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APRESENTAO
Ol! Seja bem-vindo(a) ao curso de Anlise Criminal.
A seguir, veja a apresentao do tema proposto, os objetivos esperados, a importncia da anlise
criminal e como ela fundamental para que se obtenham resultados efetivos no mbito da segurana pblica.
Bons estudos!
Segundo alguns autores h trs tipos de mentiras sobre a estatstica: as mentiras, as mentiras srias
e as estatsticas. Veja algumas delas:

Os nmeros no mentem, mas os mentirosos forjam os nmeros.
Se torturarmos os dados por bastante tempo, eles acabam por admitir qualquer coisa.
O historiador Andrew Lang disse que algumas pessoas usam a estatstica como um bbado utiliza
um poste de iluminao para servir de apoio e no para iluminar.
Quais so as razes para que esta viso persista?
Por que fazer anlise criminal?
Estas so algumas das perguntas que serviro de base para os seus estudos sobre o tema em questo.
As principais razes para a produo de impresses distorcidas da realidade a partir das estatsticas
so:

O uso de pequenas amostras

Distores deliberadas
Perguntas tendenciosas
A elaborao de grficos enganosos
Presses polticas

Este curso tem como propsito a construo de um alicerce que amplie a formao de analistas
criminais no Brasil. Dessa forma, a perspectiva contribuir para que novos contedos relacionados s modernas tcnicas de anlise sejam agregados em futuro prximo.
Aqui voc estudar os conceitos bsicos da anlise estatstica que fundamentam o processo de
anlise criminal.

Objetivos do Curso
Ao finalizar o curso, voc ser capaz de:
Reconhecer a importncia da anlise criminal;
Descrever os principais conceitos e aplicaes da estatstica criminal;
Identificar as tcnicas e instrumentos que possibilitam a coleta de informaes;
Aplicar os conceitos bsicos relacionados estatstica para compreender melhor as tcnicas
utilizadas na anlise criminal; Identificar os diferentes tipos de mapas, relacionando-os s suas
informaes; Compreender os elementos conceituais e metodolgicos necessrios para a operacionalizao da anlise criminal.
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 Identificar os diferentes tipos de mapas relacionando s informaes que renem;

Compreender os elementos conceituais e metodolgicos necessrios para a operacionalizao
da anlise criminal.

Estrutura do Curso
O curso est dividido nos seguintes mdulos:

Mdulo 1 Por que fazer anlise criminal?

Mdulo 2 Coleta de informaes
Mdulo 3 Anlise Estatstica Criminal
Mdulo 4 Sistemas de Informao Geogrfica
Mdulo 5 Operacionalizao da anlise criminal

Bom curso!

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MDULO

POR QU FAZER ANLISE CRIMINAL?

Apresentao
Seja bem-vindo(a) ao primeiro mdulo deste curso!

Neste mdulo, voc estudar a importncia da anlise criminal frente nova perspectiva de
policiamento e a sua contribuio para a gesto das aes de segurana pblica.

Objetivos do mdulo
Ao final do mdulo, voc dever ser capaz de:

Definir anlise criminal e identificar as contribuies para a gesto da segurana pblica;

Compreender os aspectos relacionados nova perspectiva de policiamento e a importncia
do foco nas aes de anlise criminal; e

Classificar a produo de conhecimento em segurana pblica de acordo com as vertentes
utilizadas.

Estrutura do mdulo
O contedo deste mdulo est dividido nas seguintes aulas:

Aula 1 A anlise criminal e seu campo de aplicao

Aula 2 A anlise criminal frente nova perspectiva de policiamento
Aula 3 Anlise criminal X alocao de recursos
Aula 4 Focalizao das aes da anlise criminal
Aula 5 Vertentes bsicas

E ento, voc est preparado para iniciar a primeira aula?

Nesta aula, voc aprender mais sobre a anlise criminal e o seu campo de aplicao. Vamos l!

Aula 1: A anlise criminal e seu campo de aplicao

1.1 Dimenses do campo de aplicao
O campo de aplicao da anlise criminal pode ser descrito a partir de duas dimenses principais:
Orientar os gestores quanto ao planejamento, execuo e redirecionamento das aes do sistema de segurana pblica, contribuindo para a melhoria na distribuio dos recursos materiais
e humanos; e

Dar conhecimento populao e a outros rgos governamentais e no-governamentais
quanto situao da segurana pblica, auxiliando suas participaes efetivas na gesto e execuo
das aes.

1.2 Definio
A definio de anlise criminal abrange muito mais que um simples traado de grficos, tabelas
e mapas. Constitui-se no uso de uma coleo de mtodos para planejar aes e polticas de
segurana pblica, obter dados, organiz-los, analis-los, interpret-los e deles tirar CONCLUSES.
A realizao da anlise criminal envolve, principalmente, o uso de mtodos estatsticos, por
meio dos quais tratam as informaes para tentar conhecer as causas que determinam o fenmeno da segurana pblica, buscando identificar, no resultado final, quais influncias cabem a
cada uma dessas causas.
Voc concluiu a primeira aula! Vamos prosseguir?
Aula 2 A anlise criminal frente nova perspectiva de policiamento
O modelo atual de alocao eficiente dos gastos pblicos cria a necessidade de repensar a forma
como a segurana pblica feita. Os profissionais dessa rea devem se questionar sobre os resultados esperados de sua atividade profissional, assim como sobre a forma de agir para cumprirem essa expectativa:
como fazer mais com menos recursos?
Para responder a questo levantada no slide anterior como fazer mais com menos recursos?
preciso passar da reao para a ao. Ao invs de apenas reagir diante de uma cadeia de incidentes, a
principal estratgia para quebrar esse ciclo a execuo de aes preventivas para a criao de ambientes
seguros.
Importante!
Essa a nova perspectiva que contrasta com a forma tradicional de pensar policiamento. A atitude
mais comum o pronto atendimento vtima, mas dessa forma, o alcance de resultados depende somente
do aumento do efetivo e da compra de armas e viaturas.

2.1 Nova perspectiva

A nova perspectiva de policiamento requer que:
A polcia examine de modo detalhado cada um dos problemas a serem abordados, identifica do
suas causas;
Leve em considerao um conjunto bastante amplo de opes para intervir sobre essas causas;
e
Escolha a opo a ser utilizada com base em uma relao de custo e benefcio, pautada no alcance de resultados.
Observa-se uma mudana na lgica de gesto, pois o objetivo prioritrio deixa de ser apenas a
soluo dos crimes que j ocorreram e passa a ser a manuteno de um ambiente social onde no ocorra
nenhum crime, as pessoas possam andar nas ruas tranquilamente e a sensao de segurana seja compartilhada por todos e todas, independentemente de suas caractersticas culturais, econmicas e naturais.

2.2 O trabalho do analista criminal

Atualmente, o trabalho do analista criminal est limitado tabulao dos registros sobre os
crimes. Em poucas situaes, observa-se a anlise dos padres de vitimizao, tendo como foco principal a
identificao do perfil de quem deve ser preso e, em situaes escassas, essa anlise busca identificar fatores
urbanos e populacionais associados aos padres de incidncia criminal.
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Essa situao fica ainda mais precria quando se questiona o uso das concluses dessas anlises na
gesto das aes e polticas de segurana pblica. Os processos de tomada de deciso baseados na rotina
e na autoridade, marcados pela indiferena quanto aos resultados a serem alcanados em perspectiva sistmica, ainda prevalecem.

Uma das explicaes para essa situao a grande falta de analistas criminais bem treinados
e compromissados com sua atividade.
Importante!
O bom analista criminal no espera uma demanda de informao para iniciar seu trabalho. Espontaneamente, ele passa todo seu tempo de trabalho buscando identificar problemas que devem ser resolvidos,
avalia as principais causas do problema para identificar as respostas com o maior potencial de efetividade e
traa um projeto de execuo que sempre parte da diretriz que preciso aprender com os resultados alcanados, quer sejam positivos ou negativos.
Outro importante ponto a ser destacado no trabalho do analista criminal a existncia, entre esses
profissionais, de uma concepo modesta sobre a importncia do seu trabalho, visto sempre como um trabalho de bastidores. preciso repensar essa concepo.
O analista criminal tem importncia fundamental na garantia do sucesso do trabalho dos rgos
de segurana pblica, pois tem influncia direta sobre o processo de tomada de deciso, assim como
sobre a forma de resolver o problema.
Mais que uma fonte de informaes, o analista criminal deve assumir o papel de conselheiro. Mais
que um tcnico especialista em anlise de dados, o analista criminal deve agir como um pesquisador que
visa trazer as melhores contribuies possveis da cincia para o aperfeioamento do trabalho policial.

No quadro funcional dos rgos de segurana pblica, o analista criminal a pessoa com
maior conhecimento sobre o processo de produo e coleta de informaes, a anlise de dados e sobre a
avaliao de resultados. Alm disso, a pessoa com maior capacidade de encontrar fontes alternativas de
dados e relatrios que podem ser utilizados para dar sustentao e aperfeioar as anlises a serem empreendidas e as concluses a serem alcanadas.
A importncia do trabalho do analista criminal foi demonstrada em uma pesquisa sobre a efetividade das estratgias de ao policial desenvolvida nos Estados Unidos, em 2003.

Veja na figura 1 um quadro de avaliao de resultados de diferentes estratgias de policiamento. As estratgias selecionadas pela pesquisa foram distribudas considerando dois eixos principais: a
focalizao do objeto alvo da ao (eixo horizontal) e a ampliao do conjunto de estratgias de policiamento utilizadas (eixo vertical).

A partir da Figura 1, percebe-se que a perspectiva restrita apenas ao reforo da lei foi trocada por
uma perspectiva mais abrangente que inclui uma aproximao da polcia com a comunidade, alm da realizao de aes sociais.
Observe que, no contexto da estratgia tradicional, a focalizao baixa e a estratgia envolve
apenas o reforo da lei (perspectiva jurdica).
A pesquisa conclui que no existem evidncias empricas de um resultado efetivo das aes em
relao reduo da incidncia criminal. Por outro lado, no policiamento orientado para o problema (Clarke
& Eck, 2007), marcado pela focalizao da ao e pelo uso de um conjunto diversificado de estratgias orientadas para a soluo dos problemas abordados, a pesquisa identificou fortes evidncias empricas de um
resultado efetivo em relao reduo da incidncia criminal.
O policiamento orientado para o problema tem como principal estratgia de interveno a promoo de mudanas nas condies que fazem do crime um problema repetitivo. Ele apresenta um grande
avano em relao estratgia tradicional de policiamento, pois objetiva um resultado mais efetivo do que
o alcanado pelas respostas reativas aos incidentes e pelas patrulhas policiais preventivas.
Nesta aula, voc viu vrios aspectos sobre o trabalho do analista criminal frente nova perspectiva
de policiamento!
Vamos prosseguir para a prxima aula?
Aula 3 Anlise criminal X Alocao de recursos
O aumento de recursos financeiros investidos suficiente para o alcance de resultados?
No mbito nacional, uma constatao cientfica de Cerqueira e Lobo (2003) exps que que a efetiva soluo dos problemas de segurana pblica nunca resultar apenas do aumento dos recursos gastos
pelos rgos de segurana pblica. Baseados em informaes sobre os fatores associados incidncia de
homicdios em So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, entre 1980 e 2003, eles concluram que o aumento
das despesas com segurana pblica no est relacionado estatisticamente reduo da incidncia
de homicdios.
Dos fatores considerados por Cerqueira e Lobo (2003), a reduo da desigualdade social foi o
nico relacionado diretamente reduo da incidncia de homicdios.
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Cabe ressaltar, no entanto, que os autores consideraram os gastos em segurana pblica sem separ-los e sem analisar as possibilidades de distribuio e aplicao desses recursos efetivos na prpria rea.
Para alcanar resultados reais, no basta aumentar o volume de recursos financeiros investidos.
preciso analisar as alternativas de interveno e investir os recursos conforme as relaes entre custo
e benefcio de cada alternativa.
Essa questo aponta para a importncia do analista criminal, que fornece o subsdio tanto para
a tomada de deciso quanto para o investimento. Por fim, a pesquisa destaca a necessidade de trabalhar
com estratgias de interveno que ultrapassem o mbito das aes tradicionais de polcia, pois a melhor
perspectiva de resultado foi observada quando reunidas todas as estratgias de ao de forma conjunta:

Aes policiais;
Reduo da desigualdade social; e
Aumento da renda per capita.

SAIBA MAIS...
Antes de prosseguir, leia o texto em anexo: Recorte 1: A anlise criminal contribuindo para mudanas na poltica nacional., que est nos anexos do curso.
Nota: H na REDE EAD um curso de Policiamento Orientado para o Problema. Matricule-se para
o prximo ciclo, caso ainda no tenha cursado.
Nesta aula, voc estudou sobre a Anlise criminal e a Alocao de recursos.
Vamos prosseguir?

Aula 4 Focalizao das aes e o trabalho da anlise criminal

4.1 A dinmica de trabalho do analista criminal
Em relao dinmica de trabalho do analista criminal, pode-se, didaticamente, dividi-la em quatro
etapas:
Sistematizao e anlise dos dados de segurana pblica, buscando identificar padres de incidentes;
Submisso desses padres a uma profunda anlise buscando identificar suas causas;
Identificao de formas de interveno nas relaes causais encontradas para cessar a ocorrncia dos incidentes; e
Avaliao do impacto das intervenes e, caso haja ausncia de impacto, reincio do processo.
No contexto do policiamento orientado a problemas, as formas de interveno devem ser concebidas de maneira ampla, no se restringindo apenas s aes tradicionais de polcia. Por outro lado, o fluxo
de trabalho de anlise envolve a contnua coleta e sistematizao de novos dados que podem resultar em
mudanas radicais nas aes que j vm sendo executadas.

4.2 A focalizao das aes

Para a anlise criminal ser mais eficiente, as quatro etapas expostas anteriormente precisam ser aplicadas a um problema focalizado. Dois pontos merecem destaque quando se discute a questo
da focalizao das aes:

A valorizao de uma perspectiva local de ao; e

A focalizao de tipos criminais especficos para interveno.

4.2.1 A valorizao de uma perspectiva local de ao

Ao focalizar uma perspectiva mais local, o analista criminal faz com que sua instituio seja mais
bem informada, eficiente e capaz de usar seus recursos para reduzir o crime.
A perspectiva local atribui ao analista criminal maior capacidade para investigar e identificar as
causas do problema abordado.
Essa orientao do trabalho numa perspectiva local prope que o analista:
Converse com os policiais sobre como eles concebem seu trabalho; participe diretamente de atividades desenvolvidas pelos rgos de segurana pblica; troque informaes com profissionais das empresas
de segurana privada; crie uma rede com analistas criminais das regies vizinhas; colete informaes diretamente com agressores e vtimas; e busque contribuir para aprimorar os processos de coleta de informao.
4.2.2 A focalizao de tipos criminais especficos para interveno
A focalizao nos tipos criminais permite ao analista especificar as causas particulares, os atores e as
dinmicas de cada tipo de crime, permitindo uma anlise mais apurada do fenmeno criminal.
Caso essa focalizao no seja realizada e uma categoria criminal ampla (roubo, por exemplo) seja
considerada como problema, torna-se difcil identificar as causas do problema. Cada tipo de roubo em
estabelecimento comercial, residncia, transporte coletivo, de carga, dentre outros possui suas causas
especficas, resulta de diferentes motivaes e envolve atores distintos em termos de conhecimento, habilidade e organizao.

Importante!
Cada tipo criminal especfico tem causas particulares e recomenda-se que as intervenes sejam
focalizadas em cada um deles separadamente.
Parabns, voc est quase no fim deste mdulo! Vamos prosseguir para a ltima aula?

Aula 5 Vertentes bsicas

blica

5.1 Vertentes da produo de conhecimento para segurana p-

Magalhes (2007) destaca trs grandes vertentes bsicas do trabalho de produo de conhecimento
voltado para a gesto em segurana pblica:

Anlise criminal estratgica;

Anlise criminal ttica; e
Anlise criminal administrativa.

Veja a seguir cada uma delas.

5.1.1 Anlise criminal estratgica (ACE)

Trata da atividade de produo do conhecimento voltado para o estudo dos fenmenos e suas in9

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fluncias a longo prazo. Dentre seus principais focos esto:

Formulao de polticas pblicas;

Produo de conhecimento para reduo da criminalidade;

Planejamento e desenvolvimento de solues;

Interao com outras secretarias na construo de aes de segurana pblica;

Direcionamento de investimentos;

Formulao do plano oramentrio;

Controle e acompanhamento de aes e projetos; e

Formulao de indicadores de desempenho.
Seu principal objetivo : Trabalhar na identificao das tendncias da criminalidade.
Exemplificando...
Se o analista identifica que o fenmeno criminal apresenta uma tendncia ascendente, essa informao ser utilizada para formular e determinar prioridades das aes dos operadores do sistema de segurana pblica.

5.1.2 Anlise criminal ttica (ACT)

Trata da atividade de produo do conhecimento voltado para o estudo dos fenmenos e suas influncias a mdio prazo. Essa vertente estuda o fenmeno criminal visando fornecer subsdios para os operadores de segurana pblica que atuam diretamente nas ruas. Nesse sentido, o conhecimento utilizado
pelas polcias ostensivas e investigativas. Dentre seus principais focos esto:
No caso da Anlise Criminal Ttica, a produo de conhecimento serve para:
Orientar as atividades de policiamento ostensivo nas atividades preventivas e repressivas. Exemplo: Identificao de pontos quentes, correlacionando dia e horrios crticos; e
Subsidiar a polcia investigativa nas solues das ocorrncias criminais, principalmente na busca
da autoria e materialidade dos delitos.
Seu principal objetivo : Trabalhar na identificao de padres das atividades criminais.

