Instrução 3.03.10 de 2023 - Prevenção A Homicídios
Instrução 3.03.10 de 2023 - Prevenção A Homicídios
Instrução 3.03.10 de 2023 - Prevenção A Homicídios
AJUDÂNCIA-GERAL
BOLETIM ESPECIAL
DA
POLÍCIA MILITAR
Nº 03
INSTRUÇÃO Nº 3.03.10/2023-CG
Belo Horizonte – MG
2023
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 2 - )
INSTRUÇÃO Nº 3.03.10/2023-CG
2ª Edição
Belo Horizonte – MG
2023
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 3 - )
57p.
CDU 343.61
Ficha catalográfica elaborada pela Biblioteca da Academia de Polícia Militar de Minas Gerais
Centro de Pesquisa e Pós-Graduação. Bibliotecária Regina Simão Paulino – CRB-6/1154.
ADMINISTRAÇÃO
Comando-Geral da Polícia Militar
Quartel do Comando-Geral da PMMG
Cidade Administrativa Tancredo Neves, Edifício Minas,
Rodovia Papa João Paulo II, nº 4143 – 6º Andar, Bairro Serra Verde
Belo Horizonte – MG – Brasil - CEP 31.630-900
GOVERNADOR DO ESTADO
ROMEU ZEMA NETO
COMANDANTE-GERAL DA PMMG
CEL PM RODRIGO SOUSA RODRIGUES
SUPERVISÃO TÉCNICA
TEN CEL PM MILLER FRANÇA MICHALICK
REDAÇÃO
CEL PM WAGNER ALAN DE MATTOS
CEL PM MARCO AURÉLIO ZANCANELA DO CARMO
CEL PM QOR WASHINGTON FERREIRA DOS SANTOS
TEN CEL PM RODRIGO SALDANHA
TEN CEL PM CLÁUDIO HENRIQUE R. DOS SANTOS
TEN CEL PM CLÁUDIO ENDERSON SAMPAIO
TEN CEL PM FERNANDO HENRIQUE DOS SANTOS
TEN CEL PM JÉSUS CÁSSIO DE ABREU JÚNIOR
MAJ PM SANDRO EDSON DO NASCIMENTO
MAJ PM CARLOS MAGNO DE SOUZA VILAÇA
MAJ PM MARCELO RODRIGUES DA SILVA
CAP PM CLAUDIO LELES DO NASCIMENTO
1º TEN PM RODRIGO PEREIRA DE SOUZA JÚNIOR
1º TEN PM RENATO SENA FARIAS
1º TEN PM STEFANI CRISTINA DE SOUZA
1º SGT PM LUCIANO SOARES DOMINGUES
2º SGT PM WELLINGTON BATISTA DE SOUZA
2º SGT PM KELEN MARTINS GUEDES
REVISÃO DOUTRINÁRIA
TEN CEL PM JÉSUS CÁSSIO DE ABREU JÚNIOR
MAJ PM ANTÔNIO HOT PEREIRA DE FARIA
1º TEN PM BRUNO DINIZ CAMPOS
2º SGT PM DIOGO AMBRÓSIO DA SILVA FERNANDES
2º SGT PM THIAGO BRÁULIO CARDOSO FERREIRA
3º SGT PM DANIELLE SUELI VENTURA
REVISÃO FINAL
TEN CEL PM MILLER FRANÇA MICHALICK
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 5 - )
AA - Agência de Área
BOS - Boletim de Ocorrência Simplificado
CG - Comando-Geral
Cia PM Ind PVD - Companhia PM Independente de Prevenção à Violência Doméstica
CINDS - Centro Integrado de Informações de Defesa Social
CPH - Classificação Preditiva de Homicídios
CPU - Coordenador de Policiamento da Unidade
DGEOp - Diretriz Geral para Emprego Operacional
GDO - Gestão de Desempenho Operacional
GEPAR - Grupo Especial de Policiamento em Áreas de Risco
GIE - Grupo de Intervenção Estratégica
IMPO - Instrumento de Menor Potencial Ofensivo
IPEA - Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
ISP - Inteligência de Segurança Pública
MPMG - Ministério Público de Minas Gerais
NPH - Núcleo de Prevenção ao Homicídio
P Esc - Patrulha Escolar
P3 - Seção de Emprego Operacional
PMMG - Polícia Militar de Minas Gerais
POP - Procedimento Operacional Padrão
PPH - Patrulha de Prevenção ao Homicídio
PPVD - Patrulha de Prevenção à Violência Doméstica
PROERD - Programa Educacional de Resistência às Drogas
PVD - Prevenção à Violência Doméstica
QPPM - Quadro de Praças da Polícia Militar
REDS - Registro de Eventos de Defesa Social
RPM - Região de Polícia Militar
SEEU - Sistema Eletrônico de Execução Unificado
SEJUSP - Secretaria de Estado de Justiça e Segurança Pública
SIDS - Sistema Integrado de Defesa Social
TJMG - Tribunal de Justiça de Minas Gerais
TPB - Treinamento Policial Básico
UEOp - Unidade de Execução Operacional
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 6 - )
LISTA DE ILUSTRAÇÕES
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 7
2 OBJETIVOS ................................................................................................................ 9
2.1 Geral ......................................................................................................................... 9
2.2 Específicos ............................................................................................................... 9
3 VIOLÊNCIA, HOMICÍDIO E FATORES CONTRIBUTIVOS ..................................... 10
3.1 Fatores de risco para ocorrência de homicídios ..................................................... 10
4 ESTRATÉGIAS DE PREVENÇÃO E REPRESSÃO HOMICÍDIO ............................ 15
4.1 Preparação de diagnósticos sobre os crimes de homicídio ................................... 15
4.2 Tipos de Intervenção .............................................................................................. 20
4.3 Modelo de emprego operacional com base nas fases de eclosão de delito .......... 23
5 SERVIÇOS E ATIVIDADES DE PREVENÇÃO/REPRESSÃO AO HOMICÍDIO ...... 25
