NOTA TCNICA

Melhorando as Condies de Caminhada em Caladas

Philip Anthony Gold
Outubro 2003

NOTA TCNICA

Melhorando as Condies de Caminhada em Caladas

Philip Anthony Gold
Outubro 2003
Agradecimentos O presente documento foi preparado por Philip Anthony Gold. O autor expressa seu agradecimento a Veridiana Vasconcelos Borges pela pesquisa bibliogrfica, sugestes de contedo e ajuda na redao, a Subprefeitura S, da Prefeitura do Municpio de So Paulo, pela autorizao de incluir algumas fotografias e tambm o apoio da ABCP Associao Brasileira de Cimento Portland. Dedicatria Esta Nota Tcnica dedicada memria do Charles Leslie Wright, lutador pela qualidade das caladas e mentor do autor.

NDICE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. RESUMO EXECUTIVO INTRODUO O QUE UMA CALADA? O QUE UM PEDESTRE? A IMPORTNCIA DO CAMINHAR A P NA VIDA DA POPULAO A IMPORTNCIA DAS CALADAS NO SISTEMA DE TRANSPORTES A IMPORTNCIA DAS CALADAS PARA A SEGURANA VIRIA AS CALADAS E A LEGISLAO DE TRNSITO CONCEITOS DE QUALIDADE DE CALADAS AS CONDIES DAS CALADAS NAS CIDADES BRASILEIRAS AS CONSEQNCIAS DAS CONDIES DAS CALADAS NAS CIDADES BRASILEIRAS FATORES DETERMINANTES DA QUALIDADE DE CALADAS EM GERAL FATORES DETERMINANTES DAS CONDIES DAS CALADAS NAS CIDADES BRASILEIRAS AS CALADAS EM OUTROS PASES RECOMENDAES PARA MELHORAR AS CALADAS SOLUES UTILIZANDO CIMENTO ANEXO: DESENHOS E FOTOGRAFIAS BIBLIOGRAFIA CONTATOS

RESUMO EXECUTIVO Caminhar a p uma das atividades mais fundamentais do ser humano. Nas reas urbanas, com espaos limitados, e com a incompatibilidade veculo/pedestre, surgiu a idia da separao fsica dos espaos para circulao de veculos e pedestres. A soluo adotada foi a criao de uma calada, um espao tipicamente entre os edifcios lindeiros e a pista de veculos, alguns centmetros acima do nvel dessa pista, e reservada para a circulao de pessoas caminhando a p. Hoje, sabe-se de que em muitas cidades brasileiras mais do que 30% dos deslocamentos dirios da populao so feitos exclusivamente a p e at 50% das vtimas fatais dos acidentes de trnsito so pedestres atropelados. Ainda mais, todos os deslocamentos utilizando transportes coletivos por nibus ou trem, e mesmos os deslocamentos por automvel, tambm incluem trechos percorridos a p, para acesso entre os destinos e origens dos passageiros e os pontos de nibus, estaes de trem e estacionamentos. Neste documento, proporcionam-se aos planejadores, engenheiros, administradores das vias pblicas urbanas e outros profissionais, informaes sobre a importncia das caladas na vida da populao das cidades brasileiras e sobre a condio insatisfatria em que se encontram as caladas em geral. Causas do problema so identificadas e algumas medidas so propostas para melhorar a situao. O CTB Cdigo de Trnsito Brasileiro, define calada como: CALADA - parte da via, normalmente segregada e em nvel diferente, no destinada circulao de veculos, reservada ao trnsito de pedestres e, quando possvel, implantao de mobilirio urbano, sinalizao, vegetao e outros fins. (CTB, Anexo I). Porm, vale lembrar que as caladas normalmente passam pelas frentes dos acessos veiculares de todos os tipos de edifcios; o descarregamento de mercadorias para lojas muitas vezes ocorre pela passagem das mercadorias por cima das caladas; e em algumas cidades com grande utilizao de bicicletas encontram-se trechos de caladas compartilhadas. O CTB no define o que um pedestre. A Nota Tcnica oferece uma definio: um pedestre qualquer pessoa se locomovendo a p nas vias pblicas. Como quase todo mundo caminha a p, a palavra pedestre significa uma condio temporria de cada membro da populao e no uma determinada categoria da populao. Pessoas se locomovendo em cadeiras de rodas, para fins de planejamento e engenharia, podem e devem ser consideradas como pedestres. Visando garantir a proviso de caladas com caractersticas e qualidade adequadas s necessidades de toda a populao, a Nota Tcnica examina algumas das caractersticas das pessoas enquanto pedestres: como caminha um pedestre, a influncia de idade, as dimenses de pedestres: espao ocupado, limitaes fsicas.

O sistema de transportes de uma cidade inclui todos os meios de transporte utilizados pela populao nos seus deslocamentos dirios. Assim, inclui as caladas destinadas circulao a p. Como foi demonstrado, com poucas excees, praticamente todos os deslocamentos incluem pelo menos um trecho percorrido a p e muitos so feitos exclusivamente a p. Assim, pode-se considerar a rede de caladas como sendo o elemento mais fundamental, do sistema de transportes. Visto assim, deveria haver uma preocupao especial com a qualidade das caladas, aos nveis de projeto, construo, operao e manuteno. O CTB - Cdigo de Trnsito Brasileiro prioriza segurana na circulao de pedestres. Atribui aos rgos de trnsito a competncia de garantir deslocamento seguro aos pedestres. 2 O trnsito, em condies seguras, um direito de todos e dever dos rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito, a estes cabendo, no mbito das respectivas competncias, adotar as medidas destinadas a assegurar esse direito. 3 Os rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito respondem, no mbito das respectivas competncias, objetivamente, por danos causados aos cidados em virtude de ao, omisso ou erro na execuo e manuteno de programas, projetos e servios que garantam o exerccio do direito do trnsito seguro. 5 Os rgos e entidades de trnsito pertencente ao Sistema Nacional de Trnsito daro prioridade em suas aes defesa da vida, nela includa a preservao da sade e do meio-ambiente. (Artigo 1, incisos (...), CTB). A qualidade da calada para pedestres pode ser definida e medida principalmente em termos de 3 fatores: Fluidez, Conforto e Segurana. Uma calada com fluidez apresenta largura e espao livre compatveis com os fluxos de pedestres, que conseguem andar com velocidade constante. Uma calada com conforto apresenta um piso liso e antiderrapante, mesmo quando molhado. O piso quase horizontal, com declividade transversal para escoamento de guas pluviais de no mais de 2%. No h obstculos dentre do espao livre ocupado pelos pedestres, obrigando os pedestres a desviar do seu caminho. Uma calada segura no oferece aos pedestres nenhum perigo de queda ou tropeo. O autor dessa Nota Tcnica j avaliou as caladas em muitas cidades brasileiras de uma maneira geral, por simples observao, mas tambm aplicando alguns testes especficos. Entre os testes especficos so: (i) Pedir para alguns dos habitantes da cidade dar sua opinio sobre a qualidade da calada nas ruas onde moram. (ii) Caminhar em algumas ruas da cidade, registrando defeitos e problemas (iii) Acompanhar qualquer pessoa idosa, porm razoavelmente saudvel, caminhando ao longo de alguns quarteires na cidade e registrando quaisquer problemas encontrados em funo de defeitos e condies insatisfatrias da calada. Em resumo pode-se afirmar que as condies das caladas em geral sejam precrias, com deficincias nos 3 indicadores principais de qualidade: fluidez, conforto e segurana. As conseqncias das deficincias de projeto, construo e conservao de caladas podem ser percebidas pelos ndices e gravidade de acidentes que ocorrem, com

pedestres tropeando ou caindo nas caladas, sem envolvimento de veculos. Outras conseqncias negativas das condies inadequadas incluem: Pessoas ficam acostumadas em andar na rua onde no tem calada e adotam o mesmo costume em locais com caladas, especialmente se o pavimento da pista de veculos oferea mais conforto do que o piso da calada. Pessoas ficam acostumadas em andar na rua onde tem caladas precrias, especialmente pessoas empurrando carinhos de beb e pessoas em cadeiras de roda. A populao desenvolve atitudes negativas em relao ao desempenho do governo municipal. Idosos e portadores de limitaes fsicas tendem a ficar em casa. Pessoas fazendo exerccio (cooper, correr, andar) se expem ao risco de atropelamento ao ficar na pista de veculos em vez de usar a calada.

