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Família Redes, Laços e Políticas Públicas

Coordenadoria de Estudos e Desenvolvimento de Projetos O País vive uma rica discussão sobre políticas públicas capazes de fazer
Especiais da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo – frente ao seu imenso abismo social. A polêmica que contrapõe políticas uni-
CEDEPE / PUC-SP versais versus focalizadas é apenas a parcela visível das amplas reflexões
Rua Ministro Godoy, 1.173
produzidas por um número cada vez maior de instituições e pesquisadores
05014-001 — São Paulo — SP
que têm as questões sociais como objeto de intervenção ou tema de estudo.
Telefone: (11) 3871 4429
Fax: (11) 3801 1349 O seminário cujas principais
E-mail: [email protected] conclusões estão registradas neste livro, é um exemplo da profundidade a
Site: www.pucsp.br/cedepe que chegaram essas reflexões. A própria escolha de se abordar as questões

Família
Pensar e repensar a família é uma exigência. A família tem sido Ana Rojas Acosta, Maria Amalia Faller Vitale (organizadoras)
sociais com ênfase no tema família já demonstra a evolução que esse de-
Fundação Prefeito Faria Lima — CEPAM percebida como base estratégica para condução de políticas públi-
bate experimenta na sociedade brasileira.
Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal cas, especialmente aquelas voltadas para a garantia de direitos.
Avenida Prof. Lineu Prestes, 913 Instituições e pesquisadores aprofundam conhecimentos, atualizam
05508-000 — São Paulo — SP Nos últimos anos, observou-se uma proliferação de programas e teorias, constroem metodologias e buscam ações de intervenção não mais
Telefone: (11) 3811 0300 projetos dirigidos ao atendimento das famílias. A família, no en- orientadas para o indivíduo, mas para a família , hoje o ponto de partida das
Fax: (11) 3813 5969 reflexões e das ações de intervenção social mais promissoras. Mas essa salu-
E-mail: [email protected]
tanto, não pode ser vista apenas como estratégia dessas políticas.
tar reorientação se depara com uma dificuldade: a família, sobretudo aquela
Site: www.cepam.sp.gov.br Neste sentido, tem-se questionado se essas iniciativas são eficien-
pertencente aos estratos mais pobres da população, não é uma entidade
tes e eficazes para o fortalecimento das competências familiares,
Redes, Laços e Políticas Públicas
Universidade Cruzeiro do Sul — Unicsul estática. Ao contrário, são intensas e nem sempre claramente delineadas
Avenida Dr. Ussiel Cirilo, 225
se respondem às necessidades das próprias famílias atendidas e se as transformações pelas quais ela passa.
08060-070 — São Paulo — SP contribuem para o processo de inclusão e proteção social desses Algumas das indagações suscitadas no seminário têm como eixo exata-
Telefone: (11) 2037 5700 grupos. Por estas razões, as problemáticas concernentes à esfera 6ª edição
mente a dinâmica atual da família brasileira contemporânea. Que tipo de
E-mail: [email protected] familiar, as redes de sociabilidade passam a ser centrais no trato família é objeto da abordagem? Nuclear intacta? Reconstituída? Monopa-
Site: www.unicsul.br
das políticas sociais. rental feminina? Quais as metodologias para o trabalho com famílias? Quais
Centro de Estudos e Pesquisas em teorias compreendem e refletem as transformações econômicas, culturais
Educação, Cultura e Ação Comunitária — Cenpec
A reflexão sobre esses e outros desafios certamente interessa a to-
e emocionais na constituição das famílias? Quais os papéis que desempe-
Rua Dante Carraro, 68 dos que pesquisam ou trabalham com a temática da família e das
nham mães, pais e filhos hoje, em particular nas camadas mais empobrecidas?
05422-060 — São Paulo — SP políticas sociais, nas diferentes organizações públicas ou privadas. Como atuar em programas de intervenção em face da violência, exclusão e
Telefax: (11) 2132 9000
E-mail: [email protected] desemprego que as alcançam? Ou como construir instrumentos de monito-
Site: www.cenpec.org.br R E A L I Z A Ç Ã O APOIO
ramento e avaliação de programas sociais que as têm como objeto?
O leitor poderá constatar que as pesquisas apresentadas no seminário, as
Oficina Municipal — Fundação Konrad Adenauer experiências relatadas de trabalhos de intervenção e as produções teóricas
Rua Pe. Garcia Velho, 73 — Cj. 61/64
expostas trazem ao debate questões conceituais, práticas e metodológicas
05421-030 — São Paulo — SP
Telefone: (11) 3032 4330 fundamentais para que os esforços de inclusão e extensão de garantias de
Fax: (11) 3032 1327 proteção social às famílias pobres resultem em políticas efetivas e eficazes.
E-mail: [email protected]
ISBN 978-85-249-2312-8
Site: www.oficinamunicipal.com.br Rosamélia Ferreira Guimarães
 Sumário

Prefácio à sexta edição  11

Prefácio à quinta edição  14
Prefácio à quarta edição  16
Prefácio à segunda edição  17
Prefácio  18
Apresentação à sexta edição  23
Apresentação  24
Nota da Coordenadoria de Estudos e Desenvolvimento
de Projetos Especiais – CEDEPE/PUC-SP – à 6a edição  27
6

Parte 1
Vida em família  29
Famílias enredadas  31
Cynthia A. Sarti
Família e afetividade: a configuração de uma práxis
ético‑política, perigos e oportunidades  51
Bader B. Sawaia
Ser criança: um momento do ser humano  65
Heloiza Szymanski
O jovem e o contexto familiar  75
Silvia Losacco
Homens e cuidado: uma outra família?  91
Jorge Lyra
Luciana Souza Leão
Daniel Costa Lima, Paula Targino,
Augusto Crisóstomo, Breno Santos
Avós: velhas e novas figuras da
família contemporânea  107
Maria Amalia Faller Vitale
Parte 2
Trabalhando com famílias  121
Metodologia de trabalho social com famílias  123
Naidison de Quintella Baptista

Reflexões sobre o trabalho social com famílias  143

Rosamélia Ferreira Guimarães
Silvana Cavichioli Gomes Almeida 7

Famílias beneficiadas pelo

Programa de Renda Mínima em
São José dos Campos/SP:
aproximações avaliativas  155
Ana Rojas Acosta
Maria Amalia Faller Vitale
Maria do Carmo Brant de Carvalho