5.1 Núcleo de Prevenção ao Homicídio (NPH) ............................................................ 25
5.2 Composição ............................................................................................................ 26
5.3 Missão dos serviços ............................................................................................... 27
5.4 Coordenação e Controle das atividades................................................................. 33
5.5 Rotina de reuniões.................................................................................................. 33
6 FERRAMENTAS PARA A PREVENÇÃO AO HOMICÍDIO ...................................... 34
6.1 Classificação Preditiva de Homicídios (CPH) ......................................................... 34
6.2 Acompanhamento de egressos do Sistema Prisional ............................................ 38
7 PRESCRIÇÕES DIVERSAS ..................................................................................... 41
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................ 42
ANEXO A - PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRÃO (POP) – FISCALIZAÇÃO DE
EGRESSOS DO SISTEMA PRISIONAL ...................................................................... 44
ANEXO B - PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRÃO (POP) – CLASSIFICAÇÃO
PREDITIVA DE HOMICÍDIOS ...................................................................................... 48
ANEXO C - MODELO DE HISTÓRICO DE REDS PARA OCORRÊNCIA DE
HOMICÍDIO .................................................................................................................. 51
ANEXO D - MODELOS DE RELATÓRIOS PRELIMINAR E COMPLEMENTAR DE
DILIGÊNCIAS............................................................................................................... 54
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 8 - )
INSTRUÇÃO Nº 3.03.10/2023 – CG
1 INTRODUÇÃO
A Polícia Militar de Minas Gerais (PMMG) tem como missão constitucional a polícia ostensiva
e a preservação da ordem pública (BRASIL, 1988). Para cumprir seu dever, além do controle
criminal, a instituição atua na proteção dos direitos dos cidadãos, dentre os quais destacam-
se os direitos fundamentais: vida, liberdade, igualdade, segurança e propriedade. Em
especial, o direito à vida figura como mais valioso bem jurídico tutelado pelo Estado.
Dada a sua complexidade, os órgãos do estado de Minas Gerais que atuam na área de
segurança pública diuturnamente se dedicam a desenvolver ações, operações e estratégias,
muitas vezes de forma integrada, para o combate ao homicídio, fenômeno multicausal que
exige intervenções qualificadas.
Nos últimos anos a atuação integrada dos órgãos de segurança pública promovem uma ativa
busca pela redução de índices criminais, notadamente o homicídio. Os resultados alcançados
foram exitosos na redução criminal, o que demonstrou que os esforços conjuntos são
imprescindíveis para a manutenção de bons resultados.
Ressalta-se que o presente documento tem por objetivo regular e atualizar procedimentos
internos da PMMG, sendo que as estratégias integradas são plurais e devem continuar.
7
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 9 - )
A leitura desta Instrução deve ser precedida dos documentos doutrinários de natureza
normativa, principiológica e genérica, em especial a Diretriz Geral para Emprego Operacional
(DGEOp), notadamente quanto aos modelos de prevenção criminal e metodologia de solução
de problemas.
8
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 10 - )
2 OBJETIVOS
2.1 Geral
Regular o emprego da Polícia Militar com vistas à prevenção e repressão aos crimes de
homicídio no estado de Minas Gerais.
2.2 Específicos
2.2.4 Estabelecer critérios para atuação da Patrulha de Prevenção ao Homicídio (PPH) como
estratégia de atuação qualificada na prevenção ao crime de homicídio.
2.2.5 Definir as responsabilidades dos policiais militares executores dos serviços da PMMG
associados à prevenção e repressão ao crime de homicídio.
9
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 11 - )
Nesta Instrução, as causas comuns que determinam a incidência dos homicídios estão
organizadas como sendo fatores de risco: conflitos interpessoais, violência doméstica,
violência patrimonial, relacionados ao tráfico ilícito de drogas e fatores de risco ambientais.
10
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 12 - )
Entretanto, alguns fatores podem ser identificados como mais relevantes para a incidência
desses delitos:
Os casos de violência contra a mulher, na maioria das vezes, são de vitimização contínua e
repetitiva, que se alternam em fases denominadas Ciclo da Violência Doméstica.
