Pessoas com deficiência e participação no trabalho Relato de Pesquisa

PessoAs com deficiênciA e A construção de estrAtéGiAs comunitáriAs

PArA Promover A PArticiPAção no mundo do trABAlho1
PEOPLE WITH DISABILITIES AND THE DEVELOPMENT OF COMMUNITY STRATEGIES
TO PROMOTE PARTICIPATION IN THE LABOR MARKET2

Marta AOKI3
Raíssa Molina SILVA4
Ana Cristina Fagundes SOUTO5
Fátima Corrêa OLIVER6

RESUMO: Este artigo trata de um estudo retrospectivo sobre estratégias comunitárias para inclusão de Pessoas com Deficiência
(PcD) no trabalho, realizadas por projeto de extensão universitária em parceria com a Unidade Básica de Saúde, entre 2012 e
2016. A pesquisa documental identificou o perfil dos atendidos e as ações compreenderam o apoio em grupo (34 encontros) e
individual/familiar (172 atendimentos/20 visitas ao local de trabalho). Houve investimento na constituição de rede comunitária de
suporte com atores públicos e privados. Dentre os 22 participantes, 10 iniciaram atividade remunerada, 6 estavam desempregados
e 6 não iniciaram atividade remunerada nem tinham experiência prévia; tinham em média 29 anos e, majoritariamente,
apresentavam deficiência intelectual, pouca escolaridade ou experiência de trabalho. O grupo possibilitou conhecer as necessidades
dos participantes, abordar questões coletivas sobre o tema e compartilhar informações. Os apoios individuais foram essenciais para
tratar necessidades singulares, considerando a inexistência de política de apoio à permanência de PcD nas empresas. A criação de
rede entre os envolvidos possibilitou interlocução entre serviços para enfrentamento das questões. Houve diálogo com a proposta
do Emprego Apoiado e Reabilitação Baseada na Comunidade. Esses aspectos facilitaram processos personalizados, demonstrando
a importância e a viabilidade de iniciativas comunitárias que poderiam indicar políticas públicas de acesso a direitos.
PALAVRAS-CHAVE: Educação Especial. Pessoa com Deficiência. Terapia ocupacional. Participação social. Direito ao trabalho.

ABSTRACT: This paper is about a retrospective study on community strategies for inclusion of People with Disabilities (PwD)
at work, carried out by a university extension project in partnership with the Basic Health Unit between 2012 and 2016. The
documentary research identified the profile of those served and the actions included support in group (34 encounters) and
individual/family (172 assistance meetings/20 visits to the workplace). There was investment in the constitution of a community
support network with public and private actors. Among the 22 participants, 10 started paid work, 6 were unemployed and 6 did
not start paid work or had previous experience; the average age was 29 years and, mostly, had intellectual disability, little schooling
or work experience. The group made it possible to meet the needs of the participants, to address collective issues and share
information. Individual support was essential to address unique needs, considering the lack of a policy to support the permanence
of PwD in companies. The creation of a network among those involved allowed the interlocution between services to deal with
the issues. There was dialogue with the proposal of Supported Employment and Community Based Rehabilitation. These aspects
facilitated personalized processes, demonstrating the importance and feasibility of community initiatives that may indicate public
policies of access to rights.
KEYWORDS: Special Education. People with Disability. Occupational therapy. Social participation. Right to work.

1
http://dx.doi.org/10.1590/S1413-65382418000500004
2
Este trabalho teve o apoio da Universidade de São Paulo, por meio da concessão de bolsas do Programa Unificado de Bolsas
de Estudos para estudantes de Graduação. Agradecemos às estudantes-bolsistas Aline Yukari Oda Fugimoto, Ana Luiza Palhares
Sergio, Ana Paula Nishino Machado, Caroline Ferreira Jorge, Edeli Lima, Lorena Schmitt Pássaro, Priscila Florentino, Sara Soares,
Talita D. Tangerino, Tatiane Ambar e Yurika Nakano, pelo compromisso e pela dedicação.
3
Terapeuta Ocupacional e mestre em Ciências pela Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo – USP, São Paulo – SP,
Brasil. [email protected].
4
Graduanda em Terapia Ocupacional pelo Departamento de Fisioterapia, Fonoaudiologia e Terapia Ocupacional da Faculdade de
Medicina da Universidade de São Paulo – USP, São Paulo – SP, Brasil. [email protected].
5
Terapeuta Ocupacional pelo Departamento de Fisioterapia, Fonoaudiologia e Terapia Ocupacional da Faculdade de Medicina da
Universidade de São Paulo – USP, São Paulo – SP, Brasil. [email protected].
6
Doutora e docente de Terapia Ocupacional pelo Departamento de Fisioterapia, Fonoaudiologia e Terapia Ocupacional da Facul-
dade de Medicina da Universidade de São Paulo – USP, São Paulo – SP, Brasil. [email protected].

Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018 517

This is an open-access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution License.
AOKI, M. et al.

1 Introdução
A importância do trabalho na vida cotidiana e do papel de trabalhador na constituição
da identidade é praticamente consenso. Trabalhar suscita prazeres e desprazeres, sendo um espaço
privilegiado para estabelecimento de uma diversidade de relações interpessoais, particularmente
grupais, que transcendem as relações familiares e configuram a chegada à idade adulta.
O trabalho disponível no capitalismo implica no reconhecimento da alienação e da
exploração como constitutivos dessa forma de trabalho (Oliver, 1990; Tomasini, 1995), mas,
ainda assim, poder participar do mundo do trabalho é parte do processo de inclusão social. Para
Ghirardi (2004), estar incluído em nossa sociedade significa lidar com o potencial de produção
e de consumo que cada sujeito demonstra e participa na relação com a coletividade, de forma
que essa produção resulte em valores de troca reconhecidos socialmente e garanta ou amplie a
participação nos contratos sociais.
As pessoas com deficiência (PcD) vêm historicamente reivindicando espaços de par-
ticipação social, principalmente por meio do acesso à educação e trabalho. Essas reivindicações
inserem-se nas lutas sociais mais amplas que tiveram lugar na sociedade brasileira durante o
período de redemocratização, tendo como marco de formalização a Constituição de 1988.
Ainda que formalizados, o direito à educação, saúde e reabilitação, lazer, cultura,
trabalho e proteção social, ainda estão distantes do cotidiano das PcD, sendo inúmeras as bar-
reiras físicas e atitudinais para sua concretização. Essas barreiras podem ser compreendidas ao
se considerar a coexistência de distintos modelos de compreensão da deficiência, em especial
o modelo biomédico, em que a deficiência é um problema orgânico ou mental do sujeito, que
deve ser curado e reparado, e o modelo social, que compreende a deficiência como construção
social em que as desigualdades vivenciadas pelas PcD só se manifestam em uma sociedade pou-
co sensível à diversidade de estilos de vida (Diniz, 2013).
As PcD constituem um dos grupos cuja trajetória de vida está marcada a priori por
condições de segregação, de analfabetismo e de desemprego (Brogna, 2006), estando, assim,
predispostas a processos de marginalização, da vulnerabilidade à desfiliação, em que ganha re-
levância a fragilidade das relações de trabalho e dos apoios relacionais (Castel, 1994). Adultos
com deficiência vivenciam situações de não vinculação ao trabalho ou de trabalho precário,
muitas vezes com relações sociais inexistentes ou restritas ao ambiente familiar.
O desemprego ou o subemprego entre as PcD deve ser compreendido a partir de
diversos fatores, como a história, a educação, o transporte, o ambiente de trabalho, o acesso,
a ideologia e a cultura (Barnes, 2016). Para o autor, a desvantagem das PcD em relação ao
trabalho remunerado está relacionada à organização social do trabalho no mundo capitalista, e
as políticas públicas terão um impacto limitado na inclusão dos trabalhadores com deficiência.
Soma-se a isso a distribuição do trabalho e emprego no mercado global, bem como das condi-
ções de dignidade para seu exercício, extremamente desiguais nas diferentes partes do mundo.
Desde 2008, a Convenção da Organização das Nações Unidas (ONU) sobre os di-
reitos das PcD vem sendo incorporada à legislação brasileira, configurando-se como um marco
jurídico para a garantia de direitos dessa população (Secretaria Nacional de Promoção dos
Direitos da Pessoa com Deficiência, 2012) e, em 2015, a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa

