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'''第三セクター'''（だいさんセクター）は、[[第一セクター]]（[[国]]及び[[地方公共団体]]が経営する[[公企業]]）や[[第二セクター]]（[[企業|私企業]]）とは異なる第三的方式による[[法人]]。略称は'''三セク'''（さんセク）。 |
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日本では、[[日本国政府]]または[[地方公共団体]]（第一セクター）が、民間企業（第二セクター）と共同出資により、独立した事業主体として公共性・公益性が高い事業を行う[[法人]]である。多くは設立が比較的容易な[[株式会社]]・[[社団法人]]などの形態を採る、『半官半民』の中間的な形態である。 |
日本では、[[日本国政府]]または[[地方公共団体]]（第一セクター）が、民間企業（第二セクター）と共同出資により、独立した事業主体として公共性・公益性が高い事業を行う[[法人]]である。多くは設立が比較的容易な[[株式会社]]・[[社団法人]]などの形態を採る、『半官半民』の中間的な形態である。 |
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第三セクターは[[法律|法]]的に[[概念]]が規定されている |
第三セクターは[[法律|法]]的に[[概念]]が規定されている訳では無いが、広義では地方公共団体が出資又は出捐を行っている民法法人及び商法法人を指す<ref>「第三セクターに関する指針」（平成11年5月20日 自治政第45号自治大臣官房総務審議官通知）</ref>。 |
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狭義では、地方公共団体等が25%以上の出資・出捐を行っている法人<ref name="soumu000667181">{{Cite web|和書|author=総務省自治財政局公営企業課長 |url=https://www.soumu.go.jp/main_content/000667181.pdf |title=総財公第19号 第三セクター等の経営健全化方針の策定と取組状況の公表について |website=総務省 |publisher=総務省 |date=2019-07-23 |accessdate=2023-04-08}}</ref>を指す。 |
狭義では、地方公共団体等が25%以上の出資・出捐を行っている法人<ref name="soumu000667181">{{Cite web|和書|author=総務省自治財政局公営企業課長 |url=https://www.soumu.go.jp/main_content/000667181.pdf |title=総財公第19号 第三セクター等の経営健全化方針の策定と取組状況の公表について |website=総務省 |publisher=総務省 |date=2019-07-23 |accessdate=2023-04-08}}</ref>を指す。 |
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なお総務省の『地方公社総覧』や『第三セクターに関する指針』では、広義の第三セクターに地方公社（[[地方住宅供給公社]]・[[地方道路公社]]・[[土地開発公社]]）を加えたものを、「第三セクター等」と定義している。 |
なお総務省の『地方公社総覧』や『第三セクターに関する指針』では、広義の第三セクターに地方公社（[[地方住宅供給公社]]・[[地方道路公社]]・[[土地開発公社]]）を加えたものを、「第三セクター等」と定義している。 |
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当初、[[日本国有鉄道]] |
当初、[[日本国有鉄道]]及び[[JR]]各社の[[黒字と赤字|赤字]][[ローカル線]]（[[特定地方交通線]]）を引受ける事業主体としての'''[[第三セクター鉄道]]'''で知られるようになったが、それ以外にも大阪府都市開発（当時、現社名：[[泉北高速鉄道]]）<ref group="注">大阪府等が出資していたが[[2014年]][[7月]]に保有株式全てを[[南海電気鉄道]]及び関連会社に売却し、純粋な民間企業となっている。</ref> 等「民間活力の活用」という[[スローガン]]の下、[[地域おこし|地域振興]]等を目的とした第三セクター会社が設立されており、[[1980年代]]後半以降は[[政策]]的に各地に広がった。 |
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なお、この意味での第三セクターと |
なお、この意味での第三セクターと言う[[用語]]が日本で公式文書に初めて用いられたのは、[[1973年]]（[[昭和]]48年）に[[第2次田中角榮内閣]]の元で[[閣議決定]]された「[[経済社会基本計画]]」である。 |
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[[宮木康夫]]による第三セクターの効用{{要出典|date=2009年4月}} |
