UASG 158143 Estudo Técnico Preliminar 40/2023

Estudo Técnico Preliminar 40/2023

1. Informações Básicas
Número do processo: 23098.001179.2023-81

2. Descrição da necessidade
2.1 Este Estudo Técnico Preliminar (ETP) tem por objetivo identificar e analisar a viabilidade das soluções para o
atendimento da demanda de contratação de empresa especializada em customização, implantação, manutenção e
suporte de repositório institucional na plataforma Dspace, visando atender às necessidades de armazenamento,
preservação, divulgação e acesso à produção intelectual dos estudantes e servidores do Instituto Federal de Brasília
(IFB).

2.2 O objetivo do Repositório Institucional do IFB é centralizar e disponibilizar, em formato digital, as publicações
científicas, dos estudantes e servidores desta instituição. Além disso, o repositório desempenha um papel
fundamental no cumprimento dos requisitos avaliativos do Ministério da Educação/Inep, os quais conferem
importância significativa aos Trabalhos de Conclusão de Cursos na avaliação e reconhecimento dos cursos
superiores oferecidos pelo instituto.

2.3 Além disso, a Política de Desenvolvimento de Coleções do Sistema de Bibliotecas do Instituto Federal de
Brasília, prevê no art. 20 a inclusão dos Trabalhos de Conclusão de Curso no Repositório Institucional. "Art. 20. As
normas para entrega de trabalhos de conclusão de curso, visando sua inclusão no repositório, seguirão as diretrizes
estabelecidas no Manual de Normalização de Trabalhos Acadêmicos e Política de Informação do Repositório
Institucional do IFB."

2.4 Em 2019, foi formada a Comissão de Implantação do Repositório Institucional (Portaria RIFB/IFB nº 1.291/2019,
de 19 de setembro de 2019 e alterada pela Portaria RIFB/IFB nº 1.337/2019, de 1 de outubro de 2019). O trabalho
inicial do grupo partiu do Projeto de Implantação do Repositório Institucional, aprovado por meio do Edital nº 02
/2019-PIPA-RIFB/IFB. Esse projeto contou com a participação de um aluno bolsista, que desempenhou um papel
fundamental na customização e adaptação do software livre DSpace. O repositório institucional foi instalado em um
ambiente de homologação. A partir da análise da estrutura informacional, foram elaborados dois documentos de
grande importância: a minuta da "Política de Informação do Repositório Institucional do IFB" e o "Manual de uso do
repositório". Esses documentos desempenham um papel essencial na institucionalização do Repositório
Institucional, fornecendo diretrizes e orientações para seu adequado funcionamento.

2.5 Por meio do Ofício 3/2023 - DTIC/RIFB/IFBRASILIA, encaminhado no dia 18 de janeiro de 2023, o Diretor de
Tecnologia da Informação e Comunicação (DTIC) informou que o setor não tem condições de conduzir a
implantação do Repositório Institucional em virtude da falta de recursos humanos e alta demanda desta diretoria.
Assim, colocou-se favorável a continuidade do processo para a contratação de empresa para a realização da
customização, implantação, manutenção e suporte do software Dspace.

2.6 Portanto, a contratação de empresa para realizar o serviço de implantação do repositório institucional do IFB é
basilar e primordial para garantir que a produção intelectual dos estudantes e servidores do IFB seja armazenada,
preservada e divulgada de forma democrática.

3. Área requisitante
Área Requisitante Responsável
Pró Reitoria de Ensino Aryane Tada Ferreira Santos

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4. Necessidades de Negócio
4.1 Identificação das necessidades de negócio:

4.1.1 Promover a contratação de empresa visando atender o objetivo estratégico OE4 do PDTIC 2020-2023 e do
Objetivo estratégico do PDI 2024-2030 "Promover a manutenção e o aprimoramento da infraestrutura física e
tecnológica, oferecendo e incentivando o uso de recursos inovadores, por meio da execução orçamentária eficiente,
com foco na economicidade, na sustentabilidade e na acessibilidade."