518 Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018
Pessoas com deficiência e participação no trabalho Relato de Pesquisa

com Deficiência (Lei nº 13.146, 2015) destacou o direito à qualificação profissional, à garantia
de condições de acesso e de permanência no trabalho, ao incentivo ao empreendedorismo e ao
trabalho autônomo, incluindo as cooperativas.
Anterior à Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência, a Lei No 8.123/1991
de cotas empregatícias para PcD (Lei no 8.213, 1991) foi regulamentada pela primeira vez em
1999, após anos de embates entre os movimentos de PcD e os setores empregadores. Em vigor
de fato há 17 anos, ela tem atendido timidamente aos seus propósitos, uma vez que nem todas
as empresas a cumprem, pois afirmam que as PcD não têm capacitação profissional suficiente
para realizar atividades e serviços que cumpram seus critérios de qualificação e produtividade
(Ribeiro & Carneiro, 2009; Neves-Silva, Prais, & Silveira, 2015; Pereira & Passerino, 2012).
Essa capacitação tem estado historicamente a cargo das instituições especializadas
que, de modo geral, não respondem a real demanda para o trabalho, pois muitas desenvol-
vem apenas oficinas protegidas de trabalho, sem conexão com o mercado formal competitivo
(Araujo & Schimidt, 2006; Jurdi & Lima, 2014).
Entre as alternativas para qualificação das PcD para o trabalho no Brasil está a Lei da
Aprendizagem (Decreto no 5.598, 2005), que determina que jovens com deficiência, a partir
dos 14 anos e sem limite de idade, possam trabalhar como aprendizes em empresas, enquanto
frequentam instituição de ensino por até dois anos. Nessas circunstâncias, as PcD podem acu-
mular o Benefício de Prestação Continuada (BPC) com o salário (Santos, 2011). Espera-se que
o êxito na experiência como aprendizes levem à contratação formal das PcD pelas empresas.
O BPC, concedido às PcD impossibilitadas de trabalhar e que vivem em situação de
extrema pobreza, atualmente é passível de suspensão temporária, não mais cancelamento, dian-
te de um eventual ingresso no mercado de trabalho (Ministério do Desenvolvimento Social e
Combate à Fome, 2011). Embora seja uma conquista social importante para jovens e adultos
com incapacidades mais severas, e a suspensão temporária reproponha a relação de beneficiário
a trabalhador às PcD, em algumas situações pode ser outro fator de desestímulo à inclusão no
mundo do trabalho, considerando suas incertezas e dificuldades (Pereira & Passerino, 2012;
Neves-Silva et al., 2015).
Embora os marcos legais para acesso das PcD ao trabalho existam, as políticas sociais
brasileiras carecem de programas que respondam às suas especificidades em relação à perma-
nência de fato e ao acesso a planos de carreira, fatores que garantiriam experiências de trabalho
mais duradouras. Nesse sentido, o que tem ocorrido é a transferência às próprias pessoas com
deficiência e seus familiares do enfrentamento das barreiras à qualificação profissional, de aces-
sibilidade, de sensibilização de empresas e da sociedade em geral.
Considerando os aspectos apresentados, em particular o hiato entre os direitos das
PcD à capacitação e ao trabalho garantidos por lei e a sua experimentação de fato na vida coti-
diana, acreditamos que a análise de um projeto de assistência, desenvolvido ao longo de 4 anos
em um contexto comunitário, possa revelar aspectos qualitativos e processuais que contribuí-
ram ou não para a consecução desse objetivo, de forma a ampliar o debate sob a perspectiva das
ações que podem vir a subsidiar programas e políticas públicas que garantam além da inclusão,
a permanência no trabalho.

Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018 519
AOKI, M. et al.

2 Método
Este é um estudo de caso (Yin, 2005) de caráter retrospectivo, descritivo e analítico
ancorado em uma abordagem qualitativa, que procurou identificar e analisar “como” e por
que” se desenvolveram determinadas ações e estratégias implementadas por um projeto de
assistência e ensino, realizado no período de 2012 a 2016. Esse projeto foi fruto de uma par-
ceria entre profissionais do Laboratório de Reabilitação com Ênfase no Território do curso de
Terapia Ocupacional da Universidade de São Paulo e uma Unidade Básica de Saúde (UBS) da
Secretaria Municipal de Saúde de São Paulo (SMS-SP) como resposta a um estudo anterior,
que apontou o desejo de trabalhar e ser reconhecido socialmente como uma das principais
necessidades das PcD desse território (Aoki, 2009).
A coleta de dados ocorreu em 2017, por meio de pesquisa documental de todos os
registros impressos e virtuais realizados ao longo do projeto, partindo-se da premissa de que re-
velariam as estratégias implementadas e sua fundamentação teórico-prática. Esses documentos
incluíam relatórios apresentados ao Programa de Cultura e Extensão da referida universidade,
atas e memórias de reuniões realizadas por bolsistas e terapeutas ocupacionais apoiadores do
projeto, questionários aplicados às PcD quando do ingresso, registros de participação nas ativi-
dades, de atendimentos individuais, grupais, de contatos com profissionais que atuam na região
e de visitas institucionais.
Os dados foram coletados a partir de dois conjuntos de variáveis: o primeiro, referia-
-se às PcD participantes e às características pessoais ou situacionais que são consideradas pré-
-requisitos habituais ou influenciam o ingresso no trabalho, tais como escolaridade e condição
de leitura e escrita, experiências prévias de trabalho e cursos profissionalizantes, tipo de limi-
tação para realização de atividades e participação na vida social, acesso a benefícios sociais e
trabalhistas, vinculação a atividades socioculturais, interações sociais e condição de deslocar-se
pelo bairro e pela cidade; o segundo conjunto de variáveis referia-se às ações de acompanha-
mento individual e coletivo dos participantes, os conteúdos grupais relacionados ao mundo
do trabalho e a identificação de percursos realizados para acessar serviços e profissionais que
compuseram uma rede territorial de apoio à inclusão das PcD no trabalho.
O tratamento dos dados foi realizado por meio de unidades temáticas de análise
relacionadas aos tipos de apoio (se individual ou grupal), sua abrangência (pessoal, familiar, co-
munitária) e seus conteúdos (demandas, dúvidas, desejos e dificuldades) dimensionadas pelos
percursos das PcD. Posteriormente, foram interpretados por meio de abordagem crítica investi-
gativa que indicou as concepções de deficiência e participação social subjacentes e convocaram
à aproximação da análise com os pressupostos da Reabilitação Baseada na Comunidade (RBC)
e do Emprego Apoiado (EA).
O tratamento e a análise dos dados foram realizados pelas autoras conjuntamente,
sendo que duas haviam participado diretamente das ações implementadas e duas se debruça-
ram exclusivamente sobre os registros documentais. Eventuais divergências e consensos sobre
as análises foram discutidos e elaborados em reunião.
O projeto foi aprovado pelos Comitês de Ética e Pesquisa da Secretaria Municipal
de Saúde da Prefeitura de São Paulo (Parecer No 1.714.722) e da Faculdade de Medicina da
Universidade de São Paulo (Parecer No 1.675.973).

