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MEMOREX CNU (BLOCO 04) – RODADA 01
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Portanto, utilize o nosso material com todo o seu esforço, estudando e aprofundando cada
uma das dicas.
Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas
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ÍNDICE
POLÍTICAS PÚBLICAS .....................................................................4

DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA ....7
ÉTICA E INTEGRIDADE ................................................................. 10
DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE .................................. 14
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ............................................ 17
FINANÇAS PÚBLICAS.................................................................... 21
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA .................... 24
POLÍTICAS PÚBLICAS ................................................................... 27
SOCIOLOGIA E PSICOLOGIA APLICADAS AO TRABALHO ................ 31
SEGURANÇA E SAÚDE DO TRABALHO E DA TRABALHADORA .......... 34
DIREITO DO TRABALHO ................................................................ 37

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POLÍTICAS PÚBLICAS
DICA 01
POLÍTICA PÚBLICA
As políticas públicas tratam-se de ações e programas criados pelo Estado, tendo por
intuito a garantia de se pôr em prática os direitos que são normatizados na CF/88 e
também em outras leis.
Tratam-se de medidas e programas que são criados pelos governos, tendo como meta a
garantia do bem estar da população.
DICA 02
POLÍTICA PÚBLICA - TRABALHO UNITÁRIO
As políticas públicas não são um trabalho unitário, mas sim um trabalho em

conjunto, no qual há o planejamento, criação e a execução dessas políticas, sendo
realizados pelos 3 Poderes que compõem o Estado:
LEGISLATIVO
EXECUTIVO
JUDICIÁRIO
O Poder Legislativo ou o Executivo poderão propor políticas públicas, cabendo ao

Legislativo criar as leis sobre uma política pública e ao Executivo fazer o planejamento
da ação e a aplicação da medida.
O Poder Judiciário será o responsável por fazer o controle da lei e confirmar se ela
está cumprindo seu dever.
DICA 03
O CICLO DA POLÍTICA PÚBLICA
Na primeira fase, temos a formação, ou seja, a criação da agenda. Teremos então
planejamento, no qual se observará os problemas que existem e que merecem maior
atenção.
Serão observados nessa fase:
Se há dados que mostram a condição da situação;
A emergência;
Os recursos existentes.
DICA 04
Passada a primeira fase, teremos a segunda, onde há a formulação da política em
questão, fase está em que serão mostradas as soluções ou alternativas.

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É também nesta fase que temos a organização das ideias, alinhando-as aos objetivos que
se fizerem pertinentes à política pública, bem como são ouvidos também especialistas.
DICA 05
Chegamos então à terceira fase, na qual o curso de ação é adotado. É nessa fase que são
definidos os recursos e o prazo de tempo da ação da política.
Veja como esse assunto pode cair na prova:
QUESTÃO INÉDITA E SIMULADA

Leia atentamente o texto a seguir:
A importância do Censo na formulação de políticas públicas para quilombolas
“No último Censo realizado pelo IBGE em 2022, pela primeira vez foram levantados
dados sobre quantos são os quilombolas no Brasil. Os números apontaram 1,3 milhão
de pessoas que se autodeclaram como quilombola, mas segundo líderes destas
comunidades pode haver até três vezes mais no país.”
Disponível em: https://www.uol.com.br/ecoa/ultimas-noticias/2023/08/19/a-importancia-do-censo-na-formulacao-
de-politicas-publicas-para-quilombolas.htm
Dentro desta temática, é correto afirmar que a definição do prazo de tempo da ação da
política pública é na:
a) Terceira fase
b) Segunda fase
c) Primeira fase
d) Na primeira e terceira fase
Gabarito: Letra a.
DICA 06
Na quarta fase, temos a implementação da política, sendo este o momento no qual o
planejamento e também a escolha são transformados em atos.
É justamente nesta fase em que temos a prática. O planejamento é aliado à organização,
fazendo assim a transformação dos planos em ação.
Cheirinho de prova: Na quarta fase são direcionados recursos financeiros,
tecnológicos, materiais e humanos para a execução da política.
DICA 07
Por fim, temos a quinta fase, onde se tem a avaliação, incluindo também a análise do
desempenho e dos resultados do projeto.
IMPORTANTE: A política pública precisa cumprir as seguintes funções:
promoção e melhoria da cooperação entre os atores;
constituição de um programa que seja implementável.

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DICA 08
POLÍTICA PÚBLICA: A POLÍTICA PÚBLICA DISTRIBUTIVA
As políticas distributivas se tratam daquelas que são dirigidas para uma parcela
específica da população. Elas são definidas tendo por intuito o atendimento das
necessidades de um certo grupo social ou até mesmo de uma certa situação em
particular.
No caso da política de cotas, esta pode ser classificada tanto como distributiva quanto
redistributiva, dependendo do contexto e da forma como é implementada.
Política Distributiva: As políticas distributivas são aquelas que oferecem benefícios

ou recursos a um segmento da população sem um custo direto imediato para outros
grupos. No caso das cotas, se elas são implementadas de maneira a expandir
oportunidades (por exemplo, aumentando o número de vagas em universidades ou em
empregos públicos) sem reduzir as oportunidades existentes para outros grupos, elas
podem ser vistas como distributivas. Elas estão distribuindo novas oportunidades ou
recursos.
Política Redistributiva: As políticas redistributivas, por outro lado, englobam a

realocação de recursos ou oportunidades de um grupo para outro. Se a política de cotas
trouxer a realocação de vagas ou oportunidades que antes estavam disponíveis para toda
a população para um certo grupo (por exemplo, cotas raciais, sociais ou para pessoas
com deficiência), então ela pode ser considerada redistributiva. Nesse caso, está havendo
uma redistribuição de oportunidades já existentes.
Em muitos pontos e situações, as políticas de cotas têm elementos de ambos os tipos.
Elas podem redistribuir uma porção das oportunidades existentes, ao mesmo tempo em
que expandem o acesso geral, combinando aspectos distributivos e redistributivos.

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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA
DICA 09
ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO
O estado democrático de direito, de uma forma simplificada (para seu melhor
entendimento) seria o Estado que possui a participação popular nas decisões e, claro
isso inclui também as decisões políticas, de forma que as leis venham a promover a
justiça social.
IMPORTANTE destacar que nossa CF/88 afirma:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em ESTADO DEMOCRÁTICO DE
DIREITO e tem como fundamentos: (...)
DICA 10
Ainda dentro deste assunto, o conceito de Estado Democrático do Direito significa uma
evolução do conceito de estado de direito que o Estado está submetido a uma Constituição
e aos valores nelas consagrados.
Quando falamos em Estado Democrático de Direito, devemos saber que se trata de um
Estado promotor de justiça social, tendo a legalidade como princípio básico.
Veja como esse assunto pode cair na prova:

Leia com atenção o texto a seguir:
“Dessa maneira, o Estado Democrático de Direito se mostra, sobretudo, como sendo
uma conquista inquestionavelmente importante da sociedade, pois, diante dele, é
possível exteriorizar, nos limites da Lei, suas convicções, ideais, posições, e
pensamentos pertencentes a cada um, sem que isso seja considerado infração punível
das mais rígidas e reprováveis maneiras.
A Democracia, e consequentemente o Estado Democrático de Direito, garantem ao
cidadão a proteção de direitos essenciais à pessoa humana, como proteção a vida, as
garantias dos direitos individuais, civis e fundamentais, bem como, sobretudo, a busca
pela justiça social, e a efetiva participação do povo no processo político, respeitando as
diferenças étnicas e sociais de cada um.”
Disponível em: https://www.oab.org.br/publicacoes/detartigo/152
Diante dos seus conhecimentos referentes à democracia e cidadania, bem como os

desafios do Estado de Direito, é correto afirmar que atualmente:
a) O Brasil é um Estado Democrático de Direito
b) O Brasil não é um Estado Democrático de Direito
c) O Brasil é um Estado não laico
d) O Brasil é um Estado Democrático de Direito e também um Estado de Exceção
e) O Brasil é um Estado não Democrático de Direito, mas sim um Estado de Exceção.
Gabarito: Letra a.
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DICA 11
São alguns dos princípios que baseiam o Estado Democrático de Direito:
Sistema de direitos fundamentais.
Igualdade.
Segurança jurídica.
Princípio da constitucionalidade.
DICA 12
CONSTITUCIONALISMO
O constitucionalismo nasce a partir do momento em que grupos sociais, racionalmente ou
não, perceberam os chamados mecanismos de limitação do exercício do poder político.
Costuma-se dividir o constitucionalismo em antigo e moderno:
No antigo, temos um grupo de princípios escritos ou costumeiros que tem o intuito de

afirmação de direitos a serem confrontados diante o monarca (rei).
No moderno, temos um grupo de regramentos e princípios postos de forma consciente,

a partir das teorias e movimentos ideológicos que objetivam a organizar o Estado segundo
sistemática que estabelecesse limitações ao poder político, além de direitos e garantias
fundamentais em favor dos membros da comunidade.
DICA 13
CARACTERÍSTICAS DO NEOCONSTITUCIONALISMO
São características do Neoconstitucionalismo, segundo o ministro do STF e doutrinador

Luís Roberto Barroso:
MARCO HISTÓRICO:
Reformas políticas europeias após a 2ª Guerra Mundial;
no Brasil, após a Constituição de 1988.
MARCO FILOSÓFICO:
Superação do positivismo do início do século XX (pós- -positivismo);
centralidade dos direitos fundamentais;
reaproximação entre direito e moral.
MARCO TEÓRICO:
Reconhecimento da força normativa da Constituição;
expansão da jurisdição constitucional;
desenvolvimento de nova dogmática da interpretação constitucional.

