Colapso Mineral em Maceió

COLAPSO
MINERAL EM
MACEIÓ
O DESASTRE
DA BRASKEM
E O APAGAMENTO
DAS VIOLAÇÕES
MAÍRA
MANSUR
LUIZ JARDIM
WANDERLEY
1
BRASIL, MAIO DE 2023.
Expediente
Colapso mineral em Maceió: o desastre da Braskem e o apagamento das violações é uma publicação
do Comitê Nacional em Defesa dos Territórios Frente à Mineração, no âmbito do Observatório dos
Conflitos da Mineração no Brasil.
ISBN Nº 978-65-00-70846-2
________________
COORDENAÇÃO DO ESTUDO
Maíra Mansur
Luiz Jardim Wanderley
AUTORES
Cirlene Jeane Santos e Santos
Júlia Amorim Bulhões
Maria Ester Ferreira da Silva Viegas
Paulo Everton Mota Simões
Rikartiany Cardoso Teles
Rosa Lucia Lima da Silva Correia
Vanuza Souza Silva
COMUNICAÇÃO
Kátia Visentainer
CONSELHO EDITORIAL
Dra. Alessandra Cardoso (Inesc)
Dr. Bruno Milanez (PoEMAS/UFJF)
Dr. Gustavo Iorio (PoEMAS/UFV)
Dra. Julianna Malerba (Fase)
Dr. Luiz Jardim Wanderley (PoEMAS/UFF)
Dra. Maíra Sertã Mansur (PoEMAS)
Ms. Maria Júlia Andrade (MAM)
Dr. Rodrigo Sales Pereira dos Santos (PoEMAS/UFRJ)
Dr. Tádzio Coelho (PoEMAS/UFV)
REVISÃO
Mônica Machado
DIAGRAMAÇÃO E ARTE
Flávia Trizotto
CONSELHO DO OBSERVATÓRIO DOS CONFLITOS DA MINERAÇÃO NO BRASIL
CPT Comissão Pastoral da Terra – Nacional

Fase Federação de Órgãos para Assistência Social e Educacional
Ibase Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas
JnT Rede Justiça nos Trilhos
MAM Movimento pela Soberania Popular na Mineração
PoEMAS Grupo de Pesquisa e Extensão Política, Economia,
Mineração, Ambiente e Sociedade
COMITÊ NACIONAL EM DEFESA DOS TERRITÓRIOS FRENTE À MINERAÇÃO

(SECRETARIA OPERATIVA )
Inesc Instituto de Estudos Socioeconômicos

Fase Federação de Órgãos para Assistência Social e Educacional
Ibase Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas
JnT Rede Justiça nos Trilhos
MAM Movimento pela Soberania Popular na Mineração
PoEMAS Grupo de Pesquisa e Extensão Política, Economia,
Mineração, Ambiente e Sociedade
ACESSO AO COMITÊ
emdefesadosterritorios.org
@Comitemineracao
@em_defesa_dos_territorios
@emdefesadosterritorios
SUMÁRIO
Carta aberta do Movimento Unificado das Vítimas da Braskem (MUVB) .............................. 5
Apresentação
Quando a mineração destrói a cidade:
os conflitos da Braskem em Maceió ................................................................................................................ 8
MAÍRA MANSUR E LUIZ JARDIM WANDERLEY
Capítulo 1
Colapso urbano? Narrativas de moradores do Pinheiro
sobre a subsidência do solo em Maceió (AL) ..........................................................................................17
JÚLIA AMORIM BULHÕES
Capítulo 2
A Braskem lucra e o povo sofre em Maceió: considerações
sobre o maior crime socioambiental urbano em curso no planeta ..........................................67
PAULO EVERTON MOTA SIMÕES
Capítulo 3
Memórias, lugares e territórios: discursos sobre a ruinaria
dos bairros de Maceió (AL) atingidos pela mineração da Braskem .........................................98
ROSA LUCIA LIMA DA SILVA CORREIA E VANUZA SOUZA SILVA
Capítulo 4
Quanto valem nossas lágrimas? Cidade, capitalismo
e sofrimento ante a vulnerabilidade produzida pela
mineração nos bairros de Maceió, em Alagoas ....................................................................................124
CIRLENE JEANE SANTOS E SANTOS E MARIA ESTER FERREIRA DA SILVA VIEGAS
Capítulo 5
Mineração, violações de direitos humanos e
deslocamento ambiental em Maceió ..........................................................................................................148
RIKARTIANY CARDOSO TELES
Sobre os autores ..................................................................................................................................................... 175
4
CARTA ABERTA DO MOVIMENTO UNIFICADO
DAS VÍTIMAS DA BRASKEM (MUVB)
– COMITÊ NACIONAL EM DEFESA DOS
TERRITÓRIOS FRENTE À MINERAÇÃO.
O Movimento Unificado das Vítimas da Braskem vem através desta carta tornar público o
maior crime socioambiental em área urbana no mundo promovido pela Braskem em Maceió-
AL, que através da mineração de sal-gema de forma irresponsável levou ao afundamento e
destruição de 5 bairros da capital alagoana.
A sal-gema é um mineral utilizado como matéria-prima pra produção de plástico, cloro

e soda cáustica A mineração de sal-gema teve início entre os anos de 1975/1976, durante
o regime militar. A Salgema Industrias Químicas se instalou numa área ambientalmente
imprópria para esse tipo de empreendimento, no litoral, numa área de restinga e de um
importante estuário. Infelizmente com a conivência do poder público durante mais de 40
anos a Braskem vem explorando o nosso solo de forma irresponsável e criminosa através de
35 minas e 90% dessas minas possuem de 70m a 150m de diâmetro e de 70m a 90m de altura.
Foram 5 bairros afetados: Bebedouro, Pinheiro, Mutange, Bom Parto e parte do Farol, com
cerca de mais de 200 mil vítimas diretas. A área diretamente atingida é de aproximadamente
5,8km2. As áreas fora do mapa oficial de criticidade da Defesa Civil também estão afundando,
mas os danos causados pela Braskem a estas pessoas que estão na borda do mapa ainda não
foram reconhecidos. Esse subdimensionamento do número de vítimas e da área afetada é
algo criminoso que só tem beneficiado a Braskem.
As famílias que foram obrigadas a deixar tudo pra trás e saírem de suas casas, um desmonte
completo na vida dessas pessoas, sonhos destruídos, perda do convívio comunitário, quebra
de vínculos e o afastamento das famílias que antes viviam próximas. Grande parte dessas
vítimas está adoecida com depressão, síndrome do pânico e 12 pessoas tiraram a própria
vida por não suportarem essa situação.
5
No dia 03 de março de 2023 completou 5 anos da ocorrência do primeiro tremor que fez com
que esse crime viesse a tona, há famílias que há mais de 3 anos ainda não foram indenizadas.
E os valores oferecidos como indenização é vergonhoso e irrisório que não chega nem a
metade do valor real do imóvel. A Braskem tem um lucro anual exorbitante e tem direcionado
patrocínios milionários a programas de TV como BBB23 e a outros grandes eventos, mas tem
tripudiado sobre as suas vítimas em Maceió. A publicidade que faz sobre preocupação com a
sustentabilidade e responsabilidade social é uma farsa.
Além de tudo isso há uma situação muito grave que são as comunidades remanescentes que
ainda se encontram na área afetada pela mineração da Braskem que ainda não foram reconhecidas
pelo poder público como área se risco. E essas populações dos Flexais, Quebradas, Marquês de
Abrantes e Vila Saem, além do risco geológico já comprovado por estudos de engenharia, estão
ilhados e convivem com o isolamento socioeconômico e co a insegurança em situação de total
vulnerabilidade. Vale ressaltar que essas comunidades estão inseridas na área de influência de
impacto ambiental da Braskem e sendo assim fazem parte do passivo ambiental da mineradora.
Mesmo assim, a Braskem viola os direitos individuais e coletivos negando a estas famílias a
reparação integral dos danos causados pela sua mineração criminosa.
Além da área habitada nestes bairros, a área de estuário também está sendo seriamente
afetada. Há um complexo lagunar que margeia os bairros do Bom Parto, Mutange e Bebedouro
que devido ao afundamento do solo já perdeu 17 hectares de Manguezal que hoje se encontram
100% submersos, comprometendo toda a cadeia produtiva do Complexo Estuarino Lagunar
Mundaú-Manguaba que é um dos mais importantes estuários do Brasil.
Há outro problema que é o impacto sobre a fauna urbana, vários animais estão em situação de
abandono e quase todos os dias são encontrados animais mortos na área, principalmente gatos. E
a Braskem se limita a castrar os animais e a devolver aos mesmos locais, entregues a própria sorte,
sem nenhuma garantia de bem estar animal aos que permanecem nestes bairros destruídos.
A Braskem também deixou várias famílias sem jazigo. Devido ao afundamento do solo
o Cemitério Santo Antônio no bairro de Bebedouro foi interditado há mais de 2 anos pra
sepultamentos. As famílias que possuem jazigo neste cemitério ainda não foram ressarcidas
por este dano e além da dor da perda do ente querido são submetidas ao constrangimento
de não ter onde sepultar seu familiar, pois esbarram na situação do atual colapso dos serviços
funerários de Maceió. Com os demais cemitérios públicos superlotados, os sepultamentos
estão demorando até 3 dias pra serem realizados e em covas rasas.
A Braskem também tem sido responsável pela violação do patrimônio público, pois afetou
o patrimônio histórico e cultural tanto material como também imaterial desses bairros. O que
representa um dano irreparável para a história desses bairros e para o Estado de Alagoas.
O Movimento Unificados das Vítimas da Braskem há 3 anos vem lutando pela reparação
integral de todas as vítimas da Braskem e defendemos o direito a realocação e indenização das
6
comunidades remanescentes das áreas afetadas.
A Braskem lá fora ostenta seus selos de suposta sustentabilidade ambiental e social, mas
em Alagoas é responsável pelo maior crime socioambiental já visto no mundo em área urbana.
Maceió afunda sem parar enquanto a Braskem mente, o povo clama por justiça e o poder
público se cala.
Para entender melhor o que envolve o crime da Braskem em Maceió assista e divulgue o
Documentário ‘A Braskem passou por aqui’ de Carlos Pronzato que está disponível no youtube.
Não podemos permitir que esse crime seja esquecido e a Braskem permaneça impune.
Devemos lutar para que outros crimes ambientais como este jamais se repitam.
CÁSSIO DE ARAÚJO SILVA
NEIREVANE NUNES F. DE SOUZA
MAURÍCIO SARMENTO DA SILVA
MAILDA FARIAS SANTOS
CONTATOS
Instagram: @vitimasdabraskem
YouTube: https://www.youtube.com/@muvb2021
E-mail: [email protected]
Telefone: Maurício Sarmento (82) 98810-2295
7
APRESENTAÇÃO
-
Quando a
mineração
destrói a cidade:
os conflitos da
Braskem em
Maceió
“Afunda nossa
história, afundam
nossas memórias,
nossas relações” 1
Maíra Mansur
8
1
Desastres de mineração se tornaram eventos recorrentes no Brasil nos últimos anos.

Juntamente com os desastres provocados pela Samarco/Vale/BHP Billiton, em 2015, pela
Hydro, em 2018, e pela Vale, em 2019, com danos de grandes proporções, vem sendo silenciada
e invisibilizada a tragédia decorrente das ações irresponsáveis da Braskem. O deslocamento
forçado de ao menos 57 mil pessoas, o afundamento de cinco bairros e o isolamento social
de parte da cidade são algumas marcas alarmantes do drama vivenciado em Maceió, Alagoas.
Este é o caso dos bairros Pinheiro, Bebedouro, Bom Parto, Mutange, de parte de Farol, das
áreas de Flexal de Cima, Flexal de Baixo e da rua Marquês de Abrantes; todos em Maceió,
com a empresa Braskem, hoje pertencente à Novonor2 e à Petrobrás; que explora 35 poços de
extração de sal-gema3 em área urbana.
O complexo minero-industrial existe desde 1970; antes como Salgema Indústrias Químicas
S.A., até 1995, quando muda a administração que rebatizou a empresa como Trikem; e,
depois, a partir de 2002, quando passa a se chamar Braskem, após a fusão da Trikem com
outras empresas do setor. A implantação do projeto expressou as marcas autoritárias e
violadoras de direitos da ditadura civil-militar-empresarial no país. Os conflitos em relação ao
empreendimento de extração de sal-gema já se apresentavam desde o início da exploração,
como os artigos do presente relatório demonstram. O afundamento do solo em Maceió,
também denominada subsidência do solo, seus danos e implicações socioambientais são um
exemplo máximo do potencial destruidor da mineração. Todo o desastre, entretanto, possuiu
uma história prévia que evidencia as violações cotidianas e acumulativas do setor mineral
que marca o tempo e o espaço.
O Comitê Nacional em Defesa dos Territórios Frente à Mineração, no âmbito do Observatório

dos Conflitos da Mineração no Brasil, lança o presente relatório com o objetivo de contribuir
com a formulação da crítica ao modelo mineral no brasileiro, ao mesmo tempo em que lança
luz a um desastre que continua sob limitada projeção nacional, mesmo frente a um cenário de
grande desestruturação social e urbana em uma capital brasileira.
No monitoramento do Observatório, iniciado em 2020, os casos do afundamento do

solo dos bairros Pinheiro, Bebedouro, Bom Parto, Mutange e parte de Farol, e o isolamento
social e econômico de áreas como Flexal de Cima, Flexal de Baixo e da rua Marquês de
Abrantes se destacam pela intensidade do número de ocorrências e permanências nos
primeiros três anos de pesquisa. A partir de 2018, agravaram-se as rachaduras e fissuras
que antes já eram frequentes nas casas dos moradores dos bairros, houve a abertura de
crateras nas ruas e o afundamento dos pisos nas casas. O grande marco se deu após fortes
chuvas em fevereiro de 2018, atrelado a um tremor de 2,5 graus na escala Richter sentido
na região em 3 de março do mesmo ano.
1. Fala repetida pelos atingidos da Braskem; ver Veleda e Estrela (2021).

2. Até 2020, Odebrecht era a denominação da Novonor.
3. Sal-gema é um tipo de cloreto de sódio usado para a produção de soda cáustica e PVC.
9
Apesar disso, somente em 2019, veio a público um documento do Serviço Geológico
do Brasil (CPRM), que concluiu que a principal causa para o surgimento das rachaduras
nos imóveis era a atividade de exploração do sal-gema pela Braskem. Segundo o relatório,
a exploração, feita de forma inadequada, desestabilizou as cavernas subterrâneas que já
existiam na região, causando o afundamento do solo e as rachaduras (Rossi, 2020). Como
consequência da instabilidade do solo, a partir de 2018, centenas de famílias foram obrigadas
a deixar suas casas por risco de desabamento.
De acordo com o especialista em geotécnica e geologia, Abel Galindo Marques, o afundamento

do solo em Maceió pode demorar até 10 anos antes da estabilização (Gonçalves e Rodrigues,
2021). Em outras palavras, parte da cidade de Maceió ainda sofre um processo lento e contínuo
de afundamento do solo (subsidência), que pode vir a apresentar novos desdobramentos.
Como consequência, em 2021, a Defesa Civil elaborou um laudo sugerindo a inclusão de

mais pessoas no programa de indenização. Foram ao menos 2.700 famílias das comunidades
de Flexal de Cima, Flexal de Baixo, Bom Parto e Vila Saem, que ficaram isoladas depois que os
bairros de Pinheiros, Bom Parto, Mutange e Bebedouro foram desocupados. Após sucessivas
atualizações, o mapa da região atingida pelo afundamento representava, em 2021, 5,6% de
toda área urbana de Maceió (Falcão, 2021).
No processo conflituoso provocado pela Braskem, órgãos como o Ministério Público Federal
(MPF), o Ministério Público de Alagoas, as Defensoria Pública da União (DPU) e de Alagoas
(DPE-AL), o Tribunal de Justiça e até o Supremo Tribunal Federal se envolveram. Em 2020,
a Braskem fechou um acordo com essas autoridades para a desocupação dos imóveis e a
realocação das famílias. Apesar disso, até hoje a empresa não se responsabilizou pelo caso,
afirmando que “as obrigações assumidas não significam o reconhecimento de responsabilidade
sobre a ocorrência de rachaduras nos bairros” (Rossi, 2020).
Em um primeiro momento, a empresa tentou emplacar a história de que o ocorrido era

consequência de um fenômeno geológico natural. No entanto, após diversos estudos e análises
realizadas com envolvimento direto de, ao menos, 52 pesquisadores, o CPRM apresentou
resultados conclusivos que apontaram a extração mineral de sal-gema como a responsável
pelos danos, indicando que o tremor de terra ocorrido em março de 2018 se deu em razão do
desmoronamento de uma das 35 minas explorada pela empresa (MPF, s/d).
O deslocamento das famílias e o processo de indenização são cercados de reclamações e

denúncias envolvendo o “valor irrisório das indenizações”, a “falta de diálogo entre os órgãos e a
população”, “a lentidão nas negociações” (Nazário, 2020), “o assédio da empresa”, a “dificuldade
de reconhecimento como atingido” etc. Além desses pontos, o que mais se destaca é a ausência
dos atingidos nas negociações dos acordos estabelecidos. Diferentemente dos desastres nas
bacias dos rios Doce e Paraoapeba na região Sudeste brasileira, a população atingida em Maceió
não conta com o direito a uma assessoria técnica independente na construção das condições
10
necessárias à efetiva participação das comunidades nos processos decisórios de reparação e na
efetivação de seus direitos. A ausência das condições para participação dos atingidos aprofunda
a vulnerabilidade e a assimetria de poder na relação com a corporação.
A instabilidade do solo causou danos amplos na cidade, como no transporte, no comércio

e no mercado imobiliário. Os serviços de trens, Veículos Leves sobre Trilhos (VLTs) e ônibus,
que faziam linha em trechos dos bairros afetados, foram suspensos por tempo indeterminado,
afetando a mobilidade de ao menos 12 mil pessoas (G1 AL, 2020).
Além disso, ao menos 4.500 empreendedores com comércio de pequeno e médio portes
nos bairros afetados tiveram seus estabelecimentos fechados. Passados dois anos do acordo
firmado em 2020, que definiu o formato de pagamento das indenizações, muitos atingidos
o consideram um instrumento jurídico falho, onde persistem as violências contra as vítimas
(Tribuna Hoje, 2022). A demora na indenização tem colocado os atingidos em uma situação
de vulnerabilidade, em que acabam por aceitar um valor que consideram injusto frente a um
cenário de longa espera por uma resolução. As duas falas a seguir são de uma atingida que
possuía um empreendimento na região atingida e bem exemplificam a situação: “Depois de
três anos de sofrimento, aceitei a proposta da Braskem, recebendo 50% do valor devido pela
minha atividade econômica, unicamente porque não queria adoecer ainda mais”, e “Essa
espera de quatro anos é absurda. Os empresários estão à míngua, adoecendo, e alguns já
morreram” (Tribuna Hoje, 2022).
Em outros casos, sequer houve proposta indenizatória. Esse é o caso dos proprietários
da padaria Belo Horizonte, que funcionou por mais de 40 anos no bairro Pinheiro, mas que
precisou fechar as portas em dezembro de 2021. Segundo os proprietários, a Braskem chegou
até a enviar a companhia elétrica para desativar a energia da padaria em pleno horário
comercial, além de outros abusos. “Não há negociação com a Braskem! Eles criaram um ciclo
vicioso conosco: solicitam um documento e prometem uma reunião. Entregamos e, depois de
meses, em vez de marcar um encontro, solicitam um novo documento, com informações que
já possuem” (Tribuna Hoje, 2022).
Outro problema tem sido o crescimento da especulação imobiliária na cidade de Maceió

frente à tragédia. Com a menor oferta de imóveis e a circulação do dinheiro da compensação
o mercado imobiliário da cidade aqueceu, elevando os preços dos imóveis e vulnerabilizando
ainda mais os moradores da cidade, em especial os mais pobres.
Espelhando a estratégia dos atingidos pela Samarco/Vale/BHP Billiton que acionaram

a justiça na Inglaterra, pedindo R$ 230 bilhões em indenizações para 700 mil vítimas (BBC
Brasil, 2023), os atingidos de Maceió levaram o caso para a justiça holandesa, onde a empresa
mantém uma subsidiária, através de uma ação coletiva que busca garantir indenizações pelos
prejuízos e responsabilização da empresa. De acordo com um dos advogados do processo: “A
Braskem tem demonstrado pouco cuidado e compaixão por aqueles que sua atividade afetou.
11
Recentemente a Braskem tem divulgado novidades de acordos com as autoridades brasileiras,
mas o nível de compensação oferecido às vítimas permanece insuficiente” (Estadão, 2021).
Em todo esse tempo, a perda da memória é um elemento central que continua sendo
invisibilizado em tragédias desse tipo. “Perdemos nossa história, nossas memórias, nossas
lembranças da infância, da adolescência. Isso se repete aos milhares, nos 5 bairros. Vivemos um
luto coletivo não reconhecido” afirma um ex-morador do bairro do Pinheiro. Outra moradora
afirma: “Da minha janela eu via quando meu filho chegava, via minha vizinha, o movimento das
crianças na rua, os filhos dos vizinhos que você viu nascer, crescer… nós éramos como uma
família. É uma vida, as lembranças são imensas” (Gonçalves e Rodrigues, 2021).
É nesse contexto que os textos aqui apresentados estão inseridos. O artigo de Júlia
Amorim Bulhões, “Colapso urbano? Narrativas de moradores do Pinheiro sobre a subsidência
do solo em Maceió (AL)”, traz um amplo panorama sobre o caso. O objetivo foi reconhecer
as implicações sociais e urbanísticas da subsidência do solo nesses bairros de Maceió a
partir da fala de moradores do Pinheiro. A autora possui relação direta com o caso, pois
morou a vida inteira no Pinheiro. O trabalho descreve e analisa a história e as dinâmicas dos
bairros atingidos antes das desocupações, como forma de contextualizar a dimensão das
transformações sofridas. Assim, a autora resgata a ocupação urbana da cidade e a instalação
da Salgema Indústrias Químicas S. A. (atual Braskem), no bairro Pontal da Barra, na década
de 1970, durante a ditadura civil-militar-empresarial no Brasil, destacando o autoritarismo na
implantação e no processo de localização do empreendimento.
Há registros em relatórios oficiais da década de 1980 em que se fala que a localização da

indústria é inconveniente à segurança da população de Maceió. A localização do empreendimento
não levou em consideração os moradores locais nem a economia da região, que tem como uma
das principais fontes de renda os componentes naturais da Laguna. O sistema lagunar vem
sofrendo constantes modificações desde a implantação da Salgema, tendo em vista a redução
de áreas verdes da restinga, a poluição devida ao escoamento de líquidos oriundos da indústria
e o aterramento de grandes porções da lagoa.
Nas narrativas colhidas em entrevistas com os moradores, o trabalho ressalta o valor da

memória e a falta de participação popular nas decisões tomadas pelas autoridades acerca do
processo de desocupação do território afetado pela subsidência. Há uma percepção, dentre as
falas dos atingidos, de que não estão sendo ouvidos pelo poder público nem pela população
da cidade, gerando, assim, ansiedade, incerteza e angústia em uma população já fragilizada
que continua a passar por um longo processo de sofrimento social e adoecimento emocional.
A autora procurou visibilizar a fala dos moradores para que pudessem compartilhar as histórias
vividas naquele território, histórias de uma vida inteira, da construção de famílias, de laços com
a comunidade e também de sofrimento e revolta pelo desastre.
O texto de Paulo Everton Mota Simões, “A Braskem lucra e o povo sofre em Maceió:
considerações sobre o maior crime socioambiental urbano em curso no planeta”, destaca
12
como o crime socioambiental em Maceió, juntamente com os da Samarco/Vale/BHP Billiton e
da Vale, em Minas Gerais, são exemplos de um modo de operação de empresas na periferia do
capitalismo, lugares onde grandes corporações se apropriam privadamente de bens naturais
coletivos, enquanto transferem os danos sociais e ambientais às populações do entorno. Os
impactos em Maceió não se restringem à população deslocada de suas casas, mas envolvem
a cidade como um todo. Os efeitos são também sentidos pelo “ilhamento” socioeconômico
dos moradores que permaneceram nos bairros afetados, por não terem sido incluídos no
zoneamento de risco, mas por perderem acesso aos equipamentos e às políticas públicas.
Destaca-se ainda a redução da mobilidade da população; a perda de memória objetiva
com o abandono, a demolição ou ambos de pontos e equipamentos históricos da cidade;
a deterioração da saúde mental das vítimas; a desvalorização de imóveis próximos às áreas
atingidas; o déficit habitacional que inflaciona o mercado e aumenta a especulação imobiliária
na cidade, com os imóveis obtendo uma valorização de 12,94% entre 2022 e 2023.
Paulo Everton Mota Simões mostra como as instâncias de Estado têm sido coniventes e
omissas desde a instalação do projeto, com a localização da planta em área de restinga, sem
estudos de impactos ambientais, na ausência de licença para operar, na falta de fiscalização
durante a operação e na perfuração sem projeto técnico de locação das minas. No que se
refere ao acordo assinado entre a empresa e o MPF, MP, DPU e DPE, os atingidos alegam que
não foram ouvidos e tampouco assessorados de modo a ter suas reivindicações atendidas
para uma justa reparação dos danos. O termo de acordo feito pelo MPF é tido, pelo Movimento
Unificado das Vítimas da Braskem (MUVB), como favorável à empresa e prejudicial aos
atingidos, que em sua imensa maioria só aceitaram por não terem alternativa. Movimentos
sociais dos atingidos têm produzido fartas evidências acerca do modus operandi da Braskem
e de suas contratadas em controlar o discurso sobre o desastre e dificultar a participação e o
controle social. Segundo afirma Paulo Everton, é importante notar que os termos do acordo
foram formulados e pactuados sem a inclusão da Prefeitura de Maceió, do Governo do Estado
de Alagoas nem da representação dos atingidos.
O artigo mostra, ainda, que a lucratividade da empresa não foi prejudicada pela tragédia que
assola a população de Maceió; ao contrário, o lucro líquido quase quintuplicou de 2018 a 2021. Em
2021, por exemplo, a empresa teve um lucro líquido de R$ 14 bilhões. Outro dado relevante mostra,
ao se abater do montante do lucro, nos últimos 10 anos, os valores correspondentes ao prejuízo
(R$ 3,1 bilhões) e aos aportes para o acordo de compensação (R$ 1,6 bilhão), que a empresa
detém um saldo positivo de R$ 27,8 bilhões de lucro líquido acumulado, o que corresponde à
média de R$ 2,78 bilhões anuais. A somatória dos recursos provisionados pelo acordo equivale
tão somente à metade do prejuízo acumulado pela petroquímica durante o período de dez anos.
Além do lucro, com as remoções e indenizações, a empresa está se tornando proprietária de três
quilômetros de orla marítima e cerca de 300 hectares de áreas urbanas em Maceió, acumulando
um ativo imobiliário, estima-se, que seja da ordem dos R$ 40 bilhões.
13
O autor afirma que a Braskem faz uso meticulosamente pensado da linguagem para se referir
à tragédia que ela mesma produziu em Maceió. O discurso da petroquímica está marcado pelo
não dito, pela omissão e pela utilização da designação “fenômeno geológico” com objetivo de
produzir e estabilizar um sentido de desresponsabilização pela mineração desastrosa que levou
à subsidência daqueles bairros em 2018. O trabalho em tela evidencia ainda que a realidade
das vítimas é bastante diversa daquela imagem de eficiência e sucesso das ações de reparação
que a Braskem e o MPF publicam em seus canais de comunicação.
O artigo de Rosa Lucia Lima da Silva Correia e Vanuza Souza Silva, “Memórias, lugares e
territórios: discursos sobre a ruinaria dos bairros de Maceió (AL) atingidos pela mineração da
Braskem”, trata da violação do direito à memória no caso Braskem. As autoras observam o
processo de desterritorialização vivido pelos moradores dos bairros afetados e expõem como
as disputas entre a Braskem e os atingidos estão além das espacialidades físicas, das decisões
jurídicas e da (des)apropriação da área. Há o campo das memórias, lugar onde as disputas se
estabelecem no cotidiano, enunciada por moradores, mídias e pela assessoria de comunicação
da própria empresa. Uma luta entre memórias e esquecimentos.
A Braskem vem buscando a ressignificação da sua identidade institucional, desenvolvendo

um trabalho memorial planejado. Como Rosa e Vanuza destacam, é um trabalho que se debruça
sobre escolhas, apagamentos e mobilização de discursos, que refazem ou, pelo menos, que
legitimam o empreendedorismo da Braskem no estado do Alagoas. A produção discursiva da
Braskem sobre a demolição em Maceió revela o poder de um grupo que controla a produção
de saberes midiáticos ao mesmo tempo que se relaciona com os grupos políticos do estado.
Há um projeto de fazer esquecer, criado e mantido pelos discursos institucionais da Braskem.
No entanto, os discursos dos moradores são o outro lado da memória institucional da

mineradora. O contraste que complementa e desarmoniza, questionando e resistindo ao debate
harmonioso que sustenta a instituição. Em outras palavras, as populações desterritorializadas
causam fissura no projeto identitário e homogêneo da Braskem. Como é evidenciado pelas
autoras, nas memórias afetivas das vítimas, a Braskem é vinculada à morte, à perda, à destruição,
a uma maldição. Para as autoras, como se não bastassem as perdas físicas, as comunidades
ainda lutam contra práticas de coerção silenciosas que mascaram ou podem fazer esquecer a
tragédia dos lares destruídos.
O artigo de Cirlene Jeane Santos e Santos e Maria Ester Ferreira da Silva Viegas, “Quanto
valem as nossas lágrimas? Cidade, capitalismo e sofrimento ante a vulnerabilidade produzida
pela mineração nos bairros de Maceió, em Alagoas”, aborda a tragédia urbana pela perspectiva
de que a produção social de riquezas é sistematicamente acompanhada pela distribuição social
de riscos, onde a riqueza socialmente produzida é desigualmente distribuída, onde os riscos
são redistribuídos de forma ampliada dentro dos segmentos mais pobres da sociedade.
As autoras trabalham com a noção de “refugiados do desenvolvimento” para tratar dos

atingidos pela Braskem lembrando dos atingidos por desastres nucleares, como Fukushima
14
Daiichi (Ōkuma, Fukushima, no Japão, em 2011) e como Usina Nuclear de Chernobil (Pripiat,
na Ucrânia, em 1986); lembrando dos atingidos pela catástrofe radiológica, como o acontecido
em Goiânia com o Césio-137 (no Brasil, em 1987); pelas tragédias provocadas pela exploração
mineral como o rompimento das barragens de rejeitos em Mariana (2015) da Samarco/Vale/
BHP Billiton, e em Brumadinho (2019) da Vale, ambas em Minas Gerais (Brasil); e as manchas
de óleo no litoral do Nordeste brasileiro (também no Brasil, em 2019).
Desse modo, aborda-se a processualidade da construção desses refugiados ambientais

oriundos da atividade da mineração do sal-gema pela Braskem na cidade de Maceió. O artigo
não deixa de pontuar, além da responsabilidade da Braskem, que é necessário refletir sobre
onde estavam os agentes responsáveis pela fiscalização que nada registraram ao longo dos
anos? Aliás, nesses anos foi quando ambientalistas realizaram questionamentos sobre as ações
da Braskem, os mesmos ambientalistas que desde a década de 1980 protestavam sobre os
procedimentos realizados pela mineradora.
Por último, o artigo de Rikartiany Cardoso Teles, “Mineração, violações de direitos humanos
e deslocamento ambiental em Maceió”, evidencia como em todo e qualquer desastre e crime
socioambiental, antes, durante e após o evento ocorre um processo latente e contínuo de
violações de direitos assegurados constitucionalmente e internacionalmente. A reflexão
apresentada busca desenhar as causas e consequências do que vem ocorrendo no desastre
sociomineral, em Maceió, abordando as violações de direitos humanos que vem acometendo
mais de 60 mil pessoas que estão em processo de migração forçada, violando direitos
fundamentais, como o direito à cidade e o direito à moradia digna. A autora aponta um latente
protecionismo governamental a favor da empresa, tendo como consequência a ausência
de uma justa indenização e processo célere, sem participação popular e discussão coletiva,
revitimizando, assim, os atingidos e atingidas.
Rikartiany Cardoso Teles enfatiza que o injusto aforismo de que “um bom acordo é o que
traz uma suposta paz” só legitima a impossível igualdade entre partes desiguais e, uma
delas, no caso, a dos moradores, esteve sempre em uma posição de extrema vulnerabilidade.
Nesse contexto, a autora discorre sobre as categorias “deslocados ambientais” e “deslocados
internos” e as diretrizes internacionais, evidenciando o vácuo jurídico em relação ao primeiro
termo e a dificuldade de delimitar a dimensão do segundo. Por fim, a autora destaca a urgência
do debate em torno de deslocamentos internos ambientais, através de um debate público
e político que venha a se preocupar com a prevenção e precaução aos danos, bem como e,
principalmente, com a assistência humanitária às vítimas.
Por fim, a publicação é dedicada às pessoas e às famílias atingidas pela Braskem. Para que
suas histórias e realidades sejam cada vez mais conhecidas, para que sirvam de alerta para os
potenciais impactos da exploração de sal-gema e da mineração em outras localidades.
15
REFERÊNCIAS
BBC Brasil. Ação na Inglaterra pede R$ 230 bi em indenizações para 700 mil vítimas do desastre
de Mariana. BBC News Brasil, 15 mar. 2023. Disponível em https://www.bbc.com/portuguese/
articles/cndr11z684ro.
Estadão. Moradores de áreas de Maceió com rachaduras e afundamentos vão aos tribunais
holandeses contra a Braskem. Estadão, 16 fev. 2021. Disponível em https://www.estadao.com.br/
politica/fausto-macedo/moradores-de-areas-de-maceio-com-rachaduras-e-afundamentos-
vao-aos-tribunais-holandeses-contra-a-braskem.
Falcão, M. Mineração da Braskem faz Maceió afundar e põe mais famílias em risco. Valor
Econômico, 5 mai. 2021. Disponível em https://valor.globo.com/brasil/noticia/2021/05/05/
mineracao-da-braskem-faz-maceio-afundar-e-poe-mais-familias-em-risco.ghtml.
Gonçalves, H.; Rodrigues, C. Afundamento do solo em Maceió pode durar até 10 anos; entenda
a formação dos bairros fantasmas. G1, 4 set. 2021. Disponível em https://g1.globo.com/al/
alagoas/noticia/2021/09/04/afundamento-do-solo-em-maceio-pode-durar-ate-10-anos-
entenda-a-formacao-dos-bairros-fantasmas.ghtml.
G1 AL. Trens e VLTs deixam de passar pelo Mutange, em Maceió, a partir do dia 1º de abril. G1,
27 mar. 2020. Disponível em https://g1.globo.com/al/alagoas/noticia/2020/03/27/trens-e-vlts-
deixam-de-passar-pelo-mutange-em-maceio-a-partir-do-dia-1o-de-abril.ghtml.
MPF. Caso Pinheiro - Braskem. MPF, s/d. Disponível em https://www.mpf.mp.br/grandes-casos/

caso-pinheiro/arquivos/entenda-o-caso.
Nazário, C. Famílias de áreas afetadas questionam brechas em acordo oferecido pela Braskem.
Portal Gazetaweb.com, 14 jan. 2020. Disponível em https://www.gazetaweb.com/noticias/
maceio/familias-de-areas-afetadas-questionam-brechas-em-acordo-oferecido-pela-braskem.
Rossi, M. O bairro com data para sumir do mapa em Maceió. El País, 14 jan. 2020. Disponível em
https://brasil.elpais.com/brasil/2020-01-14/o-bairro-fantasma-que-a-mineracao-deixou-para-
tras-em-maceio.html.
Tribuna Hoje. Após dois anos do acordo entre MPs, DPs e Braskem, empreendedores
seguem à míngua. Tribuna Hoje, 21 jan. 2022. Disponível em https://tribunahoje.com/
noticias/cidades/2022/01/21/97748-apos-dois-anos-do-acordo-entre-mps-dps-e-braskem-
empreendedores-seguem-a-mingua.
Veleda, R.; Estrela, I. Afundamento de Maceió provoca êxodo urbano de 55 mil pessoas.
Metrópoles, 23 mai. 2021. Disponível em https://www.metropoles.com/materias-especiais/
afundamento-de-maceio-provoca-exodo-urbano-de-55-mil-pessoas.
16
CAPÍTULO 1
-
Colapso urbano?
Narrativas de
moradores do
Pinheiro sobre a
subsidência do
solo em Maceió
(AL)
17
A cidade de Maceió, capital do estado de Alagoas, vive uma catástrofe urbana que antes
era inédita no país. O colapso se dá em decorrência do processo de subsidência do solo, ou
seja, do afundamento do solo como consequência da desestabilização de cavernas abertas para
exploração de sal-gema pela atual mineradora Braskem. O problema levou à remoção compulsória
de mais de 57 mil pessoas, moradores de quatro bairros da cidade: Bebedouro, Mutange, Bom
Parto e Pinheiro – além de áreas do bairro do Farol. A desocupação de mais de 14 mil imóveis se
deu em um curto espaço de tempo e sem prévia indenização das famílias atingidas.
Os impactos sociais e urbanísticos da tragédia são exponenciais e trazem consequências para

toda a cidade. Envolvem, por exemplo, as perdas dos espaços de vida pública, dos patrimônios
materiais e imateriais, dos equipamentos urbanos em escolas, hospitais, unidades básicas de
Saúde, templos religiosos, de inúmeras vias e de parte do transporte público, entre muitos.
O mercado imobiliário também foi diretamente afetado pela situação, espelhando os efeitos
da alta procura de imóveis em decorrência da desocupação dos bairros, havendo o aumento
contínuo do preço do metro quadrado nas demais áreas da cidade, atingindo o valor de aluguel
e de compra, dificultando ainda mais o processo de mudanças das famílias atingidas.
O capítulo contado adiante integrou meu trabalho de conclusão de curso em Arquitetura e

Urbanismo, na Universidade Federal de Alagoas, orientado pela Prof.ª Dr.ª Caroline Gonçalves dos
Santos; cujo objetivo geral era reconhecer as implicações sociais e urbanísticas da subsidência
do solo nesses bairros de Maceió, em Alagoas, a partir da fala de moradores do Pinheiro.1
A definição do objeto de estudo surgiu a partir de minha intimidade com a situação, por
ter morado a vida inteira no bairro do Pinheiro e por ter precisado deixar minha casa, senti a
necessidade de registrar os acontecimentos relacionados ao tema e alertar sobre o colapso
urbano por que Maceió está passando e que não parece receber a atenção necessária. A outra
motivação para essa escolha está relacionada à falta de participação popular nas decisões
tomadas pelas autoridades acerca do território afetado. Há uma percepção, dentre as falas
dos atingidos, de que não estão sendo ouvidos pelo poder público nem pela população
maceioense, de que se sentem esquecidos e impotentes, e do muito que sofrem pela perda de
seus patrimônios e dos laços criados ao longo dos anos de vida nesses bairros.
A CHEGADA DA SALGEMA
Para entender as transformações urbanas que Maceió vive, hoje, em virtude do processo
de subsidência do solo, faz-se necessário antes compreender sobre as características
geomorfológicas e de ocupação da cidade e sobre as principais implicações na reprodução do
espaço urbano da cidade desde a implantação da antiga Salgema.
1. Foram realizadas entrevistas presenciais com moradores do bairro do Pinheiro, buscando registrar experiências e
memórias particulares a cada um. O trabalho foi submetido ao Comitê de Ética em Pesquisa, aprovado e registrado
no CAAE n° 33044920.0.0000.5013.
18
A cidade de Maceió, capital do Estado de Alagoas, está localizada entre a Laguna Mundaú
e o Oceano Atlântico, é dividida em 50 bairros e conta com uma população estimada de
1.018.948 pessoas, em 2019 (IBGE, 2019). A conformação do município faz com que o mar e a
laguna representem um papel importante na cidade, fazendo parte não só do contexto urbano
local, mas também das memórias e referências afetivas da população.
O povoamento urbano que originou Maceió se iniciou no final do século XVII, a partir de
um engenho de açúcar localizado no atual Riacho Salgadinho, além de pequenas vilas de
pescadores nas planícies litorâneas. O porto de Jaraguá foi a base do desenvolvimento do
povoado, funcionando como área de escoamento de mercadorias, o crescimento foi se dando
a partir de eixos viários ao longo das décadas. Com o aumento do processo de espraiamento
da cidade, em decorrência da forma como se deu a expansão urbana, houve esse crescimento
de vazios urbanos na cidade, e a ocupação de grotas, áreas alagadiças e fundos de vale pela
população de menor poder aquisitivo.
Sobre a ocupação dos platôs, topos de tabuleiro, a abertura e pavimentação de sistemas

viários em direção à parte alta da cidade, a partir da década de 1960, traz uma mudança
na forma de crescimento urbano passando a ser uma combinação de crescimento extensivo
tentacular, onde a ocupação do espaço urbano acompanha as novas vias, e do parcelamento
do solo de espaços vazios na cidade estimulando o processo de periferização e espraiamento
(Araújo, Caldeira e Torres, 2019).
FIGURA 1. MAPAS DO BRASIL, DE ALAGOAS, DE MACEIÓ E RECORTE COM SINALIZAÇÃO DOS BAIRROS
ATINGIDOS PELA SUBSIDÊNCIA DO SOLO
Fonte: Acervo pessoal, 2021.
19
A relação com a região lagunar começou a ser modificada na década de 1970, com a im-
plantação da Salgema Indústrias Químicas S. A. (atual Braskem), no bairro Pontal da Barra,
localizada entre a laguna e o mar. A inserção da indústria mineradora demandou interven-
ções físicas, como o aterro de parte da laguna (totalizando 202 hectares) para criação do di-
que-estrada, em 1982 – via com cinco quilômetros de extensão às margens da laguna Mundaú
– atendendo as necessidades de ampliação da empresa para escoamento de sua produção e,
segundo o discurso político da época, seria a solução para resolver as enchentes periódicas
na região (Duarte, 2010).
A localização onde o complexo industrial foi instalado, em área de restinga, à beira mar,
próximo ao encontro do mar com a laguna, assim como a obra do dique-estrada, são frutos
da imposição do regime militar em que o país vivia na época (Cavalcante, 2020) e simboli-
zam também as indicações do urbanismo neoliberal, onde são criadas intervenções drásti-
cas na paisagem e no ambiente, colocando o desenvolvimento econômico da cidade como
princípio norteador do planejamento urbano. Há registros e relatórios oficiais da década de
1980 onde se fala que a localização da indústria é inconveniente à segurança da população
maceioense, tendo em vista o risco de possíveis acidentes envolvendo vazamento de pro-
dutos químicos (França, 2019).
Porém, ressalta-se, na época da instalação da indústria não existia a Lei n° 6.938, de agosto
de 1981, que dispõe sobre a política nacional do Meio Ambiente, e não havia qualquer discri-
minação legal com relação à definição de distrito industrial em Maceió. Só em 1978, já com a
empresa operando, a Prefeitura da cidade considerou o bairro do Pontal da Barra como zona
industrial, a partir da Lei Municipal n° 2485 (Cavalcante, 2020). Portanto, a inserção da indús-
tria próxima à laguna Mundaú não levou em consideração os moradores locais nem a economia
da região, que tem como uma das principais fontes de renda os componentes naturais da lagu-
na, que vêm sofrendo constantes modificações desde a implantação da Salgema, haja em vista
a redução de áreas verdes da restinga, a poluição devida ao escoamento de líquidos oriundos
da indústria e o aterramento de grandes porções da lagoa (Normande, 2000).
A valorização do mar como local de lazer e os investimentos no turismo, entre 1970 e 1980,
levaram a cidade a crescer no sentido Norte, distanciando-se cada vez mais da região lagunar,
que sofreu com um intenso processo de marginalização, com habitações precárias, esgotos a
céu aberto e altos índices de violência (Duarte e Manhas, 2018).
Além das intervenções físicas em decorrência da instalação do complexo industrial, há tam-

bém as perfurações de 35 poços para exploração de sal-gema,2 distante 1.200 metros da su-
perfície, localizados em três dos cinco bairros afetados pela subsidência do solo atualmente:
Mutange, Bebedouro e Pinheiro. A descoberta da reserva de sal-gema no solo de Maceió ocor-
reu por acaso, após uma empresa ser contratada para realizar prospecção em áreas de man-
2. Também denominado como sal de rocha, sal nativo, sal mineral ou de halite, manifesta-se como cloreto de sódio em
jazigos (Sá, 1946). É bastante utilizado em fábrica de cloro e soda cáustica entre outros.
20
guezal em busca de petróleo. As perfurações encontraram na área do Mutange uma camada
de sal-gema de alta qualidade, estimada pela Petrobrás, em 1970, como uma reserva em torno
de meio bilhão de toneladas (Cavalcante, 2020).
Essas intervenções na cidade ocasionaram um processo de desvalorização da orla lagunar e

do entorno dos poços de exploração, isso porque foram instalados em uma região já ocupada,
causando riscos à população residente. Em contrapartida, pelo preço da terra desvalorizado,
os entornos dos poços instalados tiveram sua ocupação intensificada entre 1980 e 2010, como
a ocupação da encosta do Mutange e o crescimento do número de residências no Pinheiro, que
serão melhor abordados adiante.
O professor José Geraldo Marques era secretário responsável pelas políticas de meio am-
biente na década de 1970 e afirma que não autorizou a instalação da planta de cloro soda da
Salgema nem os poços de exploração nos locais onde foram construídos. Segundo José Geral-
do, os estudos prévios apontavam risco de subsidências na cidade pela atividade de minera-
ção; para além disso, afirmavam que a área do Pontal da Barra onde a indústria foi instalada era
muito frágil ambientalmente; e que todo o conjunto gerava grandes riscos à população. Porém,
seus estudos não foram levados em consideração e a implantação foi autorizada pelo Governo
de Estado de Alagoas e pelo Governo Federal, que eram comandados pela ditadura militar da
época. Em 1982, após uma explosão na fábrica de dicloretano, um dos primeiros acidentes que
ocorreram na planta de cloro soda, o professor defendeu que a implantação da Salgema no
Pontal da Barra foi uma “monstruosidade”, consequência do autoritarismo e fruto da ignorân-
cia dos responsáveis (Pimentel, 2019).
Ao longo dos anos de operação da indústria, outros acidentes, vazamentos e explosões

ocorreram, houve registros de operários e moradores da região que necessitaram de atendi-
mento médico nessas ocasiões; o primeiro acidente documentado foi uma explosão no reser-
vatório de salmoura que vitimou fatalmente um trabalhador da fábrica (Cavalcante, 2020).
OS BAIRROS
O contexto de afetação de Bebedouro, de Mutange, do Bom Parto e do Pinheiro no entorno

