Uma Escola para Todos

Departamento de Educação
Mestrado em Educação Especial: Domínio Cognitivo e Motor
O papel do assistente operacional na construção da

escola inclusiva – um contributo para o esboço do seu
perfil
Dina Alexandra Saraiva das Neves
Coimbra, 2016
Dina Alexandra Saraiva das Neves
O papel do assistente operacional na construção da escola

inclusiva – um contributo para o esboço do seu perfil
Dissertação de Mestrado em Educação Especial, na especialidade de Domínio

Cognitivo e Motor, apresentada ao Departamento de Educação da Escola Superior de
Educação de Coimbra para obtenção do grau de Mestre
Constituição do júri
Presidente: Prof. Doutor João Vaz
Arguente: Prof.ª Doutora Ana Coelho
Orientador: Prof.ª Doutora Madalena Baptista

Mestrado em Educação Especial – área de especialização de Cognição e Motricidade
AGRADECIMENTOS
À Professora Doutora Madalena Baptista, orientadora deste Projeto, agradeço

pela disponibilidade, cooperação e ajuda.
Aos professores da parte curricular do mestrado, por proporcionarem a abertura

das minhas perspetivas, por me enlearem nos novos olhares sobre a educação e por
me convocarem a novas reflexões, o meu reconhecimento.
A todos os que participaram e contribuíram, direta ou indiretamente, para a

concretização deste estudo.
Aos meus pais e irmão, pelo exemplo de esforço e incentivo.
Ao João, que sempre me incentivou com todo o amor, carinho e compreensão

pelas minhas ausências, para poder alcançar mais uma etapa importante.
Aos amigos e família que me apoiaram, dando-me força e coragem para

continuar e com quem partilhei ideias, experiências e dúvidas.
A todos, o meu muito bem-haja, pelos ensinamentos, confiança, amizade,

disponibilidade e atenção.
I
Escola Superior de Educação | Politécnico de Coimbra
II
Título: O papel do assistente operacional na construção da escola inclusiva – um

contributo para o esboço do seu perfil.
Resumo:
A valorização da diversidade, o respeito pela diferença, os combates à desigualdade e
à exclusão são os pilares do paradigma educacional do século XXI, que preconiza
uma “escola para todos”. Nesta perspetiva, a inclusão de crianças com Necessidades
Educativas Especiais (NEE) no ensino regular assume-se como uma mudança
complexa uma vez que, tendo como objetivo melhorar a vida das crianças, fez com
que os estilos de vida e comportamentos dos indivíduos se alterassem.
O trabalho desenvolvido procurou apresentar uma reflexão sobre as mudanças

operadas na escola, incidindo na ação dos assistentes operacionais enquanto agentes
educativos. Optou-se pela metodologia de Estudo de Caso para este projeto,
possibilitando a recolha de informação a partir de diferentes fontes: questionários e
entrevistas. Os participantes deste estudo foram as Assistentes Operacionais e o
professor de Educação Especial de um agrupamento de escolas do distrito de Beja.
Os dados recolhidos sugerem que nem todos os assistentes operacionais perspetivam

a inclusão da mesma forma, nem todos desempenham as mesmas tarefas e que não
há um conteúdo funcional suficientemente esclarecedor. Os assistentes operacionais
apresentam e revelam intenção e necessidade de formação para adquirir e/ou otimizar
competências nucleares às suas funções, assumindo-se como um público-alvo
privilegiado para futuras oportunidades formativas. Assim, propomos um plano de
ação de formação intitulado “A ação do Assistente Operacional na construção da
inclusão”, que acreditamos poder assumir-se como contributo para a formação destes
agentes educativos.
Palavras-chave: assistentes operacionais, auxiliares de ação educativa, conteúdo

funcional, escola inclusiva, acompanhamento a alunos com NEE; necessidades
formativas.
III
Title: The role of the operational assistant in the construction of inclusive school - a
contribution to the sketch of his profile.
Abstract:
The valuing of diversity, respect for difference, the fight against inequality and
exclusion are the pillars of the educational paradigm on the XXI century, which
advocates a "school for all". In this perspective, the inclusion of children with special
educational needs (SEN) in the mainstream education is assumed as a complex
change once that aims to improve the children´s lives, does the lifestyles and
behaviors of individuals became altered.
The developed work sought to present a reflection on the changes produced in

school, focusing on the action of operational assistants as educative agents. We opted
for the case study methodology for this project, enabling the collection of
information from different sources: questionnaires and interviews. The participants
of this study were the operational assistants and special education teacher from a
school of Beja.
The collected data suggest that not all operational assistants face inclusion the same
manner, not all perform the same tasks and there is not a sufficiently clear functional
content. The operational workers feature and reveal intent and need of training to
acquire and /or optimize core competencies to their duties, taking up as a prime
target audience for future training opportunities. Therefore, we propose a training
action plan entitled "The action of the Operational Assistant in the construction of
the inclusion", which we believe that might contribute to the formation of these
educative agents.
Keywords: operational assistants, support staff, functional content, inclusive school,

monitoring students with SEN; training needs.
IV
SUMÁRIO
AGRADECIMENTOS............................................................................................ I
Resumo: ................................................................................................................. III
Abstract:............................................................................................................... IV
ÍNDICE DE GRÁFICOS .................................................................................... VII
ÍNDICE DE QUADROS ..................................................................................... VII
ÍNDICE DE TABELAS ...................................................................................... VII
INTRODUÇÃO ......................................................................................................1
PARTE I – ENQUADRAMENTO TEÓRICO ......................................................7
CAPÍTULO 1:EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA EDUCAÇÃO ESPECIAL ................7
1.1 - Da segregação à integração .....................................................................9
1.2 - Da integração à inclusão ........................................................................ 12
1.3 - Princípios orientadores da inclusão ........................................................ 15
1.4 - Os desafios da escola inclusiva .............................................................. 18
CAPITULO 2: NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS ............................. 23
2.1 - O Conceito de NEE (Necessidades Educativas Especiais) ..................... 25
2.2 - Tipos de NEE ........................................................................................ 30
2.3 - Necessidades Educativas Especiais significativas .................................. 31
2.4 - Enquadramento legal das NEE .............................................................. 32
CAPÍTULO 3: O PAPEL DOS ASSISTENTES OPERACIONAIS ........................ 37
3.1 - O pessoal não docente ........................................................................... 39
3.2 - Dos antigos contínuos aos atuais assistentes operacionais ...................... 42
3.3 - Os assistentes operacionais na escola..................................................... 43
3.4 - O Assistente operacional e a construção da sua identidade profissional . 45
PARTE II – ENQUADRAMENTO EMPÍRICO................................................ 55
CAPÍTULO 4: OPÇÕES METODOLÓGICAS ...................................................... 55
4.1 - Questões e objetivos da investigação ..................................................... 57
4.2 - Tipo de investigação.............................................................................. 58
4.3 - População e amostra .............................................................................. 61
4.3.1 - Caracterização da amostra ................................................................. 61
4.4 - Instrumentos de recolha de dados .......................................................... 63
V
4.5 - Procedimentos ...................................................................................... 65

CAPÍTULO 5: APRESENTAÇÃO, ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS
RESULTADOS ...................................................................................................... 67
5.1 - Apresentação e análise de resultados ..................................................... 69
5.1.1 - Caracterização sociodemográfica....................................................... 69
5.2 - Caracterização dos assistentes operacionais .......................................... 71
5.3 - O assistente operacional e a perceção da sua identidade profissional ..... 74
5.4 - O papel do assistente operacional visto pelo próprio: ............................ 82
5.4.1 - O papel do AO na perspetiva do Professor de EE: ............................. 86
CONCLUSÃO ....................................................................................................... 89
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................... 97
LEGISLAÇÃO E NORMATIVOS ....................................................................... 103
ANEXOS ............................................................................................................. 105
VI
ÍNDICE DE FIGURAS
Fig. 1 - Problemáticas associadas às NEE, adaptado por Correia (2013, pag-.45) .... 28
Fig. 2 - Tipos de NEE adaptado por Correia (2013, p. 46) ....................................... 30
Fig. 3 - Tipos de NEE significativas, adaptado por Correia (2013, pág. 47) ............. 32
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 - Habilitações Literárias dos assistentes operacionais............................... 62

Gráfico 2 - Experiência profissional ........................................................................ 70
Gráfico 3 - Experiência no agrupamento (antiguidade) ............................................ 70
Gráfico 4 - Relação com os restantes elementos da comunidade educativa .............. 71
Gráfico 5 - Atividades realizadas ............................................................................ 72
Gráfico 6 - Conhecimentos relevantes ..................................................................... 73
Gráfico 7 - Atitudes e perceções relativamente à escola inclusiva............................ 78
Gráfico 8 - Perceção da importância das suas funções ............................................. 81
Gráfico 9 -Reconhecimento do seu trabalho e produtividade ................................... 81
ÍNDICE DE QUADROS
Quadro 1 - Evolução dos conteúdos funcionais dos assistentes operacionais ........... 52

Quadro 2 - Identificação dos sujeitos entrevistados ................................................. 63
Quadro 3 - Atitudes e perceções relativamente à inclusão de alunos com NEE ........ 82
Quadro 4 - Funções do Assistente Operacional ....................................................... 83
Quadro 5 -Necessidades de formação ...................................................................... 84
Quadro 6 - Colaboração nas práticas educativas ...................................................... 85
ÍNDICE DE TABELAS
Tabela 1 - Continuação dos estudos e valorização de conhecimentos ...................... 75

Tabela 2 - Necessidades de Formação ..................................................................... 77
Tabela 3 - itens h) e k) ............................................................................................ 79
Tabela 4 - Dados inconclusivos ............................................................................... 80
Tabela 5 -formação específica em NEE ................................................................... 83
Tabela 6 - O papel do AO na construção da Inclusão .............................................. 84
VII
ABREVIATURAS
AAE - Auxiliares de Ação Educativa
AO - Assistentes Operacionais
CIF - Classificação Internacional da Funcionalidade, Incapacidade e Saúde
CNE - Conselho Nacional de Educação
IPSS - Instituições Particulares de Solidariedade Social
LBSE - Lei de Bases do Sistema Educativo
ME - Ministério da Educação
NEE - Necessidades Educativas Especiais
UNESCO - Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura.
VIII
INTRODUÇÃO
1
2
A sociedade evoluiu no sentido da inclusão. Como sabemos, a sociedade nem

sempre teve as mesmas atitudes em relação às pessoas e em especial às que são
portadoras de deficiência. As preocupações com estas pessoas foram mudando em
consequência de novas condições sociais, económicas, políticas e de novos valores
que foram emergindo na sociedade ocidental (Correia & Cabral, 1999; Morgado,
2003).
A Declaração de Salamanca afirma que as escolas inclusivas “devem
acomodar todas as crianças independentemente de suas condições físicas,
intelectuais, emocionais, linguísticas, ou outras. Isto deveria incluir comprometidas e
crianças talentosas ou deficientes” (UNESCO, citado em Rodrigues 2003, p.107).
O conceito de «escola para todos», com a implementação do ensino
obrigatório, transporta a necessidade de resposta à diversidade das necessidades
educativas do aluno (Duran & Vidal, 2004).
Ao ser entendida como um espaço para todos, a escola torna-se palco principal
no processo de inclusão das crianças e jovens com ou sem necessidades educativas
especiais (NEE), pois se o aluno se sentir incluído na escola, também se sentirá
incluso na comunidade (Sanches & Teodoro, 2006).
A educação especial e a educação regular que, ao longo da história se
constituíam como dois sistemas educativos distintos, com a evolução dos tempos,
foram gradualmente convergindo (Correia, 2005; Madureira & Leite, 2003). Com a
emergência dos ideais inclusivos, a diversidade entre alunos passou a ser aceite
(Frade & Rodrigues, 1998) sendo que o reconhecimento de que “todos diferentes,
todos iguais”, levou a uma responsabilização de toda a comunidade educativa pela
educação dos alunos com deficiência ou NEE (Frade & Rodrigues, 1998). Com
efeito, passou a caber à escola, professores e pessoal não docente, um papel
fundamental na inclusão de todos os alunos, o que obriga a uma mudança dos
modelos e abordagens educativas, valores e atitudes e, mesmo do ambiente e cultura
de escola (Freire, 2008).
Assim, as atitudes, em contexto escolar, assumem extrema relevância, na
medida em que afetam a abordagem de todos os agentes educativos face aos diversos
desafios colocados pela heterogeneidade que caracteriza a escola e sociedade atuais.
3
Ora, neste contexto de mudança, de valorização da educação e do alargamento

da escolaridade obrigatória, a formação contínua passa a assumir-se como um aspeto
central no que concerne ao pessoal docente, mas também na formação do pessoal não
docente e particularmente dos assistentes operacionais (AO) com funções de ação
educativa1.
Com efeito, cada vez mais os assistentes operacionais são chamados a
desempenhar um papel preponderante na inclusão de todas as crianças, esperando-se
que trabalhem colaborativamente com os educadores, de forma a dar uma resposta
adequada às necessidades das crianças, aos pais, etc. (Hegarty, 2001). “O assistente
de ação educativa orienta-se agora para o apoio a alunos, docentes e encarregados de
educação, no desenvolvimento do projeto educativo da escola” (Decreto-Lei n.º 184/
2004, de 29 de julho).
Segundo Hegarty (2001), os assistentes operacionais desempenham um papel
fundamental na inclusão das crianças (ao cuidarem delas, ao apoiarem o educador, ao
realizarem atividades), nos aspetos organizacionais em toda a escola e com uma
missão muito importante que é a de facilitar a comunicação da criança com NEE
com as restantes crianças. Esta valorização das funções dos AO torna essencial a sua
formação profissional como forma de garantir um bom desempenho. Todavia,
paradoxalmente, apesar de se reconhecerem e valorizarem as suas funções, em
termos académicos estes profissionais não têm cativado especial interesse. Os
estudos centram-se sobretudo nos professores do ensino regular, nos professores de
ensino especial ou nos docentes de apoio e pouco se conhece sobre a formação dos
assistentes operacionais, as suas atitudes em relação à inclusão ou as suas funções e
de que forma estes aspetos se interrelacionam.
O presente trabalho de investigação tem como objetivo geral percecionar o
papel destes profissionais enquanto agentes educativos, na construção da escola
inclusiva. As funções, atitudes e perceções destes profissionais da educação
assumem particular relevância na atualidade, uma vez que é a eles que compete, não
A partir de 1 de janeiro de 2009, transitaram para a carreira/ categoria de assistente operacional (ao abrigo do art.º 100º da Lei
nº 12-A/2008 e art.º 7º do decreto-Lei nº 121/2008), os trabalhadores pertencentes às seguintes carreiras: Auxiliar agrícola;
Auxiliar de ação educativa; Auxiliar de manutenção; Auxiliar técnico; Cozinheiro; Costureiro; Fiel de armazém; Guarda-
noturno; Jardineiro; Motorista de ligeiros; Motorista de pesados; Operário qualificado; Tratador de animais.
4
raras vezes, o acompanhamento/vigilância dos alunos, em geral, e o auxílio em

diversas vertentes dos alunos com necessidades educativas especiais, em particular.
O objetivo geral a que nos propusemos desencadeou outras questões que
consideramos pertinentes na compreensão da problemática. Assim, o trabalho
estruturou-se em duas partes principais (Parte I – Enquadramento Teórico e Parte II –
Enquadramento Empírico). Na fundamentação teórica abordamos vários temas que
cremos serem relevantes para a contextualização da problemática em análise. Assim,
apresentamos, no primeiro capítulo, uma perspetiva histórica da inclusão, desde o
paradigma da exclusão até ao paradigma da inclusão, os seus princípios orientadores
e os desafios que se colocam hoje à escola inclusiva.
No segundo capítulo, debruçamo-nos sobre o conceito das NEE, diferentes
tipologias e seu enquadramento legal em Portugal, uma vez que “a educação
inclusiva visa a equidade educativa, sendo que por esta se entende a garantia de
igualdade, quer no acesso quer nos resultados” (Decreto-Lei n.º 3/2008, de 7 de
janeiro). Sendo constituída por indivíduos diferentes e únicos, a sociedade atual é
compreendida como sendo cultural, económica e socialmente multifacetada e
complexa. À escola é, por isso, exigida uma resposta abrangente e específica para
cada um, “a escola inclusiva tem de estar organizada para acolher todos e garantir o
sucesso de todos, sem excluir ninguém e sem deixar nenhum aluno para trás”
(Baptista, 2011, p.77).
No capítulo terceiro da fundamentação teórica, são abordadas temáticas que
irão, mais especificamente, ao encontro do presente estudo. Com efeito, expomos o
enquadramento do pessoal não docente, o enquadramento legal dos antigos contínuos
aos atuais assistentes operacionais e o seu papel/funções na escola, tendo em conta as
recentes alterações introduzidas pela Modernização e Reforma da Administração
Pública (Lei 12-A/2008, de 27 de fevereiro).
Na segunda parte (Parte II – Enquadramento Empírico), desenvolve-se a
investigação empírica. Descrevemos, ao longo do quarto capítulo, a metodologia,
nomeadamente os objetivos, as opções metodológicas, participantes e explicitamos
os instrumentos utilizados na recolha e seleção de dados. No capítulo seguinte,
procedemos à apresentação, análise e discussão de resultados e, por fim,
apresentamos as conclusões, limitações e recomendações.
5
6
PARTE I – ENQUADRAMENTO TEÓRICO

CAPÍTULO 1 - EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
7
8
1.1 - Da segregação à integração
Não é possível compreender a Educação Especial de hoje, sem conhecer a sua

história, descontextualizando-a dos períodos que a caracterizam. Na realidade, as
soluções oferecidas às crianças com NEE (Necessidades Educativas Especiais) e,
entre elas, às crianças com deficiência, tiveram distintos movimentos: a segregação,
a integração e, mais recentemente, a inclusão.
A educação especial sofreu ao longo dos séculos grandes mudanças, mudanças
na forma de entender a criança com deficiência e na forma de compreender a
resposta educativa que se impõe que a sociedade ofereça a estas mesmas crianças.
Estas mudanças verificaram-se, de igual modo em Portugal, influenciando atitudes e
práticas.
Ao longo da história, os valores e atitudes perante os “indivíduos com
caraterísticas especiais”, apelidados de “diferentes”, “loucos”, “seres de exceção”,
“idiotas”, “disformes” e “anormais”, foram oscilando entre a aceitação/proteção e a
rejeição/aversão, embora estas últimas fossem sempre dominando. Até ao século
XVI, os valores socioculturais defendiam a segregação, e a exclusão da sociedade,
das pessoas que apresentavam comportamentos ou características físicas e mentais
diferentes daqueles que eram socialmente aceites (Pais, 2012; Rebelo, 2011).
Contudo, com o aparecimento do movimento humanista, foram criadas, a partir
do século XVII, algumas instituições com o intuito de dar resposta às necessidades
de pessoas com deficiências sensoriais.
Em Portugal, foram abertos os primeiros institutos para surdos e para cegos no
século XVIII, graças a iniciativas religiosas e de caridade (Rosa, 2010), podendo
considerar-se que a Educação Especial enquanto preocupação social surgiu nessa
altura (Bautista, 1997; Rosa, 2010).
Surgiu, em 1922, aquilo que poderemos designar de primórdios da Educação
Especial em Portugal, época em que D. João VI aceitou que fossem educados os
cegos e os surdos. Em 1823, a pedido de José António Freitas, foi criado, em Lisboa,
o Instituto de Surdos-mudos e Cegos, tendo sido admitidos alunos apenas a partir de
9
1824. Este instituto, posteriormente integrado e tutelado pela Casa Pia de Lisboa, foi
extinto em 1860 e reativado em 1877, passando a denominar-se Instituto Municipal
de Surdos Mudos (Bérnard da Costa, 1981).
Merece ainda especial referência, nesta fase de “segregação”, e assumindo-se
como um marco importante para a história da Educação Especial em Portugal, o
instituto fundado pelo clínico e pedagogo António Aurélio da Costa Ferreira, em
Lisboa, na primeira metade do século XX, mais precisamente em 1916.
António Aurélio da Costa Ferreira realizava atendimento médico-pedagógico a
crianças e jovens que manifestavam perturbações físicas e mentais (Fernandes,
1989). Durante décadas, o Instituto Aurélio da Costa Ferreira foi dando resposta a
crianças de todo o país que recorriam a este tipo de atendimento.
Foi apenas em 1941 que surgiu, pela primeira vez, em Portugal, um curso para
Professores de Educação Especial, em Lisboa, formando-se as primeiras classes
especiais para alunos com necessidades educativas especiais (Rodrigues & Nogueira,
2010).
Nas décadas de 50 e 60, surgiram diversas associações que procuravam
responder às necessidades de alunos com dificuldades, nomeadamente défice
intelectual, paralisia cerebral, surdez, entre outros (Rodrigues & Nogueira, 2010).
Em suma, a segregação foi “o nome pelo qual ficou conhecido o primeiro
movimento de atendimento educativo aos indivíduos com incapacidade. (…) Este
movimento promovia uma organização de serviços e estruturas de apoio, mediante as
quais o ensino era exclusivamente assegurado por professores especializados”
(Ferreira, 2007, p. 21).
A integração é o resultado de um vasto conjunto de modificações no contexto
social, jurídico e educacional da época (segunda metade do séc. XX), refletindo a
filosofia de normalização emergente. A intenção de colocar o aluno com
necessidades educativas especiais em situação idêntica à do seu colega dito “normal”
levou à sua inserção em classes regulares, envolvendo profundas mudanças
legislativas e educacionais.
Se, inicialmente, as crianças ou jovens portadores de deficiência estavam ao
cuidado das respetivas famílias ou em instituições de tipo asilar, sem quaisquer
preocupações educativas, a obrigatoriedade da frequência escolar e a definição legal
10
do seu papel alteram esta situação, surgindo estruturas de Educação Especial com
preocupações não só assistenciais, mas também, educativas, que tentam responder
especificamente às necessidades particulares destes educandos.
A ideia da integração, discutida ao nível internacional, e da qual resultaram
documentos como o “Warnock Report”, no Reino Unido (1978) é introduzida na
nossa legislação e adotada nas práticas (Rodrigues & Nogueira, 2010). Estes
princípios ficaram registados nos artigos 71.º a 74.º da Constituição da República,
publicada em 1976, veiculando a integração de alunos com deficiência nas escolas
regulares e responsabilizando-se o Estado pela educação de crianças com deficiência.
Na década de 80, com a publicação da Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei
nº. 46/86, de 14 de outubro), visando a sua reestruturação, sublinha-se a valorização
dos alunos com necessidades educativas especiais no ensino regular, reconhecendo-
os e procurando integrá-los.
Para além de promover uma “Escola para Todos”, esta lei veio fazer sobressair
o conceito Necessidades Educativas Específicas (NEE) definidas com base em
critérios pedagógicos, como refere o 2.º artigo alusivo aos princípios gerais da lei; no
7.º artigo, nomeadamente a alínea j) “Assegurar às crianças com necessidades
educativas específicas, devidas, designadamente, a deficiências físicas e mentais,
condições adequadas ao seu desenvolvimento e pleno aproveitamento das suas
capacidades”. Importa ainda referir os artigos 17.º e 18.º através dos quais se
procurou objetivar e organizar a educação especial preferencialmente segundo
modelos diversificados de integração em estabelecimentos regulares de ensino,
tendo em conta as necessidades de atendimento específico, e com apoios de
educadores especializados (Lei n.º46/1986, de 14 de outubro).
Posteriormente, na década de 90, com o intuito de dar resposta às crianças com
necessidades educativas especiais, a política educativa veio comprometer as escolas
do ensino regular através da publicação do Decreto-Lei nº. 319/91, de 23 de agosto
(Lima-Rodrigues et al., 2007), procurando, deste modo, garantir que todos os
indivíduos tivessem acesso à escola regular, bem como, assegurar apoios educativos
e ajudas técnicas aos alunos com NEE e àqueles que delas poderiam necessitar.
Enunciavam-se os seguintes princípios: responsabilizar todos os professores e
as escolas do ensino regular; conhecimento por parte do profissional, o mais
11
completo possível (escolar e sócio- familiar) do aluno, de modo a aplicar as medidas

