DEFESA CIVIL

1. O que Defesa Civil?

Defesa civil o conjunto de aes preventivas, de socorro,
assistenciais e reconstrutivas destinadas a evitar ou minimizar os
desastres naturais e os incidentes tecnolgicos, preservar o moral da
populao e restabelecer a normalidade social. Ou seja, conjunto de
medidas permanentes que visam evitar, prevenir ou minimizar as
consequncias dos eventos desastrosos e a socorrer e assistir as
populaes atingidas, limitando os riscos de perdas materiais e
restabelecendo o bem-estar social.
A Defesa civil uma Diretoria Geral da SINDEC (Secretaria de
Infraestrutura, Habitao e Defesa Civil) e desde a sua criao atua
em regime de planto de 24h, inclusive final de semana e feriados,
para atender populao que recebida atravs da central telefnica
199.
OBS: Defesa civil um rgo central que responsvel pela
articulao, coordenao e superviso tcnica do Sistema Municipal
de Proteo e Defesa Civil (SMPDC).
2. Qual o papel da Defesa Civil?
A defesa civil coordena o trabalho de diversos rgos do governo e da
sociedade responsveis pela resposta e preveno de catstrofes. Ex:
corpos de bombeiros, batalhes de polcia militar, servios de
emergncias e etc.
Voluntrios e especialistas, como engenheiro, tambm trabalham na
Defesa Civil.
3. O que significa desastre?
Desastre o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados
pelo homem sobre um ecossistema vulnervel, causando danos
humanos, materiais ou ambientais e consequentes prejuzos
econmicos e sociais.
4. Qual a diferena de situao de emergncia e estado de
calamidade pblica?
Situao de emergncia uma situao anormal, provocada por
desastres, causando danos e prejuzos que impliquem no
comprometimento PARCIAL da capacidade de resposta do poder
pblico do ente atingido. J na Calamidade Pblica o
comprometimento substancial/significativo da capacidade de
resposta do poder pblico e compromete com srios danos a
segurana e a vida das pessoas da comunidade.
 5. Como decretar situao de emergncia ou estado de
calamidade pblica?
Quando um estado ou municpio atingido por uma catstrofe, eles
podem pedir um reconhecimento de que aquela tragdia representa
uma situao de emergncia ou calamidade pblica. Esse
reconhecimento significa que a tragdia que ocorreu naquele local
muito grave, com possibilidade de enormes perdas humanas e
materiais. Isso significa que os governos e as organizaes locais no
tm condies de coordenar o resgate e a reconstruo da rea
afetada sozinhos e, esse reconhecimento (que pode ser feito a nvel
estadual ou federal) permite que mais recursos sejam transferidos
para ajudar as operaes na regio (recursos para respostas).
Nos casos em que o desastre de restringir apenas rea do
municpio, o prefeito decretar a situao de emergncia ou estado
de calamidade pblica, atravs do Sistema Integrado de Informao
sobre Desastre (S2ID), que remetido Secretaria Nacional de
Proteo e Defesa Civil para anlise e reconhecimento, caso
necessitem da ajuda federal.
Nos casos em que os desastres forem resultantes do mesmo evento
adverso e atingirem mais de um municpio concomitantemente, o
governador do estado poder decretar a situao de emergncia ou
estado de calamidade pblica, remetendo os documentos
Secretaria Nacional de Proteo e Defesa Civil para anlise e
reconhecimento, caso necessitem da ajuda federal.
6. O que so aes de socorro, de assistncia s vtimas,
de restabelecimento de servios essenciais, de
reconstruo e de preveno?
Aes de Socorro so aes imediatas de respostas a fim de
socorrer a populao atingida. Ex: busca e salvamento, primeiros-
socorros, atendimento mdico, etc.
Aes de Assistncia s Vtimas so aes imediatas a fim de
garantir condies de incolumidade e cidadania aos atingidos. Ex:
fornecimento de gua potvel, suprimento de material de
abrigamento, de higiene, de limpeza, de vesturio e etc.