5.1.3 Anlise criminal administrativa (ACA)

Trata da atividade de produo do conhecimento voltado para o pblico alvo. A atividade nessa
vertente se assemelha de um editor-chefe, pois tem o objetivo de selecionar os assuntos divulgados para
cada cliente. Dentre seus principais focos esto:
Fornecimento de informaes sumarizadas para seus diversos pblicos cidados, gestores pblicos, instituies pblicas, organismos internacionais, organizaes no-governamentais, etc.;
Elaborao de estatsticas descritivas;
Elaborao de informaes gerais sobre tendncias criminais;
Comparaes com perodos similares passados; e
Comparaes com outras cidades similares.
Seu principal objetivo : Trabalhar as estatsticas criminais de forma descritiva.
Finalizando...
Parabns! Voc finalizou este mdulo!
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Aqui, voc aprendeu que:

A realizao da anlise criminal envolve, principalmente, o uso de mtodos estatsticos. Por
meio deles, as informaes so tratadas para que se possa conhecer as causas que determinam
o fenmeno da segurana pblica, buscando identificar, no resultado final, quais as melhores
aes para cada uma dessas causas;
O modelo atual de alocao eficiente dos gastos pblicos cria a necessidade de pensar melhor
a forma de como se faz segurana pblica;
O analista criminal tem importncia fundamental na garantia do sucesso do trabalho dos rgos
de segurana pblica, pois tem influncia direta sobre o processo de tomada de deciso, assim
como sobre a forma de resolver o problema.
Dos fatores considerados por Cerqueira e Lobo (2003), a reduo da desigualdade social foi o
nico relacionado diretamente reduo da incidncia de homicdios;
Para a anlise criminal ser mais eficiente, as quatro etapas da dinmica de trabalho do analista
precisam ser aplicadas a um problema focalizado. Dois pontos merecem destaque quando se
discute a questo da focalizao das aes: a valorizao de uma perspectiva local de ao e a
focalizao de tipos criminais especficos para interveno.
Agora, para fixar o contedo importante que voc realize os exerccios propostos a seguir.
No prximo mdulo voc aprender sobre:
A descrio dos mtodos de abordagem;
A enumerao dos aspectos que devem ser observados na construo de um questionrio; e
A identificao das fontes de dados e informaes de segurana pblica.
Bons estudos!

Exerccios
Com base nos conhecimentos adquiridos no mdulo 1, realize as atividades propostas a seguir.
1. Podemos definir segurana pblica como:
a) constituda pelo uso de uma coleo de mtodos para planejar aes e polticas de segurana
pblica, obter dados, organiz-los, analis-los, interpret-los e deles extrair concluses.
b) constituda pelo uso de uma coleo de mtodos para traar grficos, tabelas e mapas.
c) constituda pelo uso de uma coleo de mtodos para executar aes e polticas de segurana
pblica.
d) constituda de ferramentas para levantar informaes.

2. A anlise criminal se enquadra na perspectiva da segurana pblica:

a) Reativa
b) Preventiva
c) Passiva
d) Proativa

3. A produo do conhecimento de gesto em segurana pblica pode ser classificada segundo trs
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vertentes. Considerando estas vertentes, associe a 2 coluna de acordo com a 1:

(1) Anlise criminal estratgica (ACE)
(2) Anlise criminal ttica (ACT)
(3) Anlise criminal administrativa (ACA)
( ) Trata da atividade de produo do conhecimento voltada para o estudo dos fenmenos e suas
influncias no mdio prazo.
( ) Trata da atividade de produo do conhecimento voltada para o pblico alvo.
( ) Trata da atividade de produo do conhecimento voltado para o estudo dos fenmenos e suas
influncias no longo prazo.

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Gabarito
Resposta correta atividade 1: a alternativa a.
Resposta correta atividade 2: alternativa: b.
Resposta correta atividade 3: sequncia: 2; 3; 1).

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MDULO

COLETA DE INFORMAES

Apresentao
Ol! Seja bem-vindo ao mdulo Coleta de Informaes.
Antes de iniciar o contedo desse mdulo, que tal relembrar o que voc estudou no anterior?
Voc viu a definio de anlise criminal e identificou suas contribuies para a gesto da segurana pblica;
Compreendeu os aspectos relacionados nova perspectiva de policiamento e a importncia do
foco nas aes de anlise criminal; e
Viu a classificao da produo de conhecimento em segurana pblica de acordo com as vertentes utilizadas.
Neste mdulo, voc estudar alguns dos mtodos de abordagem dos fenmenos sociais que podem ser utilizados para a elaborao de diagnsticos sobre a situao da segurana pblica e monitoramento de resultados das aes e polticas.
Cabe destacar que um mtodo no exclui o outro. Muitas vezes preciso combin-los, pois cada um
possui vantagens e limitaes; a combinao possibilita que se complementem.

Objetivos do mdulo
Ao final do mdulo, voc dever ser capaz de:

Descrever os mtodos de abordagem;

Enumerar os aspectos que devem ser observados na construo de um questionrio; e
Identificar as fontes de dados e informaes de segurana pblica.

Estrutura do mdulo
O contedo deste mdulo est dividido nas seguintes aulas:

Aula 1 Mtodos de abordagem

Aula 2 Construo de um questionrio
Aula 3 Fontes de dados e informaes de segurana pblica

Aula 1 Mtodos de abordagem

1.1 Abordagem e tcnicas de anlise
A compreenso dos fenmenos sociais pode ser feita a partir de trs abordagens. Para cada uma
das abordagens h tcnicas de anlise especficas, veja a seguir:

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1.

Observao do comportamento que ocorre naturalmente no mbito real.

Anlise de contedo
Estudo de caso
Anlise de dados secundrios

2. Criao de situaes artificiais e observao do comportamento antes das tarefas definidas para
as situaes.
Avaliao de impacto (laboratrio)
3. Realizao de perguntas s pessoas sobre o que fazem (fizeram) e pensam (pensaram).
Survey
Estudo de caso

1.2 Vantagens e limitaes das tcnicas de anlise

Anlise de contedo

Estudo de caso

Anlise de dados secundrios

Avaliao de impacto
Survey
Anlise de contedo
Alguns tpicos de pesquisa so suscetveis ao exame sistemtico de documentos, como romances,
poemas, publicaes governamentais, msicas, boletins de ocorrncias etc. As informaes trazidas pelos
documentos so sistematizadas, buscando a existncia de semelhanas.
As principais desvantagens desta tcnica so:

O tipo de documento selecionado para o exame pode no ser a medida mais apropriada da
questo ou fenmeno a ser estudado.

A anlise dos documentos sempre envolve um espao de arbitrariedade.
Estudo de caso
O estudo de caso envolve a descrio e explicao abrangente dos muitos componentes de uma
determinada situao social.
Num estudo de caso, voc busca coletar e examinar o mximo de informaes possveis sobre o
tema. Se o estudo sobre a comunidade, voc aborda a sua histria, seus aspectos religiosos, polticos, econmicos, geogrficos, sua composio racial etc.
Em resumo, voc procura a descrio mais abrangente e tenta determinar as inter-relaes
lgicas dos seus vrios componentes.
Enquanto a maioria das pesquisas busca diretamente o conhecimento generalizado, o estudo de
caso busca o conhecimento abrangente de um s caso. Dessa forma, o conhecimento produzido no necessariamente generalizvel.
Se o estudo de caso realizado pelo pesquisador que participante no evento ou grupo social
estudado, este denominado de Estudo de Caso com Observao Participante.
Na prtica, como observador participante, o pesquisador pode ou no se revelar como tal. Essa deciso tem importantes implicaes metodolgicas e ticas. O pesquisador que admitir que esteja realizando
um estudo pode afetar diretamente o fenmeno que pretende estudar.
Por outro lado, a no identificao do pesquisador pode ter implicaes ticas relativas ao engano.
Como estudo de caso, a observao participante busca colher informaes muito detalhadas.
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A grande desvantagem desse mtodo que o pesquisador dificilmente consegue manter procedimentos sistemticos de pesquisa.
Anlise de dados secundrios
A realizao de pesquisas cientficas no envolve, necessariamente, a coleta e anlise de dados originais (pesquisa de campo). Alguns tpicos de pesquisa podem ser estudados analisando dados j coletados
e compilados.
A anlise dos dados secundrios tem a grande vantagem da economia. O pesquisador no precisa
arcar com os custos de amostragens, entrevistas, codificaes, recrutamento de sujeitos experimentais etc.
A principal desvantagem do mtodo que o pesquisador fica limitado a dados j coletados e
compilados por outros, que podem no representar adequadamente a questo que lhe interessa.
Avaliao de impacto
A avaliao de impacto procura determinar os resultados das aes e polticas. Para mensurar esses
resultados, no basta olhar o objeto de anlise e ver o que aconteceu com ele depois da aplicao da poltica.
Para garantir que as mudanas observadas so resultantes da poltica empreendida, preciso comparar o grupo em que ela foi implementada chamado de tratado com um grupo similar que no a experimentou chamado de controle.
TRATADO: Grupo em que foi implementada a poltica.
CONTROLE: Grupo similar em que no foi implementada a poltica.
Quando se est trabalhando com experimento aleatrio, tambm chamado de experimento puro,
bastante simples medir o impacto.
Os experimentos aleatrios so aqueles em que os tratados e controles so escolhidos de
forma aleatria na populao. Esse tipo de estudo muito usado na medicina para testes de remdios.
Das pessoas inscritas para o teste, so selecionados dois grupos de forma aleatria, por sorteio.
Para um grupo distribudo o placebo (grupo controle) e para o outro grupo dado o remdio (grupo
tratado). Depois do tratamento, compara-se a condio de sade dos dois grupos.
Se o grupo tratado apresenta melhor condio de sade de que o grupo controle, o remdio tem
resultado positivo. Caso contrrio, o remdio no tem resultado.
Entretanto, na prtica, quase impossvel implementar experimentos aleatrios no caso de polticas
pblicas, pois existe um problema tico e moral.
PARA REFLETIR...
Sendo o objetivo fazer uma poltica de preveno criminalidade em reas de alta periculosidade
da cidade, como escolher uma rea que no vai receber essa poltica?
Isto justo com a populao desse local?
Normalmente, as aes e polticas tm desenhos no aleatrios e as avaliaes devem buscar desenhos no experimentais, denominados por avaliaes de estudos observacionais ou quase-experimentais.
A implicao do desenho no experimental para a avaliao do impacto que o controle no
pode ser comparado diretamente com o tratado, pois os atributos de ambos no so, necessariamente,
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equivalentes.
Para fazer essa comparao necessrio que se apliquem tcnicas estatsticas que tornam o controle equivalente ao tratado.
Existem vrias tcnicas para isso, as mais usadas so pareamento com escore de propenso e
diferenas em diferenas. Neste curso no sero tratadas essas tcnicas, pois exigem um conhecimento
avanado em estatstica. Para mais detalhes, veja Ravallion (2001; 2005) e Heckman et al. (1998).

Survey
Um survey realizado quando se pretende construir enunciados sobre uma populao, isto , descobrir a distribuio de certos traos e atributos, avaliar o impacto de alguma poltica ou ao etc.
Para que seja vivel, em termos tcnicos e econmicos, a pesquisa realizada em uma amostra
cientificamente selecionada da populao, de forma a represent-la. Essa seleo cientfica da amostra
permite a extrapolao dos resultados encontrados para a populao, ou seja, se a amostra composta por
50% de homens, pode-se extrapolar o resultado dizendo que nossa populao composta de 50% de homens.
A coleta de informaes envolve sempre a aplicao de um questionrio, que deve priorizar a construo de questes com respostas fechadas, retirando ao mximo a possibilidade de respostas abertas em
formato de texto. Assim, esses instrumentos de coleta de informao favorecem o uso de tcnicas quantitativas para anlise dos dados.

1.3 Mtodos e tcnicas X Aplicaes

Os vrios mtodos de abordagem dos fenmenos sociais tm aplicaes distintas quanto ao tipo
de pesquisa que se pretende realizar e tipo de informaes a ser coletada. Eles tambm podem ser utilizados
de forma complementar quando necessrio.
Veja abaixo alguns exemplos:
Quando se precisa de informaes representativas da situao de grandes grupos sociais com
menor gasto de recursos e maior rapidez, so utilizados surveys e informaes secundrias,
sistematizadas continuamente por rgos de estatstica oficial.
Essas informaes se agregam no conjunto denominado de informaes quantitativas e
se caracterizam por buscar mensurar a questo estudada em nmeros ou categorias. A grande
limitao dos dados quantitativos na realizao de pesquisas que eles reduzem a realidade a
algumas categorias, deixando de lado muita informao que seria til para uma melhor compreenso do fenmeno estudado.
Pesquisas com informaes mais detalhadas: Quando se verifica a necessidade de trabalhar
com informaes mais detalhadas, partimos para outro conjunto de informaes denominado
por informaes qualitativas. As pesquisas envolvendo a coleta dessas informaes anlise de
contedo e estudo de caso so normalmente mais difceis e mais caras de serem realizadas. Ao
mesmo tempo em que se conhece a realidade de modo mais detalhado, perde-se capacidade
de generalizao dos conhecimentos produzidos.
Pesquisas na rea de segurana pblica: Como exemplo de pesquisas na rea de segurana
pblica, possvel citar:

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Pesquisas na rea de segurana pblica

Tcnicas de anlise

Pesquisa que analisam informaes

trazidas de bases de ocorrncias registradas pelas polcias.
Pesquisas de vitimizao.
Pesquisas que buscam avaliar de forma mais
detalhada a criminalidade, envolvendo entrevistas com moradores.
Pesquisa mais detalhada realizada por algum
que convive com a comunidade.

Anlises de dados secundrios.

Survey
Estudo de caso.

Estudo de caso ou, especificamente, pesquisa

etnogrfica.

Aula 2 Construo de um questionrio

Ol!
Na aula anterior voc conheceu os trs mtodos de abordagem dos fenmenos sociais e tambm
estudou sobre as vrias tcnicas de anlise de tais fenmenos.
Dando sequncia ao contedo desse mdulo, agora, voc aprender a construir um questionrio.
Preparado(a)?
Vamos l!
O que um questionrio?
Um questionrio pode ser definido como um:
conjunto de perguntas sobre um determinado tpico que no testa a habilidade
do respondente, mas mede sua opinio, seus interesses, aspectos de personalidade e informao biogrfica. (YAREMENKO et al., 1986).

O objetivo de uma pesquisa determina a forma do questionrio e a maneira da sua aplicao por
meio dos conceitos e da populao alvo.

2.1 Definio e a relao com a pesquisa

possvel verificar as seguintes interdependncias entre a elaborao de um instrumento e a
estratgia de sua aplicao:
O grau de complexidade dos conceitos determina o nmero de perguntas e sua forma de apresentao.
H uma relao recproca entre caractersticas da populao alvo e complexidade dos conceitos
a serem investigados, pois ambos determinam a maneira de transformao dos conceitos em
perguntas e sua administrao.
O tamanho da amostra determina o formato do questionrio em relao ao tipo de entrevistas
e ao tamanho do seu contedo.
O tamanho da amostra determinado pelos recursos disponveis (tempo, dinheiro e recursos
humanos).

2.2. Elaborao de um questionrio

Na elaborao de um questionrio, o analista criminal deve estar atento tambm aos seguintes
18

fatores:
1.
Contexto social da sua aplicao;
2. Perguntas;
3.
Estrutura lgica na organizao dessas perguntas; e
4.
Diferentes formas de coleta de informao.
No que diz respeito administrao do questionrio, sendo ele observado como um instrumento
de coleta de informaes importante apontar que esse processo envolve sempre uma interao entre pesquisador e respondente.
A interao pode ocorrer no mbito de uma entrevista presencial, na qual os dois atores so
colocados frente a frente numa relao de entrevistador e entrevistado, ou no mbito da resposta a um
questionrio encaminhado, por exemplo, via e-mail ou correio, no qual ocorre uma interao entre os dois
atores pela apresentao do questionrio (na maneira como as questes foram escritas, no agradecimento
pela disponibilidade de responder ao questionrio, dentre outros fatores). Ou seja, mesmo no preenchimento de um questionrio, ocorre uma entrevista, mas nesse caso, a relao entre entrevistado e entrevistador mediada pelo questionrio.

2.3 Contexto social da aplicao do questionrio

A disposio do respondente em revelar algo sobre si mesmo, permitindo o pesquisador obter as
informaes desejadas, varia conforme a situao. O pesquisador no tem poder sobre o respondente e
precisa convenc-lo de que vale a pena participar da pesquisa.
Alguns aspectos do contexto social e cultural na interao entre entrevistado e entrevistador devem
ser observados, como por exemplo:

Criao e manuteno de um ambiente de cortesia durante a entrevista.

Seriedade no processo de interao, favorecendo a obteno de respostas autnticas.
Boa impresso sobre a imagem do pesquisador e da organizao representada por ele.
nfase na relevncia do assunto da pesquisa para o entrevistado.
Promoo de uma aproximao do entrevistado e do entrevistador em termos culturais.
Realizao da pesquisa em um ambiente fsico adequado para o alcance dos melhores resultados na realizao da pesquisa.

2.4 Estrutura lgica do questionrio

Segundo Dillman (1978), trs coisas devem ser feitas para maximizar as respostas de um questionrio:

Minimizar o custo para o respondente.

Maximizar as recompensas para o respondente.
Estabelecer a confiana de que a recompensa ser concedida.

Lembre-se das seguintes recomendaes para o estabelecimento da estrutura lgica do questionrio:

Muitas pessoas participam de pesquisas por se sentirem importantes em ter sua opinio valorizada ou pela oportunidade de falar e serem ouvidos. Comunicar resultados e/ou facilitar o acesso a eles
outra forma importante de recompensar os respondentes.