dos poços de exploração depende ainda de uma análise. Antes de adentrar nos acontecimentos
e transformações decorrentes do problema de subsidência do solo que atinge Maceió, é impor-
tante descrever e analisar a história e as dinâmicas que os bairros atingidos viviam antes do início
das desocupações, para contextualizar a dimensão das transformações sofridas atualmente.
Um dos mais tradicionais de Maceió, o bairro de Bebedouro teve a ocupação iniciada pela
atrativa presença de um porto, a área redistribuía insumos advindos das cidades interioranas
para o porto de Jaraguá (Ticianeli, 2020). O bairro foi anexado ao município de Maceió em 1904
(IBGE, 2020), mas desde o século XIX já havia registros da chamada Estrada de Bebedouro;
precisamente em 1869, o serviço de Bondes da cidade, ainda puxado por animais, chegou a
21
Bebedouro, consolidando-o como área de veraneio (Ticianeli, 2020). No início do século XX
foi inaugurado o bonde elétrico, que ligava o bairro à planície litorânea, cujo percurso passava
pelos bairros do Mutange e Bom Parto. A disponibilidade da linha férrea incentivou ainda mais
o desenvolvimento do comércio e a construção de praças, casarões, escolas etc. Bebedouro
se encontra às margens da laguna Mundaú, abriga casarios históricos e edificações que fazem
parte do patrimônio imagético da população maceioense, como o antigo Colégio Bom Con-
selho, que foi construído em 1877 como um asilo para órfãs, e o palacete conhecido como Vila
Lilota, construído em 1914, que abrigou a clínica psiquiátrica do Dr. José Lopes e foi qualificada
como Unidade Especial de Preservação (UEP)3 no Plano Diretor de Maceió, em 2005. O mesmo
plano considerou também parte do bairro como uma Zona Especial de Preservação (ZEP)4 (Fi-
gura 2), diante da representatividade de Bebedouro para a cidade, sendo reconhecido perante
os órgãos municipais como parte importante da história da cidade. Em 2010, a população do
bairro era de 10.103 habitantes (IBGE, 2010).
FIGURA 2. MAPA DE ABAIRRAMENTO DE MACEIÓ; ÁREA ATINGIDA PELA SUBSIDÊNCIA E ZEP 3
Fonte: Lima, 2021.
3. Segundo o Plano Diretor de Maceió, as Unidades Especiais de Preservação Cultural (UEPs) são imóveis ou espaços urbanos,
podendo ser públicos ou privados, que possuem interesse cultural no Município pela expressão arquitetônica ou histórica do
patrimônio cultural edificado da cidade ou por servirem de suporte físico de manifestações culturais e tradições populares.
4. Também segundo o Plano Diretor de Maceió, as Zonas Especiais de Preservação (ZEPs) são áreas de interesse cul-
tural no Município por suas expressões arquitetônicas ou históricas do patrimônio cultural edificado e pelo suporte
físico de manifestações culturais e de tradições populares. Essas áreas são compostas por conjuntos de edificações e
por edificações isoladas.
22
Além do patrimônio material, Bebedouro era conhecido pelas festas que aconteciam no
bairro, sendo chamado de República da Alegria, as festividades atraíam pessoas de toda cida-
de e até do interior, modificando a fisionomia da região; as ruas e as praças se tornavam palco
de manifestações culturais típicas de Alagoas, como o Pastoril, o Coco de Roda e as Cavalha-
das (Ticianeli, 2015). Além das comemorações de Natal e das festas durante o Carnaval, eram
tradicionais as comemorações religiosas como a procissão de Santo Antônio de Pádua, que ba-
tiza a igreja Matriz de Bebedouro, localizada na praça Lucena Maranhão; esta praça, aliás, que
representava um ponto muito significativo na vivência dos moradores do bairro e que continu-
ava a sediar festividades até o problema da subsidência do solo atingir a região (G1 AL, 2020).
Os bairros de Mutange e de Bom Parto também fazem parte da planície lagunar de Maceió
e tiveram suas ocupações iniciadas por suas conexões viárias entre o centro e cidades do
interior (Carvalho, 2007). A origem do nome do bairro Bom Parto surge a partir da Igreja de
Nossa Senhora do Bom Parto, que já era registrada em mapas da cidade desde 1859. Sua forte
ocupação se deu, mesmo, a partir da instalação da Fábrica de Tecidos Alexandria, em 1911, se
tornando local de residência dos operários (Cavalcante, 2020). A Vila Operária da Fábrica e a
Igreja Nossa Senhora do Bom Parto foram instituídas como UEPs pelo Plano Diretor de 2005.
Cortado pelo trilho da rede ferroviária, o bairro do Mutange se destacava no século XX por
ter o estádio de futebol mais moderno de Alagoas, às margens da laguna Mundaú, com arqui-
bancadas de madeira, denominado de Estádio Gustavo Paiva, em 1951 (Cavalcante, 2020). O
local abrigou o centro de treinamento do Centro Sportivo Alagoano (CSA) até 2020, quando foi
preciso desocupar a sede histórica devido aos problemas no solo da região. Além do estádio, o
bairro também abriga casarios históricos, como a sede do Instituto do Meio Ambiente (IMA) e da
Associação dos Magistrados, ambos considerados UEPs pelo Plano Diretor da cidade.
Em 2010, o Mutange contava com 2.362 habitantes e o Bom Parto com 12.841 habitantes, se-
gundo o último censo do IBGE, a estimativa populacional para ambos, no ano de 2017, era de
2.731 e 12.170 habitantes, respectivamente (Alagoas, 2017). Indicando um crescimento populacio-
nal no bairro do Mutange e demonstrando, ainda que houvesse decrescimento populacional, o
bairro do Bom Parto continuaria sendo um bairro altamente denso. O município de Maceió, assim
como muitas cidades do Brasil, teve sua expansão urbana de forma irregular e desordenada,
acarretando problemas de habitação de qualidade decorrentes das desigualdades econômicas.
O déficit habitacional do município, em 2016, era de cerca de 27 mil moradias (Afonso e Rocha,
2021), um dado que reforça as razões para ocupação irregular das encostas do bairro do Mutan-
ge, que está disposto em taludes de corte com alta declividade (Bispo, Toujaguez e Roffe, 2014).
Os moradores das encostas já conviviam com os elevados riscos de deslizamentos, mas após
o início dos problemas de subsidência do solo se viram na situação de sobreposição de riscos.
O bairro do Pinheiro foi o primeiro bairro onde se perceberam os problemas gerados pela
subsidência do solo; por esse motivo, por minha vivência como moradora e pelo papel de
centralidade em relação às narrativas envolvendo a subsidência do solo, o bairro Pinheiro é
também a razão central deste estudo. Antes constituído por sítios, localizado no grande platô
23
(parte alta da cidade), o bairro teve iniciada sua ocupação mais expressiva após a construção
do primeiro equipamento urbano de grande porte na região: o quartel do Exército, situado
na avenida Fernandes Lima, um dos principais eixos viários que cortam a cidade (Cavalcante,
2020). Outro equipamento urbano importante para a região foi inaugurado em 1945, o Hos-
pital Sanatório, construído na antiga rua Belo Horizonte, que se tornou uma via importante,
fazendo ligação do bairro de Pinheiro ao bairro de Bebedouro. Próximos a esta rua há registros
de um campo de pouso e decolagem importante para a história da aviação alagoana e que
funcionou no bairro até meados de 1960 (Cavalcante, 2020).
Localizado em uma área hoje central para a cidade, o bairro do Pinheiro é conhecido por sua
forte ocupação residencial, como é possível ver na imagem aérea (Figura 3), que se intensificou a
partir da década de 1950, com o aumento expressivo da população até dobrar de tamanho entre
os anos de 1950 e 1970 (IBGE, 2010). A história do Pinheiro tem como um dos marcos a cons-
trução de conjuntos habitacionais, como o Jardim das Acácias e o Divaldo Suruagy, registrados
na Prefeitura da cidade em 1960 e 1978, respectivamente. Além de vários outros parcelamentos
terem sido aprovados pela Prefeitura nas décadas de 1960 e 1970; em tempos anteriores à insta-
lação dos poços de exploração de sal-gema pela atual Braskem.5 Segundo o censo do IBGE de
2010, o bairro era o 17º mais populoso da cidade, onde viviam 19.062 habitantes.
FIGURA 3. IMAGEM AÉREA DO BAIRRO DO PINHEIRO, EM MEADOS DOS ANOS 2000
Fonte: Acervo de Bruna Flores.
5. Informações retiradas da pesquisa “A produção dos espaços de uso público na cidade de Maceió”, produzida pelo
Grupo de Pesquisa Morfologia dos Espaços Públicos (MEP), entre 2004 e 2010.
24
O Pinheiro era considerado um bairro muito bem localizado na cidade de Maceió, suas vias
fazem ligação com outros bairros e formam pontos nodais importantes, como a avenida Fer-
nandes Lima, que possui uma predominância de uso e ocupação do solo comercial e que tem
relevância econômica para o entorno. Apesar de predominantemente residencial, o Pinheiro
abrigava diversos empreendimentos comerciais de mercado e de serviços muito importantes
para a comunidade e para a cidade, havia academias de ginástica, lojas diversas, mercados, far-
mácias e postos de gasolina, entre outros. Além de equipamentos urbanos como escolas muni-
cipais e particulares, posto de Saúde e dois grandes hospitais particulares. As igrejas do bairro,
como a Batista e a Paróquia Menino Jesus de Praga (Figura 4), também desenvolviam papel
importante na comunidade e movimentavam a região com suas festividades e procissões. Essa
diversidade de usos contribuía para a vitalidade urbana6 da área até o início da desocupação,
decorrente da subsidência do solo.
FIGURA 4. MISSA NA IGREJA MENINO JESUS DE PRAGA, NO BAIRRO DO PINHEIRO
Até 2018, quando os problemas de subsidência do solo começaram a surgir, o bairro era vis-
to como área em processo de verticalização na cidade, com novos empreendimentos imobiliá-
rios sendo construídos, principalmente devido à centralidade na cidade de Maceió, aos acessos
a diversos serviços, à infraestrutura e às vias de ligação importantes, sendo o bairro com maior
índice de lançamentos imobiliários em 2011 (Sinduscon AL, 2011).
6. Segundo Saboya (2016) a vitalidade urbana pode ser compreendida como “a alta intensidade, frequência e riqueza
de apropriação do espaço público, bem como à interação deste com as atividades que acontecem dentro das edifi-
cações” (Saboya, 2016).
25
No limite entre o bairro do Pinheiro e o bairro do Farol, outro bastante tradicional da cidade
de Maceió, está um dos maiores complexos educacionais da América Latina: o Centro Educa-
cional de Pesquisa Aplicada (Cepa), inaugurado em 1958. O complexo conta com 11 escolas e
espaços para atividades esportivas, lúdicas e de convivência; e faz parte da memória popular
e da formação de gerações de alagoanos (Lins, Leite e Nobre, 2017).
Observa-se que os bairros citados são territórios repletos de significado e, antes, eram bastan-
te importantes para a cidade como um todo, tanto pelos equipamentos urbanos ali existentes,
como pelas edificações e lugares de grande valor histórico. Os bairros tinham em comum a ca-
racterística do predomínio do uso residencial e da horizontalidade dessas residências, além da
presença de famílias que habitavam aquelas localidades durante bastante tempo, de acordo com
os relatos de moradores. A esfera da vida pública também era bem presente por entre esses ter-
ritórios, fortalecida pelos locais de encontro e atividades promovidas pelas ações comunitárias.
Tais características colaboram com o fortalecimento do sentimento de pertencimento, de territo-
rialidade e das relações de vizinhança. Cada bairro possuía dinâmicas próprias que começaram a
ser alteradas drasticamente diante do processo identificado de subsidência de solo.
DESDOBRAMENTOS DA INSTALAÇÃO, DAS ATIVIDADES DA BRASKEM E DAS

ANUÊNCIAS DO ESTADO
Para compreender a problemática que afeta esses bairros é necessário entender as ca-
racterísticas e condições da exploração na região; para isso é preciso retomar o período de
início das operações e analisar os mais de 40 anos de atividade exploratória. Sobretudo na
década de 1980 quando a empresa Braskem, naquela época ainda com o nome de Salgema
Indústrias Químicas, decide duplicar a produção, exigindo ainda mais vazão de salmoura pro-
veniente das minas de exploração localizadas nos bairros hoje atingido (Cavalcante, 2020).
Ainda que não houvesse lei ambiental no período de instalação da empresa, conforme men-
cionado, quando as atividades de mineração foram regularizadas, em 1986, o foram mediante
concessão de licença de operação facultada pelo Instituto de Meio Ambiente de Alagoas
(IMA). O órgão estadual responsável por aprovar o licenciamento da atividade de mineração
e fiscalizar a obediência à legislação e às normas ambientais, recebeu da empresa um Rela-
tório de Impacto Ambiental, onde se afirmava que a atividade da empresa não provocaria
nenhuma alteração nem comprometimento ambiental, não afetaria o ar, o solo, o subsolo
nem os recursos hídricos (Vieira, 2019).
A Licença de Operação da empresa foi renovada pelo Estado em 2011 e, de novo, em 2016;
em 2017 e 2018 foram produzidos Relatórios de Avaliação de Desempenho Ambiental - Rada,
onde consta que não há evidência técnica de subsidência do solo na região das minas nos
monitoramentos realizados, entre 2013 e 2017, afirmando que “a superfície não apresenta irre-
gularidade ou anormalidade nas áreas onde estão localizados os poços da Braskem” (Vieira,
2019). A licença de operação era válida até 2022. Porém, mesmo com todas essas afirmações
26
feitas pelo Estado e pela empresa responsável pela mineração, se concretiza o processo de
subsidência do solo que já havia sido alertado pelo professor José Geraldo Marques, que foi
secretário responsável pelas políticas de meio ambiente, há mais de 30 anos.
As transformações e dinâmicas urbanas narradas e ocorridas nesses bairros possuem um

marco importante no dia 3 de março de 2018, após um período de chuvas fortes, durante o mês
de fevereiro, quando ocorreu um tremor de terra de 2.5 na escala Richter: a partir desse dia se
intensificaram os aparecimentos de fissuras, trincas e rachaduras em vias públicas e imóveis
no bairro do Pinheiro. O problema, porém, já preocupava alguns residentes desde 2010, sendo
noticiado em 2013 (Gomes, 2013). Há estudos com imagens a partir de 2004 que demonstram
indícios de subsidência já naquela nesta época (Vassileva, 8 abr. 2021), 14 anos antes do tremor
vir a acontecer e o caso chamar atenção das autoridades responsáveis.
Ainda no ano de 2018, o problema se expandiu para os bairros de Mutange e Bebedouro, num
intervalo de meses, moradores do bairro do Bom Parto também relataram o surgimento das
rachaduras na região (G1 AL, 2019). A situação demandou estudos de investigação e o Serviço
Geológico do Brasil (CPRM) foi acionado pela Defesa Civil de Maceió poucos dias depois do tre-
mor, em março de 2018. Em 23 de maio do mesmo ano houve uma audiência em Brasília onde
foi consolidado um grupo de trabalho multidisciplinar para o caso, o grupo envolvia a CPRM, a
Agência Nacional de Mineração (ANM), o Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desas-
tres (Cenad) e a Universidade Federal do Rio Grande do Norte (Brasil, 2019). Múltiplas hipóte-
ses foram analisadas para compreender a causa do aparecimento e do rápido agravamento do
afundamento do solo nos bairros, entre elas a exploração de água subterrânea, características
geotécnicas do solo e presença de cavernas em decorrência de ações antrópicas.
Após meses de investigação, em maio de 2019, a CPRM divulgou o relatório síntese dos re-
sultados e das pesquisas, concluindo que “a deformação nas cavernas da mineração teve papel
predominante na origem dos fenômenos que estão causando danos na região estudada” (Bra-
sil, 2019, p. 37). Portanto, segundo a CPRM, o problema de subsidência do solo que ocorre em
Maceió é decorrente da desestabilização das cavernas abertas para exploração de sal-gema,
executadas pela atual mineradora Braskem.
É preciso enfatizar os fatores que levaram ao afundamento do solo nos bairros de Maceió.
Segundo o engenheiro civil, professor de Engenharia e Geologia da Universidade Federal de
Alagoas, Abel Galindo, o primeiro fator é o tamanho das minas, que estão a mil metros de pro-
fundidade, o diâmetro de cada mina deveria ser de 55 a 60 metros, no máximo, seguindo os
padrões de segurança. Nas minas de exploração executadas pela Braskem, há poucas que res-
peitam o tamanho técnico seguro, sabe-se que existem minas com 80, 90, 110 e até 150 metros
de diâmetro. Além disso, a distância entre o centro de uma mina e outra é um fator importante
de risco, o recomendado deveria ser de no mínimo 140 metros, mas essa distância não foi
respeitada pela mineradora. O último fator mencionado pelo professor trata da fragilidade da
camada de solo acima da sal-gema, segundo Abel Galindo, apenas em 1992, cerca de 15 anos
27
após o início da exploração na região, foi realizado um estudo sobre a qualidade da resistência
das rochas ao longo da profundidade (Afonso e Rocha, 2021).
Durante a pesquisa, o levantamento de dados, as análises das rachaduras e dos afundamen-

tos de solo, antes mesmo da publicação da CPRM dos resultados, a Prefeitura de Maceió divul-
gou, em janeiro de 2019, um mapa produzido pela CPRM, de feições de instabilidade de terre-
no na área, com graus de intensidade das feições classificados entre alto, médio e baixo. Em
março do mesmo ano, a Prefeitura declarou estado de calamidade pública nos três primeiros
bairros atingidos; três meses depois, em junho, publicou um novo mapa com uma setorização
de áreas de risco em que foram definidas zonas que precisariam ser desocupadas, em virtude
da periculosidade de habitar o local, que passou a ser passível de alagamento e de colapsos
das minas de extração de sal-gema (Prefeitura de Maceió, 2019).
Os moradores atingidos se perceberam em uma vivência sob risco. O mesmo lugar onde
antes viviam, onde antes era área valorizada e de certa infraestrutura, bem dentro da cidade,
passou a significar outra coisa. Os moradores passaram a conviver com o medo, a angústia e o
futuro incerto. É importante pontuarmos que o risco já existia desde o início da exploração das
minas, ainda que fosse um risco baixo, conforme classificação seguinte.
Os condicionantes geológico-geotécnicos predisponentes (inclinação, tipo de terreno

etc.) e o nível de intervenção no setor são de baixa ou nenhuma potencialidade para o de-
senvolvimento de processos de deslizamentos e solapamentos. Não se observa(m) sinal, fei-
ção nem evidência(s) de instabilidade. Não há indícios de desenvolvimento de processos de
instabilização de encostas e de margens de drenagens. Mantidas as condições existentes não
se espera a ocorrência de eventos destrutivos no período compreendido por uma estação
chuvosa normal (Carvalho, 2020).
Esse risco, porém, não era de conhecimento de todos, há relatos de muitos moradores que
sequer tinham conhecimento da presença das minas naqueles locais; que não sabiam dos riscos
de exploração nem da probabilidade de efetivação desses riscos. A partir de então, esses fatos
precisavam ser considerados e a população residente daquela área deveria ser alertada sobre
a possibilidade ou não de subsidência. Os moradores precisariam estar cientes, pois poderiam
até mesmo ter evitado o sofrimento coletivo se a situação não demorasse tantos anos para ser
identificada e relacionada com os aparecimentos de fissuras, trincas e rachaduras nos imóveis.
Inicialmente os moradores que precisavam desocupar seus imóveis receberam ajuda huma-
nitária no valor de R$ 400, concedida pelo Governo Federal, para que pudessem arcar com
algum aluguel em outras localidades da cidade (Prefeitura de Maceió, 2019). Porém, outros
moradores desocuparam suas casas por conta própria, pelo medo de permanecer em áreas de
risco que gradativamente se tornavam desertas e inseguras. Todo esse processo envolveu mui-
tas incertezas, a comunicação por parte das autoridades públicas e da Defesa Civil foi, muitas
vezes, considerada falha pelos atingidos; e diversas informações falsas circulavam nas redes
sociais, disseminando o pânico entre a população.
28
Os atingidos buscaram ser ouvidos através de atos pacíficos; tentaram acionar o poder pú-
blico a respeito da participação na tomada de decisões e na definição de providências cabíveis
para solucionar as angústias desses moradores; e pediram esclarecimentos quanto à gravidade
do que estava (está) acontecendo na área. A princípio os atos eram organizados pelas asso-
ciações de moradores e pelo sindicato de trabalhadores, com cartazes pedindo socorro e de-
clarando revolta, a população buscava denunciar a morte dos bairros onde viveram inúmeras
memórias, afetando diretamente suas histórias e a dinâmica na cidade, os moradores atingidos
solicitavam também o posicionamento das autoridades para que os problemas gerados pela
subsidência fossem solucionados.
Em janeiro de 2020, meses após a conclusão dos estudos da CPRM, da Defesa Civil do Brasil
e da Defesa Civil Municipal, foi divulgado um Termo de Acordo firmado pelos Ministério Público
Estadual e Federal, pelas Defensoria Pública Estadual e Federal com a empresa Braskem, sem
a participação dos atingidos. O Acordo anexava um novo mapa, que foi o primeiro esboço de
setores de danos e zonas de desocupação dos bairros, e apontava uma área total de 242 hec-
tares que envolvia 4.500 imóveis a serem desocupados no menor tempo possível; e apontava
ainda imóveis sob monitoramento, que poderiam ser desocupados futuramente.
Esse Acordo define um Programa de Compensação Financeira e Apoio à Realocação (PCF),

ofertado pela mineradora, que envolve o auxílio à desocupação no valor de R$ 5 mil, um auxílio
aluguel de R$ 1 mil, custeio de transportadora e de serviços imobiliários, assim como a dispo-
nibilização de depósitos para bens móveis e, finalmente, apoio psicológico e assistência social
(Braskem, 2020). O Programa passou a ser utilizado em janeiro de 2020, iniciando a desocupa-
ção dos imóveis pela encosta do Mutange e das áreas de resguardo dos poços de exploração
no Pinheiro e no Mutange.
Com o contínuo monitoramento do processo de subsidência, em julho de 2020, uma nova

versão do mapa com as áreas de risco foi divulgada, sendo incluídos quase 2.000 imóveis;
meses depois, em setembro de 2020, outra versão foi apresentada; e de novo, em dezembro
de 2020, o Ministério Público publicou um segundo termo aditivo do acordo com a empresa
Braskem onde foi incluído mais imóveis no PCF. Em todas as vezes as definições aconteceram
sem nenhuma participação popular.
Considerando os riscos futuros, a área de monitoramento também passou a ser inserida no

acordo; os moradores dessa zona não precisariam deixar o bairro de imediato, mas deveriam
sair até a data definitiva da compensação prevista no PCF, ou até 31 de dezembro de 2022, o
que ocorresse primeiro (Brasil, 2020).
A evolução das áreas de desocupação e monitoramento podem ser vistas na comparação

dos mapas divulgados ao longo dos meses, entre junho de 2019 e dezembro de 2020 (figura
6). Após todos os acréscimos feitos até então, em outubro de 2021 o número de imóveis iden-
tificados chegou a 14.424, sendo 13.986 já evacuados, totalizando mais de 55 mil moradores
29
removidos (Braskem, 2021). Adiante é possível observar uma linha temporal com os principais
eventos que afetaram a área e envolveram a problemática que se sucedeu (figura 7).
FIGURA 5. ÁREA DESOCUPADA ENTRE O BAIRRO DO PINHEIRO E O DO MUTANGE
30
FIGURA 6. EVOLUÇÃO DO MAPEAMENTO DE RISCO DE BAIRROS EM MACEIÓ
Fonte: Adaptação de Marques (2021).
31
FIGURA 7. LINHA DO TEMPO DOS PRINCIPAIS ACONTECIMENTOS ENVOLVENDO A SUBSIDÊNCIA DO SOLO
O Acordo utiliza o termo “realocação”, que se define como “ação de movimentar as pesso-
as em decorrência de ações de reassentamento ou remanejamento” (Abiko e Coelho, 2009).
“Ação de reassentamento” tem o propósito de remover famílias de forma definitiva para ou-
tras áreas, de preferência, próximas ao local antes habitado; já o “remanejamento” trata de
remoção temporária, com realocação na própria área, sendo utilizado para desenvolvimento
de projetos urbanos (Abiko e Coelho, 2009). Dessa forma, o uso de tal palavra pelo PCF é
questionável, haja em vista que os moradores atingidos não estão sendo alocados em um local
próximo nem na mesma área atingida pela subsidência, apenas estão recebendo um auxílio
financeiro para alugar outro imóvel e, futuramente, passarão por vários trâmites burocráticos
até receberem um valor supostamente referente ao bem material perdido. Não está claro se há
um acompanhamento de para onde essas famílias estão indo.
A pesquisadora Regina Lins, no documentário A Braskem passou por aqui: a catástrofe de

Maceió, do cineasta Carlos Pronzato, indica que o termo mais adequado para o caso seria “re-
moções”, já que o conceito trata de “deslocamentos forçados de população, com impacto na
vida, nos corpos e nas carnes dessas pessoas” (apud Pronzato, 2021) sendo mais condizente
com o que acontece com a população atingida.
Os moradores atingidos criticam veementemente o acordo estabelecido, por não possu-

írem voz diante da situação e não terem o direito de participar das decisões acerca de suas
vidas. Além do fato de estarem sendo removidos de suas casas sem o conhecimento do valor
a ser recebido na indenização nem quando irão obtê-lo.7 Dos 14.419 imóveis desocupados até
7. Para os moradores da encosta do Mutange e do Bom Parto, o acordo entre a Braskem e o Ministério Público ofere-
ceu como opção uma indenização com valor pré-fixado em R$ 81.500, como valor único por imóvel ou unidade em
conjuntos habitacionais do Minha Casa Minha Vida (Integra.MCZ, 2020).
32
fevereiro de 2022, apenas 10.287 propostas de compensação foram aceitas (Braskem, 2022), o
restante dessas famílias continua a depender do valor pago para o auxílio-aluguel e, em muitos
dos casos, esse valor precisa ser complementado pela renda da própria família, tendo em vista
que na maioria dos casos não é possível encontrar um imóvel equivalente ao que moravam
pelo preço disponibilizado pela mineradora.
Considerando ainda, por conta do êxodo dos moradores atingidos, que o valor dos alugu-
éis nos outros bairros de Maceió aumentou, como no bairro do Farol, em que o aumento do
aluguel chegou a 22%, e em bairros da parte baixa da cidade, como Ponta Verde e Jatiúca,
onde esse aumento no valor da locação chegou a 27% e 25%, respectivamente (Borges, 2021).
Como dito, em 2016, o déficit habitacional na cidade já era de cerca de 27 mil residências, esse
déficit cresceu quase 50% adicionado de cerca de 15 mil imóveis desocupados em decorrência
da subsidência (Afonso e Rocha, 2021) desequilibrando o mercado imobiliário local, uma vez
que a oferta de moradias disponíveis não supre a alta demanda de busca de imóveis, afetando
então não só os moradores dos bairros atingidos, mas a população maceioense em geral.
Salienta-se que as remoções a partir do PCF foram acontecendo concomitantemente com

a pandemia pela contaminação do novo coronavírus (Sars-CoV-2), causador da Covid-19. Du-
rante um período de inseguranças e medo, quando o isolamento social era uma das principais
recomendações dos órgãos de Saúde mundiais, grande parte da população atingida precisou
deixar seus lares, causando ainda mais abalos psicológicos. O período dificultou ainda mais
as articulações comunitárias, uma vez que além dos moradores terem se distanciado uns dos
outros, devido às desocupações, a pandemia arrefeceu a continuidade das manifestações co-
letivas, em virtude da necessidade do distanciamento social.
Diante de tantos acontecimentos, a ineficiência das fiscalizações das atividades de minera-

ção exercidas na região deve ser levada em consideração. Há estudos e relatos de moradores
sobre problemas no solo há mais de 15 anos e não houve ação dos órgãos públicos competen-
tes para analisar nem interromper a exploração. As informações que constam nos RADAs an-
teriores a 2018 demonstram a possibilidade de falhas no monitoramento das atividades de ex-
ploração durante os mais de 40 anos que se passaram, culminando no colapso urbano vigente.
33
FIGURA 8. PARTE DA ÁREA DE RISCO DESOCUPADA
O Estado parece ter agido tardiamente diante dos problemas no solo, que se estenderam
com o passar dos anos, e a ANM deveria ter identificado o problema da subsidência em suas
análises. Se tomarmos como base as medidas para redução de risco, é possível entender as
etapas que foram puladas no gerenciamento da situação em estudo.
Os moradores da área não tinham conhecimento do risco em que viviam habitando aque-
les lugares, se houvessem medidas de contingência, a própria população poderia ter iden-
tificado as fissuras e rachaduras que surgiam em suas casas e poderia ter alertado as auto-
ridades, para que assim, depois de correlacionar o problema, medidas de estabilização do
processo de subsidência pudessem ter sido tomadas, como a interrupção da exploração e o
fechamento dos poços.
A negligência na forma como a situação foi tratada em Maceió colocou os moradores dire-
tamente na medida mais destrutiva, a remoção, quando a situação já estava no estágio de que
mesmo as medidas de estabilização do problema não foram suficientes para eliminar a neces-
sidade da remoção, gerando inúmeros impactos sociais na população.
34
FIGURA 9. VIZINHANÇA DESOCUPADA NO BAIRRO DO PINHEIRO
Devemos ter atenção, porém, com o discurso atual da resiliência, onde há uma transição de
um padrão de vulnerabilidade para o padrão de resiliência, visto que o último pode implicar
em uma transferência de responsabilidades das autoridades governamentais para os atingi-
dos. Em situações de catástrofes, como esta em estudo, os Estados devem garantir apoio às
comunidades atingidas, para além de questões com relação à segurança e à regulação de mer-
cados, também para reconstituir os laços sociais e incentivar ações coletivas (Mendes, 2016).
Não vemos esse apoio acontecendo na situação de desastre que acontece em Maceió. Como
Mendes (2016) defende
As ciências sociais, como tecnologias humildes, devem tornar visíveis as pessoas e os

grupos situados nos interstícios dos alinhamentos sociotécnicos e participarem do
trabalho coletivo necessário para relatar e personificar essas pessoas e esses grupos num
processo político de cidadania plena (Mendes, 2016).
35
Considerando esse pensamento, abre-se espaço para dar voz aos atingidos. Diante do co-
lapso urbano, que impacta toda a cidade de Maceió e invisibiliza os mais vulneráveis, dou lugar
aqui para falas sobre perdas, territorialidade, luto, pertencimento e para sentir esse colapso a
partir da ótica de moradores do Pinheiro. Ressalto minha relação direta com o bairro, a maior
facilidade em ter contato com as pessoas e a questão de centralidade do Pinheiro diante dos
acontecimentos embasam essa decisão; e já que a população atingida não foi ouvida pelas au-
toridades responsáveis durante todas as decisões tomadas acerca de seus futuros, aqui então
foi um espaço para abrigar algumas dessas histórias.
SOMOS INVISÍVEIS OU NÃO NOS QUEREM VER?
Como mencionado, a população atingida procurou ser ouvida em protestos, exatamente

porque não estava sendo ouvida pelas autoridades nem pelo restante da população maceio-
ense. Porém, em dezembro de 2021, a Justiça proibiu protestos que estavam previstos para
acontecer em frente à sede da Braskem, no Pontal da Barra. O magistrado responsável pelo
caso proibiu qualquer tipo de manifestação que viesse a obstruir ou dificultar o funcionamento
da fábrica e o acesso dos funcionários; caso houvesse descumprimento da decisão os manifes-
tantes estariam sujeitos a uma multa cumulativa de R$ 5 mil por dia, além da responsabilização
criminal por desobediência (G1 AL, 2021).
Sofrendo com o alheamento de sua participação nas decisões tomadas pelas autoridades
juntamente com a Braskem e com a impossibilidade de serem ouvidos, a população atingida
acabou por recorrer às paredes, aos muros de suas próprias casas, agora desocupadas, e às
redes sociais buscando registrar de alguma maneira as histórias e lembranças ali vividas e
precisando expressar seus sentimentos de luto e indignação. Ao andar por entre os bairros de-
socupados, agora tomados por ruas desertas, esqueletos de edifícios, casas destelhadas, sem
portas nem janelas, cenário que se assemelha a uma situação pós-guerra, nos deparamos com
frases de revolta, declarações de saudade, pedidos por justiça e as memórias dos momentos
vividos no território. Em uma das casas uma família eternizou nas paredes uma arvore genea-
lógica, registrando as gerações que viveram 52 anos naquele lugar (figura 10).
36
FIGURA 10. REGISTRO DE ÁRVORE GENEALÓGICA EM CASA DESOCUPADA
O registro de memórias tem um papel muito importante em situações de desastre como

esse em estudo. Cunha (2013) defende que a memória não deve ser considerada como um
dado imediato da consciência individual, mas como uma construção social feita do lugar, des-
sa forma, as nossas lembranças dependem do cenário no qual os grupos e indivíduos que
rememoram evoluem, demonstrando a importância de representações sociais no processo de
construção da memória (Cunha, 2013).
A perda do patrimônio e a destruição do tecido social pode provocar a perda dos referentes
de identidade; portanto, recordar os momentos vividos em suas casas, em seu bairro, é uma
forma de revisitar um lugar que não existe mais como era antes. O compartilhamento dessas ex-
periências pode ajudar na construção da memória coletiva dessa comunidade atingida e, através
dessas recordações, a população pode tentar se reconectar com suas identidades destruídas.
Os atingidos precisam do apoio da população, psicológico e social, para que a descarac-

terização de seus patrimônios não signifique, também, a desconstrução de suas histórias,
das boas lembranças que viveram naquelas edificações. Pois assim, o sofrimento psíquico se
torna ainda maior.
As minhas maiores referências são do dia a dia mesmo, dos festejos, das minhas amizades
(...) é um bairro gostoso de se andar, porque depois eu entendi, quando estudei urbanismo,
porque é um bairro fluído, é um xadrez, se você pegar a avenida Fernandes Lima, normalmente,
37
você consegue chegar até a encosta, na maioria das ruas. Então essa fluidez, você conseguia
andar pelo bairro, as calçadas são largas, são arborizadas, tinham casas muito legais. Essas
lembranças de referência eram muito mais em relação ao que eu fui construindo durante a vida
mesmo, aprender a dirigir, primeira comunhão, faz parte do crescimento de uma pessoa, da
história de vida de uma pessoa, e tudo meu é lá, não foi em outro lugar. — Gardênia.
No momento que eu tive que tirar tudo da minha casa, tirar as portas, móveis, bancadas,
destruí tudo que eu construí com muito amor. Ali tinha uma importância muito grande, muito
profunda, porque não era só uma casa, era um lar, era amor. A gente viveu ali momentos sempre
de muita alegria, graças a deus, a minha família é uma família de muito amor, e a minha casa era
uma casa amorosa. E vendo aquela devastação, e como tá hoje, é deprimente. É uma coisa que
a gente fica sem entender, por quê? Por que ninguém valoriza? Ninguém sente realmente o que
aconteceu. — Edna.
FIGURA 11. REGISTRO DAS SAUDADES EM CASA NO PINHEIRO
Buscando registrar e divulgar a situação dos bairros em subsidência e dos moradores atin-
gidos, surgiram alguns projetos artísticos, como o coletivo “A gente foi feliz aqui” e o Ruptura,
além de outros trabalhos importantes, como documentários e pesquisas acadêmicas. O proje-
to Ruptura reúne um grupo de fotógrafos e fotógrafas, entre eles há ex-moradores dos bairros
atingidos pela exploração de sal-gema, que através das fotografias feitas por entre a área de
risco, buscam chamar atenção para a tragédia socioambiental.
38
Além das fotografias publicadas nas redes sociais e no site, o Ruptura também fez colagens
pelos bairros atingidos e expôs as imagens, como forma de protesto, na praia de Pajuçara
(figura 12), uma das mais movimentadas de Maceió. Organizaram também uma ação em uma
rua, agora deserta, do bairro do Pinheiro, onde um grupo de artistas desenhou e pintou a frase
“Maceió afunda em lágrimas”, em alusão à subsidência do solo.
FIGURA 12. FRASE PINTADA POR ARTISTAS EM RUA DO PINHEIRO, COMO FORMA DE PROTESTO
Fonte: Celso, 2021.
Um dos participantes do projeto, o fotógrafo Arthur Celso chama atenção da população que
não foi diretamente atingida pelo problema.
O afundamento dos 5 bairros de Maceió, não é um problema somente dos moradores e

comerciantes da região, é um problema de toda a cidade, do Estado e do país. A sociedade
e as autoridades precisam ter mais empatia com as vítimas e menos conivência com os
causadores, é preciso Justiça (Celso, 2021).
O incômodo diante da branda repercussão na comunidade maceioense é notório na fala da

bailarina alagoana Eliana Cavalcanti, que se posiciona através de textos publicados em suas redes
sociais. Em um deles ela convoca a população para que compartilhe e divulgue a situação dos
empresários e moradores que ainda não receberam suas indenizações e que passam por dificul-
dades financeiras para pagar aluguéis em outros bairros; ela conclui dizendo “A tragédia não só
pertence a cinco bairros, mas é de toda Maceió. Quem sabe se mais bairros não serão afetados? A
magnitude desta tragédia não tem fronteiras. Isto aqui é um grito de socorro!” (Cavalcanti, 2021).
39
FIGURA 13. PROTESTO REALIZADO PELO PROJETO RUPTURA NA PRAIA DE PAJUÇARA
A falta de atenção e empatia da população maceioense como um todo para com a dor dos
moradores atingidos também é sentida dentre as falas de alguns entrevistados. A gente está
tratando de uma grande mineradora que afetou 5 bairros, quase 60 mil famílias, onde cada
pessoa dessa cidade tem algum tipo de relação (...) e não move uma palha, ela está sofrendo
os impactos, mas ela não tem ciência de que aquele impacto é devido à Braskem. (...) Ninguém
nunca parou pra falar sobre isso comigo, e quando alguém pergunta sobre isso é como se fosse
uma simples mudança, que a gente decidiu mudar. — Gardênia.
Diante dessa passividade da população e das autoridades, a entrevistada enfatiza a impor-

tância dos artistas perante o colapso urbano. O papel da arte dentro desse processo, eu bato
palmas, porque eles verdadeiramente estão falando, estão mostrando, estão gritando, através
da arte eles estão mostrando verdadeiramente o que está acontecendo. Mas eu não percebo de
uma maneira geral, uma exposição do caso de maneira incisiva, de nenhum lugar. — Gardênia.
O projeto visual “A gente foi feliz aqui”, idealizado pelo artista Paulo Accioly, inicia-se a
partir de entrevistas com moradores do bairro do Pinheiro e busca reviver memórias com-
partilhadas por essas famílias através de colagens de fotografias em paredes e em muros das
residências desocupadas (figura 14).
40
FIGURA 14. COLAGEM DE FOTOGRAFIA DE UM GAROTO EM SUA ANTIGA CASA, AGORA DESTRUÍDA, NO PINHEIRO
Fonte: Instagram do coletivo “A gente foi feliz aqui”, 2020.
Em publicações na rede social Instagram, o coletivo divulga imagens das colagens feitas no
bairro e conta as histórias desses moradores atingidos. Em uma das postagens, uma moradora
fala sobre seu antigo lar.
A nossa casa foi um sonho realizado. Foi um lugar escolhido com muito cuidado, com
muito carinho. Eu tenho registrado em minha memória a primeira vez que entramos nela,
naquele momento eu senti que ali seria o nosso lugar. E foi. (...) o lugar que fez parte da
nossa vida e que foi tirado de uma forma tão cruel (A gente foi feliz aqui, 2020).
Relatos como esse se repetem por entre as falas de outros moradores, muitos deles habita-
vam aqueles lares havia vários anos e planejaram e se dedicaram à construção de suas casas. O
apartamento que eu morava era muito aconchegante, eu cuidei ali de cada detalhe, eu reformei
tudo, coloquei muito amor. Não sou arquiteta, mas eu projetei cada detalhe da minha casa, to-
dos os móveis, tudo milimetricamente. Da minha casa eu sinto saudade, era um lugar pra mim
de muito amor. Ali era um lar. Eu me dediquei a cada espaço daquele local. Eu dizia que um dia
que eu saísse daqui eu queria levar minha casa. Eu moraria em outro lugar, mas eu levaria minha
casa com todos os detalhes, tudo que foi feito ali com muito amor. — Edna.
41
FIGURA 15. CASA DESOCUPADA NO PINHEIRO COM MENSAGENS DA FAMÍLIA QUE ALI MORAVA
Eu sinto falta da minha casa, da vida que eu tinha lá. Eu digo pra todo mundo, tem uma
coisa que eu queria levar da minha casa que eu não consegui, que é a marcação na parede do
crescimento das minhas filhas e dos amigos mais próximos. Está lá, atrás da cortina, eu não
consigo levar, né?! Então lógico, é o ninho da gente, é o nosso abrigo, é o que eu sinto mais
falta. — Gardênia.
As práticas cotidianas constroem a urbe e as relações coletivas, e é no bairro onde se vi-

vencia o local de maior intimidade e significado do indivíduo com a cidade. As relações entre
o morador e o bairro geram o sentimento de pertencimento, onde há o reconhecimento e a
apropriação do ambiente urbano (Viana, 2017). Nas falas dos moradores do Pinheiro é comum
ouvir que o bairro lembrava uma cidade do interior, pela tranquilidade e pelo senso de comu-
nidade ali presente.
A nossa vida foi em função do bairro, eu, meus irmãos, minha família. A gente estudou no Cepa
(...) a gente tinha uma relação muito forte com o bairro como um todo, inclusive a gente foi acom-
panhando o desenvolvimento do bairro, ele era menos habitado na época que a gente chegou. Um
bairro tranquilo, e fomos firmando os vínculos não só com os vizinhos de rua, mas com o próprio
bairro, muitas pessoas que a gente conhecia (...) a gente circulava, se cumprimentava, se você ia em
algum estabelecimento comercial você conhecia o dono, tinha aquele vínculo forte mesmo, como
se fosse uma extensão da sua família, então faz parte da nossa história de vida. — Silvana.
42
FIGURA 16. CASA DA SILVANA, CONSTRUÍDA POR SEU PAI HÁ MAIS DE 40 ANOS
Fonte: Acervo de Silvana, 2019.
Durante 22 anos a gente construiu uma história ali. Era um lugar muito tranquilo, com uma
vizinhança muito boa, amigos, escola, a gente fazia as nossas festividades de São João. Tenho
uma grande memória, uma alegria muito grande, de juntar várias famílias pra celebrar o São
João. As memórias de comemorações trazem muita alegria, felicidade. (...) O Pinheiro era um
bairro muito agradável, tinha tudo que a gente precisasse. — Edna.
A relação de vizinhança é comumente citada pelos atingidos, que citam as perdas para além
dos bens materiais. A remoção do território, como já foi citado anteriormente, gera perdas
emocionais e sensoriais com o espaço e com a comunidade que ali existia, influenciando dire-
tamente no “capital social”, definido por Nakagawa e Shaw (2004) como uma rede social entre
os grupos e sujeitos de uma comunidade, onde são produzidas normas e ações sociais a favor
do benefício mútuo, fortalecendo a confiança entre a população. Tais níveis de confiança e nor-
mas sociais podem contribuir para o desempenho social, econômico e político da comunidade;
e, em situações de desastres, além de perdas humanas e econômicas, criam-se divisões sociais
nas comunidades (Nakagawa e Shaw, 2004).
43
FIGURA 17. RESIDÊNCIA DESOCUPADA NO PINHEIRO, COM FRASE ESCRITA NO MURO DECLARANDO A
SAUDADE DO BAIRRO
Eu morei no Pinheiro 40 anos. A questão maior são os nossos amigos, as pessoas que a gente
conhecia, todo mundo saiu do bairro, a maioria foi pro Tabuleiro. A gente tem um grupo na in-
ternet, que a gente fica se comunicando, mas está difícil a gente se encontrar, até por conta do
momento da pandemia (...) o que eu mais gostava no bairro eram as amizades, dos encontros
da gente, de jogar bola. Perdemos esse contato com o pessoal (...) perde muito as relações de
vizinhança, não é pouco não. Pessoas que a gente não vê mais, que eram muito próximo da
gente, a gente perdeu o contato. De repente a gente vai pelo comércio, algum lugar, encontra
um ou dois, mas muito pouco, as pessoas se distanciaram demais. — Nilo.
A questão da desterritorialização e da multiterritorialidade (Haesbaert, set. 2004) é percebida

nas falas dos atingidos, haja vista que muitos ainda estão passando pelo processo de compensa-
ção financeira e não receberam as indenizações, morando atualmente em imóveis alugados e onde
provavelmente não será, ainda, o local de fixar residência. As incertezas que envolvem essa situa-
ção afetam a saúde psíquica desses indivíduos e não saber o valor que irão receber por suas casas
juntamente com o aumento do preço dos imóveis na cidade de Maceió gera mais insegurança.
Eu estou aqui nesse apartamento alugado, estou me mudando pra um outro apartamento,
porque o proprietário me pediu. Mais uma vez eu me sinto sem um lugar meu. E até quando?
Porque até agora não recebi proposta nenhuma. Eu estou vivendo, morando temporariamente.
A gente vai vivendo o que tem pra hoje. — Edna.
44
É perceptível a necessidade de se fixar em um lugar, de se sentir pertencente a um território.
As remoções feitas nos bairros em subsidência romperam com vínculos feitos há várias dé-
cadas, em vários casos, eram vínculos com o território existente e com a comunidade que se
dispersou. A reconstrução desses vínculos ou a construção de novos vínculos se torna ainda
mais difícil quando se está em um local temporário, onde não se sabe quanto tempo irão per-
manecer nem se sabe para onde irão no futuro.
É diferente você sair de um lugar planejando tudo, com tempo, sem pressa, sem essas perdas
tão grandes. Outra coisa é você ter que sair corrido, com medo, de uma forma agressiva. É uma
agressão de uma profundidade muito grande, não tem como medir. E as perdas também, não
tem como medir. Não se restringem às perdas materiais. Esses vínculos afetivos também, cada
vizinho foi pra um lado da cidade, tem gente que foi morar na parte alta, tem gente que foi mo-
rar na parte baixa, será que a gente um dia ainda vai poder se ver? E pra onde a gente vai? Um
lugar pra gente chegar e dizer “esse é o nosso lugar, nosso novo lugar”. A gente realmente não
sabe, hoje é uma incógnita (...) o que a gente mais quer agora é paz, é poder estar num lugar
onde a gente diga “é aqui que a gente vai ficar, não vai mais sair”. — Silvana.
Os vínculos com o antigo bairro ainda permanecem em alguns casos, mesmo os moradores
que já deixaram suas casas ainda enxergam aquele território como seu lugar de pertencimento.
Enquanto não se define nossa situação de moradia, o Pinheiro representa ainda a minha
definição de “casa”. Representa a estabilidade, a segurança, o ver minha filha brincar com
as amigas ao redor do prédio quando criança e vê-la chegar a fase adulta nesse ambiente
cercado de amizade e companheirismo (...) E mesmo sob escombros e destruição,
representa ainda minha sensação de pertencimento (A gente foi feliz aqui, 2020).
FIGURA 18. REGISTRO DEIXADO POR FAMÍLIA QUE RESIDIU 52 ANOS EM BAIRRO EM SUBSIDÊNCIA
45
Alguns atingidos, mesmo morando em bairros distantes, ainda tinham o costume de vol-
tar ao bairro de origem para frequentar estabelecimentos comerciais que estivessem abertos,
como academias, igrejas, mercadinhos etc. Era uma forma de manter alguns desses vínculos
estabelecidos ao longo dos anos. Porém, com a desocupação da área se expandindo, a maioria
desses estabelecimentos também precisou sair dos bairros atingidos, alguns fecharam as por-
tas diante das dificuldades financeiras – prejudicada ainda mais pela pandemia da Covid-19 – e
pelo esforço necessário de recomeçar em outra área, longe da antiga clientela.
É importante destacarmos que essas questões ligadas ao pertencimento, aos usos e funções
que esse território possuía, precisam ser absorvidas pela cidade e as implicações são diver-
sas. Os atingidos precisam ser mais acolhidos, mais ouvidos, com a atenção que demandam
e alguma empatia. Os equipamentos urbanos do restante da cidade, principalmente aqueles
presentes nos bairros que estão recebendo um maior número de refugiados ambientais e que,
em alguns casos, já possuíam uma grande demanda, necessitam estar mais preparados para
acolher esses novos usuários, como cita uma das entrevistadas.
Quando você tira quase 55 mil pessoas e transporta eles para um outro local, mesmo que
pulverizado, onde tem menos estrutura é que vai sofrer. Então o impacto é de quem sofre, o
afetado é quem sofre. Então uma pessoa que está lá no Benedito Bentes e hoje tem um acesso
menor à educação etc, ela é impactada pela Braskem. — Gardênia.
Muitas famílias que foram removidas moravam nos bairros em subsidência há vários anos.
Habitar um ambiente é um ato que carrega muitos significados, muitas vezes há a intenção de
permanecer no local, perdurar-se com a intenção de estabelecer relações duradouras. Cunha
(2013) define “Habitar quer dizer fixar residência, morar, estar presente em, no sentido de fre-
quentar. Por outro lado, morar também quer dizer demorar-se, no sentido de tardar, de perma-
necer, de cativar, de aquerenciar-se ao lugar” (Cunha, 2013, p. 179).
Essa intenção é percebida nos depoimentos dos moradores, quando expressam o peso das
memórias em morar nesses bairros por vários anos e a vontade de permanecer naquele terri-
tório que significava seu local de afeto e segurança, mas que de maneira violenta precisaram
romper com os planos e expectativas de se manterem em suas casas. Uma das entrevistadas,
uma moradora do Pinheiro há mais de 40 anos, conta que quando comprou sua casa acredi-
tava que viveria ali até o final da vida, e que hoje sente falta da segurança que envolve habitar
um lugar conhecido por muitos anos, a convivência com os vizinhos e enfatiza Independente
do valor que eu vou receber, eu perdi meu bairro, eu posso ter até uma casa melhor, mas o meu
bairro nunca vai ser o mesmo (...) não importa o tamanho do imóvel, pode ser uma mansão ou
um casebre, mas a perda é igual para todo mundo. A dor é a mesma. — Nair.
Sobre o “Acordo para apoio nas desocupações das áreas de risco” firmado pela mineradora
e o Ministério Público, os moradores reclamam da falta de participação, em que decisões foram
tomadas sem consulta pública, da forma como eles ficaram à mercê do “tempo da Braskem”
46
para receber as indenizações e de como isso atinge o futuro dessas pessoas que sofrem com
as sensações de impotência e esquecimento.
O Acordo não foi participativo com a população, foi acordo entre a empresa e o Estado,
Ministério Público. Foram eles que determinaram, essa é a palavra, determinaram que fosse da-
quela forma. Não teve participação da população, a população ficou “livre”, mas não podia falar
(...) Era para as autoridades ficarem com a gente, brigarem pela gente e isso não aconteceu. Foi
Acordo entre eles, a população ficou de fora, só teve o prejuízo. — Nilo.
Eu tenho várias coisas para falar sobre o Acordo, e de visões diferentes. Na visão do Minis-
tério Público, essa foi a melhor coisa que poderia acontecer, nesse sentido de uma Ação Civil
Pública que poderia se arrastar por anos e ninguém receber dinheiro nenhum pra reestruturar
suas vidas (...) desse ponto de vista, o Acordo foi a melhor saída. Porém, o Acordo não conse-
guiu cobrir tudo que precisava cobrir, porque ele deixou o morador em uma negociação direta
com a grande mineradora, sem poder nenhum. Eu nunca vi, em lugar nenhum, você vender sua
casa e o comprador dizer quanto vale. Eu nunca vi um comprador obrigar a gente sair da nossa
casa, dar R$ 1.000,00 de aluguel, independentemente de onde você estava morando e ligar
quando ele quiser para você, a hora que ele quiser, o tempo que ele quiser. Nesse ponto de vis-
ta, nós moradores ficamos fragilizados, descobertos e impotentes. E esse impacto nas nossas
vidas, mais impacto além do impacto propriamente dito, ele nos deixa doentes. — Gardênia.
Questionados sobre o que imaginam para o futuro da área, alguns dos moradores citam o
patrimônio arquitetônico e cultural, principalmente as edificações localizadas no bairro de Be-
bedouro e a importância de serem preservados. Outros mencionam que não gostam de pensar
no que a região virá a se tornar, pois os sentimentos de revolta e raiva de precisarem deixar
suas casas ainda estão muito presentes. Porém, alguns atingidos questionam como o futuro
poderia ser diferente se decisões tivessem sido tomadas anteriormente, que pudessem evitar
as remoções. E como esse colapso urbano pode vir a crescer se continuar a exploração danosa,
visando o lucro acima de tudo, e negligenciada pelas autoridades fiscalizadoras.
O meu questionamento sempre foi por que eles (Braskem) não começaram a preencher as
cavernas logo no início? Porque se tivessem começado a tomar uma atitude, a resolver o pro-
blema desde aquela época, pode ser que muitos de nós não precisássemos estar saindo nem
ter que sair (...) eu acredito que se a empresa tivesse essa boa vontade, essa preocupação, in-
clusive com os moradores, com a população, e até mesmo com o meio ambiente, eles já teriam
resolvido; porque eu sei que não faltam recursos financeiros. — Silvana
Essa fala retoma o que foi tratado aqui antes, sobre as etapas de gerenciamento de risco.
Como os moradores da área foram pegos totalmente de surpresa, desprevenidos, sem terem
o real conhecimento de que já habitavam uma área de risco, ainda que fosse de baixo risco, e
de que as consequências possivelmente poderiam ter sido evitadas, amenizadas no mínimo.
Haveria talvez a possibilidade dos atingidos retornarem para suas casas, se houvesse tempo
47
hábil para identificar danos ou desestabilizações nas cavernas e evitar ou minimizar o processo
da subsidência do solo.
Se continuar explorando, se continuar investindo só por conta da questão financeira, não é