Pesquisa IPEA Em maio de 2003 o IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, do Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto (Brasil), publicou uma sntese dos resultados da pesquisa: Impactos Sociais e Econmicas dos Acidentes de Trnsito nas Aglomeraes Urbanas, realizada pelo Instituto, em conjunto com a ANTP Associao Nacional de Transportes Pblicos. A pesquisa incluiu quedas de pedestres na calada ou na prpria via, sem a participao direta ou indireta de um veculo. Essas ocorrncias no so consideradas como acidentes de trnsito. A pesquisa realizada na Aglomerao Urbana de So Paulo revelou 9 quedas por grupo de mil habitantes, a um custo mdio em torno de R$2,5 mil por queda. Se aplicarmos esses valores populao urbana do Brasil de quase 138 milhes de habitantes, chegase a um custo total das quedas e tropeos nas cidades de R$ 3,1 bilhes de reais, o que obviamente justificaria grandes investimentos em melhoria das caladas. Apresentam-se sinteticamente na Nota Tcnica uma discusso de alguns dos fatores determinantes da qualidade de caladas: Largura das Caladas: A largura desejvel depende do nmero de pedestres esperados e o espao que ocupam. Largura da rea de separao: reas de separao (buffer zones) entre o trfego veicular e o de pedestres so desejveis para prover mais altos nveis de conforto, segurana pblica e de segurana aos pedestres. Pavimento do Passeio: concreto a superfcie preferida para os passeios, provm a maior vida til e menor manuteno. Inclinao: Os passeios devem ser construdos para acomodar todos os pedestres e devem ser mais plano que a prtica possa permitir. Rampas: so desejveis em todas as travessias, tanto nas intersees quanto nas entre-quadras. Rampas acomodam no somente pessoas em cadeiras de roda mas tambm todos os pedestres, especialmente considerando ambulantes, carrinhos de mo, carrinhos de beb, malas com rodas, idosos e pedestres com reduo de mobilidade. Obstculos ao longo da via: pode no ser identificado pelos pedestres, principalmente os com deficincias visuais. Obstculos areos devem ser retirados da rota dos pedestres. Aqueles obstculos que invadem os passeios devem ter altura mnima igual a 2,1m. Iluminao. Uma boa iluminao pblica aumenta a visibilidade, conforto e segurana pblica dos pedestres caminhando nas caladas noite. Iluminao reforada recomendvel em reas onde exista alta concentrao de atividades noturnas de pedestres, tais como igrejas, escolas, centros comunitrios e passarelas. Drenagem. A micro-drenagem permite o escoamento superficial direto da

gua precipitada evitando que a gua fique acumulada no passeio. Mobilirio Urbano. A disposio dos elementos ao longo da caladas deve respeitar uma rea de desobstruo mnima de 1,20m. Ao plantar-se rvores, deve ser ponderado o tamanho das razes e a rea livre a fim de no levantar a calada. As leis municipais normalmente responsabilizam cada proprietrio pela manuteno das boas condies do trecho de calada em frente da sua edificao, o que resulta em uma variedade de tratamentos. Se cada proprietrio constri de uma forma sua calada o resultado disso obviamente uma grande variedade nos pavimentos a cada mudana de lote. Como muitas vezes no existe uma fiscalizao sistemtica, alguns proprietrios no mantm suas caladas. Percebe-se ento caladas completamente abandonadas, esburacadas, cheias de obstculos, sem revestimento. Um fator determinante da m qualidade das caladas o conceito, ainda geral mas errneo, de que a calada no faz parte do sistema de trnsito. Assim, mesmo em cidades com agentes de operao de trnsito, no h agentes equivalentes trabalhando para manter as caladas livres e em boas condies para a circulao de pedestres. Recomendaes para Melhorar as Caladas: Conhecer o estado atual das caladas da cidade Conhecer os acidentes ocorridos de quedas e tropeos de pedestres nas caladas Definir metas de padres desejveis de caladas Definir responsabilidades, modificando a legislao se necessrio Informar os responsveis das suas responsabilidades Monitorar/Fiscalizar o cumprimento das responsabilidades Identificar fontes de recursos financeiros para melhorar as caladas Montar uma campanha pblica de estmulo de melhoria das caladas Fazer uma limpeza geral das caladas Solues Utilizando Cimento: A utilizao do concreto como pavimentao adequada em caladas sem dvida a mais freqente, principalmente, devido s suas vantagens de manuteno e durabilidade. Para os usurios em cadeira de rodas, para pessoas empurrando carrinhos de beb e para viajantes puxando malas com rodas, o concreto proporciona maior conforto dada a sua superfcie lisa e livre de rugosidade. As alternativas existentes e mais comuns de pavimentao utilizando concreto so: Cimentado ou concreto desempenado, ladrilho hidrulico e o pavimento intertravado. A pavimentao intertravada apresenta uma srie de vantagens quando utilizada para caladas: boa resistncia, durabilidade, bom nivelamento, conforto, drenagem parcial, boa esttica, integrando-se aos ambientes, facilidade de aplicao, facilidade de manuteno, reaproveitamento das peas, flexibilidade em cores possibilitando uma infinidade de paginaes.

1. INTRODUO Caminhar a p uma das atividades mais fundamentais do ser humano. Em princpio uma atividade disponvel a partir do segundo ano de vida at a morte. Com a inveno e evoluo de pesados veculos sobre rodas, seja de trao por animal, homem ou motor surgiu a incompatibilidade do caminhar a p com o trfego de veculos, especialmente os motorizados, em funo das grandes diferenas de tamanho, peso e velocidade e a fragilidade relativa do corpo humano comparado com a rigidez e resistncia dos materiais utilizados na fabricao dos veculos. Nas reas urbanas, com espaos limitados, e com a incompatibilidade veculo/pedestre, surgiu a idia da separao fsica dos espaos para circulao de veculos e pedestres. A soluo adotada foi a criao de uma calada, um espao tipicamente entre os edifcios lindeiros e a pista de veculos, alguns centmetros acima do nvel dessa pista, e reservada para a circulao de pessoas caminhando a p. Com a priorizao do trfego de veculos, as caladas ficaram com descontinuidades em cada esquina de cada interseo das vias destinadas ao fluxo de veculos. Nesses locais os pedestres atravessam a rua, atravessam o fluxo de veculos. Um outro ponto de vista, talvez igualmente vlido, seria que os veculos atravessam os fluxos de pedestres. Mas no pensamos assim, nem no Brasil e nem no resto do mundo. Assim, caminhar a p nas cidades significa percursos compostos de trechos alternados de calada e locais de travessia das vias de trfego de veculos, que interrompem as caladas em cada cruzamento. Esses trechos de calada e locais de travessia constituem uma rede viria para circulao a p, embora a cincia de engenharia de trfego at ento no utilize esse conceito. Tipicamente, os quarteires tm cerca de 100 metros de comprimento e as vias urbanas tm cerca de 10 metros de largura em mdia. Como resultado, em termos de distncia, uma caminhada tpica na rea urbana feita cerca de 90% em caladas e cerca de 10% atravessando vias. Hoje, no ano de 2003, sabe-se de que em muitas cidades brasileiras mais do que 30% dos deslocamentos dirios da populao so feitos exclusivamente a p. Ainda mais, todos os deslocamentos utilizando transportes coletivos por nibus ou trem tambm incluem trechos percorridos a p, para acesso entre os destinos e origens dos passageiros e os pontos de nibus e estaes de trem. Mesmo os deslocamentos feitos por automvel incluem, na sua maioria, deslocamentos a p, entre os locais de estacionamento e dos destinos e origens dos condutores e passageiros, exceto quando o local de estacionamento fica dentro do terreno do destino ou origem. Pode-se concluir que caminhar a p faz parte da vida do cotidiano da grande maioria da populao. Neste documento, proporcionam-se aos planejadores, engenheiros, administradores das vias pblicas urbanas e outros profissionais, informaes sobre a importncia das caladas na vida da populao das cidades brasileiras e sobre a condio insatisfatria

