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Una '''''lump sum tax''''' (o '''imposta capitaria,''' o '''testatico''', o '''poll tax''') è un'[[imposta]] determinata in misura fissa.
L'imposta è dovuta un tanto a [[contribuente]], senza essere commisurata direttamente al [[reddito]] o al [[patrimonio]] del contribuente; nella storia, peraltro, vi sono state imposte capitarie commisurate allo ''[[status]]'' sociale della persona: questa forma di ''lump sum tax'' poteva quindi ritenersi correlata in misura indiretta alla ricchezza del contribuente.

== Opinioni sulla lump sum tax ==
=== Neutralità ed efficienza paretiana ===
La ''Lump Sum Tax'' è neutra per quanto riguarda i comportamenti dei [[Consumatore|consumatori]] e dei produttori, non modificando in alcun modo gli equilibri di un [[mercato]] concorrenziale, sia considerati in equilibrio parziale, sia in equilibrio totale. 

{{citazione|L'unica imposta che può ritenersi non distorsiva (ossia perfettamente neutrale) è un'imposta capitaria in misura fissa|Richard A. Musgrave, Peggy B. Musgrave, Public Finance in Theory and Practice, McGraw-Hill, 1973, p. 444|The only tax which can make this claim of a zero excess burden (i.e., of complete neutrality) is a head or lump-sum tax|lingua=en}}

È inoltre l'unico tipo di imposta che non viola i presupposti dell'[[efficienza paretiana]], in particolare riferimento alla seconda teoria dell'[[economia del benessere]].<ref>{{Cita pubblicazione|nome=Henry|cognome=Tam|data=2004-01|titolo=The Humean Critique of Lump Sum Taxation (or the Implausibility of Pure Lump Sum Taxes in Autocracy)|rivista=Public Choice|volume=118|numero=1/2|pp=61–76|accesso=2021-10-22|doi=10.1023/b:puch.0000013800.88314.34|url=http://dx.doi.org/10.1023/b:puch.0000013800.88314.34}}</ref>

=== Correlazione al beneficio ricevuto ===
In alcune teorie si sostiene che un'imposizione capitaria, a livello locale, sarebbe più rispondente al principio del beneficio di quanto lo sarebbe un'[[imposta]] commisurata al valore degli immobili: in opposizione a tale osservazione, viene fatto notare come normalmente i [[Servizio pubblico|servizi pubblici]] fruiti a livello locale dipendano dal livello di reddito dei contribuenti.<ref name=":3">{{Cita pubblicazione|nome=PETER|cognome=SMITH|data=1991-12-02|titolo=LESSONS FROM THE BRITISH POLL TAX DISASTER|rivista=National Tax Journal|volume=44|numero=4.2|pp=421-436|accesso=2021-10-22|doi=10.1086/ntj41788932|url=http://dx.doi.org/10.1086/ntj41788932}}</ref>

=== Visibilità ===
Le imposte capitarie sono altamente visibili e consentono all'[[elettore]] di calcolare perfettamente il costo delle proprie scelte elettorali.<ref name=":3" />

=== Arbitrarietà ===
Una critica che risale a [[David Hume]] evidenzia l'arbitrarietà nella determinazione della misura dell'imposta capitaria, unita alla facile manipolabilità da parte dell'ente impositore.
{{citazione|In generale, tutte le imposte capitare, anche quando non sono arbitrarie, come sono comunemente, devono essere ritenute pericolose, perché è così facile per il sovrano, aumentarle un poco e poi ancora un poco, facendole così divenire oppressive e intollerabili.|David Hume, [https://books.google.it/books?id&#61;m0gVAAAAQAAJ&pg&#61;PA115&redir_esc&#61;y#v&#61;onepage&q&f&#61;false Of Taxes, 1756] |In general, all poll-taxes, even when not arbitrary, which they commonly are, may be esteemed dangerous: Because it is so easy for the sovereign to add a little more, and a little more, to the sum demanded, that these taxes are apt to become
altogether oppressive and intolerable.|lingua=en}}In genere, nella finanza pubblica moderna, si ritiene che l'imposta non sia rispondente a principi di equità.<ref>{{Cita libro|autore=Richard A. Musgrave|autore2=Peggy B. Musgrave|titolo=Public finance in theory and practice|url=https://archive.org/details/publicfinanceint00musg|annooriginale=1973|editore=McGraw-Hill}}</ref><ref>{{Cita libro|autore=Harvey S. Rosen|titolo=Public Finance|url=https://archive.org/details/publicfinance05rose|edizione=7th ed.|annooriginale=2005|editore=McGraw-Hill|p=[https://archive.org/details/publicfinance05rose/page/308 308]}}</ref>

