V CONFERÊNCIA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO/CONAE 2022

RELATÓRIO FINAL DO DIA “D” NAS

ESCOLAS ESTADUAIS/CAPITAL
DOCUMENTO BASE – PLENÁRIA DE EIXO
2
a) Aditivas – quando acrescenta um termo ou parte, complementando o texto do parágrafo (marcada em AZUL)
b) Supressivas (parciais ou totais) – quando é proposta a supressão de uma parte o todo o parágrafo (marcada em VERMELHO)
c) Substitutivas – quando suprime um termo ou parte do parágrafo (marcada em VERMELHO) e substitui por novo termo ou parte (marcada
em VERDE)

SUGESTÃO DE DIVISÃO DOS TRABALHOS POR COORDENADORIA (AS):

COORDENADORIA I: EIXO 1 – SUB-EIXOS 1, 2 e 3

COORDENADORIA II: EIXO 1 – SUB-EIXOS 4, 5 e 6

COORDENADORIA III: EIXO 1 – SUB-EIXOS 7, 8 e 9
COORDENADORIAS IV E V: EIXO 2 – SUB-EIXOS 1 e 2.
COORDENADORIA VI e VII: EIXO 3 – SUB-EIXOS 1, 2 e 3

MEDIADOR:

EIXO I
O PNE 2024 – 2034: Avaliação das diretrizes e metas;
o
De acordo com o artigo 5 , da Lei 13.005/2014, é confiada ao Fórum Nacional de Educação – FNE a missão de ser uma das instâncias responsáveis
pela execução do Plano Nacional de Educação – PNE, mantendo monitoramento contínuo e realização de avaliações periódicas. Vale referendar que, de
acordo com o inciso II do Artigo 6o desta mesma lei, é o FNE que deve promover a articulação das Conferências Nacionais de Educação com as
Conferências Regionais, Estaduais e Municipais que as precederem.

Diante disto, a CONAE-2022 terá em seu Eixo 1, como uma importante atividade prevista a incumbência de avaliar as diretrizes e metas que serão
estabelecidas para o Plano Decenal 2024-2034, o novo Plano Nacional de Educação.

Visando a sistematização que assegure o êxito necessário e desejado, este Eixo foi subdividido em 9 sub-eixos, cada um dos quais com objetivos
específicos claramente estabelecidos.

PROPOSIÇÕES E ESTRATÉGIAS (CONAE DOCUMENTO BASE

2022) PROPOSIÇÕES E ESTRATÉGIAS PROPOSIÇÕES E ESTRATÉGIAS
DO GRUPO DE TRABALHO APROVADAS NA PLENÁRIA DO DIA
“D”

IV O SUB-EIXO IV estabelece como tema

específico o Plano Nacional de Educação 2024-
2034 e a Inclusão. Neste sub-eixo deverão ser
tratados os problemas ligados à Acessibilidade,
Direitos Humanos e Ambientais, Justiça Social,
Políticas de Cotas, Educação Especial e
Diversidade, com vistas à sua real solução.