em que se encontram as caladas em geral. As conseqncias negativas das condies inadequadas das caladas so apresentadas e discutidas. Causas do problema so identificadas e algumas medidas so propostas para melhorar a situao. 2. O QUE UMA CALADA? O CTB Cdigo de Trnsito Brasileiro, define calada como: CALADA - parte da via, normalmente segregada e em nvel diferente, no destinada circulao de veculos, reservada ao trnsito de pedestres e, quando possvel, implantao de mobilirio urbano, sinalizao, vegetao e outros fins. (CTB, Anexo I). Esta definio, embora clara e correta, no transmite uma viso global do que uma calada na prtica, por ser um pouco incompleta: (i) As caladas normalmente passam pelas frentes dos acessos veiculares de todos os tipos de edifcios, como casas, prdios de apartamentos, estacionamentos, postos de abastecimento de combustvel, lojas, shopping centers, hospitais etc. Em todos esses acessos, veculos motorizados e no motorizados cruzam a calada, embora normalmente com baixa freqncia em relao ao trfego normal na rua, mas sempre interferindo no fluxo livre de pedestres. Nas cidades brasileiras o descarregamento de mercadorias de caminhes e utilitrios para lojas muitas vezes ocorre pela passagem das mercadorias por cima das caladas, por falta de outros acessos s lojas, novamente resultando em interferncia com o fluxo livre de pedestres. Em algumas cidades com grande utilizao de bicicletas encontram-se trechos de caladas compartilhadas. So caladas destinadas circulao de pedestres e tambm bicicletas, s vezes com o espao da calada dividido para os dois tipos de usurio e s vezes no.

(ii)

(iii)

3. O QUE UM PEDESTRE? Definio O CTB no define o que um pedestre. Assim, para fins da presente Nota Tcnica, oferece-se uma definio a seguir. Um pedestre qualquer pessoa se locomovendo a p nas vias pblicas. Como quase todo mundo (excees: bebs e portadores de certas limitaes fsicas e mentais) caminha a p, algumas pessoas mais freqentemente que outras, a palavra pedestre significa uma condio temporria de cada membro da populao e no uma determinada categoria da populao. As disciplinas de planejamento de transporte e engenharia de trfego s vezes pecam pela diviso, implcita ou explcita, da populao

em pedestres e motoristas. Pode-se dividir a populao entre pessoas que sabem e no sabem dirigir, mas (quase) todo mundo pedestre. Pessoas se locomovendo em cadeiras de rodas, para fins de planejamento e engenharia, podem e devem ser consideradas como pedestres, j que se locomovem com velocidades semelhantes s velocidades das pessoas caminhando a p, ocupem espaos de tamanhos semelhantes e necessitam de pisos com caractersticas semelhantes s dos pisos recomendados para caladas. Visando garantir a proviso de caladas com caractersticas e qualidade adequadas s necessidades de toda a populao, convm examinar algumas das caractersticas das pessoas enquanto pedestres. Como Caminha um Pedestre Pedestres so seres humanos. Quase todos tm duas pernas e dois ps que utilizam para se locomover. Alguns caminham com ajuda de uma bengala, muletas ou outros dispositivos de apoio, como andadores, em funo de limitaes permanentes ou temporrias. Alguns tm apenas uma perna e caminham com ajuda de muletas. Pedestres caminham normalmente levando uma perna por vez para frente, se equilibrando sobre o p da outra perna, que fica parado no piso. O p da perna em movimento se levanta do piso, mas muito pouco, normalmente com a aparncia de estar deslizando. Assim, percebe-se que qualquer salincia na calada apresenta perigo de interromper o movimento, podendo resultar em queda ou tropeo do pedestre. A Influncia de Idade As idades de pedestres variam de 1 ano at mais de 100 anos. Algumas caractersticas importantes de pedestres mudam de acordo com a idade. Algumas caractersticas prprias da idade das pessoas e das condies das caladas so importantes para definir qual o ritmo de deslocamento e se as caminhadas devem ser acompanhadas e/ou monitoradas por outras pessoas. Os bebs so levados junto ao corpo ou transportado em carrinhos com rodas. Nem se cogita a possibilidade de deslocamento individualizado pelos motivos bvios. A me ou o acompanhante so os responsveis pela segurana do beb e esto durante todo o tempo zelando pelo seu conforto. Caladas niveladas e sem buracos so desejveis, tanto para facilitar a circulao dos carrinhos quanto pelo conforto e segurana das pessoas carregando bebs. A criana com mais idade j consegue andar sozinha, porm, at cerca de 9 anos, no capaz de zelar pela sua prpria segurana. Os pais ou acompanhantes ainda zelam pelo seu bem-estar. Devido a sua pouca altura e tamanho de pernas o seu caminhar , muitas vezes, um tanto trpego e arrastado, pois tem que acompanhar o ritmo de seus acompanhantes. Caladas esburacadas e com degraus terminam por agravar suas condies de deslocamento.

O jovem-adulto/adulto com boa sade, acostumado a deslocar-se pelas vias, quem melhor consegue gerenciar as dificuldades do caminhar. Tem boa percepo, capaz de julgar adequadamente o que fazer diante dos riscos e se mostra gil ao desviar dos obstculos durante a caminhada. Porm, em geral anda olhando para frente ou para o lado, mas no para baixo. Assim, fica exposto ao perigo de qualquer defeito na calada. Com o avanar da idade alguns atributos fsicos vo perdendo qualidade. Para o caminhar a viso e a agilidade so os mais importantes. Ainda, a percepo e julgamento dos riscos so prejudicados. Sendo assim, os idosos so os usurios que esto mais expostos a riscos. Respeitando-se as propores nas estatsticas, so, em disparada, as principais vtimas de quedas nas caladas. Muito freqentemente so acompanhados em suas caminhadas e ditam o ritmo de deslocamento. Como possuem pouca agilidade, as caladas com buracos, obstculos, desnveis e com superlotao interferem no seu bem-estar. Ao caminhar pelas ruas esto constantemente em estado de alerta. Em reas urbanas com caladas de baixa qualidade, muitos idosos tendem a ficar em casa em vez de enfrentar as dificuldades e perigos de caminhar nas ruas. As Dimenses de Pedestres: Espao Ocupado As dimenses mais importantes de pedestres para fins de dimensionamento de caladas so largura e altura da populao em geral. Por largura entende-se a distncia lateral entre os limites do corpo das pessoas andando a p. No igual largura de uma pessoa parada. No ato de caminhar os braos se movimentam para frente e para trs, levantando-se levemente aos lados do corpo. Para algumas pessoas os limites laterais do corpo quando caminhando so as mos e para outras os cotovelos. Assim, a largura varia entre cerca de 60cm e 70cm. A altura das pessoas varia de menos de 1 metro at cerca de 2 metros. Juntando-se a largura e altura percebe-se que uma pessoa qualquer, ao caminhar, ocupa uma rea mxima de 2 metros por 70cm. Par atender minimamente bem a populao, as caladas devem prover um corredor contnuo de espao livre com pelo menos essas dimenses. (Ver tambm Item 8 Conceitos de Qualidade de Caladas) Limitaes Fsicas Normalmente, em planejamento de transportes e engenharia de trfego, utiliza-se como usurio modelo o adulto saudvel. Todos os demais usurios apresentam limitaes ou so portadores de deficincias, algumas das quais influem sobre as suas necessidades ao caminhar a p. Esse conceito constitui mais um pecado profissional o de preconceito, j que todos os usurios tm o mesmo direito de circulao em condies seguras e confortveis . Essas categorias de pessoas no perfeitas na realidade representam uma parcela muito significativa da populao. Incluem-se crianas, idosos, doentes, pessoas com pernas quebradas, pessoas em cadeiras de rodas, pessoas com cegueira total ou parcial, e outras utilizando bengalas, muletas e andadores.

