Livro Eletrônico

Aula 00

1000 Questões Comentadas de Direito Constitucional - Banca CESPE

Professor: Equipe Ricardo e Nádia 01, Equipe Ricardo e Nádia 02, Nádia Carolina, Ricardo Vale
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AULA 00 – DIREITO CONSTITUCIONAL

Sumário
PGE/AM - 2016 .................................................................................... 3
ANVISA - 2016 ...................................................................................11
Lista de Questões ...............................................................................18
Gabarito .............................................................................................23
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Olá, pessoal! Tudo bem?!

É um prazer enorme estar aqui com vocês para apresentar o nosso mais novo
projeto, que irá ser um grande diferencial nos seus estudos durante o ano
de 2017. É o curso “1000 Questões Comentadas de Direito
Constitucional (CESPE)”.

Obviamente, não é um curso para iniciantes, mas sim para aqueles alunos
que já estudaram a teoria de Direito Constitucional e precisam, agora,
aprofundar-se mais ainda nessa disciplina.

Em nossa opinião, o CESPE é, dentre todas as bancas examinadoras, aquela

que tem questões mais inteligentes. Por isso, acreditamos que esse é um
curso essencial para qualquer aluno que se prepara em alto nível. Assim,
mesmo que você esteja estudando para concursos de outras bancas, esse
curso poderá lhe ajudar bastante.

Ao todo, estão programadas 13 aulas, as quais serão disponibilizadas de 10

em 10 dias. Nossa metodologia será apresentar provas comentadas do
CESPE. O objetivo é que você possa usar essas provas como se fossem
verdadeiros simulados de Direito Constitucional. Ao longo do curso,
resolveremos praticamente todas as questões cobradas pelo CESPE em 2016 e
2015.

A aula de hoje é apenas demonstrativa e, portanto, iremos comentar somente

duas provas recentes do CESPE, ambas aplicadas em 2016: PGE-AM e ANVISA.
Nas aulas seguintes, comentaremos um número bem grande de questões. Ao
final do curso, serão mais de 1000 Questões Comentadas do CESPE, seja
formato “C” e “E”, seja no formato múltipla escolha, uma vez que a
banca vem adotando os dois modelos. Certamente, essas questões deixarão os
seus estudos em outro nível.

Abraços,

Nádia e Ricardo

“O segredo do sucesso é a constância no objetivo”.

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Para tirar dúvidas e ter acesso a dicas e conteúdos gratuitos, acesse
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PGE/AM - 2016

Com relação aos mecanismos de defesa da CF e das Constituições

estaduais, julgue os itens a seguir.

1. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Ante a constatação de que determinada lei

municipal contraria princípio de intervenção (princípio sensível) presente
tanto na CF como na Constituição estadual, o governador do estado
poderá ajuizar ação de controle abstrato de normas tanto em relação à CF,
perante o STF, como em relação à Constituição estadual, perante o
respectivo tribunal de justiça.

Comentários:

Há alguns aspectos interessantes que podemos analisar nessa questão:

a) Lei municipal pode ser objeto de controle abstrato de

constitucionalidade perante o STF?

Sim. É possível que lei municipal seja objeto de ADPF (Arguição de

Descumprimento de Preceito Fundamental) proposta perante o STF. Por meio da
ADPF, será realizado o controle abstrato de constitucionalidade da lei municipal,
tendo como parâmetro a Constituição Federal de 1988.

b) Lei municipal pode ser objeto de controle abstrato de

constitucionalidade perante o Tribunal de Justiça?

Sim. O Tribunal de Justiça tem competência para processar e julgar,

originariamente, ADI de lei ou ato normativo estadual ou municipal. Assim, será
realizado o controle abstrato de constitucionalidade da lei municipal, tendo como
parâmetro a Constituição Estadual.

c) O Governador tem legitimidade para ajuizar ação de controle abstrato

de normas?

Sim. Os legitimados para propor as ações do controle abstrato de

constitucionalidade perante o STF estão elencados no art. 103, CF, dentre os quais
está o Governador de Estado.

Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação

declaratória de constitucionalidade:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito
Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.

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Cabe destacar que cabe a cada Constituição Estadual elencar os legitimados para
provocar o controle abstrato de constitucionalidade perante o Tribunal de Justiça.
Em geral, as Constituições Estaduais atribuem tal legitimidade ao Governador.

Por tudo o que comentamos, a questão está correta.

2. (CESPE/ PGE-AM – 2016) No caso de representação com vistas à

intervenção estadual em município para assegurar a observância de
princípios indicados na Constituição estadual, o provimento do pedido pelo
tribunal de justiça não pode consistir na suspensão da execução do ato
normativo impugnado, mesmo que essa medida baste ao restabelecimento
da normalidade.

Comentários:

As hipóteses de intervenção do Estado em seus municípios estão previstas no art.

35, CF/88:

Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos
Municípios localizados em Território Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos
consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na
manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de
saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para assegurar a
observância de princípios indicados na Constituição Estadual, ou para prover
a execução de lei, de ordem ou de decisão judicial.

No caso de provimento de pedido pelo Tribunal de Justiça, poderá, sim, haver

apenas a suspensão da execução do ato impugnado. Caso essa medida não
seja suficiente para que seja restabelecida a normalidade, caberá a decretação da
intervenção estadual.

Questão errada.

