Ética

Aula 00
ALBA (Analista Legislativo -

Jornalismo/Comunicação)
Conhecimentos Específicos
Autor:
Júlia Branco
10 de Novembro de 2023
Júlia Branco
Aula 00
Índice
1) Apresentação do curso
..............................................................................................................................................................................................3
2) Comunicação Social na CF88

..............................................................................................................................................................................................5
3) Código de Ética da Radiodifusão Brasileira

..............................................................................................................................................................................................
16
4) Propriedade Cruzada dos Meios de Comunicação

..............................................................................................................................................................................................
26
5) Código Brasileiro de Telecomunicações

..............................................................................................................................................................................................
30
6) Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros

..............................................................................................................................................................................................
45
7) Regulamentação da Profissão de Jornalista

..............................................................................................................................................................................................
55
8) Questões Comentadas - Comunicação Social na CF88 - Multibancas

..............................................................................................................................................................................................
63
9) Questões Comentadas - Código de Ética da Radiodifusão Brasileira - Multibancas

..............................................................................................................................................................................................
68
10) Questões Comentadas - Propriedade Cruzada dos Meios de Comunicação - Multibancas

..............................................................................................................................................................................................
72
11) Questões comentadas - Código Brasileiro de Telecomunicações

..............................................................................................................................................................................................
76
12) Questões Comentadas - Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros - Multibancas

..............................................................................................................................................................................................
83
13) Questões Comentadas - Regulamentação da Profissão de Jornalista - Multibancas

..............................................................................................................................................................................................
90
14) Resumo - Comunicação Social na CF88

..............................................................................................................................................................................................
94
15) Resumo - Código de Ética da Radiodifusão Brasileira

..............................................................................................................................................................................................
95
16) Resumo - Propriedade Cruzada dos Meios de Comunicação

..............................................................................................................................................................................................
96
17) Resumo - Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros

..............................................................................................................................................................................................
97
18) Resumo - Regulamentação da Profissão de Jornalista

..............................................................................................................................................................................................
98
ALBA (Analista Legislativo - Jornalismo/Comunicação) Conhecimentos Específicos 2

www.estrategiaconcursos.com.br 100
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APRESENTAÇÃO DO CURSO
Olá, amigo (a) do Estratégia Concursos! Tudo bem?
Seja bem-vindo (a) ao nosso curso! É um prazer recebê-lo (a) aqui para darmos início a esta jornada
no estudo desse conteúdo, que é essencial para quem deseja ser aprovado em concursos para cargos
específicos da nossa área.
Por isso, quero pedir licença para me apresentar:
Meu nome é Júlia Branco e eu sou a professora responsável por guiá-lo no

estudo deste curso. Sou Consultora da Câmara Legislativa do Distrito Federal (CLDF)
na área de Comunicação Social (Prod. Multimídia) e aprovada em 2º lugar meu
concurso (2018). Sou Bacharel em Jornalismo e em Publicidade e Propaganda
==0==
(UniCEUB), e também sou formada em Mídias Digitais e Tecnologias Web, nos Estados
Unidos (Montgomery College). Estarei junto com você nesta jornada até a sua
aprovação na área de Comunicação Social!
Se quiser, você pode me acompanhar nas minhas redes sociais para ter acesso às dicas gratuitas e
conteúdos adicionais que eu posto semanalmente no meu perfil no Instagram (@profjuliabranco).
Para tirar dúvidas e ter acesso a dicas e conteúdos gratuitos, acesse minha rede social:
Instagram - @profjuliabranco
Entenda como funciona o curso:
O Estratégia Concursos é líder absoluto em aprovações em concursos. Há mais de 10 anos, nossa

metodologia de aprovação já auxiliou milhares de alunos a alcançarem seus cargos públicos. Tenho muito
orgulho não apenas de ser professora da instituição, mas também de ter sido aluna e ter estudado pelos
materiais do Estratégia durante a minha jornada de concurseira :)
Nosso curso será organizado da seguinte forma: você terá acesso a videoaulas, livros digitais em PDF
e, também, um fórum no qual você poderá me enviar diretamente as suas dúvidas sobre o conteúdo teórico
das aulas e/ou sobre as questões apresentadas nelas. Em nossos PDFs, vamos priorizar o conteúdo teórico
necessário para a resolução dos exercícios com maior probabilidade de serem cobradas na sua prova.

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A respeito das questões, a minha prioridade foi selecionar itens cobrados em concursos recentes de
comunicação, entre 2018 e 2022. Como existem poucas questões disponíveis da sua banca examinadora,
vamos disponibilizar questões de bancas diversas para que você tenha exercícios suficientes para fixar o
conhecimento adquirido por meio do curso. Todas as questões são colocadas com comentários para que
você entenda exatamente os motivos dos seus erros ou acertos.
No entanto, você poderá notar a presença de questões mais antigas nas listas: existem temas que
são mais teóricos e que permitem o uso delas para estudo e, em alguns casos, não existem muitos itens
recentes, a respeito de determinados tópicos, que sejam bem elaborados. Por isso, fiz uma seleção criteriosa
para que você possa praticar e fixar bem o conteúdo estudado para ter um desempenho excelente em sua
prova.
Espero que você aproveite este curso e que o conteúdo e os exercícios aqui presentes aumentem a
sua confiança ao resolver as questões da sua prova. Tenho certeza de que, com muito estudo e dedicação, o
seu esforço será recompensado com o tão sonhado nome no Diário Oficial!
E aí, que tal começarmos a nossa aula de hoje?
Prof. Júlia Branco

Júlia Branco
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COMUNICAÇÃO SOCIAL NA CF/88

Neste capítulo, vamos explorar não apenas os principais dispositivos constitucionais sobre
Comunicação, mas também os princípios expressos na Carta Magna que norteiam a atuação dos profissionais
e dos veículos em todo o Brasil. Assim, a fim de facilitar o seu estudo, os artigos aqui presentes serão
apresentados, sempre que possível, na mesma ordem em que aparecem na Constituição.
Vamos lá?
Direitos e deveres individuais e coletivos
O Capítulo I do Título II da CF/88 nos apresenta os Direitos e Deveres Individuais e Coletivos. Esse
conteúdo normalmente é explorado na matéria de Direito Constitucional; no entanto, é necessário ressaltar
que eles são direitos assegurados pelo Estado Brasileiro a todos os indivíduos, inclusive a estrangeiros que
residam ou estejam em trânsito em nosso país.
Sendo assim, vamos analisar com cuidado os direitos individuais presentes no art. 5 o que são mais
relevantes para a sua prova de Comunicação.
O inciso VI trata da liberdade de expressão nos seguintes termos:
IV– é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;
O anonimato é vedado em qualquer hipótese, de acordo com o nosso texto constitucional. Isso vale,
inclusive, para a prática jornalística: logo, não é permitida a publicação de reportagens, por exemplo, sem a
identificação de autoria da pessoa física ou da pessoa jurídica que se responsabilizará por aquele conteúdo.
É muito comum que as bancas examinadoras criem hipóteses nas quais o anonimato seria
permitido. Essas possibilidades costumam ser apresentadas de forma bem convincente
para o candidato, justamente como uma pegadinha de prova. Fique atento para não cair
nessa armadilha e perder pontos preciosos no seu concurso!
Outro inciso muito importante do art. 5o é o que versa a respeito do direito de resposta:
V–é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por

dano material, moral ou à imagem;

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Podemos dividir o inciso V em duas partes: o direito de resposta e a indenização por danos materiais,
morais ou à imagem.
Em primeiro lugar, o direito de resposta é um recurso que a Constituição Federal disponibiliza para que
pessoas físicas ou jurídicas se defendam, de forma pública, de acusações e/ou informações que possam
prejudicá-las. Ou seja, quando concedido, o requerente tem o direito de ter uma resposta veiculada
publicamente para que ele conte a sua versão dos fatos. É importante ressaltar que a resposta deve ser
publicada e divulgada de forma proporcional ao dano causado pelo conteúdo que iniciou a discussão.
Além da disposição constitucional, esse tema também é disciplinado pela Lei 13.188/2015, que define
alguns pontos importantes a respeito do direito de resposta:
a) É válido nos casos de matérias publicadas e divulgadas em veículos de comunicação social;
b) Deve ser gratuito e proporcional ao agravo;
c) O exercício do direito de resposta não exclui a possibilidade de indenização por dano moral;
d) O direito de resposta não abrange ofensas que sejam publicadas em comentários feitos em
publicações na internet;
e) O direito de resposta abrange, além de matérias jornalísticas, conteúdos publicitários que lesionem
os direitos do requerente.
A segunda parte do inciso V nos apresenta os tipos de indenizações que são garantidas por lei (o tema
também aparece no inciso X). Para fins de prova, é relevante conhecer a diferença entre eles, porque isso
pode ser cobrado pela sua banca examinadora. São eles:
Dano material: tipo de dano relacionado ao patrimônio (bens imóveis, carros etc.) ou
ao corpo físico de uma pessoa, como no caso de agressões.
Dano moral: está relacionado à honra, à dignidade e à intimidade, com poder de

desencadear dificuldades médicas e psicológicas em quem o sofre.
Dano à imagem: é aquele que atinge diretamente a reputação e/ou a imagem de

uma pessoa física ou jurídica perante a sociedade.
Um outro inciso do art. 5º que atinge de forma expressiva as atividades jornalísticas é o que trata do
acesso à informação e ao direito ao sigilo da fonte:
XIV–é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando

necessário ao exercício profissional;
Como vemos, esse dispositivo explicita a não obrigatoriedade com relação ao sigilo da fonte. Ou seja,
o profissional não pode ser compelido a revelar as fontes de suas informações ao produzir uma reportagem,

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por exemplo. No entanto, esse direito ao sigilo não inviabiliza que, posteriormente, o autor do conteúdo
seja responsabilizado pelas consequências da informação divulgada, como vimos nos incisos anteriores.
Perceba que estou me referindo ao sigilo da fonte como um direito: ou seja, ele não é um dever, uma
obrigação. Essa diferença é bem importante para fins de prova: o profissional não é obrigado a resguardar
a identidade da sua fonte, se desejar fazer dessa forma. Tudo dependerá do procedimento que ele considerar
mais adequado a cada situação, isto é, revelar ou manter em segredo a fonte das informações.
O inciso XXXIII explicita o princípio constitucional da Publicidade, que é apresentado pelo texto da
Carta Magna no art. 37:
XXXIII–todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
Esse é um dos conceitos mais importantes para o nosso estudo de Comunicação Social para
concursos, sobretudo no âmbito da Administração Pública.
O princípio da Publicidade nos mostra que a publicação de fatos de interesse público, por exemplo, é
a regra: o sigilo é uma exceção. Esse tema é disciplinado em detalhes pela Lei de Acesso à Informação (Lei
12.527/2011) que, apesar de não constar explicitamente da maioria dos editais de Comunicação Social, é um
dos fundamentos que permitem a realização de ações de Comunicação por gestores públicos.
Competências da União
O Título III, no Capítulo II, nos orienta a respeito das competências dos entes federativos. A respeito
delas, precisamos destacar uma atenção especial às atribuições da União uma vez que elas são responsáveis
pela regulamentação e pela concessão dos serviços de telecomunicações.
Veja como esse aspecto está expresso no texto constitucional:
Art. 21. Compete à União: [...]
XI–explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços de

telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a
criação de um órgão regulador e outros aspectos institucionais;
XII–explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora e de sons e imagens;

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Assim, todos os serviços de telecomunicações, incluindo aqueles de radiodifusão (como redes de

televisão e rádios), estão sujeitos às normas implementadas pela União para o exercício das atividades do
setor. Veremos como isso funciona na prática ao estudarmos tanto os próximos incisos constitucionais
quanto o Código de Ética da Radiodifusão.
Além dos aspectos mencionados até aqui, é necessário citar um dispositivo constitucional que também
apresenta relação com a atividade jornalística, embora raramente receba a atenção das bancas
examinadoras:
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: [...]
XXIX–propaganda comercial.
Como é possível perceber, o art. 22 estabelece que é uma competência privativa da União legislar a
respeito da propaganda comercial. Esse artigo não costuma ser cobrado com frequência nas provas de
comunicação, mas preciso mencioná-lo nesta aula para que você, pelo menos, tenha ciência de que a
Constituição Federal determina que a União legisle acerca desse assunto.
Arts. 220 a 224
O Título VIII da CF/88 trata sobre temas relacionados à Ordem Social. Nele, o trecho mais relevante
para o nosso estudo está presente no Capítulo V (Arts. 220 - 224), que discorre especificamente sobre a
Comunicação Social.
Vamos ver quais são as principais disposições sobre esse tema:
Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a informação, sob

qualquer forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto
nesta Constituição.
§ 1o Nenhuma lei conterá dispositivo que possa constituir embaraço à plena liberdade de
informação jornalística em qualquer veículo de comunicação social, observado o disposto
no art. 5o, IV, V, X, XIII e XIV.
§ 2o É vedada toda e qualquer censura de natureza política, ideológica e artística.
O caput e os primeiros dois parágrafos do art. 220 estabelecem o direito à liberdade de expressão,
que é resguardado não apenas na esfera pessoal, mas, também, no trabalho realizado por jornalistas e
veículos de comunicação social em geral. Esse direito é um dos mais importantes em uma democracia: o
cidadão precisa ter a garantia de que poderá expressar suas opiniões livremente, mesmo que isso contrarie
os interesses de governos, instituições públicas e privadas, entre outros. No caso do exercício da profissão
do jornalismo, por exemplo, esse direito torna-se vital para que o trabalho possa ser executado de forma
eficiente, ética e com a qualidade necessária para informar a respeito de fatos pertinentes à vida em

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sociedade. Assim, ressalto que a censura é expressamente proibida no Brasil, não sendo admitida sob
nenhuma justificativa.
Continuemos a estudar mais um parágrafo do art. 220:
§ 3o Compete à lei federal:
I–regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo ao Poder Público informar sobre a

natureza deles, as faixas etárias a que não se recomendem, locais e horários em que sua
apresentação se mostre inadequada;
II–estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e à família a possibilidade de se

defenderem de programas ou programações de rádio e televisão que contrariem o
disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos, práticas e serviços que
possam ser nocivos à saúde e ao meio ambiente.
Nesse parágrafo, a CF/88 estabelece claramente a quem compete regular as diversões e espetáculos
públicos e garante ao cidadão a defesa de eventuais danos causados por programas televisivos ou de
radiodifusão. Além disso, ele nos mostra algumas maneiras pelas quais o Poder Público, mais
especificamente a União, interfere nas atividades de Comunicação Social em nosso país.
A regulamentação de diversões e espetáculos é bem fácil de ser identificada em nosso dia a dia como,
por exemplo, na definição de idades mínimas para frequentar shows musicais em arenas públicas. Além
disso, a União também criou o Sistema de Classificação Indicativa Brasileiro, que é uma iniciativa conduzida
pelo Ministério da Justiça e que tem como objetivo classificar produtos audiovisuais de acordo com o teor
dos seus conteúdos para cada faixa etária.
Os materiais audiovisuais podem ser classificados de acordo com as seguintes faixas para as quais eles
seriam mais adequados/permitidos: livre, 10, 12, 14, 16 e 18 anos. Essa classificação abrange programas
televisivos, aplicativos, jogos eletrônicos e filmes. No entanto, no caso de obras audiovisuais distribuídas em
TV aberta, é obrigatório que o conteúdo seja classificado previamente pelo Ministério da Justiça, o que não
acontece nos outros formatos. Ademais, é importante ressaltar que a classificação não impede, por exemplo,
que crianças de 5 anos assistam conteúdos destinados a maiores de 14 anos, caso haja permissão dos pais e
responsáveis, por exemplo. Assim, a classificação funciona como uma orientação para a sociedade a respeito
de temas sensíveis que são abordados nas obras audiovisuais e aos quais crianças e adolescentes poderão
ser expostos.
Esse tema específico da classificação indicativa é apenas um exemplo para você compreender melhor
o inciso I e não deve ser cobrado diretamente na sua prova (a não ser que esteja explícito no edital). Contudo,
caso você queira ler mais a respeito, recomendo que você acesse a cartilha do Ministério da Justiça sobre o
tema clicando aqui.
Já o inciso II nos mostra que o legislador constituinte teve a preocupação de garantir que o cidadão
tenha uma forma de se proteger contra eventuais abusos nos meios de comunicação, por parte de
programas, empresas ou marcas. Assim, podemos verificar que, na prática, é possível, por exemplo,

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denunciar propagandas enganosas ao CONAR (Conselho Nacional de Autorregulamentação Publiciária) e ao

PROCON (Instituto de Defesa do Consumidor).
Além dos programas propriamente ditos, outros produtos de Comunicação Social também estão
sujeitos a regulação:
§ 4o A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcoólicas, agrotóxicos, medicamentos e

terapias estará sujeita a restrições legais, nos termos do inciso II do parágrafo anterior, e
conterá, sempre que necessário, advertência sobre os malefícios decorrentes de seu uso.
O parágrafo quarto nos mostra que, em alguns casos específicos, é possível que a legislação
estabeleça restrições a respeito da veiculação de conteúdo publicitário. Isso acontece, por exemplo, quando
você vê uma propaganda de bebida alcoólica na televisão e, no final do comercial, há um aviso escrito "Se
beber, não dirija". Ademais, isso também é visível nas caixas e painéis em locais que vendem cigarros: são
colocadas imagens para alertar o consumidor sobre os riscos que ele corre ao consumir aquele produto
(mesmo que isso tenha um impacto negativo nas vendas da empresa produtora).
Além dos mencionados anteriormente, há outro aspecto relevante também regulado pela CF/88:
§ 5o Os meios de comunicação social não podem, direta ou indiretamente, ser objeto de

monopólio ou oligopólio.
O quinto parágrafo versa a respeito de um tema que é polêmico no campo da Comunicação Social e
do Judiciário: a existência de monopólios e oligopólios de empresas de mídia. Como você já deve ter
percebido, isso acontece de forma nítida no Brasil: temos grandes empresas que controlam grandes parcelas
dos veículos de comunicação que atingem a nossa população. Isso acontece porque, apesar da proibição do
art. 220, não há uma legislação específica no Brasil que explicite de forma clara o que seria um monopólio
na área de comunicação. O assunto, inclusive, tem sido discutido no Congresso Nacional ao longo dos últimos
anos, mas não há uma definição sobre essa questão.
Por isso, para fins de prova, é necessário lembrar que a prática de monopólio ou oligopólio é
expressamente proibida pela Constituição Federal. Nós conversaremos a respeito desse assunto mais
detalhadamente no capítulo sobre propriedade cruzada nos meios de comunicação.
O art. 221 é de extrema importância para a resolução de questões de prova e costuma ser cobrado
com frequência nos certames, até porque serve como base para outras normas, como o Código de Ética dos
Jornalistas. Vejamos do que ele trata:
Art. 221. A produção e a programação das emissoras de rádio e televisão atenderão aos
seguintes princípios:
I–preferência a finalidades educativas, artísticas, culturais e informativas;
II–promoção da cultura nacional e regional e estímulo à produção independente que

objetive sua divulgação;

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III–regionalização da produção cultural, artística e jornalística, conforme percentuais

estabelecidos em lei;
IV–respeito aos valores éticos e sociais da pessoa e da família.
Como podemos perceber, esse artigo define os princípios que devem ser seguidos pelas emissoras de
rádio e de TV ao construírem as suas grades de programação, mostrando quais temas/assuntos devem ser
priorizados por elas. Assim, percebe-se que há uma preferência por produções com fins educativos,
produzidas no país, que promovam a regionalização da produção e respeitem valores éticos e sociais, por
exemplo.
Princípios da produção e da programação das emissoras de rádio e televisão
Finalidades: educativas, artísticas, culturais e informativas
Cultura nacional e regional + estímulo à produção independente
Regionalização: cultural, artística e jornalística
Valores éticos e sociais
Com relação à propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens, a

CF/88 afirma o seguinte:
Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e

imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de
pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no País. (EC
no 36/2002)
§ 1o Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante
das empresas jornalísticas e de radiodifusão sonora e de sons e imagens deverá pertencer,
direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, que
exercerão obrigatoriamente a gestão das atividades e estabelecerão o conteúdo da
programação.

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§ 2o A responsabilidade editorial e as atividades de seleção e direção da programação

veiculada são privativas de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, em
qualquer meio de comunicação social.
§ 3o Os meios de comunicação social eletrônica, independentemente da tecnologia

utilizada para a prestação do serviço, deverão observar os princípios enunciados no art.
221, na forma de lei específica, que também garantirá a prioridade de profissionais
brasileiros na execução de produções nacionais.
§ 4o Lei disciplinará a participação de capital estrangeiro nas empresas de que trata o § 1o

.
§ 5o As alterações de controle societário das empresas de que trata o § 1o serão

comunicadas ao Congresso Nacional.
Em um primeiro estudo, o art. 222 parece complexo devido aos prazos e informações específicas a
respeito da propriedade e do trabalho a ser realizado em empresas de cunho jornalístico. Não se assuste!
Vamos esmiuçar esse artigo com calma:
a) a empresa jornalística deverá, obrigatoriamente, ser propriedade de um brasileiro nato e/ou

naturalizado há mais de dez anos OU ser constituída como pessoa jurídica de acordo com a legislação do
nosso país;
b) em qualquer caso, é essencial que ao menos 70% do capital dessa empresa seja propriedade, de
forma direta ou indireta, de brasileiros natos ou naturalizados há mais de 10 anos. Além disso, essas pessoas
deverão ser as responsáveis por atividades como o estabelecimento da programação dos canais e também
responder pelas editorias. Isso acontece porque a Constituição entende a Comunicação Social como uma
atividade estratégica para a nação, restringindo o acesso de empresários e de empresas estrangeiros que
possam, com má fé, usar tais veículos para interesses que ameacem a nossa soberania nacional;
c) as normas aqui explicitadas também são aplicadas em meios de comunicação social eletrônicos,
inclusive a respeito dos princípios explicitados pelo art. 221;
d) a participação de capital estrangeiro em veículos de comunicação social e suas alterações societárias

serão disciplinadas por lei e deverão ser informadas ao Congresso Nacional, respectivamente.
Vejamos o que diz mais um artigo relacionado ao serviço de radiodifusão sonora e de sons e imagens:
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concessão, permissão e

autorização para o serviço de radiodifusão sonora e de sons e imagens, observado o
princípio da complementaridade dos sistemas privado, público e estatal.
§ 1o O Congresso Nacional apreciará o ato no prazo do art. 64, §§ 2o e 4o , a contar do

recebimento da mensagem.