Relato de caso
Programa de Garantia de Renda
Mínima e de Geração de Emprego
e Renda de São José dos Campos/SP  185
Aparecida Vanda Ferreira e Silva
Odila Fátima T. Derriço
Regina Helena Santana
 Sumário

Famílias: questões para o

Programa de Saúde da Família (PSF)  191
Regina Maria Giffoni Marsiglia

Relato de caso
Experiência do Programa de Saúde
da Família de Nhandeara/SP  199
Solange Aparecida Oliva Mattos
8 Fabiana Regina Soares

Relato de caso
Experiência do Programa de Saúde da
Família de Itapeva/SP: horta comunitária,
uma experiência em andamento  209
Rosa Pieprzownik
Vanilda Fátima Ribeiro Hatos

Sistema de Informação de Gestão Social:

monitoramento e avaliação de programas
de complementação de renda  217
Ana Rojas Acosta
Marcelo Augusto Santos Turine

Relato de caso
Programa Mais Igual de Complementação de Renda
Familiar da Prefeitura de Santo André/SP  235
Cid Blanco
Valéria Gonelli

Relato de caso
Políticas públicas de atenção à família  243
Luci Junqueira
Nelson Guimarães Proença
Parte 3
Famílias e políticas públicas  255
Formulação de indicadores de
acompanhamento e avaliação de
programas socioassistenciais  257
Denise Blanes

Índice de Desenvolvimento da Família (IDF)  269 9

Mirela de Carvalho
Ricardo Paes de Barros
Samuel Franco

Famílias e políticas públicas  297

Maria do Carmo Brant de Carvalho

Relato de caso
Programa Bolsa‑Escola Municipal
de Belo Horizonte/MG: educação,
família e dignidade  307
Afonso Celso Renan Barbosa
Laura Affonso de Castro Ramo

A economia da família  323

Ladislau Dowbor
Parte 1
Vida em família
 Famílias enredadas
Cynthia A. Sarti*

■■Introdução
Falar em família neste começo do século XXI, no Brasil, como alhu‑
res, implica a referência a mudanças e a padrões difusos de relaciona‑
mentos. Com seus laços esgarçados, torna‑se cada vez mais difícil definir
os contornos que a delimitam. Vivemos uma época como nenhuma outra,
em que a mais naturalizada de todas as esferas sociais, a família, além
de sofrer importantes abalos internos tem sido alvo de marcantes inter‑ 31
ferências externas. Estas dificultam sustentar a ideologia que associa a
família à ideia de natureza, ao evidenciarem que os acontecimentos a ela
ligados vão além de respostas biológicas universais às necessidades hu‑
manas, mas configuram diferentes respostas sociais e culturais, disponí‑
veis a homens e mulheres em contextos históricos específicos.
Desde a revolução industrial, que separou o mundo do trabalho do
mundo familiar e instituiu a dimensão privada da família, contraposta
ao mundo público, mudanças significativas a ela referentes relacionam‑se
ao impacto do desenvolvimento tecnológico. Mais recentemente, desta‑
cam‑se as descobertas científicas que resultaram em intervenções tec‑
nológicas sobre a reprodução humana (Scavone, 1993).
A partir da década de 1960, não apenas no Brasil, mas em escala
mundial, difundiu‑se a pílula anticoncepcional, que separou a sexuali‑
dade da reprodução e interferiu decisivamente na sexualidade feminina.
Esse fato criou as condições materiais para que a mulher deixasse de
ter sua vida e sua sexualidade atadas à materni‑
* Antropóloga, doutora em dade como um “destino”, recriou o mundo subje‑
Antropologia Social pela
Universidade de São Paulo e
tivo feminino e, aliado à expansão do feminismo,
professora do Departamento de ampliou as possibilidades de atuação da mulher
Medicina Preventiva da
Universidade Federal de São
Paulo/Escola Paulista de Medicina.
 no mundo social. A pílula, associada a outro fenômeno social, a saber,
o trabalho remunerado da mulher, abalou os alicerces familiares, e am‑
bos inauguraram um processo de mudanças substantivas na família, o
qual foi extensamente analisado, sob distintos ângulos, especialmente
na literatura sobre gênero (Moraes, 1994; Romanelli, 1995; Sarti, 1995,
entre tantos outros).
Desde então, começou a se introduzir no universo naturalizado da
família a dimensão da “escolha”. Mais tarde, a partir dos anos 1980, as
novas tecnologias reprodutivas — seja inseminações artificiais, seja
PARTE 1  VIDA EM FAMÍLIA

fertilizações in vitro1 — dissociaram a gravidez da relação sexual entre

homem e mulher. Isso provocou outras “mudanças substantivas”, as quais
novamente afetaram a identificação da família com o mundo natural,
que fundamenta a ideia de família e parentesco do mundo ocidental
judaico‑cristão (Strathern, 1995).
As distintas intervenções tecnológicas, entretanto, atingem dife‑
rentemente a concepção de família. A pílula abala o valor sagrado da
32
maternidade e a identificação entre mulher e mãe, ao permitir a auto‑
nomia da sexualidade feminina sem sua inexorável associação com a
Cynthia A. Sarti
FAMÍLIAS ENREDADAS