19

Estabelecer contato com o respondente em potencial e assegurar sua cooperao. Para estaead.senasp.gov.br

belecer confiana, o entrevistador deve se apresentar e indicar com e para quem trabalha. A seguir, precisa
capturar o interesse do respondente pelo tema e para isso, sugere-se ressaltar o quanto opinies e experincias do respondente so importantes. So os primeiros momentos da entrevista que importam para
a disposio do respondente em cooperar. Nesse momento, o questionrio e sua importncia devem ser
apresentados da forma mais completa.

Como o respondente pode desistir da pesquisa a qualquer momento, persiste a necessidade
de continuar a manter seu interesse durante a realizao da entrevista. Alguns pontos merecem especial
ateno para evitar a desistncia no meio do processo da entrevista: a tarefa deve parecer ser breve, preciso reduzir ao mximo o esforo mental e fsico requerido, eliminar as possibilidades de embarao, qualquer
implicao de subordinao e custo financeiro.

O mnimo de cortesia na despedida consiste em um agradecimento pela valiosa colaborao
do respondente, seja de maneira verbalizada no fim da entrevista, seja de maneira escrita no fim do questionrio. Muitas pessoas participam de pesquisa por se sentirem importantes em ter sua opinio valorizada ou
por poder falar e ser ouvido. Comunicar resultados e/ou facilitar o acesso a eles outra forma importante de
recompensar os respondentes.

2.5 A estrutura do questionrio

Uma estrutura bem pensada contribui para reduzir o esforo fsico e mental do respondente. Alm
disso, assegura que todos os temas de interesse do pesquisador sejam tratados numa ordem objetiva, mantendo o interesse do respondente em continuar. preciso saber com preciso por que se est incluindo cada
pergunta no questionrio.
Os princpios a seguir podero ajud-lo na estruturao:
1 Princpio: Procure sempre direcionar a estruturao do questionrio da seguinte forma: do
geral para o especfico, do impessoal para o pessoal, do menos delicado para o mais delicado.
2 Princpio: Disponha as perguntas de modo a obedecer a uma lgica de aproximao. Exemplo: Ao se pesquisar a situao de insegurana, primeiro se pergunta sobre a cidade, depois
sobre o bairro e, ento, sobre a rua e a casa onde o respondente reside.
3 Princpio: Garanta que as perguntas referentes a uma mesma temtica permaneam sempre
juntas e recebam uma introduo que ajude o respondente a concentrar-se nela.

2.6 As perguntas
As perguntas iniciais servem para estabelecer um relacionamento de confiana entre respondente
e pesquisador. Nunca se deve comear o questionrio por perguntas burocrticas (nome, sexo, idade, renda
familiar etc.), pois essas questes s tero respostas autnticas quando o respondente desenvolver certo
grau de confiana no entrevistador.
As perguntas burocrticas devem ser inseridas sempre no final do questionrio. Cabe destacar tambm que perguntar o nome no incio da entrevista contradiz qualquer afirmao sobre o carter confidencial
da entrevista.
Quais so as caractersticas de uma boa pergunta?
Uma boa pergunta aquela que gera respostas fidedignas e vlidas e, por essa razo, devem
apresentar algumas caractersticas bsicas:

A pergunta precisa ser compreendida e comunicada consistentemente;

As expectativas quanto s respostas precisam ser explicitadas para os respondentes;

Os respondentes devem ter todas as informaes necessrias para a resposta; e

Os respondentes precisam estar dispostos a responder.

20

2.7 Aspectos a serem observados

A seguir, voc conhecer os principais aspectos a serem observados na elaborao de uma pesquisa:
Linguagem
Quanto linguagem usada na formulao das perguntas, preciso ficar sempre atento populao
alvo da pesquisa. A compreenso da linguagem utilizada pode mudar de acordo com o pblico.
Abreviaes, grias ou termos regionais, termos especiais ou sofisticados devem ser evitados.
H dois problemas nos questionrios relacionados linguagem. So eles:
1. A ambiguidade, ou seja, o questionrio permite mais de uma interpretao da pergunta;
2. As perguntas podem direcionar as respostas, ento preciso ficar atento escolha das palavras.
Importante!
Uma vez que as questes estiverem elaboradas, pergunte-se:
O respondente est entendendo o que o entrevistador quis perguntar?
O enunciado da pergunta induz a resposta de alguma forma?
Quanto ao tipo de perguntas, possvel elaborar perguntas abertas e fechadas.
Perguntas abertas so indicadas quando no se conhece a abrangncia e variabilidade das possveis respostas. Esse tipo de perguntas estabelece, no incio da entrevista, um clima receptivo entre pesquisador e respondente e, no final, captura as opinies no cobertas pelas perguntas fechadas.
As perguntas abertas tambm servem para reforar ao respondente o real interesse nas suas opinies.
Perguntas fechadas so aquelas em que so oferecidas opes para o respondente escolher como
resposta. Devem ser utilizadas quando se conhece os tpicos que sero informados pelos respondentes.
Alm disso, esse tipo de pergunta deve ser usado quando existem muitos respondentes e pouco
tempo para a pesquisa.

2.8 Problemas que devem ser evitados

A forma com que as perguntas so formuladas e ordenadas no questionrio podem gerar alguns
problemas. Ao formular as perguntas preciso verificar se elas no constituem ameaa ao respondente.
Caso existam razes para supor que o respondente sensvel ao tema, preciso verificar maneiras
de encontrar a informao sem provocar constrangimento.
Outro problema diz respeito ao entrevistado fornecer respostas falsas s perguntas. Um dos motivos que o respondente pode ter algo a esconder ou no saber como responder. Por fim, se o respondente
no lembrar de alguma resposta, o entrevistador no deve deix-lo constrangido. preciso frisar que as
perguntas no constituem em um teste e que natural no ter respostas para todas as perguntas.

2.9 Escalas de respostas

Para tornar mais fcil a classificao das respostas s perguntas necessrio que se pense nas escalas de respostas. As escalas podem ser classificadas em:

21

Escala Nominal;
Escala Ordinal;
Escala Intervalar.

ead.senasp.gov.br

A Escala Nominal utiliza smbolos ou nmeros somente para identificar as pessoas, objetos ou
categorias. Por exemplo, o gnero, estado civil ou atributos como cor de cabelo, uso de bengala e existncia
de tatuagem.
Mesmo para as medies em escala nominal preciso se preocupar em estabelecer um bom relacionamento com o respondente.
Exemplo: A frase Qual o estado civil de V.Sa? soa melhor do que solicitar simplesmente Estado
civil.
Dependendo da populao alvo e do objetivo da pesquisa, um maior ou menor nmero de alternativas apropriado.
Exemplos: A raa pode ter como categoria apenas: a) brancos e b) no brancos OU a) brancos, b)
negros, c) pardos, d) indgenas, e) asiticos e f) outros.
Lembre-se!
O importante que as opes sejam mutuamente exclusivas e cubram todas as alternativas.
Na Escala Ordinal, alm de se identificarem as pessoas, objetos ou categorias, ocorre uma ordenao desses elementos. Por exemplo, a hierarquizao da percepo de nveis de violncia entre diferentes
locais de uma cidade, status social ou ordem de chegada em uma competio.
Uma tcnica de mensurao muito utilizada nas cincias sociais para levantar atitudes, opinies e
avaliaes a construo de escalas Likert. Nela, o respondente avalia um fenmeno numa escala de, geralmente, cinco alternativas.
Para saber mais sobre as escalas Likert, acesse: http://pt.wikipedia.org/wiki/Escala_Likert.
O contedo das alternativas varia de acordo com o tema abordado na pergunta. Um ponto interessante na utilizao de escalas a deciso quanto ao uso de nmero par ou mpar de alternativas, pois o uso
de um nmero mpar de alternativas indica que se criou um ponto neutro no meio da escala, ou seja,
foi aberto espao para o entrevistado expor uma posio neutra sobre o tema abordado.
Independentemente do nmero de alternativas, importante que as opes estejam balanceadas,
isto , as direes opostas de respostas devem possuir o mesmo nmero de opes.
Veja abaixo dois exemplos de perguntas na escala ordinal.
a) Em termos gerais, o quo satisfeito voc est com as suas condies de trabalho?
1. Bastante satisfeito
2. Muito satisfeito
3. Pouco satisfeito
4. Nada satisfeito
b) O quo seguro, voc se sente ao andar sozinho pelas ruas na regio onde reside ao anoitecer?
1. Muito seguro
2. Razoavelmente seguro
3. Nada seguro
Na Escala Intervalar, as caractersticas so ordenadas conforme uma dimenso subjacente e os
intervalos entre as alternativas tm tamanho conhecido e podem ser comparados.
Exemplos:

O tamanho da populao.

O nmero de crimes registrados.

O nmero de inquritos concludos.

22

Aula 3 Fontes de dados

Neste mdulo voc estudou as trs abordagens dos fenmenos sociais e suas respectivas tcnicas
de anlise.
Alm disso, voc tambm aprendeu a construir questionrios de forma apropriada.
Agora, na prxima aula, voc estudar sobre as fontes de dados.
Vamos l!
O uso cientfico das informaes de segurana pblica e de justia criminal para a gesto de polticas envolve no apenas informaes especficas dessa rea, mas tambm informaes socioeconmicas e
urbanas necessrias para se contextualizar a sua situao.
Essa contextualizao permite, por exemplo, identificar as causas sociais dos fenmenos de segurana pblica e tambm aperfeioar a viso sobre o resultado alcanado. Possibilita, ainda, verificar se
as mudanas que ocorrem na segurana pblica tm tambm outras condies alm da atuao dos rgos
dessa rea.
Do ponto de vista da pesquisa social, h um consenso de que apenas as informaes administrativas de agncias de segurana pblica e justia criminal no so suficientes para a compreenso dos fenmenos relacionados incidncia criminal ou violncia.
Para uma viso efetivamente compreensiva dos fenmenos relacionados a tal problemtica, como
enfatiza Kahn (2002), necessrio atentar para as condies gerais de vida da populao.

3.1 Fontes de dados

Em seu artigo sobre a importncia dos indicadores como instrumento auxiliar preveno municipal da criminalidade, Kahn (2002) observa que o nvel socioeconmico um fator explicativo para o predomnio de eventos criminais especficos em determinadas localidades, muito embora a explicao da sua
distribuio seja bastante complexa.
Outros estudos buscaram entender a relao entre taxas de criminalidade e indicadores socioeconmicos. Soares (2008), por exemplo, busca analisar a relao entre desenvolvimento, desigualdade e homicdios a partir de uma reviso de vrios estudos empricos que abordam a relao entre taxas de homicdios
e variveis sociais e demogrficas, tais quais renda, alfabetizao, urbanizao, migrao, entre outras.
Dessa forma, desejvel que os bancos de dados sobre criminalidade geralmente compostos
por dados administrativos policiais, como registros de ocorrncias -, contenham informaes socioeconmicas da populao local e da infraestrutura urbana.
Os dados frequentemente trabalhados em sistemas de segurana pblica e justia criminal so
dados policiais, do Ministrio Pblico, da Justia e do sistema prisional, para fins de administrao dos procedimentos de rotina. Em geral, essas informaes no so utilizadas na rea de gesto, pois somente os
dados das polcias esto organizados em banco de dados. J os demais, na maioria das vezes, no esto
informatizados ou constituem arquivos de formulrios.
Geralmente, esses dados no contm as informaes necessrias para a avaliao de polticas pblicas de segurana ou programas particulares. Faltam informaes sociodemogrficas, dos infratores ou
demandantes dos servios de justia criminal, dentre outras. Em funo disso, preciso pensar criativamente
na utilizao de outras possveis fontes para complementar ou checar as informaes fornecidas pelas bases
de dados oficiais.

3.1.1 Caractersticas e limitaes dos registros das polcias militares e das polcias civis
Polcia Militar: Os registros da Polcia Militar incluem crimes e ocorrncias diversas, mas no
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ead.senasp.gov.br

abrangem o conjunto total de crimes e, portanto, no podem ser usados como base exclusiva de
um sistema de informao criminal. O grande problema dessa base de dados est relacionado
subnotificao dos crimes, ou seja, muitos indivduos no reportam os crimes polcia.
Polcia Civil: A Polcia Civil praticamente s registra crimes, mas deixa de registrar uma ampla
gama de incidentes que perturbam a segurana pblica e no chegam a constituir crime. Um
dos grandes problemas dessa base de dados tambm a subnotificao dos crimes. Por causa
das caractersticas dos dados gerados pelas polcias e suas limitaes, muitas vezes so necessrias fontes alternativas de informaes.

blica

3.2 SINESP Sistema Nacional de Estatsticas em Segurana P-

Desde o ano de 2004, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica, do Ministrio da Justia, vem
despendendo esforos para a concretizao de uma base nacional de dados e informaes de segurana
pblica, com o apoio dos entes federados, rgos federais e estaduais, instituies de segurana pblica,
profissionais em segurana pblica, pesquisadores e demais parceiros.
Uma grande ao foi a criao do Sistema Nacional de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia
Criminal SINESPJC, implantado em 2004, com o mdulo Polcia Civil e posteriormente com o mdulo Polcia Militar em 2006. Este sistema teve como principal objetivo iniciar o processo informatizado de coleta de
dados estatsticos junto s 27 UFs, em um cenrio que contava apenas com 07 UFs com sistemas de registro
de ocorrncias informatizados.
Neste contexto, a SENASP veio fomentando - junto aos entes federados e por meio de convnios
com a Unio - o desenvolvimento, customizao e ampliao de sistemas informatizados de registros de
ocorrncias policiais e sistemas de atendimento e despacho das Polcias e Corpos de Bombeiros Militares. O
objetivo foi o de melhorar os processos de envio, tratamento e anlise de dados.
Mesmo com o apoio da SENASP, as instituies de segurana pblica no deixaram de arcar com
o nus de ter que alimentar, de forma manual ou minimamente informatizada, a base de dados nacional.
Limitaes do SINESPJC no permitiam que sistemas estaduais fossem integrados diretamente ao sistema
nacional, tornando o processo de alimentao lento e rduo. Alm disso, havia o problema da falta de padronizao dos formulrios de coleta nos Estados.
Partindo deste novo cenrio, identificados os problemas e desafios, a SENASP em maio de 2012,
juntamente com representantes das Polcias Civis, Militares e Corpos de Bombeiros Militares das 27 Unidades de Federao, definiu os campos e contedos mnimos dos boletins de ocorrncias e atendimento e
despacho das instituies de segurana pblica. Neste mesmo ano, foi promulgada a Lei 12.681, que institui
o Sistema Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Prisionais e sobre Drogas, com a finalidade de
armazenar, tratar e integrar dados e informaes para auxiliar na formulao, implementao, execuo,
acompanhamento e avaliao das polticas relacionadas segurana pblica; sistema prisional e execuo
penal; e enfrentamento do trfico de crack e outras drogas ilcitas. Com isto, o SINESPJC torna-se o mdulo
de estatstica do SINESP.
Logo aps a criao da lei do SINESP, o Ministrio da Justia, por meio da SENASP, toma o compromisso de firmar junto s Unidades da Federao 27 termos de adeso ao SINESP, ratificando o compromisso
de todos em cooperar com a implantao, manuteno e atualizao do sistema. O no envio dos dados
previstos no Termo implica na impossibilidade de receber recursos ou celebrar parcerias com a Unio para
financiamento de programas, projetos ou aes de segurana pblica e do sistema prisional.
Enviar os dados previstos no Termo
Possibilidade de receber recursos e celebrar parceiras com a Unio
O SINESP tem como objetivo sanar o problema da m qualidade de informaes de crime no Brasil. Essa m qualidade se deve aos diversos problemas estruturais que impediram, ao longo dos anos, uma
24

melhor qualidade da informao, e, alm disso, a particularidades dos prprios eventos criminais, que, por
natureza, so difceis de serem registrados pela populao.
Por exemplo, furtos e roubos de pequenos valores e casos de estupros, abusos, assdios e coeres,
muitas vezes, esto inseridos dentro de contextos pessoais ou familiares, fazendo com que as vtimas raramente procurem as autoridades para registro dos fatos.

