LEI Nº 12.

016, DE 7 DE AGOSTO DE prazo de 30 (trinta) dias, quando notificado

2009. judicialmente.

Disciplina o mandado de segurança Parágrafo único. O exercício do

individual e coletivo e dá outras direito previsto no caput deste artigo
providências. submete-se ao prazo fixado no art. 23
desta Lei, contado da notificação.
O PRESIDENTE DA
REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Art. 4o Em caso de urgência, é
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte permitido, observados os requisitos legais,
impetrar mandado de segurança por
Lei:
telegrama, radiograma, fax ou outro meio
eletrônico de autenticidade comprovada.
Art. 1o Conceder-se-á mandado de
segurança para proteger direito líquido e
§ 1o Poderá o juiz, em caso de
certo, não amparado por habeas
urgência, notificar a autoridade por
corpus ou habeas data, sempre que,
telegrama, radiograma ou outro meio que
ilegalmente ou com abuso de poder,
assegure a autenticidade do documento e a
qualquer pessoa física ou jurídica sofrer
imediata ciência pela autoridade.
violação ou houver justo receio de sofrê-la
por parte de autoridade, seja de que
categoria for e sejam quais forem as § 2o O texto original da petição
funções que exerça. (Vide ADIN 4296) deverá ser apresentado nos 5 (cinco) dias
úteis seguintes.
§ 1o Equiparam-se às autoridades,
para os efeitos desta Lei, os representantes § 3o Para os fins deste artigo, em se
ou órgãos de partidos políticos e os tratando de documento eletrônico, serão
administradores de entidades autárquicas, observadas as regras da Infra-Estrutura de
bem como os dirigentes de pessoas Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
jurídicas ou as pessoas naturais no
exercício de atribuições do poder público, Art. 5o Não se concederá mandado
somente no que disser respeito a essas de segurança quando se tratar:
atribuições.
I - de ato do qual caiba recurso
§ 2o Não cabe mandado de administrativo com efeito suspensivo,
segurança contra os atos de gestão independentemente de caução;
comercial praticados pelos administradores
de empresas públicas, de sociedade de II - de decisão judicial da qual caiba
economia mista e de concessionárias de recurso com efeito suspensivo;
serviço público. (Vide ADIN 4296)
III - de decisão judicial transitada em
§ 3o Quando o direito ameaçado ou julgado.
violado couber a várias pessoas, qualquer
delas poderá requerer o mandado de Parágrafo único. (VETADO)
segurança.
Art. 6o A petição inicial, que deverá
Art. 2o Considerar-se-á federal a preencher os requisitos estabelecidos pela
autoridade coatora se as consequências de lei processual, será apresentada em 2
ordem patrimonial do ato contra o qual se (duas) vias com os documentos que
requer o mandado houverem de ser instruírem a primeira reproduzidos na
suportadas pela União ou entidade por ela segunda e indicará, além da autoridade
controlada. coatora, a pessoa jurídica que esta integra,
à qual se acha vinculada ou da qual exerce
Art. 3o O titular de direito líquido e atribuições.
certo decorrente de direito, em condições
idênticas, de terceiro poderá impetrar § 1o No caso em que o documento
mandado de segurança a favor do direito necessário à prova do alegado se ache em
originário, se o seu titular não o fizer, no repartição ou estabelecimento público ou
em poder de autoridade que se recuse a
fornecê-lo por certidão ou de terceiro, o juiz § 1o Da decisão do juiz de primeiro