So essas pessoas que devem servir como modelo para o projeto, dimensionamento e operao das caladas. Outro tipo de limitao fsica ocorre com pedestres carregando objetos. Faz parte da normalidade da vida urbana. Assim, muitos pedestres freqentemente carregam bolsas, pastas, caixas, crianas e uma infinidade de outras coisas. Para fins de adequar as caladas torna-se importante reconhecer esse fato e quantificar o efeito dos objetos carregados sobre o espao ocupado pelos pedestres ao caminhar. 4. A IMPORTNCIA DO CAMINHAR A P NA VIDA DA POPULAO Todo o mundo anda a p, alguns mais do que outros. Pedestre um termo que no descreve uma parte distinta da populao. Descreve uma condio temporria pelo que passa todas as pessoas que constituem a populao. As caladas de uma cidade tm como funo bsica permitir que a populao possa se locomover a p entre os locais de realizao das diversas atividades do cotidiano, evitando ao mximo a interao com o trfego de veculos, especialmente os veculos motorizados. As atividades essenciais como trabalhar, estudar, ir s compras, definem em grande parte, os padres dos deslocamentos mais freqentes. Quase todos os percursos realizados diariamente pela populao a fim de exercer essas atividades incluem deslocamentos a p. Talvez a nica exceo so os deslocamentos feitos por bicicleta. Muitos dos deslocamentos normais em cidades brasileiras so feitos exclusivamente a p, e no somente deslocamentos de curta distncia. Em algumas cidades viagens exclusivamente a p chegam a ultrapassar 30% de todos os deslocamentos. Dos demais deslocamentos podemos considerar, por exemplo, o percurso de casa ao trabalho, utilizando-se do transporte pblico. A pessoa se dirige at o ponto de nibus, a p, aguarda a chegada do nibus, permanece nele at o momento do desembarque e caminha, novamente a p, at o local de trabalho. Neste percurso, classificado como uma viagem de transporte coletivo, houve dois deslocamentos a p. De maneira similar, consideremos o percurso de casa ao trabalho utilizando-se o automvel particular. A pessoa caminha at o seu automvel, estacionado na garagem de casa, na rua ou em algum estacionamento, dirige at o seu destino, estaciona e caminha at o local de trabalho. A distncia do deslocamento a p depende da proximidade do local de estacionamento ao local de trabalho. Neste percurso, classificado como uma viagem de automvel particular, houve um ou dois deslocamentos a p. A importncia do caminhar pode ento ser observada em praticamente todos os percursos realizados. a mobilidade exercida pelas prprias pernas.

Vale lembrar ainda que uma parte da populao utiliza a rede de caladas como local para exerccio, caminhando, fazendo cooper ou simplesmente correndo. 5. A IMPORTNCIA DAS CALADAS NO SISTEMA DE TRANSPORTES O sistema de transportes de uma cidade inclui todos os meios de transporte utilizados pela populao nos seus deslocamentos dirios. Assim, inclui as caladas destinadas circulao a p, as vias destinadas circulao de veculos automotores, e os trilhos destinados circulao de trens, bondes etc. Para algumas cidades inclui ainda os rios utilizados para deslocamentos em barcos e balsas. Como foi demonstrado no item anterior, com poucas excees, praticamente todos os deslocamentos incluem pelo menos um trecho percorrido a p e muitos so feitos exclusivamente a p. Assim, pode-se considerar a rede de caladas como sendo o elemento mais importante, ou pelo menos mais fundamental, do sistema de transportes. Visto assim, deveria haver uma preocupao especial com a qualidade das caladas, aos nveis de projeto, construo, operao e manuteno. 6. A IMPORTNCIA DAS CALADAS PARA A SEGURANA VIRIA Pode-se definir Segurana Viria como a segurana da populao enquanto em trnsito nas vias pblicas entre dois locais na cidade. Conforme mostrado no prximo item, o conceito de Via inclui no somente a pista de veculos mas tambm a calada. Em vias pblicas urbanas sem caladas, os pedestres dividem o espao com os veculos. A calada existe porque as pessoas tm necessidade de se deslocar entre os locais de realizao das suas atividades. As vias para veculos existem para o mesmo fim, mas em funo da incompatibilidade de movimento de pessoas e veculos motorizados. Assim a calada oferece aos pedestres a segurana de circular a p, sem dividir o espao com veculos pesados que se deslocam em velocidade relativamente alta, quando comparada com a velocidade do caminhar a p. Em princpio o risco de acidente se confina aos locais e momentos de travessia do fluxo veicular pelos pedestres. Porm, pode existir risco de acidentes envolvendo pedestres caminhando nas caladas, sem o envolvimento de veculos. Trata-se de acidentes dos tipos queda e tropeo. A qualidade das caladas influi, e muito, sobre o grau de risco destes tipos de acidentes. No Captulo 10 discute-se o assunto de acidentes ocorridos nas caladas, sem envolvimento de veculos motorizados.

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7. AS CALADAS E A LEGISLAO DE TRNSITO A Constituio Federal garante a igualdade de todos perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.1 Entende-se como direito de ir e vir como a liberdade de locomoo. O CTB - Cdigo de Trnsito Brasileiro prioriza segurana na circulao de pedestres. Atribui aos rgos de trnsito a competncia de garantir deslocamento seguro aos pedestres. 2 O trnsito, em condies seguras, um direito de todos e dever dos rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito, a estes cabendo, no mbito das respectivas competncias, adotar as medidas destinadas a assegurar esse direito. 3 Os rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito respondem, no mbito das respectivas competncias, objetivamente, por danos causados aos cidados em virtude de ao, omisso ou erro na execuo e manuteno de programas, projetos e servios que garantam o exerccio do direito do trnsito seguro. 5 Os rgos e entidades de trnsito pertencentes ao Sistema Nacional de Trnsito, daro prioridade em suas aes defesa da vida, nela includa a preservao da sade e do meio-ambiente.(Artigo 1, incisos (...), CTB) No Anexo 1 do CTB apresentam-se algumas definies importantes mas no totalmente conhecidas ou reconhecidas pela comunidade tcnica de trnsito: VIA - superfcie por onde transitam veculos, pessoas e animais, compreendendo a pista, a calada, o acostamento, ilha e canteiro central. CALADA - parte da via, normalmente segregada e em nvel diferente, no destinada circulao de veculos, reservada ao trnsito de pedestres e, quando possvel, implantao de mobilirio urbano, sinalizao, vegetao e outros fins. (CTB, Anexo I) PASSEIO - parte da calada ou da pista de rolamento, neste ltimo caso, separada por pintura ou elemento fsico separador, livre de interferncias, destinada circulao exclusiva de pedestres e, excepcionalmente, de ciclistas. (CTB, Anexo I) Assim, o Cdigo de Trnsito Brasileiro reconhece a importncia do caminhar nas vias pblicas como direito mobilidade dos pedestres. No texto do CTB enfatiza-se o passeio como via preferencialmente de circulao de pedestres: Artigo 68. assegurada ao pedestre a utilizao dos passeios ou passagens apropriadas das vias urbanas e dos acostamentos das vias rurais para circulao, podendo a
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Retirado do Captulo 1: Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos. Art. 5

