Excelentíssimo Senhor Ministro Presidente Do Egrégio Supremo Tribunal Federal

EXCELENTÍSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO
EGRÉGIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Confederação Nacional do Comércio, pessoa jurídica de direito privado,

inscrita no CNPJ sob o nº..., endereço eletrônico…, com sede em...,
representado por seu Presidente, vem, por seu advogado infra-assinado...,
com procuração anexa…, com escritório..., endereço que indica para os fins
do art. 77, V, do CPC/15, com fundamento no art. 102, I, a, da CRFB/88 e na
Lei nº 9.868/99 propor a presente
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
em face da norma estadual, elaborada pela Assembleia Legislativa estadual e

sancionada pelo Governador do Estado, pelos motivos e fundamentos a
seguir expostos.
Cabimento da ação:
é cabível ação direta de inconstitucionalidade contra lei ou ato normativo

estadual ou federal contrário à Constituição da República (artigo 102, I, a),
abrangendo tanto vícios formais, quanto vícios materiais.
I - DOS FATOS
O Estado KWY editou norma determinando a gratuidade dos estacionamentos
privados vinculados a estabelecimentos comerciais, como supermercados,
hipermercados, shopping centers, determinando multas pelo descumprimento,
estabelecendo gradação nas punições administrativas e delegando ao
PROCON local a responsabilidade pela fiscalização dos estabelecimentos
relacionados no instrumento normativo.
Tício, contratado como advogado Junior da Confederação Nacional do
Comércio, é consultado sobre a possibilidade de ajuizamento de medida
judicial, apresentando seu parecer positivo quanto à matéria, pois a referida
lei afrontaria a CRFB. Em seguida, diante desse pronunciamento, a Diretoria
autoriza a propositura da ação judicial constante do parecer.
II - DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

A ação referida no parecer, consoante jurisprudência assente, é a Ação Direta
de Inconstitucionalidade que tem por finalidade declarar que uma lei ou parte
dela é inconstitucional, nos termos do Art. 102, I, a, CRFB/88 e Lei
nº 9.868/99.
O Supremo Tribunal Federal é o órgão jurisdicional competente para

processar e julgar a ADI, nos termos do art. 102, I, ‘a’, CRFB/88.
O autor será a Confederação Nacional do Comércio, legitimada pela norma

do art. 103, IX, da CRFB, que deve comprovar a pertinência temática que está
caracterizada nesse caso, pois a norma estabelece gratuidade dos
estacionamentos privados vinculados a estabelecimentos comerciais, portanto
o objeto da ação está relacionado com a finalidade da Confederação.
Os legitimados passivos são o Governador do Estado e a Assembleia

Legislativa estadual, por terem elaborado a norma inconstitucional.
Quanto ao mérito, o fundamento constitucional assente nesse caso é a

violação da competência legislativa para o Direito Civil privativa da União
Federal, pelo Congresso Nacional, nos termos do art. 22, I, da CRFB/88, pois
ocorre violação ao direito de propriedade ao se estabelecer a gratuidade dos
estacionamentos privados vinculados a estabelecimentos comerciais, nos
termos do art. 5o, XXII, da CRFB/88.
III - DA TUTELA DE URGÊNCIA

A possibilidade de concessão de medida cautelar em sede de ADI se
encontra no art. 10 da Lei nº 9868/99 e possui natureza cautelar.
O fumus boni iuris está configurado pela violação ao direito fundamental de

propriedade, já o periculum in mora está configurado pela permanência da
norma inconstitucional no ordenamento jurídico.
IV - DOS PEDIDOS
Em face do exposto, o Partido requer:
a) a concessão da medida cautelar para suspender a norma impugnada, nos
termos do art. 10 da Lei nº 9.868/99;
b) ao final, a procedência do pedido para que seja declarada a

inconstitucionalidade da norma estadual;
c) que sejam solicitadas informacoes à Assembleia Legislativa estadual e ao

Governador do Estado, nos termos do art. 6º, da Lei nº 9.868/99;
d) a citação do Advogado-Geral da União, nos termos do art. 8º da Lei

nº 9.868/99;
e) a oitiva do Procurador-Geral da República, nos termos do art. 8º da Lei

nº 9.868/99;
f) a juntada dos documentos em anexo, nos termos do art. 3º, § único, da Lei
nº 9.868/99.
Valor da causa de acordo com o art. 291 do CPC/15.
Nestes termos,
Pede deferimento.
Local... e data...
Advogado...
OAB nº...

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Confederação Nacional do Comércio, pessoa jurídica de direito privado,

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

em face da norma estadual, elaborada pela Assembleia Legislativa estadual e

é cabível ação direta de inconstitucionalidade contra lei ou ato normativo

II - DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

O Supremo Tribunal Federal é o órgão jurisdicional competente para

O autor será a Confederação Nacional do Comércio, legitimada pela norma

Os legitimados passivos são o Governador do Estado e a Assembleia

Quanto ao mérito, o fundamento constitucional assente nesse caso é a

III - DA TUTELA DE URGÊNCIA

O fumus boni iuris está configurado pela violação ao direito fundamental de

b) ao final, a procedência do pedido para que seja declarada a

c) que sejam solicitadas informacoes à Assembleia Legislativa estadual e ao

d) a citação do Advogado-Geral da União, nos termos do art. 8º da Lei

e) a oitiva do Procurador-Geral da República, nos termos do art. 8º da Lei

Valor da causa de acordo com o art. 291 do CPC/15.

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