Aes de Restabelecimento de Servios Essenciais so aes
de carter emergencial destinadas ao restabelecimento das
condies de segurana e habitabilidade da rea atingida pelo
desastre. Ex: esgotamento sanitrio, gua potvel, energia eltrica,
transporte, comunicao e etc.
Aes de Reconstruo so aes de carter definitivo destinadas
a restabelecer o cenrio destrudo pelo desastre. Ex: recuperao de
unidades habitacionais, audes, cursos dgua, conteno de
encostas e etc.
Aes de Preveno so aes destinadas a reduzir a ocorrncia de
desastres. Ex: mapeamento e monitoramento de riscos, capacitao
da sociedade em atividades de defesa, identificao de ameaas e
etc.
7. Como atua a Defesa Civil? (Fases)
A Defesa Civil tem dois objetivos estratgicos: reduzir a
vulnerabilidade a desastres por meios de polticas de preveno de
desastres; e ampliar e qualificar a capacidade de respostas a
desastres. Por isso, desenvolve aes de preveno e mitigao, de
preparao para emergncias, de resposta aos desastres e de
reconstruo. Sendo que, os Preveno, Mitigao e Preparao so
do grupo de gesto de risco e Resposta e Reconstruo so do grupo
de gesto de desastre.
Preveno: medidas adotadas visando a no ocorrncia de desastres
ou a preparao da populao para os inevitveis. Ou seja, a
preveno busca a eliminao do risco de desastre. Ex: sistemas de
drenagens (enchentes), construo de cisternas (secas),
monitoramento meteorolgico, etc.
Ex de aes preventivas: cursos, publicao de matrias tcnicas e
informativas, realizao de eventos, desenvolvimento de planos
preventivos diversos, desenvolvimento de planos de contingncia,
planos preventivos para a defesa civil especficos para desabamentos
e para enchentes, simulacros, treinamentos e palestras em
comunidades e escolas, demonstraes pblicas para angariar novos
voluntrios e etc.
OBS: para solicitar recursos de preveno, por se tratar de
transferncia voluntria, o ente deve inserir a proposta no Siconv.
Mitigao: busca a reduo da intensidade do desastre, ou seja,
busca do risco aceitvel, que a sociedade pode suportar. Ex: obra de
desassoreamento de rio (medida estrutural), alterao da lei de
diretrizes e bases educacionais = insero de forma transversal
contedos de defesa civil no ensino fundamental (lei 12608/2012 =
medida no-estrutural);
Preparao: a possibilidade de ocorrncia do desastre mesmo que
aes preventivas tenham sido adotadas para tentar elimin-lo.
Assim, os municpios devem estar preparados e prontos para agir,
sempre considerando a possibilidade de ocorrncia do desastre.
Planejamento = prever, responder e recuperar no menor tempo
possvel (evita a propagao dos efeitos dos desastres)
 Plano de Contingncia Municipal: contm as aes
(socorro, assistncia e reabilitao dos cenrios afetados) de todos os
rgos envolvidos na resposta a um desastre. Ou seja, no Plano
estar descrito como cada rgo (defesa civil municipal, policia,
bombeiros e etc) dever agir antes, durante e aps a ocorrncia do
desastre. L esto previstas as aes de monitoramento (importncia:
saber quando cada rgo deve agir), alerta (informaes como
probabilidade de ocorrncia de desastres = necessidade de vistoria) e
alarme (confirmao das informaes do alerta).
Exerccio simulado = sempre feito antes de qualquer
alterao de lei, a fim de sanar todos os erros possveis em cada ao
adotada no plano de contingncia.
Plano Preventivo de Defesa Civil (PPDC): traz medidas de
convivncia com o risco. 3 parmetros: o que j choveu, o que vai
chover e o que constatado em campo atravs de vistorias =
necessidade de remoo preventiva dos moradores ou no.