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DICA 14
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
No que diz respeito aos princípios fundamentais de cada Estado, a doutrina traz a
existência de alguns modelos:
forma de Estado;
forma de governo;
sistema de governo.
Em nosso país, temos a forma de Estado do Federalismo, forma de governo da república
e o sistema de governo Presidencialista.
DICA 15
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS- O BRASIL ENQUANTO FEDERAÇÃO
Nosso país adota o modelo de federação, diante a descentralização do poder político

aos entes federativos. São estes:
A União;
Os Estados;
Distrito Federal;
Municípios.
Territórios não são entes. Os territórios não estão inclusos enquanto entes da federação,
sendo parte da União, como pode ser lido no art. 33 da CF/88.
IMPORTANTE: Atualmente o Brasil não tem territórios!
DICA 16
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS - O BRASIL ENQUANTO FEDERAÇÃO
Esse molde federativo, sendo cláusula pétrea (CF, art. 60, § 4º, I), e deste modo, não
pode ser suprimido por Emendas Constitucionais. Isso quer dizer que nosso modelo
federativo é cláusula pétrea, logo, não pode uma EC mudar, por exemplo, o Brasil de uma
federação para confederação.
É de suma importância relembrar quais são as diferenças entre federação e
confederação: Bom, concluímos que o Estado Federado (Entes Federativos) se distingue
do chamado Estado unitário (Único Órgão ou Ente) e do Estado confederado (Estados
autônomos reunidos por um tratado internacional).

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ÉTICA E INTEGRIDADE
DICA 17
DESTINATÁRIOS DO DECRETO 1.171/1994
Os destinatários do Decreto 1.171/1994 são:
Celetistas;
Poder executivo Federal;
Servidores;
Empresas Públicas;
Sociedades de Economia Mista;
Estatutários;
Fundações.
IMPORTANTE: No caso dos servidores, sempre é importante ressaltar que este só tem
a estabilidade depois de se sujeitar a um estágio probatório.
Lembrando que no caso das Sociedades de Economia Mista, estas são pessoas jurídicas
de direito privado, entretanto com maioria de capital público e organizadas
obrigatoriamente como sociedades anônimas (SA). Já as Empresas Públicas têm todo seu
capital público, e sua forma organizacional é 100% livre.
EMPRESAS PÚBLICAS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
Totalidade de capital público Maioria de capital votante é público
Forma organizacional livre Forma obrigatória de S.A.
Ex.: Feijão e Arroz SA = Sociedade de Economia Mista

Feijão e Arroz LTDA. = Empresa Pública
DICA 18
DIREITO À VERDADE
Todos têm direito ao acesso à verdade, e ao servidor é vedado esconder ou até mesmo
falsificar informações, mesmo que esta informação seja contrária aos interesses da
própria pessoa interessada ou da Administração Pública. O mesmo vale alterar ou
deturpar o teor de documentos.
Lembrando que o ato de omitir, criar obstáculos ou até mesmo falsificar informações,
além de ser vedado ao servidor pelo Decreto nº 1.171/1994, atenta contra a dignidade
humana. A dignidade humana é um dos princípios mais basilares da nossa Constituição
Federal.

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IMPORTANTE: Alguns autores chamam o Princípio da Dignidade da Pessoa Humana

de Princípio-Matriz.
DICA 19
OMISSÃO DIANTE DE ATO ERRADO DE OUTRO SERVIDOR
Imagine a seguinte situação hipotética: João e José são servidores.

João vê José se utilizar de sua função para fins particulares, beneficiando amigos e
parentes de sua esposa, indo de encontro com os interesses públicos. João deve se calar
ou reportar o fato? A resposta é REPORTAR. Ou seja, não pode o servidor, em nome do
corporativismo, se calar diante de algo ruim praticado.
Mas e o espírito de solidariedade que deve existir entre os servidores? Veja, o

Decreto 1.171/1994 é bem específico:
É vedado ao servidor público:

c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente com erro ou infração a
este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão;
Ou seja, o espírito de companheirismo e solidariedade não deverá ser utilizado como

argumento para acobertar ou se omitir diante dos erros de um erro do colega de trabalho.
DICA 20
PUBLICIDADE
Quando falamos do ato administrativo, é praticamente impossível não citar a

publicidade. A publicidade está prevista na Constituição Federal. Vamos ver:
Art. 5º, inciso XXXIII: todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível
à segurança da sociedade e do Estado.
Publicidade: Requisito de eficácia e moralidade

Lembre-se da diferença de eficácia e eficiência: A eficácia tem ligação com aos meios
e instrumentos empregados pelo agente, já eficiência é a forma como é exercida a
função administrativa.
Quando estamos falando do Decreto 1.171/1994, este é bem claro:
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse

superior do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em processo
previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato
administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão
comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar.
Portanto, caso o ato trate de um assunto que não seja um dos grifados, deverá haver
publicidade.

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DICA 21
RETIRADA DE LIVRO PERTENCENTE AO PATRIMÔNIO PÚBLICO
O servidor só poderá retirar um livro pertencente quando lhe for autorizado

legalmente. Caso contrário, não poderá. Sem autorização legal, não pode retirar da
repartição qualquer outro objeto ou bem, como por exemplo documentos. Lembrando
sempre que caso o servidor tire algum objeto sem autorização legal, cometerá conduta
que lhe é vedada pelo Decreto 1.171/1994.
DICA 22
ATIVIDADE PROFISSIONAL AÉTICA
É totalmente vedado ao servidor exercer uma atividade profissional que não seja
ética. Vejamos a disposição o Decreto 1.171/1994:
XV- É vedado ao servidor público;

p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de
cunho duvidoso.
Ex.: Joaquim é um servidor de uma repartição pública e trabalha de segunda a sexta-

feira, mas durante os fins de semana ele monta em seu bairro uma banca de jogo do
bicho, que inclusive se chama “Banca de Jogo do Bicho do Joquinha”. Ora, você acha que
é uma atividade lícita e ética realizar jogo do bicho? Claro que não, a conduta de Joaquim
é vedada pelo Decreto 1.171/1994.
DICA 23
CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO PODER
EXECUTIVO FEDERAL: DECRETO Nº 1.171/1994 E DECRETO N° 6.029/2007 -
DIGNIDADE, DECORO, ZELO, EFICÁCIA E CONSCIÊNCIA
Essas qualidades devem estar presentes no comportamento do servidor, o que é

totalmente compatível com as funções deste profissional. Inclusive, estas qualidades são
algumas das chamadas regras deontológicas. Mas e se a banca te perguntar sobre o
local onde estas qualidades devem ser praticadas, o que você responderia?
O Decreto 1.171/1994 é bastante específico: a dignidade, o decoro, o zelo, a eficiência

e a consciência devem estar presentes no comportamento do servidor tanto dentro
quanto fora do local de trabalho:
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são

primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo
ou função, ou fora dele, que refletir o exercício da vocação do próprio poder estatal.
Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da
honra e da tradição dos serviços públicos.

