Abgi Comparativo Internacional 2023
Abgi Comparativo Internacional 2023
Abgi Comparativo Internacional 2023
Ajustar
A Abgi Brasil realizou estudo comparativo de diferentes incentivos fiscais à PD&I, bandeira
buscandodo brasil que
elementos
possam colaborar para o aperfeiçoamento do mecanismo nacional - Lei do Bem. Apresentaremos a seguir
a análise realizada com base nos seguintes países:
FOCO DO ESTUDO:
1 - Informações prestadas pelas empresas beneficiárias
2 - Processo de análise das informações prestadas pelas empresas beneficiárias
E TA PA S R E A L I Z A D A S :
#2 #4
#1 COOPERAÇÃO
#3 FORMULÁRIOS
#5
INTERNACIONAL
Estudo do formulário de
Definição dos aspectos de prestação de contas dos
operacionalização dos incentivos fiscais de cada país.
CONTEXTUALIZAÇÃO incentivos a serem CONSOLIDAÇÃO INSPIRAÇÕES
comparados. Apresentação e discussão dos
Definição dos países objeto Consolidação dos pontos que podem ser Consolidação das melhores
do estudo. Apoio dos escritórios da entendimentos preliminares. inspiração para a Lei do Bem. práticas que podem inspirar
Abgi em cada um dos mudanças para o FORMPD
Entendimento de cada um países. Validação pelos escritórios (Formulário brasileiro)
dos mecanismos. internacionais da Abgi.
Compartilhamento com o MCTI
Publicação do estudo
MECANISMOS POR PAÍS
INCENTIVOS À INOVAÇÃO | BRASIL
A Lei do Bem foi criada em 2005 e entrou em vigor Pesquisa Básica (PB)
em 2006 com objetivo de conceder incentivos fiscais Pesquisa Aplicada (PA)
54ª
às empresas que realizam atividades de PD&I. Pode Desenvolvimento Experimental (DE)
gerar uma renúncia de 20,4% a 27,2% dos
dispêndios elegíveis, podendo chegar a 34% para o
projeto com patente concedida no ano. Dispêndios enquadráveis
$39,4
As empresas beneficiárias devem prestar contas ao
Ministério de Ciência, Tecnologia e Inovação
TRL
15ª
Desenvolvimento Experimental (DE)
(SR&ED). O Programa SR&ED utiliza de incentivos
fiscais para incentivar as empresas canadenses de
todos os setores a realizar pesquisa e
Dispêndios enquadráveis
desenvolvimento (P&D). Esses incentivos têm três
componentes: uma dedução no imposto de renda,
Posição no Global Innovation Index
um crédito fiscal para investimentos (ITC) e Salários Serviço de terceiros
2022 (WIPO)
restituição de impostos. Este programa permite até
Material Ativo fixo
35% de crédito fiscal em relação às despesas
elegíveis. Despesas gerais Patentes
Além disso, a província de Quebec propõe outros
incentivos como Crédito Eletrônico de
Desenvolvimento de Negócios (CDAE), Crédito
Provincial dedicado a empresas produtoras de
títulos multimídia (CITM), Crédito Provincial Obrigações Acessórias Gastos em P&D*
incentivando a contratação de pesquisadores
$32,6
exclusivos
As empresas devem apresentar todo o
detalhamento técnico sobre as atividades
Nível de Maturidade Tecnológica
desenvolvidas, e documentos financeiros
comprovando os dispêndios realizados. A bilhões
autoridade tributária avalia tanto aspectos
TRL
1 2 3 4 5 6 7 8 9
técnicos, quanto financeiros para todas as que equivale a 1,59% do PIB
províncias.
* TRL é utilizado pelo governo como medida de controle do
progresso do projeto e para determinar se este é elegível para *Fonte: Unesco e Global R&D Funding Forecast, valores de 2019 em PPP
benefício. ©Abgi Brasil 2023 – Todos os direitos reservados
INCENTIVOS À INOVAÇÃO | ESTADOS UNIDOS
2ª
permanente em 2015. Seu objetivo é recompensar Desenvolvimento Experimental (DE)
empresas de todos os portes por aumentarem seus
investimentos em P&D no ano fiscal atual.
Dispêndios enquadráveis
A principal especificidade de qualificação das
atividades para o incentivo nos EUA é que elas não
precisam ser "novas ou aprimoradas para o Salários Serviço de terceiros Posição no Global Innovation Index
mundo". Em vez disso, as atividades precisam 2022 (WIPO)
Material Ativo fixo
apenas ser novas ou melhoradas para o
contribuinte. Esse limite inferior serve para Despesas gerais Patentes
incentivar as empresas dos EUA a investir em
pesquisas baseadas nos EUA.