adequadas à situação; regulamentação de medidas que proporcionam Programas
Educativos Individualizados (PEI), permitindo a flexibilidade dos currículos bem
como da sua avaliação; planificação individualizada, flexível e adaptada a cada aluno
específico proporcionando, assim, práticas pedagógicas diferenciadas; participação
dos pais na avaliação e na realização dos programas educativos; substituição do
termo “deficiências” para “necessidades educativas especiais”, incutindo um novo
conceito; participação de professores de Educação Especial, como um recurso da
Escola; abertura da escola, proporcionando a participação de diferentes serviços (DL
nº319/91, de 23 de Agosto).
A integração, segundo Costa, define-se como o “processo através do qual as
crianças consideradas com necessidades educativas especiais são apoiadas
individualmente, de forma a poderem participar no programa vigente - inalterado –
da escola” (Costa, 1999, p.28).
Nasce, assim, a «Educação Especial», entendida como o atendimento educativo
específico, prestado a crianças e adolescentes com NEE, no meio familiar, no jardim-
de-infância, na escola regular ou noutras estruturas em que a criança ou o
adolescente estivessem inseridos.
1.2 - Da integração à inclusão
A inclusão pode ser vista como uma “proposta educativa que pretende
consubstanciar a simultaneidade do tempo e do espaço pedagógicos para todas as
crianças, por forma a concretizar os ideais de educação pública obrigatória:
qualidade, eficiência, igualdade e equidade” (Ferreira, 2007, p. 59).
Em 1997, surge uma alteração à lei que estava em vigor, ou seja, foi
introduzido o Despacho Conjunto n.º105/97, de 1 de julho. Segundo Rodrigues e
Nogueira (2010), as linhas importantes do referido despacho são:
- responsabilizar a Escola por todos os alunos, tendo em conta que esta deve
encontrar as estratégias e formas de intervenção adequadas para o sucesso
educativo;
12
- assegurar os apoios indispensáveis ao desenvolvimento de uma Escola de

qualidade, através de respostas articuladas e flexíveis;
- perspetivar soluções adequadas às condições atuais, mas procurando sempre
uma evolução gradual no sentido de serem encontradas novas e mais amplas
respostas;
- para além de centrar na Escola a responsabilidade de organizar respostas, é
fomentada uma maior articulação entre os diferentes intervenientes do processo
educativo, abrindo caminho para parcerias com serviços, instituições e autarquias
locais, de forma a serem desenvolvidas intervenções articuladas (Rodrigues e
Nogueira, 2010, p. 100).
Surge, deste modo, a escola onde todos os alunos devem aprender em conjunto,
independentemente das suas dificuldades. Este novo movimento tem como base o
princípio fundamental da Declaração de Salamanca (UNESCO, 1994):
O princípio fundamental das escolas inclusivas consiste em todos os alunos
aprenderem juntos, sempre que possível, independentemente das
dificuldades e das diferenças que apresentem. Estas escolas devem
reconhecer e satisfazer as necessidades diversas dos seus alunos,
adaptando-se aos vários estilos e ritmos de aprendizagem, de modo a
garantir um bom nível de educação para todos, através de currículos
adequados, de uma boa organização escolar, de estratégias pedagógicas,
de utilização de recursos e de uma cooperação com as respetivas
comunidades. É preciso, portanto, um conjunto de apoios e de serviços para
satisfazer o conjunto de necessidades especiais dentro da escola. (p. 11-12).
Assim, o Decreto-Lei nº 319/91, de 23 de Agosto veio regular a colocação dos

alunos com NEE nas escolas regulares. Posteriormente, o Despacho Conjunto n.º
105/97, de 1 de Julho, veio consagrar os princípios da Declaração de Salamanca,
orientando a educação portuguesa para a inclusão (Rodrigues, 2003), mas foi o
Decreto-Lei n.º 3/2008, de 7 de Janeiro, em substituição do Decreto-Lei n.º 319/91,
que veio concretizar os princípios inclusivos, através da regulamentação da Educação
Especial (Simeonsson et al, 2010).
13
A sociedade evoluiu no sentido da inclusão, nem sempre a sociedade teve as

mesmas atitudes em relação às pessoas portadoras de deficiência. Do mesmo modo,
as preocupações com estas pessoas foram mudando em consequência de novas
condições sociais, económicas, políticas e de novos valores que foram emergindo na
sociedade (Correia & Cabral, 1999; Morgado, 2003).
Os ideais de inclusão vieram a surgir efetivamente com a Declaração de
Salamanca (UNESCO, 1994). Entre muitos outros aspetos, esta propôs a redefinição
do conceito de NEE, que passou a abranger não só os alunos com deficiências mas
também com dificuldades de aprendizagem (Vieira, 2011).
Portugal acompanhou estes progressos, estabelecendo um conjunto de
documentos legislativos que permitiram fazer avançar as práticas neste domínio.
A inclusão é descrita por Alves e Duarte (2010) como o “direito da criança
com deficiência em frequentar o ensino regular junto dos seus pares não deficientes
para que possa se desenvolver e participar ativamente na sociedade” (p. 479).
Com efeito, “a inclusão é, antes de tudo, uma questão de direitos” (Silva, 2011,
p.120); o direito não só a frequentar a escola regular e a fazer aprendizagens
significativas, mas também, segundo Alves e Duarte (2010), o direito da criança se
sentir acolhida, sentir que pertence à escola, e da própria escola se sentir responsável
por ela.
O desenvolvimento de um sentimento de pertença partilhado entre o aluno e a
escola é uma dimensão fundamental da inclusão. De facto, tem sido apontado como
um dos benefícios da inclusão a possibilidade dos alunos com NEE e sem NEE
estabelecerem interações complexas e ricas, e de viverem ambientes que permitam
uma socialização potencializadora de desenvolvimento social e interpessoal, já que
os princípios da inclusão defendem que todas as crianças e jovens aprendam juntos,
que o convívio dos jovens com NEE com os seus pares é benéfico para o seu
desenvolvimento e que a escola “é considerada o lugar ideal para o surgimento de
amizades” (Faciola et al. 2012, p.78).
Em suma, na escola inclusiva, é dada bastante relevância à construção de uma
comunidade escolar, sendo esta constituída pelos professores, pais, alunos e
sociedade em geral. Só deste modo a escola é capaz de proporcionar à criança não só
apoio ao nível académico, como também ao nível social. A inclusão deve ser
14
valorizada pelo seu carácter inovador e educacionalmente mais justo para todos. A
questão da socialização é uma vantagem intrínseca à inclusão.
Atualmente, a tendência é cada vez mais colocar os jovens com NEE em
escolas regulares, junto dos seus pares, para que possam usufruir do seu direito à
socialização, a ser aceite, ao desenvolvimento das capacidades, e a ter uma vida o
mais próxima possível daquilo que é a vida dos seus colegas sem NEE. Viver e
aprender com os seus pares, na sua comunidade, incluindo a escola do seu ‘bairro’, é
ter acesso a uma Educação inclusiva. Falar de Educação inclusiva é falar em
equidade, diversidade física, intelectual, étnica, cultural ou religiosa, direitos e
também deveres, e romper com as barreiras impostas pela utopia de alcançar a
homogeneidade, a normalização, o ‘homem/o aluno médio’.
Na Educação Inclusiva, o centro da atenção é transformar a educação no acesso
de cada um aos seus direitos: direito à educação e à igualdade de oportunidades e de
participação, em comunidades educativas corresponsáveis e corresponsabilizantes,
em que a sua escola é capaz de se deixar desafiar para bem acolher e garantir o
sucesso de todos os seus alunos, independentemente da sua cor, etnia, situação de
deficiência ou sobredotação e, ainda, aqueles que não encontram sentido ou
consideram irrelevantes as aprendizagens que a escola lhes proporciona.
1.3 - Princípios orientadores da inclusão
A educação como um direito fundamental de todos, mulheres e homens, de

todas as idades, do mundo inteiro, foi consagrado na Declaração Universal dos
Direitos do Homem, proclamada pela Organização das Nações Unidas, em 1948.
Na Conferência Mundial sobre Educação para Todos, realizada na Tailândia,
em 1990, reafirma-se que “A educação básica deve ser proporcionada a todas as
crianças, jovens e adultos. Para tanto, é necessário universalizá-la e melhorar sua
qualidade, bem como tomar medidas efetivas para reduzir as desigualdades” (p. 3).
No entanto, o conceito de escola inclusiva afirma-se com a Declaração de
Salamanca (1994), constituindo-se como referência incontornável no percurso da
escola inclusiva, pois acolhe as novas conceções sobre a educação dos alunos com
necessidades educativas especiais, expressa a opção pela escola inclusiva e traça as
15
orientações necessárias para a ação, aos níveis nacional e internacional, com vista à
implementação de uma escola para todos.
Os alunos com necessidades educativas especiais devem ser integrados nas
classes regulares e beneficiar de medidas e serviços de apoio que tenham como
objetivo proporcionar-lhes uma educação de qualidade, maximizando o seu
potencial. Com a escola inclusiva pretende-se que todos os alunos aprendam juntos,
respeitando as diferenças. A aprendizagem em conjunto apresenta-se vantajosa para
todos. Para os alunos com necessidades educativas especiais, pois fomenta a sua
participação em todos os aspetos da vida escolar, permitindo a interação com os seus
pares, proporcionando-lhe melhores competências académicas e sociais. Para os
alunos sem necessidades educativas especiais, a escola inclusiva, ao proporcionar o
convívio com a diferença, fomenta os valores da tolerância e do respeito mútuos.
Serrano (2008) refere que o conceito de escola inclusiva se deve nortear por
componentes essenciais como a diversidade de estilos de aprendizagem, a pedagogia
de aprendizagem e a aprendizagem cooperativa. Segundo o autor “centrar toda a
cultura organizacional e pedagógica nos modos de aprendizagem dos alunos
configura o elemento norteador da mudança a operar por todas as organizações
escolares que almejem a educação inclusiva. Educação que desenvolva competências
cognitivas para uma inserção crítica e positiva nesta sociedade do conhecimento e da
informação. Uma pedagogia que promova competências sociais para a interação
tolerante e solidária com o outro, tão premente neste tempo de imparável
globalização. A escola inclusiva afigura-se, também, como uma resposta atrativa
para os milhares de crianças e de jovens que vivem o drama da marginalização,
causado pela sua situação de insucesso crónico ou de abandono escolar” (Serrano,
2008, pp. 119-120).
Serrano coloca o enfoque da escola inclusiva na aprendizagem, considerando
que devem ser adotadas modalidades e estratégias pedagógicas centradas no aluno,
apropriando-as às capacidades e necessidades de cada um. A escola contemporânea
deve, portanto, responder à diversidade, implementando estratégias que
necessariamente respondam às exigências de adaptação a ritmos e diferenças
pessoais, no desenvolvimento da aprendizagem. Mais do que o direito à igualdade,
16
reclama-se agora o direito à diferença, tendo em vista a formação de cidadãos ativos

e interventivos.
A escola inclusiva impõe uma rutura com a teoria igualitária face aos objetivos
escolares. Baseia-se no princípio da equidade, tentando mitigar as desigualdades de
partida. Nesta filosofia de inclusão, que respeita as diferenças individuais e
pressupõe a diversidade curricular, os educadores/professores e demais agentes
educativos assumem um papel primordial. Compreender as capacidades e as
necessidades de cada aluno no processo de aprendizagem é um desafio constante,
que deve ser encarado por todos os que pretendem contribuir para uma educação
equitativa e de qualidade. Muitos profissionais da educação, apesar de acreditarem
numa escola inclusiva, sentem que lhes falta a formação adequada para lidar com a
diferença no contexto escolar.
A escola inclusiva pressupõe também um efetivo trabalho colaborativo entre
diferentes parceiros (profissionais de educação, psicólogos, profissionais de saúde,
técnicos sociais, assistentes operacionais, famílias…) tornando a tarefa de incluir
mais motivante e enriquecedora.
A educação para todos, a educação inclusiva, não pode ser reduzida a uma
mera questão técnica, não é um assunto restrito aos profissionais de educação. O
envolvimento e contributos das famílias e da comunidade são decisivos,
nomeadamente, nos planos da participação ativa das famílias, da colaboração escola -
família e no estabelecimento de relações de confiança mútuas e recíprocas.
Reconhece-se, assim, a necessidade que a escola tem de ir ao encontro das
necessidades e ensejos, não só dos que povoam os seus espaços, mas também dos
que estão à sua volta, pois, só com base nesta interação, é possível criar um ambiente
verdadeiramente inclusivo e alargá-lo a uma escala mais vasta. Tal como é
preconizado pela Declaração de Salamanca (1994, p. 37), “Deve ser desenvolvida
uma colaboração cooperativa e de ajuda entre as autoridades escolares, professores e
pais”.
Analisando o atual quadro legislativo português, o Decreto-Lei 3/2008, de 7 de
janeiro, numa perspetiva de inclusão, refere a importância de “Planear um sistema de
educação flexível, pautado por uma política global integrada, que permita responder
à diversidade de características e necessidades de todos os alunos, que implica a
17
inclusão das crianças e jovens com necessidades educativas especiais no quadro de

uma política de qualidade orientada para o sucesso educativo de todos os alunos”.
Pressupõe este normativo que a escola inclusiva seja implementada pela
individualização e personalização das estratégias educativas para promover a
aquisição de competências universais, por parte de todos. É ainda referido que todos
os alunos têm necessidades educativas e que os apoios individualizados visam
responder às necessidades educativas especiais dos alunos com limitações
significativas, aos níveis da atividade e participação, num ou vários domínios de
vida.
O princípio fundamental das escolas inclusivas consiste, portanto, em todos os
alunos aprenderem juntos, sempre que possível, independentemente das dificuldades
e das diferenças que apresentem. Estas escolas devem reconhecer e satisfazer as
necessidades diversas dos seus alunos, adaptando-se aos vários estilos e ritmos de
aprendizagem, de modo a garantir um bom nível de educação para todos, através de
currículos adequados, de uma boa organização escolar, de estratégias pedagógicas,
de utilização de recursos e de uma cooperação com as respetivas comunidades.
A consolidação da escola inclusiva, onde a todos são oferecidas oportunidades
de participação é um processo complexo. Muitos obstáculos ainda permanecem. O
preconceito, a falta de diálogo e de trabalho cooperativo e a defesa de interesses
particulares continuam a ser barreiras que se erguem neste percurso rumo à equidade
e ao sucesso educativo. Participar é a palavra-chave da escola inclusiva, pois
impulsiona a ação e esta é fundamental para operar mudança.
1.4 - Os desafios da escola inclusiva
Numa escola ideal nenhum aluno deve ser deixado para trás: “No child left
behind” (Moura, 2014), slogan do programa educativo dos Estados Unidos,
veiculando o compromisso de não deixar nenhum aluno para trás. Cada ser humano é
único e tem características que o identificam. Assim, a experiência de escolarização e
o percurso de desenvolvimento de cada aluno terão de ser adaptados às suas
caraterísticas e individualidade. A construção da sua identidade pessoal deve ser
valorizada, assente em valores como a iniciativa, criatividade e responsabilidade.
18
A inclusão de alunos com diferentes características e necessidades, com NEE

ou não, no contexto educativo regular, corresponde ao esforço e preocupação de
tentar responder à diversidade através de uma educação de qualidade para todas as
crianças. No entanto, verifica-se que a escola não está preparada para o atendimento
às diferenças e características individuais dos alunos.
Para além dos embaraços naturais face a uma situação de mudança, há a
assinalar as atitudes e crenças dos diferentes agentes do sistema educativo, muitas
vezes contrárias aos princípios que se desejam implementar. A falta de formação e de
competências, bem como os constrangimentos curriculares e organizacionais que se
apresentam como verdadeiras barreiras ao desenvolvimento de sistemas inclusivos,
prejudicam a concretização desses mesmos princípios.
As escolas têm de se adaptar às novas exigências de ensino, têm de atender ao
contexto em que estão inseridas e à diversidade dos seus alunos. Mas estarão as
nossas escolas a corresponder de forma capaz a estas exigências?
Não nos parece difícil concluir que a Escola de hoje se debate com diversas
contrariedades que, de algum modo, dificultam e coíbem a inclusão. Verificamos que
uma boa parte do corpo docente e não docente das escolas não dispõe de formação
especializada na área de educação especial. É um facto que a falta de formação nesta
área leva a que, ainda nos nossos dias, alguns professores e demais agentes
educativos não sabiam como agir perante os novos contextos escolares que se lhe
afiguram.
Com o movimento da inclusão, o foco não recai mais sobre as pessoas com
deficiência, mas sobre o contexto no qual vivem. Assim sendo, a sociedade em geral,
e a escola em particular, devem preparar-se para receber esses indivíduos, adaptando-
se às suas necessidades. Por isso, a inclusão implica que a escola adote novas
estratégias que permitam responder de forma eficaz aos alunos que apresentam
quaisquer diferenças ou dificuldades. Tal significa encontrar novos modos de
funcionamento, mais flexíveis e assentes em princípios de inovação e de resolução de
problemas, que permitam à escola adaptar-se às novas exigências, dificuldades e
condições (Freire, 2008).
Este processo de transformação da escola não é uma tarefa fácil. É um trabalho
complexo que implica sensibilizar os diferentes agentes educativos que estão
19
envolvidos na resolução de problemas, na partilha de experiências e colaboração de