3.3 Fontes alternativas de informao

Pesquisas de vitimizao
Na maior parte dos crimes, a nica fonte alternativa possvel so as pesquisas de vitimizao, que
permitem no apenas estimar a incidncia real do fenmeno, mas tambm o tamanho e o perfil da
subnotificao.
No Brasil, a primeira pesquisa de vitimizao realizada em mbito nacional foi empreendida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no suplemento da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD) de 1988. Depois disso, o IBGE empreendeu outra pesquisa nacional de vitimizao, tambm como suplemento da PNAD, no ano de 2009.
Cabe destacar a Pesquisa Nacional de Vitimizao realizada pelo Ministrio da Justia, de 2010 a
2012, no mbito do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, pelo Centro de Estudos da Criminalidade e Segurana Pblica (CRISP) e Datafolha.
Para saber mais sobre essa pesquisa, acesse o arquivo Pesquisa de vitimizao, que est nos
anexos do curso.
Outros exemplos de pesquisas de vitimizao empreendidas no Brasil so expostos a seguir:
Pesquisa de vitimizao ILANUD: Essa pesquisa foi desenvolvida em 2002, a partir da parceria
Instituto Latino Americano das Naes Unidades (ILANUD)/Gabinete de Segurana Institucional
da Presidncia da Repblica/FIA/Universidade de So Paulo (USP). Ela representativa para os
municpios de So Paulo, Rio de Janeiro, Recife e Vitria.
Pesquisa de vitimizao INSPER: Essa pesquisa foi desenvolvida pelo Instituto de Ensino e
Pesquisa (INSPER). O estudo toma como base pesquisas domiciliares com 2.967 pessoas na cidade de So Paulo em 2003 e 2008. Os sete tipos de ocorrncia apurados no levantamento so:
residncia, veculo, componentes de veculos, crime contra a pessoa, trnsito, agresses e casa
de temporada.
Pesquisa de vitimizao CRISP/UFMG: Essa pesquisa foi desenvolvida nos anos de 2001, 2003
e 2006 pelo Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica da Universidade Federal
de Minas Gerais (CRISP/UFMG) e representativa para o municpio de Belo Horizonte, no qual
foram entrevistadas 6.220 pessoas.
Outras fontes de dados e informaes:
No caso de roubos e furtos de carros, os dados das seguradoras so importantes para comprovar
tendncias. Entretanto, como nem todos os carros esto segurados, as informaes das seguradoras devem
conter menos registros que as das polcias.
No caso dos homicdios, os dados do Datasus/Ministrio da Sade so geralmente de uma confiabilidade superior aos da polcia, pela prpria natureza de sua produo e por estarem submetidos a uma crtica
mais detalhada. Mas eles tambm apresentam problemas, como a existncia de uma categoria de mortes
violentas de intencionalidade desconhecida, que incluiria homicdios, suicdios e mortes acidentais.
Para chegar a uma estimativa mais precisa, necessrio submeter essa categoria a uma estimativa
que reclassifica uma parte dela como homicdio. Alm disso, a dificuldade maior para utilizar esses dados
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como indicadores de segurana pblica a demora na sua divulgao, justamente devido ao tempo dedicado crtica dos dados. De qualquer forma, muito importante que, mesmo com certo atraso, tais registros
sejam comparados com os da polcia, para testar a validade dos ltimos.
Existem inmeras instituies pblicas e privadas que compilam informaes que podem ser relevantes para a anlise de crimes, criminosos ou vtimas especficas. Alguns exemplos: as agncias de regulao dos produtos controlados (tais como armas, lcool ou drogas), agncias reguladoras que fiscalizam
instituies bancrias ou de segurana, autoridades fiscais e alfandegrias, departamentos de segurana de instituies privadas etc.
SAIBA MAIS...
O site do Ministrio da Justia vem se institucionalizando nos ltimos anos como referncia nacional
em relao s informaes de segurana pblica. Destacam-se como exemplo de relatrios disponveis nessa
pgina:
Para saber mais sobre o Ministrio da Justia, acesse: http://www.justica.gov.br/sua-seguranca/seguranca-publica/estatisticas.

Efetivo dos rgos Estaduais de Segurana Pblica (2003 a 2007);

Anlise das Ocorrncias Registradas pelas Polcias Civis (2004 e 2005);
Perfil das Instituies de Segurana Pblica (2004 a 2007);
Investimentos dos Governos Estaduais em Segurana Pblica (2005 a 2008);
Diagnstico da Percia Criminal no Brasil (2012);
Estudo Profissiogrfico e Mapeamento de Competncias: Perfil dos Cargos das Instituies Estaduais de Segurana Pblica (2012);
Mulheres nas Instituies de Segurana Pblica (2013);
Pesquisa Perfil das Instituies de Segurana Pblica (2013);
Pensando a Segurana Pblica (2013).
H ainda...
Os portais das Secretarias Estaduais de Segurana Pblica, da Polcia Civil e da Polcia Militar. Quando as informaes estatsticas no esto disponibilizadas no portal preciso fazer um
contato telefnico ou por e-mail com os gestores dessas instituies, solicitando-as.
Os Grupos de pesquisa e portais acadmicos relacionados a essa questo.
Censo demogrfico realizado pelo IBGE a cada 10 anos.
Para saber mais sobre Censo demogrfico, acesse o arquivo Censo, que est nos anexos do curso.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:
A compreenso dos fenmenos sociais pode ser feita a partir de trs abordagens: observao
do comportamento que ocorre naturalmente no mbito real; criao de situaes artificiais e
observao do comportamento antes das tarefas definidas para as situaes e realizao de
perguntas s pessoas sobre o que fazem (fizeram) e pensam (pensaram).
Para cada uma das abordagens h tcnicas de anlise especficas. Cada uma delas tem vantagens e limitaes.
Os vrios mtodos de abordagem dos fenmenos sociais tm aplicaes distintas quanto ao
26

tipo de pesquisa que se pretende realizar e tipo de informaes a serem coletadas. Eles tambm
podem ser utilizados de forma complementar quando necessrio.
Um questionrio pode ser definido como um conjunto de perguntas sobre um determinado
tpico que no testa a habilidade do respondente, mas mede sua opinio, seus interesses, aspectos de personalidade e informao biogrfica. (YAREMENKO et al., 1986).
Os dados frequentemente trabalhados em sistemas de segurana pblica e justia criminal so
dados policiais, do Ministrio Pblico, da Justia e do sistema prisional, para fins de administrao dos procedimentos de rotina. Em geral, essas informaes no so utilizadas na rea de
gesto.
Os registros da Polcia Militar incluem crimes e ocorrncias diversas, mas no abrangem o conjunto total de crimes e, portanto, no podem ser usados como base exclusiva de um sistema de
informao criminal.
A Polcia Civil praticamente s registra crimes, mas deixa de registrar uma ampla gama de incidentes que perturbam a segurana pblica e no chegam a constituir crime.
Na maior parte dos crimes, a nica fonte alternativa possvel so as pesquisas de vitimizao,
que permitem no apenas estimar a incidncia real do fenmeno, mas tambm o tamanho e o
perfil da subnotificao.

Exerccios
Com base nos conhecimentos adquiridos no mdulo 2, realize as atividades propostas a seguir.
Atividade 1.
O mtodo de pesquisa de avaliao de impacto inclui:
a)
semelhanas.
b)
c)
social.
d)

) Sistematizao das informaes trazidas pelos documentos, buscando a existncia de

( ) Determinao dos resultados das aes e polticas de segurana pblica.

( ) Descrio e explicao abrangente dos muitos componentes de uma determinada situao
(

) Construo de enunciados sobre uma populao.

Atividade 2.
Qual a principal vantagem da coleta de informao por dados secundrios?
a)
b)
c)
d)

( ) O pesquisador fica limitado a dados j coletados e compilados.

( ) O pesquisador tem que selecionar a amostra de forma cientfica.
( ) O pesquisador no precisa arcar com os custos de amostragens, entrevistas e codificaes.
( ) O pesquisador no pode representar adequadamente a questo que lhe interessa.

Atividade 3.
Em relao s perguntas contidas no questionrio, assinale a afirmativa FALSA:
a)
( ) As perguntas devem apresentar cinco caractersticas bsicas: a pergunta precisa ser compreendida e comunicada consistentemente; as expectativas quanto s respostas precisam ser explicitadas
para o respondente; os respondentes devem ter todas as informaes necessrias para a resposta; e os respondentes precisam estar dispostos a responder.
b)
( ) As perguntas abertas so indicadas quando no se conhece a abrangncia e variabilidade
das possveis respostas. Esse tipo de pergunta estabelece, no incio da entrevista, um clima receptivo entre
pesquisador e respondente, e, no final, captura as opinies no cobertas pelas perguntas fechadas.
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c)
( ) Quanto linguagem usada na formulao das perguntas, preciso atentar para a sua
compreenso pela populao alvo da pesquisa. Abreviaes, grias ou termos regionais, termos especiais ou
sofisticados devem ser utilizados para facilitar a compreenso do entrevistado.
d)
( ) Perguntas em escala nominal utilizam smbolos ou nmeros somente para identificar as
pessoas, objetos ou categorias.

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Gabarito
Resposta correta atividade 1: afirmativa b).
Resposta correta atividade 2: afirmativa c).
Resposta correta atividade 3: afirmativa c).

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MDULO

ANLISE ESTATSTICA CRIMINAL

Apresentao
Ol, seja bem-vindo(a) ao mdulo Anlise Estatstica Criminal!
Neste mdulo, voc estudar os conceitos bsicos relacionados ao estudo da estatstica para compreender melhor as tcnicas utilizadas na anlise criminal.
Lembrando que, no mdulo anterior, voc aprendeu a descrever os mtodos de abordagem dos fenmenos sociais (e as tcnicas de anlise correspondentes). Tambm estudou sobre os aspectos que devem
ser observados na construo de um questionrio. E, por fim, conheceu diversas fontes de dados e informaes de segurana pblica.
Preparado(a) para aprender mais sobre Anlise Criminal?
Ento, vamos l!

Objetivos do mdulo
Ao final do mdulo, voc dever ser capaz de:

Definir os principais conceitos relacionados estatstica;

Correlacionar as sries estatsticas aos fatores bsicos que as estruturam;
Descrever as formas pelas quais as informaes podem ser apresentadas estatisticamente;
Identificar as tcnicas utilizadas na estatstica descritiva; e
Definir anlise de regresso.

Estrutura do mdulo

O contedo deste mdulo est dividido nas seguintes aulas:

Aula 1 Conceitos bsicos

Aula 2 Sries estatsticas
Aula 3 Apresentao dos dados
Aula 4 Estatstica descritiva
Aula 5 Anlise de regresso

Aula 1 Conceitos bsicos

1.1 Estatstica e anlise estatstica criminal
O termo estatstica surgiu da expresso em latim statisticum collegium, que significa palestra sobre
os assuntos do Estado.
No sculo XVII, o termo Statistik foi utilizado designando a anlise de dados sobre o Estado. Entretanto, somente no incio do sculo XIX o termo adquiriu o significado de coleta e classificao de dados, que
persiste at hoje.
A anlise estatstica criminal consiste na aplicao da anlise estatstica aos dados de criminalidade
30

e segurana pblica.

1.1.1 Estatstica descritiva X Estatstica inferencial

A estatstica descritiva um ramo da estatstica que utiliza vrias tcnicas para organizar, descrever
e sumarizar dados.
J a estatstica inferencial rene o conjunto tcnicas utilizadas na identificao de relaes entre
variveis que representem ou no relaes de causa e efeito.
1.2 Conceitos bsicos

Variveis

Amostra

Populao

So objetos que servem

para guardar informaes e permitem dar
nomes a cada uma das
partes da informao
que se quer guardar. Por
exemplo, tratando-se de
vitimizao dos indivduos, h como variveis
distintas: quantos crimes
o indivduo sofreu, sua
escolaridade, seu gnero, sua idade etc.

uma coleo de dados

relativos a uma parte
da populao que a
representa. usada, na
maioria das vezes, por
causa da impossibilidade
e dos custos de coletar
informaes de todos os
elementos da populao.

um conjunto de indivduos ou objetos que

apresentam pelo menos
uma caracterstica em
comum.

Censo
uma coleo de dados relativos a todos
os elementos de uma
populao.

1.3 Fluxo de execuo da anlise estatstica

O trabalho de anlise estatstica resulta da execuo de quatro etapas: coleta, crtica, apresentao e anlise dos dados.
Coleta de Dados: Aps a definio do problema a ser estudado e o estabelecimento do projeto
de pesquisa (objetivo, a forma pela qual os dados sero coletados, cronograma das atividades,
custos envolvidos, exame das informaes disponveis e delineamento da amostra), o passo seguinte a coleta de dados, que consiste na busca ou compilao das informaes em variveis,
componentes do fenmeno a ser estudado.
Crtica dos dados: A reviso crtica dos dados procede com a finalidade de identificar e suprimir os valores estranhos ao levantamento, os quais so capazes de provocar futuros enganos.
Esses valores podem ocorrer, principalmente, por problemas de preenchimento ou digitao
dos questionrios.
Apresentao dos Dados: Convm que as informaes sejam organizadas em conjunto de dados - de forma prtica e racional - para facilitar sua apresentao no formato de tabelas, grficos
ou mapas. A execuo dessa etapa ocorre de forma interligada prxima etapa (anlise dos
dados), pois com o desenvolvimento da anlise possvel descobrir outras tabelas, grficos ou
mapas que sejam necessrios para melhor compreenso do fenmeno estudado.
Elaborao de tabelas / Elaborao de grficos / Elaborao de mapas: So representaes
utilizadas para resumir e apresentar os dados de uma pesquisa, visando descrev-la.
Anlise: Anlise das informaes produzidas a partir da leitura das tabelas, grficos e mapas,
sistematizando as concluses em um relatrio.
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A execuo desse fluxo da anlise estatstica envolve sempre a possibilidade de retorno primeira
etapa da pesquisa (coleta de dados). Tanto a crtica dos dados pode mostrar que a etapa de coleta no foi
bem planejada ou executada, quanto s etapas de apresentao e anlise podem evidenciar que os dados
coletados so insuficientes para garantir uma boa compreenso do fenmeno estudado.

Aula 2 - Sries estatsticas

2.1 O que uma srie estatstica?
Uma srie estatstica constitui uma coleo de dados estatsticos referidos a uma mesma ordem de
classificao, ou seja, uma sequncia de nmeros que se refere a certa varivel.
A construo de sries estatsticas est estruturada em trs fatores bsicos e esses fatores levam
existncia de trs tipos distintos de sries estatsticas:

Veja a seguir mais detalhes sobre cada srie.

A srie temporal (cronolgica, histrica, evolutiva ou marcha) identificada pelo carter varivel
do fator cronolgico.

Fonte: SENASP/MJ Pesquisa Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher Brasil (2003/2007)
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A srie geogrfica (territorial, espacial ou de localizao) identificada pelo carter varivel do

fator local.
Tabela 3 Ordenamento das UF por taxas de homicdio (em 100 mil) Brasil 2000-2010*

Fonte: SIM/SVS/MS

*2010: dados preliminares

A srie especfica (ou categrica) identificada pelo carter varivel do fator fenmeno.

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Tabela 4 Ocorrncias registradas pelas polcias civis por nmero e taxas por 100 mil habitantes (Brasil-2012)

Aula 3 Apresentao dos dados

Uma vez que os dados foram coletados, deve-se ter ateno ao examin-los, pois, muitas
vezes, o conjunto de valores extenso e desorganizado e h risco de se perder a viso global do fenmeno
analisado. Para que isso no ocorra, interessante reunir os valores em tabelas, grficos ou mapas, facilitando sua compreenso.

3.1 Construo de tabelas

Um dos objetivos da construo de tabelas sistematizar os valores que uma ou mais variveis
podem assumir, para que se tenha uma viso global da sua variao. Ou seja, a tabela uma maneira de
apresentar resumidamente um conjunto de dados.

1.
TTULO DA TABELA Conjunto de informaes, as mais completas possveis, respondendo
s perguntas: O qu? Quando? e Onde? localizado no topo da tabela, alm de conter a palavra TABELA e
sua respectiva numerao.
2.
CORPO DA TABELA - o conjunto de linhas e colunas que contm informaes sobre a varivel em estudo.
Nota: A substituio de uma informao da tabela pode ser feita pelos seguintes sinais: (...) informao coletada, mas no est disponvel; () informao no coletada e (?) quando h dvida da validade
da informao.
3.
RODAP - Elementos complementares da tabela:
34

1.

Fonte: Identifica o responsvel (pessoa fsica ou jurdica) pela sistematizao dos dados nu-

mricos.
2.
Notas: o texto que ir esclarecer de forma geral ou especfica algum contedo da tabela.
3.
Chamadas: Smbolo remissivo atribudo a algum elemento de uma tabela que necessita de
uma nota especfica.

3.2 Construo de grficos

A construo de grficos atende s mesmas finalidades da construo das tabelas, ou seja: representar

os resultados de forma simples, clara e verdadeira; demonstrar a evoluo do fenmeno em estudo e observar a relao dos valores analisados.
Veja que a disposio dos elementos idntica das tabelas. Clique sobre cada um para ter acesso
a mais informaes.
Ttulo do grfico: Conjunto de informaes, as mais completas possveis, respondendo s perguntas: o qu? Quando? e Onde? Localizado no topo do grfico, alm de contar a palavra GRFICO e sua respectiva numerao.
Corpo do grfico: a representao grfica da anlise efetuada.
Rodap: Elementos complementares do grfico:
o
Fonte: Identifica o responsvel (pessoa fsica ou jurdica) pela sistematizao dos dados numricos;
o
Notas: o texto que ir esclarecer de forma geral ou especfica algum contedo do grfico;
o
Chamadas: Smbolo remissivo atribudo a algum elemento do grfico que necessita de uma
nota especfica
Na anlise criminal, se trabalha com 4 tipos de grficos. Veja a seguir cada um deles.
Grficos em colunas
Conjunto de retngulos dispostos verticalmente, separados por um espao.

Grficos de Barras
Conjunto de retngulos dispostos horizontalmente, separados por um espao.

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Grfico 2 Percentual da populao que considera ter aumentado a delinquncia nos ltimos 12
meses (Amrica Latina, 2011)

Grficos em setores
Representao atravs de um crculo, por meio de setores, sendo muito utilizado quando se quer
comparar cada valor de uma srie com o seu total (proporo).

36

Grficos em linhas ou curvas

Utilizado principalmente para representar sries temporais.

Aula 4 Estatstica descritiva

4.1 Parmetros para descrio dos dados
Como voc estudou anteriormente no curso, a anlise descritiva envolve tcnicas para organizar,
resumir e descrever os dados de uma pesquisa.
Para facilitar a descrio dos dados, so utilizados alguns parmetros que sero apresentados a
seguir, didaticamente divididos em cinco grupos:
1.
2.
3.
4.
5.

Parmetros para comparao relativa;

Distribuio de frequncia;
Medidas de tendncia central;
Medidas de disperso;
Anlise de correlao.

Estude a seguir sobre cada uma delas.

4.1.1 Parmetros para comparao relativa

Proporo

obtida a partir do clculo de uma parte do conjunto sobre o seu total.