3. (CESPE/ PGE-AM – 2016) No exercício da competência para o

chamado veto jurídico no âmbito dos correspondentes processos
legislativos, governadores e prefeitos podem invocar tão somente
violações às respectivas leis fundamentais (Constituições estaduais e leis
orgânicas municipais), sendo-lhes vedado vetar projetos de lei com base
na sua incompatibilidade com a CF.

Comentários:

Há 2 (dois) tipos de veto: o veto jurídico e o veto político. O veto jurídico se dá

quando o Chefe do Poder Executivo considera que o projeto de lei é
inconstitucional; por sua vez, o veto político acontece quando o Chefe do Poder
Executivo considera que o projeto de lei é contrário ao interesse público.

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No veto jurídico, os Governadores e Prefeitos podem sim alegar que há
incompatibilidade entre o projeto de lei e a Constituição Federal. Em outras
palavras, o fundamento do veto jurídico realizado pelos Prefeitos e Governadores
pode, sim, ter como parâmetro a Constituição Federal. Questão errada.

4. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Decreto legislativo editado pelo Poder

Legislativo para sustar ato normativo do Poder Executivo por exorbitância
do poder regulamentar pode ser apreciado em controle abstrato de
normas, oportunidade em que o tribunal competente deverá analisar se tal
ato normativo efetivamente extrapolou a lei objeto de regulamentação
para, somente depois disso, decidir sobre a constitucionalidade do
referido decreto legislativo.

Comentários:

O Congresso Nacional tem competência para, mediante decreto legislativo,

sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do seu poder
regulamentar (art. 49, V, CF/88).

Diante disso, pergunta-se: esse decreto legislativo poderá ser objeto de controle
abstrato de constitucionalidade pelo STF?

Sim, poderá. O decreto legislativo consiste em norma primária e, portanto,

possui densidade normativa suficiente para se submeter ao controle
abstrato de constitucionalidade.

Para fazer essa análise, o STF precisará, primeiro, verificar se o ato normativo
extrapolou os limites do poder regulamentar. Só depois disso é que o STF poderá
decidir sobre a constitucionalidade do decreto legislativo.

Questão correta.

Acerca do regime constitucional de distribuição de competências

normativas, julgue os itens subsequentes.

5. (CESPE/ PGE-AM – 2016) A competência dos estados para

suplementar a legislação federal sobre normas gerais é indelegável. As
competências oriundas do seu poder remanescente, por sua vez, são
delegáveis, conforme disposição na Constituição estadual.

Comentários:

No âmbito da competência concorrente, cabe à União editar as normas gerais; aos

estados, cabe o exercício da competência suplementar. A primeira parte da
questão está correta: a competência dos estados para suplementar a legislação
federal sobre normas gerais é, de fato, indelegável. O erro está na segunda
parte. As competências remanescentes dos Estados também não podem ser
delegadas, uma vez que têm caráter residual. Questão errada.

6. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Embora, conforme a CF, a lei orgânica

municipal esteja subordinada aos termos da Constituição estadual

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correspondente, esta última Carta não pode estabelecer condicionamentos
ao poder de auto-organização dos municípios.

Comentários:

Na condição de entes federativos, os Municípios têm capacidade de auto-

organização, que se reflete na elaboração das Leis Orgânicas municipais. O poder
de auto-organização dos Municípios é, todavia, limitado pela Constituição Federal
(art. 29, CF/88).

É unicamente a Constituição Federal que fixa os parâmetros limitadores do poder

de auto-organização dos Municípios. Segundo o STF, tais limites não podem ser
atenuados nem agravados pela Constituição do Estado.1 Questão correta.

7. (CESPE/ PGE-AM – 2016) A incidência de lei emanada da União é

determinada na própria lei, independentemente das regras constitucionais
federais sobre repartição de competências: é a previsão na própria lei,
quando de sua edição, que determinará se ela se aplicará aos demais
entes federativos (lei nacional, portanto) ou apenas à União (lei federal,
por conseguinte).

Comentários:

É importante que saibamos a diferença entre lei nacional (aplicável a todos os

entes federativos) e lei federal (aplicável apenas à União). Para ficar mais claro,
vamos a dois exemplos:

- A Lei nº 8.112/90 versa sobre o regime jurídico dos servidores públicos

federais. Trata-se de lei federal, uma vez que aplicável apenas à União.

- A LC nº 150/2015 versa sobre a aposentadoria compulsória dos servidores

públicos de todos os níveis federativos (União, Estados, Distrito Federal e
Municípios). Trata-se, portanto, de lei nacional.

Pois bem... Dito isso, cabe-nos destacar que as regras constitucionais sobre
repartição de competências é que irão definir se uma lei será federal ou nacional.
Caso a Constituição Federal determine que certa matéria será tratada por lei
nacional, essa será a incidência da lei. Se, por outro lado, a Constituição Federal
determina que certa matéria será tratada por lei federal, essa será a incidência
dessa lei. Questão errada.

8. (CESPE/ PGE-AM – 2016) No âmbito das competências concorrentes,

lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia de lei estadual
superveniente, no que esta lhe for contrária.