== ''Lump sum tax'' nella storia (sino alla metà del XX secolo) ==

=== Egitto ===
Nell'[[antico Egitto]] erano presenti molteplici forme di imposizione capitaria, con una continuità tra il [[Egitto tolemaico|periodo tolemaico]] e la dominazione romana<ref>{{Cita pubblicazione|autore=J. A. S. Evans|titolo=The Poll-tax in Egypt|rivista=Aegyptus|volume=1957, Anno 37|numero=No. 2 (LUGLIO-DICEMBRE 1957)|pp=259-265}}</ref>: tra queste, la ''laografia'' è la più documentata e la più controversa, quanto alle origini, tra gli studiosi<ref>{{Cita pubblicazione|autore=Andrew Monson|titolo=Late Ptolemaic Capitation Taxes and the Poll Tax in Roman Egypt|rivista=The Bulletin of the American Society of Papyrologists|volume=Vol. 51 (2014)|p=127-160}}</ref>: secondo le teorie più diffuse, infatti, la "laografia" era stata non solo un'innovazione imperiale, ma soprattutto il simbolo della soggezione all'[[Impero romano]].<ref name=":4">{{Cita pubblicazione|autore=Dominic Rathbone|titolo=Egypt, Augustus and Roman taxation|rivista=Cahiers du Centre Gustave Glotz|volume=Vol. 4 (1993)|pp=81-112}}</ref> Erano esentati dalla ''laografia'' gli abitanti di [[Alessandria d'Egitto|Alessandria]] ed i loro schiavi; la somma da pagare dipendeva in parte dallo ''status'' dei soggetti e in parte dalla collocazione geografica.<ref name=":4" />

=== Impero romano - ''tributum capitis'' ===
In epoca repubblicana e imperiale, il ''tributum capitis'' era un'imposta in misura fissa che dovevano pagare gli abitanti maschi delle [[Provincia (storia romana)|province]]. La misura dell'imposta variava da provincia a provincia; erano esenti i [[Cittadinanza romana|cittadini romani]] e i loro [[Schiavismo|schiavi]]; non è certo che fosse applicata in tutte le province.<ref>{{Cita pubblicazione|nome=Livia|cognome=Capponi|data=2012-10-26|titolo=Poll tax, Roman|rivista=The Encyclopedia of Ancient History|editore=John Wiley & Sons, Inc.|accesso=2021-10-24|url=http://dx.doi.org/10.1002/9781444338386.wbeah12175}}</ref>

Era fissata un'età minima per il pagamento del tributo e variava da provincia a provincia: 

{{Citazione|Aetatem in censendo significare necesse est, quia quibusdam aetas tribuit, ne tributo onerentur: veluti in Syriis a quattuordecim annis masculi, a duodecim feminae usque ad sexagensimum quintum annum tributo capitis obligantur. Aetas autem spectatur censendi tempore|2=Ulp., ''[https://droitromain.univ-grenoble-alpes.fr/Corpus/d-50.htm#15; D.50.15.3 pr]''}}

