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GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

MENSAGEM
Nº 064/2021-GAG
Brasília,
12 de fevereiro de 2021.

Excelen ssimo Senhor Presidente da Câmara Legisla va,

Dirijo-me a Vossa Excelência e aos demais Deputados Distritais para submeter à apreciação
dessa Casa a minuta de Projeto de Lei, que dispõe sobre o desmembramento e a reorganização da carreira
Assistência Pública à Saúde, do quadro de pessoal do Distrito Federal, e cria a carreira Gestão e Assistência
Pública à Saúde do Distrito Federal no quadro de pessoal do Distrito Federal.
A jus ficação para a proposição encontra-se na Exposição de Mo vos do Senhor Secretário de
Estado de Saúde do Distrito Federal.
Considerando que a matéria necessita de apreciação com a máxima brevidade, solicito, com
fundamento no art. 73 da Lei Orgânica do Distrito Federal, que a presente Proposição seja apreciada em
regime de urgência.
Na oportunidade, renovo a Vossa Excelência e a Vossos Pares protestos do mais elevado
respeito e consideração.

Atenciosamente,

IBANEIS ROCHA
Governador do Distrito Federal

A Sua Excelência o Senhor


Deputado RAFAEL PRUDENTE
Presidente da Câmara Legisla va do Distrito Federal
NESTA
Documento assinado eletronicamente por IBANEIS ROCHA BARROS JÚNIOR - Matr.1689140-6,
Governador(a) do Distrito Federal, em 12/02/2021, às 15:25, conforme art. 6º do Decreto n°
36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do Distrito Federal nº 180,
quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

A auten cidade do documento pode ser conferida no site:


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00040-00030642/2020-46 Doc. SEI/GDF 56007577


GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

PROJETO DE LEI Nº , DE 2021


(Autoria: Poder Executivo)

Dispõe sobre o desmembramento


e a reorganização da carreira
Assistência Pública à Saúde, do
quadro de pessoal do Distrito
Federal, e cria a carreira Gestão e
Assistência Pública à Saúde do
Distrito Federal no quadro de
pessoal do Distrito Federal.

A CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL decreta:

CAPÍTULO I
DO DESMEMBRAMENTO E DA REORGANIZAÇÃO DA CARREIRA
Art. 1º A carreira Assistência Pública à Saúde, criada pela Lei nº 87, de 29 de
dezembro de 1989, fica desmembrada em carreira Assistência Pública à Saúde e
carreira Gestão e Assistência Pública à Saúde.
Art. 2º A carreira Gestão e Assistência Pública à Saúde é constituída dos
cargos originários do desmembramento da carreira Assistência Pública à Saúde, na
seguinte forma:
I - cargo de Analista em Gestão e Assistência Pública à Saúde;
II – cargo de Assistente em Gestão e Assistência Pública à Saúde; e
III – cargo de Técnico em Gestão e Assistência Pública à Saúde,
Parágrafo único. Os servidores ocupantes do cargo Técnico em Saúde e
Auxiliar de Saúde, da carreira Assistência Pública à Saúde, passam a integrar a
carreira Gestão e Assistência Pública à Saúde, na forma que segue:
I - Os integrantes do cargo de Técnico em Saúde das especialidades dispostas
no Anexo Único desta Lei ficam enquadrados no cargo Assistente em Gestão e
Assistência Pública à Saúde e os demais enquadrados no cargo de Analista em
Gestão e Assistência Pública à Saúde.
II - Os integrantes do cargo de Auxiliar em Saúde ficam enquadrados no
cargo de Técnico em Gestão e Assistência Pública à Saúde.
Art. 3º A carreira Assistência Pública à Saúde é constituída do cargo de
Especialista em Saúde.
Parágrafo único. Ficam mantidos o quantitativo, as demais regras e
especificidades dispostas na legislação inerentes à carreira de que trata o caput.
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Art. 4º Os cargos da Carreira Gestão e Assistência Pública à Saúde ficam
assim distribuídos:
I - Analista em Gestão e Assistência Pública à Saúde: 6.500 cargos
II - Assistente em Gestão e Assistência Pública à Saúde: 3.500 cargos
III - Técnico em Gestão e Assistência Pública à Saúde: 4.500 cargos.