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* 利益追求を目的とする手法では |
* 利益追求を目的とする手法では無く、専ら公共的事業をコストミニマムに実行するための手法である。 |
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* 株式会社形態である利点を活用することにより、第一セクターに係る収支改良（多くの場合赤字軽減）が可能となる。 |
* 株式会社形態である利点を活用することにより、第一セクターに係る収支改良（多くの場合赤字軽減）が可能となる。 |
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* 施主（自治体）から付託された仕事（公共領域）を、 |
* 施主（自治体）から付託された仕事（公共領域）を、最も効果的・効率的に実行するための、自主性を持ったプロ集団である。 |
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=== 主な事業分野 === |
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* [[地域おこし|地域]]・[[都市開発]] |
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* 水道事業 - 公共[[上水道|上]][[下水道]]の準コア業務の受託等。例) [[東京水道]]、[[東京都下水道サービス]]、[[大阪水道総合サービス]] |
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* 農林水産 - [[農業]]・[[林業]]の作業受託、[[特産品]][[開発]]・[[製造]] |
* 農林水産 - [[農業]]・[[林業]]の作業受託、[[特産品]][[開発]]・[[製造]]等 |
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* [[運輸業|運輸]] - [[鉄道事業者|鉄道]]・[[航空会社|航空]]・[[空港ターミナルビル|空港ビル]]会社・[[ヨットハーバー|マリーナ]]・[[道の駅]] |
* [[運輸業|運輸]] - [[鉄道事業者|鉄道]]・[[航空会社|航空]]・[[空港ターミナルビル|空港ビル]]会社・[[ヨットハーバー|マリーナ]]・[[道の駅]]等 |
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* [[情報処理]] - 共同コンピュータ事務処理 |
* [[情報処理]] - 共同コンピュータ事務処理等 |
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* 放送 - [[全国独立UHF放送協議会|独立局]]、 |
* 放送 - [[全国独立UHF放送協議会|独立局]]、及び[[ケーブルテレビ局]]等 |
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* [[産業廃棄物]]処理 |
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* [[学校法人]] - [[加計学園グループ]]のうち順正（旧・高梁）学園、吉備高原学園 |
* [[学校法人]] - [[加計学園グループ]]のうち順正（旧・高梁）学園、吉備高原学園等 |
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* [[観光]]・[[レジャー]]・[[リゾート]] - [[温泉]]・[[健康ランド]]・[[清掃工場]]の余熱利用施設・[[宿泊施設]] |
* [[観光]]・[[レジャー]]・[[リゾート]] - [[温泉]]・[[健康ランド]]・[[清掃工場]]の余熱利用施設・[[宿泊施設]]等 |
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=== 日本における第三セクターの現状 === |
=== 日本における第三セクターの現状 === |
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* [[債務]]超過で[[倒産|破綻]]する第三セクターが続出。[[東京都]]や[[大阪市]]の臨海開発関連の会社がその代表格。また、[[2006年]]（平成18年）に表面化した[[北海道]][[夕張市]]の[[財政再建団体]]転落には、[[観光]]開発を担う第三セクターの赤字も関係。 |
* [[債務]]超過で[[倒産|破綻]]する第三セクターが続出。[[東京都]]や[[大阪市]]の臨海開発関連の会社がその代表格。また、[[2006年]]（平成18年）に表面化した[[北海道]][[夕張市]]の[[財政再建団体]]転落には、[[観光]]開発を担う第三セクターの赤字も関係。 |