Comentários:

No âmbito da competência concorrente, a União é responsável por editar as

normas gerais. Diante da inércia da União, os Estados exercerão a competência
legislativa plena, podendo editar as normas gerais e as normas específicas.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1
ADI 2.112 MC, rel. min. Sepúlveda Pertence, j. 11-5-2000, P, DJ de 18-5-2001.
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Pois bem... Agora, suponha que o Estado de Minas Gerais, diante da inércia da
União, editou uma lei de normas gerais. A União resolveu se “mexer” e, após isso,
edita sua lei de normas gerais. O que acontece?

Segundo a CF/88, a superveniência de lei federal sobre normas gerais

suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrária. Vejam que isso é
o oposto do que afirma o enunciado. Questão errada.

Julgue os itens que se seguem, acerca do poder de auto-organização

atribuído aos estados-membros no âmbito da Federação brasileira.

9. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Dado o princípio majoritário adotado pela

CF, pode a Constituição estadual prever que o pedido de criação de
comissão parlamentar de inquérito efetuado por um terço dos deputados
estaduais no âmbito da assembleia legislativa fique condicionado à
vontade da maioria do plenário, que, se assim deliberar, poderá impedir a
==0==

instalação da respectiva comissão.

Comentários:

Segundo o STF, as CPIs são um direito das minorias e, portanto, a instituição de

CPI não pode ser condicionada à vontade do Plenário, dependendo tão-somente de
requerimento de 1/3 dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado
Federal, em conjunto ou separadamente.

Esse modelo federal de criação e instauração das comissões parlamentares de

inquérito constitui matéria a ser compulsoriamente observada pelas
Constituições Estaduais. Desse modo, não há razão para a submissão do
requerimento de constituição de CPI ao Plenário da Assembleia Legislativa.
Questão errada.

10. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Ao instituir sistema estadual de controle

abstrato de normas, o estado não estará obrigado a prever em sua
Constituição um rol de legitimados para a ação necessariamente
equivalente àquele previsto para o controle abstrato de normas no STF.

Comentários:

O STF entende que a Constituição Estadual pode prever outros legitimados que
não encontram correspondência no art. 103 da CF/88. Trata-se de matéria que
está no âmbito da autonomia política de cada estado. Questão correta.

11. (CESPE/ PGE-AM – 2016) A despeito do seu papel auxiliar em

relação a algumas competências das assembleias legislativas, os tribunais
de contas dos estados têm igualmente a atribuição de fiscalizá-las, não
podendo as Constituições estaduais vedar-lhes tal incumbência.

Comentários:

Os Tribunais de Contas dos estados têm competência para fiscalizar as contas das
Assembleias Legislativas, por obediência obrigatória ao modelo federal. Questão
correta.

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12. (CESPE/ PGE-AM – 2016) São de observância obrigatória para os
estados, devendo ser reproduzidas nas Constituições estaduais, as normas
constitucionais federais relativas às imunidades parlamentares, ao
processo legislativo e ao regime dos crimes de responsabilidade e às
garantias processuais penais do chefe do Poder Executivo federal.

Comentários:

Essa questão traz vários aspectos interessantes a serem examinados:

a) Imunidades parlamentares previstas na CF/88 devem ser estendidas

aos Deputados Estaduais?

Sim. Há expressa determinação constitucional nesse sentido. Os Deputados

Estaduais (art. 27, § 1º, CF/88).

Art. 27 (…)
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-
sê-lhes as regras desta Constituição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade,
imunidades, remuneração, perda de mandato, licença, impedimentos e
incorporação às Forças Armadas.

b) As regras do processo legislativo previstas na CF/88 devem ser

reproduzidas pela Constituição Estadual?

As regras básicas do processo legislativo federal são de observância obrigatória

pelos estados-membros. No entanto, algumas regras não precisam ser
reproduzidas. Apenas como exemplo, os estados não são obrigados a prever, em
suas Constituições Estaduais, a existência medidas provisórias.

c) As garantias processuais penais do Presidente se aplicam aos

Governadores?

Não. As garantias previstas no art. 86, §§ 3 o e 4º, CF/88, são exclusivas do

Presidente da República, em decorrência de seu papel de Chefe de Estado. Para
fins didáticos, reproduzimos esses dispositivos a seguir:

§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infrações

comuns, o Presidente da República não estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu mandato, não pode
ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas funções.

A única imunidade formal do Presidente da República que pode ser estendida

aos Governadores é a necessidade de autorização da Câmara dos
Deputados para que seja processado e julgado nos crimes comuns e de
responsabilidade. Obviamente, no caso do Governador, a autorização caberá à
Assembleia Legislativa.

d) A Constituição Estadual pode prever regras sobre crimes de

responsabilidade do Governador?

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Não. A definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das
respectivas normas de processo e julgamento são da competência legislativa
privativa da União (Súmula Vinculante n o 46).

Por tudo o que comentamos, a questão está errada.

Julgue os itens seguintes, relativos à aplicabilidade de normas

constitucionais e à interação destas com outras fontes do direito.

13. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Ao afirmar que o estado do Amazonas, nos

limites de sua competência, assegura, em seu território, a brasileiros e
estrangeiros, a inviolabilidade dos direitos e garantias fundamentais
declarados na CF, o constituinte estadual incorporou, na ordem
constitucional do estado, os direitos e as garantias fundamentais
constantes da CF, fazendo uso, para tanto, da chamada técnica de
remissão normativa.