Vi è chi sostiene che in epoca repubblicana il ''tributum capitis'' fosse un'autentica imposta capitaria, mentre in epoca repubblicana fosse un'imposizione sul valore della proprietà immobiliare.<ref>{{Cita pubblicazione|nome=C. F.|cognome=Balleine|data=1906-02|titolo=The ‘Tributum Capitis.’|rivista=The Classical Review|volume=20|numero=1|pp=51–53|accesso=2021-10-24|doi=10.1017/s0009840x00993594|url=http://dx.doi.org/10.1017/s0009840x00993594}}</ref>

=== La ''Poll tax'' britannica del 1377 ===
L'imposta capitaria [[Gran Bretagna|britannica]] del 1377 era tesa a finanziare la [[Guerra dei cent'anni|Guerra dei Cent'anni]]. Era fissata nella misura di quattro [[Penny|pence]] per ogni persona con età superiore ai 14 anni; anche il [[clero]] contribuiva nella stessa misura (quattro pence per persona), con eccezione degli [[ordini mendicanti]] che erano esentati.<ref name=":1">{{Cita libro|nome=Dowell,|Stephen|cognome=Stephen.|titolo=Taxation from the earliest times to the Civil War|url=http://worldcat.org/oclc/256371595|accesso=2021-10-15|data=1965|editore=Kelley|p=104|OCLC=256371595}}</ref><ref>{{Cita pubblicazione|nome=Carolyn Christine|cognome=Fenwick|data=1983|titolo=The English poll taxes of 1377, 1379 and 1381 : a critical examination of the returns.|editore=London School of Economics and Political Science (University of London)|accesso=2021-10-15|url=https://ethos.bl.uk/OrderDetails.do?uin=uk.bl.ethos.263359|dataarchivio=4 febbraio 2021|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20210204072031/https://ethos.bl.uk/OrderDetails.do?uin=uk.bl.ethos.263359|urlmorto=sì}}</ref>

=== La ''Poll tax'' britannica del 1379 ===
L'imposta capitaria [[Gran Bretagna|britannica]] del 1379 era rapportata allo [[Status|stato sociale]] del contribuente e si applicava a tutte le persone di età maggiore di 16 anni. I contribuenti erano classificati in quattro categorie: nella prima si ritrovavano i [[Nobiltà|nobili]], suddivisi ulteriormente in ragione della loro importanza, nella seconda i [[Funzionario|funzionari]] regi di alto livello (''Men of Law''), nella terza i funzionari civici come i ''Mayor'', nella quarta le persone comuni.<ref name=":1" />

=== La ''Poll tax'' britannica del 1380-1381 ===
L'imposta capitaria [[Gran Bretagna|britannica]] decisa nel 1380 e riscossa nel 1381 era rapportata allo [[Status|stato sociale]] del contribuente e si applicava a tutte le persone di età maggiore di 15 anni. Si ritiene che questa imposta capitaria sia stata una delle cause principali della sanguinosa rivolta nota come [[rivolta dei contadini]].<ref>{{Cita pubblicazione|nome=Larry|cognome=Poos|data=1999-08-01|titolo=99.08.19, Fenwick, ed., The Poll Taxes of 1377,1379 and 1381: Pt. 1 Bedfordshire - Leicestershire|rivista=[[The Medieval Review]]|lingua=en|accesso=2021-10-25|url=https://scholarworks.iu.edu/journals/index.php/tmr/article/view/14828}}</ref>

=== ''Capitation'' in Francia ===
In [[Francia]] la ''capitation'' fu istituita nel 1695 dal re [[Luigi XIV di Francia|Luigi XIV]] come misura temporanea e abolita nel 1699. Fu di nuovo istituita nel 1704 e restò in vigore sino alla [[Rivoluzione francese]]. La ''capitation'' era un'imposta in misura fissa, basata sullo ''status'' sociale: la società francese era suddivisa in 22 classi e si pagava un tributo fisso che era ricollegato alla classe, per cui, all'interno della medesima classe, tutte le persone pagavano la medesima somma. Le classi andavano dal [[Delfino (onorificenza)|Delfino di Francia]] (unico della propria classe) ai servi. Erano esenti gli [[ordini mendicanti]] e i poveri.<ref>{{Cita libro|nome=Alain|cognome=Guery|titolo=État, classification sociale et compromis sous Louis XIV : la capitation de 1695|url=http://worldcat.org/oclc/754264330|accesso=2021-10-21|data=1986|editore=PERSEE|OCLC=754264330}}</ref>