Dentre os crimes contra o patrimônio tem-se aqueles cujo objetivo do autor é a subtração de
bens móveis. Ocorre que, em alguns casos por dolo ou culpa (preterdolo) do agente, há como
resultado a morte da vítima. A própria doutrina e jurisprudência não são uníssonos quanto à
natureza jurídica do delito, ora tratada como crime autônomo, ora como causa de aumento de
pena em decorrência do resultado morte (BAGGIO, 2012).
Não obstante, entende-se que, devido ao objetivo em tese pretendido pelo autor do delito ser
patrimonial e não contra a vida, não é possível definir um padrão para análise do fenômeno e
11
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 13 - )
seu diagnóstico a partir da análise dos homicídios. Assim, as medidas preventivas a serem
adotadas em relação aos crimes patrimoniais com violência que culminam em morte da vítima,
são medidas de prevenção criminal para crimes patrimoniais e não são abordadas
especificamente nesta Instrução.
Basicamente pode-se citar dois modelos conceituais explicativos para a relação entre o
mercado ilícito de drogas e os homicídios. Trata-se do Modelo Sistêmico proposto por
Goldstein (1985) e o Modelo Contingente, proposto por Zimring e Hawkins (1997).
Modelo Características
12
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 14 - )
Continuação
Ousey e Lee (2002) descobriram que o efeito nas taxas de homicídios de uma expansão da
atividade no mercado de drogas ilícitas depende do nível de privação de recursos em uma
determinada cidade. Nas cidades onde o nível preexistente de privação de recursos é médio
ou acima da média, a atividade ilícita no mercado de drogas tende a causar aumento nos
índices de homicídio.
Alguns fatores e ambientes podem ser propícios para a ocorrência de delitos que envolvem
algum nível de conflito ou violência (como a ameaça, o atrito verbal, a agressão e lesão
corporal). Estes eventos, porém, podem evoluir para crimes mais graves como o homicídio.
13
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 15 - )
14
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 16 - )
O Heptâmetro de Quintiliano auxiliará na busca por aspectos que possam contribuir para a
solução dos problemas enfrentados, bem como para guiar a elucidação dos delitos. Essa
ferramenta é materializada através da resposta das seguintes questões:
1 Orador e professor de retórica romano, possivelmente nascido na Espanha, sugeriu um heptâmetro para
disciplinar os discursos: pessoa, fato, lugar, tempo, modo, meios e motivos.
15
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 17 - )
A análise qualitativa é responsável pela identificação do cenário de forma geral, por meio dos
fatores e das variáveis que influenciam no comportamento criminal. Procura responder:
“Quem?”, “Como?”, “Quais os meios?” e “Por quê?”, através dos dados não constantes em
sistemas, verificando o modus operandi, motivação do crime, relacionamentos entre
indivíduos, residência ou base operativa do(s) agente(s), meios utilizados para consumação
do crime, dentre outros.
Esses questionamentos não são exaustivos, mas apenas um referencial ao qual podem ser
agregados outras indagações. O heptâmetro, portanto, apresenta indagações mínimas, mas
não exaurem o rol de indagações que devem ser feitas em face de uma situação sob análise
(BARBOSA, 2011).
16
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 18 - )
Todavia, para obtenção destas informações, além dos registros contidos no Registro de
Eventos de Defesa Social (REDS), é imprescindível o acompanhamento a cada crime de
homicídio ocorrido, com vistas à coleta de dados específicos sobre o local em que o fato
ocorreu, relação da vítima e autor, motivação, dentre outros, conforme se verifica a seguir.
4.1.1.1 O que?
4.1.1.2 Onde?
a) influência do local do fato para consumação do crime (bares, ambiente degrado, local
de uso habitual para consumo ou tráfico de drogas, etc.);
b) tipo de local onde ocorreu o crime (urbana ou rural);
c) relação do local do fato com a vítima ou agente (intrafamiliar, local de trabalho, etc.);
d) Outras informações relativas ao local do delito.
17
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 19 - )
4.1.1.3 Quando?
No momento de registro do evento, a equipe responsável pelo registro do fato, deve diligenciar
para a qualificação da vítima. Deve também, por todos os meios disponíveis, tentar a
identificação da autoria ou envolvimento de pessoas na ocorrência como coautores,
partícipes, etc. Além disso, deve-se também buscar a identificação de vínculos entre autor e
vítima.
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 20 - )
4.1.1.5 Como?
Indicar detalhadamente a dinâmica dos fatos e quais foram as circunstâncias em que se deu
a ocorrência do delito ou que influenciaram no seu cometimento, se possível com a coleta de
registros audiovisuais e indicação de testemunhas do crime.
Indicar quais foram os instrumentos utilizados para consumação do delito, bem como se há
vestígios deixados no local de crime.
a) conflito interpessoal;
b) violência doméstica;
c) se decorrente de ações do tráfico ilícito de drogas;
d) se decorrente de ações de organizações criminosas;
e) se decorrente das demais ações criminosas;
f) existência de fatores de risco que contribuíram para o crime;
g) outros (descrever).