Comentários:

Para melhor entendimento do enunciado, faz-se necessário compreender em que

consiste a técnica de remissão normativa. Trata-se de mecanismo legislativo
que permite ao Estado-membro conferir parametricidade às normas constantes da
Constituição Federal, que passam a compor, formalmente, em razão da expressa
referência a elas feita, também o corpo constitucional desse ente da Federação.

No caso exposto, ao afirmar que o estado do Amazonas, nos limites de sua

competência, assegura, em seu território, a brasileiros e estrangeiros, a
inviolabilidade dos direitos e garantias fundamentais declarados na CF, a
Constituição do Amazonas incorporou esses direitos e garantias à ordem
constitucional daquele estado. Questão correta.

14. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Em razão do princípio da autonomia

política dos entes federativos, estados e municípios não podem ser
submetidos a disposições implícitas da CF, devendo obediência, tão
somente, às suas disposições expressas.

Comentários:

No exercício da sua capacidade de auto-organização e de autolegislação, isto é, ao

elaborar suas leis e Constituição, os Estados deverão obedecer a várias
disposições implícitas da CF. É o caso dos princípios constitucionais extensíveis,
normas espalhadas por todo o texto da Constituição e por ela estendidas a
Estados, Distrito Federal e Municípios. Exemplo: fundamentos e objetivos
fundamentais da RFB (art. 1º, I a V; art. 3º, I a IV e art. 4º, I a X,
CF/88).Questão errada.

15. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Embora o preâmbulo da CF não tenha força

normativa, podem os estados, ao elaborar as suas próprias leis
fundamentais, reproduzi-lo, adaptando os seus termos naquilo que for
cabível.

Comentários:

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O preâmbulo da CF/88 não possui força normativa e não é de observância
obrigatória pelos estados. No entanto, nada impede que uma Constituição
Estadual reproduza o preâmbulo da CF/88, adaptando-o naquilo que entender
cabível. Questão correta.

16. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Por serem normas de observância

obrigatória para os estados, os municípios e o DF, as chamadas cláusulas
pétreas da CF devem ser reproduzidas nas respectivas leis fundamentais
desses entes e constituem os únicos limites materiais a serem observados
quando de suas reformas.

Comentários:

As cláusulas pétreas estão previstas no art. 60, § 4º, CF/88:

§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a

abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

As Constituições Estaduais e as Leis Orgânicas não precisam, necessariamente,

reproduzir, por remissão normativa, as cláusulas pétreas da CF/88. Entretanto,
obviamente, qualquer modificação às Constituições Estaduais e às Leis Orgânicas
deverá obedecer essas cláusulas pétreas.

Outro erro da questão é que a obediência às cláusulas pétreas não é a única

limitação material ao poder de reforma da Constituição Estadual. Há outras
limitações implícitas, tais como a titularidade do Poder Constituinte Originário
(povo) e o próprio procedimento de reforma constitucional. Questão errada.

Acerca do controle administrativo interno e externo, julgue os itens a

seguir.

17. (CESPE/ PGE-AM – 2016) As comissões parlamentares de inquérito

são instrumentos de controle externo destinados a investigar fato
determinado em prazo determinado, mas desprovidos de poder
condenatório.

Comentários:

As CPIs são, de fato, instrumentos por meio dos quais o Poder Legislativo exerce
sua função fiscalizatória, de controle externo. Conforme afirma o enunciado, as
CPIs (Comissões Parlamentares de Inquérito) não possuem poder
o
condenatório. A Carta Magna prevê, em seu art. 58, § 3 , que suas conclusões,
se for o caso, deverão ser encaminhadas ao Ministério Público, para que este
promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. Questão correta.

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18. (CESPE/ PGE-AM – 2016) A CF atribui ao TCU a competência para a
apreciação dos atos de concessão e renovação de concessão de emissoras
de rádio e televisão.

Comentários:

Segundo o art. 49, XII, CF/88, é competência exclusiva do Congresso Nacional

“apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de emissoras de rádio e
televisão”. Questão errada.

19. (CESPE/ PGE-AM – 2016) O CNJ é órgão externo de controle

administrativo, financeiro e disciplinar do Poder Judiciário.

Comentários:

O CNJ é órgão de controle interno do Poder Judiciário, uma vez que integra a
estrutura desse Poder (art. 92, I-A, CF). Tem como missão o controle da atuação
administrativa e financeira do Poder Judiciário, bem como busca assegurar o
cumprimento dos deveres funcionais pelos juízes. Questão errada.

ANVISA - 2016

Acerca da CF, julgue os itens seguintes.

20. (CESPE/ ANVISA – 2016) O neoconstitucionalismo influenciou a

atual CF e promoveu o fortalecimento dos direitos fundamentais,
notadamente, dos direitos sociais.

Comentários:

De fato, em decorrência do neoconstitucionalismo, as constituições passaram a

prever prever valores em seus textos (principalmente referentes à dignidade
da pessoa humana) e opções políticas gerais (redução das desigualdades
sociais, por exemplo) e específicas (como a obrigação do Estado de prover
educação e saúde). A CF/88, sob influência desse pensamento, promoveu o
fortalecimento dos direitos fundamentais, notadamente, dos direitos sociais.
Questão correta.

21. (CESPE/ ANVISA – 2016) No Brasil, segundo a doutrina dominante,

os usos e costumes não são fontes do direito constitucional, pois o poder
constituinte originário optou por uma Constituição escrita e materializada
em um só código básico.