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§ 2o A não renovação da concessão ou permissão dependerá de aprovação de, no mínimo,

dois quintos do Congresso Nacional, em votação nominal.
§ 3o O ato de outorga ou renovação somente produzirá efeitos legais após deliberação do

Congresso Nacional, na forma dos parágrafos anteriores.
§ 4o O cancelamento da concessão ou permissão, antes de vencido o prazo, depende de

decisão judicial.
§ 5o O prazo da concessão ou permissão será de dez anos para as emissoras de rádio e de

quinze para as de televisão.
O art. 223 nos mostra as orientações básicas da Constituição a respeito dos serviços de radiodifusão
no Brasil. Como vimos anteriormente, é competência da União dispor legalmente sobre o tema e realizar
concessões, permissões ou autorizações para que tais serviços de comunicação possam ser exercidos por
==0==
empresas públicas e privadas. Sobre esse tema, é importante guardar as seguintes informações:
• Poder Executivo: outorgar e renovar concessão,

Competências permissão e autorização;
• Congresso Nacional: apreciar ato do Executivo.
Casos de não • Depende de aprovação de, no mínimo, 2/5 do

renovação Congresso Nacional.
Prazos de
• Rádios: 10 anos;
concessão ou • Emissoras de televisão: 15 anos.
permissão
O texto da lei é bem claro a respeito do quórum mínimo de aprovação no Congresso Nacional e do
tempo de concessão, por exemplo, e costuma ser cobrado na sua literalidade pelas bancas examinadoras.
Assim, o último artigo da Constituição Federal que precisamos estudar hoje é o art. 224:
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste capítulo, o Congresso Nacional instituirá, como
órgão auxiliar, o Conselho de Comunicação Social, na forma da lei
Ele não costuma ser cobrado nos certames com frequência, mas precisamos conhecê-lo a título de
informação. Portanto, o Conselho de Comunicação Social é um órgão do Congresso Nacional que foi
instituído em 1991, para cumprir a determinação da CF/88. Sua atribuição consiste na "realização de estudos,
pareceres, recomendações e outras solicitações" a respeito de temas como liberdade de expressão,

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propaganda comercial, espetáculos públicos, radiodifusão, etc. (ATO DA MESA DO SENADO FEDERAL - 1 de
08/05/2013)
Finalizamos, assim, os dispositivos da CF/88 que são importantes para o seu estudo. Que tal fixarmos
o tema com algumas questões?
(FGV- MPE-AL - 2018)

De acordo com a Constituição da República, de 1988, “compete ao Poder Executivo outorgar e renovar
concessão, permissão e autorização para o serviço de radiodifusão sonora e de sons e imagens, observado o
princípio da complementaridade dos sistemas privado, público e estatal”. Sobre o prazo de concessão desses
serviços, assinale a afirmativa correta.
A Dez anos para as emissoras de rádio e quinze para as de TV.
B Quinze anos tanto para as emissoras de rádio quanto para as de TV.
C Vinte anos para as emissoras de TV e dez para as de rádio.
D Dez anos tanto para as emissoras de rádio quanto para as de TV.
E Vinte e cinco anos para as emissoras de TV e quinze para as de rádio.
Comentário:
Como vimos no nosso estudo, a CF/88 explicita, no art. 223, § 5º, que "O prazo da concessão ou permissão
será de dez anos para as emissoras de rádio e de quinze para as de televisão.". Portanto, a questão cobrou a
literalidade do texto constitucional. Assim, a alternativa A é a correta.
Gabarito: letra A.
(CESPE – SEDF – 2017)

De acordo com o que dispõe a Constituição Federal de 1988, julgue o item que se segue, a respeito da
comunicação social.
Em relação à manifestação do pensamento, é assegurado o anonimato quando a expressão de ideias implicar
risco para quem a fizer, justificando-se, nesses casos, o uso de meios apócrifos.

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Comentário:
Esse é aquele caso de questão sobre a qual eu comentei anteriormente: a banca examinadora tenta criar
casos nos quais o anonimato seria permitido no Brasil. No entanto, o texto constitucional nos mostra, no art.
5º, inciso IV, que o anonimato é vedado no nosso país, sem a existência de nenhuma hipótese na qual ele é
aceito. Cuidado, nesse tipo de questão, para não confundir o anonimato com o sigilo da fonte: esse último é
permitido, mas o anonimato não. Portanto, item errado.
Gabarito: Errado.

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CÓDIGO DE ÉTICA DA RADIODIFUSÃO BRASILEIRA

Neste capítulo, abordaremos os principais pontos sobre o Código de Ética da Radiodifusão Brasileira
cobrados em provas.
Para compreendermos melhor esse conteúdo, precisamos primeiro nos perguntar: o que seria
exatamente a radiodifusão?
A radiodifusão pode ser definida da seguinte forma:
É o serviço destinado à geração e transmissão de sons (rádio) ou de sons e imagens (TV),

em contrapartida à exploração comercial de espaços publicitários, respeitados os limites
previstos em lei, sendo o serviço usufruído livre, direta e gratuitamente pelo público em
geral. (ABERT)1
Portanto, percebemos que a radiodifusão está presente com frequência no nosso dia a dia, ao
ligarmos o rádio no nosso carro para ouvir as notícias ou assistirmos a uma série na televisão, por exemplo.
No Brasil, a ABERT (Associação Brasileira de Emissoras de Rádio e Televisão) é a organização responsável
por representar as emissoras de Rádio e TV no nosso país, além de ter a missão de defender a liberdade de
expressão por meio do trabalho da mídia. Assim, a associação teve um papel essencial na criação do Código
de Ética que orienta as melhores práticas no setor.
Publicado em 1993 em Brasília, o Código de Ética da Radiodifusão Brasileira tem como objetivo
definir os parâmetros de atuação, responsabilidades, direitos e deveres das emissoras de Rádio e TV no
Brasil. Com base em valores éticos e morais, é possível entendermos também um pouco melhor o
funcionamento do setor e também o seu papel vital para a manutenção da liberdade democrática no nosso
país.
O código é relativamente curto, com apenas 34 artigos, e pode ser encontrado na íntegra aqui. Ele é
dividido nas seguintes seções: Princípios Gerais, Programação, Publicidade, Noticiários, Relacionamento das
Emissoras e Processo e Disposições Disciplinares. Os capítulos aqui destacados em negrito são aqueles
cobrados com mais frequência nos certames e, por isso, serão o foco do nosso estudo.
Atenção: recomendo que você reserve um tempo no seu cronograma de estudos para fazer uma
primeira leitura do código antes de passar para a próxima etapa da nossa aula. Isso com certeza lhe ajudará
1
ABERT. Perguntas frequentes sobre a outorga de radiodifusão comercial. Disponível em:
https://www.abert.org.br/web/images/juridico/Radiodifus%C3%A3o_Perguntas%20Frequentes_Minuta%20para%20Revis
%C3%A3o%20(resumido).pdf. Acesso em: 25 out 2019.

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a se familiarizar melhor em relação ao assunto e, consequentemente, fixar com mais facilidade o nosso
conteúdo.
Vamos lá?
Princípios gerais
Os quatro primeiros artigos do código, dispostos no capítulo de Princípios Gerais, são os mais
importantes para a sua prova a respeito desse tema. Por isso, tenha uma atenção especial em relação a eles:
as bancas examinadoras costumam cobrá-los na sua literalidade, trocando apenas uma ou duas palavras,
para confundir os candidatos mais desatentos.
Art. 1o - Destina-se a radiodifusão ao entretenimento e à informação do público em geral,

assim como à prestação de serviços culturais e educacionais.
==0==
O art. 1º nos mostra a essência da radiodifusão no Brasil: entretenimento e informação + prestação

de serviços relacionados à cultura e à educação. Perceba que o artigo é dividido em duas partes
complementares, ou seja, uma não exclui a outra de forma alguma e as duas possuem o mesmo nível de
importância.
A afirmação desse dispositivo terá um impacto considerável no trabalho das emissoras de rádio e TV,
que deverão, como veremos adiante, priorizar, nas suas programações, conteúdos que sejam educativos, de
alto nível cultural e artístico e, ainda, relacionados a valores éticos.
Art. 2o - A radiodifusão defenderá a forma democrática de governo e, especialmente, a

liberdade de imprensa e de expressão do pensamento. Defenderá, igualmente, a unidade
política do Brasil, a aproximação e convivência pacífica com a comunidade internacional e
os princípios da boa educação moral e cívica.
O art. 2º apresenta dois pontos importantes que necessitam ser ressaltados:
1) Veja que o objetivo da radiodifusão é defender a forma democrática de governo, e não qualquer
governo que esteja no poder. O compromisso do trabalho desse setor será sempre com a democracia, que
está relacionada, também, a conceitos como o direito de expressão e a liberdade de imprensa. Portanto, nos
casos de governos autocráticos, por exemplo, os veículos de comunicação não são obrigados a manifestar
apoio ou alterar sua grade de programação em função da imposição de ideais contrários à democracia.
2) Você também deve estar atento à expressão unidade política do Brasil: perceba que o autor do
código definiu como necessária a unidade política, e não a unidade do pensamento político. A primeira
expressão se refere à unidade do Brasil como uma nação orientada pelo estado democrático de direito. No
entanto, o segundo termo define uma uniformidade em relação a um determinado viés ideológico na
política: uma prática contrária ao pluralismo político, que, inclusive, é um princípio estabelecido na nossa
Constituição Federal (Art. 1º, V).

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Art. 3o - Somente o regime da livre iniciativa e concorrência, sustentado pela publicidade

comercial, pode fornecer as condições de liberdade e independência necessárias ao
florescimento dos órgãos de opinião e, consequentemente, da radiodifusão. A radiodifusão
estatal é aceita na medida em que seja exclusivamente cultural, educativa ou didática, sem
publicidade comercial.
O sistema da livre iniciativa e concorrência, presente no sistema econômico moderno do Brasil e de

outras grandes nações, é o pilar essencial para que os veículos de comunicação possam sustentar as suas
atividades e financiar a produção dos seus conteúdos. Portanto, é a partir da venda de publicidade comercial
em diferentes formatos nas suas programações que as emissoras de rádio e televisão poderão custear
investimentos como contratação de profissionais, infraestrutura física e tecnológica etc.
Contudo, é importante destacar que a publicidade comercial somente deve ser usada por empresas
de comunicação privadas. As organizações públicas que atuam no setor da radiodifusão são custeadas pelos
recursos do Estado e, assim, não devem realizar contratos com outras empresas para a divulgação de
produtos e serviços nas suas programações. Portanto, a publicidade comercial é proibida na radiodifusão
estatal. Ademais, os conteúdos divulgados nesse tipo de veículo deverão, em todas as hipóteses, ter caráter
estritamente cultural, educativo ou didático.
Art. 4o - Compete especialmente aos radiodifusores prestigiar e enviar todos os esforços

para a manutenção da unidade da ABERT como órgão nacional representante da classe,
assim como das entidades estaduais ou regionais e sindicatos de classe.
Como vimos no início desse capítulo, a ABERT é um órgão extremamente importante na

representação dos interesses do setor de radiodifusão. Portanto, é dever das emissoras de rádio e televisão
atuar para que a autonomia e as atividades da ABERT, das entidades estaduais e regionais e dos sindicatos
de classe sejam mantidas ao longo do tempo.
Programação
A programação é um dos assuntos mais relevantes que são abordados no código, devido ao impacto
que os conteúdos veiculados exercem na sociedade. Para termos uma ideia, de acordo com o levantamento
realizado pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) Contínua 2016, 97,2% dos lares
brasileiros têm acesso à televisão. Por isso, é indispensável que a programação dos veículos de comunicação
seja pensada para que haja um impacto positivo de transformação social, além da manutenção da liberdade
de expressão e de pensamento.
É exatamente isso que dispõe o art. 5º:
Art. 5o - As emissoras transmitirão entretenimento do melhor nível artístico e moral, seja

de sua produção, seja adquirido de terceiros, considerando que a radiodifusão é um meio
popular e acessível a quase totalidade dos lares.

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Perceba que a preocupação com o nível artístico e moral dos programas deve existir tanto no caso
no qual o conteúdo audiovisual é produzido pela própria emissora, quanto no caso de serem produções
compradas de terceiros (como produtoras independentes).
Art. 6o - A responsabilidade das emissoras que transmitem os programas não exclui a dos
pais ou responsáveis, aos quais cabe o dever de impedir, a seu juízo, que os menores
tenham acesso a programas inadequados, tendo em vista os limites etários prévia e
obrigatoriamente anunciados para orientação do público.
Art. 13 - Nos programas infantis, produzidos sob rigorosa supervisão das emissoras, serão
preservadas a integridade da família e sua hierarquia, bem como exaltados os bons
sentimentos e propósitos, o respeito à Lei e às autoridades legalmente constituídas, o amor
à pátria, ao próximo, à natureza e os animais.
Destaquei aqui os artigos 6º e 13 em conjunto porque, apesar de não estarem em sequência,

discorrem a respeito do mesmo tema: a programação em relação ao público infantil.
Sobre esse assunto, é importante destacarmos que as responsabilidades dos pais e das emissoras são
complementares. Ou seja, ambos devem zelar para que as crianças e os adolescentes não tenham acesso a
programas considerados inadequados para suas faixas etárias – a classificação criada pelo Ministério da
Justiça auxilia nessa atividade. Além disso, percebe-se que valores como respeito à Lei, amor à Pátria e
respeito à família, por exemplo, devem ser especialmente valorizados nos programas destinados ao público
infantil.
Art. 7o - Os programas transmitidos não advogarão discriminação de raças, credos e

religiões, assim como o de qualquer grupo humano sobre o outro.
Art. 8o - Os programas transmitidos não terão cunho obsceno e não advogarão a

promiscuidade ou qualquer forma de perversão sexual, admitindo-se as sugestões de
relações sexuais dentro do quadro da normalidade e revestidas de sua dignidade
específica, dentro das disposições deste Código.
Art. 9o - Os programas transmitidos não explorarão o curandeirismo e o charlatanismo,

iludindo a boa fé do público.
Art. 10 - A violência física ou psicológica só será apresentada dentro do contexto necessário

ao desenvolvimento racional de uma trama consistente e de relevância artística e social,
acompanhada de demonstração das consequências funestas ou desagradáveis para
aqueles que a praticam, com as restrições estabelecidas neste Código.
Art. 11 - A violência e o crime jamais serão apresentados inconsequentemente.
Art. 12 - O uso de tóxicos, o alcoolismo e o vício de jogo de azar só serão apresentados

como práticas condenáveis, social e moralmente, provocadoras de degradação e da ruína
do ser humano.

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Nos artigos de 7º a 12, vemos orientações importantes a respeito de assuntos mais sensíveis na
programação, como alcoolismo e violência. Vamos entender o que é ou não permitido em cada caso:
TIPO DE CONTEÚDO É PERMITIDO? OBSERVAÇÕES

Discriminação de credos, raças, Não ----
religiões e grupos humanos
Cunho obsceno e promiscuidade Não Admite-se apenas sugestões de
relações sexuais, desde que em
um contexto coerente da trama
audiovisual, conforme
orientações do Código de Ética.
Curandeirismo e charlatanismo Não
Violência e crime Sim, dependendo do contexto Podem ser apresentados em
tramas que tenham relevância
artística e social, desde que as
consequências negativas para
aqueles que os praticam estejam
claras.
Uso de tóxicos, alcoolismo e vício Sim, dependendo do contexto Podem ser apresentados desde
de jogo de azar que haja um enfoque no fato de
serem práticas condenáveis que
não devem ser realizadas ou
estimuladas.
Portanto, percebemos que a coerência com a trama e o contexto de apresentação do conteúdo é

fator essencial para que temas como violência, crime, uso de tóxicos, alcoolismo e vício de jogo de azar
possam ser exibidos na programação de veículos de radiodifusão.
Art. 14 - A programação observará fidelidade ao ser humano como titular dos valores
universais, partícipe de uma comunidade nacional e sujeito de uma cultura regional que
devem ser preservadas.
No artigo 14, vemos como a questão da nacionalização e da regionalização é importante na

construção da programação e no próprio trabalho realizado pelo setor da radiodifusão. Assim, percebemos
que há uma preocupação em valorizar e estimular a produção nacional, com o objetivo de desenvolver as
distintas culturas locais existentes no nosso país. Portanto, a representatividade da cultura e dos diferentes
grupos sociais é essencial para que os valores característicos da nação brasileira sejam propagados pelo
sistema de radiodifusão.
Art. 15 - Para melhor compreensão, e, consequentemente, observância dos princípios

acima afirmados, fica estabelecido que:
São livres para exibição em qualquer horário, os programas ou filmes:

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a) que não contenham cenas realistas de violência, agressões que resultem em dilaceração
ou mutilação de partes do corpo humano, tiros a queima roupa, facada, pauladas ou outras
formas e meios de agressão violenta com objetos contundentes, assim como cenas
sanguinolentas resultantes de crime ou acidente; não tratem de forma explícita temas
sobre estupro, sedução, seqüestro, prostituição e rufianismo;
b) que não contenham em seus diálogos palavras vulgares, chulas ou de baixo calão;
c) que não exponham ou discutam o uso e o tráfico de drogas, notadamente as

alucinógenas e entorpecentes, não apresentem de maneira positiva o uso do fumo do
álcool;
d) que não apresentem nu humano, frontal, lateral ou dorsal, não apresentem visíveis os
órgãos ou partes sexuais exteriores humanas, não insinuem o ato sexual, limitando as
expressões de amor e afeto a carícias e beijos discretos. Os filmes e programas livres para
exibição em qualquer horário não explorarão o homossexualismo;
e) cujos temas sejam os comumente considerados apropriados para crianças e

préadolescentes, não se admitindo os que versem de maneira realista sobre desvios do
comportamento humano e de práticas criminosas mencionadas nas letras "a" , "c" e "d"
acima;
Parágrafo único - as emissoras de rádio e televisão não apresentarão músicas cujas letras
sejam nitidamente pornográficas ou que estimulem o consumo de drogas.
Já o artigo 15, costuma ser um dos mais cobrados em prova, sobretudo na sua primeira parte, que
menciona as orientações para a exibição de programas considerados “livres” de acordo com os critérios de
classificação indicativa. Cenas com conteúdos sensíveis devem ser evitados nesse tipo de programa porque,
em teoria, eles poderão ser vistos por pessoas de todas as idades, como crianças e adolescentes.
Em resumo, programas classificados como livres não podem exibir cenas que contenham:
• Violência e agressões físicas explícitas;

• Palavrões;
• Uso e tráfico de drogas;
• Nu humano e atos sexuais;
• Homossexualismo;
• Desvios de comportamento humano e crimes.

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Ressalto aqui o conteúdo do item d) a respeito do homossexualismo. Apesar do casamento

e da união estável entre pessoas do mesmo sexo serem plenamente aceitos pela legislação
brasileira em 2019, precisamos lembrar que o código foi escrito em 1993, em uma época
na qual a discussão sobre o tema na nossa sociedade não era tão avançada. Portanto, é
possível que esse item seja revisto ou atualizado nos próximos anos. Contudo, para fins de
prova, você precisa saber que o relacionamento entre pessoas do mesmo sexo não pode
ser abordado em programas de classificação livre. Cuidado com esse tema: ele pode ser
objeto de uma pegadinha na sua prova.
Além do que já conversamos aqui, o parágrafo único do item 1 do art. 15 destaca a proibição para
que as emissoras não promovam músicas que tenham conteúdo relacionado à pornografia e ao consumo de
drogas.
Os itens 2, 3 e 4 do art. 15 não aparecem com frequência nos certames, mas recomendo que você
faça uma leitura deles para ao menos ter ciência do assunto.
Publicidade
A publicidade comercial é um dos pilares que sustentam as atividades dos veículos de radiodifusão.
Vamos ver o que o código dispõe a respeito do tema:
Art. 16 - Reconhecendo a publicidade como condição básica para a existência de uma

Radiodifusão livre e independente, as emissoras diligenciarão no sentido de que os
comerciais sejam colocados no ar em sua integridade e nos horários constantes das
autorizações.
Art. 17 - Ainda que a responsabilidade primária caiba aos anunciantes, produtores e

agências de publicidade, as emissoras não serão obrigadas a divulgar os comerciais em
desacordo com o Código de Auto-Regulamentação Publicitária, submetendo ao CONAR
qualquer peça que lhes pareça imprópria, respeitando-lhe as decisões.
O art. 16 dispõe a respeito do compromisso que as emissoras devem ter com seus anunciantes e
agências de publicidade parceiras ao veicularem no espaço comercial, de acordo com os contratos firmados,
os materiais audiovisuais produzidos por marcas e empresas. Por outro lado, o art. 17 deixa claro que a
responsabilidade principal em relação aos conteúdos audiovisuais publicitários é das empresas anunciantes
e esclarece que as emissoras não são obrigadas a veicular peças que estejam em desacordo com o CONAR
ou que sejam impróprias.
Noticiários
Os noticiários são os programas de cunho jornalístico que são veiculados pelas emissoras de Rádio e
TV com o objetivo de informar a sociedade a respeito de acontecimentos recentes no Brasil e no mundo e

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de temas de interesse geral. Em relação ao código de ética, você verá que esse tipo de programa recebe um
tratamento especial e está sujeito a regulamentações diferenciadas em relação às outras programações
presentes nas grades das emissoras.
Art. 18 - Os programas jornalísticos, gravados ou diretos estão livres de qualquer restrição,

ficando a critério da emissora a exibição, ou não, de imagens ou sons que possam ferir a
sensibilidade do público. Os programas ao vivo serão de responsabilidade dos seus
diretores ou apresentadores que observarão as leis e regulamentos vigentes assim como o
espírito deste Código.
O art. 18 nos mostra a primeira diferença dos noticiários em relação aos outros tipos de programas:
eles não estão completamente sujeitos às normas a respeito do conteúdo sensível. Por lidarem com fatos
reais, que acontecem no dia a dia da vida em sociedade, foi concedida uma liberdade maior a esse tipo de
programa. Assim, as emissoras deverão decidir, de acordo com seus próprios critérios, quando, como e se
devem exibir imagens sensíveis (como de violência, por exemplo). Ademais, o código deixa claro que a
responsabilidade por programas ao vivo é dos diretores ou apresentadores da atração.
Art. 19 - As emissoras só transmitirão notícias provenientes de fontes fidedignas, não

sendo, entretanto, por elas responsáveis. As emissoras observarão o seguinte critério em
seus noticiários:
1) As emissoras manterão em sigilo, quando julgarem conveniente e for pedido por lei, a
fonte de suas notícias.
2) Toda ilustração que acompanhar uma notícia e que não lhe seja contemporânea, trará
a indicação desta circunstância.
3) As emissoras deverão exercer o seu próprio critério para não apresentar imagens que,
ainda que reais, possam traumatizar a sensibilidade do público do horário.
4) As notícias que puderem causar pânico serão dadas de maneira a evitá-lo.
Apesar de conceder uma liberdade maior no caso dos noticiários, o código de ética também estabelece
algumas orientações a respeito da forma pela qual a informação será dada ao ouvinte ou telespectador. São
elas:
- As fontes das notícias precisam ser confiáveis e verídicas, para garantir a qualidade da
informação. Além disso, a emissora tem sim o direito de resguardar a fonte, desde que isso seja pedido por
lei (e não via autoridade judicial, como já foi cobrado em questão de prova);
- Os editores e jornalistas podem fazer uso de recursos como ilustrações para facilitar a
compreensão da notícia. No entanto, caso a ilustração não seja contemporânea à notícia, a emissora deverá
incluir um texto indicando o contexto do recurso gráfico;
- O código recomenda que, de acordo com o horário da programação, sejam adotados critérios
para evitar a exibição de imagens sensíveis (apesar de não trazer determinações específicas a respeito dessa
veiculação no caso dos noticiários);

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- Não há proibição para a exibição de notícias que possam causar pânico. Contudo, elas só
podem ser veiculadas de acordo com um contexto e uma narrativa que evite essa percepção de pânico na
população.
Dito isso, finalizamos aqui o estudo dos tópicos mais importantes do Código de Ética da Radiodifusão
Brasileira. Que tal praticarmos com uma questão de prova?
(IADES – 2019 – AL/GO)

A respeito dos princípios gerais da radiodifusão, assinale a alternativa correta.
A A radiodifusão destina-se ao entretenimento e à informação do público em geral, enquanto a
teledifusão destina-se à prestação de serviços culturais e educacionais.
B A radiodifusão estatal é aceita na medida em que seja cultural, educativa ou didática, com
publicidade comercial.
C A radiodifusão defenderá, de qualquer forma, a comunicação governamental em exercício.
Defenderá igualmente a unidade política do Brasil, a aproximação e convivência pacífica com a comunidade
internacional e os princípios da boa educação moral e cívica.
D A responsabilidade das emissoras que transmitem os programas exclui a dos pais ou responsáveis,
pois há classificação indicativa e horário para cada programação.
E O regime da livre iniciativa e concorrência, sustentado pela publicidade comercial, fornece
condições de liberdade e independência necessárias ao florescimento dos órgãos de opinião e,
consequentemente, da radiodifusão.
Comentário:
A questão cobrou a literalidade de alguns dispositivos do Código de Ética da Radiodifusão Brasileira. O item
A está incorreto porque, de acordo com o art. 1º, a radiodifusão também se destina à prestação de serviços
culturais e educacionais e não há menção, neste dispositivo, aos serviços de teledifusão. Além disso, o item
B está errado porque a radiodifusão estatal, de acordo com o art. 3º, não deve incluir publicidade comercial
na sua programação. Já o item C está incorreto porque o código afirma, no art. 2º, que a radiodifusão
defenderá a forma democrática de governo – e não qualquer governo que esteja no poder. O item D está
incorreto porque a responsabilidade das emissoras a respeito da programação não exclui a dos pais ou
responsáveis e o art. 6º, que trata do assunto, inclusive adiciona que eles “cabe o dever de impedir, a seu
juízo, que os menores tenham acesso a programas inadequados, tendo em vista os limites etários prévia e

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obrigatoriamente anunciados para orientação do público.”. Portanto, a única alternativa correta é a letra E,
que reproduz de forma completa o primeiro período do art. 3º.
Gabarito: letra E.