ordenará, preliminarmente, por ofício, a grau que conceder ou denegar a liminar
exibição desse documento em original ou caberá agravo de instrumento, observado o
em cópia autêntica e marcará, para o disposto na Lei no 5.869, de 11 de janeiro
cumprimento da ordem, o prazo de 10 de 1973 - Código de Processo Civil.
(dez) dias. O escrivão extrairá cópias do
documento para juntá-las à segunda via da § 2o Não será concedida medida
petição. liminar que tenha por objeto a
compensação de créditos tributários, a
§ 2o Se a autoridade que tiver entrega de mercadorias e bens
procedido dessa maneira for a própria provenientes do exterior, a reclassificação
coatora, a ordem far-se-á no próprio ou equiparação de servidores públicos e a
instrumento da notificação. concessão de aumento ou a extensão de
vantagens ou pagamento de qualquer
§ 3o Considera-se autoridade natureza. (Vide ADIN 4296)
coatora aquela que tenha praticado o ato
impugnado ou da qual emane a ordem para § 3o Os efeitos da medida liminar,
a sua prática. salvo se revogada ou cassada, persistirão
até a prolação da sentença.
§ 4o (VETADO)
§ 4o Deferida a medida liminar, o
o
§ 5 Denega-se o mandado de processo terá prioridade para julgamento.
segurança nos casos previstos pelo art.
267 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de § 5o As vedações relacionadas com
1973 - Código de Processo Civil. a concessão de liminares previstas neste
artigo se estendem à tutela antecipada a
§ 6o O pedido de mandado de que se referem os arts. 273 e 461 da Lei
segurança poderá ser renovado dentro do no 5.869, de 11 janeiro de 1973 - Código de
prazo decadencial, se a decisão Processo Civil.
denegatória não lhe houver apreciado o
mérito. Art. 8o Será decretada a perempção
ou caducidade da medida liminar ex
Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz officio ou a requerimento do Ministério
ordenará: Público quando, concedida a medida, o
impetrante criar obstáculo ao normal
andamento do processo ou deixar de
I - que se notifique o coator do
promover, por mais de 3 (três) dias úteis,
conteúdo da petição inicial, enviando-lhe a
os atos e as diligências que lhe cumprirem.
segunda via apresentada com as cópias
dos documentos, a fim de que, no prazo de
10 (dez) dias, preste as informações; Art. 9o As autoridades
administrativas, no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas da notificação da medida
II - que se dê ciência do feito ao
liminar, remeterão ao Ministério ou órgão a
órgão de representação judicial da pessoa
que se acham subordinadas e ao
jurídica interessada, enviando-lhe cópia da
Advogado-Geral da União ou a quem tiver
inicial sem documentos, para que,
a representação judicial da União, do
querendo, ingresse no feito;
Estado, do Município ou da entidade
apontada como coatora cópia autenticada
III - que se suspenda o ato que deu do mandado notificatório, assim como
motivo ao pedido, quando houver indicações e elementos outros necessários
fundamento relevante e do ato impugnado às providências a serem tomadas para a
puder resultar a ineficácia da medida, caso eventual suspensão da medida e defesa do
seja finalmente deferida, sendo facultado ato apontado como ilegal ou abusivo de
exigir do impetrante caução, fiança ou poder.
depósito, com o objetivo de assegurar o
ressarcimento à pessoa jurídica. (Vide
Art. 10. A inicial será desde logo
ADIN 4296)
indeferida, por decisão motivada, quando
não for o caso de mandado de segurança