$596,6
O formulário 6765 deve ser anexado à declaração
de imposto de renda (IRS). Nesse formulário, as
empresas devem fornecer o cálculo do crédito
TRL
1 2 3 4 5 6 7 8 9
fiscal com base nas atividades realizadas em um
determinado ano fiscal. A legislação recente exige bilhões
a inclusão de informações técnicas quando um
contribuinte altera a declaração do imposto de que equivale a 3,17% do PIB
renda.
*Fonte: Unesco e Global R&D Funding Forecast, valores de 2019 em PPP
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INCENTIVOS À INOVAÇÃO | FRANÇA
12ª
empresas de todos os portes e setores. Desenvolvimento Experimental (DE)
Proporciona uma redução de 30% das despesas
enquadráveis até €100M e 5% para despesas acima
de €100M. Dispêndios enquadráveis
As empresas podem reivindicar um crédito fiscal
Posição no Global Innovation Index
para pesquisa, desde que incorram em despesas Salários + Encargos Serviço de terceiros
2022 (WIPO)
com pesquisa básica, aplicada ou desenvolvimento
experimental. Material Ativo fixo
Parte das despesas pode ser deduzida do imposto Despesas gerais Patentes
de renda das empresas. O saldo do crédito
tributário é reembolsável.
$69,0
A empresa deve prestar contas tanto para o
Ministério de Ciência e Tecnologia, quanto para a
autoridade tributária. O primeiro pode realizar
TRL
A lei permite incentivos fiscais para gastos com Pesquisa Básica (PB)
P&D independentemente do tamanho, forma ou Pesquisa Aplicada (PA)
8ª
atividade. Desenvolvimento Experimental (DE)
O objetivo é fortalecer a Alemanha como local de
investimento e estimular atividades de pesquisa,
especialmente por pequenas e médias empresas. Dispêndios enquadráveis
O valor do crédito fiscal é composto por 25% dos
custos com pessoal e 15% dos custos de Salários + Encargos Serviço de terceiros Posição no Global Innovation Index
subcontratação sem um máximo de 1 milhão de 2022 (WIPO)
euros por ano por grupo. Material Ativo fixo
$128,3
A prestação de contas ocorre em duas etapas.
Primeiro é avaliado a conformidade de habilitação e
a aprovação técnica do projeto de acordo com o
TRL
1 2 3 4 5 6 7 8 9
órgão responsável (BSFZ). Em seguida, a entidade
fiscal autoriza o benefício, podendo ou não auditar a
bilhões
empresa. Para execução desse mecanismo é
*Com forte argumentação técnica enquadra-se até o TRL 7. disponibilizado dois formulários, um técnico e outro que equivale a 3,17% do PIB
financeiro.
4ª
com o tamanho da empresa. Para PMEs, ocorre Desenvolvimento Experimental (DE)
uma super dedução 130% dos custos elegíveis de
P&D e para grandes empresas ocorre um crédito
tributário de 13%. Dispêndios enquadráveis
É possível apresentar a declaração de crédito Posição no Global Innovation Index
tributário até dois anos após o término do Salários + Encargos Serviço de terceiros
2022 (WIPO)
exercício. Empresas em prejuízo também Material Ativo fixo
podem ser apoiadas, levando o benefício para
outros anos fiscais, ou solicitando o reembolso em Despesas gerais Patentes
dinheiro no mesmo ano.
$53,2
As empresas devem enviar um relatório contendo
os gastos e as rubricas elegíveis para a autoridade
tributária (HMRC). Apesar de não ser obrigatório
TRL
1 2 3 4 5 6 7 8 9
um relatório técnico contendo os principais riscos
bilhões
tecnológicos é recomendado. A HMRC tem
autoridade para auditar tanto a parte técnica
que equivale a 1,17% do PIB
quanto financeira.
29ª
compreende uma participação no volume de Desenvolvimento Experimental (DE)
dispêndios e o outro na taxa de crescimento das
despesas. Ambos os créditos são cumulativos.
Se a empresa está com prejuízo, o crédito
Dispêndios enquadráveis
tributário é descontado em 80% do seu valor.
Posição no Global Innovation Index
Salários + Encargos Serviço de terceiros 2022 (WIPO)
$23,7
As informações técnicas e fiscais são enviadas para
a autoridade tributária. O Ministério de Ciência e
Inovação pode auditar questões técnicas e
TRL
1 2 3 4 5 6 7 8 9
financeiras. Ainda há tetos de gastos que variam de
bilhões
acordo com o lucro fiscal das empresas.