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PROPRIEDADE CRUZADA NOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO

Neste capítulo, nós abordaremos dois assuntos principais: a propriedade cruzada como um conceito
em si e, de forma breve, a relação desse conceito com as discussões a respeito da concentração de mídia nas
democracias modernas.
Propriedade Cruzada nos Meios de Comunicação
O tema “Propriedade cruzada nos meios de comunicação” tem uma relação direta com o parágrafo
quinto do art. 220 da nossa Constituição Federal, que afirma que “Os meios de comunicação social não
podem, direta ou indiretamente, ser objeto de monopólio ou oligopólio”.
O que seriam exatamente o monopólio e o oligopólio em um mercado?
Monopólio: ocorre quando uma empresa possui um privilégio ao fornecer determinado

serviço ou produto, concentrando uma participação quase totalitária no seu mercado.
Acontece quando não existem competidores fortes o suficiente para criarem uma
concorrência saudável no segmento de atuação.
Oligopólio: acontece quando um grupo de poucas empresas domina o mercado e, com

isso, oferecerá produtos e serviços com padrões semelhantes (e mais elevados) de preços.
1
Como vimos na primeira parte desta aula, a nossa Carta Magna proibiu o monopólio e o oligopólio
no setor de Comunicação Social, mas não forneceu mais detalhes a respeito de como essas práticas ocorrem.
Além disso, não há uma lei específica no nosso país que regulamente a mídia, o que facilitou, ao longo dos
anos, que práticas como a propriedade cruzada existissem.
Que tal entendermos o que isso significa?
Os meios de comunicação são explorados por empresas no Brasil mediante concessão, autorização
ou permissão. Como você já deve ter percebido, é bem comum vermos grandes grupos empresariais que
controlam parcelas significativas dos mercados nacional e regional de comunicação, agregando diversos
1 SANTIAGO, Emerson. Monopólio e oligopólio. Disponível em: https://www.infoescola.com/economia/monopolio-e-

oligopolio/. Acesso em 25 out 2019.

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veículos de forma integrada, como jornais impressos, emissoras de TV e estações de rádio. Assim, podemos
identificar três formas2 pelas quais a propriedade de organizações de imprensa pode ocorrer:
Propriedade horizontal: acontece quando um mesmo grupo é dono de diversos veículos

de comunicação que atuam no mesmo setor, como no caso da propriedade de diversas
emissoras de TV a cabo relacionadas à uma mesma organização privada, por exemplo.
Propriedade vertical: ocorre quando o grupo empresarial controla diversas etapas do

processo de comunicação social, desde a etapa de produção audiovisual até a entrega do
conteúdo final ao público. Isso é bem comum em emissoras que produzem suas próprias
telenovelas, por exemplo, e possuem grandes infraestruturas voltadas às atividades como
planejamento, roteiro, filmagens, pós-produção, etc.
Propriedade cruzada: é quando um mesmo grupo é proprietário de diversos veículos de

comunicação que atuam em setores distintos, como emissoras de TV aberta e fechada,
jornais impressos, portais digitais, rádios, etc. Também conhecida como “monopólio
indireto”, esse tipo de prática é proibido em países como Argentina e Inglaterra, mas ocorre
de forma livre no Brasil (apesar das disposições da Constituição Federal a respeito do
assunto).
Assim, você precisa lembrar desses conceitos de forma clara para a sua prova uma vez que eles
poderão ser cobrados em questões para que você diferencie um tipo de propriedade da mídia de outro. Os
nomes são praticamente autoexplicativos, mas é importante que você compreenda suas formas de
funcionamento e, também, os exemplos de como eles podem ser identificados na nossa sociedade.
Concentração da Mídia
A concentração da mídia nas mãos de poucas pessoas, empresas e organizações é uma preocupação
não apenas no nosso país, mas também em diversas nações do mundo, como EUA e Inglaterra. Isso acontece
porque a imprensa tem a nobre missão de zelar pela democracia e pela liberdade de expressão de um povo,
além de atuar como uma ferramenta indispensável no combate ao autoritarismo, aos abusos
governamentais e à censura. Isso é especialmente notado em países que já vivenciaram a experiência de
ditaduras militares, por exemplo: a mídia é um dos primeiros setores a serem severamente atacados pelos
governos autocráticos, pois exerce uma grande influência na formação da opinião pública.
2 EBC. Concentração de propriedade na mídia brasileira tem se acirrado, diz especialista. 18 out. 2004. Disponível em:
http://memoria.ebc.com.br/agenciabrasil/noticia/2004-10-18/concentracao-de-propriedade-na-midia-brasileira-tem-se-
acirrado-diz-especialista. Acesso em: 25 out. 2019.

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Esse fenômeno da concentração dos veículos de Comunicação Social3 ocorre no mundo inteiro e, com
o passar dos últimos anos, a integração de plataformas multimídias como os portais digitais acelerou esse
processo. Além disso, a fusão de grandes empresas e a incorporação de organizações menores criou
megagrupos de comunicação, como a AOL nos Estados Unidos e o Grupo Globo no Brasil.
Países como a Argentina, a França e o Reino Unido4 são bem avançados, em termos jurídicos, para
regulamentar a concentração da mídia. Eles enxergam a propriedade cruzada como uma ameaça ao sistema
democrático, porque impede que vozes comunitárias e regionais, com menor poder econômico, tenham
espaço no setor de comunicação para crescer e compartilhar suas ideias e opiniões. Assim, a propriedade
cruzada é combatida nesses países, apesar de nem sempre poder ser eliminada completamente. Contudo, é
importante você saber que estas são nações que têm mostrado uma preocupação latente sobre o assunto
e, por isso, revisam com frequência seus marcos legais a respeito desse tema a fim de acompanhar as
evoluções sociais e tecnológicas.
Dessa maneira, você precisa lembrar que não há um consenso a respeito de quando, como e em que
==0==
escala deve existir a regulação da mídia. Se por um lado esse movimento é benéfico para a sociedade na
medida em que evita a concentração do poder de comunicação na mão de poucos, é preciso equilibrar as
restrições legais de forma que elas não ameacem a liberdade de expressão que é tão essencial para a
manutenção de uma democracia5.
Que tal realizarmos uma questão sobre o assunto?
(VUNESP - 2017 – Câmara de Valinhos/SP)
A concentração dos meios de comunicação em poucos e grandes conglomerados de

informação e entretenimento tem quatro tipos. A concentração (________ ) existe quando um
mesmo grupo controla veículos de uma mesma mídia; considera-se concentração (_________)
aquela em que uma única empresa domina diversas etapas da cadeia de produção e
3 LIMA, Venício A. de. Existe concentração na mídia brasileira? Sim. Observatório da Imprensa. 01 jul. 2003. Disponível em:
http://observatoriodaimprensa.com.br/primeiras-edicoes/existe-concentrao-na-mdia-brasileira-sim/. Acesso em 25 out.
2019.
4 BRANT, João. Por que e como se limita a propriedade cruzada. Disponível em:
http://www.intervozes.org.br/direitoacomunicacao/?p=25290. Acesso em 25 out, 2019.
5 BANDEIRA, Luiza et al. Como funciona a regulação de mídia em outros países? BBC, 1 dez. 2014. Disponível em:
https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2014/12/141128_midia_paises_lab. Acesso em: 25 out. 2019.

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distribuição; na concentração em propriedade (__________), um mesmo grupo detém a

propriedade de diferentes meios de comunicação (TV, jornal, revista, rádio, internet etc) e o
monopólio em cruz, que corresponde à reprodução nos estados da prática de monopólio ou
oligopólio dos grandes grupos nacionais de mídia.
O texto completa-se, correta e respectivamente, com os seguintes termos:
A vertical ... cruzada ... horizontal
B horizontal ... vertical ... cruzada
C horizontal ... cruzada ... vertical
D vertical ... horizontal ... cruzada
E cruzada ... horizontal ... vertical
Comentário:
A questão cobra os conceitos relacionados aos tipos de concentração de mídia que podem
ocorrer nos veículos de comunicação. Assim, o primeiro termo é a concentração horizontal,
que acontece quando um mesmo grupo controla diversos veículos de uma mesma mídia. Por
outro lado, a concentração vertical se dá quando a empresa está presente em todas as etapas
de produção, como por exemplo desde a criação audiovisual até a distribuição do produto final.
Além disso, a propriedade cruzada acontece quando uma mesma empresa controla diversos
veículos de mídias diferentes. Portanto, a alternativa correta é a letra B.
Gabarito: letra B.

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CÓDIGO BRASILEIRO DE TELECOMUNICAÇÕES

Olá, Coruja!
Seja muito bem-vindo(a) à mais uma aula do nosso curso. Nosso objetivo hoje é estudar o
Código Brasileiro de Telecomunicações, visto que essa legislação tem sido cobrada em
determinados editais para a área de Comunicação.
Perceba que trata-se de um código extenso e que traz um detalhamento técnico a respeito
dos assuntos abordados. Portanto, nosso objetivo aqui será estudar o código com o foco nas
provas de Jornalismo, Publicidade e Propaganda e Relações Públicas. Se você vai fazer um
concurso para Engenharia de Telecomunicações, essa aula não é recomendada para você porque
nossa abordagem será diferente, ok?
Vamos focar aqui nos artigos do código que são mais relevantes para o tipo de concurso
que você vai prestar nas próximas semanas! Recomendo que, além do estudo da nossa aula,
você também faça revisões por meio de leituras e grifos do código. O objetivo da aula é te
orientar nos seus estudos para que você tenha um norte sobre o assunto e saiba exatamente o
que priorizar ao se preparar para responder a esse tema.
Noções Introdutórias
Vamos começar a análise sobre os dispositivos do Código:
Art. 1º Os serviços de telecomunicações em todo o território do País, inclusive

águas territoriais e espaço aéreo, assim como nos lugares em que princípios e
convenções internacionais lhes reconheçam extraterritorialidade obedecerão aos
preceitos da presente lei e aos regulamentos baixados para a sua execução.
Art. 2º Os atos internacionais de natureza normativa, qualquer que seja a

denominação adotada, serão considerados tratados ou convenções e só entrarão
em vigor a partir de sua aprovação pelo Congresso Nacional.
Parágrafo único. O Poder Executivo enviará ao Congresso Nacional no prazo de

180 (cento e oitenta) dias, a contar da data da assinatura, os atos normativos
sôbre telecomunicações, anexando-lhes os respectivos regulamentos,
devidamente traduzidos.
Art. 3º Os atos internacionais de natureza administrativa entrarão em vigor na

data estabelecida em sua publicação depois de aprovados pelo Presidente da
República (art. 29, al)

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O ponto principal do artigo 1o é justamente definir a abrangência da aplicabilidade das

normas do Código, que será bem extensa. Assim, as normas devem ser respeitadas por serviços
de telecomunicações:
- Em todo o território do País;

- Inclusive águas territoriais e espaço aéreo;
- E em lugares em que princípios e convenções internacionais lhes reconheçam
extraterritorialidade.
Veja que essa verticalização do artigo é importante para você lembrar que ele aborda três
tópicos principais ao falar sobre as normas do código e, portanto, esse é o tipo de recurso
pedagógico que te ajuda a lembrar das informações com mais facilidade na sua prova (a banca
pode trocar um dos termos ali apresentados e te induzir ao erro, por exemplo).
Nos artigos 2o e 3o, temos o esclarecimento de que atos internacionais receberão o status
de tratados ou convenções no nosso país. Contudo, para entrar em vigor, veja que há a
necessidade de aprovação do Congresso Nacional (e essa inclusive é uma competência definida
constitucionalmente para o CN) e os atos normativos sobre telecomunicações devem ser
enviados pelo Poder Executivo no prazo de 180 dias da data de assinatura para a análise do
Legislativo. Se forem atos meramente de natureza administrativa, eles entram em vigor na data
estabelecida na publicação depois de aprovação do Presidente da República.
Atos normativos sobre telecomunicações → enviados pelo Poder Executivo no prazo de
180 dias da data de assinatura para a análise do Legislativo.
Atos de natureza administrativa → entram em vigor na data estabelecida em sua
publicação depois de aprovados pelo Presidente da República.
Definições
A seguir, vamos estudar os conceitos que são estabelecidos pelo Código Brasileiro de
Telecomunicações a respeito de termos que são muito usados na área. Dessa forma, preste
atenção porque as bancas examinadoras AMAM cobrar conceitos em provas - e, em especial,
trocar um conceito com o outro para confundir o candidato.
Vejamos:
Art. 4º Para os efeitos desta lei, constituem serviços de telecomunicações a

transmissão, emissão ou recepção de símbolos, caracteres, sinais, escritos,
imagens, sons ou informações de qualquer natureza, por fio, rádio, eletricidade,
meios óticos ou qualquer outro processo eletromagnético.
O artigo traz a definição do que é um serviço de telecomunicações: lembre-se que essa

definição vai incluir tanto a forma como a informação é apresentada (símbolos, sinais, escritos etc)
quanto a forma como ela é transmitida (rádio, eletricidade, meios óticos etc).

Júlia Branco
Aula 00
O artigo 4o também traz uma informação adicional diferenciando os conceitos de

telegrafia e de telefonia:
Telegrafia é o processo de telecomunicação destinado à transmissão de escritos,

pelo uso de um código de sinais.
Telefonia é o processo de telecomunicação destinado à transmissão da palavra

falada ou de sons.
A banca pode inverter esses conceitos, por isso, lembre-se: telegrafia tem a ver com
escrita e telefonia está relacionada à palavra falada ou de sons!
§ 1º Os termos não definidos nesta lei têm o significado estabelecido nos atos
internacionais aprovados pelo Congresso Nacional.
§ 2º Os contratos de concessão, as autorizações e permissões serão interpretados

e executados de acordo com as definições vigentes na época em que os mesmos
tenham sido celebrados ou expedidos. (Partes mantidas pelo
Congresso Nacional)
Por fim, o artigo trará somente mais algumas normativas de cunho técnico ao esclarecer o
que será feito no caso da falta de definição de um termo no código, por exemplo.
Em seguida, entraremos em uma parte muito importante da nossa norma em estudo: as
classificações a respeito dos serviços de telecomunicações. É importante que você se recorde
das diferentes categorias definidas em lei, visto que a banca examinadora pode cobrar isso em
prova (ao dizer que uma categoria A ou B faz parte de um tipo de classificação incorreto, por
exemplo).
Vejamos a classificação de acordo com o âmbito:
Art. 5º Quanto ao seu âmbito, os serviços de telecomunicações se classificam em:
a) serviço interior, estabelecido entre estações brasileiras, fixas ou móveis, dentro

dos limites da jurisdição territorial da União;
b) serviço internacional, estabelecido entre estações brasileiras, fixas ou móveis, e

estações estrangeiras, ou estações brasileiras móveis, que se achem fora dos
limites da jurisdição territorial da União.
Dessa forma, o âmbito de um serviço de telecomunicação poderá ser interior (⚠

ATENÇÃO: a classificação não usa o termo nacional na literalidade da lei!) ou internacional,
quando as ligações são feitas entre estações fora do nosso território.
Em seguida, temos também a classificação de acordo com a finalidade dos serviços de
telecomunicações:

Júlia Branco
Aula 00
Art. 6º Quanto aos fins a que se destinam, as telecomunicações assim se

classificam:
a) serviço público, destinado ao uso do público em geral;
b) serviço público restrito, facultado ao uso dos passageiros dos navios,

aeronaves, veículos em movimento ou ao uso do público em localidades ainda
não atendidas por serviço público de telecomunicação; (Vide Decreto nº
96.618, de 1988)
c) serviço limitado, executado por estações não abertas à correspondência

pública e destinado ao uso de pessoas físicas ou jurídicas nacionais. Constituem
serviço limitado entre outros:
1) o de segurança, regularidade, orientação e administração dos transportes em

geral;
2) o de múltiplos destinos;
3) o serviço rural;
4) o serviço privado;
d) serviço de radiodifusão, destinado a ser recebido direta e livremente pelo

público em geral, compreendendo radiodifusão sonora e televisão;
e) serviço de radioamador, destinado a treinamento próprio, intercomunicação e

investigações técnicas, levadas a efeito por amadores, devidamente autorizados,
interessados na radiotécnica ùnicamente a título pessoal e que não visem a
qualquer objetivo pecuniário ou comercial;
f) serviço especial, relativo a determinados serviços de interêsse geral, não

abertos à correspondência pública e não incluídos nas definições das alíneas
anteriores, entre os quais:
1) o de sinais horários;
2) o de freqüência padrão;
3) o de boletins meteorológicos;

Júlia Branco
Aula 00
4) o que se destine a fins científicos ou experimentais;
5) o de música funcional;
6) o de Radiodeterminação.
Perceba que, no caso apresentado, nós temos seis finalidades principais para as quais os
serviços de radiodifusão se destinam. Chamo a sua atenção para a questão da finalidade pública:
veja que ela poderá ser ampla, com acesso livre pelo público em geral, ou restrita, nos casos
apresentados pela legislação (como em navios, por exemplo). Ou seja, não é porque um serviço
de telecomunicações é classificado como público quanto à finalidade que ele será destinado ao
uso por todas as pessoas, ok? Cuidado com isso!
Por fim, ressalto também uma característica importante do serviço de telecomunicações
destinado ao contexto radioamador: nesse caso, NÃO é possível ter finalidade comercial ou
pecuniária, ok? Veja que não existem exceções na norma para esse caso!
Confira o mapa mental a seguir para facilitar o entendimento sobre as classificações
existentes na legislação:

Júlia Branco
Aula 00
Os próximos artigos apresentam aspectos técnicos sobre o Sistema Nacional de

Telecomunicações e, por esse motivo, não costumam ser abordados pelas bancas examinadoras
nas provas de concursos focadas na nossa área específica (são questões mais comuns em
certames de Engenharia de Telecomunicações). Portanto, vou apresentá-los de forma resumida
aqui, ok? Recomendo também que você faça uma leitura rápida dos artigos e dos seus
detalhamentos, a título de mero conhecimento mesmo.
Art. 7º Os meios, através dos quais se executam os serviços de

telecomunicações, constituirão troncos e redes contínuos, que formarão o
Sistema Nacional de Telecomunicações.
[...]
Art. 8º Constituem troncos do Sistema Nacional de Telecomunicações os circuitos

portadores comuns, que interligam os centros principais de telecomunicações.
[...]
Art. 9º O Conselho Nacional de Telecomunicações ao planejar o Sistema

Nacional de Telecomunicações, discriminará os troncos e os centros principais de
telecomunicações. (Partes mantidas pelo Congresso Nacional)
[...]
Assim, veja que o Sistema Nacional de Telecomunicações terá troncos e redes que
interligam os centros de telecomunicações, permitindo que as informações fluam entre as mais
diversas regiões do nosso país e também para estações internacionais.
Competência da União
A União tem um papel muito importante definido pela Constituição de 1988 em relação
aos serviços de telecomunicações. Apesar do CBT ser anterior à CF/88, as partes dele que citam
o papel da União são compatíveis pela Carta Magna em vigor. Vamos ver os artigos do código?
Art. 10. Compete privativamente à União:
I - manter e explorar diretamente:
a) os serviços dos troncos que integram o Sistema Nacional de

Telecomunicações, inclusive suas conexões internacionais; (Partes
mantidas pelo Congresso Nacional)

Júlia Branco
Aula 00
b) os serviços públicos de telégrafos, de telefones interestaduais e de

radiocomunicações, ressalvadas as exceções constantes desta lei, inclusive
quanto aos de radiodifusão e ao serviço internacional;
II - fiscalizar os Serviços de telecomunicações por ela concedidos, autorizados ou

permitidos.
Dessa forma, a União será a responsável por manter e explorar tanto os serviços do
Sistema Nacional de Telecomunicações quanto os demais serviços citados acima. Haverá também
a competência para fiscalizar todos os serviços que forem concedidos, autorizados ou permitidos.
No art. 11, você verá que essa competência de fiscalização também se estende aos
serviços concedidos, permitidos ou autorizados no âmbito dos Estados ou Municípios: nesse
caso, a União fiscalizará os aspectos relacionados ao CBT e à integração com o SNT. Ou seja, ela
é responsável por garantir que as diretrizes federais sobre o tema sejam efetivamente cumpridas.
Art. 11. Compete, também, à União: fiscalizar os serviços de telecomunicações

concedidos, permitidos ou autorizados pelos Estados ou Municípios, em tudo
que disser respeito à observância das normas gerais estabelecidas nesta lei e a
integração desses serviços no Sistema Nacional de Telecomunicações.
Art. 12. As concessões feitas na faixa de 150 (cento e cinqüenta) quilômetros

estabelecida na Lei n. 2.597, de 12 de setembro de 1955 obedecerão às normas
fixadas na referida lei, observando-se iguais restrições relativamente aos serviços
explorados pela União.
Art. 13. Dentro dos seus limites respectivos, os Estados e Municípios poderão
organizar, regular e executar serviços de telefones, diretamente ou mediante
concessão, obedecidas as normas gerais fixadas pelo Conselho Nacional de
Telecomunicações.
Por fim, temos duas informações importantes: as concessões na faixa de até 150km
conforme a Lei 2597/1955 continuam sendo regulamentadas por ela. Além disso, estados e
municípios têm competência para atuar no âmbito de serviços de telefonia.
Você vai perceber que estamos dando um salto no nosso código: os artigos 14 a 29
abordam a criação do Conselho Nacional de Telecomunicações. Recomendo que você faça uma
leitura no código para ter uma visão geral sobre o tema. Contudo, ao pesquisarmos por questões
de provas anteriores, verificamos que o assunto foi abordado de forma extremamente superficial
por diferentes bancas examinadoras e, por esse motivo, vamos nos concentrar nos temas que
tendem a ser mais cobrados na nossa prova, ok?

Júlia Branco
Aula 00
Serviços de Telecomunicações
O código vai trazer uma série de normas a respeito de temas como a concessão e a
renovação dos serviços de telecomunicações no nosso país. Dessa forma, vou destacar aqui de
forma expressa os artigos que são mais relevantes para fins de prova nessa parte do documento,
ok?
Art. 30. Os serviços de telégrafos, radiocomunicações e telefones interestaduais

estão sob a jurisdição da União, que explorará diretamente os troncos integrantes
do Sistema Nacional de Telecomunicações, e poderá explorar diretamente ou
através de concessão, autorização ou permissão, as linhas e canais subsidiários.
§ 1º Os troncos que constituem o Sistema Nacional de Telecomunicações serão

explorados pela União através de emprêsa pública, com os direitos, privilégios e
prerrogativas do Departamento dos Correios e Telégrafos, a qual avocará todos
os serviços processados pelos referidos troncos, à medida que expirarem as
concessões ou autorizações vigentes ou que se tornar conveniente a revogação
das autorizações sem prazo determinado.
§ 2º Os serviços telefônicos explorados pelo Estado ou Município, diretamente

ou através de concessão ou autorização, a partir do momento em que se ligarem
direta ou indiretamente a serviços congêneres existentes em outra unidade
federativa, ficarão sob fiscalização do Conselho Nacional de Telecomunicações,
que terá poderes para determinar as condições de tráfego mútuo, a
redistribuição das taxas daí resultante, e as normas e especificações a serem
obedecidas na operação e instalação desses serviços, inclusive para fixação das
tarifas.
Art. 31. Os serviços internacionais de telecomunicações serão explorados pela

União diretamente ou através de concessão outorgada, sem caráter exclusivo
para instalação e operação de estações em pontos determinados do território
nacional, com o fim único de estabelecer serviço público internacional.
Parágrafo único. As estações dos concessionários serão ligadas ao Serviço

Nacional de Telecomunicações, através do qual será encaminhado e recebido o
tráfego telegráfico e telefônico para os locais não compreendidos na concessão.
Essa primeira parte apenas reforça como será feito o trabalho em relação aos serviços de
telecomunicações, destacando como União, Estados e Municípios atuarão nesse processo. Além
disso, perceba que os serviços internacionais de telecomunicações são responsabilidade da
União.