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autoridade competente permitir a utilizao de parte da calada para outros fins, desde que no seja prejudicial ao fluxo de pedestres. (CTB) O CTB equipara o ciclista desmontado ao pedestre: O ciclista desmontado empurrando a bicicleta equipara-se ao pedestre em direitos e deveres. (Artigo 68 1. CTB) O CTB ainda estabelece as regras de circulao entre os pedestres e os demais usurios diante o conflito de movimentao nas vias de trfego veicular, durante as travessias nas intersees. Por ltimo, o CTB confere aos demais usurios responsabilidade pela segurana dos pedestres: Respeitadas as normas de circulao e conduta estabelecidas neste artigo, em ordem decrescente, os veculos de maior porte sero sempre responsveis pela segurana dos menores, os motorizados pelos no motorizados e, juntos, pela incolumidade dos pedestres. (Artigo 29 2. CTB) Cada cidade estabelece um Cdigo de Posturas. Este cdigo contm medidas de Poltica Administrativa a cargo do Municpio colocando em estatuto a relao a ser exercida entre Poder Pblico local e as pessoas fsicas ou jurdicas. Sempre no sentido de disciplinar e manter a ordem, a higiene, a moral, o sossego e a segurana pblica. Entre outros assuntos, a presena de ambulantes nos passeios e caladas. A obrigao de notificar os proprietrios por no manter as caladas em condies seguras do poder pblico. Se o proprietrio no atende notificao ele penalizado com a aplicao de multa. 8. CONCEITOS DE QUALIDADE DE CALADAS As caladas atendem principal e prioritariamente as pessoas caminhando a p. Porm no deve ser esquecido de que servem tambm como vias de ligao para veculos motorizados entre o leito carrovel e as propriedades lindeiras (estacionamentos, garagens, etc). Assim, em termos de qualidade, as caladas devem atender prioritariamente s necessidades de pedestres, mas ao mesmo tempo, devem ser projetados para agentar a passagem de veculos motorizados para acesso s propriedades lindeiras. A qualidade da calada para pedestres pode ser definida e medida principalmente em termos de 3 fatores: Fluidez, Conforto e Segurana. Uma calada com fluidez apresenta largura e espao livre compatveis com os fluxos de pedestres, que conseguem andar com velocidade constante. Em relao fluidez existe o conceito tcnico de Nvel de Servio para caladas, com definio de vrios nveis de

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fluidez e, ainda, conforto. Esse conceito fica fora do escopo da presente Nota Tcnica mas pode ser encontrado em vrios itens da bibliografia fornecida ao final da Nota. Uma calada com conforto apresenta um piso liso e antiderrapante, mesmo quando molhado. O piso quase horizontal, com declividade transversal para escoamento de guas pluviais de no mais de 2%. No h descontinuidades, tipo degrau, buraco etc. No h obstculos dentro do espao livre ocupado pelos pedestres, obrigando os pedestres a desviar do seu caminho. Uma calada segura no oferece aos pedestres nenhum perigo de queda ou tropeo. Reuni todos os requisitos de fluidez e conforto, mais a ausncia de perigos temporrios, como veculos estacionados na calada, pilhas de material de construo estocados na calada etc. 9. AS CONDIES DAS CALADAS NAS CIDADES BRASILEIRAS As condies das caladas nas cidades brasileiras variam muito, entre cidades e entre diferentes reas e ruas de cada cidade. Os autores dessa Nota Tcnica, e outros colegas de profisso, j avaliaram as caladas em muitas cidades brasileiras de uma maneira geral, por simples observao, mas tambm aplicando alguns testes especficos. Conclumos que, em geral, as caladas apresentam condies muito aqum das desejveis, com algumas notveis, mas poucas, excees. Entre os testes especficos so: (i) Pedir para alguns dos habitantes da cidade dar sua opinio sobre a qualidade da calada nas ruas onde moram. As respostas mais comuns variam entre pssima e no muito boa. Normalmente encontram-se as mesmas respostas em relao s ruas onde trabalham ou estudam. Caminhar em algumas ruas da cidade. Em cada rua conte o nmero de passos consecutivos que seja possvel caminhar, sem encontrar algum defeito ou alguma condio insatisfatria na calada. Defeitos podem incluir, entre outras, buracos, degraus, superfcie derrapante e declividade acentuada. Condies insatisfatrias podem incluir, entre outras, veculos estacionados na calada e pilhas de material de construo ou lixo. A concluso at assustadora: praticamente impossvel caminhar at 100 passos, antes de encontrar algum problema. Como um passo um metro ou menos, e os quarteires em geral tm cerca de 100 metros, Isto significa que no existem quarteires com caladas totalmente adequadas e aceitveis. Acompanhar qualquer pessoa idosa, porm razoavelmente saudvel, caminhando ao longo de alguns quarteires na cidade e registrando quaisquer problemas encontrados em funo de defeitos e condies insatisfatrias da calada. Muitas vezes o idoso desiste no meio do caminho por excesso de problemas. Mesmo se a calada no oferea tantos problemas, as dificuldades em atravessar as ruas acabam desafiando as limitaes normais dessa parte da

(ii)

(iii)

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populao. Esse teste fica ainda mais interessante empurrando um carrinho de beb ou uma pessoa em cadeira de rodas, em vez de acompanhar uma pessoa idosa. Quem nunca avaliou sistematicamente a qualidade de caladas possivelmente achar difcil acreditar nessas afirmaes. Recomenda-se aplicar os testes para si mesmo. So fceis de executar e no consomem muito tempo. Os autores gostariam de conhecer experincias eventualmente contrrias s colocaes desta Nota Tcnica. (ver Contatos ao final do documento). Em resumo pode-se afirmar que as condies das caladas em geral sejam precrias, com deficincias nos 3 indicadores principais de qualidade: fluidez, conforto e segurana. A problemtica da falta de fluidez pode ser percebida principalmente pela descontinuidade das caladas. Caladas com trechos que incluem degraus, rampas transversais acentuadas (para acomodar acessos veiculares aos imveis lindeiros), e/ou com a presena de obstculos. Essa situao provoca a necessidade do pedestre ficar freqentemente mudando de direo. Falta de fluidez tambm resulta de caladas com grande fluxo de pedestres mas com largura insuficiente para acomodar esse volume. A ausncia de conforto resultado dos buracos e/ou da superfcie com revestimento em ms condies de conservao. resultado tambm da utilizao de tipos inadequados de piso, como por exemplo paraleleppedo. A esttica das caladas tambm prejudicada pela mudana do tipo de revestimento a cada novo lote. A segurana prejudicada tambm pelos buracos, degraus etc., e pelas entradas e sadas repentinas de veculos de garagens que transpassam as caladas ou mesmo pela abertura de portes automticos e ainda devido a m conservao das caladas apresentarem superfcie salientes, ocasionando tropeos e ou quedas de pedestres. 10. AS CONSEQNCIAS DAS CONDIES DAS CALADAS NAS CIDADES BRASILEIRAS As conseqncias das deficincias de projeto, construo e conservao de caladas podem ser percebidas pelos ndices de acidentes que ocorrem, com pedestres tropeando ou caindo nas caladas, sem envolvimento de veculos. Alguns desses acidentes resultam em leses graves, ausncia de mobilidade ou mesmo morte. As condies inadequadas das caladas restringem o uso de alguns pedestres. Os mais sensveis, requerendo boas condies de nivelamento so os pedestres em cadeiras de rodas e os idosos. Outros pedestres, como os de deficincias visuais, precisam orientarse ao longo das caladas e ainda que estas estejam desobstrudas. Outras conseqncias negativas das condies inadequadas so:

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Pessoas ficam acostumadas em andar na rua onde no tem calada e adotam o mesmo costume em locais com caladas, especialmente se o pavimento da pista de veculos oferea mais conforto do que o piso da calada. A populao em geral encontra dificuldade em andar na calada. Pessoas ficam acostumadas em andar na rua onde tem caladas precrias, especialmente pessoas empurrando carinhos de beb e pessoas em cadeiras de roda. A populao desenvolve atitudes negativas em relao ao desempenho do governo municipal. Ocorrem muitos acidentes dos tipos tropeo e queda na calada. Idosos tendem a ficar em casa. Portadores de limitaes fsicas tendem a ficar em casa, dependem de transporte motorizado, ou sofrem ao circular na rua. Pessoas fazendo exerccio (cooper, correr, andar) se expem ao risco de atropelamento ao ficar na pista de veculos em vez de usar a calada.