reprodução. As técnicas de reprodução assistida caminham em direção

inversa. Várias pesquisas argumentam que os avanços tecnológicos nes‑
ta área reforçam a maternidade e seu valor social, sobretudo no que se
refere à manutenção do padrão de relações de gênero (Scavone, 1998;
Barbosa, 1999 e 2000).
Scavone (1993) chama a atenção para as modificações no discurso
feminista francês em resposta às tecnologias médicas. Na década de
1970, dadas as possibilidades de contracepção,
1
O artigo de Barbosa mostra as
reivindicava‑se o direito à livre escolha da ma‑ várias modalidades das
ternidade;2 na década seguinte, reivindica‑se sua tecnologias reprodutivas, definidas
como “o conjunto de técnicas
não imposição,3 diante da pressão social exerci‑ médicas voltadas para o
da pelas novas tecnologias reprodutivas como tratamento de situações de
infertilidade” (2000, p. 212).
expressão do controle médico sobre a família. 2
“Un enfant, si je veux, quand je
Não obstante, ambas as intervenções tec‑ veux” (uma criança, se eu quiser,
quando eu quiser), segundo
nológicas — relativas à anticoncepção ou à Scavone (1993, p. 52). Cabe
reprodução assistida — implicam, pelo menos ressaltar a exacerbação do
discurso individualista presente
em algum nível, a introdução da noção de “es‑ nesta máxima feminista.
colha”, seja para evitar a gravidez, seja para 3
“Les enfants que je veux, si je
peux” (as crianças que eu quiser,
se eu puder), como cita Scavone
(ibidem, p. 52).
 As tecnologias de
provocá‑la por meios “não naturais”. Nesse anticoncepção e de
sentido, a ruptura com a concepção naturali‑ reprodução assistida
zada da família, reforçada pelas tecnologias,
[…] não lograram
pelo menos contribui, ainda que não garanta,
para se pensar os eventos familiares, desde os
dissociar a noção de
mais cotidianos, como passíveis de indagações família da “natureza
e de negociações, permitindo a emergência biológica do ser
de uma “nova intimidade”, como argumenta humano”.
Giddens (1993).
Sabemos que o mundo de significações humano não tem uma rela‑
ção mecânica com as possibilidades materiais da existência, sendo
mediado pelas “traduções” sociais, culturais e psíquicas dessas possibi‑
lidades, ou seja, dependem de como são incorporadas pela sociedade e
internalizadas pelos sujeitos.
Assim, as intervenções tecnológicas sobre a reprodução humana
introduzem uma tensão no imaginário social, entre o caráter “natural”
atribuído à família e a quebra da identificação desta com a natureza, 33
que a tecnologia produz. No imaginário atual relativo à família, pelo
menos no amplo espectro do mundo ocidental, opera uma tensão entre
escolha e destino (Fonseca, 2001). A família constitui‑se em um ter‑
reno ambíguo. Ainda que as tecnologias de anticoncepção e de repro‑
dução assistida tenham de fato aberto espaço para novas experiências
no plano da sexualidade e da reprodução humana, ao deflagrar os
processos de mudanças objetivas e subjetivas, que estão atualmente
em curso, não lograram dissociar a noção de família da “natureza bio‑
lógica do ser humano”.
As mudanças são particularmente difíceis,
4
Sabe‑se que a obra de Michel uma vez que as experiências vividas e simboli‑
Foucault foi fundamental no
impulso à reflexão crítica acerca
zadas na família têm como referência, a respeito
dessas instituições. Os trabalhos de desta, definições cristalizadas que são socialmen‑
Scavone (1993 e 1998) e de
Barbosa (1999 e 2000) argumentam
te instituídas pelos dispositivos jurídicos, médi‑
que as novas tecnologias cos, psicológicos, religiosos e pedagógicos, enfim,
reprodutivas reforçam a
normatização médica da família e
pelos dispositivos disciplinares existentes em
seu controle sobre o corpo da nossa sociedade, os quais têm nos meios de
mulher, secundando, a partir de
outras questões, o trabalho de
comunicação um veículo fundamental, além de
Costa (1979) sobre a sociedade suas instituições específicas.4 Essas referências
brasileira. Sobre a medicina e a
construção da diferença de gêneros,
ver também Rohden (2001).
 constituem os “modelos” do que é e como deve ser a família, ancorados
numa visão que a considera como uma unidade biológica constituída
segundo leis da “natureza”, poderosa força simbólica.

■■A paternidade, conhecida?

Na década de 1990, o processo de mudanças familiares ganha novo
impulso, com a difusão do exame do DNA (Fonseca, 2001), que permi‑
PARTE 1  VIDA EM FAMÍLIA

te a identificação da paternidade. A dúvida quanto à paternidade e a

certeza da maternidade deixaram, em princípio, de ser o suposto fun‑
damento “natural” que servia de pretexto a costumes, pactos familiares
e relações de gênero, que estruturaram a família durante tanto tempo
(Bilac, 1998).
Essa forma de intervenção tecnológica é fundamental no que se
refere a laços e responsabilidades familiares, porque ela diz respeito ao
34
homem, em seu lugar de pai, e introduz tensões no lugar masculino
dentro da família, que até então continuava razoavelmente preservado
Cynthia A. Sarti
FAMÍLIAS ENREDADAS