Júlia Branco
Aula 00
Art. 32. Os serviços de radiodifusão, nos quais se compreendem os de televisão,

serão executados diretamente pela União ou através de concessão, autorização
ou permissão.
Art. 33. Os serviços de telecomunicações, não executados diretamente pela

União, poderão ser explorados por concessão, autorização ou permissão,
observadas as disposições desta Lei.
[...]
§ 3o Os prazos de concessão, permissão e autorização serão de dez anos para o

serviço de radiodifusão sonora e de quinze anos para o de televisão, podendo
ser renovados por períodos sucessivos e iguais.
[...]
Art. 34. As novas concessões ou permissões para o serviço de radiodifusão serão

precedidas de edital, publicado com sessenta dias de antecedência pelo órgão
competente do Poder Executivo, convidando as entidades interessadas a
apresentar suas propostas em prazo determinado.
[...]
§ 1o A outorga da concessão ou permissão é prerrogativa do Presidente da

República, depois de ouvido o órgão competente do Poder Executivo sobre as
propostas e requisitos exigidos pelo edital e de publicado o respectivo parecer.
(Redação dada pela Lei nº 13.424, de 2017)
§ 2º Terão preferência para a concessão às pessoas jurídicas de direito público

interno, inclusive universidades.
§ 3º As disposições do presente artigo regulam as novas autorizações de serviços

de caráter local no que lhes forem aplicáveis.
Art. 35. As concessões e autorizações não têm caráter de exclusividade, e se

restringem, quando envolvem a utilização de radiofreqüência, ao respectivo uso
sem limitação do direito, que assiste à União, de executar, diretamente, serviço
idêntico.
[...]
Art. 37. Os serviços de telecomunicações podem ser desapropriados, ou

requisitados nos termos do artigo 141 § 16 da Constituição, e das leis vigentes.

Júlia Branco
Aula 00
[...]
Os artigos acima definem algumas normas importantes que vão nortear os processos de
concessão, permissão ou autorização para serviços de radiodifusão. Para fins de prova, você
precisa entender que:
● Serviços de telecomunicações não explorados diretamente pela União podem ser
explorados mediante concessão, permissão ou autorização;
● Prazos: 10 anos para rádios e 15 anos para televisão, renováveis por períodos
sucessivos e iguais;
● Outorga de concessão ou permissão → competência do Presidente da República;
● PJs de direito público interno têm preferência para a concessão, incluídas as
universidades;
● Concessões e autorizações não têm caráter de exclusividade;
● Serviços de telecomunicações podem ser desapropriados ou requisitados.
Art. 38. Nas concessões, permissões ou autorizações para explorar serviços de

radiodifusão, serão observados, além de outros requisitos, os seguintes preceitos
e cláusulas:
a) pelo menos 70% (setenta por cento) do capital total e do capital votante
deverá pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados há
mais de dez anos, que exercerão obrigatoriamente a gestão das atividades e
estabelecerão o conteúdo da programação;
[...]
d) os serviços de informação, divertimento, propaganda e publicidade das

empresas de radiodifusão estão subordinadas às finalidades educativas e
culturais inerentes à radiodifusão, visando aos superiores interesses do País;
e) as emissoras de radiodifusão sonora são obrigadas a retransmitir, diariamente,

no horário compreendido entre as dezenove horas e as vinte e duas horas, exceto
aos sábados, domingos e feriados, o programa oficial de informações dos
Poderes da República, ficando reservados sessenta minutos ininterruptos, assim
distribuídos: vinte e cinco minutos para o Poder Executivo, cinco minutos para o
Poder Judiciário, dez minutos para o Senado Federal e vinte minutos para a
Câmara dos Deputados;
f) as empresas, não só através da seleção de seu pessoal, mas também das

normas de trabalho observadas nas estações emissoras devem criar as condições
mais eficazes para que se evite a prática de qualquer das infrações previstas na
presente lei;

Júlia Branco
Aula 00
g) a mesma pessoa não poderá participar da administração ou da gerência de

mais de uma concessionária, permissionária ou autorizada do mesmo tipo de
serviço de radiodifusão, na mesma localidade;
h) as emissoras de radiodifusão, inclusive televisão, deverão cumprir sua

finalidade informativa, destinando um mínimo de 5% (cinco por cento) de seu
tempo para transmissão de serviço noticioso.
[...]
k) as concessionárias e permissionárias poderão transferir, comercializar ou ceder

o tempo total de programação para a veiculação de produção independente,
desde que mantenham sob seu controle a regra legal de limitação de
publicidade comercial e a qualidade do conteúdo da programação produzido por
==0==
terceiro para que atenda ao disposto na alínea “d” deste caput, além de
responsabilizarem-se perante o poder concedente por eventuais irregularidades
que este vier a constatar na execução da programação;
l) as concessionárias e permissionárias não poderão transferir, comercializar ou

ceder a gestão total ou parcial da execução do serviço de radiodifusão sonora e
de sons e imagens.
Parágrafo único. Não poderá exercer a função de diretor ou gerente de

concessionária, permissionária ou autorizada de serviço de radiodifusão quem
esteja no gozo de imunidade parlamentar ou de foro especial.
Os artigos acima explicam as normas que devem ser observadas nos casos de concessão,
permissão ou autorizações. Sobre isso, você precisa entender que:
● Há o mínimo de 70% (setenta por cento) do capital total e do capital votante como
pertencente, de forma direta ou indireta, a brasileiros natos ou naturalizados há
mais de dez anos;
● Essas pessoas exercerão obrigatoriamente a gestão das atividades e estabelecerão
o conteúdo da programação;
● Programa oficial de informações:
○ Emissoras de radiodifusão sonora retransmitem diariamente (exceto sábado,
domingo e feriado), de 19h às 22h;
○ 60 minutos → 25 para o Poder Executivo, 5 para o Poder Judiciário, 10 para
o Senado Federal e 20 para a Câmara dos Deputados.
● Para cumprir finalidade informativa → pelo menos 5% do conteúdo precisa ser
noticioso.
Perceba que há uma diferença a respeito da transmissão do programa informativo no caso

de emissoras educativas: a transmissão, nesse caso, será feita obrigatoriamente às 19h. Há

Júlia Branco
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também um dispositivo que versa sobre a necessidade de veiculação de propaganda partidária.

O tema será disciplinado de forma mais específica pela Justiça Eleitoral.
§ 4º O programa de que trata a alínea e do caput deste artigo deverá ser

retransmitido sem cortes, com início: (Incluído pela Lei nº 13.644, de
2018)
I - às dezenove horas, horário oficial de Brasília, pelas emissoras educativas;

(Incluído pela Lei nº 13.644, de 2018)
II - entre as dezenove horas e as vinte e duas horas, horário oficial de Brasília,

pelas emissoras educativas vinculadas aos Poderes Legislativos federal, estadual
ou municipal, nos dias em que houver sessão deliberativa no plenário da
respectiva Casa Legislativa. (Incluído pela Lei nº 13.644, de 2018)
[...]
Art. 39. As estações de radiodifusão, nos 90 (noventa) dias anteriores às eleições

gerais do País ou da circunscrição eleitoral, onde tiverem sede, reservarão
diariamente 2 (duas) horas à propaganda partidária gratuita, sendo uma delas
durante o dia e outra entre 20 (vinte) e 23 (vinte e três) horas e destinadas, sob
critério de rigorosa rotatividade, aos diferentes partidos e com proporcionalidade
no tempo de acôrdo com as respectivas legendas no Congresso Nacional e
Assembléias Legislativas.
[...]
Infrações e Penalidades
Essa é uma das partes mais importantes da nossa aula, justamente por ser um tema muito
cobrado nas provas!
O art. 52 vai nos apresentar a afirmação de que a liberdade de radiodifusão, que existe no
nosso país, não exclui a punição de quem praticar abusos ao exercer essa liberdade. Ou seja, eu
posso sim transmitir informações de forma livre, desde que isso não seja considerado um abuso
e/ou vá interferir em outros direitos previstos em lei (veja que a liberdade de radiodifusão não
será absoluta).
Mas, afinal, o que é considerado um abuso segundo a legislação? Vejamos:
Art. 53. Constitui abuso, no exercício de liberdade da radiodifusão, o emprego

desse meio de comunicação para a prática de crime ou contravenção previstos na
legislação em vigor no País, inclusive:

Júlia Branco
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a) incitar a desobediência às leis ou decisões judiciárias;
b) divulgar segredos de Estado ou assuntos que prejudiquem a defesa nacional;
c) ultrajar a honra nacional;
d) fazer propaganda de guerra ou de processos de subversão da ordem política e

social;
e) promover campanha discriminatória de classe, cor, raça ou religião;
f) insuflar a rebeldia ou a indisciplina nas forças armadas ou nas organizações de

segurança pública;
g) comprometer as relações internacionais do País;
h) ofender a moral familiar, pública, ou os bons costumes;
i) caluniar, injuriar ou difamar os Poderes Legislativos, Executivo ou Judiciário ou

os respectivos membros;
j) veicular notícias falsas, com perigo para a ordem pública, econômica e social;
l) colaborar na prática de rebeldia desordens ou manifestações proibidas.
Parágrafo único. Se a divulgação das notícias falsas houver resultado de erro de

informação e for objeto de desmentido imediato, a nenhuma penalidade ficará
sujeita a concessionária ou permissionária
Perceba que essa lista acima é somente uma exemplificação, ou seja, o caput do artigo
deixa claro que demais crimes ou contravenções citados na legislação brasileira e praticados por
meio dos serviços de telecomunicações serão considerados abusos segundo o CBT. É importante
que você preste atenção nos exemplos ali citados, visto que eles serão abordados de forma
expressa em prova.
Preste atenção: no caso de notícias falsas divulgadas por erro e corrigidas pela emissora,
não haverá penalidade, ok? Essa é uma exceção prevista no CBT!
Você vai ver também que o código tem uma preocupação em estabelecer quais são os
abusos, mas também resguardar o direito à liberdade de expressão (que, em muitos casos, será
exercido justamente por meio das telecomunicações no nosso país). Confira:
Art. 54. São livres as críticas e os conceitos desfavoráveis, ainda que veementes,
bem como a narrativa de fatos verdadeiros, guardadas as restrições
estabelecidas em lei, inclusive de atos de qualquer dos poderes do Estado.

Júlia Branco
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Veja que há uma citação expressa de que os serviços de telecomunicações podem ser
usados para expressar críticas na nossa sociedade - e isso inclui críticas também em relação ao
Estado. Essa garantia se torna imprescindível para a própria democracia, visto que ela está
diretamente ligada à participação popular e à fiscalização do Poder Público por parte dos
cidadãos.
Outro tema importante a ser abordado é a questão da inviolabilidade de
telecomunicações: esse assunto consta no CBT e se manteve válido com a CF/88 porque a
própria Carta Magna considera o sigilo de comunicações como um direito e garantia fundamental
no art. 5o, XII. Vejamos o que diz o CTB sobre isso:
Art. 55. É inviolável a telecomunicação nos termos desta lei.
Art. 56. Pratica crime de violação de telecomunicação quem, transgredindo lei ou

regulamento, exiba autógrafo ou qualquer documento do arquivo, divulgue ou
comunique, informe ou capte, transmita a outrem ou utilize o conteúdo, resumo,
significado, interpretação, indicação ou efeito de qualquer comunicação dirigida
a terceiro.
§ 1º Pratica, também, crime de violação de telecomunicações quem ilegalmente

receber, divulgar ou utilizar, telecomunicação interceptada.
§ 2º Somente os serviços fiscais das estações e postos oficiais poderão

interceptar telecomunicação.
Art 57. Não constitui violação de telecomunicação:
I - A recepção de telecomunicação dirigida por quem diretamente ou como

cooperação esteja legalmente autorizado;
II - O conhecimento dado:
a) ao destinatário da telecomunicação ou a seu representante legal;
b) aos intervenientes necessários ao curso da telecomunicação;
c) ao comandante ou chefe, sob cujas ordens imediatas estiver servindo;
d) aos fiscais do Governo junto aos concessionários ou permissionários;
e) ao juiz competente, mediante requisição ou intimação deste.
Parágrafo único. Não estão compreendidas nas proibições contidas nesta lei as
radiocomunicações destinadas a ser livremente recebidas, as de amadores, as

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relativas a navios e aeronaves em perigo, ou as transmitidas nos casos de

calamidade pública.
Perceba que tanto o ato de interceptar telecomunicação quanto os atos de receber,

divulgar ou utilizar essas informações obtidas por meio da interceptação são considerados
crimes de violação. Contudo, o direito ao sigilo de telecomunicações também não será absoluto:
a lei lista uma série de casos que não são considerados violações, como quando é dado
conhecimento sobre o tema ao comandante ou chefe, mediante ordens imediatas, ou ao juiz
competente, mediante requisição ou intimação, por exemplo. Comunicações que, pela sua
própria natureza, são de livre recebimento, aquelas que são amadoras e as que envolvem aviões
e navios em perigo ou casos de calamidade pública não estão sujeitas às normas sobre o sigilo
estabelecido na lei.
—
Concluímos aqui o nosso estudo a respeito dos artigos mais importantes do Código
Brasileiro de Telecomunicações para fins de prova! Não esqueça de fazer as questões
comentadas sobre o tema!

Júlia Branco
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CÓDIGO DE ÉTICA DOS JORNALISTAS BRASILEIROS

O Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros é um documento criado pela Federação Nacional dos
Jornalistas e publicado em 1985. Apesar de não possuir força de lei, justamente pelo seu formato de código
de ética, ele pode ser considerado um marco importante no jornalismo brasileiro ao definir padrões de
conduta para o exercício da profissão.
Atenção: o código de ética da FENAJ é um dos mais importantes que temos hoje no nosso país, mas
não é o único documento desse tipo que existe no setor do jornalismo. Outras associações, como a
Associação Brasileira de Imprensa (ABI) possuem seus próprios códigos de ética. Contudo, o documento da
FENAJ é o que mais aparece em provas de concursos e, por isso, foi escolhido para ser abordado no nosso
curso.
Vamos analisar os artigos?
Art. 1º O Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros tem como base o direito fundamental
do cidadão à informação, que abrange seu o direito de informar, de ser informado e de ter
acesso à informação.
O primeiro artigo do código de ética nos mostra a importância do direito à informação: ele será a
base das disposições do documento. Esse direito, além de essencial à democracia de qualquer nação, permite
que o cidadão possa ter acesso às informações do seu interesse e de relevância coletiva, além de expressar
as mensagens e as ideias que desejar.
Art. 2º Como o acesso à informação de relevante interesse público é um direito

fundamental, os jornalistas não podem admitir que ele seja impedido por nenhum tipo de
interesse, razão por que:
I - a divulgação da informação precisa e correta é dever dos meios de comunicação e deve

ser cumprida independentemente de sua natureza jurídica - se pública, estatal ou privada
- e da linha política de seus proprietários e/ou diretores.
II - a produção e a divulgação da informação devem se pautar pela veracidade dos fatos e

ter por finalidade o interesse público;
III - a liberdade de imprensa, direito e pressuposto do exercício do jornalismo, implica

compromisso com a responsabilidade social inerente à profissão;
IV - a prestação de informações pelas organizações públicas e privadas, incluindo as não

governamentais, é uma obrigação social.
V - a obstrução direta ou indireta à livre divulgação da informação, a aplicação de censura

e a indução à autocensura são delitos contra a sociedade, devendo ser denunciadas à
comissão de ética competente, garantido o sigilo do denunciante.

Júlia Branco
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O art. 2º, por sua vez, nos indica algumas disposições a respeito de como esse direito de acesso à
informação deve ser protegido pelos jornalistas no exercício das suas funções. Vamos entender seus pontos
principais:
- A informação veiculada pelos meios de comunicação deve ser verídica, independentemente da sua
fonte. Ou seja, é preciso garantir a credibilidade dos dados que são divulgados e impedir que eles sejam
alterados e/ou manipulados em função de interesses políticos, governamentais ou empresariais, por
exemplo. É uma defesa à imparcialidade no jornalismo, que deverá ter como objetivo satisfazer o interesse
público da sociedade e do cidadão.
- A liberdade de imprensa é um direito e um pressuposto do jornalismo. Assim, ela exige que exista
uma preocupação com a responsabilidade social no exercício da profissão;
- Prestar informação é uma obrigação social assumida tanto por entidades públicas quanto por
privadas, além das organizações não governamentais (ONGs);
- Devem ser denunciadas para a comissão de ética todas as tentativas de obstruir o trabalho livre da
imprensa, tais como ações relacionadas à censura, pois se trata de atos contra a sociedade.
Art. 3º O exercício da profissão de jornalista é uma atividade de natureza social, estando

sempre subordinado ao presente Código de Ética.
Art. 4º O compromisso fundamental do jornalista é com a verdade no relato dos fatos,

razão pela qual ele deve pautar seu trabalho pela precisa apuração e pela sua correta
divulgação.
Art. 5º É direito do jornalista resguardar o sigilo da fonte.
Conforme o art. 3º, a profissão de jornalista tem natureza social e deve respeitar os valores e as
disposições contidos no Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros. Ademais, a apuração jornalística é
indispensável para a produção de matérias e reportagens, por exemplo, e deve ser feita com o máximo de
cuidado para garantir a qualidade das informações. Isso tem como objetivo evitar que dados incorretos
sejam apurados e divulgados, comprometendo a veracidade do conteúdo produzido. Assim, mesmo em
casos específicos, como notícias urgentes, a apuração de qualidade deve ser uma prioridade do jornalista,
conforme o art. 5º. O sigilo da fonte, por sua vez, trata-se de um direito do jornalista em qualquer hipótese
e o profissional poderá escolher quando é relevante ou não divulgar a origem de suas informações (Art. 5º).
Vamos conhecer agora os principais deveres dos jornalistas. Esse é um dos dispositivos que mais
aparecem nas provas de concursos públicos que abordam o tema do código de ética.
Art. 6º É dever do jornalista:
I - opor-se ao arbítrio, ao autoritarismo e à opressão, bem como defender os princípios

expressos na Declaração Universal dos Direitos Humanos;
II - divulgar os fatos e as informações de interesse público;

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III - lutar pela liberdade de pensamento e de expressão;
IV - defender o livre exercício da profissão;
V - valorizar, honrar e dignificar a profissão;
VI - não colocar em risco a integridade das fontes e dos profissionais com quem trabalha;
VII - combater e denunciar todas as formas de corrupção, em especial quando exercidas

com o objetivo de controlar a informação;
VIII - respeitar o direito à intimidade, à privacidade, à honra e à imagem do cidadão;
IX - respeitar o direito autoral e intelectual do jornalista em todas as suas formas;
X - defender os princípios constitucionais e legais, base do estado democrático de direito;
XI - defender os direitos do cidadão, contribuindo para a promoção das garantias

individuais e coletivas, em especial as das crianças, dos adolescentes, das mulheres, dos
idosos, dos negros e das minorias;
XII - respeitar as entidades representativas e democráticas da categoria;
XIII - denunciar as práticas de assédio moral no trabalho às autoridades e, quando for o

caso, à comissão de ética competente;
XIV - combater a prática de perseguição ou discriminação por motivos sociais, econômicos,

políticos, religiosos, de gênero, raciais, de orientação sexual, condição física ou mental, ou
de qualquer outra natureza.
Os deveres dos jornalistas costumam ser cobrados de forma literal nos certames e, por isso, eu
recomendo que você faça a leitura dos incisos e perceba que há uma similaridade de princípios entre eles. O
trabalho jornalístico, como vimos, apresenta uma grande relação com o direito de liberdade de expressão.
Assim, o código define que é dever do profissional, no seu dia a dia, opor-se ao autoritarismo, respeitar
entidades democráticas, defender o livre exercício da sua profissão e combater a discriminação, por
exemplo. Portanto, percebemos que os deveres estão intimamente ligados a fatores como liberdade,
democracia e satisfação do interesse público. Essa percepção com certeza lhe ajudará na hora de resolver as
questões da sua prova, mesmo que você não se recorde das palavras exatas do código de ética.
Relacionados à
liberdade, à democracia
Deveres dos jornalistas
e à satisfação do
interesse público.

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Vamos conhecer as vedações ao trabalho dos jornalistas:
Art. 7º O jornalista não pode:
I - aceitar ou oferecer trabalho remunerado em desacordo com o piso salarial, a carga

horária legal ou tabela fixada por sua entidade de classe, nem contribuir ativa ou
passivamente para a precarização das condições de trabalho;
II - submeter-se a diretrizes contrárias à precisa apuração dos acontecimentos e à correta

divulgação da informação;
III - impedir a manifestação de opiniões divergentes ou o livre debate de idéias;
IV - expor pessoas ameaçadas, exploradas ou sob risco de vida, sendo vedada a sua
identificação, mesmo que parcial, pela voz, traços físicos, indicação de locais de trabalho
ou residência, ou quaisquer outros sinais;
V - usar o jornalismo para incitar a violência, a intolerância, o arbítrio e o crime;
VI - realizar cobertura jornalística para o meio de comunicação em que trabalha sobre

organizações públicas, privadas ou não-governamentais, da qual seja assessor, empregado,
prestador de serviço ou proprietário, nem utilizar o referido veículo para defender os
interesses dessas instituições ou de autoridades a elas relacionadas;
VII - permitir o exercício da profissão por pessoas não-habilitadas;
VIII - assumir a responsabilidade por publicações, imagens e textos de cuja produção não
tenha participado;
IX - valer-se da condição de jornalista para obter vantagens pessoais.
Como vimos, o código de ética também estabelece, no art. 7º, as vedações e limites ao trabalho
jornalístico. Como qualquer profissão, é preciso ter respeito às legislações em vigor no Brasil e, ainda aos
valores éticos que orientam a nossa vida em sociedade. Nesse sentido, conseguimos entender que o
documento em análise definiu que:
- os jornalistas não podem atuar em projetos com remuneração inferior ao piso salarial da categoria,
pois isso contribui para que as condições de trabalho no setor sejam desvalorizadas;
- os jornalistas não devem se submeter às autoridades profissionais cujas orientações estejam em

desacordo com a apuração de qualidade das informações e à liberdade de expressão. Além disso, ao
realizarem seu trabalho, também não podem impedir que ideias divergentes sejam expressadas. Eles devem
prezar pelo debate e pela livre exposição de pensamentos distintos, para que haja a plena liberdade de
expressão;

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- o jornalista não deve, em hipótese alguma, expor pessoas que estejam ameaçadas ou corram risco
de vida. É importante ressaltar que isso vale, inclusive, para investigações policiais: ou seja, nesses casos, o
jornalista não deve relevar informações que possam colocar em risco e integridade física de outras pessoas.
Em termos gerais, o profissional também não deve, no exercício das suas funções, estimular o ódio, nem a
violência e nem a discriminação em qualquer uma das suas formas;
- se o jornalista for assessor de uma organização pública e também trabalhar em um meio de

comunicação privado, ele não poderá produzir reportagens e matérias sobre o órgão público nesse veículo
privado porque isso apresenta um conflito de interesses nas funções;
- o jornalista não pode receber créditos pela veiculação de conteúdos que não produziu. Mais ainda:
ele também não deve, em hipótese alguma, obter vantagens pessoais devido ao fato de ser exercer essa
profissão.
Nos próximos artigos, vamos ver as disposições do código de ética a respeito da responsabilidade
social do jornalista:
Art. 8º O jornalista é responsável por toda a informação que divulga, desde que seu
trabalho não tenha sido alterado por terceiros, caso em que a responsabilidade pela
alteração será de seu autor.
Art 9º A presunção de inocência é um dos fundamentos da atividade jornalística.
Art. 10. A opinião manifestada em meios de informação deve ser exercida com
responsabilidade.
O art. 8º já foi objeto de provas de concursos públicos, como você verá na nossa lista de questões
comentadas. Assim, ele dispõe que o jornalista é sim responsável por todo o conteúdo que ele produz. No
entanto, há uma exceção: caso o conteúdo seja alterado por um editor, por exemplo, a responsabilidade
será do autor da alteração.
Já os arts. 9º e 10 nos mostram que a presunção de inocência é um dos fundamentos que orientam
o trabalho dos jornalistas e que, ao manifestar uma opinião em meios de comunicação, o jornalista deverá
fazê-lo com responsabilidade.
Art. 11. O jornalista não pode divulgar informações:
I - visando o interesse pessoal ou buscando vantagem econômica;
II - de caráter mórbido, sensacionalista ou contrário aos valores humanos, especialmente

em cobertura de crimes e acidentes;
III - obtidas de maneira inadequada, por exemplo, com o uso de identidades falsas, câmeras
escondidas ou microfones ocultos, salvo em casos de incontestável interesse público e
quando esgotadas todas as outras possibilidades de apuração;