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* 平成の[[日本の市町村の廃置分合|市町村合併]]は、ある一面では市町村行政の総点検というべき作業でもあったが、第三セクターの点検・処理については「先送り」されることが多かった。結局、その進路を根本的に問うことにはならなかった。市町村合併は特例法に定める期限があったことから、市町村合併の成就を優先させた結果、他 |
* 平成の[[日本の市町村の廃置分合|市町村合併]]は、ある一面では市町村行政の総点検というべき作業でもあったが、第三セクターの点検・処理については「先送り」されることが多かった。結局、その進路を根本的に問うことにはならなかった。市町村合併は特例法に定める期限があったことから、市町村合併の成就を優先させた結果、他自治体の事務にくちばしを挟むのを遠慮した。 |
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* 公共施設の管理委託を受けている第三セクターも多いが、[[指定管理者]]制度の導入においても、住民のサービスの向上・低コスト化と |
* 公共施設の管理委託を受けている第三セクターも多いが、[[指定管理者]]制度の導入においても、住民のサービスの向上・低コスト化と言った本質より、当面の処理として既存の委託先に第三セクターを選定した自治体も多く、行政改革が不十分な面がある。しかし、地方財政の逼迫度は増しつつ、行政改革の一つとして第三セクターについても検討が求められる。 |
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* 第三セクターが民間から融資を受ける際、地方公共団体が[[損失補償 (財政援助)|損失補償]]をしている場合があり、破綻後[[債務]]を地方公共団体が引 |
* 第三セクターが民間から融資を受ける際、地方公共団体が[[損失補償 (財政援助)|損失補償]]をしている場合があり、破綻後[[債務]]を地方公共団体が引受けることも。 |
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* 自治体の三セク |
* 自治体の三セク整理や廃止の際、資金調達のため「[[第三セクター等改革推進債]]」（三セク債）の債券発行が認められて来たが、[[2013年]]末に[[日本国政府]]は、発行対象を「[[2014年]][[3月]]末までに抜本的改革に着手していること」を条件として追加。619法人が発行対象から外れ、うち395法人は清算も困難となる<ref>[http://www.yomiuri.co.jp/politics/news/20140210-OYT1T01627.htm 経営不振3セクの2割、395法人が清算も困難] 読売新聞 2014年2月10日</ref>。 |
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== 日本国外での意味 == |
== 日本国外での意味 == |
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[[英語圏]]（特に[[イギリス]]）では、NPOや[[慈善団体]]など、[[公共サービス]]を提供する民間団体のことを指す。 |
[[英語圏]]（特に[[イギリス]]）では、NPOや[[慈善団体]]など、[[公共サービス]]を提供する民間団体のことを指す。 |
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*第一セクターが[[公共]]目的のための国や地方自治体、 |
*第一セクターが[[公共]]目的のための国や地方自治体、即ち「'''官'''」が担う部分 |
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*第二セクターが[[営利事業|営利目的]]の私的団体（営利企業）、 |
*第二セクターが[[営利事業|営利目的]]の私的団体（営利企業）、即ち「'''私'''」が担う部分 |
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*第三セクターが[[公共]]目的のための市民レベル、 |
*第三セクターが[[公共]]目的のための市民レベル、即ち「'''民'''」が担う部分 |
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このような団体は、[[日本]]では'''第四セクター'''と表現することが多い。 |
このような団体は、[[日本]]では'''第四セクター'''と表現することが多い。 |
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2024年1月23日 (火) 22:48時点における版
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| 経済体制 |
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 Portal:経済学 |
第三セクター（だいさんセクター）は、第一セクター（国及び地方公共団体が経営する公企業）や第二セクター（私企業）とは異なる第三的方式による法人。略称は三セク（さんセク）。