nas suas bases patriarcais.5 A comprovação da paternidade abre o cami‑

nho para que esta seja reivindicada, causando forçosamente um impac‑
to na atitude tradicional de irresponsabilidade masculina em relação aos
filhos, o que significa um recurso de proteção para a mulher, mas so‑
bretudo para a criança. Não à toa, Bilac (1998) argumenta que os homens
nunca foram tão responsáveis por sua reprodução biológica como no
momento atual de nossa história (Fonseca, 2001).
Paralelamente, mudanças incidem também sobre o plano jurídico e
alteram o estatuto legal da família, como produto da ação de inúmeras
forças sociais, entre elas dois movimentos sociais fundamentais para as
transformações familiares: o movimento feminista e a luta em favor dos
direitos das crianças.
No Brasil, a Constituição Federal de 1988 institui duas profundas
alterações no que se refere à família: 1. a quebra da chefia conjugal
masculina, tornando a sociedade conjugal compartilhada em direitos e
deveres pelo homem e pela mulher; 2. o fim da diferenciação entre filhos
legítimos e ilegítimos, reiterada pelo Estatuto da
Criança e do Adolescente (ECA), promulgado em 5
A literatura mostra o quanto o
corpo feminino tem sido o foco
das intervenções tecnológicas
(Barbosa, 1999).
 Os homens
1990, que os define como “sujeitos de direitos”. nunca foram tão
Com o exame do DNA, que comprova a pater‑ responsáveis por
nidade, qualquer criança nascida de uniões
sua reprodução
consensuais ou de casamentos legais pode ter
garantidos seus direitos de filiação, por parte
biológica como no
do pai e da mãe. momento atual de
Ambas as medidas foram um golpe, de uma nossa história.
extensão desconhecida até então, desferido
contra o pátrio poder. O ECA dessacraliza a família a ponto de introduzir
a ideia da necessidade de se proteger legalmente qualquer criança contra
seus próprios familiares, ao mesmo tempo em que reitera “a convivência
familiar” como um “direito” básico dessa criança. É importante destacar
esse aspecto por contribuir para a “desidealização” do mundo familiar,
ainda que se saiba que esse recurso legal é frequentemente utilizado para
estigmatizar as famílias pobres, definidas como desestruturadas, “inca‑
pazes de dar continência a seus filhos”, sem a devida consideração do
lugar dos filhos no universo simbólico dessas famílias pobres. 35
Embora a família continue sendo objeto de profundas idealizações,
a realidade das mudanças em curso abalam de tal maneira o modelo
idealizado que se torna difícil sustentar a ideia de um modelo “adequa‑
do”. Não se sabe mais, de antemão, o que é adequado ou inadequado
relativamente à família. No que se refere às relações conjugais, quem
são os parceiros? Que família criaram? Como delimitar a família se as
relações entre pais e filhos cada vez menos se resumem ao núcleo con‑
jugal? Como se dão as relações entre irmãos, filhos de casamentos, di‑
vórcios, recasamentos de casais em situações tão diferenciadas? Enfim,
a família contemporânea comporta uma enorme elasticidade.
Sabemos que houve, no Brasil, uma drástica redução do número de
filhos em todas as camadas sociais (Goldani, 1994), principalmente
entre os pobres, por serem os que apresentavam maiores taxas de fe‑
cundidade. A difusão dos anticoncepcionais teve impacto em toda a
sociedade, o que não quer dizer que essa difusão teve o mesmo signi‑
ficado em todos os segmentos nos quais se manifestou, porque a ma‑
ternidade e o filho têm significados distintos para cada um. O mesmo
acontece em relação ao exame do DNA, que tem sido solicitado em
todas as camadas sociais (Fonseca, 2001).
 Não temos ainda suficiente informação, fundamentada em pesqui‑
sas, sobre o que mobiliza as mulheres pobres a comprovar a paternida‑
de de seus filhos. Que sentidos têm, para elas, a partilha financeira,
mesmo num contexto de parcos recursos? Dado o alto índice de mães
solteiras e, portanto, de crianças sem registro de paternidade, parece
haver um desejo do nome do pai na certidão de nascimento, a marca
da origem. Qual o sentido da busca da identificação do pai, pelo filho,
e do pai do filho, pela mãe, entre aqueles que socialmente têm seus
direitos não reconhecidos e tantas oportunidades negadas? Tais pergun‑
PARTE 1  VIDA EM FAMÍLIA

tas emergem também pela alta incidência de filhos que solicitam o

exame do DNA (Fonseca, 2001), na busca do pai desconhecido.
As mudanças familiares têm, assim, sentidos diversos para os dife‑
rentes segmentos sociais, e seu impacto incide de formas distintas sobre
eles, porque o acesso a recursos é desigual numa sociedade de classes.
Portanto, para abordar o tema das famílias e das políticas sociais, não
se pode partir de um único referencial.
36

■■Fios esgarçados...
Cynthia A. Sarti
FAMÍLIAS ENREDADAS

Pela perda de referências rígidas no que se refere à família, assim

como pela flexibilidade de suas fronteiras, algumas dificuldades se im‑
põem no trabalho a ela voltado. Em primeiro lugar, a dificuldade de
romper com o modelo idealizado e naturalizado acerca dessa instituição
e, além disso, a dificuldade de nos estranharmos em relação às nossas
próprias referências. A esse respeito, tende‑se a ser ainda mais etno‑
cêntrico do que habitualmente se é em outros assuntos, tão forte é sua
identificação com o que somos (Sarti, 1999).
Pode‑se pensar a noção de família como uma “categoria nativa”, ou
seja, de acordo com o sentido a ela atribuído por quem a vive, conside‑
rando‑o como um ponto de vista. Embora nunca estejamos inteiramente
seguros de que o que atribuímos ao outro corresponde ao que ele atribui
a si mesmo — dificuldade inerente às relações intersubjetivas —, pode‑se
ao menos buscar uma abertura tendo em vista essa aproximação.
Pretende‑se sugerir, assim, uma abordagem de família como algo
que se define por uma história que se conta aos indivíduos, ao longo
 Qual a concepção de
do tempo, desde que nascem, por palavras, família segundo os
gestos, atitudes ou silêncios, e que será por “pobres” — aqueles
eles reproduzida e ressignificada, à sua manei‑
a quem se dirigem
ra, dados os seus distintos lugares e momentos
na família. Dentro dos referenciais sociais e
as políticas sociais?
culturais de nossa época e de nossa sociedade, Qual a concepção
cada família terá uma versão de sua história, de pobreza dessas
a qual dá significado à experiência vivida. Ou políticas?
seja, trabalhar com famílias requer a abertura
para uma escuta, a fim de localizar os pontos de vulnerabilidade, mas
também os recursos disponíveis.
Partimos, então, da ideia de que a família se delimita simbolicamen‑
te, baseada num discurso sobre si própria, que opera como um discurso
oficial. Embora culturalmente instituído, ele comporta uma singularidade:
cada família constrói sua própria história, ou seu próprio mito, entendido
como uma formulação discursiva em que se expressam o significado e a
explicação da realidade vivida, com base nos elementos objetiva e subje‑ 37
tivamente acessíveis aos indivíduos na cultura em que vivem.
Pensar a família como uma realidade que se constitui pelo discur‑
so sobre si própria, internalizado pelos sujeitos, é uma forma de buscar
uma definição que não se antecipe à sua própria realidade, mas que nos
permita pensar como ela se constrói, constrói sua noção de si, supondo
evidentemente que isto se faz em cultura, dentro, portanto, dos parâ‑
metros coletivos do tempo e do espaço em que vivemos, que ordenam
as relações de parentesco (entre irmãos, entre pais e filhos, entre ma‑
rido e mulher). Sabemos que não há realidade humana exterior à cultu‑
ra, uma vez que os seres humanos se constituem em cultura, portanto,
simbolicamente.
Quando ouvimos as primeiras falas, não aprendemos apenas a nos
comunicar; captamos, acima de tudo, uma ordem simbólica, ou seja,
uma ordenação do mundo pelo significado que lhe é atribuído segundo
as regras da sociedade em que vivemos. O componente simbólico,
apreendido na linguagem, não é apenas parte integrante da vida huma‑
na, é seu elemento constitutivo.
Nesse jogo entre o mundo exterior e o mundo subjetivo, as cons‑
truções simbólicas operam numa relação especular. Assim acontece na
 família. O discurso social a seu respeito se reflete nas diferentes famílias
como um espelho. Em cada caso, entretanto, há uma tradução desse
discurso, e cada uma delas, por sua vez, devolverá ao mundo social sua
imagem, filtrada pela singularidade das experiências vividas. Assim, cada
uma constrói seus mitos segundo o ouve sobre si, do discurso externo
internalizado, mas devolve um discurso sobre si mesma que inclui tam‑
bém sua elaboração, objetivando sua experiência subjetiva.
Na tentativa de escutar a história que as famílias contam sobre si
mesmas, no quadro de mudanças familiares descrito, como pensar na
PARTE 1  VIDA EM FAMÍLIA