A História é rica em registros de exemplos com

diferentes formas de exclusão social, desde as
culturas mais antigas até a contemporaneidade. Por
isso, este tema não é desconhecido e tampouco
irrelevante; ao contrário, trata-se de um tema
bastante importante e
atual, especialmente, no âmbito da Educação.
Durante muito tempo, tentou-se superar a exclusão
social por meio de ações que não podem ser
consideradas inclusivas, mas, no máximo de
integração; e estes conceitos, no contexto
educacional, não podem ser confundidos: integrar
não é a mesma coisa que incluir. A inclusão social, e
particularmente a inclusão escolar e educacional,
pode ser precedida da integração, porém, somente a
integração social não supre o necessário e desejado.
A integração de um sujeito num grupo social limita-
se a sua participação, sem necessariamente uma
interação plena com os demais componentes; por
isso, neste sentido, devem ficar claras as condições
para se ter realmente sua inclusão.
Pleitear inclusão pressupõe exclusão, e esta, no que
concerne ao ser humano, na sociedade em que está
inserido, é abrangente. A exclusão não ocorre apenas
em relação a pessoas com deficiência, mas também
devido à etnia, ao sexo, à condição econômica, à
cultura, às condições de aprendizagem. O tratamento
do tema Inclusão social, e mais especificamente
Inclusão Escolar e Educacional, nesta CONAE, não
deve limitar-se a um plano de medidas paliativas ou
atenuantes, apenas para registrar-se em seus anais
que o mesmo foi abordado. Sem desmerecer outros
temas, de igual respeito e valor, o tema Inclusão
deverá ser encarado como uma das prioridades,
mediante um plano de ações que impliquem em
resultados de evidente êxito. O plano deve ser
precedido de uma avaliação diagnóstica da situação
vivenciada pela nação, no âmbito da exclusão em
todos os níveis já citados, com a respectiva
delineação de ações exitosas existentes, como
também dos registros de ações infrutíferas ou
mesmo de negligência.
Apoiado em diagnóstico bem fundamentado, será
possível delinear um plano de metas para este
tema, com as respectivas especificidades, que
envolva medidas emergenciais, para enfrentar o
problema em curto prazo, como também políticas
que perpetuem a inclusão das pessoas como algo
tranquilo e natural, sem a necessidade de se pensar
em excepcionalidades nas futuras gerações.
As condições de acessibilidade curricular e de
ambientes de escolarização adequados para todos os
estudantes, independentemente de serem ou não
pessoas com deficiência, devem ser vistas com
objetivo e não como atos isolados de mitigação
emergencial. Os Direitos Humanos e Ambientais são
prerrogativas da nação, é uma questão de
dignidade, assim como de Justiça Social.
Para questões específicas de inclusão, como já se
mencionou, será necessário um conjunto de ações de
curto prazo, até que se consiga atingir a plenitude
almejada, sem que haja a necessidade de reiteradas
medidas emergenciais. Neste caso, deve-se pensar
em Políticas de Cotas para todos os níveis
mencionados anteriormente, de acordo com
as respectivas características.
Pode-se constatar que, o tema referente a este
sub-eixo é de alta complexidade, e de grande
relevância no contexto de uma democracia plena.
Sem uma consistente política de inclusão social, a
nação arecerá continuamente de medidas
mergenciais e os excluídos estarão sempre à margem
da sociedade, com a necessidade contínua de
reivindicação de direitos. Na história da sociedade
brasileira, a ausência de uma política pública nacional
que atenda as demandas sociais dos excluídos é
causa evidentes sistemáticas propostas
de medidas emergenciais, que pelo seu
caráter transitório, não contribuem de forma
efetiva para a erradicação da
exclusão social.
Solicita-se, portanto, que o novo PNE, 2024-2034
contenha metas claras para o
esenvolvimento de Políticas Públicas eficazes, que
objetivem a superação de qualquer tipo de exclusão.
V. O SUB-EIXO V estabelece como tema
específico o Plano Nacional de Educação 2024-
2034 e a Equidade. Neste sub-eixo, deverá ser
tratada a democratização do acesso,
permanência, aprendizagem, e gestão do fluxo
escolar.