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O código de ética, no art. 11, também estabelece informações que não podem ser divulgadas pelos
jornalistas. Essas são vedações que garantem a responsabilidade social do trabalho jornalístico, ou seja, a
liberdade de expressão deve ser equilibrada em relação ao bom senso e ao respeito aos princípios éticos que
devem estar presentes na prática jornalística. Assim, o jornalista não deve divulgar informações que:
- visem a obtenção de interesses pessoais ou vantagens econômicas para o jornalista;
- sejam mórbidas, sensacionalistas ou desrespeitem os valores humanos. Esse cuidado deve estar
presente, em especial, em casos de coberturas de crimes e acidentes;
- sejam obtidas de forma irregular, com o uso de câmeras escondidas ou microfones ocultos.
No entanto, há uma exceção a respeito desse inciso: essas informações podem ser divulgadas em
casos de inegável interesse público e se não houver nenhum outra forma de obter esses dados.
relacionadas a interesses
pessoais ou vantagens
econômicas para o
jornalista;
mórbidas, sensacionalistas
O jornalista não deve
ou que desrespeitem os
divulgar informações :
valores humanos;
obtidas de forma irregular,

salvo interesse público e se
não for possível obtê-las de
outra maneira.
O art. 12 nos mostra outros deveres dos jornalistas. Vamos verificar as suas disposições:
Art. 12. O jornalista deve:
I - ressalvadas as especificidades da assessoria de imprensa, ouvir sempre, antes da

divulgação dos fatos, o maior número de pessoas e instituições envolvidas em uma
cobertura jornalística, principalmente aquelas que são objeto de acusações não
suficientemente demonstradas ou verificadas;
II - buscar provas que fundamentem as informações de interesse público;
III - tratar com respeito todas as pessoas mencionadas nas informações que divulgar;

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IV - informar claramente à sociedade quando suas matérias tiverem caráter publicitário ou

decorrerem de patrocínios ou promoções;
V - rejeitar alterações nas imagens captadas que deturpem a realidade, sempre informando
ao público o eventual uso de recursos de fotomontagem, edição de imagem, reconstituição
de áudio ou quaisquer outras manipulações;
VI - promover a retificação das informações que se revelem falsas ou inexatas e defender

o direito de resposta às pessoas ou organizações envolvidas ou mencionadas em matérias
de sua autoria ou por cuja publicação foi o responsável;
VII - defender a soberania nacional em seus aspectos político, econômico, social e cultural;
VIII - preservar a língua e a cultura do Brasil, respeitando a diversidade e as identidades

culturais;
IX - manter relações de respeito e solidariedade no ambiente de trabalho;
X - prestar solidariedade aos colegas que sofrem perseguição ou agressão em consequência

de sua atividade profissional.
Esses dispositivos do art. 12 costumam aparecer menos em provas do que os deveres que estão no
art. 6º. No entanto, você deve fazer uma leitura atenta deles, para ter conhecimento do seu conteúdo caso
eles apareçam no seu certame. Ressalto aqui os pontos que considero principais nesse artigo:
- o jornalista deve sempre ouvir o maior número possível de pessoas para garantir a qualidade das
informações na sua apuração, desde que, com isso, não desrespeite o trabalho da assessoria de imprensa;
- as publicações com caráter publicitário devem SEMPRE ser sinalizadas para o público, para que ele
entenda que se trata de um conteúdo patrocinado;
- o jornalista deve defender o direito de resposta e corrigir prontamente informações que sejam
veiculadas de maneira incorreta.
Art. 15. As transgressões ao presente Código de Ética serão apuradas, apreciadas e julgadas
pelas comissões de ética dos sindicatos e, em segunda instância, pela Comissão Nacional
de Ética.
§ 1º As referidas comissões serão constituídas por cinco membros.
§ 2º As comissões de ética são órgãos independentes, eleitas por voto direto, secreto e
universal dos jornalistas. Serão escolhidas junto com as direções dos sindicatos e da
Federação Nacional dos Jornalistas (FENAJ), respectivamente. Terão mandatos
coincidentes, porém serão votadas em processo separado e não possuirão vínculo com os
cargos daquelas diretorias.

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§ 3º A Comissão Nacional de Ética será responsável pela elaboração de seu regimento

interno e, ouvidos os sindicatos, do regimento interno das comissões de ética dos
sindicatos.
No caso das transgressões aos dispositivos do código de ética, o documento define que elas serão
apuradas, de acordo com o art. 15, pelas comissões de ética que deverão ser instaladas pelos sindicatos dos
jornalistas em todo o país. Assim, a segunda instância nessa apuração será a Comissão Nacional de Ética da
Federação Nacional dos Jornalistas.
As comissões de éticas dos sindicatos serão compostas por cinco membros e são consideradas órgãos
independentes dos sindicatos. Seus membros devem ser escolhidos por voto direto, secreto e universal dos
jornalistas. Além disso, os membros não possuem vínculo com os cargos dos diretores dos sindicatos e da
FENAJ.
Art. 16. Compete à Comissão Nacional de Ética:
I - julgar, em segunda e última instância, os recursos contra decisões de competência das

comissões de ética dos sindicatos;
II - tomar iniciativa referente a questões de âmbito nacional que firam a ética jornalística;
III - fazer denúncias públicas sobre casos de desrespeito aos princípios deste Código;
IV - receber representação de competência da primeira instância quando ali houver

incompatibilidade ou impedimento legal e em casos especiais definidos no Regimento
Interno;
V - processar e julgar, originariamente, denúncias de transgressão ao Código de Ética

cometidas por jornalistas integrantes da diretoria e do Conselho Fiscal da FENAJ, da
Comissão Nacional de Ética e das comissões de ética dos sindicatos;
VI - recomendar à diretoria da FENAJ o encaminhamento ao Ministério Público dos casos

em que a violação ao Código de Ética também possa configurar crime, contravenção ou
dano à categoria ou à coletividade.
Em relação às competências da Comissão Nacional de Ética estabelecidas no art. 16, você deve saber
que ela é considerada a segunda instância no julgamento de casos de infrações éticas. Além disso, ela pode
fazer denúncias públicas nos casos de desrespeito ao código de ética.
Art. 17. Os jornalistas que descumprirem o presente Código de Ética estão sujeitos às
penalidades de observação, advertência, suspensão e exclusão do quadro social do
sindicato e à publicação da decisão da comissão de ética em veículo de ampla circulação.
Parágrafo único - Os não-filiados aos sindicatos de jornalistas estão sujeitos às penalidades
de observação, advertência, impedimento temporário e impedimento definitivo de
ingresso no quadro social do sindicato e à publicação da decisão da comissão de ética em
veículo de ampla circulação.

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Art. 18. O exercício da representação de modo abusivo, temerário, de má-fé, com notória
intenção de prejudicar o representado, sujeita o autor à advertência pública e às punições
previstas neste Código, sem prejuízo da remessa do caso ao Ministério Público.
Art. 19. Qualquer modificação neste Código só poderá ser feita em congresso nacional de
jornalistas mediante proposta subscrita por, no mínimo, dez delegações representantes de
sindicatos de jornalistas.
No caso de descumprimento das disposições do código de ética, segundo o Art. 17, os jornalistas
estarão sujeitos a penalidades como observação, advertência, suspensão e exclusão dos sindicatos dos quais
fazem parte. Caso o jornalista não esteja filiado a um sindicato, ele poderá sofrer as penas de observação,
advertência, impedimento temporário e impedimento definitivo ao ingresso no quadro social do sindicato.
==0==
Com isso, terminamos mais um capítulo do nosso estudo das legislações e dispositivos pertinentes à
Comunicação Social e ao trabalho jornalístico! Vamos resolver algumas questões para fixar o conteúdo:
(AOCP – 2018 – SECOM/PA)

O Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros ressalta que todo cidadão tem direito de informar, ser informado
e ter acesso à informação, cabendo ao jornalista auxiliar nesse processo. Sobre a conduta do profissional de
jornalismo, segundo o Código, é correto afirmar que
A o jornalista tem como compromisso o sigilo da fonte e garantir o autoritarismo e a opressão.
B o jornalista tem como compromisso fundamental a verdade no relato dos fatos, com precisa
apuração e correta divulgação das pautas.
C o jornalista não precisa resguardar o sigilo da fonte.
D o jornalista é o profissional responsável pela verdade e por colocar em risco a integridade das fontes
e dos profissionais com quem trabalha.
E o jornalista tem como objetivo denunciar todas as formas de corrupção exercidas e, por isso, em
certas vezes, não precisa garantir a apuração e correta divulgação das informações.
Comentário:
Vamos analisar cada item dessa questão de acordo com o código. A letra A está incorreta porque, segundo
esse documento, o jornalista tem o dever profissional e ético de se opor ao autoritarismo e à opressão (Art. 6º,
inciso I). Além disso, a letra C está incorreta porque, de acordo com o art. 5º, o jornalista pode resguardar o
sigilo da fonte quando julgar necessário porque este é um direito concedido pelo código (e, originalmente,

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pela Constituição Federal). Já a letra D está incorreta porque o jornalista não pode colocar em risco a
integridade das fontes e nem dos profissionais com quem trabalha (Art. 6º, inciso VI). A letra E está incorreta
porque, apesar de ter um papel essencial no combate à corrupção (Art. 6º, inciso VII), o trabalho deve ser
feito de forma correta e ética em relação à apuração dos fatos (Art. 7º, inciso II). Portanto, a alternativa
correta é a letra B, que está de acordo com os dispositivos do art. 4º: “O compromisso fundamental do jornalista
é com a verdade no relato dos fatos, razão pela qual ele deve pautar seu trabalho pela precisa apuração e
pela sua correta divulgação.”
Gabarito: letra B.
(FUMARC – 2018 – COPASA)

De acordo com o Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros é, dever do Jornalista:
(1) Divulgar os fatos e as informações de interesse público.
(2) Assumir responsabilidade somente por tarefas para as quais esteja capacitado.
(3) Combater e denunciar todas as formas de corrupção.
(4) Respeitar as campanhas de seus competidores, jamais procurando destruí-las.
(5) Lutar pela liberdade de pensamento e de expressão.
Estão CORRETOS os itens:
A 2, 3 e 4.
B 2, 3 e 5.
C 1, 3 e 5.
D 1, 2 e 3.
Comentário:
Os deveres dos profissionais de jornalismo estão expressos no art. 6º do código de ética. Assim, ao analisar
os incisos desse dispositivo, vemos que os itens 1, 3 e 5 realmente são citados pelo documento (nos incisos
I, VII e III, respectivamente). No entanto, os itens 2 e 4 não aparecem no código de ética e foram criados pelo
examinador com o objetivo de confundir os candidatos. Portanto, a alternativa correta é a letra C.
Gabarito: letra C.

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REGULAMENTAÇÃO DA PROFISSÃO DE JORNALISTA

Ao longo desta aula, vimos diversas legislações e princípios que orientam o trabalho jornalístico.
Contudo, ainda temos um último assunto para abordar: a regulamentação da profissão dos jornalistas no
Brasil.
O que você deve saber é que as provas de concurso costumam abordar esse tema sob duas
perspectivas: as decisões do STF sobre a Lei de Imprensa e a exigência de diploma para exercer a profissão
de jornalista e os dispositivos do Decreto 83.284/79.
Vamos entender melhor esses aspectos?
Decisões do Supremo Tribunal Federal
O Supremo Tribunal Federal, em 2009, teve uma atuação muito marcante para o setor de
comunicação social e, em especial, para a parte de jornalismo. Essas ações trouxeram profundas
transformações para a maneira pela qual o trabalho jornalístico é conduzido e exercido aqui no Brasil.
REVOGAÇÃO DA LEI DE IMPRENSA
Como mencionei anteriormente, o Brasil é um dos países mais “atrasados” em relação ao tema
regulação da mídia, o que permitiu a existência da propriedade cruzada nos meios de comunicação, por
exemplo. Isso traz reflexos também para o exercício das diferentes profissões presentes no setor da
comunicação social e o Poder Público tem se esforçado, ao longo dos anos, para atualizar as normas
existentes de acordo com o avanço da nossa sociedade (mesmo que isso, muitas vezes, ocorra em um
ritmo lento).
Uma das ações mais relevantes no sentido de revisar a legislação existente foi a decisão do STF que
declarou que a Lei de Imprensa (5270/67) é incompatível com a Constituição Federal de 1988 e, por isso,
não pôde ser recepcionada pelo nosso sistema jurídico (ou seja, não está mais em vigor nos dias atuais). A
discussão e a posterior decisão do tribunal aconteceram em 2009 e o principal ponto da Lei de Imprensa a
ser contestado foi o direito de resposta, que passou a ser exercido de acordo com a legislação comum (e
não sob normas especiais, como acontecia durante a vigência da Lei).
A Lei de Imprensa foi criada em 1967, ano no qual vigorava o regime militar. Ela foi criada com o
intuito de restringir a atuação da mídia para se adequar ao período no qual o governo se baseava no
autoritarismo como forma de conduzir a nossa sociedade. Assim, a imprensa foi considerada um pilar
importante para a aceitação social do governo. Portanto, a Lei de Imprensa, de acordo com o entendimento

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do STF, tinha como principais características definir limites severos para cercear o trabalho dos jornalistas,
além de penas mais altas para casos de acusações de injúria e difamação1.
Ao defenderem a revogação da Lei de Imprensa, os ministros do STF argumentaram que a legislação

era incompatível com direitos previstos na Constituição Federal de 1988, como a liberdade de expressão. Na
época, o Ministro Celso de Mello2 declarou: “Nada mais nocivo e perigoso do que a pretensão do Estado de
regular a liberdade de expressão e pensamento”. No entanto, os ministros da Corte ressaltaram que, mesmo
com a revogação dessa lei, as pessoas físicas e jurídicas que entenderem que tiveram seus direitos lesados
por veículos e profissionais da imprensa não ficam desprotegidos. Assim, é importante ressaltar que a
legislação comum tem formas eficazes de combater eventuais abusos a partir de recursos como a
indenização por danos morais e o já citado direito de resposta.
Por isso, é preciso destacar que o fato de a Lei de Imprensa ter sido revogada não excluiu a
responsabilidade das emissoras e dos jornalistas a respeito dos conteúdos que são veiculados. Muito pelo
contrário: a revogação coibiu que ações com viés autoritário fossem realizadas por parte do Estado, sem
impedir, contudo, que existam processos judiciais regulares para a apuração de irregularidades causadas
pela imprensa. Nesse sentido, em 2018, quase 10 anos depois da revogação da lei, o Conselho Nacional de
Justiça (CNJ) lançou um relatório com dados a respeito dos tipos de processos em tramitação no Brasil contra
jornalistas e veículos de mídia:
Fonte: Portal Migalhas (2019)3
1 G1. Supremo revoga a Lei de Imprensa. Brasília, 30 abr. 2009. Disponível em:
http://g1.globo.com/Noticias/Politica/0,,MUL1104820-5601,00-SUPREMO+REVOGA+A+LEI+DE+IMPRENSA.html. Acesso
em: 25 out. 2019.
2 STF. Supremo julga Lei de Imprensa incompatível com a Constituição Federal. Brasília, 30 abr. 2009. Disponível em:
http://www.stf.jus.br/portal/cms/vernoticiadetalhe.asp?idconteudo=107402. Acesso em: 25 out. 201-9.
3 STF: Dez anos do julgamento histórico que revogou lei de imprensa. Migalhas, 8 abr. 2019. Disponível em:
https://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI299406,31047-
STF+Dez+anos+do+julgamento+historico+que+revogou+lei+de+imprensa. Acesso em: 25 out. 2019.

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Coloquei esse gráfico aqui para que você conheça o assunto e veja quais são os impactos da
revogação da Lei de Imprensa para o nosso cenário atual. Essas consequências ainda não foram cobradas
diretamente em provas, mas, como o ano de 2019 marca uma década dessa decisão histórica do STF, é
possível que esse tema seja apresentado com mais destaque pelas bancas examinadoras.
FIM DA EXIGÊNCIA DO DIPLOMA DE JORNALISTA
Outra decisão importante do STF diz respeito à exigência ou não do diploma de jornalista para o
exercício da profissão no Brasil. A corte decidiu, em 2009, que não é necessário ter formação acadêmica em
jornalismo para atuar profissionalmente nesse segmento.
O tema já estava em discussão no país há muitos anos e foi objeto de inúmeros processos judiciais.
No STF, por exemplo, o pedido que originou a decisão foi feito pelo Sindicato das Empresas de Rádio e
Televisão no Estado de São Paulo (SERTESP) e pelo Ministério Público Federal (MPF). Na época, um dos
principais argumentos que motivaram a aprovação da decisão pelo tribunal foi o fato de que a exigência do
diploma de jornalista seria uma restrição aos direitos de liberdade de expressão e de imprensa, que são
garantidos constitucionalmente.
O Ministro Marco Aurélio Mello4 foi o único a votar contra a decisão final do STF, que teve um placar
final de 8 x 1 pela aprovação do fim da exigência do diploma. O magistrado afirmou: “Penso que o jornalista
deve ter uma formação básica que viabilize sua atividade profissional, que repercute na vida do cidadão em
geral.”. Assim, percebe-se que um dos pontos mais polêmicos do processo de discussão da questão recaiu
sobre o desafio de manter a qualidade da informação jornalística mesmo sem a exigência de diploma.
Assim, nem todos os órgãos e associações relacionados ao setor da imprensa concordaram com a
decisão do STF, mas precisaram acatá-la. Apesar de não ser obrigatório, o profissional de jornalismo continua
a ser uma peça-chave no mercado da comunicação, sobretudo nos tempos atuais nos quais há uma
dificuldade muito grande de filtrar informações verídicas das conhecidas “fake news” (notícias falsas) que
circulam livremente na internet. Esse setor avançou consideravelmente nos últimos anos e tem aplicado a
tecnologia como recurso principal para a produção de bons conteúdos (nos casos nos quais o trabalho é feito
com seriedade por parte de empresas e suas equipes).
4 ABREU, Diego. STF derruba exigência de diploma para exercício da profissão de jornalista. G1, 17 jun. 2009. Disponível em:
http://g1.globo.com/Noticias/Brasil/0,,MUL1198310-5598,00-
STF+DERRUBA+EXIGENCIA+DE+DIPLOMA+PARA+EXERCICIO+DA+PROFISSAO+DE+JORNALISTA.html. Acesso em 25 out.
2019.

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Decreto 83.284/79 (Regulamentação do Decreto-lei 972/69)
Além do Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros, que estudamos anteriormente, outra legislação
extremamente relevante a respeito do trabalho jornalístico é o Decreto 83.284/79. Ele foi criado pelo
Governo Federal para revisar o conteúdo do Decreto-Lei 972/69, que já trazia orientações legais sobre o
tema.
Nesta seção, vamos analisar os artigos mais importantes do Decreto 83.284 para a sua prova e
destacar, também, os pontos aos quais você precisará prestar mais atenção. Não abordarei aqui todos os
dispositivos, mas apenas aqueles que aparecem com mais incidência nos certames.
Art 1º É livre, em todo território nacional, o exercício da profissão de Jornalista, aos que
satisfizerem as condições estabelecidas neste Decreto.
Art 2º A profissão de Jornalista compreende, privativamente, o exercício habitual e

remunerado de qualquer das seguintes atividades:
I - redação, condensação, titulação, interpretação, correção ou coordenação de

matéria a ser divulgada, contenha ou não comentário;
II - comentário ou crônica, por meio de quaisquer veículos de comunicação;
III - entrevista, inquérito ou reportagem, escrita ou falada;
IV - planejamento, organização, direção e eventual execução de serviços técnicos de

Jornalismo, como os de arquivo, ilustração ou distribuição gráfica de matéria a ser
divulgada;
V - planejamento, organização e administração técnica dos serviços de que trata o item

I;
VI - ensino de técnicas de Jornalismo;
VII - coleta de notícias ou informações e seu preparo para divulgação;
VIII - revisão de originais de matéria jornalística, com vistas à correção redacional e à

adequação da linguagem;
IX - organização e conservação de arquivo jornaIístico e pesquisa dos respectivos dados

para elaboração de notícias;
X - execução da distribuição gráfica de texto, fotografia ou ilustração de caráter

jornalístico, para fins de divulgação;

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XI - execução de desenhos artísticos ou técnicos de caráter jornalístico, para fins de

divulgação.
O primeiro artigo do decreto nos mostra que o exercício da profissão de jornalista é livre no Brasil,
desde que isso ocorra de acordo com as disposições legais a respeito do tema. Ou seja, o profissional ou
empresa que desrespeita o conteúdo do decreto pode sim ser responsabilizado por isso, como ocorre em
relação às inúmeras legislações que temos em vigor no nosso país.
O segundo artigo, por outro lado, tem como foco a descrição das atividades que podem ser exercidas
por um jornalista. Perceba que a legislação apresenta uma abordagem bem ampla em relação às
possibilidades de atuação desse profissional, que pode trabalhar em áreas bem diversificadas, tais como
ensino técnico especializado de Jornalismo, pesquisa e redação jornalística. Nem sempre as bancas
examinadoras pedirão a literalidade desse artigo. Entretanto, ele é relevante para que você conheça a
abrangência dessa área em nosso país (e exemplos similares podem aparecer na sua prova).
==0==
Art 3º Considera-se empresa jornalística, para os efeitos deste decreto, aquela que tenha
como atividade a edição de jornal ou revista, ou a distribuição de noticiário, com
funcionamento efetivo, idoneidade financeira e registro legal.
§ 1º Equipara-se à empresa jornalística a seção ou serviço de empresa de radiodifusão,

televisão ou divulgação cinematográfica, ou de agências de publicidade ou de notícias,
onde sejam exercidas as atividades previstas no artigo 2º.
§ 2º A entidade pública ou privada não jornalística sob cuja responsabilidade se editar

publicação destinada a circulação externa está obrigada ao cumprimento deste decreto,
relativamente aos jornalistas que contratar.
Perceba que o art. 3º traz a definição de uma empresa jornalística. Em outras palavras, trata-se da
organização que tem como foco do seu trabalho a produção de notícias ou de conteúdos informativos no
formato de jornal ou de revista (independentemente de serem ou não digitais ou impressos). Ademais, como
qualquer empresa, deve haver o registro legal e a ética no funcionamento financeiro para que a organização
atue no seu setor.
É importante observar, ainda, que os parágrafos desse artigo nos trazem duas afirmações bastante
importantes:
- são equiparadas às empresas jornalísticas as organizações ou as seções que atuem nos setores de
radiodifusão, televisão, divulgação cinematográfica, agências de publicidade e agências de notícias;
- entidades públicas ou privadas que não têm o jornalismo como atividade-fim, mas que produzem
publicações jornalísticas, também deverão cumprir o decreto.
Art 11. As funções desempenhadas pelos jornalistas, como empregados, serão assim
classificadas:

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I - Redator: aquele que, além das incumbências de redação comum, tem o encargo de
redigir editoriais, crônicas ou comentários;
II - Noticiarista: aquele que tem o encargo de redigir matérias de caráter informativo,

desprovidas de apreciações ou comentários, preparando-as ou redigindo-as para
divulgação;
III - Repórter: aquele que cumpre a determinação de colher notícias ou informações,

preparando ou redigindo matéria para divulgação;
IV - Repórter de Setor: aquele que tem o encargo de colher notícias ou informações

sobre assuntos predeterminados, preparando-as ou redigindo-as para divulgação;
V - Rádio Repórter: aquele a quem cabe a difusão oral de acontecimento ou entrevista

pelo rádio ou pela televisão, no instante ou no local em que ocorram, assim como o
comentário ou crônica, pelos mesmos veículos;
VI - Arquivista-Pesquisador: aquele que tem a incumbência de organizar e conservar

cultural e tecnicamente o arquivo redatorial, procedendo à pesquisa dos respectivos dados
para a elaboração de notícias;
VII - Revisor: aquele que tem o encargo de rever as provas tipográficas de matéria
jornalística;
VIII - Ilustrador: aquele que tem a seu cargo criar ou executar desenhos artísticos ou
técnicos de caráter jornalístico;
IX - Repórter Fotográfico: aquele a quem cabe registrar fotograficamente quaisquer

fatos ou assuntos de interesse jornalístico;
X - Repórter Cinematográfico: aquele a quem cabe registrar cinematograficamente

quaisquer fatos ou assuntos de interesse jornalístico;
XI - Diagramador: aquele a quem compete planejar e executar a distribuição gráfica

de matérias, fotografias ou ilustrações de caráter jornalístico, para fins de publicação.
Parágrafo único. Os Sindicatos serão ouvidos sobre o exato enquadramento de cada

profissional.
Para fins de prova, o art. 11 é um dos mais importantes do decreto 83.284/79. Isso se justifica porque
o examinador costuma cobrar literalmente o conteúdo dos incisos a respeito das funções que podem ser
executadas por um profissional de jornalismo. Assim, recomendo que você faça uma leitura atenta desse
artigo e, até mesmo, o revise diversas vezes até a data da sua prova. Observe que, no caso do cargo de
repórter e do repórter de setor, não há uma especificação a respeito de em quais áreas da imprensa esses
profissionais atuam: não há repórter de TV ou repórter web, por exemplo (que são expressões bem comuns
no meio jornalístico para designar o lugar de cada um na empresa). Contudo, para fins de prova de concurso,

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os únicos repórteres a quem esse decreto se refere com nomenclatura específica são o rádio repórter, o
repórter fotográfico e o repórter cinematográfico.
No entanto, além da cobrança literal, outra prática comum nos certames é tentar confundir o
candidato em relação às funções descritas no art. 12. Vamos ver como isso funciona:
Art 12. Serão privativas de jornalista as funções pertinentes às atividades descritas no

artigo 2º, tais como Editor, Secretário, Subsecretário, Chefe de Reportagem e Chefe de
Revisão.
As funções descritas no art. 12 exigem habilitação em jornalismo. Ou seja, elas não podem ser
exercidas por profissionais que, mesmo possuindo anos de experiência e habilitação em outras áreas da
comunicação, não sejam formados especificamente em jornalismo. No entanto, as atividades descritas no
art. 11 podem ser exercidas pelos jornalistas, mas não são exclusivas para profissionais com habilitação nessa
área de atuação. A tabela abaixo ajudará você a memorizar a diferença entre as funções:
Redator, Noticiarista, Repórter, Repórter de Setor,

Rádio Repórter, Arquivista-Pesquisador, Revisor,
Funções que podem ser exercidas por jornalistas:
Ilustrador, Repórter Fotográfico, Repórter
Cinematográfico e Diagramador.
Funções que apenas podem ser exercidas por Editor, Secretário, Subsecretário, Chefe de
jornalistas (privativas): Reportagem e Chefe de Revisão.
Art 13. Não haverá incompatibilidade entre o exercício da profissão de jornalista e o de

qualquer outra função remunerada ainda que pública, respeitadas a proibição de acumular
cargos e as demais restrições de lei.
Art 14. Será passível de trancamento o registro profissional do jornalista que, sem motivo
legal, deixar de exercer a profissão por mais de 2 anos.
§ 1º Não incide na cominação deste artigo o afastamento decorrente de:
a) suspensão ou interrupção do contrato de trabalho;
b) aposentadoria como jornalista;
c) viagem ou bolsa de estudo, para aperfeiçoamento profissional;
d) desemprego, apurado na forma da Lei nº 4.923, de 23 de dezembro, de 1965.
O art. 13 aponta que o exercício da profissão de jornalista tem compatibilidade com outras funções
remuneradas, como o serviço público (desde que respeitados os limites da lei). No entanto, o art. 14 destaca
que, a partir de dois anos sem exercício das funções profissionais, o registro do jornalista pode ser cancelado.

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Existem hipóteses legais que impedem esse cancelamento, como os casos de suspensão ou de interrupção
dos contratos de trabalho, aposentadoria, viagem, bolsas de estudo e desemprego.
Art 15. O salário de jornalista não poderá ser ajustado nos contratos individuais de
trabalho, para a jornada normal de 5 horas, em base inferior à do salário estipulado, para
a respectiva função em acordo ou convenção coletiva de trabalho, ou sentença normativa
da Justiça do Trabalho.
Parágrafo único. Em negociação ou dissídio coletivo poderão os Sindicatos de

Jornalistas reclamar o estabelecimento de critérios de remuneração adicional pela
divulgação de trabalho produzido por jornalista em mais de um veículo de comunicação
coletiva.
A respeito da forma de trabalho do jornalista, o decreto define que a sua jornada normal de trabalho
terá a duração de cinco horas diárias. Portanto, caso o jornalista precise realizar horas extras ou assumir
funções adicionais que não são inerentes ao seu cargo, isso deverá ser refletido em uma remuneração
adicional. Caso a matéria ou o trabalho do jornalista seja noticiado em mais de um veículo de comunicação
(para além da aquela empresa para a qual foi originalmente produzido), o profissional também poderá
receber um valor extra.
Art 19. Constitui fraude a prestação de serviços profissionais gratuitos, ou com

pagamentos simbólicos, sob pretexto de estágio, bolsa de estudo, bolsa de
complementação, convênio ou qualquer outra modalidade, em desrespeito à legislação
trabalhista e a este regulamento.
Art 20. O disposto neste decreto não impede a conclusão dos estágios comprovadamente
iniciados antes da vigência da Lei nº 6.612, de 7 de dezembro de 1978, os quais, entretanto,
não conferirão, por si só, direito ao registro profissional.
Os Arts. 19 e 20 tratam sobre questões salariais, estágios e gratuidade para os profissionais do

jornalismo. O primeiro deles, o art. 19, traz disposições a respeito do estágio profissional, que não pode ser
realizado de forma gratuita. Essa proteção é estabelecida por lei de modo a não permitir a existência de
desrespeito em relação aos profissionais que são remunerados no mercado, o que prejudicaria a
manutenção saudável das relações de trabalho nesse setor. O art. 20, por sua vez, ressalta outro aspecto
relevante a esse respeito que é o fato de que um indivíduo ter realizado um estágio profissional em
jornalismo, por si só, não constitui motivo suficiente para que lhe seja concedido o direito ao registro da
categoria.

Júlia Branco
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QUESTÕES COMENTADAS
Comunicação Social na CF/88
1. (CESPE – SEDF – 2017)

Em qualquer meio de comunicação social, a responsabilidade editorial e as atividades de seleção e direção
da programação veiculada são privativas de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos.
Comentário:
A questão nos mostra a literalidade do art. 222, § 2º, que define que a responsabilidade editorial e as
atividades de seleção e direção da programação serão sim privativas dos brasileiros natos ou naturalizados
há mais de dez anos. Isso vale, inclusive, para qualquer meio de Comunicação Social. Como conversamos,
essa é uma maneira da Constituição Federal proteger os veículos de comunicação e a sociedade brasileira da
interferência excessiva de estrangeiros, o que pode gerar conflitos estratégicos com o interesse nacional.
Portanto, questão correta.
Gabarito: certo.
2. (CS UFG – 2018 – Câmara de Goiânia)
O artigo 5º, parágrafo XIV da Constituição Federal do Brasil, diz que “é assegurado a todos o acesso à
informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional”. Na profissão de
fotógrafo, este preceito é
a) importante, pois o fotógrafo é um profissional que acompanha o jornalista, cujo exercício da profissão
tem abrigo no texto constitucional.
b) imprescindível, pois podem ocorrer situações nas quais o profissional terá de resguardar o sigilo da fonte.
c) impraticável, pois não há como garantir o sigilo de fonte em uma imagem fotográfica.
d) inaplicável, pois todos são iguais perante a lei e a justiça, sem distinção alguma.
Comentário:
O direito à resguardar o sigilo da fonte será sim válido no caso do exercício da profissão de fotógrafo (a CF/88
não traz restrições em relação a isso). Assim, esse preceito é indispensável principalmente nos casos nos
quais a fonte corre risco de vida e/ou está ameaçada de alguma forma, para resguardar a sua segurança.
Logo, a alternativa correta é a letra B.

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Gabarito: letra B.
3. (CESPE – SEDF – 2017)

A abertura das empresas jornalísticas e de radiodifusão ao capital estrangeiro, resultante da Emenda
Constitucional n.º 36/2002, teve como consequência a permissão para o funcionamento de oligopólios.
Comentário:
A questão está incorreta, pois a Constituição Federal proíbe expressamente, no art. 220, § 5º, a criação direta
ou indireta de monopólios ou oligopólios nos meios de comunicação no Brasil. Portanto, questão errada.
Gabarito: errado.
==0==
4. (CESPE – SEDF – 2017)

Em casos de violação da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem, é assegurado às vítimas o direito
a indenização pelo dano material ou moral decorrente.
Comentário:
A questão está correta, ao apresentar o direito à intimidade, que é claramente descrito no art. 5º, inciso X:
“são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação”. Dessa maneira, a questão está correta.
Gabarito: certo.
5. (2018 – IDECAN – Câmara de Araguari/MG)

O capítulo V da Constituição Federal (texto promulgado em 05/10/1988) trata especificamente da
Comunicação Social. E, o artigo 221º, desse Capítulo, diz que a produção e a programação das emissoras de
rádio e televisão atenderão aos seguintes princípios:
I. Preferência a finalidades educativas, artísticas, culturais e informativas.
II. Promoção da cultura nacional e regional e estímulo à produção independente que objetive sua divulgação.
III. Regionalização da produção cultural, artística e jornalística, conforme percentuais estabelecidos em lei.
IV. Respeito aos valores éticos e sociais da pessoa e da família.
Está (ão) correta (s) a(s) alternativas:
A I, apenas.
B III e IV, apenas.

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C I, II e III, apenas.
D Todas estão corretas.
Comentário:
Nessa questão, todos os itens elencados de I a IV estão corretos já que correspondem exatamente aos itens
apresentados pelo art. 221 e eles são considerados princípios para a produção e a programação das
emissoras de rádio e de televisão. Esse tipo de questão pode ser bem perigoso porque induz o candidato a
considerar rapidamente que todas as alternativas estão corretas. Nesse caso, todos os itens estavam mesmo
escritos de acordo com a legislação, mas é importante estar atento e sempre ler todas as opções com muita
calma para verificar se eventuais detalhes foram alterados e comprometeram a validade das informações.
Dessa maneira, a alternativa correta é a letra D.
Gabarito: letra D.
6. (VUNESP – 2018 – Prefeitura de Barretos/SP)

Um acidente, ocorrido em junho de 2015, vitimou um cantor sertanejo e sua namorada. Momentos após a
trágica morte do casal circularam pela internet e pelo WhatsApp fotos e vídeos dos corpos. Os autores das
postagens alegaram o direito de expressão livre e os críticos à divulgação das imagens entendiam que se
tratava de violação à vida privada e à imagem das pessoas. Nesse caso,
A têm razão os que defendem a livre expressão da comunicação porque somente esse princípio
consta da Constituição Federal.
B os autores da divulgação das imagens podem ser processados porque os limites da livre expressão
estão previstos no Código Penal.
C os dois lados têm razão porque a Constituição Federal afirma que é livre a expressão de
comunicação e são invioláveis a intimidade e a imagem das pessoas.
D aqueles que condenam a divulgação das imagens poderão alegar violação do direito à intimidade,
previsto no Código Penal, e solicitar indenização por danos morais.
E os que entendem se tratar de violação das imagens têm o respaldo da Constituição, porque esse
princípio prevalece por ser hierarquicamente superior à livre expressão.
Comentário:
Essa é uma questão que exige um nível elevado de conhecimentos dos candidatos. Ao realizarmos uma
leitura inicial, podemos pensar que essa questão tem muito mais relação com a disciplina de Direito
Constitucional do que de Comunicação Social. No entanto, ela foi cobrada como conteúdo específico da
prova para Agente de Comunicação Social da Prefeitura de Barretos, em São Paulo. Por isso, vamos analisar
cada um de seus itens aqui.
A Letra A está errada porque tanto o direito à intimidade quanto o direito à livre expressão estão presentes
na CF/88. Para analisar a B, é preciso ter um pouco mais de conhecimento a respeito de Direito Penal: a CF
permite, sim, que haja o processo, mas esses limites não estão previstos de forma clara no Código Penal. A

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D está errada porque a indenização por danos morais deve ser requerida pela pessoa que entende que teve
seus direitos lesados (a vítima). Finalmente, a E está incorreta porque não há hierarquia entre os princípios
expressos na CF/88. Assim, verificamos que a C está correta, porque, como vimos na aula, os dois direitos
estão, sim, expressos no texto constitucional.
Gabarito: letra C.
7. (VUNESP – 2017 – Câmara de Porto Ferreira – SP)

Assinale a alternativa correta acerca dos princípios que, segundo a Constituição Federal de 1988, devem ser
atendidos pela programação das emissoras de Rádio e Televisão, sob concessão do Estado Brasileiro.
A Nacionalização da produção cultural, artística e jornalística, conforme percentuais estabelecidos
em lei.
B Preferência a finalidades educativas, artísticas, culturais e informativas.
C Prioridade à unidade familiar e princípios morais e religiosos na educação.
D Promoção da cultura nacional e internacional, com estímulo à produção que objetive sua
divulgação.
E Respeito aos valores estéticos e morais da pessoa e da família.
Comentário:
A questão versa a respeito do art. 221 da CF/88, que aborda os princípios que devem ser seguidos pelas
emissoras de Rádio e TV. Assim, a letra A está errada porque o texto constitucional não cita um processo de
nacionalização, mas, sim, de regionalização (inciso III). Perceba como essa foi uma excelente pegadinha da
banca para confundir os candidatos mais desatentos! Além disso, a letra C está errada porque não há
prioridade à unidade familiar e aos princípios morais e religiosos na educação, mas “respeito aos valores
éticos e sociais da pessoa e da família” (inciso IV). A letra D está incorreta porque o art. 221, inciso II, cita a
cultura regional, e não a internacional. Por fim, a letra E está errada porque o examinador citou valores
estéticos, e não éticos. Portanto, a alternativa correta é a letra B, que cita a literalidade do inciso I.
Gabarito: letra B.
8. (VUNESP – 2017 – Câmara de Porto Ferreira/SP)

A Liberdade de Expressão está prevista e garantida na Constituição Brasileira de 1988, como mostram os
princípios a seguir.
I. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a informação, sob qualquer forma, processo ou
veículo, não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto nessa Constituição.
II. É vedada toda e qualquer censura, de natureza política, ideológica e artística.
Em qual artigo da Constituição, no capítulo dedicado à Comunicação, encontram-se esses princípios?

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A 220.
B 221.
C 222.
D 223.
E 224.
Comentário:
Essa questão nos mostra exatamente como o examinador pode cobrar um conhecimento “decorado” do
candidato. Por isso, precisamos estar preparados para enfrentar questões desse tipo, afinal sabemos que,
em uma prova de concurso, cada ponto é extremamente valioso. Nesse caso, o enunciado fez referência ao
artigo 220: “Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a informação, sob qualquer
forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto nesta Constituição.
§ 2º É vedada toda e qualquer censura de natureza política, ideológica e artística”
Portanto, a alternativa A é a correta.
Gabarito: letra A.

Júlia Branco
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Código de Ética da Radiodifusão Brasileira
1. (INSTITUTO AOCP – 2014 – UFC)

Muito se discute sobre os programas ditos jornalísticos que apresentam noticiários policiais que exibem
pessoas assassinadas ou mortas em acidentes. O Código de Ética da Radiodifusão Brasileira é claro a respeito
da classificação de programas de jornalismo permitidos para a exibição em qualquer horário. Sobre o
assunto, assinale a alternativa correta.
A Programas que não contenham cenas realistas de violência, agressões que resultem em dilaceração
ou mutilação de partes do corpo humano (...), assim como cenas sanguinolentas resultantes de crime ou
acidente.
B Programas que não tratem de forma explícita temas sobre estupro, sedução, sequestro,
prostituição e rufianismo.
C Programas que não contenham em seus diálogos palavras vulgares, chulas ou de baixo calão.
D Os filmes e programas livres para exibição em qualquer horário não explorarão o homossexualismo.
E Os programas jornalísticos, gravados ou diretos estão livres de qualquer restrição, ficando a critério
da emissora a exibição, ou não, de imagens ou sons que possam ferir a sensibilidade do público.
Comentário:
Como conversamos na aula, o Código de Ética da Radiodifusão Brasileira apresenta uma série de artigos a
respeito da programação veiculada nos meios de comunicação. Assim, há uma preocupação especial com
programas que exibam imagens e sons sensíveis, como imagens violentas e de tragédias, por exemplo. É
justamente sobre isso que trata a questão: precisamos nos lembrar de em quais casos essa exibição é
permitida em programas de classificação livre, ou seja, que não possuem recomendação governamental para
restrição de idade. A única alternativa correta, nesse sentido, é a letra E, pois, de acordo com o código (Art.
18), as equipes que atuam nos noticiários possuem a liberdade de decidir se irão ou não exibir conteúdo
sensível. Todas as outras respostas estão presentes no art. 15 do código como exemplos de conteúdos que
não devem ser exibidos em horário de classificação livre.
Gabarito: letra E.
2. (IDECAN – 2014 – AGU)

No que diz respeito aos noticiários, estabelece o Código de Radiodifusão Brasileira que
A as emissoras são responsáveis por todas as notícias que divulgar.
B as notícias capazes de gerar pânico ou alarde não devem ser transmitidas.
C as ilustrações produzidas pela emissora, em qualquer época, não necessitam identificação.

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D o sigilo das fontes só é permitido à emissora se for solicitado com base legal, garantido por
autoridade judicial.
E os veículos deverão ter seus próprios critérios para não veicular imagens que possam traumatizar a
sensibilidade do público do horário.
Comentário:
Essa questão é um pouco mais complexa do que as anteriores, porque ela não cobra a literalidade dos artigos,
mas, sim, uma interpretação a respeito das normas que estão presentes no Capítulo IV a respeito dos
noticiários. Vamos lá: o item A está incorreto porque, de acordo com o art. 19, as emissoras não são
responsáveis pelas notícias divulgadas. Já o item B está errado porque as notícias capazes de gerar pânico
ou alarde podem certamente ser transmitidas, desde que de forma que tais reações não sejam estimuladas
(Art. 19, inciso IV). Ademais, o item C está incorreto porque as ilustrações que são contemporâneas à notícia
não precisam mesmo ser identificadas, mas aquelas que são anteriores ou posteriores a ela necessitam de
==0==
uma indicação dessa circunstância (Art. 19, inciso II). Além disso, o item D está errado porque o sigilo pode
ocorrer sempre que a emissora considerar isso adequado e é garantido por lei (e não por autoridade judicial),
de acordo com o art. 19, inciso I. Portanto, a alternativa correta é a letra E, que expressa de forma correta
as disposições do art. 19, inciso III: “As emissoras deverão exercer o seu próprio critério para não apresentar
imagens que, ainda que reais, possam traumatizar a sensibilidade do público do horário.”.
Gabarito: letra E.
3. (CESPE – STM – 2011)

De acordo com o Código de Ética da Radiodifusão Brasileira, as emissoras devem transmitir entretenimento
de elevado nível artístico e moral.
Comentário:
A afirmação está correta porque, de acordo com o art. 5º, o conteúdo transmitido pelas emissoras deverá
possuir o “melhor nível artístico e moral”, independentemente do fato de ser uma produção própria ou de
terceiros. De acordo com o código, essa preocupação deve existir devido ao alto impacto da radiodifusão na
nossa sociedade uma vez que é acessível a quase todos os lares brasileiros.
Gabarito: certo.
4. (UFMT – 2015 – DETRAN-MT)

O Código de Ética da Radiodifusão Brasileira estabelece condutas, responsabilidades e princípios que devem
ser seguidos por emissoras de Rádio e Televisão, de forma a contribuir para a formação política, social e
cultural da população. Em relação ao que é estabelecido nos princípios gerais desse código, assinale a
afirmativa INCORRETA.
A A radiodifusão destina-se à transmissão de entretenimento e informação do público em geral, assim
como à prestação de serviços culturais e educacionais.

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B A publicidade comercial deve sustentar a radiodifusão pública e privada, em benefício do

fortalecimento do regime da livre iniciativa e concorrência.
C A radiodifusão é exercida em defesa das formas democráticas de governo, da liberdade de imprensa
e de expressão do pensamento.
D Aos radiodifusores compete prestigiar e dedicar-se à manutenção da unidade da Associação
Brasileira de Emissoras de Rádio e Televisão (ABERT).
Comentário:
Preste atenção: nessa questão, nosso objetivo é encontrar o item INCORRETO. Assim, o item B está errado
porque, de acordo com o art. 3º, a publicidade comercial não deve atingir a radiodifusão pública (apenas a
privada). Além disso, perceba que todos os outros itens nos apresentam exatamente o que o código prevê:
o A traz as disposições do art. 1º , o C apresenta o conteúdo do art. 2º e o D apresenta as disposições do art.
4º.
Gabarito: letra B.
5. (UFMT – 2015 – DETRAN/MT)

Em relação ao que é estabelecido no Código de Ética da Radiodifusão Brasileira sobre a programação das
emissoras de Rádio e Televisão, analise as afirmativas.
I - A violência física e psicológica é passível de ser apresentada, desde que observado o contexto da trama,
sua relevância artística e social, o horário destinado a esse tipo de conteúdo, além da demonstração das
consequências negativas para aqueles que a praticam.
II - A responsabilidade das emissoras quanto ao conteúdo que transmitem tem prioridade sobre direitos e
deveres de pais e responsáveis, em relação ao acesso de menores a programas inadequados, tendo em vista
os limites etários obrigatoriamente anunciados.
III - É facultada a cada emissora a transmissão de programas que apresentem curandeirismo e charlatanismo,
desde que observado o estímulo à discussão de tais práticas e as restrições de horário. Está correto o que se
afirma em
A I, apenas.
B I e III, apenas.
C II e III, apenas.
D I, II e III.
Comentário:
Ao analisar os itens apresentados pela questão, vemos que o item II está incorreto porque, segundo o art.
6º, não há hierarquia entre a responsabilidade das emissoras e dos pais e responsáveis a respeito do acesso
de menores a programas com conteúdo inadequado à suas faixas etárias. Assim, a afirmativa III também está
incorreta porque, de acordo com o art. 9º, não devem ser exibidos programas que explorem a boa-fé do

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público ao apresentar conteúdos de curandeirismo e charlatanismo. Portanto, a única alternativa correta é

a I, que permite a exibição de cenas de violência, desde que em um contexto coerente com a trama
apresentada e desde que exista uma reflexão a respeito das consequências desse tipo de ato. Portanto, a
letra A é a correta.
Gabarito: letra A.