todos aqueles que o ajudaram a construir (Correia & Serrano, 2003).
Segundo Arnáiz e Ortiz (1997, citados por Correia, 2003) o grande objetivo das
escolas inclusivas assenta em criar um sistema educativo que possa responder
adequadamente às necessidades dos alunos com NEE. Além disso, aqui está
implícito o respeito pela individualidade e desenvolvimento de uma cultura de
colaboração com base na resolução de problemas de modo a que sejam facilitadas as
estratégias de aprendizagem que os professores aplicam para assim aumentarem as
oportunidades para se alcançar uma melhor qualidade educativa.
Pierre Bordieu (1998, citado por Rodrigues, 2014) afirmava que “para que os
mais favorecidos sejam favorecidos e os mais desfavorecidos sejam desfavorecidos,
basta que a escola não faça nada”. Quer este autor dizer que as práticas não
equitativas se encontram de tal forma instaladas e justificadas que, se nada se fizer,
elas cumprirão o seu destino de amplificadoras e sancionadoras da desigualdade.
Rodrigues afirma, no artigo “Os desafios da Equidade e da Inclusão na
formação de professores” (p.4), que promover a equidade em Educação é antes de
mais tomar consciência das faltas de equidade que a nossa educação pratica. Se não
percebermos que não poderemos “dar a todos o mesmo”, que a inclusão obriga a que
utilizemos estratégias e formas para que possamos proporcionar a todos o acesso
para alcançar o sucesso, não contribuiremos para a equidade, mas antes para acentuar
as desigualdades.
A igualdade de oportunidades é uma oportunidade de igualdade, ou seja, de a
partir da diferença de cada um, reinventar os instrumentos e os direitos que podem
conduzir a uma efetiva igualdade.
A promoção da equidade em educação inclui, para além de medidas
diferenciadas na promoção do acesso e sucesso para todos, um modelo de atuação
que permita a efetiva interação entre todos os participantes no processo educativo
Rodrigues, 2014, p. 9-10).
As diferenças entre os alunos, visíveis na escola inclusiva, são consideradas um
elemento enriquecedor no processo de ensino e de aprendizagem, dado que esta
pressupõe o atendimento a uma população cada vez mais diversa e heterogénea, onde
todos devem obter uma resposta qualificada para as suas necessidades educativas.
20
Deste modo, as escolas devem incluir nos seus projetos educativos as adaptações
relativas ao processo de ensino e de aprendizagem, de forma a responder
adequadamente às necessidades de cada criança, independentemente de se têm ou
não NEE.
Nem a equidade nem a inclusão são políticas óbvias. Além da grande retórica
da diferença e da igualdade a tarefa de promover a equidade e a inclusão na escola
continua a ser gigantesca. A inclusão propicia uma base de valores e de praxis para
que a escola se possa modificar em função da sua necessidade de ser equitativa.
Neste sentido, afirma Rodrigues (2014), equidade é inamovível da Educação
Inclusiva. Desenvolver culturas, políticas e práticas inclusivas nas escolas contribui
para uma maior equidade na educação.
O desafio que a educação nos coloca atualmente tal como Rodrigues preconiza
não pode ser resolvido com soluções saudosistas do passado; o percurso que
necessitamos de trilhar é o que nos conduzirá à refundação da Escola como espaço
de Equidade, de Inclusão, de Fraternidade e de Sucesso (Rodrigues, 2014, p. 16).
A escola assume-se atualmente uma escola de e para todos “todos os alunos
devem aprender juntos, sempre que possível, independentemente das dificuldades e
das diferenças que apresentam. As escolas inclusivas devem reconhecer e satisfazer
as necessidades diversas dos seus alunos, adaptando-se aos vários estilos e ritmos
de aprendizagem, de modo a garantir um bom nível de educação para todos.»
(UNESCO, 1994, p.11).
Assim, é inegável que a escola encara diversos desafios. No entanto, talvez o
seu maior desafio consista em encontrar respostas para as necessidades educativas de
uma população cada vez mais heterogénea, em construir uma escola efetivamente
inclusiva, que a todos aceite e a todos responda de forma diferenciada, pois cada
pessoa, com ou sem deficiência, é única, e a sua especificidade resulta tanto de
fatores genéticos como da história de vida de cada um, das suas vivências, do apoio
familiar/terapêutico/educativo que recebeu e de muitos outros aspetos.
Atualmente, é este o grande desafio que se coloca à comunidade escolar em
geral, e aos agentes educativos, em particular, encontrar para cada sujeito as repostas
às suas necessidades específicas. Urge a necessidade de nos alhearmos de antigos
dogmas e da tomada de consciência de que cada ser é um ser único e individual e que
21
já não há lugar a outra educação que não aquela que assente num modelo orgânico,
contextualizado, flexível, diferenciado e inclusivo.
Prestar atenção ao aluno tal qual ele é, reconhecê-lo no que o torna único e
irrepetível, recebendo-o na sua complexidade, tentar descobrir e valorizar a cultura
de que é portador, ajudá-lo a descobrir-se e a ser ele próprio, em equilibrada
interação com os outros, são atitudes fundadoras do ato educativo e as únicas
verdadeiramente indutoras da necessidade e do desejo de aprendizagem. “Por isso, é
fundamental fazer um diagnóstico exaustivo dos alunos para compreender o melhor
caminho para os orientar com eficácia” (Baptista, 2011, p. 87).
É necessário, portanto, que o processo educativo da escola inclusiva tenha
como base responder às necessidades e capacidades de todos os alunos. “Um
currículo estruturado e flexível, que responda a todos os alunos, deve apoiar-se numa
conceção alargada de aprendizagem e em modelos que sejam eles próprios
inclusivos” (Bénard da Costa, 2006, p. 16).
Sabemos hoje que as escolas centradas na criança são a base de construção
duma sociedade orientada para as pessoas, respeitando quer as diferenças, quer a
dignidade de todos os seres humanos pois “no paradigma da inclusão, os direitos
humanos são o fundamento do modelo educativo, que interpela os valores da
tolerância, da solidariedade, da democracia, igualdade, cooperação, justiça, paz, no
respeito e entendimento com os outros” (Baptista, 2011, p.78).
Desta forma, para que este objetivo, necessário e premente seja alcançado, é
essencial termos profissionais – professores, professores de apoio, técnicos
especializados e demais agentes educativos – formados. Tal como preconizado na
Declaração de Salamanca (UNESCO, 1994, citada em Bénard da Costa, 2006), a
preparação adequada de todo o pessoal educativo constitui o fator chave na
promoção das escolas inclusivas.
22
CAPITULO 2: NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS
23
24
2.1 - O Conceito de NEE (Necessidades Educativas Especiais)
A expressão Necessidades Educativas Especiais é hoje bastante conhecida em

toda a comunidade geral e particularmente junto da comunidade educativa. O seu
surgimento está intimamente ligado à intenção de atenuar e/ou neutralizar a carga
negativa das expressões utilizadas para distinguir as crianças com algumas
problemáticas das ditas “normais”.
Não nos parece fácil definir Necessidades Educativas Especiais já que não há
uma definição universal que compreenda, com exatidão, o domínio da ação educativa
especial, como se pode verificar num dos documentos do Ministério da Educação:
"Efetivamente, não encontrámos uma definição universal, de utilização recorrente
em toda a Administração, que circunscreva com exatidão o domínio desta ação
educativa especial; cumulativamente, não encontrámos uma caracterização dos
sujeitos sobre quem recai esta ação educativa especial" (Ministério da Educação,
2005, s. p.). Ainda assim vamos observar as opiniões de diversos autores:
De acordo com Carvalho e Peixoto (2000, p.41), este conceito decorre de dois
documentos dos anos 70: “nos EUA, em 1975, o PL 94-142, e o Warnock Report,
publicado em 1978, em Inglaterra”.
No pensamento daqueles que se ocupam da educação, encontra-se
profundamente enraizada a ideia de que existem dois tipos de crianças: as deficientes
e as não-deficientes. Pensa-se, tradicionalmente, que as primeiras requerem uma
educação especial e as últimas uma educação normal. Mas a complexidade das
necessidades humanas é muito maior do que esta dicotomia sugere. Além disso,
descrever alguém como sendo deficiente não significa nada no que respeita ao tipo
de apoio educativo e consequentemente aos meios a pôr em ação. Desejamos uma
abordagem mais precisa e adotamos então o conceito de "necessidade educativa
especial" (special educacional need) tomado, não no sentido de uma incapacidade
específica que se pode atribuir à criança mas ligado a tudo o que lhe diz respeito; às
suas capacidades, bem como, às suas incapacidades, a todos os fatores que
determinam a sua progressão no plano educativo (Warnock Report, 1978, p. 37).
O termo Necessidades Educativas Especiais (NEE) surgiu, pela primeira vez,
no Relatório Warnock, apresentado, em 1978, pela Secretaria de Estado para a
25
Educação e Ciência do Reino Unido, no seguimento de estudos realizados no âmbito

do “Warnock Commitee of Enquiry into the Education of Handicapped Children and
Young People”, no âmbito dos movimentos de integração que se faziam sentir um
pouco por toda a Europa.
Para além de introduzir o conceito de NEE, o Relatório Warnock veio defender
a análise das dificuldades apresentadas pelas crianças e jovens segundo critérios
educativos, salientando as dificuldades escolares, em detrimento da classificação em
função das dificuldades em termos de deficiência, a partir de critérios médicos
(Sanches & Teodoro, 2006; Vasconcelos, 2012; Warnock, 1978).
Assim, o conceito introduzido surge associado às dificuldades de aprendizagem
e não apenas à deficiência.
No entanto, Bairrão (1998) considera que o Relatório Warnock ainda preconiza
a categorização da deficiência apresentada pelos alunos para a recolha de dados e
para implementação das respostas, o que representa um obstáculo. Com efeito, este
autor defende que a elaboração dos programas educativos dos alunos se deve basear
nas necessidades educativas especiais de cada um e não no tipo de deficiência. A
categorização das deficiências não se reveste de utilidade para os profissionais da
educação, pois o que se pretende é dar uma resposta educacional para os alunos
(Bairrão, 1998).
No Relatório Warnock, que contém propostas para a integração não só escolar
como também social das crianças com deficiência, ficou apurado que uma em cada
cinco, poderá ter necessidades educativas especiais, decorrentes de variadas causas,
durante o seu percurso escolar. O mesmo documento destaca, ainda, o papel das
escolas na resposta às NEE dos alunos e à sua inclusão. É a própria escola que
deverá, através do serviço da Educação Especial, identificar as necessidades dos
diversos alunos, implementar as adequações curriculares necessárias e disponibilizar
os apoios e outros meios tidos como fundamentais (CNE, 2014).
Para além da alteração na terminologia, este relatório veio implementar uma
postura social menos discriminatória perante as crianças com deficiência um pouco
por toda a Europa (Pais, 2012; Vasconcelos, 2012).
26
Em 1981, o Education Act, em Inglaterra, vem regulamentar o conceito de

NEE e definir as condições em que um aluno necessita de apoio da Educação
Especial (CNE, 2014; Rosa, 2010; Sanches & Teodoro, 2006).
Em Portugal, o conceito de NEE, como já referimos, surgiu em 1986, aquando
da publicação da Lei de Bases do Sistema Educativo (LBSE), embora ainda se
tratasse de um termo bastante impreciso no referido normativo legal. As NEE
também apareciam mencionadas como necessidades educativas específicas (Correia,
2008; Bolieiro, 2012).
Correia (2008) considera que as NEE incluem, para além dos problemas
físicos, sensoriais e motores, as dificuldades de aprendizagem específicas (Correia,
2008).
Segundo Marchesi e Martin (1995, citado por Serra, 2008) um aluno portador
de necessidades educativas especiais é aquele que apresenta um qualquer problema
de aprendizagem, ao longo da sua escolarização e que exige uma atenção mais
específica e maiores recursos educacionais do que os necessários para os colegas da
sua idade. Para estes autores, a expressão “Necessidades Educativas Especiais” é
atribuída a todas as crianças que apresentem limitações físicas, motoras, sensoriais,
cognitivas, linguísticas ou ainda outras síndromes diferenciadas, sobredotados, entre
outros.
Para Madureira & Leite (2003, citado por Silva, 2009) as necessidades
educativas especiais referem-se ao grupo de pessoas que devido a fatores
“socioculturais e/ou diferenças linguísticas” correm o risco de insucesso escolar.
Estas situações, que poderão ser graves em termos de deficiência, poderão não ter
qualquer consequência no progresso educativo do aluno, exigindo apenas um amplo
serviço de apoio, com a intenção de que este possa beneficiar do curriculum normal
proposto pela escola, exigindo um atendimento especializado, de acordo com as
necessidades específicas de cada aluno.
O conceito Necessidades Educativas Especiais refere-se, portanto, a todas as
crianças e jovens, cujas carências se relacionam com deficiência ou dificuldades
escolares, consequentemente, têm necessidades educativas especiais em determinado
momento da sua escolaridade (Unesco, 1994).
27
O conceito de Necessidades Educativas Especiais aplica-se, segundo Correia, a

crianças e adolescentes com problemas sensoriais, físicos e de saúde, intelectuais e
emocionais e, também, com dificuldades de aprendizagem específicas (fatores
processológicos/ de processamento de informação) derivadas de fatores orgânicos
ou ambientais (Correia, 2013, p.45).
O mesmo autor refere ainda que os alunos com Necessidades Educativas
Especiais são aqueles que, por exibirem determinadas condições específicas, podem
necessitar de apoio de serviços de educação especial, durante todo ou parte do seu
percurso escolar, de forma a facilitar o seu desenvolvimento académico, pessoal e
socioemocional (Correia, 2013, p. 45).
Na seguinte figura, expõem-se as problemáticas associadas às Necessidades
Educativas Especiais.
Fig. 1 - Problemáticas associadas às NEE, adaptado por Correia (2013, pag-.45)
Segundo o autor, o conceito NEE abrange crianças e adolescentes com

aprendizagens atípicas, isto é, que não acompanham o currículo normal, sendo
necessário proceder a adequações/adaptações curriculares, mais ou menos
generalizadas, e recorrer aos serviços e apoios de educação especial, de acordo com o
quadro em que se insere a problemática da criança ou do adolescente.
Tanto a criança como o adolescente com NEE têm direito a um programa de
educação público, adequado e gratuito, num meio de aprendizagem o mais
apropriado possível, que responda às suas necessidades educativas e ao seu ritmo e
estilos de aprendizagem. Assim, a Escola deve estar preparada para dar uma resposta
28
eficaz à problemática do aluno com NEE, de acordo com as suas características,

capacidades e necessidades.
Para Marchasi e Martin (1990, citado por Correia, 2013) os alunos com NEE
são aqueles que “apresentam um problema de aprendizagem, durante o seu percurso
escolar, que exige uma atenção mais específica e uma gama de recursos educativos
diferentes (especializados) daqueles necessários para os seus companheiros da
mesma idade”.
Como tal, este conceito refere-se a alunos que revelam dificuldades em
acompanhar o currículo comum e que podem vir a necessitar de um apoio educativo
suplementar para atingir os objetivos propostos, ou da implementação de um
currículo específico adaptado.
Estes alunos, por, na opinião de Correia (2008), apresentarem “determinadas
condições específicas”, poderão ainda usufruir de apoio por parte dos serviços de
Educação Especial, de forma a poderem desenvolver-se do ponto de vista académico,
pessoal e socioemocional (Correia, 2008; Correia & Tonini, 2012; Cruz, 2012;
Vasconcelos, 2012).
Por condições específicas, Correia (2008) entende as situações relacionadas
com autismo, deficiência auditiva, visual, mental e motora, dificuldades de
aprendizagem, perturbações emocionais e de comportamento, problemas de
comunicação, multideficiência e outros problemas de saúde.
As necessidades apresentadas pelos alunos poderão ser de caráter permanente,
mantendo-se durante todo, ou grande parte, do seu percurso escolar e necessitando de
adaptações curriculares generalizadas, ou de caráter temporário, surgindo a
determinado momento do percurso escolar e levando a uma adequação parcial do
currículo (Correia, 2008; Cruz, 2012; Rosa, 2010; UNESCO, 1994; Warnock, 1978).
Neste contexto, cabe à escola criar as condições necessárias para que a
aprendizagem das crianças e jovens com NEE se faça num ambiente o menos
restritivo possível (CNE, 2014; Correia, 2008;UNESCO, 1994). Aliás, cada aluno
tem um ritmo e um estilo de aprendizagem próprios e a escola deverá atender às
necessidades educativas de todos os alunos, independentemente das suas
características, para que os mesmos possam beneficiar de uma educação igual e com
qualidade (Correia, 2008; Cruz, 2012; Sousa, 2009).
29
Assim, pode concluir-se que o conceito de NEE não remete apenas para uma
problemática, mas antes que se refere a um conjunto de problemáticas que varia
conforme o tipo e o grau das dificuldades na aprendizagem.
2.2 - Tipos de NEE
Correia (2013) refere que as Necessidades Educativas Especiais abrangem as

mais distintas dificuldades (ao nível motor ou físico) do desenvolvimento da criança
e adolescentes e que, por sua vez, estas influenciam a sua aprendizagem. Deste
modo, no caso das crianças e adolescentes, com ritmos e géneros de aprendizagem
diferentes dos “normais”, teríamos de considerar adaptações/adequações mais ou
menos generalizadas.
É mediante esta necessidade de se efetuarem adaptações, cujo grau de
modificação curricular é variável, em função da problemática em questão, que
poderemos classificar as Necessidades Educativas Especiais. Assim, a resposta
educativa a estas problemáticas exige, geralmente, uma modificação parcial do
currículo escolar, adaptando-se às características do aluno, num determinado
momento do seu desenvolvimento e percurso educacional.
Na figura que se segue observamos dois tipos, propostos por Correia:
Fig. 2 - Tipos de NEE adaptado por Correia (2013, p. 46)
30
2.3 - Necessidades Educativas Especiais significativas
As Necessidades Educativas Especiais significativas são aquelas em que a

adequação/ adaptação do currículo é generalizada, numa ou mais áreas académicas
e/ou socioemocional, e objeto de avaliação sistemática, dinâmica e sequencial de
acordo com o trajeto do aluno no seu percurso escolar.
Neste grupo, encontramos crianças e adolescentes cujas alterações
significativas no seu desenvolvimento foram estimuladas, na sua essência, por
problemas orgânicos, funcionais e, ainda, por défices socioculturais e económicos
graves. Deste modo, abarcam problemas do foro sensorial, intelectual,
processológico (problemas no processamento da informação), físico, emocional e
quaisquer outros problemas ligados ao desenvolvimento e à saúde da criança e/ou do
adolescente (Correia, 2013).
De acordo com o Decreto-lei n.º 3/2008, de 7 de janeiro, os alunos com NEE
de caráter permanente apresentam: limitações significativas ao nível da atividade e
da participação, num ou vários domínios de vida, decorrentes de alterações
funcionais e estruturais, de carácter permanente, resultando em dificuldades
continuadas ao nível da comunicação, da aprendizagem, da mobilidade, da
autonomia, do relacionamento interpessoal e da participação social (Art.º 1.º).
Neste grupo, encontram-se os alunos com problemas de desenvolvimento de origem
orgânica, intelectual, funcional, sensorial e emocional. Também se inserem nesta
categoria os alunos com dificuldades de aprendizagem, pois demonstram problemas
de caráter processológico, ou seja ao nível do processamento da informação.
Outros problemas relacionados com a saúde, tais como a diabetes, a leucemia,
o cancro, a SIDA e a perturbação de hiperatividade e défice de atenção (PHDA),
também são contemplados neste conjunto de NEE, uma vez que, a existência destas
situações pode tornar difícil a inclusão e prejudicar o sucesso escolar (Correia, 2008).
Em 1990, o Departamento de Educação Especial dos Estados Unidos incluiu,
neste grupo, as situações das crianças que sofreram traumatismos cranianos e das
crianças com perturbações do espetro do autismo (Correia, 2008; Cruz, 2012).
Para resumir, Correia (2008) apresenta um esquema das desordens que as NEE
significativas ou permanentes podem englobar:
31
Fig. 3 - Tipos de NEE significativas, adaptado por Correia (2013, pág. 47)
2.4 - Enquadramento legal das NEE
Como já tivemos oportunidade de verificar nas páginas antecedentes, a

legislação portuguesa tem acompanhado a evolução das conceções sobre a Educação
Especial e as NEE.
A legislação defende, atualmente, a implementação da escola inclusiva, onde
todas as crianças e jovens podem participar e beneficiar dos apoios e serviços
adequados às suas necessidades, na escola de ensino regular (CNE, 2014).
Até 1976, as crianças com NEE eram atendidas em instituições especializadas,
sendo assim completamente excluídas das escolas. A partir dessa data, começam a
32
formar-se equipas de ensino especial integrado, que prestavam apoio às crianças e

jovens que apresentavam necessidades educativas especiais, tendo em vista a sua
integração familiar, social e escolar. Contudo, estas crianças continuavam a ser
colocadas em turmas à parte, instituições especializadas ou IPSS (Correia, 2008).
Com a publicação da LBSE (Lei n.º 46/86, de 14 de outubro), a Educação
Especial foi, pela primeira vez, objeto de regulamentação, o que representou um
passo para a inclusão. Com esse documento legal, a Educação Especial deixou de ser
exclusiva de instituições específicas e pôde organizar-se, enquanto subsistema da
educação escolar, nas escolas de ensino regular, tendo em conta as necessidades dos
alunos e oferecendo apoios de educadores especializados.
Nos anos seguintes, diversos normativos legais foram publicados, entre os
quais o Decreto-Lei n.º 35/90, de 25 de janeiro, que determinou que os alunos com
NEE, com deficiência física ou mental, estavam abrangidos pelo cumprimento da
escolaridade obrigatória. Este normativo legal alargou a escolaridade obrigatória e
gratuita a todas as crianças e jovens (Pais, 2012).
No entanto, o Decreto-Lei n.º 319/91, de 23 de agosto, foi o mais importante,
pois regulamentou a Educação Especial, preenchendo um vazio legal sentido até
então. Para além de introduzir o conceito de NEE, este decreto-lei garantia que todas
as crianças e jovens com NEE podiam realizar a sua escolaridade nas escolas de
ensino regular, que deveriam adaptar-se às condições físicas e intelectuais dos alunos
em questão. Também veio reforçar o papel dos pais e Encarregados de Educação na
educação dos seus filhos e educandos (Correia, 2008; Pais, 2012; Rebelo, 2011).
Após a publicação do Decreto-Lei n.º 319/91, a grande preocupação dos
legisladores foi assegurar que os alunos com NEE pudessem frequentar as escolas de
ensino regular, em vez das escolas especiais ou instituições especializadas, graças a
uma série de medidas de apoio (Rebelo, 2011). Todavia, a publicação deste
normativo representou um meio-termo, entre os modelos de integração e de inclusão
(Correia, 2008), pois o que estava a ser implementado nas escolas era um processo
de integração, em vez da inclusão, ao coexistirem “dois sistemas separados (ensino
especial e o ensino regular)” (Pais, 2012).
Sensivelmente, seis anos após a publicação do normativo supracitado, o
Despacho n.º 105/97, de 1 de julho, definiu os apoios educativos, que deveriam ser
33
implementados pelas escolas em resposta às necessidades educativas específicas dos

seus alunos, as funções dos docentes que prestam o apoio especializado e a
qualificação necessária para o exercício das suas funções. Este documento seguia as
orientações emanadas da Declaração de Salamanca, ao defender que as escolas
deviam receber todos os alunos, independentemente das suas características. Neste
contexto, estava prevista uma gestão flexível do currículo a fim de corresponder às
capacidades e interesses dos alunos (Cruz, 2012).
Atualmente, os serviços de Educação Especial são regulados pelo Decreto-Lei
n.º 3/2008, de 7 de janeiro, que define “os apoios especializados a prestar na
educação pré-escolar e nos ensinos básico e secundário dos setores público,
particular e cooperativo” (Artigo 1.º). Este documento foi publicado num contexto de
promoção de uma escola democrática, equitativa e inclusiva, que pretende o sucesso
de todos os seus alunos, ao promover a igualdade de acesso e de resultados (CNE,
2014; Cruz, 2012).
Se recentemente, as crianças e jovens com NEE eram mantidos em instituições
especializadas e em turmas especiais, nas escolas de ensino regular, com a entrada
em vigor deste normativo, estes alunos passaram a poder frequentar todos os
estabelecimentos de ensino público, particular e cooperativo, com as devidas
adequações no processo educativo. Aliás, as escolas, públicas ou privadas, ficaram
impossibilitadas de recusar alunos, justificando-se com base na incapacidade ou nas
necessidades educativas especiais que estes apresentam. A publicação deste decreto-
lei veio no sentido de se caminhar para a inclusão das crianças com NEE em
qualquer escola e estabelecimento de ensino, juntamente com todas as outras
crianças. Este diploma, alterado pela Lei n.º 21/2008, de 12 de maio, estabelece ainda
que, caso a escola não consiga dar resposta à inclusão de alunos devido ao tipo e grau
de deficiência, os mesmos poderão ser encaminhados para uma instituição de
educação especial.
O Decreto-lei n.º 3/2008 determinou, também, que o processo de elegibilidade
de alunos para a Educação Especial poderia fundamentar-se na descrição de um
perfil de funcionalidade, elaborado no seguimento de uma avaliação biopsicossocial
mediada pela utilização da CIF – Classificação Internacional da Funcionalidade,
34
Incapacidade e Saúde da Organização Mundial da Saúde (2004), em detrimento de