520 Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018
Pessoas com deficiência e participação no trabalho Relato de Pesquisa

3 Resultados e discussão
As etapas de desenvolvimento do projeto reconhecidas pela análise documental en-
volveram inicialmente a identificação de 61 jovens e adultos desempregados e em idade eco-
nomicamente ativa entre as cerca de 500 pessoas com algum tipo de limitação, moradoras do
território adstrito à Unidade Básica de Saúde e o convite às PcD e seus familiares à participa-
ção em um grupo para discussão sobre o mundo do trabalho (Grupo de Apoio à Inclusão no
Trabalho – GAIT), como disparadores do processo; as etapas de estreitamento do contato entre
serviços públicos e privados, bem como com profissionais de apoio às PcD no território, de
acordo com os projetos de inclusão personalizados e, finalmente, a ampliação desses contatos
para a inclusão de possíveis empregadores, resultando em um fórum temático sobre inclusão
no trabalho para discussão de propostas na região.
Dentre as 61 pessoas convidadas, foi identificada a participação assídua de 22 pessoas
ao longo dos 4 anos, e as necessidades expressas por elas e/ou percebidas pelos profissionais
foram o fio condutor das ações, revelando núcleos de apoio estratégicos. Dentre elas, havia 12
mulheres e 10 homens, com média de idade de 29 anos. Quanto à escolaridade, 12 haviam
concluído o Ensino Médio, embora apresentassem pouca ou nenhuma habilidade de leitura e
escrita. Todos tinham autonomia para a realização de atividades cotidianas e principalmente
independência para se deslocar da casa até o trabalho. Mais da metade dos participantes (15)
apresentava Deficiência Intelectual7 leve ou moderada. Dentre as 16 pessoas que ingressaram
no mercado de trabalho ao longo do projeto, uma apresentava deficiência física e as demais,
deficiência intelectual leve. Destas, 10 permaneciam empregadas ao final da experiência e 6
haviam sido desligadas ou pediram demissão de suas atividades. Pessoas com limitações múlti-
plas, deficiência intelectual moderada e aquelas que necessitavam de maior grau de apoio para
realização de atividades cotidianas estavam no grupo das pessoas que não se vincularam a ativi-
dades laborais ao longo do processo, embora 3 delas tivessem experiência anterior de trabalho.
Dez dos participantes tinham experiências laborais prévias que exigiam esforços fí-
sicos intensos em atividades consideradas “operacionais” como ajudante de limpeza, ajudante
geral em lanchonete, operador de vendas em loja varejista (apoio ao provador) e doze partici-
pantes não possuíam experiência de trabalho anterior. Para a maioria dos participantes, a con-
vivência social estava restrita ao ambiente familiar, com reduzidas oportunidades de ampliação
das relações sociais.
As memórias referentes às ações de apoio realizadas indicaram 34 encontros do
Grupo de Apoio à Inclusão no Trabalho (GAIT), realizados no período de 2012 a 2016 e coor-
denados pela equipe executora, composta por terapeutas ocupacionais e estudantes de terapia
ocupacional.
Foram também realizadas 20 visitas a serviços de apoio à capacitação e inclusão profis-
sional e 172 acompanhamentos, que incluíram atendimentos aos participantes e suas famílias, vi-
sitas a locais de trabalho e acompanhamento em cursos profissionalizantes da região. Importante
7
A noção de deficiência intelectual utilizada foi pautada pelas orientações do Ministério do Trabalho e Emprego (2007) na regu-
lamentação da Lei de Cotas e é a utilizada para fins de laudos médicos para preenchimento de vagas nesse âmbito e compreende
um funcionamento intelectual significativamente inferior à média, com manifestação antes dos 18 anos de idade, e limitações as-
sociadas a duas ou mais habilidades adaptativas, como: comunicação, cuidados pessoais, habilidades sociais, utilização dos recursos
comunitários, saúde e segurança, lazer e trabalho.

Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018 521
AOKI, M. et al.

assinalar que o processo de identificação e visita às instituições foi acompanhado pelas PcD como
forma de apropriação das condições dos recursos do território, na perspectiva da RBC.
Os apoios individuais e grupais foram desenvolvidos concomitantemente, de acordo
com as demandas dos participantes. A participação das pessoas no GAIT deu-se antes, durante
e após a inclusão no mercado de trabalho, bem como em situações de encerramento de contra-
to de trabalho, quando foi o caso.
Os conteúdos expressos no período de sensibilização dos participantes e seus fami-
liares para o tema, feito no início dos trabalhos, e ao longo dos processos deflagrados de acom-
panhamento em recursos de capacitação e colocação profissional, bem como de cotidiano de
trabalho/emprego, versavam sobre desejo de trabalhar, necessidade de renda, dúvidas sobre leis
e documentos, pouca informação sobre os processos de capacitação e pleito de vagas (cursos
existentes, como iniciar contato com empresas, currículos etc.), receios quanto à real capacida-
de de trabalho, valor de salário e instabilidade do emprego quando comparados ao BPC e, para
os que ingressaram no trabalho, dificuldade de relação cotidiana com a execução das tarefas e
com os colegas de trabalho (desentendimentos, resolução de conflitos e ocorrência de bullying).
A identificação e convite às PcD foi possível pela existência prévia de um cadastro
das PcD do território adstrito à UBS, indicando, nesse caso, uma responsabilização da Atenção
Primária com esses usuários, normalmente percebidos pelo sistema de saúde apenas em outros
níveis de atenção mais especializados. Acreditamos que tal fato se deve ao diálogo entre Atenção
Primária e RBC existente nesse território, de forma a mobilizar os recursos locais para perspec-
tivas ampliadas de saúde.
O critério para convite e participação no grupo foi exclusivamente o fato de estar em
idade para trabalhar de acordo com a legislação vigente e estar desempregado. As etapas sub-
sequentes à presença no GAIT deram-se como respostas às necessidades coletivas e individuais
expressas pelos sujeitos e percebidas pelos profissionais. Tais aspectos indicam a aproximação
com o modelo social de deficiência, na medida em que não se estabelecem exclusões a partir de
parâmetros de funcionalidade das “deficiências empregáveis”, mas uma abertura para a constru-
ção de percursos que fomentem reflexões entre as pessoas sobre as forças que concorrem para
sua exclusão do trabalho. A experimentação de situações reais de busca de acesso aos recursos de
capacitação e colocação profissional da comunidade foi proposta a todos aqueles que desejavam
tornar-se trabalhadores.
Identificou-se que as etapas se desenrolaram a partir de uma estratégia inicial de
nucleação das PcD localizadas e que estavam inicialmente dispersas. Essa estratégia, deflagra-
dora do próprio projeto, foi mantida ao longo do período de execução na forma de encontros
grupais sistemáticos e oficinas, considerando o potencial para identificação de demandas co-
muns, elaboração coletiva de estratégias de enfrentamento e resposta às necessidades práticas
do processo de capacitação e pleito de vagas, além de combate ao isolamento social presente na
vida desses jovens.
Nos encontros grupais iniciais, o desejo de trabalhar foi confirmado como algo urgen-
te, tanto pela necessidade de geração de renda como de ser reconhecido socialmente pelo trabalho.
A escolha pela grupalização parece ter se dado em razão das possibilidades que essa abordagem

522 Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018
Pessoas com deficiência e participação no trabalho Relato de Pesquisa

coloca, como a troca de experiências que favoreçam novas representações e significados sobre as
necessidades e desejos individuais, inserção participativa na família, na comunidade e em grupos
sociais. A partir desse esforço inicial, outras alternativas, inclusive individuais e familiares, foram
desenvolvidas para responder às singularidades dos percursos de cada participante.
A relação dinâmica entre as diversas instâncias de apoio ao longo dos percursos indivi-
duais requereu a identificação e a análise dos núcleos de apoio implementados, conforme a seguir:
1. Apoio às Pessoas com Deficiência: por meio do estímulo à participação nas atividades
coletivas, como o Grupo de Apoio à Inclusão no Trabalho (GAIT), bem como nos aten-
dimentos individuais, além de acompanhamento no ingresso e na participação em escola
profissionalizante, discussão com as Equipes de Saúde da Família sobre problemáticas
vivenciadas pelos participantes, apoio direto aos contatos iniciais entre trabalhador e
empresa (entrevista de emprego, acesso à documentação solicitada, principalmente laudo
médico) e acompanhamento no ambiente de trabalho, quando possível.
2. Apoio aos Familiares: atendimentos familiares visando sanar dúvidas sobre o mundo do
trabalho, ressignificar as expectativas em relação às PcD e apoio concreto às situações
vivenciadas pelo núcleo familiar decorrentes dessa temática.
3. Ativação de recursos da comunidade: identificação de atores envolvidos com as PcD do
projeto e daqueles com potencial de oferecimento de suporte, nos diferentes setores da
sociedade, e fomento à constituição de rede de serviços em torno de Fórum temático,
abarcando diferentes setores envolvidos.