Pesquisa IPEA Em maio de 2003 o IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, do Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto (Brasil), publicou uma sntese dos resultados da pesquisa: Impactos Sociais e Econmicas dos Acidentes de Trnsito nas Aglomeraes Urbanas, realizada pelo Instituto, em conjunto com a ANTP Associao Nacional de Transportes Pblicos. O autor principal da presente Nota Tcnica, que participou da pesquisa do IPEA como consultor especialista em segurana viria e engenharia de trfego, lanou a idia de incluir quedas e tropeos de pedestres, sem o envolvimento de veculos, ocorridos na calada ou na via. A sugesto foi aceita pela equipe tcnica. Tradicionalmente, e ainda na maior parte do mundo, os acidentes de trnsito incluem apenas os acidentes envolvendo veculos. As estatsticas brasileiras referentes a esses acidentes j destacam o pedestre, vtima de atropelamento cerca de 50% das mortes registrados no trnsito - como o usurio mais prejudicado no trnsito. No entanto, a queda de um pedestre na calada ou na prpria via, sem a participao direta ou indireta de um veculo, no considerada como um acidente de trnsito, ainda que a queda tenha ocorrido em razo de um defeito na calada ou na via. Os motivos principais pela sugesto de incluso de quedas e tropeos na pesquisa IPEA foram: (i) (ii) (iii) O CTB Cdigo de Trnsito Brasileiro, define a Calada como parte da Via; Pedestres caminhando pela calada ou cruzando a via esto em trnsito entre origens e destinos, da mesma forma que condutores e passageiros de veculos envolvidos em acidentes de trnsito; Segundo pesquisas origem-destino realizadas em algumas cidades brasileiras, mais de 30% dos deslocamentos realizados em rea urbana so feitos exclusivamente a p;

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(iv) (v)

(vi)

Quase todos os demais deslocamentos, feitos com utilizao de veculos motorizados (automveis, nibus, trem etc.), incluem pelo menos um trecho percorrido a p, por exemplo da residncia do usurio at o ponto de nibus. Pesquisas informais realizadas durante palestras e cursos de treinamento ministrados pelo autor indicaram que grande parte da populao do Brasil j sofreu queda ou tropeo nessas condies ou pelo menos tem algum parente que caiu, normalmente na calada, e que um nmero significativo desses eventos resultaram em ferimento, alguns em afastamento de trabalho e alguns at em bito; Nas mesmas pesquisas informais as vtimas em geral apontaram defeitos nas caladas como fator decisivo para a ocorrncia desses acidentes.

Foram realizadas duas pesquisas de entrevistas, uma domiciliar na Aglomerao Urbana de So Paulo (354 domiclios selecionados, 1426 moradores entrevistados) e outra em vias selecionadas na cidade de So Paulo (1156 pessoas entrevistadas). As pesquisas visaram a identificar a taxa de envolvimento em quedas por parte da populao amostrada e caracterizar as conseqncias dessas quedas e seus custos. No clculo dos custos procurou-se incluir ao mximo possvel todas as despesas geradas pelos acidentes, incluindo, entre outras: despesas com resgate e atendimento mdico/hospitalar; despesas com convalescena ps-hospitalar; e perda de produo devido a afastamento de trabalho. A pesquisa principal do trabalho IPEA, direcionada aos acidentes de trnsito envolvendo veculos, inclui um levantamento de dados sobre vtimas feridas em acidentes, recebidas e atendidas no Hospital das Clnicas de So Paulo durante um perodo de algumas semanas. Esse levantamento tambm acabou identificando uma freqncia grande de quedas e tropeos de pedestres, sem envolvimento de veculos, e permitiu o clculo dos custos mdios por quedo/tropeo. A pesquisa realizada na Aglomerao Urbana de So Paulo revelou 9 quedas por grupo de mil habitantes, a um custo mdio em torno de R$2,5 mil por queda. Se aplicarmos esses valores populao urbana do Brasil de quase 138 milhes de habitantes, registrada no censo realizado no ano de 2000 pelo IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, chega-se a um custo total das quedas e tropeos nas cidades de R$ 3,1 bilhes de reais, o que obviamente justificaria grandes investimentos em melhoria das caladas.

11. FATORES DETERMINANTES DA QUALIDADE DE CALADAS EM GERAL Neste item apresentam-se sinteticamente alguns dos fatores determinantes da qualidade de caladas. Largura das Caladas A largura desejvel das caladas depende primeiramente do nmero de pedestres esperados para utilizao. Uma calada com largura mnima livre de 1,5m necessria 16

para o deslocamento de dois adultos caminharem confortavelmente lado a lado ou em direes opostas. Porm, levando em considerao (i) a necessidade de se evitar contato dos pedestres com o acabamento possivelmente spero da construo lindeira, (ii) a necessidade de se evitar atritos entre pedestres e veculos trafegando prximos guia e (iii) o espao necessrio para mobilirio urbano como postes etc., a largura mnima recomendvel seria 2,3m de acordo com pesquisas e simulaes efetuadas pelo autor. Largura da rea de separao reas de separao (buffer zones) entre o trfego veicular e o de pedestres so desejveis para prover mais altos nveis de conforto, segurana pblica e de segurana aos pedestres. reas de separao utilizando o paisagismo provem espao para a locao de placas de sinalizao, postes e outros tipos de obstrues. Com reas de separao entre o passeio e a via, todo o cuidado deve ser tomado a fim de garantir que as paradas de nibus sejam completamente acessveis aos usurios de cadeiras de rodas e deve ter ligao do ponto de nibus ao passeio. As reas de separao tambm provm espao adicional para construo de rampas e para descarga de mercadorias. Onde reas de separao no esto disponveis devido restries, estacionamento na via, um acostamento, ou uma faixa para bicicletas pode servir para separar faixas de trfego veicular dos pedestres. O princpio a ser seguido que um passeio estreito nunca deve estar localizado em contato direto movimentao de trfego. Pavimento do Passeio Considerando fluidez, conforto e segurana dos pedestres, concreto a superfcie preferida para os passeios, provm a maior vida til e menor manuteno. Asfalto uma superfcie de passeio aceita em reas rurais e em estacionamentos e o granito tambm pode ser aceito como material antiderrapante em estacionamentos ou reas rurais, mas eles geralmente requerem mais manuteno e so menos desejveis para os pedestres em cadeiras de rodas. No Brasil, os blocos intertravados de concreto so utilizados no sistema de pavimentao em canteiros, praas e passeios. A motivao para a utilizao deste material em Santa F do Sul (SP) surgiu da necessidade de um piso durvel como o concreto, porm, flexvel para suportar as obras de canalizao, mudanas na jardinagem e crescimento das razes de rvores. Caso surgisse a necessidade de uma obra os blocos poderiam ser retirados e reaproveitados, sem deixar marcas nas caladas. Alm dessas caractersticas operacionais, os blocos intertravados de concreto apresentaram-se em ganho de conforto aos pedestres e ampliao da micro-drenagem das guas pluviais. Vrias paginaes foram experimentadas e assim, nasceram praas circulares, calades e vrios espaos de lazer. Nas praas circulares optou-se por serrar as peas e ajust-las no prprio local. Como resultado da poltica de revitalizao das reas pblicas em Santa F do Sul, que contou com o apoio da populao, foi a

