados consumidores nacionais e internacionais. O município produz mais
de 300 mil peças ao mês, correspondendo a um volume de negócios da ordem
de R$1,5 milhões mensais.
Quem visita a cidade pela primeira vez se surpreende com as ruas cheias de
lojas e de vitrines promovendo calcinhas e sutiãs do próprio município. A troca
dos arados da agricultura pelas máquinas de costura começou quando um
morador de Frecheirinha decidiu montar a primeira confecção, na década de
90. Em pouco tempo, donas de casa e agricultores se reinventaram e adotaram
uma nova profissão. “De lá pra cá, foram surgindo outras fábricas e hoje a
confecção representa 60% da economia local”, diz Josean Ferreira Donato,
presidente da Associação dos Confecionistas de Frecheirinha.
Interessante destacar que os homens sertanejos, culturalmente habituados a

atividades tradicionais, físicas e masculinas, logo se acostumaram a assumir
funções que antes eram típicas das mulheres. Eles aprenderam a cortar tecido,
passar elásticos em sutiã e realizar acabamento nas calcinhas.
4
O município de Frecheirinha está localizado na mesorregião noroeste do

Estado do Ceará, entre os municípios de Tianguá e Sobral, a cerca de 280
quilômetros de Fortaleza em direção ao sertão, e a cerca de 80 quilômetros da
fronteira com o Estado do Piauí. Está ligado à capital Fortaleza pela rodovia BR
222. Em meio a essa região de convergência entre a Mata Atlântica e a
Caatinga, Frecheirinha surge como um dos mais importantes polos de
produção de moda íntima do Ceará.
Frecheirinha e seus municípios vizinhos possuem as seguintes estatísticas:
MUNICIPIO ÁREA (Km2) POPULAÇÃO IDHM

FRECHEIRINHA 181,48 12.991 0,604
TIANGUA 910,83 68.892 0,657
SOBRAL 2.130,56 188.233 0,714
UBAJARA 424,44 31.787 0,648
COREAÚ 779,71 21.954 0,610
MUCAMBO 192,15 14.102 0.607
Fonte: CENSO 2010, IBGE; e Perfil Básico Municipal 2011, IPECE/PNUD.
Desta forma, os empreendimentos e iniciativas em torno do mercado de moda

íntima configuram o arranjo produtivo local do município de Frecheirinha.
Este plano tem o objetivo de apoiar, promover e fomentar o crescimento das
empresas existentes e de novos empreendimentos do mercado de moda
íntima, promovendo o desenvolvimento econômico e social local.
Os dados básicos do arranjo estão descritos abaixo:
5
APL MODA ÍNTIMA DE FRECHEIRINHA - DADOS BÁSICOS
Núcleo estadual Núcleo Estadual de Apoio aos Arranjos Produtivos

Locais do Ceará
Instituição Coordenadora Associação dos Confeccionistas de Frecheirinha

(ASCOF)
Setor produtivo
Moda Íntima
Conjunto de moda íntima (calcinha e soutien),

Principais produtos camisolas femininas, modeladores e espartilhos. A
moda íntima masculina também está presente
(cuecas).
Número de
empreendimentos 9 empreendimentos
Empregos gerados
1900 (estimativa)
Municípios integrantes
Frecheirinha
Estado de Origem
Ceará
Ano de oficialização do
APL 1994
População
12.991 habitantes
Área total (km2)
181,2 km²
PIB (R$)
R$ 45,7 milhões (IBGE, 2008)
Fonte: CENSO 2010, IBGE; e Perfil Básico Municipal 2011, IPECE/PNUD.
Dada a representatividade do emprego de mão-de-obra para o setor de

confecções de moda íntima – estimativa de 1900 empregos diretos e indiretos,
o que configura quase 15% da população total –, bem como de sua
significância para o PIB municipal – cerca de 40% segundo estimativas do
Instituto de Desenvolvimento Industrial do Ceará –, o APL de Moda Íntima de
Frecheirinha assume importância estratégica para o desenvolvimento social e
econômico local.
1.2 Histórico do APL
A formação do que hoje configura o Arranjo Produtivo Local de Moda Íntima de

Frecheirinha pode ser explicada a partir de iniciativas individuais de cidadãos
empreendedores somadas a apoios institucionais e públicos para
fortalecimento das atividades econômicas através de qualificação e
governança.
6
A figura a seguir resume os principais pontos do histórico do APL que

contribuíram para sua formação e crescimento:
1994, 2010, 2013, Assinatura

Estabelecimento Reativação da convênio com 2014,
do APL ASCOF SEBRAE Elaboração do
[Implantação da Início da Capacitação de projeto
primeira empresa mobilização Gestão arquitetônico
de moda íntima em efetiva dos Empresarial Projeto do Centro
Frecheirinha] empresários Comercial
2011, Assinatura 2013, Doação da

1996, Criação convênio área para 2014,
ASCOF Pronatec construção do Elaboração
Formação de Centro Comercial projeto APL
Associação dos
Mão de Obra Doação para a MDIC/MinC
Confeccionistas ASCOF de uma
de Frecheirinha área de 10.000 m2
 Evento 1: 1994 – Estabelecimento do APL
A formação do APL pode ser explicada a partir da iniciativa de um

empreendedor que decidiu explorar o ramo de confecções de moda íntima. O
sucesso inicial incentivou outros cidadãos a empreender na mesma atividade,
levando a rápido crescimento do setor de moda íntima como atividade
econômica importante para o município.
Características típicas deste setor de confecções no cenário brasileiro, como o

baixo emprego de tecnologia e emprego de mão-de-obra pouco qualificada e
em larga escala, contribuíram para facilitar tal expansão. Com o tempo, criou-
se natural especialização para a produção de moda íntima, bem como as
competências gerenciais dos empresários e os canais comerciais para operar
os diversos empreendimentos.
 Evento 2: 1996 – Criação da ASCOF
Com o maior volume de empresas, alguns empresários decidiram criar uma

associação que os representasse para pleitos junto aos poderes públicos, bem
como para coordenar ações de comum interesse (governança) entre os
participantes do APL.
No entanto, por disputas individuais, demandas por dedicação horária aos

próprios negócios e baixa percepção de benefício para os empreendimentos, a
7
Associação dos Confeccionistas de Frecheirinha (ASCOF) logo tornou-se

inativa, e somente a partir de 2010 houve nova mobilização para sua
reativação.
 Evento 3: 2010 – Reativação da ASCOF
Com o maior amadurecimento das empresas e crescimento dos negócios, a

Associação dos Confeccionistas de Frecheirinha foi reativada, tendo as
seguintes empresas como associadas:
o Brumarrie Lingerie, Hibisco Lingerie, Excelência Lingerie, Intuicion Lingerie,

Diamantes Lingerie, D’Kary Lingerie, Hardy Lingerie, Inédila Lingerie e
Êxito Lingerie.
A ASCOF possui instalações físicas no centro de Frehceirinha, está equipada

com computador, telefone e possui conexão com a internet. A locação e outras
despesas operacionais são cobertas por contribuições associativas das
empresas. A liderança é exercida pelo Sr. Josean Ferreira, presidente da
ASCOF e proprietário da Êxito Lingerie, uma das associadas. A ASCOF possui
uma mínima estrutura de funcionários, sendo um colaborador e o presidente, e
consegue proporcionar ações de interesses aos associados: atração de
iniciativas de capacitação, de desenvolvimento gerencial, negociação de apoio
institucional/público, busca de alternativas comerciais, entre outros.
Sede da ASCOF.
8
 Evento 4: 2011 – Assinatura de convênio SESI/SENAI-Pronatec
Para a maioria das empresas havia um crônico problema de baixa qualificação

da mão-de-obra. Diante disto, a ASCOF buscou alternativas e conseguiu atrair
o PRONATEC, através do SESI/SENAI, e a população obteve acesso aos
programas de aprendizagem industrial. Consequentemente, as empresas
incentivam a iniciativa e esperam colher os benefícios da melhoria da
qualificação da mão-de-obra local.
Para a formação profissional, o SESI/SENAI atua com algumas ações de apoio

na região:
o Treinamento de 4 horas por dia, durante 3 meses, para cada participante.

Na conclusão é fornecido certificado aos aprendizes;
o Custeio da matéria prima necessária para a formação dos interessados;
o Contribuição com R$ 4,00/h por frequentador;
o Arca com os custos do salário da instrutora alocada na região;
o Destinação da produção gerada pelos aprendizes do SESI/SENAI a

instituições de caridade.
As instalações da ASCOF são utilizadas para a formação desta mão-de-obra.

Após a capacitação, o trabalho destes aprendizes é absorvido pelas
confecções locais.
Curso de formação do SENAI.
9
 Evento 5: 2013 – Assinatura de convênio com o SEBRAE
Em dezembro de 2013, a ASCOF intermediou um convênio com o SEBRAE,

visando proporcionar aos associados uma consultoria com duração de um ano,
com escopo de transferência de conhecimentos e promoção de inovações com
as empresas.
A consultoria teve um custo subsidiado de R$ 10.000,00 por empresa

participante.
 Evento 6: 2013 – Doação de área para construção do Centro Comercial
Os empresários reunidos na ASCOF sentiram a necessidade de haver um local

de atração para dar visibilidade às coleções e suas marcas, bem como ser um
ponto centralizado de venda de seus produtos, criando um marco com
potencial de configurar um “centro de moda íntima”.
A ASCOF levou esta reivindicação à Prefeitura de Frecheirinha e, em

dezembro de 2013, a prefeitura oficializou a doação de um terreno de
10.000m², às margens da rodovia BR 222, com fácil acesso a turistas e
moradores da região e, portanto, uma excelente localização.
Em seguida a ASCOF providenciou a regularização da documentação deste

terreno. A doação está condicionada à construção do Centro Comercial num
prazo de 5 anos. Caso contrário, o terreno voltará à posse da prefeitura.
Terreno doado pela prefeitura para a construção do Centro Comercial.
10
 Evento 7: 2014 – Elaboração do projeto arquitetônico do Polo Comercial
Projeto para o Polo Comercial de Moda Íntima de Frecheirinha.
Diante do comprometimento e do engajamento dos associados, representados pela ASCOF com este projeto, a prefeitura
contribuiu com 100% das despesas para a elaboração do projeto arquitetônico. No projeto do Centro Comercial estão
contemplados 02 restaurantes, 04 lanchonetes, 40 pontos de lojas comerciais e a sede da ASCOF – sendo esta com auditório,
oficina de treinamento e escritório.
 Evento 8: 2014 – Elaboração do projeto de Plano de Desenvolvimento

do APL com apoio do MDIC/MinC
Tendo participado de Edital de seleção de APLs para apoio do MDIC e do