4.1.2 Atender as demandas registradas no Plano Anual de Contratação relacionadas à implantação do Repositório
Institucional.

4.1.3 Implementar o repositório institucional na plataforma Dspace de maneira que permita o armazenamento, o
gerenciamento, a preservação e a visibilidade da produção científica da instituição, em seus diversos formatos
(documentos, programas de computador, imagens, arquivos de áudio e vídeo, páginas Web, entre outros), de forma
ilimitada.

4.1.4 Garantir a manutenção corretiva, preventiva, adaptativa e evolutiva a fim de corrigir falhas do software Dspace
quando acontecerem.

5. Necessidades Tecnológicas
5.1. Desenvolvimento e sustentação de software Dspace como tecnologia para a implantação de repositório
institucional

5.2. Fornecimento do serviço de manutenção e suporte nos casos de erros, mau funcionamento do software ou
fornecimento de melhorias e aperfeiçoamentos através de atualizações do sistema.

6. Demais requisitos necessários e suficientes à escolha da solução de TIC

6.1. Equipe de profissionais especializados e com competência técnica para a o desenvolvimento e sustentação da
solução TIC para implantação do repositório institucional na plataforma Dspace.

6.2. Prestação de serviço nos ambientes tecnológicos do Instituto Federal de Brasília, que possibilite a implantação
do projeto demandado na necessidade de negócio.

6.3. Prestação do serviço na modalidade remota.

7. Estimativa da demanda - quantidade de bens e serviços

7.1 O quantitativo estimado para a contratação são resultantes do levantamento de necessidade de serviços e
equipamentos constantes neste instrumento.

ITEM ESPECIFICAÇÃO UNIDADE QTD

Prestação de serviços de customização e implementação de

1 Serviço 1
software para repositório institucional (biblioteca digital).

Manutenção e suporte técnico do software para repositório 12 (doze)

2 Serviço
institucional (biblioteca digital). meses

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8. Levantamento de soluções
Id Descrição da solução (ou cenário)

Serviço realizado por servidores da TI do Instituto Federal de Brasília

Descrição: customização, desenvolvimento e implementação do software Dspace

pela equipe de TI do IFB.
1
Fornecedor: não se aplica

Valor: não se aplica

Adesão a uma ATA de registro de preço já existente

Entidade: Administração Pública Federal

Descrição: Consulta ao Sistema de Registro de Preços e análise de pregões

2
similares que permitam adesão à Ata de Registro de Preço (ARP).

Fornecedor: Vencedor do certame de serviços similares que contenha ARP.

Valor unitário: Valor vencedor da ARP.

Realização de novo certame licitatório

Entidade: Instituto Federal de Brasília

Descrição: Novo certame licitatório para seleção de empresas prestadoras de

3 serviços técnicos de desenvolvimento e sustentação do software Dspace.

Fornecedor: a ser escolhido no certame licitatório.

Valor Unitário: a ser mensurado durante a confecção do Termo de Referência. O

valor final depende da realização do certame licitatório.

Dispensa de licitação

Entidade: Instituto Federal de Brasília

Descrição: pesquisa no mercado por empresas prestadoras do serviço técnico de

4
desenvolvimento e sustentação do software Dspace.

Fornecedor: a ser escolhido na pesquisa de mercado.