A equidade é tema que gera boas discussões e

debates, devido a diferentes conceitos legados por
sucessivas gerações e culturas que, não raras vezes,
tem seu conceito restrito ao significado de igualdade.
De fato, grosso modo, Equidade tem sua origem no
vocábulo latino aequus, de mesmo modo que a
palavra Igualdade, que pode ser traduzido para o
Português, simplesmente, por igual. Entretanto, sob
a visão epistemológica, Equidade é mais que um
simples vocábulo, de significado restrito. Trata-se de
um conceito muito rico, carregado de princípios e
valores pautados numa cultura.
O conceito de Equidade traz consigo ênfases ligadas à
justiça social; dignidade da pessoa humana; mesmos
direitos, com imparcialidade; direito da liberdade de
pensamento e de expressão; respeito aos valores
éticos e morais no âmbito da sociedade, dentre
outros. Em sua Retórica, Aristóteles (Séc. IV a. C) diz
que a Equidade é “uma forma de justiça que vai além
da escrita” e que, embora possa se parecer com a
Igualdade, é mais íntima ao conceito de virtude da
justiça. Ele pondera que, neste caso, diferentemente
da semelhança aparente entre Equidade e Igualdade,
“Equidade e Justiça não parecem ser absolutamente
idênticas, mas também não são especificamente
diferentes”. Nesse contexto, acrescenta ainda que
“praticar a justiça é fazer o bem”.
Como se vê, o tema é debatido há muito tempo e seu
próprio conceito evoluiu, chegando aos dias atuais de
forma ainda mais rica, podendo ser sucintamente
associado à plena democracia.
O Brasil, como nação independente, nasceu há dois
séculos. No ano desta próxima CONAE (2022)
celebra-se o segundo centenário de sua
independência política, relativa a Portugal. Todavia,
embora soberana, durante este tempo, perante as
demais nações, sua democracia é ainda muito jovem
e carente de muitos ajustes.
Particularmente, em termos de Educação, a nação
não pode aceitar com resignação a quantidade de
analfabetos ainda existentes no País; a falta de
políticas públicas efetivas que objetivem o acesso à
escola e à cultura, sem restrições; a inoperância
diante de uma estrutura escolar heterogênea, que
gera grandes diferenças entre as pessoas dos vários
níveis sociais, mesmo quando se consegue sua
permanência; a falta de condições especiais para
aprendizagem, que atendam as diversidades, ou de
uma consistente gestão do fluxo escolar.
Neste sentido, a elaboração do PNE 2024-2034
deverá propor estratégias de superação das
desigualdades existentes no sistema educacional
brasileiro e estabelecer metas exequíveis, para que,
dentro de seu período de vigência, seja atingida a
Equidade em seu conceito mais amplo, com uma
efetiva democratização do acesso e permanência na
escola, com ensino e aprendizagem de qualidade,
mediante uma efetiva gestão positiva do fluxo escolar.
VI. O SUB-EIXO VI estabelece como tema
VI. O SUB-EIXO VI estabelece como tema específico o Plano Nacional de Educação
específico o Plano Nacional de Educação 2024- 2024-2034 e a Qualidade da sua validação e
2034 e a Qualidade. Para tanto, a proposta é implementação. Para tanto, a proposta é
avaliar as políticas educacionais, sua regulação avaliar as políticas educacionais, sua regulação,
e a Base Nacional Comum Curricular – BNCC. legislação e execução a Base Nacional Comum
O Artigo 206 da Constituição Federal fala acerca dos Curricular – BNCC.
princípios basilares da ministração do Ensino, no O Artigo 206 da Constituição Federal fala acerca dos
contexto da Educação Nacional. Especificamente, no princípios basilares da ministração do Ensino, no
inciso VII deste artigo, consta a “garantia de padrão contexto da Educação Nacional. Especificamente,
de qualidade”. Portanto, o tema deste sub-eixo não é no inciso VII deste artigo, consta a “garantia de
conjectural, mas uma prerrogativa constitucional da padrão de qualidade”. Portanto, o tema deste sub-
nação que precisa ser assegurado. eixo não é conjectural, mas uma prerrogativa
Neste sentido, a CONAE – 2022 deverá tratar deste constitucional da nação que precisa ser assegurado.
tema, muito além de uma mera abordagem ou figura Neste sentido, a CONAE – 2022 deverá tratar deste
de retórica, pautada em jargões populares reiterados tema, muito além de uma mera abordagem ou figura
e divulgados pelas diversas formas de comunicação, de retórica, pautada em jargões populares reiterados
como “queremos ensino e educação de qualidade”. e divulgados pelas diversas formas de comunicação,
Para se estabelecer qualidade a qualquer produto, como “queremos ensino e educação de qualidade”.
seja ele de natureza concreta, como um objeto Para se estabelecer qualidade a qualquer produto,
artesanal ou industrializado, ou de natureza abstrata, seja ele de natureza concreta, como um objeto
no âmbito das ações sociais, mediante o artesanal ou industrializado, ou de natureza
desenvolvimento e implementação de Políticas abstrata, no âmbito das ações sociais, mediante o
Públicas, particularmente as que dizem respeito à desenvolvimento e implementação de Políticas
Educação, deve existir, antes de tudo, um padrão. Públicas, particularmente as que dizem respeito à
Sem o estabelecimento de um padrão, pautado em Educação, deve existir, antes de tudo, um padrão -
princípios e valores culturais, norteado pelas consenso. Sem o estabelecimento de um padrão -
necessidades e objetivos, não se atinge a almejada consenso, pautado em princípios e valores culturais
qualidade. socias e ambientais, norteados pelas necessidades e