um diagnóstico médico ou psicológico (Pais, 2012).
Alguns autores mostram-se céticos em relação a este diploma pelo facto de este
não promover uma inclusão plena das crianças e jovens com necessidades
educativas, ao prever que os alunos que apresentem certos tipos de deficiências
poderão realizar a sua escolaridade em instituições de referência (Correia, 2008;
Rebelo, 2011).
Outros autores apontam como falha, na filosofia inclusiva, o facto de este
diploma restringir o campo de aplicação a alunos com deficiência de caráter
permanente, tal como a surdez, a cegueira e a perturbação do espectro do autismo,
pondo de lado a “multiplicidade estudantil existente atualmente nas escolas
regulares, isto é minorias religiosas e étnicas, de famílias itinerantes ou de famílias
no limiar da pobreza” (Pais, 2012).
Assim, e totalmente de acordo com Correia (2008b), constatamos que na
realidade grande parte dos nossos alunos com NEE, nas nossas escolas, não está a
beneficiar de um ensino adequado, que responda às suas necessidades educativas
específicas, permitindo-lhes a obtenção de um sucesso educativo.
35
36
CAPÍTULO 3: O PAPEL DOS ASSISTENTES OPERACIONAIS
37
38
3.1 - O pessoal não docente
O regime de autonomia, administração e gestão dos estabelecimentos da

educação pré-escolar e dos ensinos básico e secundário impôs um conjunto de
princípios à administração escolar, designadamente de democraticidade e
participação de todos os intervenientes no processo educativo e na representatividade
nos órgãos de administração e gestão escolares, assegurada pela eleição democrática
dos representantes da comunidade educativa.
A abertura da escola à sociedade, num primeiro momento em que se
massificou o ensino e, depois, a participação da comunidade local no processo de
gestão das escolas, expuseram os diferentes atores, que aí exercem o seu trabalho, a
grandes pressões sociais, sem que estas tivessem sido devidamente acauteladas, quer
pela administração central, quer pelas próprias escolas, o que tem provocado, nos
últimos anos, alguma turbulência em relação às suas profissões.
Estamos, sem dúvida, perante uma forma de gestão cada vez mais parecida
com a praticada no mundo empresarial, baseada nas competências individuais de
cada profissional. As organizações, ao serem geridas por competências, valorizam
cada competência na seleção dos seus trabalhadores e na estratégia da organização,
permitindo-lhe “maior produtividade, a criação de um ambiente participativo e
motivador, a orientação para resultados (…) equipas e gestores mais comprometidos
e fortes” (Ramos & Bento, 2007, p.116).
Gestão por competências, mobilidade, flexibilidade e adaptabilidade são
palavras-chave que se inserem num quadro geral de Modernização e Reforma da
Administração Pública e que, por inerência, abarcam também a categoria de
assistente operacional.
Contudo, gerir competências implica que se estabeleça uma estreita relação
“entre os sistemas formativos e o setor produtivo” (Ramos & Bento, 2007, p. 116).
Partindo do pressuposto de que a escola é um setor que “produz” educação, cabe
identificar aos representantes da sua gestão as competências requeridas ao indivíduo
para o exercício das suas funções e, não as possuindo, articular com os sistemas
formativos oportunidades de aquele as conseguir desenvolver, a fim de garantir os
resultados desta organização. Desta forma, o acesso a ações de formação e a
39
valorização do trabalho destes indivíduos serão a chave do reconhecimento da

dimensão educativa do seu trabalho, sendo que é nessa dimensão “que devem
assentar os dispositivos e processos de participação do pessoal não docente”
(Barroso, 1995, p. 21).
Em suma, para que a escola se adapte a novas situações e imposições, é
importante que se torne suficientemente flexível e adaptável, que desenvolva
capacidades de resolução de problemas, que aprenda com as experiências, que
imprima vitalidade, criatividade e inovação e que estabeleça condições que
encorajem o desenvolvimento, a realização e a motivação individual.
A diversidade de atores, que atuam no espaço da escola inclusiva e
contemporânea, exige uma realidade participativa complexa, mobilizadora de
diferentes racionalidades, de práticas e desfechos nem sempre previsíveis e em que
atuem todos os atores deste espaço, incluindo professores, alunos e demais agentes
educativos, onde o pessoal não docente poderá ter um indelével contributo.
Ramalho e Ramalho (2015) alertam, no seu artigo O contributo dos
trabalhadores não docentes no sucesso educativo no sistema de ensino português,
para o conhecimento privilegiado que estes profissionais têm, quer da comunidade
educativa, quer dos encarregados de educação, da própria escola, dos alunos que a
frequentam e das relações que entre si estabelecem, alertando para a sua importância
na promoção e concretização plena da escola inclusiva.
O corpo de pessoal não docente era composto, até há bem pouco tempo, pelos
funcionários administrativos (atuais assistentes técnicos) e pelos funcionários
auxiliares de ação educativa (atuais assistentes operacionais). Contudo, perante as
exigências que se colocam hoje à escola, os estabelecimentos de ensino vão
recrutando progressivamente técnicos de serviços de psicologia, passando estes,
também, a integrar o grupo do pessoal não docente, que não tem sido alvo de estudo.
A literatura vai incidindo, de uma forma mais ou menos explícita, nos antigos
auxiliares de ação educativa, atualmente designados assistentes operacionais.
Estando o nosso objeto de estudo relacionado com o trabalho destes profissionais
será a eles que daremos, seguidamente, maior realce.
Provavelmente por terem desempenhado, durante muitos anos, “uma atividade
desqualificada” (Barroso, 1995, p. 20), o pessoal não docente era considerado, pela
40
legislação como “pessoal menor”. Hoje em dia, apesar dessa categorização se ter
dissipado e de a legislação os procurar integrar nos processos de gestão das escolas,
verifica-se que essa participação é, na generalidade, escassa, sendo muitas vezes
criticados por se assumirem “como defensores dos interesses do seu grupo
profissional e não dos interesses da organização” (Simões, 2005, p.173).
Simões (2005), ao analisar a participação destes atores na escola, mostra-se
bastante crítico, pois considera que estes funcionários não percebem o que representa
a organização onde trabalham, desconhecendo, por isso, em que medida podem
contribuir para o seu desenvolvimento. Caracteriza-os como profissionais
desinteressados, apontando a insatisfação com os salários, com as carreiras e a pouca
representatividade social da profissão como explicação para tal, contudo perceciona-
os satisfeitos em relação ao facto de serem funcionários públicos e pela estabilidade
que tal lhes proporciona. Realça que os auxiliares se caracterizam por um grande
número apresentar uma idade avançada e serem possuidores de baixas habilitações.
Barroso (1995), por seu turno, considera que a sua participação é essencial, já
que a estes são consignadas responsabilidades educativas e porque, cada vez mais, o
âmbito do seu trabalho – “técnicos de apoio logístico às atividades de ensino” (p. 21)
– se estende a novas competências reclamadas pelas organizações escolares de hoje.
Tanto Barroso (1995) como Simões (2005) estão de acordo que é investindo na
formação que se resolvem os problemas de desempenho destes trabalhadores.
Barroso (1995) considera mesmo que “esta é uma área onde a reconversão das
tarefas e dos perfis profissionais mais é necessária” (p. 21), admitindo ainda que tal
reconversão deve implicar uma maior especialização, reduzindo-se assim o número
de tarefas desempenhadas, e um aumento das suas competências e qualificações.
Neste sentido, Simões (2005) é de opinião que foram sempre escassas as
oportunidades formativas a que estes profissionais tiveram acesso e, quando lhes
foram disponibilizadas, nem sempre eram as adequadas às suas reais necessidades,
não se tendo conseguido, assim, avaliar os seus verdadeiros impactos. Será
necessário que, no desenho dos planos de formação dos funcionários, se procure
adequar a oferta formativa às necessidades decorrentes do seu trabalho,
estabelecendo-se uma interligação entre as suas vivências e os novos desafios que a
sua profissão lhes impõe.
41
3.2 - Dos antigos contínuos aos atuais assistentes operacionais
A carreira de assistente operacional foi criada recentemente no âmbito da

Modernização e Reforma da Administração Pública, dando consecução à estratégia
do Governo em reestruturar as carreiras da administração pública, com vista à
racionalização e flexibilização de recursos humanos. Assim, os antigos auxiliares de
ação educativa foram integrados na carreira de assistente operacional 2. A partir desse
momento, estes profissionais deixaram de ser geridos, única e exclusivamente, a
partir de um conteúdo funcional rígido, passando a sê-lo por um conteúdo descrito de
forma abrangente e adaptável às necessidades de cada estabelecimento escolar.
A carreira de assistente operacional veio aglutinar um conjunto de outras
carreiras, de entre as quais destacamos a de auxiliar de ação educativa. Estes
profissionais, que, nas escolas de hoje, têm um papel cada vez mais relevante,
deverão ultrapassar o estigma da subalternização, para que o seu trabalho seja
devidamente potencializado. Esta profissão é ainda, muitas vezes, percecionada
como única e exclusivamente ligada a tarefas de limpeza, remontando aos antigos
contínuos.
Almeida, Mota e Monteiro (2001) referem-se, no seu estudo sobre os auxiliares
de ação educativa, ao estereótipo de “bata e vassoura”, considerando que “a primeira
representação a que se liga a função de auxiliar de ação educativa (AAE) são os
cuidados de limpeza e arranjo das instalações. No entanto, verificamos que o papel
destes profissionais passa por funções muito diversas, que vão desde o apoio às
crianças (alimentação, curativos, segurança, lúdicos…), ao serviço aos professores,
até ao apoio à escola nas tarefas mais burocráticas” (p.76). Podemos assim dizer que
na origem da profissão dos extintos auxiliares de ação educativa, agora englobados
numa carreira mais lata (assistentes operacionais), esteve a de contínuo, também ela
uma profissão muito abrangente e não apenas circunscrita a tarefas escolares.
Ao longo da história da educação, o AAE tem tido sempre um papel pouco
valorizado, de segundo plano, fruto da sua falta de formação, podendo, essa mesma
falta de valorização ser constatada na evolução da denominação da sua categoria
2
Cf. Lei n.º 12-A/2008 de 27 de fevereiro, revogada pela Lei 34/2014 de 20 de junho
42
profissional, começando em “pessoal menor”, no início do século, até à atual

designação de “Assistente operacional”.
Outro indicador dessa falta de valorização é o reduzido número de estudos que
têm sido feitos acerca da sua função. “Sendo a profissão de AAE considerada uma
profissão menor, na medida em que não exige qualquer formação específica, aparece
associada a trabalho de limpeza que é socialmente desprestigiado.” (Almeida e
Monteiro, 2001, p. 10).
Podemos ainda apontar como razão para a sua falta de relevância, o facto da
entrada destas pessoas nas instituições/escolas se basear mais no capital relacional,
no conhecimento pessoal, na recomendação feita por terceiros, não tendo por base a
formação ou as competências necessárias para o cargo, o que leva a uma ideia
generalizada de que qualquer um pode ser assistente operacional.
Existe ainda a ideia de que o único papel de um auxiliar é cuidar e limpar, logo,
a formação deste pessoal é, portanto, descabida, dando-se especial relevância à
formação do pessoal docente.
Finalmente, muitas vezes, dentro da própria escola, tentam manter-se posições
hierárquicas, muitos docentes não apreciam/aceitam que os assistentes
colaborem/cooperem no seu trabalho, que apresentem ideias. Enquanto não se
efetuar uma mudança de mentalidade, desde os órgãos de gestão das escolas, até
dentro da própria sala, continuará a haver pessoal desmotivado, com pouca vontade
de ser melhor naquilo que faz e, consequentemente, continuaremos a ter uma
qualidade escolar aquém daquilo que seria o ideal.
3.3 - Os assistentes operacionais na escola
Indubitavelmente, à semelhança de qualquer outra organização social, ao longo

das últimas décadas, a escola tem evoluído, quer por questões políticas, quer pela
própria evolução da sociedade portuguesa, originando desafios a todos quanto vivem
o dia-a-dia destas organizações, levando naturalmente a procurar soluções para uma
escola que pretende responder de forma adequada às necessidades da sociedade
moderna e multicultural que se nos apresenta.
43
Ainda que no início da década de 70 tenha havido alguma mobilização para as

questões educativas, “parece claro que só a democratização política instaurada com o
25 de abril de 1974 criou condições para que as questões organizacionais e
administrativas da educação pudessem ser objeto de diferentes abordagens (…)
abrindo novas perspetivas e debates em torno da descentralização, da participação e
da autonomia (…) ” (Lima, 1992, p. 2).
A partir do início da década de 90, começam a verificar-se alterações ao nível
dos planos curriculares, da organização e da gestão escolar, da escolaridade
obrigatória e da própria função da Escola, ou do enquadramento político normativo,
de matérias como a participação dos não docentes nos órgãos de direção, a
autonomia das escolas, a distinção entre direção e gestão. Estas alterações obrigaram
também a uma reformulação do “contínuo”, então designado Auxiliar de Ação
Educativa, competindo-lhe, como a designação sugeria, funções educativas.
Saliente-se que estas alterações implicaram novos conhecimentos e
comportamentos, não bastando por si só a legislação, pois foi necessário reavaliar a
necessidade de formação para o desempenho das novas funções, com vista à
atualização contínua deste grupo de profissionais.
Alternadamente, pelo que as políticas exigiam e/ou por necessidade de
reformar a educação e o funcionamento das escolas, foram propostos e
regulamentados diferentes nomes para designar os atuais AO. A alteração resultava
sempre da mudança de legislação quanto às atribuições e competências, direitos e
deveres destes profissionais. Subscrevendo a opinião de Gomes (1993), a evolução
desta carreira fez-se sentir mais nas designações utilizadas, sendo pouco
significativas as alterações que se iam verificando ao nível das
competências/atribuições dos seus direitos e deveres.
Os decretos, portarias e outros normativos sucedem-se numa lógica aditiva, que
faz com que coexistam sincrónica ou diacronicamente, medidas similares,
aparentemente contraditórias, num processo sedimentar com alguma dificuldade de
interpretação, em que a retórica política assume um discurso baseado numa estratégia
de reformas necessárias à organização escolar, tendo em vista melhorar e aumentar a
qualidade das escolas, resultando num certo hibridismo de princípios e normas que
regulam a ação dos AO no sistema educativo.
44
3.4 - O Assistente operacional e a construção da sua identidade profissional
Partindo de uma breve análise histórica da legislação, poderemos caracterizar a

evolução da categoria do assistente operacional e tentar compreender, face aos
respetivos normativos, quais os sentidos da ação/participação/não participação,
destes atores em contexto escolar:
- 1894 – “Pessoal menor”

- 1969 – “Pessoal auxiliar”
- 1980 – “Pessoal auxiliar de apoio”
- 1987 – “Auxiliar de ação educativa”
- 2009 – “Assistente operacional”
(Rodrigues, 2009, p.31)
Verifica-se que, além das alterações das designações, a legislação evoluiu, à
exceção do mais recente decreto-lei que analisaremos mais adiante, no sentido de
atribuir mais autonomia e responsabilidade a estes profissionais.
Fazendo uma breve retrospetiva, encontramos a designação de “pessoal
menor”, que compreende as categorias de Contínuo de 1.ª, 2.ª classe e Servente, no
Estatuto do Ciclo Preparatório do Ensino Secundário, regulamentado na secção IV,
do Capítulo VI, do Decreto-Lei 48572, de 9 de setembro de 1968.
Sobressai das suas atribuições a alínea f) do artigo 215.º “Como participe da
ação educativa da escola, velar pela manutenção das boas normas de convivência
social nos pátios e recreios, procurando resolver as dificuldades dos alunos por meio
de conselhos paternais, sendo-lhe absolutamente vedado o recurso à força”, o que
constitui uma evolução notória no sentido da valorização do papel educativo destes
funcionários.
A designação “pessoal menor” surge, pela primeira vez, no Decreto-Lei n.º
49410 de 24 de novembro de 1969 (ponto 2 e 3 do art.º 22), regulamentando um
quadro único privativo de pessoal administrativo e auxiliar dos estabelecimentos de
ensino, que englobava os motoristas, o porteiro, o correio, os contínuos, servente e
paquete.
45
Mais tarde, através do Decreto-Lei n.º 513/73 de 10 de outubro, Veiga Simão

pretendeu implementar aquela que viria a ser a primeira grande reforma das
estruturas administrativas dos Estabelecimentos de Ensino Preparatório e Secundário
e das Escolas do Magistério Primário, estabelecendo nas escolas os quadros do
Pessoal Administrativo e Auxiliar (Ramalho e Ramalho, 2015, p. 220).
Posteriormente, seis anos após o 25 de abril, verificou-se uma tentativa de
revalorização e diversificação das carreiras destes profissionais, regulamentada pelo
Decreto-Lei n.º 57/80 de 26 de março, que passariam a exercer funções nas seguintes
áreas: apoio geral (segurança, serviços de limpeza), sendo então introduzida a
designação de “pessoal auxiliar de apoio”. Este pessoal podia exercer apoio externo,
serviços diversos; apoio pedagógico (instalações gimnodesportivas, jardim e horta,
biblioteca, laboratório ou oficina individualizada, documentação e equipamento
audiovisual); apoio social escolar (primeiros socorros, refeitórios, bufete, papelaria);
outras atividades (telefone, serviço polivalente, qualificado ou semiqualificado,
guarda e reprografia).
Para a admissão à carreira eram condições indispensáveis: a escolaridade
obrigatória fixada por lei; robustez física e mental necessárias, devidamente
comprovadas e uma idade compreendida entre os 21 e os 55 anos de idade.
Uma inovação deste documento corresponde à clara discriminação dos direitos
e deveres do “pessoal auxiliar de apoio”. Assim, seriam direitos do pessoal de apoio
auxiliar: participar em ações que visassem a sua valorização cultural e profissional;
participar nas tarefas inerentes a uma melhor ação educativa e apresentar aos seus
superiores hierárquicos sugestões fundamentadas, tendo em vista a melhoria das
condições de trabalho (artigo 26.º do Decreto-Lei n.º 57/80).
Sublinha-se o esboço daquilo que virá a potenciar a restruturação formal, uma
década mais tarde, isto é, o dever do pessoal de apoio colaborar na ação educativa de
acordo com o ponto 2 do artigo 27.º:
O pessoal de apoio deverá ainda colaborar na ação educativa dos
respetivos estabelecimentos de ensino, de modo a que estes possam responder
devidamente às necessidades da comunidade em que se inserem.
As transformações referentes à carreira dos atuais assistentes operacionais,
foram feitas, umas vezes de forma mais concreta e significativa, outras de forma
46
quase impercetível, mas sempre com o objetivo de melhorar a qualidade educativa

das nossas escolas.
Os aspetos principais que constam da legislação que regulamenta estes
profissionais, começando por destacar o Decreto-Lei n.º 223/87 de 30 de maio,
posteriormente revogado pelo Decreto-Lei n.º 515/99 de 24 de novembro, criou em
substituição da carreira de contínuo, a carreira de auxiliar de ação educativa, dos
estabelecimentos de ensino da rede do ensino superior, propondo-se responder aos
problemas até então detetados, conforme poderemos ler no preâmbulo do
supramencionado Decreto-Lei:
- Permitir uma gestão de pessoal mais eficaz e desburocratizada;
- A criação de novas carreiras para resposta eficiente às exigências do
processo educativo;
- Definir claramente as dependências hierárquico-funcionais;
- Entre outras, como aspetos de modernização.
No que concerne aos conteúdos funcionais, a atividade dos auxiliares de ação
educativa desenvolve-se, predominantemente, nas áreas de “apoio à atividade
pedagógica, social escolar e apoio geral” (Anexo do Decreto-Lei n.º 223/87):
- Colaborar com os docentes no acompanhamento dos alunos;
- Preparar material didático;
- Registar faltas dos professores;
- Abrir e organizar os livros de ponto;
- Limpar e arrumar as instalações da escola;
- Prestar assistência em situações de primeiros socorros;
- Requisitar, preparar e vender, ou distribuir bens, produtos ou materiais
do bufete e papelaria.
Com a publicação do Decreto-Lei n.º 515/99 de 24 de novembro, encontramos

uma maior preocupação do poder central relativamente ao papel destes profissionais,
enquanto agentes essenciais na construção e funcionamento de uma escola de
qualidade, o que transparece no preâmbulo do referido Decreto:
No processo de construção de uma escola de qualidade, todos os
profissionais da educação desempenham um papel relevante. Além dos
47
docentes, a escola integra um conjunto diversificado e relevante de outros

profissionais, cuja ação é essencial na organização e funcionamento dos
estabelecimentos de ensino e no processo educativo.
Este decreto passa a compreender o direito/dever deste pessoal à formação
inicial, contínua e especializada, reconhecendo-se ainda o direito à sua autoformação.
Deste modo, abrem-se novos horizontes na carreira dos AO, dos quais
sublinhamos o ponto 2 do artigo 66.º: “são extintos os lugares da carreira de auxiliar
de apoio à medida que forem vagando. (…) a reclassificação profissional dos
Auxiliares de Ação Educativa far-se-á para a carreira de Assistentes de Ação
Educativa.”
Note-se, no entanto, que este diploma não faz qualquer referência aos
conteúdos funcionais da então criada carreira de assistente de ação educativa,
clarificando, no ponto 2, do artigo 31.º que o conteúdo funcional do encarregado e
dos auxiliares de ação educativa é o constante do anexo XXI ao Decreto-Lei n.º
223/87 de 30 de maio.
Destacamos, ainda, a criação da carreira dos Assistentes de Ação Educativa,
para aqueles que tivessem o 12.º ano de escolaridade e frequência de formação
especializada de 250 horas, carreira que seria inicialmente exercida pelos Auxiliares
de Ação Educativa, que tivessem frequentado com aprovação formação especializada
de 250 horas, levando à extinção da, até então, carreira de Auxiliar de Ação
Educativa.
Sublinha-se que esta nova carreira, que desembocaria na extinção do Auxiliar
de Ação Educativa e que tinha como condição única para o seu ingresso a detenção
da escolaridade obrigatória, sem qualquer formação específica para o efeito, surge,
agora, com uma nova exigência de habilitações literárias para quem a ela queira
aceder, o 12.º ano, cumulativamente com formação especializada de 250 horas.
Salientamos, portanto, o grau de exigência previsto na qualificação destes
novos trabalhadores a ingressarem nesta nova carreira, e no papel que se lhes exige
junto da comunidade educativa, como poderemos aferir através dos conteúdos
funcionais previstos para a carreira de Assistente de Ação Educativa,
designadamente:
48
- “Participar com os docentes no acompanhamento das crianças e jovens

durante o período de funcionamento da Escola, com vista a assegurar um bom
ambiente educativo.”
- “Participar em ações que visem o desenvolvimento pessoal e cívico das
crianças e jovens e favoreçam um crescimento saudável.”
- “Exercer tarefas de apoio à atividade docente de âmbito curricular e de
enriquecimento do currículo.”
- “Exercer tarefas de enquadramento e acompanhamento das crianças e jovens,
nomeadamente no âmbito da animação socioeducativa e de apoio à família.”
- “ Cooperar com os serviços especializados de apoio educativo.”
- “Prestar apoio específico a crianças e jovens portadores de deficiência”.
- “Exercer tarefas no domínio da prestação de serviços de ação social escolar”.
Para o ingresso nesta carreira, estes trabalhadores deveriam ter como
habilitações mínimas o 12º ano, e deixariam de efetuar limpezas nas escolas,
passando este serviço a ser da responsabilidade de empresas contratadas para o efeito
(Ramalho e Ramalho, 2015).
Acautele-se, no entanto, que este diploma não foi totalmente regulamentado,
tendo sido, posteriormente, revogado pelo Decreto-Lei n.º 184/2004 de 29 de julho,
que estabeleceu o estatuto específico do pessoal técnico profissional, administrativo e
de apoio educativo dos estabelecimentos públicos de educação pré-escolar e dos
ensinos básico e secundário, designado por pessoal não docente, apresentando os
conteúdos funcionais da carreira de AAE: Ao Auxiliar de Ação Educativa incumbe o
exercício de funções de apoio geral, incluindo as de telefonista e operador de
reprografia, desenvolvendo e incentivando o respeito e apreço pelo estabelecimento
de educação ou de ensino e pelo trabalho que, em comum, nele deve ser efetuado.
A carreira de Assistente de Ação Educativa, prevista no DL 515/99, existe
apenas com valor residual, dado que o ME prevê, na prática, unicamente um
Assistente de Ação Educativa por Escola/Agrupamento, e nunca abriu concurso para
ingresso nesta carreira, apesar de criada desde o ano de 1999. (Ramalho e
Ramalho, 2015)
A partir de 1 de janeiro de 2009, transitaram para a carreira/ categoria de
assistente operacional (ao abrigo do art.º 100º, da Lei nº 12-A/2008 e art.º 7º do
49
decreto-Lei nº 121/2008), os trabalhadores pertencentes às seguintes carreiras:

Auxiliar agrícola; Auxiliar de ação educativa; Auxiliar de manutenção; Auxiliar
técnico; Cozinheiro; Costureiro; Fiel de armazém; Guarda-noturno; Jardineiro;
Motorista de ligeiros; Motorista de pesados; Operário qualificado; Tratador de
animais.
Considera-se esta alteração um retrocesso relativamente ao previsto pelo DL
515/99, previamente analisado, logo a partir do termo “assistente operacional” que
abarca um conjunto vasto de funções de natureza muito distinta daquelas que
efetivamente são as exercidas pelo extinto auxiliar de ação educativa.
Atualmente, é o Decreto-Lei 35/2014 de 20 de junho, que aprova a Lei Geral
do Trabalho em Funções Públicas, onde está incluída a carreira de assistente
operacional e onde se pode aferir no Capítulo II, Artigo 80.º, as disposições gerais
relativamente ao conteúdo funcional que enunciam o seguinte:
1- A cada carreira, ou a cada categoria em que se desdobre uma carreira,
corresponde um conteúdo funcional legalmente descrito.
2- O conteúdo funcional de cada carreira ou categoria deve ser descrito de
forma abrangente, dispensando pormenorizações relativas às tarefas nele
abrangidas.
Ora, parece-nos, pois, que esta descrição “abrangente”, já proposta no

supramencionado DL de 2008, ao prever que a substituição da gestão das tarefas dos
assistentes operacionais se faça já não de acordo com “conteúdos rígidos” mas por
intermédio de um conteúdo funcional “descrito de forma abrangente” (Lei 12-
A/2008, art.º 43.º, n.º 2), pretende criar condições a que cada escola faça a gestão das
competências dos seus trabalhadores de uma forma flexível e de acordo com as suas
necessidades, o que não será de estranhar quando assistimos a uma política
economicista por parte do poder central e, na nossa opinião, a um evidente retrocesso
na progressão e reconhecimento das qualificações dos funcionários da Função
Pública, em geral, e dos assistentes operacionais com funções de auxiliares de ação
educativa, em particular.
No nosso entender, esta carreira profissional tem vindo a ser desvalorizada,
assistindo-se a um decréscimo da qualificação exigida a estes agentes, bem como,
50
das competências necessárias ao exercício das suas funções, como poderemos

verificar através do quadro que apresentamos seguidamente (cf. Quadro 1). Este
quadro sintetiza a participação formal regulamentada, permitindo verificar que
estamos perante um discurso que conferiu novos papéis a este grupo de profissionais,
exigindo-lhes funções extremamente variadas e prevendo-se uma maior
especialização destes funcionários, mas que na prática nunca foram vinculativos e
entretanto foram revogados.
Atendendo à legislação, de momento em vigor, ressaltam das garantias e
deveres destes profissionais o acesso à formação, bem como o dever do empregador
público em proporcionar ao trabalhador ações de formação profissional adequadas
à sua qualificação, nos termos da legislação especial (Ponto 2, do Artigo 71.º do DL
35/2014).
No ponto 2 do artigo 72.º, relativo às Garantias do Trabalhador, do mesmo
DL podemos ler que os trabalhadores têm o direito de frequentar ações de formação
e aperfeiçoamento necessárias ao seu desenvolvimento profissional.
Por último, interessa lembrar que o ponto 12 do artigo 73.º do DL que agora
analisamos, no que concerne aos Deveres do Trabalhador estipula que O
trabalhador tem o dever de frequentar ações de formação e aperfeiçoamento
profissional na atividade em que exerce funções, das quais apenas pode ser
dispensado por motivo atendível.
51
Decreto- Lei n.º Decreto- Lei n.º Decreto- Lei n.º Decreto-Lei n.º 184/2004 Lei n.º35/2014
37029 48572 223/87 e 515/99
1946 1968
Preparar os Colaborar com os Participar com os docentes

utensílios Preparar os docentes no no acompanhamento das Funções de natureza
necessários para o utensílios (…) acompanhamento crianças e jovens durante o executiva de caráter
bom dos alunos. funcionamento da escola. manual ou mecânico,
funcionamento das enquadradas em
aulas, executando Preparar material Atendimento e diretivas gerais bem
ordens que para tal didático. encaminhamento de definidas e com graus
lhe forem dadas Anotar as faltas utilizadores da escola. de complexidade
pelos professores. (…) Registar faltas dos Controlar entradas e variáveis.
professores. saídas.
Anotar as faltas de Execução de tarefas de
professores e Impedir a Abrir e organizar Cooperar nas atividades apoio elementares,
mestres. presença na livros de ponto. que visem a segurança da indispensáveis ao
escola de criança e dos jovens. funcionamento dos
Vigiar os alunos pessoas que, Limpar e arrumar órgãos e serviços,
que não estejam pelo seu porte, as instalações da Providenciar a limpeza, podendo comportar
ocupados nos possam escola. arrumação e conservação esforço físico.
trabalhos escolares. perturbar o são das instalações.
convívio Prestar assistência Responsabilidade dos
Desempenhar o escolar. em situações de Apoio de primeiros equipamentos sob sua
serviço que primeiros socorros. socorros. guarda e pela sua
superiormente lhe Como participe correta utilização,
for designado. da ação Requisitar, preparar Estabelecer ligações procedendo quando
educativa da e vender bens e telefónicas e prestar necessário à
escola, velar produtos ou informações. manutenção e
pela materiais do bufete reparação dos
manutenção das e papelaria. Reprodução de mesmos.
boas normas de documentos.
convivência
social, Controle e gestão de stocks
procurando na reprografia.
resolver as
dificuldades dos Efetuar no interior e
alunos por meio exterior tarefas
de conselhos indispensáveis para o bom
paternais sendo- funcionamento da escola.
lhe
absolutamente Apoiar quando necessário
vedado o uso da laboratórios e bibliotecas
força. escolares.
Quadro 1 - Evolução dos conteúdos funcionais dos assistentes operacionais
52
O papel do pessoal não docente é crucial para o bom funcionamento da

organização escola. Recordando o exposto na Lei de Bases do Sistema Educativo,
podemos inferir que o conceito Educar é muito amplo e abrange vários domínios que
não se restringe ao controlo dos aspetos atitudinais e comportamentais dos alunos.
Os pontos 4.º e 5.º da LBSE referem que o sistema educativo responde às
necessidades resultantes da realidade social, contribuindo para o desenvolvimento
pleno e harmonioso da personalidade dos indivíduos, incentivando a formação dos
cidadãos livres, responsáveis, autónomos e solidários (…). A educação promove o
desenvolvimento do espírito democrático e pluralista, respeitador dos outros e das
suas ideias, aberto ao diálogo e à livre troca de opiniões, formando cidadãos
capazes de julgarem com espírito crítico e criativo o meio social em que se integram
e de se empenharem na sua transformação progressiva.
Ora, nestas tarefas, e numa escola cada vez mais multicultural, igualitária e que
se quer efetivamente inclusiva, estas tarefas só serão almejadas com a colaboração de
todos os atores que nela intervêm e atuam.
As escolas necessitam hoje destes profissionais como nunca antes
necessitaram. Almeida, Mota e Monteiro (2001) no estudo que fizeram sobre os
então auxiliares de ação educativa pronunciaram-se sobre os seus contributos para a
escola parafraseando a perceção dos pais: “A AAE (auxiliar de ação educativa) tem a
função de zelar pelos interesses dos professores, alunos e pais (…) cuidar da higiene
da escola, vigiar o recreio das crianças e na ausência da professora ‘ocupar’ o lugar
desta” (p.77).
Nesta perspetiva, salientamos a estabilidade que os AO têm na escola, ao
contrário da instabilidade que atualmente caracteriza o corpo docente, resultando
numa mais-valia no que diz respeito ao conhecimento/ acompanhamento dos alunos
e respetivas famílias, podendo (e devendo) ser visto como meio facilitador para o
desenvolvimento do processo educativo daqueles jovens, em geral, e dos que têm
NEE, em particular.
É, no entanto, preocupante a “insatisfação” que Manuela Teixeira e Alves
Pinto (2015) constataram num trabalho de investigação promovido pelo Instituto
Superior da Educação e do Trabalho sobre o sentimento destes profissionais na
escola, revelando que: os trabalhadores não docentes não sentem o reconhecimento
53
por uma grande parte dos membros da comunidade educativa e do Ministério da

Educação do trabalho que desenvolvem naquele espaço, o que certamente impedirá
que a escola inclusiva se concretize em plenitude. (Ramalho e Ramalho, 2015)
É precisamente neste sentido que elaborámos o presente estudo, tentando
perceber através desta investigação o papel que os assistentes operacionais poderão
ter na construção da escola inclusiva.
54
PARTE II – ENQUADRAMENTO EMPÍRICO

CAPÍTULO 4: OPÇÕES METODOLÓGICAS
55
56
4.1 - Questões e objetivos da investigação
A multiplicidade caraterística da sociedade atual não pode ser olvidada pela

comunidade educativa. Por esta razão, a escola defronta-se com um papel difícil pois,
hoje em dia, na comunidade em que está inserida, a população é cada vez mais
heterogénea o que leva a que a escola tenha que dar respostas cada vez mais
diversificadas.
Neste contexto, à escola atual pede-se que inclua todos os alunos na sua
variedade de competências, meios socioeconómicos e culturais “a escola inclusiva
reúne hoje um grande consenso como o modelo que melhor responde a uma
educação de qualidade sem deixar nenhum aluno para trás” (Baptista, 2011, p.102).
Foi esta premissa que suscitou a nossa inquietude, a constância do desafio
diário de ter que fazer face a situações muito diferentes dentro da escola, o contributo
que para enfrentar esses desafios têm todos os agentes educativos em geral, e o
contributo dos assistentes operacionais, em particular. Apresenta-se, deste modo, a
“primeira etapa do percurso de construção de um projeto de investigação” que tem
como fundamento a “própria experiência e vivência pessoal e profissional do
investigador” (Afonso, 2005, p. 48).
Após se ter estabelecido a “importância de não ignorar os “adquiridos” da
experiência pessoal e profissional” (Afonso, 2005, p. 49), inicia-se a investigação
com o estabelecimento de um “fio condutor tão claro quanto possível” (Quivy &
Campenhoudt, 1992, p. 29).
O objetivo de uma investigação é o de procurar respostas a inquietações e
interrogações de vária ordem. “Uma investigação é algo que se procura. É um
caminhar para um melhor conhecimento” (Quivy & Campenhoudt, 1992, p. 29).
O fim último do nosso estudo não foi o de atingir respostas únicas e
inequívocas mas sim o de “construir conhecimento, descrever muitas dimensões e
não restringir o campo de observação” (Bogdan & Biklen, 1994, pp. 67-68).
Tal como preconizado por Quivy & Campenhoudt (1992), a questão que deu
origem à nossa investigação foi:
57
► Em que medida o comportamento/atitudes dos assistentes operacionais no

contexto escolar promovem a escola inclusiva?
Esta questão geral desdobrou-se noutras, pois o nosso estudo tentou “exprimir
o mais exatamente possível o que procura saber, elucidar, compreender melhor”
(Quivy & Campenhoudt, 1992, p. 30):
• Qual/ quais as perceções dos pessoal assistentes operacionais face à Escola

Inclusiva?
• Qual o papel dos assistentes operacionais na promoção da inclusão?
• Que relação existe entre as atitudes/comportamentos dos AO e a
concretização da inclusão?
• De que modo contribuem os AO para a construção da inclusão?
Após este ponto de partida, estabeleceu-se o objetivo geral que pensamos ir ao

encontro do nosso estudo, pois “o objetivo é a finalidade geral a que nos propomos”
(Bardin, 1977, p. 98):
► Reconhecer a importância dos AO na construção da Inclusão.
Havendo escassos estudos relativos aos assistentes operacionais, enfrentou-se

este trajeto investigativo num sentido descritivo. Para tal recorremos à investigação
de estudo de caso, utilizando uma metodologia mista, composta por questionário e
entrevista semiestruturada tendo como amostra os assistentes operacionais de um
Agrupamento de escolas do distrito de Beja.
4.2 - Tipo de investigação
A investigação que nos propusemos efetuar teve como ponto de partida a

experiência do investigador (Afonso, 2005) e iniciou-se com a formulação de
questões chave, tal como prescrito por Quivy e Campenhoudt (1992). Após estes
primeiros passos começámos por fazer uma revisão da literatura, pois foi necessário
“proceder à adequada contextualização do projeto” (Afonso, 2005, p.50). A revisão
da literatura permitiu, em primeiro lugar, estabelecer os limites do problema a
estudar “assim como o seu enquadramento no contexto político e social relevante
58
para a sua adequada compreensão” (Afonso, 2005, pp. 50-51). A revisão da literatura
permitiu ainda identificar a “contextualização metodológica” (Afonso, 2005, p. 51),
ou seja, estabeleceu a linha de investigação a seguir.
Posteriormente, ponderou-se qual o tipo de metodologia mais adequado para a
investigação que pretendíamos efetuar. Assim, constatou-se que existe uma grande
discussão entre a abordagem quantitativa e a abordagem qualitativa. Existem autores
que defendem que as duas são irreconciliáveis. Outros há, que consideram que as
duas podem ser empregues complementarmente. Evertson e Green (1986), citados
por Lessard-Hébert, Goyette e Boutin (1990), concordam com as confluências que
estão patentes entre estas abordagens metodológicas e “admitem a possibilidade de
as combinar numa mesma investigação ou num mesmo programa de investigação”
(p. 33).
Subscrevendo a opinião destes autores parece-nos que, ainda que possa existir
conflito entre estas duas abordagens metodológicas – qualitativa e quantitativa – elas
não se substituem, e que são tendencialmente convergentes (Lessard-Hébert, Goyette
& Boutin, 1990).
O objeto de estudo da nossa investigação foram as perceções dos assistentes
operacionais e em que medida a(s) sua(s) atitude (s) e/ou comportamento(s)
promovem a inclusão, tratando-se portanto de um contexto educativo. Desta forma,
parece-nos que o tipo de investigação adequado será o estudo de caso, por ser a
estratégia mais adequada, na medida em que o foco do nosso estudo se situa na
contemporaneidade da problemática da escola inclusiva, inserida num contexto do
processo de ensino e aprendizagem do agrupamento de escolas em estudo (Yin,
2003).
Yin (2003) define um estudo de caso como uma abordagem empírica que
“investiga um fenómeno atual no seu contexto real: quando os limites entre
determinados fenómenos e o seu contexto não são claramente evidentes; e no qual
são utilizadas fontes de dados.” Esta definição permite distinguir o estudo de caso de
outras investigações, dado que constitui a estratégia privilegiada quando se quer
responder a questões de “como” ou “porquê”, não podendo o investigador exercer
controlo sobre os acontecimentos, o estudo focaliza-se na investigação de um
fenómeno atual no seu contexto.
59
A necessidade do estudo de caso surge “do desejo de se compreender

fenómenos sociais complexos, permite uma investigação para se preservar as
características holísticas e significativas dos acontecimentos da vida real” (Yin,
2003, p. 20).
Por tudo isto e sintetizando, consideramos que a escola atual tem que responder
cabalmente a todas as exigências de uma sociedade cada vez mais diversificada e,
por conseguinte, pareceu-nos lógico optar por uma investigação do tipo qualitativa,
pois tinha que assentar na experiência daqueles que, no seu quotidiano, vivem as
dificuldades de responder a essas exigências. Assim, estamos “perante atores que
agem tendo em conta a perceção dos outros e balizados por constrangimentos sociais
que definem intencionalidades complexas e interativas” (Guerra, 2006, p. 9).
O trabalho “corresponde à nossa definição de investigação qualitativa e incide
sobre diversos aspetos da vida educativa” (Bogdan & Biklen, 1994, p. 47). No que
concerne à escolha do questionário como instrumento de recolha de dados, apresenta
uma “sequência de questões escritas, que são dirigidas a um conjunto de indivíduos,
envolvendo as suas opiniões, representações, crenças e informações factuais, sobre
eles próprios e o seu meio” Quivy & Campenhoudt (1992, p. s/d).
Assim, fundamentamos a nossa opção pelo questionário, que irá possibilitar a
obtenção de dados, permitindo analisar as ações, a satisfação e opiniões dos
assistentes operacionais. Na escolha deste tipo de instrumento pesou, também, o
facto de este nos permitir inquirir a totalidade da amostra disponível, num espaço de
tempo relativamente curto, bem como a garantia do anonimato dos participantes, não
os expondo à influência de opiniões externas e, ainda, a flexibilidade na escolha do
momento da resposta, permitindo aos participantes fazê-lo de acordo com a sua
disponibilidade.
No que concerne aos questionários a investigação poderá, de facto, assumir um
cariz quantitativo também denominado de empírico-analítico e objetivista, onde
procuraremos descrever, analisar os fenómenos, através de aspetos mensuráveis
(Coutinho, 2014).
O questionário foi produzido a partir de itens operacionalizados adaptados de
um exemplar elaborado no âmbito de um estudo sobre auxiliares de ação educativa
60
(Gonçalves, 2010) e uma obra especializada no âmbito do papel dos auxiliares de

ação educativa (Almeida, Mota & Monteiro, 2001).
A descrição e explicação de resultados serão analisadas recorrendo às induções
que poderemos retirar dos dados colhidos e consubstanciados pelas informações
recolhidas nas entrevistas realizadas, a partir das quais se tentou “analisar os dados
em toda a sua riqueza, respeitando, tanto quanto o possível, a forma em que estes
foram registados ou transcritos” (Bogdan & Biklen, 1994, p. 48).
4.3 - População e amostra
Norteámos a nossa investigação para a recolha de dados quantitativos, através

de um questionário aos assistentes operacionais de um agrupamento de escolas do
distrito de Beja, no sentido de perceber a perceção que estes funcionários têm da sua
profissão e do seu papel na escola e, de dados qualitativos, recorrendo a entrevistas
realizadas a duas assistentes operacionais e ao professor de Educação Especial, que
trabalham e acompanham crianças com NEE, nesse mesmo agrupamento. Este foi o
ambiente selecionado devido ao acesso privilegiado por parte do investigador tendo
como premissa a sua já referida vivência.
4.3.1 - Caracterização da amostra
Tendo em consideração que os estudos relativos aos assistentes operacionais no

contexto educativo são escassos e que estes profissionais assumem um papel cada
vez mais relevante no quotidiano da vida escolar, propõe-se a realização de uma
investigação que visa abordar a importância destes profissionais na escola: as suas
ações, a sua satisfação e as suas opiniões perante as exigências e desafios do seu
trabalho.
Deste modo, o estudo que nos propusemos realizar teve lugar na escola sede de
um agrupamento de escolas do distrito de Beja, incidindo sobre uma amostra de 10
assistentes operacionais que ali exercem funções.
O questionário foi administrado a 9 indivíduos do sexo feminino (90%) e a 1
do sexo masculino (10%), com idades compreendidas entre os 32 e os 62 anos, sendo
a média de idades dos participantes de 50,07 (MI = 50,07).
61
Em relação à habilitação escolar dos participantes (cf. Gráfico 1), quatro dos
inquiridos obteve o 12º ano de escolaridade, outros quatro concluiram o 9º ano de
escolaridade. Contudo, existem, também, participantes com apenas o 4º ano de
escolaridade.
Gráfico 1 - Habilitações Literárias dos assistentes operacionais.
Atendendo a que a problemática do nosso estudo incide sobre as

atitudes/comportamentos dos AO na promoção/construção da escola inclusiva
selecionámos dois instrumentos de análise: um questionário, onde através das
respostas tentaremos caracterizar os AO que operam neste agrupamento, a sua
relação com os restantes elementos da comunidade, as tarefas que habitualmente
executam, os conhecimentos que consideram mais relevantes para o exercício das
suas funções, as perceções relativamente à escola inclusiva e o
reconhecimento/valorização das suas funções pelos próprios.
Realizámos também entrevistas semiestruturadas a duas assistentes
operacionais que trabalham diretamente com crianças ou jovens com NEE e ao
professor de Educação Especial que, através da sua experiência profissional,
puderam dar o seu contributo a este estudo, no sentido de perceber como a profissão
do assistente operacional é vista pelos próprios, mas também pelo professor de
Educação Especial.
62
Sexo Habilitações Anos de Situação