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DICA 24
PRESTAÇÃO DE CONTAS
O dever de prestação de contas está em nossa Constituição Federal, mais

precisamente falando em seu artigo 70, parágrafo único. Nele vemos a seguinte
disposição: “Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou
pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária. “
Já no Decreto 1.171/1994 há o disposto de que o servidor não pode jamais retardar

qualquer espécie de prestação de contas, assim como a condição essencial da gestão dos
bens, direitos e serviços da coletividade a seu cargo, estando tudo isto disposto na Seção
I, XIV, d deste decreto.

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DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE

DICA 25
DIVERSIDADE SEXUAL
Conceito amplo que envolve expressões de sexualidade, sexo biológico, identidade de
gênero e orientação sexual.
Sexo biológico é entendido como um elemento da natureza, sendo um conjunto de
informações cromossômicas, órgãos genitais e reprodutores, com características
fisiológicas secundárias distinguidas pela medicina, diferenciando os corpos entre
“machos” e “fêmeas”.
No caso em que seres humanos nascem com fatores biológicos e características
anatômicas de ambos os sexos, são chamados de intersexos/intersexuais
OBS: termo hermafrodita não é mais utilizado.
DICA 26
DIVERSIDADE SEXUAL
Orientação Sexual trata-se de uma atração afetiva e/ou sexual que uma pessoa se
manifesta em relação à outra. Vejamos:
•Pessoa que se sente atraída afetiva e/ou sexualmente por

Heterossexual: pessoas do sexo/gênero oposto.
Homossexual (Gays e •pessoa que se sente atraída afetiva e/ou sexualmente por
Lésbicas): pessoas do mesmo sexo/gênero.
•pessoa que se sente atraída afetiva e/ou sexualmente por

Bissexual: pessoas de ambos os sexos/gêneros.
•É um indivíduo que não sente nenhuma

Assexual: atração sexual, seja pelo sexo/gênero oposto
ou pelo sexo/gênero igual.
•O prefixo PAN vem do grego e se traduz como

“tudo”. Significa que as pessoas pansexuais
podem desenvolver atração física, amor e
desejo sexual por outras pessoas,
Pansexual: independentemente de sua identidade de
gênero ou sexo biológico, ou seja, rejeita a
noção de dois gêneros e até de orientação
sexual específica.
Gênero é uma construção social, uma forma que os indivíduos se identificam, podendo
estar ou não de acordo com seu sexo.

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DICA 27
IDENTIDADE E EXPRESSÃO DE GÊNERO
Expressão de gênero é como a pessoa se manifesta publicamente, independente da sua
orientação sexual e identidade de gênero, por meio do seu nome, vestimenta,
comportamentos, da forma de falar e/ou linguagem corporal.
Identidade de gênero é a percepção subjetiva que a pessoa tem de si mesmo, podendo
identificar-se como do gênero masculino, feminino, ou alguma combinação entre os
gêneros.
São exemplos:
Cisgênero: pessoa cuja identidade de gênero está alinhada ao seu sexo biológico.
Transgênero: terminologia normalmente utilizada para descrever pessoas que

transitam entre os gêneros.
Travesti: pessoa que nasce com o sexo masculino e tem identidade de gênero
feminina.
Agênero: Pessoa que não se identifica ou não se sente pertencente a nenhum gênero.
Crossdresser: Pessoa que se veste com roupas do sexo oposto para vivenciar
momentaneamente papéis de gênero diferentes daqueles atribuídos ao seu sexo biológico,
mas, em geral, não realiza modificações corporais e não chega a estruturar uma
identidade transexual ou travesti.
Drag Queen: Homem que se veste com roupas femininas extravagantes para a
apresentação em shows e eventos, de forma artística, caricata, performática e/ou
profissional.
Drag King: Mulher que se veste com roupas masculinas com objetivos artísticos,
performáticos e/ou profissionais.
DICA 28
HOMOFOBIA - DISCRIMINAÇÃO POR ORIENTAÇÃO SEXUAL
São condutas que envolvem aversão odiosa à orientação sexual ou à identidade de gênero
de alguém, traduzem expressões de racismo, ajustando-se, por identidade de razão e
mediante adequação típica, aos preceitos primários de incriminação definidos na Lei nº
7.716/89.
A lei brasileira não tipifica penalmente a discriminação por orientação sexual, porém, é
vedada, no plano civil, por violar a dignidade da pessoa humana e o direito à intimidade.
DICA 29
HOMOFOBIA
Termo usado para se referir ao preconceito, intolerância e à discriminação em razão da
orientação sexual.
Não há legislação específica que puna atos de preconceito, intolerância e discriminação
em razão de identidade de gênero e orientação sexual.
Supremo Tribunal Federal, permitiu aplicação da Lei n. 7.716/1989 (que define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor) às condutas de discriminação por orientação

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15

sexual ou identidade de gênero, com efeitos prospectivos e mediante subsunção, ou seja,

atos de homofobia e transfobia são considerados racismo social, devendo, as condutas
serem enquadrados na Lei n. 7.716/1989.
DICA 30
ESTATUTO DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA – TERMOS IMPORTANTES
IMPORTANTE: A nomenclatura “pessoa portadora de deficiência” está em desuso. O
certo é pessoa com deficiência. Que tal estudarmos alguns termos importantes dentro do
Estatuto da Pessoa com Deficiência?
pessoa com mobilidade reduzida: aquela que tenha, por qualquer motivo,
dificuldade de movimentação, permanente ou temporária, gerando redução efetiva da
mobilidade, da flexibilidade, da coordenação motora ou da percepção, incluindo idoso,
gestante, lactante, pessoa com criança de colo e obeso;
residências inclusivas: unidades de oferta do Serviço de Acolhimento do Sistema

Único de Assistência Social (Suas) localizadas em áreas residenciais da comunidade, com
estruturas adequadas, que possam contar com apoio psicossocial para o atendimento das
necessidades da pessoa acolhida, destinadas a jovens e adultos com deficiência, em
situação de dependência, que não dispõem de condições de autossustentabilidade e com
vínculos familiares fragilizados ou rompidos;
moradia para a vida independente da pessoa com deficiência: moradia com

estruturas adequadas capazes de proporcionar serviços de apoio coletivos e
individualizados que respeitem e ampliem o grau de autonomia de jovens e adultos com
deficiência.
DICA 31
ESTATUTO DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA E LEI BERENICE PIANA
A pessoa com TEA é considerada por lei como pessoa com deficiência, segundo a Lei
Berenice Piana (LEI 12.764/2012). E a pessoa com deficiência é protegida pelas
disposições do Estatuto da Pessoa com Deficiência.
ATENÇÃO!!
O Brasil é signatário da Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com

Deficiência, aprovada pelo ONU e adotada pela nação brasileira em 2009 com força
constitucional.
DICA 32
DA IGUALDADE E DA NÃO DISCRIMINAÇÃO
Toda pessoa com deficiência tem direito à igualdade de oportunidades com as demais
pessoas e não sofrerá nenhuma espécie de discriminação.
discriminação em razão da deficiência: Considera-se discriminação em razão da

deficiência toda forma de distinção, restrição ou exclusão, por ação ou omissão, que
tenha o propósito ou o efeito de prejudicar, impedir ou anular o reconhecimento ou o
exercício dos direitos e das liberdades fundamentais de pessoa com deficiência, incluindo
a recusa de adaptações razoáveis e de fornecimento de tecnologias assistivas.
OBS.: Fique atento a expressão omissão. Isso porque a discriminação poderá ocorrer
tanto pela ação quanto pela omissão, que tenha como finalidade prejudicar o
reconhecimento ou exercício dos direitos da pessoa com deficiência.
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16

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL
DICA 33
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/1990
A Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990, trata-se do Regime Jurídico Único para os
servidores públicos federais da administração direta, autárquica e fundacional é uma Lei
Federal e, portanto, aplica-se exclusivamente à União. Logo, os Estados e Municípios
devem possuir leis próprias estabelecendo o regramento para os seus servidores públicos.
As regras da Lei 8.112/1990 só alcançam os órgãos da administração direta, das
autarquias e das fundações públicas, não se aplicando às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, cujos empregados públicos submetem-se às regras da
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).
Essa Lei é chamada de Estatuto dos Servidores Públicos, os chamados servidores
estatutários, pois sua relação profissional se dá por meio das regras previstas em um
estatuto que, no caso, é a Lei 8.112/1990.
Tal Lei é chamada de Estatuto dos Servidores Públicos da União (Regime Jurídico).
Sabe-se que o vínculo dos empregados públicos é contratual (Sociedade de economia
mista e empresa pública), e a relação entre os servidores públicos e o poder público é
legal.
DICA 34
O servidor público não tem direito adquirido ao regime jurídico, o que, consequentemente,
significa que não há violação a direito, quando se altera a jornada de trabalho
anteriormente fixada por lei. Logo, servidor é toda pessoa legalmente investida em
cargo público;
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente investida em cargo
público
Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na

estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Os cargos públicos são acessíveis a todos os brasileiros e são criados por lei, com
denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em
caráter efetivo ou em comissão.
Portanto, cargos públicos são providos em caráter efetivo ou em comissão(efecom) .
DICA 35
Dessa forma, tanto os servidores aprovados em concurso público (efetivos) quanto os
chamados servidores comissionados (em comissão) submetem-se às disposições do
Regime Estatutário (efecom).