Comentários:

Apesar de a Constituição brasileira ser do tipo escrita e codificada, os usos e

costumes são, sim, fontes do direito constitucional. Questão errada.

22. (CESPE/ ANVISA – 2016) Nos termos da CF, um ente federativo terá
o direito de secessão, isto é, de desagregar-se da Federação, seja em caso

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de crise institucional, seja por decisão da população diretamente
interessada, mediante plebiscito.

Comentários:

A forma federativa de estado é uma cláusula pétrea do texto constitucional.

Assim, não há direito de secessão na federação brasileira. Não pode o estado
de Minas Gerais, por exemplo, declarar sua independência e se separar do
restante da federação. Questão errada.

Com relação aos direitos e garantias fundamentais, julgue os itens que se

seguem.

23. (CESPE/ ANVISA – 2016) Embora não haja menção expressa no

texto da CF, determinados direitos e garantias fundamentais poderão ser
estendidos às pessoas jurídicas.

Comentários:

Vários direitos fundamentais são estendidos às pessoas jurídicas. É o caso do

direito à honra, por exemplo. Pode-se afirmar que as pessoas jurídicas também
são titulares de direitos fundamentais. Questão correta.

24. (CESPE/ ANVISA – 2016) Situação hipotética: Um servidor público

federal ofereceu representação ao Ministério Público contra o presidente
de uma grande empresa que lhe havia oferecido uma quantia indevida, a
fim de obter favorecimento em um processo administrativo. O servidor
apresentou como prova uma conversa telefônica por ele gravada.
Assertiva: Nessa situação, em que pese a inexistência de autorização
judicial, tal prova será considerada lícita.

Comentários:

Segundo o STF, é lícita a prova obtida mediante gravação telefônica feita

por um dos interlocutores sem a autorização judicial, caso haja investida
criminosa daquele que desconhece que a gravação está sendo feita. Nessa
situação, tem-se a legítima defesa. Questão correta.

25. (CESPE/ ANVISA – 2016) À luz do princípio da dignidade humana, a

CF estabelece que, após a aprovação por qualquer quórum durante o
processo legislativo, todos os tratados e convenções sobre direitos
humanos subscritos pelo Brasil passem a ter o status de norma
constitucional.

Comentários:

Segundo a jurisprudência do STF, os tratados internacionais de direitos

humanos podem ter ocupar 2 (duas) posições hierárquicas distintas no
ordenamento jurídico:

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a) Hierarquia constitucional: Os tratados internacionais de direitos
humanos que for aprovado, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por 3/5 (três quintos) dos votos dos respectivos membros serão
equivalentes à emenda constitucional. Questão errada.

b) Hierarquia supralegal: Os tratados internacionais de direitos humanos

aprovados pelo rito ordinário terão status supralegal (acima das leis, mas
abaixo da Constituição). Cabe destacar que os tratados de direitos humanos
aprovados antes da EC nº 45/2004, como é o caso do Pacto de San José da
Costa Rica, também terão status supralegal.

Voltando à questão, é possível perceber que nem todos os tratados internacionais

de direitos humanos terão status constitucional. Portanto, a questão está errada.

26. (CESPE/ ANVISA – 2016) Uma lei que altere o processo eleitoral e
que seja editada no mesmo ano das eleições municipais poderá ser
aplicada, desde que sua edição se dê, no mínimo, cento e oitenta dias
antes do pleito eletivo.

Comentários:

Segundo o art. 16, CF/88, “a lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor
na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da
data de sua vigência”. Trata-se do princípio da anterioridade da lei eleitoral.
Questão errada.

No que se refere à organização político-administrativa do Estado, julgue

os próximos itens.

27. (CESPE/ ANVISA – 2016) Apesar de não possuírem sua própria

Constituição, os municípios, em simetria com os estados, desempenham
as funções dos Poderes Executivo, Judiciário e Legislativo, em razão da
autonomia administrativa estabelecida no texto da CF.

Comentários:

No âmbito municipal, não há Poder Judiciário. Questão errada.

28. (CESPE/ ANVISA – 2016) Em caso de desmembramento de

município, faz-se necessária consulta por meio de plebiscito, tanto à
população do território remanescente como, também, à daquele a ser
desmembrado.

Comentários:

Segundo o art. 18, § 4º, CF/88, “a criação, a incorporação, a fusão e o

desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período
determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia,
mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos
Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei”.
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Segundo o STF, a expressão “populações dos Municípios envolvidos” abrange
tanto a população do território remanescente quanto aquela do território a ser
desmembrado. A consulta plebiscitária, portanto, é bastante ampla. Questão
correta.

29. (CESPE/ ANVISA – 2016) Situação hipotética: O Estado de Minas

Gerais editou norma geral sobre matéria de competência concorrente,
ante a ausência de norma geral editada pela União. Todavia, meses
depois, a União promulgou lei estabelecendo normas gerais acerca da
matéria. Assertiva: Nessa situação, a lei estadual terá sua eficácia
suspensa naquilo que for contrária à lei federal.

Comentários:

No âmbito da competência legislativa concorrente, a superveniência de lei federal

sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for
contrário (art. 25, § 4 o, CF). Questão correta.

Julgue os itens a seguir com base na CF.