Valor unitário: valor inferior a R$ 57.208,33

9. Análise comparativa de soluções

CENÁRIOS
REQUISITOS
Solução 1 Solução 2 Solução 3 Solução 4
A solução encontra-se implantada em outro
órgão ou entidade da Administração Pública Atende Não atende Atende Atende
Federal?
A solução está disponível no Portal do Software
Público Brasileiro? (quando se tratar de software Não se aplica Não se aplica Não se aplica Não se aplica

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)
A solução é um software livre ou software
Não se aplica Não se aplica Não se aplica Não se aplica
público? (quando se tratar de software)
A solução é aderente às políticas, premissas e
especificações técnicas definidas pelos Padrões Não se aplica Não se aplica Não se aplica Não se aplica
de governo ePing, eMag, ePWG?
A Solução é aderente às regulamentações da
ICP-Brasil? (quando houver necessidade de Não se aplica Não se aplica Não se aplica Não se aplica
certificação digital)
A Solução é aderente às orientações,
premissas e especificações técnicas e
Não se aplica Não se aplica Não se aplica Não se aplica
funcionais do e-ARQ Brasil? (quando o objetivo
da solução abranger documentos arquivísticos)
A solução é viável do ponto de vista de recursos
Atende Atende Atende Atende
financeiros e humanos a serem aplicados?

10. Registro de soluções consideradas inviáveis

Solução 1 – Serviço realizado pelos servidores da TI do IFB: inviável pelo fato da força de trabalho atual do
Diretoria de Tecnologia da Informação (DTIC) ser insuficiente para prestação de serviços técnicos e para
desenvolvimento e sustentação de produtos de software Dspace e, dessa forma, não possuir capacidade para
atender as demandas das diversas unidades do IFB, para a construção de novos sistemas de informações e para as
evoluções esperadas nos sistemas existentes.

Solução 2 - Foram pesquisados registros de preço vigente relacionados a manutenção, instalação e

desenvolvimento de software. Não foi encontrado nenhum registro. Ressalta-se que o desenvolvimento de tais
serviços são muito específicos, que dependem da criticidade e complexidade das soluções de negócio e
tecnológicos da organização, representando alto risco a adesão de uma ARP.

Solução 3 - Por tratar de serviço que tem um certo grau de complexidade e criticidade, representa alto grau de risco
o processo licitatório. A empresa vencedora pode apresentar dificuldades na execução contratual e apresentar preço
subestimado com a consequente alocação de prestadores de serviços sem a qualificação necessária e que acabam
entregando um produto fora dos padrões técnicos definidos e com baixa qualidade.

11. Análise comparativa de custos (TCO)

11.1 Solução viável 1 - Realização de Dispensa de Licitação

11.1.1 Custo Total de Propriedade (TCO) - Memória de Cálculo

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Para estimar o TCO dessa solução, considerando os custos inerentes ao ciclo de vida dos serviços da solução,
incluindo custos diretos e indiretos, foi realizada pesquisa de preços observando a Instrução Normativa Nº 73, de 5
de agosto de 2020, que dispõe sobre o procedimento administrativo para a realização de pesquisa de preços para a
aquisição de bens de contratação de serviços em geral.

Assim, o TCO será o mesmo do valor estimado para a contratação a ser realizada, e todos os cálculos dos valores
estimados para ela estão devidamente explicados na seção 13 - Estimativa de custo total da contratação.

11.1.2 Mapa comparativo dos cálculos totais de propriedade (TCO)

Após a análise das soluções disponíveis que podem atender à necessidade da contratação, concluiu-se que existe
somente uma solução viável, a qual será devidamente detalhada e justificada na seção 12 - Descrição da solução
de TIC a ser contratada.

12. Descrição da solução de TIC a ser contratada

12.1 Solução 4 - Dispensa de licitação

A solução viável selecionada é a realização de contratação por Dispensa de Licitação, visando a contratação de
empresa qualificada na prestação de serviço técnico especializado em implantação e sustentação de repositório
institucional no software livre Dspace de acordo com as especificações e os padrões de desempenho e de qualidade
estabelecidos pelo Instituto Federal de Brasília no Termo de Referência.