Com base nos dados levantados sobre cada homicídio ocorrido, será possível analisar
quantitativamente e qualitativamente as informações produzidas, de forma a identificar suas
características. Para tanto, é importante verificar se há um padrão para estes delitos, como a
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 21 - )
As estratégias de prevenção e repressão aos delitos que geram crimes mais violentos, como
homicídios, devem ser implementadas de acordo com os fatores de risco existentes e as
características destes delitos em um determinado local, identificados no diagnóstico.
Para o sucesso de atividades preventivas relacionadas aos fatores que favorecem a eclosão
dos crimes de homicídio e delitos relacionados, são definidas estratégias de intervenção que
minimizem ocorrências destes delitos e, potencializem ações de proteção que atendam às
diversas variáveis, notadamente relacionadas à (ao):
20
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 22 - )
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 23 - )
Esta intervenção tem por escopo atuar especificamente na sensação de impunidade, que
contagia e estimula pessoas eventualmente envolvidas em algum tipo de contenda, a se
tornarem potenciais autores de crime de homicídio.
22
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 24 - )
4.3 Modelo de emprego operacional com base nas fases de eclosão de delito
a) pré-incidental;
b) incidental;
c) pós-Incidental.
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 25 - )
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 26 - )
5.1.1.1 Prevenção
5.1.1.2 Inteligência
As ações do Núcleo deverão ser direcionadas pela Inteligência de Segurança Pública (ISP),
de forma a mapear todas as ocorrências de homicídio consumado e tentado, ameaça, lesão
corporal, violência doméstica, além de outros delitos que possam ensejar em novos crimes
de homicídios, elencando se há locais de maior incidência, vítimas em potencial e prováveis
autores e a motivação dos fatos, que deverão ser alvo de acompanhamento contínuo.
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 27 - )
5.2 Composição
O NPH será supervisionado pelo Subcomandante da UEOp e composto pelos Oficiais que
chefiam os serviços correspondentes a cada eixo. São eixos do NPH: ações de inteligência;
ações de Tático Móvel (TM); ações do Grupo Especial de Policiamento em Áreas de Risco
(GEPAR) e; ações de Prevenção à Violência Doméstica (PVD).
O oficial chefe da Agência de Área (AA) será o coordenador dos trabalhos do NPH. A Agência
de Inteligência será responsável por organizar as ações e operações de ISP ligadas aos
crimes contra a vida, além de alimentar e manter atualizado os formulários de
acompanhamento analítico sobre homicídios, na área da Unidade. Coordenará as diligências,
produzindo conhecimento oportuno e qualificado, ofertando tratamento de inteligência
advindo das informações produzidas pelos diversos serviços que compõem o NPH. Será
responsável pela assessoria direta ao comando da Unidade sobre a ocorrência de fatos e
delitos que possam resultar em crimes contra a vida, além de fomentar o envolvimento dos
demais órgãos de persecução criminal da comarca. Deverá Manterá atualizado informações
de autores de crimes graves contra a pessoa, gangues, organizações criminosas e seus
líderes, com prioridade para aqueles com histórico de participação em homicídios e/ou
mandados de prisão por crimes homicídios, tráfico ilícito de drogas, ataques contra instituições
financeiras e organizações criminosas, bem como o acompanhamento dos egressos do
sistema prisional.
Chefiada pelo comandante da Companhia Tático Móvel, o eixo de Ações de Tático Móvel será
responsável pela atuação da PPH e das guarnições de radiopatrulhamento Tático Móvel.
Chefiada pelos comandantes de GEPAR das Cias PM da UEOp. Serão responsáveis pelas
ações no território de responsabilidade do GEPAR, principalmente com a participação do
Programa “Fica Vivo” e do Grupo de Intervenção Estratégica (GIE), quando houver.
26
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 28 - )
Chefiada pelo Oficial responsável pelo serviço PPVD na UEOp onde o serviço esteja ativado.
Serão responsáveis por identificar os casos de conflitos em que haja possibilidade de
agravamento da violência com premente risco de feminicídio.
A PPH é um serviço exclusivo das UEOp com responsabilidade territorial, sendo sua ativação
e dimensão condicionada à demanda de atuação.
27
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 29 - )
A PPH consiste em guarnição composta por três policiais militares que tem como foco a
redução do crime de homicídio com atuação nas causas primárias do delito, por meio da
análise qualitativa de cada ocorrência (diagnóstico criminal), auxiliando na produção de
conhecimento pela inteligência de segurança pública, proporcionando atuação reativa
qualificada no enfrentamento dos conflitos interpessoais e envolvimento da comunidade na
busca da solução dos problemas aflorados e consequente redução da incidência dos delitos
de homicídio. A PPH tem, ainda, importante papel na atuação repressiva imediata (durante a
fase incidental) ou repressiva qualificada (pós-incidental) no enfrentamento dos delitos.
a) Fase pré-incidental:
A PPH atua em segunda resposta nas ocorrências de ameaça e demais naturezas, em que
há risco iminente de agravamento e evolução para o homicídio. Nestes casos, o objetivo da
PPH é agir preventivamente e interromper o ciclo de hostilidades. Também nestes casos
poderá haver a produção de informações para encaminhamento à Polícia Judiciária, a fim de
garantir a cessação das agressões e responsabilização dos autores.
