山上信吾

駐オーストラリア大使時に公表された肖像

山上 信吾（やまがみ しんご、1961年9月18日 - ）は、日本の元外交官、外交評論家。外務省国際情報統括官、外務省経済局長等を経て、2020年、駐オーストラリア特命全権大使。2023年に退官し、2024年現在、TMI総合法律事務所特別顧問、笹川平和財団上席フェロー等を務めつつ、外交評論活動を展開中。

経歴・人物

東京都出身。1980年、桐朋高等学校卒業。1983年、外務公務員採用上級試験合格。1984年、東京大学法学部第二類（公法コース）卒業後、外務省入省。1985年-1987年、英語研修（コロンビア大学大学院国際関係論専攻）。在米国大使館、在香港総領事館勤務を経て、2000年、在ジュネーヴ国際機関日本政府代表部一等書記官。2001年、在ジュネーブ国際機関日本政府代表部参事官。2003年、大臣官房総務課監察査察室長。同年、北米局北米第二課長。2004年、国際法局条約課長。2007年、茨城県警察本部警務部長。2009年、在英国日本国大使館公使（政務担当）。2012年、国際法局参事官。2013年、国際法局審議官。2014年、総合外交政策局審議官、政策企画・国際安全保障担当大使。2015年日本国際問題研究所所長代行。2017年、外務省国際情報統括官。2018年、外務省経済局長。2020年、駐オーストラリア特命全権大使。2023年12月、依願免職。2024年1月、TMI総合法律事務所特別顧問。2024年4月、笹川平和財団上席フェロー。

退官後に外交評論を展開しているが、それには外務省の内幕の暴露や、実名入りの批判などが含まれている。また、中国に対する対決姿勢が鮮明である。

エピソード

• 警察庁への出向経験があったため、外務大臣だった衆議院議員茂木敏充は「外務省で一番制服が似合う男」と紹介していたという。。
• 日本経済新聞（2020年11月17日、オンライン）が、政府が「自由で開かれたインド太平洋」を実現するために、同地域の大使に局長経験者を重点的に配置していると報じたなか（下記）の一人であった。 　　