só esses bairros que vão ser destruídos, as coisas vão aumentar, a situação pode crescer e as
pessoas precisam entender, por mais que você não tenha esse contato direto por você não mo-
rar aqui, você também vai ser afetado, porque uma área vai ser afetada e isso impacta no meio
ambiente, vai impactar no tráfego, na questão da segurança pública... isso afeta não é só quem
mora aqui, afeta muita gente, as pessoas precisam entender isso. — Poliana.
FIGURA 19. FOTOS CAPTURADAS NA ÁREA DE ESTUDO
UM COLAPSO URBANO EM CURSO
As implicações da subsidência do solo não se limitam às perdas patrimoniais das habitações

e dos lotes, o cenário devastado é ainda mais extenso. São diversos equipamentos urbanos
de extrema importância para a população local e para a cidade como um todo que agora fa-
zem parte de um grande vazio urbano, gerando implicações sociais, urbanísticas e ambientais.
Em destaque são dois hospitais particulares, um hospital psiquiátrico, duas unidades básicas
de Saúde, cinco escolas municipais, cinco escolas estaduais, escolas e creches particulares,
templos religiosos, uma estação de trem, a sede do Instituto do Meio Ambiente, Unidades
Especiais de Preservação, o cemitério, postos de gasolina e vários outros estabelecimentos
comerciais e de serviços.
48
FIGURA 20. INTERIOR DA ESCOLA MUNICIPAL RADIALISTA EDÉCIO LOPES, NO BAIRRO DO PINHEIRO
A população atingida que precisou se deslocar para outros bairros da cidade também irá
precisar usufruir dos serviços ofertados por esses equipamentos urbanos em outras localida-
des, sobrecarregando esses espaços que já precisavam dar conta de uma demanda local, par-
ticular a cada bairro, e agora precisam acolher esses novos moradores.
FIGURA 21. INTERIOR DA IGREJA MENINO JESUS DE PRAGA DESOCUPADA
49
FIGURA 22. FACHADA DA IGREJA MENINO JESUS DE PRAGA, NO PINHEIRO
As famílias que precisaram desocupar seus territórios não perderam apenas suas residências,
mas também toda a infraestrutura de lazer e comércio, educação e saúde de que usufruíam na-
queles bairros; a maioria delas não estão em residências próprias, porque as indenizações ainda
estão se dando de forma lenta. Logo, ainda se encontram em uma situação de moradia provisó-
ria, experimentando relações de multiterritorialidade, o que torna o processo de pertencimento
ao novo território, a criação de novos laços com a vizinhança, com as escolas e com agentes de
Saúde mais difícil, haja vista a falta de estabilidade que estão vivendo. A fala de um dos entre-
vistados exemplifica isso. A escola que eu trabalhava no Cepa, ela fechou, não vai mais funcionar.
Além das relações de vizinhança, eu perdi as relações de trabalho também. O pessoal foi para
outros lugares e a gente perdeu o contato (...) a gente perdeu o posto de Saúde, o Joao Paulo
II, da Miguel Palmeira. A gente já tinha os médicos lá, conhecia as pessoas do posto de Saúde, a
maioria era morador de lá e saíram também. Tudo isso é muita perda. — Nilo
50
FIGURA 23. U. S. SÃO VICENTE DE PAULA NO BAIRRO DO PINHEIRO, ANTES DE SER DESATIVADA
A partir das entrevistas feitas com os moradores atingidos, no decorrer deste trabalho, e de
entrevistas feitas pela pesquisa de Pibic8 intitulada “Subsidência do solo em bairros de Maceió
(AL): a (re)ação dos agentes produtores do espaço urbano e implicações socioespaciais para
a cidade (Fase 2)”, ciclo 2020-2021,9 foi criado um mapa com os deslocamentos dos atingidos
para os outros bairros da cidade (figura 24).
A partir dessa pequena amostra, é possível visualizar que os moradores do bairro do Pinhei-
ro se espalharam mais por Maceió, indo morar em bairros da parte baixa como Cruz das Almas,
Ponta Verde, Jatiúca, etc, bairros da parte mais alta como Barro Duro, Tabuleiro dos Martins,
Antares, Santa Lúcia. E alguns moradores se mantiveram em locais mais próximos de onde
moravam, como o bairro da Pitanguinha, Gruta de Lourdes e Farol.
Já os moradores do Mutange, Bom Parto e Bebedouro demonstram deslocamentos mais

expressivos para bairros periféricos de Maceió, como Santos Dumond e Cidade Universitária,
além de outros bairros da parte alta como Antares, Santa Lúcia e Serraria. Há também mora-
dores que se deslocaram para uma área próxima de onde moravam, no bairro Petrópolis.
8. Programa Institucional de Bolsas de Iniciação Científica (PIBIC).

9. O estudo foi submetido ao Comitê de Ética em Pesquisa e aprovado sob o registro CAAE nº 31110920.8.0000.5013.
51
Além das migrações realizadas dentre os bairros da cidade de Maceió, há também casos de
moradores que saíram do município. Nas entrevistas realizadas, houve casos de atingidos que
se mudaram para cidades próximas da capital, Marechal Deodoro e Satuba, porém há relatos
de outros moradores que preferiram sair de Maceió para lugares mais distantes, por não se
sentirem mais seguros na cidade e não terem confiança de adquirir outro imóvel em outros
bairros maceioenses.
FIGURA 24. MAPA DE DESLOCAMENTO DOS ATINGIDOS PELA SUBSIDÊNCIA
Fonte: Adaptação de Lima, 2021.
52
O Sistema de Espaços Livres (SEL) da cidade também sofre com o esvaziamento forçado
de praças, consequência da desocupação dos imóveis do entorno, considerando que Maceió
já não possui muitos espaços livres, a perda se torna ainda mais significativa. A partir da clas-
sificação de Farias e Cavalcante (2007), os bairros em subsidência possuíam espaços livres
categorizados como áreas privadas e institucionais não edificadas, áreas livres urbanas de uso
público (ruas, praças e parques), áreas de matas e florestas, calhas naturais de drenagem e fa-
lésias (conhecidas localmente como grotas e encostas, respectivamente), além de outras áreas
de uso urbano com baixa taxa de ocupação dos terrenos.
Adiante é possível ver um Mapa Figura Fundo (figura 25)10 da área em subsidência, onde em
branco são os espaços livres e há indicação das principais praças. Além das praças, destaca-se
a existência do Parque Municipal de Maceió, no bairro de Bebedouro. Ainda que o Parque não
esteja localizado na área de risco demarcada pela Defesa Civil, a desocupação da região e a
redução de transportes públicos que passem pelo local, acabaram por deixar o lugar menos
acessível à população.
Observa-se também que SEL são essenciais para o desempenho da vida cotidiana, na cons-
tituição da paisagem urbana, das esferas de vida pública e privada, fazem parte da imagem e
das memórias da cidade (Queiroga, 2011), pois são palco para manifestações culturais, políti-
cas, eventos religiosos, festas populares, encontros da comunidade, integração entre grupos
sociais etc., e tudo isso foi diluído com a desocupação desses bairros atingidos.
10. O mapa foi desenvolvido para o artigo intitulado “A desocupação de bairros em subsidência em Maceió (AL): es-
vaziamento forçado de espaços livres”, apresentado no XV Colóquio Quapá-Sel.
53
FIGURA 25. MAPA FIGURA FUNDO DA ÁREA EM SUBSIDÊNCIA
Fonte: Dos Santos; Bulhões; Mendonça; Lima, 2021.
54
É importante ressaltar a perda de um equipamento urbano bastante simbólico, o Cemitério
de Santo Antônio em Bebedouro, um dos mais antigos de Maceió, que foi interditado em outu-
bro de 2020. Desde então os sepultamentos foram proibidos e até mesmo a visitação ao local
não foi permitida até outubro de 2021, quando o cemitério foi reaberto para visitação pública
durante quatro dias da semana, as visitas precisam ser agendadas e possuem um tempo má-
ximo de permanência de 1 hora (Albuquerque, 2021). Além de todos os problemas envolvendo
a situação, a interdição do cemitério ainda se deu em plena pandemia de Covid-19, quando
quase 3 mil pessoas perderam a vida para a doença na cidade de Maceió.
O futuro do cemitério, assim como de outros equipamentos urbanos, ainda é uma incógnita.
Estuda-se a possibilidade da transferência dos restos mortais para um outro local, além do
pagamento de indenizações para os proprietários de mausoléus e jazigos particulares. Os mo-
radores e as famílias com entes lá sepultados reclamam do descaso com a população e com
o local, que tem sido alvo de ações de vândalos e que tem carecido de manutenções, como
enfatiza uma moradora atingida de Bebedouro.
É um descaso total com a população. Desde o ano passado que o Cemitério Santo
Antônio de Bebedouro foi interditado, já estava superlotado e ainda entrou no Mapa de
risco da Braskem. Há moradores passando pelo constrangimento de não poder sepultar
seus mortos no Cemitério de Bebedouro onde possuem jazigo. A Prefeitura é responsável
pela manutenção dos cemitérios, por isso essa situação de abandono é gravíssima. Ele
deve ser preservado em respeito à memória dos que estão ali sepultados e em respeito
aos familiares. O cemitério está em completo abandono, sujeito à ação de vândalos, sem
nenhuma segurança (Pimentel, 2021-a).
Outro equipamento urbano desativado por estar na área de risco foi o Mercado Público de
Bebedouro. Os comerciantes que trabalhavam no local foram realocados para a Feirinha do
Tabuleiro e para o Mercado da Produção, ambos os lugares já sofriam com problemas estrutu-
rais e já requeriam melhorias, agora principalmente por receberem os novos feirantes vindos
de Bebedouro. Algumas pessoas que costumavam vender seus produtos no bairro acabaram
migrando para o centro da cidade; porém, como é possível observar na fala de uma moradora
entrevistada, essas migrações involuntárias são repercutidas na cidade toda; Maceió inteira so-
fre diante da situação. O Mercado de Bebedouro foi fechado, e para onde foram os feirantes?
Foram para o centro da cidade. Se você for hoje ao centro da cidade você vai ver centenas de
pessoas vendendo frutas e verduras, mas elas vendiam lá no mercado de Bebedouro. E o que
acontece no centro da cidade? Ele vira um caos. — Gardênia.
Além de a cidade perder todos esses equipamentos, suas vias foram interditadas, inclusive
a avenida Major Cícero de Góes Monteiro, uma das avenidas mais importantes em Maceió, um
dos poucos eixos de ligação Norte-Sul: não transitável. As interrupções dentro da cidade ge-
ram consequências negativas para a mobilidade urbana, obviamente. Como foi possível ver no
mapa de deslocamento (figura 24), algumas famílias forçosamente migraram para bairros pe-
55
riféricos, mais afastados do centro da cidade, aumentando seus trajetos diários, independente
do meio de transporte utilizado.
As ruas nos bairros afetados eram vias alternativas para os motoristas, sua interdição au-
mentou o fluxo de automóveis para vias principais, causando congestionamentos constantes.
Os eixos de ligação Norte-Sul que restaram, as avenidas Fernandes Lima, Durval de Góes Mon-
teiro e a Menino Marcelo, já eram vias de alto tráfego de veículos antes do problema da sub-
sidência, hoje, devido à interrupção das vias e ao êxodo dos moradores, esses trajetos estão
cada vez mais caóticos. O Eixo Viário Quartel, inaugurado em 2018, foi construído para servir
de rota alternativa aos que fazem esse trajeto Norte-Sul na cidade. Nos horários de pico, esse
caminho já recebe um número grande de veículos e sofrem com pontos de engarrafamento.
No mapa seguinte (figura 26) foram destacadas as vias mais importantes na cidade, está des-
tacada a via férrea e há demarcações coloridas para representar o inchaço no fluxo de veículos
após a subsidência do solo.
Outro impacto para a cidade foi a interrupção do trecho do VLT em Bebedouro e Bom Parto,
em abril de 2020. Os milhares de usuários do transporte ferroviário de Maceió, desde então,
têm apenas a baldeação rodoviária, por ônibus, o que aumentou em mais de 50 minutos o
trajeto anteriormente disponível, provocando atrasos no tempo de chegada ao destino e mais
cansaço físico para a população que depende desse meio de transporte (CBTU, 2021). É im-
portante ressaltar que o valor cobrado pela passagem é de R$ 2,50; era uma das razões e dos
pontos positivos que faziam os usuários optarem pelo VLT, além do maior conforto, por ser
refrigerado, e também da maior rapidez, já que não sofria o trânsito das vias comuns.
56
FIGURA 26. MAPA DE MOBILIDADE URBANA ATINGIDA PELA SUBSIDÊNCIA E PELOS DESLOCAMENTOS
DE MORADORES
Fonte: Adaptação de Lima, 2021.
57
Antes dos problemas causados pela subsidência, o sistema ferroviário transportava cerca de
20 mil pessoas, cortando os municípios de Rio Largo, Satuba e Maceió; esse número caiu para
80% depois da interrupção do trecho (Bernardino, 2022). Os milhares de transeuntes que dei-
xaram de utilizar o trem migraram para o transporte terrestre e acabam por impactar o sistema
de transporte público e o trânsito já caótico da cidade de Maceió.11
O futuro da área é incerto e vem causando consequências para regiões vizinhas, locais como
Flexal de Cima e de Baixo já foram classificados pela Prefeitura (fruto das ações do GGI) como
áreas atingidas em decorrência do isolamento social e a dificuldade de acesso a comércio ou
serviços públicos, e devem ser incluídos no mapa de realocação. Companhias seguradoras estão
recusando planos para imóveis que estejam até no raio de 1km além da área de desocupação, são
todos os bairros próximos à área de risco, o que desvaloriza ainda mais a região. Os moradores
de bairros como Gruta de Lourdes, Farol, Levada e de áreas de Bebedouro e Bom Parto que não
estão no mapa de risco, na prática, não estão aptos a entrar no PCF, mas estão sendo diretamen-
te impactados pelas decisões das seguradoras e de todas as outras consequências sócio urba-
nísticas. Imóveis que antes tinham valor no mercado entre R$ 800 e R$ 1 mil por m², hoje estão
depreciados, chegam apenas a R$ 500 ou R$ 600 (Veleda e Schuquel, 2021).
Observa-se que o constante monitoramento do processo de subsidência pode implicar em

novas atualizações do mapa de risco, como já aconteceu anteriormente, pode atingir ainda
mais moradores, vias, estabelecimentos e equipamentos urbanos, pode gerar desdobramentos
ainda mais drásticos para a cidade.
Com todos esses problemas para a cidade ganhando evidência, as autoridades públicas
foram pressionadas a realizar um novo acordo com a empresa Braskem, agora abordando a
questão socioambiental. O acordo assinado pela empresa e o Ministério Público Federal, prevê
que a empresa deve financiar estudos e adotar medidas para estabilização e monitoramento
da subsidência do solo, além de reparar impactos urbanísticos, sociais, ambientais e de danos
morais. Mais outra vez, o acordo não teve participação popular.
No Acordo socioambiental as autoridades públicas atribuem à Braskem algumas ações,

como o fechamento dos poços de exploração e o monitoramento do fenômeno de subsidência
pelos próximos 10 anos, seguindo as medidas de órgãos como a Agência Nacional de Minera-
ção (ANM), a CPRM, as Defesas Civis Municipal e Nacional; assim como o custeio de processos
para contratação de especialistas para realização de diagnóstico e gerenciamento de Plano
Ambiental, devendo ser atualizado em 5 anos; como a criação de um plano de melhorias para
práticas socioambientais; e finalmente, o cumprimento de ações para mitigação, reparação e
compensação de potenciais impactos sociourbanísticos, pelo pagamento de estudos de mobi-
lidade, sociais e intervenções necessárias na área de desocupação (Brasil, 2020).
11. Em novembro de 2021 a Companhia Brasileira de Trens Urbanos (CBTU) acionou a Justiça para cobrar da Braskem
que arque com as consequências da interrupção do trecho em Maceió, as negociações já vêm acontecendo há meses,
porém sem definição. A CBTU propôs a construção de um novo trajeto, orçado em R$ 2 bilhões, mas a mineradora não
aceitou (Pimentel, 2021b).
58
FIGURA 27. EQUIPAMENTOS DA BRASKEM PRÓXIMO A CASAS DESOCUPADAS NO BAIRRO DO PINHEIRO
Um fato que chama a atenção da população e dos pesquisadores da área é que nesse Acor-
do socioambiental os órgãos públicos abrem a possibilidade de construção na região desocu-
pada – caso haja uma estabilização do solo e caso o Plano Diretor de Maceió venha a permitir.
Ressalte-se que o Plano vigente é o de 2005, que deveria ter sido revisto em 2015. Outro ponto
abordado em uma das cláusulas do acordo é que o Ministério Público impõe à Braskem uma
proibição de iniciar novas atividades de extração de sal-gema em Maceió, Paripueira e Barra
de Santo Antônio (os dois últimos sendo municípios do litoral Norte de Alagoas), mas só até
que seja implementado um Plano de Melhorias de Compliance Socioambiental. Questiona-se,
porém, como o Estado irá garantir que essas ações sejam cumpridas e que novos problemas
não surjam em outras localidades de Alagoas, tendo em vista o histórico da mineradora.
A Braskem suspendeu as atividades de exploração nas 35 minas afetadas em maio de 2019,

depois da divulgação dos estudos da CPRM, todavia, continuou operando suas atividades na
fábrica de cloro soda com matéria-prima importada. O valor destinado pela empresa para ar-
car com os danos causados por sua própria atividade foi de R$ 10 bilhões de reais; entretanto,
só no primeiro semestre de 2021 a empresa lucrou esse mesmo valor, ou seja, em 6 meses a
Braskem lucrou o valor suficiente e pretensamente destinado para reparar a destruição que
afeta diretamente mais de 55 mil pessoas (Ângelo, 2021).
59
Com relação às ações citadas no Acordo socioambiental, as que demandam maior atuação
da Prefeitura de Maceió em relação aos espaços públicos recebem uma previsão de repasse
de recursos em torno de R$ 1,2 bilhão; porém, segundo o representante da Prefeitura, Ronnie
Mota, coordenador do Gabinete de Gestão Integrada para a Adoção de Medidas de Enfrenta-
mento aos Impactos do Afundamento dos Bairros (GGI dos Bairros), o prejuízo global chega a
quase R$ 20 bilhões. Por essa disparidade de valores, a Prefeitura vem pressionando a mine-
radora para ter voz nos debates com relação à recuperação da cidade. O coordenador do GGI
dos Bairros ainda pontua que o acordo feito é válido, porém insuficiente para lidar com todas
as demandas que a situação causou ao município (Veleda e Estrela, 2021).
O GGI dos Bairros foi criado pela Prefeitura de Maceió em janeiro de 2021, com o intuito
de fortalecer o diálogo das autoridades com os moradores atingidos (Gobbi, 2021). O grupo
também acompanha as atividades para preenchimento dos poços de exploração, e não há
informações de prazos concretos para o término dos trabalhos. Segundo a Braskem, os poços
devem ser fechados com procedimentos adequados para cada situação, 4 devem ser preen-
chidos com areia, 17 serão tamponados,12 5 estão passando por estudos para confirmação de
preenchimento natural e 9 estão sob monitoramento para a definição técnica ideal de preen-
chimento. É importante ressaltar, segundo a CPRM, que o processo de subsidência do solo
continua em atividade e que não há indícios de quanto tempo pode durar nem se um dia have-
rá estabilização, mas os pesquisadores acreditam que o tempo mínimo para qualquer indício
de estabilização é de dez anos.
Por não haver conhecimento sobre como o solo irá se comportar nos próximos anos, há uma
grande dificuldade de propor destinação para a área, hoje, tornada um grande vazio urbano
dentro da cidade. Em meados de agosto de 2020, nas redes sociais e de maneira extraoficial,
foi divulgado um Plano de Ações Macroestratégicas para os bairros atingidos. Elaborado pela
Prefeitura de Maceió, o plano contemplava algumas ações como a inserção de uma Estrada
Parque na avenida Major Cícero, o aterramento de parte das margens da laguna Mundaú e a
implantação de uma grande área de reflorestamento, entre outras coisas. A proposta, porém,
foi bastante criticada pelos moradores atingidos, quando mais uma vez não tiveram partici-
pação, quando mais outra vez não houve cuidado e respeito para com as memórias vividas
naqueles locais por essa comunidade já tão fragilizada. O tal Plano, porém, foi deletado dos
veículos de comunicação da Prefeitura. Hoje se espera que o novo Plano Diretor da cidade in-
dique o futuro da região atingida pela subsidência do solo.
O futuro dos bairros em subsidência é um assunto que precisa de estudos e empenho de

profissionais de diversas áreas de conhecimento. Não se sabe com precisão, quanto tempo
levará para estabilizar a subsidência do solo nem mesmo se um dia irá acontecer. Diante de
tantas possibilidades é preciso dar a atenção que o problema demanda. É preciso questionar
12. Devem passar por intervenções na superfície, como selamento e pressurização (Pimentel, 2021).
60
qual o impacto desse grande vazio urbano na cidade. Que será feito da área? Como preservar a
memória da comunidade alijada de seu território? Os questionamentos são inúmeros, é preciso
que haja transparência das informações e das intenções sobre o que for acontecer. Impedir a
participação dos atingidos acerca desse processo decisório é continuar violando os direitos
das pessoas a suas dignidades.
É papel do Estado mediar conflitos e direcionar os responsáveis causadores às maneiras

competentes para mitigar os problemas causados. É preciso priorizar ações para reparar e re-
constituir de maneira íntegra e digna as memórias, as identidades e os laços sociais dos atingi-
dos. O Estado deve regular não apenas as questões de segurança, também as questões sociais,
de apoio às comunidades; regulamentar os mercados, pois mesmo o direito das vítimas ao re-
começo não está sendo cumprido, os valores pagos pela mineradora a título de auxílio-aluguel
e de indenização não garantem um novo imóvel com o mesmo padrão do antigo, principal-
mente com a valorização imobiliária na cidade, e de residências, sejam casas ou apartamentos.
O patrimônio perdido se mantém agora na memória afetiva, nas narrativas que buscam res-
taurar aquilo que se foi, manter vivas as referências e as identidades relacionadas ao território
que já não existe mais da mesma forma que costumava ser. Esse patrimônio, que hoje se apre-
senta como ruína, possui uma grande carga simbólica, registra ao mesmo tempo as histórias
de outrora que se perderam, que não voltarão mais e a tragédia que ali se deu. O patrimônio
destroçado exerce seu papel de testemunho do sofrimento de milhares de famílias em razão
da irresponsabilidade alheia.
FIGURA 28. RESIDÊNCIA MARCADA COM O LAMENTO DE UMA FAMÍLIA DO PINHEIRO
61
REFERÊNCIAS
Abiko, A.; Coelho, L. de O. Urbanização de favelas: procedimentos de gestão. Porto Alegre:
Habitare, 2009.
Afonso, J.; Rocha, N. Memórias em ruínas: as mulheres que perderam suas casas e histórias para
o crime ambiental da Braskem. Modefica, 18 ago. 2021. Disponível em https://www.modefica.
com.br/braskem-crime-ambiental-maceio. Acesso em 20 out. 2021.
A gente foi feliz aqui. A nossa casa. Maceió, 24 out. 2020. Instagram @agentefoifelizaqui. Dis-
ponível em https://www.instagram.com/p/CGvEkIMr6H0. Acesso em 30 jan. 2021.
A gente foi feliz aqui. Enquanto não se define. Maceió, 1º out. 2020. Instagram @agentefoife-
lizaqui. Disponível em https://www.instagram.com/p/CFztkjhJuEk/. Acesso em 31 jan. 2021.
Alagoas. Ilmo. Wanderley Gallindo. Tribunal de Justiça de Alagoas APMP. Projeção da popu-
lação residente nos municípios alagoanos e dos bairros de Maceió entre 2017 e 2020 e pa-
râmetros necessários para a criação e elevação de Comarcas. Maceió: Tribunal de Justiça de
Alagoas, 2017. 48 p.
Albuquerque, T. Cemitério de Bebedouro será reaberto a partir deste domingo. Novo Extra,
2021. Disponível em https://novoextra.com.br/noticias/alagoas/2021/10/71084-cemiterio-de-
-bebedouro-sera-reaberto-a-partir-deste-domingo. Acesso em 16 fev. 2022.
Araújo, F.; Caldeira, J.; Torres, A. Contrastes e Interrupções na produção da cidade contempo-
rânea: análise dos impactos socioespaciais de empreendimentos inacabados em Maceió-AL.
23a ARQUI SUR, Belo Horizonte (MG), anais, p. 1-23, 2 a 4 out. 2019. Disponível em https://
proceedings.science/arquisur-2019/trabalhos/contrastes-e-interrupcoes-na-producao-da-ci-
dade-contemporanea-analise-dos-impact?lang=pt-br. Acesso em 23 mai. 2023.
Angelo, M. Crime socioambiental transformado em lucro imobiliário: o caso da Braskem em

Maceió. Observatório da Mineração, 2021. Disponível em https://observatoriodamineracao.
com.br/crime-socioambiental-transformado-em-lucro-imobiliario-o-caso-da-braskem-em-ma-
ceio. Acesso em 26 nov. 2021.
Bernardino, G. Afundamento de solo reduz em 80% número de passageiros do VLT. Gazeta de

Alagoas, 2022. Disponível em https://d.gazetadealagoas.com.br/cidades/349682/afundamen-
to-de-solo-reduz-em-80-numero-de-passageiros-do-vlt. Acesso em 25 set. 2022.
Bispo, C. de O.; Toujaguez, R.; Roffe, T. G. Perigo versus necessidade: a convivência em áreas de
risco em Maceió (AL). Maceió: Ufal, 2014.
Borges, H. Sobe até 43% o valor do aluguel em cinco bairros de Maceió em janeiro; confira
quais! Gazeta Web, 2021. Disponível em https://www.gazetaweb.com/noticias/economia/va-
lor-do-aluguel-em-cinco-bairros-de-maceio-sobe-em-janeiro. Acesso em 17 nov. 2021.
62
Brasil. Ministério Público Federal. Acordo ambiental e sociourbanístico. Brasília: Ministério Pú-
blico Federal. 30 dez. 2020. Disponível em http://www.mpf.mp.br/al/arquivos/2021/Acordo_
ambiental.pdf. Acesso em 10 dez. 2021.
Brasil. Ministério Público Federal. Termo de acordo para extinguir a ação civil pública socioam-
biental, dez. 2020b. Disponível em http://www.mpf.mp.br/al/arquivos/2021/Acordo_ambiental.
pdf. Acesso em 8 set. 2021.
Brasil. Serviço Geológico do Brasil (CPRM). Estudo sobre a instabilidade do terreno nos bairros
do Pinheiro, Mutange e Bebedouro, Maceió (AL). Relatório Síntese dos Resultados, v. 1, n. 1.
Brasília: Ministério de Minas e Energia, 2019.
Braskem. Página institucional, 2020, 2021 e 2022. Disponível em https://www.braskem.com.br/

alagoas. Acessos em 19 jul. 2020, 19 ago. 2021 e 23 jan. 2022.
Cavalcante, J. Salgema: do erro à tragédia. Maceió: Cesmac, 2020.
Cavalcanti, E. Um apelo necessário e urgente. Facebook @elianacavalcanti, Maceió, 29 jan. 2021.

Disponível em https://www.facebook.com/eliana.cavalcanti.754/posts/3556809941113313.
Acesso em 30 jan. 2021.
Carvalho, C. S. et al. Cajufa 2020: diretrizes para análise de risco geológico-geotécnico em áre-
as urbanas. São Paulo: Europa, 2020.
Carvalho, M. L. S. A evolução do parcelamento do solo na cidade de Maceió entre 1950 e 1970:

uma análise dos bairros do Farol, Pinheiro, Pitanguinha e Gruta de Lourdes. Dissertação (Mes-
trado) Arquitetura e Urbanismo, Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2007.
Celso, A. Maceió afunda em lágrimas. Instagram @arthurcelsofotografia. Maceió, 13 jun. 2021.

Disponível em https://www.instagram.com/p/CQEIVmOsdDR. Acesso em 13 jan. 2022.
Cunha, N. Memória, narrativas e identidades sociais: histórias de moradores de favelas da Gran-

de Tijuca, no Rio de Janeiro. In Duarte, C.; Villanova, R. Novos olhares sobre o lugar: ferramentas
e métodos, da arquitetura à antropologia. Rio de Janeiro: Contracapa, 2013.
Dos Santos, C.; Bulhões, J.; Mendonça, A.; Lima G.; Mapa Figura Fundo da área em subsidên-
cia. Maceió, 2021. 1 mapa. Escala 1:21.000.
Duarte, R. de O.; Manhas, A. C. B. da S. A laguna Mundaú no contexto urbano de Maceió (AL)

a partir da implantação da Salgema Indústrias Químicas S. A. 70ª Reunião Anual da SBPC, Ma-
ceió (AL), Universidade Federal de Alagoas, anais, p. 1-4, 22 a 28 jul. 2018. Disponível em http://
www.sbpcnet.org.br/livro/70ra/trabalhos/resumos/2789_1831a334d487c1e47c5454b62ae-
f2190f.pdf. Acesso em 20 mai. 2023.
Duarte, R. Orla lagunar de Maceió: apropriação e paisagem (1960-2009). Dissertação (Mestra-

do) Arquitetura e Urbanismo: Dinâmicas do Espaço Habitado - Universidade Federal de Alago-
as, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Maceió, 2010.
63
Faria, G. M. G.; Cavalcanti, V. R. Sistema de espaços livres da cidade de Maceió. Paisagem e
Ambiente, São Paulo, n. 26, p. 7-28, 30 jun. 2009.
França, L. ONG Movimento pela Vida era contra a instalação da Salgema em área povoada:
vários setores da sociedade alertavam para riscos que empresa representava. Vários setores da
sociedade alertavam para riscos que empresa representava. Tribuna Hoje, 2019. Disponível em
https://tribunahoje.com/noticias/cidades/2019/06/08/73026-ong-movimento-pela-vida-era-
-contra-a-instalacao-da-salgema-em-area-povoada. Acesso em 25 set. 2022.
G1 AL. Bebedouro não vai ter carnaval em 2020 por causa de rachaduras no bairro. G1 Alagoas,
2020. Disponível em https://g1.globo.com/al/alagoas/noticia/2020/01/23/bebedouro-nao-vai-
-ter-polo-decarnaval-em-2020-devido-por-causa-de-rachaduras-no-bairro.ghtml. Acesso em
2 set. 2020.
G1 AL. Justiça proíbe protestos de moradores em frente a sede da Braskem, em Maceió. 2021.
Disponível em https://g1.globo.com/al/alagoas/noticia/2021/12/04/justica-proibe-protestos-
-de-moradores-em-frente-a-sede-da-braskem-em-maceio.ghtml. Acesso em 20 jan. 2022.
G1 AL. Moradores relatam o surgimento de rachaduras em casas no Bom Parto, em Maceió:

problema é semelhante ao registrado no Pinheiro, Mutange e Bebedouro. Defesa Civil investiga
os casos denunciados; CPRM deve ser acionado. 2019. Disponível em https://g1.globo.com/al/
alagoas/noticia/2019/08/21/moradores-relatam-o-surgimento-de-rachaduras-em-casas-no-
-bom-parto-em-maceio.ghtml. Acesso em 11 jan. 2020.
Gobbi, G. Minas de sal que amedrontam Maceió começam a ser fechadas. O Globo, 2021. Dis-
ponível em https://oglobo.globo.com/brasil/meio-ambiente/minas-de-sal-que-amedrontam-
-maceio-comecam-ser-fechadas-25253425. Acesso em 30 nov. 2021.
Haesbaert, R. Dos múltiplos territórios à multiterritorialidade. In: Seminário Nacional sobre Múl-
tiplas Territorialidades, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, set. 2004.
IBGE divulga as estimativas da população dos municípios para 2019. Agência de Notícias, 2019.
Disponível em https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/agencia-sala-de-imprensa/2013-agencia-
-de-noticias/releases/25278-ibge-divulga-as-estimativas-da-populacao-dos-municipios-pa-
ra-2019. Acesso em 7 jul 2021.
IBGE. Censo Demográfico de 2010. Disponível em https://censo2010.ibge.gov.br. Acesso em 9

dez. 2019.
IBGE. Cidades e Estados. 2020. Disponível em https://www.ibge.gov.br/cidades-e-estados/al/

maceio.html. Acesso em 11 set. 2021.
Lima, G. Mapa de deslocamento dos atingidos pela subsidência. Maceió, 2021. 1 mapa. Escala
1:300.000.
Lima, G. Mapa de mobilidade urbana atingida pela subsidência e pelos deslocamentos de mo-
radores. Maceió, 2021. 1 mapa. Escala 1:300.000.
64
Lins, A. P.; Leite, L.; Nobre, M. CEPA formando gerações de alagoanos há quase 60 anos. Agên-
cia Alagoas, 2017. Disponível em http://www.agenciaalagoas.al.gov.br/noticia/item/19585-ce-
pa-formando-geracoes-de-alagoanos-haquase-60-anos. Acesso em 28 jul. 2020.
Mendes, J. A dignidade das pertenças e os limites do neoliberalismo: catástrofes, capitalismo,

Estado e vítimas. Sociologias, Porto Alegre, v. 18, n. 43, p. 58-86, dez. 2016. Disponível em http://
www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1517-45222016000300058&lng=en&nrm=i-
so. Acesso em 29 mai. 2020.
Nakagawa, Y.; Shaw, R. Social Capital: a missing link to disaster recovery. Internacional Journal
Of Mass Emergencies And Disasters, Kobe, p. 5-34, mar. 2004.
Normande, E. Apoio à proteção ambiental: uma experiência de cooperação técnica. Maceió:

Seplan, IMA, 2000.
Pimentel, E. “Se há culpado, IMA é tanto quanto”, diz ambientalista. Tribuna Hoje, 2019. Dis-
ponível em https://tribunahoje.com/noticias/cidades/2019/04/19/se-ha-culpado-ima-e-tanto-
-quanto-diz-ambientalista. Acesso em 20 jul. 2021.
Pimentel, E. Cemitério Santo Antônio é alvo de descaso e vandalismo. Tribuna Hoje, 2021-a.
Disponível em https://tribunahoje.com/noticias/cidades/2021/04/29/77675-cemiterio-santo-
-antonio-e-alvo-de-descaso-e-vandalismo. Acesso em 15 fev. 2022.
Pimentel, E. CBTU aciona Justiça e Braskem suspende audiência. Tribuna Hoje, 2021-b. Dispo-
nível em https://tribunahoje.com/noticias/cidades/2021/11/23/79006-cbtu-aciona-justica-e-
-braskem-suspende-audiencia. Acesso em 15 fev. 2022.
Pronzato, C. Depoimento de Regina Lins. In: A Braskem passou por aqui. Maceió: La Mestiza
Audiovisual, 2021. Son., color., legendado. Disponível em https://www.youtube.com/watch?-
v=zBOJbOGcBwo. Acesso em 15 nov. 2021.
Reis, L. Gasto da Braskem com Maceió pode ir além de R$ 8,5 bi. Valor Econômico. Disponí-
vel em https://valor.globo.com/empresas/noticia/2020/11/11/braskem-cre-que-r-85-bi-devem-
-ser-suficientes-para-enfrentar-problema-em-maceio.ghtml. Acesso em 25 mar. 2021.
Maceió. Ações nos bairros Bebedouro, Mutange e Pinheiro. Prefeitura de Maceió, 2019. Dispo-
nível em http://www.maceio.al.gov.br/defesacivil/defesa-civil-no-bairro-pinheiro. Acesso em 12
jan. 2020.
Queiroga, E. F. Sistemas de espaços livres e esfera pública em metrópoles brasileiras. In: Res-
gate, Campinas, v. 19, n. 21, p. 25-35, jan.-jun. 2011.
Ticianeli, E. Estrada de Bebedouro: um dos primeiros caminhos para Maceió. História de Alago-
as, 2020. Disponível em https://www.historiadealagoas.com.br/estradade-bebedouro-um-dos-
-primeiros-caminhos-para-maceio.html. Acesso em 19 jul. 2020
65
Ticianeli, E. O Natal de Félix Lima Júnior em Bebedouro. História de Alagoas, 2015. Disponí-
vel em https://www.historiadealagoas.com.br/o-natal-de-felix-lima-junior-em-bebedouro.html.
Acesso em 29 jul. 2020.
Sinduscon. Censo do Mercado Imobiliário. 2011.
Vassileva, M. et al. A decade-long silent ground subsidence hazard culminating in a metro-

politan disaster in Maceió, Brazil. Scientific Reports, v. 11, n. 1, p. 146-142, 8 abr. 2021. Springer
Science and Business Media LLC. Disponível em http://dx.doi.org/10.1038/s41598-021-87033-0.
Veleda, R.; Estrela, I. Maceió está afundando. Metrópoles, 2021. Disponível em https://www.me-
tropoles.com/materias-especiais/afundamento-de-maceio-provoca-exodo-urbano-de-55-mil-
-pessoas. Acesso em 30 nov. 2021.
Veleda, R.; Schuquel, T. Vizinhos de bairros que afundam em Maceió sofrem sem indenização
e em limbo jurídico. Metrópoles, 2021. Disponível em https://www.metropoles.com/brasil/jus-
tica/vizinhos-de-bairros-que-afundam-em-maceio-sofrem-sem-indenizacao-e-em-limbo-juri-
dico. Acesso em 20 nov. 2021.
Viana, M. M. V. Pelas brechas: experiências urbanas no bairro de Cruz das Almas. Monografia
(Bacharelado) Arquitetura e Urbanismo, Universidade Federal de Alagoas, Maceió, 2017.
Vieira, L. Audiência Pública: Instituto do Meio Ambiente de Alagoas. Maceió: Ima, 2019.
66
CAPÍTULO 2
-
A Braskem lucra
e o povo sofre em
Maceió: considerações
sobre o maior crime
socioambiental urbano
em curso no planeta
67
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
As práticas empresariais e, consequentemente, seus discursos sustentáveis têm sido cada

vez mais frequentes. Empresas que se destacam em práticas ou índices de sustentabilidade
difundidos pelo mercado, não raro, são as mesmas que protagonizam desastres causadores
de danos imensuráveis às pessoas e à Natureza. Narrativas em torno da sustentabilidade das
empresas se constroem com o objetivo de tornar compatível, discursivamente, a relação entre
crescimento econômico e proteção à Natureza na economia-mundo capitalista (Simões, 2019).
Destaca-se o “discursivamente” tendo em vista os crescentes exemplos de crimes de gran-

des corporações contra a Natureza e, destacadamente no Brasil, os episódios protagonizados
pela Vale; empresa que figura entre as dez maiores mineradoras do planeta. Nesse sentido, é
preciso considerar que o crime socioambiental em Maceió, assim como os dois precedentes
no interior de Minas Gerais, são exemplos de um modo de operação de empresas na periferia
do capitalismo. Está em curso um modelo de gestão socioambiental (Simões e Ericson, 2021;
Simões, 2022) no qual grandes empresas como a Braskem e a Vale, para citar somente dois
exemplos, se apropriam privadamente de bens naturais coletivos, de modo a aumentar sua
lucratividade pela transformação de bens não mercantis em mercadoria, enquanto transferem
os danos sociais e ambientais às populações do entorno.
Onde há mineração ocorrem conflitos provocados pela atividade minerária, cujas vítimas
são as populações situadas em seu entorno. Em Maceió, os conflitos urbanos entre moradores
do Pontal da Barra e a antiga Salgema, hoje Braskem, foram estudados de maneira pioneira
por Vieira (1997) em sua obra Daqui só saio o pó. Nos últimos cinco anos, o ambiente confli-
tuoso se acentuou. As fissuras, trincas e rachaduras que havia no bairro Pinheiro se agravaram
a partir de um tremor de magnitude 2,5 na escala Richter ocorrido em 3 de março de 2018.
Desde então, dado o processo de rebaixamento do solo, imóveis nos bairros Pinheiro, Mutange,
Bebedouro, Bom Parto e Farol vêm sendo desocupados, enquanto milhares de pessoas foram
realocadas para outras áreas da cidade.
A Companhia de Pesquisa de Recurso Minerais (CPRM), em maio de 2019, constatou que

o processo de subsidência em curso é proveniente da mineração de sal-gema pela Braskem
(CPRM, 2019). Tem havido evacuação em massa e desvalorização dos imóveis remanescen-
tes nas imediações das áreas atingidas, incluído o bairro Mutange, que se tornou totalmente
inabitado. A Braskem assumiu os custos dos aluguéis e indenizações a moradores atingidos e
comerciantes, além de realizar obras para fechamento das minas, até hoje, porém, não assumiu
sua responsabilidade pelo crime que nomeia de evento geológico.
As pessoas que permaneceram nos bairros afetados, por seus imóveis não terem sido incluídos
no zoneamento de risco, como são os casos dos Flexais e da rua Marquês de Abrantes, padecem
um processo de “ilhamento” socioeconômico (Maceió, 2021a), “uma vez que estão sem acesso aos
equipamentos e políticas públicas necessárias à manutenção da vida em comunidade” (Maceió,
2021b, p. 25). A figura 1 apresenta a área afetada, destacando a área em processo de “ilhamento”.
68
FIGURA 1. MAPA DA ÁREA AFETADA
±
9°37'5"S
9°37'30"S
Lag
un
a Mu
nd
aú
9°37'55"S
9°38'20"S
Área de dolinamento
Ilhamento Socioeconômico
Mapa Versão 04
00 - Realocação
9°38'45"S
01 - Monitoramento
9°39'10"S
0 250 500 m
Source: Esri, DigitalGlobe, GeoEye, Earthstar Geographics, CNES/Airbus
Sistema de Coordenadas Geográficas WGS 84 DS, USDA, USGS, AEX, Getmapping, Aerogrid, IGN, IGP, swisstopo, and
the GIS User Community
35°45'30"W 35°45'0"W 35°44'30"W
Fonte: Maceió (2021c)
69
Há relatos de impactos em suas saúdes física e mental, casos de suicídio e perda de fontes
de renda, entre outros. Moradores e comerciantes vêm se organizando em movimentos sociais
e associações para se opor ao silenciamento, para fazer pressão com vistas a obter contrapar-
tidas justas e pela inclusão no Programa de Compensação Financeira e Apoio à Realocação
(PCF) das famílias que estão em isolamento socioeconômico (Pronzato, 2021).
Há cinco anos, grande parte da população maceioense vem sofrendo as consequências de