Nesta mesma fase, devem realizar operações designadas pelo Coordenador do NPH aos
alvos indicados pelo Sistema Eletrônico de Execução Unificado (SEEU) ou outros alvos
prioritários, a fim de identificar o cumprimento das medidas judiciais determinadas aos
indivíduos alcançados pelo cumprimento de medidas cautelares diversas da prisão na área
de reponsabilidade da UEOp.
b) Fase incidental
A PPH atua em primeira resposta nas ocorrências de homicídio tentado e consumado (fase
incidental), fora da área do GEPAR, sendo a responsável pelas diligências imediatas e
posteriores (pós-incidental) de rastreamento e levantamento de informações, repassando
informações para subsidiar a confecção do REDS pela equipe responsável.
28
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 30 - )
Assim, na fase incidental, a PPH deve comparecer ao local da ocorrência e acionar equipe de
inteligência, repassando informações que necessitam de ampliação, bem como possíveis
locais e pessoas que possam contribuir com a obtenção de informações qualificadas (junto a
hospitais, familiares, conhecidos dos envolvidos). Não havendo uma equipe da PPH em
condições de empenho na ocorrência, o comandante do serviço Tático Móvel no turno, deverá
designar uma equipe TM para realizar a atividade.
A PPH do turno será a responsável pelo caso juntamente com a equipe da AA até o findar
dos trabalhos, devendo repassar o resumo das diligências apuradas, por meio do relatório
preliminar nas primeiras 24 horas, bem como o complementar no prazo de 15 dias, em
sinergia com os trabalhos da equipe da AA envolvida no caso.
ATENÇÃO
c) Pós-incidental
A PPH deverá compilar os dados a fim de subsidiar futuros planejamentos de operações, bem
como para comporem dossiês a serem encaminhados aos órgãos de persecução penal.
29
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 31 - )
a) 1 Viatura de 4 rodas;
b) 1 rádio transceptor do tipo HT;
c) 2 tipos de Instrumentos de Menor Potencial Ofensivo (IMPO) de uso individual para
cada integrante da PPH;
d) 1 arma portátil, com munições e 2 carregadores;
e) 1 computador ou notebook, com impressora;
f) equipamentos de proteção individual, colete balístico, arma de porte e munições.
30
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 32 - )
O GEPAR consiste em guarnições integradas por três ou quatro policiais militares em veículos
de quatro rodas, com emprego em áreas de risco, aglomerados/vilas, mediante planejamento
contido em cartão programa e treinamento específico, cujo trabalho consista em ações de
polícia preventiva e de reação qualificada. Tem como objetivo principal a prevenção do crime
de homicídio nessas localidades, além de monitorar o contexto social, proporcionar segurança
aos moradores, resgatar/consolidar a credibilidade da comunidade local da Polícia Militar e
evitar que a população tenha sua rotina modificada por imposição de pessoas ou grupos
envolvidos na criminalidade.
Os agentes de plantão, tão logo tomem conhecimento do delito via CAD/COPOM, deverão
iniciar o levantamento qualificado de informações nos sistemas próprios, inclusive
monitoramento eletrônico e reconhecimento facial, dentre outros.
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 33 - )
A Patrulha Escolar deverá atuar em primeira e segunda resposta nas ocorrências dentro do
ambiente escolar, mormente nos casos de agressão e ameaça, ou outras situações de conflito
interpessoal, que apresentem risco de agravamento.
A Patrulha Escolar ficará responsável ainda por acompanhar as situações de evasão escolar
e contatar o aluno que se enquadrar nessa circunstância, para verificar se há motivos
relacionados à ameaça de morte, tráfico ilícito de drogas ou outras questões que possam
colocar em risco a integridade física desse jovem ou colocá-lo como vítima em potencial de
homicídio.
32
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 34 - )
Cada comandante será responsável pelo apoio, controle e fiscalização das equipes sob seu
comando, principalmente no que diz respeito às diligências que devem ser feitas a cada caso
de responsabilidade dessas guarnições, bem como em relação ao cumprimento do prazo para
confecção dos relatórios.
O NPH manterá controle das atividades e diligências desenvolvidas por todos envolvidos,
mantendo e atualizando as informações de ISP sobre os homicídios e atuação das
organizações criminosas locais em aplicativo de compartilhamento de
informações/colaborativo com acesso de todos membros.
O uso de tecnologias pela equipe de gestão do NPH deve ser buscado, como forma de
otimizar a coordenação e controle das ações, além de possibilitar uma gestão integrada e
atualizada dos eventos.