Exemplo 1: Considere 10 pessoas retidas em uma delegacia, das quais 4 so homens. A proporo de homens de 4/10 = 0,4, ou seja, temos 0,4 homens por pessoa retida na delegacia.

Exemplo 2: Considere que 20 ocorrncias so registradas em um municpio, das quais 10
so homicdios dolosos. A proporo de homicdios de 10/20 = 0,5, ou seja, 0,5 homicdios por ocorrncia
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registrada no municpio.
Porcentagem

As porcentagens so obtidas a partir do clculo das propores, simplesmente multiplicando-se o quociente obtido por 100 (a palavra porcentagem significa por cem). Enquanto a soma das propores igual a 1, a soma das porcentagens igual a 100, a menos que as partes no sejam mutuamente
exclusivas e exaustivas.
Exemplo: Considerando os exemplos de proporo, h 40% de homens entre as pessoas retidas e
50% de homicdios entre as ocorrncias registradas no municpio
Razo
o resultado de um nmero A em relao a um nmero B (A dividido por B).
Exemplo: A razo de policiais por viatura no Brasil de (policiais)/(viaturas) = 618.613 / 76.074 =
8,13, ou seja, h 8,13 policiais por viatura.
Cabe ressaltar que a razo busca relacionar quantidades de itens diferentes, como: policiais por
viatura, PIB por habitantes, recursos financeiros gastos pela polcia militar pelo total do efetivo da polcia
militar etc.
A seguir, voc aprender a calcular a proporo, a porcentagem e a razo, a partir da tabela 6.

Clculos da proporo, porcentagem e razo Tabela 6

Proporo de gastos com a subfuno policiamento

Gasto com a funo policiamento/Gasto total > 18.591.783.723,58/51.547.486.525,76 = 0,36

Para cada real gasto com segurana pblica, 36 centavos so referentes subfuno policiamento.
Porcentagem de gastos com a subfuno policiamento
0,36 x 100 = 36%
Cerca dos 36% dos gastos com a funo segurana pblica no Brasil so referentes subfun38

o policiamento
Razo de gastos com a subfuno policiamento por gastos com a subfuno defesa civil.

Gastos com a subfuno policiamento/Gastos com a subfuno defesa civil > 18.591.783.723,58/1.
630.080.129,49 = 11,40
Para cada real gasto com a subfuno defesa civil so gastos R$ 11,40 com a subfuno policiamento

4.1.2

Distribuio de frequncias

A distribuio de frequncia o conjunto de mensuraes de frequncias para os dados observados.
Frequncia absoluta: o nmero de vezes que o valor de uma determinada varivel observado.
Frequncia absoluta acumulada: a soma das frequncias absolutas dos valores inferiores ou
iguais ao valor dado.
Frequncia relativa: a razo da frequncia absoluta pelo nmero total de observaes.
Frequncia relativa acumulada: a soma das frequncias relativas dos valores inferiores ou
iguais ao valor dado.
Distribuio de frequncia: uma forma de apresentar as frequncias. So apresentadas as
variveis seguidas de suas frequncias absolutas.
Exemplo: nmero de homicdios ocorridos em 16 cidades distintas.
A seguir, voc estudar a explicao dos conceitos relacionados distribuio de frequncia, com
base na Tabela 8.
Distribuio de frequncias
Frequncia absoluta: Na primeira coluna foram colocados, em ordem crescente, todos os possveis
nmeros de homicdios ocorridos em 16 cidades. Na segunda coluna, aparecem quantas cidades sofreram
aquele nmero de homicdios.

Observe, na tabela 8, que a frequncia absoluta de 0 homicdio um, ou seja, das 16 cidades
analisadas somente uma delas teve 0 homicdio. A frequncia absoluta de 3 homicdios dois, ou seja, duas
cidades tiveram 3 homicdios. A frequncia absoluta de 4 homicdios um, ou seja, uma cidade teve 4 homicdios, e assim por diante.
Frequncia absoluta acumulada: Foi construda a terceira coluna da tabela 8 somando-se cada
linha a frequncia absoluta.

Na primeira linha, a frequncia absoluta acumulada coincide com a frequncia absoluta (1).
Na segunda linha soma-se a frequncia absoluta acumulada da primeira linha (1) frequncia absoluta da
segunda linha (2), obtendo-se uma frequncia acumulada 3. Na terceira linha, soma-se a frequncia absoluta
acumulada anterior (3) frequncia absoluta dessa categoria (1), sendo a frequncia acumulada igual a 4, e
assim por diante.
Frequncia relativa: A frequncia relativa dada pela diviso da frequncia absoluta da categoria
pelo nmero total de cidades, obtendo-se o percentual das cidades que sofreram aquele nmero de crimes.
Para obter a frequncia relativa de 0 homicdio, divide-se a frequncia absoluta dessa categoria (1)
pelo total (16) (1)/(16) = 0,0625, ou seja, 0,0625 das cidades tm 0 homicdio. Da mesma forma, encontra-se que 0,125 das cidades tm 3 homicdios, 0,625 das cidades tm 4 homicdios, 0,25 das cidades tm 5
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homicdios.
Multiplicando a frequncia relativa por cem, encontra-se a porcentagem das cidades com determinado nmero de homicdios. Por exemplo: 0,0625 x 100 = 6,25, ou seja, 6,25% das cidades no sofrem
homicdios.
Frequncia relativa acumulada: obtida de forma similar frequncia absoluta acumulada, ou
seja, somando-se cada linha a frequncia relativa das categorias dos nmeros de homicdio.
Na primeira linha, a frequncia relativa acumulada coincide com a frequncia relativa. Na segunda
linha, ao se somar a frequncia relativa acumulada da primeira linha (0,0625) frequncia relativa da segunda linha (0,125), o que resulta na frequncia acumulada de 0,1875.
Veja agora os grficos utilizados na distribuio de frequncia.
Histograma

O histograma um grfico de barras justapostas, com a rea das barras proporcional frequncia absoluta.
Exemplo:

Polgono de frequncia

a representao grfica de uma distribuio de frequncias absolutas. So grficos de linhas
que unem os pontos mdios das bases superiores dos retngulos de um histograma.
Polgono de frequncia acumulada

a representao grfica de uma distribuio de frequncias absolutas acumuladas. So gr40

ficos de linhas que unem os pontos correspondentes ao limite superior da frequncia acumulada.

4.1.3 Medidas de tendncia central

As medidas de tendncia central so indicadores que resumem a distribuio de um conjunto de
dados. Esses indicadores devem ser utilizados quando se pretende comparar distintos grupos de dados. Por
exemplo: comparaes entre diferentes regies ou comparaes de uma mesma regio em tempos distintos.
Outras situaes de utilizao:
Mdia: a soma de todos os resultados dividida pelo total dos casos.
Moda: a observao que ocorre com maior frequncia em uma amostra.
Mediana: o valor da varivel que ocupa a posio central nos dados, ou seja, que divide a
amostra ao meio.
Exemplo: Considerando os dados hipotticos vistos anteriormente, na tabela 7, as medidas de
tendncia central em relao distribuio de homicdios por cidade so:

Como calcular a mdia, a moda e a mediana?

MDIA: Somam-se todos os homicdios ocorridos e divide-se por 16, que o nmero de cidades.
Mdia = (0+3+3+4+5+5+5+5+6+8+9+10+12+12+14+18)/16 = 119/16 = 7,4375
MODA: O valor que ocorreu com maior frequncia absoluta.
No exemplo citado, o valor 5 ocorreu mais vezes, 4 vezes.
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MEDIANA: H duas frmulas para calcular a mediana:

Nmero de observao par: Mediana = (X(n/2) + X[(n/2)+1])/2
Nmero de observao mpar: Mediana = X[(n+1)/2]
Para o clculo da mediana, o primeiro passo a ordenao crescente das observaes, como mostrado no exemplo anterior (clculo da mdia). Aps a ordenao das observaes, identifica-se cada uma
delas por um ndice numrico. No exemplo citado X 2 igual a 3, ou seja, a cidade 2, nesta sequncia de
cidades em ordem crescente de nmero de homicdios, possui 3 homicdios. No mesmo exemplo, a mediana
calculada da seguinte forma:

Outros conceitos:

Para compreender melhor os clculos das medidas apresentadas, conhea mais trs:

Taxa bruta - o estimador mais simples para o risco de ocorrncia de um evento, definindo-se
como a razo entre o nmero de eventos ocorridos na rea e o nmero de pessoas expostas
ocorrncia desse evento. O clculo da taxa desenvolvido quando se precisa comparar a incidncia de fenmenos entre diferentes regies, com tamanho populacional diferente, ou uma
mesma regio onde a populao varia com o tempo. O valor da taxa calculado pela diviso
do nmero de vtimas efetivas pelo tamanho da populao de risco, ou seja, pelo tamanho da
populao que poderia sofrer esse crime, e o valor obtido multiplicado por 100 mil.
Quartis - So os valores que determinam uma diviso do conjunto de dados em quatro partes
iguais.
Decis - So os valores que determinam uma diviso do conjunto de dados em dez partes iguais.

Veja no exemplo a seguir como calcular os demais conceitos estudados.

Exemplo: Veja a Tabela 9 Ocorrncias de estupro registradas pelas polcias civis segundo unidade
da federao (Brasil 2010).
Para ver a Tabela 9, acesse o arquivo de mesmo nome que est disponvel nos anexos do curso.
Para calcular a taxa por 100 mil habitantes de estupros considera-se a quantidade de registros de
estupro como o numerador, a populao como denominador e multiplica-se 100.000.
Com base na Tabela 9, o clculo da taxa de estupros em Rondnia efetuado pela seguinte frmula:
(nmero de estupros ocorridos em Rondnia) x (100.000) =
678
x (100.000) = 43,39
(populao em Rondnia)
1.562.409
A importncia do clculo da taxa verificada, por exemplo, quando se observa que, apesar da Polcia Civil do Rio de Janeiro ter registrado 4.418 vtimas de estupro em 2010, a unidade da federao com
maior incidncia de estupros foi Roraima, com apenas 302 ocorrncias registradas.
Dada a diferena de tamanho entre a populao dessas UFs, no Rio de Janeiro foram 27,63 vtimas
para cada grupo de 100.000 habitantes e, em Roraima, 67,04 vtimas para cada grupo de 100.000 habitantes.
42

Clculos

Para se determinar a taxa de uma regio geogrfica (que rene vrias UFs) no se deve calcular a mdia das taxas das UFs, pois esse clculo no leva em considerao o tamanho da populao de cada
UF dentro da regio geogrfica. O correto somar as vtimas de todas as UFs, a populao de todas as UFs
e realizar o clculo da taxa mdia da regio geogrfica.

Veja a seguir a diferena gerada a partir desses dois tipos de clculo.

Taxa da Regio Sudeste: 10.719/80.364.410 x (100.000) = 13,34

Mdia das taxas das UFs da regio Sudeste: (11,71 + 21,28 + 27,63 + 7,90)/4 = 17,13
Obs. A Lei Federal 12.015/2009 altera a conceituao de estupro, passando a incluir, alm da conjuno carnal, os atos libidinosos e atentados violentos ao pudor.
Clculos
Moda: A amostra da taxa de estupro no apresenta moda, dado que, considerando as casas decimais, as taxas de estupro entre as 27 UFs no tm valores repetidos.
Mediana: A mediana de uma srie de observaes o nmero que fica exatamente no meio da
srie quando os dados esto ordenados e o nmero de observaes mpar. Caso o nmero de
observaes seja par, a mediana a mdia aritmtica de dois nmeros do meio. Isso significa que,
para um conjunto de dados ordenados, a mediana ocupar o centro do conjunto.
Mediana: 21,28
Identificao dos quartis

Os quartis dividem os dados em 4 partes iguais. A identificao dos quartis pode ser exemplificada da seguinte forma:
Identificao dos quartis para a taxa de estupros (por 100 mil hab.) entre as Unidades da
Federao

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Fonte: MJ/SENASP/SINESP e IBGE.

4.1.4 Medidas de disperso

As medidas de disperso so conjuntos de medidas que descrevem a variabilidade de um conjunto
de dados e permitem verificar como os dados esto distribudos em torno da tendncia central.
So medidas de disperso: Amplitude, Varincia, Desvio padro.
Para que voc entenda melhor os clculos das medidas de disperso, volte aos dados hipotticos
da tabela 7.

Amplitude: a diferena entre o maior e o menor valor dos dados analisados. Se os dados
so categricos, a amplitude a diferena entre o limite superior da ltima categoria e o limite inferior da
primeira categoria.
Como calcular a Amplitude?
Para calcular a amplitude subtrai-se o maior nmero de homicdios (que o da cidade 16 = 18) do
menor nmero (que o da cidade 3 = 0).
Amplitude = 18 0 = 18

Varincia: a medida do grau de disperso dos dados em torno da mdia. A varincia mostra
44

em que medida os dados esto agrupados ou dispersos. A varincia representada por s.

Como calcular a varincia?

Para calcular a varincia na amostra, primeiramente se subtrai o nmero de homicdios em
cada cidade (X i) da mdia da amostra (X) e depois esse valor elevado ao quadrado.
Mdia: s2 = [2.(3 7,4375)]2 + (9 7,4375)2 + (0 7,4375)2 + (4 7,4375)2 + [4.(5 7,4375)]2 + (6
7,4375)2 + (8 7,4375)2 + (10 7,4375)2 . [2(12 7,4375)]2 + (14 7,4375)2 + (18 7,4375)2 =
Mdia = 119/16 = 7,4375
Em seguida, so somadas as diferenas e o resultado dividido pelo nmero de observao da
amostra menos 1 (n-1). Novamente, X i representa o nmero de homicdios (X) que ocorreram na cidade i.

Desvio Padro: obtido calculando a raiz quadrada da varincia. O desvio padro representado pelo smbolo o.
Como calcular o desvio padro?
Aps descobrir o valor da varincia, calcula-se sua raiz quadrada. Esse resultado o valor do desvio
padro.

s = s2 = 22,52971 = 4,74649
Nota: Todos os pacotes estatsticos, incluindo o Excel, fazem o clculo da varincia e do desvio
padro automaticamente.
Resumindo...

Exemplo prtico de uso das medidas de disperso

Aps o diagnstico da situao de um Estado, identifica-se que duas (2) regies se destacam pelas
altas taxas de incidncia de homicdios.

Comparando as medidas de disperso das taxas municipais de homicdios para essas duas
regies, descobre-se que em uma delas os valores esto mais dispersos do que na outra regio. Isso significa que, na regio onde os valores esto menos dispersos, o problema da alta incidncia de homicdios est
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distribudo de forma ampla, atingindo grande parte dos municpios da regio.

Na regio onde os valores esto mais dispersos, ocorre o contrrio: a incidncia de homicdios est
concentrada em alguns poucos municpios e outro conjunto significativo de municpios tem incidncia baixa
de homicdios. Nesse caso, identificar o grau de disperso dos dados informar se preciso planejar a ao
tendo como foco todos os municpios da regio ou apenas alguns que tm a situao mais precria.

4.1.5 Coeficiente de correlao

A anlise de correlao tem como objetivo medir a intensidade ou grau de associao linear entre
duas variveis, mas sem determinar a relao funcional entre elas, ou seja, sem determinar que uma varivel
responsvel pela alterao da outra.
A anlise feita por meio da interpretao do coeficiente de correlao, permitindo identificar se
um fator est associado a outro. Veja o exemplo a seguir.

Pelo coeficiente de correlao, possvel saber se o desemprego est associado ao aumento da criminalidade, mas no possvel saber se o desemprego que causa o aumento do crime ou se o aumento
do crime que leva ao aumento no desemprego.
O coeficiente de correlao mede a intensidade de associao linear entre duas variveis.
B: A associao entre nmero de homicdios e nmero de armas de fogo. O clculo do coeficiente de correlao realizado com base na varincia da amostra, atravs da seguinte frmula:

A interpretao desse coeficiente simples. Considerando que r sempre um valor entre -1 e +1,
temos:
Se r = 0, no existe correlao;
Quanto mais prximo de -1 ou de +1, mais forte a correlao;
Se r < 0, existe uma correlao negativa, ou seja, quando uma varivel cresce a outra decresce.
46

No exemplo, quando o nmero de armas de fogo decresce, o nmero de homicdios cresce; e

Se r > 0, existe uma correlao positiva, ou seja, quando uma varivel cresce a outra tambm
cresce. No exemplo, quando o nmero de armas de fogo cresce, o nmero de homicdios cresce
tambm.
Importante!
A interpretao do coeficiente de correlao no permite fazer inferncias (dedues). Considerando o exemplo da arma de fogo e do homicdio, suponha que o coeficiente de correlao seja 0,6, portanto
positivo. Pode-se afirmar que as duas variveis se correlacionam positivamente, mas no possvel prever o
nmero de homicdios com base no nmero de armas de fogo. Para se constatar a relao funcional entre as
duas variveis e fazer a inferncia, necessrio a anlise de regresso, apresentada na aula seguinte.
Nota: Os pacotes estatsticos tambm calculam o coeficiente de correlao automaticamente.

Aula 5 Anlise de regresso

5.1 Origem
O termo regresso foi introduzido pela primeira vez em 1886, por Francis Galton, no estudo da relao entre as alturas de pais e filhos.
A anlise de regresso procura determinar a relao funcional entre duas ou mais variveis. Hoje,
os modelos de regresso so amplamente utilizados em vrias reas do conhecimento, inclusive na anlise
criminal.