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17

Os militares se submetem ao Estatuto dos Militares, os ocupantes de emprego

público (Banco do Brasil, Petrobras, Caixa econômica Federal) seguem a Consolidação das
Leis Trabalhistas e os servidores temporários, que seguem legislação própria.
O concurso público poderá ser de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado em
duas etapas, conforme dispor a lei do respectivo plano de carreira.
O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, podendo ser prorrogado
uma única vez, por igual período.
DICA 36
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo público:
a nacionalidade brasileira;
o gozo dos direitos político;
a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
a idade mínima de dezoito anos;
aptidão física e mental;
O § 1º dispõe que as atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros
requisitos estabelecidos em lei.
Assim, não é admissível, por ato administrativo, restringir, em razão da idade, inscrição
em concurso para cargo público.
Somente por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo
público.
Devem ser reservadas até 20% das vagas oferecidas no concurso público para pessoas
portadoras de necessidades especiais.
DICA 37
O provimento dos cargos públicos será feito mediante ato da autoridade competente de
cada Poder e a investidura em cargo público ocorrerá com a posse.
Art. 8º São formas de provimento de cargo público:
nomeação;
promoção;
readaptação;
reversão;
aproveitamento;
reintegração;
recondução.
As formas de provimento dividem-se em provimento originário e provimento
derivado;
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18

O provimento originário é o que se faz através da nomeação, constituindo o

preenchimento inicial do cargo sem que haja qualquer vínculo anterior com a
administração; A nomeação é a única forma de provimento originário.
DICA 38
Todos os outros tipos de provimento, com exceção da nomeação, constituem hipóteses
de provimento derivado, pois pressupõem a existência de prévio vínculo com a
Administração. No provimento derivado, há uma modificação na situação de serviço da
pessoa provida, que já possuía um vínculo anterior com o poder público;
São formas de provimento derivado previstas na Lei 8.112/1990, a promoção, a
readaptação, a reversão, o aproveitamento, a reintegração e a recondução;
Ex.: A reintegração é forma de provimento derivado, prevista no art. 41, §2º, da

CF, em que o servidor estável é reintegrado ao serviço público em decorrência de
invalidação de sua demissão. Nesse caso, o servidor estável foi reintegrado ao serviço
público, ou seja, já existia uma prévia relação com o poder público, procedendo-se apenas
a invalidação de sua demissão, com consequente reintegração;
É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se,
sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que
não integra a carreira na qual anteriormente investido;
DICA 39
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990
Nomeação é a única forma de provimento originário admitida em nosso ordenamento
jurídico, podendo dar-se para provimento de cargo efetivo ou em comissão (efecom).
A nomeação como forma de provimento originário independe de prévio vínculo com a
Administração e em regra, o nomeado não possui nenhum vínculo com o Poder Público
antes de sua nomeação.
Existirão situações em que a pessoa já ocupará algum cargo, de provimento efetivo ou em

comissão, mas isso não muda a natureza de provimento originário da nomeação. Isso
porque a nova nomeação não possui nenhuma relação com o vínculo anterior.
No caso de cargo efetivo, a nomeação dependerá de prévia aprovação em concurso
público de provas ou de provas e títulos.
Já quando for para provimento de cargo em comissão, não depende de aprovação em
concurso, uma vez que se trata de cargo de livre nomeação ou exoneração.
DICA 40
O candidato aprovado em concurso público, dentro do número de vagas previstas no
edital, possui direito subjetivo à nomeação.
Promoção: é forma de provimento derivado existente nos cargos organizados em

carreiras, em que é possível que o servidor ascenda sucessivamente aos cargos de nível
mais alto da carreira, por meio dos critérios de antiguidade e merecimento. A promoção
deve ocorrer dentro de uma mesma carreira.

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19

Readaptação é forma de provimento derivado constante no art. 24 da Lei 8.112/90,

representando a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades
compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental
verificada em inspeção médica;
Assim, na readaptação, o servidor público estava investido em determinado cargo, mas
posteriormente veio a sofrer alguma limitação em sua capacidade física ou mental,
devidamente verificada em inspeção médica. Nesse caso, o servidor será investido em
outro cargo, que possua compatibilidade com a sua limitação.
DICA BÔNUS
Reversão é forma de provimento derivado, constante no art. 25 da Lei 8.112/1990,

consistindo no retorno à atividade de servidor aposentado;
Existem duas modalidades de reversão no Estatuto dos Servidores da União:
reversão de ofício: quando junta médica oficial declarar que deixaram de existir os
motivos que levaram à aposentadoria por invalidez permanente;
reversão a pedido: aplicável ao servidor estável que se aposentou voluntariamente e,

daí, solicitou a reversão de sua aposentadoria:
▪ Na reversão a pedido, ou seja, no interesse da administração, o servidor que se
aposentou voluntariamente faz o pedido para retornar à ativa, e depende dos seguintes
requisitos: o servidor deve solicitar a reversão, a aposentadoria tenha sido voluntária, o
servidor era estável quando estava na atividade, a aposentadoria tenha ocorrido nos
cinco anos anteriores à solicitação, desde que haja cargo vago e o servidor tenha menos
de 70 anos de idade.
▪ No caso de reversão de ofício a decisão da administração é vinculada, já na reversão
a pedido a decisão é discricionária, ou seja, a administração pode ou não conceder a
reversão ao servidor público;

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20

FINANÇAS PÚBLICAS
DICA 41
O ORÇAMENTO PÚBLICO
Trata-se de um instrumento de planejamento e execução das finanças públicas. Vale

dizer, a definição de orçamento está estreitamente relacionada com a previsão das
Receitas e à fixação das Despesas públicas.
Em nosso país, a natureza jurídica do orçamento público é de lei em sentido formal.
O modelo orçamentário brasileiro é definido na Constituição Federal de 1988. E compõe-

se de três instrumentos: o Plano Plurianual – PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias –
LDO e a Lei Orçamentária Anual - LOA.
Assim como disposto na CF, leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
o plano plurianual;
as diretrizes orçamentárias;
os orçamentos anuais.
DICA 42
INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO - PLANO PLURIANUAL – PPA
O Plano Plurianual (PPA), previsto no artigo 165 da Constituição Federal, é o instrumento

de planejamento governamental de médio prazo, que estabelece, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública organizado em
programas, estruturado em ações, que resultem em bens e serviços para a população.
O PPA possui duração de 4 anos, começando no início do segundo ano do mandato do

chefe do poder executivo e finalizando no fim do primeiro ano de seu sucessor, de modo
que haja continuidade do processo de planejamento.
Nele constam, detalhadamente, os atributos das políticas públicas executadas, tais como
metas físicas e financeiras, públicos-alvo, produtos a serem entregues à sociedade, etc.
DICA 43
PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PLANO PLURIANUAL
O PPA tem como princípios básicos:
Identificação clara dos objetivos e prioridades do governo;
Identificação dos órgãos gestores dos programas e órgãos responsáveis pelas ações
governamentais;
Organização dos propósitos da administração pública em programas;
Integração com o orçamento;
Transparência.