CAPÍTULO II
DO INGRESSO E DESENVOLVIMENTO NA CARREIRA
Art. 5º O ingresso nos cargos da Carreira Gestão e Assistência Pública à
Saúde do Distrito Federal dar-se-á no Padrão I da classe inicial do cargo, mediante
concurso público de provas ou provas e títulos, obedecendo, a partir da vigência
desta Lei, os seguintes requisitos de investidura:
I - para o cargo de Analista em Gestão e Assistência Pública à Saúde: diploma
de curso superior ou habilitação legal equivalente, fornecido por instituição de ensino
devidamente reconhecida pelo Ministério da Educação;
II - para o cargo de Assistente em Gestão e Assistência Pública à Saúde:
certificado de conclusão de curso de ensino médio, expedido por instituição
educacional reconhecida pelo órgão próprio do sistema de ensino e/ou curso de
formação profissional na área e, nos casos especificados no edital normativo do
concurso, registro no Conselho de Classe.
III - para o cargo de Técnico em Gestão e Assistência Pública à Saúde:
certificado de conclusão de ensino médio expedido por instituição educacional
reconhecida pelo órgão próprio do sistema de ensino ou equivalente.
Art. 6º O desenvolvimento do servidor na Carreira de que trata esta Lei dar-
se-á mediante os institutos da progressão e da promoção funcionais.
§ 1º Para os fins desta Lei, progressão funcional é a passagem do servidor
para o padrão de vencimento imediatamente superior dentro de uma mesma classe,
e promoção é mudança do último padrão da classe em que o servidor se encontra
para o primeiro padrão da classe imediatamente superior, do mesmo cargo.
§ 2º São requisitos essenciais para a concessão da progressão:
I - encontrar-se em efetivo exercício;
II - ter cumprido o interstício de doze meses de efetivo exercício no padrão
em que se encontra posicionado.
§ 3º Para a concessão da promoção funcional deve ser cumprido o interstício
de doze meses de efetivo exercício no padrão atual e ser observado o critério do
merecimento, conforme regulamento próprio.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório é vedada a concessão da progressão
funcional de que trata o caput, garantindo-lhe, ao final do período de estágio
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probatório, a progressão para o padrão correspondente aos interstícios cumpridos,
com efeitos financeiros somente após o final do estágio probatório.
Art. 7º. O órgão gestor da carreira poderá instituir cursos de formação
profissional, voltados para a capacitação, a especialização e o aperfeiçoamento do
servidor na carreira.
§ 1º Os cursos têm por objetivo a formação e a capacitação profissional na
busca constante da excelência dos serviços prestados, com ênfase no
aperfeiçoamento de habilidades ligadas às áreas de atuação dos servidores da
carreira e carga horária definida de acordo com o nível de atuação.
§ 2º Os programas de formação continuada serão oferecidos com base em
levantamento prévio das necessidades e das prioridades do órgão.
§ 3º A aplicação do disposto neste artigo deve observar a Lei Complementar
nº 840, de 23 de dezembro de 2011.

CAPÍTULO III
DA GESTÃO DA CARREIRA
Art. 8º Compete à Secretaria de Estado de Saúde a gestão da Carreira de
Gestão e Assistência Pública à Saúde.
§1º Os servidores que integram a Carreira de Gestão e Assistência Pública à
Saúde têm lotação exclusiva na Secretaria de Estado de Saúde e nas unidades de
Saúde Ocupacional.
§2º A Secretaria de Estado de Saúde estabelecerá as regras para fins de
remoção e ocupação das vagas na Rede de Saúde Pública, observados a eficiência e
o interesse do serviço.
Art. 9º A cessão dos servidores da carreira de que trata esta Lei ocorre nas
hipóteses da Lei Complementar nº 840, de 2011.