MinC, o APL de Moda Íntima de Frecheirinha terá pela primeira vez um Plano
de Desenvolvimento formal, desenvolvido no segundo semestre de 2014 pela
consultoria contratada e com ações projetadas até o ano de 2016.
1.3. Setores econômicos do APL
As principais atividades econômicas presentes no APL de Modas Íntimas de

Frecheirinha estão representadas abaixo:
Assessorias
Atacado e Confecções de (empresarial,
varejo moda íntima contábil e
jurídica)
 Confecções de moda íntima
Atualmente há 22 empreendimentos de produção de moda íntima (confecções)

ativos em Frecheirinha. Em sua maioria os empreendimentos focam em moda
íntima feminina, com alguns produzindo também peças para o mercado
masculino.
Os principais produtos da região são: conjunto (calcinha e soutien) feminino (ou

peças vendidas separadamente), camisolas femininas, modeladores,
espartilhos e cuecas.
Dentre estes 22 empreendimentos, somente 9 participam da Associação dos

Confeccionistas de Frecheirinha. Formalmente o APL de Moda Íntima diz
respeito a estas 9 empresas associadas no que concerne à governança, aos
esforços de qualificação e ao aprimoramento gerencial. Contudo, as demais
empresas também podem ser consideradas importantes para promover os
benefícios socioeconômicos da concentração da atividade têxtil uma vez que
geram renda, emprego e desenvolvimento humano. Portanto, o APL tem ainda
a oportunidade de crescer em termos de empreendimentos em pouco tempo.
12
 Atacado e Varejo
Há 11 lojas situadas na principal rua da cidade. Estas lojas pertencem às

confecções que se organizaram no APL.
As 2 maiores confecções optaram por comercializar sua linha de produtos

através de lojas compartilhadas e que carregam a marca da confecção, nas
quais o comerciante (terceiro) revende as peças adquiridas – semelhante ao
modelo de franquias.
 Assessorias
As empresas necessitam de serviços terceiros para suprir sua carência em

conhecimentos na gestão empresarial (finanças, processos produtivos, etc).
Atualmente a agência do SEBRAE, localizada na cidade de Frecheirinha,
atende esta demanda. As empresas necessitam, ainda, de serviços de
assessoria contábil e jurídica, o que proporciona movimentação econômica
adicional nesta cadeia produtiva.
Além destas atividades econômicas, a cadeia de produção de confecção

tradicional engloba ainda os elos de produção e comércio de tecidos e
aviamentos, bem como produção, comércio e manutenção de máquinas, entre
outros (vide figura a seguir). Contudo, estes elos não estão presentes
internamente ao APL de Moda Íntima de Frecheirinha. Insumos, matérias
primas e máquinas são adquiridos de empresas oriundas de outras regiões –
em sua maioria da capital do Ceará, Fortaleza. Incipiente serviço de
manutenção das máquinas de costura tem surgido no município e pode
configurar oportunidade para novo empreendimento.
Na figura a seguir estão destacados somente os três elos da cadeia que

possuem empreendimentos ativos no APL de Moda Íntima de Frecheirinha,
sendo os demais oportunidades de adensamento futuro.
13
Elos da Cadeia de Produção Têxtil e Confecção.

Adaptado de Panorama Setorial Têxtil e Confecção, ABDI (2008).
1.4. Empresas presentes, interação e cooperação dos atores
Atualmente há 22 empresas produtoras de moda íntima feminina e masculina

instaladas na cidade, sendo que apenas 9 delas fazem parte da Associação de
Confeccionistas de Frecheirinha (ASCOF). São elas:
1) Brumarrie Lingerie
Empresa de pequeno porte que possui 02 lojas na cidade de Frecheirinha e 01

loja em Fortaleza. Emprega 40 funcionários. Os profissionais autônomos de
vendas (sacoleiras) absorvem 80% de sua produção e o restante é
comercializado em suas lojas.
14
2) Hibisco Lingerie
Empresa de médio porte, possui 110 funcionários e 07 lojas, sendo 01 em

Frecheirinha e 06 nos Estados do Maranhão, Piauí e Pernambuco.
3) Excelência Lingerie
Empresa de pequeno porte que emprega 54 funcionários e não possui loja

própria. Os profissionais autônomos de vendas (sacoleiras) absorvem 100% de
sua produção.
4) Intuicion Lingerie
Empresa de grande porte pertencente aos mesmos sócios da empresa

Diamantes Lingerie. Possui 400 colaboradores e comercializa sua produção
com profissionais autônomos de vendas credenciadas que atuam em todo o
Norte e Nordeste. Possui ainda 25 lojas espalhadas nos estados do norte que
compartilham com a Diamantes Lingerie a comercialização de suas marcas.
Não possui loja em Frecheirinha.
5) Diamantes Lingerie
É uma empresa de grande porte. Firmou contrato com o grupo de forró Aviões
do Forró para a divulgação da marca em suas apresentações. Possui 1.000
colaboradores e comercializa sua produção através de 34 lojas próprias nas
regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste, sendo 25 lojas no Norte e Nordeste
compartilhadas com a marca Intuicion.
6) D’Kary Lingerie
Empresa de pequeno porte que possui 45 funcionários e sua produção é

direcionada para as grandes redes varejistas.Sentiu a necessidade de mudar o
perfil de seus clientes, e para isto, inaugurou uma loja própria em Frecheirinha.
7) Hardy Lingerie
Empresa de pequeno porte e que possui um prédio amplo para a produção e

conta com 180 funcionários.
8) Inédila Lingerie
Empresa de pequeno porte e que possui loja no centro de Frecheirinha.
9) Êxito Lingerie
A empresa possui 80 colaboradores e sua produção é comercializada através

de representantes para os estados do Norte, Nordeste e Sudeste.
15
As 9 empresas do APL de Moda Íntima de Frecheirinha proporciona emprego

para cerca de 1900 pessoas.
ATORES ENVOLVIDOS DESCRIÇÃO

Maria Fernandes de Aguiar Fabricante das linhas de produtos marca
1
ME BRUMARRIE LINGERIE
Fabricante das linhas de produtos marca HIBISCO
2 João Farias Viana
LINGERIE
Filomena Rodrigues Aguiar Fabricante das linhas de produtos marca
3
EXCELENCIA LINGERIE
Araujo Monta Confecções Fabricante das linhas de produtos marca
4
Ltda.ME INTUICION LINGERIE
Fabricante das linhas de produtos marca
5 Diamantes Lingerie Ltda.
DIAMANTES LINGERIE
K.A.P. Costa Conf. Fabricante das linhas de produtos marca D’KARY
6
Ltda.ME LINGERIE
Terezinha Santos de
Fabricante das linhas de produtos marca HARDY
7 A.Miranda ME
LINGENRIE
Fabricante das linhas de produtos marca INÉDILA

8 Ana Cleia I de Oliveira ME
LINGERIE
Josean Donato Ferreira - Fabricante das linhas de produtos marca ÊXITO
9
ME LINGERIE
10 SEBRAE Agência localizada no município de Tianguá
Agência de Fortaleza possui um programa
11 SESI/SENAI
específico para a cidade de Frecheirinha
Apoia o desenvolvimento do APL, inclusive com a
12 Prefeitura de Frecheirinha doação de um imóvel e participa do orçamento de
custos mensais da ASCOF
13 ASCOF Instituição coordenadora do APL
Em raras oportunidades é observada a interação entre as empresas

participantes do APL. No entanto, a ASCOF atua na defesa dos interesses
deles junto à prefeitura, ao SEBRAE e ao SESI/SENAI.
16
1.5. Governança do APL
A ASCOF exerce o papel de instituição coordenadora do arranjo. A associação,

localizada no centro de Frehceirinha, está equipada com infraestrutura básica
para sua operação.
A ASCOF proporciona diversas ações de interesses aos associados: atração

de iniciativas de capacitação, de desenvolvimento gerencial, negociação de
apoio institucional/público, busca de alternativas comerciais, entre outros.
O presidente, Sr. Josean Ferreira Donato, possui bom trânsito entre os

empresários locais, prefeitura, SEBRAE e SESI/SENAI. Esta influência e sua
dedicação ao desenvolvimento do arranjo fazem dele uma liderança natural
nos assuntos atribuídos à ASCOF e, consequentemente, nos assuntos de
interesse do APL.
Apesar de estabelecida a governança do APL de Moda Íntima de Frecheirinha,

este plano propõe uma agenda específica, conforme apontado na seção 7
deste plano.
Os atores da governança têm o compromisso de se reunirem periodicamente.