ou lhe faltar algum dos requisitos legais ou
quando decorrido o prazo legal para a § 3o A sentença que conceder o
impetração. mandado de segurança pode ser
executada provisoriamente, salvo nos
§ 1o Do indeferimento da inicial pelo casos em que for vedada a concessão da
juiz de primeiro grau caberá apelação e, medida liminar.
quando a competência para o julgamento
do mandado de segurança couber § 4o O pagamento de vencimentos e
originariamente a um dos tribunais, do ato vantagens pecuniárias assegurados em
do relator caberá agravo para o órgão sentença concessiva de mandado de
competente do tribunal que integre. segurança a servidor público da
administração direta ou autárquica federal,
§ 2o O ingresso de litisconsorte ativo estadual e municipal somente será
não será admitido após o despacho da efetuado relativamente às prestações que
petição inicial. se vencerem a contar da data do
ajuizamento da inicial.
Art. 11. Feitas as notificações, o
serventuário em cujo cartório corra o feito Art. 15. Quando, a requerimento de
juntará aos autos cópia autêntica dos pessoa jurídica de direito público
ofícios endereçados ao coator e ao órgão interessada ou do Ministério Público e para
de representação judicial da pessoa evitar grave lesão à ordem, à saúde, à
jurídica interessada, bem como a prova da segurança e à economia públicas, o
entrega a estes ou da sua recusa em presidente do tribunal ao qual couber o
aceitá-los ou dar recibo e, no caso do art. conhecimento do respectivo recurso
4o desta Lei, a comprovação da remessa. suspender, em decisão fundamentada, a
execução da liminar e da sentença, dessa
decisão caberá agravo, sem efeito
Art. 12. Findo o prazo a que se
suspensivo, no prazo de 5 (cinco) dias, que
refere o inciso I do caput do art. 7o desta
será levado a julgamento na sessão
Lei, o juiz ouvirá o representante do
seguinte à sua interposição.
Ministério Público, que opinará, dentro do
prazo improrrogável de 10 (dez) dias.
§ 1o Indeferido o pedido de
suspensão ou provido o agravo a que se
Parágrafo único. Com ou sem o
refere o caput deste artigo, caberá novo
parecer do Ministério Público, os autos
pedido de suspensão ao presidente do
serão conclusos ao juiz, para a decisão, a
tribunal competente para conhecer de
qual deverá ser necessariamente proferida
eventual recurso especial ou
em 30 (trinta) dias.
extraordinário.
Art. 13. Concedido o mandado, o
§ 2o É cabível também o pedido de
juiz transmitirá em ofício, por intermédio do
suspensão a que se refere o § 1o deste
oficial do juízo, ou pelo correio, mediante
artigo, quando negado provimento a agravo
correspondência com aviso de
de instrumento interposto contra a liminar a
recebimento, o inteiro teor da sentença à
que se refere este artigo.
autoridade coatora e à pessoa jurídica
interessada.
§ 3o A interposição de agravo de
instrumento contra liminar concedida nas
Parágrafo único. Em caso de
ações movidas contra o poder público e
urgência, poderá o juiz observar o disposto
seus agentes não prejudica nem
no art. 4o desta Lei.
condiciona o julgamento do pedido de
suspensão a que se refere este artigo.
Art. 14. Da sentença, denegando ou
concedendo o mandado, cabe apelação.
§ 4o O presidente do tribunal poderá
conferir ao pedido efeito suspensivo liminar
§ 1o Concedida a segurança, a se constatar, em juízo prévio, a
sentença estará sujeita obrigatoriamente ao plausibilidade do direito invocado e a
duplo grau de jurisdição. urgência na concessão da medida.