5.2 Objetivos da regresso

O principal objetivo da anlise de regresso modelar o relacionamento entre uma varivel (chamada de dependente) e outras variveis (chamadas de explicativas). Em outras palavras, procura determinar em que medida as variveis explicativas se relacionam com a varivel dependente. Para isso,
estima-se o valor mdio da varivel dependente, a partir dos valores das variveis explicativas.
Exemplo:
No exemplo do coeficiente de correlao (associao entre nmero de homicdios e nmero
de armas de fogo), no h interesse em saber somente a correlao entre a arma de fogo e o homicdio. O
objetivo final saber em que medida um aumento ou diminuio no nmero de armas de fogo implica no
aumento ou na diminuio de homicdios.

Para isso, estima-se uma regresso linear considerando como varivel dependente o nmero de homicdios e como varivel explicativa o nmero de armas de fogo. Essa estimativa
fornece uma equao, por meio da qual possvel inferir o nmero mdio de homicdios de acordo
com o nmero de arma de fogo. Entretanto, como a regresso estima uma relao estatstica, ela
est sujeita a erros.
Toda a anlise de regresso se baseia na correo desses possveis erros por meio de diversos mtodos que variam de acordo com o tipo e distribuio dos dados.
Para realizar a anlise de regresso, so necessrios conhecimentos avanado em estatstica e em
lgebra, o que se distancia do escopo deste curso. O conhecimento necessrio para realizar a anlise de regresso contedo suficiente para a realizao de um curso especfico sobre o tema.

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SAIBA MAIS...
Aos que desejam se aprofundar no assunto, dois manuais bastante conhecidos na rea so
indicados:
Wooldridge, J.M. Introduo Econometria: uma abordagem moderna, So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2006).
Gujarati, D. Econometria Bsica. So Paulo, Makron, 3a edio, 2000).

Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:

A anlise estatstica criminal consiste na aplicao da anlise estatstica aos dados de criminalidade e segurana pblica;

O trabalho de anlise estatstica resulta da execuo de quatro etapas: coleta, crtica, apresentao e anlise dos dados;

Uma srie estatstica constituda por uma coleo de dados estatsticos referidos a uma
mesma ordem de classificao, ou seja, uma sequncia de nmeros que se refere a certa varivel.
Existem trs tipos distintos de sries estatsticas: srie temporal; srie geogrfica; e srie especfica;

Uma vez que os dados foram coletados, deve-se ter ateno ao examin-los, pois, muitas
vezes, o conjunto de valores extenso e desorganizado e h risco de se perder a viso global do
fenmeno analisado. Para que isso no ocorra, interessante reunir os valores em tabelas, grficos
ou mapas, facilitando sua compreenso;

Para facilitar a descrio dos dados so utilizados alguns parmetros: parmetros para comparao relativa; distribuio de frequncia; medidas de tendncia central; medidas de disperso; e anlise de correlao;

A anlise de regresso tem por objetivo determinar em que medida as variveis explicativas se relacionam com a varivel dependente. Para isso, estima-se o valor mdio da varivel
dependente, a partir dos valores das variveis explicativas.
Exerccios
Com base nos conhecimentos adquiridos no mdulo 2, realize as atividades propostas a seguir.
Atividade 1.

Uma srie estatstica constitui uma coleo de dados estatsticos referidos a uma mesma ordem de classificao. Quando o fator bsico que estrutura a construo de sries estatsticas o fator descrito, podemos dizer que esta srie :
a.
b.
c.
d.

(
(
(
(

)
)
)
)

Uma srie temporal

Uma srie geogrfica
Uma srie especfica
Uma srie bipartida.

Atividade 2.

Uma vez que os dados foram coletados, muitas vezes o conjunto de valores extenso
e desorganizado e seu exame requer ateno, pois h risco de se perder a viso global do
fenmeno analisado. Para que isso no ocorra, interessante reunir os valores em:
a.

( )

Tabelas, organogramas e mapas.

48

b.
c.
d.

( )
( )
( )

Tabelas, cronogramas e mapas.

Tabelas, fluxogramas e mapas.
Tabelas, grficos e mapas.

Atividade 3.

A anlise descritiva se constitui de tcnicas utilizadas para organizar, resumir e descrever os dados de uma pesquisa. O parmetro para a comparao relativa, obtido a partir do
clculo de uma parte do conjunto sobre o seu total, denominado:
a.
b.
c.
d.

(
(
(
(

)
)
)
)

Porcentagem
Razo
Proporo
Relao

Atividade 4.
A distribuio de frequncia o conjunto de mensuraes de frequncias para os dados
observados. A _____________ o nmero de vezes que o valor de uma determinada varivel
observado. Marque a alternativa correta que completa a frase acima na rea tracejada:
a.
b.
c.
d.

49

(
(
(
(

)
)
)
)

Frequncia absoluta acumulada.

Frequncia relativa acumulada.
Frequncia relativa.
Frequncia absoluta.

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Gabarito
Resposta correta atividade 1: Resposta: afirmativa c).
Resposta correta atividade 2: Resposta: afirmativa d).
Resposta correta atividade 3: Resposta: afirmativa c).
Resposta correta atividade 4: Resposta: afirmativa d).

50

MDULO

SISTEMA DE INFORMAO GEOGRFICA (SIG)

Apresentao
Ol! Seja bem-vindo(a) ao Mdulo 4 Sistema de Informao Geogrfica (SIG).
Neste mdulo, voc estudar a representao dos dados e informaes a partir de mapas.
A seguir, veja os objetivos desse contedo.
Bons estudos!

Objetivos do mdulo
Ao final do mdulo, voc dever ser capaz de:

Definir os principais conceitos relacionados estatstica espacial;

Identificar os tipos de projees cartogrficas;
Compreender a utilizao de escalas;
Identificar os diferentes tipos de mapas; e
Correlacionar os diferentes tipos de mapas s suas informaes;

Estrutura do mdulo

O contedo deste mdulo est dividido nas seguintes aulas:

Aula 1 Estatstica espacial: conceitos bsicos

Aula 2 Projees cartogrficas
Aula 3 Escala cartogrfica
Aula 4 Construo de mapas no SIG

Aula 1 Estatstica espacial: conceitos bsicos

1.1 Geoprocessamento
Disciplina do conhecimento que utiliza tcnicas matemticas, computacionais e geogrficas destinadas coleta e ao tratamento de informaes espaciais. Envolve tambm o desenvolvimento de sistemas
(softwares) que utilizam esses dados. Esses sistemas so chamamos de Sistemas de Informao Geogrfica
(SIG), traduo da palavra inglesa Geographical Information Systems (GIS).
Obs.: Neste curso, ser utilizada a sigla SIG.

1.2 Coleta de dados georeferenciados

Para que haja anlise espacial, necessrio, antes de tudo, uma base cartogrfica ou um mapa digital da regio foco do estudo.

A coleta da base cartogrfica ou construo do mapa digital pode ser realizada por levantamentos terrestres ou sensoriamento remoto. Essa coleta muito onerosa, o que dificulta o acesso gratuito
51

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das bases e mapas.

1.3 Coordenadas geogrficas

Constituem um sistema de linhas imaginrias que dividem a Terra. Elas foram criadas com o objetivo
de padronizar, universalmente, a localizao espacial em qualquer ponto do globo terrestre. Para entender o
sistema de coordenadas necessrio se familiarizar com as noes de latitude, longitude e com os pontos
cardeais (Norte, Sul, Leste e Oeste).

1.3.1 Latitude
determinada pelos paralelos. Os paralelos so linhas imaginrias que cortam a Terra no sentido
leste-oeste, paralelas linha do Equador.
A linha do Equador o paralelo mais conhecido e corta o globo terrestre exatamente ao meio,
dividindo a Terra em duas partes iguais. por esse motivo que seu nome deriva do radical grego equi, que
significa igual. Por conveno, a linha do Equador a latitude zero.
Conforme nos movemos para o norte ou para o sul, a latitude aumenta em propores iguais. Ao
norte da Linha do Equador, a latitude positiva e ao sul ela negativa. Dois outros paralelos tambm famosos so os trpicos de Cncer (232600) e de Capricrnio (232709). As zonas tropicais recebem esse nome
porque esto situadas entre esses trpicos, na zona prxima linha do Equador.

1.3.2 Longitude

determinada por linhas imaginrias que cortam o globo terrestre no sentido norte-sul, passando pelos dois polos. Essas linhas imaginrias so chamadas de meridianos.

Ao contrrio dos paralelos, todos os meridianos dividem a Terra ao meio, porque todos passam nos polos. Em 1884, a International Meridian Conference adotou o meridiano de Greenwich como marco
zero, que usado, universalmente, para a localizao de pontos na Terra. Os outros meridianos foram calculados em 180 para leste e oeste do meridiano de Greenwich, totalizando os 360 do globo terrestre.
A oeste do meridiano de Greenwich, a longitude negativa, e a leste positiva. Cada grau de longitude subdividido em 60 minutos, e estes em 60 segundos. Dessa forma, a longitude especificada no
formato de Graus (), Minutos () e Segundos ().
Na prxima aula, comearemos a aprender mais sobre as projees cartogrficas.

Aula 2 Projees cartogrficas

2.1 Projees cartogrficas
As projees cartogrficas so formas de representar a superfcie terrestre em um plano.
A grande dificuldade das projees cartogrficas representar uma superfcie esfrica em um plano. Para resolver essa questo, diferentes mtodos de projees cartogrficas tm sido desenvolvidos h
vrios sculos, baseados em modelos matemtico. No entanto, cada um apresenta distores diferentes, em
reas distintas.
Compreendendo a questo
Imagine a abertura da esfera terrestre at o ponto em que ela fica plana. Se existem os pontos A,
52

B e C na Terra e eles apresentam a mesma distncia entre si, quando essa representao for feita em uma
superfcie plana, provavelmente, ocorrero distores da distncia real entre os pontos.
Para facilitar o entendimento, pense em um desenho feito na superfcie de uma bola de futebol. Ao
cort-la na metade do dimetro e abri-la em cima de uma mesa como uma folha plana com a inteno
de manter o desenho, seria preciso rasgar a bola em pedaos ou distorc-lo, aumentando o tamanho de
alguns pedaos e diminuindo outros. A mesma coisa acontece quando se quer representar a Terra em uma
superfcie plana.

2.2 Tipos de projees

A respeito das projees cartogrficas, elas so divididas em trs tipos bsicos: plana, cnica e cilndrica. J em relao ao tipo de contato entre as superfcies de projeo, elas podem ser secantes ou tangentes, sendo que a secante corta o globo na sua extremidade e a tangente coincide com o limite do globo.
A seguir, estude cada uma delas.

2.2.1 Projees planas (Azimutais)

So realizadas atravs de um plano tangente esfera terrestre. No ponto de tangncia est o centro
da representao cartogrfica. As reas prximas a esse ponto apresentam pequenas distores e as mais
distantes apresentam grandes distores ou desaparecem. Assim, a regio da rea de tangncia aparece em
destaque.
Seu principal uso o geopoltico, pois pode realar a posio de um pas, colocado no ponto de
tangncia. Empresas multinacionais tambm utilizam essa projeo colocando em destaque seu pas sede.
Os mapas aeronuticos e de navegao tambm a usa esse tipo de projeo.

2.2.2 Projees cnicas

As projees cnicas representam a esfera terrestre sobre um cone imaginrio que entra em contato
com a Terra em um determinado paralelo. Perto desse paralelo, suas distores so pequenas, aumentando
medida que se distancia dele. Esse tipo de projeo muito utilizado para representar reas de latitude entre
30 e 60 ou reas de grande extenso latitudinal.

2.2.3 Projees cilndricas

Projetam a esfera terrestre sobre um cilindro. Em relao tangente, suas distores aumentam
medida em que aumenta a latitude, ou seja, quando se aproxima dos polos. No caso da secante, as distores so mais distribudas e reduzem nas proximidades dos polos, como pode ser observado na figura 9.
Esse tipo de projeo muito usado para representar toda a superfcie terrestre, como em um mapa mundi.
Existem vrios tipos de projees cilndricas, cada um com suas particularidades. A projeo mais
antiga a de Mercator, de 1569. Nessa projeo, o espaamento entre os paralelos adjacentes aumenta com
a latitude, de forma que a distoro leste-oeste acompanhada por uma distoro norte-sul idntica.
Para saber mais sobre Mercator, acesse: http://pt.wikipedia.org/wiki/Proje%C3%A7%C3%A3o_de_
Mercator.

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SAIBA MAIS...
Projeo Mercator X Universal Transversa de Mercator (UTM)
A projeo UTM foi proposta em 1950 com objetivo de abranger todas as longitudes. No sistema
UTM, a superfcie terrestre dividida em 60 fusos, com amplitude de 6 de longitude cada um. A latitude
limitada a 84N e 80S, pois as distores so significativas para latitudes maiores. A principal diferena entre
a projeo de Mercator e a UTM que, na projeo de Mercator, o cilindro paralelo ao eixo de rotao da
Terra e, na UTM, ele perpendicular.
Voc concluiu a aula 2! Vamos prosseguir?

Aula 3 Escala cartogrfica

3.1 O que uma escala cartogrfica

A escala cartogrfica um dos principais elementos de um mapa. O mapa a representao
de uma rea em tamanho reduzido. atravs da escala que se identifica a proporo existente entre o mundo real e a sua representao, ou seja, com a escala cartogrfica possvel calcular o tamanho real da rea.

3.2 Formas de escala cartogrfica

Existem duas formas de mostrar a escala em um mapa: forma numrica e forma grfica.
A seguir, estude cada uma delas.

3.2.1 Forma numrica

A escala apresentada por uma frao ou proporo, que indica a relao entre a distncia
no mapa e a distncia na rea.

Exemplo: uma escala de 1:1.000.000 (um por um milho) significa que cada 1 centmetro no
mapa equivale a 1.000.000 centmetros na rea, ou seja, cada 1cm no mapa equivale a 10 quilmetros na rea
real.

3.2.2 Forma grfica

A escala apresentada como um segmento de reta em que uma unidade de medida na reta
equivale a uma determinada medida real, conforme relao determinada.

Cada sequncia de reta tem um centmetro, que equivale a dez quilmetros na rea real, ou
seja, cada 1cm no mapa proporcional a 10km na rea representada.
Para elaborar mapas de pequenas reas, no preciso usar escalas que reduzam muito o seu tamanho. Quanto menor for o denominador da escala, menor a reduo aplicada para a sua elaborao e maior
ser a escala.

Acontece o contrrio quando se representa reas muito grandes, por ser preciso reduzir muito
seu tamanho, o denominador da escala grande e, portanto, a escala menor.
Importante!
A escolha da escala realizada de acordo com a informao que se pretende destacar. Quando se
quer representar elementos bsicos de uma rea sem seus detalhes, escolha escalas pequenas, como nos
mapas geopolticos. Por outro lado, se estiver interessado nos detalhes da rea, escolha escalas grandes,
como nas plantas de construo civil.
54

Voc est se esforando, parabns! Vamos para a ltima aula?

Aula 4 Construo de mapas no Sistema de Informao Geogrfica (SIG)

4.1 Representaes de objetos geogrficos

Um objeto geogrfico pode ser representado em um mapa por ponto, linha ou polgono.
Esses elementos podem estar ligados a vrios atributos. Os atributos so as propriedades do objeto espacial,
ou seja, a base de dados que define esse objeto.
Pontos: Abrangem as entidades geogrficas. Essas entidades so representadas por um par de
coordenadas de latitude e longitude que permite sua localizao espacial. Alguns exemplos de entidades
geogrficas representadas por pontos so: ocorrncias criminais como roubos ou homicdios, registros de
determinados tipos de doena, rvores, as lojas de uma rede de comrcio, estaes de trem, entre outros.
Linhas: As linhas so formadas por um conjunto de pontos conectados. Os rios, as ruas, o trajeto
das viaturas policiais ou de um criminoso serial e outras diversas representaes podem ser representadas
por linhas.
Polgono: um conjunto de linhas fechadas sobre uma rea. possvel representar com polgonos
a fronteira de pases, de municpios, a rea de atuao de um comando da Polcia Militar, rea de atuao de
um grupamento especial e rea de favelas, por exemplo.

4.1.1 Sobreposio de temas

Na linguagem do SIG, os temas ou camadas so uma coleo de objetos espaciais de uma rea especfica. Para constituir uma representao cartogrfica e organiz-la em forma de mapa virtual, renem-se
vrios temas.
Os temas esto ligados a uma fonte de atributos e s definies de sua representao no mapa.
Assim, os temas representam cada tipo de informao que vai compor um mapa e os mapas so constitudos
da sobreposio dos temas.
Imagine um mapa de ocorrncias de roubos (pontos), outro mapa com as ruas (linhas) e outro com
os bairros (polgonos) de um centro urbano. A sobreposio vai permitir que todos eles estejam representados na mesma imagem, permitindo a um analista observar como o padro pontual de distribuio se
comporta nas ruas e nos bairros.
O mapa um excelente instrumento analtico. A representao de um fenmeno em forma de mapa
permite uma melhor visualizao e entendimento da sua distribuio espacial, alm de dedues que outro
tipo de anlise no permite visualizar.
Exemplo: Um mapa com postos de polcia pode revelar a cobertura mdia dos postos policiais, um
mapa de homicdios pode revelar as reas em que a polcia precisa concentrar seu efetivo, um mapa de crime
cometido por um manaco pode ajudar a prever onde ele atuar novamente.
Os mapas mais utilizados na anlise criminal so os mapas de ponto e os mapas temticos.
Vale destacar que no h um tipo de mapa mais recomendado que o outro. A escolha depende
do tipo de dado e do atributo a ser representado. Alm disso, para um mesmo atributo podem ser gerados
mapas diferentes. Recomenda-se sempre a construo de mais de um mapa sobre o mesmo fenmeno analisado para que se possa observar as variaes e buscar seus motivos.
A seguir, estude os tipos de mapas.