Não foi estabelecida nenhuma hierarquia entre os membros, respeitando o
princípio da equidade entre os atores. Todos deverão apoiar a coordenação da
ASCOF na condução das ações previstas neste plano.
Todas as decisões devem respeitar os princípios estabelecidos informalmente

pela governança:
1. Transparência: comunicação franca, espontânea e tempestiva, sendo

que todas as informações relevantes devem ser compartilhadas;
2. Equidade: todos os atores são tratados de forma justa e igualitária, não
havendo diferenciação por porte de empresa ou qualquer outro
parâmetro;
3. Prestação de contas: todos os atores envolvidos têm o compromisso de
prestar contas, respondendo integralmente por seus atos e fatos sob sua
responsabilidade;
4. Conformidade: o arranjo e seus representantes devem respeitar
integralmente as leis, normas e regulamentações inerentes ao ambiente
de atuação e ao estatuto ASCOF;
5. Responsabilidade corporativa: todas as ações devem visar à
manutenção permanente do arranjo e devem avaliar impactos
econômicos, sociais e ambientais.
17
2. PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO
O plano de desenvolvimento atual nasceu da necessidade observada pelos

empresários de desenvolver mais canais de vendas que até então possuíam,
visando à expansão de suas atividades empresariais.
Os empresários consideraram que a construção de um Centro Comercial às

margens da rodovia BR 222 seria o local ideal para a expansão dos negócios.
Reunidos na ASCOF, sob a liderança do Sr. Josean Ferreira, levaram suas
impressões à prefeitura e conseguiram a doação de um imóvel de 10.000 m².
Após comprometerem-se com a construção do Centro Comercial, conseguiram

junto à prefeitura a contratação de uma arquiteta da cidade para a elaboração
do projeto arquitetônico
O fluxograma das atividades realizadas neste arranjo foi assim formatado:
As reuniões coletivas foram efetuadas nas dependências da ASCOF, com a

participação dos empresários associados e, na primeira reunião, com a
participação do representante do SEBRAE e da Prefeitura de Frecheirinha. Foi
possível verificar o bom envolvimento e comprometimento dos atores
econômicos com o Plano de Desenvolvimento.
18
Reunião coletiva na sede da ASCOF em agosto de 2014.
Durante as reuniões, os envolvidos relataram o histórico do APL, suas

mobilizações, os desafios que enfrentam e as oportunidades que vislumbram.
Descreveram as etapas que ultrapassaram para atingirem o estágio atual do
projeto de construção do Polo Comercial.
Nas reuniões individuais, realizadas nas dependências de cada empresa

participante do APL, com boa receptividade, relataram as peculiaridades de
cada um, a forma que atuam na gestão de seus negócios e as metas que cada
empresa planeja atingir.
Esta dinâmica de apresentações de problemas, sugestões de abordagens,

experiências de boas práticas de gestão por parte do consultor, discussões
sobre decisões críticas e de interesse coletivo levaram à síntese analítica da
situação atual, de desafios e oportunidades detalhados na próxima seção. Em
seguida, o plano de desenvolvimento propriamente dito é construído em termos
de resultados esperados, indicadores de acompanhamento e desdobramento
de ações práticas para obtenção dos objetivos.
19
3. SITUAÇÃO ATUAL, DESAFIOS E OPORTUNIDADES
O APL de Moda Íntima de Frecheirinha pode ser considerado já maduro do

ponto de vista econômico: em termos de número de empresas estabelecidas,
contribuição para o desenvolvimento socioeconômico local (conforme exposto
anteriormente) e longevidade das empresas (algumas operando há mais de 20
anos).
Este plano de desenvolvimento deve, portanto, contribuir para intensificar esta

solidez econômica do setor, bem como promover outros benefícios típicos de
arranjos produtivos locais: ampliar a troca de conhecimentos entre os
diferentes atores, compartilhar as formas de acesso aos mercados (gerando
economia de custos logísticos e comerciais); promover a imagem do setor e
das empresas da região em conjunto; organizar governança para a efetiva
condução de ações de interesse coletivo; qualificar e atrair mão-de-obra; e
promover a interação para a geração de inovações. Ao estabelecer este plano
será possível, ainda, aproximar-se de instituições que apoiem iniciativas de
APLs e de desenvolvimento regional do ponto de vista social, bem como
cultural e econômico, seja em âmbito regional, estadual ou federal.
O quadro a seguir sintetiza o diagnóstico da situação atual do APL Moda Íntima

de Frecheirinha e na sequência são detalhados os principais elementos
analisados. Tais elementos são caracterizados pelas dimensões:
 PONTOS FORTES: correspondem às vantagens internas e diferenciais

do arranjo produtivo ou dos setores em que os empreendimentos estão
inseridos;
 OBSTÁCULOS E AMEAÇAS: referem-se aos pontos externos ao arranjo

produtivo e aos setores que o compõem desfavoráveis ou que
apresentam condições com algum grau de adversidade. Correspondem
ao contexto sócio-econômico-político local, premissas do trabalho
executado e outros fatores externos que necessitam de alternativas de
contorno ou mitigação de riscos para o desenvolvimento do APL;
 DESAFIOS: referem-se aos pontos de dificuldades internas do arranjo

ou peculiares dos setores que o compõem, os quais devem ser
corrigidos, reduzidos ou prevenidos;
 OPORTUNIDADES: são as potencialidades que o arranjo e/ou os

setores nele inseridos têm e deveriam aproveitar para o seu
desenvolvimento futuro, seja em questões socioeconômicas e culturais,
competitividade e qualidade, inovação, qualificação da mão-de-obra,
adensamento da cadeia produtiva, entre outras.
20
PONTOS FORTES: OBSTÁCULOS E AMEAÇAS:

 Identidade com a região
 Assédio dos municípios
 Marcas consolidadas no vizinhos aos empresários
mercado locais, visando mudança das
instalações das confecções
 Apropriados meios de para seus territórios
produção
 Concorrência dos artigos
importados
OPORTUNIDADES: DESAFIOS:
 Através do Polo Comercial,  Comercialização com margens
fixar a imagem do município de lucros comprimidas
como um polo gerador de
moda íntima com ressonância  Necessidade de capacitação
em toda a região da mão-de-obra
 Conquistar novos canais de  Necessidade de capital de giro

vendas
 Necessidade de
 Disponibilidade de mão-de- profissionalização da gestão
obra empresarial
 Aproveitamento de aparas  Necessidade de planos de

através de novo negócio têxtil marketing
 Adensamento da cadeia  Canais de vendas insuficientes

produtiva têxtil e confecções
na região  Destinação de resíduos
 Espaço adequado para

showroom da linha de
produtos
3.1. Pontos fortes observados
Consistem como os principais pontos fortes deste APL, do ponto de vista

econômico e cultural:
 Identidade com a região: as confecções ali constituídas possuem

tradição na cidade, pois o polo produtivo existe há mais de 20 anos.
Sendo assim, a localidade tornou-se um ponto de atração aos
comerciantes autônomos de vendas no varejo, que buscam nas
indústrias reabastecer seus estoques.
21
 Marcas consolidadas no mercado: as marcas comercializadas

conquistaram uma fatia do mercado fidelizada.
 Apropriados meios de produção: as indústrias possuem amplas

instalações físicas, maquinário adequado, rede de energia elétrica,
meios de comunicação, acesso facilitado por rodovia e suficientes níveis
de estoques de matérias primas e insumos de produção.
3.2. Obstáculos a serem superados e ameaças
Consistem como os principais obstáculos a serem superados e ameaças deste

APL:
 Assédio dos municípios vizinhos aos empresários locais visando atrair

as instalações fabris para seus territórios: os municípios do entorno
regional possuem alto índice de desemprego. Em vista disso, assediam
as empresas localizadas em Frecheirinha visando à transferência de
suas instalações em troca de incentivos fiscais e possível doação de
terrenos. Para o município de Frecheirinha é importante a manutenção
destas empresas em seu território, bem como a manutenção dos
empregos gerados e a arrecadação propiciada aos cofres públicos. Para
as empresas, a mudança da cidade de Frecheirinha traria desafios
gerenciais e operacionais que concorreriam com outras preocupações e
atividades prioritárias neste momento.
 Concorrência dos artigos importados: a realidade competitiva atual faz

deste obstáculo uma característica de mercados em geral. Ou seja, a
competição com empresas e produtos globais eleva a necessidade de
melhorias em produtividade e qualidade, em desenvolvimento de
melhores produtos, em inovação e abordagem de marketing. O APL
deve evoluir em técnicas de gestão empresarial visando aumentar a
rentabilidade de suas operações, incorporar novas técnicas de
produção, introduzir planos de marketing e abrir novos canais de vendas
para enfrentar esta concorrência internacional.
3.3. Oportunidades a serem conquistadas
Consistem como as principais oportunidades a serem conquistadas pelo APL:
 Através do Centro Comercial, fixar a imagem do município como um polo

gerador de moda íntima com ressonância em toda a região: o Centro
Comercial é um empreendimento indicado para a expansão da atividade
empresarial deste APL. A construção deste ponto tem potencial para
fixar a cidade como ponto de referência a ser buscado por comerciantes
que atuem com moda íntima em toda a região norte e nordeste do país.
O terreno disponibilizado pela prefeitura para o futuro empreendimento

está localizado em ponto estratégico que dá acesso às cidades de
22
Sobral, Tianguá, Ubajara e Ibiapina, região que representa uma

população de 350.000 pessoas. Além disto, ele está localizado às
margens da Rodovia BR 222, que faz ligação com o Estado do Piauí, no
qual as empresas já conquistaram espaço e podem ampliar sua
participação de mercado.
Estima-se que o Centro Comercial responderá diretamente por um

incremento nas vendas da ordem de 10% em 2016, 20% em 2017 e
30% em 2018, com um fluxo de visitantes da ordem de 5.000 pessoas
por mês.
A ASCOF, que será a proprietária do Centro Comercial, necessita de

financiamento a longo prazo para a execução das obras de construção.
Ela fará a revenda das instalações às empresas participantes do APL,
as quais passarão a ter um ponto comercial dentro do polo.
 Conquistar novos canais de vendas: a criação do Centro Comercial

permitirá a divulgação e o consequente acesso de comerciantes que
ainda não possuam amplo conhecimento de todas as opções de artigos
que são produzidos pelas empresas da cidade. Contudo, é necessário,
ainda, desenvolver outros canais de vendas para as empresas do APL.
Atualmente podem-se destacar 3 canais utilizados: lojas próprias

espalhadas pelo Norte e Nordeste; representantes comerciais para
vendas junto ao varejo em geral; e atração de sacoleiros e atacadistas
diretamente junto às confecções. Tanto estes canais podem ser
aprimorados e expandidos para outras regiões (Brasil e exterior), quanto
podem ser criados novos canais, como por exemplo: franquias de lojas;
marketing multinível (caso clássico das vendedoras da Avon); contratos
de fornecimento direto a grandes redes varejistas de vestuário (Renner,
C&A, Havan, etc) ou grandes redes varejistas de artigos variados
(Insinuante, Le biscuit, Wal-mart, Carrefour, etc); entre outras
possibilidades comerciais.
 Disponibilidade de mão de obra: devido ao declínio de outras atividades