§ 2o Estende-se à autoridade § 5o As liminares cujo objeto seja

coatora o direito de recorrer. idêntico poderão ser suspensas em uma
única decisão, podendo o presidente do Art. 21. O mandado de segurança
tribunal estender os efeitos da suspensão a coletivo pode ser impetrado por partido
liminares supervenientes, mediante simples político com representação no Congresso
aditamento do pedido original. Nacional, na defesa de seus interesses
legítimos relativos a seus integrantes ou à
Art. 16. Nos casos de competência finalidade partidária, ou por organização
originária dos tribunais, caberá ao relator a sindical, entidade de classe ou associação
instrução do processo, sendo assegurada a legalmente constituída e em funcionamento
defesa oral na sessão do julgamento. há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de
direitos líquidos e certos da totalidade, ou
de parte, dos seus membros ou
Art. 16. Nos casos de competência
associados, na forma dos seus estatutos e
originária dos tribunais, caberá ao relator a
desde que pertinentes às suas finalidades,
instrução do processo, sendo assegurada a
dispensada, para tanto, autorização
defesa oral na sessão do julgamento do
especial.
mérito ou do pedido
liminar. (Redação dada pela
Lei nº 13.676, de 2018) Parágrafo único. Os direitos
protegidos pelo mandado de segurança
coletivo podem ser:
Parágrafo único. Da decisão do
relator que conceder ou denegar a medida
liminar caberá agravo ao órgão competente I - coletivos, assim entendidos, para
do tribunal que integre. efeito desta Lei, os transindividuais, de
natureza indivisível, de que seja titular
grupo ou categoria de pessoas ligadas
Art. 17. Nas decisões proferidas em
entre si ou com a parte contrária por uma
mandado de segurança e nos respectivos
relação jurídica básica;
recursos, quando não publicado, no prazo
de 30 (trinta) dias, contado da data do
julgamento, o acórdão será substituído II - individuais homogêneos, assim
pelas respectivas notas taquigráficas, entendidos, para efeito desta Lei, os
independentemente de revisão. decorrentes de origem comum e da
atividade ou situação específica da
totalidade ou de parte dos associados ou
Art. 18. Das decisões em mandado
membros do impetrante.
de segurança proferidas em única instância
pelos tribunais cabe recurso especial e
extraordinário, nos casos legalmente Art. 22. No mandado de segurança
previstos, e recurso ordinário, quando a coletivo, a sentença fará coisa julgada
ordem for denegada. limitadamente aos membros do grupo ou
categoria substituídos pelo
impetrante. (Vide ADIN 4296)
Art. 19. A sentença ou o acórdão
que denegar mandado de segurança, sem
decidir o mérito, não impedirá que o § 1o O mandado de segurança
requerente, por ação própria, pleiteie os coletivo não induz litispendência para as
seus direitos e os respectivos efeitos ações individuais, mas os efeitos da coisa
patrimoniais. julgada não beneficiarão o impetrante a
título individual se não requerer a
desistência de seu mandado de segurança
Art. 20. Os processos de mandado
no prazo de 30 (trinta) dias a contar da
de segurança e os respectivos recursos
ciência comprovada da impetração da
terão prioridade sobre todos os atos
segurança coletiva.
judiciais, salvo habeas corpus.

§ 2o No mandado de segurança
§ 1o Na instância superior, deverão
coletivo, a liminar só poderá ser concedida
ser levados a julgamento na primeira
após a audiência do representante judicial
sessão que se seguir à data em que forem
da pessoa jurídica de direito público, que
conclusos ao relator.
deverá se pronunciar no prazo de 72
(setenta e duas) horas. (Vide ADIN
§ 2o O prazo para a conclusão dos 4296)
autos não poderá exceder de 5 (cinco)
dias.
 Art. 23. O direito de requerer
mandado de segurança extinguir-se-á
decorridos 120 (cento e vinte) dias,
contados da ciência, pelo interessado, do
ato impugnado. (Vide ADIN 4296)

Art. 24. Aplicam-se ao mandado de

segurança os arts. 46 a 49 da Lei no 5.869,
de 11 de janeiro de 1973 - Código de
Processo Civil.

Art. 25. Não cabem, no processo de

mandado de segurança, a interposição de
embargos infringentes e a condenação ao
pagamento dos honorários advocatícios,
sem prejuízo da aplicação de sanções no
caso de litigância de má-fé. (Vide ADIN
4296)

Art. 26. Constitui crime de

desobediência, nos termos do art. 330 do
Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de
1940, o não cumprimento das decisões
proferidas em mandado de segurança, sem
prejuízo das sanções administrativas e da
aplicação da Lei no 1.079, de 10 de abril de
1950, quando cabíveis.

Art. 27. Os regimentos dos tribunais

e, no que couber, as leis de organização
judiciária deverão ser adaptados às
disposições desta Lei no prazo de 180
(cento e oitenta) dias, contado da sua
publicação.

Art. 28. Esta Lei entra em vigor na

data de sua publicação.

Art. 29. Revogam-se as Leis

nos 1.533, de 31 de dezembro de
1951, 4.166, de 4 de dezembro de
1962, 4.348, de 26 de junho de
1964, 5.021, de 9 de junho de 1966; o art.
3o da Lei no 6.014, de 27 de dezembro de
1973, o art. 1o da Lei no 6.071, de 3 de julho
de 1974, o art. 12 da Lei no 6.978, de 19 de
janeiro de 1982, e o art. 2o da Lei no 9.259,
de 9 de janeiro de 1996.