天皇大権

天皇大権（てんのうたいけん）とは、大日本帝国憲法下において国法上天皇に属するとされた権能を指す^[1]。原則として憲法に根拠を有するとされたが、憲法上の大権（国務上の大権）のほかに皇室法上の大権と慣習法上の大権があった^[1]。

内容

国務上の大権

国務上の大権とは広義には一切の統治権を意味する^[2]。憲法上、立法権は議会の協賛、行政権は国務大臣の輔弼を要するとされ、司法権は天皇の名により行うこととされていた^[3]

また、国務上の大権は狭義には議会の議決や他の機関への委任をすることなく行使することができる国務に関する権能（憲法第6条から第16条までに定められた権能）をいった^[4]。国務上の大権は原則として国務大臣の輔弼を受けることとされていたが、その性格をめぐり憲法学説には対立があった（天皇機関説の項目参照）。

大権事項

憲法第6条から第16条までに定められた大権に関する事項を大権事項といった^[5]。

立法に関する大権
- 立法大権（法律の裁可・公布、法案への拒否権 - 第6条）
- 緊急勅令・独立命令・執行命令（第8条・第9条）
議会の組織及び開閉に関する大権（第7条） - 召集権、開会・閉会・停会命令権、解散権
官制及び任官大権（第10条）
軍編成の大権（第12条）
外交大権（第13条）
戒厳宣告の大権（第14条）
陸海軍統帥の大権（統帥権 - 第11条）
栄典授与の大権（栄典大権 - 第15条）
非常大権 (第31条)

なお、統帥権の輔弼は国務大臣の輔弼の管轄外とされた^[6]。（但し軍編成の大権は別とされた。）また、栄典大権も法令及び従来の慣習によるもので一般の国務上の大権とは異なるとされた^[7]。非常大権については、緊急勅令や戒厳大権に含まれるとする説や独立した別個の大権であるとした説があり、実際に行使された例はない。

統帥権

統帥権の輔弼は国務大臣の輔弼の管轄外とされ、陸軍は参謀総長、海軍は軍令部総長の輔弼を受けることとされた^[6]。内閣官制第7条により統帥に関する事項は内閣総理大臣を経ずにこれらの軍令機関が直接上奏し、国務に関連するものについては内閣に下付されるものを除いて陸・海軍大臣が内閣総理大臣に報告することとされた（帷幄上奏）^[8]。

皇室法上の大権

皇室法上の大権（皇室大権）とは天皇の皇室の家長としての地位に基づくもので、憲法ではなく皇室典範及び皇室令で規定されていた^[9]。皇室大権は宮内大臣の輔弼に属するもので（内閣の管轄外）、議会も関与しえない事項とされていた^[2]。なお、従来の制として内大臣が常侍輔弼の任に当たることとされた^[10]。

慣習法上の大権

国家神道に関する大権を祭祀大権といい、美濃部達吉は慣習法にその根拠を有するとして慣習法上の大権に分類した^[2]。祭祀大権は皇室大権に分類されることもある。

日本国憲法との関連

日本国憲法において天皇は国事行為を行うことが規定されているが、これは「内閣の助言と承認を必要とし、内閣が、その責任を負う」（憲法第3条）ことになった。しかし国事行為の中には、立法・行政・司法等の大日本帝国憲法下の天皇大権に類似するもの（憲法第6条「内閣総理大臣を任命する」「最高裁判所の長たる裁判官を任命する」など）もあり、見方によっては戦前からの「天皇統治」の継続とみることもできる、とする見解もある^[11]。

脚注

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^ ^a ^b 美濃部 1946, p. 187.
^ ^a ^b ^c 美濃部 1946, p. 188.
^ 美濃部 1946, pp. 188–189.
^ 美濃部 1946, p. 190.
^ 美濃部 1946, p. 191.
^ ^a ^b 美濃部 1946, p. 198.
^ 美濃部 1946, p. 199.
^ 美濃部 1946, p. 259.
^ 美濃部 1946, pp. 187–188.
^ 美濃部 1946, p. 273.
^ 山岸喜久治、山岸, 喜久治、ヤマギシ, キクジ「象徴天皇制と「生前退位」：憲法の視点と論点」『宮城學院女子大學研究論文集』第125号、2017年12月30日、12頁。「天皇の国事行為はすべて、「内閣の助言と承認を必要とし、内閣が、その責任を負う」（憲法第3条）ことになった。しかし国事行為の中には、立法・行政・司法等の明治憲法下の「天皇大権」に類似するものもある。とりわけ「内閣総理大臣を任命する」（憲法第6条1項）行為、あるいは「最高裁判所の長たる裁判官を任命する」（同条2項）行為は、人事に関する行為であるから統治行為に属し、「国政」にも該当すると考えられるが、憲法7条には規定されていない天皇のこの任命行為が、憲法学の通説的解釈では、「国事行為」に数えられている（国事行為以外に天皇の行為は憲法上認められていないから、6条の「任命行為」も天皇の国事行為と考えるしかないのである）。確かに6条の中には「助言と承認」（advice and approval）の文言はなく、見方によっては戦前からの「天皇統治」の継続とみることもできよう。」

参考文献

美濃部達吉『憲法撮要』（改訂）有斐閣、1946年。doi:10.11501/1270061。全国書誌番号:60011034。国立国会図書館書誌ID:000001008887。