Nota - Técnica - 1439 - 2020 - CGUNE - CRG (Prescrição em Perspectiva)
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PROCESSO Nº 00190.104456/2020-18
INTERESSADO: CORREGEDORIA-GERAL DA UNIÃO
1. ASSUNTO
1.1. Estudo. Aplicação da prescrição em perspectiva no processo
administrativo disciplinar.
2. REFERÊNCIAS
2.1. Lei nº.9.784, de 29 de janeiro de 1999.
2.2. Lei nº.8.112, de 11 de dezembro de 1990.
2.3. Enunciado CGU nº. 4, publicado no DOU de 5 de maio de 2011.
2.4. Mandado de Segurança nº. 23.262/DF, julg. em 23 de abril de 2014, pub.
em 30 de outubro de 2014, Pleno do Supremo Tribunal Federal, Rel. Min. Dias Toffoli.
2.5. Parecer AGU GMF nº.03, de 19 de dezembro de 2016.
3. ANÁLISE
3.1. Trata-se de estudo sobre a possibilidade de aplicação da prescrição em
perspectiva ao processo administrativo disciplinar.
3.2. A prescrição refere-se ao fenômeno de perda do exercício de um direito
em razão da inércia do seu titular. Ao contrário da decadência, que fulmina o próprio
direito, aquela afeta tão somente seu exercício. Aplica-se ao Direito Administrativo
Disciplinar como um limitador temporal para a possibilidade de a Administração aplicar
penalidades disciplinares aos agentes públicos, uma vez que os agentes não podem
aguardar de forma indefinida a atuação estatal, sob pena de criar insuportável
insegurança jurídica.
3.3. Especificamente no âmbito do direito administrativo disciplinar federal,
regido pela Lei nº.8.112/1990, aplicam-se os seguintes prazos prescricionais:
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às infrações disciplinares
capituladas também como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de processo disciplinar interrompe a
prescrição, até a decisão final proferida por autoridade competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a correr a partir do dia em que
cessar a interrupção.
5. NOTAS:
1 Instrução Normativa nº.14, de 14/11/2018:
Art. 6° São procedimentos correcionais acusatórios: I - a sindicância acusatória
(SINAC); II - o processo administrativo disciplinar (PAD); III - o processo
administrativo disciplinar sumário; IV - a sindicância disciplinar para servidores
3 COSTA, José Armando da. Teoria e prática do direito disciplinar . Rio de Janeiro:
Forense, 1981, p. 271 apud CARVALHO, Antonio Carlos Alencar. A disciplina da
prescrição no processo administrativo disciplinar contra membro do Ministério
Público da União. Revista Jus Navigandi, ISSN 1518-4862, Teresina, ano 15, n.
2573, 18 jul. 2010. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/16967. Acesso em: 22
jun. 2020.
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