12.2 Serviços que compõem a solução escolhida

12.2.1 Os serviços serão classificados como "Desenvolver e sustentar software Dspace", englobando:

12.2.1.1 Customização da interface gráfica conforme determinado pela instituição (aplicação de cores e logo do
IFB).

12.2.1.2 Customização da barra de navegação com os manuais, tutoriais e ajuda para utilização do sistema.

12.2.1.3 Customização dos metadados do depósito dos documentos.

12.2.1.4 Implementação do sistema de busca simples e avançada que permita a seleção dos campos de busca.

12.2.1.5 Implementação do refinamento dos resultados de busca

12.2.1.6 Implementação do acesso via login e senha.

12.2.1.7 Implementação da navegação dos dados por data do documento, tipo de produção, autores, orientadores,
título, assunto, área do conhecimento (CNPQ), campus, curso e tipo de documento.

12.2.1.8 Implementação da métrica de desempenho das produções científicas depositadas.

12.2.1.9 Manutenção corretiva, preventiva, adaptativa e evolutiva a fim de corrigir falhas do software quando
acontecerem.

12.2.1.10 Treinamento dos servidores das bibliotecas para o uso do sistema, de forma remota, para capacitação na
utilização dos recursos do sistema, com carga horária de até 8h.

12.2.1.11 Acompanhamento dos trabalhos desenvolvidos no ambiente de homologação e produção, de modo a

orientar a equipe de TI da Contratante.

12.2.1.12 Garantir o cumprimento da Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD) - Lei nº 13.709, de 14 de
agosto de 2018.

12.2.1.13 Apresentação do projeto com cronograma detalhado das etapas.

12.3 Locais e endereços de execução do serviço

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12.3.1 Os serviços serão prestados na modalidade remota. O produto do software Dspace deverá ser entregue
dentro do ambiente computacional do Instituto Federal de Brasília (IFB) e de acordo com as configurações
estabelecidas.

12.3.2 Em nenhuma hipótese será permitida a prestação do serviço in loco.

12.3.3 A solução deverá estar de acordo com a infraestrutura tecnológica do Instituto Federal de Brasília.
Portanto, deverá ser totalmente compatível com a infraestrutura atual da Contratante, conforme descrito na tabela a
seguir.

TÍTULO REQUISITO

Ambiente operacional Linux (a partir do Debian 11)

Servidores de Aplicação Apache

SGBD (banco de dados) PostgreSQL ou MySQL

13. Estimativa de custo total da contratação

Valor (R$): 51.600,00

13.1. Para a estimar o valor total da contratação da solução escolhida, há de se considerar que os serviços deverão
ser prestados de acordo com as especificações do Termo de Referência.

13.2. Foi realizada pesquisa conforme determina a INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 73, DE 5 DE AGOSTO DE 2020
que dispõe sobre o procedimento administrativo para a realização de pesquisa de preço para a aquisição de bens e
contratação de serviços em geral. Nesse sentido, foram realizadas buscas seguindo as seguintes etapas:

13.2.1 Pesquisa de preço no Portal Painel de Preços - https://paineldeprecos.planejamento.gov.br/.

13.2.2 Busca por aquisições e contratações similares de outros entes públicos no último ano.

13.2.3 Pesquisa direta com fornecedores.

13.3 A busca no Painel de Preço e Contratações similares de outros entes públicos no último ano não teve
resultados. No entanto, foi possível encontrar por meio de motores de pesquisa na internet empresas que
forneceram cotações mediante contato via correio eletrônico (e-mail). A cotação apresentou o seguinte resultado.

Valor unitário Valor unitário Valor unitário

Item Descrição
empresa 1 empresa 2 empresa 3

1 Instalação e configuração do software Dspace

R$ 33.300,00 R$ 22.250,00 R$ 15.600,00

Customização da interface (com apresentação
2
de métrica de uso)

4 Suporte técnico e manutenção (12 meses) R$ 26.970,00 R$ 9.000,00 R$ 36.000,00

Total da contratação R$ 60.270,00 R$ 32.800,00 R$ 51.600,00

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13.3.1 O art. 6 da Instrução Normativa Nº 73/2020 diz:

Serão utilizados, como métodos para obtenção do preço estimado, a média, a mediana ou o menor
dos valores obtidos na pesquisa de preços, desde que o cálculo incida sobre um conjunto de três ou
mais preços, oriundos de um ou mais dos parâmetros de que trata o art. 5º, desconsiderados os
valores inexequíveis, inconsistentes e os excessivamente elevados.