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VALE LEMBRAR! Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício

financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.
DICA 44
A LDO NA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF)
Abaixo as atribuições da LDO conforme a Lei de Responsabilidade Fiscal:
Equilíbrio entre receitas e despesas
Critérios e formas de limitação de empenho
Controle de custos e avaliação dos resultados
Condições e exigências para transferências de recursos
Anexo de Metas Fiscais, Anexo de Riscos Fiscais e anexo específico
DICA 45
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) é uma lei complementar decorrente de parte do

art. 163 da CF/1988.
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) tem como base alguns princípios, os quais
nortearam sua concepção e são essenciais para sua aplicação, esses pilares, dos quais
depende o alcance de seus objetivos, são o planejamento, a transparência, o controle e a
responsabilização.
O planejamento consiste em determinar os objetivos a alcançar e as ações a serem

realizadas, compatibilizando-as com os meios disponíveis para a sua execução.
IMPORTANTE: A LRF trata de planejamento quando, por exemplo, traz condições para
a geração de despesa e para o endividamento, estabelece metas fiscais e acrescenta mais
regras para os instrumentos de planejamento e orçamento.
DICA 46
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
O controle permite gerenciar o risco por meio de ações fiscalizadoras e de imposição

de prazos na gestão de políticas e de procedimentos, que podem ser de natureza legal,
técnica ou de gestão.
A LRF impõe, ainda, controle de limites e prazos, bem como de sanções em caso de
descumprimento.
A responsabilização é a obrigação de prestar contas e responder por suas ações. Como

exemplo, a LRF impõe aos entes a suspensão de recebimento de transferências
voluntárias e de realização de operações de crédito em caso de descumprimento de suas
normas.

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As disposições da LRF obrigam a União, os Estados, o Distrito Federal e os

Municípios. Nas referências à União, aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios,
estão compreendidos o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste abrangidos:
os Tribunais de Contas,
o Poder Judiciário e o Ministério Público;
as respectivas Administrações diretas, fundos, autarquias, fundações e empresas

estatais dependentes.
DICA 47
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL – LRF (LC 101/2000) - RENÚNCIA DE

RECEITA
A renúncia de receita deverá estar acompanhada de estimativa do impacto

orçamentário-financeiro no exercício em que deva iniciar sua vigência e nos dois
seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes orçamentárias e a pelo menos uma
das seguintes condições:
Demonstração de que a renúncia foi considerada na estimativa de receita da lei

orçamentária, e de que não afetará as metas de resultados fiscais previstas no anexo
próprio da lei de diretrizes orçamentárias;
Estar acompanhada de medidas de compensação.
DICA 48
RENÚNCIA DE RECEITA
A renúncia compreende:
anistia;
remissão;
subsídio;
crédito presumido;
concessão de isenção em caráter não geral;
alteração de alíquota ou modificação de base de cálculo que implique redução

discriminada de tributos ou contribuições;
outros benefícios que correspondam a tratamento diferenciado.

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GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA
DICA 49
SWOT
É muito importante relembrarmos o significado de SWOT, vejamos:
Strengths (forças)
Weakness (fraquezas)
Opportunities (oportunidades)
Threats (ameaças)
DICA 50
SWOT NO PODER PÚBLICO
A análise SWOT consiste em se identificar as forças, fraquezas, oportunidades e ameaças
dentro de uma organização, e isto pode ser perfeitamente aplicável ao setor público, com
intuito de melhorar os serviços e alcançar bons resultados
IMPORTANTE: (JÁ CAIU EM CONCURSO PÚBLICO): Nos casos em que um gestor
público, visando ao planejamento estratégico de sua organização, precise fazer uma
análise de cenário com base nas forças e fraquezas oriundas do ambiente interno, bem
como nas oportunidades e ameaças oriundas do ambiente externo, é aconselhável que o
faça valendo-se da análise SWOT.
DICA 51
ANÁLISE SWOT – ANÁLISE INTERNA E EXTERNA
Na análise SWOT se avalia o quarteto: Força (também chamada por alguns de
competências), fraquezas, oportunidades e ameaças.
Agora, vamos observar como ver tais pontos comentados, no âmbito das análises
interna e externa:
Análise interna: Força e fraquezas
Análise externa: Oportunidades e ameaças

DICA 52
LIDERANÇA DEMOCRÁTICA
Nesta liderança, as decisões sobre linhas principais de trabalho, prazos e resultados
esperados são formadas pelo líder e pela equipe em conjunto.
E isso é uma vantagem, pois dá a possibilidade à equipe decidir a tarefa mais adequada
para cada pessoa e situação.
A desvantagem seria o tempo gasto nestas decisões entre o líder e a sua equipe.

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24

DICA 53
LIDERANÇA LIBERAL
Neste tipo de liderança, há um alto grau de confiança na capacidade e no desempenho
dos colaboradores, pois se tem nesta equipe liberdade para tomar decisões em grupo e
individuais, com participação mínima do líder.
A desvantagem é que, se a equipe e o líder não tiverem motivados, treinados e bem
preparados, a liderança liberal poderá ocasionar problemas, como por exemplo a perda de
objetivo e a desorganização.
DICA 54
A LIDERANÇA E O LÍDER QUE É REFERÊNCIA
O líder deverá ser uma referência para todos e as equipes tendem a copiar as suas ações
nas relações internas de trabalho e também nas relações externas para com os clientes e
os fornecedores.
IMPORTANTE: As atitudes positivas são tão contagiantes quanto às atitudes
negativas, sendo necessário que o líder tenha um engajamento motivador. É preciso que
haja autocontrole por parte do líder.
DICA 55
LÍDER COACH
São algumas das características do líder coach:
Lidera pelo seu exemplo;
Tem iniciativa e também criatividade;
Toma decisões céleres;
Possui a chamada inteligência emocional

DICA 56
LIDERANÇA FORMAL E LIDERANÇA INFORMAL
A liderança, em sentido amplo, pode assumir duas origens distintas: a influência formal
(gestão) e a influência informal (liderança).
A Influência Formal é aquela conferida pela organização por meio de um ato formal,
vinculada às atividades de gestão.
A Influência Informal ocorre de forma espontânea, sem aspectos de formalidades

organizacionais.
DICA 57
MOTIVAÇÃO
O comportamento humano é determinado por uma série de fatores ou forças. Tais forças
podem ser conscientes ou inconscientes.
Um indivíduo tem determinado comportamento devido a essas forças que são chamadas
de causas ou motivos.
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25

A motivação é uma força que movimenta o comportamento. Todavia, é impossível um

mesmo indivíduo ter sempre a mesma motivação para tudo.
Quando um indivíduo demonstra alto grau de disposição para atuar nas tarefas da
organização diz-se que ele se encontra motivado.
DICA 58
MOTIVAÇÃO E OS MOTIVOS INTERNOS E EXTERNOS
Para que um indivíduo esteja motivado para realização do trabalho, é necessário que haja
uma combinação entre os motivos internos e os estímulos advindos do ambiente (motivos
externos).
Os motivos internos são aqueles que visam satisfazer as necessidades, interesses e

aptidões dos indivíduos. Tratam-se de estímulos interiores de natureza fisiológica ou
mesmo psicológica.
Por sua vez, os motivos externos são os estímulos que advém do ambiente
vivenciado pelo indivíduo, ou ainda, pelos seus objetivos.
Portanto, os motivos internos somados aos externos geram a motivação.

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26

POLÍTICAS PÚBLICAS
DICA 59
PROGRAMA NACIONAL DE IMUNIZAÇÃO
O Brasil tem um dos maiores programas de vacinação do mundo, fazendo com que
muitas doenças fossem eliminadas através da efetivação na prática do calendário vacinal.
A oferta de vacinas é gratuita, oferecida pelo SUS.
Criado em 1973, o Programa Nacional de Imunizações – o PNI – é responsável pela
Política Nacional de Imunizações que visa reduzir a transmissão de doenças
imunopreveníveis, ocorrência de casos graves e óbitos, com fortalecimento de ações
integradas de vigilância em saúde para promoção, proteção e prevenção em saúde da
população brasileira.
O PNI é responsável por definir a política de vacinação do País, desde a aquisição dos
imunobiológicos até a sua disponibilização nas salas de vacinação, estabelecimento de
normas e diretrizes sobre as indicações e recomendações da vacinação em todo o Brasil.
DICA 60
PROGRAMA NACIONAL DE VACINAÇÃO DE 2023 – ETAPA 01
O cronograma foi dividido em 5 etapas:
Etapa 1 - a partir de fevereiro/2023
Vacinação contra Covid-19 (reforço com a vacina bivalente)

Público-alvo: pessoas com maior risco de formas graves de Covid-19;
Pessoas com mais de 60 anos;
Gestantes e puérperas;
Pacientes imunocomprometidos;
Pessoas com deficiência;
Pessoas vivendo em Instituições de Longa Permanência (ILP);
Povos indígenas, ribeirinhos e quilombolas;
Trabalhadores e trabalhadoras da saúde.
DICA 61
PROGRAMA NACIONAL DE VACINAÇÃO DE 2023 – ETAPAS 02 E 03
Etapa 2 - a partir de março/2023
Intensificação da vacinação contra Covid-19

Público alvo: Toda a população com mais de 12 anos.