Entrevistados Género Idade Cargo Formação em NEE
Literárias Serviço Profissional
Chefe dos
A F 41 12.º ano 13 QE Sim
AO
B F 39 12.º ano 4 Contratada AO Sim
FE - Domínios
C M 38 L+FE 11 Contratado Prof EE
Cognitivo e Motor
Quadro 2 - Identificação dos sujeitos entrevistados
4.4 - Instrumentos de recolha de dados
Qualquer investigação científica está dependente do contexto onde decorre a

ação investigativa e dos constrangimentos que lhe são inerentes. Neste caso
específico, pretendemos através de um estudo de caso, descrever a situação dos
assistentes operacionais em que a investigação se concretizou e esboçar o perfil
destes profissionais.
Atendendo aos objetivos desta investigação decidimos utilizar como métodos
de recolha de dados o questionário e a entrevista.
O questionário tem como principal objetivo, segundo Sousa (2005), recolher,
diretamente junto dos participantes, informações mais subjetivas, tais como opiniões,
atitudes, sentimentos e experiências pessoais. Este instrumento surge como um
método de recolha de dados que é de fácil preenchimento, para os participantes no
estudo, uma vez que, segundo Quivy & Campenhoudt (2008), o questionário contém
habitualmente perguntas com respostas previamente codificadas, o que leva os
respondentes a terem de escolher uma resposta entre as que são propostas.
Sousa (2005) sublinha algumas das vantagens que motivaram a escolha deste
método, como sejam: a aplicação a diferentes participantes simultaneamente;
obtenção de dados de forma célere; a garantia de anonimato dos respondentes e a
possibilidade de ser respondido em tempo considerado oportuno pelos inquiridos.
Por outro lado, com este tipo de inquérito, não há a possibilidade de o
investigador influenciar, de qualquer forma, o inquirido uma vez que não há
interação presencial (Carmo e Ferreira, 2008).
63
Ainda assim, o questionário apresenta, na opinião de Sousa (2005), limitações,

entre as quais algumas que podem condicionar a análise das informações recolhidas
no âmbito do presente estudo: os participantes podem deixar algumas questões sem
resposta e podem surgir dificuldades de objetividade, pois a mesma pergunta pode
ser alvo de interpretações diversificadas.
O questionário aplicado no âmbito do presente estudo apresenta, em primeiro
lugar, uma breve introdução, cujo objetivo é apresentar o tema do estudo e garantir o
anonimato e confidencialidade das respostas. Em seguida, são apresentadas cinco
questões (1 a 5), através das quais se pretende proceder a uma caracterização
sociodemográfica, recolhendo dados como sexo; idade; habilitações académicas;
tempo de serviço e antiguidade. Seguidamente são colocadas questões de tipologia
mista: questões de seleção (itens 6,7 e 8), relativas ao relacionamento com a
comunidade, às atitudes/comportamentos/atividades que lhes são acometidas e aos
conhecimentos que consideram mais importantes para a execução do seu trabalho,
nos itens 9,10, 11, 12 e 13 são apresentadas questões que deverão ser respondidas
numa escala de tipo Likert e que visam o levantamento das opiniões dos inquiridos
sobre algumas questões relacionadas com o processo de inclusão e a perceção das
suas atitudes em relação à inclusão dos alunos com NEE na escola.
O outro instrumento escolhido para o nosso estudo foi a entrevista já que, no
entender de Santos Guerra (2003), “a entrevista é o meio mais apropriado para
realizar uma análise construtiva da situação, já que permite a participação dos
sujeitos de um modo aberto” (p. 89). A necessidade desta escolha reveste-se de
especial importância na medida em que, para estabelecer uma articulação entre o
«mundo empírico» e o «mundo teórico», o investigado deve portanto selecionar um
modo de pesquisa, uma ou mais técnicas de recolha de dados e um ou vários
instrumentos de registo de dados. Isto significa, para ele, «instrumentar» a sua
investigação (Lessard-Hébert, Goyette & Boutin, 1990, p. 141).
Assim optámos pela modalidade um entrevistador / um entrevistado (Santos
Guerra, 2003). Este tipo de entrevista formal permitiu a “compreensão das
perspetivas dos informantes, relativamente às suas…experiências ou situações,
expressas através das suas próprias palavras” (Taylor & Bogdan, 1986, citados por
Santos Guerra, 2003, pp. 89-90).
64
Para tal escolhemos realizar entrevistas semiestruturadas na medida em que

estivemos sempre abertos a “qualquer fluxo de informação imprevista” (Santos
Guerra, 2003, p. 92), que surgisse no decorrer da conversa mas também porque não
existem regras válidas para todas as conjunturas, pessoas e contextos (Santos Guerra,
2003).
Procurando uma maior transparência do nosso estudo foram efetuados os
contatos, comunicaram-se os objetivos, adquiriu-se o consentimento e asseverou-se o
anonimato.
Neste contexto elaborámos um guião de entrevista para ter um fio condutor do
nosso estudo e permitir “…a clarificação dos objetivos e dimensões de análise que a
entrevista comporta” (Guerra, 2006, p. 53).
4.5 - Procedimentos
Procedeu-se, primeiramente, à revisão da literatura científica, ao longo da qual

nos dedicámos à problemática da inclusão, às necessidades educativas especiais e ao
contributo do pessoal não docente e especialmente dos assistentes operacionais na
construção da escola inclusiva.
Seguidamente, procedeu-se à elaboração dos instrumentos a ser utilizados: os
questionários e os guiões das entrevistas.
Para a recolha dos dados, contatámos a Instituição, solicitando a autorização à
Direção Pedagógica para a aplicação dos instrumentos (cf. Anexo I). Foram
informados do objetivo desta investigação e de todos os passos que iriam ser dados.
Posteriormente, reuniu-se com a Chefe dos Assistentes Operacionais e informou-se
sobre todo processo da investigação, solicitando a participação dos elementos da
equipa.
Após a apresentação do estudo e da obtenção prévia de um parecer positivo, os
questionários (cf. Anexo II) foram distribuídos no dia 19 de maio e recolhidos no dia
23 do mesmo mês, estando a investigadora presente no ato de entrega dos mesmos,
por forma a esclarecer eventuais dúvidas, quer relativamente ao objetivo da sua
aplicação quer no que diz respeito às instruções gerais de resposta. Todos os
assistentes operacionais (dez trabalhadores da escola sede) responderam ao
65
questionário. Para o tratamento estatístico da caracterização sociodemográfica da

amostra, veiculando uma apresentação de dados mais clara, recorreu-se à Folha de
Cálculo (Microsoft Office Excel 2007), permitindo a criação de gráficos/figuras.
No tratamento das repostas às questões que visam o levantamento das opiniões
e perceções dos assistentes operacionais sobre a inclusão e as suas atitudes em
relação à inclusão dos alunos com NEE na escola (itens 9,10, 11, 12 e 13) utilizou-se
o SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) versão 23.0.
As entrevistas semiestruturadas (cf. Anexos III e IV) decorreram entre maio e
junho. Aquando da sua realização assumiu-se uma posição não diretiva, com vista a
minimizar os constrangimentos, eventualmente sentidos durante a entrevista,
permitindo respostas mais sinceras por parte dos entrevistados (Quivy &
Campenhoudt, 1998).
As entrevistas desenrolaram-se num ambiente e num contexto adequados,
tendo sido realizadas na biblioteca (um dos locais de trabalho das AO). Foram
novamente explicitados os objetivos da nossa investigação, assegurada a
confidencialidade dos dados obtidos e registados em gravação áudio, também esta
antecipadamente comunicada e autorizada (Santos Guerra, 2003).
Posteriormente, procedeu-se ao processamento das entrevistas: transcrição
integral do arquivo áudio para subsequente análise de conteúdo.
66
CAPÍTULO 5: APRESENTAÇÃO, ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS

RESULTADOS
67
68
5.1 - Apresentação e análise de resultados
Os resultados da análise dos questionários permitirão fazer a contextualização

sociodemográfica dos respondentes e, posteriormente, das suas perceções
relativamente à sua relação com os restantes elementos comunidade educativa, às
atividades que realizam mais regularmente, aos conhecimentos que consideram mais
importantes na execução das suas tarefas e as suas atitudes e perceções em relação à
escola inclusiva.
Os dados recolhidos através das entrevistas serão tratados num subcapítulo,
atendendo a que as mesmas foram realizadas apenas às funcionárias que trabalham
mais diretamente com as crianças com NEE e ao professor de Educação Especial.
5.1.1 - Caracterização sociodemográfica
O questionário foi, como atrás referimos, administrado a 9 indivíduos do sexo

feminino (90%) e a 1 do sexo masculino, com idades compreendidas entre os 32 e os
62 anos, sendo a média de idades dos participantes de 50,07 (MI = 50,07).
Em relação à habilitação escolar dos participantes, como vimos no gráfico 1,
40% dos inquiridos atingiu o 12º ano de escolaridade, outros 40% atingiram o 9º ano
de escolaridade, havendo, no entanto, 2 (20%) elementos que têm apenas o 4º ano de
escolaridade.
No que diz respeito à experiência profissional dos inquiridos (cf. Gráfico 2),
nota-se que há algumas disparidades, constituindo um grupo algo heterogéneo já que
40% dos inquiridos trabalham nesta área há mais de um ano, mas há menos de cinco
anos; apenas um elemento (10%) trabalha na área há mais de 10 anos, mas menos de
15; quatro elementos (40%) têm mais de 15 anos de experiência, mas menos de 20 e
apenas um inquirido (10%) tem mais de 20 anos de experiência.
69
Gráfico 2 - Experiência profissional
Verificamos a mesma heterogeneidade no que toca à antiguidade no

agrupamento (cf. Gráfico 3), já que, como podemos verificar, há quatro elementos
(40%) que trabalham na escola há menos de cinco anos.
Gráfico 3 - Experiência no agrupamento (antiguidade)
70
5.2 - Caracterização dos assistentes operacionais
Seguidamente são analisadas as respostas às questões de seleção (itens 6,7 e 8),

relativamente ao relacionamento com a comunidade, às
atitudes/comportamentos/atividades que lhes são acometidas e aos conhecimentos
que consideram mais importantes para a execução do seu trabalho.
Assim relativamente à sua relação com os restantes elementos da comunidade
educativa (cf. Gráfico 4), poderemos verificar que existe uma boa relação com os
colegas, tendo 50% dos inquiridos referido que ela é muito boa e os outros 50%
referido que ela é boa, sendo a relação com os professores e o conselho executivo
classificadas de forma idêntica. Há a anotar que 40% dos inquiridos considera a sua
relação com os alunos muito boa e 60% considera-a boa. Sublinhe-se no entanto, que
a apreciação da relação com os Encarregados de Educação (EE) sofre alguma
disparidade, visto que quatro elementos referem que esta relação é muito boa, seis
elementos (60%) classificam-na como boa e um inquirido (10%) classifica-a como
razoável.
Gráfico 4 - Relação com os restantes elementos da comunidade educativa
71
No que diz respeito às atividades realizadas pelos diferentes inquiridos, nota-se

alguma disparidade, como poderemos verificar através do gráfico seguinte:
Gráfico 5 - Atividades realizadas
Note-se que um elemento dinamiza efetivamente atividades para os alunos,

50% dos inquiridos fá-lo às vezes, 20% admite que o faz raramente e 20% revela que
nunca dinamiza atividades para os alunos.
Quando surgem conflitos entre os alunos, 30% sabe resolve-los, tendo os
restantes 70% da amostra referido às vezes, evidenciando que poderão, por vezes,
não saber o que fazer.
Relativamente ao acompanhamento e apoio aos alunos com NEE nas
atividades letivas 20% fazem-no sempre, 50% dos inquiridos declara que executa
essas atividades às vezes, 20% refere que raramente as executa e 10% que nunca o
fazem. No âmbito das atividades extra-letivas 10% afirmam que o fazem sempre,
30% refere às vezes, 50% declara que raramente e 10% referem que nunca dá
assistência aos alunos com NEE nas atividades extra-letivas.
No que diz respeito ao auxílio dos alunos com NEE nas suas necessidades
básicas 40% dos inquiridos fá-lo sempre, mas 60% o executa-o às vezes.
72
Foi também pedido aos AO (assistentes operacionais) que selecionassem, de

entre onze opções possíveis, três conhecimentos que considerassem importantes para
o seu trabalho (cf. Gráfico 6).
Assim, verifica-se que os conhecimentos considerados mais importantes foram
os relativos ao relacionamento humano visto que esta opção foi comum a 70% dos
inquiridos, conhecimentos de primeiros socorros e em necessidades educativas
especiais que foram selecionadas por 50% dos respondentes, seguida dos
conhecimentos relativos aos deveres e direitos dos assistentes operacionais
assinalada por 40% dos inquiridos, 30% dos inquiridos assinalaram como sendo
igualmente importantes os conhecimentos de saúde e segurança. Relativamente aos
conhecimentos de atendimento ao público e psicologia da educação foram
considerados importantes por 20% dos inquiridos. Apenas 10% dos respondentes
reconheceu importância aos conhecimentos de organização e gestão escolar e/ou em
liderança e gestão de conflitos. Nenhum dos inquiridos selecionou os conhecimentos
de Informática e novas tecnologias ou de animação e técnicas de expressão como
sendo dos conhecimentos mais relevantes para o exercício das suas funções.
Gráfico 6 - Conhecimentos relevantes
73
5.3 - O assistente operacional e a perceção da sua identidade profissional
No tratamento das repostas às questões que se seguem que, como referimos

anteriormente, visam o levantamento das opiniões e perceções dos assistentes
operacionais sobre a inclusão e as suas atitudes em relação à inclusão dos alunos com
NEE na escola (itens 9,10, 11, 12 e 13), recorreu-se a uma escala de tipo Likert que
sugeria o recurso a quatro tipos de resposta: “concordo totalmente” (com valor 3),
“concordo” (com valor 2), “discordo” (com valor 1) e “discordo totalmente” (com
valor 0), tendo-se utilizado o SPSS (Statistical Package for the Social Sciences)
versão 23.0. para a análise de dados, apresentam-se os mesmos em tabelas e gráficos
para uma análise mais clara.
A tabela que se segue (cf. Tabela 1) apresenta-nos dados alusivos à intenção
dos assistentes operacionais em prosseguir os seus estudos, caso lhes surja
oportunidade para tal, e a perceção destes funcionários relativamente ao aumento da
eficácia e eficiência no exercício das suas funções mediante o nível de
conhecimentos.
Assim, verifica-se que, na sua maioria (70%), há vontade destes trabalhadores
em prosseguir os seus estudos, visto que 30% dos inquiridos concordam e 40%
concordam totalmente em o fazer. No entanto, 20% dos inquiridos discorda e 10%
discorda totalmente com a proposição.
Relativamente à proposição se tivesse mais estudos, conseguiria resolver
certos problemas que tenho na escola, constata-se uma divisão nas opiniões, já que
ao analisarmos a percentagem válida, a mesma encontra-se nos 50% quer para o
número de concordantes, quer para o número de discordantes. Apenas dois inquiridos
concordaram totalmente (10%) e discordaram totalmente (10%), 40% concordou
com a afirmação, e outros 40% discordaram da mesma.
74
9 A) Se tivesse oportunidade, gostaria de continuar a estudar.
Porcentagem Porcentagem
Frequência Porcentagem
válida cumulativa
Válido ,0 1 8,3 10,0 10,0
1,0 2 16,7 20,0 30,0
2,0 3 25,0 30,0 60,0
3,0 4 33,3 40,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Omisso Sistema 2 16,7
Total 12 100,0
9 B) Se tivesse mais estudos, conseguiria resolver certos problemas que
tenho na escola.
Frequência Porcentagem válida cumulativa
Válido ,0 1 8,3 10,0 10,0
1,0 4 33,3 40,0 50,0
2,0 4 33,3 40,0 90,0
3,0 1 8,3 10,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Total 12 100,0
9 C) Se tivesse mais conhecimentos, conseguiria lidar com os outros com
mais paciência e compreensão.
Válido ,0 3 25,0 30,0 30,0
1,0 3 25,0 30,0 60,0
2,0 3 25,0 30,0 90,0
3,0 1 8,3 10,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Total 12 100,0
9 D) Se soubesse utilizar o computador, o meu trabalho poderia ser mais
produtivo.
Válido ,0 3 25,0 30,0 30,0
1,0 3 25,0 30,0 60,0
2,0 3 25,0 30,0 90,0
3,0 1 8,3 10,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Total 12 100,0
Tabela 1 - Continuação dos estudos e valorização de conhecimentos
No que concerne à hipótese se tivesse mais conhecimentos, conseguiria lidar

com os outros com mais paciência e compreensão, 60% dos inquiridos é
desfavorável, 30% concordam e apenas 10% concorda totalmente.
Perante a afirmação se soubesse utilizar o computador, o meu trabalho poderia
ser mais produtivo, um dos inquiridos (10%) concorda totalmente, 30% apenas
concorda, os restantes inquiridos ou discordam (30%) ou discordam totalmente
(30%).
75
Na questão seguinte, colocaram-se aos inquiridos algumas proposições

relativamente aos conhecimentos/formação que consideravam essenciais para terem
um papel mais interventivo no auxílio aos professores. Assim, como poderemos
observar na tabela que se segue (cf. Tabela 2), relativamente aos
conhecimentos/formação considerados preponderantes, constatamos que a maioria
dos inquiridos concorda ou concorda totalmente com as diferentes proposições, há,
no entanto a salientar que um elemento (10%) discorda ou discorda totalmente das
hipóteses dadas.
No que diz respeito aos conhecimentos/formação considerados mais
pertinentes são selecionados pelos inquiridos (90%) conhecimentos/formação sobre:
Animação de grupos (10% discordam totalmente), Preparação de materiais
didáticos (10% discorda), Manuseamento de materiais de expressão plástica (10%
discorda), Técnicas de apoio e auxílio aos alunos com NEE (10% discorda) e
Atividades de integração de alunos com NEE (10% discorda).
Relativamente à formação sobre Utilização de ferramentas informáticas: 30%
dos inquiridos concorda totalmente, 50% apenas concordam, 10% discorda e outros
10% discordam totalmente.
76
10. Para ter um papel mais interventivo no auxílio aos professores, deveria ter
conhecimentos/formação sobre: a) Animação de grupos.
Válido ,0 1 8,3 10,0 10,0
2,0 4 33,3 40,0 50,0
3,0 5 41,7 50,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Total 12 100,0
10 b) Preparação de materiais didáticos.
Válido 1,0 1 8,3 10,0 10,0
2,0 7 58,3 70,0 80,0
3,0 2 16,7 20,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Total 12 100,0
10 c) Manuseamento de materiais de expressão plástica.
Válido 1,0 1 8,3 10,0 10,0
2,0 7 58,3 70,0 80,0
3,0 2 16,7 20,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Total 12 100,0
10 d) Utilização de ferramentas informáticas.
Válido ,0 1 8,3 10,0 10,0
1,0 1 8,3 10,0 20,0
2,0 5 41,7 50,0 70,0
3,0 3 25,0 30,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Total 12 100,0
10 e) Técnicas de apoio e auxílio aos alunos com NEE.
Válido 1,0 1 8,3 10,0 10,0
2,0 4 33,3 40,0 50,0
3,0 5 41,7 50,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Total 12 100,0
10 f) Atividades de integração de alunos com NEE.
Válido 1,0 1 8,3 10,0 10,0
2,0 3 25,0 30,0 40,0
3,0 6 50,0 60,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Total 12 100,0
Tabela 2 - Necessidades de Formação
77
Para o tratamento das respostas às proposições colocadas na questão 11, em

que se pretende “medir” as perceções e atitudes dos inquiridos perante a escola
inclusiva, em que discordo totalmente = 0 pontos, discordo= 1 ponto, concordo = 2
pontos e concordo totalmente = 3 pontos, procedeu-se ao tratamento estatístico que
se traduziu no gráfico que apresentamos seguidamente (cf. Gráfico 7).
Os inquiridos serão discordantes ou concordantes com as proposições
enunciadas, dependendo se a média de valores se situa entre 0 e 1,5 ou 1,5 e 3,
respetivamente, conforme se apresenta no gráfico seguinte:
Gráfico 7 - Atitudes e perceções relativamente à escola inclusiva.
Da análise estatística realizada, destaca-se a concordância com pontuação igual

ou superior a 2,0 com as seguintes proposições: a)As condições da escola estão
adequadas à inclusão de todos os alunos; d) O Projeto Educativo da
Escola/Agrupamento tem espelhado o movimento da escola inclusiva; h) É
importante haver formação na área das NEE para todos os elementos da
comunidade escolar; i)inclusão de alunos com NEE na minha escola é consensual; j)
contribuo para o desenvolvimento de uma comunidade educativa que valoriza a
colaboração entre os profissionais de educação, os pais e os alunos; n) Os alunos
com NEE devem frequentar o ensino regular; o) Os pais de crianças/jovens com
78
NEE são elementos ativos da comunidade escolar de tal modo que também eles
sentem que fazem parte dela; s) Os alunos com NEE são encorajados a participar
ativamente na vida escolar, incluindo-os nas atividades curriculares e
extracurriculares; t) A inclusão de alunos com NEE na escola é benéfica para os
próprios e para os seus pares, u) A integração de alunos com NEE na sala regular é
vantajosa para os outros alunos (sem NEE) e w) A inclusão de alunos com NEE na
escola implica uma nova preparação do pessoal não docente.
Salientamos, por outro lado, a discordância com pontuação igual ou inferior a
1,0 com as seguintes proposições: g) O número de assistentes operacionais é
suficiente na escola; k) Tenho receio de trabalhar junto de crianças/jovens com NEE
na escola e l) Os alunos com NEE apenas devem participar nas atividades sociais.
Na tabela que se segue, destacamos a concordância com a proposição h) É
importante haver formação na área das NEE para todos os elementos da
comunidade escolar, já que 100% dos inquiridos concordam com a proposição e a
discordância com a proposição k) Tenho receio de trabalhar junto de crianças/jovens
com NEE na escola, com a qual 50% dos inquiridos discordaram e os restantes 50%
discordaram totalmente.
h) É importante haver formação na área das NEE para todos os elementos