um crime corporativo que não atingiu somente os cidadãos obrigados a abandonar seus bair-
ros; e neles, muitas famílias viviam havia gerações. Houve uma série de danos ao funciona-
mento da cidade, como a prédios de igrejas, escolas e hospitais públicos, que precisaram ser
evacuados; um trecho do transporte público por veículo leve sobre trilhos (VLT) foi desativado,
um cemitério fechado, houve desvalorização de imóveis próximos às áreas atingidas, e aumen-
taram os preços de aluguéis e dos imóveis à venda, dentre outros. Apesar do cenário de guer-
ra, é espantoso o silenciamento (Orlandi, 2015) sobre o maior crime ambiental em curso, em
área urbana, no mundo, provocado pela desastrosa mineração de sal-gema da petroquímica
Braskem em Maceió, Alagoas.
A tragédia de Maceió é somente mais uma que ocorre em uma era de desastres, quando se
perenizam forças sociais predatórias de Natureza e desmobilizadores da reação social, uma
“[...] faceta espoliadora do capitalismo e perversa da política” (Valêncio, 2021, p. 104). Fragoso
(2022) apresenta diversas informações que revelam como as instâncias de Estado têm sido
coniventes com os crimes perpetrados pela Braskem em Alagoas desde sua instalação ainda
como Salgema S/A. Houve localização irregular da planta, em área de restinga sem estudos de
impactos ambientais e licença para operar. Além disso, a regularização da empresa, à época,
se deu via manobra “estranha” entre Câmara e Prefeitura, utilizando um documento baseado
na Lei nº 2.485 de 16 jun. 1978. Sobre o documento que fundamentou a manobra, diz Fragoso:
Incompleto, sem dados técnicos e, pior, com uma anotação abaixo da sua tabela, onde reza:
para ser preenchido “a critério do órgão competente o Planejamento do Distrito Industrial
Cloro-Químico” – que, além de tudo, não pertence à Prefeitura… O que dizer? Era assim que
a banda tocava, e continua quando o assunto é Braskem (Fragoso, 2022, p. 99).
Galindo (2022, p. 62) afirma que o inicial e grande erro foi instalar a empresa sem estudo que
identificasse possíveis falhas geológicas. O autor indica ausência de extração de amostras inde-
formadas até 1,3 km de profundidade no que tange à elaboração dos perfis geológicos da área
das minas, o que teria permitido a ciência de que “a camada com 200 m de espessura, que está
logo acima da camada de sal-gema, é de baixa a muito baixa resistência”. Além disso, ressalta:
Mais de 70% das minas foram projetadas e executadas com diâmetros muito acima
do diâmetro seguro. Como também as distâncias entre elas são muito menores que as
recomendáveis. Esses dois fatores foram fatais para o desabamento da grande maioria das
minas. Não há estudos preliminares sobre a possibilidade da ocorrência de subsidência na
área das minas e de seu entorno, num raio de 950 m. Isso é grave (Galindo, 2022, p. 62).
70
Fragoso (2022) aponta outros erros: vassalagem e anomias por parte da fiscalização; ausên-
cia de negociação com os governos de Maceió e do estado de Alagoas para ressarcimento de
prejuízos materiais e imateriais; e vista grossa das autoridades frente à permanência das insta-
lações em área urbana. No sentido de trazer evidências sobre a precarização do controle e au-
sência de fiscalização do Estado sobre essas empresas, Milanez e Wanderley (2020) destacam:
o lobby do setor mineral sobre o Poder Legislativo Federal que esvazia e debilita tentativas de
responsabilizar empresas; corte de 40%, entre 2018 e 2019, da previsão orçamentária da ANM;
comportamento perigoso e descuido, tanto com a segurança de pessoas e ambiente por parte
das mineradoras quanto pelo esvaziamento da fiscalização das atividades de extração mineral
via estrangulamento orçamentário da ANM, inclusive por legislação.
A falta intencional de fiscalização, portanto, não caracteriza um fenômeno novo. Como apre-
sentado por Fragoso (2022), no caso da Braskem em Alagoas, houve “[…] um círculo de erros,
equívocos, anomias e prevaricações protagonizadas pelos órgãos responsáveis pela supervi-
são e ‘fiscalização passiva’ da empresa” (Fragoso, 2022, p. 101-102); ou seja, a partir de relató-
rios emitidos pela própria empresa. A omissão de autoridades públicas em relação à Braskem
é flagrante quando se constata que “[...] foram 20 anos [1975-1995] de perfuração sem projeto
técnico de locação das minas. E muito menos um estudo de subsidência que poderia ocorrer
na área da exploração (ao longo da Av. Major Cícero de Góes Monteiro), com alcance nos bair-
ros do Pinheiro, Bebedouro, Mutange, Bom Parto e Farol” (Galindo, 2022, p. 46).
A Braskem é autora do maior crime corporativo socioambiental, em curso e no planeta; po-

rém segue sem qualquer responsabilização penal. Sequer foi obrigada a assumir publicamente
a autoria do desastre, segue tratando-o como decorrência de um fenômeno geológico para
o qual ela “Desde 2018 [...] vem contribuindo com o poder público na compreensão [...] e na
minimização dos efeitos sobre os moradores” (Braskem, 2023a, p. 6). Há dois sentidos que a
empresa quer estabelecer em sua comunicação sobre a responsabilidade no crime: cooperação
com autoridades públicas e voluntariedade. Entretanto, é mister tratar o afundamento do solo
em decorrência da mineração desastrosa em Maceió como crime corporativo, que é, justamente:
uma ação ou omissão ilegal ou socialmente prejudicial e danosa contra o indivíduo ou a

sociedade produzida na interação de atores envolvidos em estruturas organizacionais e
interorganizacionais, na busca de objetivos corporativos de uma ou mais corporação de
negócios, resultando em prejuízos imateriais ou materiais aos seres vivos e às atividades
humanas. (Medeiros e Silveira, 2017, p. 41).
A conivência do Estado com o modus operandi das grandes corporações, de um lado, favo-
rece ainda mais o poder econômico das empresas, que ficam com os proveitos enquanto, de
outro, prejudicam a Natureza e as populações atingidas, direta ou indiretamente, pelos danos
causados por seus empreendimentos. Além desta introdução, adiante se apresenta um pano-
rama sobre as ações de compensação implementadas pela Braskem, constantes no acordo
com o Ministério Público Federal (MPF), firmado ao final do ano de 2020. Por fim, são levanta-
dos alguns apontamentos à guisa de conclusão.
71
PANORAMA DAS INTERVENÇÕES DE COMPENSAÇÃO REALIZADAS PELA BRASKEM
A Braskem insiste em não assumir publicamente sua autoria no crime ambiental fruto
de décadas da mineração desastrosa de sal-gema que ativou a falha geológica e provocou
afundamento do solo em cinco bairros da capital alagoana. A “reparação” vem se dando
capitaneada pelo Ministério Público Federal (MPF); que ingressou com ação civil pública
(ACP), em agosto de 2019, por meio de um grupo de trabalho, com pedido de liminar, ins-
pirada na ação para reparação do crime ambiental em Mariana (MG), com o objetivo de
condenar a Braskem a custear a reparação dos danos socioambientais, ocasionados pela
mineração predatória de sal-gema.
Em novembro de 2019 foi criado o Programa de Compensação Financeira (PCF) para a

população do entorno dos poços de sal (moradores, comerciantes e empresários) das áreas
de desocupação e monitoramento definidas pela Defesa Civil, via um termo de acordo para
extinguir a ação civil pública, celebrado em janeiro de 2020 entre Ministério Público Federal
(MPF), Ministério Público do Estado de Alagoas (MPE), Defensoria Pública da União (DPU) e
Defensoria Pública do Estado de Alagoas (DPE) e a petroquímica, na Justiça Federal, para de-
socupação das áreas de risco e respectivas indenizações. Somente em dezembro do mesmo
ano o MPF formalizou o acordo para extinguir a ACP socioambiental, que obrigou a empresa a
investir recursos para mitigar, reparar ou compensar os danos socioambientais.
Segundo os termos desse acordo, a Braskem, que não é condenada nem obrigada a se
declarar culpada pelo crime que cometeu, se obriga a estabilizar e fechar as cavidades bem
como monitorar a subsidência de acordo com o estabelecido no plano de fechamento super-
visionado pela ANM, entregando relatórios periódicos a esta agência e ao MPF. Os valores
previstos no acordo, estão distribuídos como segue: a) cláusula 57, intervenções sociourba-
nísticas em áreas desocupadas: R$ 722 milhões; b) cláusula 62, mobilidade urbana, exceto
VLT: R$ 360 milhões; c) cláusula 67, compensação social: R$ 198 milhões; d) cláusula 69,
dano moral coletivo: R$ 150 milhões; e e) cláusulas 56, 63 e 69 que podem ter adicional, não
ultrapassando R$ 150 milhões, divido entre elas. Previstos no acordo, aproximadamente, es-
tão R$ 1,58 bilhões (MPF, 2020).
As vítimas da Braskem têm se posicionado sobre o acordo, alegando que não foram ou-
vidas e tampouco assessoradas de modo a ter suas reivindicações atendidas para uma justa
reparação dos danos. O termo de acordo feito pelo MPF é tido, pelo MUVB, como favorável
à empresa e prejudicial aos atingidos, que em sua imensa maioria recusaram as alternativas
propostas. Percebe-se que não somente a população atingida ficou de fora do termo, mas
outras esferas governamentais intrinsecamente interessadas no processo também, porque
sua atuação foi impactada diretamente pelos danos causados. Dada a importância das admi-
nistrações públicas municipal e estadual, devido às diversas políticas públicas por elas exe-
cutadas na capital de Alagoas, é questionável sua ausência. O termo de acordo foi formulado
e pactuado sem a inclusão da Prefeitura de Maceió, do Governo do Estado de Alagoas nem
da representação dos atingidos.
72
[...] o acordo não teve a anuência da população. Nós não participamos da construção desse
acordo, que veio a beneficiar mais a empresa infratora do que as suas vítimas. Um acordo
sem critérios claros e justos, deixando a população afetada numa situação vulnerável
para negociar diretamente com a mineradora. Os valores oferecidos nas indenizações são
irrisórios, que na maioria dos casos não chega nem a metade do valor real do imóvel e não
dá condições a vítima de adquirir outro imóvel compatível com o seu patrimônio, visto
que os valores dos imóveis em Maceió subiram de forma exorbitante. O valor do aluguel
social também irrisório de R$ 1 mil, independentemente do padrão do imóvel original, o que
levou muitas famílias a terem que arcar com o complemento do aluguel. As indenizações
por danos morais são uma “imoralidade”, R$ 40 mil por núcleo familiar e não por pessoa
residente no imóvel. É importante ressaltar que este acordo deixou os empreendedores sem
indenização por danos morais, como se estes não tivessem sofrido os mesmos danos pelo
afundamento do solo (Souza, 2023-a).
Adiante são apresentadas contestações das vítimas a respeito do termo de acordo (tabela 1).
TABELA 1. CONTESTAÇÕES DE VÍTIMAS AO ACORDO CELEBRADO PELO MPF EM 2020
VÍTIMA DATA CONTESTAÇÃO
“Esse acordo deixou as vítimas da mineradora em uma

situação extremamente difícil. Vale ressaltar que o acordo
não teve a anuência da população afetada e nós, vítimas,
Neirevane Nunes, professora, não participamos da construção dos termos.”
membro do Movimento O acordo deveria prever uma assessoria técnica geral para
29 de outubro
Unificado das Vítimas da todas as vítimas e o estabelecimento de parâmetros gerais
de 2022
Braskem (MUVB) e ex- de negociação, como o MUVB [Movimento Unificado das
moradora do bairro Bebedouro. Vítimas da Braskem, que Neirevane faz parte] propôs
em 2021, com o pedido de autocomposição. O Ministério
Público de Alagoas e os demais órgãos da força-tarefa
negaram esse pedido” (Batista, 2022).
“A gente fechou a negociação entre abril e maio [de 2020]

porque eu não tinha estômago, espírito, condições de
entrar em uma questão com a Braskem. Ela me ofereceu
R$ 5 mil a menos do que valia meu apartamento cinco anos
Heloísa Muniz do Amaral, 52 atrás. “isso de você estar desde os 17 anos morando em
15 de outubro um lugar, que você conhece o povo, que você tem o salão,
anos, engenheira agrônoma e
de 2022 a padaria, o supermercado, que você tem a costureira, a
ex-moradora do Pinheiro. amiga, a vizinha… não tem preço de dano moral que pague
isso, não existe! Isso é um buraco tão grande, tão profundo,
que eu não sei se algum dia vai fechar. Esse buraco é muito
maior do que as minas que a Braskem tem no subsolo”
(Afonso e Rocha, 2021).
“Não há imóveis suficientes para todas as famílias que estão

sendo alocadas. Dificilmente você vai conseguir um imóvel
equivalente. Em Maceió, com este colapso de 15 mil imóveis
em um ano e meio, você tem uma demanda absurda por
Alexandre Sampaio, 53 aluguéis. Os preços subiram e as pessoas não conseguem
pagar. Isto já traz um prejuízo enorme e desequilibra a
anos, um dos líderes do 15 de outubro
renda familiar. Isto também aconteceu com as empresas.
MUVB e da Associação dos de 2022 Agora, que as indenizações começam a avançar, mesmo
Empreendedores de Pinheiro. que você receba o valor avaliado, você não vai para um
lugar do mesmo padrão. Cinco anos atrás, Maceió já tinha
um déficit habitacional de cerca de 27 mil moradias. Este
déficit cresceu quase 50%, com 15 mil moradias a mais”
(Afonso e Rocha, 2021).
73
“Uma máxima e amplamente divulgada tese de um filósofo
grego diz que os iguais têm que ser tratados iguais e os
desiguais de forma desigual, isto é diferente. Em toda
disputa trabalhista o trabalhador é considerado de menor
poder em relação à empresa, mesma regra se aplica ao
direito do consumidor, para isso foram criados os Procons.
Já neste caso, as pessoas foram conduzidas a negociar com
o maior interessado em pagar menos, que é a Braskem, é
óbvio que a Braskem não está interessada em despender
grandes valores, quanto mais economizar melhor. A figura
do advogado entrou como um adorno e o morador acaba
sendo vencido pela necessidade da moradia. Na prática
isso vence o morador pelo cansaço. Porque se vê inseguro
Cássio Araújo, procurador quanto à incerteza de uma decisão judicial que pode
durar muito tempo e acaba aceitando a proposta. Aqui, a
Regional do Trabalho, ex- 8 de janeiro
Braskem diz que a casa vale R$ 100 mil, o morador tem
morador do Pinheiro e de 2022 uma avaliação que diz que vale R$ 300 mil, mas a Braskem
integrante do MUVB. diz que vale R$ 100 mil e a pessoa fica à mercê de aceitar
qualquer valor ou iniciar uma disputa. Imagine você de uma
hora para a outra virar um sem-teto? A Braskem informou
que já aplicou R$ 1,6 bilhão nas indenizações a cerca de
10 mil moradores. Se fizermos um cálculo rápido isso dá
uma média de R$ 160 mil por pessoa, considerando os R$
40 mil de danos morais, a média de indenização de cada
imóvel é de R$ 120 mil. O resultado desse acordo vai ser
o empobrecimento e o adoecimento ainda maior dessas
famílias que vão precisar morar em lugares aquém do
que moravam, em realidades muito diferentes, precisando
destinar recursos que talvez não estariam disponíveis em
algo que é essencial que é a moradia, que em muitos casos
foi o investimento de uma vida toda” (Pimentel, 2022).
“Eu não estava com meus imóveis à venda. Nenhum dos

meus vizinhos estava. Fomos obrigados a sair e o que
Augusto Cícero da Silva, 65 foi oferecido como indenização por dano moral eu achei
17 de maio um absurdo. Com o que eles pagam, tive de vir para
anos, líder comunitário, ex-
de 2022 um bairro distante de onde eu morava, há mais de duas
morador do bairro Bebedouro. horas no transporte público da sede da nossa associação
comunitária, que é um lugar onde eu chegava em minutos
antes de ser retirado” (Veleda, 2022).
Fonte: Elaboração do autor a partir de Batista (2022); Afonso e Rocha (2021); Pimentel (2022); e Veleda (2022).
Na área de resguardo foi programada a desocupação de imóveis e a realocação de moradores.

As zonas A, B, C e D foram concebidas em janeiro de 2020, por um acordo entre Ministério Públi-
co Federal (MPF), Ministério Público do Estado de Alagoas (MPE), Defensoria Pública da União
(DPU) e Defensoria Pública do Estado de Alagoas (DPE). A zona E foi estabelecida no primeiro
aditivo ao acordo de janeiro de 2020, posteriormente criaram as zonas F e G. A zona H teve
origem no segundo aditivo ao termo de acordo, de janeiro de 2020, assinado no dezembro sub-
sequente. Esse mesmo aditivo implantou a realocação dos imóveis da área 1 de monitoramento
(Braskem, 2023a). O processo de desocupação foi iniciado em dezembro de 2019. As áreas de
desocupação e monitoramento foram definidas pela Defesa Civil de Maceió e estão divididas em
oito zonas e duas áreas, conforme se observa no mapa (figura 2); em que se pode ter uma visão
mais ampla das linhas de ações prioritárias e da projeção das cavidades, consideradas áreas pas-
síveis de colapso das minas de extração de sal-gema, paralisadas desde 2019.
74
FIGURA 2. MAPA DA DESOCUPAÇÃO
Fonte: Braskem (2023a).
75
O balanço do Programa de Compensação Financeira e Apoio à Realocação (PCF), conta-
bilizado até o mês de abril de 2023 pela Braskem, apresenta os seguintes números: 14,5 mil
imóveis identificados nas áreas de desocupação e monitoramento; 14,3 mil imóveis já desocu-
pados; 18,9 mil propostas de compensação apresentadas; 16,8 mil indenizações pagas; acima
de 6 mil propostas de compensação apresentadas para comerciantes e empresários; e mais de
3,5 bilhões pagos em indenizações, auxílios e custos de advogados (Braskem, 2022a).
Segundo a Braskem (2022b), a partir das análises dos seus técnicos de campo e dos dados
estatísticos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), a realocação total é da
ordem de 35 mil pessoas. Esse número, entretanto, indica uma subestimação do impacto por
parte da empresa. Veleda (2022) informa que são mais de 50 mil pessoas, o que se aproxima
de Costa e Albuquerque (2022), que indicam 57 mil. Na Carta aberta das vítimas da Braskem1
há o indicativo de 60 mil, coincidindo com a informação presente em Batista (2022). A carta
aberta aponta um número total de vítimas da ordem de 200 mil pessoas.
Adiante são apresentados os números do Programa de Compensação Financeira referentes

aos imóveis residenciais com dados acumulados até 30/04/2023 (tabela 2).
TABELA 2. NÚMEROS DO PCF ATÉ O MÊS 04 DE 2023
ÁREAS IMÓVEIS IDENTIFICADOS IMÓVEIS DESOCUPADOS
Resguardo 513 513

Zona A 1633 1633
Zona B 77 77
Zona C 155 155
Zona D 2.812 2.800
Zona E 2.627 2.622
Zona F 61 61
Zona G 2.379 2.366
Zona H 1.398 1.394
Total área 00 11.655 11.621
Área 1 2.881 2.750
Total geral 14.536 14.371
Fonte: Adaptado de Braskem (2022a).
1. Carta aberta das vítimas da Braskem: centralidade, participação e indenizações justas; ver: https://082noticias.
com/2023/05/17/movimentos-de-vitimas-da-braskem-cobram-participacao-nas-acoes-por-moradores-e-empresarios/
76
A desocupação das áreas atingidas se dá no âmbito do Programa de Compensação
Financeira e Apoio à Realocação, cujas frentes principais são: a) realocação e b) pagamento
da compensação. Depois de identificados os imóveis e formalizada a documentação, agenda-
se a mudança e a assinatura de um Termo de Compromisso, para que a empresa custeie o
pagamento dos auxílios financeiros para a realocação, estando moradores, comerciantes e
empresários obrigados a desocupar seus imóveis. Segundo o balanço do PCF, a empresa arca
com o valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) para locação de imóvel provisório e, ainda, com
as despesas da mudança, bem como disponibiliza o auxílio-aluguel no valor de R$ 1.000,00
(mil reais) mensalmente, pelo período de seis meses, podendo se estender até dois meses
posteriores à homologação da proposta de compensação (Braskem, 2022a). Adiante são
apresentados os números do PCF referentes aos imóveis comerciais e mistos, acumulados
até abril de 2023 (tabela 3).
TABELA 3. NÚMEROS DO PCF PARA IMÓVEIS COMERCIAIS E MISTOS, ATÉ O MÊS 04 DE 2023
REALOCAÇÃO COMPENSAÇÃO
Imóveis realocados Pedidos que

Propostas Indenizações
Áreas Imóveis ou em processo de iniciaram o fluxo
apresentadas pagas
mudança de compensação
Resguardo 129 129 185 184 176
Zona A 310 310 343 343 326
Zona B 8 8 9 9 8
Zona C 49 49 61 61 58
Zona D 651 645 852 850 766
Zona E 778 777 1.033 1.029 878
Zona F 24 24 41 36 31
Zona G 1.001 997 1.366 1.362 1.156
Zona H 503 500 718 714 580
Área 1 1.030 963 1.487 1.472 1.149
Total geral 4.483 4.402 6.095 6.060 5.128
Fonte: Adaptado de Braskem (2022a).
Uma antecipação da indenização vem sendo oferecida aos microempreendedores indivi-

duais e empresários cujas atividades econômicas sejam informais, no valor de R$ 10.000,00
(dez mil reais), para cobrir gastos adicionais com a realocação. Micros, pequenos, médios e
grandes empresários podem obter antecipação financeira, de acordo aos valores predefinidos
conforme o porte do empreendimento ou mediante apresentação de orçamento para com-
provação dos custos. Segundo a Braskem, comprovada a necessidade, a quantia antecipada
pela empresa não é descontada no momento da compensação financeira. Uma vez na fila da
compensação, moradores ou comerciantes e empresários, obrigatoriamente acompanhados
por advogado ou defensor público, tendo concordado com a proposta, o acordo é homologa-
do judicialmente e o depósito dos valores se dá no prazo de cinco dias úteis (Braskem, 2022a).
77
Os desdobramentos das medidas judiciais impostas à petroquímica ocasionaram uma série
de acordos e termos de cooperação para a atuação da Braskem junto aos diversos órgãos pú-
blicos (tabela 4) como adiante se verifica.
TABELA 4. AÇÕES DA BRASKEM COM O PODER PÚBLICO
QUANDO INSTRUMENTO AÇÕES ENTES PÚBLICOS
Ações emergenciais para minimizar os impactos

Abril 1º Termo de das chuvas no Pinheiro. Prefeitura
de 2019 Cooperação Doação de equipamentos para o trabalho de de Maceió
monitoramento preventivo da Defesa Civil.
Estende o monitoramento aos bairros Mutange

e Bebedouro pela instalação de equipamentos
Dezembro 2º Termo de de monitoramento no entorno dos poços de sal Prefeitura
de 2019 Cooperação para envio dos dados coletados em tempo real de Maceió
para o Centro Integrado de Monitoramento e
Alerta da Defesa Civil.
Inspeção e demolição nas áreas desocupadas,

segundo as determinações Defesa Civil e
Janeiro 3º Termo de contratação de empresas para a execução das Prefeitura
de 2020 Cooperação ações. de Maceió
Preenchimento de portas e janelas dos imóveis
desocupados com alvenaria.
Amplia as ações de vigilância nos bairros e

estabelece a criação da Brigada Dedicada de
bombeiros civis para apoiar a Defesa Civil em
Setembro 4º Termo de situações de emergência. Prefeitura
de 2020 Cooperação Instalação de câmaras de segurança e rede de Maceió
de alarmes e a estruturação do Centro de
Acolhimento e Triagem (CAT) para atendimento
aos moradores.
Construção de quatro escolas e uma creche

mobiliadas e equipadas (conforme projetos
e localização definidos pelo poder público).
Acordo com o Realização de cursos de educação empresarial,
Fevereiro financeira, empreendedorismo e capacitação Ministério Público
Ministério Público
de 2020 para estudantes e profissionais, em parceria com do Trabalho
do Trabalho
o Senai, Senac e Sebrae.
Contratação de técnicos em monitoramento do
solo para a equipe da Defesa Civil.
Promoção do acesso a serviços públicos e

fomento à dinâmica social e a economia da
localidade Flexais, que se encontra em situação
de ilhamento socioeconômico. Prefeitura de
Maceió, Ministério
As medidas estão divididas em cinco eixos de
Projeto Integração Público Federal,
ação: gestão, atendimento da comunidade e
Outubro Urbana e Ministério Público
segurança; mobilidade; saúde e assistência
de 2022 Desenvolvimento do Estado
social; educação, esporte, lazer e meio ambiente;
dos Flexais de Alagoas
e economia e trabalho.
e Defensoria
Engloba pagamento de indenizações para Pública da União
famílias, comerciantes e empresários e ainda
transferência de verba a entes públicos de
Maceió.
Fonte: Elaboração a partir de Braskem (2023a).
78
As determinações do MPF no Termo de Acordo para extinguir a Ação Civil Pública Socio-
ambiental –processo número 80657774.2019.4.05.8000, assinado em 30 de dezembro de
2020 – são apresentadas pela Braskem como o “Acordo para reparação socioambiental”.
Segundo a própria empresa:
[...] a Braskem comprometeu-se a contratar empresa com expertise para realização de um

diagnóstico e apresentação de um plano de trabalho. Outra empresa, também especializada
e independente, irá avaliar o plano. Entidades que integram o Sistema Nacional do Meio
Ambiente (Sisnama) – rede de articulação entre as instâncias federais, estaduais e municipais
responsáveis pela gestão ambiental no país – serão ouvidas na elaboração do diagnóstico.
A recuperação sociourbanística da região desocupada foi concebida em três pilares: bairros,

mobilidade urbana e compensação social por danos sociais morais coletivos. Está previsto o
desembolso de 1,3 bilhão de reais pela Braskem para as medidas na área, que contemplam,
ainda, a preservação do patrimônio histórico e cultural. O acordo também estipula a criação
de um comitê gestor e a participação da comunidade no planejamento das ações, além de
outras formas de consulta popular, garantindo que as famílias realocadas, em realocação e a
sociedade tenham voz ativa nessa nova etapa de reconstrução dos cinco bairros de Maceió
(Braskem, 2023a, p. 46).
O que se verifica a partir das informações disponíveis é que todo o trabalho já executado e
em execução diz respeito ao fechamento dos 35 poços de extração de sal-gema, desativados
após solicitação do MPF; e à desocupação e demais intervenções para o tratamento das áreas
de risco e monitoramento. No relatório Braskem (2023a), a linguagem adotada para se referir
à reparação socioambiental utiliza o tempo verbal no futuro, indicando que esse trabalho se
encontra por fazer, mesmo após se passarem 5 anos da ocorrência do tremor de terra.
Quanto ao fechamento dos poços, a empresa alega seguir “com obras de preenchimento
com areia, tamponamento com cimento e monitoramento técnico contínuo dos poços de sal
[...] acompanhados pela Agência Nacional de Mineração (ANM)” (Braskem, 2023a, p. 48). O
Termo de Acordo (MPF), em sua cláusula 27, traz o seguinte texto:
A Braskem contratará, no prazo de 90 (noventa) dias da assinatura do presente Acordo,

empresa contratada para realizar estudo técnico para avaliar a viabilidade técnica e
econômica para utilização, no enchimento das cavidades decorrentes das frentes de lavra
de sal-gema que vier a ser realizado pela Braskem, de material coletado na dragagem
a ser eventualmente realizada na Lagoa Mundaú, possibilitando contribuir para o seu
desassoreamento (MPF, 2020, p. 9).
Sobre tais poços de lavra, Galindo (2022) explica que de 1975 a 1995 não existiu qualquer
projeto técnico de sua localização, tampouco estudos para a verificação da possibilidade futu-
ra de alguma subsidência. O professor afirma que mais de 70% das minas possuíam diâmetros
e distâncias entre si superiores ao recomendado e que não existe estudo preliminar para detec-
79
ção de subsidência futura em um raio de 950 metros. Por sua vez, Padilha (2022, p. 128), afirma
que “[...] as atividades de mineração do sal-gema aconteceram num limbo de fiscalização por
parte dos órgãos responsáveis, a exemplo do Instituto do Meio Ambiente (IMA), durante prati-
camente 40 anos, contados até os dias atuais”.
A despeito do que foi constatado e da recomendação do MPF para retirada de areia da La-
guna Mundaú, tem surgido recentemente em Maceió denúncias sobre a retirada de areia de
uma praia paradisíaca e conhecida internacionalmente, dada sua beleza e estrutura para rece-
ber turistas, a praia do Francês (figura 3).
FIGURA 3. RETIRADA DE AREIA EM TERRENO NA AL-101 SUL
Fonte: TribunaHoje.Com (Tribuna, 2022). Foto: Edilson Omena
Algumas informações que circulam a respeito da possível ilegalidade na retirada de areia na

região da praia do Francês podem ser verificadas (tabela 5).
80
TABELA 5. DENÚNCIAS SOBRE RETIRADA ILEGAL DE AREIA PRÓXIMA À PRAIA DO FRANCÊS
TÍTULO AUTORIA DATA SÍNTESE
Mineradora empurra responsabilidade para empresa

Mandacaru Extração de Areia Ltda. e diz que
tamponamento de minas tem respaldo de órgãos
Braskem admite que ambientais.
Ricardo
retira areia da praia
Rodrigues, na 27 jan. 2023
do Francês, mas nega O terreno pertence à Igreja Católica de Alagoas.
Tribunahoje.com
crime ambiental
A Braskem não informou quantas toneladas de areia
foram retiradas do local, que se encontra abandonado
e com vários buracos.
MPF expediu ofícios ao Município de Marechal Deodoro,

à Braskem, ao IMA, à ANM, ao Iphan e à Polícia Federal
de Alagoas para que apresentem informações sobre a
atividade minerária de extração de areia nas imediações
da praia do Francês, a qual foi objeto de denúncias. Os
fatos narrados nas representações guardam relação
indireta com o desastre ambiental ocorrido em Maceió
MPF instaura em decorrência da extração de sal-gema pela Braskem.
procedimentos para
apurar possível crime MPF 2 fev. 2023 No Termo de Acordo, firmado em dez. 2020, restou
ambiental na praia do pactuado que a Braskem executaria o fechamento das
francês (AL) minas, conforme planos devidamente aprovados pela
ANM. Nos casos de preenchimento com areia, deveriam
ser consideradas opções que minimizassem o impacto
ambiental dessa atividade, e que, considerando a
natureza degradadora da extração mineral, deveria
ser comprovado que a areia utilizada pela Braskem e
suas subcontratadas fora obtida de fontes devidamente
licenciadas, conforme legislação ambiental vigente.
Em nota à imprensa, a empresa rebate a denúncia de que

Braskem nega estaria praticando crime ambiental com a extração de
denúncia de crime areia nas imediações da praia do Francês, em Marechal
Gazeta Web 2 fev. 2023
ambiental com Deodoro. Alega ainda que a areia é contratada de
extração de areia jazidas devidamente licenciadas pelo IMA e autorizadas
pela ANM.
Para fechar minas com areia, deveriam ser adotadas

opções com menor impacto ambiental e de fontes
devidamente licenciadas, conforme legislação ambiental
MPF investiga possível
vigente.
irregularidade na AL 2, da
03/02/2023
extração de areia na TV Gazeta Segundo a Secretaria de Meio Ambiente de Marechal
praia do Francês Deodoro, as empresas contratadas pela Braskem
possuem licença ambiental, mas estão fazendo parte da
extração fora da área permitida.
MPF expediu recomendação à Braskem, à ANM, ao IMA

e ao município de Marechal Deodoro sobre a aquisição
e o licenciamento de mineradora de areia que extrai
MPF recomenda
material do cordão arenoso conhecido como “Dunas do
suspender extração
Cavalo Russo”, área já reconhecida pela Justiça Federal
de areia usada em TNH1 24 fev. 2023
como de interesse ambiental.
fechamento de poços
da Braskem Fiscalizações técnicas constataram que a atividade de
mineração não tem obedecido os limites das licenças
ambientais e minerárias concedidas.
Fonte: Elaboração do autor com base em Rodrigues (2023); 082 Notícias (27 jan. 2023); AL2 (2023); MPF (2023); e TNH1 (2023).
81
A ação devastadora da Braskem sobre o município de Maceió começa a ser notada no pri-
meiro semestre de 2018. O lucro anual da Braskem, em 2019, foi revertido em prejuízo, inclusi-
ve tendo a divulgação de seu balanço postergada mais de uma vez, ocorrendo fora do prazo
regulamentar da Comissão de Valores Mobiliários (CVM):
Em mensagem aos acionistas, a Braskem destaca que as fortes perdas contabilizadas no

quarto trimestre e em 2019 se devem à provisão contábil de R$ 3,383 bilhões referente ao
acordo firmado com o governo de Alagoas, de modo a compensar o Estado pelo impacto
das operações de mineração da empresa (Aguiar, 2020).
No que tange ao lucro líquido da empresa, um levantamento dos últimos 10 anos (figura 4)
revela uma tendência de aumento, excetuando-se apenas uma queda brusca no ano de 2022.2
Para a melhor visualização dos números, os valores do lucro se restringem a apenas uma casa
decimal após a vírgula.
FIGURA 4. LUCRO LÍQUIDO DA BRASKEM ENTRE 2013 E 2022 (EM BILHÕES DE R$)
16,0
14
14,0
12,0
10,0
8,0
6,7
6,0
4
4,0
2,9 2,9
2,0
0,7 0,8
0,5
-0,3
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
-2,0
-2,8
Fonte: Elaboração do autor a partir de TN Editores (2015); Exame Negócios (2016); Aguiar (2020); Braskem (2017;
2018; 2019; 2022); Soares (2021); e UOL (2022).
2. Reportagem de novembro de 2022, indica que a empresa teria atribuído aos acionistas um lucro líquido anual R$ 1,4
bilhão (https://economia.uol.com.br/mais/suno/noticias/2022/11/09/braskem-brkm5-tem-prejuizo-liquido-de-r-11-bi-
lhao-no-3tri22.htm). No entanto, a divulgação feita pela Braskem, em março de 2023, revela que a empresa converteu
o lucro em prejuízo.
82
Em março de 2023, a empresa registrou prejuízo bilionário, referente ao quarto trimestre de
2022, o que alterou a perspectiva de lucro prevista. Tal resultado se deve às questões de ofer-
ta e demanda de PVC e de outros insumos cujos preços diminuíram no segundo semestre de
2022; devido à dinâmica entre a oferta e a demanda globais. Existem fatores que contribuíram
para diminuição da demanda no período: política Covid-zero, que repercutiu no crescimento
da China, e as incertezas do cenário nos Estados Unidos e na Europa (Brandão, 2023).
Tendo em vista que o tremor de terra ocorreu em março de 2018 e que o acordo proposto
pelo MPF foi firmado em dezembro de 2020, ao se observar o vertiginoso lucro líquido de R$
14 bilhões em 2021, ainda que se leve em conta o prejuízo líquido de R$ 336 milhões em 2022,
que em nada se relaciona à tragédia de Maceió, pode-se perceber que o crime não prejudicou a
lucratividade da empresa. Ao contrário, o lucro líquido cresceu quase cinco vezes de 2018 a 2021.
No ano de 2021, mesmo após comprovada a responsabilidade sobre a mineração desastro-

sa, a Braskem consegue ter suas ações vendidas na bolsa de valores, vinculadas ao Índice de
Sustentabilidade Empresarial (ISE) da B3,3 o que a faz ser reconhecida como uma empresa que
adota as melhores práticas de governança corporativa, responsabilidade social, gestão eco-
nômico-financeira e ambiental. Além dos lucros obtidos por meio de sua atividade industrial,
a Braskem vem se tornando proprietária de toda a área demarcada no mapa da desocupação
(figura 1). Em contrapartida, a empresa está se tornando proprietária de 3 km de orla marítima
e cerca de 300 hectares de áreas urbanas em Maceió. Estima-se que o ativo imobiliário seja da
ordem dos R$ 40 bilhões (Angelo, 2021; e Pronzato, 2021).
Na cláusula 58, parágrafo segundo do já dito acordo, o MPF estabeleceu que “a Braskem com-
promete-se a não edificar, para fins comerciais ou habitacionais, nas áreas originalmente priva-
das e para ela transferidas em decorrência da execução do programa de compensação financei-
ra, objeto do termo de acordo celebrado em 3 de janeiro de 2020, salvo se, após a estabilização
do fenômeno de subsidência, caso esta venha a ocorrer, isso venha a ser permitido pelo plano
diretor de desenvolvimento urbano da cidade de Maceió-AL” (MPF, 2020, p. 17, grifo nosso).
Há evidências de que o crime, fruto da mineração desastrosa, tem alterado, sem preceden-
tes, o cenário imobiliário na capital alagoana. Entre 2019 e a primeira metade de 2022, Maceió
teve um aumento de 30% no preço dos imóveis para venda, tendo o valor médio do metro qua-
drado saltado de R$ 4,99 mil para R$ 6,5 mil em apenas três anos (Valor Econômico, 2022). Se-
gundo a apuração de Felix (2023), a Braskem afirma que “se comprometeu com as autoridades
públicas a não edificar nas áreas desocupadas, para fins comerciais ou habitacionais, enquanto
perdurarem os efeitos do fenômeno geológico”. Ou seja, ressaltou a jornalista, cessando o
afundamento do solo, é possível que a área seja explorada; isso após debates envolvendo os
Poderes Executivo e Legislativo bem como o que for decidido na futura atualização do Plano
Diretor do Município de Maceió, que é datado de 2005.
3. Bolsa de valores brasileira, sediada em São Paulo, capital.
83
Se observado o índice da Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas da USP e do grupo
Zap+ da OLX, Fipe Zap+, dentre os imóveis pesquisados em Maceió, no período de março de
2022 a março de 2023, nota-se uma valorização de 12,94%. Índice bastante acima da média das
cidades pesquisadas: 5,66%. Maceió figura em tal pesquisa como a capital do Nordeste com a
média mais alta do metro quadrado entre os anúncios (R$ 7.349), acima de Recife (R$ 7.302),
Fortaleza (R$ 6.901), Salvador (R$ 5.681) e João Pessoa (R$ 5.607). Uma das principais hipó-
teses para justificar a valorização é exatamente o deslocamento dos moradores dos bairros
afetados (Agenda A, 2023).
O MUVB tem se posicionado a fim de fazer a sociedade conhecer os detalhes dessa gigante
transação na qual a Braskem passa a ser dona de um ativo imobiliário imensurável na capital de
Alagoas. A empresa vem demonstrando total liberdade sobre a área da qual está se tornando
proprietária, por isso representantes do MUVB têm alertado que
A Força Tarefa, através do acordo socioambiental, transfere ao Município de Maceió a

total responsabilidade sobre o futuro da área condicionada à estabilização da região e
às diretrizes do Plano Diretor do Município, considerando que sua primeira versão data
de 2005 e necessita de urgente atualização. Assim, a população precisa estar atenta e
participar, ativamente, de todo o processo de reformulação do Plano Diretor, para que não
se permita que a Braskem, de forma alguma, venha a edificar nesta área (Souza, 2023a).
Após causar tanta destruição em Maceió, a estimativa de ganhos da Braskem é escandalosa.

Trata-se de um exemplo de acumulação por espoliação que toma hoje diversas formas: expul-
sões de povos do campo; coexistência com a agricultura familiar em benefício do agronegócio;
apropriação e cooptação de realizações culturais e sociais anteriores ao capitalismo; biopirata-
ria; mercadificação da Natureza; corporativização e privatização de bens e utilidades públicas,
sempre se valendo do poder do Estado para se concretizar (Harvey, 2013).
O que está proposto até o momento, para além da realocação das pessoas, desocupação e
gestão das áreas atingidas, depende do que está posto no Plano de Ações Sociourbanísticas
(PAS).4 Em 16 de fevereiro de 2023, o MPF divulgou um documento de mais de 700 páginas,
que diz respeito à fase de estudos relativos ao Diagnóstico Técnico-Participativo do PAS ela-
borado pela Diagonal Empreendimentos e Gestão de Negócios. Nas palavras do MPF, o
[...] documento apresenta os resultados da fase de estudos relativa ao Diagnóstico para

dar cumprimento à fase seguinte, que é de debate para a construção coletiva das ações
e medidas sócio-urbanísticas que serão realizadas, com o intuito de buscar uma forma de
compensar impactos nas dinâmicas sociais e urbanas gerados pela desocupação de Mutange
e de parte dos bairros de Bebedouro, Pinheiro, Bom Parto e Farol [...] (Ascom, 2023).
4. O documento em formado pdf, encontra-se no link https://mpfdrive.mpf.mp.br/ssf/s/readFile/share/506151/

-8739495276512063683/publicLink/1.11.000.000144.2021-60%20(1).pdf.
84
Esse documento foi elaborado pela empresa Diagonal, contratada pela Braskem por R$ 198
milhões (MPF, 2020). Entre a divulgação do documento e as datas estabelecidas para as escu-
tas públicas, o tempo foi ínfimo para as pessoas interessadas, que pudessem ter conhecimento
da divulgação do relatório, que pudessem ler, assimilar seu conteúdo e preparar seus ques-
tionamentos. As escutas públicas tiveram como objetivo receber contribuições da sociedade
para o Plano de Ações Sociourbanísticas e se dividiram em quatro momentos, nos dias 7, 14, 21
e 28 de março de 2023, a partir das 17:30, horário local.
O conteúdo do Diagnóstico Técnico-Participativo do Plano de Ações Sociourbanísticas

(PAS) foi duramente criticado pelos atingidos, pelos intelectuais e pelos profissionais que par-
ticiparam das escutas. As críticas podem ser observadas, na íntegra, nos quatro vídeos que se
encontram disponíveis no YouTube, veiculados a partir de um perfil criado e gerido pela em-
presa Diagonal – @maisdialogos (https://www.youtube.com/@maisdialogos/featured). Uma
síntese das críticas pode ser encontrada em Souza (2023b).
Há uma forma de operar que se nota a partir da leitura dos documentos e do que se vê na
ação da Diagonal que aponta para uma atuação deliberada no sentido de dificultar a efetiva
participação social. Antes das escutas públicas de março de 2023, os atingidos, via MUVB e via
Associação dos Empreendedores do Pinheiro, já levantavam a suspeita de que estaria haven-
do uma tentativa de controlar a escuta pública por parte da Braskem e da Diagonal (Tribuna,
2022). No convite emitido pela Diagonal (figura 5), pode-se verificar que somente 70 pessoas
poderiam estar presentes nas escutas convocadas em 2022. A empresa restringia a participa-
ção a apenas 20 pessoas por cada uma das duas noites da escuta, limitando-se a três minutos
de fala para cada.
85
FIGURA 5. CONVITE PARA ESCUTAS PÚBLICAS DO DIAGNÓSTICO TÉCNICO PARTICIPATIVO
Fonte: TribunaHoje.Com (Tribuna, 2022).
86
Propõe-se, com mera finalidade ilustrativa, uma comparação (figura 6) que permita a visua-
lização dos lucros e prejuízos da Braskem nos últimos 10 anos em comparação com os valores
previstos para reparação no acordo5 (MPF, 2020). Além de valores a serem disponibilizados,
em negociações com a Companhia Brasileira de Trens Urbanos (CBTU), para reparar os danos
ao VLT, também não constam na figura 6 os valores pagos aos ex-proprietários por seus imó-
veis. Inclusive, a Braskem se tornou a dona de todos os imóveis por ela indenizados, o que só
aumentou seu ativo imobiliário.
FIGURA 6. LUCRO E PREJUÍZO (2013-22) E VALOR DO ACORDO COM MPF (2020) EM BILHÕES DE R$
32,5
BILHÕES (R$)
1,6
-3,1
LUCRO PREJUÍZO ACORDO
Fonte: Elaboração própria a partir do lucro líquido da Braskem entre 2013 e 2022 (figura 4) e MPF (2020).
Considerando a figura 6, ao se abater do montante do lucro os valores correspondentes ao

prejuízo e aos aportes para o acordo de compensação, a empresa detém um saldo positivo de
R$ 27,8 bilhões de lucro líquido acumulado, o que corresponde à média de R$ 2,78 bilhões por
ano. A somatória dos recursos provisionados pelo acordo (MPF, 2020) equivale tão somente
à metade do prejuízo acumulado pela petroquímica durante o período de dez anos. É notório
que a Braskem só lucra enquanto parte de Maceió afunda e seu povo chora. Como resume uma
representante do MUVB:
5. A cláusula 61 do acordo (MPF, 2020) indica que os custos com ações e despesas relacionadas ao VLT não estão
abarcados nos valores apresentados no documento.
87
[...] a Braskem há cinco anos permanece impune, ela não está respondendo criminalmente
em nenhuma instância. No próprio documento de entrega das chaves do imóvel consta que
a Braskem participa do acordo “sem assunção de responsabilidade”. Diante desse acordo,
ela é colocada numa posição de grande colaboradora do poder público e não é tratada
como empresa infratora que é. (Souza, 2023a)
Há mais uma tragédia dentro da catástrofe, um drama silenciado pela omissão das auto-
ridades: o adoecimento mental das vítimas da Braskem. Há uma dificuldade de mensurar o
impacto desse adoecimento, uma vez que não há dados disponibilizados por órgãos de Saúde
pública nem pela Braskem. Destarte, alguns depoimentos retirados de portais locais de notí-
cias e do documentário A Braskem passou por aqui evidenciam o adoecimento mental narrado
pelas vítimas. Eliana Cavalcanti, ex-proprietária e idealizadora de uma escola de balé, diz:
Eu já emagreci muito, meus cabelos já caíram um bocado, não tenho mais a minha cabeleira.
Tenho boca amarga, o estômago dói, bolhas nos pés. Aí vem a questão da saúde. Eu acho
que para mim é o pior porque ela vai derrubando a pessoa, você vai perdendo sentido da
vida porque isso aqui para mim era a realização de um sonho, era o meu futuro. Quer dizer,
você perde o seu chão, o seu porto seguro, entendeu? (Pronzato, 2021).
A professora Emília Albuquerque, com vivência de mais de 15 anos na gestão da Escola Mu-
nicipal Padre Brandão Lima, que funcionava no bairro Pinheiro, afirma:
É difícil a gente falar sobre isso. Mentalmente, a gente faz questão de esquecer um pouco
para seguir em frente. É como se tivessem feito o seguinte: pegue um monte de papel,
corte-o e jogue ao vento, para frente. Vai cada um para um lado. Então, nossa saúde mental
foi muito afetada (Costa e Albuquerque, 2022).
A empresária Gabriela, da Panificação Progresso, explica:
Você vê pessoas entrando em depressão por uma situação que a Braskem causou. Eu perdi
um cliente, ele era um senhorzinho. Ele vinha todo dia comprar o pão e aí ele dizia: eu
não saio da minha casa, eu não saio da minha casa! A minha mulher morreu aqui, eu vou
ficar até morrer. No dia que a Braskem foi lá selar, ele adoeceu, teve um infarto e morreu
(Pronzato, 2021).
Outra vítima, a professora Eunice Novaes, que teve não somente sua casa afetada, mas o
local de trabalho, a Escola Estadual Rosalvo Ribeiro, no bairro Bebedouro, declara:
Antes mesmo da Defesa Civil definir o futuro das escolas, muitos alunos já tinham pedido
transferência. Dispersando totalmente, e assim as perdas passaram a ser sentidas. Foi
sofrido e, cada vez mais, nos envolvemos com a situação. A gente já chegava na escola e
via as rachaduras e começava a perceber a dimensão do problema. Era muito medo que
dominava. Foi doloroso. Cheguei a ir ao psicólogo (Costa e Albuquerque, 2022).
88
José Rinaldo Januário, ex-morador do bairro Pinheiro, comenta sobre os danos emocionais
que afetaram sua família:
Faz três anos que saí de lá. Saí em caráter de urgência por determinação do Ministério
Público Federal [MPF]. O imóvel era dos meus pais, construído pelo meu pai, um patrimônio
da família conquistado com muito trabalho, que ficou totalmente destruído, a famosa “casa
rosa”, muito conhecida, que toda mídia visitou. Meu pai já havia falecido e minha mãe
acabou infartando com toda essa tristeza. Nós adoecemos. Minha mulher passou por sérios
problemas de saúde, foi diagnosticada com transtornos psicológicos. Eu fiquei bastante
angustiado, mas administrei (Beder, 2023).
A partir da UFAL, está surgindo a primeira tentativa de produzir um levantamento do im-

pacto do crime da Braskem na saúde mental das vítimas. Há uma pesquisa iniciada em agosto
de 2022 com o objetivo de dar visibilidade a esse sofrimento silenciado, além de oferecer da-
dos que possam vir a subsidiar políticas públicas e intervenções que amenizem o sofrimento
mental a médio e longo prazo nessa população (Rádio UFAL, 2023). Os resultados parciais da
investigação revelaram que 27% das pessoas que já responderam ao questionário tem ideação
suicida (Ramos, 2023).
Na manhã de 3 de março de 2023 (082 Notícias, 2023b), data que completou 5 anos do
tremor de terra, um ex-morador do bairro Pinheiro, o policial civil aposentado José Ronaldo
Dias Cavalcante, foi encontrado morto dentro de seu veículo, defronte à casa em que morava
e que teve de desocupar por conta da mineração da Braskem. No mesmo dia, no perfil da
rede social Instagram, @vitimasdabraskem, uma postagem indicou a causa da morte como
suicídio. Esta foi, até março de 2023, a 12ª pessoa que tirou sua própria vida. Esse número
aparece também em Beder (2023).
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Ao nomear o resultado de uma mineração desastrosa por fenômeno geológico, reiterada-

mente, a Braskem se exime da autoria do crime corporativo que cometeu. No relatório, atuali-
zado mensalmente para divulgar a evolução das ações de intervenção do PCF, fruto do acordo
com o MPF, o dizer é direcionado para fixar um sentido favorável à petroquímica. Destarte, o
maior crime socioambiental, em área urbana e em curso no planeta, não aparece como desas-
tre, tragédia nem crime, mas como evento geológico, um fenômeno da Natureza, que a empre-
sa faz parecer em nada relacionado à extração predatória do sal mineral.
Em sua comunicação sobre o andamento das ações de compensação, a Braskem busca es-
tabilizar sentidos que corroborem a imagem de uma empresa comprometida com a agenda
de sustentabilidade e com a vida da população de Maceió. A empresa evoca o sentido de
agilidade, sucesso e empenho na tarefa de realocação e compensação das famílias, como se
89
houvesse reparação dos impactos ambientais, urbanísticos e sociais nas regiões afetadas. Por
outro lado, pesquisadores, alguns veículos de mídia aqui mencionados e a representação dos
atingidos, em redes sociais, têm produzido informações que contestam a versão da empresa.
O uso da linguagem pela Braskem sobre o grande desastre é meticulosamente pensado. O

que foi lido de material autoral da empresa para produzir este texto, destacadamente o re-
porte do PCF (Ações em Maceió) está marcado pelo não dito, pela omissão e pela utilização
das designações evento ou fenômeno geológico de forma a produzir a despersonalização da
responsabilidade pela mineração desastrosa que levou a um consequente evento geológico
(subsidência) em 2018.
Há diversos pontos cegos no desenrolar dos fatos entre a Braskem, as organizações públicas
que asseguram o acordo, os atingidos e a população de Maceió como um todo. Não há ainda
acesso público a um orçamento aberto que revele as exatas cifras a serem gastas com suas res-
pectivas rubricas. Não se produziram nem divulgaram informações oficiais, nenhum inventário
informa a população sobre a quantidade e a identificação de cada prédio histórico, seja público
ou privado, que foi condenado à destruição; assim como não se sabe quais repartições, equipa-
mentos e serviços públicos tiveram atuação interrompida, temporária ou definitivamente.
O que será feito junto à CBTU para recuperar a mobilidade urbana perdida com a inter-
rupção do trecho do VLT, até o momento, não foi explicado. Qual o escopo da intervenção?
Quanto vai custar? Quando as obras se iniciarão e qual a previsão da conclusão. São perguntas
que até o momento estão sem respostas. Falta ainda interesse em mensurar os danos à saúde
física e mental das vítimas. Uma questão de saúde pública segue sendo ignorada, não só pela
empresa, mas absurdamente pelos poderes públicos e autoridades constituídas.
Outro ponto relevante e negligenciado é a caracterização da população atingida que ocupa-

va áreas mais populares do ponto de vista da raça e cor, uma vez que os bairros mais negros
de Maceió são aqueles cujo poder aquisitivo das famílias é menor. Desconsiderar o perfil racial
da população atingida, justamente a mais vulnerável, significa penalizar ainda mais as vítimas,
promovendo uma reparação problemática por ser injusta e racista.
Após 5 anos do tremor de terra, não há informação acessível sobre como, quando nem a
quanto a empresa pretende indenizar os governos estadual e municipal pelos impactos cau-
sados à gestão pública no que tange ao funcionamento da cidade. De todo o material lido e
analisado, constata-se que está longe ainda a reparação integral dos danos causados pela pe-
troquímica às vítimas da mineração desastrosa. Em meio às denúncias das vítimas quanto ao
adoecimento psíquico, são contabilizados, informalmente, os suicídios de ex-moradores dos
bairros evacuados. Além disso, não se estimou o empobrecimento da população afetada com
a perda da dinâmica de geração de trabalho e de renda; tampouco a empresa foi responsabi-
lizada pela drástica alteração da dinâmica imobiliária da cidade.
90
A ausência dos representantes dos atingidos na formulação do acordo com o MPF segue
beneficiando a Braskem. As contestações ao acordo e à ação da empresa questionam os valo-
res pagos pelos imóveis desapropriados, dificultando que as vítimas consigam encontrar outro
imóvel compatível, inclusive porque os valores dos imóveis em Maceió aumentaram bastante
depois do crime socioambiental. O valor do aluguel social foi questionado por não bancar um
novo local no padrão do imóvel original, aumentando ainda mais o prejuízo às famílias. As in-
denizações por danos morais têm sido questionadas pelas vítimas, bem como sua ausência no
caso de empresários e comerciantes.
A dificuldade de obtenção de informações sobre a reparação é extremamente acentuada.