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conquista de estncia turstica, e a cidade tornou-se referncia para cidades vizinhas. O prefeito Itamar Borges conta que O embelezamento da cidade estimulou os moradores, que passaram a investir na melhoria das fachadas das residncias e casas comerciais. possvel aumentar a esttica dos passeios e caladas provendo um piso nivelado com blocos intertravados de concreto para as reas de passeio e blocos de concreto para as reas de separao onde podem ser locados os equipamentos e mobilirios urbanos. Por exemplo, em reas comerciais uma calada com largura total de 4,6m inclui um passeio de 2,4m utilizando blocos intertravados de concreto, totalmente desobstrudo (caracterstica do passeio) com uma rea de separao de 2,2m. Inclinao Os passeios devem ser construdos para acomodar todos os pedestres e devem ser o mais plano que a prtica possa permitir, j que declividade longitudinal ou transversal gera desconforto para pedestres. Passeios devem se limitar a uma inclinao longitudinal de 5% ou menos, se possvel. Porm em terrenos muito acidentados no possvel garantir essa inclinao devendo o passeio acompanhar a inclinao da via. A inclinao mxima para rampas de 1:12 (8,3%). A declividade transversal mxima para passeios 1:50 (2%) para minimizar o esforo necessrio para os pedestres em cadeiras de rodas e ainda prover drenagem. Rampas As rampas so desejveis em todas as travessias (demarcadas ou no por faixas de pedestres) tanto nas intersees quanto nas entre-quadras. Costuma-se dizer que as rampas so para o acesso de pessoas em cadeiras de rodas. Entretanto, as rampas tambm acomodam melhor todos os pedestres, especialmente considerando ambulantes, carrinhos de mo, carrinhos de beb, malas com rodas, idosos e pedestres com reduo de mobilidade. Obstculos ao longo da via A distncia final das placas localizadas em ou prximas aos passeios deve ser de pelo menos 2,1m acima da superfcie dos passeios a fim de evitar leses aos pedestres. Arbustos, rvores e outras plantas paisagsticas devem ser aparados para evitar a invaso dos passeios. Os obstculos podem no ser identificados pelos pedestres principalmente os com deficincias visuais. Dessa forma quaisquer obstculos areos devem ser retirados da rota dos pedestres. Aqueles obstculos que invadem a rea dos pedestres, os passeios, devem ter altura mnima igual a 2,1m.

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Iluminao Uma boa iluminao pblica aumenta a visibilidade, conforto e segurana pblica dos pedestres caminhando nas caladas noite. Iluminao reforada recomendvel em reas onde exista alta concentrao de atividades noturnas de pedestres, tais como igrejas, escolas, centros comunitrios e passarelas. Drenagem Uma caracterstica da calada importante para a segurana dos pedestres a microdrenagem. A micro-drenagem permite o escoamento superficial direto da gua precipitada evitando que a gua fique acumulada no passeio. Essa situao pode ser percebida pela ausncia de declividade para escoamento das guas (2%), agravada pela impermeabilidade do revestimento. Mobilirio Urbano Uma outra questo a ser ponderada disposio do mobilirio urbano, do plantio de rvores adequadas e ponderaes construtivas de acessos para pessoas com dificuldades de mobilidade ou de necessidades especiais. A disposio dos elementos ao longo da caladas deve respeitar uma rea de desobstruo mnima de 1,20m. Ao plantar-se rvores, deve ser ponderado o tamanho das razes e a rea livre, a fim de no levantar a calada. 12. FATORES DETERMINANTES DAS CONDIES DAS CALADAS NAS CIDADES BRASILEIRAS As leis municipais normalmente responsabilizam cada proprietrio pela manuteno das boas condies do trecho de calada em frente da sua edificao, o que resulta em uma variedade de tratamentos. Se cada proprietrio constri de uma forma sua calada o resultado disso obviamente uma grande variedade nos pavimentos a cada mudana de lote. No possvel obter um calamento esttico e harmnico sem a padronizao de todos os trechos. Como muitas vezes no existe uma fiscalizao sistemtica, alguns proprietrios no mantm suas caladas. Percebe-se ento caladas completamente abandonadas, esburacadas, cheias de obstculos, sem revestimento. O pedestre vai se esquivando procurando os melhores caminhos e muitas vezes abandona a calada para caminhar na via de trfego. Outro fator determinante o conceito, ainda geral mas errneo, de que a calada no faz parte do sistema de trnsito. Assim, mesmo em cidades com agentes de operao de trnsito, constantemente trabalhando para manter as vias livres para circulao de veculos, no h agentes equivalentes trabalhando para manter as caladas livres e em boas condies para a circulao de pedestres.

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13. AS CALADAS EM OUTROS PASES Em alguns outros pases o projeto de caladas e passeios considerado de competncia do poder pblico. Nos Estados Unidos existe a preocupao de separar a rea onde o pedestre caminha da faixa destinada ao deslocamento dos veculos por uma zona de separao (buffer zone). Nesta zona de separao so plantadas rvores e esto localizados todos os elementos como telefone, bancos, lixeiras entre outros. A rea livre de obstruo destinada circulao de pedestres bem definida. Toma-se cuidado para garantir essas condies durante toda sua extenso. A disposio dos elementos tais como postes, bancos, lixeiras tambm seguem uma padronizao de localizao. 14. RECOMENDAES PARA MELHORAR AS CALADAS As recomendaes apresentadas resumidamente no presente item, tm como objetivo estimular qualquer pessoa interessada em melhorar as caladas da sua cidade a se conscientizar das reais condies das caladas e identificar possveis aes efetivas de melhoria. Conhecer o estado atual das caladas da cidade O estado real das caladas pode ser melhor conhecido vivendo a experincia dos pedestres, ou seja, caminhando nas caladas em reas tpicas e registrando parmetros de qualidade dos tipos discutidos anteriormente no presente texto. Pesquisas amostrais podem ser realizadas e os resultados posteriormente expandidos estatisticamente para se demonstrar uma viso global das caladas da cidade e o custo de colocar todas as caladas em ordem. Conhecer os acidentes ocorridos de quedas e tropeos de pedestres nas caladas Levantamentos nos hospitais e prontos socorros principais podem gerar dados sobre a ocorrncia de quedas e tropeos. Entrevistas com as pessoas acidentadas podem levar identificao de trechos e situaes crticas de caladas. Definir metas de padres desejveis de caladas Aps retratar o estado atual das caladas, podem-se definir metas realistas a serem perseguidas, em termos de fluidez, conforto e segurana, para as diferentes categorias de vias e reas da cidade. Definir responsabilidades, modificando a legislao se necessrio desejvel definir claramente as responsabilidades atuais da prefeitura e dos proprietrios dos imveis com frentes para as caladas e como essas responsabilidades funcionam na prtica. Posteriormente, podem-se modificar essas responsabilidades visando mais efetividade na construo e manuteno de caladas de boa qualidade. Polticas alternativas podem ser identificadas e avaliadas. H exemplos de prefeituras que fornecem material de construo para o muncipe construir ou adequar seu trecho de caladas. H outros exemplos de prefeituras assumindo inteiramente a