econômicas e ao histórico de mais de 20 anos de expansão do setor de
confecções de moda íntima, a região possui oferta de mão-de-obra para
suprir as necessidades atuais e possível crescimento de oportunidades
de empregos. Este setor absorve 25% da PEA do município. Através
dos cursos de capacitação, trimestralmente, há novas turmas de
capacitados preparados para entrar neste mercado de trabalho.
 Aproveitamento de aparas através de novo negócio têxtil: as confecções

do APL geram em torno de 1 tonelada de aparas por mês, configurando
retalhos de tecidos oriundos das sobras dos processos de produção.
Este material, que atualmente é descartado de forma aleatória, pode ser
utilizado para a fabricação de enchimento de edredons, travesseiros,
almofadas, fabricação de estopas, de mantas, e outros usos. A ASCOF
planeja incentivar a instalação de uma indústria têxtil com este objetivo.
23
 Adensamento da cadeia produtiva têxtil e confecções na região: há

oportunidade de novos empreendimentos à montante e à jusante na
cadeia produtiva do setor (vide figura da Cadeia de Produção Têxtil e
Confecção apresentada na seção 1.3 deste plano). A curto prazo podem
ser destacados os serviços de manutenção das máquinas de costura,
bem como comércio local de matérias-primas, insumos e máquinas para
as confecções.
3.4. Desafios a serem alcançados
Consistem como principais desafios a serem alcançados pelo APL:
 Comercialização com margens de lucros comprimidas: com a situação

atual, onde os canais de vendas não são suficientes para satisfazer as
expectativas dos empresários, em determinadas situações, eles optam
por comercializar suas produções com preços menores que o ideal para
suas rentabilidades. Ou seja, praticam-se descontos em excesso para
suprir necessidade de faturamento imediato.
 Necessidade de capacitação da mão-de-obra: além da contínua

capacitação da mão-de-obra para a produção (aprendizagem industrial e
técnica), existe a necessidade de capacitação de mão-de-obra para a
gestão das empresas, vislumbrando crescimento do setor e renovação
das gerações de empresários e executivos.
 Necessidade de capital de giro: embora existam linhas de crédito

disponíveis junto aos bancos comerciais locais, elas possuem um alto
custo à capacidade contábil e financeira das empresas: taxas de juros,
carência e prazo de pagamento. Utilizar tais linhas de crédito
comprometeria a operação e os planos de expansão dos negócios. É
necessário, portanto, buscar alternativas de capital de giro para as
empresas do APL.
 Necessidade de profissionalização da gestão empresarial: é necessária

a profissionalização das estruturas organizacionais visando à
incorporação de técnicas mais eficientes e inovadoras de gestão dos
negócios.
 Necessidade de planos de marketing: as empresas instaladas neste APL

necessitam desenvolver planos de marketing para que possam expandir
seus negócios aos mercados não explorados até o momento. Uma outra
possibilidade seria desenvolver ações de marketing conjuntas, ou seja,
custeadas pelo APL e seu conjunto de empresas.
 Canais de vendas insuficientes: alguns dos mercados considerados

tradicionais das empresas do APL de Moda Íntima de Frecheirinha foram
assediados por produtos importados. Consequentemente, a participação
dos atores do APL em termos de faturamento sofreu quedas. Desta
forma, tornaram-se vitais a expansão e a conquista de novos mercados.
24
 Reciclagem de resíduos sólidos: a cada mês há cerca de 500kg de

plástico, papelão e outros resíduos sólidos oriundos dos processos
produtivos e de operação das empresas. A ASCOF, com a preocupação
ambiental, planeja destiná-los de forma correta, apoiando uma atividade
empresarial de reciclagem e reaproveitamento.
 Espaço adequado para showroom da linha de produtos: as atuais lojas

de algumas confecções não possuem o devido planejamento de vitrines,
decoração interna e material promocional expositivo que traduza a
imagem de qualidade desejada para os produtos. Uma adequada
exposição da linha de produtos tornaria as lojas, produtos e marcas mais
atraentes para os potenciais compradores.
Com base no diagnóstico e pela percepção da governança, foram definidos

resultados esperados e criado um plano de ação específico para o APL de
Moda Íntima de Frecheirinha.
25
4. RESULTADOS ESPERADOS
De modo a reforçar a cultura regional e promover o desenvolvimento

econômico local, foram definidos resultados esperados vinculados às
oportunidades, aos desafios, obstáculos, ameaças e pontos fortes
diagnosticados na seção anterior.
O planejamento destes resultados e, na sequência, das ações desdobradas
para o atingimento destes resultados, configura o elemento central deste Plano
de Desenvolvimento de APL.
RESULTADOS
INDICADORES OBJETIVOS PRAZO
ESPERADOS
Consolidação da Avanço de Atração de turistas, compradores,
imagem de obras e fluxo comerciantes e novos negócios
Julho de
1. Frecheirinha como de pessoas através de melhor infraestrutura do
2016
um Polo de Moda atraídas para o município, atratividade de
Íntima APL showroom e Centro Comercial
Volume de
divulgação, Alavancagem de faturamento para
Ampliação de força
abrangência os empreendimentos através de Dezembro
2. comercial e de
comercial e novos canais de vendas, de novos de 2017
marketing
crescimento de mercados e de publicidade
faturamento
Elevação da disponibilidade e da
Qualificação de Volume de
especialização de capital humano
mão-de-obra capacitações
para o setor têxtil e confecção, bem Dezembro
3. produtiva e oferecidas e
como desenvolvimento dos de 2015
aprimoramento da pessoas
gestores e processos presentes
gestão empresarial capacitadas
nas empresas
Condições de
Disponibilização de Obtenção de linhas de
financiamento
recursos financeiros financiamento adequadas para Julho de
4. e volume de
para investimentos e expansões, novos negócios e 2015
créditos
operações capital de giro
concedidos
Fortalecimento da Volume de Maior envolvimento de empresas,

governança do APL reuniões e associação, prefeitura e outros Dezembro
5.
– rede liderada pela atores parceiros para benefício coletivo do de 2015
ASCOF participantes APL
Adensamento da cadeia produtiva

Desenvolvimento de Número de têxtil e confecção, bem como
novos negócios novos negócios empreendimentos específicos para Dezembro
6.
para o APL de Moda presentes no aproveitamento de aparas e para de 2017
Íntima APL reciclagem/reaproveitamento de
resíduos
* Na seção 5 os indicadores serão detalhados.
26
Os resultados e objetivos resumidos no quadro anterior podem ser detalhados

da seguinte forma:
 Resultado 1: consolidação da imagem de Frecheirinha como um Polo

de Moda Íntima
Conforme apontado no diagnóstico da seção anterior, as empresas
sediadas no município de Frecheirinha compõem APL de Moda Íntima com
grande potencial de polarização de negócios. Alguns desafios e
oportunidades apontam para a importância de melhor estruturação de
exposição de produtos, localização de lojas e força da imagem do APL para
atrair compradores. Assim, o Resultado 1 está associado ao objetivo de
atração de turistas, compradores, comerciantes e novos negócios através
de melhor infraestrutura do município, atratividade de showroom e do
Centro Comercial a ser construído.
 Resultado 2: ampliação de força comercial e de marketing

As empresas pertencentes ao APL de Moda Íntima de Frecheirinha
conduzem sua estrutura comercial e mercadológica de modo tradicional
para o setor: lojas próprias, revendedores, representantes e atração de
sacoleiros. Torna-se importante, portanto, atingir resultado de alavancagem
de faturamento para os empreendimentos através de novos canais de
vendas e de abertura de novos mercados. Além disso, as empresas e o
próprio APL (coletivamente) podem investir em estudos de mercado e
desenvolvimento de ações de marketing, campanhas, material promocional
e publicitário.
 Resultado 3: qualificação de mão-de-obra produtiva e aprimoramento

da gestão empresarial
Sendo um dos benefícios socioeconômicos mais evidentes de arranjos
produtivos locais, a especialização da mão-de-obra e expertise gerencial-
tecnológica no setor presente deve ser potencializada de forma processual,
não somente ocasional. Desta forma, objetiva-se com este resultado a
elevação da disponibilidade e da especialização de capital humano para o
setor têxtil e confecção, bem como desenvolvimento dos gestores e
processos presentes nas empresas.
 Resultado 4: disponibilização de recursos financeiros para

investimentos e operações
Para a consecução dos projetos apresentados neste plano de
desenvolvimento (exemplo: construção do Centro Comercial, qualificações,
expansões, etc), é importante que o APL consiga exercer ação coletiva para
obter melhores condições de financiamento de seus investimentos. Este
resultado está relacionado, portanto, ao objetivo de obtenção de linhas de
financiamento adequadas para expansões e novos negócios, considerando
27
taxas de juros, carência e prazo de pagamento viáveis para a realidade

local. Conforme relatado na seção anterior, é importante, também, prover
melhores linhas de crédito para capital de giro dos empreendimentos.
 Resultado 5: fortalecimento da governança do APL – liderada pela

ASCOF
Quanto à governança do APL podem ser apontadas duas questões críticas:
(i) a participação dos atores fica praticamente restrita às ações da ASCOF e
a atuação individual e isolada de cada empresa; (ii) nem todas as empesas
presentes no município (e região) fazem parte, oficialmente, da associação.
O quinto resultado do plano de desenvolvimento passa a ser, portanto, o
fortalecimento desta governança de APL de fato, sendo esta governança
liderada pela ASCOF. Para isto, os objetivos associados podem ser
compreendidos como o maior envolvimento e participação das empresas no
planejamento, execução de ações e tomada de decisões, atração de
prefeitura e outros parceiros para benefício coletivo do APL, bem como a
aproximação da ASCOF (enquanto representante do APL) com as demais
13 empresas locais que não fazem parte da associação.
 Resultado 6: desenvolvimento de novos negócios para o APL de Moda