Durante as atividades a serem desenvolvidas na objetivos da sociodiversidade, sem a qual não se
CONAE – 2022, em diversos momentos, serão atinge a almejada qualidade.
apresentadas avaliações diagnósticas referentes a Durante as atividades a serem desenvolvidas na
temas específicos, com o objetivo de se conhecer CONAE – 2022, em diversos momentos, serão
rigorosamente a respectiva situação ligada ao tema apresentadas avaliações diagnósticas referentes a
em discussão. Com relação à qualidade da Educação temas específicos, com o objetivo de se conhecer
a ser buscada, de acordo com as metas que figurarão rigorosamente a respectiva situação ligada ao tema
no PNE 2024-2034, não deverá ser diferente. O tema em discussão. Com relação à qualidade da Educação a
deste subeixo deverá ser tratado a partir de uma ser buscada, de acordo com as metas que figurarão
prévia Avaliação Diagnóstica da Estrutura e das no
Políticas Educacionais existentes em todos os níveis PNE 2024-2034, não deverá ser diferente. O tema
de governo dos entes federados, para que se deste subeixo deverá ser tratado a partir de uma
conheça a realidade atual da qualidade de Ensino e prévia Avaliação Diagnóstica da Estrutura e das
da Educação nos Municípios, Estados e Distrito Políticas Educacionais existentes em todos os níveis
Federal. de governo dos entes federados, para que se conheça
De posse destes resultados, será possível traçar o a realidade atual da qualidade de Ensino e da
padrão desejado, em nível nacional, para o decênio Educação nos Municípios, Estados e Distrito Federal.
referente ao período de vigência do PNE 2024-2034, De posse destes resultados, será possível traçar o
acrescido de perspectivas futuras. padrão desejado – uma trilha desejada, em nível
A qualidade da Educação perpassa por temas nacional, para o decênio referente ao período de
diferentes, a serem discutidos em vários momentos vigência do PNE 2024-2034, acrescido de
abordando os demais eixos e sub-eixos propostos perspectivas futuras.
para a conferência. Este fato reforçará a A qualidade da Educação perpassa por temas
interdisciplinaridade da conferência, pois o trabalho a diferentes, a serem discutidos em vários
ser desenvolvido, especificamente, requer um estudo momentos, abordando os demais eixos e sub-eixos
profundo acerca da regulação destas políticas propostos para a conferência.Este - Esse fato
educacionais, que contêm, por exemplo, itens ligados reforçará a interdisciplinaridade da conferência,
à localização e estrutura física dos espaços para as pois o trabalho a ser desenvolvido,
práticas do ensino; aos recursos humanos, em nível especificamente, requer um estudo profundo
administrativo e de docência; às condições de acerca da regulação e execução destas - dessas
trabalho, incluindo as questões da saúde e salarial políticas educacionais, que contêm, por exemplo,
dos profissionais envolvidos, e de atendimento dos itens ligados à localização e á estrutura física dos
alunos e respectivas famílias; aos recursos materiais espaços para as práticas do ensino; aos recursos
e tecnológicos necessários a serem disponibilizados, humanos, em nível administrativo e de docência; às
dentre outros. condições de trabalho, incluindo as questões da
Nesta oportunidade, em face à sua significativa saúde e salarial dos profissionais envolvidos, e de
importância, será indispensável a avaliação da atual atendimento dos alunos e respectivas famílias; aos
Base Nacional Comum Curricular, para todas as recursos materiais e tecnológicos necessários a
etapas da Educação Básica, a saber: Educação serem disponibilizados, dentre outros.-. Além disso,
Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio. Esta os recursos humanos, materias e tecnológicos são
ação é considerada indispensável devido à rápida problemas públicos que afetam a coletividade.
evolução da sociedade, no que diz respeito às suas Dessa maneira, medidas são necessárias em nível
necessidades, e de discussões e contestações feitas administrativo e de docência, ás condições de
aos moldes em que foi construída e seus respectivos trabalho, incluindo as questões da saúde e salarial
pormenores. Também neste caso, será importante dos profissionais envolvidos, e de atendimento dos
uma avaliação em nível de cada ente federado, alunos e respectivas famílias.
tendo em vista a natureza do documento. Nesta oportunidade, em face à sua significativa
Deste modo, deve-se pensar num conjunto de metas importância, será indispensável a avaliação da atual
que conciliem várias demandas a serem atendidas, Base Nacional Comum Curricular, para todas as etapas
com respectiva regulação, por Políticas Públicas da Educação Básica, a saber: Educação Infantil, Ensino
abrangentes, em consonância com a legislação Fundamental e Ensino Médio. Esta ação é considerada
indispensável devido à rápida evolução da sociedade,
vigente e a BNCC.
no que diz respeito às suas necessidades, e de
discussões e contestações feitas aos moldes em que
foi construída e seus respectivos pormenores.
Também neste caso, será importante uma
avaliação em nível de cada ente federado, tendo
em vista a natureza do documento.
Deste modo, deve-se pensar num conjunto de
metas que conciliem várias demandas - solicitações
a serem atendidas, com respectiva regulação e
implementação, por Políticas Públicas abrangentes,
em consonância com a legislação vigente e a BNCC.

Manaus - AM.

15 de junho de 2022.