30. (CESPE/ ANVISA – 2016) Segundo a CF, o concurso público é válido

por dois anos e prorrogável uma vez por igual período, e a estabilidade do
servidor nomeado em cargo de provimento efetivo somente se verificará
após este exercer três anos de atividade no cargo.

Comentários:

O concurso público é válido por até dois anos, sendo prorrogável uma vez, por
igual período. Questão errada.

31. (CESPE/ ANVISA – 2016) A pessoa jurídica de direito público

responderá pelos danos que seu agente público causar a terceiros, sendo
assegurado a ela o direito de regresso contra o servidor responsável
apenas em caso de dolo.

Comentários:

Segundo o art. 37, § 6º, CF/88, “as pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa”. Trata-se da responsabilidade
civil objetiva do Estado. O direito de regresso contra o servidor é assegurado,
pela Constituição, nos casos de dolo ou culpa. Questão errada.

32. (CESPE/ ANVISA – 2016) O Congresso Nacional, com auxílio do TCU,

tem competência para fiscalizar a legalidade contábil, financeira,
orçamentária e patrimonial da União, mediante controle externo.

Comentários:

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O Congresso Nacional exerce o controle externo da Administração Pública, com o
auxílio do TCU. É o que prevê o art. 70, CF/88, segundo o qual “a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das
entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida
pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder”. Questão correta.

33. (CESPE/ ANVISA – 2016) Conforme a CF, qualquer cidadão tem o

direito de denunciar irregularidades ou ilegalidades ao TCU, na forma da
lei.

Comentários:

Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte legítima para,

na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de
Contas da União (art. 74, § 2 o, CF). Questão correta.

34. (CESPE/ ANVISA – 2016) O presidente da República possui

competência constitucional para dispor, mediante decreto, acerca de
aumento de despesa na administração federal.

Comentários:

O presidente da República pode, mediante decreto, dispor sobre organização e

funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos (art. 84, VI, “a”, CF).
Questão errada.

Ainda de acordo com a CF, julgue os itens seguintes.

35. (CESPE/ ANVISA – 2016) O controle dos produtos e substâncias de

interesse para a saúde e a participação na produção de medicamentos não
competem ao SUS, pois sua atribuição é apenas de fiscalização.

Comentários:

Compete ao SUS controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de

interesse para a saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos (art. 200, I, CF). Questão
errada.

36. (CESPE/ ANVISA – 2016) A segurança pública é direito de todos e,

nesse sentido, incumbe à polícia civil a função de polícia judiciária da
União.

Comentários:

As polícias civis exercem as funções de polícia judiciária e apuração de infrações

penais. No entanto, é a Polícia Federal que exerce a função de polícia judiciária
da União. Questão errada.

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37. (CESPE/ ANVISA – 2016) A CF determina que, havendo
possibilidade, os impostos terão caráter pessoal e serão graduados
segundo a capacidade econômica do contribuinte.

Comentários:

Trata-se do princípio da capacidade contributiva, previsto no art. 145, § 1 o, da

CF/88, o qual reproduzimos a seguir:

Art. 145 (...)

§ 1º Sempre que possível, os impostos terão caráter pessoal e serão
graduados segundo a capacidade econômica do contribuinte, facultado à
administração tributária, especialmente para conferir efetividade a esses
objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei,
o patrimônio, os rendimentos e as atividades econômicas do contribuinte.

Questão correta.

38. (CESPE/ ANVISA – 2016) Os agentes comunitários de saúde podem

ser admitidos pelo gestor local do SUS por meio de processo seletivo
público em conformidade com a natureza, a complexidade e os requisitos
específicos para sua atuação.

Comentários:

De fato, existe essa possibilidade, por disposição do art. 198, § 4o, da CF/88.

Art. 198 (…)

§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir agentes
comunitários de saúde e agentes de combate às endemias por meio de
processo seletivo público, de acordo com a natureza e complexidade de suas
atribuições e requisitos específicos para sua atuação.

Questão correta.

39. (CESPE/ ANVISA – 2016) Atendimento integral com prioridade para

as atividades preventivas, descentralização com direção única em cada
esfera de governo e participação da comunidade são diretrizes que devem
integrar as ações públicas de saúde.

Comentários:

As diretrizes de organização das ações públicas de saúde estão previstas no

art. 198, CF/88:

Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede

regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de
acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem
prejuízo dos serviços assistenciais;

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III - participação da comunidade.

Questão correta.

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Lista de Questões
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PGE/AM - 2016

1. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Ante a constatação de que determinada lei

municipal contraria princípio de intervenção (princípio sensível) presente
tanto na CF como na Constituição estadual, o governador do estado
poderá ajuizar ação de controle abstrato de normas tanto em relação à CF,
perante o STF, como em relação à Constituição estadual, perante o
respectivo tribunal de justiça.

2. (CESPE/ PGE-AM – 2016) No caso de representação com vistas à

intervenção estadual em município para assegurar a observância de
princípios indicados na Constituição estadual, o provimento do pedido pelo
tribunal de justiça não pode consistir na suspensão da execução do ato
normativo impugnado, mesmo que essa medida baste ao restabelecimento
da normalidade.