A abordagem que parte do sujeito e inclui seu núcleo familiar a partir de uma realida-
de comunitária, para planejamento e implementação de ações, é coerente com as bases da RBC.

3.1 Apoio às PcD

3.1.1 Fortalecimento do GAIT
O apoio inicial às PcD deu-se pelo estímulo à constituição de um grupo de apoio
por meio de abordagem ampla que compreendia o núcleo familiar como foco da ação, expresso
pelo convite à participação dos indivíduos e suas famílias no GAIT.
A própria opção pela grupalização supõe que esse tipo de espaço estimule a troca
entre os participantes. Durante toda a vida, o homem participa de diferentes grupos sociais,
o que contribui para a formulação e ampliação de suas relações interpessoais (Ballarin, 2007).
Para a participação no mundo do trabalho, a experiência prévia de sociabilidade grupal pode
ser fundamental.
Quanto aos conteúdos circulantes, a expressão de receios, expectativas, necessidades
e elaboração de propostas, ressoaram individual e coletivamente, contribuindo para a cons-
trução de um sentido para a experiência. Foram compartilhados os medos e as dúvidas com
relação à eventual entrevista de trabalho, à falta de conhecimento básico de informática, ao des-
conhecimento da legislação, além da falta de documentos pessoais e laudo médico, necessários
para a contratação pela Lei de Cotas.

Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018 523
AOKI, M. et al.

Para lidar com parte dessas questões, foram organizadas oficinas temáticas aos sába-
dos (de março a abril de 2013), na Escola Técnica do Estado (ETEC) local. Os temas abor-
dados pela oficina, tais como as habilidades básicas requeridas para o trabalho (apresentação
pessoal, entrevista de emprego, comportamento, relacionamento interpessoal, enfrentamento
de situações difíceis no ambiente de trabalho) foram escolhidas de forma a responder aos ques-
tionamentos coletivos, utilizando alternativas didáticas, como dramatizações, apresentação e
discussão de casos, depoimentos, resultando em significativa participação, interação e troca.
A busca de respostas coletivas requereu o envolvimento de agentes públicos, como
o Programa de Apoio à Pessoa com Deficiência do Estado de São Paulo (Padef ), que possui
um banco de dados com cadastro de candidatos com deficiência e empregadores com oferta
de vagas. O apoio do Padef possibilitou a aproximação com algumas empresas interessadas na
contratação de PcD, tendo quatro delas comparecido às oficinas apresentando as vagas dispo-
níveis, o que resultou em contratações por parte de duas delas.
Também foram realizadas oficinas voltadas para o treino e utilização de recursos de
informática, como a criação e uso de correio eletrônico, acesso a redes sociais, a sítios de empre-
sas e confecção de currículos. A maioria dos participantes relatou não ter acesso às Tecnologias
de Informação e Comunicação (TIC) e demonstrou dificuldades de leitura e escrita, aspecto
que parece retroalimentar a exclusão digital vivenciada por essa população, dificultando o aces-
so às informações sobre o mundo do trabalho. Após essas oficinas, o GAIT seguiu quinzenal-
mente e com a presença de cerca de 10 pessoas, totalizando 34 encontros.
Outra necessidade identificada pelo grupo foi o reconhecimento dos recursos do ter-
ritório relacionados ao mundo do trabalho, o que motivou visitas a escolas profissionalizantes da
região, projetos de economia solidária e serviços públicos de colocação no mercado de trabalho.
Os encontros grupais também foram momentos importantes de apoio à manutenção
das experiências de trabalho, com debates sobre situações geradoras de ansiedade, tais como
dificuldades na realização das tarefas laborais, faltas e atrasos, administração e manuseio de
conta bancária, receio de demissão, todas essas situações completamente novas para a maioria
dos participantes. Esses desafios dialogam com as vivências de PcD no trabalho apresentadas
na literatura, que indicam o desgaste físico e emocional, a falta de reconhecimento profissio-
nal, dificuldades interpessoais, jornada de trabalho extensa e mecanização do trabalho, como
situações que geram sofrimento (Pereira, Del Prette, & Del Prette, 2008) e que muitas vezes se
sobrepõem aos aspectos que geram prazer, sendo crucial a ressignificação das concepções sobre
deficiência e dos processos de gestão e organização do trabalho (Leão & Silva, 2012).
Os registros dos conteúdos do grupo indicam o desenvolvimento e fortalecimento de
vínculo afetivo entre participantes e coordenadores, levando à construção de relações de con-
fiança e à possibilidade de compartilhar experiências relacionadas ao trabalho, abordar anseios
e conflitos familiares, sugerindo um ambiente de acolhimento e solidariedade entre os parti-
cipantes, o que foi considerado fundamental para a manutenção das experiências de trabalho.
O grupo constituiu-se como parte da rede de apoio social dos participantes, sendo o serviço
de saúde e seus profissionais aliados importantes no processo de participação social e acesso às
informações, em contraponto à situação de isolamento no ambiente domiciliar.

524 Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018
Pessoas com deficiência e participação no trabalho Relato de Pesquisa

Concomitante ao grupo, como um espaço potente de troca e fortalecimento das PcD

sobre o tema, observou-se a necessidade de desenhos mais individualizados que contemplassem
projetos pessoais de inclusão no trabalho.

3.1.2 Implementação de apoios individuais

Os projetos pessoais e as necessidades singulares demandaram acompanhamento in-
dividual de 16 dos 22 participantes, perfazendo 172 atendimentos, realizados na UBS local e,
quando possível, no ambiente de trabalho.
Durante os encontros grupais e individuais, houve a identificação do perfil vocacional
dos sujeitos, com reconhecimento de potencialidades e dificuldades, muitas delas relacionadas
a habilidades sociais básicas. Nesses casos, a experiência desenvolvida, mais do que identificar
as dificuldades, propôs intervenções e apoios personalizados, tais como o acompanhamento
nas entrevistas e o uso de transporte público, oportunizando o reconhecimento de trajetos e
deslocamentos àqueles com pouca experiência de mobilidade.
Esses apoios ofertados dialogam com a perspectiva do EA no que diz respeito à iden-
tificação e fortalecimento do perfil vocacional por meio da localização de recursos e equipa-
mentos de formação e aperfeiçoamento, bem como o apoio concreto para seu usufruto.
As atividades de apoio após a colocação profissional foram feitas de forma parcial,
por meio de suporte aos sujeitos nos grupos e nos atendimentos individuais e familiares. A par-
tir das demandas individuais, o grupo debateu e sugeriu estratégias para o manejo de situações
de estresse no trabalho, como a possibilidade de buscar ajuda de colegas de trabalho, solicitação
de mudança de horário e outras formas de enfrentamento de dificuldades específicas nos rela-
cionamentos interpessoais.
Em alguns casos, foi possível acompanhar a inclusão das PcD por meio de conta-
tos telefônicos com os profissionais de Recursos Humanos (RH). Entretanto, não foi possí-
vel acompanhar presencialmente os processos individuais no interior das empresas, sendo os
apoios realizados por meio da participação no grupo, dos atendimentos individuais e visitas
domiciliares. Desse modo, as demais etapas do EA habitualmente desenvolvidas no local de
trabalho, como a análise da função e adaptação das atividades, não foram realizadas devido às
restrições apresentadas pelas empresas.
Embora o perfil vocacional dos sujeitos tenha emergido ao longo do processo, parece
que a busca por uma oportunidade foi mais influenciada pela oferta de vagas do que pela com-
patibilidade entre os interesses pessoais e a vaga em questão, o que, de certa forma, reproduz
uma condição do mercado de trabalho mais amplo e a necessidade premente de geração de
renda da maior parte da população, com deficiência ou não.
Diante dessa condição, os acompanhamentos individuais constituíram-se uma abor-
dagem permanente de fortalecimento. Temas relacionados ao processo de adaptação e perma-
nência no trabalho, como descontentamento, sobrecarga física, conflitos interpessoais no am-
biente profissional e necessidade de auxílio para compreender as orientações de trabalho foram
tratados. Diante de situações de demissão, vivenciada por quatro pessoas ao longo do projeto,
foi necessário apoio à pessoa e sua família para lidar com tal situação.

Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018 525
AOKI, M. et al.

O apoio sistemático in loco, embora uma premissa do EA e sugerido pela equipe

executora nos projetos personalizados, só foi possível a três dos participantes e apenas nos pri-
meiros dias de adaptação ao emprego, após negociação com a empresa contratante. Durante
as visitas aos locais de trabalho, houve tentativas de adaptar algumas atividades à condição do
trabalhador, impossibilitadas pelas rotinas de trabalho pré-estabelecidas com pouca flexibili-
dade conforme o ritmo do trabalhador. Buscou-se também identificar apoios de supervisores
e colegas e, assim, sensibilizá-los e informá-los sobre a condição do trabalhador, abordando as
potencialidades e os limitações de cada jovem e discutindo formas alternativas para realização
das tarefas. Nesse sentido, observou-se uma vez mais o diálogo com a EA, em especial no que
se refere à dotação de apoios dentro do ambiente laboral, de forma que o apoio do profissional
especializado pudesse ser substituído de forma gradual pelo dos demais trabalhadores.
De modo geral, parece ter havido um baixo grau de implicação das empresas para
além da contratação, sem o estabelecimento de uma parceria efetiva entre empresa e projeto
de assistência. Preocupadas em responder à Lei de Cotas, as empresas desejam incluir PcD
prontas para o trabalho (Ribeiro & Carneiro, 2009), o que parece explicar a contratação ape-
nas de jovens e adultos com deficiências intelectuais leves, que não necessitaram de mudanças
estruturais no ambiente de trabalho. Não existe um programa de apoio para permanência
desses trabalhadores nas empresas, prevalecendo a percepção da deficiência como atributo do
sujeito e não uma construção contextualizada pelo entorno social, que em nada se modificou
para recebê-los.
Nesse sentido, os desafios vivenciados pelos participantes no ambiente de trabalho,
resultando nas demissões de quatro deles, indicam a expressão de diversas lacunas decorrentes
da falta de acesso aos espaços de educação e participação social ao longo da vida, e, também, a
falta de sensibilidade por parte das empresas, a resistência para realizar adaptações nas condi-
ções de trabalho e as tradicionais práticas de RH que contratam PcD conforme as regras que
regem o mercado de trabalho, como escolaridade, produtividade e competitividade, ignorando
as lacunas socialmente produzidas já mencionadas (Veltrone & Almeida, 2010).
Em estudo sobre instituições de formação para PcD e empresas em Curitiba, Araujo
e Schmidt (2006) apontam o pouco interesse por parte das empresas em buscar apoio das ins-
tituições especializadas e que estas também não possuem programas sistemáticos de formação e
acompanhamento das pessoas no trabalho, como o EA. Apesar da discussão e das prerrogativas
legais sobre os direitos das PcD, essa realidade expressa e reforça o distanciamento entre as PcD
e o mundo do trabalho e a crença de que estariam incapacitadas para o trabalho, compondo um
coletivo segregado do conjunto da sociedade, homogeneizado por sua insuficiência e incapacida-
de e seu reduzido valor social em comparação com a população sem deficiência (Ferreira, 2008).
Dentre os desafios enfrentados, estava a oferta de postos de trabalhos vistos pelos
participantes como pouco criativos, com tarefas repetitivas e que requeriam predominante-
mente esforços físicos. As solicitações de desligamento ocorridas por parte dos trabalhadores
indicaram experiências pouco prazerosas de trabalho.
A dificuldade de construir parcerias institucionais com as empresas parece ter sido
uma barreira importante para que o projeto alcançasse plenamente seus objetivos. A equipe de
apoio poderia ter atuado de forma mais efetiva na mediação de problemas enfrentados pelos

526 Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018
Pessoas com deficiência e participação no trabalho Relato de Pesquisa

trabalhadores nas situações reais de trabalho e relacionamento com colegas. Diante dessa im-
possibilidade, a alternativa desenvolvida foi o acompanhamento e o fortalecimento dos parti-
cipantes no grupo e atendimentos individuais, o que parece ter sido um dos fatores essenciais
para a adaptação e a permanência das pessoas que continuaram trabalhando.

3.2 Apoios familiares

Também foram fundamentais a sensibilização e o acompanhamento das famílias,
informando-as sobre recursos e vagas de trabalho existentes na região, bem como auxiliando-as
no acesso a documentos necessários para usufruir de tais serviços e oportunidades. Observamos
que as dez pessoas que foram incluídas no trabalho contavam com apoio de familiares. Entre os
jovens desempregados e os que não puderam se inserir (12 participantes), cinco não contavam
com esse apoio. De modo geral, prevaleceram sentimentos como o medo de que seus filhos
sofram preconceito e assédio, dúvidas quanto à capacidade de adaptação ao trabalho, falta de
transporte e preferência pela certeza de acesso ao BPC, pois parte das famílias vivencia situação
de extrema pobreza e também necessita do apoio financeiro do familiar com deficiência.
A análise desses acompanhamentos indicou que, apesar de investimento constante da
equipe, a presença das famílias nas discussões das temáticas e a construção dos projetos perso-
nalizados para seus filhos ficou aquém do esperado. A compreensão dessa situação não pode se
desvincular das condições socioeconômicas desse território e da disponibilidade real das famí-
lias, considerando a incidência de famílias monoparentais e em situação de pobreza. Pantano
(2014), ao analisar como fatores contextuais operam para a construção da incapacidade em
bairros pobres de Buenos Aires, conclui que a situação de pobreza
[...] pode incidir mais negativamente que a própria deficiência enquanto afeta a ques-
tões sensíveis para a dignidade das pessoas e que, em geral, estas famílias não experi-
mentam a deficiência como uma situação complexa em si mesmo, já que elas vivem
situações que consideram de maior complexidade como são a falta de emprego, de
moradia, ou de acesso à educação (Pantano, 2014, p. 153).

Embora sejam poucos os estudos sobre o papel da família no processo de inclusão no

trabalho, todos afirmam que uma família envolvida é um facilitador do processo de inclusão
(Neves-Silva et al., 2015; Riano-Galán, Rodríguez-Martín, Garcia-Ruíz, & Álvarez-Arregui,
2014). Como observado no presente estudo, todos os que estavam trabalhando contavam com
a ajuda e o reconhecimento positivo dos familiares. Observou-se, também, que as famílias
acompanhadas vivenciavam situações de isolamento social com fragilidade nas redes de socia-
bilidade. Esses dados indicam a necessidade de articulação sistemática com serviços territoriais
centrados na família, como os Centros de Referência em Assistência Social, algo tentado pelo
projeto, mas sem repercussões efetivas.

3.3 Apoios comunitários

Diante das necessidades das PcD participantes e suas famílias, e considerando que a
experiência de assistência em tela desenvolveu-se no âmbito da RBC, o olhar para o território
e suas potencialidades parece ter sido um ponto importante.

Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018 527
AOKI, M. et al.

A identificação de atores ligados à temática da PcD, com ênfase inicial no setor

Saúde, pela própria vocação da Atenção Primária, resultou em parceria entre profissionais do
projeto e da UBS local, constituindo-se como referência no apoio às famílias para os cuidados
em saúde, entendidos como respostas às necessidades de reprodução social, o que inclui as
dimensões do trabalho, da moradia, do consumo, das formas de viver e de se relacionar social-
mente, e que também determinam o processo de adoecimento das pessoas quando considera-
das suas condições de vida, de renda e classe social (Campos & Bataiero, 2007).
Durante o projeto, os demais profissionais da UBS sensibilizaram-se para a impor-
tância do trabalho para as PcD e para o fato de que, embora esta não seja uma demanda dire-
tamente relacionada à saúde, é possível, em rede e de forma interdisciplinar, desenvolver ações
relacionadas a essa necessidade.
A centralidade das ações a partir das necessidades das PcD e da oferta de apoios
internos e externos, contínuos e/ou intermitentes, novamente aproxima esta experiência da
metodologia de EA que, adaptada à realidade de cada território, poderia ser uma alternativa
para o acesso ao trabalho para pessoas com limitações mais significativas.
Um exemplo de base territorial e comunitária seria a proposição de Urríes e Verdugo
(2013). Os autores, ao apresentarem as alternativas de inserção laboral às PcD na Espanha,
propõem a ação de um profissional de inserção laboral, um especialista em emprego na comu-
nidade, alguém que dialogue com as necessidades de trabalho das PcD de um determinado
território, mas também com as necessidades das empresas. Esse profissional atuaria com base
no Emprego Apoiado (EA), definido como
[...] o emprego integrado à comunidade dentro de empresas comuns, para pessoas com de-
ficiência que tradicionalmente não tem tido possibilidade de acesso ao mercado de trabalho,
mediante a provisão dos apoios necessários dentro e fora do lugar de trabalho, ao longo de sua
vida laboral, e em condições de emprego às mais similares possíveis em trabalho e salário a dos
outros trabalhadores sem deficiência em postos equivalentes na mesma empresa (Urriés & Ver-
dugo, 2013, p. 393, tradução nossa).

O EA realiza-se por meio do desenvolvimento de algumas fases, como o “Compromisso

com o cliente”, “Elaboração de Perfil Vocacional”, “Busca de emprego”, “Compromisso com o
empresário” e a “Dotação de apoios dentro e fora do entorno laboral” e cada uma dessas fases
compreende diversas atividades. Essa proposição pode ainda ser estendida a outros grupos em
situação de desvantagem social e que apresentem dificuldades no acesso ao mercado de trabalho
(Urriés & Verdugo, 2013).
A discussão de EA nesse contexto adquire sentido quando se articula com os prin-
cípios e diretrizes da RBC, que, desde a década de 1990, afirmam que as PcD devem ter res-
peitadas oportunidades e direitos, e consideram a participação no mundo do trabalho como
aspecto chave para redução da pobreza (Organização Mundial da Saúde [OMS], 2012). O
componente “Subsistência”, que faz parte da matriz conceitual da RBC, é indissociável dos
demais componentes, expressando a inter-relação entre saúde, educação, acesso ao trabalho,
possibilidade de participação social e empoderamento em uma determinada comunidade.

528 Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018
Pessoas com deficiência e participação no trabalho Relato de Pesquisa

3.3.1 Rede de apoio para inclusão da PcD no mundo do trabalho

A complexidade das necessidades identificadas pelo projeto de assistência, no âmbito
individual, familiar, e do próprio território, requereu o fomento à interlocução entre diferen-
tes serviços existentes, resultando na criação de um Fórum Regional de Apoio à Inclusão no
Mundo do Trabalho, composto por três instituições de formação profissional, sendo duas para
PcD, dois serviços públicos de apoio à colocação da PcD no mercado de trabalho, quatro em-
presas, profissionais de UBS da região, da rede de ensino municipal e estadual, da Secretaria
Municipal da Pessoa com Deficiência e Mobilidade Reduzida (SMPD), da Supervisão Técnica
de Saúde (STS) da região de abrangência da UBS, do Centro de Formação e Acompanhamento
da Inclusão da Secretaria Municipal da Educação (CEFAI) e da universidade. Esse fórum ini-
ciou as atividades em 2013 e realizou encontros semestrais até o final de 2016.
A interlocução em rede apresentou pontos fortes e outros menos potentes, sendo as
escolas profissionalizantes o ponto de partida para a inclusão de participantes. No entanto, a
maioria dos cursos profissionalizantes apresentou como critério para ingresso, a conclusão ou
frequência no Ensino Médio, além da realização de prova de conhecimentos, requisitos não
compatíveis com a condição da maioria dos participantes. Dois jovens iniciaram um curso pro-
fissionalizante na comunidade e foram apoiados pelo projeto durante sua permanência, o que
não foi suficiente para que pudessem concluí-lo, tendo em vista que o conteúdo não pode ser
adaptado e tampouco foi possível lidar cotidianamente com as dinâmicas interpessoais. O fato
de não haver políticas específicas de formação para o trabalho recoloca sobre a PcD a necessi-
dade de adaptar-se a todo momento, ora no trabalho ora durante a formação.
Em 2014, um programa de qualificação profissional da Federação de Indústrias do
Estado de São Paulo (FIESP) foi apresentado ao Fórum com a proposta de desenvolvimento
de cursos para favorecer a contratação de PcD através da Lei do Aprendiz (Decreto no 5.598,
2005). Nove usuários acompanhados pelo projeto foram indicados e, apesar da apresentação do
programa informar publicamente que seriam priorizadas as PcD das comunidades e que seus
perfis vocacionais seriam atendidos, apenas um participante, com deficiência intelectual leve,
foi chamado para início do curso. Ou seja, mesmo nessa proposta não houve flexibilização de
critérios que pudesse acolher os jovens com limitações mais importantes. O acompanhamen-
to do único jovem que participou do programa indicou que essa havia sido uma alternativa
positiva para aqueles que não apresentam qualificação profissional e experiência de trabalho.
Segundo Santos (2011), a Lei do Aprendiz mostra que é possível uma intervenção do Estado
nos processos de participação da PcD no mundo do trabalho e que a parceria com empresas e
escolas profissionalizantes deve ser ampliada, principalmente para aquelas pessoas com defici-
ência intelectual.
Um exemplo de ponto forte da rede de apoio foi aquele oferecido pelo Centro de
Apoio ao Trabalhador (CAT) do município de São Paulo, que intermedeia vagas de emprego
e empresas interessadas em contratar PcD. Por meio da parceria com o CAT, os participantes
usufruíram dos serviços prestados pelo centro, que resultaram em contratações.
Na composição dessa rede de apoio às PcD e aos familiares, a presença ativa de ins-
tituições públicas, representantes do seguimento das PcD, como a SMPD, do setor da saúde,
como a STS; de educação inclusiva, como o CEFAI e de trabalho, como PADEF e CAT e

Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018 529
AOKI, M. et al.