CAPÍTULO IV
DA JORNADA DE TRABALHO
Art. 10 A jornada de trabalho dos integrantes da Carreira de Gestão e
Assistência Pública à Saúde é a estabelecida na Lei nº 5.174, de 19 de setembro de
2013, observadas as peculiaridades, inclusive no que se remete à ampliação para
quarenta horas semanais, mediante autorização do órgão Central de Gestão de
Pessoas, observados a disponibilidade orçamentária e demais requisitos legais.
§1º Uma vez concedida a jornada de trabalho de quarenta horas semanais, o
retorno à jornada anterior, a pedido do servidor, deverá ser pleiteado com
antecedência de trinta dias.
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§2º Quando a retratação de jornada se der por interesse da Administração, o
servidor deverá ser comunicado com noventa dias de antecedência.
§3º Após três anos de cumprimento ininterrupto da jornada de quarenta horas
semanais, o retorno à jornada de trabalho originária ficará sujeito à avaliação das
necessidades do serviço e do desempenho do servidor, assegurado o direito do
contraditório e da ampla defesa.
CAPÍTULO V
DAS ATRIBUIÇÕES
Art. 11 São atribuições gerais do Analista em Gestão e Assistência Pública à
Saúde:
I - Executar atividades técnico-administrativas correlacionadas à especialidade
do cargo; planejar e executar atividades específicas que demandem conhecimentos
próprios do cargo/especialidade ou atividades da mesma natureza e nível de
complexidade que envolvam conteúdos relativos ou de interesse da área de atuação,
inerentes ao órgão, observadas as peculiaridades da especialidade do cargo,
determinadas em legislação;
II - Executar outras atividades da mesma natureza e nível de complexidade
determinadas em legislação específica, observadas as peculiaridades da especialidade
do cargo.
Art. 12 São atribuições gerais do Assistente em Gestão e Assistência Pública à
Saúde:
I - Executar atividades técnico-administrativas correlacionadas a especialidade
do cargo; planejar e executar atividades específicas que demandem conhecimentos
próprios do cargo/especialidade ou atividades da mesma natureza e nível de
complexidade que envolvam conteúdos relativos ou de interesse da área de atuação,
inerentes ao órgão, observadas as peculiaridades da especialidade do cargo,
determinadas em legislação;
II - Executar outras atividades da mesma natureza e nível de complexidade
determinadas em legislação específica, observadas as peculiaridades da especialidade
do cargo.
Art. 13. São atribuições gerais do Técnico em Gestão e Assistência Pública à
Saúde executar atividades de natureza operacional e outras assemelhadas com nível
de complexidade determinadas em legislação específica, sob orientação e supervisão.
Art. 14. As atribuições específicas dos cargos e das especialidades desta
carreira são definidas em ato conjunto do titular do órgão gestor da carreira e do
titular do órgão Central de Gestão de Pessoas do Governo do Distrito Federal.
Parágrafo único. Os atuais servidores desempenharão as atribuições inerentes
à especialidade para a qual realizaram concurso, concomitantemente com as do
cargo que ocupam, definidas neste instrumento.
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CAPÍTULO VI
DOS VENCIMENTOS
Art. 15. Os vencimentos dos cargos da Carreira de Gestão e Assistência
Pública à Saúde são compostos das seguintes parcelas:
I - Vencimento básico, conforme valores estabelecidos na Lei nº 6.523, de 31
de março de 2020, para os cargos/especialidades desmembradas, observadas as
respectivas datas de vigência;
II - Gratificação de Atividade Técnico-Administrativa - GATA, instituída pela Lei
nº 3.320, de 18 de fevereiro de 2004, sendo seus percentuais, vigência e extinção na
forma estabelecida na Lei nº 6.523, de 31 de março de 2020;
III - Gratificação de Incentivo às Ações Básicas de Saúde, instituída pela Lei nº
318, de 23 de setembro de 1992;
IV - Gratificação de Movimentação, instituída pela Lei nº 318, de 23 de
setembro de1992;
V - Gratificação de Titulação, instituída pela lei nº 3.320, de 18 de fevereiro de
2004;
VI - Gratificação por Condições Especiais de Trabalho, de que trata a Lei nº
2.339, de 12 de abril de 1999;
VII - GAMU - Gratificação de Atendimento Móvel de Urgência, instituída pelo
art. 37, da Lei 4.470, de 31 de março de 2010.
Parágrafo Único. O pagamento das gratificações elencadas nos incisos de II a
VII, deste artigo, está vinculado às regras de concessão estabelecidas nos
dispositivos legais específicos.
CAPÍTULO VII
DAS FÉRIAS
Art. 16. O servidor integrante da Carreira de Gestão e Assistência Pública à
Saúde faz jus a trinta dias anuais de férias, nos termos da lei específica.
§ 1º O servidor em exercício nas unidades de Pronto-Socorro; Centro
Cirúrgico; Terapia Intensiva, inclusive em Unidade de Queimados; Psiquiatria; Pronto-
Atendimento e Tratamento de Saúde Mental tem direito a vinte dias consecutivos de
férias a cada seis meses de atividade, sendo vedadas a acumulação e a
transformação em abono pecuniário.
§ 2º Além das unidades indicadas no § 1º, a critério da Secretaria de Estado
de Saúde, outras áreas poderão ser incluídas.
§ 3º Para fins do disposto no § 1º, o servidor deverá ter cumprido, no mínimo,
vinte horas semanais de trabalho naquelas unidades há pelo menos doze meses.