55

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4.2.1 Mapa de pontos

Nos mapas de pontos, sobre uma camada de mapa de polgono, aparecem os eventos ocorridos em
formato de pontos. Esses pontos tambm podem ser apresentados por alguma figura, como uma cruz ou um
boneco para representar eventos de homicdio.

4.2.2 Mapa Hot Spots

Nos ltimos anos, um padro pontual que ganhou muito reconhecimento na anlise criminal, por
sua utilidade, o mapa de Hot Spots, que significa reas quentes. Esse mapa mostra qual a densidade de
concentrao dos pontos, utilizando gradaes de cores.
O mapa apresenta cores mais fortes nas reas onde a densidade de eventos criminais maior, ou
seja, as reas quentes. medida que a densidade diminui, as cores ganham tonalidades mais claras. Assim,
surgem manchas no mapa que indicam as regies onde a criminalidade est mais concentrada.
A estimativa da densidade criminal de um local est na contagem dos casos dentro de um determinado raio. Essa contagem ponderada pela distncia em relao aos eventos vizinhos e suavizada por uma
funo chamada Kernel. Por isso, esse tipo de mapa tambm chamado de mapa de Kernel. Essa funo
associa os eventos vizinhos, atribuindo cores diferentes dependendo da quantidade e da distncia mdia
entre os eventos. O resultado o clculo da concentrao e a revelao dos Hot Spots.
A estimativa da densidade criminal de um local est na contagem dos casos dentro de um dado
raio. Essa contagem ponderada pela distncia em relao aos eventos vizinhos e suavizada por uma funo
chamada de Kernel. Por isso, esse tipo de mapa tambm chamado de mapa de Kernel. Essa funo associa
os eventos vizinhos atribuindo cores diferentes dependendo da quantidade e da distncia mdia entre os
eventos, calculando a concentrao e revelando os Hot Spots.
Vantagens e desvantagens do mapa Hot Spots
O mapa de Hot Spots tem a vantagem de possuir visualizao agradvel, revelando os locais, os tamanhos e as formas das manchas criminais. J como desvantagens, ele no apresenta o nmero de eventos e
capaz de causar distores. As distores acontecem porque a funo de Kernel trabalha com a densidade
relativa entre os locais, sendo possvel formar mapas iguais trabalhando com 10 crimes ou com 1000 crimes.
O raio determina o espao no qual ser realizada a contagem de eventos. Assim, quanto maior o
raio, menor o detalhamento em relao distribuio dos crimes.
Quando se busca identificar um quarteiro ou esquina mais problemticos, preciso utilizar raios
menores. J quando se quer identificar um bairro ou regio mais problemticos, utiliza-se raios maiores.

4.2.3 Mapa temtico

Os mapas temticos apresentam a distribuio espacial do atributo de interesse. Veja algumas especificaes:
Sua construo pode ser feita sobre uma camada de mapa de polgonos (geralmente, uma diviso da rea estudada), sobre um mapa de bairros de uma cidade, municpios de um estado ou
pases de um continente.
Os polgonos so ordenados de acordo com o atributo de interesse e divididos em grupos. Cada
grupo de polgono colorido com uma cor.
Geralmente, as cores mais claras correspondem aos menores valores do atributo e as cores mais
escuras aos maiores valores.
Exemplo: Um exemplo de mapa de temtico, na rea de estudos criminais, o mapa de taxas de
56

ocorrncias de homicdios por 100 mil habitantes. O mapa temtico tambm muito utilizado em outras
reas do conhecimento, como por exemplo, para mostrar municpios que concentram mais casos de dengue
ou nveis de alfabetizao da populao em municpios de uma determinada regio.
Para determinar a diviso dos grupos de polgonos de acordo com o atributo de interesse, existem
algumas tcnicas. Essas tcnicas determinam quais os valores do atributo que abrangem cada um dos grupos, ou seja, quais intervalos de valores do atributo devem ser considerados em cada grupo. Alm disso,
determinam a quantidade de polgonos que cada grupo deve conter. Existem vrias tcnicas para a diviso
dos polgonos e o prprio analista criminal pode construir os intervalos, de acordo com o objetivo do estudo.
Veja nas prximas telas trs das vrias tcnicas para estratificao de atributos.

Passos Iguais (Equal Ranges)

Nesta tcnica, os intervalos do atributo so divididos matematicamente em partes iguais. A diferena entre os extremos de cada intervalo a mesma para as classes. Por exemplo, se o menor valor for 10
e o maior valor 50, com 4 intervalos, os intervalos sero de 10 em 10, independentemente do nmero de
polgonos em cada classe.

Quantil (Equal Counts)

Os intervalos do atributo possuem o mesmo nmero de polgonos. No mapa a seguir (figura 17),
podemos ver as 27 UFs e 4 intervalos. Dessa forma, sero aproximadamente 7 UFs em cada intervalo. Esse
tipo de diviso muito usado em casos ordinais nos quais as legendas no se referem a valores, mas sim a
categorias de muito ou pouco e de mais ou menos.

Desvio Padro (Standard Deviation)

Nesta tcnica de estratificao de atributos, os intervalos possveis so os intervalos de 0.25, 0.5 e 1.

Nesse caso, o nmero de classes no definido pelo usurio e sim, pela distribuio dos valores.
Finalizando...
Parabns voc chegou ao fim! Neste mdulo, voc estudou que:
Geoprocessamento a disciplina do conhecimento que utiliza tcnicas matemticas, computacionais e geogrficas destinadas coleta e ao tratamento de informaes espaciais. Envolve
tambm o desenvolvimento de sistemas (softwares) que utilizam esses dados;
Para que haja anlise espacial, necessrio, antes de tudo, uma base cartogrfica ou um mapa
digital da regio foco do estudo;
As coordenadas geogrficas so um sistema de linhas imaginrias que dividem a Terra. Elas
foram criadas com o objetivo de padronizar universalmente a localizao espacial em qualquer
ponto do globo terrestre. Para entender o sistema de coordenadas, necessrio se familiarizar
com as noes de latitude, longitude e com os pontos cardeais (Norte, Sul, Leste e Oeste);
A escala cartogrfica um dos principais elementos de um mapa. atravs da escala que se
identifica a proporo existente entre o mundo real e a sua representao, ou seja, com a escala
cartogrfica possvel calcular o tamanho real da rea. Existem duas formas de escala cartogrfica: numrica e grfica;
Um objeto geogrfico pode ser representado em um mapa por ponto, linha ou polgono. Esses
elementos podem estar ligados a vrios atributos. Os atributos so as propriedades do objeto
espacial, ou seja, a base de dados que define esse objeto.

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Exerccios
Com base nos conhecimentos adquiridos no mdulo 4, realize as atividades propostas a seguir.
1.

Marque (V) paras as afirmativas verdadeiras e (F) para as falsas:

( ) Para que haja anlise espacial, necessrio, antes de tudo, uma base cartogrfica ou um mapa
digital da regio foco do estudo. A coleta da base cartogrfica ou construo do mapa digital pode ser realizada por levantamentos terrestres ou sensoriamento remoto.
(
) A latitude determinada pelos paralelos. Os paralelos so linhas imaginrias que cortam a
Terra no sentido leste-oeste, paralelas linha do Equador.
(
) As coordenadas geogrficas so um sistema de linhas imaginrias que dividem a Terra. Elas
foram criadas com o objetivo de padronizar universalmente a localizao espacial em qualquer ponto do
globo terrestre.
(
) O geoprocessamento a disciplina do conhecimento que utiliza tcnicas matemticas, computacionais e geogrficas destinadas coleta e ao tratamento de informaes espaciais. Envolve tambm o
desenvolvimento de sistemas (softwares) que utilizam esses dados.
( ) A longitude determinada por linhas imaginrias que cortam o globo terrestre no sentido leste-oeste, passando pelos dois polos. Essas linhas imaginrias so chamadas de meridianos.

2.
A escala cartogrfica um dos principais elementos de um mapa. O mapa a representao de uma rea em tamanho reduzido. atravs da escala que se identifica a proporo existente
entre o mundo real e a sua representao, ou seja, com a escala cartogrfica possvel calcular o tamanho real da rea. Qual a representao de forma numrica de uma escala em que um centmetro
no mapa equivale a doze quilmetros na rea real:
(
(
(
(

) 1: 120.000
) 1: 12.000
) 1: 1.200.000
) 1: 1.200

3.

Considerando os diferentes tipos de mapa, associe a 2 coluna de acordo coma 1.

1.
2.
3.

Mapa de pontos
Mapa temtico
Mapa hot spots

( ) Esse mapa mostra qual a densidade de concentrao dos pontos, utilizando gradaes de cores.
( ) Sua construo pode ser feita sobre uma camada de mapa de polgonos sobre um mapa de
bairros de uma cidade, municpios de um estado ou pases de um continente
( ) Sobre uma camada de mapa de polgono, aparecem os eventos ocorridos com smbolos que
os identifiquem.

58

4.
Considerando as trs principais tcnicas para estratificao de atributos, associe a 2
coluna de acordo coma 1.
1.
2.
3.
(
(
(

59

Passos Iguais (Equal Ranges)

Quantil (Equal Counts)
Desvio Padro (Standard Deviation)
) Os intervalos do atributo possuem o mesmo nmero de polgonos.
) O nmero de classes no definido pelo usurio, e sim pela distribuio dos valores.
) Nesta tcnica, os intervalos do atributo so divididos matematicamente em partes iguais.

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Gabarito
Resposta correta atividade 1: V; F; V; V; F.
Resposta correta atividade 2: terceira opo: 1:1.200.00.
Resposta correta atividade 3: 3; 2; 1.
Resposta correta atividade 4: 2; 3; 1.

60

MDULO

OPERACIONALIZAO DA ANLISE CRIMINAL

Apresentao

Ol! Seja bem-vindo(a) ao Mdulo 5 Operacionalizao da anlise criminal.

A operacionalizao de uma anlise criminal envolve a formulao de um quadro de compreenso sobre o problema analisado, buscando identificar suas causas. Esse quadro responsvel por criar os
subsdios necessrios para o processo de tomada de deciso quanto s estratgias a serem adotadas para
solucionar o problema.

Neste mdulo, considerando os fatores determinantes da incidncia da criminalidade, voc
estudar os conceitos de trs correntes tericas importantes na estruturao do trabalho de anlise, bem
como a indicao dos caminhos pelos quais o analista criminal pode guiar sua metodologia de coleta, anlise e interpretao dos dados.

Ao final do mdulo, ser apresentada uma srie de exemplos de gesto de polticas e aes
de segurana pblica fundamentados na anlise criminal de modo a trazer alguns subsdios que ajudem na
difuso dessa prtica entre os rgos de segurana pblica brasileiros.

Bons estudos!

Objetivos do mdulo
Ao final do mdulo, voc dever ser capaz de:

Reconhecer as contribuies das cincias sociais para a anlise criminal;

Analisar exemplos de boas prticas de anlise criminal;
Identificar os problemas mais comuns na anlise criminal; e
Enumerar os tpicos que compem a estrutura de relatrio.

Estrutura do mdulo
O contedo deste mdulo est dividido nas seguintes aulas:

Aula 1 Contribuies das cincias sociais para a anlise criminal

Aula 2 Exemplos de gesto de polticas e aes de segurana pblica
Aula 3 Problemas comuns na anlise de dados
Aula 4 Estrutura do relatrio de anlise criminal

E ento, est preparado? Vamos iniciar?

nal

Aula 1 Contribuies das cincias sociais para a anlise crimi1.1 Abordagem ecolgica do crime
Dentre as abordagens que podem ser utilizadas no trabalho de anlise criminal, destaca- se a abor-

61

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dagem ecolgica do crime, que abrange trs principais correntes tericas:

Teoria das atividades rotineiras (Felson, 1998);

Teoria dos lugares desviantes (Weisburd, 2012);
Teoria da desorganizao social. (Shaw e McKay, 1942).

A abordagem ecolgica do crime analisa os processos sociais enfatizando variveis epidemiolgicas

e geogrficas na explicao da distribuio das taxas de crimes. (Sherman et al. 1989).

1.2. O objetivo da abordagem ecolgica do crime

A reviso da abordagem ecolgica do crime apresentada neste curso, tem como objetivo principal
destacar que o trabalho de anlise criminal nunca pode se restringir apenas lgica ingnua de verificar se
o recurso empregado pelos rgos de segurana pblica afeta a incidncia criminal. Vrios so os fatores
associados ao incremento ou diminuio da incidncia.
Independente de termos rgos policiais bem equipados e profissionais qualificados, todos os outros fatores associados desorganizao social, existncia de lugares predispostos a condio de desviantes e presena de vtimas e agressores em potencial afetam diretamente a incidncia criminal.
Importante!
Um bom trabalho de anlise criminal sempre deve considerar os diversos fatores que influenciam,
positiva ou negativamente, a incidncia criminal.

1.3 Correntes tericas

As trs correntes tericas trabalhadas so baseadas na ordem social. Cada uma dessas teorias
privilegia um aspecto especfico da circunstncia ligada ocorrncia do crime:
A teoria das atividades rotineiras abre espao para a insero dos conceitos da escolha racional;
Para saber mais sobre a teoria das atividades rotineiras, acesse o arquivo de mesmo nome, que
est nos anexos do curso.
A teoria dos locais desviantes abre espao para a insero das caractersticas do ambiente fsico
como um elemento importante na explicao do crime; e
Para saber mais sobre a teoria dos desviantes, acesse o arquivo de mesmo nome, que est nos
anexos do curso.
A teoria da desorganizao social abre espao para a importncia da identidade social como
fundamento do controle social sobre a criminalidade.
Para saber mais sobre a teoria da desorganizao, acesse o arquivo de mesmo nome, que est nos
anexos do curso.

Vamos continuar?

62

Aula 2 Exemplos de gesto de polticas e aes de segurana

pblica
Nesta aula, voc estudar alguns exemplos prticos de gesto de polticas e aes de segurana
pblica, retirados do relatrio Ferramentas e Tcnicas de Anlise Criminal (So Paulo, 2008), elaborado por
Tlio Kahn. Esses exemplos so fundamentados na anlise criminal, de modo a trazer subsdios que ajudaro
na difuso dessa prtica entre os rgos de segurana pblica. So eles:
1.
2.
3.
4.
5.

Preveno de roubos;
Favela, trfico e homicdios;
Desordem urbana: usando a metodologia de policiamento orientado a soluo de problemas;
Avaliao da eficincia de aes: criao de buffers;
Letalidade policial.

Para saber mais sobre os assuntos acima, acesse os arquivos Preveno de Roubo, Favela, Desordem, Avaliao da eficincia de aes e Letalidade Policial, disponveis nos anexos
do curso.
Outros exemplos:
1.
2.
3.

Problemas da segurana no postos de sade;

Recuperao da sensao de segurana no espao urbano; e
Programa Fica Vivo.

Para saber mais sobre os assuntos acima, acesse os arquivos Problemas da segurana nos
postos de sade, Recuperao da sensao de segurana no espao urbano e Programa Fica
Vivo.
Os exemplos selecionados abordam vrias dimenses da gesto, envolvendo no apenas a tomada
de deciso em termos das estratgias de ao policial no nvel operacional.
O primeiro exemplo descreve alguns procedimentos bsicos de operacionalizao da anlise criminal, usados para traar aes policiais na preveno de roubos em transporte coletivo e de veculos, alm
da identificao de criminosos.
Os demais exemplos evidenciam a necessidade de ampliar as estratgias de soluo, aes envolvendo alguns problemas, tais como os mostrados a seguir.
A alta rotatividade dos profissionais dos postos de sade de um municpio, em funo da gravidade da segurana pblica;
A alta incidncia de desordem e conflito dentro de uma escola pblica;
Atropelamento de crianas e adolescentes; e
A incidncia de roubos e furtos na praia.

O ltimo exemplo traz a descrio do programa Fica Vivo, que, baseado na anlise criminal,
integra vrios atores, como universidades, polcias, Ministrio Pblico, dentre outros, em prol da soluo dos
homicdios em um aglomerado urbano da cidade de Belo Horizonte, desde 2002.

Cada regio tm seus problemas e, por essa razo, precisa de remdios especficos para solucion-los. Mais do que sugerir remdios, os exemplos expostos tm o objetivo de destacar a importncia
da realizao de boas prticas de anlise criminal, antes e durante, a execuo das aes e polticas de
segurana pblica.

Sem bons diagnsticos dos problemas a serem abordados e de um monitoramento contnuo
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dos resultados alcanados pelas aes empreendidas, os recursos financeiros podem ser desperdiados, vidas humanas podem ser perdidas e nenhum resultado pode vir a ser alcanado, independentemente da boa
vontade e inteno que oriente a execuo da ao.
SAIBA MAIS...
Leia sobre o Mtodo Iara no arquivo de mesmo nome, disponvel nos anexos do curso.
Veja na prxima aula uma sntese sobre os problemas mais comuns da anlise de dados, destacados
por Tlio Kahn e denominados por ele como fatos que levam a interpretaes imprecisas das estatsticas
de segurana pblica.
Vamos prosseguir?

Aula 3 Problemas comuns na anlise de dados

Esta aula apresenta o resumo do Manual de Interpretao de Estatsticas de Criminalidade, elaborado pela Coordenadoria de Anlise e Planejamento da Secretaria de Segurana Pblica de
So Paulo.
1) Sazonalidade

A passagem do tempo no linear, pois implica em mudanas climticas, alterao das atividades sociais e econmicas, favorecendo ou inibindo a ocorrncia de determinados crimes. Em outras palavras, existem diversas situaes e fatores ligados ao calendrio anual que explicam porque a criminalidade
sobe ou desce, sistematicamente, em certos momentos.
No vero, os dias so mais longos e as pessoas vo mais s ruas, aumentando as oportunidades
para o cometimento de crimes;
Nas frias, as pessoas viajam e deixam as casas desprotegidas, facilitando os arrombamentos;
Tambm aumentam nas frias os mortos nos acidentes em estradas.
Na volta s aulas, crescem os furtos e roubos de automveis em torno das universidades;
Nos finais de semana e feriados, as pessoas esto mais em casa, aumentando a ocorrncia de
violncia domstica.