universidade, demonstrou ser possível e necessário o diálogo intersetorial para lidar com um
tema tão complexo. A criação de redes locais de suporte para a inclusão de PcD no trabalho
ainda tem sido pouco desenvolvida e estudada, mas consta como sugestão nas orientações dos
programas de RBC, para que busquem informações sobre as demandas do mercado de trabalho
local e apoiem as pessoas na busca de emprego nesse contexto (OMS, 2012).
A experiência desenvolvida pela Organização Internacional do Trabalho (OIT) e o
governo da Costa Rica (Organização Internacional do Trabalho [OIT], 2015), resultou em um
guia para orientar serviços na mediação de emprego para PcD, tendo como base o trabalho
em rede territorialmente localizado. Nessa proposta, as redes devem ser espaços de integração
e articulação entre serviços locais de apoio à inclusão no trabalho, escolas profissionalizantes e
universidades, que promovam a qualificação do jovem em articulação também com Centros de
Atendimento às PcD e demais grupos comunitários.
No Brasil, existem reduzidas iniciativas de projetos e programas comunitários de
apoio à inclusão social de PcD. Araújo, Escobal e Goyos (2006) descreveram e discutiram um
programa de suporte comunitário de apoio ao trabalho do adulto com deficiência intelectual,
que se assemelha a este projeto no que se refere à tentativa de integrar diferentes serviços da
comunidade para planejar, desenvolver e avaliar ações de apoio à formação das PcD para o
trabalho, destacando o desafio de manter a integração entre esses serviços.
A análise do projeto de assistência desenvolvido indica que a construção de redes a
partir do objetivo comum de apoiar a inclusão de PcD no mundo do trabalho é fundamental.
Nesse sentido, conforme afirma Junqueira (2000, p. 39):
Nas redes os objetivos, definidos coletivamente, articulam pessoas e instituições que se compro-
metem a superar de maneira integrada os problemas sociais. Essas redes são construídas entre
seres sociais autônomos, que compartilham objetivos que orientam sua ação, respeitando a
autonomia e as diferenças de cada membro.

De maneira geral, essa não é uma proposta institucionalizada nos diferentes serviços,
que ainda atuam em uma lógica setorial, compartimentalizada e verticalizada. Assim, um dos
pontos fortes da rede criada foi a troca de informações entre serviços, PcD e familiares, de for-
ma a estimular a cooperação e a reciprocidade entre os membros. Os elementos fundamentais
da rede, como os valores e os objetivos compartilhados e a cooperação entre os integrantes,
foram construídos, ainda que de forma incipiente.
Embora o objetivo da rede fosse pensar e apoiar propostas para promover a inclusão
da PcD no trabalho, houve percepções distintas acerca da deficiência e da participação social,
prevalecendo a ideia de que a limitação ainda é responsabilidade da PcD e, por isso, havia nas
empresas poucas possibilidades de promover mudanças e adequações em processos de apren-
dizagem e trabalho, como também na escola profissionalizante, onde dois jovens não puderam
concluir o curso que realizavam.
Percebemos que, também entre os serviços parceiros, é essencial discutir valores
como a não discriminação, a igualdade de oportunidades e a promoção da equidade, conside-

530 Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018
Pessoas com deficiência e participação no trabalho Relato de Pesquisa

rando que pessoas com limitações mais importantes não tiveram oportunidades de participar
em cursos de qualificação, permanecendo fora do trabalho.
A cooperação entre os participantes da rede ocorreu pelo esforço tanto do projeto
de inclusão como dos serviços citados, e durante os encontros do Fórum houve ações coletivas
com circulação de informações, organização de eventos e mediações entre serviços para enca-
minhar as pessoas para oportunidades de trabalho e qualificação.
Nesse sentido, reafirma-se a importância da existência de um projeto comunitário de
apoio à inclusão no mundo do trabalho para disparar processos e induzir a tessitura de redes
de apoio, congregando serviços e profissionais. O Fórum foi reconhecido positivamente pela
SMPD, sendo o único fórum sobre o tema no município.

4 Considerações finais
Considerando a centralidade do trabalho no processo de inclusão social e a existência
de diversos marcos legais que asseguram o direito das PcD ao trabalho, a existência de um hiato
entre o direito e o fato vem se perpetuando historicamente neste e em outros campos, como o
acesso à saúde e à educação.
As políticas públicas de incentivo ao trabalho da PcD, como a Lei de Cotas e a Lei do
Aprendiz, ainda respondem timidamente aos seus propósitos, em parte pela desconsideração
das diversas lacunas nos processos educacionais e de formação profissional prévios das PcD,
principalmente daquelas moradoras de regiões periféricas da cidade, em territórios que carecem
de acesso a bens e serviços.
A inclusão no trabalho, mais que a mera contratação, requer o enfrentamento das
barreiras físicas, atitudinais, econômicas e culturais que mantém as PcD em situação de des-
vantagem, de forma a construir percursos de elaboração do lugar social de trabalhador em um
mercado de trabalho excludente por definição.
A experiência sobre a qual este estudo se debruçou, indica ações em diferentes níveis:
individuais, coletivos, familiares e comunitários, propondo projetos personalizados e apoios
processuais que transcendem a simples colocação profissional, contribuindo para o reconheci-
mento do papel de trabalhador e dialogando fortemente com a metodologia do EA e da RBC.
O grupo de apoio foi uma importante estratégia para nuclear os participantes, ofe-
recer experiências de aprendizado e compartilhamento de informações acerca do mundo do
trabalho. Contribuiu também para romper com a situação de isolamento social, realizar trocas
sociais e afetivas e reconhecer os serviços do território, que passaram a compor a rede de apoio
às pessoas e suas famílias. Assim como os atendimentos individuais, o grupo parece ter sido um
apoio fundamental para a manutenção das PcD no trabalho, em um processo de promoção de
autonomia e fortalecimento pessoal dos participantes.
Os apoios individuais e familiares também se mostraram essenciais para a manu-
tenção da experiência laboral. Foi possível observar a potência que o apoio individual promo-
veu aos participantes, inicialmente pouco conhecedores de assuntos referentes ao mundo do
trabalho. No entanto, há de assinalar-se o baixo grau de responsabilização das empresas no

Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018 531
AOKI, M. et al.

processo de inserção no trabalho que, aliado à falta de políticas intersetoriais efetivas de apoio,
reafirmam o lugar da deficiência como questão individual, cabendo à pessoa e seus familiares
envidarem esforços para que o processo de inclusão laboral seja bem-sucedido.
A constituição de uma rede de apoio buscou viabilizar o reconhecimento mútuo dos
serviços, profissionais do território, famílias, ou seja, da própria rede, e como tal, essa interlo-
cução apresentou pontos fortes como os serviços públicos de colocação profissional e pontos a
serem fortalecidos, como as escolas profissionalizantes, que ainda se mostraram despreparadas
para receber PcD. Os aspectos acima elencados indicam caminhos para operacionalização de
políticas a partir de construções bastante singulares e processuais que convoquem a arranjos
multissetoriais.
O estudo limitou-se a analisar a abordagem construída a partir das singularidades
presentes no território de uma UBS. Acreditamos que essa análise contribui para a compreen-
são da complexidade dos fatores que incidem sobre as possibilidades de inclusão no mundo do
trabalho, em que nenhum elemento, seja individual, familiar ou coletivo, por si só explica a
contratação e a permanência ou não das PcD no trabalho.
Reconhece-se a necessidade de outras abordagens que contemplem a percepção das
próprias PcD e seus familiares sobre o processo desenvolvido, bem como distintas realidades
sociais e culturais, a partir de outros equipamentos sociais. Indicamos ainda a importância de
estudos de seguimento que possam avaliar o impacto em longo prazo para os participantes,
estando ou não empregados.
Embora os desafios sejam muitos, os apoios ofertados às PcD e seus familiares aqui apre-
sentados resultaram em experiências individuais e coletivas exitosas que indicam as possibilidades da
intervenção comunitária e em rede para lidar com o tema de modo a produzir uma atenção sensível,
complexa e concreta para incentivar a participação social das PcD e o acesso ao trabalho.