=== Imposta capitaria sulle persone di nazionalità cinese immigrate in Canada ===
La ''Chinese head tax'' era un'imposta capitaria, applicata in [[Canada]] dal 1895 al 1923.<ref>{{Cita web|url=https://www.canadiana.ca/view/oocihm.9_02345/0019|titolo=A compilation of statutes of the Dominion of Ca... -|accesso=2021-10-15}}</ref><ref>{{Cita web|url=http://www.ccnc.ca/redress/history.html|titolo=CCNC : Chinese Head Tax and Exclusion Act|sito=web.archive.org|data=2017-04-13|accesso=2021-10-15|dataarchivio=13 aprile 2017|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20170413085715/http://www.ccnc.ca/redress/history.html|urlmorto=sì}}</ref> L'imposta si applicava alle persone di nazionalità [[Cina|cinese]] che immigravano in Canada, con valori che negli anni variarono da 50 a 500 dollari canadesi.<ref>{{Cita web|url=http://www.vpl.ca/ccg/Head_Tax_Info.html|titolo=Chinese-Canadian Genealogy - Chinese Head Tax|sito=web.archive.org|data=2013-06-28|accesso=2021-10-15|dataarchivio=28 giugno 2013|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20130628160841/http://www.vpl.ca/ccg/Head_Tax_Info.html|urlmorto=sì}}</ref>

=== La ''Head tax'' nel Sudafrica coloniale del 1906 ===
L'Amministrazione coloniale [[Sudafrica|sudafricana]] iniziò ad imporre un'imposta capitaria sui maschi adulti nel 1906: l'insoddisfazione generò un'ampia rivolta (la "Rivolta Bambatha"),<ref>{{Cita pubblicazione|nome=Sean|cognome=Redding|data=2000-09|titolo=A Blood-Stained Tax: Poll Tax and the Bambatha Rebellion in South Africa|rivista=African Studies Review|volume=43|numero=2|pp=29|accesso=2021-10-21|doi=10.2307/524983|url=http://dx.doi.org/10.2307/524983}}</ref><ref name=":2">{{Cita libro|nome=Stuart, James, 1868-1942,|cognome=author.|titolo=A history of the Zulu Rebellion 1906 : and of Dinuzulu's arrest, trial and expatriation|url=https://archive.org/details/historyofzulureb00stua/page/n8/mode/2up|accesso=2021-10-21|p=553|OCLC=1187194499|ISBN=978-1-107-33915-6}}</ref> che portò all'uccisione di circa 3.000 nativi.<ref name=":2" />

=== Imposta capitaria sulle persone di nazionalità cinese immigrate in Nuova Zelanda ===
La [[Nuova Zelanda]] ha applicato un'imposta capitaria sulle persone di nazionalità cinese dal 1881 al 1944.<ref>{{Cita web|url=http://www.beehive.govt.nz/speech/address-chinese-new-year-celebrations|titolo=Address to Chinese New Year celebrations|sito=The Beehive|lingua=en|accesso=2021-10-15}}</ref><ref>{{Cita web|url=https://natlib.govt.nz/events/the-poll-tax-on-chinese-in-new-zealand-what-s-it-all-about-november-06-2019|titolo=The Poll Tax on Chinese in New Zealand: what’s it all about? {{!}} Events {{!}} National Library of New Zealand|sito=web.archive.org|data=2020-07-28|accesso=2021-10-15|dataarchivio=28 luglio 2020|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20200728092420/https://natlib.govt.nz/events/the-poll-tax-on-chinese-in-new-zealand-what-s-it-all-about-november-06-2019|urlmorto=sì}}</ref>