Íntima
De modo a consolidar o APL em termos de ganhos de escala,
compartilhamento de conhecimento, capital humano e relações de negócio,
é questão estratégica o adensamento da cadeia produtiva têxtil e
confecção. Isto diz respeito à atração ou ao desenvolvimento local de novos
negócios que forneçam (bens ou serviços), cooperem ou comprem das
empresas já existentes. A cadeia de produção têxtil e confecção exibida na
seção 1.3 representa os principais elos potenciais para esta iniciativa.
Considerando, ainda, a análise de desafios e oportunidades da seção
anterior, há carência imediata de um empreendimento específico voltado
para o aproveitamento de aparas têxteis e outro empreendimento específico
para reciclagem/reaproveitamento de resíduos das confecções.
28
5. INDICADORES DE RESULTADO
Os indicadores apresentados a seguir podem ser compreendidos como

métricas para avaliar os avanços que deverão ser obtidos para cada um dos
resultados projetados na seção anterior. O horizonte de medição final será de 3
anos, sendo realizado do final de 2014 até o final de 2017.
 Resultado 1: consolidação da imagem de Frecheirinha como um Polo

de Moda Íntima
Indicadores:
 Medição mensal do avanço de construção do Centro Comercial. Meta:
atraso máximo de 20%;
 Número de lojas inauguradas no novo Centro Comercial. Meta: 20 lojas
até Julho de 2016;
 Medição mensal do avanço de obras de revitalização da Rua Capitão
João Francisco do Centro Comercial. Meta: atraso máximo de 20%;
 Medição mensal do avanço de construção da rodoviária de Frecheirinha.
Meta: atraso máximo de 20%;
 Medição mensal do avanço de construção do hotel de Frecheirinha.
Meta: atraso máximo de 20%;
 Número de pessoas que chegam e saem da cidade mensalmente
através da rodoviária. Meta desejada: fluxo de 600 pessoas por mês;
 Ocupação média mensal do novo hotel de Frecheirinha. Meta: 200
hóspedes por mês;
 Número de pessoas que visitam as lojas do novo Centro Comercial e da
Rua Capitão João Francisco (ponto tradicional do comércio de
Frecheirinha). Meta: 5.000 pessoas por mês.
 Resultado 2: ampliação de força comercial e de marketing
Indicadores:
 Número de eventos (desfiles, concursos de beleza, feiras e missões
comerciais) realizados pelo APL (em Frecheirinha ou em cidades com
potenciais compradores). Meta: 1 evento por semestre;
 Número de inserções de peças publicitárias e promocionais em mídias
diversas (periódicos, rádio, eventos, etc). Meta: 20 inserções por
semestre;
 Número de cidades onde podem ser encontrados os artigos produzidos
em Frecheirinha. Meta: 5 novas cidades por semestre;
 Número de pontos de venda onde podem ser encontrados os artigos
produzidos em Frecheirinha. Meta: 10 novos pontos de venda por mês;
29
 Crescimento percentual anual do faturamento total dos

empreendimentos do APL. Meta: 20% ao ano.
 Resultado 3: qualificação de mão-de-obra produtiva e aprimoramento

da gestão empresarial
Indicadores:
 Número de eventos de capacitação realizados por semestre
(treinamentos, seminários e consultorias). Meta: 6 eventos por semestre;
 Horas de capacitação (treinamentos, seminários e consultorias)
oferecidas por semestre. Meta: 144 horas por semestre;
 Número de empresas engajadas com os eventos de capacitação por
semestre. Meta: todas as empresas do APL;
 Número de pessoas capacitadas por semestre. Meta: 100 pessoas por
semestre.
 Resultado 4: disponibilização de recursos financeiros para

investimentos e operações
Indicadores:
 Condições de taxa de juros. Meta: menos de 1,5% ao mês;
 Carência para pagamento de financiamento de investimentos. Meta:
mínimo de 3 meses;
 Percentual de solicitações de crédito aceitas (créditos
concedidos/solicitações). Meta: 80%;
 Volume de crédito concedido anualmente. Meta não definida: a
depender das necessidades de recursos financeiros para investimentos
e operações.
 Resultado 5: fortalecimento da governança do APL – liderada pela

ASCOF
Indicadores:
 Número de empresas participantes do APL através da ASCOF. Meta: 22
empresas até dezembro de 2015;
 Número de reuniões de coordenação do APL realizadas na ASCOF.
Meta: 01 reunião mensal;
 Quórum de reuniões realizadas na ASCOF. Meta: mínimo de 01
representante de cada associado e 01 representante de cada ator de
governança do APL (prefeitura, núcleo estadual, etc).
30
 Resultado 6: desenvolvimento de novos negócios para o APL de Moda

Íntima
Indicadores:
 Número de empresas de confecção presentes no APL. Meta: 40
empresas até Dezembro de 2017;
 Novos negócios da cadeia de produção têxtil e confecção no APL. Meta:
05 novos empreendimentos até Dezembro de 2017 (novos serviços,
novos fornecedores para as confecções, indústria de aproveitamento de
aparas, reciclagem de resíduos, etc).
6. AÇÕES PREVISTAS
As ações previstas para o APL foram resultado da discussão entre os atores da

governança, considerando o resultado do diagnóstico (seção 3) e derivado dos
resultados esperados (seção 4). Foram listadas 34 ações para alcançar os
objetivos propostos.
O quadro abaixo sintetiza as ações previstas para o APL de Moda Íntima de

Frecheirinha, divididas por eixos e esferas de atuação. Os eixos de atuação
são definidos por:
 Infraestrutura e investimentos: ações direcionadas majoritariamente ao

poder público e instituições apoiadoras para desenvolvimento da
infraestrutura das regiões onde o APL está inserido. Visa adequar ou
revitalizar o espaço econômico-cultural do arranjo, ou ainda promover
maior competitividade regional. Incluem-se neste eixo obras e
construções civis, arquitetura e urbanismo e serviços públicos que
garantam um ambiente propício para os negócios regionais (segurança,
iluminação, transporte, saneamento, limpeza, etc).
 Financiamento: ações voltadas ao financiamento de recursos para as

empresas pertencentes ao APL. Vão ao encontro de iniciativas para
renovação ou modernização do parque produtivo, ampliação do espaço
físico das empresas e da capacidade produtiva, capital de giro, entre
outros.
 Governança e Cooperação: ações voltadas para o estabelecimento ou

fortalecimento da governança local, bem como iniciativas que promovam
a cooperação entre os diversos atores e instituições apoiadoras que
compõem o arranjo.
 Competitividade e Inovação: ações direcionadas majoritariamente ao

poder público e instituições apoiadoras para promoção da
competitividade local por meio de inserção de tecnologia e/ou técnicas
que promovam a inovação no arranjo. Visam trazer a produção
econômico-criativa local para um patamar superior, em que os
31
diferenciais dos produtos e serviços do APL são facilmente percebidos

pelos consumidores, agregando valor.
 Formação e Capacitação: ações voltadas à formação e capacitação de

empresários e da mão de obra dos arranjos em temas técnicos,
gerenciais e voltados ao empreendedorismo.
 Divulgação e Comunicação: ações com o objetivo de promoção

comercial do arranjo em âmbito local, regional e nacional. Incluem nesta
categoria iniciativas como organização de feiras e rodadas de negócios,
missões comerciais, organização de stands e lojas locais,
desenvolvimento de websites, elaboração de materiais de divulgação,
publicidade e mídia.
 Acesso a Mercados: ações voltadas ao Comércio Exterior.
Esferas de atuação
LOCAL ESTADUAL FEDERAL
Infraestrutura e
1e2 3, 4, 5, 6 e 7 8, 9, 10 e 11
Investimentos
Financiamento 12 e 13 14 15, 16, 17 e 18

Eixos de atuação
Governança e
19 20 21
Cooperação
Competitividade e
22 23 24
Inovação
Formação e
25 26 27, 28, 29 e 30
Capacitação
Divulgação e
31 e 32 33 34
Comunicação
Acesso a Mercados - - -
A seguir são apresentadas as ações em detalhes, agrupadas por eixos de

atuação. As cores de cada quadro de ação indicam a esfera de atuação:
azul/local; cinza/estadual; verde/federal.
32
6.1. Infraestrutura e Investimentos
AÇÃO 01: APROVAÇÃO DE LEI MUNICIPAL PARA A CONCESSÃO DE

LICENÇA PARA SERVIÇOS DE TÁXI
DESCRIÇÃO: na cidade não há exploração deste serviço, pois não há lei que
permita a concessão. A oferta deste serviço será útil por facilitar a mobilidade
de visitantes, dado que é esperado o crescimento do fluxo de pessoas no
APL com as ações de consolidação do Centro Comercial, divulgação do APL
para atração de compradores e atração de novos negócios.
COORDENADOR: Prefeitura do Município de Frecheirinha
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: Prefeitura do Município de Frecheirinha
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: Prefeitura do
Município de Frecheirinha
DATA DE INÍCIO: Outubro/2014
DATA DE TÉRMINO: Dezembro/2014
RESULTADO(S) ESPERADO(S) COM A AÇÃO:
Resultado 1 - Consolidação de Frecheirinha como um Polo de Moda Íntima
Resultado 6 - Desenvolvimento de novos negócios para o APL
AÇÃO 02: COORDENAR EXECUÇÃO DA OBRA DE CONSTRUÇÃO DO

CENTRO COMERCIAL
DESCRIÇÃO: Responsabilidade pela contratação de empreiteiras, gestão e

fiscalização das contratadas
COORDENADOR: Associação dos Confeccionistas de Frecheirinha (ASCOF)
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: Associação dos Confeccionistas de
Frecheirinha (ASCOF)
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: Associação dos
Confeccionistas de Frecheirinha (ASCOF)
DATA DE INÍCIO: Janeiro/2015
DATA DE TÉRMINO: Junho/2016
Resultado 1: consolidação de Frecheirinha como Polo de Moda Íntima

VALOR ESTIMADO DA AÇÃO: R$ 50.000,00
33
AÇÃO 03: ELABORAR PROJETO DE CONSTRUÇÃO DE UM HOTEL NA

CIDADE DE FRECHEIRINHA
DESCRIÇÃO: Elaboração do projeto de um hotel na cidade prevendo

autossuficiência no abastecimento de água e com seu reaproveitamento, de
modo a prover condições de hospedagem aos visitantes. A oferta deste
serviço será útil por facilitar o recebimento de visitantes, dado que é esperado
o crescimento do fluxo de pessoas no APL com as ações de consolidação do
Centro Comercial, divulgação do APL para atração de compradores e atração
de novos negócios.
COORDENADOR: ASCOF
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: empreendedores e empresas
interessadas em investir neste negócio
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: Bando do Nordeste
Resultado 6 - Desenvolvimento de novos negócios para o APL