Referências
Aoki, M. (2009). Reabilitação com ênfase no território: Demandas de pessoas com deficiência e promoção da
participação comunitária (Dissertação de Mestrado). Faculdade de Medicina, Universidade de São
Paulo, São Paulo, SP, Brasil.
Araújo, E. A. C., Escobal, G., & Goyos, C. (2006). Programa de suporte comunitário: Alternativa para o
trabalho do adulto deficiente mental. Revista Brasileira de Educação Especial, Marília, 12(2), 221-240.
Araujo, J. P., & Schmidt, A. (2006). Inclusão de pessoas com necessidades educacionais especiais na
cidade de Curitiba. Revista Brasileira de Educação Especial, Marília, 12(2), 241-254.
Ballarin, M. L. G. S. (2007). Abordagens grupais. In A. Cavalcanti, & C. Galvão (Orgs.), Terapia
ocupacional fundamentação e prática (pp. 38-43). Rio de Janeiro: Koogan.
Barnes, C. (2016). Deficiência, trabalho e proteção social: Aplicação do modelo social. In B. S. Martins,
& F. Fontes (Eds.), Deficiência e emancipação social: Para uma crise da normalidade (pp. 79-100).
Coimbra: Edições Almedina.
Brogna, P. (2006). El nuevo paradigma de la discapacidad y el rol de los profesionales de la rehabilitación.
El Cisne, Argentina, 1-8. Recuperado em 07 de Fevereiro de 2017 de http://www.um.es/discatif/
PROYECTO_DISCATIF/Documentos/Brogna_profesionales.pdf.

532 Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018
Pessoas com deficiência e participação no trabalho Relato de Pesquisa

Campos, C. M. S., & Bataiero, M. O. (2007). Necessidades de saúde: Uma análise da produção científica
brasileira de 1990 a 2004. Interface (Botucatu), Botucatu, 11(23), 605-618.
Castel, R. (1994). Da indigência à exclusão, a desfiliação - precariedade do trabalho e vulnerabilidade
relacional. In A. Lancetti (Org.), Saúde e loucura 4 (pp. 21-48). São Paulo: Hucitec.
Decreto no 5.598, de 1 de dezembro de 2005. Regulamenta a contratação de aprendizes. Recuperado
em 02 de Agosto de 2017 de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/decreto/
d5598.htm.
Diniz, D. (2013). Deficiência e políticas sociais: Entrevista com Colin Barnes. Revista Ser Social, Brasília,
15(32), 237-251.
Ferreira, M. A. V. (2008). La construcción social de la discapacidad: Habitus, estereotipos y exclusión
social. Nómadas - Revista Crítica de Ciencias Sociales y Juridicas, Madrid, 17(1), 1-12.
Ghirardi, M. I. G. (2004). Trabalho e deficiência: As cooperativas como estratégia de inclusão social.
Revista de Terapia Ocupacional, São Paulo, 15(2), 49-54.
Junqueira, L. A. P. (2000). Intersetorialidade, transetorialidade e redes sociais na saúde. Revista de
Administração Pública, Rio de Janeiro, 34(6), 35-45.
Jurdi, A. P. S., & Lima, L. B. (2014). Empregabilidade de pessoas com deficiência no município de
Santos/SP: Mapeamento de políticas públicas e práticas institucionais. Revista Brasileira de Educação
Especial, Marília, 20(4), 513-524.
Leão, M. A. B. G., & Silva, L. S. (2012). Vivências de trabalhadores com deficiência: Uma análise à luz
da psicodinâmica do trabalho. Revista Brasileira de Saúde Ocupacional, São Paulo, 37(125), 159-169.
Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispõe sobre os planos de benefícios da previdência social e
dá outras providências. Recuperado em 18 de Dezembro de 2017 de http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l8213cons.htm.
Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência
(Estatuto da Pessoa com Deficiência). Recuperado em 03 de Fevereiro de 2016 de http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (2011). Cartilha de Benefício de Prestação
Continuada de Assistência Social. Brasília: MDS. Recuperado em 07 de Maio de 2018 de http://
www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/cartilhas/cartilha-bpc-final.pdf.
Ministério do Trabalho e Emprego (2007). A Inclusão das Pessoas com Deficiência no Mercado de Trabalho
(2a ed.). Brasília: MTE, SIT.
Neves-Silva, P., Prais, F. G., & Silveira, A. M. (2015). Inclusão da pessoa com deficiência no mercado
de trabalho em Belo Horizonte, Brasil: Cenário e perspectiva. Ciência & Saúde Coletiva, Rio de
Janeiro, 20(8), 2549-2558.
Organização Internacional do Trabalho (2015). Caja de herramientas: Redes locales de intermediación de
empleo para personas con discapacidad. Equipo Técnico de Trabajo Decente y Oficina de países para
América Central. Recuperado em 15 de Fevereiro de 2017 de https://www.drea.co.cr/sites/default/
files/Contenido/Caja%20herramientas%20Redes%20Locales%20octubre%202015.pdf.
Oliver, F. C. (1990). Reflexões sobre a relação entre trabalho e saúde e as propostas de intervenção em
Terapia Ocupacional. Revista de Terapia Ocupacional, São Paulo, 1, 76-80.

Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018 533
AOKI, M. et al.

Organização Mundial da Saúde (2012). Rehabilitación basada en la comunidad: Guías para la RBC. Recuperado
em 20 de Janeiro de 2016 de http://www.who.int/disabilities/cbr/guidelines/en/index.html.
Pantano, L. (2014). Pobreza y factores contextuales en la construcción de la discapacidad. In A. L.
Suárez, A. Mitchell, & E. Lépore (Eds.), Las villas de la ciudad de Buenos Aires: Territorios frágiles de
inclusión social (pp. 141-186). Buenos Aires: Educa.
Pereira, C. S., Del Prette, A., & Del Prette, Z. A. P. (2008). Qual significado do trabalho para pessoas
com e sem deficiência física. Psico-USF, Campinas, 13(1), 105-114.
Pereira, A. C. C., & Passerino, L. (2012). Um estudo sobre o perfil dos empregados com deficiência em
uma organização. Revista Brasileira de Educação Especial, Marília, 18(2), 245-264.
Riano-Galán, A., Rodríguez-Martín, A., Garcia-Ruíz, R., & Álvarez-Arregui, E. (2014). La transición a
la vida activa de las personas con discapacidad: Expectativas familiares y grado de ajuste al trabajo.
Revista Brasileira de Educação Especial, Marília, 20(2), 283-302.
Ribeiro, M. A., & Carneiro, R. (2009). A inclusão indesejada: As empresas brasileiras face à lei de cotas
para pessoas com deficiência no mercado de trabalho. Organizações & Sociedade, Salvador, 16(50),
545-564.
Santos, F. E. L. (2011). Avaliação da política de emprego para pessoas com deficiência no município de
Maracanaú – CE (Dissertação de Mestrado). Universidade Federal do Ceará, Fortaleza, CE, Brasil.
Secretaria Nacional de Promoção dos Direitos da Pessoa com Deficiência (2012). Convenção sobre
os direitos da Pessoa com Deficiência (4a. ed. rev. e atual.). Brasília: SDH. Recuperado em 04 de
Abril de 2016 de http://www.pessoacomdeficiencia.gov.br/app/sites/default/files/publicacoes/
convencaopessoascomdeficiencia.pdf.
Tomasini, M. E. A. (1995). Trabalho e deficiencia mental: Uma questão a ser repensada. Revista Brasileira
de Educação Especial, Piracicaba, 3(4), 127-132.
Urríes, B. J., & Verdugo, M. A. (2013). Empleo integrado, la llave para la vida adulta. In M. A.
Verdugo, & R. Shalock (Coords.), Discapacidad e Inclusión, manual para la docencia (pp. 379-403).
Salamanca: Amarú.
Veltrone, A. A., & Almeida, M. A. (2010). Perfil da pessoa com deficiência no mercado de trabalho na
cidade de São Carlos – SP. Revista Educação Especial, Santa Maria, 23(36), 73-90.
Yin, R. K. (2005). Estudo de caso: Planejamento e métodos (3a ed.). Porto Alegre: Brookman. 8

Recebido em: 15/02/2018

Reformulado em: 30/03/2018
Aceito em: 16/05/2018

534 Rev. Bras. Ed. Esp., Marília, v.24, n.4, p.517-534, Out.-Dez., 2018