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27

Etapa 3 – a partir de março/2023
Intensificação da vacinação de Covid-19 entre crianças e adolescentes

Público alvo: Crianças de 6 meses a 17 anos.
DICA 62
Etapa 4 – a partir de abril/2023
Vacinação de Influenza. Público-alvo:
Pessoas com mais de 60 anos;
Adolescentes em medidas socioeducativas;
Caminhoneiros e caminhoneiras;
Crianças de 6 meses a menores de 6 anos de idade (5 anos, 11 meses e 29 dias);
Forças Armadas;
Forças de Segurança e Salvamento;
Gestantes e puérperas;
Pessoas com deficiência;
Pessoas com comorbidades;
População privada de liberdade;
Povos indígenas, ribeirinhos e quilombolas;
Professoras e professores;
Profissionais de transporte coletivo;
Profissionais portuários;
Profissionais do Sistema de Privação de Liberdade;
Trabalhadoras e trabalhadores da saúde.
DICA 63
Etapa 5 - a partir de maio/2023
Multivacinação de poliomielite e sarampo nas escolas

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28

Como este assunto pode ser cobrado em prova:

No que diz respeito ao Programa Nacional de Vacinação de 2023, é incorreto afirmar
que:
a) Na etapa 5, tem-se a multivacinação de poliomielite e sarampo nas escolas.
b) Um dos grupos englobados dentro da etapa 4 (vacinação contra Influenza) são as
gestantes.
c) Um dos grupos englobados dentro da etapa 4 (vacinação contra Influenza) são os
profissionais portuários.
d) Um dos grupos não englobados dentro da etapa 4 (vacinação contra Influenza) são
os ribeirinhos.
Gabarito: Letra D
Comentário: Os ribeirinhos estão sim englobados na etapa 4.
DICA 64
LEI ORGÂNICA DA SAÚDE (LEI 8.080/1990) DA ORGANIZAÇÃO, DA DIREÇÃO E
DA GESTÃO
Serão criadas comissões intersetoriais de âmbito nacional.
Comissões subordinadas ao Conselho Nacional de Saúde;

Comissões Integradas pelos Ministérios e órgãos competentes e por entidades
representativas da sociedade civil
As comissões intersetoriais terão a finalidade de articular políticas e programas de
interesse para a saúde, cuja execução envolva áreas não compreendidas no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS).
DICA 65
LEI ORGÂNICA DA SAÚDE (LEI 8.080/1990) - ASSISTÊNCIA TERAPÊUTICA E DA
INCORPORAÇÃO DE TECNOLOGIA EM SAÚDE
A assistência terapêutica integral consiste em:

Dispensação de medicamentos e produtos de interesse para a saúde, cuja prescrição
esteja em conformidade com as diretrizes terapêuticas definidas em protocolo clínico para
a doença ou o agravo à saúde a ser tratado;
Oferta de procedimentos terapêuticos, em regime domiciliar, ambulatorial e hospitalar,
constantes de tabelas elaboradas pelo gestor federal do Sistema Único de Saúde - SUS,
realizados no território nacional por serviço próprio, conveniado ou contratado.

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DICA 66
DA ORGANIZAÇÃO, DA DIREÇÃO E DA GESTÃO
A articulação das políticas e programas, a cargo das comissões intersetoriais,
abrangerá, em especial, as seguintes atividades:
Alimentação e Nutrição;
Saneamento e Meio Ambiente;
Vigilância Sanitária e Epidemiológica;
Recursos Humanos;
Ciência e Tecnologia;
Saúde do Trabalhador.
DICA 67
Segundo o art. 14 deverão ser criadas Comissões Permanentes de integração entre os
serviços de saúde e as instituições de ensino profissional e superior.
Finalidade dessas comissões:
Propor prioridades, métodos e estratégias para a formação e educação continuada dos

recursos humanos do Sistema Único de Saúde (SUS);
Incentivar à pesquisa e à cooperação técnica entre as instituições.

DICA 68
As Comissões Intergestores Bipartite e Tripartite são reconhecidas como foros de
negociação e pactuação entre gestores, quanto aos aspectos operacionais do Sistema
Único de Saúde (SUS).
Gestor Comissão Colegiado

Intergestores Participativo
Nacional Ministério da Saúde Comissão Tripartite Conselho Nacional
Estadual Secretarias Comissão Bipartite Conselho Estadual

Estaduais
Municipal Secretárias Conselho Municipal

Municipais

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SOCIOLOGIA E PSICOLOGIA APLICADAS AO TRABALHO
DICA 69
ADMINISTRAÇÃO CIENTIFICA (TAYLORISMO)
A teoria da Administração Científica foi criada por Frederick Taylor, a partir de estudos
feitos entre o final do século XIX e o começo do século XX.
IMPORTANTE: O intuito do taylorismo era majorar a produtividade por intermédio
da implantação de metodologias científicas de trabalho, em substituição aos métodos de
improvisação que antes eram usados.
DICA 70
Este movimento também foi chamado de Organização Racional do Trabalho (ORT).
O objetivo era padronizar as ferramentas usadas e as tarefas feitas, além de propor a
divisão das atividades, fazendo a determinação do tempo para a execução de cada etapa
do trabalho e mantendo os processos de produção sob supervisão.
DICA 71
A Administração Científica constituiu uma escola pioneira do pensamento administrativo,
cujo principal expoente é Frederick Taylor. Um dos principais focos de atenção de Taylor
foi a organização racional do trabalho, com vistas à eliminação do desperdício, da
ociosidade e à redução dos custos de produção.
A organização racional do trabalho fundamenta-se na análise dos tempos e movimentos
do trabalhador, na fragmentação das tarefas e na especialização do trabalhador –
resultando em cargos simples e em trabalho repetitivo. Ao longo do tempo, a
racionalização do trabalho evidenciou suas limitações, tais como a monotonia e a
desmotivação dos trabalhadores.
DICA 72
FORDISMO
O Fordismo foi um modelo de produção usado nos EUA a partir da década de 1910. Seu
idealizador foi Henry Ford, e ele tomou como base o sistema criado por Taylor ( que
veremos a seguir) e fez algumas adaptações para que a produtividade aumentasse ainda
mais.
Ford implementou um sistema na sua indústria, a Ford Motor Company. A principal
alteração feita por Ford em relação ao modelo Taylorista foi a inserção de esteiras rolantes
na linha de montagem de seus automóveis, de maneira que os funcionários não
precisassem sair das suas posições. Outro ponto que merece atenção é que ao falarmos
de Fordismo estamos falando de produção em massa de uma única mercadoria.
DICA 73
Quando falamos em Administração Científica, é importante falarmos sobre um conceito

trazido com esta administração: Conceito de Homo Economicus.

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31

Conceito de Homo Economicus: Este conceito traz o conceito do homem enquanto

um homem racional, calculista, agindo conforme a sua preferência pelo ganho material, o
que leva à sua produção pessoal, tanto quanto possível.
DICA 74
TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO: TOYOTISMO
O Toyotismo nasceu no Japão, na década de 70, e foi criado pelo sábio engenheiro Taiichi
Ohno e implantado na montadora Toyota.
O Japão passava naquela época por um momento conturbada, e ainda enfrentava muitas
dificuldades econômicas ocasionadas pela Segunda Guerra Mundial, em especial pelo
lançamento das bombas de Hiroshima e Nagasaki. Isso fez com que a indústria se
preocupasse muito em minorar os gastos com aquisição de matéria prima, além de
minimizar desperdícios.
DICA 75
TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO: TOYOTISMO
O grande diferencial do Toyotismo foi a aplicação de um conceito chamado “just in time”,
que consiste na produção de acordo com a demanda, de forma que as mercadorias não
fiquem estocadas. A produção se adapta de acordo com a demanda do mercado.
O sistema toyotista foi tão bem sucedido que, em 2007, a Toyota se tornou a maior
montadora do mundo.
DICA 76
GLOBALIZAÇÃO:O PROCESSO DE GLOBALIZAÇÃO E SEUS EFEITOS SOCIAIS
A Globalização se trata de um processo de falta ou minoração de barreiras econômicas e
imigratórias entre as nações.
No que diz respeito à área econômica, com o aumento da globalização, observamos que o
mercado de trabalho passa a olhar a qualificação profissional, porém ao mesmo tempo em
que se minora os direitos trabalhistas, fazendo com os trabalhadores migrem para o
chamado mercado informal. Neste assunto de mercado informal, podemos trazer ao seu
conhecimento um termo chamado uberização.
Dentro da temática da flexibilização, informalidade, terceirização e precarização das
condições de trabalho, temos a chamada uberização que se trata de um modelo de
trabalho novo que é mais flexível, sem muitos direitos trabalhistas, em que o empregado
presta serviços de acordo a demanda e sem uma ligação empregatícia.
DICA 77
GLOBALIZAÇÃO E SUAS FASES- PRIMEIRA FASE
A primeira fase da globalização começou com as Grandes Navegações e foi até a 1ª
Revolução Industrial.
Esse tempo teve como marca uma majoração do comércio de cunho mundial, no qual
transportavam matérias-primas e produtos industrializados.
Ex.: As navegações que tinham como destino a Índia, atrás de especiarias.

