Técnico Superior de Segurança no Trabalho

A2 | Gestão das Organizações

Formador: António Pinto

CAPITULO 2 | A EMPRESA E O SEU AMBIENTE

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CAPITULO 2 | A EMPRESA E O SEU AMBIENTE

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2.1. A EMPRESA COMO ORGANIZAÇÃO SOCIAL

2.2. A EMPRESA COMO SISTEMA ABERTO

2.3. OS OBJETIVOS, OS RECURSOS E O AMBIENTE DAS EMPRESAS

OBJETIVOS

 Visualizar a empresa como uma organização social com características próprias.

 Analisar as razões por que as pessoas formam organizações e a importância das

organizações em geral e das empresas em particular na sociedade.

 Introduzir o conceito de sistema Aberto e da sua aplicação às empresas, pondo em

destaque a sua interdependência entre a empresa e o seu meio ambiente.

 Introduzir a análise dos objetivos, dos recursos e das forças do ambiente – próximo

e alargado – das empresas como determinantes fundamentais do campo de

atuação da gestão
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A EMPRESA E O SEU AMBIENTE

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A empresa é, com certeza, uma das invenções mais importantes do homem e, ao mesmo

tempo, uma das instituições fundamentais da nossa sociedade. De facto, o que seria a

nossa vivência no mundo atual sem a existência das empresas?

Desde as familiares até às multinacionais, são elas, na verdade, que mais afetam o nosso

modo de vida. É nelas, aliás, que a maior parte de nós passa a maior parte do nosso tempo

de vida.

Fundamentalmente, a empresa pode ser vista como um organismo ou organização social,

ou como um sistema aberto.

2.1. A EMPRESA COMO ORGANIZAÇÃO SOCIAL

A organização é o meio mais eficiente de satisfazer um grande número de necessidades

humanas. O homem é um ser essencialmente gregário, tem necessidade de contactos, de

viver em grupo. É por isso que voluntária e espontaneamente se organiza em clubes -

desportivos, sociais, culturais, recreativos -, em partidos políticos e noutras organizações

de carácter não lucrativo. Daí a necessidade da existência das organizações.

Qualquer organização é composta por duas ou mais pessoas, que interagem entre si, através

de relações recíprocas, para atingirem objetivos comuns (1).

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Essencialmente, são três as razões que explicam a existência das organizações:

• Razões sociais: As pessoas são seres gregários e organizam-se pela necessidade de

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relacionamento com outras pessoas;

• Razões materiais: O desenvolvimento da atividade de uma organização conduz ao

aumento de habilidade (eficiência) na execução das tarefas, à redução do tempo

necessário para alcançar um objetivo, à acumulação de conhecimento (pela experiência e

vivência dos outros) e ao conhecimento acumulado e armazenado para passagem aos

vindouros;

• Efeito de sinergia, isto é, o efeito multiplicador da atividade dos seus membros. Diz-se

que existe sinergia quando duas ou mais causas produzem - atuando conjuntamente - um

efeito maior do que a soma dos efeitos que produziriam atuando isoladamente.

As organizações são unidades (ou agrupamento humanos) intencionalmente construídas

e reconstruídas, a fim de se atingirem objetivos específicos. Uma organização nunca

constitui uma unidade pronta e acabada, mas um organismo social vivo e sujeito a

mudanças.

Naturalmente, há vários tipos de organizações, desde os clubes recreativos até aos

partidos políticos, passando pelas instituições de beneficência e pelas organizações

empresariais.

As empresas distinguem-se das demais organizações sociais pelas seguintes

características: são, em regra, orientadas para o lucro, assumem riscos, são geridas

segundo uma filosofia de negócios e como tal reconhecidas pelos governos e pela outras
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organizações que com elas lidam, e são, geralmente, avaliadas sob um ponto de vista

contabilístico.
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2.2. A EMPRESA COMO SISTEMA ABERTO

O conceito de sistema aberto surgiu na biologia, a partir do estudo dos seres vivos e da sua

dependência e adaptabilidade ao meio, e estendeu-se às outras disciplinas científicas

(psicologia, sociologia, etc.), chegando à gestão (2). Hoje, a teoria dos sistemas aplica-se a

todos os tipos de sistemas vivos, desde o vírus até à sociedade.