formulação de políticas sociais, uma vez que essas políticas se dirigem

àquelas consideradas pobres?
Gostaria de atentar para duas questões, na tentativa de refletir
sobre as nossas práticas: a concepção de família, segundo aqueles a
quem se dirigem as políticas sociais, os “pobres”; e a concepção de
pobreza subjacente a essas políticas, que faz do pobre um “outro”.

38

■■Os nós atados: a família em rede

Cynthia A. Sarti
FAMÍLIAS ENREDADAS

A primeira característica a ressaltar sobre as famílias pobres é sua

configuração em rede, contrariando a ideia corrente de que esta se
constitui em um núcleo.6 Assim, cumpre desfazer a confusão entre fa‑
mília e unidade doméstica, a casa, imprecisão que têm consequências
nas ações a ela pertinentes, uma vez que leva a desconsiderar a rede
de relações na qual se movem os sujeitos em família e que provê os
recursos materiais e afetivos com que contam.
No universo simbólico dos pobres, existe uma divisão complemen‑
tar de autoridades entre o homem e a mulher na família, que correspon‑
de à diferenciação que fazem entre casa e família. A casa é identificada
com a mulher, e a família com o homem. Casa e família, como mulher
e homem, constituem um par complementar, mas hierárquico.
Em consonância com a precedência do homem sobre a mulher e da
família sobre a casa, o homem é considerado o 6
As reflexões sobre a família
chefe da família e a mulher, a chefe da casa. O entre os pobres, aqui
apresentadas, baseiam‑se em uma
homem corporifica a ideia de autoridade, como experiência de pesquisa na
uma mediação da família com o mundo externo. periferia de São Paulo, cujos
resultados aparecem em trabalho
anterior, recentemente reeditado
(Sarti, 2003).
 Cumpre desfazer a
Ele é a autoridade moral, responsável pela confusão entre
respeitabilidade familiar. À mulher cabe outra família e unidade
importante dimensão da autoridade: manter a
doméstica, a casa,
unidade do grupo. Ela é quem cuida de todos
e zela para que tudo esteja em seu lugar. Scott
pois essa imprecisão
(1990) observou o mesmo padrão em famílias desconsidera a rede
pobres no Recife, ao analisar as diferentes de relações na qual
percepções da casa pelo homem e pela mulher. se movem os sujeitos
Mostra que, no discurso masculino, a casa deve em família.
estar “sob controle”, enquanto as mulheres
ativamente a controlam.
Ainda que em nível ideal o projeto de casar venha junto com o de
ter uma casa, como núcleo independente, os vínculos com a rede fami‑
liar mais ampla não se desfazem com o casamento, pelas obrigações que
continuam existindo em relação aos familiares, sobretudo diante da
instabilidade das uniões conjugais entre os pobres. Nos casos das fre‑
quentes uniões instáveis, que se devem às dificuldades de atualizar o 39
padrão conjugal, ressalta‑se a importância da diferenciação entre a casa
e a família para se entender a dinâmica das relações familiares (Fonse‑
ca, 1987; Woortmann, 1982 e 1987).
Além disso, as famílias pobres dificilmente passam pelos ciclos de
desenvolvimento do grupo doméstico, sobretudo pela fase de criação
dos filhos sem rupturas (Neves, 1984, Fonseca, 1987 e Scott, 1990), o
que implica alterações muito frequentes nas unidades domésticas. As
dificuldades enfrentadas para a realização dos papéis familiares no núcleo
conjugal, diante de uniões instáveis e empregos incertos, desencadeiam
arranjos que envolvem a rede de parentesco como um todo, a fim de
viabilizar a existência da família.
A vulnerabilidade da família pobre ajuda a explicar a frequência de
rupturas conjugais, diante de tantas expectativas não cumpridas. Dada
a configuração das relações de gênero, o homem se sente fracassado, e
a mulher vê rolar por água abaixo suas chances de ter alguma coisa
através do projeto do casamento.
Se a vulnerabilidade feminina está em ter sua relação com o mundo
externo mediada pelo homem — o que a enfraquece em face deste mun‑
do, que, por sua vez, reproduz e reitera as diferenciações de gênero —,
 o lugar central do homem na família, como trabalhador/provedor, tor‑
na‑o também vulnerável, porque o faz dependente de condições externas
cujas determinações escapam a seu controle. Este fato torna‑se parti‑
cularmente grave no caso da população pobre, exposta à instabilidade
estrutural do mercado de trabalho que a absorve.
Nos casos em que a mulher assume a responsabilidade econômica
do lar, ocorrem modificações importantes no jogo de relações de auto‑
ridade, e ela pode de fato assumir o papel do homem como “chefe de
família” e definir‑se como tal. A autoridade masculina é seguramente
PARTE 1  VIDA EM FAMÍLIA

abalada se o homem não garante o teto e o alimento dos seus, funções

masculinas, porque o papel de provedor a reforça de maneira decisiva.
Entretanto, a desmoralização ocorrida pela perda da autoridade ineren‑
te ao papel de provedor, abalando a base do respeito que lhe devem
seus familiares, significa uma perda para a família como totalidade, que
tenderá a buscar uma compensação, ou seja, a substituição da figura
masculina de autoridade por outros homens da rede familiar.
40
Cumprir o papel masculino de provedor não configura, de fato, um
problema para a mulher, já acostumada a trabalhar. Para ela, o proble‑
Cynthia A. Sarti
FAMÍLIAS ENREDADAS