　　　　　　金杉憲治（外務審議官⇒インドネシア大使） 　　

　　　　　　山上信吾（経済局長⇒オーストラリア大使） 　　

　　　　　　越川和彦（国際協力局長/官房長⇒フィリピン大使）

　　　　　　山田滝雄（国際協力局長⇒ベトナム大使）

　　　　　　梨田和也（国際協力局長⇒タイ大使）

　　　　　　岡浩　　（中東アフリカ局長⇒マレーシア大使） 　　

　　　　　　鈴木哲　（総合外交政策局長⇒インド大使） 　　

　　　　　　三上正裕（国際法局長⇒カンボジア大使）

• 司馬遼太郎「木曜島の夜会」に感銘を受けて木曜島を訪れている。（山上信吾著「南半球便り」P233）。
• 豪州赴任前に読んだ中野不二男著『カウラの突撃ラッパー零戦パイロットはなぜ死んだか』に触発され、信任状捧呈前の2021年2月25日、近代史上最大の捕虜脱走事件「カウラ事件」の地を訪れ、両国友好に尽力され続けているカウラ市関係者に敬意と感謝の意を表明した。翌年、カウラ平和賞を受賞した際にカウラ市のウェスト市長は、「山上大使は信任状をオーストラリア総督に提出する前に、カウラ市長に信任状を提出した」とジョークを飛ばした。（「南半球便り」P18、P164）
• トニー・アボット元首相とは極めて懇意であり、自らアボット氏を「盟友」と述べている（山上「中国『戦狼外交』と闘う」P94）
• 駐豪大使在任中、シドニー・モーニング・ヘラルド紙（2021年12月17日付）に寄稿し、離婚時の一方の親による子の連れ去りを誘拐（abduction）と表現することに異議を唱えた（「Yet I do contest the use of the term “child abduction” for these cases. The word “abduction” is used for the state crime committed by North Korea, which brutally kidnapped innocent Japanese men and women, （それでも私は、こうしたケースにおいて、”子の誘拐”という用語に使用には異議を唱える。”誘拐”という単語は、北朝鮮が日本の無辜の男性、女性を乱暴に誘拐した国家的犯罪について使われるものである」）。これに対し、その見解は政府の公式見解と異なるという主張がなされている（「共同親権ニュースドットコム」2021年12月18日）
• 駐豪大使在任中、ポーランドの駐豪大使と共同して、杉原千畝を主人公とする映画の上映会を行った。（「南半球便り」P131 ）
• 駐豪大使在任中、週末にキャンベラ湖畔でサイクリングを楽しむ各国大使仲間の「バイカーズ」の一員だった（「中国『戦狼外交』と闘う」P58）。
• 駐豪大使在任中の2023年1月10日付のオーストラリアン紙は、1面で山上大使のインタビュー記事を掲載した。これにはアボット元首相、ポール・ディブ元国防副次官、ダットン元国防大臣などが賛辞が寄せた（同P138）が、中国大使館は猛反発した。また、反日・媚中派の極左評論家ジョン・メナデューも、「日本大使の山上信吾は、反中」「日本大使館は反中派の牙城」だ発言した（同P142）。これに対し、豪州TV各局（ABC、チャンネル７，チャンネル９）から山上大使にインタビュー依頼あったため、大使館の現地職員を参集させて検討のうえ、「中国大使の個人攻撃にはとりあわない」「ユーモアを込めて斬り返し、懐の深い大人の対応を見せつける」「中国大使による歴史カードの使用が論点のすり替えであることを意識させ（＝歴史カードを無力化）、本来の議論の土俵に戻す」ことを基本線とすると決定し、インタビューでは「平和を愛し、ルールを遵守する戦後日本の歩みは誰もが理解している」「今の課題は80年前に起きたことではなく、この地域で現在起きている威圧や威嚇にどう対処するかだ」と指摘した。 このインタビューは各局で放映され、特にABCのニュース・チャンネルは繰り返し放映した（同P148 ）。これについて時事通信は山上大使が中国大使を「論破した」と報じ、アルバジーニー首相は日豪関係の重要性を強調するという対応をとった。
• その後も親中左翼のジョン・メナデュー氏などによる攻撃が継続したため、自ら論文を書き上げ、それはオーストラリアン紙が「緊密な友人はオープンな外交で地域の強化に協力する」と題して掲載した（2023年1月20日）。これについて、自ら執筆したのは「大使館内の外務省職員たちは何らアクションしようとしなかったため」であり、またこの論文が「豪州社会から大きな好意的な反響」を得たと自著で述べている（同P154）。
• オーストラリアからの離任の直前の2023年4月24日、アボット元首相がシドニーから駆け付け、「特別な贈物」として腕時計を山上大使に贈呈したことを、自ら各所で繰り返し述べている。それは、ジョン・ハワード元首相、スコット・モリソン元首相、及びトニー・アボット元首相の3人からの共同プレゼントで、その時計のバンドには、次のように刻まれていたという。

　　　　　3人の首相から、日本の最も偉大なる大使への贈り物。

　　　　　貴使の勇気と知的リーダーシップに感謝しつつ」

　　　　（Three PM's tribute to Japan's greatest envoy,

　　　　　 in your courage and intellectual leadership.)

• 退官に関する経緯については、（国会議員や外務省OB、民間企業幹部、メディア関係者らから、「本当に良くやった」、「傑出した仕事ぶりだった」、「他の大使も同じように頑張れば日本の外交力は強化されるのに」と賛辞を受けたものの）2023年8月1日の森健良外務事務次官との面談で、同次官が「君の豪州でのパフォーマンスは素晴らしく、自分であれば、あそこまではとてもできなかっただろう」としつつも、待命期間終了（2024年5月）までに外務省を離れることを求めてきたという流れだったと述べている。（文芸春秋 「本の話」サイト 2024/8）
• 駐豪大使在任中の2023年2月、「在オーストラリア日本国大使館で2022年に現地職員の大幅な入れ替えがあり、また、多くの大使館職員の辞職や、他の勤務地への異動の要請などがあった。若手や新任の外交官は、山上のいる在オーストラリア大使館への赴任を拒否することもあった。彼の外交スタイル、大使館と職員の管理について、本省から2度の査察があった」と現地メディアの１つが報じている。 これは、元駐日大使で、親中、反米、反日として知られているジョン・メナデュー氏（1935年生、当時88歳）による署名記事であった。これに関連して、アジア経済ニュース（NNA ASIA、nna.jp）の西原哲也豪州代表はウェブ上で次の趣旨を述べている（「有為転変 第184回 大使の役割とは」、2023年3月3日）。
  • 山上大使に対する査察は実際にあったようだが、結果は「問題なし」だった 。
  • ２月20日付オーストラリアン・ファイナンシャル・レビュー（ＡＦＲ）紙は、山上大使について、「日本の戦狼外交官（wolf warrior）」、「一匹狼（maverick）」などと記述。「大使の外交スタイルや歯に衣（きぬ）着せぬ発言は、ここ数カ月日本でも問題になっていた」、「外務省が同大使について調査（investigation）に乗り出した」とまで書いたが、これらは日本筋のコメントを引用したものだった。
  • この査察に関する報道は、日本側からの情報リークなしには不可能で、情報提供者がいたと考えられるが、本省からの「査察」をinspectionではなく、investigationとしてたれ込んだところに、この情報提供者には悪意を感じる。
  • 山上大使の精力的な外交姿勢や、多士済々の人脈を賞賛する声は良く聞くが、それを快く思わない層がいることは想像できなくもない。