Um sistema pode definir-se como:

• Um conjunto de elementos, partes ou órgãos componentes do sistema, isto é, os

subsistemas;

• Dinamicamente inter-relacionados, formando uma rede de comunicações e relações, em

função da dependência recíproca entre eles;

• Desenvolvendo uma atividade ou função que é a operação, atividade ou processo do

sistema;

• Para atingir um ou mais objetivos ou propósitos que constituem a própria finalidade para

a qual o sistema foi criado.

Em função destas quatro características, o sistema funciona como um todo organizado

logicamente.

Quando falamos em natureza sistémica, queremos referir-nos a esse funcionamento

global, total e integrado no qual o todo é maior (ou diferente) do que a soma das partes.

Para poder funcionar, todo o sistema apresenta os seguintes parâmetros:

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• Entradas, ou insumos, ou inputs – constituem os recursos que vão permitir o

funcionamento do sistema. No caso das empresas, são as matérias-primas, os recursos

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financeiros e humanos, etc;

• Operação ou processamento: consiste na "transformação" dos inputs (os recursos) tendo

em vista a obtenção dos outputs desejados, de acordo com os objetivos que se procura

atingir e que em última análise são a razão de ser do sistema ou da organização. No caso

das empresas industriais, por exemplo, traduz-se no próprio processo produtivo, ou seja,

produção de automóveis, sapatos, habitações, etc.

• Saídas, ou resultados, ou outputs: são os produtos finais no caso das empresas;

•1Retroacção, ou realinhamento, ou feedback: tem em vista controlar o funcionamento do

próprio sistema, informando se os objetivos estão ou não a ser cumpridos.

Pode ser positiva ou negativa;

• Entropia: significa que o sistema tende à desintegração, à desorganização, à

deterioração.

Os sistemas podem ser abertos ou fechados.

Os sistemas abertos têm muitíssimas entradas e saídas em relação ao ambiente, como por

exemplo uma organização (ou um conjunto de coisas que afeta e é afetada por factos

externos ao próprio sistema).

Os sistemas fechados têm pouquíssimas entradas e saídas, como por exemplo os sistemas

mecânicos - o motor de um carro - ou as organizações que não afetam nem são afetadas

por fatores externos. Na prática há poucos sistemas completamente fechados.

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Cada sistema é constituído por vários subsistemas e, por outro lado, faz parte integrante

de um sistema maior, o qual constitui o seu ambiente externo.

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A Figura 2.1 representa esquematicamente o funcionamento da empresa como sistema

aberto.

Da sua análise ressalta, nomeadamente, o papel da gestão como elemento motor do

processo que consiste na transformação dos inputs recebidos do seu ambiente externo em

outputs devolvidos ao mesmo ambiente externo.

Importa também reter desde já a ideia, visível na Figura 2.1, da interdependência, isto é, a

empresa é influenciada pelas forças do ambiente que a rodeia (sociedade em geral,

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acionistas, concorrência, etc.) mas afeta também esse mesmo ambiente (a força laboral,

os clientes, a concorrência, etc.).

O ambiente pode ainda desdobrar-se em ambiente geral e ambiente de tarefa. Assim como

a organização, como um todo, é rodeada por uma envolvente externa (acionistas, clientes,

fornecedores, sociedade, etc.), também cada subunidade da organização é rodeada por

uma importante envolvente, em grande parte interna em relação à organização.