AÇÃO 04: ELABORAR PROJETO DA ESTAÇÃO RODOVIÁRIA DE

FRECHEIRINHA
DESCRIÇÃO: Elaboração do projeto da estação rodoviária da cidade de

Frecheirinha, criando condições adequadas ao embarque/desembarque de
passageiros. Esta infraestrutura será útil por facilitar o recebimento de
visitantes, dado que é esperado o crescimento do fluxo de pessoas no APL
com as ações de consolidação do Centro Comercial, divulgação do APL para
atração de compradores e atração de novos negócios.
COORDENADOR: Secretaria das Cidades do Ceará
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: Secretaria das Cidades do Ceará
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: Secretaria das
Cidades do Ceará
34
Resultado 1: consolidação da imagem de Frecheirinha como um Polo de

Moda Íntima
Resultado 6 - Desenvolvimento de novos negócios para o APL de Moda

Íntima
AÇÃO 05: REALIZAR OBRAS DE REVITALIZAÇÃO DA RUA CAPITÃO

JOÃO FRANCISCO
DESCRIÇÃO: execução das obras de revitalização da Rua Capitão João

Francisco, aproveitando o ponto de concentração comercial tradicional
direcionada às lojas de moda íntima e desenvolver outras opções comerciais,
dado que as lojas de moda íntima migrarão para o Centro Comercial
COORDENADOR: Prefeitura de Frecheirinha
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: Secretaria das Cidades do Estado do
Ceará / Banco do Nordeste
Cidades do Estado do Ceará / Banco do Nordeste

Moda Íntima

Íntima
AÇÃO 06: REALIZAR OBRAS DA CONSTRUÇÃO DA ESTAÇÃO

RODOVIÁRIA DE FRECHEIRINHA
DESCRIÇÃO: Execução das obras de construção da estação rodoviária de

Frecheirinha. Esta infraestrutura será útil por facilitar o recebimento de
visitantes, dado que é esperado o crescimento do fluxo de pessoas no APL
com as ações de consolidação do Centro Comercial, divulgação do APL para
35
atração de compradores e atração de novos negócios.
COORDENADOR: Secretaria das Cidades do Estado do Ceará

Ceará
Cidades do Estado do Ceará – Valores a definir com base em projeto

Moda Íntima

Íntima
AÇÃO 07: FORMATAR FIGURA JURÍDICA DO CENTRO COMERCIAL
DESCRIÇÃO: Definição da pessoa jurídica do Centro Comercial
COORDENADOR: ASCOF
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: IEL-CE/SEBRAE
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: ASCOF

Moda Íntima
Resultado 5: fortalecimento da governança do APL – liderada pela ASCOF

CUSTO ESTIMADO DA AÇÃO: R$ 50.000,00
36
AÇÃO 08: REESTRUTURAR PROJETO ARQUITETÔNICO DO CENTRO

COMERCIAL
DESCRIÇÃO: ampliação do projeto prevendo:
- No piso térreo: uma área que abrigará 40 lojas
- No piso superior: espaço destinado a reuniões e atividades corporativas dos

integrantes do APL, escritório da ASCOF/APL e espaço para treinamentos
adaptável a palco para desfiles, sempre buscando autossuficiência no
abastecimento de água e com seu reaproveitamento
COORDENADOR: ASCOF
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: empresa terceira a contratar
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: BNDES

Moda Íntima

AÇÃO 09: ELABORAR PROJETO DE REVITALIZAÇÃO DA RUA CAPITÃO

JOÃO FRANCISCO
DESCRIÇÃO: Elaboração de projeto de revitalização da Rua Capitão João
Francisco, aproveitando o ponto de concentração comercial tradicional
direcionada às lojas de moda íntima e desenvolver outras opções comerciais,
dado que as lojas de moda íntima migrarão para o Centro Comercial
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: MINISTÉRIO DAS CIDADES
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: MINISTÉRIO DAS
CIDADES

Moda Íntima
37

Íntima
AÇÃO 10: REALIZAR OBRAS DE CONSTRUÇÃO DO CENTRO

COMERCIAL
DESCRIÇÃO: execução das obras de construção do centro comercial

COORDENADOR: ASCOF
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: BANCO NACIONAL
DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL
DATA DE INÍCIO: Julho/2015
DATA DE TÉRMINO: Outubro/2015

Moda Íntima

VALOR ESTIMADO DA AÇÃO: R$ 4.000.000,00
AÇÃO 11: REALIZAR OBRAS DE CONSTRUÇÃO DO HOTEL DE

FRECHEIRINHA
DESCRIÇÃO: Execução das obras de construção do hotel de Frecheirinha,

de modo a prover condições de hospedagem aos visitantes. A oferta deste
serviço será útil por facilitar o recebimento de visitantes, dado que é esperado
o crescimento do fluxo de pessoas no APL com as ações de consolidação do
Centro Comercial, divulgação do APL para atração de compradores e atração
de novos negócios.
COORDENADOR: MINISTÉRIO DO TURISMO
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: empreendedor ou empresa interessada
em investir no novo negócio
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: Banco do Nordeste
38

Moda Íntima

Íntima
6.2. Financiamento
AÇÃO 12: ELABORAR CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO DA

CONSTRUÇÃO DO CENTRO COMERCIAL
DESCRIÇÃO: Elaboração do cronograma físico-financeiro da construção

contendo as variáveis necessárias para seu acompanhamento.


Moda Íntima
Resultado 4: disponibilização de recursos financeiros para investimentos e

operações

39
AÇÃO 13: OBTER RECURSOS FINANCEIROS PARA A CONSTRUÇÃO

DA RODOVIÁRIA
DESCRIÇÃO: obter recursos financeiros para a construção da rodoviária,

criando condições adequadas ao embarque/desembarque de passageiros.
Esta infraestrutura será útil por facilitar o recebimento de visitantes, dado que
é esperado o crescimento do fluxo de pessoas no APL com as ações de
consolidação do Centro Comercial, divulgação do APL para atração de
compradores e atração de novos negócios.
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: Prefeitura de
Frecheirinha

Moda Íntima

operações

Íntima
AÇÃO 14: ELABORAR EDITAL DE CONCORRÊNCIA PÚBLICA PARA O

PROJETO ARQUITETÔNICO DO CENTRO COMERCIAL
DESCRIÇÃO: Elaboração do edital de concorrência pública, com todo o

detalhamento técnico, financeiro e jurídico
COORDENADOR: ASCOF
Ceará
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: Banco do Nordeste
DATA DE INÍCIO: Abril/2015
40


Moda Íntima

operações

Íntima
AÇÃO 15: OBTER RECURSOS FINANCEIROS PARA A CONSTRUÇÃO

DO CENTRO COMERCIAL
DESCRIÇÃO: Obtenção de recursos financeiros para a construção do Centro
Comercial
COORDENADOR: ASCOF
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: BNDES

Moda Íntima

operações

Íntima
41
AÇÃO 16: OBTENÇÃO DE RECURSOS FINANCEIROS PARA A

CONSTRUÇÃO DO HOTEL
DESCRIÇÃO: obtenção de recursos financeiros para a construção do hotel. A
oferta deste serviço será útil por facilitar o recebimento de visitantes, dado
que é esperado o crescimento do fluxo de pessoas no APL com as ações de
consolidação do Centro Comercial, divulgação do APL para atração de
compradores e atração de novos negócios.
COORDENADOR: ASCOF
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: BNDES

Moda Íntima

operações

Íntima
AÇÃO 17: PROPORCIONAR CAPACIDADE DE INVESTIMENTO E

CAPITAL DE GIRO PARA EMPRESAS ATUAIS E NOVOS
EMPREENDIMENTOS
DESCRIÇÃO: prover recursos financeiros às empresas visando à expansão

de seus negócios, bem como para capital de giro, e ainda recursos
financeiros para novos empreendimentos no APL
COORDENADOR: ASCOF
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: ASCOF
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: BNDES e Banco do
Nordeste
42

Moda Íntima

operações

Íntima
AÇÃO 18: ADQUIRIR VEÍCULO
DESCRIÇÃO: aquisição de veículo robusto para utilização da ASCOF no

apoio à locomoção de pessoas, materiais e equipamentos para o APL

RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: BANCO NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: BANCO NACIONAL
DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL
RESULTADO(S) ESPERADOS COM A AÇÃO:

43
6.3. Governança e Cooperação
AÇÃO 19: FORMAR ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO CENTRO

COMERCIAL
DESCRIÇÃO: Contratação da equipe de funcionários para atuarem no Centro

Comercial

DATA DE INÍCIO: Junho/2015
DATA DE TÉRMINO: Agosto/2016

AÇÃO 20: FORMALIZAR PESSOA JURÍDICA DO CENTRO COMERCIAL E

LEGALIZAÇÃO DE SUAS ATIVIDADES
DESCRIÇÃO: Legalização da pessoa jurídica do Centro Comercial. O Centro
Comercial poderá adotar a forma jurídica de instalação como CONDOMÍNIO
CIVIL, amparado no Código Civil de 2003 e respeitando as características da
propriedade e partilha dos resultados definidas em lei.
COORDENADOR: ASCOF
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: FIEC/INSTITUTO EUVALDO LODI -
CE
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: ASCOF
DATA DE TÉRMINO: Novembro/2014

44
AÇÃO 21: PROMOVER PALESTRAS JUNTO AOS EMPREENDEDORES

PARA DESPERTAR O INTERESSE EM ATUAR NO MERCADO EXTERNO
DESCRIÇÃO: agendamento de encontros e palestras sobre o tema

COORDENADOR: MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E
COMÉRCIO EXTERIOR / APEX-BRASIL
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: MINISTÉRIO DO
DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR / APEX-
BRASIL
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: MINISTÉRIO DO
BRASIL
DATA DE TÉRMINO: Janeiro/2016
Resultado 2: ampliação de força comercial e de marketing