CAPÍTULO VIII
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DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 17. Aplica-se aos servidores de que trata este artigo o Regime Jurídico
dos Servidores Públicos Civis do Distrito Federal, das Autarquias e das Fundações
Públicas Distritais.
Art. 18. Ficam mantidos os direitos e vantagens dos servidores abrangidos
por esta Lei, inclusive no que se refere ao posicionamento na tabela de vencimentos
de que trata a Lei nº 6.523, de 31 de março de 2020.
Art. 19. Para os cargos oriundos do desmembramento de que trata o Inciso
II, do art. 1º, desta Lei, aplicam-se para enquadramento e valores de vencimento as
tabelas inerentes ao cargo de origem, observadas as devidas especificidades legais.
Art. 20. O disposto nesta Lei não incorre em qualquer prejuízo às nomeações
relativas a concursos homologados.
Art. 21. Nenhuma redução de remuneração poderá resultar da aplicação do
disposto nesta Lei, sendo assegurada, em forma de vantagem pessoal nominalmente
identificada, a parcela correspondente à diferença eventualmente obtida.
Art. 22. As disposições desta Lei aplicam-se aos aposentados e aos
beneficiários de pensão da Carreira de Gestão e Assistência Pública à Saúde dos
cargos.
Art. 23. A aplicação desta Lei deve observar as disposições previstas na Lei
Complementar nº 173, de 27 de maio de 2020.
Art. 24. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

ANEXO ÚNICO

ESPECIALIDADE

Técnico de Laboratório - Anatomia Patológica

Técnico de Laboratório - Hematologia e Hemoterapia

Técnico de Laboratório - Histocompatibilidade

Técnico de Laboratório - Patologia Clínica

Técnico de Nutrição

Técnico em Higiene Dental

Técnico em Radiologia
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SECRETARIA DE ESTADO DE SAÚDE DO DISTRITO FEDERAL

EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS
N.º 50/2020 - SES/GAB Brasília-DF, 16 de novembro de 2020

Senhor Governador,

A criação de uma nova carreira, ou a denominada modernização da Carreira de Assistência