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Propriedade Cruzada dos Meios de Comunicação
1. (2018 – VUNESP – Prefeitura de Barretos/SP)

O consultor Luiz Henrique Vogel opina que “o parágrafo 5° do art. 220 é demasiado genérico para permitir
colocar em cheque o atual modelo de concentração da propriedade da comunicação de massa no país. É
evidente que a propriedade cruzada dos meios de comunicação configura prática de __________: um mesmo
grupo de comunicação é proprietário, no mesmo estado, de emissora de TV, jornal, várias rádios AM e FM,
provedor de internet, TV a cabo e telefone”.
O termo que completa o texto é:
A hegemonia
B truste
C cartel
D monopólio indireto
E oligopólio
Comentário:
A questão aborda o tema da proibição constitucional aos monopólios e aos oligopólios nos veículos de
comunicação de massa no Brasil, que está expressa no art. 220. No entanto, como vimos na aula, a legislação
brasileira não é específica a respeito da definição do que seria considerado um monopólio ou oligopólio, o
que permitiu que, ao longo dos anos, grandes monopólios indiretos de mídia de consolidassem no nosso
país. Esse fenômeno é o que conhecemos como propriedade cruzada dos meios de comunicação. No
entanto, ao resolver a questão, você poderia se confundir com os outros termos que foram apresentados
pela banca examinadora. Vamos conhecer seus significados1:
Hegemonia: diz respeito ao poder que determinado ente ou pessoa possui em relação aos outros.
Faz referência à supremacia e à influência e, portanto, não tem relação com o tema da questão, que é a
concentração de veículos de mídia em grandes grupos (há mais de um grande grupo, portanto, não faz
sentido falarmos de hegemonia aqui).
Truste: é uma coligação financeira ou econômica entre diversas empresas, que buscam elevar o valor
de mercado para obter maiores margens de lucro.
Cartel: acordo realizado entre diversas empresas para combinar preços ou cotas de produção em um
determinado mercado, o que prejudica o consumidor final.
Oligopólio: como vimos na aula, o oligopólio acontece em uma situação econômica na qual um
pequeno grupo de empresas domina completamente o mercado e a produção. Esse termo se aplica, com
1 Dicionário Online de Português. Disponível em: https://www.dicio.com.br/. Acesso em 25 out. 2019.

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certeza, ao contexto dos meios de comunicação. No entanto, a questão é clara ao nos mostrar que o termo
a ser usado para preencher a lacuna deve se referir a um modelo indireto ou cruzado, pois uma mesma
empresa teria o controle de diversos meios diferentes de comunicação. Portanto, oligopólio não se aplica
ao item.
Dessa maneira, o monopólio indireto, como vimos, acontece quando uma empresa controla, apesar da
concorrência, grande parte do mercado. No caso da comunicação, isso ocorre quando um mesmo grupo
empresarial possui diversos meios de comunicação espalhados pelo Brasil (rádios, TVs etc.) e eles
normalmente funcionam de forma integrada e dificultam que novas iniciativas ou empresas entrem nesse
mercado.
Gabarito: letra D.
2. (CCV-UFC – 2017 – UFC)

“Ao longo do século 20, a imprensa consolidou uma hegemonia na tarefa de documentar sua época. Tornou-
se a principal, às vezes a única, versão sobre os acontecimentos. Definiu o que era um acontecimento que
merecia ser contado e o que não era e poderia ser apagado, na medida em que não virava narrativa. É
importante sublinhar que, para a maioria dos homens e das mulheres que constroem o país, o mundo ou a
aldeia em sua existência cotidiana, não ser reconhecido na narrativa da História tinha – e tem – um efeito
brutal. A invisibilidade é, talvez, a violência que inaugura todas as outras”.
(BRUM, E. Heróis e vilões não cabem na reportagem. (http://epoca.globo.com/colunas-e-blogs/eliane-
brum/noticia/2013/08/bheroisb-e-bviloesb-nao-cabem-na-reportagem.html).
Sobre o controle social da mídia é correto afirmar:
A Regulação da mídia e liberdade de expressão são conceitos opostos entre si.
B Argentina, Estados Unidos e Reino Unido têm leis que regulam os meios de comunicação.
C Os meios de comunicação são propriedades privadas e por isso regulados por suas normas internas.
D Uma das grandes conquistas da sociedade brasileira nos últimos anos foi a regulação da mídia no
país.
E No Brasil a propriedade cruzada de meios de comunicação é proibida. Significa que uma mesma
empresa não pode ser proprietária de um jornal e de uma estação de TV ou de rádio na mesma cidade.
Comentário:
A questão aborda a importância da representação de determinados grupos sociais nos produtos audiovisuais
veiculados nos meios de comunicação social. Assim, ela exige do candidato conhecimentos a respeito das
possibilidades de regulamentação das propriedades de mídia, para que não haja uma visão ou narrativa única
a ser propagada pelos veículos.
A letra A está incorreta porque a regulação da mídia pode atuar a favor da liberdade de expressão quando,
por exemplo, permite que haja espaço no mercado para que iniciativas populares e comunitárias sejam
fortalecidas frente aos grandes grupos comerciais de mídia. Ademais, a afirmativa C está incorreta porque
os meios de comunicação são tanto propriedades da União, como vimos no capítulo a respeito dos

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dispositivos constitucionais, quanto recursos explorados por empresas privadas mediante concessão,
autorização ou permissão. A letra D está incorreta porque a sociedade brasileira possui pouquíssimos
dispositivos legais que estruturem a regulação da mídia, em comparação com países como EUA e Reino
Unido. Já a letra E está incorreta porque a propriedade cruzada de meios de comunicação pode realmente
acontecer no nosso país, como no caso do Grupo Globo, por exemplo. Assim, a alternativa correta é a letra
B, ao apresentar corretamente diversos países que possuem legislações avançadas no que tange ao tema da
regulação de mídia.
Gabarito: letra B.
3. (FCC – 2018 – ALESE)

Considere o trecho abaixo extraído do livro Estado Narciso, de Eugênio Bucci (Cia das Letras, 2015)
==0==
Foi essa regulação que propiciou as condições para que houvesse a convivência, nos Estados Unidos, de três
grandes redes nacionais de televisão aberta − NBC, CBS e ABC −, que alcançaram seu apogeu entre os anos
1960 e 1990. Graças a essa regulação, o mercado norte-americano realizou um projeto público por meio de
empresas privadas, cujo objetivo era fomentar uma esfera pública protegida contra manipulações de
informação engendradas pelo aparato estatal ou pelo poder desmedido das grandes corporações. Com idas
e vindas, erros e acertos, a FCC [Federal Communications Commission] tem servido de anteparo a uma
tendência natural do capitalismo, a concentração do capital (e do poder que daí decorre), e tem se mostrado
capaz de promover na regulação as adaptações que os tempos requerem, conforme as mudanças de padrão
tecnológico.
A regulação dos meios de comunicação realizada dentro de parâmetros liberais, em países como os EUA,
tem como objetivo garantir
A a pluralidade política da informação condicionada à perspectiva das empresas que vencem a
concorrência no setor.
B a homogeneização política da informação e a concorrência econômica saudável entre as empresas
do setor.
C a pluralidade política da informação e a concorrência econômica saudável entre as empresas do
setor.
D a pluralidade política da informação e o controle econômico das empresas atuantes no setor.
E o controle político da informação e a concorrência econômica plenamente livre no setor.
Comentário:
A alternativa A está incorreta porque a pluralidade política deve ser valorizada de acordo com as diferentes
visões e ideias existentes, e não apenas de acordo com a empresa de mídia que vence a concorrência (nesse
caso, não há a pluralidade, mas sim a unanimidade do pensamento político). Além disso, a opção B está
incorreta porque o foco em uma democracia sempre será a diversificação da informação, e não a
homogeneização. Assim, em um contexto neoliberal, a regulamentação ocorre a fim de que se estimule a
concorrência saudável entre as empresas, e não o controle econômico. É por essa razão que a opção D está
incorreta. Ademais, como já vimos nesta aula, não deve existir o controle político da informação em um

Júlia Branco
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contexto democrático, o que invalida a alternativa E. Portanto, a letra C está correta uma vez que relaciona
a regulação da mídia à pluralidade política da informação bem como à concorrência saudável entre empresas
do setor de comunicação.
Gabarito: letra C.

Júlia Branco
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Código Brasileiro de Telecomunicações
1. (COVEST - 2015 - UFPE)

A Radiodifusão com fins exclusivamente educativos, seja através de rádio ou de TV, é voltada à
transmissão de programas educativo culturais e não podem ter caráter comercial nem fins
lucrativos. Esta definição consta do Decreto Lei 236, de 28 de fevereiro de 1967. De acordo com
o texto do Artigo 53o, constitui abuso, no exercício de liberdade da radiodifusão, o emprego
desse meio de comunicação para a prática de crime ou contravenção prevista na legislação em
vigor no país, inclusive, entre outras práticas:
1) incitar a desobediência às leis ou decisões judiciárias.

2) promover campanha discriminatória de classe, cor, raça ou religião.
3) caluniar, injuriar ou difamar os Poderes Legislativo, Executivo ou Judiciário ou os respectivos
membros.
4) veicular notícias falsas, com perigo para a ordem pública, econômica e social.
5) colaborar na prática de rebeldia, desordens ou manifestações proibidas".
Estão corretas:
A) 1, 2, 3, 4 e 5.
B) 1, 2 e 3, apenas.
C) 1, 3 e 4, apenas.
D) 2, 3 e 5, apenas
E) 2, 4 e 5, apenas.
Comentário:
Veja que os abusos no exercício da liberdade de radiodifusão estão expressos no CBT por meio
do art. 53. Dessa forma, todos os itens apresentados são citados pelo artigo como exemplos de
condutas consideradas abusivas. Por isso, a letra A é o nosso gabarito para a questão.
Gabarito: letra A.
2. (MS Concursos - 2014 - UFAC)

Dentro do Código Brasileiro de Telecomunicações, criado pela Lei nº 4.117, de 27 de agosto de
1962, está prevista a criação de uma estrutura cuja sigla é C.O.N.T.E.L. e seu significado é:
A) Comitê de Organização Nacional das Telecomunicações.

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B) Comissão Orientadora Nacional das Telecomunicações.

C) Conselho Nacional de Telecomunicações.
D) Coordenadoria Nacional de Telecomunicações.
E) Comissão Nacional de Telecomunicações.
Comentário:
O órgão criado por meio do Código Brasileiro de Telecomunicações é o Conselho Nacional de
Telecomunicações, conforme o art. 14. Ele terá competências para atuar, por exemplo, n o
planejamento do Sistema Nacional de Telecomunicações. Assim, nosso gabarito é a letra C.
Gabarito: letra C.
3. (FCC - 2018 - MPE-PE)

Considere as proposições abaixo.
I. Os prazos de concessão e autorização serão de 10 anos para o serviço de radiodifusão sonora e
de 15 anos para o de televisão, podendo ser renovados por períodos sucessivos e iguais.
II. Constitui abuso, no exercício de liberdade da radiodifusão, o emprego desse meio de
comunicação para a prática de crime ou contravenção previstos na legislação em vigor no País.
III. Se a divulgação das notícias falsas houver resultado de erro de informação e for objeto de
desmentido imediato, a nenhuma penalidade ficará sujeita a concessionária ou a permissionária.
Fazem parte do Código Brasileiro de Telecomunicações as proposições

A) II e III, apenas.
B) I e II, apenas.
C) I, II e III.
D) I e III, apenas.
E) I, apenas.
Comentário:
O item I trata-se de informação mantida (veto derrubado) pelo Congresso Nacional. O item II
consta no art. 53 ao mencionar os abusos contra a liberdade de radiofusão. O item III faz parte do
parágrafo único do art. 53 ao citar a possibilidade de não haver penalidade no caso apresentado.
Logo, todos os itens estão corretos e o nosso gabarito é a letra C.
Gabarito: letra C.

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4. (IADES - 2017 - Hemocentro DF)

No que se refere ao Código Brasileiro de Telecomunicações, assinale a alternativa correta.
A) Esse código entende como serviços de telecomunicações o que ocorria tanto no
processo eletromagnético quanto no universo digital.
B) O serviço de radiodifusão, destinado a ser recebido direta e livremente pelo público em
geral, compreende radiodifusão sonora e televisão.
C) Apesar de ter sido editado em 1962, o referido código permanece atual, afinado com
as novas tecnologias e com a Constituição Federal, estruturando toda a rede de
telecomunicação no Brasil até os dias de hoje.
D) A União pode terceirizar a fiscalização dos serviços de telecomunicações por ela
concedidos, autorizados ou permitidos.
E) A concessão e a renovação de outorga de exploração dos serviços de radiodifusão
passam por processo que envolve as administrações municipal, estadual e federal.
Comentário:
A letra A e a letra C estão erradas justamente porque o CBT não cita/aborda diretamente os
meios de comunicação digital. A letra D está errada porque não há previsão de permissão para
terceirização da competência apresentada. A letra E está errada porque trata-se de procedimento
de competência do Conselho Nacional de Telecomunicações. Assim, a letra B está correta, visto
que está de acordo com o art. 6o, d).
Gabarito: letra B.
5. (FUNRIO - 2015 - UFRB)

O Código Brasileiro de Telecomunicações, como competência exclusiva da União em dispor
sobre a radiodifusão, outorga, por meio de concessão ou permissão, os prazos para o
funcionamento dos serviços de radiodifusão sonora e de radiodifusão de sons e imagens que
são:
A) 05 anos para emissoras de rádio e 10 anos para emissoras de televisão.
B) 10 anos para emissoras de rádio e 15 anos para emissoras de televisão.
C) 15 anos para emissoras de rádio e 20 anos para emissoras de televisão.
D) 20 anos para emissoras de rádio e 25 anos para emissoras de televisão.
E) 25 anos para emissoras de rádio e 30 anos para emissoras de televisão.
Comentário:

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O art. 33, parágrafo terceiro, define que o prazo será de 10 anos para radiodifusão sonora e de
15 anos para televisão, podendo ser renovados por períodos sucessivos e iguais. Assim, o
gabarito é a letra B.
Gabarito: letra B.
6. (MS Concursos - 2014 - Câmara de Jaru)

O Código Brasileiro de Telecomunicações, aprovado pela Lei n.º 4.117, de 27 de agosto de 1962,
dispõe das seguintes regulamentações:
I – Os meios, através dos quais se executam os serviços de telecomunicações, constituirão

troncos e redes contínuos, que formarão o Sistema Nacional de Telecomunicações.
==0==
II – Dentro dos seus limites respectivos, os Estados e Municípios não poderão organizar, regular e
executar serviços de telefones, diretamente ou mediante concessão.
III – Os serviços de telecomunicações, não executados diretamente pela União, poderão ser
explorados por concessão, autorização ou permissão a produtoras de conteúdo cultural com
sede internacional, observadas as disposições da presente lei.
IV – As emissoras de radiodifusão, excluídas as de televisão, são obrigadas a retransmitir,

diariamente, das 19 às 20 horas, exceto aos sábados, domingos e feriados, o programa oficial de
informações dos Poderes da República, ficando reservados 30 minutos para divulgação de
noticiário preparado pelas duas Casas do Congresso Nacional.
Estão errados somente os itens

A) I e II.
B) II e III.
C) III e IV.
D) I e IV.
Comentário:
O item I está correto, conforme o art. 7o do CBT.
O item II está errado, visto que há a permissão para tais atividades conforme o art. 13.
O item III está errado, visto que não há menção a produtoras de conteúdo cultural no caso
apresentado pelo item.
O item IV está correto, visto que trata-se de disposição prevista no art. 38, letra E.
Assim, os itens II e III estão errados e o nosso gabarito é a letra B.

Júlia Branco
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Gabarito: letra B.
7. (MS Concursos - 2014 - Câmara de Jaru)

Pelo Código Brasileiro de Telecomunicações, são considerados abusos no exercício de liberdade
de radiodifusão, exceto:
A) Ofender a moral familiar, pública, ou os bons costumes.
B) Colaborar na prática de rebeldia, desordens ou manifestações proibidas.
C) Ultrajar a honra nacional.
D) Fazer críticas ou apresentar conceitos desfavoráveis veementes de atos de qualquer dos
poderes do Estado.
Comentário:
As práticas presentes nas alternativas A, B e C estão presentes no detalhamento do art. 53. A
respeito da letra D, o CBT diz que críticas ao Estado são permitidas, conforme o art. 54. Assim, a
letra D é o nosso gabarito.
Gabarito: letra D.
8. (FCC - 2014 - ALEPE)

Segundo o Código Brasileiro de Telecomunicações, as emissoras de radiodifusão deverão
cumprir sua finalidade informativa, destinando uma porcentagem mínima de seu tempo para
transmissão de serviço noticioso, que corresponde a
A) 15% (quinze por cento).
B) 10% (dez por cento).
C) 8% (oito por cento).
D) 5% (cinco por cento)
E) 3% (três por cento).
Comentário:
O percentual estabelecido pelo CBT para noticiários será de 5% (art. 38, h). Assim, nosso
gabarito é a letra D.
Gabarito: letra D.
9. (MS Concursos - 2014 - IF Sertão PE)

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A telecomunicação, de acordo com Código Brasileiro de Telecomunicações, prevê como sua

finalidade o serviço de transmissão, emissão ou recepção de símbolos, caracteres, sinais, escritos,
sons, informações de qualquer natureza. Além disso, o serviço de telecomunicação pode ser
especial, relativo a serviços de interesse geral, a não aberto à correspondência pública. São
considerados serviços de telecomunicação especial, exceto:
A) O de rádio-amador.
B) O de sinais horários.
C) O de música funcional.
D) O de boletim metereológico.
E) O de frequência padrão.
Comentário:
Conforme o art. 6o, f), a finalidade de radioamador não está incluída na categoria de serviço
especial. Assim, a letra A está errada e é o nosso gabarito.
Gabarito: letra A.
10. (UFC - 2013 - UFC)

Na década de 1960, com a grande expansão do acesso à TV no país e a influência do rádio junto
à sociedade, o governo do então presidente João Goulart (1961-1964) buscou constituir uma
legislação para disciplinar as concessões. Com isso, a outorga de concessões de emissoras de
radiodifusão passou a ser regida por regras instituídas em 1963, e que valem até hoje: a lei
número 4.117, de 12/8/1963, que estabelece o Código Brasileiro de Telecomunicações,
regulamentado pelo Decreto 52.026, de 31/10/1963 (outros decretos e leis foram aprovados
posteriormente, mas apenas para atualizar as regras da década de 1960). Entre outras coisas,
essa legislação prevê que:
A) As concessões são de caráter público e têm validade de 50 anos, tanto para as
emissoras de rádio como de TV, podendo ser renovadas.
B) Estados e municípios são responsáveis por conceder o direito de exploração do sinal de
transmissão, sem qualquer interferência da União.
C) Qualquer brasileiro, inclusive pessoas com imunidade parlamentar ou direito a foro
especial, que goze plenamente sua cidadania, pode dirigir ou gerenciar uma emissora de
TV.
D) O concessionário tem liberdade plena de transmitir qualquer tipo de conteúdo em sua
grade de programação, respeitado o preceito constitucional da liberdade de expressão.
E) A União tem responsabilidade tanto pela concessão como pela fiscalização do serviço
de radiodifusão, sendo que as concessões das emissoras de TV devem ser revistas a cada
15 anos, podendo ser renovadas por igual período.

Júlia Branco
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Comentário:
A letra A está errada porque a concessão será de 10 anos para rádio e 15 anos para TV.
A letra B está errada porque trata-se de competência da União.
A letra C está errada porque trata-se de função vetada para brasileiros que tenham imunidade
parlamentar ou foro especial, conforme o parágrafo único do art. 38.
A letra D está errada porque existe uma série de restrições estabelecidas pelo CBT em relação ao
conteúdo.
A letra E está correta, visto que trata-se das normas dispostas no artigo 33, parágrafo terceiro.
Gabarito: letra E.

Júlia Branco
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Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros
1. (UFSC – 2019 – UFSC)

No Brasil, diversos códigos de conduta balizam a ética profissional dos jornalistas. Entre estes está o Código
de Ética e Autorregulamentação da Associação Nacional dos Jornais (ANJ). De acordo com esse documento,
os jornais afiliados devem:
A respeitar o direito de cada indivíduo à sua privacidade, sem exceções.
B diferenciar, sempre que possível, material editorial e material publicitário.
C sustentar a liberdade de expressão, o funcionamento sem restrições da imprensa e o livre exercício
da profissão, sem exceções.
D apurar e publicar a verdade dos fatos de interesse público, admitindo que sobre eles prevaleçam
determinados interesses dos proprietários e anunciantes do veículo.
E prescindir da publicação de contestações objetivas das pessoas ou organizações acusadas, em suas
páginas, de atos ilícitos ou comportamentos condenáveis.
Comentário:
Incluí essa questão aqui na nossa lista propositalmente. Apesar de termos estudado o código de ética
publicado pela FENAJ, que é o mais cobrado nos certames, perceba que a questão faz referência a um
documento publicado pela ANJ. No entanto, mesmo sem conhecer em detalhes o conteúdo desse código,
você verá que é possível responder a questão a partir da base de conhecimentos sobre os valores e os
princípios básicos que orientam a legislação de Comunicação Social no Brasil, tais como a liberdade de
imprensa e o direito à informação. Vejamos cada uma das opções apresentadas na questão:
- a alternativa A está errada porque o direito à privacidade, como exposto na Constituição Federal, não é
absoluto e pode ser suprimido em casos de interesse público, por exemplo;
- a alternativa B está incorreta por afirmar que essa distinção deve ocorrer sempre que possível. Contudo, o
correto é que todos os materiais publicitários sejam identificados como tais nos veículos e publicações;
- a letra D está errada porque admite que interesses de terceiros influenciem o trabalho do jornalista que,
por sua vez, deve ter a autonomia e a independência necessárias para conduzir sua investigação jornalística
e a dos fatos;
- a letra E está incorreta porque os jornais devem sim publicar tais contestações, para que haja o direito
espontâneo de resposta em relação ao conteúdo veiculado.
Portanto, a alternativa correta é a letra C, que nos mostra o trabalho imprescindível do jornalista para a
existência da liberdade de expressão e do funcionamento da imprensa no nosso país.
Gabarito: letra C.

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2. (CS UFG – 2013 – IF Goiano)
Uma das preocupações do Código de Ética do Jornalista Brasileiro é a de garantir que o interesse privado não
prevaleça sobre o interesse público. Especificamente no que diz respeito ao acúmulo das funções de assessor
de imprensa e repórter de veículo jornalístico tradicional, qual é a proibição expressa no Art. 7º, Inciso VI?
a) O jornalista não pode realizar cobertura jornalística para o meio de comunicação em que trabalha sobre
organizações públicas, privadas ou não governamentais, das quais seja assessor, empregado, prestador de
serviço ou proprietário, nem utilizar o referido veículo para defender os interesses dessas instituições ou de
autoridades a elas relacionadas.
b) O jornalista não pode aceitar ou oferecer trabalho remunerado em desacordo com o piso salarial, a carga
horária legal ou tabela fixada por sua entidade de classe, nem contribuir ativa ou passivamente para a
precarização das condições de trabalho.
==0==
c) O jornalista não deve acumular funções jornalísticas ou obrigar outro profissional a fazê-lo, quando isso
implicar substituição ou supressão de cargos na mesma empresa. Quando, por razões justificadas, vier a
exercer mais de uma função na mesma empresa, o jornalista deve receber a remuneração correspondente
ao trabalho extra.
d) O jornalista não pode divulgar informações obtidas de maneira inadequada, como o uso de identidades
falsas, câmeras ou microfones ocultos, salvo em casos de incontestável interesse público e quando esgotadas
todas as outras possibilidades de apuração.
Comentário:
O Art. 7º, Inciso VI do Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros diz que o jornalista não pode " VI - realizar
cobertura jornalística para o meio de comunicação em que trabalha sobre organizações públicas, privadas
ou não-governamentais, da qual seja assessor, empregado, prestador de serviço ou proprietário, nem
utilizar o referido veículo para defender os interesses dessas instituições ou de autoridades a elas
relacionadas;”. Assim, a alternativa que responde à questão é a letra A.
Gabarito: letra A.
De acordo com o Art. 12, Inciso I, do Código de Ética do Jornalista Brasileiro, o jornalista deve “[...] ouvir
sempre, antes da divulgação dos fatos, o maior número de pessoas e instituições envolvidas em uma
cobertura jornalística, principalmente aquelas que são objeto de acusações não suficientemente
demonstradas ou verificadas”. A exceção a essa norma são as
a) informações que envolvem segurança nacional.