O trmino da colheita das safras agrcolas desemprega grande quantidade de mo-de-obra
migrante e pouco qualificada, aumentando o desemprego e diminuindo a renda do trabalhador em certos
perodos do ano, com efeitos sobre os roubos e furtos. A recomendao , sempre que possvel, comparar
perodos de tempo equivalentes: comparao entre anos inteiros ou entre mesmos perodos de meses
de dois ou mais anos.
2) O problema da unidade de anlise

um fato conhecido na criminologia que um grupo pequeno de locais responsvel por uma
proporo grande dos crimes que ocorrem na sociedade. Trata-se do fenmeno da concentrao espacial do
crime, determinada por caractersticas sociodemogrficas, geogrficas, econmicas e histricas dos locais
bairros, cidades ou estados.
muito ousado comparar as taxas de criminalidade de um bairro com as de uma cidade, de uma
cidade com as de um estado, de um estado com as de um pas, pois as unidades so bastante desiguais.
A recomendao que se busque sempre comparar unidades territoriais que sejam equivalentes
administrativamente: bairro com bairro, distrito policial com distrito policial, estado com estado, etc.
Sempre que possvel, tambm, a comparao deve ser feita entre unidades com caractersticas sociais, econmicas e culturais semelhantes. Dependendo do delito estudado, ao fazer a comparao entre um
bairro miservel e um bairro classe alta, haver diversas distores que no tero aplicabilidade efetiva na
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anlise criminal, pois as realidades so diferentes.

3) A escolha do perodo base de comparao
Dependendo do crime que se escolha e do perodo usado como base para a comparao, pode-se
tanto provar que a criminalidade est caindo como o contrrio, dependendo da interpretao. Por isso, a
seleo do perodo base uma questo de grande importncia e, em sua escolha, devem ser considerados
dois aspectos:
Deve-se tomar como base um perodo normal, no qual os valores no sejam nem muito altos
nem muito baixos. Se o perodo base for atpico, o crime poder estar superestimado ou subestimado nos meses de comparao.
Deve-se tomar um perodo base no muito distante do perodo de comparao. A princpio,
difcil estipular o quo prximo ou distante esse perodo deve ser, porque essa escolha depende,
dentre outros fatores, da escala e do tamanho da srie temporal. Nesse caso, o melhor guia o
bom senso ou, ento, a utilizao de algum marco simblico, como mudanas de administrao
ou alguma outra data que represente um evento marcante.
4) Clculos de porcentagens e taxas com bases muito pequenas
comum encontrar manchetes alardeando aumentos elevados no percentual de crimes, que foram
baseadas em nmeros absolutos pequenos, transmitindo uma sensao de insegurana que nem sempre
condiz com a realidade.
Embora no seja obrigatria, uma regra de etiqueta estatstica recomenda cautela no clculo percentual, caso a base seja inferior a 100 casos, e precauo redobrada com nmeros absolutos inferiores a 30.
Quanto maior a base, menores as oscilaes percentuais.
5) Tomar dados de notificao de crimes como se fossem o universo dos crimes

As estatsticas oficiais estariam corretas se todos os cidados e cidads vitimados relatassem
s autoridades os crimes de que foram vtimas, mas a experincia em diversos pases, desenvolvidos ou no,
revela que isso raramente ocorre.
A propenso por parte das vtimas em notificar o crime sofrido varia com uma srie de fatores e
circunstncias, relacionadas s percepes da vtima, ao sistema policial ou ao tipo do crime e do bem roubado. Assim, possvel que o aumento na estatstica de determinado crime esteja refletindo um aumento
na notificao.
Medidas como a criao da Delegacia da Mulher, da Delegacia Participativa, da Polcia Comunitria,
do Boletim de Ocorrncia pela internet, do termo circunstanciado preenchido pela Polcia Militar, Rodoviria
e Ambiental podem incentivar a notificao do crime, o que algo positivo. Mas em contrapartida, podem
aparentar um aumento errneo da criminalidade.
Por essa razo, antes de interpretar o aumento dos ndices de criminalidade como aumento do
crime, preciso levantar as mudanas que foram feitas e se elas podem estar refletindo apenas um aumento
na notificao de crimes.
6) Atividade policial
A dimenso dos indicadores de atividade policial de resultados (veculos recuperados, cargas recuperadas, armas apreendidas, prises efetuadas, cativeiros descobertos etc.) varia com a quantidade
de crimes.
Por isso, esses indicadores devem ser vistos, quando possvel, em relao aos crimes, pois quanto
maior a sua incidncia, maior a probabilidade de que a polcia consiga mais flagrantes, armas, entorpecentes,
cargas e veculos recuperados.

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Cuidado: Se analisados do ponto de vista de sua dimenso absoluta, esses indicadores podem
ser enganosos.
Por exemplo, se o volume absoluto de veculos roubados est caindo, o mesmo acontecer em
relao aos veculos recuperados. Nesse caso, o mais correto verificar qual a porcentagem de veculos recuperados sobre o total de veculos roubados e furtados.
7) Certos indicadores refletem simultaneamente atividade policial e fenmenos criminais

Quando os homicdios aumentam ou caem, temos forte convico de que realmente o indicador est refletindo o fenmeno retratado, j que a notificao elevada e o homicdio no varia bruscamente
em razo da maior ou menor atividade policial.

Em contrapartida, as apreenses de entorpecentes ou de armas de fogo tm uma interpretao ambgua: quando aumentam, pode ser tanto porque h mais drogas e armas circulando quanto porque
houve um aumento da atividade policial relacionada represso dos crimes.

Em outras palavras, estatsticas relacionadas a entorpecentes, armas, contravenes, crimes
de trnsito e a outros assuntos, podem ser positivas quando esto aumentando, se o aumento for reflexo da intensificao do trabalho policial.
8) Diferenas conceituais entre as estatsticas de homicdio da segurana pblica e outros
rgos
Sobre a discrepncia verificada entre os nmeros de homicdio divulgados por diferentes instituies da rea de segurana pblica e sade, cabe esclarecer que:
Cada instituio usa uma fonte e tem uma metodologia prpria de coleta e anlise dos dados.
Por isso, os dados sempre contero diferenas. Algumas instituies utilizam como fonte primria de seus dados de homicdio a declarao de bito, enquanto outras tm como fonte o
boletim de ocorrncia;
Na esfera da sade, a preocupao est em identificar a natureza da morte do ponto de vista sanitrio, enquanto na segurana, a preocupao de natureza jurdica e criminolgica.
Na declarao de bito, a causa bsica da morte pode ser perfurao do abdome por objeto
contundente, sendo classificada como homicdio.
J pelo BO, dependendo da situao, a morte poder ser classificada como:
o
Homicdio doloso;
o
Homicdio culposo;
o Latrocnio;
o
Morte a esclarecer;
o Suicdio;
o
Leso corporal seguida de morte; ou
o
Leso corporal grave.
Isso ocorre porque na confeco do boletim, possvel que no se tenha ainda o resultado da morte.
Por fim, resta esclarecer que a declarao de bito utiliza o endereo de residncia da vtima, enquanto o BO usa o endereo da ocorrncia. Se a vtima mora em um lugar, mas morre em outro, num local
se contabilizar um homicdio a menos e em outro um a mais, dependendo da fonte.
9) Identificao de tendncias

Para que possamos falar com algum grau de confiabilidade sobre uma tendncia de aumento
ou queda de um indicador, aconselhvel verificar se existem, pelo menos, trs observaes consecutivas
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na mesma direo, de preferncia usando sries estacionrias, isto , descontados os efeitos sazonais e
outros, quanto maior o nmero de observaes consecutivas na mesma direo, maior a certeza de
que se est diante de uma tendncia.
10) Populao flutuante e pendular
Alguns municpios - principalmente os tursticos - ou alguns bairros nas reas centrais e comerciais das cidades sofrem com o problema da elevada populao flutuante ou pendular. Durante os finais de
semana, veres ou durante o horrio de trabalho, a circulao de uma quantidade muito maior de pessoas
(alm das que residem no local) aumenta consideravelmente.
No momento de calcular a taxa por 100 mil habitantes para esses locais especficos, frequentemente
se esquece que o denominador de base de fato muito maior, visto que se deve incluir a populao flutuante. No apenas a populao, mas tambm a frota de veculos pode ser flutuante ou pendular, de modo
que preciso levar em conta o tamanho da frota ao analisar a incidncia de roubo e furto de veculos.
preciso tambm ficar atento ao fato de que alguns crimes (maus tratos, tortura, leso corporal e
homicdios) crescem em determinadas localidades devido concentrao de presdios ou unidades da Febem, que so locais com grande nmero de pessoas.
11) Hierarquizao de cidades, bairros e outros rankings

Quando estatsticas so divulgadas, muitas entidades jornais, agncias de turismo e outros
grupos com interesse em crimes utilizam-nas para compilar rankings de cidades e estados.
Esses rankings no possuem nenhuma percepo sobre muitas variveis que moldam o
crime numa cidade ou regio em particular. Essas hierarquizaes levam a interpretaes simplistas ou
incompletas da realidade, que criam percepes enganosas e afetam negativamente algumas cidades e
seus residentes.

O leitor deve ser alertado para evitar comparar dados estatsticos apenas com base no tamanho da populao, sem examinar todas variveis que afetam o crime num determinado local. O usurio do
dado pode fazer comparaes bastante errneas.

Voc est quase no fim do mdulo. A prxima aula trata de relatrios de anlise criminal.
Vamos continuar?

Aula 4 Estrutura do relatrio de anlise criminal

4.1 Definio
O relatrio consiste numa apresentao lgica, simples e sistemtica das ideias e traz concluses
referentes ao objetivo da avaliao; todo o resto pode ser dispensvel. Ele deve fornecer no s uma descrio geral do trabalho efetuado, como tambm os resultados e a importncia deles.
O relatrio deve ser escrito de modo a garantir sua compreenso pelo pessoal tcnico, podendo ser
utilizado por eles como instrumento de trabalho. Enquanto um relatrio informal normalmente se dirige ao
supervisor e responde a questes de carter imediato, um relatrio formal tem uma ao mais institucional
e maior importncia.
O relatrio formal geralmente lido por pessoas no familiarizadas com o assunto abordado. Por
esse motivo, ele no deve iniciar o assunto sem uma explicao prvia a respeito.
Outro ponto importante a diferena de leitura dos vrios utilizadores. Quando um relatrio passa
pelas mos do supervisor, este dedicar um tempo ao seu estudo e reviso, confirmando os clculos, assegurando-se dos resultados e corrigindo a discusso com detalhes.

4.2 A Estrutura do relatrio de anlise criminal

A tarefa de decidir a execuo ou no do projeto ou trabalho ao qual o relatrio se refere do
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gestor ou do pessoal administrativo. Pelo fato de estarem constantemente envolvidos em vrias atividades,
o relatrio deve ser estruturado de forma simples e objetiva, permitindo ao gestor entender quais os resultados, concluses e possveis resolues, evitando assim retrabalhos por parte dos analistas para adequao.
Sendo assim, importante que se tenha um pequeno sumrio no incio do relatrio, satisfazendo a
necessidade do rpido entendimento por parte dos gestores e do pessoal administrativo.
O leitor no deve precisar folhear 20 pginas de clculos tediosos at encontrar os resultados.
O relatrio deve ser dividido em sees. Cada uma delas deve comear numa nova pgina, convenientemente anunciada, e todas as pginas devem ser numeradas.
Um trabalho mal apresentado e de difcil leitura d a impresso de m qualidade. evidente que,
se for necessrio algum esforo para ler e decifrar um relatrio, restar menos energia para a compreenso
de seu contedo.

4.2.1

Sees do relatrio

Deve ser colocado um nmero e um ttulo em todas as figuras e tabelas, no devendo aparecer
como elementos dispersos no relatrio. Sempre dever haver um texto, mesmo que curto, agregando
todo o material informativo. Mesmo no sendo o fator mais importante na apreciao global de um relatrio,
a boa apresentao sempre deve ser levada em considerao.
Um relatrio deve ser estruturado nas seguintes sees:
1.
Pgina de Ttulo
2. Sumrio
3. ndice
4.
Metodologia de anlise
5.
Introduo dos resultados obtidos
6.
Observaes experimentais e resultados
7.
Discusso dos resultados e concluses
8.
Bibliografia
9. Apndices
SAIBA MAIS...
Para saber mais sobre as sees do relatrio, acesse o arquivo Sees de relatrio, disponvel nos
anexos do curso.
Finalizando...

Parabns, voc chegou ao fim! Neste mdulo, voc estudou que:

Dentre as abordagens que podem ser utilizadas no trabalho de anlise criminal, destaca-se a
abordagem ecolgica do crime, que abrange trs principais correntes tericas: teoria das atividades rotineiras (Felson, 1998); teoria dos lugares desviantes (Weisburd, 2012); teoria da desorganizao social. (Shaw e McKay, 1942);
Cada regio tem seus problemas e, por essa razo, precisa de remdios especficos para solucion-los;
Sem bons diagnsticos dos problemas a serem abordados e de um monitoramento contnuo
dos resultados alcanados pelas aes empreendidas, os recursos financeiros podem ser desperdiados, vidas humanas podem ser perdidas e nenhum resultado pode vir a ser alcanado,
independentemente da boa vontade e inteno que oriente a execuo da ao;
Um relatrio de anlise criminal deve ser estruturado nas seguintes sees: pgina de ttulo;
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sumrio; ndice; metodologia de anlise; introduo dos resultados obtidos; observaes experimentais e resultados; discusso dos resultados e concluses; e bibliografia.
Exerccios
Com base nos conhecimentos adquiridos no mdulo 5, realize as atividades propostas a seguir.
1.

Considerando as teorias estudadas, marque a opo correta:

a)
A teoria ecolgica do crime, a teoria dos lugares desviantes e a teoria da desorganizao social compem a abordagem das atividades rotineiras.
b)
A teoria dos lugares desviantes, a teoria das atividades rotineiras e a teoria ecolgica do crime
compem a abordagem da desorganizao social.
c)
A teoria da desorganizao social, a teoria das atividades rotineiras e a teoria ecolgica do
crime compem a abordagem dos lugares desviantes.
d)
A teoria das atividades rotineiras, a teoria dos lugares desviantes e a teoria da desorganizao
social compem a abordagem ecolgica do crime.
2.

Marque (V) para as sentenas verdadeiras e (F) para as falsas:

( ) Segundo Stark (1987), existem cinco aspectos que caracterizam as reas urbanas como lugares
desviantes: densidade demogrfica, pobreza, mistura do tipo de utilizao da rea urbana, variao na composio da vizinhana e a degradao da rea urbana.
( ) A conjugao desses cinco fatores levaria a trs processos sociais diferentes: (1) aumento nas
oportunidades de crime, (2) aumento na motivao para a ao desviante e (3) diminuio no controle
social.
( ) A teoria ecolgica analisa a forma pela qual a conjugao desses trs processos ir resultar num
aumento da atrao de pessoas e atividades desviantes para uma regio e num aumento da intensidade do
grau de desvio dessas atividades.
( ) Quanto maior a densidade populacional de uma regio, maior seriam as possibilidades de associao das pessoas predispostas para a ao desviante e maior o cinismo moral dentro da comunidade.
( ) A degradao funcionaria como um estigma (marca) sobre os membros da comunidade, no
apenas refletindo o status de seus membros, mas conferindo status a eles. A presena do estigma resultaria
numa reduo da conformao das pessoas s regras sociais. As pessoas mais convencionais tenderiam a se
mudar dessas reas, gerando um processo de concentrao de pessoas tendenciosas ao desvio com baixa
moral, podendo tanto ocupar o papel de vtima quanto de agressores.
3.

Sobre a teoria da desorganizao social, marque a alternativa FALSA:

a) A teoria da desorganizao social prope a existncia de trs principais fatores estruturais

relacionados com a criminalidade: baixo status socioeconmico, heterogeneidade tnica e mobilidade residencial.
b) O efeito de concentrao, resultante do conjunto de oportunidades e limitaes usufrudas
pelos residentes de uma regio em termos de acesso a empregos, escolas de qualidade, famlias estruturadas
e a exposio a modelos de papis sociais convencionais, gera barreiras estruturais e culturais que enfraquecem a ordem social e o controle sobre a atividade criminosa na sociedade.
c)
O conceito de desorganizao social est ligado incapacidade de uma comunidade de garantir a realizao dos valores comuns de seus membros e na incapacidade de realizar um controle social
efetivo.
d) As dimenses estruturais da desorganizao social esto baseadas na interdependncia de
redes sociais dentro de uma comunidade e no grau de superviso que a comunidade capaz de exercer
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sobre seus membros. Essas redes sociais podem ter carter informal (participao em organizaes sociais e
estabilidade institucional) ou formal (ligaes intergeracionais, identidade do grupo e anomia).
e) prpria das comunidades desorganizadas a criao e a perpetuao de subculturas, e a
criao de uma cultura geral baseada na tolerncia para o desvio e para o crime. No que a violncia seja
considerada algo desejado, mas algo tolerado e esperado como parte da vida cotidiana.

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Gabarito
Resposta correta atividade 1: Opo (d).
Resposta correta atividade 2: V; F; F; V; V.
Resposta correta atividade 3: Alternativa (d).

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