Pública à Saúde, se perfaz em princípio, na qualificação diuturna desses profissionais. Contudo, somente esse
ponto não basta.
É sabido que para se alcançar o topo da Gra ficação de Titulação, pelos Técnicos em Saúde,
basta a conclusão de curso de pós-graduação, quando se fala mas vê-se que os servidores alçam obje vos
maiores, por vezes com mestrados e doutorados, que muito contribuem com as a vidades exercidas na
Secretaria de Estado de Saúde do DF, todavia sem a adequada valoração ins tucional.
Ademais, ao ser nomeado para os cargos de qualificação de nível médio, diversos servidores já
iniciam os serviços dotados de conhecimentos além daqueles requeridos para o exercício daquele cargo.
Explica-se, pois, muitos são os servidores que iniciam a vida pública já com a graduação, ou até mesmo com
pós-graduação, resultando no alcance imediato de gra ficações que valoram os estudos.
Como resultado, em via inversa, tais servidores, em sua significa va maioria, tendem a se
estagnar e descon nuar a sua vida acadêmica, que infelizmente, impacta nega vamente no conhecimento,
atualização e desenvolvimento das a vidades administra vas, em todos os campos, desta Pasta.
A forma encontrada pela área técnica para se descon nuar com tal prá ca é a readequação
das carreiras, modificando o requisito de nível de escolaridade para ingressos nos cargos públicos. Sendo
demandado dos novos servidores, a par r da modernização da carreira, a qualificação em graduação
superior, por exemplo. E, subsequentemente, valoração dos tulos de modo diferente, porquanto a
graduação passará a ser requisito de ingresso para os novos cargos da denominada Carreira de Gestão e
Assistência Pública à Saúde do Distrito Federal, especialmente aqueles de níveis fundamental e médio.
No tocante aos cargos de especialistas, que exigem escolaridade de nível superior, vislumbra-
se a necessidade de maior valorização da carreira, como já é feito na Carreira de Polí cas Públicas e Gestão
Governamental, pois aqueles profissionais, por vezes, exercem a vidades de extrema relevância de gestão
voltada à saúde pública distrital.
Noutro giro, ao se observar a quan dade de servidores que alçam novos cargos efe vos, em
outros órgãos e poderes diferentes, depara-se com uma perda de quan ta vo laboral de extrema
importância nessa Pasta. Isso defasa significa vamente a a vidade exercida e impacta diretamente nas
polí cas públicas de saúde. Outrossim, muitos servidores iniciam seus trabalhos na carreira atual, com o
anseio de mudança imediata, pois verdadeiramente não há progressão funcional célere, tampouco
valorização adequada com o decorrer dos anos, algo que se pretende a posteriori ser revisto e melhor
estudado após a aprovação do Projeto de Lei em destaque.
Sendo assim, o índice de evasão laboral desta Pasta é um problema que vem sendo
enfrentado há tempos. E, ainda, se desconhece o movimento contrário. Ora, não se fala ou não se tem
no cia de servidores de outros órgãos, ou poderes, com o desejo de exercerem sua a vidade pública na
Secretaria de Estado de Saúde do DF, porque, em verdade, a carreira atual não visa de forma razoável a
valorização profissional.
Como se vê no Projeto de Lei, há ainda a pacificação de questões por vezes conflituosas nesta
Pasta, que passam pelas férias semestrais, legislações diversas, ampliação de carga horária, atribuições gerais
de cada especialidade, entre outras.
Por todo exposto, existe pleno fundamento para a con nuidade e promulgação do Projeto de
Lei em destaque, que visa a modernização da atual Carreira de Assistência Pública à Saúde, passando a
denominar-se Carreira de Gestão e Assistência Pública à Saúde do Distrito Federal, acompanhada das
cabíveis adequações legisla vas.
Por conseguinte, em cumprimento ao decreto de regência, as Lei nº 87, de 29 de dezembro de
1989, Lei nº 6.523, de 31 de março de 2020, Lei nº 5.249, de 19 de dezembro de 2013, Lei nº 3.320, de 18 de
fevereiro de 2004, Lei nº 5.174, de 19 de setembro de 2013, serão as normas afetadas pelo diploma após a
sua promulgação.
E, por fim, dada a competência priva va do Senhor Governador para a proposição de Projetos
de Leis que versem sobre o regime jurídico e o provimento de cargos públicos de carreiras pertencentes ao
quadro de servidores do Distrito Federal, amparada pelo art. 71, § 1º, inciso I, da Lei Orgânica do Distrito
Federal, a presente matéria apresenta a necessidade de ser disciplinada por ato da autoridade máxima do
Poder Execu vo do Distrito Federal, ou seja, por meio de Projeto de Lei a ser encaminhado à Câmara
Legisla va do Distrito Federal.

OSNEI OKUMOTO
Secretário de Estado de Saúde do Distrito Federal

Documento assinado eletronicamente por OSNEI OKUMOTO - Matr.1699604-6, Secretário(a)


de Estado de Saúde do Distrito Federal, em 16/11/2020, às 21:56, conforme art. 6º do Decreto
n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do Distrito Federal nº 180,
quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

A auten cidade do documento pode ser conferida no site:


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acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0
verificador= 50919603 código CRC= EA7B7C7D.