== ''Lump sum tax'' nel fisco moderno (dalla metà del XX secolo) ==
[[File:Poll Tax Riot 31st Mar 1990 Trafalger Square - Horse Charge.jpg|miniatura|622x622px|Disordini del 31 marzo 1990 - Trafalgar Square]]

=== Gran Bretagna - ''Community Charge'' o ''Poll Tax'' ===
Il ''Community Charge'' o ''Poll Tax'' è stata un'imposta introdotta dal governo guidato da [[Margaret Thatcher]] nel 1989. La ''Poll Tax'' era stata ipotizzata nel ''green paper Paying for Local Government'' presentato alla [[Camera dei lord|House of Lords]] nel 1986.<ref name=":0">{{Cita web|url=https://api.parliament.uk/historic-hansard/lords/1986/jan/28/paying-for-local-government-green-paper|titolo="Paying for Local Government": Green Paper (Hansard, 28 January 1986)|sito=api.parliament.uk|accesso=2021-10-15}}</ref> Il ''green paper'' proponeva una corposa riforma della fiscalità locale in [[Gran Bretagna]], in cui era compresa anche un'imposta capitaria, da pagarsi in somma fissa, per ogni adulto residente.<ref name=":0" />

La proposta di introdurre una ''Poll Tax'' venne inclusa nel programma elettorale conservatore per le [[Elezione|elezioni]] del 1987. La proposta venne attuata nel 1988<ref>{{Cita web|url=https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1988/41/contents|titolo=Local Government Finance Act 1988}}</ref>: l'imposta si applicava a tutti i [[Maggiore età|maggiorenni]] residenti in una circoscrizione locale, con una riduzione per gli studenti e per i disoccupati. L'attuazione dell'imposta fu fortemente osteggiata in diverse manifestazioni: la più grande di queste avvenne il 31 marzo 1990 quando una folla di entità stimata tra le 70.000 e le 200.000 persone manifestò intorno a [[Trafalgar Square]]; la manifestazione terminò con 113 manifestanti feriti, 100 poliziotti feriti e 340 manifestanti arrestati<ref>{{Cita news|lingua=en-GB|url=http://news.bbc.co.uk/onthisday/hi/dates/stories/march/31/newsid_2530000/2530763.stm|titolo=1990: Violence flares in poll tax demonstration|data=1990-03-31|accesso=2021-10-15}}</ref>. L'applicazione dell'imposta fu piuttosto difficoltosa, in parte per difficoltà amministrative, in parte per la crescente tendenza dei contribuenti a rifiutarsi di pagarla<ref>{{Cita news|lingua=en-GB|url=http://news.bbc.co.uk/onthisday/hi/dates/stories/august/14/newsid_2495000/2495911.stm|titolo=1990: One in five yet to pay poll tax|data=1990-08-14|accesso=2021-10-15}}</ref>. Il 21 marzo 1991 il governo guidato da [[John Major]] annunciò l'abolizione della Poll Tax<ref>{{Cita news|lingua=en-GB|url=http://news.bbc.co.uk/onthisday/hi/dates/stories/march/21/newsid_4278000/4278401.stm|titolo=1991: Heseltine unveils new property tax|data=1991-03-21|accesso=2021-10-15}}</ref>; l'imposta è stata sostituita dalla Council Tax nel 1992, che è una comune imposta locale determinata sui valori degli immobili<ref>Local Government Finance Act 1992</ref>.