33
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 35 - )
A PMMG desenvolveu um algoritmo capaz de, através do perfil dos autores e vítimas de
homicídios registrados nos bancos de dados do Sistema Integrado de Defesa Social (SIDS),
classificar aquelas pessoas com maior propensão a se envolverem nesses crimes contra a
vida, ou seja, pessoas que mais se aproximam do padrão de autores e vítimas de homicídio,
por meio de pesos atribuídos às variáveis do perfil de indivíduos qualificados em REDS, como:
a) a natureza do registro;
b) o tempo decorrido entre a ocorrência e a data da previsão;
c) o meio utilizado;
d) a idade do indivíduo (para o período em que está sendo realizada a predição); e
e) o fato do indivíduo residir ou não em hot spot de homicídios.
Considerando o caráter científico dessa ferramenta desenvolvida pela PMMG sobre os alvos
com probabilidade de envolvimento em homicídios, a realização de trabalho preventivo junto
a esses alvos definidos pela CPH tem potencial para contribuir para redução do número de
homicídios de forma geral.
Ressalta-se que a atividade de realização das visitas deve ser alvo de treinamento por parte
dos policiais militares envolvidos, considerando que a abordagem do policial ao indivíduo
monitorado pode ter resultado não desejado, uma vez que o indivíduo ao ser alertado de que
possui um perfil identificado como suscetível de ser alvo (como autor ou vítima) do crime de
34
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 36 - )
homicídio, pode influenciar sua conduta, incluindo de reação violenta contra possíveis
desafetos, etc.
35
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 37 - )
36
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 38 - )
37
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 39 - )
Para concessão dos direitos são impostas condições específicas de caráter preventivo, que
objetivam a efetiva reabilitação dos apenados, como proibição de frequentar determinados
lugares, obrigatoriedade de recolher ao domicílio em horários fixados, não se ausentar da
Comarca ou mudar de endereço sem comunicação, não cometer novas infrações penais,
trabalhar, estudar, dentre outras.
A Lei nº 7.210 de 11 de julho de 1.984 (Lei de Execução Penal) prevê em seu artigo 118 a
possibilidade de regressão do regime de execução da pena, quando o condenado, “I - praticar
fato definido como crime doloso ou falta grave”. Dentre as condutas previstas como falta grave
tem-se no artigo 49 “V - descumprir, no regime aberto, as condições impostas”.
ATENÇÃO
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 40 - )
Atuando com foco na prevenção criminal, considerando a alta reincidência constatada por
egressos do Sistema Prisional e como um órgão de apoio à própria execução penal, a PMMG
é notificada de todos os benefícios concedidos e realiza diligências de fiscalização e
cumprimento de mandados de prisão, bem como oficia dentro do processo eletrônico, fazendo
inserções de REDS/BOS constando descumprimentos de condições legalmente impostas aos
condenados em liberdade, o que possibilita maior integração e eficiência dos atores do
Sistema de Justiça Criminal, tanto no controle da criminalidade, quanto na reabilitação de
condenados.
A Unidade por meio de acesso ao SEEU realiza o levantamento dos indivíduos submetidos a
medidas judiciais de desencarceramento, bem como medidas cautelares diversas da prisão
constantes do sistema.
39
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 41 - )
A partir da pesquisa é feita uma priorização dos alvos a serem fiscalizados por meio dos
seguintes critérios:
Periodicidade das
Prioridade Critério
fiscalizações
Autores ou vítimas em potencial de homicídio ou integrantes de
1 1 visita por semana
organizações criminosas
Autores em potencial dos demais crimes violentos (roubos,
1 visita a cada 2
2 estupros, estupros de vulnerável, extorsões,
semanas
sequestros/cárceres privados e extorsões mediante sequestro)
Autores em potencial de crimes de tráfico ilícito de drogas, porte 1 visita a cada 3
3
ilegal de arma, violência doméstica ou furto semanas
Autores em potencial de crimes de menor potencial ofensivo ou 1 visita a cada 4
4
que não tenham mais vínculos criminais ativos semanas
Fonte: Elaborado pelos autores.
40
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 42 - )
7 PRESCRIÇÕES DIVERSAS
7.3 As unidades deverão se mobilizar para promover a integração com os demais órgãos
que atuam na segurança pública, sobretudo para formar GIE, com o intuito de promover
estratégias conjuntas de prevenção e repressão ao homicídio.
7.4 Revoga-se a Instrução nº 3.03.10/2013-CG que regula o emprego da Polícia Militar com
vistas à prevenção e repressão aos crimes de homicídio no Estado de Minas Gerais.
41
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 43 - )
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BAGGIO, Kádna André Ewbank. Latrocínio: natureza jurídica do delito e tentativa. 2012.
42
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 44 - )
PERES, Maria Fernanda Tourinho. Violência e saúde no Brasil. In: MELLO, Marcelo Feijó
de et al. (Orgs). Transtorno de estresse pós-traumático –TEPT. São Paulo. Manole, 2005.
WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da Violência 2012: A Cor dos Homicídios no Brasil. Rio
de Janeiro: CEBELA, FLACSO; Brasília: SEPPIR/PR, 2012.