13.3.1.1 Cálculo da Mediana:

MEDIANA
R$ 32.800,00 R$ 51.600,00 R$ 60.270,00

13.3.2 Assim, para a definição do custo total previsto foi de R$ 51.600,00 (cinquenta e um mil e seiscentos reais).

14. Justificativa técnica da escolha da solução

14.1 Os motivos técnicos que justificam a seleção da Solução 4 - Dispensa de licitação são:

14.1.2 O quadro atual de servidores da DTIC é insuficiente para atender todas as demandas de desenvolvimento e
sustentação dos produtos de software utilizados pelo Instituto Federal de Brasília e não há previsão de aumento de
efetivo.

14.1.3 A contratação do serviço tem estimativa abaixo do valor de R$ 57,2 mil de acordo com a Nova Lei de
Licitações e Contratos (Lei 14.133/2021).

14.1.4 Conforme consta nos autos do processo 23508.004947.2019-01, os servidores da DTIC não possuem
conhecimento na linguagem JAVA, necessário para a implantação do repositório institucional.

15. Justificativa econômica da escolha da solução

15.1 Os motivos econômicos que justificam a seleção da Solução 4 - Dispensa de Licitação são:

15.1.1 O quadro atual de servidores da DTIC é insuficiente para atender todas as demandas de desenvolvimento e
sustentação dos produtos de software utilizados pelo Instituto Federal de Brasília e não há previsão de aumento de
efetivo.

15.1.2 Foi realizada pesquisa conforme a Instrução Normativa nº 73/2020 SGES/ME de 5 de agosto de 2020, que
dispõe sobre o procedimento administrativo para a realização de pesquisa de preços para a aquisição de bens e
contratação de serviços em geral.

15.1.3 O orçamento para a contratação irá partir de emenda parlamentar.

16. Benefícios a serem alcançados com a contratação

16.1 Os benefícios esperados com esse estudo e a aquisição desse solução tecnológica serão:

16.1.1 Armazenamento, preservação, disseminação e livre acesso à literatura produzida pela comunidade
acadêmica do IFB.

16.1.2 Melhoramento da comunicação científica.

16.1.3 Melhoramento da pontuação nas avaliações dos cursos superiores no Sistema Nacional de Avaliação
Superior (Sinaes) realizadas pelo MEC/INEP.

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16.1.4 Elaboração de dados estatísticos referente a produção intelectual e científica da comunidade acadêmica do
IFB.

16.1.5 Atualização das tecnologias informacionais nas bibliotecas do IFB.

17. Providências a serem Adotadas

17.1 Não se vislumbra a necessidade de tomada de providências para adequações do ambiente, seja equipamentos ou do ambiente
físico do órgão, para viabilizar a execução contratual do objeto, que deverá ser prestado de forma remota.

18. Declaração de Viabilidade

Esta equipe de planejamento declara viável esta contratação.

18.1. Justificativa da Viabilidade

A contratação de empresa qualificada na prestação de serviços técnicos especializados na implantação, suporte e manutenção do
software Dspace, a qual deverá dispor de profissionais especializados, a fim de garantir a eficiência e eficácia no atendimento das
demandas das diversas do Instituto Federal de Brasília, conforme indicada na seção 12 – Descrição da solução TIC a ser
contratada.

19. Responsáveis
Todas as assinaturas eletrônicas seguem o horário oficial de Brasília e fundamentam-se no §3º do Art. 4º do Decreto nº 10.543,
de 13 de novembro de 2020.

ARYANE TADA FERREIRA SANTOS

Membro da comissão de contratação

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