ma está em manter a dimensão do respeito, que é conferida pela pre‑

sença masculina. Mesmo quando sustentam economicamente suas
unidades domésticas, elas podem continuar designando, em algum nível,
um “chefe” masculino. Isso significa que, mesmo nos casos em que a
mulher assume‑se como provedora, a identificação do homem com a
autoridade moral que confere respeitabilidade à família não necessa‑
riamente se quebra.
A sobrevivência dos grupos domésticos das mulheres “chefes de
família” é possibilitada pela mobilização cotidiana de uma rede familiar
que ultrapassa os limites da casa. Tal como acontece o deslocamento
dos papéis masculinos, os papéis femininos, na impossibilidade de serem
exercidos pela mãe‑esposa‑dona de casa, são igualmente transferidos
para outras mulheres, de fora ou de dentro da unidade doméstica.
A comunicação dentro da rede de parentesco mostra que a mãe tem
um papel crucial, conforme observa Woortmann (1987), mas isso não
significa sua “centralidade” na família, mas o cumprimento de seu papel
de gênero, como mantenedora da unidade familiar, numa estrutura que
inclui o papel complementar masculino, deslocado para outros homens
 Os papéis femininos,
na ausência do pai/marido. A centralidade está, na impossibilidade
portanto, no par masculino/feminino. de serem exercidos
Dentro desse universo simbólico, ressurge
pela mãe‑esposa-
entre os pobres urbanos a clássica figura do
“irmão da mãe”. Sobretudo nos momentos do
-dona de casa, são
ciclo de vida em que o pai da mulher já tem transferidos para
uma idade avançada e não possui mais condições outras mulheres, de
de lhe dar apoio, o irmão surge como a figura fora ou de dentro da
masculina mais provável de ocupar o lugar da casa.
autoridade masculina, mediando a relação da
mulher com o mundo externo e garantindo a
respeitabilidade de seus consanguíneos. Woortmann (1987) e Fonseca
(1987) reconhecem também obrigações do irmão de uma mulher para
com ela, como uma espécie de substituto do marido, assumindo parte
das responsabilidades masculinas quando esta é abandonada.
Nas famílias que cumpriram sem rupturas os ciclos de desenvolvi‑
mento da vida familiar, o pai/marido tem papel central numa relação 41
complementar e hierárquica com a mulher, concentrada no núcleo con‑
jugal, ainda que essa situação não exclua a transferência de atribuições
à rede mais ampla, em particular quando a mãe trabalha fora; nas que
são desfeitas e refeitas, os arranjos deslocam‑se mais intensamente do
núcleo conjugal/doméstico para a rede mais ampla, sobretudo para a
família consanguínea da mulher.
Esse deslocamento de papéis familiares não significa uma nova
estrutura, respondendo, antes, aos princípios estruturais que definem a
família entre os pobres, a hierarquia homem/mulher e a diferenciação
de gênero, com a divisão de autoridades que a acompanha.
Não é, portanto, o controle dos recursos internos do grupo domés‑
tico que necessariamente fundamenta a autoridade do homem, mas seu
papel de intermediário entre a família e o mundo externo, como guardião
da respeitabilidade — lugar masculino que corresponde à representação
social de gênero que identifica o homem como a autoridade moral da
família. Diz respeito à ordem moral que a organiza, que se reatualiza
nos diversos arranjos feitos pelas famílias com seus parcos recursos.
A família pobre, constituindo‑se em rede, com ramificações que
envolvem o parentesco como um todo, configura uma trama de obriga‑
 ções morais que enreda seus membros, num duplo sentido, ao dificultar
sua individualização e, ao mesmo tempo, viabilizar sua existência como
apoio e sustentação básicos.
Entre as relações familiares, é sem dúvida a que ocorre entre pais
e filhos que estabelece o vínculo mais forte, em que as obrigações mo‑
rais atuam de forma mais significativa. Se, na perspectiva dos pais, os
filhos são essenciais para dar sentido a seu projeto de casamento, “fer‑
tilizando‑o” — para não serem uma árvore seca e outras tantas metá‑
foras que exemplificam a analogia da família com a natureza —, dos
PARTE 1  VIDA EM FAMÍLIA

filhos espera‑se o compromisso moral da retribuição dos cuidados.

Para entender o lugar das crianças nas famílias pobres, é necessá‑
rio, mais uma vez, diferenciar as que cumpriram as etapas do seu de‑
senvolvimento sem rupturas, cujos filhos tendem a se manter no mesmo
núcleo familiar, e as que se desfizeram nesse caminho, alterando a or‑
denação da relação conjugal e a relação entre pais e filhos.
Nos casos de instabilidade familiar por separações e mortes, aliada
42
à instabilidade econômica estrutural e ao fato de que não existem ins‑
tituições públicas que substituam de forma eficaz as funções familiares,
Cynthia A. Sarti
FAMÍLIAS ENREDADAS