• 櫻井よし子、高市早苗、岩崎茂元統合幕僚長とは懇意であり、櫻井は山上の「中国『戦狼』外交と闘う」（2024/2）の帯紙に推薦文を寄せ、高市は自民党総裁選のために活用した著書「国力研究」(2024/8)の第1章に山上を起用した。また、岩崎が会長を務める日本安全保障・危機管理学会の第77回セミナー(2024/12、衆議院第二議員会館)において、山上が「日本外交の劣化と再生」と題する講演を行った。

著書

• 『News from under the Southern Cross』Manticore Press, 2023
• 『南半球便り 駐豪大使の外交最前線体験記』文藝春秋企画出版部、2023年
• 『中国「戦狼外交」と闘う』文春新書、2024年2月
• 『日本外交の劣化 再生への道』文藝春秋、2024年5月
• 山岡鉄秀共著『歴史戦と外交戦　日本とオーストラリアの近現代史が教えてくれる』ワニブックス、2024年11月
• 石平共著『まやかしの「日中友好」外交史』飛鳥新社〈Hanada新書〉、2024年12月

論文

• 『尖閣諸島問題についての一考察』  中央大学法学新報  第120巻第9・10号  2014年3月25日
• 『国際刑事裁判所への我が国の加盟と国際社会における法の支配の進展』  中央大学法学新報  第116巻第3・4号  2009年9月25日
• 『中国に怒るべきときは怒れ』高市早苗編著「国力研究」第1章 産経新聞出版 2024年

同期

• 有吉勝秀（23年コスタリカ大使・20年エルサルバドル大使）
• 礒正人（22年クロアチア大使・18年デュッセルドルフ総領事）
• 伊藤康一（24年ギリシャ大使・20年ニュージーランド大使）
• 伊藤直樹（24年ベトナム大使・19年バングラデシュ大使・17年シカゴ総領事）
• 今村朗（23年セルビア大使・20年ジョージア大使・23年セルビア大使）
• 岩井文男（20年サウジアラビア大使・15年イラク大使）
• 大森茂（17年セネガル大使・15年法務省名古屋入国管理局長）
• 岡田隆（20年アフガニスタン大使）
• 岡庭健（24年アラブ首長国連邦大使・21年ケニア大使）
• 菊田豊（21年ネパール大使・18年ナイジェリア大使）
• 下川眞樹太（22年フランス、アンドラ大使・19年ベルギー大使・17年大臣官房長・16年国際文化交流審議官）
• 杉山明（24年ノルウェー大使・21年特命全権大使（国際テロ対策・組織犯罪対策協力担当）・18年スリランカ大使・17年儀典長・15年内閣審議官・13年山形県警察本部長）
• 鈴木哲（19年インド大使・17年総合外交政策局長・16年国際情報統括官）
• 竹若敬三（21年北極担当大使・19年ラオス大使）
• 千葉明（22年バチカン大使、19年ASEAN大使・16年ロサンゼルス総領事）
• 梨田和也（19年タイ大使・17年国際協力局長）
• 藤山美典（22年スイス兼リヒテンシュタイン大使）
• 藤原直（21年エディンバラ総領事）
• 正木靖（23年インドネシア大使・20年EU大使・17年欧州局長）
• 森下敬一郎（21年エクアドル大使・17年コロンビア大使）
• 山田洋一郎（22年モルドバ大使・20年立命館アジア太平洋大学アジア太平洋学部教授（出向）・17年シアトル総領事）
• 山野内勘二（22年カナダ大使・18年ニューヨーク総領事・16年経済局長）

外部リンク

• 山上信吾 (@YamagamiShingo) - X（旧Twitter）
• 時代は水素へ：気候変動問題への豪州の対応 - 2022年3月8日
• （中国特集）オーストラリアから見た中国 - 2021年2月25日

先代 山野内勘二

外務省経済局長 2018年 - 2020年

次代 四方敬之

先代 山田滝雄

政策企画・国際安全保障担当大使 2014年 - 2015年

次代 飯島俊郎