43
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 45 - )
2 ABREVIATURAS E SIGLAS
2.1 CG - Comando-Geral.
2.2 CPU - Coordenador de Policiamento da Unidade.
2.3 DGEOp - Diretriz Geral para Emprego Operacional.
2.4 IMPO - Instrumento de Menor Potencial Ofensivo.
2.5 PMMG - Polícia Militar de Minas Gerais.
2.6 POP - Procedimento Operacional Padrão.
2.7 RAT - Relatório de Atividade.
2.8 REDS - Registro de Eventos de Defesa Social.
2.9 SEEU - Sistema Eletrônico de Execução Unificada.
2.10 UEOp - Unidade de Execução Operacional.
3 RESULTADOS ESPERADOS
3.1 Contribuir para a redução da reincidência criminal de indivíduos alcançados por medidas cautelares
ou benefícios de execução penal.
3.2 Dissuadir por meio da fiscalização a reinserção de egressos do Sistema Prisional na atividade
criminosa por meio da percepção do alvo da fiscalização quanto ao cálculo do custo-benefício em
relação a possibilidade de ser capturado num eventual cometimento de crimes.
3.3 Prevenir o envolvimento em crimes graves, como o homicídio.
3.4 Contribuir com o Poder Judiciário na apreciação do cumprimento de medidas judiciais decorrentes
de benefícios de execução penal.
4 RECURSOS NECESSÁRIOS
4.1 De uso individual:
4.1.1 Fardamento operacional.
4.1.2 Cinto de guarnição com equipamentos.
4.1.3 Colete balístico.
4.1.4 Arma de porte.
4.1.5 Instrumentos de Menor Potencial Ofensivo.
4.1.6 Instrumentos de comunicação operacional.
4.1.7 Senha de acesso ao SEEU.
44
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 46 - )
5 PROCEDIMENTOS BÁSICOS
5.1 Levantamento de egressos do Sistema Prisional
5.1.1 A Agência de Área da UEOp deverá cadastrar login e senha para acesso ao SEEU.
5.1.2 O policial militar, após acessar o SEEU, deverá verificar a existência de novos processos em que
foi concedido o benefício e que aguardam ciência e análise. Posteriormente, deverá informar estar
ciente (a ciência exige assinador digital). Há prazo para essa resposta, e se ela não for lançada o
processo continuará em aberto para a PMMG.
5.1.3 Recebida a informação, deve-se transmiti-la para o efetivo operacional para fins de fiscalização.
5.1.4 A Agência de Área deverá produzir banco de dados para encaminhar às Frações Operacionais
com responsabilidade territorial e Tático Móvel para que possam diligenciar no cumprimento das
fiscalizações.
45
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 47 - )
5.4.7 Com periodicidade mensal, o agente de inteligência deverá cotejar os dados dos autores de
crimes registrados em REDS com os nomes de todos os egressos do Sistema Prisional com
benefícios/restrições que residem na comarca. (É possível criar filtros no armazém de dados do
Infoview para realizar essa busca de forma automatizada).
6 ATIVIDADES CRÍTICAS
6.1 Análise do banco de dados do SEEU para identificação e priorização de alvos de fiscalização quanto
ao cumprimento de medidas judiciais.
6.2 Definição das equipes responsáveis pela realização das fiscalizações.
6.3 Registro do cumprimento/não cumprimento das medidas judiciais pós fiscalização com as naturezas
corretas, a fim de mensurar a realização do serviço.
7 AÇÕES CORRETIVAS
7.1 Capacitar os policiais militares para utilização do SEEU.
7.2 Definir a responsabilidade pela fiscalização em âmbito da UEOp, se será realizada pelas Frações
com responsabilidade territorial (1º esforço) ou pelas Frações Tático Móvel (2º esforço).
7.3 Auditar periodicamente o SEEU a fim de identificar os indivíduos na área da UEOp e os fiscalizados
e pendentes de fiscalização.
7.4 Criação de sistema de gestão dos acompanhamentos e fiscalizações.
7.5 Definir indicador de efetividade das fiscalizações.
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 48 - )
9 FLUXOGRAMA
9.1 Fiscalização de egressos do Sistema Prisional
47
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 49 - )
3 RESULTADOS ESPERADOS
3.1 Contribuir para a redução de homicídios por meio da identificação de propensão no envolvimento
com homicídios, seja como potencial autor ou vítima.
4 RECURSOS NECESSÁRIOS
4.1 De uso individual:
4.1.1 Fardamento operacional.
4.1.2 Cinto de guarnição com equipamentos.
4.1.3 Colete balístico.
4.1.4 Arma de porte.
4.1.5 Instrumentos de Menor Potencial Ofensivo (IMPO).
4.1.6 Instrumentos de comunicação operacional.
4.1.7 Senha de acesso ao SEEU.
4.2 De uso coletivo:
4.2.1 Viatura policial de 4 rodas com compartimento de segurança para transporte de presos.
4.2.2 Equipamentos de informática com acesso a internet.
4.2.3 Senha de acesso para pesquisa ao SEEU.
4.2.4 Painel de Classificação Preditiva de Homicídios.
5 PROCEDIMENTOS BÁSICOS
5.1 Análise do Painel de Classificação Preditiva de Homicídios
5.1.1 A Agência de Área da UEOp deverá, a partir do banco de dados disponibilizado pelo CINDS,
aplicar filtro dos indivíduos que residam na área de responsabilidade territorial da UEOp.