Fora o que a Braskem publica mensalmente, obviamente tratando as informações de maneira
a valorizar sua atuação e reduzir ao máximo sua responsabilidade; o que se vê em circulação
são notícias em pequenos veículos de mídia, apenas a exemplo: 082 Notícias, Extra e Tribuna
Independente. O perfil da rede Instagram, administrado pelo MUVB representa hoje uma fonte
importante de contestações e denúncias. O poder econômico da empresa tem sido suficiente
para pôr em marcha uma eficiente política do silêncio. Portanto, qualquer tentativa de sistema-
tizar dados para apresentar um panorama, tanto dos danos, quanto da reparação se configura
num minucioso e demorado trabalho de juntar informações espalhadas, que na sua maioria,
deveriam ser públicas e estar disponíveis nos sítios digitais da Braskem e do MPF.
Um ponto crítico continua, até então, sem explicação, precisa ser discutido amplamente com
a sociedade: trata-se da destinação das áreas de remoção forçada, adquiridas pela empresa
por meio das indenizações, já pagas, correspondentes a 97% do total dos imóveis em risco.
Esse destino vai depender da reformulação do Plano Diretor de Maceió, cujo atraso dura já 8
anos, uma vez que a revisão teria que ocorrer em 2015. Diante do déficit habitacional gerado
pela desocupação das áreas, o mercado imobiliário aqueceu e gerou um fator positivo para a
Braskem, uma vez que a petroquímica passou a ser dona dos terrenos.
Caso a Braskem consiga o apoio da Câmara de Vereadores, para ser beneficiada no mo-
mento da atualização do Plano Diretor Urbano, para que garanta autorização para edificar ou
vender, ela sairá muito mais rica depois de devastar cinco bairros da capital alagoana. É ur-
gente que as autoridades competentes atuem no sentido de implementar política pública para
equacionar o déficit habitacional na cidade, que tem elevado os preços dos imóveis tanto para
venda quanto para locação. Hoje, não só sofre quem perdeu suas casas devido às rachaduras,
mas é toda a população maceioense que precisa pagar aluguel ou comprar um imóvel, porque
os preços se elevaram desproporcionalmente.
O que foi discutido neste trabalho evidencia que a realidade das vítimas é bem diferente
daquela imagem de eficiência e sucesso das ações de reparação que a empresa e o MPF pu-
blicam em seus canais de comunicação. O que está escancaradamente revelado, de fato, é que
enquanto Maceió afunda, a petroquímica lucra e o povo sofre.
91
REFERÊNCIAS
Afonso, J.; Rocha, N. Memórias em ruínas: as mulheres que perderam suas casas e histórias
para o crime ambiental da Braskem. Modefica, São Paulo, 18 ago. 2021. Disponível em https://
www.modefica.com.br/braskem-crime-ambiental-maceio/. Acesso em 6 mar. 2023.
Agenda A. Maceió segue entre as três capitais com maior valorização imobiliária no país,
aponta nova pesquisa. Agenda A, Maceió, 4 abr. 2023. Disponível em https://agendaa.com.
br/2023/04/maceio-segue-entre-as-tres-capitais-com-maior-valorizacao-imobiliaria-no-pais-
-aponta-nova-pesquisa. Acesso em 6 abr. 2023.
Aguiar, V. Braskem fecha 2019 com prejuízo líquido de R$ 2,8 bilhões, revertendo o lucro de
2018. Seu Dinheiro, São Paulo, 4 abr. 2020. Disponível em https://exame.com/negocios/braske-
m-registra-prejuizo-de-r-279-bilhoes-em-2019. Acesso em 4 mar. 2023.
AL2. MPF investiga possível irregularidade na extração de areia na Praia do Francês. G1, AL2,
Maceió, 3 fev. 2023. Disponível em https://g1.globo.com/al/alagoas/noticia/2023/02/03/mp-
f-investiga-possivel-irregularidades-na-extracao-de-areia-na-praia-do-frances.ghtml. Acesso
em 4 fev. 2023.

Maceió. Observatório da Mineração, 9 ago. 2021. Disponível em https://observatoriodaminera-
cao.com.br/crime-socioambiental-transformado-em-lucro-imobiliario-ocaso-da-braskem-em-
-maceio. Acesso em 26 fev. 2023.
Ascom. Medidas sociourbanísticas: MPF divulga documento elaborado pela Diagonal para es-
cuta pública. MPF, Maceió, 16 fev. 2023. Disponível em https://www.mpf.mp.br/al/sala-de-im-
prensa/noticias-al/medidas-socio-urbanisticas-mpf-divulga-documento-elaborado-pela-dia-
gonal-para-escuta-publica. Acesso em 17 fev. 2023.
Batista, R. O afundamento em Maceió e o Ministério Público: um paralelo entre quem tem o

dever de socorrer e quem tem o direito de ser socorrido. 082 Notícias, Maceió, 29 out. 2022.
Disponível em https://tribunahoje.com/noticias/cidades/2022/10/29/111204-o-afundamen-
to-em-maceio-e-o-ministerio-publico-um-paralelo-entre-quem-tem-o-dever-de-socorrer-e-
-quem-tem-o-direito-de-ser-socorrido. Acesso em 8 mar. 2023.
Beder, L. Afundamento de bairros afeta saúde mental de moradores em Maceió. Tribuna Hoje.
com, Maceió, 11 abr. 2023. Disponível em https://tribunahoje.com/noticias/cidades/2023/04/11/
118986-afundamento-de-bairros-afeta-saude-mental-de-moradores-em-maceio. Acesso em 12
abr. 2023.
Brandão, R. Braskem sai de lucro para prejuízo no 4º tri e vê alavancagem aumentar. Exame
Invest. 23 mar. 2023. Disponível em https://exame.com/invest/mercados/braskem-sai-de-lu-
cro-para-prejuizo-no-4o-tri-e-ve-alavancagem-aumentar. Acesso em 7 abr. 2023.
Braskem. Balanço do programa de compensação financeira e realocação. Versão em portu-

guês, 2022 (a). Disponível em https://www.braskem.com/balancopcf. Acesso em 6 fev. 2023.
92
Braskem. Receita líquida da Braskem alcança R$ 41 bilhões em 2013. São Paulo, 13 fev. 2014,
boletim on-line. Disponível em https://www.braskem.com.br/paratletismo-noticia-detalhe/RE-
CEITA-LIQUIDA-DA-BRASKEM-ALCANCA-R-41-BILHOES-EM-2013. Acesso em 4 mar. 2023.
Braskem. Braskem tem lucro recorde de R$ 4 bilhões em 2017. São Paulo, 29 mar. 2018, boletim
on-line. Disponível em https://www.braskem.com.br/detalhe-noticia/braskem-tem-lucro-recor-
de-de-r-4-bilhoes-em-2017. Acesso em 4 mar. 2023.
Braskem. Relatório anual 2016. São Paulo, 2017. Disponível em https://www.braskem.com.br/

portal/braskem/files/BRASKEM_RA2016_pt.pdf. Acesso em 4 mar. 2023.
Braskem. Relatório anual 2018. São Paulo, 2019. Disponível em https://www.braskem.com.br/

Portal/Principal/arquivos/relatorio-anual/2018/Braskem_RAS2018_portugues_interativo_
vf.pdf. Acesso em 4 mar. 2023.
Braskem. Braskem registra recordes de resultados em 2021 e retorna ao grau de inves-

timento. São Paulo, 16 mar. 2022, boletim on-line. Disponível em https://www.braskem.
com.br/detalhe-noticia/braskem-registra-recordes-de-resultados-em-2021-e-retorna-
-ao-grau-de-investimento#:~:text=No%20ano%2C%20o%20resultado%20operacional,to-
tal%20de%20R%24%2014%20bilh%C3%B5es. Acesso em 4 mar. 2023.
Braskem. Programa de Compensação Financeira passa de 16 mil indenizações pagas até ja-
neiro. Maceió, 13 fev. 2023 (a), boletim on-line. Disponível em https://www.braskem.com/de-
talhe-noticias-de-alagoas/programa-de-compensacao-financeira-passa-de-16-mil-indenizaco-
es-pagas-ate-janeiro. Acesso em 13 mar. 2023.
Braskem. Programa de Compensação Financeira e Apoio à Realocação: as ações em Maceió. Bra-

sília, fev. 2023 (b). Disponível em https://www.braskem.com/balancopcf. Acesso em 4 mar. 2023.
Costa, G.; Albuquerque, J. Os efeitos do crime ambiental da Braskem na educação de Maceió.

Pública, Brasília, 16 dez. 2022. Disponível em https://apublica.org/2022/12/os-efeitos-do-cri-
me-ambiental-da-braskem-na-educacao-de-maceio. Acesso em 11 mar. 2023.
CPRM. Estudos sobre a instabilidade do terreno nos bairros Pinheiro, Mutange e Bebedouro,
em Maceió (AL): ação emergencial no bairro Pinheiro. CPRM, v. 1, 2019. Disponível em http://
www.cprm.gov.br/imprensa/pdf/relatoriosintese.pdf. Acesso em 8 fev. 2023.
Diagonal. Plano de ações sociourbanísticas: diagnóstico técnico-participativo do PAS.

São Paulo, jun. 2021. Disponível em https://mpfdrive.mpf.mp.br/ssf/s/readFile/sha-
re/506151/-8739495276512063683/publicLink/1.11.000.000144.2021-60%20(1).pdf. Acesso em
16 fev. 2023.
Exame Negócios. Lucro líquido da Braskem cresce 300% em 2015. Exame Negócios, São Pau-
lo, 18 fev. 2016. Disponível em https://exame.com/negocios/lucro-liquido-da-braskem-cresce-
-300-em-2015. Acesso em 4 mar. 2023.
93
Felix, R. Braskem fala sobre exploração dos “bairros fantasmas” de Maceió. BNews, Salvador, 17
mar. 2023. Disponível em https://www.bnews.com.br/noticias/nordeste/braskem-fala-sobre-
-exploracao-dos-bairros-fantasmas-de-maceio-entenda.html. Acesso em 5 abr. 2023.
Fragoso, E. Rasgando a cortina de $ilêncios: o lado b da exploração do sal-gema de Maceió.

Maceió: Editora Instituto Alagoas, 2022.
Galindo, A. Aspectos técnicos de uma mineração desastrosa. In: E. Fragoso (ed.). Rasgando a
cortina de $ilêncios: o lado b da exploração do sal-gema de Maceió. Maceió: Editora Instituto
Alagoas, 2022.
Gonçalves, R.; Milanez, B.; Wanderley, L. J. Neoextrativismo liberal-conservador: a política mi-

neral e a questão agrária no governo Temer. Revista Okara: Geografia em Debate, v. 12, n. 2, p.
348-395, 2018.
Harvey, D. A acumulação via espoliação. O novo imperialismo. Tradução de Adail Sobral e Maria
Stela Gonçalves, 7ª ed., cap. 4, p. 115-149.0 São Paulo: Loyola, 2013.
MPF. Termo de acordo para extinguir a ação civil pública socioambiental (Processo nº 806577-
74.2019.4.05.8000). Maceió, dez. 2020. Disponível em https://www.mpf.mp.br/al/arqui-
vos/2021/Acordo_ambiental.pdf. Acesso em 4 fev. 2022.
MPF. MPF instaura procedimentos para apurar possível crime ambiental na Praia do Francês
(AL). Maceió, 2 fev. 2023. Disponível em https://www.mpf.mp.br/al/sala-de-imprensa/noticias-
-al/mpf-instaura-procedimentos-para-apurar-possivel-crime-ambiental-na-praia-do-frances-
-al. Acesso em 13 fev. 2023.
Maceió. Ofício nº 019/2022 – GGI dos Bairros. Maceió, 21 fev. 2022. Prefeitura de Maceió. Dispo-
nível em https://drive.google.com/file/d/1puQ2cdeLJ7HVzPJu_DRtT6neB6zHGtD/view. Aces-
so em 4 abr. 2023.
Maceió. Mapa de linhas de ações prioritárias. Prefeitura de Maceió, dez. 2020. Disponível em
https://maceio.al.gov.br/uploads/imagens/wp-content/uploads/2020/12/pdf/2020/12/MA-
PA-DE-LINHAS-DE-A%C3%87%C3%95ES-PRIORIT%C3%81RIAS-VERS%C3%83O-4-DEZ2020.
pdf. Acesso em 7 mar. 2023.
Maceió. GGI dos Bairros encaminha parecer sobre Ilhamento Socioeconômico ao MPF. Prefei-
tura de Maceió, 13 mai. 2021 (a). Disponível em https://maceio.al.gov.br/noticias/ggi-dos-bair-
ros/ggi-dos-bairros-encaminha-parecer-sobre-ilhamento-socioeconomico-ao-mpf. Acesso em
23 mar. 2023.
Maceió. Relatório de avaliação socioeconômica do Flexal de Cima, do Flexal de Baixo e parte

da rua Marquês de Abrantes, no período de 17/3 a 30/4/2021 em Bebedouro – Maceió/AL. Pre-
feitura de Maceió, 2021 (b).
94
Maceió. Mapa de isolamento socioeconômico. Maceió, 2021 (c). Disponível em https://maceio.
al.gov.br/uploads/imagens/wp-content/uploads/2021/05/pdf/2021/05/MAPA_ISOLAMENTO-
SOCIOECONOMICO_DCM.pdf. Acesso em 11 abr. 2023.
Medeiros, C. R. de O.; Silveira, R. A. da. Organizações que matam: uma reflexão a respeito de
crimes corporativos. Organizações & Sociedade, v. 24, p. 39-52, 2017.
Milanez, B.; Wanderley, L. J. O número de barragens sem estabilidade dobrou, “e daí?”: uma
avaliação da (não) fiscalização e da nova Lei de (in) Segurança de Barragens. Versos-Textos
para Discussão PoEMAS, v. 4, n. 4, p. 1-14, 2020.
MPF. Caso Pinheiro. Brasília, 2021. Disponível em http://www.mpf.mp.br/grandes-casos/casopi-

nheiro. Acesso em 26 fev. 2023.
Orlandi, E. P. As formas do silêncio: no movimento dos sentidos. 6ª ed., 4ª reimpr. Campinas:

Editora da Unicamp, 2015.
Pronzato, C. A Braskem passou por aqui: a catástrofe de Maceió. Youtube, 5 ago. 2021. Dispo-
nível em https://www.youtube.com/watch?v=zBOJbOGcBwo.
Pimentel, E. Acordo sobre indenizações completa dois anos. Tribuna Hoje.com, Maceió, 8 jan.
2022. Disponível em https://tribunahoje.com/noticias/cidades/2022/01/08/97632-caso-pi-
nheiro-acordo-sobre-indenizacoes-completa-dois-anos. Acesso em 15 mar. 2023.
Rádio Ufal. Ufal e Sociedade 160 - Adoecimento mental das vítimas da Braskem. Rádio Ufal,
Maceió, 10 mar. 2023. Disponível em https://radio.ufal.br/programa-ufal-e-sociedade/ufal-e-so-
ciedade-160-adoecimento-mental-das-vitimas-da-braskem. Acesso em 10 abr. 2023.
Ramos, M. S. Pesquisa vai identificar transtornos mentais comuns a afetados pelo afundamento
do solo em Maceió. Extra, Maceió, 25-31 mar. 2023. Disponível em https://issuu.com/jornalex-
tra/docs/edicao1209. Acesso em 10 abr. 2023.
Rodrigues, R. Braskem admite que retira areia da Praia do Francês, mas nega crime ambiental.
TribunaHoje.com, Maceió, 27 jan. 2023. Disponível em https://tribunahoje.com/noticias/cida-
des/2023/01/27/115308-braskem-admite-que-retira-areia-da-praia-do-frances-mas-nega-cri-
me-ambiental. Acesso em 4 fev. 2023.
Simões, P. Fazer dinheiro: o avesso do discurso da sustentabilidade na Vale. Tese (Doutorado)

– Escola de Administração, Universidade Federal da Bahia, 2019.
Simões, P.; Ericson, S. Modelo socioambiental global e mineração no Brasil: a relação entre
Estado e mercado em discurso. Cadernos do CEAS: Revista Crítica de Humanidades, Salvador
- Recife, v. 46, n. 252, p. 134-165, jan.-abr. 2021.
Simões, P. Discurso de sustentabilidade face ao crime da Braskem em Maceió: reflexões sob

a perspectiva pecheutiana. In: Encontro de Estudos Organizacionais da Anpad - ENEO, n. 11,
2022, Anais eletrônicos, 2022. Disponível em http://anpad.com.br/uploads/articles/117/appro-
ved/db9e6eef2eb4f0d8c55ecc7beaf2d78d.pdf. Acesso em 14 abr. 2023.
95
Souza, N. “Plano de Compensação” é injusto com população e deixa Braskem como “ví-
tima” da história. 082 Notícias, Maceió, 28 fev. 2023 (a). Disponível em https://082noticias.
com/2023/02/28/plano-de-compensacao-deixa-braskem-como-vitima-da-historia. Acesso
em 29 fev. 2023.
Souza, N. Diagnóstico da Diagonal é um jogo de cartas marcadas. 082 Notícias, Maceió, 24 mar.
2023 (b). Disponível em https://082noticias.com/2023/03/26/diagnostico-da-diagonal-e-um-
-jogo-de-cartas-marcadas. Acesso em 25 mar. 2023.
Soares, B. Braskem teve lucro de R$ 846 mi no quarto trimestre de 2020. Monitor do Mercado,
11 mar. 2021. Disponível em https://monitordomercado.com.br/noticias/16981-braskem-cia-re-
gistra-lucro-liquido-de-rd. Acesso em 4 mar. 2023.
TN Editores. Braskem: receita líquida atinge R$ 46 bilhões em 2014. Tn Petróleo, Rio de Janeiro,
12 fev. 2015. Disponível em https://tnpetroleo.com.br/noticia/braskem-receita-liquida-atinge-r-
-46-bilhoes-em-2014. Acesso em 4 mar. 2023.
TNH1. MPF recomenda suspender extração de areia usada em fechamento de poços da Braskem. TNH1,
caderno Meio Ambiente, Maceió, 24 fev. 2023. Disponível em https://www.tnh1.com.br/noticia/nid/mpf-
-recomenda-suspender-extracao-de-areia-usada-em-fechamento-de-pocos-da-braskem/#:~:text=-
%C3%80%20Braskem%2C%20o%20MPF%20recomendou,licen%C3%A7as%20ambientais%20
e%20miner%C3%A1rias%20concedidas.. Acesso em 3 mai. 2023.
Gomes, T. Braskem nega denúncia de crime ambiental com extração de areia. Empresa argu-
menta que utiliza areia no preenchimento de alguns dos 35 poços de sal em conformidade com
a legislação. Gazeta Web, Maceió, 2 fev. 2023. Disponível em https://www.gazetaweb.com/
noticias/interior/braskem-nega-denuncia-de-crime-ambiental-com-extracao-de-areia. Acesso
em 26 fev. 2023.
Tribuna Hoje. “‘Braskem e Diagonal manipulam escuta pública”, segundo lideranças de bairros
atingidos. Tribuna Hoje, Maceió, 23 fev. 2022. Disponível em https://tribunahoje.com/noticias/
cidades/2022/02/23/98830-braskem-e-diagonal-manipulam-escuta-publica-segundo-lide-
rancas-de-bairros-atingidos. Acesso em 3 mar. 2023.
UOL. Braskem (BRKM5) tem prejuízo líquido de R$ 1,1 bilhão no 3º tri de 2022. UOL, 9 nov.
2022. Disponível em https://economia.uol.com.br/mais/suno/noticias/2022/11/09/braskem-
-brkm5-tem-prejuizo-liquido-de-r-11-bilhao-no-3tri22.htm. Acesso em 1º mar. 2023.
Valêncio, N. A era dos desastres no Brasil: da fase agônica da democracia eleitoral à sobrevida
do capitalismo rentista. Ciência & Trópico, v. 45, n. 2, 2021.
Valor Econômico. Maceió lidera valorização imobiliária no Nordeste. Valor, São Paulo, 22 jul. 2022.
Disponível em: https://valor.globo.com/patrocinado/imoveis-de-valor/noticia/2022/07/22/
maceio-lidera-valorizacao-imobiliaria-no-nordeste.ghtml Acesso em 30 mar. 2023.
96
Valor Econômico. Braskem reverte lucro e tem prejuízo líquido de R$ 1,71 bilhão no 4º tri-
mestre. Valor, São Paulo, 23 mar. 2023. Disponível em https://valor.globo.com/empresas/no-
ticia/2023/03/23/braskem-reverte-lucro-e-tem-prejuzo-lquido-de-r-171-bilho-no-4-trimestre.
ghtml. Acesso em 30 mar. 2023.
Veleda, R. Justiça holandesa vira esperança de vítimas do afundamento em Maceió. Metrópo-

les, Brasília, 17 mai. 2022. Disponível em https://www.metropoles.com/brasil/justica-holande-
sa-vira-esperanca-de-vitimas-do-afundamento-em-maceio. Acesso em 19 mar. 2023.
Vieira, M. do C. Daqui só saio o pó: conflitos urbanos e mobilização popular - a Salgema e o

Pontal da Barra. Maceió: Edufal, 1997.
082 Notícias. Denúncia: Braskem retira areia da Praia do Francês para tamponar minas em Ma-
ceió. 082 Notícias, Maceió, 27 jan. 2023. Disponível em https://082noticias.com/2023/01/27/
denuncia-braskem-retira-areia-da-praia-do-frances-para-tamponar-minas-em-maceio. Acesso
em 4 fev. 2023.
082 Notícias. Policial civil aposentado morre em frente à sua antiga casa no Pinheiro. 082 No-
tícias, Maceió, 3 mar. 2023 (b). Disponível em https://082noticias.com/2023/03/03/policial-ci-
vil-aposentado-morre-em-frente-a-sua-antiga-casa-no-pinheiro. Acesso em 3 mar. 2023.
97
CAPÍTULO 3
-
Memórias, lugares e
territórios: discursos
sobre a ruinaria dos
bairros de Maceió (AL)
atingidos pela
mineração da Braskem
Rosa Lucia Lima da Silva Correia

Vanuza Souza Silva
98
SIGNOS DE UMA TRAGÉDIA
Tenho 30 anos aqui nos Flexais. Aqui. E criei meus filhos aqui e minha família construí aqui.
(...) vim pra cá pra estruturar minha vida financeira e conquistei, né, o sonho de realizar, de
ter minha família. E hoje eu penso em sair daqui, ir para outro estado por conta deste ato
criminoso, destruidor, que foi cometido pela empresa [Braskem] e pela Força Tarefa, que
deu permissão pra eles fazerem isso. Mas desde quando esse ato criminoso foi cometido
contra a minha vida e a vida de muitas pessoas aqui (...) eu não durmo em paz e ninguém
dorme em paz. Se as procuradoras dizem que dormem em paz, porque elas têm certeza
que fizeram um acordo que foi lícito, em concordância com a empresa, mas elas tiraram a
paz de muitas pessoas.
Esta fala, excerto de uma conversa de WhatsApp, iniciada há mais de seis meses, quando
entramos em contato para combinar uma conversa com a comunidade dos Flexais, região do
bairro de Bebedouro, é de seu Valdemir, integrante do Movimento Unificado de Vítimas da
Braskem (MUVB), criado em 2021, coletivo que tem enfrentado umas das maiores mineradoras
do país pelos danos materiais e imateriais, imensuráveis e irreparáveis, provocados nos chãos
da vida de diversas famílias de Maceió.
Seu Valdemir e mais um grupo de residentes dessa região foram, a princípio, excluídos do
laudo que registrou as áreas afetadas diretamente pela mineração da Braskem; isso porque a
área não apresentava afundamento do solo. No entanto, os Flexais e a rua Marquês de Abran-
tes, embora não afetados pelas fissuras e rachaduras, foram duramente atingidos pela falta de
serviços públicos e privados na região.
O Poder Público nomeou esse caso de isolamento social e, mais tarde, de ilhamento socioe-
conômico, pelo fato de a população estar vivendo nas franjas dos escombros, cercada das ruí-
nas de um dos bairros mais antigos e memoráveis de Maceió. Preferimos chamar isso de malig-
nidade ou pode ser o nome da moda também: necropolítica - esquecer-se, abandonar e fazer
morrer, ainda que socialmente, não antes sem adoecer, vilipendiar a dignidade, a saúde mental,
a existência de pessoas pobres ou de periferias. O fato é que a retirada de equipamentos fun-
damentais à vida naquela região, como transporte, escolas, unidades de saúde, mercadinhos
e praças, entre outros, selou o fim de um tempo e de um lugar. O nome que a racionalidade
técnica, fria e reta designa pouco ou nada dá conta da morte, cálida e sagaz, ali encetada, pela
qual seu Valdemir, vizinhos e amigos se debatem diariamente, insistindo, resistindo.
A fala de seu Valdemir, então, é mais; muito mais que uma sentença de perda provocada
pela morte iminente de seu lugar, do espaço onde assentou seus afetos, deitou as esperanças
e os sentidos de sua vida. A fala é uma denúncia dessa racionalidade que regula a posse dos
territórios, das forças que determinam quem viverá ou sucumbirá sobre a terra; é uma insígnia
da tirania, da exibição da força e da crueldade dos corpos econômico e político que espoliam e
99
esganam, pisoteiam e esmagam, enquanto destituem de determinados sujeitos seus domínios
e as suas subjetividades, como bem diz a filósofa Marilena Chauí (2021) quando se refere ao
exercício malévolo do poder.
Seu Valdemir, assim como outras cerca de 55 mil pessoas, está vivenciando, desde 2018, um
processo de desterritorialização e deslocamento compulsório por conta da ação da petroquí-
mica Braskem. A empresa extrai o sal-gema, matéria-prima para a produção de PVC e soda
cáustica, de minas e poços abertos sob solo urbano, através de uma forma sistemática de subs-
tituição do minério por água; é um tipo de extração que se acontecer sem os devidos limites de
segurança pode levar à redução de capacidade de suporte da superfície e, consequentemente,
a seu desabamento (Galindo, 2022) – o que há 5 anos tem sido visto e sentido; e que há quase
35 anos tem sido denunciado (Barros Filho e Luedmann, 2021).
A extração de sal-gema acontece há quatro décadas em terras alagoanas e cresceu expo-

nencialmente desde a privatização da indústria petroquímica em 1987 (História de Alagoas,
2015). A postura do Poder Público desde então foi a de se portar como se não tivesse ciência
ou não estivesse consciente da ação nem do ato predatório praticado pelo tipo de mineração
instituída numa área de três quilômetros de orla lagunar e 300 hectares de terra, abarcando
cinco bairros da capital do estado: Pinheiro, Bom Parto, Mutange, Bebedouro e parte do Farol
(Angelo, 2021).
As razões práticas para essa postura de órgãos da Prefeitura e do Estado são várias, embora
possamos reduzi-las aos lucros da reserva bilionária do minério, à participação de 15% (Angelo,
2021) da Braskem no PIB local e a outros corolários que derivam de seu capital e de sua boa
reputação no mercado – afinal a indústria é bem avaliada nacional e internacionalmente em
práticas sustentáveis e de governança.
No entanto, destruir cinco bairros é um feito desastroso para qualquer um, mesmo para a
sexta maior petroquímica do mundo, que se viu no início de 2019, após os resultados dos estu-
dos sismológicos e de outras investigações geofísicas da Universidade Federal do Rio Grande
do Norte (UFRN) e da Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM) pelo Serviço Ge-
ológico do Brasil, delatada por sua mineração catastrófica.
A INSTITUCIONALIZAÇÃO DE UMA “MEMÓRIA BRASKEM”
A constatação de que a Braskem era a responsável pelas trincas, fissuras e pelo terremoto
de fevereiro de 2018 que abalou o bairro do Pinheiro (Galindo, 2022) lhe rendeu uma denúncia
por subsidência (afundamento) de cinco bairros e uma intimação para que atuasse na repara-
ção de danos às vítimas e à recuperação da área degradada (Ministério Público Federal, 2020).
Com isso a atividade nas 35 minas sob solo urbano foi encerrada pela Braskem em novembro
de 2019, quando foi assinado o processo de preenchimento de seus poços, assim como foi im-
plementado o Programa de Compensação Financeira e Apoio à Realocação (PCF) (Braskem,
2023), por orientação do Poder Público.
100
O PCF é um ato preventivo, que anula a ação civil pública impetrada contra a mineradora
após a primeira publicação do relatório da CPRM no Senado Federal, para realocar e repa-
rar o dano aos residentes, trabalhadores e comerciantes da região atingida. O acordo que
o colocou em funcionamento, celebrado entre o Ministério Público Estadual, a Defensoria
Pública do Estado de Alagoas, o Ministério Púbico Federal, a Defensoria Pública da União e
a Braskem, baseia-se na boa-fé da empresa e estabelece os termos que garantiriam envidar
seus melhores esforços e prover os meios necessários para atender a população atingida
(Ministério Público Federal, 2019).
Como publicidade institucional a Braskem tenta construir uma imagem de empresa preocu-
pada com o território e com os sujeitos afetados, que faz o possível para mostrar sua concor-
dância, entendimento, simpatia, comprometimento com a sociedade e o Poder Público, como
se realmente tivesse o intento de corrigir ou se desculpar pelos terríveis eventos causados por
sua ação devastadora, embora isso nunca tenha acontecido.
Em outras palavras, a construção da imagem de uma Braskem que fez o que pôde, que sal-
vou cinco bairros de uma tragédia natural iminente, ao primeiro sinal de detectação da falha
geológica do território, e que tratou com zelo e atenção às pessoas em perigo, se refere a um
processo de ressignificação da identidade institucional da empresa, que vem se refazendo,
redesenhando-se desde então; é um trabalho memorial pensado, calculado.
O trabalho da memória nesse caso é explicitamente de cunho institucional, possibilita com-

preender os processos identitários da Braskem, que vem se reinventando a partir dessa situa-
ção de crise. Tem-se, pois, no âmbito desses processos de reconstrução identitária, uma árdua
sistematização e armazenamento, invenção mesmo, de informações e fatos obtidos na execu-
ção da comunicação pública interna e externa. É um trabalho que se debruça sobre escolhas,
apagamentos e mobilização de discursos que refazem ou legitimam, pelo menos, o empreen-
dedorismo da Braskem no estado do Alagoas, intentando que suas obras e ações se destinem
à posteridade e à lembrança coletiva, como se fossem um monumento.
E a memória assim pensada, entendida enquanto um monumento, é, conforme Jacques Le

Goff (1990), o resultado de operações, preferências e silenciamentos que constroem uma dada
verdade sobre uma época, uma realidade. Se for assim, como então são vistas e ditas as memó-
rias dos que perderam suas casas, seus mundos da vida, em razão da mineração da Braskem?
Quais discursos circulam sobre essas pessoas? Como eles se dizem nesse contexto de perdas
e disputas territoriais? Ainda, como a Braskem se inscreve e narra esse cenário?
A produção discursiva da Braskem, sobre a demolição em Maceió revela o poder de um

grupo que controla a produção de saberes midiáticos ao mesmo tempo que se relaciona
com os grupos políticos do Estado. A memória que se distribui entre esses grupos é a que
fortalece o lado de uma empresa solidária, empática, socialmente justa e comprometida
com a causa da população atingida. Tais discursos, relacionados com os grupos de poder da
101
sociedade alagoana, divergem, pois, das memórias de mortes, doenças e doenças mentais
que circulam entre os que foram obrigados a sair de suas casas, deixar o espaço que lhes nu-
tria de força e vida, como diz DaMatta (1997), devido ao trabalho da Braskem. Os discursos
dos moradores são o outro lado da memória institucional da mineradora, o contraste que
complementa e desarmoniza, que questiona e resiste ao debate harmonioso que sustenta
a instituição. Essa diversidade discursiva implode a identidade institucional unitária e reluta
contra as memórias dos vencedores.
As disputas entre a Braskem e os atingidos pela mineração em Maceió está além das espacia-
lidades físicas, das decisões jurídicas, da (des)apropriação da área. No campo das memórias,
as disputas se estabelecem no cotidiano, enunciada por moradores, mídias e pela assessoria de
comunicação da própria empresa. De um lado há a tragédia narrada pelos que perderam suas
casas, seu lar, parte de suas histórias; do outro, as estratégias discursivas da mídia e da empre-
sa, publicando em números, alardeando apoios financeiros, psicológicos, divulgando projetos
sociais, patrocinando entretenimentos nacionais, como o BBB, e participando de eventos rela-
cionados à sustentabilidade – práticas ou estratégias de mercado conhecidas como marketing
verde e greenwashing.
É importante frisar, pois, que a relação da memória com a comunicação interna na Braskem
não é uma prática recente nem relacionada exclusivamente ao processo de desmoronamento
de parte do território maceionse. A Braskem é uma empresa que há algum tempo constrói sua
identidade com base na memória – até porque há aí nessa relação um projeto, um intercâmbio,
uma dialogicidade intrínseca (Pollack, 1992) – soerguendo em seu interior uma vasta obra, uma
sala bastante extensa que conta sua história para as plateias interna e externa.
Os arquivos e a linha do tempo que se dividem entre fotografias e documentos, são uma es-
crita de si e, ao mesmo tempo, desde os anos 80 e 90 do século XX no Brasil, uma prática que
vem se tornando comum entre as instituições públicas e privadas. É conforme explica Nassar
(2007), sobre a prática de pensar a importância da memória nas instituições, a partir do cam-
po da comunicação, que foi iniciada no Japão em meados dos anos 70 no século XX, e que é
cultivada exatamente em uma sociedade que faz da prática da memorização uma maneira de
manutenção da cultura e tradição.
A memória se tornou uma ferramenta fundamental para as instituições se construírem não

apenas a partir da linguagem do mercado, mas da questão social. A memória da instituição
se confunde com as memórias de seus clientes, parceiros, consumidores e sujeitos sociais. É
no interior desse debate que as instituições iniciam processos de apoio às diferentes causas
sociais, como sustentabilidade, meio ambiente e feminismo, entre outras.
102
MEMÓRIAS EM DISPUTA: OS DISCURSOS DAS RESISTÊNCIAS
A compreensão das memórias criadas pelos discursos de grupos vinculados à Braskem nos
leva a pensar, historicamente, seu lugar nas memórias institucional e social. A batalha discursi-
va dessa empresa se levanta não apenas contra as memórias da população atingida, que ques-
tiona o lugar de empresa socialmente justa, mas também, contra todos e quaisquer discursos
sociais que negam essa identidade estabelecida.
Nos discursos da Braskem, não se ouve falar de policiais que se matam,1 de homens e mulhe-
res depressivos, de jovens ansiosos, de vidas adoecidas e entristecidas porque foram expulsas
de seu lugar. A voz que ecoa é a de uma instituição consolidada e íntegra em sua performance
para o mercado e para a sociedade. Na mídia oficial, assistimos a um desfile de justificativas
e explicações que criam a ideia de comprometimento da empresa com as vidas dos afetados.
Por outro lado, ressoa legítima, pulsante e nervosa até a pergunta: mas a Braskem tem a ver
com quais vidas no estado de Alagoas?
É pela via da contradição, então, e respondendo a esse questionamento que as populações

desterritorializadas causam uma fissura nesse projeto identitário e homogêneo da instituição
em questão. Nas memórias afetivas que circulam atualmente, que contrastam com os discur-
sos institucionais, a Braskem é vinculada à morte, à perda, à destruição e à uma maldição.
1. Referência a um dos 12 casos de suicídio relacionados ao crime da Braskem em Maceió. O caso aqui em questão é o do
policial civil aposentado que foi encontrado morto, dia 3 de março deste ano, 2023, dentro de seu carro, na porta de sua an-
tiga casa, no bairro do Pinheiro. Pessoas de sua intimidade relataram à polícia que José Ronaldo, de 64 anos, estava depres-
sivo já havia algum tempo. Seu estado era devido às perdas recentes que estava vivenciando: a esposa e a casa, além do
fato de ter recebido da Braskem um valor bem abaixo do que considerava justo por seu imóvel (082 Notícias, 3 mar. 2023).
103
FIGURA 1. INSCRIÇÃO NA PAREDE DE UMA CASA EM ESCOMBROS NO BAIRRO DE BEBEDOURO
Fonte: Cotidiano Fotográfico2, 2022.
Os sentidos da morte se multiplicam nas memórias individuais e repetidas, que fortalecem o

sentido de uma morte coletiva na memória de uma população. Conforme explicita Halbwachs
(1990), mesmo que se escute uma memória individual, mesmo que essa memória seja a resso-
nância de uma vida específica, ela é o elo mantido com o coletivo. Foram diversas casas racha-
das, são diversas casas abandonadas, caídas, e são diversas vidas existindo e reivindicando um
lar – ainda hoje, 5 anos após o início da tragédia – na rua, na Justiça e nas plataformas das mídias.
2. O projeto Cotidiano Fotográfico, de autoria de Carlos Eduardo Lopes, cientista social formado pela Ufal, surgiu como
iniciativa de dar mais visibilidade aos locais da cidade de Maceió que não estão na rota turística. Assim, desde as pri-
meiras manifestações do crime da mineração da Braskem, Carlos Lopes tem se dedicado a registrar os bairros em afun-
damento. Além disso há uma razão afetiva no seu trabalho de registrar o cotidiano desses lugares devastados: o autor
passou sua infância e adolescência naquela região, tendo parentes e amigos que foram deslocados compulsoriamente.
104
O lembrar da população devastada não é apenas uma lembrança da vida que passou, é a
ação dessa população no tempo presente. Não se trata de compreender aqui essas memórias
como signo apenas do passado, mas uma ação do presente que existe a partir dessas lembran-
ças, do que está pungente: indenizados, injustiçados, à espera do milagre de ter de volta um
lugar para viver. Essas memórias falantes caminham hoje nas casas destroçadas e ruas esva-
ziadas, elas insistem em resistir ao processo de apagamento e silenciamento mobilizado pela
memória institucional da Braskem.
FIGURA 2. ANTIGO MORADOR DO BAIRRO MUTANGE VISITA OS ESCOMBROS DE SUA CASA
Fonte: Cotidiano Fotográfico, 2023.
105
Há um projeto de fazer esquecer, criado e mantido pelos discursos institucionais da Braskem,
porque, como sugere Ricouer (1994), o trabalho com a memória exige lidar não apenas com
lembrar ou fazer lembrar, mas também com esquecer e fazer esquecer. E aqui se está justa-
mente refletindo sobre esses abusos de memória que podem vir a ser abusos de esquecimen-
to, provocados por lugares de saber e poder que se incomodam pelo fazer lembrar.
Essas memórias feridas, que rememoram lugares, chãos de afeto e histórias de vida marca-
das por traumas, violências e humilhação são o confronto com as perdas. Nesse contexto, são
também o confronto com a memória manipulada, idealizada pelos grupos, corpos políticos e
econômicos, que administram uma dada identidade da empresa. Como se não bastassem as
perdas físicas, as comunidades ainda lutam contra práticas de coerção silenciosas que masca-
ram ou podem fazer esquecer a tragédia dos lares destruídos. Daí a importância da circulari-
dade dessas narrativas para incorporação da memória ferida das pessoas envolvidas. Trata-se,
pois, do dever da memória de executar a lembrança e de resistir aos abusos do esquecimento.
Não lembrar os males é repeti-los com impunidade, por isso as narrativas das comunidades
traumatizadas pelos desmoronamentos de suas casas é, sobretudo, uma memória executada
contra todo processo de esquecimento e anistia que discursos oficiais constroem. As lembran-
ças e a rememoração dessas dores devem constar na história que vincula a Braskem ao povo
de Alagoas, porém, o discurso oficial constrói o lugar de lucro e prosperidade para tal insti-
tuição, os discursos da comunidade afetada, na luta contra a história dos vencedores, devem
fazer lembrar os traumas, as dores e mortes que também se constituem páginas desse drama
social em Alagoas.
As narrativas públicas da população são os pontos fundamentais nesse processo de luta

entre memórias e esquecimentos, entre memórias feridas e esquecimentos comandados. Nar-
rando-se, as pessoas afetadas se sentem sujeitos capazes, inclusive, de ressignificar suas vidas,
suas histórias, seus lugares – por isso os tantos canais de vazão da vida que resiste: podcasts,
canais de YouTube, filmes e documentários, colunas em jornais locais, blogs, trabalhos de con-
clusão de curso e dissertações, espetáculos teatrais, projetos fotográficos, músicas, quadri-
nhos, poesias e outras publicações não seriadas e independentes.
Essas narrativas e memórias feridas, além disso, tentam dar conta de apresentar ou expres-
sar o flagelo iniciado com as roturas e grandes cavidades nos pisos e paredes das casas, das
escolas, das ruas ou, melhor, são muito mais que isso, pois, para tanto, não existem signos su-
ficientes. O que elas evocam são as verdadeiras roturas e grandes cavidades abertas nas veias,
no espírito, na existência e na identidade dos sujeitos atingidos.
106
FIGURA 3. RACHADURA NO CHÃO DE UMA CASA NO BAIRRO DO BOM PARTO.
Há aí uma tessitura narrativa que se nos apresenta mais que o mundo, o passado, o lugar e
as relações dos sujeitos narradores; se nos apresenta como a configuração de suas identidades
e alteridades, como contrastes e outro lado da história dos vencedores: o lugar, o espaço e o
tempo vividos, inabaláveis, que munem e armam as pessoas para a luta. As narrativas feridas e
afetivas são a expressão das identidades individual e coletiva, pois expressam a si e aos outros,
e, por isso mesmo, também se apresentam como o lugar e suas territorialidades (Pollak, 1992).
Narrar o mundo é falar de si, de seu pertencimento e da concepção dos seus lugares – portan-
to, é falar de território.
As memórias das vítimas da Braskem são formadas por quadros multivocais, são cores e nu-
ances, paisagens e lugares, histórias e casos, onde se forjam os jogos narrativos e as territoriali-
dades, as desterritorialidades e as reterritorializações, e, como toda memória, numa concepção
107
artística, seleciona, inventa, compõe figuras, concretas e abstratas, com os fragmentos e, nesse
caso também os escombros do espaço-tempo vivido.
Elas configuram, desta feita, uma reapropriação do que foi, do que passou, do que se per-
deu, rearrumando-se em diversas versões do passado; um labor individual e coletivo, feito no
presente, pela fundação e pelas garantias de futuros, especialmente se a sua continuidade e
bases estão ameaçadas, lembra Maurice Halbwachs (1990). E nesta perspectiva, a da perda, da
ruinaria, é que emerge a necessidade de criar narrativas, mitos e monumentos de reverência e
preservação do passado, forjando os marcos fundamentais das vidas e histórias, especialmen-
te as não contadas. As narrativas das memórias fundam lugares de memória, locais onde estão
ativos os pertencimentos e atributos da identidade – e uma identidade é “antes de mais nada,
ter um país, uma cidade ou um bairro” (Canclini, 1998, p. 190), ou seja, um lugar para deitar e
salvaguardar a si e aos seus.
O apelo por esses espaços, pelo local onde nasceu, cresceu, criou os filhos, onde era vizinho,
tinha amigos e família, é uma invocação de si mesmo, a expressão mais singela e verdadeira
da necessidade de reavivar sua origem em um plano híbrido, porque espiritual, simbólico e
etéreo, mas existente e concreto, porque é um lugar onde se identifica um nascimento, onde o
indivíduo pare a si mesmo e aos seus.
Nesses lugares, a memória não precisa ser espontânea nem verdadeira, só precisa ter o
sentido necessário: o de fazer entender de onde se veio para poder se fazer entender quem é.
Não é à toa que os lugares de memória precisam ser organizados, celebrados, pronunciados
e alardeados mesmo, pois são um lugar-ritual, que têm como objetivo consolidar um grupo e
fazer lembrar seus princípios, sua luta e sua identidade.
Nesse sentido, a memória só é possível em relação intrínseca e forma dialética com a identi-
dade, lembra Pollak (1992). Para ele, assim como para Gilberto Velho (1994) o binômio memó-
ria-identidade compreende uma dinâmica de interações e fluxos contínuos, depreende coope-
ração e organização, alianças e lutas – o que explica bem os coletivos, movimentos fundados
desde 2018 – SOS Pinheiro, Associação dos Empreendedores do Pinheiro e Região Afetada,
SOS Bebedouro, Luto por Bebedouro e MUVB) que, à medida que o desastre envolvia mais
lugares, que se desenrolava e mostrava outras facetas, mais gente era atingida, cresciam e se
reorganizavam, fundindo-se ou criando novas denominações para enfrentar a Braskem.
A identidade acionada pelo movimento de narração, reverência e preservação do passado,

resgate do espaço vivido, território-palco da memória, é resultante da relação insurgente con-
tra a Braskem, da alteridade que emerge disso, dessa interação agastiva, pois sem isso não
faria sentido nenhum reconhecer-se, identificar-se nem gritar seu lugar ao mundo. São a con-
tradição, portanto, a contenda, o conflito e a tensão que instituem as razões para a ostentação
da identidade, as bases da associação entre as várias individualidades que ali vão se abrigar
(Simmel, 1983). Pensar a identidade pressupõe, assim, pensar sua relação com a alteridade,
108
compreender a dinâmica da diferenciação, as condições sociais de sua produção: as agências
sociais, os termos que definem a si e ao “outro”, a estrutura e suas representações nos embates
(Hall, 1997; Velho, 1994).
OS LUGARES DAS MEMÓRIAS
A luta pela memória é, pois, uma disputa narrativa, uma atividade performativa “pela posse
da palavra” e para a nomeação dos espaços (Ennes e Nercolini, 2016, p. 5). Pode-se entendê-la
como um campo bem ao estilo bourdiesiano, no qual os discursos da Braskem e das popula-
ções atingidas apresentam tanto os capitais dos sujeitos, alianças e ativos econômicos, políti-
cos, culturais ou sociais, como os distintos significados do território, suas diferentes ocupações
e racionalidades engendradas pelas diferentes espacialidades e identidades.
Entende-se, então, que essas identidades e memórias com que estamos aqui lidando deri-
vam e dependem de três categorias básicas que marcam seu campo de disputas: o espaço, o
lugar e o território. Termos, à primeira vista, que parecem semelhantes, mas, na verdade, são
distintos e denotam relações diferentes com o chão e o mundo da vida. Milton Santos (1996)
define o espaço como a união entre o território, a paisagem e a sociedade; uma operação,
portanto, da sociedade e das pessoas. O território, em termos breves, é o uso dos lugares, as
experiências da vida; a paisagem é o que emana dessas experiências, suas marcas físicas; e a
sociedade é o grupo que anima o território e de quem flui a paisagem.
O lugar é outra categoria importante para o espaço, está imiscuído entre o território e a so-
ciedade, está no mesmo plano da paisagem, que é um dos referenciais indispensáveis à vida,
nas esferas do cotidiano, do trabalho, dos afetos e dos ideais, nos planos espirituais e concre-
tos. O lugar quando tensionado, em risco, gera a resistência, a insurgência das pessoas aos atos
de agressão e violência – como estamos vendo no caso da população atingida pela mineração
da Braskem. A produção da vida, a existência, o saber de si, acontece no e por causa do lugar
(Carlos, 1996). Assim, não é no espaço em que se dão as relações de coexistência, de consenso,
de organização; o processo identificatório acontece no lugar.
O lugar é tanto um espaço vivido, nas esferas dos afetos e das relações cotidianas, como
um local de dores e, por isso, também, de um acontecer solidário, como as festas de aniver-
sário, as visitas a um parente ou amigo doente e os funerais... É um referencial indispensável
à vida e, se perdido, expropriado ou afetado por qualquer desventura, causa perdas indizíveis
para a estrutura psicológica, social, cultural, econômica e política dos sujeitos ali conforma-
dos (Santos, 1996).
109
FIGURA 4. CASA NO PINHEIRO COM INSCRIÇÕES NO MURO
A luta pelo lugar ressalta as lembranças do tempo ali vivido ou, melhor, as relações vividas;
enceta o movimento contínuo entre a paisagem e a ideia de si mesmo. A imagem de casa, da
rua, dos bichos e das árvores, das flores no jardim ou das roupas no varal do quintal, essas
paisagens cotidianas penetram todos os escaninhos da individualidade, comandando e re-
gulando a existência, até que o indivíduo confunde sua vida com a das coisas que o cercam
ou o cercaram, parecendo que sua vida resulta delas (Halbwachs, 1990). Talvez por isso as
ações imediatas da Braskem, juntamente com a Defesa Civil, após a expulsão das famílias
atingidas pela mineração de seus lugares, de tamponar as casas, selar suas entradas e, logo
em seguida, começar a demoli-las, pareceram um ato estratégico de enfraquecimento dos
coletivos em luta, de fazê-los parar, desarmando-os do que lhes dava vigor: o lugar como o
conheciam ou forjaram.
A demolição do espaço pela Braskem, retirando o Pinheiro, o Mutange, Bebedouro, o Bom