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b) situações que envolvem a segurança das fontes.
c) especificidades da assessoria de imprensa.
d) coberturas jornalísticas do Poder Judiciário.
Comentário:
O jornalista deverá sempre buscar ouvir a maior quantidade de fontes possível, no entanto, deve respeitar
o processo de coleta de informações e apuração realizados pelas assessorias de imprensa. Logo, a alternativa
correta é a letra C.
Gabarito: letra C.
Em 2007, o novo Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros foi aprovado no Congresso Extraordinário da
categoria. Entre as diversas alterações, em relação ao direito à informação, destaca-se a concepção da
divulgação da informação precisa e correta, que é de responsabilidade:
a) de todos os meios de comunicação, independentemente de sua natureza jurídica - se pública, estatal ou

privada - e da linha política de seus proprietários e/ou diretores.
b) dos meios de comunicação pública, independente da natureza de sua propriedade.
c) dos jornalistas, que devem se opor ao arbítrio, ao autoritarismo e à opressão, bem como defender os
princípios expressos na Declaração Universal dos Direitos Humanos.
d) dos jornalistas, que devem respeitar o direito à intimidade, à privacidade, à honra e à imagem do cidadão.
Comentário:
A responsabilidade pela divulgação de informações precisas e corretas é uma responsabilidade de todos os

meios de comunicação, de acordo com o Art. 2º, inciso I. Logo, a alternativa correta é a letra A.
Gabarito: letra A.
5. (CESPE – 2018 – IPHAN)

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Embora não tenham força de lei, os códigos de ética que regem os profissionais de comunicação baseiam-se
no direito à informação, que inclui o direito de informar, a liberdade de imprensa e o direito do cidadão de
ser informado e de ter acesso à informação.
Comentário:
A afirmativa está correta. Os códigos de ética realmente não possuem força de lei, contudo, devem ser
seguidos pelos profissionais e pelas empresas que atuam nos setores relacionados aos documentos citados.
Assim, o item faz referência ao conteúdo do art. 1º do Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros (FENAJ),
que afirma que o código tem como base “o direito fundamental do cidadão à informação, que abrange seu
o direito de informar, de ser informado e de ter acesso à informação”.
Gabarito: certo.
6. (VUNESP – 2018 – Prefeitura de Barretos/SP)

O Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros tem como base
A o direito fundamental do cidadão.
B a Constituição Federal de 1988.
C a Quinta Emenda à Constituição Americana.
D a Declaração Universal dos Direitos Humanos.
E. a Declaração Universal sobre a Diversidade Cultural.
Comentário:
Em princípio, essa questão pode ser considerada um tanto quanto polêmica porque a alternativa A, que é a
correta, foi apresentada de forma incompleta em relação ao código de ética. Entretanto, mesmo assim ela
foi considerada válida pela banca examinadora. Como vemos no art. 1º desse documento, o código de ética
“tem como base o direito fundamental do cidadão à informação”. Assim, as outras opções ali relacionadas
não apresentam ligação expressa com o código de ética citado pelo enunciado da questão. Portanto, a
alternativa que o examinador divulgou como correta é a letra A.
Gabarito: letra A.
7. (FCC – 2012 – TRT 6ª Região/PE)

Considere:
I. O jornalista é responsável por toda a informação que divulga, desde que seu trabalho não tenha sido
alterado por terceiros, exceto se for o seu editor.
II. A presunção de inocência é um dos fundamentos da atividade jornalística.

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III. A opinião manifestada em meios de informação deve ser exercida com responsabilidade.
De acordo com o Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros, aprovado em 04 de agosto de 2007, está correto
o que se afirma em
A I, apenas.
B I e II, apenas.
C I e III, apenas.
D II e III, apenas.
E I, II e III.
Comentário:
A questão aborda os conhecimentos do candidato a respeito das responsabilidades que o jornalista deve ter
ao exercer a sua profissão, que estão expressas no capítulo III do código. Portanto, ao analisarmos os itens,
vemos que a afirmação I está errada porque o jornalista é responsável por toda a informação que divulga.
Contudo, caso esse conteúdo seja alterado por seu editor ou por terceiros, a responsabilidade será do autor
da alteração (e não do jornalista, como afirma a questão). Ao analisarmos os itens II e III, vemos que eles são
uma cópia literal dos artigos 9º. e 10 do código de ética, respectivamente. Portanto, a alternativa correta é
a letra D.
Gabarito: letra D.
8. (CESPE – 2011 – STM)

Segundo o Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros, é direito do jornalista resguardar o sigilo da fonte.
Comentário:
De acordo com o código de ética citado, o jornalista tem sim o direito de resguardar o sigilo da fonte se assim
considerar conveniente (Art. 5º). Portanto, questão correta.
Gabarito: certo.
9. (CESPE – 2011 – TJ-ES)

Opor-se ao arbítrio, ao autoritarismo e à opressão constitui postura ética profissional a ser observada pelo
jornalista.
Comentário:

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De acordo com o Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros, o jornalista deverá “opor-se ao arbítrio, ao
autoritarismo e à opressão, bem como defender os princípios expressos na Declaração Universal dos Direitos
Humanos” (Art. 6º, inciso I). Portanto, questão correta.
Gabarito: certo.
10. (CESPE – 2011 – STM)

O Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros, no capítulo Direito à Informação, vincula a liberdade de
imprensa à responsabilidade social.
Comentário:
A questão cobrou um conhecimento mais literal do candidato a respeito da organização e do conteúdo dos
dispositivos do código de ética. Assim, no art. 2º, inciso III, o código cita que, pelo fato de a liberdade de
imprensa ser um direito e um pressuposto para que o jornalismo exista, é preciso que os jornalistas estejam
compromissados com a responsabilidade social no exercício de suas funções profissionais. Portanto, questão
correta.
Gabarito: certo.
11. (INSTITUTO AOCP – 2014 – UFSM)

Em relação à conduta profissional do jornalista, segundo o código de ética da categoria, analise as assertivas
e assinale a alternativa que aponta a(s) correta(s).
I. Sob investigação policial, não resguardar o sigilo da fonte.
II. Defender os princípios expressos na Declaração Universal dos Direitos Humanos.
III. Divulgar os fatos e as informações de interesse público.
IV. Respeitar o direito à intimidade, à privacidade, à honra e à imagem do cidadão.
A Apenas I.
B Apenas II e III.
C Apenas I e IV.
D Apenas II, III e IV
E I, II, III e IV.
Comentário:
Ao analisarmos as afirmativas, perceberemos que o item I está incorreto porque o código de ética é claro,
no art. 5º, a respeito do direito do jornalista de resguardar o sigilo da fonte e não abre exceções para casos
como investigações policiais. Além disso, o art.7º, inciso IV, afirma que ao jornalista não é permitido “expor

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pessoas ameaçadas, exploradas ou sob risco de vida, sendo vedada a sua identificação, mesmo que parcial,
pela voz, traços físicos, indicação de locais de trabalho ou residência, ou quaisquer outros sinais”. Os itens II,
III e IV estão expressos corretamente na questão e estão de acordo com os dispositivos I, II e VIII,
respectivamente, do art. 6º do Código de Ética. Portanto, a letra D é a alternativa correta.
Gabarito: letra D.
12. (INSTITUTO AOCP – 2014 – UFS)

Considerando o “Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros”, assinale a alternativa correta.
A O jornalista não tem o dever de combater a opressão e o autoritarismo.
B Em casos em que mantém contato íntimo com o contratante, o jornalista pode ser remunerado em
desacordo com o piso salarial.
C O jornalista pode acumular diferentes funções dentro de uma empresa, para reduzir os custos da
mesma com a contratação de outro profissional.
D O jornalista sempre que possível deve buscar um ambiente conciliador em que não haja a
manifestação de opiniões divergentes.
E Cabe ao jornalista resguardar o sigilo da fonte, quando exploradas ou sob risco de vida.
Comentário:
A alternativa A está incorreta porque um dos deveres do jornalista, de acordo com o disposto no art. 6º,
inciso I, é opor-se contra a opressão e o autoritarismo. Já a alternativa B está em discordância com o art. 7º,
inciso I, que afirma que o jornalista não pode, em nenhuma hipótese, aceitar receber menos do que o piso
salarial da categoria, já que isso pode estar relacionado ao processo de precarização das atividades da
profissão. A alternativa C também está errada porque o jornalista não deve acumular diferentes funções no
âmbito de uma empresa: quando isso acontecer, deve ser por razões justificadas e o profissional deve
receber o valor extra correspondente às atividades adicionais exercidas (Art. 14, inciso I). Além disso, a
alternativa D está incorreta porque o jornalista não pode impedir a manifestação de ideias divergentes (Art.
7º, inciso III). Portanto, a opção correta é a letra E, que expõe corretamente o conteúdo do art. 7º, inciso IV.
Gabarito: letra E.

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Regulamentação da Profissão de Jornalista
1. (ESAF – 2012 – CGU)

Em 2009, a legislação brasileira sobre comunicação social foi alterada pelo Supremo Tribunal Federal. Entre
as opções abaixo, assinale a correta.
a) A chamada Lei de Imprensa de 1967 foi revogada porque foi adotada originalmente por Decreto-
Lei e este tipo de norma jurídica foi extinto pela Constituição de 1988.
b) A exigência de diploma em jornalismo para o exercício da profissão de jornalista foi revogada
porque foi adotada pela Junta Militar que assumiu o governo em decorrência de doença do Marechal Costa
e Silva e todos os atos dessa Junta foram declarados nulos pela Constituição.
c) A Lei de Imprensa foi revogada porque integrava o Ato Institucional N0 5 e este não foi
recepcionado pela Constituição de 1988.
d) Numa decisão, a Lei de Imprensa foi revogada, na outra, foi restabelecida a vigência da Lei de
Imprensa anterior à implantação do Regime Militar.
e) Tanto a Lei de Imprensa de 1967 quanto a exigência de diploma em jornalismo para o exercício da
profissão deixaram de vigorar em decorrência de decisões do STF.
Comentário:
Em junho de 2009, o STF decidiu que o diploma de jornalista não constitui requisito obrigatório para que a
profissão seja exercida no Brasil. No mesmo ano, a Corte decidiu que a Lei de Imprensa, de 1967, é
inconstitucional e, por essa razão, não pode ser recepcionada pela CF/88. Portanto, a alternativa que
apresenta as informações corretas a respeito do assunto do enunciado da questão é a letra E.
Gabarito: letra E.
2. (FCC – 2018 – CLDF)

O Decreto nº 83.284/1979, que regulamenta o exercício da profissão de jornalista, prevê textualmente as
várias funções que devem ser desempenhadas por esse profissional. Entre elas, está aquela “que tem o
encargo de colher notícias ou informações sobre assuntos predeterminados preparando-as ou redigindo-as
para divulgação”. Essa é a descrição do
a) redator.
b) repórter.
c) repórter de setor.
d) noticiarista.
e) rádio repórter.

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Comentário:
De acordo com o decreto citado no enunciado da questão, o repórter de setor é o profissional responsável
por “colher notícias ou informações sobre assuntos predeterminados preparando-as ou redigindo-as para
divulgação”, conforme o art. 11, inciso IV. Assim, a alternativa correta é a letra C.
Gabarito: letra C.
3. (FCC – 2016 – ALMS)

Segundo o artigo 19 do Decreto nº 83.284/1979, que regulamenta a profissão de jornalista, a prestação de
serviços profissionais gratuitos ou com pagamentos simbólicos
a) faz parte do dia a dia da profissão.
==0==
b) fica ao critério do profissional de jornalismo.

c) fica permitida na atividade sindical.
d) é recomendável em trabalhos ligados ao voluntariado.
e) constitui fraude no exercício profissional.
Comentário:
Ao verificarmos as disposições do art. 19, verificamos que a prestação de serviços jornalísticos gratuitos ou
com pagamentos simbólicos é considerada uma fraude no exercício profissional, pois desrespeita a legislação
trabalhista e as disposições do decreto. Portanto, a alternativa correta é a letra E.
Gabarito: letra E.
4. (FCC – 2016 – ALMS)

Entre as várias funções desempenhadas pelos jornalistas, previstas no Decreto nº 83.284/1979, está o
encargo de coletar informações e notícias sobre assuntos predeterminados. Essa tarefa é desempenhada
pelo
a) repórter.
b) noticiarista.
c) redator.
d) repórter de setor.
e) rádio-repórter.
Comentário:

Júlia Branco
Aula 00
Parece que já vimos essa questão antes, não é mesmo? Veja como a questão 29, que resolvemos
anteriormente, se assemelha a ela. Essa é uma das características da banca FCC: repetir o conteúdo de
questões, trocando apenas poucas palavras ou enunciados. Portanto, isso reforça como a resolução de
questões de anos anteriores é indispensável para que se obtenha um bom resultado em concursos. Dito isso,
com base no art. 11, inciso IV, do decreto citado percebemos que a função exigida pelo comando da questão
é a de repórter de setor. Assim, a alternativa D é a opção correta para relacionar função e cargo nesse caso.
Gabarito: letra D.
5. (FCC – 2014 – ALEPE)

Segundo o Decreto nº 83.284/1979, que regulamenta a profissão de jornalista no Brasil, são funções dos
jornalistas, dentre outros:
a) Repórter; Repórter de Setor; Rádio Repórter; Repórter Fotográfico e Repórter Cinematográfico.
b) Repórter, Repórter de Setor; Repórter de TV; Rádio Repórter e Repórter Fotográfico.
c) Repórter de TV; Repórter de Setor; Rádio Repórter; Repórter Fotográfico e Repórter de Web.
d) Repórter de TV; Rádio Repórter; Repórter Fotográfico; Repórter de Web e Repórter de Impresso.
e) Repórter de TV; Rádio Repórter; Repórter Fotográfico; Repórter de Impresso e Repórter
Cinematográfico.
Comentário:
Essa questão parece complicada, mas bastava lembrar que o decreto não cita funções como Repórter de TV
e Repórter de Web, por exemplo. Com isso em mente, já conseguimos eliminar as alternativas incorretas e
temos apenas a letra A, que exemplifica de forma assertiva as funções descritas no art. 11 do decreto.
Gabarito: letra A.
6. (QUADRIX – 2013 – CRO/GO)

Com base no Decreto nº 83.284/79, que dispõe sobre o exercício da profissão de jornalista, leia as seguintes
afirmativas:
I. Considera-se empresa jornalística, para os efeitos deste decreto, aquela que tenha como atividade a edição
de jornal ou revista, ou a distribuição de noticiário, com funcionamento efetivo, idoneidade financeira e
registro legal.
II. Equipara-se à empresa jornalística a seção ou serviço de empresa de radiodifusão, televisão ou divulgação
cinematográfica, ou de agências de publicidade ou de notícias, onde sejam exercidas as atividades previstas
nesta legislação.
III. A entidade pública ou privada não jornalística sob cuja responsabilidade se editar publicação destinada à
circulação externa está obrigada ao cumprimento deste decreto, relativamente aos jornalistas que contratar.

Júlia Branco
Aula 00
Está correto o que se afirma em:

a) somente I.
b) somente II.
c) somente III.
d) somente I e II.
e) todas.
Comentário:
A questão cobrou do candidato o conhecimento literal de diversos artigos do decreto. As afirmativas I, II e III
estão corretas, pois estão em concordância com o disposto no art. 3º da legislação. Portanto, a alternativa E
é a mais adequada nesse caso.
Gabarito: letra E.

Júlia Branco
Aula 00
RESUMO
Comunicação Social na CF/88
• Anonimato à vedado em qualquer hipótese.

• Direito de resposta à não impede indenização por danos materiais, morais ou de imagem.
• Sigilo da fonte à resguardado quando necessário ao exercício profissional.
• União:
o explorar serviços de radiodifusão (diretamente ou via autorização, concessão ou permissão);
o legislar sobre propaganda comercial.
• Censura à vedada absolutamente.
• Monopólio e oligopólio nos meios de comunicação à vedados no Brasil, mesmo de forma indireta;
Princípios da produção e da programação das emissoras de rádio e televisão:
• Finalidades: educativas, artísticas, culturais e informativas;

• Cultura nacional e regional + estimulo à produção independente;
• Regionalização: cultural, artística e jornalística;
• Valores éticos e sociais.
Empresa jornalística à Propriedade ou mínimo de 70% do à responsáveis pelas editorias e

capital pertence a brasileiros natos ou por estabelecer as
naturalizados há mais de dez anos programações
Serviços de radiodifusão no Brasil x Poder Público
• Competências:
o Poder Executivo: outorgar e renovar concessão, permissão e autorização;
o Congresso Nacional: apreciar ato do Executivo.
• Casos de não renovação: depende de aprovação de, no mínimo, 2/5 do Congresso Nacional.
• Prazos de concessão ou permissão:
o Rádios: 10 anos;
o Emissoras de televisão: 15 anos.

Júlia Branco
Aula 00
RESUMO
Código de Ética da Radiodifusão Brasileira
• Radiodifusão à serviço de geração e transmissão de sons e/ou imagens (Rádio e TV);

o Objetivo da radiodifusão: entretenimento e informação + serviços culturais e educacionais;
o Radiodifusão defende: forma democrática de governo + liberdade de imprensa + liberdade de
expressão de pensamento;
• Publicidade comercial à relacionada à liberdade e independência da radiodifusão. É PROIBIDA na
radiodifusão estatal.
• Programação:
o Alto nível artístico e moral;
o Responsabilidade das emissoras NÃO exclui a dos pais e responsáveis;
à Não haverá: discriminação, obscenidade, promiscuidade, curandeirismo e
charlatanismo. Casos de violência, crime e uso de tóxicos, alcoolismo e jogos de azar
dependerão do contexto.
o Programas classificados como livres não podem exibir cenas que contenham:
§ Violência e agressões físicas explícitas;
§ Palavrões;
§ Uso e tráfico de drogas;
§ Nu humano e atos sexuais;
§ Homossexualismo;
§ Desvios de comportamento humano e crimes.
o Emissoras não são obrigadas a veicular propagandas irregulares ou ilegais;
• Noticiários:
o Não sofrem restrição a respeito de imagens sensíveis (critério das emissoras);
o Sigilo da fonte das notícias: quando conveniente e pedido por lei;
o Ilustração não contemporânea a notícia à deve ter indicação.

Júlia Branco
Aula 00
RESUMO
Propriedade Cruzada nos Meios de Comunicação
• Monopólio: quando uma empresa domina determinado mercado;

• Oligopólio: quando mais de uma empresa possuem predominância no mercado ou setor.
Tipos de propriedade nos meios de comunicação:
• Horizontal: mesmo grupo é dono de diversos veículos que atuam no mesmo setor;
• Vertical: quando o mesmo grupo empresarial controla diversas etapas do processo de produção
audiovisual;
• Cruzada: mesmo grupo é proprietário de diversos veículos de comunicação em setores distintos.
Concentração da mídia: Argentina, França e Reino Unido possuem legislações para regular o setor e
==0==
dificultar a ocorrência da propriedade cruzada.

Júlia Branco
Aula 00
RESUMO
Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros
• Base do código à direito fundamental do cidadão à informação;

• Finalidade da divulgação da informação à interesse público;
• Liberdade de imprensa à relacionada à responsabilidade social do jornalista. É direito e pressuposto
do jornalismo.
• Jornalista:
o deve ter compromisso com a verdade, com precisa apuração e correta divulgação dos fatos;
o não pode colocar integridade das fontes e dos colegas de trabalho em risco;
o não pode aceitar trabalho em desacordo com piso salarial da categoria.
• Deveres dos jornalistas à estão relacionados à liberdade, democracia e satisfação do interesse
público.
• Responsabilidade pelo conteúdo é do jornalista, exceto se alterado pelo seu editor ou por terceiros
(o que implica responsabilidade do autor).
O jornalista não deve divulgar informações que sejam:
• relacionadas a interesses pessoais ou vantagens econômicas para o jornalista;

• mórbidas, sensacionalistas ou que desrespeitem os valores humanos;
• obtidas de forma irregular, salvo interesse público e se não for possível obtê-las de outra maneira.
• Publicidade à Deve SEMPRE aparecer de forma sinalizada para o público.

Júlia Branco
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RESUMO
Regulamentação da Profissão de Jornalista
DECISÕES DO STF
• Revogação da lei da imprensa:

o Foi realizada em 2009 pelo STF. Criada no regime militar, a legislação era usada para restringir
a atuação da mídia.
• Fim da exigência do diploma de jornalista:
o Decisão do STF que também ocorreu em 2009 e permite que pessoas sem a habilitação em
jornalismo exerçam a profissão.
==0==
DECRETO 83.284/79
• Empresa jornalística: aquela que produz jornais, revistas e/ou noticiários;

o Equiparadas às empresas jornalísticas: radiodifusão, televisão, divulgação cinematográfica,
agências de publicidade e agências de notícias.
Redator, Noticiarista, Repórter, Repórter de Setor,

Rádio Repórter, Arquivista-Pesquisador, Revisor,
Funções que podem ser exercidas por jornalistas:
Ilustrador, Repórter Fotográfico, Repórter
Cinematográfico e Diagramador.
Funções que apenas podem ser exercidas por Editor, Secretário, Subsecretário, Chefe de
jornalistas (privativas): Reportagem e Chefe de Revisão.
• Jornada de trabalho regular do jornalista à 5 horas;

• Constitui fraude: prestação de serviço gratuito ou com pagamento simbólico.

Júlia Branco
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ALBA (Analista Legislativo -

2) Comunicação Social na CF88

3) Código de Ética da Radiodifusão Brasileira

4) Propriedade Cruzada dos Meios de Comunicação

5) Código Brasileiro de Telecomunicações

6) Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros

7) Regulamentação da Profissão de Jornalista

8) Questões Comentadas - Comunicação Social na CF88 - Multibancas

9) Questões Comentadas - Código de Ética da Radiodifusão Brasileira - Multibancas

10) Questões Comentadas - Propriedade Cruzada dos Meios de Comunicação - Multibancas

11) Questões comentadas - Código Brasileiro de Telecomunicações

12) Questões Comentadas - Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros - Multibancas

13) Questões Comentadas - Regulamentação da Profissão de Jornalista - Multibancas

14) Resumo - Comunicação Social na CF88

15) Resumo - Código de Ética da Radiodifusão Brasileira

16) Resumo - Propriedade Cruzada dos Meios de Comunicação

17) Resumo - Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros

18) Resumo - Regulamentação da Profissão de Jornalista

ALBA (Analista Legislativo - Jornalismo/Comunicação) Conhecimentos Específicos 2

Por isso, quero pedir licença para me apresentar:

Meu nome é Júlia Branco e eu sou a professora responsável por guiá-lo no

Entenda como funciona o curso:

O Estratégia Concursos é líder absoluto em aprovações em concursos. Há mais de 10 anos, nossa

ALBA (Analista Legislativo - Jornalismo/Comunicação) Conhecimentos Específicos 3

E aí, que tal começarmos a nossa aula de hoje?

Prof. Júlia Branco

ALBA (Analista Legislativo - Jornalismo/Comunicação) Conhecimentos Específicos 4

COMUNICAÇÃO SOCIAL NA CF/88

Direitos e deveres individuais e coletivos

O inciso VI trata da liberdade de expressão nos seguintes termos:

IV– é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;

V–é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por

ALBA (Analista Legislativo - Jornalismo/Comunicação) Conhecimentos Específicos 5

a) É válido nos casos de matérias publicadas e divulgadas em veículos de comunicação social;

b) Deve ser gratuito e proporcional ao agravo;

Dano moral: está relacionado à honra, à dignidade e à intimidade, com poder de

Dano à imagem: é aquele que atinge diretamente a reputação e/ou a imagem de

XIV–é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando

ALBA (Analista Legislativo - Jornalismo/Comunicação) Conhecimentos Específicos 6

Veja como esse aspecto está expresso no texto constitucional:

Art. 21. Compete à União: [...]

XI–explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços de

XII–explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:

a) os serviços de radiodifusão sonora e de sons e imagens;

ALBA (Analista Legislativo - Jornalismo/Comunicação) Conhecimentos Específicos 7

Assim, todos os serviços de telecomunicações, incluindo aqueles de radiodifusão (como redes de

Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: [...]

Arts. 220 a 224

Vamos ver quais são as principais disposições sobre esse tema:

Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a informação, sob

§ 2o É vedada toda e qualquer censura de natureza política, ideológica e artística.

ALBA (Analista Legislativo - Jornalismo/Comunicação) Conhecimentos Específicos 8

Continuemos a estudar mais um parágrafo do art. 220:

§ 3o Compete à lei federal:

I–regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo ao Poder Público informar sobre a

II–estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e à família a possibilidade de se

ALBA (Analista Legislativo - Jornalismo/Comunicação) Conhecimentos Específicos 9

denunciar propagandas enganosas ao CONAR (Conselho Nacional de Autorregulamentação Publiciária) e ao