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DICA 78
GLOBALIZAÇÃO E SUAS FASES- SEGUNDA FASE
Temos aqui a fase da globalização que iniciou-se a partir da 2ª Revolução Industrial e
durou até o começo da 3ª Revolução Industrial.
Neste tempo, existiu um crescimento da industrialização e da urbanização, com foco
especial para além do território inglês, por intermédio das fábricas, principalmente nos
países de industrialização clássica. Caso você tenha interesse em ver melhor essa questão
da expansão fabril, recomendamos o filme Oliver Twist.
DICA BÔNUS
GLOBALIZAÇÃO E SUAS FASES- TERCEIRA FASE
A terceira fase da globalização começou com a 3ª Revolução Industrial e terminou com o
atual período do capitalismo informacional. Nesse tempo, ocorreu um crescimento das
tecnologias de comunicação e informação.
Um ponto essencial é que foi nesta fase que reorganização do espaço internacional, no
decorrer da Guerra Fria, e depois com a Queda do Muro de Berlim, que findou o mundo
bipolar (EUA x URSS).

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SEGURANÇA E SAÚDE DO TRABALHO E DA TRABALHADORA
DICA 79
PRINCÍPIOS DE ERGONOMIA NO TRABALHO
O naturalista polonês Wojciech Jastrzebowski foi a primeira pessoa a usar o termo
ergonomia – que em grego significa “princípios do trabalho” – num texto chamado The
Science of Work (“A Ciência do Trabalho”), escrito em 1857.
Um exemplo de aplicação dos princípios ergonômicos são os telefones com teclas. Os
números não são dispostos por acaso em 4 fileiras com 3 botões cada.
Antes de esse formato ser lançado, foram testados modelos com teclados circulares,
diagonais e horizontais com duas fileiras de botões. Venceu a configuração que os
estudiosos perceberam ser a mais confortável para os usuários.
ATENTE-SE!! Para que um determinado ambiente respeite os princípios ergonômicos,
devem ser considerados a posição e os movimentos do indivíduo na atividade exercida.
DICA 80
A Associação Internacional de Ergonomia (IEA) afirma que Ergonomia é a disciplina
que estuda a relação do ser humano com outros elementos do ambiente de trabalho
(sistema) e a profissão.
IMPORTANTE: A avaliação ergonômica preliminar das situações de trabalho deve ser
registrada pela organização.
Posto de trabalho: Trata-se do lugar ou espaço físico onde o trabalhador desenvolve

suas atribuições de trabalho integrando-se ao ambiente de trabalho.
DICA 81
As medidas de prevenção devem incluir duas ou mais das seguintes alternativas:

pausas para propiciar a recuperação psicofisiológica dos trabalhadores, que devem ser
computadas como tempo de trabalho efetivo;
alternância de atividades com outras tarefas que permitam variar as posturas, os

grupos musculares utilizados ou o ritmo de trabalho;
alteração da forma de execução ou organização da tarefa;
outras medidas técnicas aplicáveis, recomendadas na avaliação ergonômica preliminar

ou na AET.
DICA 82
A aplicação dos princípios de biomecânica e ergonomia ajuda a minorar os riscos de
acidentes, de lesões e melhora a eficiência no trabalho.
Uma das obrigações do trabalhador é cumprir as prescrições de segurança e de
saúde no trabalho estabelecidas nas disposições legais e em instrumentos de

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regulamentação coletiva de trabalho, bem como as instruções determinadas com esse fim
pelo empregador.
DICA 83
Outra obrigação do trabalhador é que em situação de perigo grave e iminente, deve-se
adotar as medidas e instruções previamente estabelecidas para tal situação, sem
prejuízo do dever de contatar logo que possível com o superior hierárquico ou com os
trabalhadores que desempenham funções específicas nos domínios da segurança e saúde
no local de trabalho.
DICA 84
Ruídos: Estudos recentes mostram que a exposição de caráter contínuo a ruídos e

barulhos acima do limite de 65 decibéis, podem causar muitos problemas, como por
exemplo:
→ Queda na produtividade;
→ Redução na capacidade de aprendizagem;

→ Hipertensão;
→ Estresse, irritabilidade, ansiedade e depressão.
DICA 85
LESÕES POR ESFORÇOS REPETITIVOS
LER: Essa sigla quer dizer lesões por esforços repetitivos. As LER’s passaram a
ser reconhecidas como de fato doença do trabalho a partir do ano de 1987, por
intermédio da Portaria n. 4.062, de 6 de agosto de 1987, do Ministério da Previdência
Social.
LER é apenas um tipo de doença? Não, a LER é qualquer doença de trabalho, proveniente
de esforços repetitivos de uma mesma função.
São exemplos de LER: A lombalgia, a tendinite, a bursite, o cisto sinovial entre outros.
DICA 86
LESÕES POR ESFORÇOS REPETITIVOS
No filme “Tempos Modernos”, o personagem do ator Charles Chaplin fica tanto tempo
realizando seu trabalho com movimentos e esforços repetitivos, que ao largar da fábrica,
prossegue fazendo os mesmos esforços, embora já esteja fora do ambiente laboral.
Sabendo de todas as informações, é importante que se tenha em mente o fato que,
segundo alguns especialistas, as LER’s aumentaram consideravelmente durante o
período da pandemia, pois o home office faz com que a pessoa passe o seu período
em casa, porém trabalhando.
Um exemplo clássico é a pessoa que trabalha digitando, e fica horas e mais horas
nesta mesma posição. Por ser um assunto atual, consideramos importante você saber
deste assunto.
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DICA 87
Ginástica laboral: No que diz respeito à ginastica laboral, podemos falar que é a
prática de exercícios físicos de curta duração pelos colaboradores durante a sua jornada
de trabalho.
Dentre seus benefícios estão:
Aumento da produtividade;
Profilaxia de doenças;
Minimiza possíveis dores das chamadas Lesões por Esforço Repetitivo (LER).
Melhoria do clima organizacional.

DICA 88
ACIDENTE DE TRABALHO
O acidente de trabalho é uma situação que, em muitos casos, se apresenta diante de
todos nós no Direito do Trabalho.
IMPORTANTE: Sendo assim, o "acidente de trabalho é o que ocorre pelo exercício do
trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do trabalho dos segurados referidos no
inciso VII do art. 11 desta lei, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que
cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da capacidade para o
trabalho", como diz o artigo 19 da Lei 8.213 /91.
DICA BÔNUS
DOENÇAS OCUPACIONAIS
As doenças ocupacionais se dividem em duas categorias:
Doenças Profissionais: também

chamadas de "ergopatias"
DOENÇAS
OCUPACIONAIS
Doenças do Trabalho:
também chamada de
"mesopatias"
A diferença entre essas duas classificações é que:
As doenças profissionais (que exigem a comprovação de nexo de causalidade) são as

que vem do contínuo exercício laboral de certa atividade, como por exemplo o
hidragismo, uma doença causada pela exposição ao mercúrio.
Já as doenças de trabalho são aquelas que podem acometer qualquer pessoa,

todavia, para um determinado grupo de pessoas, o risco é majorado.
Ex.: Bronquite asmática, que vem de um fator genético, mas se a pessoa trabalha com
algum fator de risco, a probabilidade desta pessoa desenvolver a doença é bem maior.
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DIREITO DO TRABALHO
DICA 89
FONTES DO DIREITO DO TRABALHO
Quando falamos sobre o direito, independentemente da área, temos as fontes, no caso

do direito do trabalho, temos as seguintes fontes:
Constituição Federal;
Emendas à Constituição;
Princípios (doutrina majoritária)
Portarias, instruções normativas e outros atos do Poder Executivo;
Tratados e convenções internacionais;
Sentenças normativas e sentenças arbitrais em dissídios coletivos;
Decretos;
Lei complementar e lei ordinária;
Usos e costumes;
Convenção coletiva;
Acordos coletivos;
Regulamento interno empresarial;
Jurisprudência
Cuidado com o caso das jurisprudências: Como regra geral, elas não são fontes
formais, contudo o art. 8º da CLT dá à jurisprudência uma natureza de fonte normativa
supletiva. Somente diante súmulas vinculantes é que se está diante de fontes formais do
Direito do Trabalho.
DICA 90
MOMENTOS IMPORTANTES DO DIREITO DO TRABALHO
Podemos dizer que houveram, dentro do campo mundial, 3 momentos cruciais na

consolidação do Direito do Trabalho, que são:
Revolução Industrial;
Revolução Francesa e Transformação do Estado Liberal em Estado Social;
Sindicalismo