as crianças passam a não ser uma responsabilidade exclusiva da mãe ou

do pai, mas de toda a rede de sociabilidade em que a família está en‑
volvida. Fonseca (2002) argumenta que há uma coletivização das res‑
ponsabilidades pelos menores dentro do grupo de parentesco, caracte‑
rizando uma “circulação de crianças”. Essa prática popular inscreve‑se
dentro da lógica de obrigações morais que caracteriza a rede de paren‑
tesco entre os pobres.
Em novas uniões conjugais, quando há filhos de uniões anteriores,
os direitos e os deveres no grupo doméstico ficam abalados, na medida
em que estes não são do mesmo pai e da mesma mãe, levando a ampliar
essa rede para fora desse núcleo. Nessa situação, os conflitos entre as
crianças e o novo cônjuge podem levar a mulher a optar por dar seus
filhos para criar, ou algum deles, ainda que temporariamente.
A criança será confiada a outra mulher, em geral da rede consan‑
guínea da mãe. Nas famílias desfeitas por morte ou separação, no mo‑
mento de expansão e criação dos filhos ocorrem rearranjos a fim de
garantir o amparo financeiro e o cuidado necessários. Embora se conte
fundamentalmente com a rede consanguínea, as crianças podem ser
 A circulação de
recebidas por não parentes, dentro do grupo crianças, que
de referência dos pais. acontece mesmo em
Nos casos de separação, pode haver
famílias que não se
preferência da mãe pelo novo companheiro,
prevalecendo o laço conjugal, circunstancial‑
romperam, pode ser
mente mais forte que o vínculo mãe‑filho. interpretada como
Uma nova união tem implicações na relação padrão legítimo de
da mulher com os filhos da união anterior, relação com os
que expressam o conflito entre conjugabili‑ filhos.
dade e maternidade. Dadas as dificuldades
que uma mulher pobre enfrenta para criar
seus filhos, a tendência será lançar mão de soluções temporárias a
fim de contornar a situação, entre as quais está a possibilidade de
que os filhos fiquem com o pai (o que aconteceu, de fato, entre os
casos que acompanhei).
A instabilidade familiar, embora seja um fator importante, não
esgota o significado da circulação de crianças, que pode acontecer 43
mesmo em famílias que não se romperam. Essa circulação, como padrão
legítimo de relação com os filhos, pode ser interpretada como um padrão
cultural que permite uma solução conciliatória entre o valor da materni‑
dade e as dificuldades concretas de criá‑los, levando as mães a não se
desligarem deles, mas a manterem o vínculo por meio de uma circulação
temporária. Assim, mantêm‑se os vínculos de sangue com os de criação,
ambos definindo os laços de parentesco, juntamente com a presença, no
mundo da criança, de várias “mães”: a que me criou, a que me ganhou
etc. (Fonseca, 2002).
Quanto às obrigações morais dos filhos com relação aos pais, os
que criam e cuidam são merecedores de profunda retribuição, sendo um
sinal de ingratidão o não reconhecimento dessa contrapartida.
As adoções temporárias — ou circulação de crianças — criam uma
forma de apego, uma afetividade distinta das relações estáveis e duradouras.
O sentimento de uma mãe ao dar seu filho para criar, como uma questão
de ordem sociológica, diz respeito a um padrão cultural segundo o qual as
crianças fazem parte da rede de relações que marca o mundo dos pobres,
constituindo “dádivas”, como observou Fonseca (2002). Assim, criar ou
dar uma criança não é apenas uma questão de possibilidades materiais,
 inscrevendo‑se dentro do padrão de relações que os pobres desenvolvem
entre si, caracterizadas por um dar, receber e retribuir contínuos.
A rede de obrigações que se estabelece configura, assim, para os
pobres, a noção de família. Sua delimitação não se vincula à pertinên‑
cia a um grupo genealógico, uma vez que a extensão vertical do paren‑
tesco restringe‑se àqueles com quem convivem ou conviveram, raramen‑
te passando dos avós. Para eles, a extensão da família corresponde à da
rede de obrigações: são da família aqueles com quem se pode contar,
quer dizer, aqueles em quem se pode confiar.
PARTE 1  VIDA EM FAMÍLIA

A noção de família define‑se, assim, em torno de um eixo moral.

Suas fronteiras sociológicas são traçadas segundo o princípio da obri‑
gação, que lhe dá fundamento, estruturando suas relações. Dispor‑se às
obrigações morais recíprocas é o que define a pertinência ao grupo
familiar. A argumentação deste trabalho vai ao encontro da de Woortmann
(1987), para quem, sendo necessário um vínculo mais preciso que o de
sangue para demarcar quem é parente ou não entre os pobres, a noção
44
de obrigação torna‑se central à ideia de parentesco, sobrepondo‑se aos
laços consanguíneos. Essa dimensão moral do parentesco, a mesma que
Cynthia A. Sarti
FAMÍLIAS ENREDADAS

indiferencia os filhos de sangue e os de criação, delimita também sua

extensão horizontal. Como afirma Woortmann (1987), a relação entre
pais e filhos constitui o único grupo em que as obrigações são dadas,
que não se escolhem. As outras relações podem ser seletivas, dependen‑
do de como se estabeleçam as obrigações mútuas dentro da rede de
sociabilidade. Não há relações com parentes de sangue, se com eles não
for possível dar, receber e retribuir, enfim, confiar.
Se, em toda a sociedade brasileira, a família é um valor alto, entre
os pobres sua importância é central, e não apenas como rede de apoio
ou ajuda mútua, diante de sua experiência de desamparo social. A fa‑
mília, para eles, vai além; constitui‑se em uma referência simbólica
fundamental, que organiza e ordena sua percepção do mundo social,
dentro e fora do mundo familiar.
Nesse sentido, é importante, na formulação de políticas sociais,
manter o foco na família — homens, mulheres e crianças —, entendida
em sua dimensão de rede. No mundo simbólico dos pobres, a família
tem precedência sobre os indivíduos, e a vulnerabilidade de um de seus
membros implica enfraquecer o grupo como um todo. É evidente que é
 A dificuldade em
necessário e urgente considerar as desigualda‑ relativizar os pontos
des de gênero, socialmente instituídas e agra‑ de vista parece ser
vadas nos grupos sociais desfavorecidos, bem
uma das questões
como desenredar os fios, mas sempre levando
em conta que desigualdades se configuram em
mais relevantes a
relações, dentro de um mundo de significação serem enfrentadas na
próprio que precisa ser levado em conta. Sen‑ implementação de
do assim, no que se refere às famílias pobres, políticas sociais.
como escutar o discurso daqueles a quem se
dirigem as políticas sociais — os pobres — e situá‑lo no contexto que
lhe dá significado, ou seja, o contexto de quem emite o discurso (e não
o de quem o analisa)?