5.1.2 A partir da identificação dos alvos sob responsabilidade da UEOp, realizar a priorização por ordem
decrescente de propensão ao envolvimento com homicídios, conforme resultado obtido pelo algoritmo
de análise preditiva.
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 50 - )
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 51 - )
6 ATIVIDADES CRÍTICAS
6.1 Análise criteriosa do Painel de Classificação Preditiva de Homicídios, com levantamento, seleção e
priorização de alvos a serem visitados.
6.2 Definição das equipes responsáveis pela realização das fiscalizações, que possuam militares
devidamente treinados para a abordagem aos indivíduos identificados como propensos ao
envolvimento com homicídios.
6.3 Registro das operações de visitas conforme CPH, a fim de mensurar a realização do serviço.
7 AÇÕES CORRETIVAS
7.1 Capacitar os policiais militares para abordagem aos indivíduos propensos ao envolvimento em
homicídios.
7.2 Definir a responsabilidade pela fiscalização em âmbito da UEOp, se será realizada pelas Frações
com responsabilidade territorial (1º esforço) ou pelas Frações Tático Móvel (2º esforço).
7.3 Auditar periodicamente o Painel de Classificação Preditiva de Homicídios a fim de identificar os
indivíduos na área da UEOp, identificando os visitados e os pendentes de visitas.
7.4 Criação de sistema de gestão dos acompanhamentos das visitas.
7.5 Definir indicador de efetividade das fiscalizações.
7.6 Manutenções periódicas do Painel de CPH.
7.7 Análise da assertividade do algorítimo de CPH, com possíveis calibrações.
9 FLUXOGRAMA
9.1 Visitas preventivas conforme CPH
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 52 - )
FOI FEITO O LEVANTAMENTO DO HISTÓRICO DA VÍTIMA ATRAVÉS DOS SISTEMAS ISP, REDS E
INFOSEG, E NADA CONSTATAMOS OU FOI CONSTATADO QUE...
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 53 - )
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 54 - )
53
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 55 - )
DATA DO FATO:
DATA DA DILIGÊNCIA:
AUTORIA DO DELITO
VÍTIMA
54
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 56 - )
Nesta data, assim que noticiado via rede de rádio a ocorrência de crime de homicídio
no BAIRRO XXXXX, conforme BO n° XXXXX, deslocamos para os levantamentos
iniciais visando à identificação e prisão do autor, iniciamos os trabalhos da seguinte
forma:
Em continuação fomos até o endereço xxxxx, onde fizemos contato com xxxx, RG
xxxxx, tel de contato xxxxx, que nos passou as seguintes informações: xxxxx
(Descrição sucinta e objetiva sobre autoria, motivação, desdobramentos).
Fomos até o endereço do suspeito, obtido após pesquisas nos sistemas policiais,
sendo o indivíduo abordado (não abordado), alegando que no dia dos fatos
xxxxxxxxxx. A equipe de inteligência da Unidade nos repassou as seguintes
informações xxxxxxx. O suposto autor foi preso em flagrante delito (Não foi
encontrado nos endereços conhecidos), etc. Pelo exposto, sugerimos xxxxxxxxx.
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( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 57 - )
DATA DO FATO:
DATA DA DILIGÊNCIA:
AUTORIA DO DELITO
AUTORES IDENTIFICADOS: ( ) SIM ( ) NÃO
NOME:
RG:
ENDEREÇO:
PRONTUARIO: ( ) SIM ( ) NÃO
ARTIGOS:
REICINDENTE: ( ) SIM ( ) NÃO
EGRESSO DO SISTEMA PRISIONAL: ( ) SIM ( ) NÃ0
INFOPEN:
VÍTIMA
VÍTIMAS IDENTIFICADAS: ( ) SIM ( ) NÃO
NOME:
RG:
ENDEREÇO:
PRONTUARIO: ( ) SIM ( ) NÃO
ARTIGOS:
EGRESSO DO SISTEMA PRISIONAL: ( ) SIM ( ) NÃ0
INFOPEN:
56
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 58 - )
As informações colhidas indicam indícios que recaem sobre o (suposto autor) xxxxx,
RG xxxx, alcunha xxxx. Diante disso, fomos até o seu endereço, obtido após
pesquisas nos sistemas policiais, sendo o indivíduo abordado, alegando que no dia
dos fatos xxxxxxxxxx.
Pelo exposto, sugerimos (MBA, Pedido de Prisão, etc) xxxxxxxxx. Outras informações
pertinentes e evidências de conclusões.
57
( BEPM Nº 03, DE 06 DE JANEIRO DE 2023 ) Página: ( - 59 - )
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RODRIGO SOUSA RODRIGUES, CORONEL PM
COMANDANTE-GERAL