da comunidade escolar.
válida cumulativa
Válido 2,0 5 41,7 50,0 50,0
3,0 5 41,7 50,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Omisso Sistem 2 16,7
Total a 12 100,0
k) Tenho receio de trabalhar junto de crianças/jovens com NEE na escola.
válida cumulativa
Válido ,0 5 41,7 50,0 50,0
1,0 5 41,7 50,0 100,0
Total 10 83,3 100,0
Omisso Sistem 2 16,7
Total a 12 100,0
Tabela 3 - itens h) e k)
Na tabela que se segue (cf. Tabela: 4), salientamos a disparidade/ambiguidade

de respostas, no que toca às proposições: b) Os recursos materiais existentes (ex.:
79
mobiliário adaptado, etc.) são insuficientes; c) A inclusão de alunos com NEE não
faz parte de uma das metas da escola/Agrupamento; e) O número de professores de
Educação Especial é suficiente face às necessidades; f) O número de outros técnicos
especializados (ex.: terapeuta da fala, terapeutas ocupacionais, etc.) é suficiente
neste agrupamento; m) O pessoal não docente não tem preparação suficiente para
lidar com alunos com NEE; p) A integração de alunos com NEE na escola não é
vantajosa para os mesmos; q) Os alunos com NEE devem frequentar grupos, turmas
ou escolas especiais; r) Não há apoio suficiente por parte dos técnicos
especializados; u) A integração de alunos com NEE na sala regular é vantajosa
para os outros alunos (sem NEE) e v) É difícil manter a ordem numa turma que
tenha um aluno com NEE.
Tabela 4 - Dados inconclusivos
80
Finalmente, os inquiridos foram confrontados com proposições relativas à

importância da sua função bem como pelo reconhecimento do seu trabalho e
produtividade. Assim, relativamente à perceção da sua importância, podemos aferir,
no gráfico que se segue, que todos os AO reconhecem a importância da sua função,
uma vez que 100% dos inquiridos concordam com a proposição. (80% concordam
totalmente, 20% apenas concordam).
Gráfico 8 - Perceção da importância das suas funções
No que concerne à proposição considero que a escola reconhece a minha

importância e produtividade, poderemos considerar que os AO deste agrupamento
consideram o seu trabalho reconhecido, uma vez que 100% dos inquiridos são
concordantes com a afirmação. (70% concordam e 30% concordam totalmente).
Gráfico 9 -Reconhecimento do seu trabalho e produtividade
81
5.4 - O papel do assistente operacional visto pelo próprio:
Neste ponto, proceder-se-á a uma análise de conteúdo das entrevistas, (cf.

Anexos III a VII) realizadas junto dos assistentes operacionais e do professor de
educação especial que trabalham diretamente com as crianças/jovens com NEE na
escola sede.
A entrevista assumiu-se como um método de recolha de dados bastante útil,
permitindo averiguar junto das assistentes operacionais:
a) as atitudes e perceções das próprias relativamente à inclusão de alunos

com necessidades educativas especiais;
b) as funções que exercem com estas crianças, dentro e fora da sala de
aula;
c) a formação que têm para poder acompanhar os alunos com NEE;
d) as suas experiências com alunos com NEE, os seus sentimentos e
atitudes perante estas crianças;
e) as dificuldades que sentem no seu trabalho autónomo de sala e em
colaboração com os professores de EE.
No que concerne às atitudes e perceções das AO relativamente à inclusão de

alunos com NEE poderemos considerar que as mesmas têm inequivocamente uma
atitude inclusiva, como poderemos verificar através do quadro que se segue:
Atitudes e perceções relativamente à inclusão educativa de alunos com NEE
A B
Eu defendo que as crianças são todas iguais, sejam elas especiais ou Muitas vezes acho que eles não são compreendidos por nós (...) acho
não e temos de tentar que todos sejam tratados da mesma forma. Eu que temos que encarar a diferença de outra maneira, ao fim e ao
acho que, dependendo da problemática da criança, na sua grande cabo somos todos diferentes, uns com um comportamento mais
parte os alunos sem NEE não são prejudicados pela presença dos ajustado/moldado à sociedade, outros menos e temos todos alguma
alunos com NEE. coisa a aprender uns com os outros, apesar das diferenças.
Quadro 3 - Atitudes e perceções relativamente à inclusão de alunos com NEE
82
Se a entrevistada A defende que “…as crianças são todas iguais, sejam elas
especiais ou não…”, a entrevistada B considera que “…temos de encarar a diferença
de outra maneira, ao fim e ao cabo somos todos diferentes…”.
Pensámos que seria também importante perceber quais as funções que estas
assistentes operacionais realizam na escola e, como podemos verificar no quadro que
se segue, elas são de diversa ordem, desde o acompanhamento a crianças com NEE à
organização/dinamização de atividades na biblioteca ou à limpeza das salas, pelo que
não há um conteúdo funcional específico para estes profissionais.
Função (ões) do assistente operacional
A B
A principal função de um assistente operacional é o bem-
Fazer limpezas e acompanhar um menino especial, com
estar dos alunos acima de tudo. Alguns destes alunos passam
paralisia cerebral, com problemas ao nível motor nos
algumas horas da biblioteca comigo e eu não sei como lidar
intervalos, durante a hora de almoço, nas idas à casa de
com eles, gostava de aprender técnicas/estratégias de
banho, ajudo-o em tudo o que ele precisa.
ensino.
Quadro 4 - Funções do Assistente Operacional
Na tabela que se segue, evidenciamos a formação específica na área das NEE

destas AO:
Formação específica em NEE

A B
Designação Local N.º de Horas Designação Local N.º de Horas
Comportamentos
Comportamentos
disfuncionais na Escola- Sede 50h Escola- Sede 50h
disfuncionais na criança
criança
Crianças com
Crianças com
necessidades
Escola- Sede 50h necessidades específicas Escola- Sede 50h
específicas de
de educação
educação
Necessidades Educativas
----- ----- ----- Especiais e Dificuldades Escola- Sede 25h
de Aprendizagem
Perturbações do
----- ----- ----- Neurodesenvolvimento e Beja 8h
do Comportamento
Autismo – O que fazer?
----- ----- ----- Como fazer? Quando Beja 8h
fazer?
Participação no I
Encontro do Pólo de Beja
----- ----- ----- da Associação Beja 8h
Portuguesa das Crianças
Sobredotadas
Inclusão Ciclo de
Palestras de Odemira –
----- ----- ----- Odemira 3h
Uma experiência contada
na 1.ª Pessoa
Tabela 5 -formação específica em NEE
83
Além das formações obtidas, pareceu-nos pertinente questionar sobre as

dificuldades sentidas na execução do seu trabalho, e as necessidades de formação.
Como poderemos verificar através do quadro que se segue, ambas as entrevistadas
nomeiam o desconhecimento das problemáticas das crianças como uma dificuldade,
mostrando necessidade de formação nesta área, reconhecendo que as formações são
de poucas horas o que não permite o conhecimento desejável.
Necessidades de Formação
A B
As formações que nós temos são de
poucas horas e acabamos por não A maior dificuldade é o desconhecimento da
aprender muito. O problema maior, problemática destas crianças e,
Dificuldades
às vezes, nós (assistentes desconhecendo a sua problemática, também
Sentidas
operacionais) não estarmos não sabemos qual é a melhor forma de intervir
informados de qual é mesmo o com eles
problema da criança
Para estarem dentro da sala de aula com eles
é preciso uma certa formação e cuidado; Na
Gostaria de aprender novas maneira de lidar com as crianças, talvez nas
Necessidades
técnicas/estratégias como lidar com estratégias a utilizar; quanto mais
de Formação
estas crianças conhecimentos melhor, mais me ajudava no
meu trabalho, tanto ao nível profissional,
como pessoal
Quadro 5 -Necessidades de formação

Na tabela que se segue, sintetizámos algumas das questões que poderão
corroborar a forma como o assistente operacional poderá contribuir para efetiva
construção da escola inclusiva. Deste modo, tentamos perceber quais as vantagens e
desvantagens da inclusão bem como qual o contributo individual destes profissionais
na inclusão.
O papel do AO na construção da Inclusão
A B
Eu acho que a institucionalização de
crianças com NEE só se justifica se
As vantagens acho que são muitas,
estiverem num grau muito elevado de
Vantagens e principalmente para estas crianças, para
incapacidade/deficiência. Para as crianças
Desvantagens aprenderem a estar em sociedade, eu não vejo
sem necessidades educativas especiais, há
da Inclusão desvantagens. E acho que também é bom para
a vantagem de aprenderem a não
as outras crianças lidarem com a diferença.
discriminar os outros, aprendem a lidar
com a diferença.
A experiência que temos: nós, até
Mais-valias do No acompanhamento da aprendizagem e da
inconscientemente, não é nada que nós
AO e integração da criança; Na maneira de lidar
estudássemos, é intuitivo, usamos
Contributo com as crianças, talvez nas estratégias a
determinadas expressões/táticas que sem
pessoal utilizar.
sabermos porquê resultam.
Tabela 6 - O papel do AO na construção da Inclusão
84
Relativamente à colaboração nas práticas educativas, na perspetiva destas

assistentes operacionais, deveria existir uma colaboração estreita entre os AO que
acompanham as crianças/jovens com NEE e um esforço maior por parte da escola e
todos os profissionais de educação no sentido de incluir estes jovens nas atividades
extracurriculares.
Colaboração nas práticas educativas
A B
Em termos de trabalho e na realização das atividades não há

Em algumas atividades, sim, mas não há uma
Colaboração cooperação/trabalho de equipa, só quando precisam de alguma
trabalho de cooperação/trabalho de equipa
com o Prof. EE coisa ou para perceber onde está o aluno, para ir buscar ou
entre os professores de EE e os AO.
colocar o aluno.
Estas crianças devem participar/ser incluídas nas atividades

Trabalho de equipa entre docentes e AO: nas
extraletivas; Seria muito positivo existir um trabalho de quipa
atividades em conjunto podermos aprender uns
Condições entre professores e AO, para que quando o professor falta, por
com os outros. Seria importante que estas
essenciais à algum motivo ou enquanto não é colocado, nós saibamos o que
crianças participassem e fossem incluídas nas
concretização é que poderemos ir fazendo com estas crianças. As AO deveriam
atividades extracurriculares, ainda que
da Inclusão estar presente nas reuniões de Conselho de Turma, até porque o
acompanhadas, por algum professor/assistente
aluno/a criança acaba por passar mais tempo com a/o AO do
operacional.
que propriamente com os professores.
Características
indispensáveis
ao perfil do AO Gostar do que faz, ser humilde, carinhoso/a,
Pessoa responsável, compreensiva, ambiciosas, no sentido de
que trabalhe saber impor regras/limites quando necessário,
ensinar coisas novas a estas crianças.
com ser firme.
crianças/jovens
com NEE
Quadro 6 - Colaboração nas práticas educativas
Pedimos, por último, às entrevistadas que nomeassem aquelas que são, na sua
opinião, características indispensáveis ao perfil do AO que trabalhe com
crianças/jovens com NEE, e, como poderemos aferir no quadro acima, não há uma
definição consensual do que deverá ser, no entanto, ressaltam a compreensão e, de
algum modo, a ambição em ir além, em ensinar coisas novas a estas crianças,
impondo-lhes regras/limites, sendo firmes e, simultaneamente, tolerantes, no sentido
de acompanhar o seu crescimento.
Desta última fase da análise de conteúdo, sublinha-se, por nos parecer
particularmente pertinente, a observação da entrevistada B, quando alerta para o
facto de que “muitas mães consideram que as AO deveriam estar presente nas
reuniões de Conselho de Turma, até porque o aluno/a criança acaba por passar mais
85
tempo com a/o AO do que propriamente com os professores, portanto será o AO

quem melhor conhece a criança/aluno.”
5.5 - O papel do AO na perspetiva do Professor de EE:
Na entrevista que realizámos ao professor de Educação Especial (EE) foram nossos

objetivos:
a) conhecer as atitudes e perceções do professor de EE relativamente ao

papel das Assistentes Operacionais (AO) na inclusão de alunos com
necessidades educativas especiais (NEE);
b) conhecer quais as dificuldades que o professor de EE sente na
articulação de atividades em colaboração com as AO;
c) conhecer as atitudes e perceções do professor de EE relativamente à
inclusão educativa de alunos com NEE;
d) identificar as dificuldades que as assistentes operacionais sentem ao
ajudar no trabalho prático os alunos com NEE, dentro e fora da sala de aula.
Assim, na perspetiva do professor de Educação Especial, os/as assistentes

operacionais têm um papel importante porque ajudam estes alunos a realizar tarefas
na escola que passam por ajudar na orientação no espaço escolar, alimentação,
locomoção, prevenção de conflitos e atuação imediata quando eles surgem entre
alunos durante o intervalo, porque infelizmente alguns destes alunos com NEE são
pontualmente alvo de “brincadeiras” por parte de alunos mais velhos.
No que concerne às dificuldades sentidas no trabalho em articulação com as
AO desta escola em particular, o professor de Educação Especial refere que não tem
sentido dificuldades nesse aspeto, uma vez que se criou praticamente desde o início
do ano letivo uma empatia entre todos que facilitou o trabalho de equipa. Sublinha o
exemplo de que nesta escola temos um aluno com Paralisia Cerebral em que a ajuda
de um AO se torna fundamental, ajudando-o ao nível da locomoção durante os
intervalos e na sua deslocação para o pavilhão desportivo da escola.
86
No que se refere ao trabalho de cooperação/ equipa, o mesmo é realizado de

forma informal, uma vez que sempre que existem problemas ou questões por resolver
há um diálogo profícuo entre os professores de EE e os AO.
O professor de Educação Especial acrescenta que nas salas que dão apoio a
alunos com Multideficiência os AO são fundamentais para o cumprimento dos
objetivos propostos.
Reconhecendo o papel essencial destes profissionais, o professor concede-nos
um exemplo que reflete a formação deficitária de alguns destes profissionais: remete
a necessidade de formação dos assistentes operacionais na área específica das NEE:
ouvir um AO dizer que o aluno autista “tem uma grande pancada” não é certamente
agradável, mas isto acontece por falta de informação / conhecimento teórico sobre
as características e necessidades que um aluno autista apresenta.
Acusando a falta de esclarecimento sobre as problemáticas, o professor
entrevistado sublinha que é fundamental que os AO tenham formação na área das
NEE de forma a aumentar a qualidade do trabalho desenvolvido com estes alunos.
Se por exemplo desempenharem funções numa Unidade de Apoio a alunos com
multideficiência creio que devia ser mesmo obrigatório; Poderiam aprofundar os
seus conhecimentos ao nível da tipologia das NEE de alunos que frequentam o
respetivo estabelecimento de ensino e as estratégias mais adequadas para intervir de
forma correta em situações delicadas; Alguma formação teórica de forma a
compreender as limitações que os alunos com NEE apresentam, decorrentes de
alterações funcionais e estruturais.
Na perspetiva do docente de Educação Especial a escola inclusiva é um
processo que está em constante construção e evolução, varia de escola para escola
consoante a realidade de cada uma. É um direito que está na Lei da Constituição
Portuguesa – Igualdade de Oportunidades para Todos.
Afirma que existe de facto, nesta escola, uma aceitação significativa dos
alunos com NEE pelos seus pares; A esmagadora maioria das turmas tem alunos
com problemas a nível de comportamento, de dificuldades de aprendizagem, entre
outros, pelo que o professor já sabe que tipo de estratégias terá de usar para
resolver estas questões. Turmas com alunos com NEE têm segundo a Lei um limite
de 20 alunos, ou seja, há uma redução efetiva no número médio de alunos por
87
turma, e deste modo o professor consegue gerir o processo de aprendizagem dos

alunos na sala de aula com mais sucesso.
No que diz respeito às medidas que poderiam/deveriam ser tomadas no sentido

de melhorar a inclusão de alguns jovens/alunos, o docente alerta para que os alunos
que têm um CEI, que fruto do seu diagnóstico não conseguem realizar as mesmas
aprendizagens dos alunos que estão no regime educativo comum, penso que deveria
haver uma maior oferta educativa em termos de áreas ocupacionais e de oficinas, de
forma a dar um sentido mais prático às suas aprendizagens.
Relativamente ao esboço do perfil dos assistentes operacionais, o professor de
Educação Especial alerta para a necessidade de profissionalismo com que se encara
o desempenho das funções e pensar que por vezes há dias que não correm tão bem e
que é necessário fazer uma autoavaliação para melhorar no dia seguinte.
88
CONCLUSÃO
89
90
Chegados a este ponto do trabalho, cumpre-nos apresentar as conclusões desta

investigação, bem como algumas limitações encontradas ao longo da sua realização.
Apresentaremos também algumas questões que consideramos indispensáveis para
investigações futuras no âmbito do papel dos assistentes operacionais na construção
da escola inclusiva e na compreensão das suas perceções e atitudes perante a
inclusão.
Atendendo a que a escola acolhe “todas as crianças independentemente das
suas condições físicas, intelectuais, sociais, emocionais, linguísticas ou outras.”
(Declaração de Salamanca, 1994, p. 3), os/as assistentes operacionais deparam-se
com uma grande diversidade de alunos dentro do espaço escola.
Partindo deste pressuposto, os alunos com necessidades específicas são hoje
uma realidade na escola o que a deverá levar a preparar-se, a preocupar-se e a
interessar-se por esses alunos. Nesse sentido, a escola deve considerar a totalidade
dos alunos; Considerar e respeitar os diferentes estilos de aprendizagem dos alunos;
Acolher e dirigir a diversidade de interesses, motivações, expectativas; capacidades
e ritmos de desenvolvimento de todos os alunos (Correia, 2003, p. 75).
Para que os alunos com necessidades educativas especiais sejam incluídos na
escola regular é fundamental que todos os agentes educativos estejam em
concordância com os pressupostos da escola inclusiva. Dessa forma, para que se
realize a inclusão, os assistentes operacionais não poderão ser olvidados da premente
necessidade de acolher a diferença e fomentar nos restantes alunos o respeito por
essa diferença.
Numa sociedade que se diz inclusiva e que tem como responsabilidade integrar
todos os cidadãos, cabe também à educação, no seu geral, ter uma atitude cada vez
mais preponderante neste domínio (Correia, 2003).
As atitudes dos assistentes operacionais poderão contribuir para o sucesso da
inclusão.
Nesse sentido, o presente estudo propunha verificar se os assistentes
operacionais, de determinado agrupamento de escolas, manifestam atitudes que
permitem a inclusão dos alunos com Necessidades Educativas Especiais numa escola
para todos.
91
De acordo com as informações recolhidas no presente estudo, podemos

perceber que os AO não têm ainda o papel ativo e relevante que lhe tem sido dado
pelos diversos dispositivos legais.
A caracterização do AO matizada pelo uso da bata e vassoura, enquanto
representação social de um grupo profissional de limpeza, subalterno e com poucas
habilitações vai sendo, paulatinamente, abandonada.
Se o papel destes profissionais da educação é tão fulcral na adaptação de um
novo professor na escola, contribuindo indelevelmente para a integração do mesmo
no seio escolar, não terão estes profissionais um conhecimento privilegiado da
realidade sociocultural, potencialidades e dificuldades de todos os alunos e, em
especial dos alunos com NEE? Foi esta mesma questão/inquietude que nos levou a
realizar o presente estudo, evidenciando as dificuldades sentidas por estes
profissionais e tentando contribuir com o exemplo que se vivencia no agrupamento
de escolas onde foi realizado o presente estudo de caso.
Assim, ao longo deste trabalho, surgiram muitas questões, às quais nem sempre
foi possível responder inequivocamente. Optámos, pelo estudo de caso, o que não
nos permitirá generalizar os dados aqui observados/extraídos, no entanto, deverão ser
alvo de reflexão as constatações a que chegamos, através da análise dos questionários
e das entrevistas.
Os inquéritos realizados permitiram inferir que na ótica dos próprios assistentes
há ainda necessidades de formação em diversas áreas, com especial incidência, nas
áreas dos primeiros socorros e em necessidades educativas especiais.
No cruzamento das informações disponibilizadas através dos questionários e
das entrevistas que realizámos, podemos perceber que quer os próprios AO, quer os
restantes elementos da comunidade educativa reconhecem a importância e o trabalho
destes profissionais no acompanhamento da aprendizagem e da integração da
criança.
Percebemos que a questão da formação específica relativamente às NEE é algo
fundamental, quer na perspetiva dos assistentes operacionais, quer na ótica do
docente de Educação especial, visto que lhes permitiria uma melhoria profissional e
naturalmente desenvolveriam melhores prestações com as crianças com NEE.
92
As assistentes operacionais, que trabalham diretamente com as crianças com