3. (CESPE/ PGE-AM – 2016) No exercício da competência para o

chamado veto jurídico no âmbito dos correspondentes processos
legislativos, governadores e prefeitos podem invocar tão somente
violações às respectivas leis fundamentais (Constituições estaduais e leis
orgânicas municipais), sendo-lhes vedado vetar projetos de lei com base
na sua incompatibilidade com a CF.

4. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Decreto legislativo editado pelo Poder

Legislativo para sustar ato normativo do Poder Executivo por exorbitância
do poder regulamentar pode ser apreciado em controle abstrato de
normas, oportunidade em que o tribunal competente deverá analisar se tal
ato normativo efetivamente extrapolou a lei objeto de regulamentação
para, somente depois disso, decidir sobre a constitucionalidade do
referido decreto legislativo.

5. (CESPE/ PGE-AM – 2016) A competência dos estados para

suplementar a legislação federal sobre normas gerais é indelegável. As
competências oriundas do seu poder remanescente, por sua vez, são
delegáveis, conforme disposição na Constituição estadual.

6. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Embora, conforme a CF, a lei orgânica

municipal esteja subordinada aos termos da Constituição estadual
correspondente, esta última Carta não pode estabelecer condicionamentos
ao poder de auto-organização dos municípios.

7. (CESPE/ PGE-AM – 2016) A incidência de lei emanada da União é

determinada na própria lei, independentemente das regras constitucionais
federais sobre repartição de competências: é a previsão na própria lei,
quando de sua edição, que determinará se ela se aplicará aos demais
entes federativos (lei nacional, portanto) ou apenas à União (lei federal,
por conseguinte).

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!
8. (CESPE/ PGE-AM – 2016) No âmbito das competências concorrentes,
lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia de lei estadual
superveniente, no que esta lhe for contrária.

9. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Dado o princípio majoritário adotado pela

CF, pode a Constituição estadual prever que o pedido de criação de
comissão parlamentar de inquérito efetuado por um terço dos deputados
estaduais no âmbito da assembleia legislativa fique condicionado à
vontade da maioria do plenário, que, se assim deliberar, poderá impedir a
instalação da respectiva comissão.

10. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Ao instituir sistema estadual de controle

abstrato de normas, o estado não estará obrigado a prever em sua
Constituição um rol de legitimados para a ação necessariamente
equivalente àquele previsto para o controle abstrato de normas no STF.

11. (CESPE/ PGE-AM – 2016) A despeito do seu papel auxiliar em

relação a algumas competências das assembleias legislativas, os tribunais
de contas dos estados têm igualmente a atribuição de fiscalizá-las, não
podendo as Constituições estaduais vedar-lhes tal incumbência.

12. (CESPE/ PGE-AM – 2016) São de observância obrigatória para os

estados, devendo ser reproduzidas nas Constituições estaduais, as normas
constitucionais federais relativas às imunidades parlamentares, ao
processo legislativo e ao regime dos crimes de responsabilidade e às
garantias processuais penais do chefe do Poder Executivo federal.

13. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Ao afirmar que o estado do Amazonas, nos

limites de sua competência, assegura, em seu território, a brasileiros e
estrangeiros, a inviolabilidade dos direitos e garantias fundamentais
declarados na CF, o constituinte estadual incorporou, na ordem
constitucional do estado, os direitos e as garantias fundamentais
constantes da CF, fazendo uso, para tanto, da chamada técnica de
remissão normativa.

14. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Em razão do princípio da autonomia

política dos entes federativos, estados e municípios não podem ser
submetidos a disposições implícitas da CF, devendo obediência, tão
somente, às suas disposições expressas.

15. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Embora o preâmbulo da CF não tenha força

normativa, podem os estados, ao elaborar as suas próprias leis
fundamentais, reproduzi-lo, adaptando os seus termos naquilo que for
cabível.

16. (CESPE/ PGE-AM – 2016) Por serem normas de observância

obrigatória para os estados, os municípios e o DF, as chamadas cláusulas
pétreas da CF devem ser reproduzidas nas respectivas leis fundamentais
desses entes e constituem os únicos limites materiais a serem observados
quando de suas reformas.

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17. (CESPE/ PGE-AM – 2016) As comissões parlamentares de inquérito
são instrumentos de controle externo destinados a investigar fato
determinado em prazo determinado, mas desprovidos de poder
condenatório.

18. (CESPE/ PGE-AM – 2016) A CF atribui ao TCU a competência para a

apreciação dos atos de concessão e renovação de concessão de emissoras
de rádio e televisão.

19. (CESPE/ PGE-AM – 2016) O CNJ é órgão externo de controle

administrativo, financeiro e disciplinar do Poder Judiciário.

ANVISA - 2016

20. (CESPE/ ANVISA – 2016) O neoconstitucionalismo influenciou a

atual CF e promoveu o fortalecimento dos direitos fundamentais,
notadamente, dos direitos sociais.

21. (CESPE/ ANVISA – 2016) No Brasil, segundo a doutrina dominante,

os usos e costumes não são fontes do direito constitucional, pois o poder
constituinte originário optou por uma Constituição escrita e materializada
em um só código básico.

22. (CESPE/ ANVISA – 2016) Nos termos da CF, um ente federativo terá
o direito de secessão, isto é, de desagregar-se da Federação, seja em caso
de crise institucional, seja por decisão da população diretamente
interessada, mediante plebiscito.