Como iremos ver adiante, os gestores do 2. ° nível, contrariamente ao que se passa com os

gestores de topo, só indiretamente estão expostos à envolvente externa. Há, no entanto,

vários fatores que, na envolvente interna, os afetam particularmente, como sejam:

• O estilo de gestão do chefe, isto é, se o chefe é autocrático, há uma tendência para o

gestor de nível inferior (por efeito de imitação) desenvolver também um estilo de gestão

autocrático. As pessoas têm tendência a pensar que se assim não for estão a fugir aos

padrões de avaliação do seu desempenho, que, em última análise, são ditados pelo chefe;

 As orientações escritas, isto é, as normas e os regulamentos existentes na empresa;

 Os empregados, isto é, a sua formação, a sua educação, idade, personalidade, etc;

 A estrutura organizacional: o trabalho de um gestor numa organização flexível e

achatada será naturalmente diferente do que seria com uma estrutura alta, isto é, com

muitos níveis hierárquicos;

 A organização informal, ou seja, o conjunto das relações que se estabelecem entre as

diversas pessoas que trabalham na empresa mas que não têm que ver com a sua posição

hierárquica, formalizada pelas normas da empresa, mas antes com a sua convivência

exterior ao funcionamento da empresa;

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 As relações com os outros departamentos, nomeadamente o que o precede e o que se

lhe sucede no fluxo do processo; por exemplo, a relação produção/aprovisionamentos

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ou produção/vendas;

 As organizações sindicais e ou comissões de trabalhadores.

2.3. OS OBJECTIVOS, OS RECURSOS E O AMBIENTE DAS EMPRESAS

Dissemos atrás que as organizações se constituem para atingir objetivos que seriam

impossíveis ou, pelo menos, mais difíceis de atingir se os seus membros desenvolvessem a

sua atividade isoladamente. As empresas, como organizações sociais que são, não fogem

à regra. Constituem-se para atingir determinados objetivos, destacando-se o lucro e a

sobrevivência, que por sua vez implicam outros objetivos de menor prioridade mas

coerentes com os fundamentais.

Para atingirem os objetivos que se propõem, as empresas formulam e implementam as

suas estratégias, o que, em última análise, se traduz no conjunto de ações envolvendo a

globalidade dos recursos disponíveis que se tornam mais adequados para esse efeito. As

estratégias desdobram-se em planos, que traduzem não só o que deve ser feito mas

também como deverá ser feito.

Os planos (estratégicos, táticos ou operacionais) traduzem-se em políticas, isto é, linhas de

orientação com carácter geral que, por sua vez, dão origem a determinações mais

pormenorizadas: as regras - guias de ações detalhadas que definem ou restringem a forma

de atuar em casos concretos - e os procedimentos (séries de passos a seguir para a

realização de um projeto).
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As regras e os procedimentos cumprem-se por meio de atos ou ações levadas a cabo nos

diferentes níveis e diversos locais pela generalidade das pessoas nas suas diferentes tarefas
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e resultam em obra feita - produto, serviço ou resultados.

Os objetivos naturais de uma empresa geralmente são:

• Proporcionar satisfação das necessidades de bens e serviços da sociedade;

• Proporcionar emprego produtivo para todos os fatores de produção;

• Aumentar o bem-estar da sociedade através do uso económico dos fatores de produção;

• Proporcionar uma justa remuneração dos fatores de produção (inputs);

• Proporcionar um clima propício à satisfação de necessidades humanas normais.

Na Figura 2.2 pode ver-se o desdobramento dos objetivos até serem transformados em

ações e resultados:

Os recursos da empresa são os meios de que esta se serve para realizar as suas tarefas e

atingir os seus objetivos.

Tradicionalmente, teríamos: natureza, capital e trabalho. Outras classificações podem

entretanto ser apresentadas: materiais e recursos físicos, financeiros, humanos, comerciais

e administrativos; ou Materials and Machinery, Money, Men, Marketing e Management - os

cinco M dos americanos.

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O ambiente das empresas, também chamado envolvente ou contexto, é, por assim dizer,

o terreno onde as empresas atuam, e costuma dividir-se em ambiente geral e ambiente de

tarefa.

Considera-se ambiente geral o conjunto amplo e complexo de condições e fatores

externos que envolve e influencia difusamente todas as empresas.