No estudo investigamos os seguintes aspectos relativos a utilização dos incentivos fiscais à PD&I:
1 2 3
NÍVEL DE
APROVAÇÃO
MATURIDADE HABILITAÇÃO
TÉCNICA
TECNOLÓGICA
É necessária habilitação É necessária aprovação
Qual o nível de maturidade prévia para o utilização do técnica após a utilização do
tecnológica (TRL) incentivado? incentivo fiscal? incentivo fiscal?
4 5
PRESTAÇÃO DE
FISCALIZAÇÃO
CONTAS
Quais informações as empresas Quem é responsável
precisam apresentar aos órgãos pela fiscalização?
de controle?
Aspecto avaliado Brasil Canadá Estados Unidos França Alemanha Reino Unido Espanha
Qual o nível de
maturidade tecnológica 1a7 1 a 91 1a7 1 a 6/7 1a7 1a7 1a7
(TRL) incentivado?
É necessária habilitação
Sim, pelo
prévia para o utilização Não Não2 Não Não2 Não Não
BSFZ
do incentivo fiscal?
1. No Canadá o TRL é considerado pelas autoridades para avaliar o progresso de um projeto e determinar se o benefício é aplicável. Todos os demais países não fazem menção expressa na
legislação mas se baseam no Manual de Frascati.
2. No Canadá e na França, as empresas podem solicitar uma pré análise à entidade regulatória quanto aos aspectos de elegibilidade técnica.
3. Na Alemanha e na Espanha há avaliação técnica por terceira parte (fornecedor externo e entidade certificadora)
Sugestão para Lei do Bem: abrir também a possibilidade formal de pré análise pelo MCTI quanto aos aspectos de elegibilidade
técnica de projetos de empresas que tenham interesse nesse processo.
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COMPARATIVO | PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÕES
Brasil
Aspecto avaliado Canadá Estados Unidos França Alemanha Reino Unido Espanha
FORMP&D
Institucional1
13 20 0 8 0 9 38
Média 12,5
Técnico
16 14 02 12 15 03 28
Média 12
Financeiro
54 23 29 65 8 49 277
Média 72
Total 83 57 29 85 23 58 343
Sugestão para Lei do Bem: revisão dos campos de informações a serem prestadas no FORMP&D, de forma que seja mais objetivo,
tendo como foco os dados necessários para parecer opinativo do MCTI e para publicidade e análise da efetividade do mecanismo.
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COMPARATIVO | PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÕES
Análise qualitativa:
Brasil
Aspecto avaliado Canadá Estados Unidos França Alemanha Reino Unido Espanha
FORMP&D
Detalhamento dos
projetos, principais
Detalhamento dos Extenso detalhamento
Detalhamento dos Detalhamento dos desafios. Contudo as
projetos, principais dos projetos, solicitando
projetos, principais Não há formulário projetos, principais informações são mais Não há formulário
Técnicos desafios e incertezas
desafio. Contudo as
padrão. desafios e incertezas objetivas. Os campos padrão.
descrições minuciosa de
informações são mais cada colaborador
tecnológicas. tecnológicas. são mais agrupados e
objetivas. envolvido no projeto
possuem limitação maior
do número de caracteres
Solicitação de contratos,
Amplo detalhamento comprovação de testes Descrição dos gastos, Simplificado. Indica os
dos dispêndios, realizados, etc. Detalhamento dos Detalhamento dos sem necessidade de campos para Amplo detalhamento dos
vinculando-os às Há 2 formas de cálculo dispêndios, vinculando- dispêndios, vinculando- vinculação de matérias preenchimento dos dispêndios, vinculando-os
Financeiros necessidades do benefício, uma os às necessidades do os às necessidades do ou serviços. Porém deve dispêndios incorridos, às necessidades do
do projeto e os completa e outra por projeto. projeto. anexar contratos sem obrigatoriedade de projeto e os justificando.
justificando. estimativa (há "tetos" realizados. memória de cálculo.
para rubricas)
▪ De uma forma geral as informações solicitadas pelas autoridades são bem semelhantes em cada um dos países.
▪ Há espaço para simplificação do FORMP&D com base nas inspirações internacionais.
Sugestão para Lei do Bem: revisão dos campos de informações técnicos e financeiros a serem prestadas no FORMP&D e
definir modelo de relatório simplificado para empresas com valores de benefícios fiscais menos expressivos.
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CONCLUSÃO
CONCLUSÃO | COMPARATIVO
• De forma geral, os países comparados consideram o benefício fiscal até TRL 7, exceto o Canadá que considera até o TRL 9.