Parto e parte do Farol do circuito de lugar, apagando as marcas temporais anteriores, é uma
demonstração do poder da empresa, de seu corpo econômico que atua em aliança ou com
apoio dado pelo Estado, o corpo político que tem permitido e legitimado as agências sobre o
110
espaço afetado, que tem consolidado o domínio territorial e que tem sobrepujado as territoria-
lidades dos atingidos pela mineração da Braskem.
FIGURA 5. LUGAR ONDE ESTAVA, ATÉ JANEIRO DE 2022, A CASA DE SEU DANIEL, ANTIGO MORADOR DO MUTANGE
Fonte: Cotiano Fotográfico, mar. 2023.
111
O que antes era lugar, território social, é agora um espaço gerido “por um processo raciona-
lizador e um conteúdo ideológico de origem distante” (Silveira, 2010, p. 120) que se instituiu
através de normas exógenas e destituiu as paisagens locais de seus sinais de pertença. São
esses sinais de pertença que fazem de um espaço um território, pois são eles os substratos
materiais das territorialidades, além, é claro, da ação das relações sociais, afetos, sonhos e
projetos, ou seja, todos os efeitos dos usos dos lugares. Esses efeitos não podem ser medidos
pelo tempo: eles tanto podem durar anos, uma vida, algumas horas ou alguns parcos minutos,
e isso pouco importa, porque o essencial é o nexo, o impacto e a impressão das experiências
vividas. Assim, território é antes apropriação, domínio, partilha e convivência, as redes sociais
instituídas e as materialidades que as conformam; e, por isso mesmo, ainda que tendo a casa
demolida, as pessoas afetadas pela mineração da Braskem continuam lutando, porque as inde-
nizações justas e realocações são menos o que essas palavras significam e mais o que repre-
sentam: a força da memória coletiva.
Um território, diz Rogério Haesbaerth (2004), é o excedente das complexas interações, bio-
lógicas, políticas, psicológicas, emocionais, econômicas, sociais e espirituais; é menos uma re-
sidência ou um endereço que a vivência dos ambientes, das gentes, dos bichos e dos objetos.
Território é, portanto, um onde, mas pode ser um alguém, uma relação e um momento tam-
bém; é o rabo abanando da cadelinha que sempre deita no sofá, os tons de verde das plantas
que decoram a varanda. Assim como as brincadeiras das crianças na rua, pelos corredores, a
carona para descer a ladeira, a hora de comprar pão, os abraços e sorrisos na porta, antes de
ir trabalhar e quando se chega para o café, o almoço de domingo na casa da mãe, que mora
bem ali na outra rua, os encontros na praça, o mesmo sorvete na lanchonete da esquina com os
amigos de infância. É simplesmente apropriar-se de algo ou alguém e se sentir em casa, pleno
e afagado, pois, como cantou Samuel Rosa e narrou Mia Couto, a casa é onde está o coração.
112
FIGURA 6. COLAGEM EM TAMANHO REAL EM CASA ABANDONADA DO PINHEIRO COM CENA DO COTIDIANO DE
SEUS EX-MORADORES
Fonte: A gente foi feliz aqui, 2020.3
Se constituir um território exige entregar a alma e o coração, desterritorializar-se não pode e

não é um movimento simples, não é rápido, não se faz em um único dia, não se confunde com
o encaixotamento dos pratos, dos biscuits, com a desmontagem dos móveis, embora cada
ação dessa desfaça um laço original. Assim como reterritorializar-se não é menos doloroso e
pungente: cada objeto desembalado traz a imagem do cantinho onde ficava, cada roupa tirada
da mala é uma cena vivida noutro lugar.
3. Projeto visual, desenvolvido em 2020 por um ex-morador da região atingida pela mineração da Braskem, que reme-
mora cenas do cotidiano de algumas famílias da região e conta um pouco de suas histórias. Ver @agentefoifelizaqui,
no Instagram.
113
MEMÓRIAS - MUNDO E O NARRAR-SE PARA NÃO MORRER
Até hoje eu não abri as caixas. Estão empilhadas na garagem da casa da minha mãe. En-
quanto eu não tiver achado uma casa para mim (não sei se agora eu achei você quem me diz)
e ter me acostumado com ela tudo ficará nas caixas; já passei quase um ano assim, olhando
para elas. Essa fala é de dona Marluce, ex-moradora de um dos bairros atingidos pela Braskem,
senhora que conhecemos quando uma de nós colocou à venda seu apartamento e começou a
encontrá-la e a conversar por Whatsapp para negociar o imóvel. Dona Marluce morava desde
criança em Bebedouro e era vizinha de suas irmãs e de sua mãe, que se encontram gravemente
enfermas desde a tragédia: uma teve um acidente vascular cerebral e outra um enfarto. Ambas
moravam juntas, recebendo agora cuidados integrais da família e de profissionais da saúde
devidos à gravidade das enfermidades.
As expressões de desencanto, tristeza e saudades, as dores que adornam as falas dos ex-
-moradores dos bairros atingidos pela mineração da Braskem, quando falam da perda de seu
lugar, denotam o quanto organizar a vida depois de um deslocamento forçado, é uma luta
incessante com as referências do mundo que foi deixado para trás: uma batalha travada nos
campos da memória e das emoções, onde tudo está a salvo, para que os sentidos da territoria-
lidade fundem um novo território à semelhança do anterior, o original.
Quando a gente se mudou aconteceu de ela [a cadela da família] ficar sem lugar. Hoje a
gente fica medindo o sol que aparece, aí é uma competição entre a cadela, a roupa e as plantas
por ele. Ela fica o tempo todo em casa embaixo das camas, quando não tá brincando com a
gente. Foi uma opção que eu tive, poderia doar, poderia deixar ela lá, mas preferi ficar com ela.
Ela é minha, ela é minha responsabilidade, ela é minha filha (A gente foi feliz aqui, 2020). Levar
a Keka, a cadela da família, para a nova casa representa muito mais que ter responsabilidade
com ela, significa encher-se mais de si, não abandonar, não se despir do tempo vivido.
114
FIGURA 7. GATO ABANDONADO NUMA CASA EM ESCOMBROS NO BAIRRO DO BOM PARTO
Fonte: Cotidiano Fotográfico, jan. 2023.
Tem uns dias que não passo no Pinheiro, mas as imagens de lá sempre chegam até mim. Seja
através de filmes da Mostra Sururu ou um amigo que passa pelo bairro e me manda alguma
foto da minha antiga casa. O pior já aconteceu. Por mais que os bairros caiam hoje, por mais
que ocupe as matérias dos principais jornais do país (quiçá do mundo), a maior tragédia se deu
quando a comunidade se dissipou. As pessoas não têm ideia das dores. Já ouvi que pior que
a morte é deixar seu lugar, seus amigos e nunca mais vê-los. A história que não sai da minha
cabeça é de duas irmãs que também eram vizinhas, que já têm seus setenta e tantos anos. Que
115
não têm condições financeiras de bancar traslados, não têm mais a juventude de usar as redes
sociais e que moram [agora] cada uma no extremo da capital. Uma está morta pra outra a par-
tir dessa mudança, a chance de que se vejam novamente é tão remota quanto a do bairro voltar
a ser o que era um dia (Mafra, 2021). A perda do lugar é uma morte em vida, é o rapto violento
do chão, aqui desfeito pelo cotidiano que some diante dos olhos, arrebatado do mundo. Não
são apenas ruas e casas inteiras que somem, são as pessoas também, não uma nem duas, são
várias: um apocalipse, um ato final sobre a vida e o mundo que se conhece. Por isso que pior
que a morte é deixar seu lugar e ser apartado dos afetos.
E ser esquecido? Deixado para trás? Também não é uma morte em vida? Também não é um
ato dilacerador do mundo? Aqui a referência é aos moradores dos Flexais, vivendo nas bordas
das ruínas, no entorno do mapa de setorização de danos, com medo de serem abandonados.
As fissuras que já rasgam algumas das paredes das casas ali se estendem em fissuras psicoló-
gicas, que irrompem no sofrimento de estar isolado.
Ser abandonado é ser deixado à própria sorte, sem ter para onde levar suas memórias, sem
ter onde salvaguardá-las, porque não escapou ao desastre ainda, mas está em sua iminência.
Numa e noutra situação, abandonada ou levada a abandonar, a memória funciona, então, como
se não estivesse dentro das pessoas, mas antes as pessoas vivessem dentro da memória, den-
tro de uma memória-mundo: onde coexistem todos os planos para a continuidade da vida e o
elo entre si e o ambiente que lhe envolve, ligando, assim e sistematicamente, o presente vivido
ao conjunto do tempo (Godoi, 1999).
As memórias-mundo são prenhes das histórias do lugar, são ali vividas; nelas está o pri-
meiro domínio da memória individual que remete a um passado específico, à origem de si e à
fundação de sua espacialidade e presença no mundo. Nossa história no Pinheiro, começa em
1976 com a vinda dos meus avós maternos de Recife para Maceió. Eles compraram uma casa
na rua Luiz Rizzo, local onde minha mãe passou sua adolescência e o início da vida adulta. Os
meus pais, quando se casaram, já tinham o meu irmão; viveram nessa mesma casa por 4 anos.
Somente com a minha chegada é que nos mudamos para a rua Anahy [também no Pinheiro],
onde vivemos por 28 anos (A gente foi feliz aqui4, 2020).
A memória também é um aspecto da socialização, da identidade coletiva, da construção

do território social. As pessoas aí eu conheço tudinho: Áurea, seu Marcondes. Vi Áurea quando
chegou aqui, ainda não tava nem grávida do Ícaro, pode perguntar pra ela. É toda uma vida
aqui (A gente foi feliz aqui, 2020).
A memória, como o território formado pelos ancestrais, pelos que abriram caminho no mun-
do, permite se situar como suporte para a continuidade da existência. Eu considero o Pinheiro
como um ponto de partida, um norte. Além da minha casa eu tinha mais dois esteios: as casas
4. Projeto criado em 2020 por @Paulo Accioly, artista visual alagoano, ex-morador de um dos bairros atingidos pela mine-
ração da Braskem, para expressar as dores e contar as histórias interrompidas pelo crime socioambiental da petroquímica.
116
das minhas avós (A gente foi feliz aqui, 2020). Ambos, memória e território, conformam uma
herança, um valor que é passado de geração a geração, algo que se traz ou se mantém perpe-
tuamente, atualizando o passado, presentificando-o, funcionando como um modelo de condu-
ta e cumprindo uma espécie de função social (Bosi, 1994).
As memórias do lugar são um misto do que foi realmente vivido e do que outros conta-
ram ou do que se aprendeu. Entre o que se viveu e se ouviu contar não há hiatos. Tudo são,
na verdade, evocações do que se passou, imagens do passado direta e consequentemente
vivenciadas (Pollak, 1992). O que importa não é a originalidade, mas a existência que ali está
evidenciada, transmitida e atestada como ponto de partida, o tempo quando tudo começou e
do qual o presente é um tributário e uma continuidade solidária (Kersten, 2000).
A esse respeito, Ecléa Bosi (1994, p. 407) afirma que muitas das lembranças que uma pessoa
possui “não são originais: foram inspiradas nas conversas com os outros. Com o correr do tem-
po elas passam a ter uma história”, a ganhar espaço e se aninhar dentro da gente. Parecem-lhe,
então, tão suas que não é possível que outro as tenha experimentado, posto que lhe são tão
conhecidas e estão tão arraigadas às lembranças de suas vivências que não há como supor que
não resultaram realmente de sua presença no mundo.
Esses fatos, lembrados com tenacidade e vigor, compõem as regiões de memória. Nesse
escaninho, as lembranças parecem ser mais vívidas, de um tom mais intenso, denotando mais
facilmente o impacto das externalidades, a existência de conflitos vivenciados. E hoje, por cau-
sa dessa bixiga dessa empresa [Braskem], praticamente expulsando todos nós daqui. Porque o
culpado disso tudinho é ela e o governo né, tudo. Fazer o quê? Tô com casa alugada já. Quando
meu marido alugou eu vi pelas fotos e depois disse “vamo lá ver”. Eu fui, olhei e saí de lá cho-
rando (a gente foi feliz aqui, 2020).
Por isso essas regiões de memória são solo fértil para o ressentimento, um sentimento la-
tente, que retorna intermitentemente por causa das situações desonrosas e dos “sofrimentos
suportados, que são exortados a não serem esquecidos” (Ansart, 2004, p. 30). Se for assim,
as memórias servem tanto para se situar no mundo como para lutar por ele. Em contrapartida,
o tempo também modela o espaço, lapida-o de acordo com os movimentos ali encetados,
criando uma espécie de “espaço-movimento” ou, melhor, de um “espaço-tempo-vivido”, para-
fraseando Frémont (1980). Isso fica bem claro nas notícias e documentários onde os morado-
res incessantemente repetem “aqui era o lugar”, “aqui isso e aquilo aconteceu”, tudo antes da
Braskem botar toda uma vida a perder.
O tempo antes da Braskem é, portanto, o tempo que se foi feliz. Todos os procedimentos
do grupo parecem se traduzir, pelas falas publicadas, em termos espaciais, que isso acontece
porque o lugar perdido passou a se constituir como ponto de marcação de um tempo vivido
(Godoi, 1999), assim como seus “hábitos, pensamentos e movimentos” passaram também a se
regular por uma sucessão das imagens espaciais (Halbwachs, 1990, p. 136). Nessa perspectiva,
perder as marcações no espaço (paisagens) é perder o tempo vivido, é ter apagadas as histó-
rias, as vidas que um dia ali estiveram.
117
FIGURA 8. FOTO DAS CASAS ABANDONADAS NO BAIRRO DO PINHEIRO.
Fonte: Cotidiano Fotográfico, abril de 2023
118
O lugar arruinado, o território desfeito e a terra desolada são uma alma devorada pelas me-
mórias desse tempo perdido e apagado; são um coração engolido e exortado pelo que ficou
para trás. Desencantado do mundo, o sujeito, agora transformado naquele que escapou da
morte ou da ruína (sobrevivente), passa a vivenciar, relembrar vivamente, uma época em que
as pessoas e as coisas eram boas, eram felizes, eram íntegras, eram suficientes; mas, ao mesmo
tempo, o que se apresenta a seus olhos são destroços e entulhos, marcadores de um lugar que
não existe mais.
ALGUMAS CONSIDERAÇÕES PARA ENCERRAMENTO
Interessante que tempo e lugar, nesse caso, são mais fácil e complexamente apresentados
ao entendimento e explicados quando remetidos a sua perda do que a seus usos, isso porque
tempo e espaço são invenções sociais, não existe para eles “uma medida orgânica, natural ou
fisiológica” (DaMatta, 1997, p. 26), mas existe, sim, um sistema social, uma racionalidade nos
casos das posses e nos casos das dores e perdas, também uma sensibilidade; ambas capazes
de reflexões sociológicas e antropológicas.
Embora tempo e espaço, sejam grandezas de valores distintos, são complementares, e até
se confundem quando pretendem dar conta dos aspectos singulares da vida, de a semantizar:
o tempo que chega é avassalador, traz dores e sofrimento, é o tempo da Braskem, e ele deixa
marcas profundas no lugar, ele não só racha como demole as casas, engolindo bairros inteiros;
o contrário também é possível: o tempo que passou era da felicidade, das reuniões de família
e das festas com amigos e vizinhos, ele não só erguia e animava casas, paria bairros inteiros.
Exatamente por isso é possível falar do tempo “como se fosse algo concreto, que passa, pode
ser perdido”, (DaMatta, 1997, p. 28), da mesma forma como se tende a falar do espaço e das
atividades que nele ocorrem.
Essa imbricação revela que tanto o tempo como o espaço são narrados como experiências
coletivamente experimentadas, embora possam ser individualmente vocalizadas pelos diver-
sos agentes das narrativas, demonstrando aí suas múltiplas facetas ou as dimensões que se
interpenetram, dialogam e negociam. E esses laços viscerais são reconstruídos através de jo-
gos memorialísticos e ficcionais nas diversas plataformas de mídia utilizadas por seus agentes.
Para as pessoas afetadas pela mineração da Braskem, seus lugares estarão sempre em sua
memória, aprisionados e alimentando uma identidade regional e um sentimento que incitam
a rememoração de um lugar perdido, arruinado, porém vivo e perene nas vozes, nos sonhos
e, especialmente, nos encontros com outros ex-moradores. Esses lugares são inventados nas
narrativas da memória, pois são uma construção do presente, do instante que finca a confi-
guração da fala, a partir de vivências, nostalgias e sentidos diaspóricos e de si mesmo (Ennes
e Nercolini, 2016).
119
Tem-se, então, desta feita, via memória, a reinvenção de um lugar, de um território a que um
dia o sujeito pertenceu, uma espécie de reapropriação de forma imaginária, de refazimento
do experimentado, do reconhecimento de si nos traços e acontecimentos narrados – e é jus-
tamente aí que estão as conexões entre identidade, memórias, narrativas, lugares, territórios e
territorialidades que acarretam a constante luta política para reaver o perdido.
Essas reconstruções discursivas são vidas que se significam e ressignificam a partir de ex-
periências que são lembradas ora voluntariamente ora involuntariamente. Deleuze (2003), ao
analisar os escritos memorialísticos de Marcel Proust, ensina sobre as forças voluntária e invo-
luntária do gesto que lembra. Ao elevar o chá até os lábios para degustar, aquele cheiro tão
familiar o leva para sua infância, para sua casa, para a intimidade de um lar que não existe mais.
Suas memórias foram provocadas por um gesto e um cheiro, voluntariamente. Porém, a escri-
tura de Proust é marcada, de modo mais repetido, por uma memória involuntária, que chega
independente de sua vontade, como se esse ato de rememorar fosse viver novamente, fosse
lutar contra um tempo que se foi, que agora inexiste, porque foi perdido.
Pela memória os sujeitos que perderam suas casas se tornam, diariamente, sujeitos de lem-
branças, porque lembrar para eles é uma forma de recuperar a totalidade da vida, recuperar a
vida que foi feliz um dia ali, onde hoje estão os monturos de terras. O passado é a matéria de
suas memórias e, para muitos, a matéria de suas vidas. Voluntariamente, a mídia e a Justiça são
signos a partir dos quais as vítimas constroem seus discursos sobre o tempo que se perdeu
entre desabamentos, mas são as próprias formas de viver a presentidade que os conduzem
involuntariamente para lá, onde tempo e espaço petrificados estabilizam a intranquilidade de
quem se perdeu quando o lar desabou.
Arranjar-se em outro lar, dormir em outra cama, banhar-se em outro banheiro, pisar em ou-
tros solos e terrenos e, ali, improvisar novas plantas, ainda semear uma espacialidade para um
animal que ficou, são, pois, experiências que diariamente, e mesmo que esses sujeitos não de-
sejem, que levam ao tempo perdido, ao tempo tragicamente rasgado pelas malhas capitalistas
da Braskem. Proust escrevia para não morrer, a escrita da memória o salvava, trazia-lhe o que
passou, dizia Blanchot (1997). Para as vítimas da Braskem, vemos e ouvimos o narrar-se para
não morrer cada vez mais, dizer-se para recuperar uma dimensão da vida que se perdeu, en-
contrada tão somente nos entulhos de lembranças empoeiradas. É preciso narrar-se para não
morrer, narrar-se para o tempo já perdido não mais se perder, narrar-se para ser.
120
REFERÊNCIAS
A gente foi feliz aqui. Pinheiro, 2020. Instagram @agentefoifelizaqui. Disponível em https://
www.instagram.com/p/CGnkr5Fp22Y. Acesso em 5 dez. 2022.

Maceió. Observatório da Mineração, 9 ago. 2021. Disponível em https://observatoriodamine-
racao.com.br/crime-socioambiental-transformado-em-lucro-imobiliario-o-caso-da-braskem-
-em-maceio. Acesso em 5 dez. 2022.
Ansart, P. História e memória dos ressentimentos. In: Bresciani, S.; Naxara, M. (orgs). Memória
e (res)sentimento: indagações sobre uma questão sensível. 2ª ed. São Paulo: Editora da Uni-
camp, 2004.
Barros Filho, J. R. G. de; Luedmann, M. da S. A indústria mineral de sal-gema e a formação

da cidade de Maceió (AL). XIV Encontro Nacional de Pós-graduação e Pesquisa em Geogra-
fia (Enanpege), anais, 10 a 15 out. 2021. Disponível em https://editorarealize.com.br/editora/
anais/enanpege/2021/TRABALHO_COMPLETO_EV154_MD1_SA139_ID174316112021202026.
pdf. Acesso em 15 mar. 2023.
Bernardino, G. Moradores do Flexal sofrem com rachaduras e pedem realocação. Gazeta de

Alagoas, 8 abr. 2022. Disponível em https://d.gazetadealagoas.com.br/cidades/347045/mora-
dores-do-flexal-sofrem-com-rachaduras-e-pedem-realocacao. Acesso em 5 dez. 2022.
Blanchot, M. A parte do fogo. Rio de janeiro: Rocco, 1997.
Bosi, E. Memória e sociedade: lembranças de velhos. 3ª ed. São Paulo: Companhia das Letras,
1994.
Bourdieu, P. A identidade e a representação. Elementos para uma reflexão crítica sobre a ideia
de região. In: O poder simbólico. Lisboa: Difel, 1989.
Braskem. Encerramento definitivo da extração de sal. 2023. Disponível em https://www.

braskem.com.br/encerramento-definitivo-da-extracao-de-sal. Acesso em 12 jan. 2023.
Cotidiano Fotográfico. @cotidiano_fotografico. Bebedouro, Bom Parto, Mutange e Pinheiro,

2022 e 2023. Disponível em https://www.instagram.com/cotidiano_fotografico. Acesso em 13
abr. 2023.
Canclini, N. G. Culturas híbridas. São Paulo: Edusp, 1998.
Carlos, A. F. A. O turismo e a produção do não-lugar. In: Yazigi, E.; Carlos, A. F. A.; Cruz, R. de C.
A. da (orgs.). Turismo: espaço, paisagem e cultura. São Paulo: Hucitec, 1996.
Costa, W. Famílias fazem ato na frente da Braskem, em Maceió, para cobrar bloqueio de R$
6,7 bilhões. G1, Alagoas, 9 jun. 2019. Disponível em https://g1.globo.com/al/alagoas/noti-
cia/2019/06/09/familias-fazem-ato-na-frente-da-braskem-para-cobrar-bloqueio-de-r-67-bi-
lhoes-em-maceio.ghtml. Acesso em 12 jan. 2023.
121
Chauí, M. de S. O lugar da universidade brasileira: o exercício e a dignidade do pensamento.
UFBA, 22 fev. 2021. Disponível em https://www.ufba.br/ufba_em_pauta/o-exercicio-e-dignida-
de-do-pensamento-o-lugar-da-universidade-brasileira-conferencia. Acesso em 22 dez. 2022.
DaMatta, R. A casa e a rua: espaço, cidadania, mulher e morte no Brasil. 5ª ed. Rio de Janeiro:
Rocco, 1997.
Deleuze, G. Proust e os signos. 2ª ed. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 2003.
Enne, A. L.; Nercolini, M. J. Narrativas de memória e territórios inventados: a configuração das

identidades e dos lugares como processos culturais. Revista Mídia e Cotidiano, n. 8, mar. 2016.
Freitas, I.; França, W. Nove imóveis são demolidos e outras ações vão ocorrer de forma progra-
mada, confirma Defesa Civil. Gazetaweb.com, 20 ago. 2021. Disponível em https://www.gaze-
taweb.com/noticias/maceio/nove-imoveis-sao-destruidos-e-outras-demolicoes-vao-ocorrer-
-de-forma-programada-diz-defesa-civil. Acesso em 12 jan. 2023.
Frémont, A. A região, espaço vivido. Coimbra: Livraria Almedina, 1980.
Galindo, A. Aspectos técnicos de uma mineração desastrosa. In: Fragoso, E. (org.). Rasgando a
cortina de silêncios: o lado B da exploração da sal-gema de Maceió. Maceió: Instituto Alagoas,
2022.
Godoi, E. P. de. O trabalho da memória: cotidiano e história no sertão do Piauí. Campinas: Uni-
camp, 1999.
Haesbaert, R.; Limonad, E. O território em tempos de globalização. Revista Etc: Espaço, Tempo
e Crítica, Niterói, v. 1, n. 2, p. 39-52, ago. 2007.
Haesbaert, R. Dos múltiplos territórios à multiterritorialidade. Porto Alegre: s/ ed., 2004.
Halbwachs, M. A Memória Coletiva. São Paulo: Vértice, 1990.
Hall, S. A centralidade da Cultura. Revista & Realidade, p.15-46, jul.-dez. 1997.
História de Alagoas. Descoberta de sal-gema em Alagoas foi por acaso. 22 nov. 2015. Dispo-
nível em https://www.historiadealagoas.com.br/descoberta-da-sal-gema-em-alagoas-foi-por-
-acaso.html#:~:text=Quando%20as%20sondas%20perfuraram%20o,de%20sal%2Dgema%20
sob%20Macei%C3%B3. Acesso em 12 jan. 2023.
Kersten, M. S. de A. Os rituais do tombamento e a escrita da história: bens tombados no Paraná

entre 1938-1990. Curitiba: Editora da UFPR, 2000.
Le Goff, J. História e memória. Campinas: Editora da Unicamp, 1990.
Mafra, V. Bairros de Maceió sob risco de afundamento. Brasil 247, 18 mar. 2021. Disponível em
https://www.brasil247.com/blog/bairros-de-maceio-sob-risco-de-afundamento. Acesso em 12
jan. 2023.
122
Ministério Público Federal (MPF). Acordo celebrado entre o MPF, DPU, DPE e MP/AL com a
Braskem, ampliando as áreas contempladas pelo Programa de Apoio à Realocação e Compen-
sação Financeira. Maceió, 30 dez. 2019. Disponível em https://www.mpf.mp.br/al/sala-de-im-
prensa/docs/termo-de-acordo-celebrado-com-braskem. Acesso em 12 jan. 2023.
Ministério Público Federal (MPF). Íntegra da decisão judicial que homologou o termo de acor-
do. 3 jan. 2020. Disponível em https://www.mpf.mp.br/al/sala-de-imprensa/docs/decisao-que-
-homologou-acordo-com-braskem. Acesso em 12 jan. 2023.
Nassar, P. Relações públicas na construção da responsabilidade histórica e no resgate da me-

mória institucional das organizações. São Caetano do Sul: Difusão Editora, 2007.
Paulino, D. MP determina que abandono de animais nos bairros do Pinheiro, Mutange e Be-
bedouro seja apurado. Cada Minuto, 28 mai. 2020. Disponível em https://www.cadaminuto.
com.br/noticia/2020/05/28/mp-determina-que-abandono-de-animais-nos-bairros-do-pinhei-
ro-mutange-e-bebedouro-seja-apurado. Acesso em 15 mar. 2023.
Pollak, M. Memória e identidade social. Estudos Históricos, Rio de Janeiro, v. 5, n. 10, 1992.
Ricoeur, P. Tempo e narrativa. Campinas: Papirus, 1994.
Ricouer, P. A memória, a história, o esquecimento. Campinas: Editora da Unicamp, 2007.
Sales, A. Projeto “Ruptura” expõe drama de anos da mineração em quatro bairros de Maceió. Dicas
Jornalismo Lab, 27 fev. 2021. Disponível em https://labdicasjornalismo.com/noticia/6360/projeto-rup-
tura-expoe-drama-de-anos-da-mineracao-em-quatro-bairros-de-maceio. Acesso em 15 mar. 2023.
Sales, T. Rastros da destruição: o crime da Braskem em Maceió. Jornal do Campus, 3 jan. 2022.
Disponível em http://www.jornaldocampus.usp.br/index.php/2022/01/rastros-da-destruicao-
-o-crime-da-braskem-em-maceio. Acesso em 15 mar. 2023.
Santos, M. A natureza do espaço: técnica e tempo, razão e emoção. São Paulo: Hucitec, 1996.
Silva, T. T. A produção social da identidade e da diferença. In: Identidade e diferença. Petrópo-

lis: Vozes, 2000.
Silveira, F. L. A. da. Os jogos de poder e a preservação patrimonial: digressões acerca da antro-

pologia das paisagens. In: Martins, D. C.; Mattos, I. M. de; Soares, M. V. Região e poder: repre-
sentações em fluxo. Goiânia: PUC-Goiás, 2010.
Simmel, G.. Simmel. São Paulo: Ática, 1983. (Coleção Grandes Cientistas Sociais).
Velho, G. Projeto e metamorfose: antropologia das sociedades complexas. Rio de Janeiro:

Zahar, 1994.
082 Notícias. Policial civil aposentado morre em frente à sua antiga casa no Pinheiro. 082 No-
tícias, Maceió, 3 mar. 2023. Disponível em https://082noticias.com/2023/03/03/policial-civil-
-aposentado-morre-em-frente-a-sua-antiga-casa-no-pinheiro. Acesso em 3 mar. 2023.
123
CAPÍTULO 4
-
Quanto valem nossas
lágrimas? Cidade,
capitalismo e sofrimento
ante a vulnerabilidade
produzida pela
mineração nos bairros de
Maceió, em Alagoas

124
Na discussão sobre a lógica da distribuição das riquezas e da distribuição de riscos, Beck
(2011, p. 23) afirma que a produção social de riquezas é sistematicamente acompanhada pela
distribuição social de riscos. Sabe-se que a riqueza socialmente produzida é desigualmente
distribuída, porém, os riscos desses mesmos avanços produtivos são redistribuídos de forma
ampliada dentro dos segmentos mais pobres da sociedade. Beck (2011, p. 24) questiona como
é possível “que as ameaças e os riscos produzidos no processo tardio de modernização, sejam
minimizados, canalizados e quando vindos à tona sejam vistos como efeitos colaterais latentes,
são isolados e distribuídos de tal forma que não comprometam a modernidade tardia”. A dis-
cussão sobre o desaparecimento dos bairros Pinheiro, Bebedouro, Mutange, Bom Parto e parte
do Farol se insere nessa “modernidade tardia” e as implicações decorrentes do avanço técnico
e econômico que o autor nos fala.
Os casos dos refugiados do desenvolvimento motivados por desastres nucleares como

Fukushima Daiichi (Ōkuma, Fukushima, Japão, em 2011) e Usina Nuclear de Chernobil (Pripiat,
Ucrânia, em 1986); a catástrofe radiológica acontecida com o Césio-137 (Goiânia, no Brasil, em
1987); as tragédias provocadas pela exploração mineral como o rompimento das barragens de
rejeitos em Mariana (2015), da Samarco/Vale/BHP Billiton, e em Brumadinho (2019), da Vale
(ambas em Minas Gerais, Brasil); o derramamento e as manchas de óleo no litoral do Nordeste
brasileiro (Brasil, em 2019), são exemplos da distribuição social dos riscos que as populações
de diferentes lugares vivenciaram.
No Brasil, a questão ambiental se agravou muito nos últimos governos, Michel Temer (2016-
2018)1 e Jair Bolsonaro (2019-2022).2 Porém o descaso com a elaboração e a execução do
planejamento territorial e ambiental no país é notório em todos os governos. O cuidado em
planejar e organizar as intervenções no território não são nem nunca foram viabilizadas, até
mesmo após as citadas tragédias.
Em pauta trazemos as vítimas da mineração nos bairros do Pinheiro, Mutange, Bebedouro,

Bom Parto, Farol e adjacências ao espaço de discussão no qual o risco se instalou como nor-
malidade, atingindo uma população de mais de 50 mil pessoas, vítimas em um desastre geo-
lógico de grandes proporções.
1. Ver Calixto (2017).

2. Ver Passarinho (2019).
125
FIGURA 1. LOCALIZAÇÃO DA ÁREA ATINGIDA
A situação envolve os fenômenos do afundamento e rachaduras no solo que ganharam visi-

bilidade a partir de 2018; com tais processos associados à atividade extrativa realizada pela em-
presa Braskem S. A., que explora sal-gema, uma espécie de cloreto de sódio empregado na fa-
bricação de PVC e soda cáustica. Ao todo são 35 poços mantidos pela Braskem em Maceió (AL),
29 estavam em operação, dentre os quais 15 evidenciaram mudanças na instabilidade do terreno.
Diante da gravidade do problema, a Prefeitura de Maceió decretou estado de calamidade

pública em março de 2019. O Serviço Geológico do Brasil (CPRM) foi acionado e concluiu em
seu laudo técnico que a principal motivação para o aparecimento das rachaduras nos bairros
do Pinheiro, Mutange, Bom Parto e Bebedouro foi a atividade extrativista de sal-gema realiza-
da pela Braskem ao longo de mais de quatro décadas.
O relatório em seu volume I (CPRM, 2019b), indicou que o processo de explotação foi rea-
lizado de maneira inadequada, o que levou à desestabilização das cavernas subterrâneas e a
reativação das falhas preexistentes no embasamento rochoso, conduzindo ao fenômeno de
grandes proporções em curso, cuja totalidade das consequências socioespaciais, econômicas
e ambientais são ainda desconhecidas. Esse fato levou à expulsão e à expropriação dos mora-
dores dos bairros, tornando-os refugiados do desenvolvimento, o que leva ao questionamento
do custo-benefício desse empreendimento para a população da cidade de Maceió.3
3. O relatório “Estudos sobre a instabilidade do terreno nos bairros Pinheiro, Mutange e Bebedouro, em Maceió (AL)”,
está dividido em três volumes e pode ser acessado em http://www.cprm.gov.br/publique/Gestao-Territorial/Acoes-Es-
peciais/Apresentacao-dos-Resultados---Estudos-sobre-a-Instabilidade-do-Terreno-nos-Bairros-Pinheiro%2C-Mutan-
ge-e-Bebedouro%2C-Maceio-%28AL%29-5669.html.
126
A presença da Braskem em Alagoas remonta aos anos 1970, durante a ditadura civil-militar
no país, no governo do então general Ernesto Geisel. Nesse período, os planos de desenvol-
vimento eram arbitrários em sua gênese e execução; e a indústria química foi utilizada como
um dos principais carros-chefe dos governos militares no quesito desenvolvimento, sendo uma
proposta estratégica do plano desenvolvimentista do regime militar a industrialização via po-
los de desenvolvimento. No II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) elaborado durante o
governo militar de Ernesto Geisel, os eixos principais eram
[…] a definição das estratégias, o traçado de uma política industrial e agrícola, a discriminação
das competências do Estado e do mercado, as carências demográficas, a integração
nacional, a ocupação produtiva do Norte, do Nordeste e do Centro-Oeste, os investimentos
em infraestrutura e energia, problemas de poluição e meio ambiente, desenvolvimento
urbano, planos de investimentos e financiamentos, emprego, programa nuclear e espacial
e a articulação com a economia mundial. As alavancas centrais da ação do governo
Geisel, nessa perspectiva, estavam centradas em três áreas fundamentais: • Infraestrutura:
ampliação da malha rodoviária, da rede de telecomunicações e da constituição de um
modelo para a produção e comercialização agrícola. • O advento de um poderoso setor de
bens de produção: indústrias siderúrgicas, química pesada, metais não ferrosos e minerais
não metálicos. • Energia: petróleo e derivados, energia hidroelétrica e fontes alternativas
(etanol e energia nuclear) (Maringoni, 2016).
Assim, a criação de polos petroquímicos teve impacto profundo nas regiões e nos lugares em
que se instalaram; e em momento nenhum foram devidamente avaliados em seu processo de im-
plantação – alguns exemplos são: o Polo Petroquímico de Camaçari, que entrou em operação em
1978, na Bahia; o Polo Petroquímico de Triunfo, fundado em 1982, no Rio Grande do Sul; e o Polo
Petroquímico de São Paulo, que começou a funcionar em 1972, localizado em Capuava, São Paulo.
Tais políticas de desenvolvimento atuaram em Alagoas para o acirramento das desigualda-

des, como uma força desagregadora, reforçando as carências locais, criando áreas de risco,
desarticulando modos de vida e gerando insegurança, ou seja, afetando as condições de bem-
-estar dos habitantes da cidade como um todo.
Convém ressaltar que o fenômeno dos refugiados do desenvolvimento é resultante de di-

versos fatores de ordem econômica, cultural e social. Aqui está abordada a processualidade da
construção desses refugiados oriundos da atividade da mineração do sal-gema pela Braskem
na cidade de Maceió, estado de Alagoas, no Brasil. A discussão colocada nos conduz a uma
leitura geohistórica da instalação da referida mineradora na cidade de Maceió.
No contexto capitalista, o espaço urbano muda permanentemente e é remodelado constante-

mente pelo confronto contínuo entre forças sociais opostas, privilegiando as dimensões de troca
(lucro) sobre as de uso (vida cotidiana), respectivamente. Esse confronto evidencia a ordem do
capital, em que o mesmo fluxo que cria a riqueza de alguns, gera a dor e sofrimento de muitos.
127
FIGURA 2. MANIFESTAÇÕES DA POPULAÇÃO RETIRADA DOS BAIRROS AFETADOS
128
129
130
Fonte: Acervo pessoal das autoras.
131
Segundo Harvey (2011, p. 203) “a história do capitalismo está repleta de consequências am-
bientais indesejadas (por vezes de longa duração) algumas irreversíveis (como as extinções de
espécies e de habitats)” e segue esmagando vidas e tradições. O afundamento dos bairros Be-
bedouro, Mutange, Pinheiro e Bom Parto é uma constatação de como o Estado e o capital são
os dois principais agentes modeladores do espaço, que produzem e reproduzem a segunda
natureza: expressão de cunho marxista, utilizada na Geografia por Milton Santos, se referindo
à natureza que é cultural, ou seja, a natureza mais os acréscimos a partir do trabalho humano
sobre ela, gerando uma segunda natureza transformada, em um contínuo processo.
O afundamento dos bairros em discussão é um exemplo claro de como a paisagem geo-

gráfica da acumulação do capital está sempre em transformação, em primeira medida sob o
impulso das necessidades especulativas de maior acumulação, principalmente da especulação
imobiliária e só secundariamente devido às necessidades das pessoas (Harvey, 2011 p. 203).
No entanto, os conflitos, instabilidades e tendências de crise associados à urbanização capita-

lista não resultaram em sua dissolução nem em superação, mas sim em sua constante reinvenção
(processo sociometabólico do capital). Apesar de suas consequências destrutivas e desestabili-
zadoras para a sociedade e para o meio ambiente, a corrida frenética pelo lucro tem desempe-
nhado, portanto, um papel essencial na produção e na transformação das geografias urbanas.
Segundo Beck (2011, p. 24), a questão gira em torno de como a riqueza “socialmente produ-
zida pode ser distribuída de forma socialmente desigual e ao mesmo tempo legítima; que não
se trata mais de uma utilização econômica da natureza e, sim, de um processo de moderniza-
ção que se torna ‘reflexivo’, se convertendo em tema e problema”. Ainda de acordo com Beck
A distribuição e os conflitos distributivos em torno da riqueza socialmente produzida ocuparão

o primeiro plano; enquanto em países e sociedades (em grande parte do assim chamado
Terceiro Mundo) o pensamento e a ação das pessoas forem dominados pela evidência da
carência material, pela “ditadura da escassez” […] Nesses casos o processo de modernização se
encontra e se consuma sob a pretensão de abrir com as chaves do desenvolvimento científico-
tecnológico os portões que levam as recônditas fontes de riqueza social (Beck, 2011, p. 24).
As formas capitalistas de urbanização e suas consequências têm sido, desde a década de 1970,
uma das preocupações analíticas e teóricas daqueles que discutem as formas urbanas e sua dinâ-
mica. O capital fixo (particularmente aquele incorporado nos ambientes construídos), as finanças,
o crédito, a renda, as relações de espaço e os gastos estatais, tudo isso tinha de ser reunido de ma-
neira a se compreender melhor os processos urbanos, o setor imobiliário e os desenvolvimentos
geográficos desiguais (Harvey, 2013). O processo de destruição dos bairros na cidade de Maceió,
não pode ser lido como uma vingança da natureza. Harvey (2013) ainda nos indica que a geografia
da acumulação do capital e da destruição criativa na Terra não pode ser sujeita a qualquer tipo de
enfoque, que é necessário uma “análise cuidadosa desse tipo de dinâmica para entender melhor
como funciona a coevolução em diferentes locais, primando por avaliar até que ponto a relação
com a natureza constitui um limite à acumulação do capital” (Harvey, 2011 p. 204-205).
132
A INSTALAÇÃO DA SALGEMA
Ticianeli (2015) registra a descoberta da sal-gema e dos processos posteriores de instala-

ção da Salgema Indústrias Químicas S. A.4; e indica que essa ocorrência mineral foi encontrada,
por acaso, em 1941, no processo de prospecção de petróleo. Uma jazida de alta pureza sendo
encontrada na região do bairro do Mutange, em Maceió, Alagoas, a uma profundidade de mil
metros. Ele destaca que não houve interesse dos envolvidos diretos, privados nem estatais, na
exploração, pois naquele momento o impulso para investimentos estava voltado para o petró-
leo. Um empresário baiano que trabalhou no reparo das sondas, o Euvaldo Freire de Carvalho
Luz, segundo consta, percebeu os fragmentos do mineral e iniciou o processo para aquisição da
concessão de exploração, sendo liberada no Decreto nº 59.356 de 4 de outubro de 1966. Pelas
informações disponibilizadas por Ticianeli (2015) e Hallot (2007), podemos elaborar uma linha
do tempo para melhor visualizarmos como a exploração de sal-gema se estabeleceu em Maceió.
Conforme pode ser observado, a Braskem surge de uma ação organizada da Odebrecht,
com a criação de empresas no setor, compras de ativos em leilões e aquisições de empresas.
A Braskem é a empresa criada para aglutinar os investimentos realizados na década de 1990
a 2000 pela Odebrecht, e, em um curto espaço de tempo, se transformou na maior empresa
petroquímica da América Latina. Conforme destaca Hallot (2007, p. 39),
Apesar de um histórico relativamente curto de resultados, especialmente ao se tratar de uma

empresa inserida em um setor altamente cíclico, a Braskem se mostrou altamente eficiente
na incorporação de aquisições, na obtenção de ganhos de sinergia e na consequente
consolidação do Pólo Petroquímico do Nordeste. Esse mérito é fundamental na análise de
sua última aquisição: a Ipiranga Petroquímica […]
4. O site História de Alagoas (https://www.historiadealagoas.com.br) é editado pelo jornalista Edberto Ticianeli. Nele en-
contramos um acervo importante sobre Alagoas, composto de escritos e imagens que nos permitem percorrer sua história.
133
FIGURA 3. EVENTOS DESDE A DESCOBERTA ATÉ A CONSOLIDAÇÃO CORPORATIVA DA BRASKEM
Fonte: Adaptação das autoras sobre Ticianeli (2015) e Hallot (2007).
134
Antes da Braskem, o sal-gema em Alagoas foi explorado pela Salgema Indústrias Químicas
S. A., que iniciou suas operações em 1976. Segundo Vieira (1997, p. 15) ela inicia produzindo
soda cáustica a partir do sal-gema, encontrado em grande quantidade nas minas do subsolo
de Maceió, no bairro do Mutange.
A localização da empresa sempre foi controvertida e questionada por ambientalistas, movi-

mentos sociais e intelectuais (Ticianeli, 2015), pois o ramo da indústria petroquímica é conhe-
cido por ser uma atividade econômica altamente poluente do ar, do solo, dos rios, de lagunas,
lençóis freáticos etc. A relevância de sua valorização econômica é diretamente proporcional a
sua capacidade poluidora.
Apesar dos protestos, a Salgema foi edificada em uma das áreas mais belas da cidade, no
período, no Pontal da Barra; e a sua presença no local desvalorizou toda a circunvizinhança,
como o bairro do Trapiche, por exemplo. Além de estar muito próxima da laguna Mundaú e de
áreas ambientalmente frágeis de restinga.
A instalação da Salgema criou um conflito urbano envolvendo diferentes atores sociais: a

princípio, ambientalistas, movimentos sociais e intelectuais. Posteriormente, com a possibilida-
de de duplicação da planta fabril, iniciada em 1985, os moradores do Pontal da Barra se senti-
ram ameaçados com a possibilidade de perderem suas terras, se incorporando às mobilizações
contra a ampliação (Vieira, 1997, p. 20).
Segundo Vieira (1997, p. 24) a decisão da localização da Salgema na restinga do Pontal da