■■Considerações finais
Soa óbvio mencionar a importância de se perguntar como a própria 45
família define seus problemas, suas necessidades, seus anseios e quais
são os recursos de que ela mesma dispõe. Menos óbvio é pensar como
ouvimos suas respostas e o estatuto que atribuímos ao que se diz.
Pensar as políticas sociais implica pensar a relação entre si e o
outro. O problema reside na concepção de família que subjaz à grande
parte das “intervenções” em famílias, o que inibe a possibilidade de
elaboração dos problemas individuais e coletivos conforme os recursos
que podem estar no próprio âmbito familiar.
Duas ordens de questões estão em jogo: de um lado, a idealização
da família, projetada num dever ser (e da própria afetividade como um
mundo que exclui o conflito); de outro, está a idealização de si, por
parte dos profissionais, expressa na tendência a atribuir‑se exclusiva‑
mente um saber, com base em sua formação técnica, e negar que a
família assistida tenha um saber sobre si própria.
Ouve‑se o discurso das famílias como “ignorância”, negando que
este possa ser levado em conta como um diálogo entre pontos de vista.
Essa tendência à desqualificação do outro será tanto mais forte quanto
mais a família assistida pertencer aos estratos mais baixos da hierarquia,
reproduzindo os mecanismos que instituem a desigualdade social.
 À dificuldade que o tema da família apresenta, por sua forte iden‑
tificação com nossas próprias referências e pelo esforço de estranhamen‑
to que a aproximação ao outro exige, soma‑se o problema do estatuto
que atribuímos ao nosso próprio discurso e, consequentemente, ao
discurso do outro. Considerar o ponto de vista alheio envolve o con‑
fronto com nosso ponto de vista pessoal, o que significa romper com o
estatuto de verdade que os profissionais, técnicos e pesquisadores ten‑
dem a atribuir a seu saber. Esse estranhamento permite relativizar seu
PARTE 1  VIDA EM FAMÍLIA

lugar e pensá‑lo como um entre outros discursos legítimos, ainda que

enunciados de lugares socialmente desiguais.
A dificuldade de relativização dos pontos de vista parece ser uma
das mais relevantes questões a serem trabalhadas na implementação de
políticas sociais, assim como em todo trabalho que envolva algum tipo
de ajuda não apenas aos pobres, mas a quem quer que seja, deficientes
ou doentes, físicos ou mentais.
46 Finalizando, nas políticas sociais trata‑se de transformar o lugar
do outro na sociedade. No entanto, como condição prévia a essa trans‑
formação, trata‑se de mudar o lugar em que nos colocamos perante os
Cynthia A. Sarti
FAMÍLIAS ENREDADAS

demais.

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PARTE 1  VIDA EM FAMÍLIA

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Cynthia A. Sarti
FAMÍLIAS ENREDADAS
Familia_Redes_Capa_5ed_1reimp 15.12.11 16h09 Page 1

Família Redes, Laços e Políticas Públicas

Coordenadoria de Estudos e Desenvolvimento de Projetos O País vive uma rica discussão sobre políticas públicas capazes de fazer
Especiais da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo – frente ao seu imenso abismo social. A polêmica que contrapõe políticas uni-
CEDEPE / PUC-SP versais versus focalizadas é apenas a parcela visível das amplas reflexões
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produzidas por um número cada vez maior de instituições e pesquisadores
05014-001 — São Paulo — SP
que têm as questões sociais como objeto de intervenção ou tema de estudo.
Telefone: (11) 3871 4429
Fax: (11) 3801 1349 O seminário cujas principais
E-mail: [email protected] conclusões estão registradas neste livro, é um exemplo da profundidade a
Site: www.pucsp.br/cedepe que chegaram essas reflexões. A própria escolha de se abordar as questões

Família
Pensar e repensar a família é uma exigência. A família tem sido Ana Rojas Acosta, Maria Amalia Faller Vitale (organizadoras)
sociais com ênfase no tema família já demonstra a evolução que esse de-
Fundação Prefeito Faria Lima — CEPAM percebida como base estratégica para condução de políticas públi-
bate experimenta na sociedade brasileira.
Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal cas, especialmente aquelas voltadas para a garantia de direitos.
Avenida Prof. Lineu Prestes, 913 Instituições e pesquisadores aprofundam conhecimentos, atualizam
05508-000 — São Paulo — SP Nos últimos anos, observou-se uma proliferação de programas e teorias, constroem metodologias e buscam ações de intervenção não mais
Telefone: (11) 3811 0300 projetos dirigidos ao atendimento das famílias. A família, no en- orientadas para o indivíduo, mas para a família , hoje o ponto de partida das
Fax: (11) 3813 5969 reflexões e das ações de intervenção social mais promissoras. Mas essa salu-
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tanto, não pode ser vista apenas como estratégia dessas políticas.
tar reorientação se depara com uma dificuldade: a família, sobretudo aquela
Site: www.cepam.sp.gov.br Neste sentido, tem-se questionado se essas iniciativas são eficien-
pertencente aos estratos mais pobres da população, não é uma entidade
tes e eficazes para o fortalecimento das competências familiares,
Redes, Laços e Políticas Públicas
Universidade Cruzeiro do Sul — Unicsul estática. Ao contrário, são intensas e nem sempre claramente delineadas
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se respondem às necessidades das próprias famílias atendidas e se as transformações pelas quais ela passa.
08060-070 — São Paulo — SP contribuem para o processo de inclusão e proteção social desses Algumas das indagações suscitadas no seminário têm como eixo exata-
Telefone: (11) 2037 5700 grupos. Por estas razões, as problemáticas concernentes à esfera 6ª edição
mente a dinâmica atual da família brasileira contemporânea. Que tipo de
E-mail: [email protected] familiar, as redes de sociabilidade passam a ser centrais no trato família é objeto da abordagem? Nuclear intacta? Reconstituída? Monopa-
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das políticas sociais. rental feminina? Quais as metodologias para o trabalho com famílias? Quais
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Educação, Cultura e Ação Comunitária — Cenpec
A reflexão sobre esses e outros desafios certamente interessa a to-
e emocionais na constituição das famílias? Quais os papéis que desempe-
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nham mães, pais e filhos hoje, em particular nas camadas mais empobrecidas?
05422-060 — São Paulo — SP políticas sociais, nas diferentes organizações públicas ou privadas. Como atuar em programas de intervenção em face da violência, exclusão e
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ramento e avaliação de programas sociais que as têm como objeto?
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Fax: (11) 3032 1327 proteção social às famílias pobres resultem em políticas efetivas e eficazes.
E-mail: [email protected]
ISBN 978-85-249-2312-8
Site: www.oficinamunicipal.com.br Rosamélia Ferreira Guimarães