6.4. Competitividade e Inovação
AÇÃO 22: REALIZAR REUNIÕES DE AVALIAÇÃO CONTÍNUA E

IDEAÇÃO PARA A GERAÇÃO DE INOVAÇÕES PELAS EMPRESAS DO
APL
DESCRIÇÃO: efetuar reuniões de discussão de problemas comuns, desafios

nascentes e oportunidades de negócio para promover brainstorming de
possíveis soluções e inovações de produto, processo ou negócios a serem
desenvolvidos
Frecheirinha (ASCOF) / IEL-CE
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: não há investimento
necessário
45
Resultado 3: qualificação de mão-de-obra produtiva e aprimoramento da

gestão empresarial
AÇÃO 23: CAPACITAR EMPRESAS EM ESTUDOS DE MERCADO PARA

A CRIAÇÃO DE COLEÇÕES E/OU NOVOS PRODUTOS
DESCRIÇÃO: capacitar as empresas no estudo e tendência do mercado

consumidor para a elaboração de coleções e/ou novos produtos
COORDENADOR: FIEC/INSTITUTO EUVALDO LODI - CE
CE
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: FIEC/INSTITUTO
EUVALDO LODI - CE

gestão empresarial
AÇÃO 24: REALIZAR ESTUDOS PARA A MODERNIZAÇÃO DO

MAQUINÁRIO E DESENVOLVIMENTO DOS MÉTODOS E PROCESSOS
PRODUTIVOS
DESCRIÇÃO: consultoria tecnológica para a incorporação de inovações

ligadas a métodos e processos produtivos
COORDENADOR: SEBRAE/IEL-CE ou PEIEX/APEX-BRASIL
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: SEBRAE/IEL-CE ou PEIEX/APEX-
BRASIL
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: SEBRAE/IEL-CE ou
PEIEX/APEX-BRASIL
46


gestão empresarial
6.5. Formação e Capacitação
AÇÃO 25: ELABORAR E ADMINISTRAR CALENDÁRIO DAS

CAPACITAÇÕES E SEMINÁRIOS
DESCRIÇÃO: elaborar o calendário das capacitações e seminários e

proporcionar apoio em seu planejamento e execução através da coordenação
com cada responsável pelas diferentes capacitações

gestão empresarial
AÇÃO 26: CAPACITAR EMPRESÁRIOS E MÃO-DE-OBRA DA REGIÃO

EM GESTÃO EMPRESARIAL
DESCRIÇÃO: através de cursos, prover mão-de-obra capacitada em gestão

para que os empresários tenham condições de descentralizar a administração
dos negócios, bem como capacitar os próprios empresários para que
conheçam as melhores práticas de gestão para a competitividade
47
COORDENADOR: FIEC/INSTITUTO EUVALDO LODI - CE

CE
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: FIEC/INSTITUTO
EUVALDO LODI - CE

gestão empresarial
AÇÃO 27: PROMOVER SEMINÁRIOS SOBRE INOVAÇÃO,

COMPETITIVIDADE E SUSTENTABILIDADE
DESCRIÇÃO: através de seminários, sensibilizar os empresários na

importância destes temas na evolução de suas atividades empresariais
COORDENADOR: MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E

COMÉRCIO EXTERIOR / APEX-BRASIL
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: MINISTÉRIO DO

BRASIL
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: MINISTÉRIO DO

BRASIL


gestão empresarial
48
AÇÃO 28: CAPACITAR MÃO-DE-OBRA DA REGIÃO EM RECICLAGEM

DE PAPELÃO E PLÁSTICOS
DESCRIÇÃO: através de cursos de capacitação, esta ação objetiva formar

mão-de-obra capaz de fazer a manipulação e destinação correta destes
resíduos sólidos provenientes dos processos de produção das empresas do
APL.
COORDENADOR: SEBRAE/SENAI
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: SEBRAE/SENAI
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: SEBRAE/SENAI
DATA DE TÉRMINO: Março/2015
Resultado 6: desenvolvimento de novos negócios para o APL de Moda Íntima

AÇÃO 29: CAPACITAR MÃO-DE-OBRA E EMPREENDEDORES DA

REGIÃO NA TRANSFORMAÇÃO DE RESÍDUOS TÊXTEIS DOS
PROCESSOS PRODUTIVOS DAS EMPRESAS DO APL EM PRODUTOS
UTILIZADOS COMO MATÉRIA PRIMA PARA OUTROS SEGMENTOS
DESCRIÇÃO: através de cursos de capacitação, formar mão-de-obra capaz

de fazer a manipulação e destinação de aparas provenientes das confecções
do APL em estopas, enchimento de edredons, travesseiros e outros produtos.
Para os empreendedores as capacitações devem possibilitar visão sobre
novos negócios vinculados à oportunidade de aparas.
COORDENADOR: SEBRAE/SENAI
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: SEBRAE/SENAI
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: SEBRAE/SENAI
DATA DE TÉRMINO: Março/2015
Resultado 6: desenvolvimento de novos negócios para o APL de Moda Íntima

49
AÇÃO 30: CAPACITAR EM ESTRUTURAÇÃO COMERCIAL E LOGÍSTICA

DE DISTRIBUIÇÃO
DESCRIÇÃO: Capacitar as empresas em estruturação comercial e logística

de distribuição.
COORDENADOR: SEBRAE
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: SEBRAE
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: SEBRAE

6.6. Divulgação e Comunicação
AÇÃO 31: ELABORAR PLANO DE DIVULGAÇÃO REGIONAL DAS

ATIVIDADES DO CENTRO COMERCIAL
DESCRIÇÃO: Dar visibilidade ao novo Centro Comercial junto às cidades

vizinhas

50
AÇÃO 32: PROMOVER CONCURSOS ANUAIS DE BELEZA
DESCRIÇÃO: promoção de concursos anuais de beleza para eleição da miss

do semi-árido cearense, com a participação das concorrentes da cidade de
Frecheirinha e cidades vizinhas. Esta ação representa oportunidade para que
as empresas lancem e promovam suas novas coleções, atraindo
compradores e promovendo a imagem do APL.

Moda Íntima

AÇÃO 33: PROMOVER VISITAS DE MISSÕES COMERCIAIS E RODADAS

DE NEGÓCIOS
DESCRIÇÃO: promover eventos de missões comerciais de envolvidos com o

ramo de moda íntima oriundos de outras regiões do Estado do Ceará e de
outros estados para conhecer o APL de Frecheirinha
COORDENADOR: SECRETARIA DAS CIDADES DO ESTADO DO CEARÁ
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: SECRETARIA DAS CIDADES DO
ESTADO DO CEARÁ
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: SECRETARIA DAS
CIDADES DO ESTADO DO CEARÁ
51

Moda Íntima
AÇÃO 34: PROMOVER SEMESTRALMENTE A “SEMANA DA MODA

ÍNTIMA DE FRECHEIRINHA”
DESCRIÇÃO: semestralmente, promover o comparecimento de

personalidades do mundo da moda para visitas, com a elaboração de
simpósios e encontro de fornecedores
COORDENADOR: MINISTÉRIO DA CULTURA
RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO: MINISTÉRIO DA CULTURA
RESPONSÁVEL PELA VIABILIZAÇÃO FINANCEIRA: MINISTÉRIO DA
CULTURA

Moda Íntima

52
7. GESTÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO
A ASCOF, na pessoa de seu presidente, coordenará as iniciativas de

negociação e contratação em relação as ações de capacitação de mão de obra
para a gestão das empresas e elaboração de planos de marketing.
Em reuniões com os associados nas dependências da ASCOF, apresentará

propostas de prestação destes serviços e, mediante aprovação, adotará a
opção acordada.
Nestas reuniões de avaliação, um representante do SEBRAE e outro da

SECRETARIA DAS CIDADES DO ESTADO DO CEARÁ estarão presentes
com o objetivo de prestar apoio e realizar acompanhamento.
Durante a realização dos treinamentos e elaboração do ações de marketing,

em reuniões com os associados, a ASCOF fará a avaliação do andamento, a
evolução e, se for o caso, eventuais correções no andamento dos trabalhos. No
final de cada treinamento acordado, fará reunião com os associados e,
mediante concordância geral, emitirá a validação do trabalho executado.
Com relação a ação de captação de recursos para investimentos e capital de

giro com taxas compatíveis, a ASCOF apresentará aos bancos o potencial de
crescimento e importância econômica do APL e coordenará as negociações
visando à obtenção de linhas de crédito dentro da realidade viável para o setor.
A ação de estruturação de equipes interna e externa de vendas ficará a cargo

de cada empresário, pois cada um terá sua própria estratégia comercial
definida no plano elaborado.
8. INSTRUMENTOS PARA ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO
As decisões serão tomadas por maioria simples, em assembleias mensais,

convocadas com antecedência mínima de 10 dias. O presidente da ASCOF
acumulará o cargo de Diretor Executivo do Condomínio Civil do Centro
Comercial.
Durante a fase de construção do projeto do Centro Comercial, as reuniões de
avaliação do andamento das obras serão efetuadas um dia após a entrega das
medições pela empresa contratada.
Para a instalação da empresa de reciclagem e indústria têxtil para destinação
correta dos resíduos sólidos resultantes dos processos de fabricação das
empresas do APL, a presidência da ASCOF apresentará aos associados
propostas de possibilidades de apoio e, mediante concordância pela maioria
simples, as adotará.
Em todas as reuniões deste projeto deverá haver atas assinadas pelos
participantes, contendo, explicitamente, o posicionamento de cada participante.
A seguir encontra-se cronograma para gestão e acompanhamento do plano:
53
CRONOGRAMA EM TRIMESTRES
AÇÃO PREVISTA RESP. 4º T/14 1º T/15 2º T/15 3º T/15 4º T/15 1º T/16 2º T/16 3º T/16 4º T/16 1º T/17 2º T/17 3º T/17 4º T/17
APROVAÇÃO DE LEI MUNICIPAL PARA A Prefeitura do
1 CONCESSÃO DE LICENÇA PARA SERVIÇOS DE Município de
TÁXI Frecheirinha
Associação dos
COORDENAR EXECUÇÃO DA OBRA DE
2 Confeccionistas de
ELABORAR PROJETO DE CONSTRUÇÃO DE Empreendedores,