Barra resultou da tecnoburocracia ligada à Petroquímica e do então governador Afrânio Lages,
com a implantação e o funcionamento se efetivando no governo de Divaldo Suruagy. O empre-
endimento como já citado anteriormente, atendia aos objetivos do II PND e considerou para
sua localização a proximidade da matéria prima no subsolo de Maceió e a facilidade de esco-
amento através do porto marítimo. Cavalcante (2020) corrobora essa opinião, afirmando que
A instalação da Salgema Indústrias Químicas S. A. na restinga do Pontal da Barra, região Sul

de Maceió, à beira-mar e próximo ao encontro das águas do mar com a lagoa Mundaú, foi fruto
da imposição em pleno regime militar. Não se levou em conta a expansão urbana da capital,
o correto zoneamento industrial, o potencial turístico da região e o ecossistema lagunar.
Não houve planejamento nem observância do conceito de desenvolvimento sustentável.
Prevaleceram o custo-benefício dos investidores, a força de Brasília e a cumplicidade das
autoridades locais (Cavalcante, 2020, p. 25).
Ticianeli (2019) conta que os protestos sempre ocorreram, desde o período de implantação
da empresa, e voltavam a acontecer sempre que algum evento com implicações negativas
ocorria. Os mesmos protestos retomaram força, em 1985, com a criação do “Movimento pela
Vida”, em função da proposta de ampliação da capacidade operacional da Salgema S. A.
Maceió tinha uma população média de 478.345 habitantes à época, sendo caracterizada
como uma cidade de porte médio; capital e sede administrativa do estado de Alagoas, se
135
caracterizava por ser um entreposto de comercialização da produção agroindustrial (Vieira,
1997, p. 21). A proposta da instalação do Polo Cloroquímico no estado, mais precisamente na
área urbana da cidade de Maceió, é descrita pelos poderes constituídos como uma grande
alternativa de desenvolvimento da economia local. Afirmava-se que a integração da indústria
sucro-alcooleira local à moderna indústria química causaria um grande impacto na população
alagoana, por conta de uma absorção de mão de obra direta e indireta na ordem de 5.500 a
30 mil pessoas (Vieira, 1997, p. 23).
A liberação da ampliação foi efetivada, em 1986, pelo governador Divaldo Suruagy após
muitos protestos contra a duplicação, chantagem de saída da empresa de Alagoas, propostas
de plebiscito que não se efetivou, dentre outros e muitos interesses políticos e econômicos em
jogo (Ticianeli, 2019).
FIGURA 4. ATO CONTRA A DUPLICAÇÃO DA SALGEMA, EM 1985, CONCENTRAÇÃO NA PRAÇA D. PEDRO II
Fonte: Ticianeli, s/d.
Desde a década de 1990 importantes mudanças passam a ocorrer no Brasil, particularmente

com o governo de Fernando Henrique Cardoso e a consolidação de uma condução política ne-
oliberal no país. Ao analisarmos o processo de crescimento do setor cloroquímico e o robuste-
cimento nacional e internacional da Braskem, percebe-se claramente a importância da política
136
de governo privatista para o fortalecimento e o crescimento da empresa, cujos dividendos não
permanecem no estado de Alagoas.
QUEM SÃO OS REFUGIADOS NA CIDADE?
Os refugiados do desenvolvimento estão na área urbana de Maceió, são os moradores afeta-

dos pela ação da empresa, ao longo dos 45 anos de exploração do subsolo, em seus 35 poços
de extração do minério, cujos questionamentos ao empreendimento ocorre desde sua instala-
ção, não somente em relação a sua localização, mas também em relação aos métodos de ex-
tração do sal-gema. Atualmente, Alagoas ganhou destaque frente à iminência de um desastre
sem precedentes que atingiu principalmente os bairros de Pinheiro, Mutange, Bebedouro e
Bom Parto, em Maceió.
FIGURA 5. ÁREAS DESOCUPADAS NOS BAIRROS ATINGIDOS
As rachaduras começaram a aparecer há alguns anos nas habitações dos moradores dos
bairros, particularmente do Pinheiro, de forma discreta, não chamando a atenção dos mesmos
para o perigo que estava por vir. Contudo, com as fortes chuvas de 2018, em 15 de fevereiro os
problemas se agravaram com o registro de rachaduras em diversos imóveis, alguns desses imó-
137
veis tiveram que ser evacuados em função dos riscos, em 3 de março do mesmo ano, foi sentido
um tremor de 2,5 pontos na escala Richter e a ocorrência de deformações rúpteis (quebramen-
tos) e fenômenos sísmicos esporádicos seguiram-se. Foram observados que tais microterremo-
tos tinham como epicentro a área circundante a alguns poços de extração de sal-gema. A partir
desses eventos, as rachaduras e deformações nos imóveis se ampliaram para além do Pinheiro,
repercutindo nos outros bairros vitimados. A Braskem alegava desconhecimento das causas e
afirmava que as suas atividades mineradoras nada tinham a ver com as ocorrências.
Diante do caos estabelecido, a Prefeitura de Maceió declarou estado de calamidade pública

em 2019 e solicitou a intervenção do Governo Federal. Então, através do Ministério de Minas e
Energia, da Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral e do Serviço Geológico
do Brasil (CPRM), iniciaram-se as investigações cujo relatório final indicou categoricamente
que a responsável pela instabilidade geológica, repercutindo no afundamento do solo, foi a
extração de sal-gema ao longo dos anos (CPRM, 2019).
Esse fenômeno está relacionado à forma de extração do sal-gema, que acabou por ocasionar
a formação de cavernas subterrâneas de enormes dimensões, neste caso. O risco se potencializa
porque as extrações ocorreram em uma área de fraturas geológicas. Assim, além da subsidência
que está ocorrendo no terreno, tinha-se a possibilidade real dessas dolinas colapsarem, desaba-
rem, o que seria uma tragédia sem precedentes. Nesse caso específico as dolinas possíveis de
colapso estão associadas ao processo de extração de sal-gema, com sua dissolução química,
liquefazendo-a em forma de salmoura. Como esses vazios abertos pela retirada do material não
foram preenchidos adequadamente, tem-se a possibilidade de desmoronamento do teto das
cavernas. É preciso destacar que a distância entre os poços não foram as adequadas nem as re-
comendadas tecnicamente, bem como as minas não respeitaram a largura prevista no plano de
lavra, o que no processo de extração acabou fundindo algumas minas.
138
FIGURA 6. UNIÃO DAS MINAS DE SAL-GEMA EM MACEIÓ
Obviamente a Braskem é a responsável. Porém, a pergunta que não quer calar é onde esta-
vam os órgãos de controle que não viram esses fatos? Onde estavam os agentes responsáveis
pela fiscalização que nada registraram ao longo desses anos? Todos os questionamentos sobre
as ações da Braskem foram realizados por ambientalistas que, desde a década de 1980, protes-
tavam sobre os procedimentos realizados pela mineradora.
O relatório minucioso do Serviço Geológico Nacional indica o processo de subsidência

(afundamento) pelo qual os bairros atingidos estão passando e se tem a magnitude da área
atingida. A análise dos dados permitiu aos técnicos afirmarem que a) as imagens de satélite
obtidas entre abril de 2016 e dezembro de 2018 delimitaram novas áreas instáveis, impossíveis
de serem detectadas em levantamento de campo tradicionais; b) os dados interpretados em
março de 2019 mostram que houve subsidência contínua e em aceleração até o fim do período
amostrado; c) é possível observar deformação radial se espalhando do centro da área, onde
atinge 40 cm de subsidência (afundamento) a partir das cavidades de extração de sal localiza-
das às margem da lagoa Mundaú (CPRM, 2019a, p. 35).
Através dos estudos realizados pelo Serviço Geológico Nacional, foi flagrante a responsabi-
lidade da Braskem, que continuou relutante em aceitar os resultados dos laudos técnicos. Pos-
139
teriormente, apenas diante da pressão social para que a empresa se posicionasse, esta amea-
çou sair de Alagoas. Aliás, como já tinha chantageado antes, na década de 1980, em função da
pressão social contra a ampliação da planta da empresa; ou seja, usou das mesmas estratégias.
Em 30 de dezembro de 2019 é firmado o Termo de Acordo para Apoio na Desocupação das

Áreas de Risco entre Ministério Público Federal (MPF), Ministério Público Estadual (MPE), De-
fensoria Pública da União (DPU), Defensoria Pública do Estado de Alagoas (DPE) e Braskem
S. A. na Justiça Federal, viabilizando a evacuação da área de risco de criticidade zero (ponto
inicial) e a respectiva indenização justa paga pela empresa. A partir do acordo, fica instituído
o Comitê de Acompanhamento Técnico das Áreas de Risco, formado por membros da Defesa
Civil Municipal, da Defesa Civil Nacional e da Braskem, cuja incumbência foi acompanhar a re-
gião do entorno do mapa de risco (MPF, 2019).
Em 2019, apesar de não assumir claramente as responsabilidades pelo desastre, a Braskem

criou o Programa de Compensação Financeira e Apoio à Realocação, “que inclui o pagamen-
to de indenização por danos materiais e morais, o custeio das despesas com a mudança das
famílias, além do apoio na busca do novo imóvel”. O objetivo desse Programa foi desocupar
as áreas de risco indicadas pelo relatório da CPRM (2019); todo o processo foi realizado pela
Braskem com total autonomia, sem nenhuma interferência dos poderes públicos, inclusive na
definição dos valores a serem pagos as famílias expropriadas.
FIGURA 7. JORNADA DO MORADOR DAS ÁREAS ATINGIDAS NO PROCESSO DE EXPROPRIAÇÃO REALIZADO

PELA BRASKEM
Fonte: Termo de Acordo para Apoio na Desocupação das Áreas de Risco, 2019.
140
Como já aventado, o intrigante é que todo o procedimento está sendo comandado pela
própria Braskem, desde a comunicação da necessidade de saída do imóvel, passando pela ne-
gociação até a organização da mudança dos moradores. A Defesa Civil acompanha, mas não
sabemos até que ponto, já que foi a Braskem que comandou todo o processo, não a Defesa
Civil como representante do Estado. Registra-se que há certa confusão sobre quem são os re-
presentantes da Defesa Civil e quem são os representantes da Braskem nesse processo, o certo
é que os moradores tiveram que sair compulsoriamente das suas casas, deixando tudo para
trás; sem nenhum tipo de posicionamento da Prefeitura, do Governo do Estado nem mesmo
do Governo Federal sobre as questões de forma significativa.
Conforme pode ser visto da área atingida, a amplitude é significativa e forçou o deslocamen-
to compulsório de mais de 50 mil moradores, segundo dados avulsos, pois os dados não foram
divulgados com precisão. Isso sem contar os inúmeros estabelecimentos comerciais, hospitais
e clínicas que foram abrangidos pela subsidência. Os mapas das áreas atingidas seguiram em
uma constante atualização; a cada atualização do mapa novas áreas foram sendo incorpo-
radas, ou seja, os moradores dos bairros passaram a viver a apreensão e a incerteza de sua
permanência em suas casas. Essa situação causou ansiedade e aflição, em alguns casos, levou
os moradores a um processo de adoecimento, principalmente entre os idosos que perderam
suas referências de memórias e afetividades constituídas naqueles locais, em suas redes de
vizinhança e em suas casas com familiares.
Nos bairros atingidos, seguiu em uma grande tensão e um desassossego, principalmente no Pi-
nheiro, porque não foi inserido em sua totalidade no mapeamento das áreas de risco. A sociedade
assistiu atônita ao processo, acompanhada do silêncio conveniente das instituições públicas.
Cabe registrar que o sofrimento das famílias foi enorme, indescritível; que qualquer organi-
zação de resistência foi impactada pela pandemia da Covid-19, período no qual a Braskem in-
tensificou os procedimentos de expropriação. Foi organizado o Movimento SOS Pinheiro, que
aglutinou as reivindicações dos moradores dos bairros envolvidos. Os protestos que acontece-
ram tinham o sentido de pressionar a Braskem a assumir a responsabilidade, efetivamente, e a
indenizar as famílias e, principalmente, os comerciantes dos bairros atendidos de forma justa;
entretanto, os valores pagos seguem sendo questionados na justiça.
A Braskem segue buscando alternativas de negociação com o poder público, assumindo

várias atribuições que seriam do Estado, como limpeza de ruas, recolhimento e vacinação de
animais, obras de drenagem e pavimentação, dentre outras.
Outro fato que chama atenção são as ruas que fechadas e abertas ao bel interesse da em-
presa, sem nenhum posicionamento da Prefeitura nem da sociedade; aliás, esta última parece
conformada com a situação. Claramente, os espaços públicos e comunitários passaram a ter
o controle privado da Braskem, não da Prefeitura. Ou seja, os espaços públicos de toda a área
atingida seguem sendo apropriados privadamente pela empresa causadora de dor e sofrimen-
141
to para os moradores. Bem como o fechamento dessas áreas afetou diretamente o trânsito da
cidade, que já era caótico, e ficou ainda pior, considerando a concentração do fluxo de veículos
nas principais vias da cidade.
FIGURA 8. RUAS DA ÁREA ATINGIDA FECHADAS PELA BRASKEM, INDICANDO O CONTROLE PRIVADO DO
ESPAÇO PÚBLICO URBANO
142
143
Cabe registrar, nesse movimento de deslocamento compulsório dos moradores dos bairros,
que houve um aumento significativo nos preços dos imóveis, inflacionando o mercado de alu-
guéis e compra de imóveis. Dificultando ainda mais o restabelecimento da rotina das pessoas.
Registra-se que muitos animais foram deixados para trás: são cães, gatos e cavalos, principal-
mente. Até o Cemitério Santo Antônio, localizado no bairro Bebedouro, foi incorporado pela
Braskem, o mesmo está interditado desde 2020, este foi transformado pela empresa em Me-
morial Santo Antônio, sendo proibido sepultamentos e visitas somente agendadas.
FIGURA 9. CEMITÉRIO/MEMORIAL SANTO ANTÔNIO INTERDITADO PELA BRASKEM
144
Os moradores que tinham jazigo no antigo Cemitério Santo Antônio pleiteiam uma solução,
segundo a Prefeitura, a Braskem irá construir outro cemitério, contudo prevalece a incerteza e
o sofrimento das famílias. Nem os mortos descansam em paz com as ações da Braskem.
A situação posta na cidade de Maceió, capital das Alagoas, se traduz no descaso do poder
público e na sua subserviência ao capital corporativo que assumiu as rédeas da exploração de
sal-gema ao longo do tempo, à revelia das instituições públicas de fiscalização e de controle
ambiental. Não se comenta nem se discute por que que a situação chegou a esse extremo. As
instituições seguem silenciosas como se nada tivessem a ver com os fatos em curso.
Por outro lado, a Braskem segue à frente dos processos, como a “raposa tomando conta
do galinheiro”. Não há consenso sobre as medidas de retirada de toda a população, se real-
mente era melhor solução para a tragédia anunciada. A Braskem propagandeia na mídia que
controlou os riscos e que não há mais a iminência dos desabamentos das cavernas subterrâ-
neas produzidas pela extração de sal-gema. Todas essas questões seguem sem uma resposta
definitiva nem segura à população da cidade e, mais precisamente, não há definição sobre se
a segurança para população que habita os bairros próximos está garantida.
Existe a possibilidade de estabilização definitiva da área afetada, o que a Braskem inclusive

informa. O que intriga os moradores de Maceió é o que será feito com toda essa área quando
a estabilização acontecer; considerando, nesse processo de compensação financeira, que a
Braskem está se tornando dona dos imóveis e, pelo que temos visto, também de todos os es-
paços públicos que estão inseridos na área.
Sabemos que esse processo está apenas no início, que demora até ter um desfecho, que não
está à vista o definitivo; por isso seguiremos acompanhando e registrando.
145
REFERÊNCIAS
Beck, U. Sociedade de risco: rumo a uma outra modernidade. 2ª ed. São Paulo: Editora 34, 2011.
Calixto, B. O desmanche ambiental do governo Temer. Época, 01 set. 2017. Disponível em ht-
tps://epoca.oglobo.globo.com/ciencia-e-meio-ambiente/blog-do-planeta/noticia/2017/09/o-
-desmanche-ambiental-do-governo-temer.html. Acesso em 24 abr. 2022.
Cavalcante, J. Salgema: do erro à tragédia. Maceió: Editora Cesmac, 2020.
Comdec; Cedec; Sedec. Plano de ação integrada - Ações do Sistema Federal de Proteção e
Defesa Civil para os bairros Pinheiro, Mutange e Bebedouro. Maceió, dez. 2019.
CPRM. Respostas do Serviço Geológico do Brasil aos questionamentos da Braskem – Questões

encaminhadas pela Braskem ao Serviço Geológico do Brasil na audiência com o Ministério Pú-
blico Federal, 3 jun. 2019a, em Maceió.
CPRM. Estudos sobre a instabilidade do terreno nos bairros Pinheiro, Mutange e Bebedouro,
Maceió (AL). Relatório Síntese dos Resultados, n. 1, 2019b.
Derani, C. Refugiado ambiental. In: Dicionário de Direitos Humanos. Brasília, 6 jun. 2006. Dispo-
nível em http://escola.mpu.mp.br. Acesso em 10 fev. 2021.
Hallot, F. A. M. Consolidação do setor petroquímico brasileiro avaliando a Braskem. Monografia

(Bacharelado) Economia - Departamento de Economia, Rio de Janeiro, 2007.
Harvey, D. O Enigma do Capital e as crises do capitalismo. Editora Bizâncio. Lisboa. 2011.
Harvey, D. Os limites do Capital. Editora Boitempo. São Paulo. 2013
Ticianeli. Descoberta de sal-gema em Alagoas foi por acaso. História de Alagoas. Disponível
em https://www.historiadealagoas.com.br/descoberta-da-sal-gema-em-alagoas-foi-por-aca-
so.html, acesso em 10/02/2021.
Jubilut, L. L.; Ramos, É. P.; Claro, C. de A. B.; Cavedon-Capdeville, F. de S. (orgs.). Refugia-

dos ambientais. Boa Vista: Editora da UFRR, 2018. Disponível em https://www.academia.
edu/35928561/_Refugiados_Ambientais_. Acesso em 19 mai. 2023.
Maringoni, G. A maior e mais ousada iniciativa do nacional‑desenvolvimentismo. IPEA. 2016.

Disponível em https://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&view=arti-
cle&id=3297&catid=28&Itemid=39. Acesso em 31 jan. 2021.
MPF. Ação Civil Pública nº 0803836-61.2019.4.05.8000 - realocação e indenização dos mora-

dores: Íntegra do Acordo celebrado entre o MPF, DPU, DPE e MP/AL com a Braskem, amplian-
do as áreas contempladas pelo Programa de Apoio à Realocação e Compensação Financeira.
MPF. 2019. Disponível em https://www.mpf.mp.br/al/sala-de-imprensa/docs/termo-de-acor-
do-celebrado-com-braskem/. Acesso em 10 fev. 2022.
146
Passarinha, N. Como política ambiental de Bolsonaro afetou imagem do Brasil em 2019 e quais
as consequências disso. BBC Brasil, 31 dez. 2019. Disponível em https://www.bbc.com/portu-
guese/brasil-50851921. Acesso em 24 abr. 2022.
Ramos, É. P. Refugiados ambientais: em busca de reconhecimento pelo direito internacional.

Tese (Doutorado) Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, 2011.
Ticianeli, E. Descoberta de sal-gema em Alagoas foi por acaso. História de Alagoas, 22 nov.
2015. Disponível em https://www.historiadealagoas.com.br/descoberta-da-sal-gema-em-ala-
goas-foi-por-acaso.html. Acesso em 10 fev. 2021.
Ticianeli, E. Salgema e o movimento contra a ampliação de 1985. História de Alagoas, 1º abr.

2019. Disponível em https://www.historiadealagoas.com.br/salgema-e-o-movimento-contra-a-
-ampliacao-de-1985.html. Acesso em 10 fev. 2021.
Vieira, M. do C. Daqui só saio pó: conflitos urbanos e mobilização popular: a Salgema e o Pontal
da Barra. Maceió: Edufal, 1997.
147
CAPÍTULO 5
-
Mineração,
violações de
direitos humanos
e deslocamento
ambiental em
Maceió
148
O Brasil possui uma posição de destaque como exportador de recursos naturais, mais espe-
cificamente de extrativismo, uma posição que não lhe traz desenvolvimento social nem efe-
tivação de direitos humanos (Seferian e Marques, 2020). Alagoas, um estado do nordeste
brasileiro, vem se destacando nacionalmente com um dos maiores conflitos minerais, em solo
urbano, na atualidade. Refletir criticamente sobre como tal contexto fora ocasionado é pensar
em como não mais repeti-lo e os procedimentos para amenizar as consequências negativas e
direitos violados, bem como a assistência devida aos afetados.
Os direitos humanos, assim definidos, abarcam garantias fundamentais para a vida digna. Sua
menção especifica no desempenhar de uma atividade empresarial é tema importante, por exem-
plo, no controle das ações empresariais de diversos campos econômicos; no grupo das empre-
sas mineradoras, tais direitos representam a preservação de diversos grupos que existem na
Terra, tais como o solo, subsolo, fauna, flora, vida humana, tecnologias desenvolvidas, as lides1
que envolvem meio ambiente e sociedade não só agridem a geração presente, como a futura.
Analisar as violações de direitos humanos perpetrados contra os atingidos pela mineração

em Maceió-AL, como o direito à cidade e o direito à moradia digna, decorrentes da tragédia
ambiental mineral na capital alagoana é uma tarefa urgente em defesa das vítimas da minera-
dora Braskem em solo alagoano!
Atualmente, cinco bairros bastante populosos (mais de 60 mil pessoas) encontram-se em

estado de alerta e migração forçada ocasionada pela subsidência no solo perpetrada pela ex-
tração de sal-gema; são milhares de casas, prédios, pontos comerciais e ruas interditadas pela
defesa civil, por conta das rachaduras e riscos de desabamento. Um processo de décadas, que
nasce da remoção forçada de pescadores e marisqueiras para implantação da mineradora na
década de 70, em Maceió-AL. A extração irresponsável e predatória às minas de sal-gema em
solo urbano, em 2018, “gritaram aos quatros ventos” a realidade do subsolo: subsidências que
estavam ocasionando instabilidade territorial e rachaduras nas casas, prédios e equipamentos
públicos das áreas afetadas pela mineração. Cinco anos se passaram e temos: milhares de des-
locados ambientais, centenas de prédios sendo derrubados e diversos direitos assegurados
constitucionalmente e pacificados internacionalmente violados.
Nessa toada, diversos direitos vêm sendo violados nesse conflito sociomineral, ocasio-
nando a remoção de vidas, casas, laços comunitários e postos de trabalho, como o direito
à Educação, à Saúde, à cidade, ao trabalho digno, e como síntese crucial destes, o direito à
reprodução da vida com dignidade.
A questão em debate aqui, sobre direitos humanos e mineração, é o fato de uma determina-
da classe social possuir todos os meios de reprodução da vida com dignidade e a outra classe
não; ou seja, o cerne é a luta de classes em torno das questões e de conflitos ambientais a
1. Lide é litígio. São conflitos, manifestações de conflitos de interesses em juízo, como demanda judicial e processo.
149
partir da ótica de análise das violações que vêm ocorrendo no caso da mineração irrespon-
sável e predatória de sal-gema em Maceió, nas Alagoas, ocasionando a remoção forçada de
milhares de pessoas.
As formas de espoliação e desterritorialização se fundamentam em uma relação constan-

te entre o processo urbano e a acumulação primitiva, em que a exploração do trabalhador é
agravada pela “espoliação urbana”, quando ocorre o inacesso ou a precarização de serviços de
consumo coletivo que se apresentam como socialmente necessários aos estatutos de subsis-
tência da classe trabalhadora. Tal panorama sociohistórico localiza a capital alagoana, Maceió,
como um ponto dentro da curva latino-americana desenhada sob um caminho de falhas e
erros sucessivos perpetrados pela mineradora, desde sua instalação, pelos diversos impactos
negativos à cidade, principalmente pela violação ao direito à cidade há mais de cinco décadas.
HISTÓRICO DE EXTRAÇÃO DE SAL-GEMA EM ALAGOAS
Durante mais de 500 anos, a mineração se desenvolve no Brasil sem interrupção, tornando-
-se uma atividade econômica tão lucrativa que o território brasileiro está praticamente todo
mapeado pelo setor mineral, como exposto a seguir.
Estamos no tempo em que a capacidade produtiva alcançou patamares inimagináveis. No

Brasil, praticamente todos os municípios têm incidência de mineração, seja ela em grande,
média ou pequena escala. São 2.020 municípios minerados que recebem a Contribuição
Financeira para Exploração Mineral (CFEM). Imposto pago pelas mineradoras. Entretanto,
aproximadamente 800 cidades têm a permanência de garimpos clandestinos e quase 1.200
que não recebem nenhum tipo de imposto pela exploração de marmorarias, areias nem
cascalhos (…) (Coelho, 2015, p. 12-13).
O caso da mineração de sal-gema em Maceió, Alagoas, externa a barbárie, o caos e a irresponsa-

bilidade socioambiental tão presente em empreendimentos de natureza extrativista, um exemplo
tão antigo e tão revestido de novidade. A migração forçada de milhares de pessoas e violações de
diversos direitos humanos sintetiza o já considerado maior desastre urbano-mineral, em curso, do
mundo. Diversas áreas que compreendem atualmente cinco bairros da capital (Pinheiro, Mutange,
Bebedouro, Bom Parto e Farol) encontram-se em um processo de migração forçada e constante
vigilância em decorrência do perigo de desabamento e subsidências no solo; são milhares de lares,
negócios e ruas interditadas pela Defesa Civil, por conta desse contexto de terror.
A partir do resgaste sociohistórico de extração de sal-gema no Estado, analisaremos a teia

de fatos que ocorreram e desaguaram no ápice do desastre, buscando perceber suas origens
e seus responsáveis.
De um Estado pouco conhecido devido à extração mineral, Alagoas se destaca nacional-

mente como lugar de um dos maiores conflitos gerados a partir dessa atividade econômica,
150
em solo urbano, na atualidade. Buscamos localizar o Brasil e Alagoas na divisão social do
trabalho, seus recursos naturais e desastres territoriais relacionando-os com as violações
de direitos humanos.
De acordo com Barreto (2019, p. 183), a partir da década de 1950, com a dinâmica estrutura-
ção do setor mineral, por intermédio da Petrobrás, tal setor em Alagoas ganha força. Em 1956
foi iniciado o primeiro mapeamento geológico e, em 1957, foram perfurados poços pioneiros no
bairro do Tabuleiro dos Martins, em Maceió, e no município de Jequiá da Praia, em busca de pe-
tróleo. Uma logística foi criada a partir disso, pois na época não existia infraestrutura suficiente
e algumas estradas foram abertas pela empresa para poder realizar o transporte dos equipa-
mentos. Em 1960, mais descobertas foram feitas em Piaçabuçu, chegando a produzir mais de
7 mil barris de petróleo; em 1963 foi encontrado o gás natural no município de Coqueiro Seco,
com capacidade para produção de 100 mil m³ por dia.
Com esse impulso ao setor extrativista em Alagoas, um leque de possibilidades e investi-

mentos foram fomentados, com o fito de encontrar novos minerais. Em 1970 iniciou-se a lavra
e o processamento industrial dos jazimentos de sal-gema detectados nos sedimentos da for-
mação de Maceió (Mendes, Lima, Morais e Brito, 2017).
O estado de Alagoas, embora não seja um dos maiores estados em termos de explora-
ção mineral no Brasil, aparece no mapa do Instituto Brasileiro de Mineração (IBRAM) com o
apontamento de um rico depósito de minério de cobre, que está localizado na mesorregião
do agreste alagoano, mais especificamente na microrregião de Arapiraca. Outro projeto que
está em fase de licenciamento ambiental é o projeto Caboclo que se localiza entre a zona rural
dos municípios de Craíbas e Igaci, com uma mina considerada de grande porte, com área de
exploração de 1.998 hectares e capacidade produtiva de 4 milhões de toneladas de cobre por
ano. Esses empreendimentos são de responsabilidade da Mineração Vale Verde do Brasil Ltda.,
que atualmente pertence ao fundo de investimentos britânico Appian Capital Advisory. Com
mais de 1 bilhão de reais investido, é o maior empreendimento privado dos últimos 10 anos no
Estado de Alagoas (Tenório, Campos e Péricles, 2012, p. 249).
No cenário regional, o Estado de Alagoas se destaca como produtor de mármore dolomítico

utilizado como corretivo de solo e de argila vermelha para a indústria cerâmica cuja finalidade
são produtos como tijolos e telhas que são exportados para estados vizinhos. Assim também
de brita e areia, de uso intensivo pela construção civil; e se constitui um forte produtor de água
mineral, notadamente na região da grande Maceió. Além disso, estão mapeados 231 jazimentos
de diversos bens minerais, incluindo ocorrências, depósitos, garimpos e minas, superando o
quantitativo de 20 substâncias minerais em Alagoas (Mendes, Lima, Morais e Brito, 2017).
A seguir vemos o mapa de localização de Maceió no Brasil (figura 1) e, de modo ampliado,

percebemos a sede da Braskem e o desenho dos bairros impactados pela mineração.
151
FIGURA 1. LOCALIZAÇÃO DE MACEIÓ, DA MINERADORA BRASKEM E DAS ÁREAS IMPACTADAS PELA MINERAÇÃO
Fonte: Barros Filho, 2022.
No caso do município de Maceió, em levantamento feito junto a Agência Nacional de Minera-

ção – ANM (2021), das prospecções e extrações regulamentadas são encontrados os seguintes
minérios e finalidades: argila para construção civil, argila para cerâmica vermelha, saibro tam-
bém para a construção civil, água mineral para uso não informado e o mais antigo processo,
de nº 6.648, de 1965, para a extração de sal-gema numa área requerida de 1.897,46 hectares,
destacada em vermelho, entre a Laguna e o continente (figura 2).
152
FIGURA 2. LOCALIZAÇÃO DA ÁREA CONCEDIDA PARA LAVRA DE SAL-GEMA EM MACEIÓ
Fonte: ANM, 2021.
De acordo com levantamento feito na Agência Nacional de Mineração, a concessão de lavra

foi publicada no dia 15 de junho de 1970. Sobre os estudos feitos na época de prospecção, Lus-
tosa (1997, p. 9) diz que estimaram que a reserva total da jazida seria de 3 bilhões de toneladas,
com uma pureza excepcional de 99,8% de halita. Alertando também sobre a reserva recupe-
rável da jazida, que seria de 125 milhões de toneladas, o limite considerado para não ocorrer
o rebaixamento do solo do bairro de Bebedouro em Maceió, onde estão as jazidas. Mesmo
assim, considerando a reserva recuperável, era um negócio promissor, pois seria suficiente para
manter a produção de 250 mil t. por ano de halita, durante cerca de 300 anos. Efetivamente,
começaram as operações de lavra do minério no ano de 1976.
No mesmo período, ocorreram debates na sociedade alagoana acerca da localização da

fábrica, das minas de extração do mineral e da movimentação de materiais químicos que, em
caso de acidente, poderia causar sérios riscos à vida da população do entorno da fábrica; mes-
mo trazendo expectativas de salvamento econômico e forte propaganda governamental, os
impactos ambientais já eram anunciados por pesquisadores.
153
A chegada da nova indústria trouxe consigo controvérsias sobre os impactos sócio-
econômicos que ela poderia causar. As opiniões iam desde um extremo, que a indústria
cloro química seria a redenção econômica do Estado, ao outro, que ele agravaria o
subdesenvolvimento e a baixa qualidade de vida do povo alagoano (Lustosa, 1997, p. 7).
A partir dessas controvérsias, os questionamentos começaram a surgir e a sociedade ma-

ceioense começou a se mobilizar contra a localização da indústria. Essa mobilização sensibi-
lizou a população local, fomentando o início do pensamento crítico socioambiental em seg-
mentos da sociedade alagoana pelos riscos da instalação da mineradora numa área urbana.
Em 1976, iniciam-se as atividades de extração de sal-gema com poços localizados na laguna
Mundaú e no subsolo dos bairros de Bebedouro, Mutange e Pinheiro. De 1976 até 2019 foram
perfurados 35 poços. Após o problema da subsidência (detalhada na próxima seção) em 2019,
ocorreu a paralisação de extração nos poços e sua desativação.
Maceió possui 13% da reserva de sal-gema do Brasil, sendo a 3ª maior do país, segundo dados
da ANM (2018). Dentre os produtos finais gerados a partir dos produtos químicos da Braskem
em Alagoas, apresenta-se, segundo a Braskem (2021): a soda: utilizada no tratamento de água,
na produção de alumínio, celulose, papel, sabão, detergente e produtos farmacêuticos; o PVC:
utilizado para a fabricação de embalagens, brinquedos, acessórios médicos, hospitalares e
também absorvido pela construção civil e na infraestrutura, empregado na produção de pisos,
perfis, esquadrias, tubos e conexões; o hipoclorito de sódio: demandado pela indústria de lim-
peza e higiene, eficaz também na desinfecção de ambiente.
A Braskem tem um papel central na Cadeia Produtiva Química e Plástico (CPQP), fornecen-
do insumos básicos e resinas para mais de 60 empresas. Atualmente a empresa se destaca na
produção de soda com um percentual de 1/3 do que é produzido no Brasil (Braskem, 2021).
Pode-se confirmar com isso a relevância com que o Estado de Alagoas se insere no mercado
de químicos e plásticos no Brasil e também na economia do estado.
Foi durante a prospecção coordenada pelo Conselho Nacional de Petróleo (CNP) em 1941,
que analisava o potencial de disponibilidade de petróleo na região de manguezais, que ocor-
reu a identificação de que existia a presença do sal-gema na região. A iniciativa de investigar e
possivelmente explorar o mineral, entretanto, não partiu do CNP, mas de um particular.
Quem se interessou pela descoberta foi o empresário baiano Euvaldo Freire Carvalho Luz,
que prestava serviços de manutenção das sondas petrolíferas. Detentor de uma área de 500
hectares, iniciou então a pesquisa para encontrar a jazida. A empresa Salgema Indústrias
Químicas S. A. nasceu em 1966, por iniciativa de Euvaldo (Cavalcante, 2020, p. 26).
O engenheiro Euvaldo Luz foi quem solicitou o primeiro protocolo, nº 6.648, de 1965, na
agência reguladora de mineração para requerimento de pesquisa, pouco antes da criação da
empresa Salgema S. A., em 1966, com capital privado. Contudo, para extração da matéria pri-
ma e beneficiamento do produto, era necessário um alto investimento de capital, foi assim,
154
buscando articular com outros atores empresariais e com políticas públicas, que se estabele-
ceu o capital para estruturar bem a atividade (Cavalcante, 2020).
Seguindo a linha do tempo, de acordo com Cavalcante (2020), em 1971 no regime militar
do governo do general Garrastazu Médici, foi quando ocorreu o processo de estatização da
Salgema, a partir da adesão do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico (BNDE, atual
BNDES) ao projeto da Salgema S. A., duplicando o capital para US$ 140 milhões. Sendo este
o início de sua estatização. Tratando-se de mais uma ação do governo federal para buscar o
desenvolvimento das atividades industriais. No governo estadual de Afrânio Lages, em 1974,
começou a implantação da Salgema S. A. (Mamigonian, 2000, p. 16).
As mudanças na organização administrativa e financeira permanecem, conforme aponta

Lustosa (1997), em 1975 ocorreram inúmeras mudanças na composição acionária da empresa,
como a participação da Petroquisa, uma subsidiária da estatal Petróleo Brasileiro S. A. (Pe-
trobrás) para o setor petroquímico. É nesse momento que o engenheiro Euvaldo vende suas
ações para a Petroquisa, em junho de 1975, data em que também passou a dividir com o grupo
americano Du Pont o controle da empresa, de maneira majoritária (Cavalcante, 2020, p. 26).
Em 1976, iniciam-se as atividades de extração de sal-gema com poços localizados na laguna
Mundaú e em bairros da cidade, para produzir cloro e soda cáustica na fábrica do Pontal da
Barra. Em meados de 1980, ocorreu a duplicação da capacidade produtiva da fábrica, nova-
mente criticada pela sociedade civil.
A empresa Salgema S. A. se desenvolveu sobre o sistema tripartite: capital estatal, multina-

cional e nacional privado. De maneira gradativa, a empresa foi sendo incorporada pelo Estado.
Segundo Suarez (1986, p. 209) no ano de 1980, a Petroquisa e o BNDE dividiam 94% do capital
votante contra apenas 6% da Du Pont. Posteriormente o BNDE vendeu suas ações ordinárias à
Norquisa, e a Du Pont vendeu sua parcela no empreendimento à Copene, subsidiária da Petro-
quisa. Ao final do processo, o capital votante da Salgema era composto por 35,23% da Copene,
34,33% da Norquisa e 32,22% da Petroquisa.
A composição acionária da Salgema S. A. continuava mudando constantemente, com par-

ticipação de capital público e com o capital privado nacional ganhando mais notoriedade
na participação, em que: “Quatro grupos compunham, em 1989, o capital social votante da
empresa: a Petroquisa (23,21%), a Norquisa (26,51%), a Copene (27, 07%) e as Empresas Petro-
químicas do Brasil S. A. (EPB), do grupo Norberto Odebrecht (23,21%)” (Lustosa, 1997, p. 16).
Porém, essa iniciativa de fortalecimento do desenvolvimento econômico no setor industrial
brasileiro mudou drasticamente na década de 1990, pois o Brasil incorporou fortemente as
políticas econômicas neoliberais no governo de Fernando Collor de Mello. Destaca-se aqui a
política do estado brasileiro no Programa Nacional de Desestatização, que apontava a saída da
crise econômica pelas privatizações das empresas estatais, favorecendo o capital monopolista
das multinacionais estrangeiras e brasileiras. Esse processo de neoliberalização da economia
brasileira gera uma nova conjuntura para reprodução de capitais, em que se reestrutura a pro-
dução em favor do capital privado e em detrimento dos interesses públicos.
155
No entanto, nos anos 1990, com o triunfo do neoliberalismo e a realização do Programa
Nacional de Privatizações, todo esse capital foi lançado para os interesses de oligopólios.
Um dos maiores beneficiados nesse processo foi o grupo Odebrecht, assumindo a
parte majoritária de empresas estratégicas no ramo petroquímico localizadas em
Estados como Rio Grande do Sul, Bahia e Alagoas. Essa é uma síntese do processo
de completude do capitalismo brasileiro, no caso especifico do setor petroquímico: o
PCA assume a função de complementação do desenvolvimento da cadeia produtiva
do holding Odebrecht no processo de integração da burguesia nacional no mercado
mundial (Machado, 2016; e Lima, 2016, p. 198).
O setor petroquímico sofre com este desmonte estatal e como um dos atores econômicos
mais beneficiado nas negociações foi o Grupo Odebrecht (atual Novonor), este adquiriu várias
empresas do ramo. Como foi o caso da Salgema S. A. junto com a PPH, Polioleofinas e CPC,
formando assim a Trikem (unindo o setor cloroquímico com o petroquímico) (FIEA, 2018, p.
114). Sob esse novo controle acionário, em 1996, a empresa deixa de se chamar Salgema S. A. e
passa a se chamar Trikem S. A. Futuramente, com outras fusões de empresas do ramo, “nasce
[em 2002] a Braskem, então petroquímica líder na América Latina, com unidades industriais e
escritórios no Brasil, além de bases comerciais nos Estados Unidos e Argentina, com a fusão de
seis empresas: Copene, OPP, Trikem, Nitrocarbono, Proppet e Polialden” (FIEA, 2018, p. 120).
Surgindo daí a gigante petroquímica Braskem, já sendo considerada, na atualidade, como a 6ª
maior petroquímica do mundo (Braskem, 2021).
No contexto mundial, aliás, identifica-se que a Braskem tem expandido e mantido taxas
altas de lucro, de acordo com a matéria veiculada no dia 18 de março de 2022 pelo Valor
Econômico do Grupo Globo (Fontes, “Braskem supera…”), que é a maior produtora de resinas
termoplásticas das Américas, que encerrou o ano de 2021 com números superlativos: receita
líquida anual de R$ 105,6 bilhões, com resultado operacional recorrente de R$ 30,3 bilhões,
obtendo um lucro líquido aproximado a R$ 14 bilhões e distribuído aos acionistas na forma
de dividendos, um total de R$ 7,35 bilhões (“Maceió é a segunda…” 10 jan. 2022). Melhorando
alguns índices de anos anteriores.
A expansão da mineradora não representou desenvolvimento social, preservação ambiental

nem qualidade de vida. A remoção forçada de mais de 60 mil pessoas representa um número
espantoso e as imagens dos bairros configuram um filme de conflito urbano e um processo
evidente de denúncia pública, como a imagem a seguir, que rememora que a justiça, muitas
vezes, ocorre apesar do direito, visto que tem lado e que não é o das vítimas.
156
FIGURA 3. MURO DE UMA DAS CASAS AFETADAS
MINERAÇÃO EM ALAGOAS E VIOLAÇÕES DE DIREITOS HUMANOS: UMA MINA

DE SAL E LÁGRIMAS
Pensar em direitos humanos e mineração como aliadas é praticamente impossível, ainda

mais se centrada em regras sociais que não possam deter a destruição da natureza, das traba-
lhadoras e dos trabalhadores como tudo mais a seu redor. A mineração faz parte da lógica e do
próprio nascimento do capitalismo, como o da indústria inglesa que apropriou minério durante
a colonização (Aráoz, 2020).
Concatenar Cidade, Direitos Humanos e Mineração poderia ser impensável se o resultado

esperado fossem a efetivação de direitos e o desenvolvimento social, a exemplo do estudo de
caso da Braskem em Maceió. Direitos Humanos compõem um campo essencial, por hora paci-
ficado internacionalmente, com o fito de assegurar vida e dignidade a todos os seres, inclusive
não só humanos (ao se garantir um ambiente saudável e sustentável, por exemplo, garante-se
o direito à vida de outros seres). Os direitos fundamentais, salvaguardados constitucionalmen-
te encontram abrigo nas normas, nos tratados e nos acordos internacionais, o que implica a
obrigatoriedade de seu cumprimento aos países ora signatários.
Esse contexto de garantias de direitos externa a necessidade de debruçar olhares sob o

caso, aqui explanado, sob o viés da busca pela vida, com dignidade e direitos. Diversos são
os direitos que são violados, inviabilizados e destruídos em um contexto de conflito socioam-
157
biental, potencializados pela inicial ausência de assistência e efetivação estatal, e maximizados
pela autorregulação e pelo protecionismo empresarial. Maceió e a relação com a mineradora
Braskem é o desenho mais atual desse fato social, tão antigo quanto as invasões às Américas.
O direito à cidade, à saúde, à educação, ao trabalho digno, à melhoria da qualidade de vida,

à moradia digna, ao processo justo e célere são exemplos de direitos protegidos por normas
constitucionais e infraconstitucionais, em contextos de desastres e conflitos socioambientais,
que são os primeiros a ser violados, causando mais revitimizações e desigualdades sociais.
Há uma série de situações que propiciam a violação dos direitos humanos em regiões de mi-
neração: a) fragilidade e lacunas nos marcos legislativos; b) dificuldade de implementação e exe-
cução dos controles legais; c) desrespeito aos direitos coletivos dos povos locais; d) desrespeito
a áreas de preservação ambiental; e) ausência de mecanismos que garantam a participação real
dos cidadãos afetados na tomada de decisões; f) ausência de resposta dos organismos de con-
trole; g) inexistência ou baixa eficácia dos organismos de controle (Zhouri, 2018).
Nesse sentido, em lugar de um suposto desenvolvimento econômico e uma fictícia geração

de empregos, temos a divisão das comunidades, a fratura do tecido social, a criminalização de
movimentos sociais, a perda de modos tradicionais de vida, mortes por acidentes e violência, a
desvalorização de outras formas de uso do território, a transferência de riquezas locais para in-
vestidores de fora, a transformação nas fontes de ingresso tradicionais, o aumento de conflitos
socioambientais, a poluição do ar, da água e do solo, entre tantos outros impactos negativos
que não correspondem à realidade do suposto avanço social.
Em Alagoas, a realidade mineral não impacta somente a capital, mas é em Maceió, no chama-
do caribe brasileiro, que cinco bairros se encontram em processo de remoção forçada e cujos
antigos moradores estão sendo deslocados involuntariamente; são milhares de pessoas, famílias,
pequenos e médios empreendimentos, igrejas e equipamentos públicos de assistência social.
Alguns direitos violados estão sintetizados adiante (tabela 1), a partir da análise que faz par-
te de um estudo de Mestrado em Direito, da Universidade Federal de Alagoas, vejamos.
158
TABELA 1. DIREITOS CONSTITUCIONAIS E INFRACONSTITUCIONAIS VIOLADOS
Direito à informação e à participação Direito à cidade
Direito às práticas e aos modos de vida tradicionais,

Direito à liberdade de reunião, associação e expressão assim com acesso e preservação de bens culturais,
materiais e imateriais
Direito ao trabalho e a um padrão digno de vida Direito dos povos indígenas, quilombolas e tradicionais
Direito à educação Direito de grupos vulneráveis à proteção especial
Direito de acesso à Justiça e à razoável duração do

Direito a um ambiente saudável e à saúde
processo judicial
Direito à justa negociação, tratamento isonômico,
Direito de proteção à família e a laços de
conforme critérios transparentes e coletivamente
solidariedade social ou comunitária
acordados
Direito à moradia adequada Direito à melhoria contínua das condições de vida
Direito ao trabalho digno Direito à memória
Direito ao poder consultivo e decisório em