É constituído pelas seguintes variáveis:

• Tecnológicas: as invenções técnicas, aplicadas, desenvolvimento, etc;

• Políticas: o clima político e ideológico geral, a estabilidade ou instabilidade política, a

política económica, fiscal, de emprego, saúde pública, educação, habitação, etc;

• Económicas: o nível de atividade económica do país, o nível de desenvolvimento

económico da região, o grau de industrialização do país ou da região, a distribuição do

rendimento percapita, a tendência inflacionista ou deflacionista, etc;

• Legais: o conjunto de leis, reguladoras, controladoras, incentivadoras ou que restringem

determinado tipo de comportamento empresarial;

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• Sociais: as tradições culturais do país e/ou da região, a estrutura do orçamento familiar,

as atitudes quanto ao trabalho e à profissão, as atitudes quanto ao dinheiro e à poupança,

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etc;

• Demográficas: as características da população, seu crescimento, raça, religião,

distribuição geográfica, por sexo e/ou idade, etc;

• Ecológicas: as condições físicas e geográficas - clima, terreno, vegetação - e a sua

utilização pelo homem.

Esquematicamente, o ambiente poderia representar-se pela Figura 2.3.

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O ambiente de tarefa corresponde ao segmento do ambiente geral mais imediato e

próximo da empresa. É constituído por 4 sectores principais:

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• Consumidores/clientes;

• Fornecedores (de recursos): capitais, materiais, mão-de-obra, equipamento;

• Concorrentes;

• Grupos regulamentadores: governo, sindicatos, associações de empresas, etc.

Qualquer que seja o tipo de ambiente em que uma empresa opera - doméstico ou global –

os gestores terão sempre de utilizar os seus recursos de forma eficiente, produzindo bens

e serviços que satisfaçam, da melhor maneira, as necessidades dos consumidores. Para que

a empresa tenha sucesso, deve fazê-lo melhor do que fazem os concorrentes. Isso significa,

como adiante se verá mais detalhadamente, que a empresa tem de procurar colocar no

mercado produtos ou serviços de qualidade igual à concorrência mas com custos mais

reduzidos, aliciando o consumidor pelo preço, ou produtos (ou serviços) de qualidade

superior à dos concorrentes a preços convenientes para os consumidores.

Trata-se, em última análise, em retirar do ambiente os recursos (inputs), transformá-los

(em outputs) e devolvê-los ao mesmo ambiente.

O conhecimento das condicionantes do ambiente específico de cada gestor, e das suas

alterações é portanto crucial.

Um dos maiores desafios dos gestores, no fim do século, é precisamente a constante

alteração das condições do ambiente, em ritmo cada vez mais acelerado e de forma cada

vez mais difícil de prever.

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Tal como os seres vivos, as empresas nascem, desenvolvem-se, atingem a sua maturidade

e acabam por morrer, embora a duração de cada uma destas fases possa variar
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significativamente de empresa para empresa e seja, de modo geral, de difícil previsão para

uma empresa concreta.

Somos assim induzidos a pensar que a primeira função a ser levada a cabo numa empresa

em conceção é o planeamento, ou seja, de modo geral, a definição de planos quanto ao

futuro da empresa. De facto, empresa é sinónimo de empreendimento, o que quer dizer

ação ou conjunto de ações a ser executadas com vista a atingir determinados resultados,

tendo subjacente a ideia de risco na sua obtenção. Por outras palavras, não é certo que se

consigam os resultados desejados com o empreendimento (a empresa) e, portanto, torna-

se necessário a elaboração de planos para reduzir -já que anular será, por via de regra,

inviável - os riscos daí resultantes.

Planeamento pode ser visto, portanto, como a primeira função no nascimento duma

empresa e tende a reduzir as incertezas (e os riscos) que caracterizam o seu ambiente,

nomeadamente em tempos de grandes e constantes mudanças como aquele em que

atualmente vivemos.

O planeamento, como a própria palavra diz, traduz-se na elaboração de planos. Consiste

em determinar antecipadamente o que deve ser feito para que se consigam os objetivos

pretendidos, e como fazê-lo. O processo do planeamento começa, assim, com a definição

dos objetivos que se pretende atingir.