Resposta: 3 principais aes: socorro (executadas por rgos
especializados = bombeiros), assistncia (abrigamento das pessoas,
alimentao, higiene) e reabilitao do cenrio afetados
(reestabelecimento dos recursos essenciais = telefonia, transporte,
gua potvel). quando o plano de contingncia colocado em
prtica. O Sistema de Comando em Operaes (SCO) coordena as
aes de resposta, ou seja, organiza as aes dentre os diversos
rgos envolvidos na resposta.
Aps a ocorrncia do desastre, uma resposta necessria para
resgatar vtimas e evitar maiores estragos. Ex: atendimento ao
mdico, evacuao, isolamento da rea, busca e resgate de vtimas,
etc.
Para a resposta, importante que o municpio tenha o Carto
de Pagamento de Defesa Civil do Ministrio da Integrao Nacional.
Este um instrumento pelo o qual o governo federal repassa recursos
especficos para aes de respostas (recursos de custeios =
emergencial)
Reconstruo/Recuperao: a devastao causada pelos desastres
exige um novo investimento para reconstruir aquilo que foi perdido.
Ex: retirada de escombros, reconstruo de estradas, realocao de
desabrigados, etc.
8. Quando atua a Defesa Civil e para que?
Em situao de normalidade e de anormalidade (situao de
emergncia ou estado de calamidade pblica), afim de evitar ou
minimizar consequncias danosas, restabelecer o moral da populao
e o bem-estar social.
 9. Quem responsvel pela Defesa Civil?
A Defesa Civil existe nos 3 nveis de governo: municipal, estadual e
unio/federal.
As Defesas Civis de todos os nveis tm o dever de proteger os
cidados e organizar respostas aos desastres. Entretanto, existem
algumas funes especiais que cada uma deve cumprir.
Dentro do governo federal existe uma secretaria especial s para isso,
chamada de Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC), a qual est
vinculada ao Ministrio da Integrao Nacional. A SEDEC formula a
Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil (PNPDEC), que orienta o
trabalho das defesas civis locais e incentiva a cooperao entre os
diversos nveis de atuao.
Cada estado e municpio conta com uma defesa civil prpria,
responsvel por cumprir suas obrigaes nos seus respectivos
territrios.
Todos esses rgos fazem parta do Sistema Nacional de Proteo e
Defesa Civil (SINPDEC), o qual coordenado pela SEDEC.
Apenas a SEDEC (federal) e as defesas civis estaduais podem
decretar situao de emergncia ou um estado de calamidade
pblica. Alm disso, elas se dispem a transferir recursos (federais e
estaduais) quando no houver o suficiente para alguma disposio.
As Defesas Civis municipais so responsveis pelo contato direto com
a populao. Elas repassam informaes importantes sobre riscos e
preveno, coletam e distribuem suprimentos para vtimas de
desastres e fazem vistorias em edifcios e reas de risco, entre outras
funes.
OBS: A proteo civil dever comear no nvel mais baixo e s dever
passar para o prximo nvel organizacional quando os recursos do
nvel antecedente estiverem esgotados.
10. Comente sobre a Defesa Civil no Brasil.
A defesa civil brasileira organizada por um sistema Sistema
Nacional de Proteo e Defesa Civil (SINPDEC) que compostos
pelos rgos e entidades da Administrao Pblica da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios e tambm das entidades da
sociedade civil responsveis pelas aes de defesa civil no pas.
11. Como o cidado pode ajudar com o trabalho da
Defesa Civil?

a) Entrar em contato com a Defesa Civil atravs do nmero 199

denunciar situaes de risco ou pedir informaes sobre
medidas preventivas;
 b) Doar para vtimas de tragdias;
c) Ajudar nas operaes de resgate;
d) Fiscalizar o trabalho das Defesas Civis, uma vez que so
rgos pblicos.

12. O que compete Secretaria Nacional de Proteo e

Defesa Civil?