意味は以下の2つだが、日本では主に2の意味でこの語が使われることが多い。
日本での主な意味
日本では、日本国政府または地方公共団体（第一セクター）が、民間企業（第二セクター）と共同出資により、独立した事業主体として公共性・公益性が高い事業を行う法人である。多くは設立が比較的容易な株式会社・社団法人などの形態を採る、『半官半民』の中間的な形態である。
第三セクターは法的に概念が規定されている訳では無いが、広義では地方公共団体が出資又は出捐を行っている民法法人及び商法法人を指す[1]。 狭義では、地方公共団体等が25%以上の出資・出捐を行っている法人[2]を指す。 なお総務省の『地方公社総覧』や『第三セクターに関する指針』では、広義の第三セクターに地方公社（地方住宅供給公社・地方道路公社・土地開発公社）を加えたものを、「第三セクター等」と定義している。
当初、日本国有鉄道及びJR各社の赤字ローカル線（特定地方交通線）を引受ける事業主体としての第三セクター鉄道で知られるようになったが、それ以外にも大阪府都市開発（当時、現社名：泉北高速鉄道）[注 1] 等「民間活力の活用」というスローガンの下、地域振興等を目的とした第三セクター会社が設立されており、1980年代後半以降は政策的に各地に広がった。
なお、この意味での第三セクターと言う用語が日本で公式文書に初めて用いられたのは、1973年（昭和48年）に第2次田中角榮内閣の元で閣議決定された「経済社会基本計画」である。
法人数
第三セクター等の数は、2015年1月現在、社団法人・財団法人が3,228法人。会社法法人が2,694法人[3]。
特質
- 利益追求を目的とする手法では無く、専ら公共的事業をコストミニマムに実行するための手法である。
- 株式会社形態である利点を活用することにより、第一セクターに係る収支改良（多くの場合赤字軽減）が可能となる。
- 施主（自治体）から付託された仕事（公共領域）を、最も効果的・効率的に実行するための、自主性を持ったプロ集団である。
主な事業分野
- 地域・都市開発
- 水道事業 - 公共上下水道の準コア業務の受託等。例) 東京水道、東京都下水道サービス、大阪水道総合サービス
- 農林水産 - 農業・林業の作業受託、特産品開発・製造等
- 運輸 - 鉄道・航空・空港ビル会社・マリーナ・道の駅等
- 情報処理 - 共同コンピュータ事務処理等
- 放送 - 独立局、及びケーブルテレビ局等
- 産業廃棄物処理
- 学校法人 - 加計学園グループのうち順正（旧・高梁）学園、吉備高原学園等
- 観光・レジャー・リゾート - 温泉・健康ランド・清掃工場の余熱利用施設・宿泊施設等
- 福祉 - 社会福祉協議会
日本における第三セクターの現状
- 債務超過で破綻する第三セクターが続出。東京都や大阪市の臨海開発関連の会社がその代表格。また、2006年（平成18年）に表面化した北海道夕張市の財政再建団体転落には、観光開発を担う第三セクターの赤字も関係。
- 平成の市町村合併は、ある一面では市町村行政の総点検というべき作業でもあったが、第三セクターの点検・処理については「先送り」されることが多かった。結局、その進路を根本的に問うことにはならなかった。市町村合併は特例法に定める期限があったことから、市町村合併の成就を優先させた結果、他自治体の事務にくちばしを挟むのを遠慮した。
- 公共施設の管理委託を受けている第三セクターも多いが、指定管理者制度の導入においても、住民のサービスの向上・低コスト化と言った本質より、当面の処理として既存の委託先に第三セクターを選定した自治体も多く、行政改革が不十分な面がある。しかし、地方財政の逼迫度は増しつつ、行政改革の一つとして第三セクターについても検討が求められる。
- 第三セクターが民間から融資を受ける際、地方公共団体が損失補償をしている場合があり、破綻後債務を地方公共団体が引受けることも。
- 自治体の三セク整理や廃止の際、資金調達のため「第三セクター等改革推進債」（三セク債）の債券発行が認められて来たが、2013年末に日本国政府は、発行対象を「2014年3月末までに抜本的改革に着手していること」を条件として追加。619法人が発行対象から外れ、うち395法人は清算も困難となる[4]。
日本国外での意味
→詳細は「en:Third sector」を参照
国際的には、第三セクター（サードセクター）とは、NPO、市民団体その他の民間の非営利団体を示す。
英語圏（特にイギリス）では、NPOや慈善団体など、公共サービスを提供する民間団体のことを指す。
このような団体は、日本では第四セクターと表現することが多い。
関連項目
脚注
注釈
出典
- ^ 「第三セクターに関する指針」（平成11年5月20日 自治政第45号自治大臣官房総務審議官通知）
- ^ 総務省自治財政局公営企業課長 (2019年7月23日). “総財公第19号 第三セクター等の経営健全化方針の策定と取組状況の公表について”. 総務省. 総務省. 2023年4月8日閲覧。
- ^ 総務省 第三セクター等の状況に関する調査結果 H27.1
- ^ 経営不振3セクの2割、395法人が清算も困難 読売新聞 2014年2月10日
| 典拠管理データベース: 国立図書館 |
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