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Setor de Áreas Isoladas Norte (SAIN) - Parque Rural sem número - Bloco B - Bairro Asa Norte - CEP 70086900 - DF

(61)3348-6104

00040-00030642/2020-46 Doc. SEI/GDF 50919603


GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DE ESTADO DE SAÚDE DO DISTRITO FEDERAL

Subsecretaria de Administração Geral

Declaração - SES/SUAG

Trata o presente processo do O cio Presidência nº 048/2020 (49020648), proveniente do


Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos de Serviços de Saúde de Brasília-DF, por meio do qual
encaminha proposta de criação da Carreira Gestão e Assistência Pública à Saúde do Distrito Federal, em
subs tuição à atual Carreira de Assistência Pública à Saúde do Distrito Federal.
Vieram os autos à SUAG/SES, por meio do Despacho - SES/SUGEP (51342953),
solicitando manifestação com a aposição de Declaração do Ordenador de Despesas, à luz do art. 12, inciso III,
do Decreto 39.680/2019) que o Projeto de Lei anexado aos
autos não apresentará aumento de despesas, conforme Nota Técnica 1 (49819600) e despacho da Gerência
de Cargos e Carreiras (51334089).
Diante dos apontamentos da Nota Técnica N.º 1/2020 - SEEC/SEGEA/SUGEP/UACEP/DICAR
(49819600), emi da pela Diretoria de Carreiras e Remuneração da SEEC/DF, destacamos:
"...Dada natureza matéria cabe lembrar que, com a edição da Lei Complementar nº
173, de 27/05/2020, que alterou a Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000,
foram, dentre outras providências, impostas restrições rela vas à área de Gestão de
Pessoas.
Assim sendo, no que se remete à reestruturação de carreiras informa-se que,
observadas as vedações legais impostas, inclusive na citada LC nº 173/2020, sendo a
decisão governamental pelo prosseguimento do pleito, esta deverá ser realizada sem
qualquer impacto nas contas públicas.
...Finalizando, ressalta-se novamente que, respeitados os limites impostos na
legislação, compete ao gestor avaliar a melhor solução para atender ao interesse
público, sendo suas ações pautadas pelos princípios da razoabilidade e
proporcionalidade."
Ato con nuo, a Gerência de Carreiras e Cargos da SUGEP/SES se manifestou no Despacho -
SES/SUGEP/CIGEC/DIDEP/GECC (51334089):
"... com base na NOTA TÉCNICA nº 1/2020 da SEEC/SEGEA/SUGEP/UACEP/DICAR
(49819600), esta Gerência procedeu a análise da sugestão de redação apresentada
na Minuta do Projeto de Lei (49818299).
Informamos que a aplicação da Minuta do Projeto de Lei não ensejará aumento de
despesa."
Face ao exposto, e considerando as informações colacionadas ao presente processo, com
fundamento no inciso II, Art. 16 da Lei Complementar n° 101/2000 (LRF), DECLARO que o Projeto de Lei que
dispõe sobre a Carreira Assistência Pública à Saúde do Quadro de Pessoal do Distrito Federal, e dá outras
providências não acarretará aumento de despesas.
SERGIO LUIZ DE SOUZA CORDEIRO
Subsecretaria de Administração Geral/SES
Subsecretário

Documento assinado eletronicamente por SERGIO LUIZ DE SOUZA CORDEIRO - Matr.1691713-


8, Subsecretário(a) de Administração Geral, em 24/11/2020, às 14:06, conforme art. 6º do
Decreto n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do Distrito Federal nº
180, quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

A auten cidade do documento pode ser conferida no site:


h p://sei.df.gov.br/sei/controlador_externo.php?
acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0
verificador= 51369257 código CRC= 6E54AAD0.

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Setor de Áreas Isoladas Norte (SAIN) - Parque Rural, lote s/n - Bloco B - Bairro Asa Norte - CEP 70770-200 - DF

(61)3348-6123

00040-00030642/2020-46 Doc. SEI/GDF 51369257

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