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responsabilidade pelas caladas em determinadas vias da cidade. Em alguns casos a prefeitura poderia construir a calada, deixando a sua manuteno sob responsabilidade do muncipe proprietrio. Informar os responsveis das suas responsabilidades s vezes um simples aviso, distribudo aos muncipes, informando as suas responsabilidades, pode resultar em melhorias significativas. Monitorar/Fiscalizar o cumprimento das responsabilidades Como em qualquer assunto de responsabilidade torna-se necessrio monitorar e fiscalizar o cumprimento. A prefeitura pode criar uma equipe permanente de monitorao da qualidade das caladas, vistoriando periodicamente todas as ruas da cidade e cadastrando os problemas. Muncipes com caladas inadequadas podem ser notificados. Identificar fontes de recursos financeiros para melhorar as caladas Como as caladas fazem parte da via pblica, qualquer verba destinada a obras virias poderia ser utilizada, pelo menos parcialmente, para construo, adequao e melhoria de caladas. Ainda mais, como melhoria de caladas significa mais segurana viria e menos acidentes, dinheiro arrecadado de multas de trnsito poderia ser destinado a essa finalidade. Melhoria de caladas significa ainda melhor sade pblica, mais pessoas na rua (especialmente idosas), o que poder gerar mais comrcio. Eventualmente, as reas de sade e comrcio poderiam financiar melhorias. Montar uma campanha pblica de estmulo de melhoria das caladas Uma campanha pblica pode estimular a populao em geral a manterem melhor as caladas e atrair comerciantes a patrocinar projetos locais de melhoria. Fazer uma limpeza geral das caladas Da mesma foram que as prefeituras realizam atividades de tapa-buraco nas vias para veculos, poderia haver uma atividade semelhante em caladas. 15. SOLUES UTILIZANDO CIMENTO A utilizao do concreto como pavimentao adequada em caladas sem dvida a mais freqente, principalmente, devido s suas vantagens de manuteno e durabilidade. A resistncia do concreto pode variar de acordo com a funo a ser exercida. Em reas de caladas o consumo de concreto por metro cbico entre 200Kg e 250kg. J para reas destinadas a estacionamento o consumo mnimo de 350kg prprio para minimizar o desgaste superficial (abraso). Para os usurios em cadeira de rodas, para pessoas empurrando carrinhos de beb e para viajantes puxando malas com rodas, o concreto proporciona maior conforto dada a sua superfcie lisa e livre de rugosidade.

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As alternativas existentes e mais comuns de pavimentao utilizando concreto so: Cimentado ou concreto desempenado, ladrilho hidrulico e o pavimento intertravado.

As diferenas das caractersticas entre as alternativas podem ser percebidas atravs das vantagens e desvantagens entre si. O ladrilho hidrulico proporciona esttica aos ambientes, considerado muitas vezes como marca de uma regio. Porm apresenta certa fragilidade ao trfego e ou movimentao de veculos. O processo construtivo do cimentado exige a presena de pedao de madeira formando a junta de dilatao que com o passar do tempo se destaca apresentando incmodo aos pedestres. Quando de sua existncia em boas condies proporciona conforto ao caminhar. O sistema de pavimentao intertravada a que melhor satisfaz as necessidades estticas, construtivas, de resistncia, e ainda agrega valor pelo seu desempenho como pavimento parcialmente permevel. Este sistema consiste na utilizao de peas pr-moldadas de concreto que dispensam o uso de contrapiso. O assentamento feito sobre um colcho de areia. O rejunte realizado com areia fina espalhada sobre o pavimento e posteriormente realizada a compactao com placa vibratria. Esse processo propicia o intertravamento das peas no permitindo que estas se soltem. A manuteno rpida e fcil sem deixar quaisquer marcas de sua realizao. Caso queira-se alterar a paginao as peas trocadas podem ser reaproveitadas e reorganizadas em outros locais. A pavimentao intertravada apresenta uma srie de vantagens quando utilizada para caladas: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) boa resistncia; durabilidade; bom nivelamento; conforto; drenagem parcial; boa esttica, integrando-se aos ambientes; facilidade de aplicao; facilidade de manuteno; reaproveitamento das peas; flexibilidade em cores possibilitando uma infinidade de paginaes;

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16. ANEXO: DESENHOS E FOTOGRAFIAS Aspectos importantes para Dimensionamento de Caladas

Acabamento (Chapisco, por exemplo) Linha de Construo

Passeio/Calada Pista de Veculo Guia

sarjeta

Faixa de afastamento de contato com veculo

Faixa de afastamento da superfcie spera

Faixa de afastastamento natural de pessoas desconhecidas

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Poste

Faixa de afastamento de contato com obstculo

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Exemplos de Caladas com Condies Adequadas

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Exemplos de Caladas em Condies Inadequadas

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17. BIBLIOGRAFIA BOUCINHAS, Maria da Penha N.C.. A Calada e o Pedestre. So Paulo: Companhia de Engenharia de Trfego, 1981. (Nota Tcnica, 75) BRASIL. Departamento Nacional de Trnsito. Manual de Segurana de Pedestres. 2.ed. Braslia: DENATRAN, 1987. BRASIL. Companhia de Engenharia de Trfego.Rebaixamento de Calada. Faixa de Travessia de Pedestres. Vaga de Estacionamento. Critrios de Projeto. So Paulo: CET, 2003. CARDOSO NETO, Antonio. Sistemas Urbanos de em:http://www.phd.poli.usp.br. Acesso em: 17 de set. 2003. FRUIN, John J.. Pedestrian Planning and Design. USA, 1971. INSTITUTE OF TRANSPORTATIOON ENGINEERS. Guidelines for Urban Major Street Design. A Recommended Practice. Washington: ITE, 1984. INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. Impactos Sociais e Econmicos dos Acidentes de Trnsito em Aglomeraes Urbanas. Braslia. 2003. KING, Michael R.. Calming New York City Intersections. TRB Circular E-C019: Urban Street Symposium. USA. LANDIS, Bruce W. et al..Modeling the Roadside Walking Environment. Pedestrian Level of Service. Transportation Research Record 1773, Washington, p.82-88, 2001. NATIONAL COOPERTIVE HIGHWAY RESEARCH PROGRAM - NCHRP. Pedestrian and Traffic-Control Measures. Washington: Transportation Research Board National Research Council, 1988. (Synthesis of Highway Practice, 139) OGDEN, K.W..Safer Roads: A Guide to Road Safety Engineering. England, 1996. PREFEITURA MUNICIPAL DE SO PAULO. Administrao Regional Da S. Guia para Reconstruir as Caladas do Centro, 2002 REIS, Ivone Piwowarcayk. Avaliao do Percurso Casa-Escola das Crianas de 1 a 5 Sries do 1 Grau. So Paulo: Companhia de Engenharia de Trfego, 1994. (Nota Tcnica, 185) SARKAR, Sheila. Evaluation of Safety for Pedestrians at Macro and Micro Levels in Urban Areas.Transportation Research Board, paper n 950107, 1995. / 74th Annual Meeting, Washington, 1995/ Drenagem. Disponvel

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SARKAR, Sheila. Evaluation of Differente Types of Vehicle-Pedestrian Separations.Transportation Research Board, paper n 9500-71, 1995. / 74th Annual Meeting, Washington, 1995/ USA. Federal Highway Administration. An Analysis of Factors Contributing to Walking Along Roadway Crashes: Research Study and Guidelines for Sidewalks and Walkways. USA: U.S. Department of Transportation, 2002. (Report n FHWA-RD-01101) 18. CONTATOS Os comentrios dos leitores sero bem recebidos e podero melhorar o futuro trabalho do autor sobre segurana de trnsito. Inclua seu nome, endereo, telefone, fax e e-mail, junto com a organizao em que trabalha e o cargo que ocupa. Gostaramos especialmente de receber comentrios de pessoas que fizeram ou conhecem algum trabalho ou alguma pesquisa sobre caladas. Indique qualquer aspecto especfico que lhe seja especialmente til ou com o qual discorda e explique o motivo. Os comentrios devem ser enviados a Philip A. Gold, o autor. Philip A. Gold Gold Projects Rua Padre Chico, 85 conjunto 61, Perdizes, So Paulo SP Brasil CEP 05008-010 Tel: Fax: Celular: e-mail: 005511-3875-4020 005511-3875-5233 005511-9902-9044 [email protected]

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