I - formular, orientar e conduzir a Poltica Nacional de Proteo e
Defesa Civil - PNPDEC;
II - coordenar o Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil -
SINPDEC, em articulao com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios;
III - participar da formulao da PNDR;
IV - promover o planejamento das aes de proteo e defesa civil e
sua aplicao por meio de planos diretores, preventivos, de
contingncia, de operao e plurianuais;
V - estabelecer estratgias e diretrizes para orientar as aes de
preveno e reduo de desastres;
VI - promover a capacitao e o treinamento de recursos humanos
para aes de preveno e reduo de desastres;
VII - coordenar e promover, em articulao com os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, a realizao de aes conjuntas dos rgos
integrantes do SINPDEC;
VIII - promover e orientar, em articulao com os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, a organizao e a implementao de rgos
de proteo e defesa civil;
IX - instruir processos para o reconhecimento, pelo Ministro de
Estado, de situao de emergncia e de estado de calamidade
pblica;
X - operacionalizar o Cenad;
XI - manter equipe tcnica multidisciplinar, mobilizvel a qualquer
tempo, para atuar nas aes de proteo e defesa civil;
XII - promover o intercmbio tcnico entre organismos
governamentais internacionais de proteo e defesa civil e participar
como membro representante da Proteo e Defesa Civil brasileira;
XIII - exercer as atividades de Secretaria-Executiva do Conselho
Nacional de Proteo e Defesa Civil - CONPDEC;
XIV - presidir o Conselho Diretor do Fundo Nacional para Calamidades
Pblicas, Proteo e Defesa Civil - Funcap;
XV - coordenar os projetos de cooperao tcnica celebrados com
organismos internacionais em sua rea de atuao.
13. O que a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil
(COMDEC)?
o rgo municipal responsvel pela execuo, coordenao e
mobilizao de todas as aes de defesa civil no municpio. Tem como
principal atribuio conhecer e identificar os riscos de desastres no
municpio, para poder preparar-se para enfrenta-los, com elaborao
de planos especficos onde planejado o que fazer, quem faz e
quando fazer.
14. Qual a misso da CODESAL (Comisso Municipal de
Defesa Civil)?
Promover a segurana da populao por meio da reduo de
desastres no municpio de Salvador.
15. O que SMPDC (Sistema Municipal de Proteo e
Defesa Civil)?
O SMPDC organiza as aes da defesa civil no municpio e
supervisionado pela Defesa Civil.
16. Quais so as aes/servios da CODESAL?
Preveno, Mitigao e Preparao = Grupo de Gesto de Risco
Monitoramento de reas de risco: monitoramento de reas
suscetveis a alagamentos e deslizamentos de terra, caracterizadas e
mapeadas previamente no Plano de Preveno de Defesa Civil
(PPDC).
Realizao de Vistorias: so realizadas a fim de identificar
situaes de riscos e orientar os moradores sobre como evitar
acidentes. Quando necessrio, as vistorias so encaminhadas aos
rgos municipais e estaduais para intervenes que reduzam ou
eliminem os riscos.
Orientao Tcnica: o conhecimento das situaes de risco e
a forma de minimiz-los ferramenta importante na preveno de
acidentes. Assim, tcnicos da CODESAL orientam os moradores de
imveis vistoriados sobre como proceder para evitar ou reduzir
acidentes, alm de fornecer informaes sobre encaminhamentos a
outros rgos do SMPDC.
Colocao de Lona Plstica: a proteo de encostas com
lonas plsticas uma medida de preveno adotada pela defesa civil
para reas com risco de deslizamentos de terra, principalmente em
perodos de chuvas intensas. A colocao da lona deve ser precedida
de vistoria e poder ser colocada pela equipe da CODESAL ou pelo
prprio morador com a respectiva orientao.