=== Italia - Imposta sostitutiva sui redditi prodotti all'estero da persone fisiche che trasferiscono la propria residenza fiscale in Italia. ===
Nel 2016, con {{Cita legge italiana|tipo=legge|anno=2016|mese=12|giorno=11|numero=232}}, è stata introdotta un'imposta capitaria sui redditi prodotti all'estero dalle persone fisiche che trasferiscono la propria residenza in Italia. L'imposta è disciplinata dall'art. 24-bis del [[TUIR]]: per poter essere assoggettati a questa imposta, i contribuenti non devono essere stati residenti in [[Italia]] per almeno nove periodi di imposta sui dieci antecedenti. L'imposta è opzionale, è applicata nella misura fissa di € 100.000 per ogni anno di opzione ed è limitata ai redditi esteri; sui redditi prodotti in [[Italia]], i contribuenti che optano per questa forma di imposizione forfettaria sono comunque tassati con le aliquote progressive [[Imposta sul reddito delle persone fisiche|IRPEF]]

=== Stati Uniti - California - ''Parcel Tax'' ===
Le ''Parcel Tax'' [[California|californiane]] sono imposte immobiliari slegate dal valore dell'immobile. Originate dalla rivolta fiscale che ha portato alla ''Proposition'' ''13'' in [[California]], che vietava imposte sul valore dell'immobile superiori all'1%, ma non vietava imposte non correlate al valore dell'immobile, sono cresciute esponenzialmente negli anni a partire dal 1995.<ref>{{Cita pubblicazione|autore=Soomi Lee|titolo=Two Essays on Unequal Growth in Housing|rivista=Cityscape , 2020|volume=Vol. 22|numero=No. 2|pp=63-74}}</ref>

=== Svizzera ===
Sebbene sia citata come esempio di ''Lump sum tax'', l'imposta svizzera sui non residenti non è un'imposta capitaria. Si tratta di un regime impositivo per i soggetti che assumono la residenza fiscale in [[Svizzera]] per la prima volta (o che non sono stati residenti in Svizzera negli ultimi dieci anni); non è un'imposta capitaria, in quanto la base imponibile è costituita dalla spesa. Questa imposta non si applica in tutti i cantoni: i cantoni di [[Canton Zurigo|Zurigo]], [[Canton Sciaffusa|Sciaffusa]], [[Canton Appenzello Esterno|Appenzello Esterno]], [[Canton Basilea Campagna|Basilea Campagna]] e [[Canton Basilea Città|Basilea Città]] la hanno abrogata.<ref>{{Cita web|url=https://www.efd.admin.ch/efd/en/home/steuern/steuern-national/besteuerung-nach-dem-aufwand.html|titolo=Lump-sum taxation|autore=Federal Department of Finance FDF|lingua=en|accesso=2021-10-24}}</ref>

== Note ==
<references />

== Bibliografia ==

* {{Cita pubblicazione|autore=J. G. Cullis|autore2=P. R. Jones|autore3=O. Morrissey|titolo=Public Choice Perspectives on the Poll Tax|rivista=The Economic Journal|volume=Vol. 101|numero=No. 406 (May, 1991)|p=600-614|lingua=en}}
*{{Cita pubblicazione|autore=Peter Smith|titolo=Lessons from the British Poll Tax Disaster|rivista=National Tax Journal|volume=Vol. 44, 1991|numero=December|p=421-436|lingua=en}}
*{{Cita pubblicazione|autore=Henry Tam|titolo=The Humean Critique of Lump Sum Taxation (or the Implausibility of Pure Lump Sum
Taxes in Autocracy)|rivista=Public Choice|volume=Jan., 2004, Vol. 118|numero=No. 1/2 (Jan., 2004)|p=61-76|lingua=en}}
* {{Cita pubblicazione|autore=Thomas Wilson|titolo=The Poll Tax-Origin, Errors and Remedies|rivista=The Economic Journal|volume=Vol. 101|numero=No. 406 (May, 1991)|p=577-584|lingua=en}}

== Voci correlate ==

* [[Imposta]]
*[[Rivolta dei contadini]]
*[[Teoremi dell'economia del benessere]]

{{Controllo di autorità}}
{{portale|diritto|economia}}

[[Categoria:Imposte]]