Direito a consulta prévia
empreendimentos extrativos
Fonte: Compilação da autora, 2023.
A mineração em Alagoas surge e segue violando direitos de populações tradicionais, seguindo

a cartilha do capital mineral no mundo e secular na América Latina. Em Maceió, conforme Caval-
cante (2020), o primeiro direito humano violado na instalação da Salgema Indústrias Químicas S.
A., na década de 1970,2 foi o da descaracterização territorial e cultural dos pescadores, de maris-
queiras e de artesãs nos bairros do Pontal da Barra, Trapiche da Barra e Bom Parto, localizados ao
sul de Maceió; uma população de origem indígena, que vivia entre a lagoa e o mar, e que passou
por um processo de remoção forçada, ora por ausência de espaço para permanecer em seus lares
já existentes ora pelo receio de morar perto de uma empresa de atividade econômica perigosa.
Segundo Cavalcante (2020), o histórico de violações de direitos humanos perpetrados ao longo

do funcionamento da mineradora Braskem S. A., em Alagoas, é ilimitado e atravessado por crimes
ambientais, “acidentes” laborais e vítimas humanas e não humanas indiretas, além das fatais.
Quem lida com a percepção de riscos, sabe dos fatos que tendem a agravá-los na indústria
química, se os produtos já são perigosos por natureza, avalie diante de acidentes, falhas
mecânicas ou humanas, no transporte e em vazamentos. E ganha maior amplitude se
associar a tudo o fato de a unidade produtora funcionar em área de adensamento urbano…
foram registradas, nos dias 21 e 23 de maio de 2011, explosões seguidas de rompimento
de tubulação e vazamento de gás de cloro, intoxicando 152 pessoas das comunidades do
entorno da empresa. Diversos prestadores de serviços se feriram gravemente, a Justiça, à
época, determinou a paralisação da produção da Braskem (Cavalcante, 2020, p. 75).
2. A remoção forçada ocorreu em processo, desde a instalação da Salgema até os dias de hoje, de maneira acentuada.
159
No registro desse vazamento de gás, resta clara a violação a um meio ambiente equilibrado,
o desrespeito às determinações ambientais para funcionamento, bem como a obstrução ao
direito à cidade e a submissão dos moradores da região a um constante medo por se avizinhar
a uma área com a iminência de acidentes e de vazamentos.
Quanto à violação ao trabalho digno e seguro, temos o caso dos diversos acidentes laborais,
conforme relato da auditoria do Ministério do Trabalho, “O auditor que assinou o relatório che-
gou a apontar indícios de que houve pressão por resultados defendendo a empresa, para que
não ocorresse interrupção da produção, mesmo em uma situação, comprovadamente, de alto
risco potencial” (Cavalcante, 2020, p. 57).
A Sindiquimíca, em 1979, registrou oito acidentes e a morte de um funcionário durante o

vazamento de dicloretano na Salgema (Cavalcante, 2020). Em 26 de maio de 1995, ocorreu
outro vazamento de dicloretano, armazenado em um dos enormes tanques existentes na sede
da mineradora, e conforme relatório do coordenador de Controle Ambiental do Instituto de
Meio Ambiente - AL (IMA),
Se houve corrosão em equipamentos de tanque em momentos anteriores, evidentemente

a empresa, já tendo um problema de contaminação de aquífero, necessitaria de melhores
condições e inspeções em seus equipamentos, principalmente nas fontes de dicloretano
(Cavalcante, 2020, p. 79).
Evidentes, sucessivos e alarmantes erros, muitos evitáveis e conscientes, afetando não somen-
te as populações do entorno, mas das adjacências e contaminando o meio ambiente local, como
o mar e a lagoa Mundaú, ambos próximos aos locais de vazamentos e acidentes (Lustosa, 1997).
As violações de direitos, fora os já citados anteriormente, seguem uma lista enorme e recor-
rente, segundo Vieira (1997), em sua obra “Daqui só saio pó”, é retratado, de modo marcante
e lamentável, por relatos à época, como os moradores e movimentos sociais resistiram à insta-
lação da empresa em solo urbano, apontando a possibilidade de instabilidade no solo, afunda-
mentos e rachaduras em decorrência da extração mineral em local de crescente movimentação
humana e não humana.
Afetados e afetadas, diretos e indiretos, pelo desastre sociomineral da mineradora não foram
chamados a participar das reuniões que pensariam em soluções, nos acordos propostos (tutela
jurídicas impostas), nos planos de recuperação das áreas, bem como no presente e futuro das
vidas (humanas e não humanas deslocadas e interrompidas pela extração mineral), preservando
seus passados. Esse contexto vem ocasionando um processo de invisibilização e revitimização.
O Estado vem assumindo um papel de protecionismo empresarial, tomando para si a inércia

desnecessária e violadora de direitos, com ausência de processo célere e justo, reparação inte-
gral, indenizações materiais e morais, potencializando vulnerabilidades sociais já existentes ou
criando novas nas comunidades afetadas.
160
As escolhas mercadológicas e a revitimização de atingidos e atingidas potencializa cada
direito ora violado, causando mais danos, sofrimento e inacesso a coisas básicas para reprodu-
ção da vida com dignidade, como comida, educação, moradia e saúde. O lucro acima da vida,
a mineração acima do direito à cidade e ao território, acordos desiguais e tutelados acima da
devida responsabilização classificam o desastre mineral de Maceió-AL como o maior em curso
do país e um dos maiores, em curso, do mundo; suas impactações no território e remoções
forçadas o dimensionam na escala de milhares de vítimas, e o pior: um desastre em constante
atualização, sem definida estabilização das subsidências nas minas de salgema. Começou em
um bairro em 2018, encontra-se afetando cinco bairros em 2023.
Na imagem a seguir, vemos a pergunta mais latente e fundante desse processo de dor, sofri-
mento e rachaduras, não só estruturais.
FIGURA 4. IMAGEM DE UM DOS BAIRROS AFETADOS
Resta evidente, desde sua instalação no estado das lagoas, que a mineradora, hoje Braskem,
nasce de um processo de espoliação urbana, degradação ambiental e violações de direitos,
evidenciando outra face da mineração: o deslocamento interno ambiental, gerando o desloca-
mento de milhões de pessoas, todos os dias, sem direitos, casas e territórios.
161
DIREITO À CIDADE E DIREITOS HUMANOS: PACIFICAÇÃO INTERNACIONAL
Para Singer (1978), o uso do solo urbano na economia capitalista se fundamenta na privati-
zação do território, seja por meio da despossessão ou da expropriação e da mais-valia sobre o
trabalho da classe trabalhadora.
No caso em comento, são analisadas as modificações que vêm ocorrendo em decorrência

da extração mineral de sal-gema em solo maceioense, corroborando processos violentos de
acumulação contínua; em que a mobilidade do capital, apoiada em mudanças legitimadas pe-
las elites e pelo Estado, e devidamente codificadas, reafirmam processos de acumulação por
despossessão (Harvey, 2014).
Outra questão pouco abordada é que a mineração é primeiro implantada e depois operada
num contexto de inexistência de normas internacionais com especificações e diretrizes explíci-
tas sobre as práticas para seu exercício, sempre favorecendo os agentes empresariais minerais,
com um ambiente institucional fraco e que cresce fazendo governança para o capital externo;
ausentes de tecnologias limpas e boas práticas contratuais administrativas, que visem prote-
cionismo socioambiental, não o empresarial.
A mineração moderna foi, desde o princípio, uma questão de Estado (Bakewell, 1999), afeta
diretamente o direito à moradia, à cidade (seja em área urbana ou rural) e no acesso a todos
os direitos que a habitação com dignidade deve ofertar. No capitalismo, o mercado imobiliário
dita a valorização do solo, a organização de empreendimentos no entorno de moradias e o
cumprimento da função social da propriedade.
A lógica no mercado imobiliário local segue a linha do mercado imobiliário internacional,

onde mora quem possui, e uma determinada classe é possuidora, a burguesia, o empresariado,
apoiados na ação do Estado, possuem uma ação estrutural ao filtrar o acesso à localização,
criando espaços valorizados que só podem ser comprados por segmentos de renda mais ele-
vada e excluindo dessas localizações todos aqueles que não podem pagar pelos elevados pre-
ços dos imóveis (Milagres, 2011).
O resultado é um mapa de preços, associados a localizações valorizadas, cujo “valor” é

frequentemente criado pelo próprio mercado, por meio de ações de marketing ou propagan-
da (Storper, 1993).
Esses conceitos aplicados ao desastre mineral em Maceió só confirmam a teoria, pois, desde
2020, o mercado imobiliário da cidade é o segundo maior do Brasil em crescimento de valores
para imóveis, em decorrência do aquecimento do mercado local tanto pelo turismo como pela
mineração da Braskem, que fez com que milhares de pessoas precisassem adquirir novos imó-
veis. Além disso, Maceió já aparece em 18º lugar no índice das cidades mais caras para comprar
um imóvel no Brasil (“Maceió é a segunda…”, 10 jan. 2022).
162
Segundo dados do Sindicato da Construção Civil (Sinduscon, 2020), centenas de imóveis
estão comprometidos direta e indiretamente nos locais abrangidos no mapa das áreas de
riscos, bem como os imóveis próximos, mas não incluídos no mapa; fora todos os imóveis em
construção e financiados que se encontram paralisados.
Como a infraestrutura e os serviços urbanos são distribuídos de forma extremamente desi-

gual no espaço da cidade, nos países sul-americanos em geral e no Brasil em particular, isso
significa que os espaços que “sobram” para as camadas de menor renda são aqueles de pior
qualidade, mais distantes dos centros. O restrito acesso à terra urbana leva essa população,
excluída do mercado imobiliário e não contemplada por políticas públicas de habitação, a so-
luções precárias de moradia, isso significa, em contexto de conflitos urbanos, socioambientais,
e no caso especifico, conflito mineral, que os grupos mais vulnerabilizados são os mais impac-
tados por desastres, pois, cotidianamente, estão no inacesso a direitos e políticas públicas.
Conforme dados dos relatórios do sindicato da indústria de Alagoas (Sindicato, s/d.), o pa-
norama do mercado imobiliário maceioense vem crescendo exponencialmente desde 2018-
2019, gerando uma “corrida” por imóveis, para aqueles que podem pagar, ou uma diminuição
de qualidade de vida para os que não podem, com a injusta compensação ofertada pela mi-
neradora aos afetados, para indenizá-los pelos danos sofridos. Restando evidentes a afetação
negativa, a violação do direito básico à moradia digna e o acesso democrático à cidade.
O direito à moradia digna está totalmente interligado aos demais de reprodução da vida e,
nesse diapasão, o cenário da capital alagoana externa um latente desvio de preceitos e nor-
mas nacionais e internacionais3, um caso de revitimização para os atingidos e protecionismo
empresarial para a mineradora.
3. O Brasil é signatário de diversas normativas que ratificam o direito à moradia, o direito à cidade como direito hu-
mano, a exemplo de, Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (firmado em Nova York, 1966); o Pacto Inter-
nacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (também firmado em Nova York, 1966); a Convenção Interna-
cional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial (ainda Nova York, 1965), a Convenção sobre
a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher (em Nova York, 1979); a Convenção Internacional
sobre os Direitos da Criança (Nova York, 1989); a Convenção Internacional sobre a Proteção dos Direitos de Todos os
Trabalhadores Migrantes e dos Membros das suas Famílias (firmada em Nova York, 1990) e a Convenção Relativa ao
Estatuto dos Refugiados (firmada em Genebra, 1951).
163
A figura abaixo, externa a consciência dos moradores na origem do desastre, bem como de
existir uma trilha deixada pela mineradora,
FIGURA 5. PARTE INTERNA DE UMA DAS CASAS RACHADAS
Assim, o direito à cidade é um direito humano já consolidado, o direito à habitação deve ser
integralmente ligado a outros direitos humanos e a princípios fundamentais sobre os diplomas
internacionais e nacionais a que estejam vinculados. A necessidade de debater tal questão no
contexto internacional repousa no fato social de que milhões de pessoas migram e são deslo-
cadas, todos os dias, de modo involuntário, de seus territórios, em decorrência de desastres
socioambientais; e são dados que se agravam ao se analisar o contexto da América Latina e no
Brasil. Em Alagoas, mais de 60 mil pessoas estão em processo de migração forçada em decor-
rência da extração mineral irresponsável de sal-gema em solo urbano maceioense.
164
MIGRAÇÃO FORÇADA E DESLOCAMENTO INTERNO AMBIENTAL
O deslocamento de pessoas é uma realidade atemporal. Com o passar do desenvolvimento

das forças produtivas, esse deslocamento passou a ter classe, cor e gênero, em decorrência
de desastres ecológicos, como terremotos, enchentes, secas, tempestades de ventos, dentre
outros fatores naturais ou, como na maioria dos casos, agravamentos associados às vulnera-
bilidades econômicas na busca por melhores condições de vida, fazendo surgir um novo fluxo
populacional, o de deslocados ambientais.
O tipo compulsório de deslocamento será compreendido aqui como um processo de des-

territorialização, ou seja, de perda do espaço concreto de moradia e sobrevivência, e, con-
sequentemente, das referências culturais, econômicas, sociais e espaciais (Haesbaert, 2004).
Esse processo de deslocalização é comum à atividade de exploração mineral de grande porte.
Segundo o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (Acnur, “Deslocados…”,
s/d.), deslocados ambientais são pessoas deslocadas dentro de seu próprio país, pelos mes-
mos motivos de um refugiado, mas que não atravessaram uma fronteira internacional para
buscar proteção. Mesmo forçadas a deixar seus lares por razões similares às dos refugiados
(perseguições, conflito armado, violência generalizada, desastres ambientais, grave e genera-
lizada violação dos direitos humanos), os deslocados internos permanecem legalmente sob
proteção de seu próprio Estado – mesmo que esse Estado seja a causa de sua fuga.
No ano de 2010, 42,3 milhões de pessoas foram deslocadas devido a desastres ambientais
no mundo; desse número 90%, ou seja, 38 milhões se deslocaram devido a desastres relacio-
nados ao clima, desencadeados, principalmente, por inundações e tempestades. Os desastres
hidrológicos representaram 85%, enquanto os desastres geofísicos e meteorológicos, 10% e
5%, respectivamente (IDMC, 2011, p. 2-30).
Para Nogueira (2014), a inter-relação entre a problemática ecológica e econômica, no

que toca às deslocações forçadas de seres humanos, não se refere somente a um fator eco-
nômico, mas a um conjunto de mecanismos violadores de direitos. Conforme dados obtidos
pelo Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED, 2016), em âmbito global,
apenas no ano de 2015, ocorreram 346 desastres, os quais resultaram em 22.773 mortes, mais
de 98 milhões de pessoas afetadas direta e indiretamente; e, aproximadamente, 66 bilhões de
dólares em prejuízos econômicos (CRED, 2016, p. 1-4).
Segundo o relatório do Centro de Monitoramento de Deslocados Internos (IDMC), em 2016

houve 40,3 milhões de deslocados, em relação a novos deslocamentos por motivos de desas-
tres ambientais, o número foi de 24,2 milhões no mesmo ano, totalizando mais de 60 milhões
de deslocados internos (IDMC, 2017, p. 5-23). Assim, o fluxo migratório proveniente de im-
pactos e alterações no meio ambiente é uma nova vertente da mobilidade humana e da crise
ambiental, concorrendo com mobilidades resultantes de aspectos econômicos, políticos e so-
cioculturais. Na Índia, país asiático, entre 1950 e 1990, por exemplo, mais de 2,5 milhões de pes-
soas foram deslocadas pela atividade mineral, o que externa a gravidade e relevância do tema.
165
Por mais que se vislumbre a criação para os deslocados ambientais de um instrumento menos
impositivo que a Convenção das Nações Unidas, relativa ao Estatuto dos Refugiados de 1951,
para os Estados é mais conveniente tratar do tema como exceção, quando, na verdade, vem
se tornando uma regra em desastres socioambientais; tais como o de Mariana (Samarco/Vale/
BHP), o de Brumadinho (Vale) e o de Maceió (Braskem) que ocasionaram a migração forçada de
milhares de pessoas. Como já indicado, só o desastre da Braskem em Maceió, até o momento, já
gerou a migração involuntária de mais de 60 mil pessoas de suas moradias e locais de trabalho.
Bosko Jakovljevic (2001) argumenta que a assistência humanitária (seja por ajuda ou in-
tervenção) é um direito humano, um direito das vítimas de desastres ambientais, no entanto,
por não haver um instrumento de proteção específico, inexiste a possibilidade de reivindicar a
responsabilidade dos Estados de prover a assistência e o acolhimento de forma mais definitiva
e efetiva, daí a necessidade de revisitar o conceito de soberania.
O vácuo jurídico que permanece relacionado a esse conceito representa um atraso no aten-
dimento a pessoas em situação de deslocamento forçado. Partindo-se da Convenção de 1951,
que versa sobre o refúgio, é notória a inadequação da terminologia “refugiados ambientais”,
pois este documento não é direcionado à proteção dos deslocados ambientais, restando evi-
dente a necessidade de maiores proteções normativas sobre o tema, seja no âmbito nacional
como no internacional.
Em 1972, o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (Acnur) passou a proteger
pessoas em deslocamento interno; no mesmo ano, o Conselho Econômico e Social das Nações
Unidas requisitou ao Acnur atuação na crise humanitária que ocorria no Sudão, demandando
ações específicas àquele grupo de pessoas que se deslocou internamente diante da crise com
dimensões sociais, econômicas e ambientais.
Nesse sentido, os obstáculos à conformação de um instrumento de proteção aos deslocados

ambientais se enquadram mais no aspecto político do que no meramente nominal, em que as
normas existentes ou que poderiam surgir partem da premissa das necessidades daqueles que
gerem as instituições competentes, mais que as necessidades da realidade concreta.
Embora no âmbito da Convenção-quadro das Nações Unidas para Mudanças Climáticas a

questão da migração ambiental já tenha sido colocada em debate como consequência dos
impactos das mudanças climáticas, não se obteve êxito para a pacificação de uma normativa
internacional sobre e em decorrência, principalmente, do argumento da soberania estatal4.
4. A Declaração de San José sobre Refugiados e Deslocados Internos apresenta-se como um importante documento
na concretização dos direitos dos deslocados internos, bem como para a responsabilidade dos Estados e Organismos
Internacionais na garantia desses direitos. Para além da proteção do documento supramencionado, a Convenção da
União Africana para a Proteção e a Assistência de Deslocados Internos na África, também conhecida como Convenção
de Kampala, entrou em vigor em dezembro de 2012, sendo o primeiro tratado internacional a tratar da proteção e da
assistência às pessoas deslocadas dentro de seu próprio país, em todo o continente africano (CICV, 2012).
166
Essa dificuldade de delimitar a dimensão de deslocados internos e também a abrangência
do problema, gera a responsabilidade de criação de novas e melhores normativas, com o fito
de protegê-las, bem como de levantar e estabelecer estatísticas sobre a população deslocada
internamente no mundo.
Para Zhouri (2018), a questão ambiental inserida como dimensão de perseguição e con-
sequentemente de refúgio ainda é vista de modo limitado. Contudo, a proteção dos seres
humanos está explicitamente descrita na Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948
e, supostamente, a adesão aos tratados internacionais que concernem os direitos humanos
trariam deveres em relação aos indivíduos vítimas de desastres naturais.
Existem diferentes tipos de desastres ambientais. O meteorológico se refere aos eventos

causados por processos atmosféricos que podem durar de minutos a dias, incluindo diferen-
tes tipos de tempestades; o climatológico se refere a eventos relacionados com temperaturas
sazonais extremas, como condições de inverno ou ondas de calor, bem como a incidentes
como incêndios; e o geofísico se refere a eventos oriundos de terras sólidas e inclui erupções
vulcânicas e terremotos, sendo que este é um dos responsáveis por desencadear tsunamis.
Além desses, ainda há os desastres ambientais causados pela ação humana, como o caso da
barragem no município de Mariana, em Minas Gerais (Lima, 2009).
Alguns dos eventos mencionados podem ser evitados pela ação humana, principalmente em
razão do não agravamento de fatores naturais, do monitoramento e da ação prévia, mediante
investimentos políticos e econômicos. Outros, como grandes desastres naturais, a exemplo de
tsunamis, não podem ser evitados, mas, em todos os casos, os efeitos podem ser agravados
diante da vulnerabilidade econômica de países e regiões afetados. Desse modo, o Centro de
Monitoramento de Deslocamento Interno, é responsável, desde 2009, por estabelecer a escala
global de deslocamento por desastres, enumerando e apontando os tipos de fenômenos cau-
sadores de tais deslocamentos. Esse contexto torna difícil a possibilidade de as pessoas que
foram retiradas de suas casas pelos diversos motivos apontados no decorrer do capítulo não
conseguirem retornar ou levarem anos para se reestruturarem (Lima, 2009).
A vulnerabilidade pré-existente no país, devida à desigualdade social, à péssima infraestru-

tura e a problemas ecológicos, contribui de forma extrema com o deslocamento, haja vista que
pessoas que se encontram em ambientes mais explorados e sem a estrutura mínima adequada
sofrem mais com esses desastres. Obviamente, em toda a remoção forçada perde-se tanta
coisa, não somente as suas habitações, mas também as relações sociais que se estabelecem
durante a vida no local de vivência. Segundo Haesbaert (1997), a deslocação compulsória das
comunidades envolve a perda de seus referenciais identitários, de sua história, de seus traços
culturais, de seus modos de vida, de uma significativa parte de si e, até mesmo, da própria vida.
Pode-se ver que as regiões mais pauperizadas apresentam maiores danos no caso de des-
locamento interno, porque há problemas já existentes que acabam por se alastrar no caso de
167
desastres ambientais. Por isso é urgente o debate em torno de deslocamentos internos am-
bientais, um debate público e político que venha a se preocupar com a prevenção e precaução
aos danos, bem como e, principalmente, com a assistência humanitária às vítimas.
O Brasil não está imune a essa crise estrutural de afetações socioambientais, principalmente no
que concerne ao deslocamento forçado. Conforme dados do Relatório Anual de Conflitos da Mi-
neração no Brasil - 2020 (Observatório, 2 set. 2021), desde 2000, pelo menos 8.855.752 milhões de
brasileiros foram forçados a se deslocar em função de desastres socioambientais, violência rural e
projetos de desenvolvimento mineral. Dentre os principais motores da migração forçada, têm sido
os desastres que provocaram o deslocamento de 6.425.182 pessoas (ou 72% do total de pessoas
mapeadas), depois os projetos de desenvolvimento, por sua vez, que deslocaram 1.291.992 milhões
de pessoas, e por fim a violência rural, com um total de 1.138.578 pessoas.
Em Maceió essa realidade não é irrisória, na atualidade, o já considerado maior desastre urbano
em curso no país já vitimou mais de 60 mil pessoas, entre homens, mulheres, crianças e idosos,
além dos impactos ambientais e na vida não humana, comprometendo mais de 300 hectares de
área urbana e lagunar da capital; impactando financeiramente pequenos e médios negócios nos
cincos bairros atingidos pela mineração de sal-gema da empresa Braskem (Brasil CPRM, 2019a).
As autoridades internacionais, nacionais e locais têm um papel vital a desempenhar na res-

posta a tais cenários de catástrofes, a fim de garantir aos deslocados internos a proteção e
assistência de acordo com os princípios orientadores das legislações supramencionadas de
proteção aos deslocados internos. Assim, como resultado de desastres recorrentes, alguns Es-
tados devem exercer a obrigação soberana de proteger seus cidadãos ao designar áreas como
zonas de alto risco, perigosas para a habitação humana, devido a sua localização, a exemplo
de áreas propensas a inundações.
Nesse sentido, o deslocamento forçado é uma consequência da espoliação territorial perpe-

trada pela lógica capitalista, já secular na América Latina. Atualmente, existem no mundo pelo
menos 42 milhões de refugiados e mais de 50 milhões de deslocados internos (Acnur, “Deslo-
cados…” s/d.). Esses são os maiores números registrados desde a Segunda Guerra Mundial. Em
geral, essas pessoas estão fugindo de conflitos armados, de violações sistemáticas de direitos
humanos e dos efeitos das mudanças climáticas ou dos desastres socioambientais.
Portanto, o não reconhecimento de uma categoria de deslocados internos impede que os

Estados considerem a situação de deslocamento ambiental como circunstância humanitária
e se eximam de maiores responsabilidades, o que impacta diretamente em como desastres
e crimes socioambientais são percebidos, em como são medidos, em como aqui, conforme o
objeto de pesquisa, os estados vão ignorando sua responsabilidade de proteger, minimizando
o impacto geográfico do desastre, as violações aos direitos humanos e a destruição socioam-
biental irrecuperável.
168
Os maiores afetados pelo desastre não foram chamados a participar das reuniões que pen-
sariam em soluções e decidiriam o destino coletivo, ocasionando um processo de invisibiliza-
ção e revitimização. Era dever do Estado proteger e atuar de modo assertivo e ativo, não com
protecionismo empresarial, por sua omissão assumindo o custo financeiro, administrativo e
social dos próprios danos com que precisarão lidar e as violações perpetrados contra seus ci-
dadãos alagoanos. O injusto aforismo de que um bom acordo é o que traz uma suposta paz só
legitima a impossível igualdade entre partes desiguais e, uma delas, no caso, a dos moradores,
esteve sempre em uma posição de extrema vulnerabilidade.
Os governos municipais e estaduais que estiveram e permanecem à frente durante essas

décadas possuem suas parcelas de responsabilidade por uma conta que recai, somente, nos
bolsos de moradores, trabalhadores, famílias inteiras que necessitam de trabalho para alimen-
tar seus filhos e seus mais velhos, de um posto para atendimento médico e de escolas para
suas crianças. O mínimo não está sendo garantido: um processo indenizatório, integral e célere
aos impactados, bem como discussões com reais soluções a longo prazo para que isso não
mais se repita, bem como um debate amplo, democrático e de poder decisório franqueado aos
moradores dos bairros acerca do futuro das áreas hoje desabitadas, tudo em decorrência da
subsidência territorial.
A voracidade do capital mineral, a irresponsabilidade do empresariado e da burguesia colo-

ca na conta dos trabalhadores o pagamento pelos danos causados por suas práticas e escolhas
mercadológicas; e o Estado, atendendo a sua própria natureza capitalista, protege essa classe
social, ocasionando barbáries, como Mariana, Brumadinho e Maceió.
Muitas e muitos passaram por Maceió, sem sombra de dúvidas, as rachaduras, as lágrimas e
as destruições materiais e imateriais causadas pela mineração de sal-gema da Braskem des-
truiu muito mais que construiu, encobriu muito mais do que se soube que destruiu, repetindo
os planos seculares de invasores das Américas, sendo a mineração a mais antiga gênese dos
desastres e o caso aqui discutido o maior desastre urbano mineral em curso do mundo.
169
REFERÊNCIAS
“Maceió é segunda capital com maior alta no valor do imóvel no Brasil”. Agenda A, Imobiliário
e Turismo, 10 jan. 2022. Disponível em https://www.agendaa.com.br/negocios/imobiliario-e-
-turismo/8649/2022/01/10/maceio-e-a-capital-com-segunda-maior-alta-no-valor-do-imovel-
-no-brasil-em-2021-diz-pesquisa. Acesso em 10 mai. 2023.
Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (Acnur). Deslocados ambientais. S/d.
Disponível em https://www.acnur.org/portugues/quem-ajudamos/deslocados-internos. Aces-
so em 13 jun. 2023.
ANM. Processo 6648\1965. Disponível em https://sistemas.anm.gov.br/SCM/Extra/site/admin/

pesquisarProcessos.aspx. Acesso em 13 jun. 2023.
APSA. Relatórios de inteligência imobiliária. S/d. Disponível em https://apsa.com.br/aluguel/

inteligencia-imobiliaria/relatorios-de-inteligencia-imobiliaria. Acesso em 14 jun. 2023.
Aráoz, H. Mineração, genealogia do desastre: o extrativismo na América Latina como origem

da Modernidade. São Paulo: Elefante, 2020.
Bakewall, P. A mineração na América espanhola. In: Bethell, L. (org.). A história da América lati-
na, v. II: América Latina colonial, p. 99-150. São Paulo, Brasília: Edusp, Funag, 1999.
Barreto, A. H. Petrobrás e a indústria do petróleo no Brasil e em Alagoas. Dissertação (Mestra-

do em Geografia) – Instituto de Geografia, Desenvolvimento e Meio Ambiente, Universidade
Federal de Alagoas, Maceió, 2019.
Barros Filho, J. R. G. de. Mineração em Alagoas: análise sobre os impactos da atividade extrati-
va mineral de sal-gema em Maceió. Dissertação (Mestrado) UFAL, 2022.
Bellamy, A. J. The Responsibility to Protect Turns Ten. Ethics & International Affairs, v. 29, n.
2, p. 161-185, 2015. Disponível em https://doi.org/10.1017/S0892679415000052. Acesso em
24 jun. 2023.
Brasil. Constituição Federal de 1988. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/cons-

tituicao/constituicao.htm. Acesso em 6 jun. 2023.
Brasil. Decreto nº 4.377, de 13 de setembro de 2002. Promulga a convenção sobre a eliminação

de todas as formas de discriminação contra a mulher, de 1979, e revoga o Decreto nº 89.460,
de 20 de março de 1984. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/
D4377.htm. Acesso em 4 jun. 2023.
Brasil. Decreto nº 50.215, de 28 de janeiro de 1961. Promulga a convenção relativa ao estatuto

dos refugiados, concluída em Genebra, 28 jul. 1951. Disponível em https://www2.camara.leg.br/
legin/fed/decret/1960-1969/decreto-50215-28-janeiro-1961- Acesso em 4 jun. 2023.
170
Brasil. Decreto nº 591, de 6 de julho de 1992. Atos internacionais. Pacto internacional sobre
direitos econômicos, sociais e culturais. 1992-a. Disponível em http://www.planalto.gov.br/cci-
vil_03/decreto/1990-1994/D0591.htm. Acesso em 4 jun. 2023.
Brasil. Decreto nº 592, de 6 de julho de 1992. Atos internacionais. Pacto internacional sobre
direitos civis e políticos. 1992-b. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decre-
to/1990-1994/D0592.htm. Acesso em 4 jun. 2023.
Brasil. Decreto nº 65.810, de 8 de dezembro de 1969. Promulga a convenção internacional so-

bre a eliminação de todas as formas de discriminação racial. Disponível em https://www2.ca-
mara.leg.br/legin/fed/decret/1960-1969/decreto-65810-8-dezembro. Acesso em 4 jun. 2023.
Brasil. Decreto nº 99.710, de 21 de novembro de 1990. Promulga a convenção sobre os direitos

da criança. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D99710.
htm. Acesso em 4 jun. 2023.
Brasil. Serviço Geológico do Brasil (CPRM). Estudos sobre a instabilidade do terreno nos bair-
ros Pinheiro, Mutange e Bebedouro, Maceió (AL). Relatório síntese dos resultados, v. I, n. 1,
2019-a. Disponível em http://www.cprm.gov.br/imprensa/pdf/relatoriosintese.pdf. Acesso em
4 jun. 2023.
Brasil. Serviço Geológico do Brasil (CPRM). Estudos sobre a instabilidade do terreno nos bair-
ros Pinheiro, Mutange e Bebedouro, Maceió (AL). Relatórios técnicos, v. II, Aspectos Geológico
e Estrutural, 2019-b. Disponível em http://rigeo.cprm.gov.br/jspui/bitstream/doc/21134/4/volu-
meII_d.pdf. Acesso em 4 jun. 2023.
Braskem. A nossa história. 2021. Disponível em https://www.braskem.com.br/historia. Acesso

em 4 jun. 2023.
Cavalcante, A. Salgema, do erro à tragédia. Maceió: Cesmac, 2020.
Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED). 2015 disasters in numbers. Dis-
ponível em http://cred.be/sites/default/files/2015_DisastersInNumbers.pdf. Acesso em 4 jun.
2023.
Comitê Internacional da Cruz Vermelha. Convenção de Kampala para deslocados entra em

vigor. 2012. Disponível em https://www.icrc.org/pt/doc/resources/documents/news-relea-
se/2012/12-05-kampala-convention-entry-into-force.htm. Acesso em 4 jun. 2023.
Coelho, T. P. Projeto Grande Carajás: trinta anos de desenvolvimento frustrado. In: Zonta, M. e
Trocate, C. (orgs.) A questão mineral no Brasil, v. 1. Marabá: Editorial iGuana, 2015.
Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM). S/d. Disponível em http://antigo.mme.

gov.br/web/guest/secretarias/geologia-mineracao-e-transformacao-mineral/entidades-vincu-
ladas/dnpm. Acesso em 4 jun. 2023.
171
FIEA - Federação das Indústrias do Estado de Alagoas. Trajetória da Indústria em Alagoas:
1850/2017. Instituto Euvaldo Lodi. – 1. ed. – Maceió: FIEA, 2018.
Fontes, S. Braskem supera 100 bilhões em receita. Valor Econômico, Empresas, 18 mar. 2022.
Disponível em https://valor.globo.com/empresas/noticia/2022/03/18/braskem-supera-r-
-100-bilhoes-em-receita.ghtml. Acesso em 19 jun. 2022.
Gonçalves, G. L. Acumulação primitiva, expropriação e violência jurídica: expandindo as frontei-

ras da sociologia crítica do direito. Direito e Práxis, Rio de Janeiro, v. 8, n. 2, 2017, p. 1.028-1.082.
Haesbaert, R. Des-territorialização e identidade: a rede gaúcha no Nordeste. Niterói: Eduff, 1997.
Haesbaert, R. O mito da desterritorialização: do “fim dos territórios” à multiterritorialidade. Rio

de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004.
Harvey, D. O novo imperialismo. 8ª ed. São Paulo: Loyola, 2014.
Instituto Brasileiro de Mineração (IBRAM). Informações sobre a economia mineral brasileira

em 2015. Disponível em http://www.ibram.org.br/sites/1300/1382/00005836.pdf. Acesso em
4 jun. 2023.
Instituto Brasileiro de Mineração (IBRAM). Informações sobre a Economia mineral brasileira em

2020. Disponível em https://portaldamineracao.com.br/wp-content/uploads/2021/03/Econo-
mia-Mineral-Brasileira-IBRAM-2020.pdf. Acesso em 4 jun. 2023.
Internal Displacemente Monitoring Centre. Global Report on Internal Displacement. On the

GRID: Internal displacement in 2016. Disponível em https://www.internal-displacement.org/
assets/publications/2016/2016-global-report-internal-displacement-IDMC.pdf. Acesso em
04 jun. 2023
Jakovljevic, B. Right to Humanitarian Action and State Sovereignty. In: Humanitarian Action and
State Sovereignty, p. 95-101. San Remo: Nagard, 2001.
Kalumiya, K. State Sovereignty and Protection of Refugees and Displaced People.In: Humani-
tarian Action and State Sovereignty, p. 65-74. San Remo: Nagard, 2001.
Lima, E. F. Refugiados ambientais e conflitos culturais: uma análise à luz da noção de dívida
ecológica. In: Benjamin, A. H.; Lecey, E.; Cappelli, S. (coords.). 13º Congresso Internacional de
Direito Ambiental, 14º Congresso Brasileiro de Direito Ambiental, 4º Congresso de Estudantes
de Direito Ambiental e 4º Congresso de Direito Ambiental dos Países de Língua Portuguesa e
Espanhola. São Paulo v. 2, 2009. Disponível em http://www.planetaverde.org/arquivos/biblio-
teca/arquivo_20140212144420_9918.pdf. Acesso em 4 jun. 2023.
Lima, R. C. A.; Gurgel, V. A. Potencialidades e perspectivas de extração mineral no agreste ala-

goano: o caso da mineradora Vale Verde em Craíbas. Secretaria de Planejamento e Gestão do
Estado de Alagoas, v. 1, 2016.
172
Lustosa, M. C. J. O polo cloroquímico de Alagoas. Maceió: Edufal, 1997.
Machado, F. D.; Lima, M. C. de O. História econômica de Alagoas: a indústria cloroquímica ala-

goana e a modernização da dependência. Maceió: Edufal, 2016.
Mamigonian, A. Teorias da industrialização brasileira e latino-americana. Cadernos Geográfi-

cos, Florianópolis, a. II, n. 2, mai. 2000.
Maricato, E. O impasse da política urbana no Brasil. Petrópolis: Vozes, 2011.
Mendes, V. A.; Lima, M. A. B.; Morais, D. M. F. de; Brito, M. de F. L. de (orgs.). Geologia e recursos
minerais do estado de Alagoas. Ministério de Minas e Energia, Secretaria de Geologia, Minera-
ção e Transformação Mineral, Serviço Geológico do Brasil – CPRM. Diretoria de Geologia e Re-
cursos Minerais, Departamento de Geologia, Superintendência Regional de Recife, Programa
Geologia do Brasil. Recife, 2017.
Milagres, M. de O. Direito à moradia. São Paulo: Atlas, 2011.
Nogueira, M. B. B. A proteção dos deslocados internos na sociedade internacional: evolução

conceitual e normativa. Revista da Faculdade de Direito da UFRGS, v. esp., n. 32, 2014. Disponí-
vel em http://www.seer.ufrgs.br/revfacdir/article/view/70456. Acesso em 4 jun. 2023.
Observatório dos Conflitos da Mineração. Mapa de conflitos da mineração revela 722 casos e
823 ocorrências em 2020 envolvendo ao menos 1.088.012 pessoas no Brasil. 2 set. 2021. Dis-
ponível em http://emdefesadosterritorios.org/mapa-de-conflitos-da-mineracao-revela-722-ca-
sos-e-823-ocorre%CC%82ncias-em-2020-envolvendo-ao-menos-1-088-012-pessoas-no-brasil.
Acesso em 4 jun. 2023.
Oficina de Alto Comisionado para los Derechos Humanos; ONU-Habitat. El derecho a una vi-
vienda adecuada. Folleto informativo, Genebra, n. 21, r. 1, abr. 2010. Disponível em https://www.
ohchr.org/sites/default/files/Documents/Publications/FS21_rev_1_Housing_sp.pdf. Acesso em
4 jun. 2023.
Organização das Nações Unidas (ONU). Declaração Universal dos Direitos Humanos, 1948. Dis-
ponível em http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm. Acesso
em 4 jun. 2023.
Organização das Nações Unidas (ONU). Onu-habitat e um futuro mais justo. UN News, 31 mar.
2021. Disponível em https://brasil.un.org/pt-br/123684-onu-habitat-cidades-devem-liderar-o-
-caminho-para-um-futuro-mais-justo-verde-e-saudavel-pos. Acesso em 4 jun. 2023.
Seferian, G.; Marques, B. M. E. Acumulação primitiva, luta de classes e direito do trabalho:

olhares ecossocialistas para a ofensiva capitalista contemporânea e as consequentes contrar-
reformas trabalhistas no Brasil. Revista eletrônica do Tribunal Regional do Trabalho da Bahia,
Salvador, v. 9, n. 12, p. 133-151, ago. 2020.
Silveira, M. L. Los territorios corporativos de la globalización. Geograficando, v. 3, n. 3, p. 13-26, 2007.
173
Sindicato da Indústria. Panorama do mercado imobiliário. S/d. Disponível em http://www.sin-
dicatodaindustria.com.br/publicacoes/2019/03/72,133099/panorama-do-mercado-imobiliario.
html. Acesso em 14 jun. 2023.
Sindicato da Indústria da Construção do Estado de Alagoas. Censo do Mercado Imobiliário

2020. [S.l.]: Sinduscon, 2020.
Singer, Paul. O uso do solo urbano na economia capitalista. In: Maricato, E. (org.). A produção
capitalista da casa (e a cidade) no Brasil industrial, p. 21-36, 1978. São Paulo: Alfa Omega, 1982.
Storper, M. A cidade na globalização. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1994.
Suarez, M. A. Petroquímica e tecnoburocracia. São Paulo: Hucitec, 1986.
Tenório, Douglas Apratto; Campos, Rochana; Péricles, Cícero. Enciclopédia. Municípios de Ala-
goas. 2ª Ed. Maceió: Instituto Arnon de Mello, 2006
United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat) Estado de las ciudades de Amé-
rica Latina y el Caribe: rumbo a una nueva transición urbana. 2012. Disponível em https://unha-
bitat.org/estado-de-las-ciudades-de-america-latina-y-el-caribe-state-of-the-latin-america-an-
d-the-caribbean. Acesso em 4 jun. 2023.
Vieira, M. do C. “Daqui só saio pó” Conflito urbano e mobilização popular: Salgema e o Pontal
da Barra. Maceió: Edufal, 1997.
Zhouri, A. Mineração, violências e resistências. Marabá: Editorial iGuana, 2018.
Zonta, M.; Trocate, C. (orgs.). A questão mineral no Brasil. Marabá: Editorial iGuana, 2015.
174
SOBRE OS
AUTORES
ORGANIZADORES
Maíra Sertã Mansur

Doutora pelo Programa de Pós-Graduação em Sociologia e Antropologia (PPGSA) da Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Membro do Grupo de Pesquisa e Extensão PoEMAS - Política, Economia,
Mineração, Ambiente e Sociedade e coordenadora do Observatório dos Conflitos da Mineração no Brasil.

Doutor em Geografia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. Professor no Departamento de Geografia
da Universidade Federal Fluminense e no Programa de Pós-Graduação em Geografia da Universidade do
Estado do Rio de Janeiro – Faculdade de Formação de Professores. Possui financiamento pela FAPERJ
editais Proc. 211.394/2019 e 211.129/2019. É coordenador do Grupo de Pesquisa e Extensão PoEMAS – Política,
Economia, Mineração, Ambiente e Sociedade e do Observatório dos Conflitos da Mineração no Brasil.
AUTORES

Doutora em Geografia pela Universidade de São Paulo. Atualmente atua como professora da Universidade
Federal de Alagoas; é coordenadora do Núcleo de Estudos Agrários e Dinâmicas Territoriais (NUAGRARIO);
e está vinculada ao Programa de Pós-graduação em Ensino e Formação de Professores (PPGEFOP/UFAL).

Arquiteta e urbanista, formada pela Universidade Federal de Alagoas. Atualmente é mestranda em
Desenvolvimento Urbano na Universidade Federal de Pernambuco. Nascida e criada no bairro do Pinheiro,
em Maceió, foi uma das milhares de pessoas atingidas pela subsidência do solo.

Doutora em Geografia pela Universidade Federal de Sergipe, com pós-doutorado na Universidade de
Aveiro – Portugal. Atualmente é professora Associada da Universidade Federal de Alagoas; coordenadora
do grupo de pesquisa LETUR - Laboratório de Estudos do Território e pesquisadora associada do Grupo
de Pesquisa em Políticas Públicas, Instituições e Inovação da Universidade de Aveiro.
175
Doutor em Administração pela Universidade Federal da Bahia. Professor do curso de Administração
Pública - Bacharelado, na Universidade Federal de Alagoas, e membro do Grupo de Pesquisa Estado,
Governança Global e Administração Pública (EGAP) na Universidade Federal da Grande Dourados.

Mestranda no Programa de Pós-Graduação em Direitos Humanos da Universidade Federal de
Pernambuco. Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Alagoas. Possui pós-graduação em
Gestão Pública pela Universidade Estadual de Alagoas. Pós-Graduação em Teorias e Metodologias
da Educação Básica e Profissional pelo Instituto Federal de Santa Catarina. Pós-Graduação em
Desenvolvimento Organizacional pelo Instituto Federal de Alagoas. Militante do Movimento pela
Soberania Popular na Mineração (MAM). Assessora Jurídica.
Rosa Lucia Lima da Silva

Doutora em Ciências Sociais pela UFPA. Graduada em Relações Públicas pela UFAL, onde é professora
adjunta. Integrante do Núcleo de Estudos Afrobrasileiros e Indígenas (Neabi-Ufal);pesquisadora-associada
da Associação Brasileira de Antropologia (ABA) e da Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da
Comunicação (Intercom).
Vanuza Souza Silva

Doutora em História pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e graduada em Comunicação
Social pela Universidade Estadual da Paraíba (UEPB). Pesquisadora das áreas de História, memória e
comunicação; história e memória institucional; história e memória das organizações; história e psicanálise.
176
177

Colapso Mineral em Maceió

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Colapso Mineral em Maceió

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Colapso Mineral em Maceió

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

COLAPSO

CPT Comissão Pastoral da Terra – Nacional

COMITÊ NACIONAL EM DEFESA DOS TERRITÓRIOS FRENTE À MINERAÇÃO

Inesc Instituto de Estudos Socioeconômicos

Sobre os autores ..................................................................................................................................................... 175

A sal-gema é um mineral utilizado como matéria-prima pra produção de plástico, cloro

CÁSSIO DE ARAÚJO SILVA

NEIREVANE NUNES F. DE SOUZA

MAURÍCIO SARMENTO DA SILVA

MAILDA FARIAS SANTOS

Telefone: Maurício Sarmento (82) 98810-2295

Desastres de mineração se tornaram eventos recorrentes no Brasil nos últimos anos.

O Comitê Nacional em Defesa dos Territórios Frente à Mineração, no âmbito do Observatório

No monitoramento do Observatório, iniciado em 2020, os casos do afundamento do

1. Fala repetida pelos atingidos da Braskem; ver Veleda e Estrela (2021).

De acordo com o especialista em geotécnica e geologia, Abel Galindo Marques, o afundamento

Como consequência, em 2021, a Defesa Civil elaborou um laudo sugerindo a inclusão de

Em um primeiro momento, a empresa tentou emplacar a história de que o ocorrido era

O deslocamento das famílias e o processo de indenização são cercados de reclamações e

A instabilidade do solo causou danos amplos na cidade, como no transporte, no comércio

Outro problema tem sido o crescimento da especulação imobiliária na cidade de Maceió

Espelhando a estratégia dos atingidos pela Samarco/Vale/BHP Billiton que acionaram

Há registros em relatórios oficiais da década de 1980 em que se fala que a localização da

Nas narrativas colhidas em entrevistas com os moradores, o trabalho ressalta o valor da

A Braskem vem buscando a ressignificação da sua identidade institucional, desenvolvendo

No entanto, os discursos dos moradores são o outro lado da memória institucional da

As autoras trabalham com a noção de “refugiados do desenvolvimento” para tratar dos

Desse modo, aborda-se a processualidade da construção desses refugiados ambientais

MPF. Caso Pinheiro - Braskem. MPF, s/d. Disponível em https://www.mpf.mp.br/grandes-casos/

Júlia Amorim Bulhões

Os impactos sociais e urbanísticos da tragédia são exponenciais e trazem consequências para

O capítulo contado adiante integrou meu trabalho de conclusão de curso em Arquitetura e

Sobre a ocupação dos platôs, topos de tabuleiro, a abertura e pavimentação de sistemas

Fonte: Acervo pessoal, 2021.

Além das intervenções físicas em decorrência da instalação do complexo industrial, há tam-

Essas intervenções na cidade ocasionaram um processo de desvalorização da orla lagunar e

Ao longo dos anos de operação da indústria, outros acidentes, vazamentos e explosões

O contexto de afetação de Bebedouro, de Mutange, do Bom Parto e do Pinheiro no entorno

FIGURA 2. MAPA DE ABAIRRAMENTO DE MACEIÓ; ÁREA ATINGIDA PELA SUBSIDÊNCIA E ZEP 3

Fonte: Lima, 2021.

FIGURA 3. IMAGEM AÉREA DO BAIRRO DO PINHEIRO, EM MEADOS DOS ANOS 2000

Fonte: Acervo de Bruna Flores.

FIGURA 4. MISSA NA IGREJA MENINO JESUS DE PRAGA, NO BAIRRO DO PINHEIRO

Fonte: Acervo pessoal, 2021.

DESDOBRAMENTOS DA INSTALAÇÃO, DAS ATIVIDADES DA BRASKEM E DAS

As transformações e dinâmicas urbanas narradas e ocorridas nesses bairros possuem um

Durante a pesquisa, o levantamento de dados, as análises das rachaduras e dos afundamen-

Os condicionantes geológico-geotécnicos predisponentes (inclinação, tipo de terreno

Esse Acordo define um Programa de Compensação Financeira e Apoio à Realocação (PCF),

Com o contínuo monitoramento do processo de subsidência, em julho de 2020, uma nova

Considerando os riscos futuros, a área de monitoramento também passou a ser inserida no

A evolução das áreas de desocupação e monitoramento podem ser vistas na comparação

FIGURA 5. ÁREA DESOCUPADA ENTRE O BAIRRO DO PINHEIRO E O DO MUTANGE

Fonte: Acervo pessoal, 2021.

Fonte: Adaptação de Marques (2021).

Fonte: Acervo pessoal, 2021.

A pesquisadora Regina Lins, no documentário A Braskem passou por aqui: a catástrofe de

Os moradores atingidos criticam veementemente o acordo estabelecido, por não possu-

Salienta-se que as remoções a partir do PCF foram acontecendo concomitantemente com