3
UM HOTEL NA CIDADE DE FRECHEIRINHA apoio da ASCOF
ELABORAR PROJETO DA ESTAÇÃO Secretaria das Cidades

4
RODOVIÁRIA DE FRECHEIRINHA do Ceará
REALIZAR OBRAS DE REVITALIZAÇÃO DA RUA Secretaria das Cidades

5
CAPITÃO JOÃO FRANCISCO do Estado do Ceará
REALIZAR OBRAS DA CONSTRUÇÃO DA Secretaria das Cidades

6
ESTAÇÃO RODOVIÁRIA DE FRECHEIRINHA do Estado do Ceará
FORMATAR FIGURA JURÍDICA DO CENTRO FIEC/INSTITUTO

7
COMERCIAL EUVALDO LODI - CE
Empresa terceira,
REESTRUTURAR PROJETO ARQUITETÔNICO
8 financiamento por
DO CENTRO COMERCIAL
BNDES
ELABORAR PROJETO DE REVITALIZAÇÃO DA MINISTÉRIO DAS
9
RUA CAPITÃO JOÃO FRANCISCO CIDADES
Empresa terceira,
REALIZAR OBRAS DE CONSTRUÇÃO DO
10 financiamento por
CENTRO COMERCIAL
BNDES
Empreendedores,
REALIZAR OBRAS DE CONSTRUÇÃO DO apoio MINISTÉRIO DO
11
HOTEL DE FRECHEIRINHA TURISMO, Banco do
Nordeste
ELABORAR CRONOGRAMA FÍSICO- Associação dos

12 FINANCEIRO DA CONSTRUÇÃO DO CENTRO Confeccionistas de
COMERCIAL Frecheirinha (ASCOF)
Prefeitura do
OBTER RECURSOS FINANCEIROS PARA A
13 Município de
CONSTRUÇÃO DA RODOVIÁRIA
Frecheirinha
ELABORAR EDITAL DE CONCORRÊNCIA
Secretaria das Cidades
14 PÚBLICA PARA O PROJETO ARQUITETÔNICO
do Estado do Ceará
DO CENTRO COMERCIAL

15 BNDES

16 BNDES
CONSTRUÇÃO DO HOTEL
PROPORCIONAR CAPACIDADE DE
INVESTIMENTO E CAPITAL DE GIRO PARA BNDES e Banco do
17
EMPRESAS ATUAIS E NOVOS Nordeste
EMPREENDIMENTOS
18 ADQUIRIR VEÍCULO BNDES
Associação dos
FORMAR ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO
CENTRO COMERCIAL
FORMALIZAR PESSOA JURÍDICA DO CENTRO

ASCOF E FIEC/INSTITUTO
20 COMERCIAL E LEGALIZAÇÃO DE SUAS
EUVALDO LODI - CE
ATIVIDADES
PROMOVER PALESTRAS JUNTO AOS MINISTÉRIO DO

EMPREENDEDORES PARA DESPERTAR O DESENVOLVIMENTO,
21
INTERESSE EM ATUAR NO MERCADO INDÚSTRIA E COMÉRCIO
EXTERNO EXTERIOR
REALIZAR REUNIÕES DE AVALIAÇÃO Associação dos

22 CONTÍNUA E IDEAÇÃO PARA A GERAÇÃO DE Confeccionistas de
INOVAÇÕES PELAS EMPRESAS DO APL Frecheirinha (ASCOF)
CAPACITAR EMPRESAS EM ESTUDOS DE

FIEC/INSTITUTO
23 MERCADO PARA A CRIAÇÃO DE COLEÇÕES
EUVALDO LODI - CE
E/OU NOVOS PRODUTOS
REALIZAR ESTUDOS PARA A MODERNIZAÇÃO

SEBRAE/IEL-CE ou
24 DO MAQUINÁRIO E DESENVOLVIMENTO DOS
PEIEX/APEX-BRASIL
MÉTODOS E PROCESSOS PRODUTIVOS
Associação dos
ELABORAR E ADMINISTRAR CALENDÁRIO
DAS CAPACITAÇÕES E SEMINÁRIOS
CAPACITAR EMPRESÁRIOS E MÃO-DE-OBRA FIEC/INSTITUTO

26
DA REGIÃO EM GESTÃO EMPRESARIAL EUVALDO LODI - CE
PROMOVER SEMINÁRIOS SOBRE INOVAÇÃO,

27 MDIC E APEX-BRASIL
COMPETITIVIDADE E SUSTENTABILIDADE
CAPACITAR MÃO-DE-OBRA DA REGIÃO EM

28 SEBRAE/SENAI
RECICLAGEM DE PAPELÃO E PLÁSTICOS
CAPACITAR MÃO-DE-OBRA E
EMPREENDEDORES DA REGIÃO NA
TRANSFORMAÇÃO DE RESÍDUOS TÊXTEIS
29 DOS PROCESSOS PRODUTIVOS DAS SEBRAE/SENAI
EMPRESAS DO APL EM PRODUTOS
UTILIZADOS COMO MATÉRIA PRIMA PARA
OUTROS SEGMENTOS
CAPACITAR EM ESTRUTURAÇÃO COMERCIAL

30 SEBRAE
E LOGÍSTICA DE DISTRIBUIÇÃO
ELABORAR PLANO DE DIVULGAÇÃO Associação dos

31 REGIONAL DAS ATIVIDADES DO CENTRO Confeccionistas de
COMERCIAL Frecheirinha (ASCOF)
Associação dos
32 PROMOVER CONCURSOS ANUAIS DE BELEZA Confeccionistas de
SECRETARIA DAS
PROMOVER VISITAS DE MISSÕES
33 CIDADES DO ESTADO DO
COMERCIAIS E RODADAS DE NEGÓCIOS
CEARÁ
PROMOVER SEMESTRALMENTE A “SEMANA

34 MINISTÉRIO DA CULTURA
DA MODA ÍNTIMA DE FRECHEIRINHA”

PD CE Moda Intima de Frecheirinha

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PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL

MODA ÍNTIMA DE FRECHEIRINHA

Frecheirinha, 17 de novembro de 2014

Através de projeto com abrangência nacional, o Ministério do Desenvolvimento,

O Governo Federal define o conceito de economia criativa em seu Plano de

Os arranjos produtivos locais (APLs) caracterizam-se por aglomerações

Por meio de edital de concorrência pública, a Fundação Carlos Alberto

A Fundação Vanzolini habilita-se para o projeto sendo uma instituição privada,

Embora a consultoria tenha exercido papel de mediação das discussões em

O Plano de Desenvolvimento deverá balizar as ações do APL e munir as

1. CONTEXTUALIZAÇÃO E CARACTERIZAÇÃO DO APL DE MODA ÍNTIMA

Ao longo dos últimos anos o Estado do Ceará tem se consolidado como um

Neste contexto, o município de Frecheirinha é um dos maiores produtores de

Hoje as confecções representam a principal fonte de renda e ocupação na

Interessante destacar que os homens sertanejos, culturalmente habituados a

O município de Frecheirinha está localizado na mesorregião noroeste do

Frecheirinha e seus municípios vizinhos possuem as seguintes estatísticas:

MUNICIPIO ÁREA (Km2) POPULAÇÃO IDHM

Desta forma, os empreendimentos e iniciativas em torno do mercado de moda

APL MODA ÍNTIMA DE FRECHEIRINHA - DADOS BÁSICOS

Núcleo estadual Núcleo Estadual de Apoio aos Arranjos Produtivos

Instituição Coordenadora Associação dos Confeccionistas de Frecheirinha

Conjunto de moda íntima (calcinha e soutien),

Dada a representatividade do emprego de mão-de-obra para o setor de

1.2 Histórico do APL

A formação do que hoje configura o Arranjo Produtivo Local de Moda Íntima de

A figura a seguir resume os principais pontos do histórico do APL que

1994, 2010, 2013, Assinatura

2011, Assinatura 2013, Doação da

 Evento 1: 1994 – Estabelecimento do APL

A formação do APL pode ser explicada a partir da iniciativa de um

Características típicas deste setor de confecções no cenário brasileiro, como o

 Evento 2: 1996 – Criação da ASCOF

Com o maior volume de empresas, alguns empresários decidiram criar uma

No entanto, por disputas individuais, demandas por dedicação horária aos

Associação dos Confeccionistas de Frecheirinha (ASCOF) logo tornou-se

 Evento 3: 2010 – Reativação da ASCOF

Com o maior amadurecimento das empresas e crescimento dos negócios, a

o Brumarrie Lingerie, Hibisco Lingerie, Excelência Lingerie, Intuicion Lingerie,

A ASCOF possui instalações físicas no centro de Frehceirinha, está equipada

 Evento 4: 2011 – Assinatura de convênio SESI/SENAI-Pronatec

Para a maioria das empresas havia um crônico problema de baixa qualificação

Para a formação profissional, o SESI/SENAI atua com algumas ações de apoio

o Treinamento de 4 horas por dia, durante 3 meses, para cada participante.

o Custeio da matéria prima necessária para a formação dos interessados;

o Contribuição com R$ 4,00/h por frequentador;

o Arca com os custos do salário da instrutora alocada na região;

o Destinação da produção gerada pelos aprendizes do SESI/SENAI a

As instalações da ASCOF são utilizadas para a formação desta mão-de-obra.

Curso de formação do SENAI.

 Evento 5: 2013 – Assinatura de convênio com o SEBRAE

Em dezembro de 2013, a ASCOF intermediou um convênio com o SEBRAE,

A consultoria teve um custo subsidiado de R$ 10.000,00 por empresa

 Evento 6: 2013 – Doação de área para construção do Centro Comercial

Os empresários reunidos na ASCOF sentiram a necessidade de haver um local

A ASCOF levou esta reivindicação à Prefeitura de Frecheirinha e, em

Em seguida a ASCOF providenciou a regularização da documentação deste

Terreno doado pela prefeitura para a construção do Centro Comercial.

 Evento 7: 2014 – Elaboração do projeto arquitetônico do Polo Comercial

Projeto para o Polo Comercial de Moda Íntima de Frecheirinha.