• Não há menção ao TRL nas legislações de incentivo fiscal de PD&I e utilizam como base o Manual de Frascati.
• No Canadá, o nível de maturidade (TRL) é considerado pelas autoridades para avaliação do progresso do projeto e para determinar se o benefício
MATURIDADE é aplicável.
TECNOLÓGICA (TRL) • Nos Estados Unidos não se utilizam do TRL, ao invés disso, consideram um “componente de negócio” para ser considerado uma atividade de
P&D: Um componente de negócios é definido como qualquer produto, processo, fórmula, invenção, software ou técnica novo ou aprimorado.
Não sendo necessário ser novo ou melhorado para o mundo, apenas novo ou melhorado para o contribuinte. Tais melhorias devem estar
relacionadas a uma finalidade qualificada que é definida como a melhoria da funcionalidade, desempenho, confiabilidade ou qualidade do
componente de negócio.
• De forma geral, os países comparados não exigem habilitação prévia para a utilização do incentivo fiscal à PD&I, com exceção da Alemanha.
• No Canadá, as empresas podem solicitar à Receita Federal (CRA) uma avaliação prévia da elegibilidade dos seus projetos. Normalmente, as
empresas que se utilizam desse mecanismo não estão familiarizadas com o incentivo ou estão utilizando pela 1ª vez.
HABILITAÇÃO PRÉVIA • Na França, todas as empresas podem solicitar uma avaliação prévia da elegibilidade técnica dos seus projetos. As pequenas empresas podem
solicitar uma avaliação prévia da elegibilidade técnica e financeira.
• Na Alemanha, a elegibilidade técnica é verificada primeiramente pelo BSFZ (fornecedor externo). Se o projeto for validado, os custos serão
apresentados à administração fiscal.
• De forma geral, os países comparados avaliam ou podem avaliar a elegibilidade técnica dos projetos, com exceção do Reino Unido.
• Alemanha e Espanha contam com fornecedor terceiro para avaliação técnica da elegibilidade dos projetos.
AVALIAÇÃO TÉCNICA • Na Espanha é necessário submeter o projeto a uma Entidade Certificadora. Uma vez certificado, a empresa poderá apresentar os projetos ao
Ministério da Ciência e Inovação para obter o Relatório Motivado (não obrigatório). As empresas podem usufruir do benefício fiscal mesmo sem
receber o Relatório Motivado.
• Informações técnicas e financeiras para o Ministério de Ciência Tecnologia e Inovação e Informações financeiras para a Receita Federal (Brasil e
NATUREZA E DESTINO
França)
DAS INFORMAÇÕES
• Informações técnicas e financeiras para a Receita Federal (Canadá, Estados Unidos e Alemanha)
PRESTADAS • Informações financeiras para a Receita Federal (Reino Unido e Espanha)
• De forma geral, a Receita Federal é responsável pela auditoria do benefício fiscal.
FISCALIZAÇÃO • Na Alemanha o benefício fiscal é auditado pelo BSFZ (fornecedor externo) e Receita Federal.
• Na Espanha e França o benefício fiscal é auditado pela Receita Federal e Ministério da Ciência e Inovação.
PRESTAÇÃO DE ▪ De uma forma geral as informações solicitadas pelas autoridades são bem semelhantes em cada um dos países.
INFORMAÇÕES ▪ Há espaço para simplificação do FORMP&D com base nas inspirações internacionais.
O que aprendemos
Foi enriquecedor conhecer um pouco mais sobre incentivos de países com boas
posições no ranking de inovação. E observar que o incentivo fiscal à inovação
tecnológica do Brasil, a Lei do Bem, é sim um incentivo robusto em comparação
aos outros países analisados.
Acreditamos que este estudo abre espaço para discussões sobre como melhorar
e ampliar o mecanismos brasileiro, afim de atender mais empresas, incentivando o
investimento privado em PD&I, e com oportunidade de tornar a Lei do Bem um
mecanismos de referência para outros países.
Global R&D Funding Forecast, disponível em < https://www.rdworldonline.com/2021-global-rd-funding-forecast-released/ > acessado em 07/11/2022
100% R$ 1.885 bi
equipe alocada em todo o Brasil.
Há muitas oportunidades de recursos financeiros, porém poucas organizações conhecem e utilizam de forma estratégica.
A Abgi tem como propósito apoiar seus clientes no melhor entendimento das oportunidades e na aplicação das mesmas conforme suas necessidades.
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FRANÇA ⚫ IRLANDA ⚫ REINO UNIDO
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