23. (CESPE/ ANVISA – 2016) Embora não haja menção expressa no

texto da CF, determinados direitos e garantias fundamentais poderão ser
estendidos às pessoas jurídicas.

24. (CESPE/ ANVISA – 2016) Situação hipotética: Um servidor público

federal ofereceu representação ao Ministério Público contra o presidente
de uma grande empresa que lhe havia oferecido uma quantia indevida, a
fim de obter favorecimento em um processo administrativo. O servidor
apresentou como prova uma conversa telefônica por ele gravada.
Assertiva: Nessa situação, em que pese a inexistência de autorização
judicial, tal prova será considerada lícita.

25. (CESPE/ ANVISA – 2016) À luz do princípio da dignidade humana, a

CF estabelece que, após a aprovação por qualquer quórum durante o
processo legislativo, todos os tratados e convenções sobre direitos
humanos subscritos pelo Brasil passem a ter o status de norma
constitucional.

26. (CESPE/ ANVISA – 2016) Uma lei que altere o processo eleitoral e
que seja editada no mesmo ano das eleições municipais poderá ser
aplicada, desde que sua edição se dê, no mínimo, cento e oitenta dias
antes do pleito eletivo.
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27. (CESPE/ ANVISA – 2016) Apesar de não possuírem sua própria
Constituição, os municípios, em simetria com os estados, desempenham
as funções dos Poderes Executivo, Judiciário e Legislativo, em razão da
autonomia administrativa estabelecida no texto da CF.

28. (CESPE/ ANVISA – 2016) Em caso de desmembramento de

município, faz-se necessária consulta por meio de plebiscito, tanto à
população do território remanescente como, também, à daquele a ser
desmembrado.

29. (CESPE/ ANVISA – 2016) Situação hipotética: O Estado de Minas

Gerais editou norma geral sobre matéria de competência concorrente,
ante a ausência de norma geral editada pela União. Todavia, meses
depois, a União promulgou lei estabelecendo normas gerais acerca da
matéria. Assertiva: Nessa situação, a lei estadual terá sua eficácia
suspensa naquilo que for contrária à lei federal.

30. (CESPE/ ANVISA – 2016) Segundo a CF, o concurso público é válido

por dois anos e prorrogável uma vez por igual período, e a estabilidade do
servidor nomeado em cargo de provimento efetivo somente se verificará
após este exercer três anos de atividade no cargo.

31. (CESPE/ ANVISA – 2016) A pessoa jurídica de direito público

responderá pelos danos que seu agente público causar a terceiros, sendo
assegurado a ela o direito de regresso contra o servidor responsável
apenas em caso de dolo.

32. (CESPE/ ANVISA – 2016) O Congresso Nacional, com auxílio do TCU,

tem competência para fiscalizar a legalidade contábil, financeira,
orçamentária e patrimonial da União, mediante controle externo.

33. (CESPE/ ANVISA – 2016) Conforme a CF, qualquer cidadão tem o

direito de denunciar irregularidades ou ilegalidades ao TCU, na forma da
lei.

34. (CESPE/ ANVISA – 2016) O presidente da República possui

competência constitucional para dispor, mediante decreto, acerca de
aumento de despesa na administração federal.

35. (CESPE/ ANVISA – 2016) O controle dos produtos e substâncias de

interesse para a saúde e a participação na produção de medicamentos não
competem ao SUS, pois sua atribuição é apenas de fiscalização.

36. (CESPE/ ANVISA – 2016) A segurança pública é direito de todos e,

nesse sentido, incumbe à polícia civil a função de polícia judiciária da
União.

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37. (CESPE/ ANVISA – 2016) A CF determina que, havendo
possibilidade, os impostos terão caráter pessoal e serão graduados
segundo a capacidade econômica do contribuinte.

38. (CESPE/ ANVISA – 2016) Os agentes comunitários de saúde podem

ser admitidos pelo gestor local do SUS por meio de processo seletivo
público em conformidade com a natureza, a complexidade e os requisitos
específicos para sua atuação.

39. (CESPE/ ANVISA – 2016) Atendimento integral com prioridade para

as atividades preventivas, descentralização com direção única em cada
esfera de governo e participação da comunidade são diretrizes que devem
integrar as ações públicas de saúde.

23+4;#67/8.#∗.3+98−.########################!!!∀#∃%&∋%#()∋∗+,∗−&∃+∃∀∗+.∀/&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%%!#∃!%&!
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Gabarito
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1. CERTA
2. ERRADA
3. ERRADA
4. CERTA
5. ERRADA
6. CERTA
7. ERRADA
8. ERRADA
9. ERRADA
10. CERTA
11. CERTA
12. ERRADA
13. CERTA
14. ERRADA
15. CERTA
16. ERRADA
17. CERTA
18. ERRADA
19. ERRADA
20. CERTA
21. ERRADA
22. ERRADA
23. CERTA
24. CERTA
25. ERRADA
26. ERRADA
27. ERRADA
28. CERTA
29. CERTA
30. ERRADA
31. ERRADA
32. CERTA
33. CERTA
34. ERRADA
35. ERRADA
36. ERRADA
37. CERTA
38. CERTA
39. CERTA
!

23+4;#67/8.#∗.3+98−.########################!!!∀#∃%&∋%#()∋∗+,∗−&∃+∃∀∗+.∀/&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%&!#∃!%&!