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37

Entre os anos 1888 a 1930, tivemos uma etapa de manifestações incipientes, com pouca
intervenção estatal nas relações trabalhistas.
DICA 91
FONTE MATERIAL
A chamada fonte material do Direito do Trabalho são os fatos verídicos em uma sociedade
em certo momento histórico e que contribuirão para a composição e a normatização das
normas jurídicas trabalhistas.
São os valores morais, éticos, políticos, econômicos, religiosos que existem na sociedade.
DICA 92
FONTE MATERIAL
Dentro ainda desta temática, temos:
Fontes Materiais Sociológicas: dizem respeito aos distintos processos de agregação

de trabalhadores assalariados, em função do sistema econômico, nas empresas, cidades e
regiões do mundo ocidental contemporâneo.
Fontes Materiais Políticas: dizem respeito aos movimentos sociais organizados pelos
trabalhadores, de nítido caráter reivindicatório, como o movimento sindical, no plano das
empresas e mercado econômico, e os partidos e movimentos políticos operários,
reformistas ou de esquerda, atuando mais amplamente no plano da sociedade civil e do
Estado.
Fontes Materiais Filosóficas (Político-Filosóficas): correspondem às ideias e

correntes de pensamento que, articuladamente entre si ou não, influíram na construção e
mudança do Direito do Trabalho.
DICA 93
RELAÇÃO DE EMPREGO
É comum algumas pessoas confundirem a relação de emprego com a relação de trabalho.
Nesta dica, trataremos de forma específica da relação de emprego.
A relação de trabalho é o vínculo jurídico de cunho genérico pelo qual uma pessoa presta
serviços a outrem. Há sempre relação de emprego nos casos dos serviços que forem
prestados por uma pessoa física a outrem, e se revestirem de características
específicas que os diferenciem de outras maneiras de prestação de serviços.
IMPORTANTE: A relação de trabalho é gênero do qual a relação de emprego é
espécie. Além da relação de emprego, são também formas de relação de trabalho o
trabalho autônomo, o eventual, o avulso, o estágio, entre outros.
DICA 94
PRINCÍPIOS DO DIREITO DO TRABALHO
São os princípios essenciais do Direito do Trabalho:
Princípio da boa-fé;
Princípio da razoabilidade;

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38

Princípio da primazia da realidade;
Princípio da irrenunciabilidade;
Princípio protetor, ou de proteção;
Princípio da continuidade da relação de emprego.

DICA 95
RELAÇÃO DE TRABALHO
Podemos dizer corretamente que a chamada relação de trabalho pode ser toda a relação
jurídica baseada em uma obrigação de fazer consubstanciada no trabalho humano.
O contrato de trabalho autônomo constitui tipo de relação de trabalho em que não há
subordinação, a despeito da possibilidade de existência de exclusividade.
Atente-se: A relação de trabalho é gênero, sendo a relação de emprego uma de suas
espécies.
DICA 96
JURISPRUDÊNCIA: TRIBUNAL PODE ALTERAR JORNADA DE TRABALHO DOS
SERVIDORES POR INTERMÉDIO DE RESOLUÇÃO?
Sim. Segundo o STF, na ADI 4.450/MS, é constitucional a resolução de tribunal de justiça
estadual que altera (muda) o horário de expediente forense, por se tratar de englobada
pelo chamado autogoverno do Tribunais.
CUIDADO: Esse ato normativo não pode mudar a jornada de trabalho dos servidores
do Poder Judiciário local, pois este tema se refere ao chamado regime jurídico destes, no
qual a iniciativa é privativa do chefe do Poder Executivo.
DICA 97
PONTOS IMPORTANTES SOBRE A OIT
A Organização Internacional do Trabalho (OIT) é a instituição mundial responsável pela
elaboração e supervisão da aplicação das normas internacionais do trabalho. Faz parte da
ONU, como um órgão, embora tenha personalidade jurídica própria.
Os quatro objetivos estratégicos da Agenda de Trabalho Decente da OIT são:
Definir e promover normas e princípios e direitos fundamentais no trabalho;
Criar maiores oportunidades de emprego e renda decentes para mulheres e homens;
Melhorar a cobertura e a eficácia da proteção social para todos;
Fortalecer o tripartimos e o diálogo social.

IMPORTANTE: A OIT adotou a Declaração da Filadélfia como anexo da sua
Constituição.
DICA 98
RESPONSABILIDADE PRÉ-CONTRATUAL
Imagine a seguinte situação: Um empregador que contata, via LinkedIn, um

profissional, fazendo as devidas tratativas pré-contratuais. Este profissional se muda de
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sua cidade para a cidade aonde está o empregador, mas ao chegar lá o empregador lhe
avisa que contratou outro profissional. Este empregador possui alguma responsabilidade
neste momento pré-contratual? A resposta é sim.
O ressarcimento pelo dano ocasionado pelo rompimento poderá ser exigido a partir do
momento em que a parte prejudicada comprovar que confiou nas tratativas e realizou
gastos (como no nosso exemplo acima, aonde o profissional se mudou de cidade) ou até
mesmo deixou de aceitar proposta mais vantajosa. Tal responsabilização se dará nos
termos de art. 465 do Código Civil.

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Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO.

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POLÍTICAS PÚBLICAS .....................................................................4

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As políticas públicas não são um trabalho unitário, mas sim um trabalho em

O Poder Legislativo ou o Executivo poderão propor políticas públicas, cabendo ao

Serão observados nessa fase:

Se há dados que mostram a condição da situação;

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Veja como esse assunto pode cair na prova:

QUESTÃO INÉDITA E SIMULADA

promoção e melhoria da cooperação entre os atores;

constituição de um programa que seja implementável.

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Política Distributiva: As políticas distributivas são aquelas que oferecem benefícios

Política Redistributiva: As políticas redistributivas, por outro lado, englobam a

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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA

Veja como esse assunto pode cair na prova:

QUESTÃO INÉDITA E SIMULADA

Diante dos seus conhecimentos referentes à democracia e cidadania, bem como os

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São alguns dos princípios que baseiam o Estado Democrático de Direito:

Sistema de direitos fundamentais.

Costuma-se dividir o constitucionalismo em antigo e moderno:

No antigo, temos um grupo de princípios escritos ou costumeiros que tem o intuito de

No moderno, temos um grupo de regramentos e princípios postos de forma consciente,

São características do Neoconstitucionalismo, segundo o ministro do STF e doutrinador

Reformas políticas europeias após a 2ª Guerra Mundial;

no Brasil, após a Constituição de 1988.

Superação do positivismo do início do século XX (pós- -positivismo);

centralidade dos direitos fundamentais;

reaproximação entre direito e moral.

Reconhecimento da força normativa da Constituição;

expansão da jurisdição constitucional;

desenvolvimento de nova dogmática da interpretação constitucional.

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Nosso país adota o modelo de federação, diante a descentralização do poder político

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Os destinatários do Decreto 1.171/1994 são:

Poder executivo Federal;

Sociedades de Economia Mista;

EMPRESAS PÚBLICAS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

Totalidade de capital público Maioria de capital votante é público

Forma organizacional livre Forma obrigatória de S.A.

Ex.: Feijão e Arroz SA = Sociedade de Economia Mista

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IMPORTANTE: Alguns autores chamam o Princípio da Dignidade da Pessoa Humana