Capacitao de Lideranas Comunitrias: por meio da
capacitao de lideranas comunitrias, prioritariamente das reas de
risco monitoradas, busca-se identificar moradores para atuarem como
agentes multiplicadores nas comunidades, organizados em Ncleos
Comunitrios de Proteo e Defesa Civil (NUPDEC), disseminando os
conceitos de preveno e segurana. Desta forma, a defesa civil
contribui para o desenvolvimento de prticas cotidianas corretas,
para a preservao do meio ambiente e reduo de risco.
Atividades desenvolvidas: mobilizao de moradores,
identificao de lideranas, capacitao de lideranas, mobilizao
dos rgos do SMPDC para a prestao de servios comunidade,
elaborao de mapas de risco e recursos da comunidade, realizao
de exerccios simulados e implantao do sistema de alerta e alarme.

Resposta e Recuperao = Grupo de Gesto de Desastre

Vistoria tcnica em reas de desastres: avaliao do cenrio do
desastre e atendimento s situaes emergenciais.
Informao sobre desastres: informaes da ocorrncia de
desastres so encaminhadas a SEDEC (Secretaria Nacional de
Proteo e Defesa Civil) atravs de formulrios.
Atendimento s famlias desabrigadas: atendimento prestado s
famlias que tiveram seus imveis atingidos por acidentes.
Colocao de lona plstica: medida de proteo de encostas onde
ocorreram deslizamentos de terra a fim de evitar o agravamento da
situao.
Recuperao de reas atingidas: restabelecimento das condies
de normalidade e bem-estar da populao atravs da articulao do
SMPDC.
17. Quais so os programas feitos pela CODESAL?
Programa de Voluntariado: instrumento de fora para que o
cidado compreenda a importncia da sua atuao na reduo de
riscos com potencial de provocar acidentes, estimulando-o a se tornar
um colaborador nas aes promovidas pelo rgo. O voluntrio ir
colaborar com atividades de informao, instruo e mobilizao da
populao, em atividades de resposta e preveno de riscos.
Ncleos Comunitrios (NUPDEC): melhoram a percepo dos
fatores de riscos presentes nas reas de encostas e vales, informando
e capacitando a populao, para contribuir com a reduo das
ocorrncias de desastres e suas consequncias. So reconhecidos
pela SMPDC como agentes fundamentais no desenvolvimento das
aes de preveno de desastres. auxiliam a COMDEC desde o
planejamento at a execuo das aes da defesa civil.
Defesa Civil nas Escolas (PDCE): projeto que visa informar e
capacitar a comunidade escolar, por meio de aes educativas e
participativas, para contribuir com a reduo das ocorrncias de
desastres e suas consequncias. As aes educativas ocorrem no
interior da escola (temas transversais) e na comunidade local.
18. O que so reas de risco?
So locais no propcios construo de casas, pois esto sujeitas a
desastres naturais como desabamentos e inundaes.
OBS: evitar plantar vegetao ou rvores que comprometam o
terreno, como a bananeira, pois ela retm gua e aumenta a
instabilidade da rea.
19. Quais so as competncias da SUDEC?
I planejar, executar e supervisionar, diretamente ou em convnio, as
medidas de natureza preventiva ou corretiva de Defesa Civil;
II estabelecer normas para o atendimento s situaes de
emergncia ou de calamidade pblica;
III avaliar, para adoo das medidas pertinentes, a extenso dos
danos ou prejuzos decorrentes de adversidades climticas;
IV propor, atravs da SEDES, ao Governador do Estado, a
decretao de estado de emergncia ou de calamidade pblica;
V implementar medidas resultantes de proposies e
recomendaes da Comisso Interinstitucional de Defesa Civil
CIDEC;
VI exercer outras atividades inerentes Defesa Civil.
20. O que Bolsa Estiagem?
um auxlio financeiro emergencial pago aos agricultores familiares,
residentes nos municpios atingidos pela situao de emergncia,
decorrida de estiagem, enquadrados nos critrios do benefcio.