NEE, defendem a realização de mais ações de formação, principalmente ao nível do
esclarecimento das diferentes patologias/tipologias de NEE, referindo que as ações
de formação proporcionadas são escassas e com pouca duração, o que não tem
permitido o esclarecimento desejável, tornando-se evidente a necessidade de
formação destes agentes educativos, assumindo-se como um aliado importante na
diminuição do nível de preocupações, no que se refere à implementação da escola
inclusiva (Canário, 2000).
No que diz respeito às perceções dos profissionais em relação à inclusão de
crianças com NEE, na escola, os resultados sugerem que os AO não evidenciam
quaisquer receios em trabalhar com estas crianças, no entanto, evidenciam, como
destacámos anteriormente, necessidade em ter formação nesta área.
Relembramos, a este propósito que tanto Barroso (1995) como Simões (2005)
estão de acordo que é investindo na formação que se resolvem os problemas de
desempenho destes profissionais. Barroso (1995) ao considerar que esta é uma das
profissões que mais requer uma “reconversão das tarefas e dos perfis profissionais”
(p.21) adianta ainda que tal reconversão deve implicar uma maior especialização,
reduzindo-se assim o número de tarefas desempenhadas, e um aumento das suas
competências e qualificações.
Os resultados da presente investigação revelam que as funções do assistente
operacional não se circunscrevem a uma determinada tarefa, mas a várias, não
havendo uma delimitação clara das suas funções e nesta escola, em particular, nem
todas as assistentes operacionais fazem o mesmo, sendo que apenas duas destas
funcionárias, além das funções que lhes estão atribuídas, acompanham
especificamente os alunos com NEE.
No que diz respeito à colaboração nas práticas educativas, as entrevistas
permitiram uma investigação mais profunda sobre o tema e evidenciaram a falta de
cooperação/ trabalho de equipa entre o professor de Educação Especial e as
assistentes operacionais, reconhecendo-se que o trabalho poderia beneficiar se
houvesse a parceria desejada.
Também ao nível das sugestões de melhoria da inclusão, foi evidenciado pelas
assistentes operacionais a falta de participação/colaboração destas crianças nas
93
atividades extracurriculares, pelo que se denota que a inclusão destas crianças ainda
não é completa e que também aqui o contributo das assistentes operacionais se
poderá vir a revelar fundamental.
Em relação à formação dos assistentes operacionais, acreditamos que as
instituições, privadas e públicas, responsáveis pela formação do pessoal docente e
não docente, deverão contemplar ou reforçar a sua oferta educativa a estes
profissionais da educação, permitindo-lhes o contacto e a aprendizagem de práticas
pedagógicas inclusivas para, deste modo, possamos contar com profissionais
devidamente preparados que, ao longo da sua vida profissional, professem processos
de ensino e aprendizagem à luz dos pressupostos inclusivos (Baptista, 2011).
Finalmente, não podemos deixar de referenciar algumas limitações que
encontrámos e que, mais do que constranger, acreditamos que possam servir de base
a novas reflexões e investigações.
A primeira prende-se com a dimensão da amostra, embora significativa
(Guerra, 2006), acreditamos que o nosso estudo beneficiaria se a amostra fosse mais
alargada, eventualmente a outros agrupamentos, de forma a ser realizado um estudo
comparativo, cujos resultados pudessem reforçar os encontrados.
Outra limitação que sentimos prendeu-se com o facto de, neste agrupamento,
não existir um trabalho cooperativo/em equipa com o professor de Educação
Especial, limitando-se as tarefas das assistentes ao acompanhamento nas
necessidades básicas das crianças e jovens com NEE, limitando as perceções e
práticas sobre a inclusão.
O facto de existirem escassos estudos sobre a importância da formação dos
assistentes operacionais ou sobre as suas atitudes face à inclusão com crianças com
NEE, o que impediu a comparação de resultados para a mesma população, foi mais
uma contrariedade. Desta forma, a pouca bibliografia específica acerca do tema e de
trabalhos realizados foi algo que condicionou um pouco a construção desta
investigação.
Em futuras investigações, talvez seja interessante triangular as informações
destes atores com as de outros intervenientes no processo educativo, inclusive, os
alunos e os encarregados de educação.
94
Concluímos que os assistentes operacionais conquistam paulatinamente um

lugar de relevo na organização escola, havendo no entanto ainda muito trabalho a
fazer para suprir as necessidades evidenciadas quer pelos profissionais, quer pela
própria tutela, que necessita de criar as condições favoráveis à promoção da norma
inclusiva. Urge a necessidade de legislar inequivocamente o conteúdo funcional do
assistente operacional, com funções de ação educativa, traçar o seu perfil e desenhar
o seu percurso formativo.
De uma forma geral, neste estudo, é patente a falta de formação específica, por
parte dos inquiridos, evidenciando a necessidade de ter essa formação, podendo
afigurar-se como campo privilegiado para a intervenção formativa em diversas áreas,
como sejam: os primeiros socorros, necessidades educativas especiais, técnicas de
apoio a atividades pedagógicas, relacionamento humano e gestão de conflitos
No âmbito destas necessidades, também, no trabalho de Almeida e
colaboradores (2001) se apontam possíveis campos de intervenção formativa. As
autoras propõem um projeto formativo assente nos saberes e experiências destes
agentes educativos e salientam que o plano de formação implementado assentou na
“reflexão partilhada” (Almeida et al, 2001, p.133).
Também Simões (2005) alerta para que na oferta formativa aos funcionários
haja a preocupação de adequar a oferta às necessidades decorrentes do seu trabalho,
estabelecendo-se uma interligação entre as suas vivências e os novos desafios que a
sua profissão lhes impõe.
Salientamos, ainda, as advertências enunciadas pelo Conselho Nacional de
Educação na Recomendação n.º 1/2014, relativa às Políticas Públicas de Educação
Especial, nomeadamente a alínea D)No âmbito da formação e qualificação dos
docentes, Formação contínua e o ponto 17, em que o CNE recomenda que seja
desenvolvido, com urgência, um plano de formação contínua para os/as diversos
intervenientes no processo de ensino e de aprendizagem de crianças e jovens com
necessidades educativas especiais (docentes, dirigentes, pessoal não docente), no
âmbito da sensibilização aos princípios de uma escola inclusiva, da Classificação
Internacional de Funcionalidade e de outras estratégias e instrumentos avaliativos.
95
Torna-se, portanto, evidente que há a necessidade de formação na área

específica das NEE junto destes profissionais da educação e de um trabalho mais
inclusivo/cooperativo entre os diferentes intervenientes da organização escolar.
Deste modo, à semelhança dos autores supramencionados, tentando contribuir
para as respostas aos desafios da escola inclusiva propomos, sob a égide da temática da
presente tese, uma ação de formação, intitulada A ação do Assistente Operacional na
construção da Inclusão (cf. Anexo VIII).
Pretendemos que a ação de formação que ora propomos, possa vir a assumir-se
como resposta à necessidade premente de formação contínua ao pessoal não docente,
nomeadamente aos/às assistentes operacionais, que acompanham as crianças e jovens
com NEE, esboçar o perfil e a formação adequados à sua função, veiculando-se o
desenvolvimento de novas competências de atuação e promovendo-se a capacidade de
sensibilização e envolvimento de toda a sociedade para uma causa que é comum – a
inclusão.
Não se pretenderá uma abordagem exaustiva das necessidades educativas
especiais mas antes, a partir das necessidades auscultadas junto da escola e destes
profissionais, contribuir, para o esclarecimento e “reflexão partilhada” da génese e
compreensão global de algumas problemáticas, bem como algumas formas de
intervenção em domínios específicos de atuação destes agentes educativos.
Esperamos, em última instância, que a presente investigação possa ser uma
alavanca para a formação contínua dos assistentes operacionais, permitindo ampliar a
perspetiva do papel deste profissional, enquanto ator participante, na construção da
escola inclusiva.
96
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102
LEGISLAÇÃO E NORMATIVOS
103
Constituição da República Portuguesa, 10 de abril de 1976.
Decreto - Lei n.º 3/2008, de 7 de janeiro
Decreto-Lei n.º 121/2008, de 11 de julho
Decreto-Lei n.º 223/87, de 30 de maio
Decreto-Lei n.º 319/91, de 23 de agosto
Decreto-Lei n.º 35/90, de 25 de janeiro
Decreto-Lei n.º 46/86, de 14 de outubro
Decreto-Lei n.º 48572, de 9 de setembro de 1968
Decreto-Lei n.º 49410, de 24 de novembro de 1969
Decreto-Lei n.º 513/73, de 10 de outubro
Decreto-Lei n.º 515/99, de 24 de novembro
Decreto-Lei n.º 57/80, de 26 de março
Despacho Conjunto n.º 105/97, de 1 de julho.
Lei n.º 12-A/ 2008, de 27 de fevereiro
Lei n.º 35/2014, de 20 de junho
Recomendação n.º 1/2014, de 23 de junho
104
ANEXOS
105
106
ANEXO I
111
112
ANEXO II
113
114
115
116
117
118
ANEXO III
119
120
121
122
ANEXO IV
123
124
125
126
ANEXO V
127
128
129
130
131
132
ANEXO VI
133
134
135
136
137
138
139
140
ANEXO VII
141
142
143
144
ANEXO VIII
Mestrado em Educação Especial
Plano de Ação de Formação
Designação da Ação
A ação do Assistente Operacional na construção da Inclusão
Enquadramento e Razões Justificativas da Ação
Na sequência da publicação do Decreto -Lei n.º 3/2008, de 7 de janeiro, alterado

pela Lei n.º 21/2008, de 12 de maio, a quase totalidade de crianças e jovens com NEE
que frequentavam Escolas e Centros de Ensino Especial ingressaram nas escolas
regulares, no entanto, nem todas as escolas dispõem de recursos e profissionais que
permitam responder eficaz e apropriadamente a essas crianças e jovens, situação que se
agravou pelo prolongamento da escolaridade obrigatória para 12 anos, aumentando o
período de permanência de alunos com NEE nas escolas, e alargando a sua frequência
às escolas secundárias.
Partindo deste pressuposto, os alunos com necessidades específicas são hoje uma
realidade na escola o que deverá levar esta a preparar-se, a preocupar-se e a interessar-
se por esses alunos. O conceito de escola inclusiva coloca, assim, novos desafios à
comunidade escolar e leva à necessidade de repensar papéis e competências. Para que os
alunos com necessidades educativas especiais sejam incluídos na escola regular é
fundamental que todos os agentes educativos estejam em concordância com os
pressupostos da escola inclusiva. Dessa forma, para que se realize a inclusão, os
assistentes operacionais não poderão ser olvidados da premente necessidade de acolher
a diferença e fomentar nos restantes alunos o respeito por essa diferença.
Esta ação de formação surgiu na sequência das conclusões de uma investigação
realizada junto de assistentes operacionais de um agrupamento de escolas no distrito de
Beja, os resultados revelam que as funções do assistente operacional não se
circunscrevem a uma determinada tarefa, mas a várias, não havendo uma delimitação
clara das suas funções e que naquela escola, em particular, nem todas as assistentes
operacionais fazem o mesmo, sendo que apenas duas assistentes operacionais
145
acompanham especificamente os alunos com NEE, além de outras funções que lhes são
igualmente atribuídas.
Através da análise de dados extraídos dos questionários apercebemo-nos que
algumas perceções e/ou atitudes dos assistentes operacionais são divergentes/díspares,
havendo aqueles que se preocupam e assumem uma postura e opiniões pró-inclusão,
mas outros que, aparentemente, ainda não têm uma opinião formada ou preferiram não a
expressar.
Percebemos que a questão da formação específica na área das NEE é algo
fundamental, quer na perspetiva dos assistentes operacionais, quer na ótica do docente
de Educação especial, visto que lhes permitiria uma melhoria profissional e
naturalmente desenvolveriam melhores prestações com as crianças com NEE, torna-se,
portanto, evidente a necessidade em se apostar na formação destes agentes educativos,
assumindo-se a formação como um aliado importante na diminuição do nível de
preocupações no que se refere à implementação da escola inclusiva (Canário, 2000).
Dar resposta aos desafios da escola inclusiva e ir ao encontro das recomendações
enunciadas pelo Conselho Nacional de Educação na Recomendação n.º 1/2014, relativa
às Políticas Públicas de Educação Especial, publicada a 23 de junho de 2014,
particularmente à alínea D)No âmbito da formação e qualificação dos docentes,
Formação contínua no ponto 17, em que o CNE recomenda que seja desenvolvido, com
urgência, um plano de formação contínua para os/as diversos intervenientes no
processo de ensino e de aprendizagem de crianças e jovens com necessidades
educativas especiais (docentes, dirigentes, pessoal não docente), no âmbito da
sensibilização aos princípios de uma escola inclusiva, da Classificação Internacional
de Funcionalidade e de outras estratégias e instrumentos avaliativos são as linhas que
norteiam o presente Plano de Formação.
Assumindo que o assistente operacional já não é, nem pode ser, apenas o pessoal
de “bata e vassoura”, aquela figura que trata da limpeza dos espaços e do apoio logístico
aos docentes e reconhecendo que, na dinâmica da escola contemporânea (inclusiva e
multicultural) o/a assistente operacional ocupa o papel de ator participante e essencial
na integração de crianças com NEE, urge criar espaços de formação para que estes
agentes educativos se possam sentir mais confortáveis e seguros na sua ação, para que
saibam interagir e agir com estes alunos e os seus pares numa ótica inclusiva.
146
A presente ação de formação parte da necessidade premente em investir em

programas de formação contínua que permitam ao pessoal não docente, nomeadamente
aos/às assistentes operacionais, que acompanham as crianças e jovens com NEE, deter o
perfil e a formação adequados à sua função, esclarecendo-se dúvidas, ultrapassando-se
inseguranças, dissolvendo-se medos/ânsias, veiculando-se o desenvolvimento de novas
competências de atuação e promovendo-se a capacidade de sensibilização e
envolvimento de toda a sociedade para uma causa que é comum – a inclusão.
Não se pretende, obviamente, com a presente ação uma abordagem exaustiva das
necessidades educativas especiais mas antes, a partir das necessidades anteriormente
auscultadas junto da escola e destes profissionais, contribuir, para o esclarecimento e
reflexão partilhada da génese e compreensão global de algumas problemáticas, bem
como algumas formas de intervenção em domínios específicos de atuação destes
agentes de educação.
Destinatários
Pessoal não docente: Assistentes operacionais e demais assistentes técnicos.

Nº de formandos: 15
Objetivos:
Desenvolver saberes e competências práticas de atuação, reforçando a importância

do contexto educativo para o desenvolvimento integral do ser humano, nomeadamente:
► Possibilitar o desenvolvimento de atitudes, conhecimentos e competências

práticas;
► Procurar e analisar a legislação respeitante à sua função;
►Pautar as suas atitudes para com os alunos e famílias por princípios éticos e
deveres de sigilo profissional;
► Promover a reflexão e debate numa perspetiva de escola inclusiva, partindo das
necessidades sentidas pelos formandos;
147
► Facultar aos formandos noções teórico-práticas que os ajudem e capacitem a

interagir com crianças com NEE, os seus pares e com as equipas responsáveis
pela sua integração;
►Aplicar conhecimentos em situações de acompanhamento de alunos com
necessidades educativas especiais;
► Criar um espaço de reflexão e partilha em torno das diferentes NEE;
►Refletir sobre relações que promovam uma interação social gratificante e
construtiva;
► Preparar para o acompanhamento de crianças/jovens com diferentes
problemáticas nos diferentes contextos de vida (refeitório, terapias, sala de aula,
recreio, visitas de estudo);
► Incitar à colaboração na elaboração na elaboração dos Programas Educativos
Individuais;
► Patrocinar a realização das atividades de atividades da vida diária (AVD),
definidas para cada criança (ex.: autonomia pessoal e social) e manutenção de
espaços e materiais organizados e em condições de higiene.
Conteúdos da Ação
1. Apresentação da ação (1H)

1.1. Introdução;
1.2. Objetivos;
1.3. Metodologias;
1.4. Avaliação;
2. Funções do/a assistente operacional / auxiliar de ação educativa (7H)

2.1. Quadro legal e ético;
2.2. Direitos e deveres dos AO;
2.3. Relações entre o AO e restante comunidade educativa;
2.4. Relação entre profissionais e família;
2.5. O assistente operacional como facilitador e mediador no processo
ensino/aprendizagem e no trabalho em equipa com a criança com NEE;
2.6. Problemas na execução das suas funções e propostas de estratégias de resolução.
148
3. O Desenvolvimento da Criança e Jovem (7H)

3.1. Noções básicas de psicologia de desenvolvimento infantil e de adolescentes;
3.2. Fatores de influência: A família, a escola, a sociedade, saúde física e mental;
3.3. Desenvolvimento psicomotor típico e sinais de alerta de desvios no
desenvolvimento;
3.4. A importância da intervenção precoce na infância.
4. O impacto da criança com NEE no contexto familiar (7h)

4.1. Necessidades e expectativas da família
4.2. Ansiedade e stress parental
4.3. O papel da família – tipos de família;
4.4. Interação AO/AAE e família.
5. Uma Escola para Todos - O paradigma atual da Escola Inclusiva (14h)

5.1. Enquadramento legal – Decreto-Lei nº 3/2008;
5.2. As Necessidades Educativas Especiais: clarificação do conceito;
5.2.1. NEE de carácter intelectual e problemas desenvolvimentais;
5.2.2. NEE de carácter sensorial;
5.2.3. NEE de carácter motor;
5.2.4. Multideficiência (etiologia, classificação, manifestações associadas e
implicações comportamentais, sociais e educativas de cada quadro);
5.3. Criança Diferente: conceitos de normalização e atitudes face à diferença
(comportamentos adequados (promotores da qualidade de vida e autonomia);
5.4. Inclusão dos alunos com NEE – modalidades de respostas;
5.5. Transição para a vida pós-escolar.
6. Estratégias de intervenção / Competências de Intervenção prática (14h)

6.1. Princípios da intervenção pedagógica;
6.2. A relevância do trabalho colaborativo na continuidade da intervenção;
6.3. Mobilidade e acessibilidade – manuseamento de cadeiras de rodas e outras
tecnologias de apoio;
6.4. Transferências/posicionamento;
6.5. Atividades da vida diária (AVD): alimentação, higiene;
6.6. Organização e higiene dos espaços.
149
Metodologias de Realização da Ação
A ação será dividida em vinte sessões de 2h e 30min., totalizando 50h de

formação. A metodologia da ação assentará numa abordagem construtiva que estimule e
privilegie a interação entre os formandos num equilíbrio entre a teoria e a prática,
análise/ reflexão e o debate/discussão, bem como o desenvolvimento de atividades
práticas de consolidação e de operacionalização em contexto de simulação, como
resultados da formação em sessões teóricas e práticas. Recorreremos, portanto, a
métodos ativos (preferencialmente); métodos expositivos; métodos demonstrativos e
estudos de caso (com a técnicas audiovisuais projetivas, multimédia e diversas
dinâmicas de grupo).
Gestão e Organização dos Recursos
As sessões serão presenciais, pelo que necessitaremos de uma sala para 25

formandos, equipada com quadro interativo ou vídeo-projetor e tela de projeção,
computador e colunas. Deste modo, privilegiar-se-á a utilização das TIC, através da
apresentação em PowerPoint e vídeos. Preferencialmente a sala deverá estar equipada
de computadores portáteis com recurso à Internet, para permitir a pesquisa de
informação, aquando dos trabalhos de grupo/pares.
Regime de Avaliação dos Formandos
A avaliação será quantitativa, numa escala de 1 a 100, tendo em conta a avaliação

contínua, individual e/ou em grupo, privilegiando-se o desempenho, participação e
assiduidade dos formandos em cada uma das sessões realizadas. A avaliação terá a
ponderação de 50% para a participação/avaliação contínua/ trabalhos em sala; 20% para
a assiduidade e 30% para a reflexão escrita individual sobre a temática da formação, a
entregar no final da mesma.
150

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Orientador: Prof.ª Doutora Madalena Baptista

À Professora Doutora Madalena Baptista, orientadora deste Projeto, agradeço

Aos professores da parte curricular do mestrado, por proporcionarem a abertura

A todos os que participaram e contribuíram, direta ou indiretamente, para a

Aos meus pais e irmão, pelo exemplo de esforço e incentivo.

Ao João, que sempre me incentivou com todo o amor, carinho e compreensão

Aos amigos e família que me apoiaram, dando-me força e coragem para

A todos, o meu muito bem-haja, pelos ensinamentos, confiança, amizade,

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Gráfico 1 - Habilitações Literárias dos assistentes operacionais............................... 62

Quadro 1 - Evolução dos conteúdos funcionais dos assistentes operacionais ........... 52

Tabela 1 - Continuação dos estudos e valorização de conhecimentos ...................... 75

AAE - Auxiliares de Ação Educativa

CIF - Classificação Internacional da Funcionalidade, Incapacidade e Saúde

CNE - Conselho Nacional de Educação

IPSS - Instituições Particulares de Solidariedade Social

LBSE - Lei de Bases do Sistema Educativo

NEE - Necessidades Educativas Especiais

UNESCO - Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura.

A sociedade evoluiu no sentido da inclusão. Como sabemos, a sociedade nem

Ora, neste contexto de mudança, de valorização da educação e do alargamento

raras vezes, o acompanhamento/vigilância dos alunos, em geral, e o auxílio em

PARTE I – ENQUADRAMENTO TEÓRICO

1.1 - Da segregação à integração

Não é possível compreender a Educação Especial de hoje, sem conhecer a sua

completo possível (escolar e sócio- familiar) do aluno, de modo a aplicar as medidas

1.2 - Da integração à inclusão

- assegurar os apoios indispensáveis ao desenvolvimento de uma Escola de

Assim, o Decreto-Lei nº 319/91, de 23 de Agosto veio regular a colocação dos

A sociedade evoluiu no sentido da inclusão, nem sempre a sociedade teve as

1.3 - Princípios orientadores da inclusão

A educação como um direito fundamental de todos, mulheres e homens, de

reclama-se agora o direito à diferença, tendo em vista a formação de cidadãos ativos

inclusão das crianças e jovens com necessidades educativas especiais no quadro de

1.4 - Os desafios da escola inclusiva

A inclusão de alunos com diferentes características e necessidades, com NEE

envolvidos na resolução de problemas, na partilha de experiências e colaboração de

CAPITULO 2: NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS

2.1 - O Conceito de NEE (Necessidades Educativas Especiais)

A expressão Necessidades Educativas Especiais é hoje bastante conhecida em

Educação e Ciência do Reino Unido, no seguimento de estudos realizados no âmbito

Em 1981, o Education Act, em Inglaterra, vem regulamentar o conceito de

O conceito de Necessidades Educativas Especiais aplica-se, segundo Correia, a

Fig. 1 - Problemáticas associadas às NEE, adaptado por Correia (2013, pag-.45)

Segundo o autor, o conceito NEE abrange crianças e adolescentes com